PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE PACHACAMAC Y QUEBRADA VERDE

Redaccin del Estudio - Equipo Tcnico ONG SUMACTA KAUSAKUSUN, MUNICIPALIDAD DE PACHACAMAC Universidad Politcnica de Catalua: Alejandro Gauthier e Ivan Icochea Lima, Julio Agosto 2006

La Municipalidad Distrital de Pachacamac estima una poblacin de 124,000 habitantes para el ao 2006 y de 198,050 habitantes para el ao 2010. Distribucin espacial: ZONA 1 PACHACAMAC HISTRICO: El Cercado del distrito, la zona arqueolgica del Santuario y la zona del litoral de playas. ZONA 2 PAUL POBLET. Se ubica sobre los linderos y zonas adyacentes del Parque Metropolitano del mismo nombre. ZONA 3 CPRs UNIDOS MARGEN DERECHA: Centros Poblados Rurales (CPRs) de la margen derecha del Ro Lurn-Pachacamac. ZONA 4 JOS GLVEZ -ATOCONGO. Quebrada de Atocongo, el Pueblo de Villa Poeta Jos Glvez Barrenechea, Villa Alejandro y otros de su radio de influencia. ZONA 5 CPRs QUEBRADA DE MANCHAY: Todos los pueblos de la Quebrada de Manchay y sus ampliaciones.
Imagen 1: Distribucin espacial por Zonas

Fuente: Municipalidad de Pachacamac

1. CARACTERSTICAS A. DENSIFICACIN DEL VALLE POR LA EXPANSIN URBANA METROPOLITANA Expansin de los asentamientos de poblacin del distrito. Ocupacin informal (Quebrada de Manchay, zona de J. Glvez).

 Subdivisin de predios de casas-huerta. Nuevas reas urbanizables que favorecen la especulacin

Imagen 2: Valle de Pachacamac

Fuente: Google Earth 2006

B. DIVERSIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO POR CAMBIOS EN LA PROPIEDAD Compra de terrenos agrcolas para otros fines. Mayor diferencia en los usos del suelo. Oferta de grandes lotes para uso industrial. Incremento de proyectos para actividades mineras. Incremento de actividades recreativas privadas. Actividades econmicas no articuladas a la produccin del valle

C. INCREMENTO Y DIVERSIFICACIN DE USOS POR CARGA Y VIALIDAD Incremento del trnsito y el transporte hacia la metrpoli y de ella al valle. Incremento de los flujos recreativos hacia el valle. D. DEBILITAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA Descapitalizacin progresiva del agro. Baja productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias. Dbil y escasa infraestructura agrcola, tecnolgica y organizacional. E. AFECTACIN DEL ECOSISTEMA POR LA VULNERABILIDAD DE LAS RESERVAS HDRICAS

 Disminucin de la napa fretica Salinizacin F. CAMBIOS EN LA COMPOSICIN SOCIAL E INSTITUCIONAL DEL DISTRITO Cambios progresivos en la composicin social del valle (incremento de los sectores medio y alto de Lima). Empobrecimiento mayor de los sectores pobres del valle por debilitamiento de su base econmica y su marginacin socio-cultural. Debilitamiento del tejido institucional y de las organizaciones productivas

2. LA POBREZA Y EL EMPOBRECIMIENTO AFECTAN A LA POBLACIN Es el nico distrito muy pobre de Lima, segn el Mapa de Pobreza FONCODES y UNICEF. Algunos ndices: Hogares pobres: 8 de cada 10 segn el INEI (1993) Analfabetismo en el distrito llega al 6.4% mientras que en la provincia de Lima es 3.9%. Sin redes desage: en centros poblados rurales y en Quebrada de Manchay, Desnutricin: En nios de menos de 8 aos con el 38.5% (Censo Escolar. MINIEDU 1993). Ausencia escolar: En nios de menos de 8 aos con el 7.4 % (Censo Escolar, MINIEDU,1993). Trabajo Infantil: Nios entre 6 y 14 aos con el 10.2% (INEI, 1993). Educacin Superior: Jvenes entre 15-24 aos solo el 17.5 % Ocupacin Juvenil: Entre 15-24 aos solo de 55 % Mujeres analfabetas: 10 de cada 100, en contraste con el 3 de los varones. Mujeres trabajando fuera del hogar, el 29.7%.
Imagen 3: Poblacin sin infraestructuras ni servicios

Fuente: Revista Caretas

Imagen 4: Ciudad Formal, vista de los acantilados de Miraflores y centro comercial Larcomar

Fuente: Municipalidad de Miraflores Edificios litoral de Miraflores en Lima

Fuente: Mario Bragagnini

Vista del acantilado del distrito de Miraflores

Fuente: Mario Bragagnini

Vista del acantilado del distrito de Barranco

Fuente: Mario Bragagnini

Parte del trazado Urbano del distrito de Miraflores

Fuente: Google Earth 2006

Imagen 5: Ciudad por construir o urbanismo de la pobreza Vista Quebrada Verde

Fuente: Google Earth 2006

3. EL CAPITAL SOCIAL: LAS ORGANIZACIONES Y LAS REDES LAS ORGANIZACIONES Y LAS REDES

ONGs Anconsur, Aspem, Adra-Ofasa, EcoCiudad, Idma, Ipda, Oaca, Manuela Ramos, Prodia, Provida, Renace, SUMACTA KAUSAKUSUN, entre otras. Agrarias Juntas de Usuarios del Distrito de Riego Lurn-Chilca. Son 9,649 usuarios. En Pachacamac: 1,653 en 10 comisiones. Asociacin de Pequeos Agricultores de Manchay (APACAM). Asociacin de Horticultores del Predio Casica, incorpora a los de Santa Rosa. Asociacin de Propietarios y Criadores de Caballos Peruanos de Paso. 10 asociados con sede en Mamacona. Asociacin de Criadores de Gallos de Pelea. 12 propietarios con 30 a 80 gallos cada uno. Fondo de Fomento de la Ganadera Lechera. 120 ganaderos, con 1470 cabezas aprox.

Vecinales 65 Comits del Vaso de Leche agrupados en una Central de Comits de Vaso de Leche. 70 Comedores Populares, conducidos algunos por Clubes de Madres (32) o por Juntas Directivas de Comedores 20 en la zona Quebrada Manchay, agrupadas en la Central Autogestionario de Manchay. 20 en la zona de Puente Manchay-Palmas, 20 en el Pueblo Pachacamac 20 en la zona Pampa Grande-Julio C. Tello- Villa Alejandro y 20 en Jos Glvez-San Camilo. Religiosas Cofradas y hermandades religiosas; Clubes juveniles en las parroquias Organizaciones sociales de iglesias cristianas y no catlicas. Pachacamac hoy se caracteriza por el contraste de pobreza de la mayora de su poblacin y la riqueza de su patrimonio natural, agrario y cultural, que se encuentra amenazado por los procesos de urbanizacin, cambio de uso, presin sobre los recursos hdricos; por la inseguridad ciudadana y los dficit de servicios as como, por la carencia de oportunidades de desarrollo econmico y la debilidad de sus organizaciones e instituciones locales frente a la dimensin del problema.

OBJETIVO A MEDIANO Y LARGO PLAZO Distrito turstico, recreativo, ecolgico, productivo y seguro; con una poblacin en proceso de integracin social e identificacin cultural, cuyas autoridades y centros poblados asumen, manejan y organizan, de modo sustentable, su patrimonio, recursos agrarios y naturales as como sus actividades econmicas, con prestigio y reconocimiento en lima, el

UN PLAN Y GESTION CONCERTADA La relativa distancia entre el valle y Lima consolidada, hara posible controlar y reorientar la urbanizacin formal e informal y adecuarla a la Visin. Tambin, preservar y usar de modo sostenible las potencialidades de la diversidad ecolgica y cultural para la poblacin local y metropolitana. Sin embargo, el territorio por si mismo no se ordena. Lograrlo requiere promover y desarrollar la accin concertada del capital humano, social e institucional del distrito y sus aliados. Ello ser posible si se institucionaliza un modelo de gestin sostenible del territorio, equitativo en el acceso a la prosperidad y democrtico en el ejercicio de la autoridad y de los deberes y derechos ciudadanos. Distrito turstico, recreativo, ecolgico, productivo y seguro; con una poblacin en proceso de integracin social e identificacin cultural, cuyas autoridades y centros poblados asumen, manejan y organizan, de modo sustentable, su patrimonio, recursos agrarios y naturales as como sus actividades econmicas, con prestigio y reconocimiento en lima, el Per y el extranjero

El medio para ello es el Plan de Desarrollo y su gestin concertados. En su elaboracin y hacerlo realidad juegan un papel clave la participacin y la concertacin de los actores claves pblicos, privados y comunitarios, urbanos y rurales. De ese modo vamos forjando una nueva cultura ciudadana para el presente y el futuro. La Visin de Desarrollo de Pachacamac es una construccin colectiva lograda en un proceso participativo y que ahora se somete a su validacin o modificacin. Ejes de Desarrollo Participacin y concertacin ciudadana Produccin diversificada Turismo Acondicionamiento y ordenamiento territorial Conservacin del medio ambiente y mejoramiento de la calidad de vida

LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS I. Distrito del turismo rural II. Distrito de la produccin diversificada III. Distrito de la gestin concertada IV. Distrito de la gestin cultural y ambiental saludable

Aprovechamiento de las diferencias territoriales para constituir un distrito turstico, atendiendo la demanda de esparcimiento y conocimiento histrico de la poblacin metropolitana y nacional.

Objetivos estratgicos Objetivo 1 Promover el posicionamiento del distrito como atractivo turstico y recreativo para la metrpolis. Objetivo 2 Promover y mejorar la oferta turstica y recreativa a travs de la planificacin y explotacin racional de los recursos, con participacin organizada de la poblacin, de los empresarios e inversionistas, que articule la oferta con la demanda de lima metropolitana Objetivo 3 Promover la generacin de mypes de servicios y produccin articuladas a la actividad turstica como forma de generacin de empleo y mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. Estrategias propuestas Formular el plan de turismo distrital para identificar recursos, atractivos y pblico objetivo y ordenar la oferta.

 Poner en valor atractivos tursticos y/o mejorar su accesibilidad, articulndolos con los de la metrpoli (litoral de playas, pantanos de villa). Establecer campaas en medios para el posicionamiento del distrito como lugar de turismo y recreacin. Establecer un calendario de eventos tursticos del distrito. Establecer polticas municipales de fomento del turismo y del empleo ligado a l. Promover la gastronoma tradicional Establecer y/o mejorar una red de circuitos tursticos (rutas, seales, miradores) Ordenar el uso y manejo de los establecimientos de recreacin y hospedaje para ofrecer un servicio de calidad. Realizar acciones de sensibilizacin turstica.

Promover y consolidar la economa local, conformada por el conjunto de las unidades de produccin y las actividades econmicas del sector social, a travs de dos cambios sustanciales: A) hacer competitivo el perfil econmico actual, que est dominado por la agricultura, y diversificarlo hacia la generacin de valores agregados, B) lograr el posicionamiento de la economa local en el contexto de Lima Sur y Lima Metropolitana. Objetivos estratgicos Objetivo 1 Mejorar y diversificar la produccin y la productividad agropecuaria, con nfasis en productos agro ecolgicos y/o especializados competitivos, con el aprovechamiento de tecnologas adecuadas y asistencia tcnica. Objetivo 2 Promover el manejo integral de la cuenca que permita una gestin social del agua, buscando mejorar su aplicacin en las actividades productivas. Objetivo 3 Generar y/o fortalecer la organizacin de los productores, estableciendo una nueva cultura productiva empresarial y competitiva. Estrategias propuestas Establecer un parque diversificado agroindustrial de Manchay Promover la agricultura urbana en los centros poblados Instalacin del muelle de pescadores artesanales Establecer convenios y alianzas estratgicas con prompyme y otras agencias de promocin de mypes. Promover la agricultura ecolgica Promover la formacin de unidades productivas y microempresas en las organizaciones sociales de base, con nfasis en grupos de mayor vulnerabilidad como mujeres y jvenes. Capacitar a los pequeos empresarios en gestin de negocios. Organizar exposiciones y ferias permanentes de productos.

Capacitar a los agricultores en nuevas tcnicas agrcolas. Generar mecanismos de asistencia tcnica permanente. Capacitar a los productores en la gestin de negocios. Promover la constitucin de microempresas comunales que incursionen en la agroindustria Organizar en concertacin con las instituciones involucradas programas de asistencia tcnica que abarquen toda el rea del distrito. Institucionalizar y centralizar las organizaciones de productores.

La participacin ciudadana y la democratizacin encuentran su mayor importancia cuando convergen para impulsar e institucionalizar de modo concertado el desarrollo local integral, basado en un enfoque de desarrollo humano sustentable, que implica el uso y fortalecimiento de las propias capacidades humanas y productivas del distrito.

Objetivos estratgicos Objetivo 1 Impulsar la participacin ciudadana mediante el fortalecimiento y capacitacin de las organizaciones sociales de base, promoviendo una cultura que empodere a la ciudadana y genere liderazgos compartidos, revalorando la equidad de gnero y generacin, a travs de la creacin de espacios de dilogo y toma de decisiones concertadas para el desarrollo humano sostenible. Objetivo 2 Institucionalizar un sistema de mecanismos de participacin ciudadana para la concertacin para el desarrollo y la vigilancia social. Objetivo 3 Fortalecer las capacidades de gestin local desarrollando una nueva cultura organizacional y de gestin descentralizada y compartida en el gobierno local Estrategias propuestas Institucionalizar los espacios de concertacin mediante la normatividad local, el modelo de gestin, los mecanismos y la periodicidad de las actividades de actualizacin del plan de desarrollo y la formulacin de presupuestos participativos. Establecer un sistema de vigilancia ciudadana para ver el cumplimiento del plan de desarrollo y del presupuesto participativo. Capacitar a las dirigencias de las organizaciones sociales de base sobre temas de participacin, descentralizacin, democracia participativa y liderazgos compartidos. Establecer consejos zonales de concertacin Normar un modelo de organizacin vecinal acorde con la legislacin y con los postulados del Plan. Difundir y sensibilizar sobre los conceptos y alcances de la democracia participativa. Establecer cuotas mnimas de gnero y generacin en los rganos directivos de las

Es necesaria una organizacin de la poblacin del distrito en razn de su realidad socio-econmica y cultural, tomando en cuenta la realidad geogrfica, el patrn de asentamientos, los usos del suelo, el ambiente y la historia.

IMGENES DEL VALLE DE PACHACAMAC Y LURIN

Valle de Pachacamac en Agosto

Fuente: SUMACTA KAUSAKUSUN Vista desde la parte alta de Machay

Fuente: SUMACTA KAUSAKUSUN

Vista desde la parte alta de Machay

Plano de difusin de rutas tursticas y de tracking

Fuente: SUMACTA KAUSAKUSUN

Fuente: Mincetur

Pachacamac y santuario de la Luna

Fuente: Per Cultural

Pachacamac y santuario de la Luna

Fuente: Per Cultural

Vista del Valle hacia el centro poblado de Quebrada Verde

Fuente: Google Earth 2006 Condiciones de habitabilidad del centro poblado Quebrada Verde

Fuente: Google Earth 2006

Vista area de centro poblado de Quebrada Verde y Valle de Pachacamac

Fuente: Google Earth 2006

IMGENES DE CENTRO POBLADO QUEBRADA VERDE

Ingreso a Centro Poblado

Fuente: Propia Va de Acceso

Fuente: Propia

Va de Acceso

Fuente: Propia Vista de centro poblado

Fuente: Propia

Vista de la iglesia, que es el espacio de mayor calidad de la comunidad

Fuente: Propia Vehculos de transporte (apto para el estado de las vias)

Fuente: Propia

Equipamiento recreativo

Fuente: Propia Muro de Equipamiento educativo

Fuente: Propia

Interior de escuela a la espera de la llegada del Ministro de Educacion

Fuente: Propia Interior de Equipamiento educativo

Fuente: Propia

Preparativos para la llegada del Ministro de Educacin

Fuente: Propia Exterior de Centro educativo sin pistas

Fuente: Propia

Inicio de circuito turstico

Fuente: Propia Pobladora con equipo tcnico de ONG

Fuente: Propia

Inicio de acceso a zona de tracking y recoleccin de caracoles

Fuente: Propia