NDICE

PRESENTACIN INTRODUCCIN 1. SUBPROCURADURA JURDICA Y DE ASUNTOS INTERNACIONALES 2. SUBPROCURADURA DE CONTROL REGIONAL, PROCEDIMIENTOS PENALES Y AMPARO 3. SUBPROCURADURA DE INVESTIGACIN ESPECIALIZADA EN DELINCUENCIA ORGANIZADA 4. SUBPROCURADURA DE INVESTIGACIN ESPECIALIZADA EN DELITOS FEDERALES 5. SUBPROCURADURA DE DERECHOS HUMANOS, ATENCIN A VCTIMAS Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD FISCALA ESPECIAL PARA LOS DELITOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y TRATA DE PERSONAS FISCALA ESPECIAL PARA LA ATENCIN DE DELITOS COMETIDOS CONTRA LA LIBERTAD DE EXPRESIN 6. FISCALA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELITOS ELECTORALES 7. OFICIALA MAYOR 8. VISITADURA GENERAL 9. AGENCIA FEDERAL DE INVESTIGACIN 10. COORDINACIN DE PLANEACIN, DESARROLLO E INNOVACIN INSTITUCIONAL 11. DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN DE SERVICIOS PERICIALES 12. DIRECCIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL 13. CENTRO NACIONAL DE PLANEACIN, ANLISIS E INFORMACIN PARA EL COMBATE A LA DELINCUENCIA 14. INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES 15. RGANO INTERNO DE CONTROL SIGLAS Y ACRNIMOS 5 11 21 61 77 115

129 146 166 177 185 205 215 227 259 267 277 295 309 321

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PRESENTACIN

La primera obligacin de un Gobierno es garantizar la seguridad y los derechos de los ciudadanos y nosotros hemos defendido y vamos a seguir defendiendo a las familias mexicanas hasta el ltimo da de mi mandato. Detener a la delincuencia, evitar el dolor y el sufrimiento de la gente es un deber constitucional, es un deber legal, pero tambin es un deber tico, es un deber moral, es un imperativo categrico. Y por eso estamos combatiendo con toda firmeza a esos criminales, y lo hacemos, adems, con la ley en la mano, con la fuerza de la legalidad y la justicia. Lo hacemos con apego a los derechos humanos. Proteger las libertades y los derechos de todos los mexicanos es la razn que inspira nuestra lucha.

Mtro. Felipe Caldern Hinojosa Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
Mensaje por el Quinto Ao de Gobierno, 4 de diciembre de 2011

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Desde el inicio de mi gestin como Procuradora General de la Repblica asum, como una alta responsabilidad, el compromiso de emprender una poltica de fortalecimiento institucional con la depuracin de sus cuadros y la implementacin de protocolos de actuacin para continuar con la profesionalizacin de los servidores pblicos y, de esta manera, erradicar la corrupcin y la impunidad. En la Institucin no hay ni habr cabida para ninguna actuacin ilegal.

Mtra. Marisela Morales Ibez Procuradora General de la Repblica

Consejo de Participacin Ciudadana, 23 de febrero de 2012.

procuradura general de la repblica

INTRODUCCIN

INTRODUCCIN
En cumplimiento con lo establecido en el artculo 93 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 23 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 8 de la Ley de Planeacin; 4, fracciones II y IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y en congruencia con la Estrategia 5.2 del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), referente a la transparencia y rendicin de cuentas de las autoridades encargadas del combate a la delincuencia; se presenta a los miembros del Honorable Congreso de la Unin el Sexto Informe de Labores, que informa la situacin que guard la Procuradura General de la Repblica (PGR) durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012; asimismo, se refieren otros resultados acumulados del 1 de enero de 2007 al 30 de junio de 2012. La institucin, en el mbito de su competencia, trabaj bajo los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad, disciplina y respeto a los derechos humanos para procurar justicia pronta y expedita, mediante la atencin a las denuncias, la investigacin y el seguimiento del proceso penal en delitos federales y de la delincuencia organizada. En investigacin y persecucin de los delitos, se alcanzaron los resultados que se refieren a continuacin. Con respecto al combate a la delincuencia organizada, la Procuradura particip con el Gobierno Federal en la estrategia integral de combate a la delincuencia organizada, es as que del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se iniciaron 1 mil 913 indagatorias y se determinaron 1 mil 499; se iniciaron 1 mil 593 actas circunstanciadas y se determinaron 1 mil 657; fueron puestas a disposicin de la autoridad competente 1 mil 340 personas. El Ministerio Pblico de la Federacin investigador ejerci accin penal en 92 indagatorias con detenido, dejando a disposicin de la autoridad judicial a 252 personas, as como otras 452 indagatorias sin detenido en contra de 2 mil 205 personas. Se obtuvieron del Poder Judicial 328 rdenes de arraigo para 1 mil 30 personas; se dict auto de formal prisin a 1 mil 155 personas, y se obtuvieron 103 sentencias condenatorias para 244 personas, principalmente por los ilcitos de delincuencia organizada, contra la salud, posesin, portacin y acopio de armas de fuego y cartuchos de uso exclusivo de las fuerzas armadas, homicidio y secuestro. Como resultado del trabajo de investigacin ministerial y del seguimiento de los procesos penales, se lograron sentencias condenatorias en contra de peligrosos criminales que operaban para organizaciones independientes as como de los crteles del Golfo, del Pacfico, de Jurez, de Tijuana, de los hermanos Valencia, Beltrn Leyva, La Familia Michoacana y Los Zetas. Gracias a la coordinacin de los trabajos del Gobierno Federal (Esfuerzo Nacional) se alcanzaron los siguientes resultados: Del 1 de enero de 2007 al 30 de junio de 2012, las dependencias federales aseguraron 111 mil 591.5 kilogramos de cocana, 10 millones 657 mil 828.9 kilogramos de marihuana, 660.5 litros de opio, 5 mil 172.1 kilogramos de goma de opio, 2 mil 30.8 kilogramos de herona y 20 mil 373 unidades de xtasis, 151 mil 794 armas largas y cortas, 15 millones 821 mil 667 municiones, 13 mil 42 granadas, 758 millones 607 mil 818 pesos mexicanos, 948 millones 805 mil 114 dlares; se detuvo a 188 mil 244 personas y se llev a cabo la destruccin de 875 laboratorios clandestinos. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se aseguraron 3 mil 293.7 kilogramos de cocana, 1 milln 355 mil 271.6 kilogramos de marihuana, 8 mil 628.9 kilogramos de semilla de marihuana, 1 mil 346.4 kilogramos de goma de opio, 204.4 kilogramos de herona y 608 mil 96 unidades psicotrpicas. La PGR asegur 66.71 kilogramos de cocana, 10 mil 619.26 kilogramos de marihuana, 11.14 kilogramos de semilla de marihuana y 401 mil 553 unidades psicotrpicas. Tambin fueron destruidos por el Esfuerzo Nacional en el mismo periodo, 66 mil 608 plantos de marihuana con una superficie de 9 mil 25.3 hectreas, as como 86 mil 638 plantos de amapola con una superficie de 14 mil 657.2 hectreas, de los cuales la Procuradura destruy 14 plantos de marihuana en 7.96 hectreas. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, las dependencias del Gobierno Federal aseguraron 27 mil 593 armas largas y cortas, de las cuales la Procuradura confisc 264. Las dependencias integrantes del Esfuerzo Nacional aseguraron 3 millones 175 municiones y 2 mil 729 granadas, de las cuales la Procuradura incaut 23 mil 837 y nueve, respectivamente. El numerario asegurado por las

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dependencias federales fue de 213 millones 835 mil 545 pesos mexicanos y 38 millones 559 mil 11 dlares, de los cuales la Procuradura asegur 2 millones 452 mil 136 pesos mexicanos y 132 mil 523 dlares. De septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, como resultado de las acciones coordinadas por parte de las dependencias encargadas del combate al narcotrfico, se detuvo a 27 mil 949 personas vinculadas a diversas organizaciones delictivas. Se combati con determinacin a las organizaciones que incurrieron en el delito de privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, fueron desmembradas 18 organizaciones criminales, incluyendo clulas de Los Zetas de Oaxaca y de Veracruz, de Crteles Unidos, crtel del Golfo, de Jalisco Nueva Generacin, Familia Michoacana y una organizacin de El Chapo Guzmn, entre otras. En el marco de los trabajos de la Unidad Especializada en Investigacin de Secuestros (UEIS) se detuvo a 429 personas, se arraigaron 254, se consign a 918 ante la autoridad judicial y se obtuvieron rdenes de aprehensin para 538. Se colabor en la estrategia Todos somos Jurez. Reconstruyamos la Ciudad; por lo que de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se mantuvo el intercambio permanente de informacin con la Fiscala General del Estado en robo de vehculos, trata de personas y personas desaparecidas. En la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO) se est sistematizando la informacin contenida en las indagatorias sobre las armas usadas por la delincuencia para su rastreo en el sistema e-Trace, lo que ha permitido conocer rutas e identidad de personas que han introducido clandestinamente armas procedentes de los Estados Unidos de Amrica; se fortaleci la coordinacin con las agencias de gobierno norteamericanas para atender los casos y endurecer las penas en acopio y trfico ilcito de armas. En cuanto al combate a las operaciones con recursos de procedencia ilcita o lavado de dinero, as como de falsificacin o alteracin de moneda, los principales resultados son, para el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, el aseguramiento de 23 millones 573 mil 94 dlares americanos y 115 millones 737 mil 843 pesos en moneda nacional; en cuentas bancarias, se aseguraron 279 millones 404 mil 932 pesos y 22 mil 583 dlares americanos. Igualmente, fueron aseguradas 19 mil 659 piezas de dlares americanos y 124 mil 519 piezas de pesos mexicanos falsos. En lo que se refiere al delito de trfico de indocumentados, de septiembre de 2011 a junio de 2012 fueron desarticuladas 15 organizaciones delictivas y detenidas 55 personas, se ejecutaron 18 rdenes de aprehensin y se rescataron dos menores de edad. En el marco del Programa Nacional para el Combate al Narcomenudeo, de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se realizaron 23 mil 646 acciones entre operativos y cateos; fueron detenidas 28 mil 816 personas; se aseguraron 78 mil 700 kilogramos de marihuana y 944 kilogramos de cocana, con lo que se evit que esas dosis llegaran a personas, con los consecuentes efectos nocivos por su consumo. Por otra parte, se avanz en la colaboracin con las procuraduras generales de justicia de los estados para emigrar las Unidades Mixtas de Atencin al Narcomenudeo (UMAN) a Centros de Operacin Estratgica (COE). Al efecto, se publicaron 25 convenios de coordinacin y colaboracin para su creacin y funcionamiento. En congruencia con el Comit Interinstitucional para la Atencin y Proteccin de los Derechos de Autor y la Propiedad Intelectual, se investigaron y persiguieron los delitos contra la propiedad industrial y los derechos de autor comnmente conocidos como piratera. De septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se realizaron 1 mil 76 operativos y cateos, asegurndose 10 millones 124 mil 749 productos y 46 laboratorios. De septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la Procuradura, persigui los delitos cometidos en contra del medio ambiente; en tala clandestina asegur 517.9 metros cbicos de madera y 16 inmuebles. Por otra parte, en la aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico, decomis 680 ejemplares de fauna de diferentes especies, y en acciones realizadas en diversos estados de la Repblica Mexicana, fueron asegurados 145 mil 988 ejemplares de diferentes especies, entre mamferos, aves,

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reptiles y ejemplares marinos que cuentan con estatus de proteccin y 5 mil 491 plantas de diferentes ejemplares de flora silvestre, tambin con estatus de proteccin en Mxico. Se trabaj coordinadamente con otras autoridades nacionales y extranjeras en la recuperacin de bienes culturales, por lo que fueron recobradas obras de arte sacro robadas de las iglesias; al efecto, se recuperaron tres esculturas y 12 pinturas al leo, principalmente de los siglos XVI y XVII. La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), del 1 de septiembre de 2011 y el 30 de junio de 2012, desarroll cursos en lnea en beneficio de 164 mil 721 participantes; realiz 1 mil 39 eventos en las 32 entidades federativas para informar, orientar, asesorar y difundir las conductas constitutivas de delitos electorales; capacit a 97 mil 976 personas, incluyendo a servidores pblicos; distribuy 1 milln 608 mil 906 materiales grficos en las 32 entidades federativas; a travs de FEPADETEL se atendieron 10 mil 267 llamadas; de FEPADENET, mil 634 solicitudes; de Fiscal en Lnea, 1 mil 780 solicitudes, y mediante el sistema PREDEF se recibieron 4 mil 741 pre denuncias electorales; igualmente, se difundieron en medios de comunicacin 2 millones 127 mil 394 spots de prevencin del delito electoral. En el contexto de los comicios electorales locales y federales del 1 de julio de 2012, se colocaron 67 mdulos interactivos en las principales ciudades de la Repblica Mexicana, con acceso gratuito a FEPADENET, Fiscal en Lnea, PREDEF y Chat Electoral, as como el despliegue territorial con 5 mil 877 servidores pblicos de la Procuradura. La Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (Fevimtra), investig los delitos relacionados con la violencia de gnero y trata de personas, en congruencia con las leyes General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. Al efecto, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, brind atencin a 27 personas, probables vctimas de trata. En la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin (FEADLE), del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se determin el ejercicio de la accin penal en contra de 31 probables responsables por diversos delitos, como homicidio calificado, abuso de autoridad, amenazas, lesiones calificadas y robo calificado; se emitieron 41 medidas cautelares de proteccin y auxilio a favor de vctimas y sus familiares; y se generaron protocolos de seguridad para proteger a los comunicadores sociales. La institucin del Ministerio Pblico de la Federacin trabaj bajo un enfoque integral, sus actividades y resultados estuvieron alineados con las orientaciones de los ejes rectores contenidos en el Programa Sectorial de Procuracin de Justicia 2007-2012, a saber: Eje Rector 1. Eficiencia en la Institucin del Ministerio Pblico. Involucra, la actualizacin del marco legal de actuacin ministerial, pericial y policial; las relaciones interinstitucionales; la plataforma tecnolgica as como al capital humano. Se continu con las reformas al marco jurdico de actuacin del Ministerio Pblico de la Federacin para una justicia pronta y eficaz, as como para transitar hacia el sistema de justicia oral adversarial. Destacan las siguientes: Creacin, mediante Acuerdo A/049/12 de la Procuradora General de la Repblica, de la Unidad Especializada en Anlisis Financiero, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de marzo de 2012, para intensificar las acciones especficas en contra del delito de operaciones con recursos de procedencia ilcita y para conocer sistemticamente las caractersticas y patrones de ese fenmeno delictivo. Creacin, mediante Acuerdo A/068/12 de la Procuradora General de la Repblica, de la Unidad para la Implementacin del Sistema Procesal Penal Acusatorio en la Procuradura General de la Repblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de abril de 2012, para la continuidad de los trabajos de implementacin, seguimiento y evaluacin del nuevo sistema de justicia penal adversarial. Emisin, en otros acuerdos, de las directrices que debern observar los servidores pblicos para: la debida preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o
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vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del delito; la detencin y puesta a disposicin de personas; la intervencin de comunicaciones privadas; y el uso legtimo de la fuerza por los agentes de la Polica Federal Ministerial. Publicacin, el 23 de julio de 2012, del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, en el Diario Oficial de la Federacin, que permite la mejor funcionalidad de las unidades responsables, con nfasis en la eficacia, el cumplimiento de las disposiciones de seguridad, proteccin de los derechos humanos e implementacin de los juicios orales. En cuanto a coordinacin interinstitucional, a travs de la Direccin General de Polticas Pblicas y Coordinacin Interinstitucional, se fortalecieron los acuerdos y actividades en materia de procuracin de justicia, seguridad y cumplimiento de convenios con diversas dependencias y entidades gubernamentales, por lo que, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, particip en 55 reuniones en diversos foros y grupos de trabajo. Se mejor la plataforma tecnolgica, con nfasis en el proyecto Justicia Efectiva para Todos (JET), a travs del uso y explotacin de tecnologas de la informacin y comunicaciones. El desarrollo del Programa para el tratamiento automtico de la gestin de objetos dinmicos (Protagon), tiene como objetivos abatir la impunidad, cerrar espacios a la corrupcin, reducir tiempos de la procuracin de justicia, potenciar la efectividad del Ministerio Pblico, abrir nuevos espacios de interaccin con la sociedad y generar informacin til y oportuna para combatir actividades delictivas. En materia de capital humano, se favoreci su desarrollo para contar con personal confiable y profesional. Paralelamente, la evaluacin del desempeo del personal fortaleci su actuacin, congruente con los valores institucionales y para la consecucin de los resultados comprometidos. Los procesos de evaluacin del personal a cargo del Centro de Evaluacin y Control de Confianza se realizaron bajo criterios cientficos para avalar la confiabilidad de los servidores pblicos en su reclutamiento, ingreso y permanencia; es as que practic, tan solo de enero a junio de 2012, 37 mil 338 evaluaciones a 8 mil 261 personas. El Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal provey los elementos institucionales necesarios para dar seguimiento a los procesos de ingreso, desarrollo y terminacin, igualmente, para sustentar las propuestas de designacin con base en el mrito. Eje Rector 2. Investigacin cientfica ministerial. Para hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados, se fortalecieron los servicios periciales, se desarrollaron programas de profesionalizacin y se conformaron los protocolos de actuacin ministerial, pericial y policial. Las investigaciones periciales que se realizan en el Laboratorio Central y en los laboratorios regionales son confiables y eficaces. El Laboratorio Central est a la altura de los mejores del mundo y los peritos de la institucin se caracterizan por su profesionalismo. Al efecto, se auxili al Ministerio Pblico con investigacin cientfica y tcnica para la reconstruccin histrica de los hechos en favor de la justicia, dando los elementos necesarios para acreditar el cuerpo del delito, en su caso, a fin de que el juez estuviera en condiciones de determinar las penas correspondientes. Los servicios periciales de la Procuradura atendieron la demanda ministerial y de los rganos jurisdiccionales con un nivel de eficiencia del 100 por ciento, as, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se recibieron 302 mil 160 solicitudes de dictaminacin y se realizaron 302 mil 265 intervenciones periciales en 26 especialidades tcnicas y profesionales. Con relacin a la profesionalizacin del personal sustantivo para el trnsito al modelo acusatorio adversarial, la Procuradura implement diversas actividades para el desarrollo de competencias profesionales; del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la Direccin General de Profesionalizacin desarroll 149 actividades acadmicas de actualizacin, especializacin y desarrollo en las que participaron 4 mil 675 servidores pblicos de la institucin. En colaboracin con el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Amrica, se implementaron 16 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

las jornadas del Proyecto Diamante para fortalecer las capacidades de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, peritos y policas federales ministeriales, formando a 205 instructores internos, quienes replicaron los cursos, con lo que se logr un total de 7 mil 700 capacitados. El Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal form, actualiz y especializ a los policas federales ministeriales y peritos tcnicos. Paralelamente, el Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe) form, actualiz y especializ a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, peritos profesionales y otros servidores pblicos que trabajan en el mbito de la justicia. Fueron homologados los procesos sustantivos de la Procuradura a fin de proveer de mejores condiciones de justicia y certeza jurdica. Se desarrollaron 168 protocolos, de esos, corresponden a procesos transversales, averiguacin previa, proceso penal y amparo, as como los especficos, relativos a intervenciones del personal pericial y policial, con lo que se propicia ms eficacia en la investigacin y persecucin de los delitos. Eje Rector 3. Combate a la corrupcin e impunidad. Se conforma con actividades orientadas al abatimiento de la impunidad, de la corrupcin y a transparentar la actuacin ministerial. Al asumir el cargo como Procuradora General de la Repblica en abril de 2011, la Titular asumi el compromiso de fortalecer el proceso de reestructuracin y depuracin en la Procuradura, a fin de reducir los riesgos de corrupcin y la impunidad. En congruencia, se avanz en la depuracin y fortalecimiento del Ministerio Pblico, de los servicios periciales y de la polica federal ministerial, para que cumplan sus obligaciones con eficacia y oportunidad. Se ha depurado al personal y fortalecido su estructura orgnica y funcional, destacando el desarrollo del modelo de la Polica Federal Ministerial para que, bajo la conduccin y mando del agente del Ministerio Pblico investigue los delitos, ejecute rdenes de localizacin, aprehensin, reaprehensin, realice la bsqueda y detencin de fugitivos, d proteccin a testigos colaboradores y vctimas del delito, proporcione seguridad al Centro Federal de Arraigo; coordine el traslado de los inculpados, arraigados, detenidos, procesados, sentenciados, as como de valores, explosivos y armamento. Congruente con el compromiso de depuracin, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, el rgano Interno de Control determin la responsabilidad de 134 servidores pblicos, quienes fueron sancionados; tan solo en el primer semestre de 2012, inhabilit a 35 elementos. Asimismo, de enero de 2007 al 30 de junio de 2012 ese rgano resolvi 5 mil 127 quejas y sancion a mil 720 servidores pblicos de la institucin. Para cancelar la impunidad producto de la deficiente integracin de las indagatorias, se instrumentaron sistemas de registro, control y evaluacin de las averiguaciones previas; as como la supervisin y evaluacin primaria de la calidad tcnico-jurdica en las delegaciones estatales de la Procuradura, y se dio seguimiento a las investigaciones de asuntos complejos. Igualmente, la Visitadura General (VG) investig posibles irregularidades de servidores pblicos, a travs de las visitas de inspeccin y supervisin, as como de evaluacin tcnico-jurdica. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se realizaron 110 visitas a las delegaciones estatales y unidades centrales, se emitieron 2 mil 495 instrucciones y recomendaciones, por encontrar deficiencias en la actuacin ministerial, policial y pericial, 1 mil 21 vistas por probables irregularidades y se instruyeron 80 procedimientos de remocin en contra de servidores pblicos. La transparencia de la actuacin ministerial se dio a travs de la relacin de la ciudadana con la Unidad de Enlace de Acceso a la Informacin en la Procuradura General de la Repblica, que del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, recibi y dio trmite a 2 mil 225 solicitudes de informacin. El rgano Interno de Control en la PGR, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, favoreci la transparencia; al efecto, realiz cinco revisiones de control, que incidieron en acciones de identificacin y evaluacin de riesgos y acciones de mejora. En el marco del Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008-2012, verific que la informacin del portal web institucional fuera socialmente til.
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Eje Rector 4. Coordinacin y cooperacin nacional e internacional. A travs del trabajo coordinado tanto en el mbito nacional como internacional se busca potenciar los resultados en procuracin de justicia. La institucin, en el seno de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia presidida por la Procuradora General de la Repblica, celebr 21 reuniones. Gracias a los trabajos, se lograron importantes compromisos, destacando los relativos a la estandarizacin de las investigaciones de los delitos relacionados con desapariciones, violacin y homicidio de mujeres por razones de gnero, protocolo de intercambio de informacin y procedimiento de devolucin de vehculos asegurados con denuncia de robo, as como actualizacin de los convenios de colaboracin en materia de intercambio de informacin respecto a homicidios dolosos y personas no localizadas. En cooperacin bilateral con el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica se trataron, entre otros, temas de procuracin de justicia, capacitacin, resultados en el marco de la Iniciativa Mrida, y justicia penal. Con el Gobierno de Canad se abordaron asuntos relativos a seguridad, extradiciones y asistencia jurdica. Con los pases de Amrica Latina y el Caribe, se fortalecieron los vnculos en diversas materias, sobre todo en lo relacionado con narcotrfico. En narcotrfico y delincuencia organizada trasnacional, el Gobierno de Mxico por conducto de la Procuradura despleg importantes esfuerzos. Particip en la Reunin Hemisfrica de Alto Nivel contra la Delincuencia Organizada Transnacional para impulsar la armonizacin y optimizacin de los esfuerzos nacionales con los hemisfricos, as como aprovechar las sinergias de cooperacin. Del 1 de enero de 2007 al 30 de junio de 2012, fueron entregadas por Mxico, en extradicin, 552 personas y fueron entregadas a Mxico 115. Por otra parte, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 fueron extraditados integrantes de diferentes organizaciones delictivas, entre ellos Jos Ismael Nava Villagrn, Bruno Arreola, Oscar Tapia Cuevas, Julin Zapata Espinoza, Joel Abraham Caudillo, Mauricio Muoz Correa, Marvin Montiel Marn, Sara Elizabeth Cruz Mancilla, Mauricio Fina Restrepo, Harold Mauricio Poveda Ortega, Manuel Fernndez Navarro, Jos Antonio Acosta Hernndez, Jess Reynaldo Zambada Garca, Sergio Villarreal-Barragn, Armando Villarreal Heredia y Arturo Gallegos Castrelln. En asistencia jurdica internacional, del 1 de enero de 2007 al 30 de junio de 2012, se concluyeron 1 mil 916 solicitudes de asistencia formuladas por Mxico y 720 solicitudes de asistencia presentadas a Mxico. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se concluyeron 439 asistencias formuladas por Mxico a otros pases; igualmente, se concretaron 92 asistencias requeridas a Mxico por otros pases. En cuanto a ubicacin de menores de edad y prfugos de la justicia, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la Agencia Federal de Investigacin (AFI), en colaboracin con la Organizacin Internacional de Polica Criminal (OIPC-Interpol) logr la localizacin de 12 menores de edad sustrados ilegalmente, la ubicacin y detencin de 33 fugitivos en los Estados Unidos de Amrica, as como la localizacin en territorio nacional de 107 fugitivos que eran reclamados por instancias de justicia de otros pases. Eje Rector 5. Fomento de la participacin ciudadana. El Consejo de Participacin Ciudadana de la PGR y los 32 comits estatales implementaron la primera evaluacin ciudadana en los rubros de actuacin de los servidores pblicos, equipamiento e instalaciones de las delegaciones estatales; la evaluacin se implement en coordinacin con la Visitadura General, lo que permite una interaccin ms cercana de las autoridades con los usuarios de la institucin y la mejora continua. En el marco de las jornadas ciudadanas en las que interviene el Consejo de Participacin Ciudadana en las delegaciones estatales de la Procuradura, se ha logrado una relacin ms cercana con la sociedad, a travs de este medio fueron atendidas 2 mil 922 personas, lo que hizo posible mayor cercana institucional y acceso a la justicia para los mexicanos que as lo requirieron, al tiempo que se reforz la confianza de los ciudadanos en la institucin.

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Eje Rector 6. Certeza jurdica y respeto a los derechos humanos. En la Procuradura se foment el respeto a los derechos humanos a travs de cursos, talleres, seminarios y conferencias, as como la difusin de material en las actividades de capacitacin, con lo que se pretende que todos respeten los derechos humanos de las personas arraigadas y de quienes estn sujetos a investigacin ministerial. Del 1 de enero de 2007 al 30 de junio de 2012, se desarrollaron 676 actividades de capacitacin en derechos humanos con 27 mil 823 personas capacitadas. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se atendieron 1 mil 707 quejas que se presentaron ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Se efectuaron 388 diligencias de acompaamiento e inspeccin en derechos humanos para verificar que las personas sujetas a las diligencias ministeriales les sean respetadas sus garantas constitucionales. Se formul el protocolo por el que se establecen los lineamientos que debern observarse en la investigacin de agresiones a las personas defensoras de derechos humanos y su proteccin en el mbito federal, congruente con las disposiciones de la Ley para la Proteccin de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 25 de junio de 2012, para implementar y operar medidas urgentes de proteccin de las personas que se encuentren en situacin de riesgo por desarrollar actividades de periodismo o por ser defensores de derechos humanos. La Procuradura desarroll actividades permanentes para prevenir la farmacodependencia y el delito; trabaj cotidianamente con nios y jvenes para evitar que se incorporen al sector de consumidores y as contener las actividades de distribucin y venta de drogas; como resultado de estas actividades se desplegaron campaas para prevenir el delito y la farmacodependencia y fomentar la cultura de la legalidad. Al efecto, de septiembre de 2011 a junio de 2012, se realizaron acciones preventivas en las 32 entidades federativas, 431 foros de prevencin del delito con 115 mil 600 asistentes, 1 mil 463 enlaces interinstitucionales con diversos organismos pblicos de los tres rdenes de gobierno y 333 comparecencias del agente del Ministerio Pblico de la Federacin con 26 mil 81 asistentes, entre otras actividades. El trabajo de la Procuradura con la comunidad, del 1 de enero de 2007 al 30 de junio de 2012, se concret en 4 mil 798 atenciones a familiares de personas extraviadas, sustradas o ausentes y 11 mil 787 servicios de apoyo psicolgico. La atencin a las demandas de procuracin de justicia de las vctimas del delito ha sido prioridad para el Gobierno Federal, por lo que se coordinaron esfuerzos con la Procuradura de Atencin a Vctimas del Delito (Provctima). Destaca la atencin integral brindada a partir de 2009 y hasta el 30 de junio de 2012 por la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas a 276 probables vctimas de trata de personas en el Refugio Especializado en Atencin Integral y Proteccin a Vctimas de Trata de Personas. Con el presente informe se da testimonio del trabajo tenaz de los servidores pblicos que participan con su esfuerzo, dedicacin e integridad a la consecucin de los nobles propsitos de la Representacin Social de la Federacin, para que, quienes habitamos en Mxico gocemos de los beneficios del Estado Democrtico de Derecho.

Ciudad de Mxico, 1 de septiembre de 2012.

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1. SUBPROCURADURA JURDICA Y DE ASUNTOS INTERNACIONALES

1. SUBPROCURADURA JURDICA Y DE ASUNTOS INTERNACIONALES 1.1 FORTALECIMIENTO DEL MARCO NORMATIVO, LEGAL Y REGLAMENTARIO
Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo en el que se garantice la imparticin de justicia pronta y eficaz. Estrategia: Impulsar reformas procesales para hacer ms expedita la aplicacin de la justicia.
Proyectos de Reglamentos Reglamento de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro. o Los artculos 37, 38 y 39 de la Ley de Secuestro, establecen la obligacin de emitir un fondo que tendr como objetivo dotar a las autoridades de recursos para apoyar a las vctimas y ofendidos por los delitos en materia de secuestro, as como incentivar la denuncia, que se constituir en los trminos y porcentajes que establezca el Reglamento respectivo, de lo que se desprende la obligacin de expedir el reglamento de dicha ley. Se recibieron observaciones de la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos (Provctima) y de la Unidad Especializada en Investigacin de Secuestros a las modificaciones propuestas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), por lo que se estn integrando al proyecto. Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. o El artculo sexto transitorio de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica (LOPGR) establece la aplicacin del Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 25 de junio de 2003, hasta en tanto no se expida el nuevo Reglamento. o El nuevo Reglamento tendr como objetivo reestructurar la operatividad y funcionalidad de las unidades administrativas y rganos desconcentrados de la institucin, a efecto de cumplir con las nuevas disposiciones en materia de seguridad pblica y proteccin de los derechos humanos. Reglamento del Servicio de Carrera Ministerial, Policial y Pericial. o El artculo sptimo transitorio de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica establece que el Consejo de Profesionalizacin estar facultado para emitir normas generales relativas al desarrollo y operacin de dicho servicio, hasta en tanto no se expida la disposicin reglamentaria respectiva. o El nuevo Reglamento pretende dar cumplimiento a las regulaciones establecidas en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, mediante la regulacin de las fases de ingreso, permanencia, ascenso y conclusin del Servicio Profesional de Carrera y la homologacin de las categoras de los distintos servidores pblicos. Acuerdos Se publicaron en el DOF trece acuerdos de recompensas para quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente en la identificacin y localizacin de probables responsables o vctimas de delitos. Se publicaron en el DOF tres acuerdos modificatorios de recompensa, a efecto de ampliar el ofrecimiento por otros sujetos involucrados en la investigacin correspondiente, as como para dejar sin efecto la recompensa de un individuo que por resolucin judicial le fue otorgado el amparo y proteccin federal.
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 Acuerdo A/167/11 por el que se reforma y adiciona el Acuerdo A/004/10 del Procurador General de la Repblica, en el cual se establecen los lineamientos para el ofrecimiento y entrega de recompensas a personas que aporten informacin til relacionada con las investigaciones y averiguaciones que realice la Procuradura General de la Repblica o que colaboren en la localizacin y detencin de probables responsables de la comisin de delitos, y se fijan los criterios para establecer los montos de dichas recompensas. Publicado en el DOF el 13 de diciembre de 2011. Acuerdo A/018/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se establece el Sistema Institucional de Informacin Estadstica (SIIE). Publicado en el DOF el 7 de febrero de 2012. Acuerdo A/023/12 de la Procuradora General de la Repblica para regular la expedicin de constancias de datos registrales de la Procuradura General de la Repblica y el procedimiento para realizar la cancelacin o devolucin de datos registrales, as como proporcionar informacin, constancias o certificaciones relativas a dichos datos. Publicado en el DOF el 9 de febrero de 2012. Acuerdo A/039/12 por el que se regulan las atribuciones y se establece la adscripcin del Centro de Denuncia y Atencin Ciudadana de la Procuradura General de la Repblica. Publicado en el DOF el 24 de febrero de 2012. Acuerdo A/049/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se crea la Unidad Especializada en Anlisis Financiero y se establecen sus facultades. Publicado en el DOF el 2 de marzo de 2012. Acuerdo A/069/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Acuerdo A/125/10, en el cual se establecen los lineamientos generales para la expedicin de las credenciales de identificacin de los servidores pblicos de la Procuradura General de la Repblica. Publicado en el DOF el 12 de abril de 2012. Acuerdo A/068/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se crea la Unidad para la Implementacin del Sistema Procesal Penal Acusatorio en la Procuradura General de la Repblica. Publicado en el DOF el 17 de abril de 2012. Acuerdo A/078/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se establecen las directrices que debern observar los servidores pblicos para la debida preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del delito. Publicado en el DOF el 23 de abril de 2012. Acuerdo A/079/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se establecen las directrices que debern observar los servidores pblicos de la institucin para la detencin y puesta a disposicin de personas. Publicado en el DOF el 23 de abril de 2012. Acuerdo A/080/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se establecen las directrices que debern observar los agentes de la Polica Federal Ministerial para el uso legtimo de la fuerza. Publicado en el DOF el 23 de abril de 2012. Acuerdo A/082/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se autoriza y se establecen las bases y lineamientos para el adecuado uso del Escudo Oficial de la Polica Federal Ministerial. Publicado en el DOF el 26 de abril de 2012. Acuerdo A/111/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se reforman, derogan y adicionan diversos artculos del Acuerdo A/037/02, en el cual se crea el Consejo de Participacin Ciudadana de la Procuradura General de la Repblica y se establecen las reglas para su organizacin y funcionamiento, reformado mediante los acuerdos A/096/09 y A/012/11. Publicado en el DOF el 22 de mayo de 2012. Acuerdo A/108/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se modifica el diverso A/215/08, mediante el cual se establecen los lineamientos de funcionalidad del Consejo Asesor para la designacin y adscripcin de delegados y subdelegados, agregados y subagregados, en la Procuradura General de la Repblica. Publicado en el DOF el 25 de mayo de 2012.

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 Acuerdo A/109/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se reforman y adicionan los acuerdos A/024/08 y A/145/10; y se adscriben las fiscalas especiales para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, y para la Atencin de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresin, a la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad. Publicado en el DOF el 25 de mayo de 2012. Acuerdo A/110/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se reforman y adicionan diversos artculos del Acuerdo A/181/10, mediante el cual se establecen diversas disposiciones en materia de intervencin de comunicaciones privadas, as como para el trmite de las solicitudes de datos e informacin a que se refiere el artculo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, reformado y adicionado mediante Acuerdo A/056/11. Publicado en el DOF el 25 de mayo de 2012. Acuerdo A/118/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se establece el otorgamiento de incentivos econmicos a los agentes de la Polica Federal Ministerial por la ejecucin eficaz de rdenes de aprehensin o reaprehensin de probables responsables por delitos graves y de delincuencia organizada. Publicado en el DOF el 13 de junio de 2012. Convenios Se publicaron 24 convenios de Coordinacin y Colaboracin para la creacin y funcionamiento de los Centros de Operacin Estratgica (COE): Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas; as mismo, se suscribi el correspondiente a Michoacn, el cual est pendiente de publicarse. Convenio General de Colaboracin que celebran la Procuradura General de la Repblica y el Banco de Mxico. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de noviembre de 2011. Oficios circulares Oficio Circular No. C/004/11, mediante el cual se instruye a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin para que paralelamente al inicio de una investigacin relacionada con la desaparicin de una persona, debern solicitar ante el juez competente las medidas provisionales y, en el momento procesal oportuno, las declaraciones de ausencia y de presuncin de muerte del desaparecido, en trminos de lo dispuesto en los artculos 656 y 676, fraccin IV, 705 y 722 del Cdigo Civil Federal. Publicado en el DOF el 5 de enero de 2012. Oficio Circular No. C/002/12, a travs del cual se instruye a los titulares de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, de la Agencia Federal de Investigacin, de la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales, la Direccin General del Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal, como Secretara Tcnica del Consejo de Profesionalizacin, y de la Unidad Especializada en Investigacin de Secuestros, para que los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, policas federales ministeriales y peritos adscritos a dicha unidad, permanezcan en ella por un periodo mnimo de cinco aos prorrogable, siempre y cuando hayan sido evaluados y capacitados, salvo que transgredan los requisitos de ingreso y permanencia o incurran en responsabilidades administrativas graves o en la comisin de delitos. Publicado en el DOF el 17 de enero de 2012. Oficio Circular No. C/001/12, a travs del cual se les instruye a subprocuradores, Oficial Mayor, fiscales especiales, Visitador General, Titular de la Agencia Federal de Investigacin, titulares de las unidades especializadas y de los rganos desconcentrados, as como a coordinadores y directores generales, a efecto de que hagan del conocimiento de todo el personal a su cargo para que se cumpla con lo dispuesto por el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, publicado el 5 de septiembre de 2011, por el que se modifica el Acuerdo CG193/2011, mediante el cual se emitieron normas reglamentarias sobre imparcialidad en la aplicacin de recursos pblicos a que se refiere el artculo 347, prrafo 1, inciso c), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en relacin con el artculo 134, prrafo sptimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). Publicado en el DOF el 18 de enero de 2012.
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 Oficio Circular No. C/003/12, a travs del cual se reitera a los subprocuradores, fiscales especiales, Visitador General, Titular de la Agencia Federal de Investigacin, titulares de las unidades especializadas, titulares de los rganos desconcentrados, coordinadores, directores generales, agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y agentes de la Polica Federal Ministerial, que las personas que sean detenidas debern ser puestas de manera inmediata y sin demora a disposicin de la autoridad correspondiente, de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales en materia de derechos humanos suscritos y ratificados por el Estado mexicano, el Cdigo Federal de Procedimientos Penales y el Acuerdo A/126/10. Publicado en el DOF el 3 de febrero de 2012. Oficio Circular No. C/004/12, por el que se instruye a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin para que las autorizaciones que expida a personas fsicas o morales para el abastecimiento de combustible en envases diferentes a los tanques de una aeronave a fin de trasladarlo a otros aerdromos, se otorguen por periodos semestrales, previo registro y verificacin de datos del peticionario, as como de la estacin despachadora y del lugar de destino de suministro del combustible. Publicado en el DOF el 18 de junio de 2012. Otras disposiciones Adendum al Convenio de Colaboracin que para la devolucin de autotransporte de pasaje y turismo celebran la Procuradura General de la Repblica y la Cmara Nacional del Autotransporte de Pasaje y Turismo. Publicado en el DOF el 8 de marzo de 2012. Instructivo I/001/12, de la Procuradora General de la Repblica, por el que se instruye el uso adecuado del uniforme y equipo de apoyo de la Polica Federal Ministerial. Publicado en el DOF el 26 de abril de 2012.

Proyectos de acuerdos Proyecto de Acuerdo de la Procuradora General de la Repblica, por el que se establecen los lineamientos que debern observar todos los servidores pblicos para la debida presentacin de indiciados ante los medios de comunicacin. Proyecto de Acuerdo por el que se pretende modificar el Artculo 62 del Reglamento de la Ley de Aeropuertos, el cual establece que en los casos de cargar combustible fuera del aerdromo civil, ser necesario contar con una autorizacin del agente del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF). Proyecto de Acuerdo de la Procuradora General de la Repblica, por el que se establece la organizacin y funcionamiento del Centro Federal de Arraigo y su Manual de Operacin. Proyecto de Acuerdo de la Procuradora General de la Repblica, por el que se reforman y adicionan diversos artculos del Acuerdo A/181/10, mediante el cual se establecen diversas disposiciones en materia de intervencin de comunicaciones privadas, as como para el trmite de las solicitudes de datos e informacin a que se refiere el artculo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, reformado y adicionado mediante acuerdos A/056/11 y A/110/12. Proyectos de otros instrumentos Lineamientos para la operacin y actualizacin de la pgina de internet de la PGR. Bases de Colaboracin con el objeto de establecer mecanismos y polticas integrales que permitan disear y ejecutar estrategias conjuntas en operativos programados y no programados (Secretara de la Defensa Nacional, Secretara de Marina, Secretara de Seguridad Pblica y esta Procuradura). Iniciativas Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se atendieron 320 iniciativas, dictmenes y minutas del H. Congreso de la Unin, relativas al mbito de atribuciones de la institucin. 26 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Iniciativas y minutas del H. Congreso de la Unin, en las que se particip: o Iniciativa con proyecto de Decreto que expide el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, presentada por el Titular del Ejecutivo Federal el 22 de septiembre de 2011 ante la Cmara de Diputados, turnada a las comisiones de Justicia, con opinin de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, donde se encuentra pendiente de aprobacin. o Minuta con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, aprobada el 13 de octubre de 2011 en el Senado de la Repblica y remitida la minuta a la Cmara de Diputados para su aprobacin. o Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma las fracciones I y III del artculo 245 de la Ley General de Salud, presentada por el Titular del Ejecutivo Federal el 25 de enero de 2012, ante la Cmara de Diputados, turnada a la Comisin de Salud, donde se encuentra pendiente de aprobacin. o Minuta con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Extincin de Dominio, reglamentaria del artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, aprobada el 27 de marzo de 2012 en la Cmara de Diputados y remitida la minuta a la Cmara de Senadores para su aprobacin. o Minuta con proyecto de Decreto que expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecucin de Sanciones; y adiciona el artculo 50 quter a la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, aprobada el 17 de abril de 2012 en la Cmara de Diputados y remitida la minuta a la Cmara de Senadores para su aprobacin. o Minuta con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, aprobada el 17 de abril de 2012 en la Cmara de Senadores y remitida la minuta a la Cmara de Diputados para su aprobacin. o Minuta con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, aprobada el 25 de abril de 2012 en la Cmara de Senadores y remitida la minuta a la Cmara de Diputados. o Minuta con proyecto de Decreto que expide la Ley Federal para la Prevencin e Identificacin de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita, aprobada el 30 de abril de 2012 en la Cmara de Diputados y remitida la minuta a la Cmara de Senadores para su aprobacin. Reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federacin Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Penal Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, publicado el 24 de octubre de 2011. Objeto: Reforma en materia penal sobre hidrocarburos que pretende sancionar a quien altere los instrumentos de medicin utilizados para enajenar o suministrar hidrocarburos refinados procesados o sus derivados y establece el aumento de la sancin cuando el responsable sea o haya sido en el ao anterior a la comisin del delito servidor pblico de la industria petrolera. Decreto por el que se reforman los artculos 15 prrafo segundo y 19 prrafo primero, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, publicado el 15 de noviembre de 2011. Objeto: Establece la obligacin del Ministerio Pblico de recurrir al Tribunal Unitario de Circuito correspondiente para que resuelva sobre el pedimento de cateo.

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 Decreto por el que se adiciona el Captulo IV Bis al Ttulo Octavo del Libro Segundo del Cdigo de Justicia Militar, adicionando los artculos 275 Bis y 275 Ter, publicado el 16 de noviembre de 2011. Objeto: Se crean nuevos tipos penales en el Cdigo de Justicia Militar, con la finalidad de inhibir la participacin de las fuerzas armadas en la delincuencia organizada y asociaciones delictuosas. Decreto por el que se derogan los artculo 1 y 31 de la Ley de Delitos de Imprenta, publicado el 11 de enero de 2012. Objeto: Se deroga la conducta de ataques a la vida privada y se derogan sus sanciones. Decreto por el que se reforman y adicionan los artculos 3, 6, 10 y 11 de la Ley que Establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados, publicado el 19 de enero de 2012. Objeto: Homologar el contenido de la Ley que Establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados, con las reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, reconociendo expresamente el respeto a los derechos humanos. Decreto por el que se expide la Ley General para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, publicado 24 de enero de 2012. Objeto: Establece las bases de coordinacin entre la Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios en materia de prevencin social de la violencia y la delincuencia; establece mecanismos alternos de solucin de controversias y fomento de la participacin ciudadana en la denuncia y otras actividades. Decreto por el que se expide la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, publicado el 17 de abril de 2012. Objeto: Se crea una base de datos que se denominar Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, de la que regular su operacin y funcionamiento. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, del Cdigo Penal Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones, de la Ley que Establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicado el 17 de abril de 2012. Objeto: Establecer herramientas para el combate de la delincuencia organizada y que la autoridad pueda solicitar a los concesionarios o permisionarios del servicio de telecomunicaciones la localizacin geogrfica en tiempo real del usuario. Decreto que reforma el primer prrafo del artculo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicado el 6 de junio de 2012. Objeto: Se pretenden homologar en los distintos mbitos de gobierno, los requisitos para que los particulares autorizados presenten servicios de seguridad privada. Decreto que expide la Ley Federal para la Proteccin a Personas que intervienen en el Procedimiento Penal y reforma el artculo 31 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, publicado el 8 de junio de 2012. Objeto: Se establecen y regulan las medidas de proteccin de las personas que se encuentren en riesgo por su participacin en el procedimiento penal; asimismo, se determina el Programa Federal de Proteccin de Personas y el Centro Federal de Proteccin de Personas. Decreto que expide la Ley Federal Anticorrupcin en Contrataciones Pblicas, publicado el 11 de junio de 2012. Objeto: Contempla las conductas de corrupcin que se presentan en los procedimientos de contratacin pblica federal, a fin de sancionar toda prctica de corrupcin en ese mbito. Decreto que expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos; abroga la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, del Cdigo Penal Federal, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, de la Ley de la Polica Federal y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicado el 14 de junio de 2012. Objeto: Ampliar el espectro de aplicacin para la proteccin de vctimas de trata, tomando en consideracin los compromisos internacionales signados en materias relacionadas 28 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

con los derechos humanos; asimismo, define los delitos de trata de persona e incluye los trminos de esclavitud, explotacin, corrupcin de menores, pornografa, turismo sexual infantil y encubrimiento como relacionados.

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Penal Federal, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, aprobada el 30 de abril de 2012, publicado el 14 de junio de 2012. Objeto: Que la reparacin del dao a las vctimas u ofendidos del delito sea integral y proporcional a la gravedad del dao causado y a la afectacin sufrida; asimismo, se obliga al Ministerio Pblico a solicitar de oficio la condena respectiva y al juez a resolver lo conducente, con base en las pruebas obtenidas en el proceso y en la afectacin causada, y establece un captulo sobre el feminicidio, con el objeto de sancionar a quien, por razones de gnero, prive de la vida a una mujer. Decreto por el que se adiciona el prrafo segundo de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado el 25 de junio de 2012. Objeto: Faculta a las autoridades federales a conocer de los delitos del fuero comn, cuando estos tengan conexidad con delitos federales o delitos contra periodistas, personas o instalaciones que afecten, limiten o menoscaben el derecho a la informacin o las libertades de expresin o imprenta. Decreto por el que se expide la Ley para la Proteccin de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, publicado el 25 de junio de 2012. Objeto: Garantizar la proteccin de los derechos de quienes ejercen estas actividades, en contra de agresiones a su persona o de sus propiedades por la promocin y defensa de derechos humanos y el ejercicio periodstico.

1.2 ACTUACIN DEL MINISTERIO PBLICO COMO REPRESENTANTE DE LOS INTERESES DE LA FEDERACIN Y DE LA INSTITUCIN
Objetivo: Garantizar el acceso de todos los ciudadanos a un sistema de justicia eficaz. Estrategia: Hacer ms eficiente y fortalecer la organizacin, funcionamiento, profesionalizacin, eficacia y transparencia de la defensora de oficio, as como extender su cobertura.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 102, apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al Titular de la Procuradura General de la Repblica por s o por conducto de sus agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, ejercer la facultad de intervencin ante las autoridades judiciales en todos aquellos asuntos en que la Federacin sea parte, ya sea porque existe afectacin a su patrimonio o porque se considere que existe un inters jurdico en el asunto, de manera que se procure la salvaguarda de los intereses de las dependencias que conforman la Administracin Pblica Federal Centralizada. Para el debido cumplimiento de esta facultad constitucional, la Procuradura General de la Repblica interviene ante los diversos rganos jurisdiccionales tanto del mbito federal como del fuero comn, en controversias del mbito civil, mercantil, administrativo y agrario en las cuales la Federacin tenga inters jurdico, mediante alguno de los supuestos jurdicos siguientes: la terminacin de contratos de arrendamiento, comodato, obra pblica, reivindicatorios, indemnizaciones, responsabilidad objetiva, pago de daos, aparcera, diligencias de jurisdiccin voluntaria, consignacin de pago, apeo y deslinde, inmatriculaciones judiciales, juicios ejecutivos, ordinarios mercantiles, as como aquellos regulados por leyes especiales.

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Esta representacin en el mbito jurisdiccional, se proporciona a solicitud de las dependencias que conforman la Administracin Pblica Federal Centralizada, actuando la Procuradura General de la Repblica como parte actora o demandada, iniciando el juicio, dando contestacin a las demandas notificadas a las dependencias, ofreciendo pruebas dentro de juicio, interviniendo en todo tipo de diligencias e interponiendo los recursos que prevn las leyes del procedimiento y los contenidos en las leyes especiales. La intervencin de esta institucin es extensiva al juicio de amparo, ya que dentro de este juicio se rinden los informes previos y justificados, se acude a las audiencias y, en su caso, se promueve la ejecucin de sentencias, solicitando a las dependencias involucradas el cumplimiento de las resoluciones judiciales. En el rubro de representacin de los intereses de la Federacin, en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se iniciaron un total de 2 mil 46 juicios, concluyndose 1 mil 128. Es de destacarse que en el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se iniciaron nicamente 587 juicios y se concluyeron 831, cifras que reflejan una tendencia ascendente en el rubro de iniciados de un 248.5 por ciento y un incremento en el nmero de asuntos concluidos del 34.8 por ciento. Si bien es cierto el aumento o disminucin de los litigios depende de las acciones que se ejercitan en contra de las dependencias de la Administracin Pblica Centralizada, as como de las solicitudes de ejercicio que se reciben, se ha procurado la creacin de medios eficaces de coordinacin con las diversas Secretaras de Estado y dems dependencias, haciendo posible la mejora en la emisin de resoluciones con respecto a los datos de aos anteriores. Tomando en consideracin que esta Procuradura General de la Repblica realiza funciones consultivas, es preciso sealar que en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se recibieron un total de 267 consultas y se archivaron 255, cifras que respecto al ao anterior, en el que se recepcionaron 602 y se archivaron 441 consultas, representa un decremento de 55.6 por ciento en consultas recibidas y un 42.2 por ciento en el rubro de archivadas. Transparencia y acceso a la informacin pblica gubernamental Rubro de inters para esta Procuradura General de la Repblica, ya que representa el principio bsico de la rendicin de cuentas a travs del acceso a la informacin pblica gubernamental, previsto en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) como parte fundamental del Estado de Derecho. Es por lo anterior, que la Unidad de Enlace de Acceso a la Informacin en la Procuradura General de la Repblica acta como vnculo entre la ciudadana y esta institucin. Durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, implic la recepcin y trmite de un total de 2 mil 225 solicitudes de informacin, cifra que en comparacin con el ao anterior en la cual se recibieron 2 mil 220 solicitudes, representa un incremento de 0.2 por ciento, datos que reflejan la tendencia social sobre la transparencia y la rendicin de cuentas de los entes de la administracin pblica.

1.3 VIGILANCIA DE LA CONSTITUCIONALIDAD

Objetivo: Garantizar la certeza jurdica y predictibilidad en la aplicacin de la Ley para toda la poblacin. Estrategia: Reducir la discrecionalidad de las autoridades administrativas y judiciales en la aplicacin de las normas.
Un elemento fundamental en la consolidacin del Estado de Derecho es el fortalecimiento del sistema de los medios de defensa de la Constitucin, mediante las figuras de la controversia constitucional y de la accin de inconstitucionalidad, cuya finalidad es el equilibrio entre los poderes de la Unin y los niveles de gobierno, as como el de que las normas de carcter general se ajusten al marco constitucional.

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Asimismo, es muy importante que exista certeza entre los criterios, tesis y jurisprudencias que emite el Poder Judicial de la Federacin (PJF), a travs de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) y de los tribunales colegiados de circuito, los cuales son piezas esenciales en el orden jurdico nacional, toda vez que determinan el sentido en que deben aplicarse las normas constitucionales y dems normas secundarias. Por ello, surgen la contradiccin de tesis y la sustitucin de jurisprudencia, cuyo eje primordial es que el mximo tribunal del pas determine cul es el criterio que debe persistir. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la C. Procuradora General de la Repblica, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 102 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ha participado en forma oportuna e imparcial, en todos y cada uno de los juicios constitucionales que le ha notificado la SCJN, contribuyendo a salvaguardar el principio de supremaca constitucional. Igualmente, en trminos del artculo 197 A de la Ley de Amparo, y a travs de los pedimentos que emite el MPF que se designe al efecto, ha atendido en forma oportuna todas las contradicciones de tesis y modificaciones de jurisprudencia que se han notificado. Controversias constitucionales, acciones de inconstitucionalidad y contradiccin de tesis - Controversias constitucionales o Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la SCJN notific a la C. Procuradora General de la Repblica 61 controversias constitucionales, se presentaron 57 escritos de reserva y/o acreditacin de personalidad, 63 escritos de fondo y 51 escritos en recursos de reclamacin, derivados del medio de control constitucional de referencia. o Asimismo, se resolvieron 102 controversias constitucionales, de las cuales en 81 ha sido coincidente la opinin de la C. Procuradora con el fallo del mximo tribunal, en nueve no ha sido favorable la sentencia y en 12 no puede determinarse coincidencia en virtud de que sobrevinieron causales de improcedencia, lo que corresponde a un 90 por ciento de coincidencia con las resoluciones de la Corte. - Acciones de inconstitucionalidad o Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la C. Procuradora denunci ante la SCJN 36 acciones de inconstitucionalidad en contra de diversas normas de carcter general. Asimismo, se le notificaron 14 acciones, en las cuales no ha sido la denunciante de inconstitucionalidad, y se presentaron 12 escritos de acreditacin de personalidad y 16 de opinin. o La SCJN ha resuelto 34 acciones de inconstitucionalidad promovidas por la C. Procuradora, en las que el sentido del fallo ha sido favorable en 34 de ellas, lo cual refleja que dicho tribunal le ha dado la razn a la C. Procuradora en 100 por ciento de los casos. - Contradiccin de tesis y modificacin de jurisprudencia o Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se notificaron 467 contradicciones de tesis y modificaciones de jurisprudencia, y se emitieron 452 pedimentos a travs del MPF. o La imparcialidad en la posicin jurdica asumida por la C. Procuradora General de la Repblica ha sido una constante que puede advertirse en sus opiniones por s o a travs de los aMPF designados al efecto, las cuales se han emitido conforme a los criterios tcnico-jurdicos que en cada asunto se consider procedente, sin distingo alguno en funcin de los diversos poderes, rganos, entidades o niveles de gobierno involucrados en cada caso.

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- Anlisis y estudios constitucionales y de contradiccin de tesis o Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se recibieron y analizaron 4 mil 84 ejemplares de peridicos, boletines y gacetas oficiales publicados por los gobiernos de las entidades federativas, as como del DOF, en los que se detectaron 2 mil 696 normas generales. El 76.7 por ciento de estas normas se recibi en tiempo, por lo que se realizaron 2 mil 69 estudios constitucionales, en tanto que el 21.2 por ciento se recibi de manera extempornea. El 2.1 por ciento restante corresponde a reformas legales en las que se derog o abrog la disposicin. o De las normas generales recibidas en tiempo, el 92.9 por ciento correspondi a normas estatales y el 7.1 por ciento a normas de carcter federal. Cabe destacar que tras realizarse los estudios correspondientes se determin que 36 normas contravenan los postulados de la CPEUM. o Por lo que se refiere a la recopilacin y registro de tesis de los tribunales colegiados de circuito, de las salas y del Pleno de la SCJN, se clasificaron 2 mil 248 por rubro y materia, y se analizaron 250. o Adems, se llevaron a cabo 71 estudios y opiniones sobre diversas iniciativas de reforma a la CPEUM, solicitadas por la Direccin General de Normatividad (DGN).
ANLISIS Y ESTUDIOS CONSTITUCIONALES Y DE CONTRADICCIN DE TESIS
Rubro Recopilacin de diarios, peridicos, boletines y gacetas oficiales Normas generales detectadas Estudios constitucionales Dictmenes de inconstitucionalidad Normas que no se estudiaron por recepcin extempornea Normas que no se estudiaron por haberse derogado o abrogado. Normas federales estudiadas Normas estatales estudiadas Recopilacin y clasificacin de tesis jurisprudenciales Anlisis de tesis jurisprudenciales Dictamen de tesis contradictorias Opiniones en materia de iniciativas de reformas constitucionales
FUENTE: DGC

Datos anuales 2007 5 817 2 381 1 129 203 1 174 78 127 1 002 2 887 1 880 216 213 2008 5 355 2 794 1 174 54 1 585 35 95 1 094 2 320 1 912 168 214 2009 5 993 2 903 1 532 21 1 332 39 134 1 495 2 623 1 920 192 232 2010 5 136 3 147 1 816 21 1 265 66 89 1 727 2 478 1 920 192 70 2011 4 978 3 138 2 126 184 901 111 143 1 983 2 796 275 13 64

Enero-junio 2011 2 546 2 183 1 415 172 683 85 87 1 328 1 489 125 13 32 2012 2 445 2 066 1 603 30 425 38 100 1 503 1 458 150 0 45

Variacin % -4.0 -5.4 13.3 -82.6 -37.8 -55.3 14.9 13.2 -2.1 20.0 -100.0 40.6

1.4 COOPERACIN INTERNACIONAL

Objetivo: Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana.

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Estrategia: Promover la cooperacin internacional para hacer frente a la delincuencia organizada, con pleno respeto a la soberana, la integridad territorial y la igualdad jurdica de los estados.
La Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales (SJAI), a travs de las representaciones de la PGR en el extranjero, contribuye al fortalecimiento de los esfuerzos en la investigacin del fenmeno delictivo en la participacin de las siguientes actividades. Cooperacin bilateral Mxico-Estados Unidos de Amrica El 22 de septiembre de 2011, en la Ciudad de Mxico, se realiz una reunin de trabajo con la Directora Adjunta para la Reduccin de la Oferta de Drogas de la Oficina de Poltica Nacional de Control de Drogas de los Estados Unidos de Amrica, a fin de abordar aspectos relacionados con la colaboracin interinstitucional en materia de procuracin de justicia, as como el combate y la prevencin del trfico y consumo de drogas. Del 29 de agosto al 1 de septiembre de 2011, en la ciudad de San Diego, California, se realiz la II Reunin del Grupo de Trabajo de Fiscales Federales Fronterizos entre Mxico y EUA, en la cual se trataron diversos temas de procuracin de justicia entre ambos pases. El 19 de septiembre de 2011 se realiz en Sacramento, California, una reunin con funcionarios del Departamento de Justicia del Estado de California para exponer la conveniencia para ambos gobiernos de mantener en operacin su Unidad de Enjuiciamientos Extranjeros y Enlace con Mxico. Del 3 al 8 de octubre de 2011, se particip en el Entrenamiento sobre Investigaciones Financieras, con motivo de la invitacin formulada por el Agregado del Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas adscrito al Consulado de los Estados Unidos de Amrica en Ciudad Jurez, Chihuahua, as como de la Embajada estadounidense en Mxico. Ello con la finalidad de dar seguimiento a la capacitacin previa, realizada en el mes de abril del mismo ao en la ciudad de El Paso, Texas. La capacitacin fue dirigida principalmente a agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a los estados de Baja California y Chihuahua, as como a personal de las representaciones de la PGR en los Estados Unidos de Amrica, en San Diego, California, y El Paso, Texas. Los das 16 y 17 de noviembre de 2011, en la ciudad de El Paso, Texas, se llev a cabo la Conferencia sobre Aprehensin de Fugitivos Internacionales, en la Corte de Distrito de EUA para el Distrito Oeste de Texas, con la participacin de la Oficina de Asuntos Internacionales del Departamento de Justicia, el Servicio de Alguaciles Federales para el Distrito Oeste de Texas, el Consulado General de Mxico en dicha ciudad, el Instituto Nacional de Migracin, la Fiscala General del estado de Chihuahua; y por parte de la PGR, las agregaduras de El Paso, Texas, San Diego, San Antonio y la Unidad Especializada para la Atencin de Delitos cometidos en el Extranjero. El 9 de diciembre de 2011, en la Ciudad de Mxico, se realiz un encuentro con la Fiscal Asesora en la Seccin sobre Decomiso de Activos y Lavado de Dinero del Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Amrica, con el fin de realizar una evaluacin y formular recomendaciones a las reas de la Procuradura encargadas de combatir el lavado de dinero y promover la recuperacin de activos. El 15 de diciembre de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo la Tercera Reunin del Comit Ejecutivo Bilateral para la implementacin del Plan de Accin sobre la Administracin de la Frontera en el Siglo XXI, a efecto de presentar el Reporte Binacional de Actividades de 2011, acordar el Plan de Accin para el ao 2012, y formalizar la adopcin de los Protocolos para la Prevencin de la Violencia Fronteriza y la Declaracin sobre Corredores Seguros.

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 El 17 de enero de 2012, se llev a cabo en Los ngeles, California, una reunin con Patrick Stevens, Oficial de Enlace de la Polica de la Embajada de Blgica en Washington, D.C., a fin de abordar temas relacionados con la procuracin de justicia en Mxico. El 6 de febrero de 2012, se llev a cabo en Los ngeles, California, una reunin con fiscales de distrito del Condado de Orange, California, a fin de abordar temas relacionados con diversas extradiciones solicitadas al Gobierno de Mxico. El 3 de febrero de 2012, en la ciudad de Washington, D.C., EUA, se llev a cabo una reunin del Grupo de Coordinacin Poltica Mxico-Estados Unidos del Grupo de Alto Nivel de la Iniciativa Mrida, a efecto de abordar los siguientes temas: principales resultados alcanzados en la instrumentacin de la Iniciativa Mrida; avances en la aplicacin de la reforma judicial; puesta en marcha de acciones acordadas en la reunin del Grupo de Alto Nivel; logros en el combate al crimen organizado; principales resultados de la cooperacin bilateral; retos y prioridades para 2012; trfico de armas; lavado de dinero, entre otros temas bilaterales de relevancia. El 8 de marzo de 2012, en la ciudad de Los ngeles, California, se realiz una reunin con la Administradora de la Agencia de Control Antidrogas de los Estados Unidos de Amrica (DEA) para la conclusin de la negociacin de un convenio de cooperacin entre la Procuradura General de la Repblica, la Secretara de Seguridad Pblica a travs de la Polica Federal y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Amrica, y de la DEA, sobre capacitacin, deteccin y desmantelamiento de laboratorios clandestinos, utilizados para la elaboracin de metanfetaminas. El 13 de marzo de 2012, se llev a cabo en Oceanside, California, una reunin con la Polica de Caminos de California, a fin de acordar dinmicas de trabajo para la obtencin e intercambio de informacin relacionada con el robo de vehculos. El 26 de marzo de 2012, en la ciudad de Washington, D.C., se efectu una reunin de trabajo con el Procurador General de los Estados Unidos de Amrica, con el propsito de revisar el estado que guarda la instrumentacin de los diversos programas de cooperacin y asistencia en materia de procuracin de justicia entre ambos pases. El 2 de abril de 2012, en la ciudad de Washington, D.C., se llev a cabo la Cumbre de Lderes de Amrica del Norte, en el marco de la cual se refrend la propuesta de crear un sistema de cooperacin contra la delincuencia organizada transnacional. El 16 de abril se llev a cabo en San Francisco, California, una reunin en las oficinas del Bur Federal de Investigaciones, a fin de abordar temas relacionados con el delito de trata de personas. Los das 18 y 19 de abril de 2012, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo el III Encuentro Binacional en Materia de Procuracin de Justicia Penal en la Zona Fronteriza, en la que participaron funcionarios tanto de la PGR como de sus contrapartes norteamericanas, con el objetivo de fortalecer la cooperacin bilateral en materia de procuracin de justicia, seguridad fronteriza, prevencin del trfico de armas de fuego de EUA a Mxico, as como acciones en materia migratoria. El 22 de mayo de 2012, en Los ngeles, California, se llev a cabo una reunin de trabajo con la Oficina del Alguacil del Condado de San Bernardino, a fin de revisar asuntos en trmite. El 31 de mayo de 2012, en la ciudad de Washington, D.C., se realiz la IV Reunin del Comit Ejecutivo Bilateral para la Implementacin del Plan de Accin sobre la Administracin de la Frontera en el Siglo XXI, a efecto de abordar aspectos relacionados con la implementacin del Plan de Accin 2012. El 7 de junio de 2012, en la ciudad de San Diego, California, se llev a cabo la Conferencia Internacional -International Liason Officers Association-, con la participacin de la representacin de la PGR en El Paso, Texas, que tuvo como objetivo principal la exposicin del funcionamiento de las agregaduras ante las autoridades estadounidenses por parte de la representacin de la PGR en los EUA. Asimismo, se present una ponencia por parte del Procurador General de Justicia del estado de Puebla. 34 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Los das 11 y 12 de junio de 2012, en la ciudad de Nueva York, se llev a cabo una reunin bilateral a fin de abordar casos de financiacin ilcita e investigacin, y consensuar una postura para la comparticin de bienes, adems de plantear el uso de diversas herramientas que podran emplearse para fortalecer la cooperacin en torno al tema. Cooperacin bilateral Mxico-Canad El 12 de septiembre de 2011, en la Ciudad de Mxico, se sostuvo una reunin de trabajo con la Ministra de Estado de Relaciones Exteriores para las Amricas y Asuntos Consulares de Canad, a efecto de abordar aspectos relacionados con la proteccin y atencin a casos consulares especficos, a los que el Grupo bilateral de Alerta Temprana da seguimiento, as como fomentar la cooperacin en materia de procuracin de justicia. Los das 1 y 2 de diciembre de 2011, se particip en la IV Reunin del Mecanismo de Consulta Mxico-Canad sobre temas nuevos y tradicionales de seguridad. Los das 14 y 15 de mayo de 2012, se coordin la Segunda Consulta sobre Extradiciones y Asistencia Jurdica Mxico-Canad. El 4 de junio de 2012, se particip en la Reunin de Alto Nivel sobre Temas Migratorios MxicoCanad. Cooperacin bilateral de Mxico con pases de Amrica Latina y el Caribe Bolivia o El 8 de diciembre de 2011, se efectu una videoconferencia entre autoridades de Mxico y Bolivia sobre el tema Reduccin de la Demanda de Drogas, en cumplimiento al compromiso adquirido durante la I Reunin de Seguimiento de la III Reunin del Comit Mxico-Bolivia de Cooperacin contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia. Chile o El 22 de noviembre de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo un encuentro con el Fiscal Nacional de Chile, con objeto de incrementar y fortalecer los lazos de cooperacin en materia de procuracin de justicia e impulsar el apoyo mutuo para el desmantelamiento de organizaciones delictivas que operan en ambas naciones. Costa Rica o El 18 de octubre y el 4 de noviembre de 2011, se realiz, por medio de videoconferencia, una reunin de trabajo con autoridades costarricenses, a efecto de concluir la negociacin del proyecto del Tratado de Asistencia Jurdica Penal Internacional entre los dos pases. Cuba o Los das 2 y 3 de febrero de 2012, en la ciudad de La Habana, Cuba, se llev a cabo la VII Reunin del Grupo de Trabajo sobre Asuntos Migratorios y Consulares Mxico-Cuba, con objeto de dar continuidad a los esfuerzos tendientes a la regularizacin de la situacin migratoria de los nacionales cubanos en nuestro pas y la agilizacin de este trmite, as como para dialogar sobre las problemticas que estos enfrentan en territorio mexicano. El Salvador o El 18 de enero de 2012, se realiz, mediante videoconferencia, la IV Reunin del Comit Mxico-El Salvador de Cooperacin para Combatir el Narcotrfico y la Farmacodependencia, a efecto de dar seguimiento a los trabajos de este mecanismo de colaboracin en temas relacionados con el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, as como a lo establecido en el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de

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El Salvador sobre Cooperacin para Combatir el Narcotrfico y la Farmacodependencia, suscrito el 14 de julio de 1993. Per o Los das 12 y 13 de diciembre de 2011, en la ciudad de Lima, Per, tuvo lugar la V Reunin del Comit Mxico-Per de Cooperacin contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia, cuyo objetivo fue reafirmar el compromiso y los esfuerzos que se han venido realizando entre ambos pases, basados en el intercambio de buenas prcticas e informacin para obtener resultados exitosos y benficos en la lucha contra este tipo de ilcitos. Uruguay o El 12 de octubre de 2011, en la Ciudad de Mxico se realiz, por medio de videoconferencia, la I Reunin del Comit Mxico-Uruguay de Cooperacin contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia, con objeto de instalar los trabajos de este mecanismo de colaboracin y establecer los temas de inters mutuo en que se enfocarn las acciones entre ambos pases. Belice o El 29 de mayo de 2012, en Corozal, Belice, se llev a cabo la Reunin Mxico-Belice en Materia de Seguridad, con participacin de la PGR, donde se tocaron temas relacionados con la seguridad pblica. La delegacin belicea solicit recibir cursos de capacitacin en diversos temas por parte de las autoridades mexicanas. Guatemala o El 8 de marzo de 2012, en Tapachula, Chiapas, se realiz la XVI Reunin del Grupo Binacional de Puertos y Servicios Fronterizos Mxico-Guatemala, en la cual particip la PGR, donde se realiz un diagnstico de los cruces fronterizos entre ambos pases y se revisaron los pormenores tcnicos y administrativos en materia aduanera, migratoria, de seguridad y de infraestructura. Cooperacin bilateral de Mxico con pases de Europa, Asia, frica y Oceana Alemania o El 5 de septiembre de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo una reunin de trabajo con el Embajador de la Repblica Federal de Alemania en nuestro pas, a fin de dar seguimiento a los acuerdos derivados de las visitas a Mxico del Presidente y el Ministro de Relaciones Exteriores de dicha nacin europea. o El 4 de octubre de 2011, en la Ciudad de Mxico, se realiz un encuentro con el Presidente del Grupo de Amistad Mxico-Alemania del Parlamento Federal, a efecto de abordar temticas relacionadas con la lucha contra el narcotrfico y la delincuencia organizada, la seguridad y el proceso penal en Mxico, as como las reformas normativas institucionales en materia de procuracin de justicia, que permitiera identificar oportunidades de cooperacin entre ambos pases. o El 13 de octubre de 2011, se llev a cabo una reunin de trabajo con el Embajador de la Repblica Federal de Alemania en Mxico, a fin de dar seguimiento a los acuerdos convenidos en encuentros previos. Filipinas o El 26 de marzo de 2012, en la Ciudad de Mxico, se realiz, bajo la modalidad de videoconferencia, la I Reunin del Comit MexicanoFilipino de Cooperacin en contra del Narcotrfico, la Farmacodependencia y sus Delitos Conexos, con lo cual quedaron formalmente instalados los trabajos de este mecanismo de colaboracin. 36 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Italia o El 10 de enero de 2012, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo una reunin tcnica con el Grupo de Trabajo Mxico-Italia en materia de Procuracin de Justicia, con objeto de definir la organizacin de las sesiones de capacitacin de la primera etapa del Programa de Formacin para funcionarios de esta institucin, la cual tendr lugar en el transcurso del segundo semestre de 2012. o El 24 de mayo de 2012, en Roma, Italia, se llev a cabo la Reunin Binacional Mxico Italia, con la presencia del Subprocurador Jurdico y de Asuntos Internacionales, Maestro Alejandro Ramos Flores, en la cual se abordaron aspectos relacionados con la cooperacin bilateral en materia del combate al crimen organizado. Espaa o El 28 de marzo de 2012, en la ciudad de Madrid, dentro del marco del XXXV aniversario del restablecimiento de las relaciones diplomticas entre Espaa y Mxico, ambos pases celebraron su X Reunin Binacional. Esta reunin de la Comisin Binacional es un encuentro que permite ir perfeccionando los mecanismos de cooperacin en relacin a la lucha contra la delincuencia organizada. Unin Europea o El 23 de abril de 2012, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo la Primera Reunin del Grupo Mixto de Seguimiento del Control de Precursores y Sustancias Qumicas, durante el cual se intercambi informacin sobre el marco regulatorio en materia de precursores y se establecieron las bases generales del reglamento que normar las reuniones de este grupo. Participacin en foros y reuniones ante organismos y organizaciones internacionales Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y organismos mundiales especializados o Del 7 al 9 de septiembre de 2011, en la ciudad de Viena, Austria, se realiz el 2 Periodo de Sesiones del Grupo de Examen de la Aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin (Convencin de Mrida), en el cual se supervis la aplicacin de la resolucin Medidas Preventivas, as como el cumplimiento a las recomendaciones formuladas por el Grupo en su primer periodo de sesiones, tales como: prcticas idneas e iniciativas relativas a la prevencin de la corrupcin. o Del 13 al 15 de septiembre de 2011, en la ciudad de Viena, Austria, se realiz una reunin del Grupo de Expertos sobre Trfico Ilcito de Migrantes por Mar de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, en el marco de la cual expertos operativos procedentes de diversos pases de origen, trnsito y destino del trfico ilcito de migrantes, intercambiaron informacin, experiencias y buenas prcticas en la materia. o Visita de trabajo del Director Ejecutivo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en Mxico, del 29 al 30 de septiembre de 2011. El titular de la Oficina conoci y respald la estrategia del Gobierno Federal contra la delincuencia organizada. Se plantearon nuevas vas para fortalecer la cooperacin internacional entre PGR y la oficina de las Naciones Unidas encargada del combate global a la delincuencia organizada trasnacional, las drogas y la corrupcin. o Del 4 al 7 de octubre de 2011, en la ciudad de Canberra, Australia, se celebr una Reunin del Grupo Fuerza de Tarea de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE), en la cual se evaluaron los avances de los Proyectos Prisma (Iniciativa internacional sobre estimulantes de tipo anfetamnico) y Cohesin (para qumicos usados para la manufactura ilcita de herona y cocana), as como la Operacin PAAD (cido fenilactico y sus derivados). Asimismo, se revisaron aspectos operacionales, se analizaron datos

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actualizados sobre desvo de precursores y tendencias de trfico a nivel internacional, e igualmente se evaluaron los resultados de la Operacin PAAD, concluida el 31 de agosto de 2011. o Del 11 al 14 de octubre de 2011, se llev a cabo una visita a Mxico de funcionarios de Alto Nivel de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE), con el propsito de revisar el marco jurdico en materia de control de precursores qumicos, las capacidades institucionales en el mbito de reduccin de la demanda y la oferta de drogas, la presentacin de estadsticas sobre la situacin de la produccin y el trfico de drogas en el pas, el combate a las organizaciones dedicadas al narcotrfico, as como los resultados alcanzados en estas materias. o Del 11 al 14 de octubre de 2011, se llev a cabo en la ciudad de Pars, Francia, una reunin plenaria del Grupo de Trabajo sobre Cohecho (GTC) de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), la cual tuvo por objeto abordar la discusin y adopcin del Informe de la Evaluacin de la Fase 3 de Mxico. o Participacin en el Grupo de Expertos, cuyo trabajo culmin con la publicacin de la Ley Modelo contra la Manufactura Ilcita y el Trfico de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes y Municiones, siendo este un importante instrumento jurdico para fortalecer la asistencia tcnica y la cooperacin internacional, as como para fortalecer los marcos jurdicos que coadyuven a combatir diversas manifestaciones de la delincuencia organizada. o Del 24 al 28 de octubre de 2011, en la ciudad de Marrakech, Marruecos, se realiz el 4 Periodo de Sesiones de la Conferencia de los Estados Parte de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, durante la cual se revisaron aspectos clave relacionados con el examen de la aplicacin de este instrumento internacional, la recuperacin de activos, la prevencin de la corrupcin y la asistencia tcnica en este rubro. o Los das 27 y 28 de octubre de 2011, en la ciudad de Honolulu, Hawaii, se llev a cabo la Cumbre Internacional sobre Trfico de Drogas, en la cual se cont con la participacin de representantes de Mxico, Guatemala, Hong Kong, India, Filipinas, Corea del Sur, China, Tailandia, as como los procuradores estadounidenses de los estados de Arizona, California, Kansas, Nuevo Mxico, Nueva York, Oregn y Washington. o El 12 y 13 de diciembre de 2011, en la ciudad de Viena, Austria, se llev a cabo la continuacin del 54 Periodo de Sesiones de la Comisin de Estupefacientes (CE), cuyo objetivo principal se centr en cuestiones presupuestarias tales como la creacin de un fondo internacional para apoyar financieramente la lucha contra el trfico de drogas. Del 9 al 13 de enero de 2012, en la ciudad de Pars, Francia, se llev a cabo una Reunin Plenaria del Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI), a efecto de analizar las modificaciones a las recomendaciones sobre lavado de activos formuladas por este Grupo.

oIIIiiEl 7 de marzo de 2012, en la ciudad de Viena, Austria, se celebr la Segunda Sesin del Comit Provisional de la Academia Internacional Anti-corrupcin (IACA), con objeto de adoptar la agenda y organizar los trabajos; la presentacin del informe del Secretario Ejecutivo; as como revisar el estado de la firma, ratificacin y adhesin de la IACA, el Memorndum de Entendimiento y otros acuerdos tcnicos y de cooperacin con la UNODC. o Los das del 26 al 30 de mayo en la ciudad de Bogot, Colombia, se llev a cabo el Seminario Internacional de Crimen Organizado Transnacional frica Occidental-Amrica Latina. o Los das del 3 al 5 de junio de 2012 se llev a cabo en la ciudad de Medelln, Colombia, la X Conferencia Regional de la Asociacin Internacional de Jefes de Polica (IACP en ingls). oiiiiIDel 10 al 13 de junio de 2012, se llevaron a cabo reuniones con funcionarios de la Polica Nacional de Bolivia, con funcionarios de las embajadas de Brasil, Estados Unidos y la Unin Europea; as como la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), 38 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

con el objetivo de fortalecer los vnculos institucionales y, por ende, el intercambio de informacin entre esas instituciones y la PGR. oiiiiIDel 12 al 14 de junio de 2012, en la ciudad de Bali, Indonesia, se llev a cabo la XXIX Reunin Plenaria la Conferencia Internacional para el Control de Drogas (IDEC), a fin de desarrollar iniciativas regionales y mundiales para atacar el mando y control de las principales organizaciones internacionales de narcotrfico. o El 15 de junio de 2012, en Ciudad de Mxico, se llev a cabo la CXIV Reunin Plenaria Ordinaria del Comit Tcnico del Fondo Mixto de Cooperacin Tcnica y Cientfica MxicoEspaa, a efecto de abordar temas de inters general para las diversas subcuentas en curso, como lo relativo al nuevo Marco de Asociacin Mxico-Espaa 2011-2015, auditora al citado Fondo Mixto, Reglas de Operacin y ejecucin de los recursos del ejercicio 20112012.

Organismos y mecanismos regionales americanos o Los das 7 y 8 de noviembre de 2011, en San Jos, Costa Rica, se llev a cabo la VI Reunin Plenaria de Puntos de Contacto y Enlaces de la Red Iberoamericana de Cooperacin Jurdica (IberRed), donde se abordaron aspectos relacionados con temas tales como: extradiciones, uso de videoconferencias para el desahogo de testimoniales, actuaciones judiciales y otras diligencias, y asistencias jurdicas. o Del 20 al 22 de septiembre de 2011, en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, se llev a cabo la IV Reunin de la Red para la Recuperacin de Activos del Grupo de Accin Financiera de Sudamrica (Gafisud), cuyo objetivo fue conocer las acciones que los Estados miembros han implementado en este rubro, as como intercambiar informacin sobre casos prcticos en esta materia. o Del 3 al 7 de octubre de 2011, en la ciudad de Santiago, Chile, se llev a cabo la 21 Reunin de Jefes de los Organismos Nacionales encargados de Combatir el Trfico Ilcito de Drogas (HONLEA) para Amrica Latina y el Caribe de la Comisin de Estupefacientes de las Naciones Unidas, en el marco de la cual se revisaron las principales tendencias regionales sobre el trfico ilcito de drogas, as como las acciones emprendidas para combatirlo. o Los das 6 y 7 de diciembre de 2011, en la ciudad de Brasilia, Brasil, se celebr la XIX Asamblea General Ordinaria de la Asociacin Iberoamericana de Ministerios Pblicos (AIAMP), que tuvo por objeto dar seguimiento a los temas abordados en la XVIII Asamblea, entre ellos la elaboracin de una Gua de Buenas Prcticas en materia de Drogas y Lavado de Activos, el uso de la IberRed y los resultados de la II Cumbre Iberoamericana contra la Trata de Seres Humanos. o El 14 de noviembre de 2011, en Guatemala, Guatemala, la PGR particip en el Seminario Internacional Desafos del Ministerio Pblico respecto de la Seguridad Regional, donde se abordaron temas relacionados con los mecanismos de rendicin de cuentas, vas que utilizan las organizaciones para el trasiego de drogas y los desafos de las distintas procuraduras y fiscalas a fin de lograr trabajo proactivo, desarrollo de redes de colaboracin e informacin, trabajo sistmico, atencin al fenmeno criminal y elaboracin de planes estratgicos. o Del 12 al 16 de diciembre de 2011, en la ciudad de Asuncin, Paraguay, se realiz la XXIV Reunin Plenaria del Grupo de Accin Financiera de Sudamrica (Gafisud), con objeto de dar seguimiento a los Grupos de Trabajo sobre Capacitacin y Desarrollo, Inclusin Financiera, Apoyo Operativo y Evaluacin Mutua, as como presentar los informes de avance a los procesos de seguimiento a la evaluacin mutua de los pases miembros del Gafisud, incluyendo el correspondiente al Estado mexicano. o Del 31 de enero al 1 de febrero de 2012, en Tegucigalpa, Honduras, se llev a cabo la reunin de los pases miembros del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), con las naciones integrantes del Grupo de Amigos para la Implementacin de la Estrategia de Seguridad en Centroamrica (ESCA).
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o Los das 1 y 2 de marzo de 2012, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo la Reunin Hemisfrica de Alto Nivel contra la Delincuencia Organizada Transnacional, la cual tuvo por objeto promover el debate constructivo de ideas y el intercambio de opiniones entre los procuradores generales, fiscales y ministros de justicia de los pases del continente americano, con el fin de intensificar y mejorar la cooperacin y asistencia tcnica para instrumentar y dar seguimiento al Plan de Accin Hemisfrico contra la Delincuencia Organizada Transnacional. o Los das 14 y 15 de abril de 2012, en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, se celebr la VI Cumbre de las Amricas, en el marco de la cual los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron desarrollar un esquema hemisfrico contra la delincuencia organizada transnacional, para potenciar las acciones nacionales y regionales en la materia. o Los das 28 y 29 de mayo de 2012, en la ciudad de Cancn, Quintana Roo, en Mxico, se llev a cabo la Primera Consulta Tcnica para Desarrollar el Esquema Hemisfrico contra la Delincuencia Organizada Transnacional, a fin de cumplir con el mandato de los Jefes de Estado y de Gobierno, derivado de la VI Cumbre de las Amricas. o Los das 28 y 29 de junio de 2012, en La Antigua, Guatemala, se realiz la Segunda Consulta Tcnica para Desarrollar el Esquema Hemisfrico contra la Delincuencia Organizada Transnacional, en donde se acord, entre otras cosas, que Mxico funja como Secretaria per tempore a fin de dar seguimiento a las propuestas y dar continuidad a los temas abordados. Organismos especializados de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) o Los das 8 y 9 de septiembre de 2011, en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, se celebr una reunin del Grupo de Lucha contra la Delincuencia Organizada Transnacional de la Conferencia de Ministros de Justicia de los pases Iberoamericanos (Comjib), con objeto de analizar y enriquecer las Recomendaciones sobre Ciberdelincuencia y Feminicidio, as como el Convenio Tipo sobre Equipos Conjuntos de Investigacin. o Del 12 al 16 de septiembre de 2011, en la ciudad de Washington, D.C., se realiz la XIX Reunin del Comit de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, durante la cual se desarrollaron temas relativos a la aplicacin de la resolucin 3/3 y la recuperacin de activos. o Los das 27 y 28 de septiembre de 2011, en la ciudad de Caracas, Venezuela, se llev a cabo la XXXIII Reunin del Grupo de Expertos para el Control de Lavado de Activos de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), a efecto de abordar temas como la Ley Modelo sobre Extincin de Dominio, la legislacin sobre drogas en las Amricas, la Gua de Procedimientos para Solicitar Asistencia Legal Mutua, as como la propuesta y discusin para el desarrollo de un proceso de planificacin estratgica para este Grupo. o Del 2 al 4 de noviembre de 2011, en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, se realiz el 50 Periodo Ordinario de Sesiones de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), en el marco del cual se abord el Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM), el Reporte del Grupo de Expertos en Lavado de Activos, y se efectu la presentacin del Programa de Cooperacin entre Amrica Latina y la Unin Europea en Polticas sobre Drogas (Copolad). o Del 7 al 9 de noviembre de 2011, en la ciudad de San Jos, Costa Rica, tuvo lugar la VI Reunin Plenaria de IberRed, con objeto de analizar los avances realizados por los Estados miembros conforme a los acuerdos alcanzados en la ltima reunin, discutir la nueva estrategia 2012-2013 y presentar los resultados alcanzados por los grupos de trabajo, as como las acciones emprendidas por las autoridades centrales para lograr una mejor coordinacin. o El 16 de noviembre de 2011, en la ciudad de Puerto Espaa, Trinidad y Tobago, se llev a cabo la III Reunin del Grupo Tcnico sobre Delincuencia Organizada Transnacional, en el marco de la cual se abord el cumplimiento al Plan de Accin en la materia por parte de los

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Estados miembros, y se avanz en la conclusin y aprobacin del Programa de Trabajo del Grupo Tcnico sobre Delincuencia Organizada Transnacional. o El 8 de diciembre de 2011, en la ciudad de Ro de Janeiro, Brasil, se realiz una reunin de la Comisin Delegada de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Pases Iberoamericanos (Comjib), a fin de dar cuenta de las actuaciones emprendidas por la Secretara General en el desarrollo de las lneas de trabajo prioritarias identificadas y aprobadas en la XVII reunin. o Los das 6 y 7 de febrero de 2012, en la ciudad de Washington, D.C., se llev a cabo la Sptima Reunin del Grupo de Trabajo en Delito Ciberntico de la Reunin de Ministros de Justicia u otros Ministros, Procuradores o Fiscales Generales de las Amricas (Remja), con objeto de dar seguimiento a los temas vinculados al combate a los delitos cibernticos, as como a los acuerdos derivados de la ltima reunin celebrada los das 21 y 22 de enero de 2010, en Washington, D.C. o El 9 de febrero de 2012, en la ciudad de Washington, D.C., se realiz la Quinta Reunin del Grupo de Expertos de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), para preparar la Legislacin Modelo en las reas a que se refiere la Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CIFTA), en la cual se incluyen temas como: entregas vigiladas, confidencialidad e intercambio de informacin, as como medidas de seguridad para evitar el desvo de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. o El 10 de febrero de 2012, en la ciudad de Washington, D.C., se celebr la Dcimo Tercera Reunin del Comit Consultivo de la CIFTA, a efecto de abordar los principales temas de inters relacionados con la implementacin de la Convencin, como son: avances legislativos, intercambio de informacin, estatus de la ratificacin, as como capacitacin. o El 7 de marzo de 2012, en la sede de la OEA en Washington, D.C., personal de la Representacin de la PGR en los EUA acudi al Duodcimo Periodo Ordinario de Sesiones y Dcima Reunin de Puntos de Contacto Nacionales del Comit Interamericano contra el Terrorismo (Cicte). o Los das 20 y 21 de marzo de 2012, en la ciudad de Bogot, Colombia, tuvo lugar la VI Reunin de Observatorios Nacionales de Drogas de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), durante la cual se trataron temas como: las drogas emergentes en Europa, la Estrategia Hemisfrica sobre Drogas y Plan de Accin, el Rol de los Observatorios Nacionales sobre Drogas, y se rindi un informe sobre el problema de las drogas en el continente. o Del 21 al 23 de marzo de 2012, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo una visita in situ, del Comit de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin (Mesicic), la cual tuvo como propsito precisar, aclarar o complementar la informacin que ha suministrado Mxico en su respuesta al cuestionario en relacin con la Cuarta Ronda de Anlisis, a fin de que dicho Comit cuente con informacin objetiva y completa para la consideracin y adopcin del informe de nuestro pas. o Del 9 al 11 de mayo de 2012, en la sede de la OEA en Washington, D.C., personal de la representacin de la PGR en los EUA acudi al Quincuagsimo Primer Periodo Ordinario de Sesiones y XXXIV Reunin del Grupo de Expertos para el Control de Lavado de Activos de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD). o En marzo de 2012, en la sede de la OEA en Washington, D.C., personal de la representacin de la PGR en los EUA acudi a los 143 y 144 periodos de sesiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). o Los das 1 y 2 de marzo de 2012, se llev a cabo la reunin Encuentro Latinoamericano Lucha Contra la Corrupcin Transnacional, la cual fue organizada por el Departamento Nacional de Planeacin de la Repblica de Colombia (DNP), la Organizacin para la
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Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). o El 7 de marzo de 2012, en la ciudad de Viena, Austria, se celebr la Segunda Sesin del Comit Provisional de la Academia Internacional Anticorrupcin (IACA), con objeto de adoptar la agenda y organizar los trabajos, la presentacin del informe del Secretario Ejecutivo, as como revisar el estado de la firma, ratificacin y adhesin de la IACA, el Memorndum de Entendimiento y otros acuerdos tcnicos y de cooperacin con la UNODC. o Los das 21 y 22 de marzo de 2012, se realiz en la ciudad de Bogot, Colombia el Encuentro Iberoamericano de Observatorios de Drogas, auspiciado por la Organizacin de Estados Americanos (OEA). o Del 9 al 11 de mayo de 2012, en la ciudad de Washington, D.C., se celebr el 51er Periodo Ordinario de Sesiones de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), en el marco del cual se analizaron temas como la seguridad y drogas en Centroamrica, el gnero en las polticas; medidas e intervenciones para enfrentar el problema mundial de las drogas; seguridad, drogas ilcitas y alcohol en el Caribe y dimensin econmica del problema de las drogas. o Los das 14 y 15 de mayo de 2012, en la ciudad de Washington, D.C., se realiz la Tercera Conferencia de los Estados Parte de la Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CIFTA), con objeto de evaluar los logros alcanzados por los Estados Parte en la materia, compartir sus experiencias en torno a la prevencin y el combate al trfico ilcito de armas de fuego, explosivos y otros materiales relacionados y ratificar su compromiso de implementar en su totalidad este instrumento internacional. o Los das 30 y 31 de mayo de 2012, en la ciudad de Washington, D.C., se realiz la Reunin del Grupo de Expertos en Lavado de Activos, en el marco de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), dentro de la cual se dio seguimiento a la recomendacin de la Comisin para aprobar la propuesta concerniente al desarrollo de un proceso de planificacin estratgica para este grupo. iiIIiAtencin a compromisos internacionales en materia de derechos humanos emanados de mecanismos y organismos de la OEA y la ONU. o Del 21 al 23 de septiembre de 2011, en la ciudad de Santiago, Chile, se realiz la II Cumbre Iberoamericana contra la Trata de Seres Humanos, a efecto de de analizar el fenmeno de la trata y sus implicaciones en Iberoamrica, e igualmente se intercambiaron experiencias sobre investigacin, persecucin y cooperacin penal internacional. o El 28 de septiembre de 2011, el Relator Especial para Mxico y sobre los Derechos de las Personas Privadas de la Libertad de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), a fin de constatar los avances en casos especficos que se encuentran en anlisis ante dicho organismo internacional. oiIiIiDel 10 al 12 de octubre de 2011, en la ciudad de Viena, Austria, se efectu la Cuarta Reunin del Grupo de Trabajo sobre Trata de Personas de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), en la cual se analizaron conceptos fundamentales como el abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad, la trata de personas con fines de extraccin de rganos, la cooperacin internacional en el combate a la trata, as como la atencin e identificacin a las vctimas de este ilcito. oIIIiiEl 27 de octubre de 2011, en la ciudad de Washington, D.C., EUA, se llev a cabo el 143 Periodo de Sesiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), durante la cual se efectuaron las audiencias pblicas en el marco de las cuales compareci el Estado mexicano, e igualmente se reiter el compromiso de garantizar la participacin ciudadana y mantener el dilogo con todos los actores sociales del pas.

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El 14 y 15 de febrero de 2012, en la ciudad de Ginebra, Suiza, se llevaron a cabo las sustentaciones del 16 y 17 informes consolidados del Gobierno de Mxico sobre el cumplimiento de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, en el marco del 80 Periodo de Sesiones del Comit en la materia.

oIIIiiDel 16 al 18 de abril de 2012, en la Ciudad de Mxico, se realiz la Conferencia Internacional sobre el Trfico Ilcito de Migrantes: retos y avances de la implementacin del Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, con objeto de analizar el fenmeno del trfico ilcito de migrantes, con base en la aplicacin del Protocolo en la materia que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Negociacin y suscripcin de instrumentos jurdicos internacionales en materia de procuracin de justicia. o Suscritos Los das 28 de octubre y 3 de noviembre de 2011, en las ciudades de Yakarta y Mxico, respectivamente, se firm el Memorndum de Entendimiento entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y la Polica Nacional de la Repblica de Indonesia sobre Combate a los Delitos Transnacionales y Desarrollo de Capacidades. El 3 de noviembre de 2011, en la Ciudad de Mxico, se firm el Memorndum de Entendimiento entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y la Junta Nacional de Narcticos de la Repblica de Indonesia sobre Cooperacin Tcnica para el Combate al Trfico Ilcito de Estupefacientes, Sustancias Psicotrpicas y sus Precursores Qumicos. El 22 de noviembre de 2011, en la Ciudad de Mxico, se suscribi el Convenio de Cooperacin entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio Pblico de la Repblica de Chile. El 6 de diciembre de 2011, en la Ciudad de Mxico, se sign el Acuerdo de Cooperacin sobre Intercambio de Informacin y Experiencias para el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el Narcotrfico y Delitos Conexos, entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y la Procuradura General de la Repblica Dominicana. El 13 de febrero de 2012, en la Ciudad de Mxico, se firm la Addenda al Memorndum de Entendimiento para la Mutua Cooperacin en el Intercambio de Informacin y Asistencia Tcnica en Materia de Crimen Organizado y Trfico Ilcito de Estupefacientes, entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y la Direccin Nacional Antimafia de la Repblica Italiana. El 2 de marzo de 2012, en la Ciudad de Mxico, se suscribi el Tratado de Asistencia Jurdica Penal Internacional entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Costa Rica. El 26 de marzo de 2012, en la ciudad de Washington, D.C., se firm el Acuerdo de Intenciones entre el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Amrica y la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos con respecto al reparto previsto de los bienes decomisados en conexin con la Causa Estados Unidos contra SIGUE Corporation y otros. El 3 de abril de 2012, se suscribi el Memorando de Entendimiento para la Cooperacin Jurdico-Tcnica entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y la Fiscala General de la Nacin de la Repblica de Colombia.

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IIIiiEl 16 de abril de 2012, se firm el Acuerdo de Cooperacin para el Intercambio de Informacin en materia de Combate al Narcotrfico y Delitos Conexos entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y la Fiscala General de la Nacin de la Repblica de Colombia. El 16 de abril de 2012, se suscribi el Acuerdo de Cooperacin Interinstitucional entre la Polica Nacional de la Repblica de Colombia y la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos sobre Capacitacin para el Combate a la Delincuencia. iIIIIEl 26 de junio de 2012, se suscribi en la Ciudad de Mxico, el Memorndum de Entendimiento entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. iIIIIEl 10 de agosto de 2012, en la sede de la Procuradura General de la Repblica Dominicana, se firmaron el Tratado de Asistencia Jurdica Mutua en Materia Penal y el Acuerdo de Colaboracin en Materia de Capacitacin. o Negociacin: Asistencia jurdica en materia penal con: Argelia, Armenia, Bahamas, Blgica, Belice, Bulgaria, Canad, Chipre, Cuba, Egipto, Filipinas, Hong Kong, Israel, Kenia, Repblica Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Sudfrica, Tailandia, Turqua y Ucrania. Extradicin con: Alemania, Argelia, Azerbaiyn, Bulgaria, Brasil, Canad, Chipre, Cuba, Emiratos rabes Unidos, Honduras, Israel, Kenia, Pakistn, Rusia, San Vicente y las Granadinas, Repblica Dominicana, Sudfrica y Turqua. Combate a la delincuencia organizada con: Alemania, Arabia Saudita, Chipre, Espaa, Panam, Rusia y Turqua. Combate al trfico ilcito de estupefacientes, sustancias psicotrpicas y delitos conexos con: Alemania, Austria, Bulgaria, Chipre, Ecuador, Portugal, Repblica Dominicana, Tailandia, Turqua y Ucrania. Proteccin a testigos con Canad. Ejecucin de sentencias penales con: China, Brasil, Ecuador e Israel. Proteccin de bienes culturales con: Austria, Colombia, Ecuador, Egipto, Nicaragua y Suiza. Intercambio de informacin con: Belice, Chile, China, Corea del Sur, Costa de Marfil, El Salvador, Jamaica, Per, Serbia, Turqua y Uruguay. Desmantelamiento de Laboratorios Clandestinos con Estados Unidos. Asuntos migratorios con: Brasil, Ecuador, El Salvador y Guatemala. Navegacin martima con Albania, Rusia y Ucrania. Procesamiento penal de traficantes y tratantes de personas con Estados Unidos. Capacitacin con El Salvador y Rusia. Cooperacin educativa y cultural con: Angola, Azerbaiyn, Bielorrusia, Burundi, Cuba, Etiopa, Guatemala, Georgia, Guinea Ecuatorial, Kenia, Libia, Macedonia, Qatar, Repblica Eslovaca, Santa Luca, Serbia y Timor Oriental.

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 Asimismo, con el objetivo de fortalecer las capacidades institucionales, se ha mantenido la participacin y colaboracin de la PGR en programas de capacitacin y de intercambio de experiencias en materia de procuracin de justicia, en particular sobre: delincuencia organizada, narcotrco y precursores qumicos, actuacin ministerial y pericial, anlisis de informacin, tecnologas aplicadas a la procuracin de justicia, corrupcin y proteccin a vctimas, entre otros. o Capacitacin en materia de precursores qumicos Los das 16 y 17 de noviembre de 2011, en Guatemala, Guatemala, la PGR particip en el Taller sobre Control de Precursores Qumicos, donde se abordaron aspectos relacionados con temas tales como: procesos de inscripcin, control y regulacin de empresas importadoras y distribuidoras de precursores; laboratorios clandestinos; monitoreo de precursores de metanfetaminas a travs de perfiles de drogas; experiencias en la disposicin final de precursores qumicos tanto en destruccin como disposicin comercial de estos; sustancias qumicas reguladas y no reguladas susceptibles de ser desviadas para la produccin de metanfetaminas, entre otros. Deportaciones El 5 de junio, Luis Alberto Blanco Flores fue deportado a las 13:15 horas por un vuelo internacional desde la ciudad de Atlanta, Georgia, a la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, en donde fue recibido por las autoridades competentes, ya que cuenta con una orden de aprehensin librada por el Juzgado Primero de Distrito en el estado de Tamaulipas, por el delito de contra la salud. El 7 de junio, Pedro Gonzlez Zrate fue deportado a las 11:15 horas por el puente internacional Brownsville Gateway que une a las ciudades de Matamoros, Tamaulipas, y Brownsville, Texas, en donde fue recibido por elementos de la Agencia Federal de Investigacin (AFI), ya que cuenta con una orden de aprehensin librada por el Juez Primero Penal con sede en San Miguel de Allende, Guanajuato, por el delito de homicidio. El domingo 10 de junio, a las 15:00 horas fue detenida por la Agencia de Proteccin de Aduanas de la Frontera, la seora Rosa Patricia Jimnez Alonso, quien al tratar de cruzar la frontera por el puente internacional de Azalduas, Mission, Texas, result contar con una alerta migratoria por ser probable responsable del delito de homicidio culposo ante un Juzgado Penal de Monterrey, Nuevo Len, por lo cual dicha agencia dio aviso a los US Marshals de McAllen, Texas, y estos se pusieron en contacto con el Titular de la Agregadura Regional en San Antonio, Texas, quien coordin una deportacin controlada de la fugitiva con la AFI Tamaulipas y estos con la Procuradura General de Justicia de Nuevo Len. El 11 de junio, Cornelio Uvaldo Jeovani Rodrguez Herrera fue deportado a las 11:30 horas, por el puente internacional Gateway que une a las ciudades de Brownsville, Texas, y Matamoros, Tamaulipas, ya que cuenta con una orden de aprehensin girada por el Juzgado de Garanta de Distrito Judicial de Morelos en el estado de Chihuahua, por el delito de secuestro agravado. Rodrguez Herrera fue recibido por agentes de la AFI.

1.5 EXTRADICIONES Y ASISTENCIA JURDICA

Objetivo: Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana. Estrategia: Fortalecer los mecanismos en materia de extradicin, con el fin de eliminar lagunas jurdicas y espacios de impunidad para quienes infrinjan la ley.
La SJAI, a travs de la Direccin General de Extradiciones y Asistencia Jurdica (DGEAJ), ha efectuado diversas acciones que se ven reflejadas concretamente en el mbito internacional y a travs de las cuales se han obtenido resultados institucionales en materia penal, fortaleciendo con ello las relaciones con las autoridades extranjeras, especficamente con aquellas con las que se ha establecido un intercambio de informacin y se realizan procedimientos de extradicin internacional.

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Por su trascendencia, la extradicin y la asistencia jurdica internacional son consideradas como acciones medulares en el mbito de cooperacin internacional en materia penal, siendo herramientas que eliminan obstculos para que los estados apliquen la justicia en contra de aquellos que pretenden evadirse de la accin de la justicia. En ejercicio de las atribuciones que competen en materia de extradiciones, dentro del periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 las entregas ms sobresalientes fueron: Entregas relevantes Entrega en extradicin internacional de Jos Ismael Nava Villagrn, reclamado en extradicin por su probable responsabilidad en la comisin de los delitos de delincuencia organizada, homicidio, tentativa de homicidio y portacin de armas de fuego, relacionado con el incidente perpetrado en contra de agentes del Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas de Estados Unidos de Amrica (U.S. Immigration and Customs Enforcement o ICE en ingls) en San Luis Potos. o Jos Ismael Nava Villagrn era buscado para ser procesado ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito de Columbia, en EUA, por su probable responsabilidad en la comisin de delitos de delincuencia organizada, homicidio, tentativa de homicidio y portacin de armas de fuego. El extraditado es identificado como miembro de la organizacin delictiva conocida como Los Zetas y de haber ocasionado el homicidio de Jaime Zapata y lesionar a Vctor vila, agentes del ICE de los EUA. o La DGEAJ solicit su detencin provisional, motivo por el cual Nava Villagrn estuvo detenido desde el 22 de junio de 2011 en el Centro Federal de Readaptacin Social nmero 5 Oriente, en Villa Aldama, Veracruz, en cumplimiento del mandamiento judicial emitido por el juez que por turno correspondi conocer, quien orden la detencin provisional con fines de extradicin solicitada por la Procuradura General de la Repblica. o Una vez agotadas las etapas del procedimiento iniciado por la PGR, la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) dict el acuerdo mediante el cual concedi la extradicin, el cual al quedar firme y ejecutable hizo posible la entrega del reclamado el pasado 1 de noviembre de 2011, en el Aeropuerto Internacional de la ciudad de Veracruz, Veracruz. Entrega en extradicin internacional de Bruno Arreola, buscado por la probable comisin de los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud. o Derivado de la solicitud de extradicin que formulara el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica al de Mxico, respecto del fugitivo Bruno Arreola, la DGEAJ inici el procedimiento de extradicin correspondiente ante el Juzgado de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal en turno. o El reclamado era buscado para ser procesado ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Este de Nueva York, por los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud, toda vez que durante varios aos suministr marihuana a una organizacin delictiva que operaba desde Long Island, Nueva York. Adems, entre enero de 1995 y febrero de 2003 form parte de otra organizacin delictiva dedicada al narcotrfico, en la que se desempe como intermediario para la venta y distribucin de cargamentos de marihuana que eran enviados a San Diego, California y entregados en Nueva York. o Una vez que fuera cumplimentada la orden de detencin con fines de extradicin el pasado 14 de abril de 2011, el reclamado qued interno en el Centro Federal de Readaptacin Social nmero 5 Oriente en Villa Aldama, Veracruz. o Despus de haber sido agotado el procedimiento de extradicin respectivo, as como de quedar firme y ejecutable el acuerdo dictado por la Cancillera, el operativo de entrega del reclamado se efectu el 4 de noviembre de 2011, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. Entrega en extradicin internacional de Oscar Tapia Cuevas. o Ante la solicitud de extradicin internacional por parte del Gobierno del Reino de Espaa, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento para poder entregar al reclamado, 46 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

quien era buscado para ser procesado por un delito contra la salud pblica en su modalidad de trfico de estupefacientes ante el Juzgado de Instruccin nmero 4 de Ciudad Real, Espaa. o El reclamado era acusado de que, entre los aos de 2008 a 2009, se dedicaba al trfico ilcito de sustancias estupefacientes, motivo por el cual fue detenido el 5 de mayo de 2009 por las autoridades espaolas y puesto a disposicin de la autoridad judicial. El 7 de mayo de 2009, el Juzgado de Instruccin nmero 4 de Ciudad Real, Espaa, dict acuerdo otorgndole la libertad bajo caucin. Sin embargo, desde julio de 2009, Tapia Cuevas dej de comparecer ante el Juzgado de Instruccin nmero 4 de Ciudad Real, Espaa, obligacin que tena para hacer efectiva su libertad condicional. Por lo que el 14 de noviembre del mismo mes y ao, la polica espaola recibi informes sobre su salida del territorio espaol. o Una vez que la DGEAJ solicit su detencin provisional, el extraditable estuvo interno en el Centro Estatal para la Reinsercin Social de Sentenciados nmero 3 de la Ciudad de Tapachula de Crdova y Ordez en el estado de Chiapas, desde el 18 de junio de 2011, luego de que fuera cumplimentada la orden de detencin con fines de extradicin otorgada en su contra. o Al encontrarse firme y ejecutable el Acuerdo de Extradicin dictado por la SRE, la PGR procedi con la entrega del reclamado, la cual se efectu el pasado 24 de noviembre de 2011, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. Entrega en extradicin internacional de Julin Zapata Espinoza, buscado en extradicin por su relacin en los hechos vinculados con el incidente perpetrado en contra de agentes del ICE de los EUA en San Luis Potos. o Zapata Espinoza fue solicitado en extradicin al Gobierno mexicano, a fin de enfrentar cargos ante las autoridades judiciales en los Estados Unidos de Amrica, toda vez que la Corte Federal de Distrito para el Distrito de Columbia, lo busca para procesarlo por los delitos de homicidio de un oficial federal o funcionario de los Estados Unidos de Amrica; tentativa de homicidio de una persona protegida internacionalmente y utilizar y descargar un arma de fuego durante y en relacin con un delito de violencia, ya que el extraditable era acusado de ser miembro de la organizacin delictiva denominada Los Zetas y particip de manera activa en los hechos registrados el 15 de febrero de 2011, en el estado de San Luis Potos. o Despus de haber sido formulada la solicitud de extradicin al Gobierno mexicano, Zapata Espinoza fue internado en el Centro Federal de Readaptacin Social nmero 5 Oriente en Villa Aldama, Veracruz, desde el 14 de mayo de 2011, fecha en la que el juez de conocimiento tuvo por cumplimentada la orden de detencin provisional con fines de extradicin. o Al haber quedado firme y ejecutable el acuerdo de extradicin, el 20 de diciembre de 2011, elementos de la Polica Federal Ministerial entregaron a Julin Zapata Espinoza a agentes del Bur Federal de Investigacin (FBI, por sus siglas en ingls) del Gobierno estadounidense, en el Aeropuerto Internacional de la ciudad de Veracruz, Veracruz. Entrega en extradicin internacional de Joel Abraham Caudillo; sujeto que era reclamado en extradicin por la justicia de los Estados Unidos de Amrica, ya que se encuentra vinculado en los hechos ocurridos el 13 de marzo de 2010, en los que tres personas relacionadas con el Consulado de los Estados Unidos de Amrica en Ciudad Jurez, Chihuahua, fueron privadas de la vida. Estos homicidios fueron atribuidos a integrantes de la pandilla Barrio Azteca. o Joel Abraham Caudillo fue solicitado en extradicin al Gobierno mexicano, a fin de enfrentar cargos ante las autoridades judiciales en los Estados Unidos de Amrica, ya que la Corte Federal de Distrito para el Distrito Oeste de Texas, lo busca para procesarlo por los delitos de asociacin delictuosa, contra la salud, conducir una empresa criminal mediante un patrn de delincuencia organizada, lavado de dinero y obstruccin a la justicia. o De las investigaciones que fueron efectuadas, se determin que la participacin de Caudillo en los hechos ocurridos el 13 marzo de 2010, fue la de destruir uno de los vehculos
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empleados durante los crmenes, ya que abandon uno de los carros en Ciudad Jurez, Chihuahua, despus de haberle prendido fuego. o Despus de haber sido solicitada la extradicin del reclamado, al ser detenido, este qued interno en el Centro Federal de Readaptacin Social nmero 5 Oriente en Villa Aldama, Veracruz, desde el 16 de marzo de 2011, fecha en la que el juez de conocimiento tuvo por cumplimentada la orden de detencin provisional con fines de extradicin. o Una vez agotado el procedimiento de extradicin, la Secretara de Relaciones Exteriores dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi la extradicin del reclamado, por lo que, al quedar firme y ejecutable dicho acuerdo, el da 20 de diciembre de 2011, elementos de la Polica Federal Ministerial entregaron a Joel Abraham Caudillo a agentes del Bur Federal de Investigacin (FBI, por sus siglas en ingls) del Gobierno estadounidense, en el Aeropuerto Internacional de la ciudad de Veracruz, Veracruz. Entrega en extradicin internacional de Mauricio Muoz Correa. o Muoz Correa era buscado para ser procesado ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Este de Nueva York por delitos contra la salud y asociacin delictuosa. Las investigaciones de las autoridades estadounidenses revelaron que Mauricio Muoz Correa es integrante de una organizacin intermediaria colombiana que opera en Mxico, cuyo cabecilla era Harold Mauricio Poveda Ortega; la cual enviaba cocana en grandes cantidades desde Colombia a Mxico, para luego distribuirla en los Estados Unidos de Amrica. La organizacin de Poveda Ortega funga como una intermediaria entre varias fuentes de abastecimiento de cocana colombianas y los narcotraficantes mexicanos Arturo Beltrn Leyva, Ignacio Coronel y Julio Beltrn. o La DGEAJ solicit su detencin provisional, motivo por el cual Mauricio Muoz Correa estuvo detenido en el Centro Federal de Readaptacin Social nmero 3, Noroeste en Matamoros, Tamaulipas, a partir del 5 de enero de 2011, en cumplimiento del mandamiento judicial emitido por el juez que por turno correspondi conocer, quien orden la detencin provisional con fines de extradicin solicitada por la Procuradura General de la Repblica. o Una vez agotadas las etapas del procedimiento iniciado por la PGR, la SRE dict el acuerdo mediante el cual concedi la extradicin, el cual al quedar firme y ejecutable hizo posible la entrega del reclamado el pasado 30 de diciembre de 2011, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. Entrega en extradicin internacional de Marvin Montiel Marn, (a) Marvin Leonel Barrios, y Sara Elizabeth Cruz Mancilla. o Derivado de la solicitud de extradicin formulada por el Gobierno de la Repblica de Guatemala, los extraditables eran buscados en ese pas para ser procesados por los delitos de asesinato, conspiracin y asociacin ilcita ante el Juzgado Primero de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de Guatemala. Los extraditables son acusados de la muerte de diecisis personas que viajaban en un autobs procedente de Nicaragua. o Una vez que fuera cumplimentada la orden de detencin con fines de extradicin el pasado 15 de agosto de 2011, los reclamados quedaron internos en el Centro Federal de Readaptacin Social nmero 1 Altiplano y en el Centro de Readaptacin Social de Santiaguito, ambos en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico. o Despus de haber sido agotado el procedimiento de extradicin respectivo, as como de quedar firme y ejecutable el acuerdo dictado por la Cancillera, el operativo de entrega de los reclamados se efectu el 12 de febrero de 2012. Entrega en extradicin internacional de Mauricio Fina Restrepo, (a) Gaviota o Teodoro Mauricio Fina Restrego o Yaez Wilfrido o Gustavo Alberto Snchez Martnez. 48 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

o Mauricio Fina Restrepo era buscado para ser procesado por los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Este de Nueva York, Estados Unidos de Amrica. Las investigaciones realizadas por autoridades judiciales en el pas vecino del norte, sealaban que Fina Restrepo era integrante de una organizacin intermediaria colombiana que opera en Mxico, cuyo cabecilla era Harold Poveda Ortega. La organizacin de Poveda Ortega funga como intermediaria entre varias fuentes de abastecimiento de cocana colombiana y los narcotraficantes mexicanos Arturo Beltrn Leyva, Ignacio Coronel Villarreal y Julio Beltrn. o La DGEAJ solicit su detencin provisional, motivo por el cual Mauricio Fina Restrepo estuvo detenido e interno a partir del 7 de septiembre de 2011, en el Reclusorio Preventivo Varonil Norte en el Distrito Federal, en cumplimiento del mandamiento emitido por el Juez de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal que por turno correspondi conocer y quien orden la detencin provisional con fines de extradicin solicitada por la Procuradura General de la Repblica. o Una vez agotadas las etapas del procedimiento iniciado por la PGR, la SRE dict el acuerdo mediante el cual concedi la extradicin, el cual al quedar firme y ejecutable hizo posible la entrega del reclamado el pasado 17 de febrero de 2012, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. Entrega en extradicin internacional de Harold Mauricio Poveda Ortega, (a) Conejo o Flaco. o Ante la solicitud de extradicin internacional por parte del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento para poder entregar al reclamado, quien era buscado por los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Norte de Texas y por asociacin delictuosa, delincuencia organizada y contra la salud ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Este de Nueva York. o Harold Mauricio Poveda Ortega era el lder de una organizacin colombiana que operaba en Mxico, la cual era intermediaria entre varios abastecedores colombianos de cocana y tres grandes narcotraficantes mexicanos: Arturo Beltrn Leyva, Ignacio Coronel Villarreal y Julio Beltrn. El reclamado, junto con Mauricio Fina Restrepo y otros, planeaban el transporte y traslado de grandes cargamentos de cocana de los abastecedores colombianos a los narcotraficantes mexicanos para su posterior envo a los Estados Unidos de Amrica. o La DGEAJ solicit su detencin provisional, motivo por el cual Harold Mauricio Poveda Ortega estuvo detenido e interno a partir del 2 de febrero de 2011, en el Reclusorio Preventivo Varonil Oriente en el Distrito Federal, en cumplimiento del mandamiento emitido por el Juez de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal que por turno correspondi conocer y quien orden la detencin provisional con fines de extradicin solicitada por la Procuradura General de la Repblica. o Una vez que el Acuerdo de Extradicin dictado por la Cancillera qued firme y ejecutable, el 17 de febrero de 2012 fue posible efectuar la entrega del reclamado en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. Entrega en extradicin internacional de Manuel Fernndez Navarro, (a) La Puerca o Manuel Fernndez Valencia o Manuel V. Fernndez o Manuel Rodrguez Toscano o J. Cruz Ramrez o Toscano Manuel Rodrguez o Manuel Rodrgues Toscabo o Manuel Fernndez o Miguel Palomares Toscano o El Animal. o Derivado de la solicitud de extradicin que formulara el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica al de Mxico, respecto del fugitivo Manuel Fernndez Navarro, la DGEAJ inici el procedimiento de extradicin correspondiente ante el Juzgado de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal en turno. o Fernndez Navarro era buscado por el gobierno de los Estados Unidos de Amrica para ser procesado por su probable responsabilidad en la comisin de los delitos de asociacin
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delictuosa y contra la salud ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Norte de Illinois. El extraditable era acusado de haber formado parte de una organizacin dedicada al trfico de cocana y herona, encargndose de coordinar la importacin de miles de kilogramos de droga a los Estados Unidos de Amrica, a fin de que esta fuera entregada a otros miembros de la organizacin comnmente conocida entre sus integrantes y socios como el Crtel de los Beltrn Leyva. Dicha organizacin obtena toneladas de cocana y herona y las contrabandeaba en grandes cantidades a los Estados Unidos de Amrica desde otros pases. o Fernndez Navarro estuvo interno en el Centro Federal de Readaptacin Social nmero 5 Oriente en Villa Aldama, Veracruz, desde el 29 de enero de 2011, fecha en que el Juez de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal de conocimiento tuvo por cumplimentada la orden de detencin provisional con fines de extradicin. o Despus de haber agotado el proceso de extradicin correspondiente, la SRE dict el acuerdo respectivo por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi la extradicin del reclamado al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, procediendo a su entrega el 9 de marzo de 2012. Entrega en extradicin internacional de Jos Antonio Acosta Hernndez, (a) Diego o Dientn o Diez o Daz o Bablazo. o El Gobierno de los Estados Unidos de Amrica solicit por los conductos diplomticos correspondientes al Gobierno de Mxico la extradicin internacional de Jos Antonio Acosta Hernndez, quien era buscado para ser procesado por delitos contra la salud, delincuencia organizada, lavado de dinero, homicidio y uso de arma de fuego ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Oeste de Texas, Estados Unidos de Amrica. o Las autoridades judiciales de ese pas sealaron que el pasado 13 de marzo de 2010, el extraditable, miembro de alto rango de la pandilla criminal Barrio Azteca, particip directamente en dos incidentes distintos, pero relacionados entre s que resultaron en el homicidio de tres personas en Ciudad Jurez, Chihuahua; las vctimas fueron una funcionaria del Consulado de los Estados Unidos de Amrica en Ciudad Jurez, embarazada de cuatro meses; as como su esposo, quien era Oficial de Detencin de la Oficina del Alguacil del Condado de El Paso, Texas, y el esposo de otra funcionaria del Consulado de los Estados Unidos de Amrica tambin en Ciudad Jurez, quien iba en otro automvil. o Ante lo anterior, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento respectivo, por lo que el reclamado fue detenido e internado en el Centro Federal de Readaptacin Social nmero 1 Altiplano, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, desde el 29 de agosto de 2011, fecha en que el Juez de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal de conocimiento tuvo por cumplimentada la orden de detencin provisional con fines de extradicin. o Una vez agotado el procedimiento de extradicin, la Secretara de Relaciones Exteriores dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi la extradicin del reclamado al Gobierno de los EUA, procediendo a su entrega el 16 de marzo de 2012. Entrega en extradicin internacional de Jess Reynaldo Zambada Garca, (a) Rey ZambadaGarca o Rey Zambada o El Rey o Rey o Compadre o Licenciado. o Jess Reynaldo Zambada Garca era buscado por las autoridades de procuracin de justicia de Estados Unidos de Amrica para ser procesado por los delitos de asociacin delictuosa, contra la salud, delincuencia organizada ante las cortes federales de Distrito de los Estados de Nueva York y de Columbia, de la Unin Americana. Zambada Garca es acusado de que en la dcada de los noventa hasta el ao 2005 dirigi una organizacin criminal dedicada al trfico de cocana de Colombia, y pasando por Centroamrica y Mxico con la finalidad de distribuirla en el vecino pas del norte.

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o Ante lo anterior, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento respectivo, y se ejecut por reclusin el mandamiento judicial obsequiado por el juez de conocimiento, toda vez que Zambada Garca estaba recluido en el Centro Federal de Readaptacin Social nmero 3, en la Ciudad Matamoros, Tamaulipas. o Una vez agotado el procedimiento de extradicin, la Secretara de Relaciones Exteriores dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi la extradicin del reclamado al Gobierno de los EUA, procediendo a su entrega el 3 de abril de 2012. Entrega en extradicin internacional de Sergio Villarreal-Barragn, (a) Sergio Villareal-Barragn o Sergio Enrique Villarreal Barragn o El Grande o King Kong o Comenios o El Giga o El Gigante o El M. o El Gobierno de los Estados Unidos de Amrica solicit por los conductos diplomticos correspondientes al Gobierno de Mxico la extradicin internacional de Sergio VillarrealBarragn, quien era buscado a fin de ser procesado por su probable responsabilidad en la comisin de los delitos de asociacin delictuosa, contra la salud y lavado de dinero, ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Sur de Texas, EUA. Villarreal-Barragn es acusado de haber sido aliado de un importante crtel de drogas, que trabaj directamente para Arturo Beltrn Leyva, dedicndose esencialmente a la introduccin de cocana al vecino pas del norte, as como al lavado de dinero, recibido como pago por dicha droga. o Derivado de lo anterior, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento respectivo, por lo que el reclamado fue detenido e internado en el Centro Federal de Readaptacin Social nmero 2 Occidente, en Puente Grande, Jalisco, desde el 16 de diciembre de 2011, fecha en que el Juez de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal que por turno correspondi conocer, tuvo por cumplimentada la orden de detencin provisional con fines de extradicin. o Una vez agotado el procedimiento de extradicin, la Secretara de Relaciones Exteriores dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi la extradicin del reclamado al Gobierno de los EUA, el cual, una vez que fue firme y ejecutable permiti la entrega del extraditable el 22 de mayo de 2012. Entrega en extradicin internacional de Armando Villarreal Heredia, (a) Armando Vallarreal o Armando Villareal Heredia o Armando Vallareal Heredia o Gordo o Gordo Villareal o Armando Villareal o Armando Villareal-Heredi o Armando Vilareal-Heredi o Amando Villareal Heredia. o El Gobierno de los Estados Unidos de Amrica solicit por los conductos diplomticos correspondientes al Gobierno de Mxico la extradicin internacional de Armando Villarreal Heredia, quien era buscado a fin de ser procesado por su probable responsabilidad en la comisin de los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud ante la Corte Federal para el Distrito Sur del Estado de California, Estados Unidos de Amrica. Los hechos narrados en la solicitud de extradicin sealaban que el reclamado, desde el mes de noviembre de 2008 hasta julio de 2010, fue uno de los lderes o lugartenientes de la organizacin de Fernando Snchez Arellano, a quien le renda cuentas directamente, siendo el responsable de dirigir, autorizar y coordinar las actividades delictivas de la organizacin. o Derivado de lo anterior, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento respectivo, por lo que el reclamado fue detenido e internado en el Centro Federal de Readaptacin Social nmero 5 Oriente, en Villa Aldama, Veracruz, desde el 29 de agosto de 2011, fecha en que el Juez de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal que por turno correspondi conocer tuvo por cumplimentada la orden de detencin provisional con fines de extradicin. o Una vez agotado el procedimiento de extradicin, la Secretara de Relaciones Exteriores dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi la extradicin del reclamado al Gobierno de los EUA, el cual, una vez que fue firme y ejecutable, permiti la entrega del extraditable el pasado 23 de mayo de 2012.
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 Entrega en extradicin internacional de Arturo Gallegos Castrelln, (a) Benny o Farmero o 51 o Gero o Pecas o Tury o 86. o El Gobierno de los Estados Unidos de Amrica solicit por los conductos diplomticos correspondientes al Gobierno de Mxico la extradicin internacional de Arturo Gallegos Castrelln, quien era buscado para ser procesado por los delitos de delincuencia organizada, lavado de dinero, homicidio en el extranjero, homicidio resultante del uso y portacin de armas de fuego durante y en relacin con delitos de violencia y narcotrfico; y homicidio en apoyo a actividades de delincuencia organizada ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Oeste de Texas, Estados Unidos de Amrica. o Las autoridades judiciales de ese pas sealaron que el 13 de marzo de 2010, el extraditable, uno de los miembros de mayor rango de la organizacin criminal Barrio Azteca, particip directamente en la planeacin y ejecucin de dos incidentes distintos, pero relacionados entre s que resultaron en el homicidio de tres personas en Ciudad Jurez, Chihuahua; las vctimas fueron una funcionaria del Consulado de los Estados Unidos de Amrica en Ciudad Jurez embarazada de cuatro meses, su esposo, quien era Oficial de Detencin de la Oficina del Alguacil del Condado de El Paso, Texas, y el esposo de otra funcionaria del Consulado de los Estados Unidos de Amrica tambin en Ciudad Jurez, quien iba en otro automvil. El homicidio tuvo lugar a aproximadamente a las 14:00 horas, cuando las tres vctimas salan de una fiesta infantil. o Ante lo anterior, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento respectivo, por lo que el reclamado fue detenido e internado en el Centro Federal de Readaptacin Social nmero 5 Oriente, en Villa Aldama, en el estado de Veracruz, desde el 16 de febrero de 2011, fecha en que el Juez de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal de conocimiento tuvo por cumplimentada la orden de detencin provisional con fines de extradicin. o Una vez agotado el procedimiento de extradicin, la Secretara de Relaciones Exteriores dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi la extradicin del reclamado al Gobierno de los EUA, procediendo a su entrega el 28 de junio de 2012. Estos son solo unos ejemplos de las entregas ms destacadas que ha efectuado la Procuradura General de la Repblica, por conducto de la SJAI-DGEAJ, ya que en el periodo que comprende del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, han sido entregadas en extradicin 93 personas. Es importante recalcar que dadas las excelentes relaciones en materia internacional, ha sido posible lograr la extradicin a territorio mexicano de fugitivos que se encontraban evadidos de la justicia nacional, por lo que en ejercicio de las atribuciones que competen en materia de extradiciones, en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, los resultados ms sobresalientes son: Entregas relevantes Entrega en extradicin temporal de Toms Garca Bolaos. o En abril de 2003, en Jalpan de Sierra, Quertaro, Toms Garca Bolaos priv de la vida a una persona del sexo masculino, mediante arma punzocortante, motivo por el cual el Juez Mixto de Primera Instancia del Distrito Judicial de Jalpan de Serra, Quertaro, le dict orden de aprehensin por su responsabilidad en la comisin del delito de homicidio. o Derivado de la solicitud de detencin provisional con fines de extradicin internacional formulada por el Gobierno mexicano a su homlogo de los Estados Unidos de Amrica, se tuvo conocimiento que el reclamado se encontraba detenido en el Reclusorio Federal Fort Dodge Correccional Facility, purgando una pena impuesta por el delito de distribucin de metanfetaminas.

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o Ante ello, la Procuradura General de la Repblica requiri a la Secretara de Relaciones Exteriores informara a las autoridades de los Estados Unidos de Amrica el inters en la entrega temporal del reclamado, a fin de que fuera procesado por los delitos cometidos en territorio nacional y una vez que Garca Bolaos fuera sentenciado por el Juez mexicano que lo requiere, sera devuelto a las autoridades estadounidenses para que termine de compurgar la pena que existe en su contra. o Como respuesta, el 29 de noviembre de 2010, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Amrica determin procedente la entrega temporal a nuestro pas de Toms Garca Bolaos, para que sea enjuiciado por su probable responsabilidad en la comisin del delito de homicidio; iniciando, a partir de 2011, las negociaciones para establecer las condiciones de dicha entrega temporal. o Como resultado de dichas negociaciones, en el mes de diciembre de 2011, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Amrica inform que Toms Garca Bolaos sera trasladado a Atlanta, Georgia, para concretar su entrega temporal a nuestro pas. Lo cual ocurri el 27 de diciembre de 2011, a travs del operativo de entrega temporal en extradicin. Extradicin de Joshua Moses Morales, (a) Josu Moiss Morales Medina. o El 6 de febrero de 2009, el fugitivo mediante golpes priv de la vida a una menor de dos aos de edad de nombre Vernica Osorio, que estaba bajo su cuidado mientras la madre de la vctima, quien era la pareja sentimental del reclamado, trabajaba. Joshua Moses Morales es acusado de haber golpeado a la menor con los puos en la cabeza y abdomen, acto seguido la meti a baar utilizando agua helada, en ese momento la vctima se comenz a convulsionar. o Por lo anterior, el reclamado solicit el auxilio de la madre de la menor, a quien llev a un hospital, al llegar al nosocomio el reclamado no quiso entrar y permaneci en el carro, los mdicos revisaron a la menor y determinaron que ya haba muerto. El certificado de autopsia concluy que la vctima falleci a causa de traumatismo craneoenceflico y contusin profunda de abdomen. o El 15 de diciembre del 2009, la Procuradura General de la Repblica requiri a la Secretara de Relaciones Exteriores formulara va diplomtica al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, la peticin formal de extradicin internacional en contra de Joshua Moses Morales. o Derivado de la solicitud formal de detencin con fines de extradicin internacional formulada por el Gobierno de Mxico a EUA, el pasado 2 de marzo de 2010 el prfugo fue detenido en el estado de California. o Despus de haber seguido el juicio de extradicin y haberse resuelto el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el extraditable, el 14 de diciembre de 2011 las autoridades estadounidenses acordaron procedente su entrega a las autoridades mexicanas, la cual ocurri el 29 de diciembre de 2011. Extradicin de Bruce Ainsley Beresford Redman. o El extraditado fue requerido por autoridades mexicanas, toda vez que de acuerdo a la orden de aprehensin librada en su contra, el 5 de abril de 2010, en el interior del Hotel Resort Moon Palace Nizuc, ubicado en el kilmetro 36.5 de la Carretera Federal CancnTulum, Quintana Roo, priv de la vida brutalmente a su esposa Mnica Burgos Beresford Redman por asfixia. Bruce Ainsley Beresford Redman trat de evadir la accin de la justicia mexicana, ya que con conocimiento que exista una investigacin criminal en su contra, siendo el principal sospechoso, sali ilegalmente del pas refugindose en territorio estadounidense. o Derivado de la solicitud de extradicin internacional formulada por Mxico a los Estados Unidos de Amrica, el 16 de noviembre de 2010 el prfugo fue detenido en su residencia
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53

del Rancho Palos Verdes en el Oeste de Los ngeles, California, por elementos de la oficina del servicio del US Marshals del Gobierno estadounidense. o Por tal motivo y derivado de la peticin formal de extradicin internacional formulada por el Gobierno mexicano a las autoridades estadounidenses, y despus de haber perdido todos los recursos que prev la legislacin norteamericana, el 26 de enero de 2012 el Departamento de Estado de los EUA emiti la orden de entrega de Bruce Ainsley Beresford Redman. o Beresford Redman, quien fuera productor de varios programas de reality show en la televisin estadounidense, tales como Survivor y Pimp My Ride, fue entregado en extradicin a Mxico el pasado 8 de febrero de 2012, en donde enfrentar cargos por el delito de homicidio calificado. Extradicin de Serapio Gutirrez Garca. o El extraditable era buscado por las autoridades mexicanas, ya que cuenta con dos rdenes de aprehensin libradas por distintos jueces de Distrito con sede en Reynosa, Tamaulipas, por su probable responsabilidad en la comisin de los delitos de contra la salud, acopio de armas de fuego y armas explosivas de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas del pas, portacin de arma de fuego sin licencia, posesin de cartuchos de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas, contrabando, alteracin de registros de identidad de vehculo, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area Nacional y evasin de preso, respectivamente. o Una vez que la PGR recibiera la solicitud de extradicin de las autoridades judiciales en el estado de Tamaulipas, la DGEAJ solicit a la Secretara de Relaciones Exteriores formulara, va diplomtica, al Gobierno de la Repblica de Guatemala, la solicitud de detencin provisional con fines de extradicin internacional de Serapio Gutirrez Garca, por lo que el 4 de marzo de 2011 fue detenido en el vecino pas guatemalteco. o Despus de un largo procedimiento de extradicin en que la DGEAJ pugn en contra de las pruebas aportadas por la defensa, el 6 de marzo de 2012, el Ministro de Relaciones Exteriores guatemalteco determin procedente la entrega en extradicin del reclamado, para que sea enjuiciado por su probable responsabilidad en la comisin de los delitos que se le imputan. El operativo de entrega-recepcin en extradicin ocurri el 21 de marzo de 2012. Extradicin de Dilson Daniel Pea Velzquez. o El extraditado era buscado por las autoridades mexicanas, ya que cuenta con una orden de aprehensin librada por un Juzgado de Distrito en Reynosa, en el estado de Tamaulipas, por el delito de evasin de presos, y una orden de reaprehensin librada por el Juzgado Sptimo de Distrito en el estado de Tamaulipas, por el delito de trfico de indocumentados y otros. o Dilson Daniel Pea Velsquez era reclamado en extradicin por las autoridades mexicanas que lo identifican como integrante de la organizacin delictiva denominada como Los Zetas, quien se evadi junto con 88 sujetos ms del interior del Centro de Ejecucin de Sanciones de Reynosa, estado de Tamaulipas, sustrayndose as a la accin de la justicia mexicana. o Con base en el Tratado de Extradicin suscrito entre los gobiernos de los Estados Unidos de Amrica y de Mxico, por los conductos diplomticos correspondientes se present la solicitud de detencin provisional con fines de extradicin de Dilson Daniel Pea Velsquez. o Una vez agotado el proceso de extradicin en ese pas, las autoridades estadounidenses acordaron procedente la entrega del fugitivo, la cual ocurri el 16 de abril de 2012. Extradicin de Gregorio Salgado Lpez. o El extraditado era buscado por contar con una orden de reaprehensin por el delito de portacin de arma de fuego sin licencia, as como orden de aprehensin por el delito de

54 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

introduccin al territorio nacional en forma clandestina de armas de fuego de las que no estn reservadas para el uso del Ejrcito, Armada o Fuerza Area.

o Gregorio Salgado es acusado de adquirir armas de fuego en la tienda Petes Sport Shop en Madera, California, EUA, con el fin de introducirlas a territorio mexicano sin el permiso correspondiente; fue detenido en un centro de inspeccin aduanera en Sonoyta, Sonora, en posesin de 55 armas largas de fuego calibre .22, y luego de pagar una fianza obtuvo su libertad provisional. Al no presentarse a firmar el libro de procesados el juez de la causa libr orden de reaprehensin en su contra. o Tras la solicitud de extradicin internacional formulada por el Gobierno de Mxico a Estados Unidos de Amrica, el 8 de noviembre de 2011 el prfugo fue detenido en Fresno, California, por elementos de la oficina del Servicio del US Marshals del Gobierno estadounidense. o Despus del procedimiento de extradicin respectivo, el 8 de junio de 2012 las autoridades estadounidenses acordaron su entrega a las autoridades mexicanas, la cual se hizo el 12 de junio de 2012. o Resalta la presente extradicin en virtud de que este asunto es el primero que se enmarca en las acciones de coordinacin bilateral Mxico-EUA en materia de combate al trfico de armas, sometiendo a juicio a aquellos que vulneren al pas mediante la introduccin al territorio nacional en forma clandestina de armas de fuego. Extradicin de Sandra vila Beltrn, (a) La Reina del Pacfico. o La extraditada era reclamada por el gobierno de los Estados Unidos de Amrica por su probable responsabilidad en la comisin de delitos contra la salud. Sandra vila Beltrn era buscada para ser procesada ante la Corte Federal de Distrito, para el Distrito Sur de Florida, Estados Unidos de Amrica, por la probable comisin de los delitos de asociacin delictuosa para poseer, con la intencin de distribuir cinco o ms kilogramos de cocana. Operando principalmente desde Mxico, en complicidad con Juan Carlos Lpez Correa y Juan Diego Espinoz a Ramrez, alias El Tigre. o Despus de un largo proceso legal que dur aproximadamente dos aos y medio para evitar su extradicin a territorio estadounidense, Sandra vila Beltrn fue extraditada al existir elementos para que sea enjuiciada en los Estados Unidos de Amrica, ya que desde enero de 1999 hasta por lo menos el mes de marzo de 2004, junto con otros coacusados, fue integrante de una organizacin de trfico de drogas, dedicada a la planeacin, adquisicin y transporte de cocana de Colombia a los Estados Unidos de Amrica. o La DGEAJ solicit su detencin provisional, motivo por el cual vila Beltrn estuvo detenida desde el 26 de febrero de 2010 en el Centro Federal de Readaptacin Social Femenil Nmero 4 Noroeste en Tepic, Nayarit, fecha en que el Juez de conocimiento tuvo por cumplimentada la orden de detencin provisional con fines de extradicin. o Una vez agotado el procedimiento de extradicin, la Secretara de Relaciones Exteriores dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi la extradicin de la reclamada al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica el cual, una vez que qued firme y ejecutable, permiti la entrega de la extraditable el pasado 9 de agosto de 2012. Asistencia jurdica internacional En ejercicio de las atribuciones que competen en materia de asistencia jurdica internacional, dentro del periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, las solicitudes ms sobresalientes son: Asistencia jurdica iniciada con motivo de las fosas clandestinas encontradas en San Fernando, Tamaulipas, en agosto de 2010.

procuradura general de la repblica

55

o Derivado de la indagatoria instaurada por la institucin a travs de la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo, en septiembre de 2010, se envi solicitud de asistencia jurdica internacional a las autoridades de los gobiernos de Brasil, Ecuador, Honduras, El Salvador, Guatemala, India, Panam, Bolivia, Nicaragua, Colombia, Costa Rica y Cuba, a efecto de que procedieran a la identificacin de posibles nacionales de dichos pases con el envo de un disco compacto que contena las huellas decadactilares de los cadveres encontrados en Tamaulipas. Con la colaboracin de las autoridades de los gobiernos de Ecuador, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Honduras, Brasil, Nicaragua, Bolivia, Colombia y Panam ha sido posible lograr la identificacin de varios cuerpos encontrados. o De los 72 cuerpos localizados en el ejido El Huizachal, en el municipio de San Fernando, fue posible la identificacin y repatriacin de 59 cadveres de la siguiente forma: Honduras 23, El Salvador 14, Guatemala 13, Brasil cuatro, Ecuador cuatro, India uno. nicamente quedaron 13 cadveres sin identificar, los cuales el 22 de junio de 2011 fueron trasladados al Panten Civil de la Ciudad de Mxico para su inhumacin y se encuentran en la fosa exclusiva nmero 17-bis. Los cuerpos fueron colocados en bolsas especiales en las que se seal con tinta indeleble el nmero de registro asignado a cada cadver dentro de la indagatoria correspondiente. o El 1 de noviembre de 2011, la Cancillera inform que se envi a la Embajada de Mxico en la India la solicitud de asistencia jurdica mediante la cual se remiten a las autoridades de ese pas las fichas decadactilares, debidamente traducidas al idioma ingls, de los 13 cadveres que an faltan por ser identificados. Asistencia jurdica iniciada con motivo de las fosas clandestinas encontradas en San Fernando, Tamaulipas, en abril de 2011. o Derivado de indagatoria instaurada por la PGR, a travs de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), en 2011, se envi el 10 de junio de 2011 la solicitud de asistencia jurdica internacional a las autoridades de los gobiernos de Guatemala y El Salvador, a efecto de obtener todos los datos disponibles de las personas de nacionalidad guatemalteca y salvadorea reportadas como desaparecidas, los perfiles genticos de sus familiares, la documentacin que contenga huellas dactilares y fotografas, tales como registros de poblacin, vecindad, nacionalidad, ciudadana, electorales, registros dentales o expedientes clnicos dentales, o bien, cualquier indicio que permita la identificacin de los cuerpos localizados. Se procedi a la identificacin de un nacional guatemalteco, Feliciano Tagual Ovalle, cuyo cuerpo fue entregado en mayo de 2011. o Derivado de la realizacin de diversas diligencias, el pasado 16 de marzo de 2012 fueron repatriados a su pas de origen nueve cadveres plenamente identificados como nacionales guatemaltecos; la diligencia estuvo a cargo de Instituto Nacional de Migracin. o Actualmente se continan realizando diligencias para la identificacin de los cuerpos que an se encuentran pendientes. Traslado de reos En materia de traslados internacionales de reos, se tienen los siguientes resultados: En el periodo que comprende del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se han efectuado en total 11 operativos, a travs de los cuales ha sido posible el intercambio de 165 reos que han sido trasladados a su pas de origen, 41 han sido reos extranjeros y 124 fueron reos de nacionalidad mexicana, que fueron trasladados a fin de que terminen de compurgar sus sentencias en centros de readaptacin social cerca de su entorno familiar. Anlisis jurdico internacional Firma de dos tratados en materia de extradicin y de asistencia jurdica penal entre Mxico y la Repblica de Italia: 56 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

o El 28 de julio de 2011, la Procuradora General de la Repblica de Mxico, y el Ministro de Justicia de Italia, suscribieron dos instrumentos jurdicos que regularn las relaciones entre ambos pases en materia de extradicin internacional y asistencia jurdica penal. Firma del Tratado en Materia de Extradicin entre Mxico y la Repblica de Costa Rica: o El 22 de agosto de 2011, el Presidente de Mxico y la Presidenta de Costa Rica, suscribieron el instrumento jurdico que regular las relaciones entre ambos pases en materia de extradicin internacional. 2 Reunin del Grupo Plenario MxicoEstados Unidos de Amrica sobre Procuracin de Justicia: o Los das 26 y 27 de octubre de 2011, se celebr la II Reunin del Grupo Plenario Mxico Estados Unidos de Amrica sobre Procuracin de Justicia, la cual tuvo como sede las instalaciones de la Procuradura General de la Repblica en la Ciudad de Mxico. El propsito de dicha reunin es fortalecer los lazos de colaboracin en materia de extradicin y asistencia jurdica, as como plantear las problemticas especficas en los distintos asuntos formulados entre ambos pases. 1 Reunin Bilateral MxicoEstados Unidos de Amrica Grupo de Fugitivos y Asuntos Jurdicos: o Los das 25 y 26 de abril de 2012, tuvo verificativo la 1 Reunin Bilateral entre los Estados Unidos de Amrica y Los Estados Unidos Mexicanos, denominada Grupo de Fugitivos y Asuntos Jurdicos, teniendo como sede la ciudad de Washington D.C., EUA. 2 Reunin Bilateral entre Mxico y Canad: o Los das 14 y 15 de mayo de 2012, se llev a cabo la 2 Reunin Bilateral Mxico-Canad del Grupo de Trabajo en Extradiciones y Asistencia Jurdica, teniendo como sede la ciudad de Ottawa, en Canad, a la cual asistieron representantes del Departamento de Justicia de Canad, de la Cancillera mexicana, de las representaciones diplomticas de ambos pases, as como de la institucin. El propsito de dicha reunin fue establecer canales de comunicacin entre los homlogos de ambos pases encargados de atender las solicitudes de extradicin internacional y de asistencia jurdica formuladas, as como de estrechar los lazos de colaboracin entre Mxico y Canad. Del mismo modo, se ha participado en el anlisis y propuestas para negociacin en tratados de extradicin y asistencia jurdica internacional con varios pases, entre los que resaltan: Costa Rica y Alemania. Numeralia en materia de extradiciones y asistencia jurdica internacional En ejercicio de las atribuciones que competen a esta institucin en materia de extradiciones, dentro del periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, los resultados obtenidos fueron los siguientes: o Mxico formul 35 solicitudes de detencin provisional con fines de extradicin y a Mxico le han formulado 103 solicitudes de detencin provisional con fines de extradicin. o Mxico present 28 peticiones formales de extradicin a otros pases y a Mxico le han formulado 101 peticiones formales de extradicin. o Mxico entreg en extradicin a 93 personas y a Mxico le han entregado en extradicin a 17 personas. En ejercicio de las atribuciones que competen en materia de asistencia jurdica internacional, dentro del periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, los resultados obtenidos fueron los siguientes:

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o Mxico ha formulado a otros pases 771 solicitudes de asistencia jurdica internacional. o Se han tramitado 180 asistencias jurdicas solicitadas por otros pases. o Se concluyeron 439 asistencias jurdicas formuladas por Mxico a otros pases. o Se concluyeron 92 asistencias jurdicas formuladas a Mxico por otros pases. Dentro del rubro de devolucin de vehculos, embarcaciones y aeronaves de procedencia ilcita, en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se han devuelto 40 unidades de procedencia ilcita. En relacin con el traslado internacional de reos, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, los resultados obtenidos fueron los siguientes: o Se logr la repatriacin de 124 reos mexicanos que compurgaban sus sentencias en el extranjero, para terminar de cumplirlas en centros de reclusin cercanos a su ncleo familiar y social, lo que favorece su readaptacin. o Mxico ha trasladado a 41 reos extranjeros a su pas de origen. Anlisis jurdico internacional del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012. o Se desahogaron 163 consultas tcnico-jurdicas formuladas por las autoridades estatales, federales y unidades administrativas de la propia institucin y por organismos internacionales.
EXTRADICIONES
Accin Solicitudes formales de extradicin presentadas a la SRE para atencin de gobiernos de otros pases Solicitudes formales de extradicin presentadas a juzgados federales por peticin de los gobiernos de otros pases Extradiciones concedidas por Mxico Extradiciones concedidas a Mxico
FUENTE: DGEAJ

Datos anuales 2007 37 99 84 8 2008 52 105 106 23 2009 29 111 118 18 2010 31 100 97 16 2011 41 132 113 18

Enero-junio 2011 23 54 48 9 2012 14 50 70 8

Variacin % -39.1 -7.4 45.8 -11.1

PERSONAS ENTREGADAS POR PROCESO DE EXTRADICIN

Accin Personas entregadas por Mxico Personas entregadas a Mxico
FUENTE: DGEAJ

Datos anuales 2007 86 13 2008 99 33 2009 115 22 2010 100 21 2011 95 15

Enero-junio 2011 41 7 2012 57 11

Variacin % 39.0 57.1

DETENCIONES CON FINES DE EXTRADICIN

Accin Solicitudes de detencin provisional presentadas a la SRE para atencin de los gobiernos de otros pases Solicitudes de detencin provisional presentadas a juzgados federales por peticin de los gobiernos de otros pases Personas detenidas en Mxico por solicitud de extradicin Personas detenidas en otros pases a solicitud de extradicin de Mxico
FUENTE: DGEAJ

Datos anuales 2007 70 110 111 16 2008 50 161 126 45 2009 44 118 101 26 2010 31 129 107 23 2011 55 172 142 25

Enero-junio 2011 32 92 75 10 2012 19 52 66 11

Variacin % -40.6 -43.5 -12.0 10.0

58 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

ASISTENCIA JURDICA INTERNACIONAL

Accin
Solicitudes de asistencia jurdica formuladas por Mxico Solicitudes de asistencia jurdica formuladas por Mxico concluidas Solicitudes de asistencia jurdica formuladas a Mxico Solicitudes de asistencia jurdica formuladas a Mxico concluidas FUENTE: DGEAJ

Datos anuales 2007

428 143 119 62

Enero-junio 2010
624 450 173 115

2008
681 241 162 173

2009
500 445 174 129

2011
731 231 200 189

2011
334 98 74 116

2012
470 406 112 52

Variacin %
40.7 314.3 51.4 -55.2

procuradura general de la repblica

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2. SUBPROCURADURA DE CONTROL REGIONAL, PROCEDIMIENTOS PENALES Y AMPARO

2. SUBPROCURADURA DE CONTROL REGIONAL, PROCEDIMIENTOS PENALES Y AMPARO

La Subprocuradura contribuye a garantizar el Estado Democrtico de Derecho en el despliegue territorial, a travs de la Coordinacin General de Delegaciones (CGD), as como a travs de la organizacin, supervisin y evaluacin de la actuacin ministerial en la averiguacin previa (DGCAP), procesos penales (DGCPPF) y juicios de amparo (DGA), con base en vnculos de coordinacin y cooperacin para una procuracin de justicia federal eficaz, eficiente y confiable, con apego a los principios de legalidad, certeza jurdica y respeto a los derechos humanos.

2.1 CONTROL DE DELEGACIONES

Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Fortalecer la coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno para combatir la delincuencia.
El sistema de especializacin y de coordinacin regional y desconcentracin, permite que la Procuradura General de la Repblica (PGR) y el agente del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF) articulen la investigacin y persecucin de los delitos de manera regional, atendiendo a la incidencia delictiva, las circunstancias geogrficas, las caractersticas de los asentamientos humanos, el nivel poblacional y los fenmenos crimingenos, con apoyo en las delegaciones estatales que, como rganos desconcentrados, representan a la institucin ante las autoridades de los tres rdenes de gobierno. Con fundamento en la facultad que le otorga el artculo 26 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica (RLOPGR), la CGD articul los esfuerzos de las delegaciones con las unidades centrales y vigil su interrelacin con diversas autoridades de los tres rdenes de gobierno, a fin de consolidar mecanismos ms eficientes de colaboracin y la unidad de actuacin del aMPF. En este contexto, las delegaciones fortalecieron sus lazos de coordinacin ya existentes con autoridades e instituciones de la sociedad en general, procurando la generacin de nuevas lneas de cooperacin y colaboracin que garanticen mejores resultados. Comits interinstitucionales Los comits interinstitucionales, constituidos a convocatoria de las delegaciones estatales, atendieron los ilcitos de mayor incidencia (contra la salud, particularmente el narcomenudeo, los previstos en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, contra la propiedad intelectual e industrial y los ambientales), generando diagnsticos, acciones y resultados preventivos, investigativos y persecutorios. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, en relacin al combate contra el narcomenudeo, se realizaron 10 mil 558 operativos y 888 cateos, y se logr la detencin de 10 mil 153 personas. Destacaron, por cateos y operativos realizados, las representaciones de Baja California con 3 mil 34 y Sonora con 1 mil 507. En atencin a los delitos de propiedad intelectual e industrial, a nivel nacional, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se efectuaron 1 mil 960 operativos y 222 cateos, y se detuvo a 890 personas. Destacaron por nmero de cateos y operativos realizados las delegaciones en Guerrero con 327 y Aguascalientes con 322. En cuanto a la prevencin de delitos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos (LFAFE), del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se efectuaron 7 mil 137 operativos y 57 cateos, y se detuvo a 5 mil 757 personas. Destacaron, por cateos y operativos realizados, las delegaciones de Baja California con 991 y Michoacn con 967.

procuradura general de la repblica

63

 Respecto a la prevencin de delitos ambientales, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se llevaron a cabo 438 operativos y 30 cateos, y se detuvo a 336 personas. Fueron las ms representativas en cateos y operativos: Michoacn con 106 y Sinaloa con 75 acciones.
COMITS INTERINSTITUCIONALES
Para la Prevencin, Atencin y Combate al Narcomenudeo Ao Operativos Reuniones Detenidos Para la Atencin y Proteccin de los Derechos de Propiedad Intelectual e Industrial Para la Prevencin y Atencin de Delitos Ambientales Para la Prevencin, Atencin y Combate de Delitos en la LFAFE

Aseguramientos

Aseguramientos

Aseguramientos

2007 2008 2009 2010 2011

402 353 296 283 224

8 111 4 451 2 557 2 229 1 307

50 576 31 995 25 912 14 684 12 821

24 182 22 021 18 835 12 580 11 784

22 386 18 248 15 661 10 156 9 568

275 233 198 194 141

1 168 928 482 152 186

5 850 3 492 2 585 2 613 2 655

254 310 407 472 1 029

5 840 4 226 2 483 2 188 2 469

286 274 186 183 163

72 23 47 22 31

1 981 897 620 479 645

432 343 338 397 661

348 267 275 281 483

293 263 205 198 188

357 154 77 39 29

9 015 7 834 10 924 9 132 7 743

3 505 4 743 6 592 6 690 7 228

3 631 4 450 6 496 6 964 7 606

Ene-jun 2011 Ene-jun 2012 Variacin %

121 132 9.1

849 639 -24.7

6 580 6 687 1.6

5 941 6 528 9.9

4 970 4 913 -1.1

73 89 21.9

53 116 118.9

1 101 1 062 -3.5

413 475 15.0

930 11 224 1 106.9

90 82 -8.9

15 21 40.0

230 177 -23.0

268 137 -48.9

189 109 -42.3

105 98 -6.07

6 35 483.3

3 607 4 170 15.6

3 641 3 292 -9.6

3 790 3 197 -15.6

Fuente: SCRPPA/CGD

Estrategia: Implementar una poltica integral que coordine esfuerzos y recursos de los tres rdenes de gobierno para el combate al narcomenudeo. Atencin al narcomenudeo El narcomenudeo es un problema de salud y seguridad pblica a nivel nacional; sus efectos sociales se equiparan a los del narcotrfico en gran escala, ya que, adems de destruir a las personas adictas, genera violencia, desintegra a las familias e incluso a grupos de la sociedad. En el marco de la vigsima tercera sesin ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, celebrada en Palacio Nacional el da 21 de agosto de 2008, se firm el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, cuyo compromiso 3.2 seala que la Secretara de Seguridad Pblica y la PGR, en coordinacin con las entidades federativas, formularn y emitirn una estrategia nacional contra el narcomenudeo que sume las capacidades y la necesaria colaboracin de los distintos rdenes de gobierno, en el marco de la legislacin expedida por el Congreso de la Unin. Para atender puntualmente dicho compromiso, el Pleno de la XXI Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, en Cancn, Quintana Roo, el 5 y 6 de marzo de 2009, acord redefinir los esfuerzos realizados para el combate al narcomenudeo en nuestro pas, para dar mayor efectividad a las actuaciones del Ministerio Pblico local y el federal en la atencin a este ilcito. Por ello, los procuradores aprobaron la Estrategia Nacional contra el Narcomenudeo, presentada por la PGR, la cual se sustenta en cinco ejes rectores: 1) el impulso a las reformas legales en materia de narcomenudeo para regular la concurrencia de autoridades en su atencin; 2) el combate a este delito, mediante la generacin de inteligencia y la coordinacin de autoridades; 3) la prevencin de estas conductas ilcitas y de las adicciones que conllevan; 4) el establecimiento de un sistema de canalizacin de adictos para su rehabilitacin; y 5) la construccin de un observatorio ciudadano de drogas y adicciones. En el marco del Programa Nacional para el Combate al Narcomenudeo, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se efectuaron 23 mil 646 acciones entre operativos y cateos; 64 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

Aseguramientos

Operativos

Operativos

Operativos

Reuniones

Reuniones

Reuniones

Detenidos

Detenidos

Detenidos

Cateos

Cateos

Cateos

Cateos

se detuvo a 28 mil 816 personas; se aseguraron 78 mil 700 kilogramos de marihuana y 944 kilogramos de cocana. Sobresale la realizacin de cateos y operativos en Baja California con 4 mil 506 y el Distrito Federal con 3 mil 258 acciones.

NARCOMENUDEO RESULTADO GLOBAL

(Incluye resultados de las Delegaciones, de las UMAN/COE y las puestas a disposicin de otras autoridades)
Concepto
Operativos y cateos Detenidos Marihuana Cocana Herona Metanfetaminas Psicotrpicos Armas Vehculos Laboratorios clandestinos desmantelados Centros de distribucin eliminados Fuente: SCRPPA/CGD

Unidad de medida
ui ui kg kg kg kg ui ui ui ui ui

Datos anuales 2007

63 317 24 741 124 102 2 794 29 219 134 306 1 259 842 19 3 695

Enero - junio 2010

35 880 40 763 53 383 2 155 11 1 755 16 239 760 1 809 1 394 19 2 072

2008
56 085 44 591 140 126 1 057 29 129 116 611 1 576 1 330 39 3 478

2009
43 374 42 733 115 302 1 478 115 1 597 2 405 646 1 705 1 380 26 2 200

2011
27 060 29 468 88 050 1 151 131 5 087 75 909 2 576 2 670 60 1 178

2011
14 554 15 422 58 000 187 53 3 382 68 235 1 354 1 243 43 822

2012
13 458 15 429 22 516 417 12 15 275 23 000 936 1 108 29 534

Variacin %
-7.5 0. 0 -61.2 123.0 -77.4 351.7 -66.3 -30.9 -10.9 -32.6 -35.0

Las delegaciones de la institucin, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, aseguraron 33 mil 449 kilogramos de marihuana y 600 kilogramos de cocana en 7 mil 26 acciones, en las que se detuvo a 3 mil 521 personas relacionadas con el narcomenudeo. Destaca la delegacin de Quertaro con 1 mil 312 acciones.
NARCOMENUDEO RESULTADOS DE LAS DELEGACIONES
Concepto
Operativos y cateos Detenidos Marihuana Cocana Herona Metanfetaminas Psicotrpicos Armas Vehculos Laboratorios clandestinos desmantelados Centros de distribucin eliminados Fuente: SCRPPA/CGD

Unidad de medida
ui ui kg kg kg kg ui ui ui ui ui

Datos anuales 2007

31 148 9 522 88 248 2 735 17 200 107 334 839 582 15 1 991

Enero - junio Variacin % 2010

8 610 4 128 9 419 1 848 6 1 484 16 225 238 354 333 5 977

2008
17 720 6 501 89 216 916 19 52 69 920 685 544 23 1 821

2009
13 417 4 369 78 635 119 86 1 508 2 370 876 421 369 22 948

2011
4 661 2 427 23 341 944 73 4 939 57 268 176 297 41 514

2011
2 658 1 315 13 093 43 22 3 269 55 076 91 171 25 317

2012
3 135 1 411 10 711 163 8 15 015 1 996 77 124 21 182 17.9 7.3 -18.2 279.1 -63.6 359.3 -96.4 -15.4 -27.5 -16.0 -42.6

procuradura general de la repblica

65

 Unidades Mixtas de Atencin al Narcomenudeo (UMAN)/Centros de Operacin Estratgica (COE) El 20 de agosto de 2009, la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, en su XXII Reunin de la Asamblea Plenaria, acord aprobar la transicin de las UMAN hacia los COE, los cuales fueron diseados para estrechar la coordinacin de los ministerios pblicos federal y local, que se apoyarn en un equipo de anlisis delictivo y un grupo de investigacin de operaciones criminales. Para la transformacin de las UMAN a COE, se expidi el Acuerdo A/003/2010, el cual da por concluida la operacin de las UMAN e inicia la operacin de los COE, quienes conocern e investigarn delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo y aquellos delitos conexos, y en su caso, concurrentes. Se cuenta con el Protocolo de Actuacin del Agente del Ministerio Pblico en los Centros de Operacin Estratgica, el cual fue presentado y aprobado por los integrantes de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, en su sesin ordinaria celebrada en noviembre de 2010. El 30 de septiembre de 2009 se puso en marcha y operacin el primer COE, en la ciudad de Pachuca, Hidalgo. Al 30 de junio de 2012 se han suscrito 25 convenios de coordinacin y colaboracin para la creacin y funcionamiento de los Centros de Operacin Estratgica, entre las entidades federativas y la Procuradura General de la Repblica. En el perodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, en las UMAN/COE se logr el aseguramiento de 19 mil 108 kilogramos de marihuana y 146 kilogramos de cocana, en 4 mil 539 cateos y operativos, en los que se detuvo a 7 mil 918 personas. Destaca Baja California, con 2 mil 943 acciones.

NARCOMENUDEO Unidades Mixtas de Atencin al Narcomenudeo (UMAN)/Centros de Operacin Estratgica (COE)

Concepto Operativos y cateos Detenidos Marihuana Cocana Herona Metanfetaminas Psicotrpicos Armas Vehculos Laboratorios clandestinos desmantelados Centros de distribucin eliminados
Fuente: SCRPPA/CGD

Unidad de medida ui ui kg kg kg kg ui ui ui ui

Enero - junio 2007 32 169 15 239 35 855 59 12 19 26 972 420 260 4 2008 22 330 15 199 15 030 40 6 57 35 513 337 195 14 2009 11 465 10 704 14 192 61 23 32 16 880 193 181 3 2010 7 365 7 846 3 275 79 0 16 3 625 148 95 11 2011 2011 6 284 5 716 17 364 26 3 87 3 226 97 95 17 3 373 3 001 16 263 5 2 84 2 237 48 46 17 2012 2 666 2 702 1 916 125 0 50 2 451 27 30 7

Variacin % -21.0 -10.0 -88.2 2400.0 -100.0 -40.5 9.6 -43.8 -34.8 -58.8

ui

1 704

1 332

1 155

1 050

457

383

116

69.7

66 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Narcomenudeo otras autoridades El combate al narcomenudeo se ha dado con la coordinacin de las autoridades federales, estatales y municipales. Durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, las otras autoridades de los tres rdenes de gobierno han puesto a disposicin del Ministerio Pblico Federal 26 mil 142 kilogramos de marihuana y 197 kilogramos de cocana en 12 mil 81 acciones, en las que pusieron a disposicin a 17 mil 377 personas.
NARCOMENUDEO Puestas a Disposicin Otras Autoridades
Concepto Operativos y cateos Detenidos Marihuana Cocana Herona Metanfetaminas Psicotrpicos Armas Vehculos Laboratorios clandestinos desmantelados Centros de distribucin eliminados
Fuente: SCRPPA/CGD

Unidad de medida ui ui kg kg kg kg ui ui ui ui ui

Enero - junio 2008 16 035 22 891 35 880 101 3 20 11 178 554 591 2 325 2009 7 128 13 785 264 5 2 17 6 564 177 144 0 14 2010 19 905 28 789 40 689 228 4 256 10 897 1 307 966 3 45 2011 2011 16 115 21 325 47 345 181 55 61 15 415 2 303 2 278 2 207 8 523 11 106 28 644 139 29 28 10 922 1 215 1 026 1 122 2012 7 361 10 978 9 885 129 4 210 18 366 832 954 1 230

Variacin % -13.6 -1.2 -65.5 -7.2 -86.2 650.0 68.2 -31.5 -7.0 0.0 88.5

Combate a los delitos de propiedad intelectual e industrial En el marco del Programa Nacional para el Combate a la Piratera (PNCP), durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, con el apoyo de las cmaras industriales, comerciantes, asociaciones civiles y empresas, las delegaciones de la institucin aseguraron 22 millones 925 mil 965 productos apcrifos y desmantelaron tres laboratorios, como resultado de 2 mil 74 cateos y operativos en los que se detuvo a 1 mil 880 personas, siendo la ms representativa en el aseguramiento de productos apcrifos la delegacin de Baja California con 6 millones 765 mil 574.
DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL
Concepto Operativos y cateos Detenidos Productos apcrifos asegurados Laboratorios desmantelados Unidad de medida ui ui ui ui Datos anuales 2007
8 335 296 140 063 138 77

Enero - junio 2010

3 229 929

2008
5 550 456 68 820 254 31

2009
3 805 827

2011
2 896 2 550 29 671 398 4

2011
1 325 1 065 9 168 085 3

2012
1 386 1 424 15 164 234 1

Variacin %
4.6 33.7 65.4 -66.7

39 221 420 105 328 083 33 3

Fuente: SCRPPA/CGD

procuradura general de la repblica

67

2.2 CONTROL DE AVERIGUACIONES PREVIAS

Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
La Direccin General de Control de Averiguaciones Previas coadyuva con la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo, de forma eficaz y eficiente, en el establecimiento de los sistemas de registro, control y evaluacin de las averiguaciones previas; la supervisin y evaluacin primaria de la calidad tcnico-jurdica de estas, as como en la integracin de investigaciones por s o en apoyo de las delegaciones, con la finalidad de garantizar la calidad tcnicojurdica, trabajando en conjunto con las delegaciones y diversas instituciones de los tres rdenes de gobierno, para mejorar las capacidades de despliegue territorial en la integracin de averiguaciones previas y el ejercicio de la accin penal, formando parte de la transformacin de los sistemas institucionales que permitan sumar la investigacin policial y pericial a fin de incrementar el trabajo de investigacin en la institucin. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, y como parte de la mejora de los sistemas utilizados por los ministerios pblicos, bajo la nueva visin institucional y la participacin en conjunto con delegaciones y diversas instituciones de los tres rdenes de gobierno para mejorar las capacidades del despliegue territorial, se han realizado las acciones siguientes: La Direccin General de Control de Averiguaciones Previas, estableci como prioridad la integracin de averiguaciones previas relevantes integradas por s y en apoyo y/o coordinacin con las delegaciones, para la investigacin de aquellos asuntos que por sus caractersticas contemplen problemtica para ser integrados de forma directa por las delegaciones; al valorar cada asunto y previa autorizacin de la titular de la Subprocuradura, se ejerce la concentracin a la DGCAP. La DGCAP ha dado seguimiento a investigaciones de asuntos complejos como: Homicidio de 72 personas en San Fernando, Tamaulipas, y trfico de indocumentados (triplicado). Explosin de San Martn Texmelucan, Puebla. El Rey de las Gasolinas (Guizar Pavn). Abogados michoacanos desaparecidos en Veracruz (5 michoacanos desaparecidos en Veracruz). (Incompetencia SIEDO). Michoacanos comerciantes de oro desaparecidos (4 michoacanos desaparecidos en Veracruz). (Incompetencia SIEDO). Dos jvenes muertos en retn militar, en el estado de Tabasco. Tres agentes federales de investigacin (AFIs) muertos en Jalisco. Homicidio de Fernando Gonzlez Sandoval, Director de la Preparatoria 7, en Jalisco. Homicidios de los nios Almanza, en Tamaulipas. Presa Falcn, norteamericanos agredidos.

68 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Homicidio de agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF) en Cuernavaca, Morelos (triplicado). Violacin en agravio de Valentina Rosendo Cant, por elementos del Ejrcito en Guerrero. (Incompetencia Fevimtra). Violacin en agravio de Ins Fernndez Ortega, por elementos del Ejrcito en Guerrero. (Incompetencia Fevimtra). Detencin de Roberto Carlos Lpez Castro (a) El Toro y/o El Toruo, relacionado con los hechos del Casino Royale. Homicidio de Juan Francisco Sicilia Ortega. Investigaciones diversas relacionadas con hidrocarburo. Se han integrado investigaciones en diversas entidades de la Repblica Mexicana, en colaboracin con autoridades federales, como lo son la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), Secretara de Marina (Semar), Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), Petrleos Mexicanos (Pemex), Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen), Secretara de la Funcin Pblica (SFP) y la Secretara de Seguridad Pblica (SSP), cuyos resultados principales se reflejan al interior del Grupo Interinstitucional para el Combate al Robo, Adulteracin, Transporte y Comercializacin Ilcita de Combustible (Pemex). En el tema de Combate al Robo, Adulteracin, Transporte y Comercializacin Ilcita de Combustible, destaca la participacin de la DGCAP en la investigacin de asuntos, entre estos los realizados en los estados de Mxico, Jalisco, Hidalgo, Sinaloa y Tamaulipas, siendo los ms relevantes en el perodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012; la consignacin de personal de tres empresas: Grupo Papelero SCRIBE, S.A. de C.V.; Energticos Ecolgicos Miga, S.A. de C.V. y Soluciones Energticas Gapey, S.A. de C.V., en el Estado de Mxico, por el delito de aprovechamiento de petrleo crudo sustrado ilcitamente. Derivado de la ejecucin de la medida de cateo, se logr el aseguramiento de 293 mil 88.8 litros de petrleo crudo con valor de 2 millones 300 mil 450 pesos; 103 mil 483 litros que representa la cantidad de 812 mil 236 pesos y 70 mil 124 litros con un valor de 549 mil 777 pesos, respectivamente, de cada empresa. Destaca tambin la detencin y consignacin de seis personas de la empresa Lub y Rec de Mxico, por el delito de aprovechamiento de petrleo crudo sustrado ilcitamente, derivada de la medida de cateo ejecutada, donde se asegur 1 milln 300 mil 34 litros de petrleo crudo, que representa la cantidad de 9 millones 802 mil 753 pesos. De igual forma, sobresale la detencin de seis personas sustrayendo hidrocarburo en una toma clandestina en Zumpango, Estado de Mxico, donde se logr el aseguramiento de cuatro tractocamiones, en los que se decret el abandono a favor de la Federacin y la cantidad de 116 mil 735 litros de petrleo crudo, cuyo valor fue de 1 milln 42 mil 659 pesos. Adicionalmente y como parte de la evaluacin del trmite de la averiguacin previa en las 32 delegaciones, mediante la supervisin, el control y la evaluacin mensual de las actividades del agente del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF) en materia de integracin de la averiguacin previa y el ejercicio de la accin penal, para elevar el nivel de eficacia en la integracin de las indagatorias, se contina con el seguimiento del cumplimiento de metas e indicadores.

procuradura general de la repblica

69

AVERIGUACIONES PREVIAS DE LAS 32 DELEGACIONES. Concepto

+ Existencia anterior + Iniciadas + Reingresos Devoluciones del juez Reactivadas de reserva Incompetencia interna No Ejercicio de la Accin Penal (NEAP) Incompetencia Reasignaciones Total en trmite - Acumuladas - En reserva - Incompetencia - NEAP - Consignaciones Con detenido Incompetencia interna (-) Total de despachadas - Reasignacin (-) = Pendientes
Fuente: SCRPPA

Enero - junio 2011

32 428 63 370 4 971 1 453 1 358 552 435 305 868 100 769 404 12 459 4 973 21 648 23 029 11 175 540 63 053 875 32 732

2012
33 652 64 092 4 867 1 124 2 143 356 212 218 814 102 611 370 10 178 4 488 19 538 21 882 11 176 356 56 812 814 44 923

Variacin %
3.8 1.1 -2.1 -22.6 57.8 -35.5 -51.3 -28.5 -6.2 1.8 -8.4 -18.3 -9.8 -9.7 -5.0 0.0 -34.1 -9.9 -7.0 37.2

AVERIGUACIONES PREVIAS DE LAS 32 DELEGACIONES.

Enero - junio (%) Concepto 2011 Reserva, NEAP, Incompetencias, Acumuladas y Consignadas entre Averiguaciones Previas en trmite 65.1 2012 55.90 82.1 Meta sobresaliente 2011

Reserva, NEAP, Incompetencia, Acumuladas y Consignadas entre Averiguaciones Previas en trmite (Patrimoniales)

56.7

52.23

75.4

Reserva, NEAP, Incompetencia, Acumuladas y Consignadas entre Averiguaciones Previas en trmite (LFAFE)

67.2

65.02

86.4

Reserva, NEAP, Incompetencia, Acumuladas y Consignadas entre Averiguaciones Previas en trmite (CLS)

76.3

68.43

86.5

Averiguaciones Previas Consignadas entre Averiguaciones Previas en trmite

Fuente: SCRPPA

23.7

21.54

22.7

70 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Mediante la emisin de oficios, circulares y reuniones plenarias de delegados, se llev a cabo la difusin de criterios de actuacin en materia de integracin de averiguaciones previas y el ejercicio de la accin penal, donde se puntualizan estrategias y acciones para realizar dicha actividad con base en las normas aplicables y discernimientos institucionales vigentes. Se llevan a cabo visitas de supervisin y control, as como de evaluacin primaria de la calidad tcnica jurdica de la integracin de averiguaciones previas y el ejercicio de la accin penal, para fortalecer la investigacin ministerial y policial; la DGCAP realiza dicha actividad tomando en consideracin dos apartados: a) Verificacin de la aplicacin de planes, programas institucionales, actualizacin de sistemas informticos y cumplimiento de metas en el despliegue territorial, practicadas por personal de la DGCAP a los aMPF en las delegaciones. b) Supervisin y evaluacin primaria de la calidad tcnico-jurdica en la integracin de averiguaciones previas y el ejercicio de la accin penal, con el objeto de supervisar la actuacin ministerial en las mesas investigadoras, a fin de que los aMPF en las delegaciones cumplan con los principios de legalidad, objetividad, imparcialidad, profesionalismo, eficiencia, honradez, congruencia, lealtad y transparencia. Dentro del periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se realizaron 63 visitas a sedes y subsedes delegacionales, detectndose un total de 8 mil 787 observaciones y/o instrucciones, a las cuales se les da el debido seguimiento hasta su desahogo total. La DGCAP particip con cinco agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, comisionados al estado de Guerrero desde el mes de junio y hasta el mes de diciembre de 2011, para el apoyo tcnico-jurdico a las fuerzas federales en el operativo denominado Operativo Guerrero Seguro; implementado por el Gobierno Federal para enfrentar a las organizaciones criminales que operan en la entidad, con la finalidad de disminuir los ndices de violencia y los delitos. Se continu con la supervisin y evaluacin de los sistemas de registros estadsticos e informticos de las delegaciones, relacionados con la averiguacin previa; en este rubro se da seguimiento al inicio de las averiguaciones previas en las 32 delegaciones, por aseguramientos, puestas a disposicin y cateos, para alimentar la base de datos del sistema estadstico uniforme para el anlisis de la delincuencia, a cargo del Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia (Cenapi), informacin que a su vez es validada mediante la revisin por parte del personal de la DGCAP, de los registros de las averiguaciones previas capturadas por los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin de las delegaciones, en el Sistema Institucional de Informacin Estadstica (SIIE). Se continu con el seguimiento al Digiscan Web, sistema que permite la identificacin biomtrica de cada una de las personas que son puestas a disposicin del agente del Ministerio Pblico de la Federacin en el despliegue territorial, en cumplimento del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, relativo al punto III, prrafo segundo, concerniente a la estrategia nacional contra el narcomenudeo, para lo cual se realizaron diversas reuniones de trabajo a fin de conocer la importancia de la utilidad de dicha herramienta en la investigacin ministerial. En lo que se refiere a los sistemas de informacin utilizados como herramientas de trabajo por parte de los agentes del Ministerio Pblico Federal, para la integracin en la investigacin, se han realizado reuniones respecto del Sistema nico de Integracin Criminal (SUIC), del uso y aplicacin a travs de Plataforma Mxico. La DGCAP, a partir del 1 de abril de 2012, inici la implementacin, a travs de una liga de conectividad por la web, del Sistema de Atencin de Requerimientos de Autoridad (Siara), el cual es una herramienta que se encuentra bajo la infraestructura de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), que coadyuva en la labor de investigacin del agente del Ministerio Pblico de la Federacin. Como parte del seguimiento del Proyecto aMPF del Caso en las 32 delegaciones, el cual es un nuevo modelo de trabajo transversal del agente del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF),
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para que sea el responsable desde el inicio de una averiguacin previa (AP) en su caso, un acta circunstanciada (AC)- hasta el juicio de Amparo, directamente, se realiz informe del estatus de dicho proyecto. Durante el perodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se han recibido un total de 933 denuncias annimas, 696 del orden federal y 237 de orden comn; lo anterior, con la finalidad de colaborar en la investigacin de hechos probablemente delictivos. En materia de modernizacin de los sistemas informticos relacionados con la actividad investigadora del agente del Ministerio Pblico de la Federacin, a travs de la ventana electrnica de trmite del Poder Judicial de la Federacin, ante los Juzgados Federales Penales Especializados en Cateos, Arraigos e Intervencin de Comunicaciones con competencia en toda la repblica y residencia en el Distrito Federal, en relacin con las medidas cautelares solicitadas por las 32 delegaciones, se han obtenido los siguientes resultados: en relacin al cateo se logr una eficiencia del 93.7 por ciento, al haberse presentado 1 mil 548 solicitudes y otorgado 1 mil 450; por lo que respecta a la medida cautelar de arraigos, se logr una eficiencia de 77.9 por ciento, al solicitarse 226 solicitudes, de las cuales fueron otorgadas 176.

2.3 CONTROL DE PROCESOS PENALES FEDERALES

Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los Ministerios Pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
La Direccin General de Control de Procesos Penales Federales (DGCPPF) supervisa a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a los juzgados de distrito en las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, en lo relativo a la prctica de visitas para el control del Sistema nico de Mandamientos Judiciales (Sumaj), con la finalidad de supervisar que se lleven a cabo las formalidades que reviste la tramitacin y ejecucin de los mandamientos judiciales de captura, conforme a lo establecido en el Acuerdo A/148/03 y el Instructivo I/001/03, ambos del Procurador General de la Repblica. Asimismo, para identificar las deficiencias que existen por parte de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a los juzgados de distrito y tribunales unitarios de circuito, realiza visitas de supervisin y evaluacin primaria de la calidad tcnico-jurdica, con el fin de mejorar el desempeo de dichos elementos y evitar que se sigan generando vistas judiciales a la C. Procuradora General de la Repblica por las deficiencias en las formulacin de conclusiones, y tambin para mejorar la participacin de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin en la formulacin de pedimentos de agravios, esto es a travs de la enunciacin de recomendaciones dejadas en las visitas practicadas. Mandamientos judiciales Durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 y hasta el 30 de junio de 2012, los rubros de Aprehensiones, Reaprehensiones, Comparecencias, y Presentaciones, muestran el siguiente comportamiento: Aprehensiones. Se contaba con una existencia de 20 mil 532 rdenes de aprehensin por probable responsable y fueron libradas 8 mil 727, se cumplieron 8 mil 701. Con esto se denota una eficiencia del 29.8 por ciento; destacan las delegaciones de Aguascalientes, Colima, Yucatn, Tlaxcala y Quertaro. Reaprehensiones. Se contaba con 13 mil 663 rdenes de reaprehensin, fueron libradas 7 mil 77 y se cumplieron 5 mil 236. Se obtuvo una eficiencia del 25.2 por ciento, y las delegaciones que destacan son: Baja California Sur, Yucatn, Colima, Sonora y Aguascalientes.

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 Comparecencias. Se encontraban en trmite 258 rdenes de comparecencia, fueron libradas 200 y se cumplieron 188, obtenindose una eficiencia del 41 por ciento. Destacan las delegaciones de Aguascalientes, Campeche, Tlaxcala, Durango y Morelos. Presentaciones. Existan 59 rdenes de presentacin en trmite, se libraron 53 y se cumplieron 48, con lo cual se obtuvo una eficiencia de 42.9 por ciento. Sobresalen las delegaciones de Tamaulipas, Oaxaca, Campeche, Sinaloa y Jalisco. En resumen, durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se tuvo una existencia anterior de 34 mil 512 mandamientos judiciales, se libraron 16 mil 57, de los cuales fueron cumplidos 14 mil 173, con lo que se obtuvo una eficiencia de 28 por ciento. Las delegaciones de Aguascalientes, Colima, Yucatn, Baja California Sur y Campeche fueron las ms destacadas. Visitas de supervisin al Sumaj De conformidad con las atribuciones conferidas en el Acuerdo A/148/03 e Instructivo I/001/03, se practicaron visitas de supervisin a las delegaciones estatales de la institucin para verificar el cumplimiento de los controles y operacin del Sumaj, con la finalidad de establecer la supervisin en el registro y cumplimentacin de mandamientos judiciales. En el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 y hasta el 30 de junio de 2012, fueron efectuadas 30 visitas, en las que se supervisaron un total de 260 juzgados de distrito y las subdelegaciones de las delegaciones estatales, y se formularon 593 recomendaciones. Sentencias condenatorias En el rubro de sentencias condenatorias, del 1 de septiembre de 2011 y hasta el 30 de junio de 2012, fueron dictadas 25 mil 725 sentencias, de las cuales 24 mil 290 fueron condenatorias, 1 mil 388 absolutorias y 47 mixtas. Las delegaciones de Baja California Sur, Nuevo Len, Puebla, Morelos y Quertaro, destacaron obteniendo el mayor nmero de sentencias condenatorias. El porcentaje de eficiencia en el rubro es de 94.4 por ciento. El porcentaje de sentencias condenatorias en materia de delitos del fuero federal es un indicador que busca medir la calidad y capacidad tcnica del Ministerio Pblico de la Federacin, a travs de una adecuada integracin de la averiguacin. Lo anterior impacta de manera positiva el actuar de la institucin, ya que le corresponde al Ministerio Pblico de la Federacin la investigacin y persecucin de los delitos del orden federal ante el rgano jurisdiccional, como as lo establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respetando en todo momento los derechos humanos de los ciudadanos. Visitas de supervisin tcnicojurdica La DGCPPF realiz visitas de supervisin tcnicojurdica del 1 de septiembre de 2011 y hasta el 30 de junio de 2012 en 31 delegaciones estatales, especficamente en 261 juzgados de distrito y 84 tribunales unitarios. Se formularon un total de 1 mil 157 recomendaciones, a las cuales se da seguimiento puntual hasta que queden solventadas. Modelo de atencin a problemticas especficas Fueron generadas 78 Vistas a la C. Procuradora General de la Repblica, en causas penales, con motivo de las deficiencias de las conclusiones formuladas por los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a juzgados de distrito en las 32 entidades federativas. Atencin ciudadana Otroodeolosologros de la DGCPPF es el relacionado con la expedicin de Constancias de Antecedentes Registrales, al concretar con otras reas que se derogara el Acuerdo A/046/91 y se aprobara el Acuerdo A/023/12, firmado por la C. Procuradora General de la Repblica, y que entr en vigor el 10 de marzo de 2012. El principal objetivo de este acuerdo es la descentralizacin
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para la expedicin de constancias de datos registrales, pues antes los ciudadanos deban acudir hasta en dos ocasiones a la Ciudad de Mxico para obtener el documento citado, lo que ocasionaba molestia y gastos innecesarios a los interesados. El acuerdo A/023/12 indica que la constancia de antecedentes registrales (la cual tambin cambia de nombre llamndose ahora Constancia de Datos Registrales) se llevar a cabo en todos los estados de la Repblica Mexicana. Actualmente llevan este trmite las delegaciones en Aguascalientes, Chihuahua, Estado de Mxico, Jalisco, Michoacn, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Veracruz, Yucatn y Zacatecas, y a partir del 1 de agosto de 2012 se tramitar tambin en los estados de Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Tlaxcala. La DGCPPF continuar con la atencin de las solicitudes hechas por los ciudadanos que habitan en la Ciudad de Mxico. Durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 y hasta el 30 de junio de 2012, la DGCPPF ha expedido un total de 4 mil 228 constancias de datos registrales e informes de datos registrales.
ANTECEDENTES REGISTRALES E INFORMES NOMINALES
Datos anuales Concepto 2007 Constancia de Datos Registrales* Informes de Antecedentes Registrales Total 2 234 1 092 3 326 2008 3 627 1 543 5 170 2009 2 909 1 789 4 698 2010 3 186 1 396 4 582 2011* 3 144 2 797 5 941 2011 1 578 767 2 345 2012 1 365 823 2 188 -13.5 7.3 -6.7 Enero - junio Variacin %

Fuente: SCRPPA/CGD *A partir de febrero de 2012 se llama *constancia de Datos Registrales*

La variacin de 13.5 por ciento se debe a que las delegaciones en Aguascalientes, Chihuahua, Estado de Mxico, Jalisco, Michoacn, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Veracruz, Yucatn y Zacatecas en conjunto han expedido ms de 250 constancias del 10 de marzo y hasta el 30 de junio de 2012, por lo que la tabla refleja una disminucin en comparacin con lo reportado en aos pasados, pues ya no es una actividad centralizada.

2.4 ACTUACIN DEL MINISTERIO PBLICO DE LA FEDERACIN EN LOS JUICIOS DE AMPARO

Objetivo: Garantizar la certeza jurdica y predictibilidad en la aplicacin de la ley para toda la poblacin. Estrategia: Combatir la corrupcin a lo largo de todo el proceso de imparticin de justicia para ofrecer condiciones equitativas en la resolucin de disputas.
La Direccin General de Amparo coordina y supervisa la actuacin de los aMPF en el ejercicio de sus atribuciones, en su carcter de parte permanente en el juicio de amparo, en lo relativo a vigilar la observancia de la constitucionalidad y legalidad, suministrando lo conducente para la debida actuacin de las autoridades de la Procuradura que son sealadas como responsables en los juicios de amparo, a fin de coadyuvar al cumplimiento y fortalecimiento del Plan Nacional de Desarrollo (PND). Por otra parte, se da atencin a los juicios de amparo tramitados en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), y se difunden entre las diversas reas de la institucin los ltimos criterios jurisprudenciales que sean de inters institucional. Asimismo, se encarga de elaborar los proyectos de solicitud de peticin del ejercicio de la facultad de atraccin de la C. Titular de la PGR a la SCJN, tratndose de recursos de revisin o amparos directos que, por su inters y trascendencia, se estime que deben ser resueltos por el mximo tribunal del pas.

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 En el ejercicio de tales actividades se han implementado dispositivos de coordinacin con las diversas reas especializadas de esta institucin, entre las que se destacan las siguientes: Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada. Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales. Agencia Federal de Investigacin. Direccin General de Extradiciones y Asistencia Jurdica. Direccin General de Asuntos Jurdicos. Dentro de la participacin ministerial en los juicios de amparo, en la presentacin de pedimentos y opiniones formuladas por el aMPF, en el perodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se muestra un incremento en la intervencin del Ministerio Pblico, derivado de un eficiente desempeo tcnico-jurdico. Como parte de las metas programticas fijadas, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la intervencin ministerial de los juicios de amparo en materia de pedimentos, tuvo un aumento en relacin con el mismo periodo del ao anterior, al promoverse una intervencin ms eficiente, eficaz y oportuna del aMPF en los asuntos del mbito penal, que representa la mayor parte de los juicios de amparo promovidos en el pas, aunado a la vigilancia de la observancia de la constitucionalidad y de la legalidad en todas las materias. Respecto a las opiniones presentadas por el aMPF, se observa una disminucin en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, en virtud de que el resultado de los juicios de amparo fueron coincidentes con la pretensin ministerial. Se realizan dictmenes de supervisin tcnico-jurdicos a los juicios de amparo relevantes a efecto de mejorar y elevar la calidad en la intervencin del aMPF. Con el fin de comprobar que la participacin de los aMPF sea conforme a las atribuciones y facultades sealadas en las normas que regulan su actuar, se ha mantenido una constante en la supervisin de la actuacin ministerial en sede delegacional, a travs de un mayor control y vigilancia de la intervencin de los aMPF y de la formulacin de observaciones o recomendaciones que permitan que tal actividad sea eficiente y eficaz, as como para evitar irregularidades. La actividad como autoridad responsable ha tenido un aumento considerable en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, dada la gran cantidad de juicios interpuestos en donde son sealadas como autoridades responsables algunas de la institucin. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se mantuvo una intervencin ms eficiente y oportuna del aMPF en su carcter de parte permanente en los juicios de amparo, al obtener: La formulacin y presentacin de 118 mil 130 pedimentos, de los cuales 74 mil 912 fueron en materia penal, 20 mil 877 en materia administrativa, 10 mil 265 en materia civil y 12 mil 76 en materia laboral. Asimismo, se presentaron 8 mil 451 opiniones a recursos interpuestos en los tribunales colegiados, de las cuales 7 mil 890 fueron en revisin y 561 en queja. En materia de recursos, se interpusieron 3 mil 126, de los cuales 2 mil 540 fueron de revisin, 541 de queja y 45 de reclamacin. En la atencin de requerimientos judiciales, cuando las autoridades de esta institucin son sealadas como responsables, se supervis la elaboracin de 10 mil 50 informes previos y 10 mil 356 informes justificados, y fueron ejecutoriados y archivados como concluidos un total de 5 mil 782 ejecutorias.

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 Para combatir la corrupcin y elevar los aspectos cualitativos de la intervencin del aMPF en el juicio de amparo, se practicaron 3 mil 573 dictmenes previos a su actuacin en amparos relevantes. Con objeto de comprobar el cumplimiento de las observaciones y recomendaciones, as como la aplicacin de la normatividad vigente, se efectuaron 18 mil 630 dictmenes de calidad jurdica respecto a pedimentos, opiniones y recursos presentados por los aMPF a nivel nacional. Se realizaron 479 visitas en las adscripciones ministeriales, lo que permiti tener mayor control y vigilancia de los aMPF en su intervencin, adems de elevar la calidad al generarse observaciones o recomendaciones que permitan que la participacin ministerial sea eficiente y eficaz.
RESULTADOS
Enero - junio Concepto Pedimentos en materia de amparo Penal Administrativa Civil Laboral Opiniones ministeriales en recursos En revisin (opinin) En queja (opinin) Recursos interpuestos aMPF Dictmenes de calidad jurdica Dictmenes de amparo relevante Informes previos Informes justificados 2007 2008 2009 2010 2011 2011 91 780 53 031 17 920 10 168 6 590 9 209 8 382 827 1 607 91 417 57 588 19 669 8 097 6 426 8 512 7 612 900 1 353 100 461 67 249 16 879 8 094 8 239 9 145 8 667 478 1 887 113 696 73 134 19 285 9 331 11 946 10 076 9 552 524 2 977 136 519 84 491 25 047 12 094 14 887 11 166 10 705 461 3 229 65 531 39 794 11 765 6 068 7 904 6 591 6 358 233 1 354 2012 68 213 43 928 11 157 5 945 7 183 5 364 4 938 426 1 785 4.1 10.4 -5.2 -2.0 -9.1 -18.6 -22.3 82.8 31.8 Variacin %

9 501 2 580

13 685 5 228

19 662 3 606

18 588 3 154

23 148 4 889

11 464 2 087

10 888 1 642

-5.0 -21.3

8 514 8 765

9 322 9 627

10 595 11 214

11 230 12 397

12 016 12 481

5 539 5 851

5 959 6 227

7.6 6.4

Visitas de supervisin en sede

Fuente: DGA

326

369

408

373

579

285

304

6.7

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3. SUBPROCURADURA DE INVESTIGACIN ESPECIALIZADA EN DELINCUENCIA ORGANIZADA

3. SUBPROCURADURA DE INVESTIGACIN ESPECIALIZADA EN DELINCUENCIA ORGANIZADA

Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Establecer ms y mejores instrumentos para la imparticin de justicia en los delitos asociados con la delincuencia organizada.
La Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO) se suma al compromiso adquirido por la PGR ante el Gobierno Federal y la sociedad de seguir en la lucha permanente contra cualquier manifestacin de la delincuencia organizada. Se ha logrado impactar las estructuras de los crteles. Los resultados reflejan el esfuerzo que las autoridades mexicanas han realizado cotidianamente. iiiiiObtencin de sentencias condenatorias contra miembros de la delincuencia organizada, producto del trabajo de investigacin ministerial y del seguimiento de los procesos penales. Crteles independientes o El 19 de septiembre de 2011, el Juez Dcimo Cuarto de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, dentro de la causa penal (CP) 171/2007, dict sentencia condenatoria contra Rosa Silvia Mendoza Villanueva por el delito de privacin ilegal de la libertad, en la modalidad de secuestro agravado, imponindole la pena de 40 aos de prisin. El 14 de noviembre de 2011, el Sexto Tribunal Unitario del Primer Circuito, dentro del TP368/2011, confirm la sentencia recurrida. o El 21 de octubre de 2011, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Baja California, con sede en Tijuana, dentro de la CP 127/2011, dict sentencia condenatoria contra Juan Carlos Fuentes Cervantes imponindole una pena de 20 aos y para Gildardo Hernndez Martnez la pena de 15 aos y 225 das multa, por la comisin de los delitos de contra la salud en la modalidad de posesin con fines de comercio y operaciones con recursos de procedencia ilcita. El Quinto Tribunal Unitario del Decimoquinto Circuito, dentro del TP 813/2011, modific la sentencia impugnada e impuso la pena de 10 aos, siete meses y 15 das de prisin y 1 mil 115 das de multa. o El 28 de octubre de 2011, el Juez Dcimo Sexto de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, dentro de la CP 35/2006, dict sentencia condenatoria contra Csar Freyre Morales y/o Jos Antonio Hernndez Lozano, imponindole la pena de 131 aos; asimismo, para Tony y Alberto, ambos de apellido Castillo Cruz, la pena de 93 aos y seis meses; por otro lado, se impuso la pena de 78 aos y nueve meses a Juana Hilda Gonzlez Lomel y/o Sandra Jimnez Gutirrez, por la comisin de los delitos de privacin ilegal de la libertad, delincuencia organizada, posesin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. o El 3 de noviembre de 2011, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Nezahualcyotl, dentro de la CP 46/2006, dict sentencia condenatoria contra Israel Celaya Antoln (a) El Barny y/o El Gordo y/o El Isra, por la comisin del ilcito de privacin ilegal de libertad en su modalidad de secuestro, imponindole la pena total de 117 aos, 10 meses y 15 das de prisin; a Jess Reyna Garcia la pena de 39 aos, tres meses y 15 das de prisin, y finalmente a Jess Gmez Campos (a) El Chucho, la pena de 39 aos, tres meses y 15 das de prisin. El 29 de marzo de 2012, el Tercer Tribunal Unitario del Segundo Circuito, dentro del TP 251/2011 confirm la sentencia.
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o El 10 de noviembre de 2011, el Juez Dcimo Sptimo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, dentro de la CP 130/2008, dict sentencia condenatoria por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad, imponindole a Sergio Islas Tapia la pena de 190 aos y 12 das de prisin; asimismo, a Leonardo Islas Martnez y Esteban Herminio Islas Martnez, la pena de 184 aos y 12 das de prisin. o El 25 de noviembre de 2011, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Nayarit, con sede en Tepic, dentro de la CP 71/2009, dict sentencia condenatoria por los delitos de delincuencia organizada (en la hiptesis de secuestro), privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, condenando a David Orozco Hernndez a la pena de 60 aos de prisin y a Ren Vallarta Cisneros a la pena de 48 aos de prisin. o El 30 de noviembre de 2011, el Juez Cuarto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Baja California, con sede en Tijuana, dentro de la CP 177/2007, impuso a Eduardo Gonzlez Snchez y/o Berner Gonzlez Snchez, la pena de 60 aos de prisin por la ejecucin de los delitos de secuestro, contra la salud en la modalidad de posesin de marihuana con fines de comercio, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y posesin de cartuchos. o El 15 de diciembre de 2011, el Juez Sexto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 13/2005, dict sentencia condenatoria, por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en su modalidad de secuestro, por lo que le impuso a Jos Luis Margarito Garnica, 155 aos y seis das de prisin; a Jos Alfredo Salmern Garduo, 40 aos y cinco das de prisin; Alberto Marn Prez, a compurgar 39 aos, cuatro meses, 15 das y 18 horas de prisin; Jos de Jess Berrelleza Valds, a compurgar 39 aos, cuatro meses, 15 das y 18 horas de prisin. Inconforme la Representacin Social de la Federacin (RSF), interpuso recurso de apelacin por baja penalidad, radicndose el TP 290/2012, del Primer Tribunal Unitario Segundo Circuito, el que se encuentra pendiente por resolver. o El 15 de diciembre de 2011, el Juez Sexto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 60/2000, dict sentencia condenatoria a Pedro Lupercio Serratos (a) El Cacharro y/o Gabino Herrera Hernndez y/o Valentn Parra Gonzlez, imponindole la pena de 13 aos, 8 meses, por la comisin de los delitos de operacin financiera con dinero o bienes producto de actividad ilcita, con el propsito de evadir el fisco, ocultar o disfrazar el origen, naturaleza, propiedad, destino o localizacin del dinero o bienes de que se trate o alentar actividades ilcitas. o El 16 de diciembre de 2011, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 6/2005, dict sentencia a Esteban Ortiz Coronel (a) El Gero y/o El Chec, imponindole penas por un total de 236 aos de prisin. A Samuel Hernndez Rojas (a) El Chaparro y/o El Enano, se le impuso la pena de 232 aos de prisin. Tambin conden a Gerardo Gonzlez Valdez (a) El Cui Cui, imponindole las penas acumuladas de 229 aos de prisin. A Hugo Ponciano Rea, aplicndole la suma en penas de 169 aos de prisin. As tambin, fue condenado Juan Manuel Acevedo Cortez, por lo que se le aplicaron las sanciones reunidas de 229 aos de prisin. De igual forma, contra Tiofian Antonio Soriano Rodrguez (a) El Biyik, imponindole la pena de 139 aos de prisin, al encontrarlos penalmente responsables de la comisin de los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad y portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. El Quinto Tribunal Unitario del Segundo Circuito orden la reposicin del procedimiento en el TP 9/2012, por lo que est en instruccin. o El 25 de enero de 2012, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Jalisco, dentro de la CP 226/2008, dict sentencia condenatoria 80 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

a Carlos Alberto Preciado Ochoa, imponindole la pena de 23 aos de prisin; a Francisco Javier Luna Silva la sancin de 21 aos de prisin; a Ivan Soberanis Bravo la pena de 17 aos de prisin, y por ltimo, a Jorge Luis Nava Velzquez la sancin de 19 aos de prisin, al ser penalmente responsables de la comisin de los delitos de delincuencia organizada (hiptesis de contra la salud), contra la salud en la modalidad de posesin de los psicotrpicos denominados pseudoefedrina y fenil 2 propanona, con la finalidad de producir el psicotrpico denominado metanfetamina, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, portacin de arma de fuego sin licencia y posesin de cartuchos para armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. Inconformes los sentenciados interpusieron recurso de apelacin, radicndose el toca 54/2012, del ndice del Segundo Tribunal Unitario del Tercer Circuito, el cual se encuentra sub judice 1. o El 31 de enero de 2012, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 95/2003, dict sentencia condenatoria contra: Ruperto Guzmn Rosales Apolonio, por los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro (cuatro secuestros con seis vctimas) y portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, imponindole la pena de 193 aos, cuatro meses y 15 das de prisin. Guillermo Guzmn Rosales, por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro (dos secuestros y tres vctimas), imponindole la pena de 93 aos, dos meses y 19 das de prisin. Ismael Puga Ohm, por los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro (dos secuestros y dos vctimas), portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y portacin de arma de fuego sin licencia, imponindole la pena de 97 aos y 12 das de prisin. Sal Guzmn Amaro, por los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro (dos secuestros y dos vctimas), portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y portacin de arma de fuego sin licencia, imponindole la pena de 97 aos y 12 das de prisin. Armando Becerril Obregn (a) El Marlboro, por los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro (dos secuestros y dos vctimas), y portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, imponindole la pena de 83 aos, 10 meses y 15 das de prisin. Jos Lus Garca Gonzlez (a) El Bulbo, por los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro (un secuestro y una vctima), portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y portacin de arma de fuego sin licencia, imponindole la pena de 58 aos, dos meses y un da de prisin. Ral Alejandro Tabeada Aburto, por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro (un secuestro y una vctima), imponindole la pena de 41 aos de prisin. Silvino Salvador Cruz Montes (a) La Perra Chata, por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro (un secuestro y dos vctimas), imponindole la pena de 43 aos, seis meses y un da de prisin.

Sub judice. pendiente de juzgamiento o de resolucin. Diccionario de aforismos y locuciones latinas. Abeledo Perrot, Buenos Aires, Argentina. S/F.

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o El 3 de febrero de 2012, el Juez Cuarto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 110/2003, conden a Liborio Coln Domnguez por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro (seis), a 293 aos y siete meses de prisin. Se interpuso recurso de apelacin por el sentenciado, as como por el agente del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF), el que se radic bajo el TP 53/2012, tocndole conocer al Cuarto Tribunal Unitario del Segundo Circuito, recurso que se encuentra pendiente por resolver. o El 14 de febrero de 2012, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 37/2007, dict sentencia condenatoria a Facundo Snchez Gutirrez por los ilcitos de delincuencia organizada y contra la salud, imponindole la pena de 25 aos de prisin. o El 17 de febrero de 2012, el Juez Quinto de Distrito en el estado de Veracruz, con sede en Boca del Ro, dentro de la CP 28/2010, dict sentencia condenatoria contra Samuel Pea Toledo (a) El Cubano y/o El Morao, por su responsabilidad en la comisin de los delitos de portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, portacin de arma de fuego sin licencia, posesin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y operaciones con recursos de procedencia ilcita, imponindole la pena de 12 aos, seis meses y cuatro das de prisin. o El 22 de febrero de 2012, el Juez Dcimo Sptimo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, dentro de la CP 192/2008, dict sentencia condenatoria a Froiln Aguirre Caraveo y Samuel Jimnez Gonzlez, por la comisin de los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, imponindoles la pena de prisin por un total de 59 aos y cuatro meses. Inconformes con la resolucin antes sealada, se interpuso el recurso de apelacin, radicndose ante el Tercer Tribunal Unitario bajo el nmero de Toca 68/2011, el que se encuentra pendiente de resolver. o El 27 de febrero de 2012, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 69/2004, conden a Juan Salvador Crdenas Terrazas (a) Jaime y/o El Juanillo, por delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, contra la salud en la modalidad de posesin de marihuana y acopio de armas de fuego, imponindole una pena de prisin de 127 aos. o El 29 de febrero de 2012, el Juez Dcimo de Distrito en el estado de Tamaulipas, con sede en Tampico, dentro de la CP 276/2007, dict sentencia condenatoria contra Mario Rafael Morales Agis, imponindole la pena de 14 aos de prisin por ser responsable de los delitos de portacin de arma de fuego y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, adems por posesin de cocana con fines de venta y operaciones con recursos de procedencia ilcita. o El 22 de marzo de 2012, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, con sede en Matamoros, dentro de la CP 76/2008, dict sentencia condenatoria contra Jos Flix Cuero Enrquez, Rodrigo Olaya Cuero, Favio Pineda Payn y Rafael Jimnez Biojo, por ser responsables del ilcito de contra la salud en la modalidad de introduccin al pas de cocana, imponindoles prisin de 14 aos, dos meses y 22 das. El 14 de junio del 2012, el Segundo Tribunal del Dcimo Noveno Circuito, dentro del TP 227/2012, determin confirmar la sentencia recurrida. o El 26 de marzo de 2012, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 74/2009, conden a Jos Montiel Cardoso y/o Jos Antonio Montiel Cardoso, por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, as como portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, imponindole prisin de 60 aos. Inconformes con la resolucin del 26 de marzo de 2012, el sentenciado, el Defensor Pblico Federal y el aMPF interpusieron recurso de apelacin radicndose el 26 de abril de 2012 en el Cuarto Tribunal Unitario del Segundo Circuito con el TP 135/2012, que se encuentra pendiente de resolver. 82 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

o El 2 de abril de 2012, el Juez Cuarto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, dentro de la CP 148/2006, dict sentencia condenatoria a Francisco Garca Olvera (a) El Paquito, Emmanuel ngel Cruz Hernndez (a) Meme, Jos Luis Lpez Garca, Mara de Jess Lpez Araujo, Jess Pacheco Mendoza (a) El Chapatito y Ren Martnez Crdenas (a) La Rana, por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, imponindoles 22 aos, siete meses y 15 das de prisin. Inconforme con la resolucin antes sealada, se interpuso el recurso de apelacin, radicndose ante el Cuarto Tribunal Unitario bajo el TP 117/2011; se encuentra pendiente de resolver. o El 11 de abril de 2012, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 36/2008, conden a Jos Carlos Urias Snchez y/o Juan Antonio Valerio Garca y Roberto Ramrez Hernndez por los ilcitos de delincuencia organizada, acopio de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y homicidio calificado, imponindole al primero 72 aos de prisin y al segundo 55 aos, siete meses y 15 das de prisin. Inconforme con la resolucin antes sealada, el aMPF interpuso el recurso de apelacin, radicndose ante el Cuarto Tribunal Unitario bajo el TP 162/2012, que se encuentra pendiente de resolver. o El 21 de mayo de 2012, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, dentro de la CP 138/2004 y su acumulada 139/2004, sentenci a Mara del Carmen Matas Gonzlez (a) La Carmen y a Karla de los ngeles Balderas Fierro y/o Sandra Karla de los ngeles Balderas Fierro, por los delitos de delincuencia organizada y secuestro agravado (se priv de la vida al secuestrado), imponindoles prisin de 24 aos. Las sentenciadas se inconformaron con la sentencia condenatoria, interponiendo el recurso de apelacin, el cual fue radicado en el Cuarto Tribunal Unitario en Materia Penal del Primer Circuito con el TP 186/2012, que est pendiente de resolverse. o El 4 de junio de 2012, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 37/2007, dict sentencia condenatoria contra Rogelio Martnez Hernndez (a) El Tayson, Joaqun Hernndez Ramos (a) El Cuaco, Rafael Ramiro Corts (a) El Pecas, Mario Garca Alvarado (a) El Gaguaruas, Fernando Cruz Melndez (a) Don King, Javier Carrera Bautista (a) Carrera y lvaro Gonzlez Samaniego, por ser responsables de los delitos de delincuencia organizada y contra la salud en la modalidad de colaborar al fomento para la ejecucin de delitos contra la salud, imponindoles prisin a los dos primeros de 30 aos y al resto de 20 aos. Crtel del Golfo. o El 30 de septiembre de 2011, el Juez Sexto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Jalisco, dentro de la CP 261/2008, dict sentencia condenatoria por los delitos de delincuencia organizada y contra la salud en la modalidad de colaboracin, imponindole a Gastn Morquecho Morales (a) El Melvin una pena de 30 aos de prisin; asimismo, le impuso a Pedro Morquecho Morales y/o Jos Mota (a) El Chore y a Hugo Enrique Garca Avils (a) El Sospechas, pena de 20 aos de prisin. El 30 de enero del 2012, el Magistrado del Cuarto Tribunal Unitario del Tercer Circuito, derivado del TP 519/2011, resolvi revocar la sentencia mixta del 30 de septiembre de 2011, orden la reposicin del procedimiento a partir de la audiencia de vista, nicamente por cuanto hace a Gastn Morquecho Morales (a) Melvin, Pedro Morquecho Morales y/o Jos Mota (a) Chore y Hugo Enrique Garca Avils (a) Sospechas, a efecto de recabar la declaracin preparatoria de los encausados ante la omisin del aMPF de concretizar la pretensin punitiva. o El 11 de junio de 2012, el Juez Sexto de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco, dict sentencia condenatoria por ser penalmente responsables Gastn Morquecho Morales (a) Melvin, Pedro Morquecho Morales y/o Jos Mota (a) Chore y Hugo Enrique Garca Avils (a) Sospechas, por los delitos de delincuencia organizada y contra la salud (modalidad de colaboracin al fomento), imponindoles, a Gastn Morquecho Morales (a) Melvin 30 aos de prisin y 600 das multa; a Pedro Morquecho Morales y/o Jos Mota (a) Chore y a Hugo Enrique Garca Avils (a) Sospechas, 20 aos de prisin y 350 das multa. Se absolvi a Pedro Morquecho Morales y/o Jos Mota (a) Chore por el ilcito de posesin de armas
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de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y para Hugo Enrique Garca Avils (a) Sospechas, por el delito de posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. o El 11 de noviembre de 2011, el Juez Tercero Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 63/2008, conden a Salvador de Jess Arguelles Armendriz (a) El Chuy Fresa y/o Clave 28 y/o Fresita y/o Chuy a 13 aos de prisin, por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud en la modalidad de posesin de clorhidrato de cocana con fines de comercio. Inconforme, con la resolucin antes sealada, se interpuso el recurso de apelacin, radicndose ante el Primer Tribunal Unitario bajo el TP 345/2011, que se encuentra pendiente de resolver. o El 30 de diciembre de 2011, el Juez Cuarto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 1/2008, conden a Hctor Javier Ortiz lvarez, por delincuencia organizada, imponindole prisin de 10 aos y tres das e inhabilitacin. o El 30 de diciembre de 2011, el Juez Tercero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 75/2008, dict sentencia condenatoria contra Jos Luis Galvn Alvarado (a) El Morro Galvn, imponindole la pena de 26 aos de prisin, por la comisin de los delitos de delincuencia organizada, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y tentativa de homicidio. Resolucin del 6 de junio de 2012, dictada por el Segundo Tribunal Unitario de Circuito del Centro Auxiliar de la Quinta Regin en Culiacn, Sinaloa, dentro del cuaderno auxiliar 55/2012, derivado del TP 13/2012, del registro del Cuarto Tribunal Unitario del Segundo Circuito, con residencia en Toluca, Estado de Mxico, formado con motivo del recurso de apelacin interpuesto por el sentenciado Jos Luis Galvn Alvarado (a) El Morro Galvan; y el aMPF, contra la sentencia condenatoria pronunciada el 30 de diciembre de 2011, por el Juez Tercero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, en la CP al rubro indicado, confirmando la sentencia recurrida. o El 15 de febrero de 2012, el Juez Sptimo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, con sede en Reynosa, dentro de la CP 92/2007, conden a Jaime Gonzlez Durn (a) El Hummer, por su responsabilidad en la comisin de los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad, imponindole prisin de 35 aos; a Francisco Javier Pez Arredondo, por delincuencia organizada, la pena de 10 aos y tres das; a Mara Guadalupe Cristina Tapia Papalotzin, por delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad, prisin de 35 aos, y a Benito Pea Gutirrez y Anselmo Rivera Alonso por privacin ilegal de la libertad, la pena de 25 aos de prisin. La defensa interpuso recurso de apelacin contra la sentencia, sin que al 30 de junio de 2012 haya sido resuelto. o El 28 de febrero de 2012, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Jalisco, dentro de la CP 159/2008, dict sentencia condenatoria a Jorge Guadalupe Sandoval Hernndez y a Ubaldo Martnez Jimnez, por la comisin de los delitos de portacin de armas de fuego y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, imponindoles la pena privativa de 20 aos y cinco meses de prisin, la cual fue recurrida, encontrndose pendiente de radicar. o El 29 de febrero de 2012, el Juez Cuarto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 1/2008, conden a Julio Csar Escobar China por su responsabilidad en la comisin del delito de delincuencia organizada, imponindole prisin de 10 aos. Inconforme, interpuso recurso de apelacin, radicndose el TP 61/2012, del Quinto Tribunal Unitario del Segundo Circuito, quien revoc la sentencia recurrida, ordenando reponer el procedimiento. o El 28 de marzo de 2012, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, con sede en Matamoros, dentro de la CP 100/2007, dict sentencia condenatoria a Everardo Aguirre Jaramillo, por los delitos de delincuencia organizada, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza 84 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

Area y contra la salud en la modalidad de posesin de cocana con fines de comercio en su variante de venta imponindole 32 aos de prisin; a Ren Jaramillo Villarreal, por los delitos de delincuencia organizada, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, contra la salud en la modalidad de posesin de cocana con fines de comercio en su variante de venta, y operaciones con recursos de procedencia ilcita, imponindole 37 aos de prisin; y a Guillermo de los Reyes Saldvar, por los delitos de delincuencia organizada, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y posesin de cartuchos de las fuerzas castrenses, imponindole prisin de 19 aos. La defensa interpuso recurso de apelacin contra la sentencia, por lo que se radic el TP 244/2012, del Segundo Tribunal Unitario del Dcimo Noveno Circuito, sin que dicho recurso haya sido resuelto al 30 de junio de 2012. o El 15 de mayo de 2012, el Juez Cuarto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 56/2004, conden a Rogelio Gonzlez Pizaa y/o Rogelio Pizaa Gonzlez y/o Rolando Gonzlez Garza (a) El Quelin, por ser responsable de los delitos de delincuencia organizada, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y posesin de cartuchos reservados a las fuerzas castrenses, imponindole 43 aos, un mes y dos das de prisin. El sentenciado, su defensa y la RSF interpusieron recurso de apelacin, que est pendiente de resolverse. Crtel del Pacfico o El 25 de noviembre de 2011, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 46/2008, dict condena por delincuencia organizada y contra la salud en la modalidad de colaboracin al fomento para posibilitar la ejecucin de algn delito contra la salud, imponiendo a Luis Snchez Villegas, Julio Csar Olivera Gonzlez, Antonio Efrn Rivern Flores y lvaro Gallo Cern (a cada uno) prisin de 20 aos; adems a Vicente Csar Valera Rojas la pena de prisin de 10 aos. Inconformes con la sentencia, interpusieron recurso de apelacin, radicndose el TP 347/2011, del Segundo Tribunal Unitario del Segundo Circuito, que est pendiente de resolucin. o El 23 de diciembre de 2011, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Nayarit, con sede en Tepic, dentro de la CP 20/2009, dict sentencia condenatoria contra Javier Herrera Valles imponindole la pena de 10 aos y tres das, adems de la destitucin e inhabilitacin para desempear cualquier cargo o comisin pblicos, por la comisin de los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer delitos contra la salud. Inconforme con tal determinacin, la RSF interpuso recurso de apelacin contra la sentencia por baja penalidad; recurso del cual correspondi conocer al Segundo Tribunal Unitario del Vigsimo Cuarto Circuito con sede en Tepic, quien la radic con el nmero de TP 7/2012. o El 20 de febrero de 2012, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, dentro de la CP 83/2004, dict sentencia a Jos Antonio Arias Salas y/o Jos Fernando Salas Arias y/o Jos Fernando Arias Pulgarn y/o Augusto Ramrez (a) El Ingeniero, por el delito de operaciones con recursos de procedencia ilcita, imponindole la pena de nueve aos de prisin. Resolucin que fue apelada por el sentenciado, conociendo el Quinto Tribunal Unitario del Primer Circuito, radicando el TP 76/2012, el cual el 11 de junio del 2012 resolvi revocar la sentencia definitiva recurrida, ordenando reponer el procedimiento de primera instancia, a partir del acuerdo de 28 de septiembre del 2011 en que se tuvo por recibido el pliego de conclusiones acusatorias formuladas contra el acusado de mrito, se realice el trmite a que se refieren los numerales 294 y 295 del citado ordenamiento legal. o El 30 de marzo de 2012, el Juez Tercero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 64/1998, conden a Rogelio Noguez Yez, por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, imponindole 25 aos y seis meses de prisin. Dicha sentencia fue recurrida por el sentenciado, la cual est pendiente de resolverse.

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o El 23 de mayo de 2012, el Juez Tercero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Jalisco, dentro de la CP 176/2008, dict sentencia condenatoria a Carlos Navarrete Gutirrez y/o Fredi Gutirrez Navarrete (a) El Charly y/o El Borrego; Javier Martnez Muiz y/o Jose Jaime Camacho Zavala (a) El Doctor; Antonio Javier Gmez Castillo y/o Jos Antonio Camacho Quintero (a) El Shrek; Carlos Cuevas Crdenas y/o Jos Antonio Guilln (a) El Eje; y Javier Lpez Velzquez y/o Javier Velzquez Lpez, por los ilcitos de delincuencia organizada, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y posesin de cartuchos de uso de las fuerzas castrenses, imponindoles prisin de 21 aos y tres meses. Se admiti el recurso de apelacin interpuesto por los sentenciados, por lo que se radic el TP 220/2012, del ndice del Quinto Tribunal Unitario del Tercer Circuito, el que se encuentra pendiente de resolver. Crtel de los hermanos Valencia o El 20 de mayo de 2011, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Nayarit, dentro de la CP 50/2009, dict sentencia condenatoria en contra de Juan Jos Faras lvarez, por ser penalmente responsable de la comisin de los delitos de portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y contra la salud en su modalidad de posesin con fines de comercio de hachs, imponindole tres aos de prisin. o El 23 de diciembre de 2011, el Segundo Tribunal Unitario del Vigsimo Cuarto Circuito, confirm la sentencia del 20 de mayo de 2011, dentro de los autos del TP 434/2011. Los Zetas o El 31 de octubre de 2011, el Juez Segundo Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, con sede en Matamoros, dentro de la CP 58/2009 y su acumulada 81/2010, dict sentencia condenatoria contra Ral Salinas Garca (a) El Ruly y/o L-13, al considerarlo responsable de los delitos de delincuencia organizada, contra la salud en la modalidad de posesin del estupefaciente cannabis sativa L. (marihuana), portacin de armas de fuego para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, posesin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y operaciones con recursos de procedencia Ilcita, imponindole la pena de 26 aos y tres das de prisin. o Asimismo, dict sentencia condenatoria contra Carlos Alberto Ayala Lpez y Alfredo Gonzlez Martnez, al encontrarlos responsables de la comisin de los delitos de delincuencia organizada, contra la salud en la modalidad de posesin del estupefaciente cannabis sativa L., portacin de armas de fuego para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y posesin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area; imponindoles a cada uno 21 aos y tres das de prisin. o Finalmente, se dict sentencia condenatoria contra Ren Gonzlez Escoto (a) La Rana; Roel Alejandro Salinas Gonzlez (a) Pillo y Ren Alonso Salinas Gonzlez (a) Pixi, por los injustos de contra la salud en la modalidad de posesin del estupefaciente cannabis sativa L., portacin de armas de fuego para uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y posesin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, imponindoles a cada uno la pena de 11 aos y tres das de prisin. o El 7 de noviembre de 2011, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, con sede en Matamoros, dentro de la CP 81/2010, emiti sentencia condenatoria contra Ral Salinas Garca (a) El Ruly y/o L-13, por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud en la modalidad de posesin del estupefaciente cannabis sativa L., portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y operaciones con recursos de procedencia ilcita, imponindole la pena de 26 aos y tres das de prisin. o A Carlos Alberto Ayala Lpez y Alfredo Gonzlez Martnez por la ejecucin de los antisociales de delincuencia organizada, contra la salud en la modalidad de posesin del estupefaciente 86 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

cannabis sativa L., portacin y posesin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, les impuso la privativa de libertad de 21 aos y tres das. o De igual forma, a Ren Gonzlez Escoto (a) La Rana, Roel Alejandro Salinas Gonzlez (a) Pillo y Ren Alonso Salinas Gonzlez (a) Pix, por la ejecucin de los antijurdicos de contra la salud en la modalidad de posesin del estupefaciente cannabis sativa L., portacin y posesin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, les impuso la pena de prisin de 11 aos y tres das. Inconformes con dicha resolucin, se interpuso recurso de apelacin, radicndose el TP 619/2011 del Segundo Tribunal Unitario del Dcimo Noveno Circuito, el que est pendiente de resolverse. o El 16 de diciembre de 2011, el Juez Tercero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 63/2009, dict sentencia condenatoria al encontrarlos penalmente responsables del delito de delincuencia organizada con la finalidad de cometer delitos contra la salud, a Juan Ramn Lara Casteln y/o Fernando Garca Lara (a) El Conejo y/o El Sanidad y Moiss Martnez Enrquez y/o Moiss Martnez Manrquez (a) El To, imponindoles la pena de 20 aos de prisin; a Felipe Flores Gmez (a) El Chapete, a Juan Vzquez Mayo (a) El Caracol, condenndolos a 10 aos de prisin, y a Sebastin Castellano Domnguez (a) El Pantano, la pena de 10 aos y tres das de prisin. Inconformes con esa resolucin, los sentenciados, los defensores y el aMPF interpusieron recurso de apelacin radicndose el 19 de enero de 2012 en el Primer Tribunal Unitario del Segundo Circuito con el TP 17/2012, que se encuentra pendiente por resolver. o El 30 de enero de 2012, el Juez Noveno de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Jalisco, dentro de la CP 173/2008, dict sentencia condenatoria contra Luis Humberto Valladares Meraz y/o Balladares Meraz (a) El Huicho; Alejandro Partida Torres (a) El Yoyo; Jorge Alejandro Portugal Muoz y/o Jorge Daniel Portugal Muoz (a) El Pinocho; Erick Adrin Morales Prez (a) El Charrasca; Gabriel Prez Casas (a) Gabo; Ramn de Jess Rizo Elas (a) El Buda; Diego Chazaro Hernndez y/o Diego Chvez Cruz (a) El Picachu; Alejandro de Jess Mendoza Novelo (a) El Vampiro y/o El Babis; Manuel Eduardo Sierra Carrillo (a) El Shoker y/o Eduardo y Antonio Hernndez Rocha y/o Antonio Rocha Hernndez (a) El Too y/o El Kike, por los delitos de delincuencia organizada y contra la salud en su modalidad de fomento, condenndolos a cada uno a 20 aos de prisin. Inconformes los ahora sentenciados, interpusieron recurso de apelacin, radicndose el TP 75/2012, del ndice del Cuarto Tribunal Unitario del Tercer Circuito, que se encuentra sub judice. o El 14 de mayo de 2012, el Juez Sexto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Jalisco, dentro de la CP 277/2008, conden a Patricia Pizaa Alvarado y/o Nicole Aguilera Daz (a) La Chanchunfla y/o La Flaca por los delitos de delincuencia organizada y contra la salud en la modalidad de colaborar al fomento para la ejecucin de delitos contra la salud, sancionndola con la privativa de libertad de 20 aos de prisin; mientras que a Roberto y/o Jorge Roberto Snchez Guzmn le fue impuesta prisin de 10 aos por el antisocial de delincuencia organizada. Se interpuso recurso de apelacin, por lo que se radic el 20 de junio de 2012, bajo el TP 216/2012 del ndice del Cuarto Tribunal Unitario del Tercer Circuito, el cual se encuentra pendiente de resolverse. o El 7 de junio de 2012, el Juez Tercero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 63/2009, dict sentencia condenatoria contra Luis Roberto Mendoza Garca (a) El Gero, Jorge Amaya Zapata y/o Jorge Alberto Maya Zapata (a) El Paisa y Jorge Alberto Carrillo Arana (a) El Lobo, por el delito de delincuencia organizada con la finalidad de cometer delitos contra la salud, imponindoles prisin de 10 aos. Inconformes con la resolucin, los sentenciados, los defensores y el aMPF interpusieron recurso de apelacin radicndose el 21 de junio de 2012, en el Primer Tribunal Unitario del Segundo Circuito con el TP 181/2012, que se encuentra pendiente por resolver.

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 La Familia o El 25 de noviembre de 2011, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Nayarit, con sede en Tepic, dentro de la CP 32/2009, dict sentencia condenatoria contra Alberto Espinoza Loya y/o Alberto Espinoza Barrn (a) La Fresa, por los antijurdicos de portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y robo en su modalidad de utilizar vehculos robados en la comisin de otros ilcitos, imponindole prisin de 20 aos, 11 meses y dos das. o El 29 de mayo de 2012, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, con sede en Matamoros, dentro de la CP 93/2009, sentenci a Jaime Rafael Navarro Zrate (a) El Chavo, por los antijurdicos de delincuencia organizada y portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, imponindole 18 aos de prisin; a Gamaliel Rodrguez Granados (a) El Chaparro, por portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y posesin de cartuchos de las fuerzas castrenses, imponindole 10 aos de prisin; y a Evaristo Armas Bello (a) El Gero, por portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y portacin de granadas, imponindole 22 aos de prisin. Crtel de los Carrillo Fuentes o El 14 de marzo de 2012, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, dentro de la CP 37/1997, dict sentencia condenatoria a Alcides Ramn Magaa y/o Ramn Alcides Magaa (a) El Metro, por el delito de contra la salud en la modalidad de colaboracin al fomento para posibilitar el trfico e introduccin al pas de narcticos, imponindole prisin de 30 aos. Beltrn Leyva o El 17 de octubre de 2011, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Nayarit, con sede en Tepic, dentro de la CP 234/2009, dict sentencia condenatoria contra Ricardo Santos Vzquez, Jos Manuel Reyes Flores, Jaime Guatemala Nio y Francisco Jimnez Garcia, por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud en la modalidad de colaboracin al fomento, imponindoles las penas a cada uno de 29 aos, cuatro meses y 15 das de prisin. Crtel de los Arellano Flix o El 27 de febrero de 2012, el Juez Sexto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 23/2007, dict sentencia condenatoria contra Alejandro Manuel Gmez Ruvalcaba (a) El Aguacate, imponindole la pena de prisin de 13 aos, por los delitos de delincuencia organizada y portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area; de igual manera a Joel Belmonte Martnez (a) El Nano y Oscar Daniel Snchez Arellano (a) El Fish la pena de prisin de 10 aos, por el delito de delincuencia organizada. o El 20 de abril de 2012, el Juez Sexto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 54/2007, dict sentencia condenatoria a Jos Luis Angulo Soto y/o Pedro Mario Flix Durn y/o Pedro Mario Flix Uriarte por los delitos de portacin de arma y posesin de cartuchos del uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y uso indebido de credenciales, imponindole prisin de 11 aos y nueve meses; a Fidel Angulo Soto y/o Juan Manuel Snchez Serrano y/o Jos Gustavo Snchez Gastelum por los delitos de portacin de arma del uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y uso indebido de credenciales, le impuso prisin de 9 aos y tres meses; a Jorge Armando Soto Serrano y/o Gustavo Soto Verdugo por portacin de arma de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y uso indebido de credenciales,

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le impuso prisin de 10 aos y tres das; a Ulises Emmanuel Angulo Cazares y/o Fernando Valencia Castro por los delitos de portacin de arma del uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y uso indebido de credenciales, le impuso prisin de 9 aos y tres das; a Juan Carlos Bernal Montes (a) El Negro, por el delito de portacin de arma del uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, le decret prisin de 4 aos y diez das; a Manuel Enrique Escalante Ibarra y/o Manuel Escalante Ibarra por el delito de portacin de arma de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, le impuso prisin de cuatro aos y tres das; y a Juan Alfredo Quintero Alanis y/o Alfredo Quintero Lpez, por el delito de uso indebido de credenciales, le fue impuesta prisin de un ao y tres das. Inconformes con la sentencia, interpusieron recurso de apelacin, radicndose el 4 de mayo de 2012, el TP 134/2012 del ndice del Primer Tribunal Unitario de Segundo Circuito; la audiencia de vista tuvo verificativo el 8 de junio de 2012. Se encuentra pendiente de dictarse la resolucin correspondiente. Otros resultados Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, fueron iniciadas 1 mil 913 averiguaciones previas (APs) y se determinaron 1 mil 499 indagatorias; en cuanto a actas circunstanciadas (ACs), se iniciaron 1 mil 593 y fueron determinadas 1 mil 657. Derivado de las acciones implementadas en contra de la delincuencia organizada, fueron puestas a disposicin de la autoridad competente 1 mil 340 personas. El Ministerio Pblico de la Federacin investigador ejerci accin penal en 92 APs con detenido, dejando a disposicin de la autoridad judicial a 252 personas, as como otras 452 indagatorias sin detenido en contra de 2 mil 205 personas y fueron obsequiadas 365 rdenes de aprehensin para 1 mil 671 indiciados. Se obtuvieron del Poder Judicial 328 rdenes de arraigo para 1 mil 30 personas, las cuales cumplieron esta medida cautelar en el Centro de Investigaciones Federales y en el Centro de Mando de la Secretaria de Seguridad Pblica Federal. Fue dictado auto de formal prisin a 1 mil 155 personas; en el mismo tenor se obtuvieron 103 sentencias condenatorias para 244 personas, principalmente por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud, portacin, posesin y acopio de armas de fuego y cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, homicidio y privacin ilegal de la libertad. Como resultado de las diligencias ordenadas por la RSF y los mandamientos judiciales cumplidos, se logr el aseguramiento de 225 inmuebles y 373 vehculos terrestres. Por lo que respecta al armamento asegurado, fueron incautadas 767 armas largas, 343 cortas, 425 mil 783 cartuchos, 5 mil 248 cargadores, 410 granadas, 182 explosivos y 1 mil 79 diversos. Es destacable el aseguramiento de numerario en efectivo de 138 millones 705 mil 334 pesos, 23 millones 315 mil 624 dlares americanos, 17 mil 914 euros y 26 mil 632 divisas diversas. Adems se aseguraron en cuentas bancarias 282 millones 873 mil 376 pesos en moneda nacional y 24 mil 590 dlares americanos. Bodega vaca Dentro del programa Bodega Vaca, de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se realizaron 10 eventos de incineracin, logrando la destruccin de objetos, productos e instrumentos de delito; cuatro de ellos se realizaron en el Estado de Mxico, dos en Michoacn, uno en Hidalgo, uno en Tamaulipas, uno en Sinaloa y uno en Guerrero.

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DESTRUCCIN DE OBJETOS, PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DELITO Concepto Medida Totales

Marihuana Azcar tipo A Cocana Metanfetamina Bicarbonato de sodio cido tartrico Yodo cido fenilactico Sulfato de sodio Semillas de amapola Papaverina Cafena Clorhidrato de pseudoefedrina Herona Semillas de marihuana Matilamina N-metilformamida cido frmico Fenil-2-propanona Fenil-2-propanona, acetona y tolueno Acetona Solucin acuosa de hidrxido de sodio N-formil-metanfetamina Mezcal de hidrocarburos Metanol Tolueno Metanfetamina Diacetil morfina, codena, acetil codena y acetil morfina N-formil-metanfetamina y una mezcla de solventes, acetona y tolueno Metanfetamina y mezcla de acetona y tolueno Fenil acetato de etilo Codena, acetil codena y acetil morfina Metiletilcetona Diclorometano cido clorhdrico cido actico Solucin diluida de cido clorhdrico cido hipofosforoso Hexano Acetato de etilo Etanol Psicotrpicos Pseudoefedrina Clorhidrato de ketamina Agua
FUENTE: SIEDO

kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. lts. tabs. tabs. ui. ui.

143 476.640 11 560.000 8 020.287 4 850.667 941.700 644.740 125.200 84.600 50.000 21.700 10.600 4.151 0.999 0.057 0.0005 195 340.230 113 933.520 52 149.460 31 718.240 25 969.920 20 689.290 11 859.930 7 814.490 7 349.620 6 799.660 4 469.750 4 019.690 2 798.880 2 784.830 2 634.860 1 229.900 839.160 659.960 459.970 455.760 149.990 119.980 79.980 9.990 9.980 1.980 800 14 727 1

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3.1 DELITOS DE OPERACIONES CON RECURSOS DE PROCEDENCIA ILCITA Y FALSIFICACIN O ALTERACIN DE MONEDA
Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Alcanzar y consolidar estndares internacionales en materia de prevencin y combate al lavado de dinero de procedencia ilcita.
Combate a las operaciones con recursos de procedencia ilcita (lavado de dinero) De septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012: Se iniciaron 316 averiguaciones previas y se despacharon 262, las cuales derivaron en la detencin de 84 personas y la consignacin de 139; por otra parte, se obtuvieron seis sentencias condenatorias. Se asegur moneda falsa: 19 mil 659 piezas de dlares americanos y 124 mil 519 piezas de pesos mexicanos. Se aseguraron 23 millones 573 mil 94 dlares americanos y 115 millones 737 mil 843 pesos en moneda nacional. Aseguramientos en cuentas bancarias en moneda nacional, 279 millones 404 mil 932 pesos, y en dlares americanos, 22 mil 583. Resultados relevantes del combate a las operaciones con recursos de procedencia ilcita (lavado 77iide dinero) En octubre de 2011, el aMPF decret el abandono de 591 mil 530 dlares americanos, as como el aseguramiento de ocho vehculos relacionados con una clula del crtel de Sinaloa que era dirigida por Vctor Manuel Flix Flix, dedicada al trasiego de sustancias ilcitas desde el extranjero a Mxico, y de nuestro pas a los Estados Unidos de Amrica (EUA), su comercializacin en nuestro pas, as como la custodia del transporte de dinero en efectivo producto de dicha actividad ilcita, motivo por el que se ejerci accin penal contra 12 personas; asimismo, se realiz el aseguramiento de numerario, droga, inmuebles, vehculos y cuentas bancarias. En octubre de 2011, se logr que un Juez de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales librara orden de aprehensin contra Lucio Hernndez Lechuga (a) El Lucky; posteriormente se le dict auto de formal prisin, por los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilcita, contra la salud y delincuencia organizada. Se dict auto de formal prisin contra Carmen del Consuelo Senz Mrquez y/o Ana Claudia Morante Villanueva y/o Sonia Abigail Gutirrez Mendoza y/o Karla Araceli Luna Bello y/o Jazmn Rivera Snchez (a) Contadora Maribel y/o La Contadora y 10 personas ms. iiiiiiii La Contadora era la encargada principal de la contabilidad en la zona centro y sur de la organizacin criminal Los Zetas, por lo que con su detencin se logr un sensible golpe a la estructura financiera del grupo criminal. Derivado de lo anterior, se logr el aseguramiento de cinco vehculos de diferentes marcas y modelos, un arma corta y numerario por un total de 1 milln 352 mil 800 de pesos en moneda nacional y 3 mil 478 dlares americanos.

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 En noviembre de 2011, derivado de la detencin de Juan de Jess Ochoa Salinas y/o Carlos Gonzlez Arteaga (a) El Ocho, se logr la detencin de Vanessa Astrid Magliano Flores, quien funga como transportista de numerario de Mxico a Panam, para posteriormente trasladarlo a Caracas, Venezuela, con destino final a Colombia, utilizando documentos a nombre de empresas inexistentes y de manera oculta, con el apoyo de autoridades que operaban en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico (AICM). Con la detencin de Vanessa Astrid Magliano Flores, se desarticul una clula de Los Beltrn Leyva de ndole internacional, que estaba integrada por personas de origen panameo, mexicano, colombiano y alemn, as como el aseguramiento de 10 millones 818 mil 934 pesos en moneda nacional y cuatro vehculos. En diciembre de 2011, se puso a disposicin del Juzgado Dcimo de Distrito de Procesos Penales Federales, a Ezio Figueroa Vzquez, a efecto de cumplimentar la orden de detencin provisional con fines de extradicin solicitada por el gobierno de Blgica. Ezio Figueroa Vzquez y otros, mediante la utilizacin de las morales Geofarma y Probiomedical, formaban parte de una organizacin internacional que importaba pseudoefedrina proveniente de Europa, va Blgica, Francia y Asia, para la elaboracin de metanfetamina y su comercializacin en Mxico y EUA, utilizando como medio de ocultamiento una mezcla con productos farmacuticos; la clula operaba en red con la participacin directa de otras clulas. El 24 de febrero de 2012, el Juez Primero de Distrito en el estado de Jalisco con sede en Guadalajara, radic CP 62/2012 I y libr orden de aprehensin contra Ezio Figueroa Vzquez por los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilcita en las modalidades de al que por s adquiera, deposite, cambie divisas y transfiera recursos, con conocimiento de que proceden del producto de una actividad ilcita. Asimismo, libr en su contra, orden de aprehensin por delincuencia organizada para cometer el ilcito de operaciones con recursos de procedencia ilcita. El 11 de febrero de 2012, se obtuvo una nueva orden de detencin con fines de extradicin internacional por parte de los Estado Unidos de Amrica (EUA) contra Ezio Figueroa Vzquez, la que se cumpliment en reclusin. En febrero de 2012, se dict abandono de numerario por la cantidad de 26 mil 700 pesos en moneda nacional, localizados en un domicilio en la colonia Chapultepec de los Morales en Polanco, Distrito Federal, propiedad de Eli Romano Darwish. En marzo de 2012, se decret el abandono a favor del Gobierno Federal de 15 millones 350 mil dlares americanos, joyas y un vehculo, los que fueron puestos a disposicin del aMPF por elementos de la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), quienes manifestaron que posiblemente dicho numerario perteneca a la organizacin criminal dirigida por Joaqun Guzmn Loera (a) El Chapo Guzmn. En abril de 2012, se decret el abandono a favor del Gobierno Federal de 15 millones 400 mil pesos en moneda nacional y 157 mil 30 pesos en moneda nacional, depositados en cuentas de la institucin bancaria HSBC, registradas a nombre del hijo de Esiquio Martnez Hernndez, producto del enriquecimiento ilcito de ste en su calidad de Secretario de Acuerdos en un Juzgado de Distrito. En junio de 2012, elementos de la Secretara de Marina Armada de Mxico (Semar), pusieron a disposicin del agente del MPF a Erick Jovan Lozano Daz, quien fue capturado en un operativo realizado en Nuevo Laredo, Tamaulipas, por el delito de operaciones con recursos de procedencia ilcita, delincuencia organizada por su vnculo con Los Zetas, as como por los delitos de portacin de arma de fuego de uso exclusivo, posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y contra la salud, toda vez que al momento de su detencin se le aseguraron dos armas largas, un arma corta, 300 cartuchos, 12 bolsas tranparentes con polvo blanco con las caractersticas propias de la cocana, un vehculo, tres computadoras, cinco celulares, 41 millones 11 mil 650 pesos en moneda nacional y 1 milln 48 mil 919 dlares americanos.

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3.2 SECUESTRO
Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Aplicar la fuerza del Estado, en el marco de la ley, para recuperar los espacios que han sido secuestrados por las bandas de narcotraficantes y otras organizaciones delictivas.
Actuando en estricto apego al marco legal, se realizaron diversas actuaciones para combatir el delito de secuestro, logrando la detencin de organizaciones delictivas dedicadas a cometer ese ilcito, as como la obtencin de sentencias condenatorias. Asuntos relevantes Organizacin La Flor, Los Petricciolet o Los Nios. Caso Mart. o El 8 de septiembre de 2011, se dict sentencia condenatoria contra No Abraham Soto Garca y/o No Robles Hernndez (a) El Chimuelo y/o El Esqueletor y/o El Jamones, por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad, imponindole la pena total de 169 aos de prisin. o El 30 de enero de 2012, se cumpliment la orden de aprehensin librada por el Juez Cuarto de Distrito en materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico con sede en Toluca, contra Jos Martn Jimnez Martnez (a) El Porro y/o Vitorio, a quien el 6 de febrero de 2012 se le dict auto de formal prisin por los delitos de delincuencia organizada y secuestro. Detencin de Mario Vallarta Cisneros o El 27 de abril de 2012, se logr la detencin de Eduardo Estrada Granados, Ricardo Estrada Granados (a) Richard, Sergio Cortez Vallarta (a) El Lodoviko y Mario Vallarta Cisneros, este ltimo, fundador de la organizacin de secuestradores denominada Los Zodiacos, logrando la liberacin de una vctima que tenan privada de su libertad. o El 1 de mayo de 2012, se ejerci accin penal con detenido contra Eduardo Estrada Granados, Ricardo Estrada Granados (a) Richard, Sergio Cortez Vallarta (a) El Lodoviko y Mario Vallarta Cisneros, quienes fueron internados en el Cefereso 2 Occidente, en Puente Grande, Jalisco. o El 5 de mayo de 2012, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, libr orden de aprehensin contra Ricardo Hernndez Ziga (a) El Gero. o El 9 de mayo de 2012, el Juez Sexto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Jalisco, va exhorto y dentro del plazo constitucional ampliado, dict auto de formal prisin contra Eduardo Estrada Granados, Ricardo Estrada Granados (a) Richard, Sergio Cortez Vallarta (a) El Lodoviko y Mario Vallarta Cisneros por los delitos consignados. Detencin de Carlos Alejandro Martnez Escobedo (a) El Fabiruchis o El 14 de marzo de 2012, elementos de la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), posterior a un enfrentamiento, lograron en la ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas, la detencin de Vctor Efrn Fernndez Zrate y/o Vctor Efran Fernndez Zrate y Carlos Alejandro Martnez Escobedo (a) El Fabiruchis, este ltimo jefe de plaza en Nuevo Laredo, Tamaulipas. A dicho sujeto se le relaciona con las fosas clandestinas halladas en San Fernando, Tamaulipas, y se sabe que es hermano de Alfonso Martnez Escobedo (a) El Ardilla y/o El Seor de la Nuez, identificado como uno de los lderes de Los Zetas.

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o El 29 de mayo de 2012, se ejerci accin penal contra los detenidos por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud, secuestro, violacin a la Ley Federal de Armas de Fuego, Explosivos, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, as como homicidio en grado de tentativa (contra un elemento de la Sedena); librando el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en Matamoros, las rdenes de aprehensin, las que fueron debidamente cumplimentadas, quedando internos Carlos Alejandro Martnez Escobedo (a) El Fabiruchis, en el Cefereso 1, Altiplano y Vctor Efrn Fernndez Zarate y/o Vctor Efran Fernndez Zrate en el Cefereso 4 Noroeste, dictndoles auto de formal prisin el 8 de junio de 2012. Detencin de miembros de la organizacin delictiva Los Geros y/o Guerrero Unido o El 31 de mayo de 2012, se log la detencin de Csar Eulogio Serrano Cabrera (a) El Gero, Erick Fernando Daz Orihuela (a) El Cachas y/o El Chaparro, Luis Alejandro Domnguez Abarca y/o Alejandro Domnguez Abarca (a) El Peln y/o El Oso Yogui y/o Yogui y/o El Gordo, Genaro Gmez Hernndez (a) El Quesitos, Luis Alberto Coln Hernndez (a) El Pato, Elvis Antonio Serrano Santilln (a) Elvis, Dennis Jonathan Serrano Santilln, Omar Trujillo Urbano (a) El Ratn, Jess Alejandro Gmez Hernndez (a) El Gordito, Miriam Janeth Coln Hernndez, Cruz Hernndez Tezoquipa y Jessica Yuviana Mateos Rodrguez, todos ellos pertenecientes a la organizacin delictiva Los Geros y/o Guerrero Unido, mediante operativo en el que se rescat a una vctima del sexo femenino por quien exigan la cantidad de un milln de pesos. o Los detenidos fueron consignados con detenido, por los delitos de delincuencia organizada y secuestro en agravio de la vctima liberada en el operativo. Se solicitaron y obtuvieron las rdenes de aprehensin contra los detenidos y 10 sujetos ms, por otros cuatro secuestros. o Los sujetos detenidos fueron ingresados a los Ceferesos 1 Altiplano y 4 Noreste; las mujeres fueron ingresadas al Cereso de Mexicali, Baja California. De las investigaciones, se ha logrado relacionar a Guerrero Unido con al menos 15 secuestros, respecto de los cuales se ha ejercido accin penal contra cinco de ellos. Clula de La Familia, en Cuautitln Izcalli, Estado de Mxico o El 17 de noviembre de 2011, la Polica Federal (PF) puso a disposicin a Eladio Cataln de la Sancha y/o Romn Samano Caldern (a) El guila, Sal Rodrguez Vargas y/o Zenn Vargas Ramrez (a) El Rambo y/o El Moreno, Ren Zaldvar Navarrete, Marvin Ivn Jimnez Montiel, Alberto Rayo Mancilla (a) El Coreano, Isidro Villarreal Estrada (a) El Chito, Jessica Cardoso Rosales, Jos Dolores Bahena Jaimes y/o Jos Dolores Bahena Bahena (a) El Conejo y/o El Perico, Carlos Irn Uristegui Narcizo, Edgar Smano Morales y Arturo Garca Caldern, detenidos en operativo en Tultitln, Estado de Mxico, mientras custodiaban a tres vctimas que haban sido interceptadas violentamente por un comando armado en el municipio de Cuautitln, Estado de Mxico. o Derivado del trabajo de investigacin, se detect que ese asunto estaba relacionado por modus operandi y por la similitud de voz del negociador con otros cinco secuestros. o El 3 de enero de 2012, se obtuvieron las rdenes de aprehensin, contra los 11 detenidos por los delitos de delincuencia organizada, secuestro en agravio de ocho personas y violacin a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. o Los consignados son parte de una clula de La Familia Michoacana asentada en el municipio de Cuautitln Izcalli, de la cual tambin se han logrado las detenciones de otros miembros, tal es el caso de Gilberto Fuentes Moreno (a) El Taxista, Vctor Manuel Martnez Gonzlez y Sergio Francisco Grimaldo Paz, relacionados con los secuestros de dos personas, hechos respecto de los cuales el 8 de octubre de 2011 se obtuvieron las respectivas rdenes de aprehensin contra los sujetos antes mencionados y de Sergio Francisco Grimaldo Paz, por los delitos de delincuencia organizada, secuestro en agravio de tres vctimas, extorsin y violacin a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, dndose cumplimiento a 94 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

estas rdenes el 11 de octubre de 2011, quedando internos en el Cereso de Barrientos, en Tlalnepantla de Baz, Estado de Mxico. o Se acredit la relacin por voz y modus operandi con la indagatoria iniciada el 29 de septiembre de 2011, con motivo de la puesta a disposicin de Joel Mendieta Jimnez (a) El Gansito, Abraham Christopher Arellano Arroyo y/o Abraham Christopher Arellano Rayo (a) El Spook, asegurados mediante un operativo en Tultitln, Estado de Mxico, mientras custodiaban a tres vctimas. o Derivado de investigaciones y del intercambio de informacin con la PGJ del Estado de Mxico, se logr relacionar a Miguel ngel Hernndez Domnguez (a) El Perro, a Faustino Violante Ros (a) El Fausto, a Lino Maldonado de La Paz (a) El Kalimba y/o El Junior y a Luis Adrin Daz Garca (a) El Chino, quienes fueron detenidos en posesin del vehculo de una de las vctimas. o El 17 de diciembre de 2011, se obtuvieron rdenes de aprehensin contra Joel Mendieta Jimnez (a) El Gansito, Abraham Christopher Arellano Arroyo y/o Abraham Christopher Arellano Rayo (a) El Spook, Miguel ngel Hernndez Domnguez (a) El Perro, Faustino Violante Ros (a) El Fausto, Lino Maldonado de La Paz (a) El Kalimba y/o El Junior y Luis Adrin Daz Garca (a) El Chino, por los delitos de delincuencia organizada, secuestro en agravio de cuatro personas y contra la salud, logrndose la detencin fueron internados Joel Mendieta Jimnez (a) El Gansito, Abraham Christopher Arellano Arroyo y/o Abraham Christopher Arellano Rayo (a) El Spook, Eladio Cataln de la Sancha y/o Romn Smano Caldern (a) El guila en el Cefereso 1 Altiplano, Estado de Mxico; Sal Rodrguez Vargas y/o Zenn Vargas Ramrez (a) El Rambo y/o El Moreno, Ren Zaldvar Navarrete, Marvin Ivn Jimnez Montiel, Alberto Rayo Mancilla (a) El Coreano, Isidro Villarreal Estrada (a) El Chito, Jos Dolores Bahena Jaimes y/o Jos Dolores Bahena Bahena (a) El Conejo y/o El Perico, Carlos Irn Uristegui Narciso, Edgar Smano Morales y Arturo Garca Caldern en el Cefereso 5 Oriente, en Villa Aldama, Veracruz; Jessica Cardoso Rosales fue internada en el Centro de Reinsercin Femenil y de Adolescentes en Tijuana, Baja California. o De las investigaciones, se logr relacionar a la clula criminal con al menos 15 secuestros, respecto de los cuales se ha ejercitado accin penal. o Se obtuvieron 20 rdenes de aprehensin contra miembros de la clula de La Familia Michoacana con radio de accin en Cuautitln Izcalli, Estado de Mxico, bajo las rdenes de Eladio Cataln de la Sancha y/o Romn Smano Caldern (a) El guila. Detencin de miembros de la organizacin delictiva de Los Brbaros o El 21 de abril de 2012, mediante un operativo policaco fueron liberadas tres vctimas de secuestro (una servidora pblica federal y dos taxistas), a quienes privaron de su libertad en Ecatepec, Estado de Mxico, en donde tambin tenan la casa de seguridad en la que los mantuvieron cautivos y eran custodiados por Antonio Hernndez N, Jos Romero Hernndez y Ral Solano Hernndez, resultando abatidos los dos primeros, asegurndose a Ral Solano Hernndez y a Ernestina Camarena Becerril. o De las investigaciones se logr relacionar a los inculpados con el secuestro de otro taxista el cual ya era investigado en la Unidad Especializada de Investigacin de Secuestro (UEIS). o Se ejerci accin penal con detenido respecto de Ral Solano Hernndez y Ernestina Camarena Becerril por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad; para Ernestina Camarena Becerril tambin por el delito de portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, ante el Juzgado Dcimo de Distrito en el Estado de Mxico, el cual calific de legal la retencin dentro de la CP 20/2012, dictndoles, el 30 de abril de 2012, auto de formal prisin. o Adems de los cuatro secuestros por los que se consign a los detenidos, de otras investigaciones se ha identificado la participacin de esa organizacin en la comisin de al menos otros siete secuestros que, a junio de 2012, son investigados en la UEIS.
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 Detencin de miembros de la organizacin delictiva Los Ponchos III o El 6 de junio de 2012, mediante un operativo policaco se logr la liberacin de una vctima de secuestro, logrando la detencin de Mara del Carmen Jimnez Padilla (a) La Gera, Erika Luna Rodrguez y/o Erika Patricia Luna Rodrguez, Damin Bentez Arias y/o Damin Bentez Urias, Josefina Snchez Ramrez y/o Adriana Snchez Ramrez (a) La Pina y/o Sonia, Elisa Garca Hernndez y Elizabeth Torres Urias, en un inmueble ubicado en Cuautitln Izcalli, el cual serva como casa de seguridad. o Se logr determinar que Coral Lidia Hernndez Peralta y/o Lidia Coral Hernndez Peralta, esposa de Roberto Snchez Ramrez (a) El Fugas y/o El Betito, fue la encargada de contactar a Mara del Carmen Jimnez Padilla (a) La Gera con Roberto Snchez Ramrez (a) El Fugas y/o El Betito, al cual acuda a visitar al mdulo Diamante del Centro Penitenciario de Santa Martha Acatitla, siendo en estas visitas donde Luis Pac Daz y/o Luis Paz Daz y Roberto Snchez Ramrez, El Fugas y/o El Betito se encargaban de dar instrucciones de cmo ejecutar los secuestros a Mara del Carmen Jimnez Padilla (a) La Gera y a Mauricio Paz Daz y/o Jos Mauricio Pac Daz. o El 10 de junio de 2012, se ejerci accin penal con detenido, en contra de Mara del Carmen Jimnez Padilla (a) La Gera, rika Luna Rodrguez y/o rika Patricia Luna Rodrguez, Damin Bentez Arias y/o Damin Bentez Urias, Josefina Snchez Ramrez y/o Adriana Snchez Ramrez (a) La Pina y/o Sonia, Elisa Garca Hernndez y Elizabeth Torres Urias, ante el Juzgado Dcimo de Distrito en el Estado de Mxico, el cual calific de legal la retencin, siendo internadas la mujeres en el Centro de Reinsercin Social y de adolescentes con sede en Mexicali, Baja California, y Damin Bentez Arias y/o Damin Bentez Urias, en el Cefereso 4 Noroeste, en Tepic, Nayarit. o Dicha indagatoria guarda estrecha relacin con otro de los expedientes investigados por la Unidad Especializada en Investigacin de Secuestros (UEIS), dentro de la cual se ejerci accin penal contra Concepcin Snchez Ramrez, Alejandro Anaya Gonzlez y Alfonso Snchez Enrquez, como probables responsables de los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro y cuya organizacin se vincula a la banda de secuestradores (a) Los Ponchos, ya que se encontraban bajo las rdenes de Alfonso Snchez Ramrez (a) El Poncho y Roberto Snchez Ramrez (a) El Fugas, responsables de la ejecucin de al menos seis secuestros desde 1998. Crtel de Jalisco, Nueva Generacin o El 20 de enero de 2012, fue detenido Jos Manuel de Santiago Palafox (a) El Pala, en Guadalajara, Jalisco, cuando conduca una camioneta en cuyo interior se encontraron armas de fuego; fue puesto a disposicin del aMPF de la delegacin estatal de la PGR en Jalisco, inicindose la averiguacin previa correspondiente, la que fue remitida por incompetencia a la UEIS. o El 28 de febrero de 2012 se obtuvo orden de aprehensin contra Jos Manuel de Santiago Palafox (a) El Pala, por los delitos de violacin a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos; se le dict auto de formal prisin por los delitos antes mencionados y a junio de 2012 se encuentra recluido en el Cefereso 5, Oriente. o El 17 de abril de 2011, se gir orden de localizacin y presentacin contra otro integrante del Crtel de Jalisco, Nueva Generacin, identificado como Felipe Gmez Ramrez (a) El Mariachi y/o El Felipe; fue puesto a disposicin el 10 de mayo de 2012; al ser detenido portaba consigo un arma de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. o El 14 de junio de 2010, se ejerci accin penal contra Felipe Gmez Ramrez (a) El Mariachi, Jos Manuel de Santiago Palafox (a) El Pala y otros integrantes de la organizacin, identificados como Ramn lvarez Ayala (a) El R1 y/o El Monchi y/o El Monchi Ayala y/o Ramn; Herminia Najar Meja (a) La Mini y/o La Mimi; Pedro Ortiz Santacruz (a) El Toques; Lus Francisco Ortiz Santacruz (a) El Gicho; Enrique Hernndez Santoyo (a)

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El Greas; Efran Fonseca Armbula (a) El Fonseca; David Bourjack Ramos (a) El Gero; Gerardo Rodrguez Hernndez (a) El Mickey; Martha Antonieta Flores Vzquez; Jorge Gabriel Zedillo Martnez (a) El Gaby; Hctor Jimnez Maxemin (a) El Max y Gustavo Loza Gmez (a) El Gus, librndose la orden respectiva el 15 de junio de 2012, por el Juzgado Tercero de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco, dentro de la CP 211/2012, por su probable responsabilidad en la comisin del delito de delincuencia organizada, a Felipe Gmez Ramrez (a) El Mariachi y/o El Felipe, por portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. o Con lo anterior, se sienta precedente de la existencia de la organizacin delictiva Crtel de Jalisco, Nueva Generacin, como nueva organizacin criminal que opera principalmente en los estados de Jalisco, Colima, Nayarit, Veracruz y Distrito Federal. Estadsticas de la Unidad Especializada en Investigacin de Secuestros Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se detuvo a 429 personas; de ellas se arraigaron 254; asimismo, se consignaron 918, de las cuales se obtuvieron rdenes de aprehensin para 538. Clulas de organizaciones criminales desarticuladas En el siguiente cuadro se refieren las clulas criminales desarticuladas.
CLULAS DELICTIVAS DESARTICULADAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9
FUENTE: SIEDO.

Los Danys Zetas de Oaxaca Crteles Unidos Banda de Las Tortas Crtel del Golfo Crtel de Jalisco Nueva Generacin Los Elecktras y/o Los Rs y/o Los Duros La Barredora y/o Comando del Diablo Los Brbaros

10 11 12 13 14 15 16 17 18

Los Galleros Familia Michoacana Zetas de Veracruz Organizacin del Chapo Los Coyotes Los Zodiacos Los Teotihuacanos Los Geros y/o Guerrero Unido Los Ponchos III

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3.3 TRFICO DE PERSONAS

Objetivo: Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana. Estrategia: Promover y aplicar instrumentos jurdicos internacionales sobre la trata y el trfico de personas.
El personal ministerial, en la lucha frontal contra los delitos de su competencia, incrementa esfuerzos para lograr en forma ms rpida y eficiente la integracin de este tipo de asuntos en la materia, implementando mecanismos de supervisin e intervencin directa en el control y seguimiento de los procesos derivados de sus consignaciones, lo que ha dado como resultado la obtencin de un mayor nmero de sentencias condenatorias. Todo ello ha mermado la capacidad operativa y de direccin de las organizaciones criminales dedicadas a los delitos en materia de trfico de indocumentados, obteniendo, en el periodo comprendido de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, los siguientes resultados: Se logr la desarticulacin de 15 organizaciones delictivas, se iniciaron 98 averiguaciones previas y se despacharon 63; asimismo, fueron detenidas 55 personas, se ejecutaron 18 rdenes de aprehensin y se rescataron dos menores de edad. Organizaciones desarticuladas Derivado de la privacin ilegal de la libertad de cinco extranjeros indocumentados, acontecido en Ixtepec, Oaxaca, cuando stos viajaban en el tren de carga que corre de Arriaga, Chiapas, a Medias Aguas, Veracruz; aunado a la detencin de seis responsables de los hechos y la identificacin de tres ms, se han cateado 33 inmuebles, repartidos en tres domicilios de Ciudad Ixtepec, Oaxaca; uno de Coatzacoalcos, Veracruz; uno en el Distrito Federal; uno en Zumpango, 10 % Estado de Mxico, y 27 domicilios en Reynosa, Tamaulipas. Hasta el momento se han detenido 25 probables responsables de los hechos, y declarado a ms de 100 personas y dos testigos 21 % colaboradores, se arraig a 25 probables responsables, se obtuvo orden de aprehensin contra los 25 probables responsables, por diversos ilcitos, entre ellos delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en su modalidad de secuestro, trfico de indocumentados y otros. Se ha obtenido hasta el 30 de junio de 2012, auto de formal prisin contra 22 probables responsables, continuando con ms lneas de investigacin que lleven a detener a la clula del Crtel del Golfo dedicada al secuestro y trfico de indocumentados por todo el pas. A junio de 2012 todos los sujetos siguen en espera de sentencia. Asuntos relevantes En el marco de la Operacin Limpieza, iniciada con el fin de investigar sobre la filtracin de organizaciones delictivas en instituciones de seguridad y procuracin de justicia, se logr la detencin de un agente federal de investigacin, con adscripcin a SIEDO que serva de enlace entre la organizacin delictiva y autoridades. Se solicit y obtuvo arraigo, se ejerci accin penal en su contra y se obtuvo orden de aprehensin por los delitos de delincuencia organizada y contra la salud, en la modalidad de fomento; se le dict auto de formal prisin por los delitos mencionados; tambin se ejerci accin penal en contra de un ex Coordinador General Tcnico de la SIEDO y tres personas ms, por el delito de operaciones con recursos de procedencia ilcita. Un juez federal otorg orden de aprehensin que se cumpliment por reclusin, en razn a que dicha persona ya estaba interna en un Cefereso por los delitos de delincuencia organizada y contra la salud en la modalidad de fomento. Se dict auto de formal prisin en su contra por operaciones con recursos de procedencia ilcita. Con relacin a la averiguacin previa relacionada con la casa hogar denominada Casitas del Sur por los delitos de trfico de menores y delincuencia organizada, de septiembre de 2009 a junio de 2011 se ejecut un cateo en el Distrito Federal; se solicitaron y obtuvieron arraigos para dos personas detenidas; se efectu una intervencin telefnica y, una vez integrada la indagatoria, se obtuvo orden de aprehensin en contra de 30 personas por los delitos de referencia, cumplimentndose por cinco personas, a quienes se le dict auto de formal prisin por los delitos consignados; se logr la extradicin de una persona que permaneca en Espaa, a quien ingresando al pas se le cumpliment la orden de aprehensin y se dict auto de formal 98 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

prisin. A junio de 2012 se encuentra sujeto a proceso esperando que se resuelva el recurso que interpuso contra el auto de plazo constitucional.

En agosto de 2011 y marzo de 2012, se logr la captura de Mario Alberto Ziga Serrano y Braulia Valverde Vilchis, respectivamente, por quienes la PGR ofreca recompensa de hasta 10 millones de pesos, a quien proporcionara informacin que permitiera su captura; en abril del 2012 se localizaron en la ciudad de Monterrey, Nuevo Len, a los menores de edad Julio Csar Castaeda Bernal y Diana Lizeth Bernal Hernndez, respectivamente, por quienes se ofreca recompensa de hasta 15 millones de pesos por cada uno a quien proporcionara informacin para su localizacin. A ambos menores de edad se les tom muestra gentica para confrontarlas con sus respectivas progenitoras para confirmar el lazo consanguneo, resultando que entre los menores de edad y sus respectivas madres existe una probabilidad de parentesco por maternidad de 99.99 por ciento. En octubre de 2011, con motivo de la denuncia hecha por el Agregado del ICE en la Embajada de los EUA en la Ciudad de Mxico, respecto de Antonio Lira Robles, Francisca Granados Rojas, Pedro Ramrez Lira, Jaime Granados Rendn, Jos Granados Rojas, Mara Beatriz Rendn Corona, Paulino Ramrez Granados, Damin Sebastin Martnez y Salvador Sebastin Granados, por su probable responsabilidad en el delito de trata de personas en ese pas, quienes contaban con orden de detencin provisional con fines de extradicin librada por un Juzgado de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, se realiz diligencia de cateo en dos inmuebles en San Miguel Tenancingo, Tlaxcala, donde se aseguraron dos inmuebles, tres vehculos y dos armas de fuego propiedad de los inculpados Antonio Lira Robles y Pedro Ramrez Lira. Por lo que hace a Jaime Granados Rendn, Ral Granados Rendn y Antonio Lira Robles, se les cumpliment orden de detencin provisional con fines de extradicin, y sujetos a proceso a disposicin del Juzgado Dcimo Octavo de Distrito de Procesos Penales Federales, en el Distrito Federal, del ndice del proceso de extradicin 12/2011. En octubre de 2011, los inculpados, excepto Damin Sebastin Martnez, Mara Beatriz Rendn Corona y Jos Granados Rojas, permanecieron arraigados; el 22 de diciembre de 2011, se ejerci accin penal contra todos los inculpados por su probable responsabilidad en los delitos de lenocinio, trata de personas y delincuencia organizada, a quienes diversos rganos instructores les dictaron auto de formal prisin, esperando la extradicin, salvo los tres mencionados, ya que se encuentran prfugos de la justicia. Cabe destacar que por los referidos inculpados se ofreca recompensa por 1 milln de pesos a quien proporcionara informacin que permitiera su captura. En diciembre de 2011, se logr la desarticulacin de una organizacin transnacional dedicada al trfico de personas, principalmente de nacionalidad hind, en la que se realizaron tres cateos en tres domicilios en el Distrito Federal, donde se detuvo en flagrancia a Lorena Segura Salazar, Imelda Segura Salazar, Mara del Roco Segura Salazar, Emilio Segura Salazar, Jos Eduardo Segura Salazar y Jorge Segura Salazar, quienes mantenan albergados en un domicilio a ocho personas de nacionalidad hind, en espera de que fueran ingresadas ilegalmente a territorio estadounidense, siendo consignados por el delito de trfico de personas y delincuencia organizada, en la modalidad de albergue. Se les dict auto de formal prisin, a excepcin de Imelda Segura Salazar, encontrndose el resto de las personas, a junio de 2012, en proceso. En la misma diligencia tambin se detuvo a Hctor Samuel Daz Lpez y/o Jos Prez Beltrn (a) Alex y/o Samy, quien ofreci dinero al personal ministerial y policial para que dejara en libertad a los nacionales hindes, y a quien se le ejerci accin penal por los delitos de trfico de personas, cohecho, delincuencia organizada y operaciones con recursos de procedencia ilcita, todos los inculpados se encuentran sujetos a proceso, salvo la mencionada. En abril de 2012, se logr la desarticulacin de una organizacin transnacional dedicada al trfico de personas de nacionalidad hind, al haberse detenido en flagrancia en Agua Prieta, Sonora, a dos personas cuando transportaban a cuatro migrantes de nacionalidad hind, quienes eran transportados en un vehculo para ser ingresados de manera ilegal a los Estados Unidos de Amrica (EUA); por esos hechos se ejerci accin penal con detenido. El 7 de abril se realizaron dos cateos en dos inmuebles, uno en Agua Prieta, Sonora, y otro en Chihuahua, Chihuahua, en donde se detuvo a cinco personas miembros de dicha organizacin dedicada al trfico de migrantes de nacionalidad hind, en donde se asegur documentacin, equipos telefnicos, pasaportes de migrantes hinds, cartuchos exclusivos del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, vehculos, y los dos inmuebles, dichas personas permanecieron arraigadas; el 20 de junio de 99

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2012, se consign al lder de la clula y el 29 de junio de 2012 se ejerci accin penal contra los cuatro restantes, obtenindose en ambos casos la correspondiente orden de aprehensin. En mayo de 2012, se inici averiguacin previa por los delitos de trfico de menores en virtud de la puesta a disposicin de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal (SSPDF), respecto de un vehculo tipo torton blanco, en el Distrito Federal, as como del chofer que transportaba a 24 indocumentados, dos de ellos menores de edad, a quienes se les recab su declaracin, de las cuales se desprendi la detencin de otra persona de nacionalidad hondurea, ya que los migrantes lo reconocieron como el gua. iEl 10 de mayo de 2012, se ejerci accin penal contra dichas personas resultando ser Abel Manilla Vzquez y Jorge Alberto Lpez Hernndez, por los delitos de trfico de indocumentados y delincuencia organizada, ante un Juez de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, decretando la autoridad jurisdiccional auto de formal prisin contra Abel Manilla Vzquez, en la hiptesis de transportar a uno o varios extranjeros por territorio nacional, con el objeto de obtener directa o indirectamente un lucro y con el fin de ocultarlos para evadir la revisin migratoria, agravado, quien se encuentra sujeto a proceso; asimismo, dict auto de libertad a Jorge Alberto Lpez Hernndez, por no haberse comprobado su probable responsabilidad en la comisin del delito. El 12 de junio del 2012, se detuvo a una persona dedicada al secuestro, en Tampico, Tamaulipas, identificado como Vctor Leonardo Mndez Morales y/o Vctor Resndiz (a) El Peludo y/o Pap Pitufo. Se encuentra sujeto a la medida cautelar de arraigo; se solicit a Servicios Periciales dictamen de confronta de audios, ya que previamente se realiz intervencin telefnica, obteniendo escuchas del inculpado donde solicit rescate por diversos secuestros, resultando positiva la confronta, por lo que a la brevedad posible se ejercer accin penal ante un Juez Federal donde exista un reclusorio de mxima seguridad. En enero de 2012, se inici averiguacin previa por los delitos de trfico de menores y delincuencia organizada, contra quien resulte responsable; de las investigaciones se realiz la detencin de Cecilia Velzquez Daz, Mario Mdeles Orozco, Laura Faiola Carranza Talamantes, Altagracia Estrada Garca, Mara Flix Sandoval Luna, Ricardo Ivn Estrada Sandoval, Marina Elizabeth Estrada Sandoval, Silvia Guadalupe Soto Abundis y Guadalupe Lizeth Bosquez Montao, quienes estuvieron bajo la medida cautelar de arraigo. La indagatoria se consign ante el Juez Sptimo de Distrito en materia Penal del estado de Jalisco, el 6 de marzo de 2012 por el delito de trfico de menores en grado de tentativa, contra las personas antes mencionadas, obtenindose orden de aprehensin. En marzo de 2012 se consign la indagatoria, por los delitos de trfico de menores en grado de tentativa y delincuencia organizada, contra Carlos Lpez Valenzuela, Carlos Lpez Castellanos, Itzel Escobedo Arellano, Cecilia Velzquez Daz, Mario Mdeles Orozco, Laura Fabiola Carranza Talamantes, Altagracia Estrada Garca, Mara Flix Sandoval Luna, Ricardo Ivn Estrada Sandoval, Marina Elizabeth Estrada Sandoval, Silvia Guadalupe Soto Abundis, Guadalupe Lizeth Bosquez Montao, Hctor Manuel Solis Zamora, Luis Alberto Alcntar y Mara del Carmen Quionez Muoz. Se obtuvo orden de aprehensin por los delitos de trfico de menores en grado de tentativa y delincuencia organizada; de lo anterior, se obtuvo auto de formal prisin contra Mario Mdeles Orozco, Altagracia Estrada Garca, Mara Flix Sandoval Luna, Ricardo Ivn Estrada Sandoval, Marina Elizabeth Estrada Sandoval, Silvia Guadalupe Soto Abundis y Guadalupe Lizeth Bosquez Montao, por los delitos de trfico de menores en grado de tentativa y delincuencia organizada. A junio de 2012, se encuentra sujeto a proceso penal, en espera de sentencia, un miembro de una organizacin internacional de pedfilos, que transmita imgenes con contenido lascivo y sexual considerados como pornografa infantil a diversos contactos; hasta el momento se han logrado identificar 26 mil imgenes, aproximadamente. En marzo de 2012, el aMPF inici averiguacin previa por hechos denunciados por la Embajada de la Repblica Federal de Alemania en Mxico, quien seal que en un sitio de Internet de una red internacional de pedfilos en el que transmiten y comparten imgenes y videos de pornografa infantil, se detectaron indicios de una persona con el seudnimo de elyai, quien en tal pgina electrnica dijo abusar sexualmente desde haca cuatro aos de su sobrina, supuestamente de nombre Dominique, de aproximadamente nueve aos de edad, transmiti una imagen titulada girl and banana (nia con pltano), de la que esa autoridad alemana obtuvo la informacin que fue tomada con una cmara Canon Rebel T2i y serie 1022530337 el 20 de marzo de 2011, 100 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

siendo el creador Said Garca Lorca, por lo que se realiz diligencia de cateo en su domicilio, encontrndose material pornogrfico y logrndose el rescate de la menor, quien confirm que era abusada sexualmente por el pedfilo, por lo que posteriormente se sujet a medida cautelar de arraigo, para posteriormente ser consignado ante un Juzgado Federal, el cual, al 30 de junio de 2012, se mantiene formalmente preso y en espera de sentencia. En marzo de 2012, se practic cateo en un domicilio ubicado en la ciudad de Campeche, Campeche, donde se aseguraron dispositivos de almacenamiento USB y discos duros, que contenan archivos de imgenes y videos de menores de edad en actos lascivos y sexuales, detenindose en flagrancia a Romn de Jess Cantn Huiitz. El indiciado permaneci bajo la medida cautelar de arraigo para recabar los dictmenes de medicina, psicologa y antropologa forense, respecto de casi 4 mil imgenes y 600 videos, considerados de pornografa infantil. En junio de 2012 fue consignado ante un Juzgado de Distrito en el estado de Campeche, quien libr orden de aprehensin contra el indiciado por el delito de pornografa de personas menores de dieciocho aos de edad en la modalidad de transmisin. Asimismo, se le dict auto de formal prisin por el delito consignado. Se prev ejercer accin penal contra el inculpado por otras conductas relacionadas con los mismos hechos.

3.4 TERRORISMO, ACOPIO Y TRFICO DE ARMAS

Objetivo: Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana. Estrategia: Establecer acuerdos de colaboracin en materia de combate al trfico de armas con los pases de origen.
La SIEDO, a travs de la Unidad Especializada en Investigacin de Terrorismo, Acopio y Trfico de Armas (UEITA), realiza acciones tendentes a promover, fomentar y fortalecer la cooperacin nacional e internacional para combatir las actividades de terrorismo que tengan impacto en nuestro pas, as como para la investigacin, persecucin, identificacin, deteccin y detencin de probables terroristas, que pretendan ingresar o que se encuentren en nuestra nacin buscando evitar la accin de la justicia de su pas de origen; o bien, que pretendan cometer actos de terrorismo en Mxico o utilizar el territorio nacional como paso a otro pas. Terrorismo En el plano nacional, la UEITA participa activamente en acciones de inteligencia para la investigacin de probables actos terroristas, en coordinacin con la Secreatra de la Defensa Nacional (Sedena), Secretara de Marina, Armada de Mxico (Semar), Secretara de Seguridad Pblica (SSP) y Secretara de Gobernacin (Segob). Asimismo, con el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia (Cenapi), el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen), las secretaras de Seguridad Pblica de los estados y del Gobierno del Distrito Federal (GDF), as como con las autoridades responsables de proteccin civil. En el mbito internacional, se trabaja coordinadamente con el Bur Federal de Investigacin (FBI, por sus siglas en ingls), con el Bur de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF, por sus siglas en ingls), Aduanas (ICE, por sus siglas en ingls), con los departamentos de Justicia y del Tesoro, as como con el Servicio del Marshall de los EUA. De igual manera con las autoridades de la Direccin de Crimen Internacional y Terrorismo de Canad, las autoridades de Guatemala, Costa Rica, Nicaragua, Per y Espaa. Ha participado activamente en el Comit Especializado de Alto Nivel en materia de Desarme, Terrorismo y Seguridad Internacionales, donde ha realizado observaciones jurdicas en el marco de su competencia, en armona con la implementacin de la Resolucin 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (UNSCR 1540) que constituye la ltima de una serie de medidas internacionales concretas, dirigidas a impedir la proliferacin de armas de destruccin en masa y, en particular, impedir y contrarrestar la adquisicin y el uso por terroristas de estas armas mortferas.
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 Ha colaborado en diversas mesas de trabajo del Grupo Operativo de Carcter permanente sobre Armas Nucleares y el Grupo Sobre Armas Qumicas y Biolgicas, a fin de definir acciones que permitan prevenir o enfrentar un accidente y/o atentado que involucre este tipo de armamento. Participacin en foros internacionales Subgrupo Binacional de Atencin al Trfico de Armas en el Marco de Iniciativa Mrida. Desde el 14 de julio de 2009, se estableci el Subgrupo Binacional de Trabajo de Trfico Ilcito de Armas, en el marco de la Iniciativa Mrida, el cual se encarga de dar seguimiento al Plan de Trabajo en Mxico. El Subgrupo se conform bajo tres ejes temticos: o Eje I. Intercambio de informacin/Rastreos. o Eje II. Coordinacin judicial. o Eje III. Equipos de inspeccin no intrusivos. Resultados La SIEDO/UEITA participa en el Eje II de Coordinacin Judicial, logrando los siguientes avances: Capacitacin para 39 agentes del MPF adscritos a la UEITA en identificacin y desactivacin de granadas, proporcionada por la ATF. Capacitacin en el uso del sistema de rastreo de armas e-Trace lo que ha mejorado la investigacin de las armas. Contribucin al diseo de un protocolo de obtencin de evidencias para cooperacin en investigaciones de trfico de armas con los EUA. Diseo de un protocolo para intercambio de informacin para la judicializacin de casos, lo que ha permitido incrementar la colaboracin judicial entre Mxico y Estados Unidos en materia de trfico de armas. La colaboracin con ATF ha permitido, por primera vez, el rastreo inmediato, al da siguiente del aseguramiento del 100% de las armas que se encuentran bajo investigacin en la UEITA. Para combatir el trfico y acopio de armas En el plano nacional. Investigacin del acopio y trfico de armas. o Las armas que investiga la SIEDO a travs de la UEITA son nicamente las que se encuentran vinculadas a la delincuencia organizada. o A partir de marzo de 2010, la SIEDO cre un rea dentro de la UEITA para construir una base de datos, a fin de sistematizar la informacin de las armas de las APs y realizar el anlisis y diagnstico del trfico de armas de la delincuencia organizada, con lo que se han fortalecido con informacin de inteligencia las investigaciones del armamento de las APs. o Al 30 de junio de 2012, se ha logrado capturar casi el 90% de las armas que se encuentran en investigacin en la UEITA, de las cuales el 100% ya cuenta con solicitud de rastreo. o En aseguramientos, los rastreos de las armas para su investigacin se realizan inmediatamente con el apoyo del sistema e-Trace.

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o El acceso al sistema e-Trace fue otorgado por el Bur de Alcohol, Armas de Fuego y Explosivos (ATF) de los EUA, desde enero de 2011 como parte de la cooperacin entre ambos pases para combatir el trfico de armas. o La sistematizacin ha permitido saber que, de las armas que se encuentran en la base de datos de la UEITA y de las que ya se cuenta con resultados del rastreo, aproximadamente un 75% proviene de los EUA. o Los resultados de los rastreos son procesados a fin de realizar un anlisis constante del comportamiento de los mercados y del trfico ilcito de armas. o Los rastreos han permitido conocer la identidad de personas que han participado en la introduccin clandestina de armas de los EUA a Mxico. o La informacin ha optimizado la investigacin y la cooperacin con los EUA, de manera ms certera, identificando rutas y personas implicadas en el delito de trfico y acopio de armas. o Estas investigaciones han impulsado la coordinacin judicial con las agencias norteamericanas a fin de fortalecer los casos en ambos pases y endurecer las penas contra quienes incurren en el trfico ilcito de armas. o Esta informacin sistematizada de los aseguramientos ha proporcionado informacin sobre el tipo de armamento que la delincuencia organizada compra, como se puede apreciar en la grfica:

TIPO DE ARMAMENTO ASEGURADO A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

20% 6% 5%

0.223 7.62 .50" 5.7 L Subametralladoras 9 mm Lanzagranadas 40 mm .308"

26%

4%

.30" .22" Cortas

2%

31% 2% 1% 2% 0% 1%

Largas Largas

FUENTE: SIEDO. UEITA

o Es posible conocer a travs de las investigaciones, los aseguramientos de armas a la delincuencia organizada en estados fronterizos, donde se han puesto en marcha operativos, por lo que se ha decomisado armamento que muy probablemente se habra distribuido en el interior del pas. La siguiente grfica muestra el tipo de armamento asegurado en los estados de la frontera norte.

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ARMAMENTO ASEGURADO EN ESTADOS DE LA FRONTERA NORTE

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Tamaulipas Sonora Nuevo Len Coahuila Chihuahua Baja California

FUENTE: SIEDO. UEITA

o El mayor volumen de armas largas aseguradas a la delincuencia organizada corresponden a los calibres .223 o tipo AR-15 y calibre 7.62 o tipo Kalaschnikov o AK-47, presentes en diferentes proporciones, en los estados de la Repblica Mexicana. o Esta informacin permite comprender el comportamiento de los mercados ilcitos de este tipo de armas como se puede observar en la grfica .

VOLUMEN DE ASEGURAMIENTOS DE ARMAS CALIBRE .223 O TIPO AR-15 Y CALIBRE 7.62 X 39 O TIPO AK-47 EN LOS ESTADOS DE LA REPBLICA.
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

.223" 7.62

FUENTE: SIEDO. UEITA

o El mayor volumen de armas calibres .223 o tipo AR-15 y calibre 7.62 o tipo AK-47 Kalaschnikov, se ha asegurado en los estados de la frontera norte, siendo Tamaulipas el ms significativo en nmero de armas aseguradas, como se observa a continuacin en la grfica.

104 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

VOLUMEN DE ASEGURAMIENTOS DE ARMAS CALIBRE .223 O TIPO AR-15 Y CALIBRE 7.62 X 39 O TIPO AK-47 EN LOS ESTADOS DE LA FRONTERA NORTE.
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Baja California
FUENTE: SIEDO. UEITA

Calibre .223" Calibre 7.62

Chihuahua

Coahuila

Nuevo Len

Sonora

Tamaulipas

o En la frontera sur, el mayor volumen de armas aseguradas calibres .223 o tipo AR-15 y calibre 7.62 o tipo AK-47 Kalaschnikov, se ha logrado en el estado de Tabasco como se muestra en la grfica.
VOLUMEN DE ASEGURAMIENTOS DE ARMAS CALIBRE .223 O TIPO AR-15 Y CALIBRE 7.62 X 39 O TIPO AK-47 EN LOS ESTADOS DE LA FRONTERA SUR.
70 60 50 40 30 20 10 0 .223" 7.62

Quintana Roo
FUENTE: SIEDO. UEITA

Campeche

Yucatn

Tabasco

Chiapas

o Derivado de las actividades mencionadas se ha mejorado el proceso de investigacin de las APs relacionadas con armamento de la delincuencia organizada. o La sistematizacin de la informacin respecto a las armas aseguradas contenida en las investigaciones hace posible conocer las tendencias y rutas del trfico ilcito de armas, lo que beneficia la calidad de las investigaciones durante las entrevistas a sospechosos y otras diligencias.

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o Adems es posible conocer la tendencia en el volumen de averiguaciones previas abiertas, con el propsito de dar prioridad a determinados estados de la repblica, como lo muestra la grfica.
VOLUMEN DE AVERIGUACIONES PREVIAS POR ESTADO CON INVESTIGACIONES DE TRFICO DE ARMAS
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

FUENTE: SIEDO. UEITA

Participacin con otras instituciones La SIEDO participa en reuniones de trabajo del Grupo de Coordinacin para el Combate al Trfico de Armas (GC-Armas), el cual acta como rgano nacional de coordinacin, con la infraestructura institucional encargada de la orientacin normativa, investigacin y supervisin de las actividades, encaminada a prevenir y eliminar el trfico ilcito de armas. En dicho grupo, la PGR recibe de las dependencias participantes, SSP, Segob, Cisen, SRE, SHCP (Administracin Central para la Inspeccin Fiscal y Aduanera), la Sedena y la Semar, informacin de aseguramientos de armas de fuego, probables introductores clandestinos y rutas utilizadas para su trasiego al pas, as como para la identificacin y rastreo de las armas aseguradas en coordinacin con el Cenapi y la ATF de los EUA, con el fin de generar lneas de investigacin. La PGR promovi e impuls el establecimiento de enlaces fronterizos entre Mxico y los EUA. Con la informacin obtenida del rastreo de armas, as como la aportada en los grupos de coordinacin, el aMPF, en aplicacin de la legislacin nacional en materia federal de armas de fuego y explosivos, dio inicio a las APs correspondientes, con la finalidad de investigar, procesar, enjuiciar y sancionar a los probables responsables.

La UEITA participa activamente con el Departamento de Seguridad Nacional para la Inmigracin y Aduanas (ICE) de los EUA en lo relacionado con la venta y exportacin de armas en la frontera. Bajo esta iniciativa se suma el proyecto Gunrunner de la ATF, con lo que se pretende aumentar la cobertura estratgica de los corredores de trfico de armas a travs del rastreo de las mismas mediante el sistema e-Trace. La UEITA participa en el Grupo Bilateral Seguimiento en el marco de la Iniciativa Mrida, donde asisten, por Mxico: Presidencia de la Repblica, Sedena, PGR, SSP, Semar, Cisen, Servicio de Administracin Tributaria (SAT), y por EUA: DOJ, DEA, ICE, ATF, CBP, DHS, FBI, OFAC, DOS (NAS), DOD (ODC). El objetivo es desarrollar y ejecutar el plan de trabajo sobre financiamiento, aspectos legales y jurisdiccionales, as como desarrollar nuevas ideas y programas para detener el flujo ilegal de armas de fuego hacia Mxico. Asuntos relevantes En septiembre de 2011, derivado de las investigaciones que tuvieron como origen la puesta a disposicin por elementos de la SSP de Jalisco de Antonio Cajigal Guzar y cuatro sujetos ms, en la ciudad de Tonal, Jalisco, se realizaron cuatro peticiones de intervencin de comunicaciones privadas de diversas lneas telefnicas, cuatro cateos en diversos domicilios, seguimientos e investigacin policial, rastreo de activos y dems, donde se logr la detencin, consignacin y formal prisin de nueve personas ms, el aseguramiento de 75 armas de fuego, cuatro vehculos, un inmueble, diversas cantidades de droga y cartuchos, as como 18 inmuebles, con valor aproximado de 10 millones de pesos en moneda nacional, nueve vehculos, 31 mil 900 pesos 106 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

en moneda nacional en efectivo, cuentas bancarias aproximadamente 3 millones de pesos en moneda nacional, 10 armas de fuego de diversos calibres, 22 kilos de estupefacientes, entre las que destacan marihuana, herona y cocana. Asimismo, se realizaron 18 cateos y cinco intervenciones telefnicas para 35 lneas. En noviembre de 2011, con motivo de la incompetencia por parte de la delegacin estatal de PGR en el estado de Michoacn, derivada de una alerta roja emitida por el SAT, por la revisin de un contenedor por autoridades aduanales, de la Semar y personal de PGR, se detectaron 756 escopetas calibre .12 y 155 armas de fuego cortas, con destino a la Repblica de Nicaragua, las que procedan de una empresa en Turqua. Se estn realizando las investigaciones a fin de identificar a los probables responsables. En mayo de 2012 se obtuvo orden de aprehensin contra 14 personas detenidas por elementos de la Sedena en Reynosa, Tamaulipas, por los delitos de acopio de armas de fuego, posesin de cartuchos y posesin de armas de fuego, todos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. Los detenidos se encuentran en un centro de reclusin, sujetos a proceso penal. En abril de 2012, por la facultad de atraccin de la indagatoria radicada en la delegacin de Chihuahua, en razn de que elementos del SAT adscritos a la aduana Puente Internacional Crdova- Las Amricas, en Ciudad Jurez, Chihuahua, detuvieron a un ciudadano americano, a bordo de un tractocamin con placas del estado de Texas, ingresando a territorio nacional; los oficiales aduanales, al realizar la revisin de rutina al citado vehculo, lograron asegurar 268 mil cartuchos de diversos calibres, dictaminados como de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. Se ejerci accin penal por los delitos de introduccin al territorio nacional en forma clandestina de cartuchos y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, dictando auto de formal prisin el 1 de mayo de 2012. En mayo del 2011, se dio cumplimiento a la orden de presentacin girada por el aMPF, contra Habib Sayb Mujica (a) Shawn, por existir imputaciones en su contra de estar introduciendo granadas a Mxico, por lo que fue arraigado; en septiembre de 2011, la PF dio cumplimiento a orden de presentacin de Juan Bautista Misson de Kingery y/o Kingery Jean Baptiste, a quien se le relaciona con el trfico de armas a Mxico, provenientes de los EUA, ya que previamente se detuvo a tres personas por introduccin clandestina de armas, los cuales fueron consignados. En octubre de 2011, elementos de la Polica Federal Ministerial (PFM) dieron cumplimiento a la orden de aprehensin girada contra Habib Sayb Mujica (a) Shawn, detenido en mayo de 2011, y de Jean Baptiste Kingery, por los delitos de delincuencia organizada con el fin o resultado de introducir a territorio nacional en forma clandestina armas y materiales de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area; e introduccin a territorio nacional, en forma clandestina, de materiales de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. El Juez otorg orden de aprehensin por el delito de delincuencia organizada con fines de introduccin clandestina de armas contra otros miembros de la organizacin de nombres Jos Eduardo Granados Rosales y Ozzi Oswaldo Medina Lpez (a) El Bebo, quienes ya haban sido detenidos, as como contra cinco personas ms, por el mismo delito; contra una persona ms, por el ilcito de posesin de arma de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, sin el permiso correspondiente; contra tres ms, por el delito de fabricacin de armas y municiones, sin el permiso correspondiente. El 9 de noviembre de 2011, un juez en Veracruz dict auto de formal prisin contra de Habib Sayb Mujica (a) Shawn; y Jean Baptiste Kingery, por los delitos consignados. Asimismo, se dio cumplimiento a las rdenes de aprehensin solicitadas contra Eduardo vila Ojeda (a) Lalo, Ramiro Rendn Rivera (a) Rami, Ricardo Rosales Ramrez (a) Nene, a quienes se les dict auto de formal prisin por los mismos delitos. Solicitud de extradicin de tres personas por trfico de armas de Estados Unidos hacia Mxico. Una de ellas ha sido sentenciada. El 22 de marzo 2009, la Aduana de Sonoyta, Sonora, asegur 55 armas largas a Gregorio Salgado Lpez, quien las transportaba a bordo de un autobs procedente de Tijuana, Baja California, con destino a Oaxaca. Se consign la AP contra Gregorio Salgado Lpez, Mara Lpez de Salgado y/o Mara Sixta Lpez de Salgado y Modesto Santiago Snchez o Modesto Snchez Guzmn, como probables responsables del delito de Introduccin al territorio nacional en forma clandestina de armas de fuego de las
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que no estn reservadas para el uso del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, otorgndosela orden de aprehensin. En noviembre de 2011, se solicit extradicin internacional, el 15 de noviembre de 2011, la PFM inform que el 1 de julio de 2011, Mara Lpez de Salgado y/o Mara Sixta Lpez de Salgado fue detenida al arribar al Aeropuerto Internacional del la Ciudad de Mxico, ponindola a disposicin del Juez que libr la orden de aprehensin, quien le dict auto de formal prisin en su contra por el ilcito consignado. Tras la solicitud de extradicin internacional formulada por el Gobierno de Mxico al de los EUA, el 8 de noviembre de 2011, uno de los prfugos fue detenido en Fresno, California, por elementos del U.S. Marshals Service. El 8 de junio de 2012, las autoridades estadounidenses acordaron su entrega a las mexicanas, la que se concret el 12 de junio de 2012. En octubre de 2011, con motivo de la puesta a disposicin del aMPF de 22 personas, por elementos de la Semar, en ciudad Miguel Alemn, Tamaulipas, a las que les aseguraron 28 armas, cartuchos, cargadores, cuatro vehculos y uniformes tcticos, el 18 de septiembre de 2011 se obtuvo orden de aprehensin en su contra por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer delitos contra la salud, as como acopio de armas; posesin de cartuchos, acopio de armas de uso reservado. Se les dict el auto de formal prisin. En diciembre de 2011, se inici AP derivada del oficio de denuncia de hechos interpuesto por la Administracin General de Aduanas del AICM de la Subadministracin de Centros Tcticos del SAT, al haberse efectuado orden de verificacin de mercancas de transporte. Se logr asegurar 36 armas de fuego, siendo 28 tipo escuadra, calibre nueve milmetros, marca HK, de Alemania como pas de origen y ocho armas de fuego calibre .40 marca HK, originarias de Alemania, incluyendo estuches de material sinttico, manuales, cargadores y tres cajas de cartn caf con etiquetas o guas de color blanco; el armamento tena como destino Costa Rica. Se estn realizando las investigaciones a fin de identificar a los probables responsables. En enero de 2012, elementos de la PFM y la Sedena, en la carretera Mxico-Nogales, aseguraron a dos personas a bordo de una camioneta con placas del estado de California, y aseguraron 21 armas largas de diferente calibre, 29 cargadores para cartucho .223, 17 cargadores 7.69 x 39 mm y dos cargadores para calibre .308 pulgadas, tres telfonos celulares y el vehculo automotor. El 11 de febrero de 2012, la autoridad judicial concedi la orden de aprehensin por los delitos de introduccin clandestina al territorio nacional de armas de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area e introduccin clandestina de armas no reservadas para del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. En marzo de 2012, elementos de la Sedena, sobre la carretera federal Zapotitiltic-Tamazula, Jalisco, aseguraron a dos miembros de la organizacin criminal Nueva Generacin de Jalisco, asegurndoles ocho armas cortas, 15 fusiles, un lanzagranadas calibre .40, 52 cargadores, 4 mil 286 cartuchos, tres granadas de fragmentacin, 24 granadas cal .40, tres granadas cal .40, cuatro camisolas con las siglas AFI, siete pantalones con las siglas AFI, dos camisolas con las siglas AFI, 85 mil 250 kg de vegetal verde, una caja de sustancia slida de 13 mil 750 kilogramos, dos tambos de 200 litros de sustancia lquida, dos recipientes de sustancia cristalina con un peso aproximado de 1 mil 435 kilogramos, tres celulares, siete vehculos. Se ejercit accin penal por su probable comisin de los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer delitos contra la salud, contra la salud en su modalidad de posesin de narcticos con fines de comercio para su venta, portacin de arma de fuego, posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. Les fue dictado auto de formal prisin. En mayo de 2012, elementos de la PF detuvieron en la caseta de peaje de Panindcuaro, en el tramo Huaniqueo-Churintzio, Michoacan, a dos personas a bordo de un vehculo con placas del estado de Baja California, asegurndoles 30 granadas defensivas y otros objetos. Fueron consignados como probables responsables de los delitos de acopio de armas de fuego (granadas) de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, y transporte de armas de fuego (granadas) de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. Se les dict auto de formal prisin. En marzo de 2012, en el poblado de Agujita a Sabinas, Coahuila, elementos de la Sedena, encontraron un vehculo abandonado tipo pipa de gas con placas del estado de Tamaulipas, 108 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

encontrando en su interior 40 fusiles AK-47, nueve fusiles AR-15, un fusil .223, 7 mil 536 cartuchos, 287 cargadores para fusil AK-47, 158 cargadores para fusil AR-15, as como objetos diversos, asegurando el arsenal y el vehculo de referencia. Se estn realizando las investigaciones a fin de identificar a los probables responsables.

3.5 ASALTO Y ROBO DE VEHCULOS

Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Aplicar los recursos humanos y materiales necesarios para la investigacin y persecucin a las organizaciones criminales, con la fuerza del Estado, en el marco de la ley, lo anterior con coordinacin con las diferentes dependencias encargadas de investigar y combatir al crimen organizado.
En coordinacin con otras dependencias federales, se investiga a distintas organizaciones criminales que operan a lo largo y ancho del territorio nacional, las cuales se dedican preponderantemente al asalto, robo de vehculos, desmantelamiento de vehculos robados y venta de autopartes robadas, destacando los siguientes asuntos: Acciones relevantes En septiembre de 2011, se ejercit accin penal en contra Cristina Guadalupe Camacho Hernndez y/o Cristina Guadalupe Iniestra Medina (a) La Cristina y/o La Licenciada e Ivn Rivera Aguilar (a) El Licenciado, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer delito contra la salud, operaciones con recursos de procedencia ilcita y robo de vehculos, contra la salud, en su modalidad de colaboracin de cualquier manera al fomento para posibilitar la ejecucin de alguno de los delitos a que se refiere la Ley General de Salud, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area en cantidades mayores a las permitidas y contra la salud, en su modalidad de posesin con fines de comercio del estupefaciente denominado clorhidrato de metanfetamina. El 27 de septiembre de 2011, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, libr orden de aprehensin contra Cristina Guadalupe Camacho Hernndez por su probable comisin de los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, contra la salud en la modalidad de posesin de narctico denominado clorhidrato de metanfetamina, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area en cantidades mayores a las permitidas. Se dict auto de plazo a Cristina Guadalupe Camacho Hernndez; al 30 de junio de 2012 se encuentra en trmite. En septiembre de 2011, se ejerci accin penal en contra de Karmin Muoz Castillo (a) El Karim, Bertha Teresa Barra Garca, Julio Prez Nez (a) El Pancho, Julin Rogelio Barra Garca (a) El Balu, Maximiliano Pacheco Alamilla (a) El Max, David Hernndez Monteho (a) El Tiburn, Luis Alberto Martnez Huervo (a) El Cuervo, Armando Alfonso Prez (a) El Colado, Abel Aguilar Villalba, Juan Fernndez Flores (a) El Diablo, Mauricio Alfonso Prez (a) La Licha, Jos Lpez Aparicio (a) El Payaso, Jos Luis Vidal Guerrero (a) El Taxista, Alberto Garca Epigmenio (a) El Chaparro, Romn Vargas Corzo (a) El Chaparro, Oswaldo Villalba Portillo y/o Oswaldo Villalba Portilla y Jhonathan Eduardo Caballero Prez (a) El Caballo, por su probable comisin de los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, acopio de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, robo de vehculos, contra la salud (en su modalidad de posesin con fines de comercio del estupefaciente denominado cocana y cannabis sativa L., contra la salud, en su modalidad de colaboracin de cualquier manera al fomento para posibilitar la ejecucin de alguno de los delitos a que se refiere la Ley General de Salud, acopio de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, y portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. El 27 de septiembre de 2011, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, libr orden de aprehensin. Al 30 de junio de 2012 se encuentra en trmite.

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 En octubre de 2011, se ejerci accin penal contra Joram Saucedo Velzquez (a) El Corco, Rafael Mora Alejandre (a) Rafilla y/o Mndez y/o Eloysillo y/o El Mora; Rodolfo Madrigal Delgado (a) Nary y/o Rodo y/o Narizon; Armando Bermdez Chvez (a) Gorduras y/o Gordo, por la probable comisin de los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, contra la salud en su modalidad de posesin con fines de comercio del estupefaciente denominado cannabis sativa L., portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, posesin de cartuchos para armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area en cantidades mayores a las permitidas. El 12 de octubre de 2011, se libr orden de aprehensin contra Joram Saucedo Velzquez, Rodolfo Madrigal Delgado y Armando Bermdez Chvez, por la probable comisin de los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, contra la salud, en la modalidad de posesin de cannabis, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, posesin de cartuchos para armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area en cantidades mayores a las permitidas. Al 30 de junio de 2012 se encuentra en trmite.

3.6 NARCOTRFICO
Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Aplicar la fuerza del Estado, en el marco de la ley, para recuperar los espacios que han sido secuestrados por las bandas de narcotraficantes y otras organizaciones delictivas.
De la colaboracin e intercambio de informacin para combatir el trfico de drogas con pases como Estados Unidos, Colombia, Per y Argentina, entre otros, la SIEDO ha obtenido el aseguramiento de narcticos diversos y sustancias controladas, as como de precursores qumicos, con logros en el desmantelamiento de organizaciones criminales relacionadas con este ilcito, al ejercitar accin penal en contra de los principales jefes de grupo e integrantes de la delincuencia organizada. Con la finalidad de abatir el trfico de drogas que transitan por el pas y lograr el desmantelamiento de las organizaciones criminales que operan en pequea y gran escala, se realizaron diversas acciones, con los siguientes resultados: Acciones relevantes Fueron aseguradas drogas ilcitas y sintticas, psicotrpicos y precursores qumicos, de acuerdo al siguiente desglose: o 4 mil 756 kilogramos de cocana y 20 mil 677 kilogramos de marihuana en planta. o Psicotrpicos en polvo: 17 mil kilogramos de 2-fenilacetamida. o Pastillas psicotrpicas: 18 millones 190 mil 265 piezas de pseudoefedrina. En septiembre de 2011, con motivo de la puesta a disposicin por elementos de la Semar, se inici AP contra Marcos Valero Fierro (a) El Matute, Juan Fernando Barroso Flores (a) El Pinky, Gilberto Alavazares Cervantes (a) El Chaparro, Hctor Hugo Tejeda Vzquez (a) El Pitufo, Fidel Daro Montiel Martnez (a) El Yogui y/o Comandante Fidel, Rubn Estrada Medina (a) El Vega y/o El Comandante Vega, Enrique Alfonso Tenorio Ladrn de Guevara (a) El Amrica, Enrique Domnguez Joaqun Eduardo y/o Eduardo Joaqun Enrique Domnguez (a) El Joaqun, Gabriel Galindo Calvillo (a) El Gabi y/o El Hrcules, Ulises Fernando Cruz Hurtado (a) El Ula Ula, Samuel Gmez Mendoza (a) El Viejo o El Mendoza, Cndido Amador Snchez (a) El Doctor y Enrique Garca Osorio (a) El Negro. El 8 de noviembre de 2011, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, libr orden de aprehensin dentro de la CP 115/2011-II por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud en la modalidad de posesin con fines de comercio en su hiptesis de venta de clorhidrato de cocana y marihuana, portacin de arma de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, posesin de cartuchos 110 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. A junio de 2012 se encuentra el proceso penal en trmite. En septiembre de 2011, elementos de la PF detuvieron junto con otros cinco sujetos, en el Pedregal de San ngel, Distrito Federal, a Christian Guillermo Lucenilla Salazar, quien formaba parte de la organizacin criminal de El Chapo Guzmn. Fueron asegurados 48 gramos de clorhidrato de cocana y 160.7 gramos de cannabis sativa L. El 7 de noviembre de 2011, el Juez Segundo de Distrito en materia de Procesos Penales Federales en Toluca, Estado de Mxico, libr orden de aprehensin por los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilcita y portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. El mismo da fueron internados en el Cefereso 5 en Perote, Veracruz. A junio de 2012 se encuentra el proceso en trmite. En octubre de 2011, se inici AP con motivo de la puesta a disposicin que hicieron elementos de la PF de Martn Rosales Magaa (a) El Terry y/o La Borrega, quien es lder de La Familia Michoacana y otros, asegurndoles cuatro armas largas y una corta, cartuchos tiles, cargadores, siete aparatos de telefona celular, tres radios de comunicacin, diversa documentacin y 974 gramos de piperonal. En octubre de 2011, con motivo de la puesta a disposicin por parte de los elementos de la PF se inici AP contra Fabin Jorge Luis Arreola Cortes (a) La Piraa. El 27 de diciembre de 2011, Fabin Jorge Luis Arreola Corts (a) La Piraa fue ingresado al Cefereso 2 Occidente, a disposicin del Juzgado, por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud. A junio de 2012 se encuentra el proceso en trmite. En octubre de 2011, elementos de la PF pusieron a disposicin a Cristian Arturo Hernndez Tarn y/o Christian Arturo Hernndez Tarn y/o Arturo Hernndez Tarango (a) El Cris o El Cristian y a cinco sujetos ms, relacionados con la organizacin criminal La Barredora, que opera en el estado de Guerrero. El 17 de diciembre de 2011, el Juez Cuarto de Distrito en Materia Penal del estado de Jalisco, otorg orden de aprehensin por el delito de delincuencia organizada, contra la salud y portacin de arma de uso exclusivo del Ejrcito Armada o Fuerza Area. El 22 de diciembre de 2012 se cumpliment orden de aprehensin ingresando a Cristian Arturo Hernndez Tarn, Vctor Manuel Rivera Galeana y/o Vctor Manuel Pineda Galeana y/o Juan Hernndez Rodrguez (a) El Gordo, al Cefereso 1 Altiplano; a Jos Carlos Espinoza Moreno y/o Jos Joaqun Ogawa Moreno, Jorge Humberto Silva Gonzlez, Jos David Snchez Delgado (a) El Loco, al Cefereso 5 Oriente, y a Miriam Ramrez Delgado al Centro de Reinsercin Social en Tijuana, Baja California. A junio de 2012 se encuentra el proceso en trmite. La droga asegurada fue de 570.9 gramos de clorhidrato de cocana. En noviembre de 2011, elementos de la Sedena pusieron a disposicin a Ren Alberto Munguia Elisondo (a) El Amable, Ezequiel Crdenas Rivera, Javier Enrique Faras Garca (a) El Contador y Jos de Jess Garca Hernndez (a) Gordo Chuy. Fueron ingresados al Cefereso 3 en Matamoros, Tamaulipas; y Erasmo Garca Galvn (a) El Checo, que fue internado en el Cefereso 5 Oriente, a quienes se les relaciona con el crtel del Golfo. Estn a disposicin del Juzgado Segundo de Distrito en materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas con residencia en Matamoros, por los delitos de de delincuencia organizada, portacin de armas de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area. En diciembre de 2011, se inici AP con motivo de la puesta a disposicin que realizaran elementos de la Sedena de quien dijo llamarse Jos Antonio Mata Arellano (a) M-4 y/o El Comandante, quien fue detenido en Tuzantla, Michoacn, en posesin de droga, dos armas, un aparato de comunicacin y un vehculo, refiriendo pertenecer a La Familia Michoacana como sicario y trabajar directamente para Horacio Morales Vaca (a) El Perro, quien es jefe de dicha organizacin delictiva en el rea de Tierra Caliente. El 19 de febrero de 2011, fue ingresado al Cefereso 5 Oriente a disposicin del Juzgado, por delitos de contra la salud en su modalidad de posesin de marihuana con fines de comercio en su connotacin de venta; portacin de arma de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area; posesin de cartuchos para armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area Nacional. A junio de 2012 se encuentra el proceso penal en curso.

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 En enero de 2012, fueron detenidos por elementos de la PF, Emmanuel Daz Ros (a) El Profe, jefe de La Familia Michoacana en el Estado de Mxico, y Viani Yareth Velzquez, a bordo de una camioneta marca Ford Explorer, con placas de circulacin LYM-43-18, asegurndoles un arma corta, un cargador, cartuchos, droga (cocana) con un peso de 839.3 gramos, siete aparatos de telefona celular y un chip Telcel, numerario por 3 mil 955 pesos en moneda nacional. El 22 de marzo de2012, el Juez Tercero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, obsequi orden de aprehensin por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud en su modalidad de posesin, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y posesin de cartuchos. A junio de 2012 se encuentra en trmite el proceso. En enero de 2012, elementos de la Sedena detuvieron en el municipio de Ramos Arizpe, Coahuila, a Jos Rolando de los Santos Herrera y Luis Jess Sarabia Ramn (a) Jos Luis Sarabia y/o Pepillo y/o Pepito y/o Pepito 1 y/o Pepito el de los Cuentos y/o Z-44, este ltimo, lugarteniente regional de Los Zetas, hombre de confianza de Heriberto Lazcano Lazcano y Miguel Trevio Morales, es probable responsable de ejecutar la orden de agredir a agentes especiales de Migracin y Aduanas (ICE) del Departamento de Seguridad de los EUA. Se le cumpliment la orden de aprehensin dictada por el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con residencia en Toluca, por el delito de delincuencia organizada, quedando interno en el Cefereso 4 Noroeste, en Tepic, Nayarit. En febrero de 2012, elementos de la Semar pusieron a disposicin a Eduardo Martnez Martnez (a) El Comandante Lalo y otro, quienes pertenecan a Los Zetas y operaban en los municipios de lamo Temapache y Estero del dolo, Veracruz. Tambin pusieron a disposicin de la autoridad ministerial 40.2 gramos de cannabis sativa L. El 17 de marzo de 2012, se ejerci accin penal contra Eduardo Martnez Martnez, por el delito de contra la salud, en su modalidad de narcomenudeo en la hiptesis de posesin y otros, quedando a disposicin del Juzgado Octavo de Distrito en el estado con residencia en Tuxpan de Rodrguez Cano, Veracruz. Se libr orden de aprehensin en contra del indiciado por diversos delitos dentro de la CP 40/2012, siendo internados el 29 de abril de 2012. Se encuentra en trmite el proceso. En abril de 2012, elementos de la Sedena pusieron a disposicin a Jos Manuel Barrientos Rodrguez (a) El To Pepe, Rogelio Aispuru Mendoza (a) El Calambres y Mario Garca Cisneros (a) El Maggi, por estar ligados con Los Zetas que operan en el municipio de Coatzacoalcos, Veracruz. El 17 de mayo de 2012, se libr orden de aprehensin por delitos contra la salud, operaciones con recursos de procedencia ilcita y portacin de arma de fuego sin licencia. El 31 de mayo de 2012 se procedi al cumplimiento de la orden de aprehensin, internando a los inculpados en el Cefereso 4 Noroeste, quedando a disposicin del Juzgado Noveno de Distrito en Coatzacoalcos, Veracruz. Se encuentra en trmite el proceso. El total de la droga asegurada en peso bruto fue de 5 mil 272.8 gramos. En abril de 2012, con motivo de la puesta a disposicin por parte de elementos de la Sedena, el aMPF inici averiguacin previa contra Jos Carmen Fregoso Martnez y/o Maximiliano Rodrguez Fernndez (a) La Concha y/o Comandante Reyes y/o El Pan (jefe de plaza de Los Zetas en Coatzacoalcos, Veracruz); Marcos Gonzlez Len y/o David Gonzlez Garca (a) El Cara de Diablo y/o El Junior y/o Zordo; Eligio Aurelio Ramrez Amores, Martn Padua Ziga (presidente municipal de Chinameca, Veracruz), Sergio Lpez Ramrez (a) La Cobra y/o El Jorgito y/o El Diego y Gregorio Ramn Barradas (a) El Rochi y/o Roschi y/o Barradas (jefe de plaza de Los Zetas en el municipio de Minatitlan, Veracruz). En junio de 2012, se ejerci accin penal contra Jos Carmen Fregoso Martnez y/o Maximiliano Rodrguez Fernndez (a) La Concha y/o Comandante Reyes y/o El Pan; Marcos Gonzlez Len y/o David Gonzlez Garca (a) El Cara de Diablo y/o El Junior y/o Zordo; Eligio Aurelio Ramrez Amores, Martn Padua Ziga, Sergio Lpez Ramrez (a) La Cobra y/o El Jorgito y/o El Diego y Gregorio Ramn Barradas (a) El Rochi y/o Roschi y/o Barradas, por los delitos de portacin de arma de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y cohecho en hiptesis del que de manera espontnea ofrezca dinero a un servidor pblico para que omita un acto justo relacionado con sus funciones, contra Jos Carmen Fregoso Martnez y/o Maximiliano Rodrguez Fernndez (a) La Concha y/o Comandante Reyes y/o El Pan, ante el Juez Dcimo de Distrito en el estado de 112 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

Veracruz, que emiti la orden de captura el 7 de junio del 2012. El 22 de junio del 2012, se cumpliment la orden de aprehensin por los delitos consignados contra los indiciados, quienes fueron internados en el Cefereso 4 Noroeste en Tepic, Nayarit. En abril de 2012, se inici AP con motivo de la recepcin de la puesta a disposicin firmada por elementos de la Polica Ministerial y de la Secretaria de Seguridad Ciudadana del Estado de Mxico, dejando a disposicin de la autoridad ministerial a Lus Armando Navarro Torres (a) Mando, Valentn Prez Zetina (a) El Valente, Juan Figueroa Manzo (a) El To, Juan Carlos Pedraza Ledezma (a) El Lagarto, Alonso valos Sandoval (a) El Vilo, Lus Alberto Zurita Trejo (a) Chilango, Sabino Cruz Daz (a) El Sabino y Jos Lus Ramrez Bautista (a) El Chaparro, as como un laboratorio clandestino donde fueron localizadas 275 pastillas de pseuodoefedrina y 3 mil 89 kilogramos de metanfetamina. En abril de 2012, se inici AP con motivo de la recepcin por incompetencia de la indagatoria iniciada en la delegacin estatal en Baja California, contra Omar Ismael Zambada Apodaca y/o Omar Ismael Apodaca Bravo, Sergio Rodolfo Cazarez Zambada y/o Sergio Cortz Mrquez (a) El Chanate, Ral Palacios Lpez Portillo (a) El Talle y Christian Villalpando Castaeda, detenidos por elementos de la Sedena el 25 de abril de 2012, en Tijuana, Baja California, a bordo de un vehculo asegurndoles 13 paquetes conteniendo marihuana con un peso 20.576 kilogramos. El 31 de mayo de 2012, el Juez Decimotercero de Distrito en el estado de Baja California, con sede en Tijuana, libr orden de aprehensin por delito contra la salud en la modalidad de posesin con fines de comercio (venta) de marihuana. A junio de 2012 se encuentra el proceso el trmite. En mayo de 2012, elementos de la Semar pusieron a disposicin a Marcos Jess Hernndez Rodrguez y/o Marcos Jess Ruiz Rodrguez (a) El Chilango, quien se encuentra ligado con Los Zetas que operan en Veracruz; se libr orden de aprehensin el 16 de junio de 2012 por delitos contra la salud en la modalidad de posesin con fines de comercio de clorhidrato de cocana, portacin de arma de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, posesin de cartuchos para arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area y tentativa de homicidio. Se aseguraron 1 mil 425.7 gramos de clorhidrato de cocana. En junio de 2012, con motivo de la puesta a disposicin por parte de los elementos de la Semar, se inici AP contra Erick Crdenas Guizar y/o Fernando Herrera Zurita y/o Julio Crdenas Guizar y/o Erick Mendoza Garca y/o Brian Mendoza Garca y/o Brayan Mendoza Garca (a) El Orejn, quien fue detenido en un puesto naval de seguridad ubicado cerca del kilmetro 92 de la carretera federal 140 que va de Veracruz a Xalapa, a quien le encontraron en su poder: una pistola, 11 granadas, 731 cartuchos, 13 cargadores, droga: 73 bolsitas con hierba seca y una bolsita con polvo blanco, un vehculo, marca Ford tipo Lobo, dos telfonos, una credencial para votar a nombre de Fernando Herrera Zurita, Erick Crdenas Guizar y/o Fernando Herrera Zurita y/o Julio Crdenas Guizar y/o Erick Mendoza Garca y/o Brian Mendoza Garca y/o Brayan Mendoza Garca (a) El Orejn, quien se encuentra sujeto a la medida cautelar de arraigo por el trmino de 40 das, que se cumple en el Centro de Investigaciones Federales. En junio de 2012, autoridades norteamericanas deportaron a la ciudadana mexicana Anel Violeta Noriega Ros (a) La Bonita y/o La Chula, contra quien el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales en el estado de Tamaulipas, con residencia en Matamoros, libr orden de aprehensin, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer delitos contra la salud y contra la salud en su modalidad de colaborar de cualquier forma al fomento para posibilitar la ejecucin de algn delito contra la salud, por lo que fue detenida y puesta a disposicin de la autoridad judicial, posteriormente se intern en el Cereso de Hermosillo, Sonora. La PGR, ofreca como recompensa por su captura 5 millones de pesos. Acciones relevantes Fueron aseguradas drogas ilcitas y sintticas, psicotrpicos y precursores qumicos, de acuerdo al siguiente desglose: o Volumen de drogas ilcitas aseguradas: cocana 88 mil 270 kilogramos y marihuana en planta 7 mil 316 kilogramos.
procuradura general de la repblica

113

o Psicotrpicos en polvo: 1 mil 860 kilogramos. de metanfetamina. Pastillas psicotrpicas, 42 piezas de metanfetamina. En conclusin, la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, refrenda su compromiso con la ciudadana de aportar los elementos jurdicos necesarios a jueces y magistrados del Poder Judicial de la Federacin, para sujetar a proceso penal a quienes se separen de la legalidad, al colaborar con la delincuencia organizada y delitos conexos.

114 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

4. SUBPROCURADURA DE INVESTIGACIN ESPECIALIZADA EN DELITOS FEDERALES

4. SUBPROCURADURA DE INVESTIGACIN ESPECIALIZADA EN DELITOS FEDERALES 4.1 COMBATE A LOS DELITOS DEL MBITO FEDERAL
La Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales (SIEDF), se encuentra integrada por las Unidades Especializadas en Investigacin de Delitos Contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial (UEIDDAPI); Delitos Fiscales y Financieros (UEIDFF); Delitos Cometidos por Servidores Pblicos y Contra la Administracin de Justicia (UEIDCSPCAJ); Delitos Contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales (UEIDAPLE), la Coordinacin General de Investigacin (CGI), Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal (UCSP) y el Grupo Especial de Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin contra el Narcomenudeo, siendo sus funciones especficas las siguientes: La investigacin, persecucin y prosecucin de delitos contra los derechos de autor y la propiedad industrial, conforme a lo que establece el Cdigo Penal Federal, la Ley de la Propiedad Industrial y dems disposiciones aplicables, con la finalidad de combatir este ilcito y fomentar la inversin intelectual y productiva del pas. La investigacin, persecucin y prosecucin de delitos fiscales y financieros, conforme a lo que establecen el Cdigo Penal Federal, el Cdigo Fiscal de la Federacin, la Ley del Seguro Social y leyes especiales del sistema financiero, con la finalidad de combatir este ilcito y preservar la solidez del sistema financiero y productivo del pas. La investigacin, persecucin y prosecucin de delitos cometidos por servidores pblicos ajenos a la Procuradura y contra la administracin de justicia, conforme a lo que establecen el Cdigo Penal Federal, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y dems disposiciones aplicables, con la finalidad de combatir estos ilcitos y erradicar la corrupcin en el servicio pblico y la administracin de justicia. La investigacin, persecucin y prosecucin de delitos contra el ambiente y los previstos en leyes especiales que no sean competencia de otra Unidad Especializada, conforme a lo que establecen el Cdigo Penal Federal y dems disposiciones aplicables, con la finalidad de combatir estos ilcitos y preservar nuestro entorno ambiental. Por su parte, la Coordinacin General de Investigacin tiene a su cargo las averiguaciones previas y procesos penales relacionados con los homicidios de Luis Donaldo Colosio Murrieta, Jos Francisco Ruz Massieu y Juan Jess Posadas Ocampo, hasta su conclusin, las averiguaciones previas y procesos penales relacionados con la entonces Fiscala Especial para la Atencin de Hechos Probablemente Constitutivos de Delitos Federales Cometidos Directa o Indirectamente por Servidores Pblicos en contra de Personas Vinculadas con Movimientos Sociales y Polticos del Pasado, entre otros. El Grupo Especial de Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin estn encargados de investigar y perseguir delitos contra la salud, en la modalidad de comercio de narcticos destinados al consumo (narcomenudeo). La Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal tiene como funcin el seguimiento de los procesos penales federales en relacin a la calidad tcnico-jurdica de las actuaciones procesales, que deban desahogarse ante los rganos jurisdiccionales. De igual forma, es de destacar que la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales (SIEDF), se ha coordinado con la Administracin General de Auditora Fiscal Federal, Administracin Central de Comercio Exterior, Administracin de Fiscalizacin Estratgica, Administracin General de Aduanas, Administracin Central de Auditora Fiscal Internacional, Administracin Central de Asuntos Internacionales, todas del Sistema de Administracin Tributaria (SAT) dependiente de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), as como la Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) y con autoridades Norteamericanas que realizan las compulsas de carcter internacional, para que en el mbito
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de sus respectivas competencias determinen crditos fiscales que conlleven a la comisin de algn delito de carcter fiscal. Asimismo, ha realizado de manera conjunta con diversas autoridades de la Administracin Pblica Federal (SAT, IMPI, Cofepris, Profeco, SSP) y de los estados de Jalisco, Aguascalientes, Guanajuato, Hidalgo, Estado de Mxico, Distrito Federal, Puebla, Sinaloa, Baja California, Sonora, Nuevo Len, Morelos y Quertaro, operativos respecto de ropa nueva y pacas de ropa de procedencia extranjera, videogramas y fonogramas, bebidas adulteradas, clenbuterol, medicamentos apcrifos, vehculos de procedencia extranjera, perfumes, telas, calzado, juguetes, cigarros. Tambin preside y coordina el Comit Interinstitucional para la Atencin y Proteccin de los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial. en el cual participan la SHCP, Secretara de Economa (SE) , Secretara de Educacin Pblica(SEP), Secretara de gobernacin (Segob), Secretara de Seguridad Pblica (SSP), Salud, Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), as como los presidentes, directivos y representantes de las cmaras, organizaciones y empresas relacionadas con los derechos de autor y la propiedad industrial; de igual forma, intervienen los estados de Jalisco, Puebla, Distrito Federal, Estado de Mxico, Nuevo Len, Hidalgo, Aguascalientes, Morelos, Guanajuato y Sonora. En cuanto al Plan Nacional de Desarrollo (PND) y del Programa Nacional de Procuracin de Justicia en Materia Penal, y a efecto de alcanzar en su desarrollo niveles ptimos de eficiencia y eficacia en el ejercicio de las atribuciones que le otorga la ley, con el fin de combatir de manera frontal los delitos del orden federal, en un entorno de consolidacin y respeto a la normatividad aplicable y a los derechos humanos, y por lo que hace a los temas que enmarca dicho plan que son de aplicacin en esta Subprocuradura son los relativos a la certeza jurdica, procuracin e imparticin de justicia y confianza en las instituciones pblicas, por tal motivo todas y cada una de las acciones llevadas a cabo responden a ese resultado.

4.2 COMBATE A LOS DELITOS EN CONTRA DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS DE AUTOR Y LA PROPIEDAD INTELECTUAL (PIRATERA)
Objetivo: Garantizar la proteccin de los derechos de propiedad. Estrategia: Proteger la propiedad intelectual.
La Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial (UEIDDAPI); ha logrado perfeccionar la direccin en las investigaciones relacionadas con los delitos que atentan contra la propiedad industrial y los derechos de autor, destacando la implementacin de nuevas lneas de investigacin encaminadas principalmente en la desarticulacin de fbricas, laboratorios y bodegas que producan, reproducan y almacenaban objetos apcrifos y a la detencin de administradores, propietarios y encargados de estos negocios ilegales, dejando de concentrarse nicamente en la detencin de trabajadores de estos negocios y pequeos vendedores, lo que ha permitido fuertes golpes a las cabezas de estas organizaciones delictivas.
ACCIONES Y RESULTADOS CONTRA LA PIRATERA, 2007-2012
Acciones 2007
Inmuebles cateados Operativos Total Quemadores asegurados Objetos asegurados Laboratorios asegurados Fbricas aseguradas y desmanteladas Personas detenidas
FUENTE: UEIDDAPI

Datos Anuales 2008

1 990 646 2 636 8 611 83 384 438 222 3 131

Septiembre - junio 2010

1 666 578 2 244 5 491 47 336 771 94 5 185

2009
1 897 564 2 461 4 374 68 434 827 203 5 152

2011
1 939 637 2 576 4 414 17 193 941 106 4 111

2010-2011
1 398 988 2 386 3 525 20 179 398 113 2 126

2011-2012
1 022 54 1 076 901 10 124 749 46 2 97

Variacin % anual
-26.9 -94.5 -54.9 -74.4 -49.8 -59.3 0 -23

1 692 742 2 434 7 667 49 730 936 211 10 86

118 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 La piratera, se entiende, de manera enunciativa y no limitativa, como toda aquella produccin, reproduccin, importacin, comercializacin, almacenamiento, transportacin, venta, arrendamiento, distribucin y puesta a disposicin de bienes o productos, en contravencin a lo previsto por la Ley Federal de Derechos de Autor y al Ley de la Propiedad Industrial. En su combate durante el periodo de septiembre de 2011 a junio de 2012 se destaca el operativo de alto impacto realizado por los Agente del Ministerio Pblico de la federacin (aMPF)0., en coordinacin con autoridades federales y estatales del estado de Jalisco, ejecutndose dos cateos en 171 locales del Mercado Libertad conocido popularmente como San Juan de Dios en Guadalajara, logrndose el aseguramiento de aproximadamente 45 toneladas de videogramas, fonogramas, pantalones, playeras y 80 locales comerciales, as como el desmantelamiento de un laboratorio. Respondiendo a la confianza de la ciudadana se increment en un 27.7 por ciento la recepcin de denuncias, principalmente sobre la comisin de delitos relacionados con la propiedad intelectual.
RESOLUCIONES DE LAS AVERIGUACIONES PREVIAS
Datos anuales 2/ Concepto 2007
Averiguaciones previas iniciadas1/ Averiguaciones previas consignadas 3/ Incompetencias
466 78 12

Septiembre - junio Variacin % 2010

667 71 154

2008
510 63 9

2009
451 93 24

2011
877 40 294

2010-2011 2011-2012
661 62 106 844 36 456 27.7 -41.9 330.2

NEAP Reservas Acumulaciones Averiguaciones previas determinadas Porcentaje de efectividad

1/Se incluyen reingresos.

47 269 5 411 88.20

114 284 7 477 93.53

35 296 10 458 101.55

36 241 3 505 75.71

104 169 12 619 70.58

6 144 4 322 48.71

178 148 8 826 97.87

2 866.6 2.7 100 156.5 101

2/ Las diferencias o variaciones a lo ya reportado, se debe a la depuracin que se ha realizado en el sistema denominado SIIE. 3

/ Incluye consignaciones realizadas por la UCSP FUENTE: UEIDDAPI

4.3 CONTRABANDO
Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
En materia de combate al delito de contrabando, la Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Fiscales y Financieros (UEIDFF), en coordinacin con la SHCP, a travs del SAT, as como con la Cofepris y la Secretara de Seguridad Pblica en el D.F., han realizado diversos operativos y cateos, obteniendo los siguientes resultados:
CONTRABANDO
Concepto 2007 Operativos Inmuebles Cateados Total Aseguramientos
FUENTE: UEIDFF

Datos anuales 2008 1 226 227 842 515 25 334 359 190 925 2009 47 138 185 342 367 2010 112 18 130 713 951 2011 59 27 86 5 375 351

Septiembre - junio 2010-2011 2011-2012 76 21 97 7 20 27 Variacin % -90.8 -4.8 -72.2 -82.21

5 731 129 1 019 569

procuradura general de la repblica

119

 Las acciones implementadas han permitido fortalecer el proceso de determinacin de averiguaciones previas, con estricto apego al marco jurdico vigente y a los principios que rigen la funcin institucional. En este sentido, se han obtenido los siguientes resultados en materia de resoluciones de averiguaciones previas:
RESOLUCIONES DE LAS AVERIGUACIONES PREVIAS
Datos anuales 2/ Concepto 2007 Averiguaciones previas iniciadas1/ Averiguaciones previas consignadas 3/ Incompetencias NEAP Reservas Acumulaciones Averiguaciones previas determinadas Porcentaje de efectividad
1/Se incluyen reingresos.

Septiembre - junio Variacin % 2010 778 372 47 21 210 7 657 84.45 2011 755 266 54 119 81 9 529 70.07 2010-2011 2011-2012 744 347 49 41 126 7 419 76.61 474 247 32 122 34 12 447 96.30 -36.3 -28.8 -34.7 197.6 -73.0 71.4 6.7 25.7

2008 679 327 40 40 313 16 736 108.39

2009 833 390 29 28 240 14 701 84.15

710 193 17 14 276 7 507 71.41

/ Incluye consignaciones realizadas por la UCSP. FUENTE: UEIDFF.

2/ Las diferencias o variaciones a lo ya reportado, se debe a la depuracin que se ha realizado en el sistema denominado SIIE. 3

L  a unidad ha realizado su trabajo con calidad, muestra de ello son los resultados del ao 2011, que abati el rezago en un 56 por ciento de efectividad, esto es la determinacin de 426 averiguaciones previas de 757.

4.4 DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PBLICOS Y CONTRA LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Transparentar los procesos de operacin de los servicios pblicos que reciben los ciudadanos.
Coordinacin con los tres niveles de gobierno. Reuniones de coordinacin y/o colaboracin con instituciones pblicas y privadas para el acercamiento de informacin y recabar los elementos necesarios para el esclarecimiento de los hechos probablemente constitutivos de delito. Del 1 de enero al 30 de junio de 2012 se han desahogado 56 reuniones de trabajo con los sectores pblico privado y social, en las instalaciones de la Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos y Contra la Administracin de Justicia (UEIDCSPCAJ).
REUNIONES CON LOS SECTORES PBLICO, PRIVADO Y SOCIAL
Aos anteriores 2007 378 2008 375 2009 368 2010 367 2011 203 2010-2011 258 2011 50 ENE 6 Septiembre - Junio FEB 6 MAR 13 ABR 14 MAY 12 JUN 5 2011-2012 106

FUENTE: UEIDCSPCAJ.

120 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

RESOLUCIONES DE LAS AVERIGUACIONES PREVIA

Concepto Averiguaciones previas iniciadas 1/ Averiguaciones previas consignadas 3/ Incompetencias NEAP Reservas Acumulaciones Averiguaciones previas determinadas Porcentaje de efectividad
1/Se incluyen reingresos. 2/ Las diferencias o variaciones a lo ya reportado, se debe a la depuracin que se ha realizado en el sistema denominado SIIE. 3

Datos anuales 2/ 2007 157 16 30 39 3 9 97 61.78 2008 157 11 19 39 5 16 90 57.32 2009 163 20 48 34 13 11 126 77.30 2010 838 37 35 28 5 429 534 63.72 2011 352 40 50 40 2 199 331 94.03

Septiembre - junio 2010-2011 2011-2012 880 28 37 25 3 601 694 78.86 305 33 41 50 1 17 142 46.56

Variacin % -65.3 17.9 10.8 100 -66.7 -97.2 -79.5 -40.9

/ Incluye consignaciones realizadas por la UCSP. FUENTE: UEIDCSPCAJ.

Se encuentran radicadas un total de 130 averiguaciones previas iniciadas con motivo de acciones y omisiones de servidores pblicos de la CFE que tenan a su cargo la defensa jurdica de los intereses de la paraestatal, as como en contra de funcionarios del Poder Judicial del Estado de Sinaloa (jueces y secretarios de acuerdos) y particulares que intervinieron en los juicios (peritos).

4.5 DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y PREVISTOS EN LEYES ESPECIALES

Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Fortalecer la coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno para combatir la delincuencia.
La tala clandestina constituye hoy en da una de las prioridades de la Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales (UEIDAPLE), en virtud del impacto que genera en el medio ambiente de nuestro pas. En este sentido, es de destacarse la implementacin de estrategias contundentes, cuyas acciones han permitido los siguientes resultados:
TALA CLANDESTINA
Datos anuales Concepto 2007 Aseguramientos de madera (M3) Aseguramiento de inmuebles Desmantelamiento de aserraderos y centros de almacenamiento
Fuente: UEIDAPLE.

Septiembre - junio 2010 1 545.1 6 2011 114.0 9 2010-2011 78.3 2 2011-2012 517.9 16

2008 12 472.1 30

2009 2 716.5 8

Variacin % 561.4 700

6 873.6 25

39

-100

Para combatir la tala clandestina de madera, en una accin se catearon 19 centros de almacenamiento y aserraderos en el estado de Michoacn, en los que se aseguraron 4 mil 233.8 metros cbicos de madera en rollo y se detuvieron 63 personas. Asimismo, se llevaron a cabo diligencias de cateo, en nueve centros de almacenamiento (aserraderos del Valle de Bravo, Estado de Mxico), en los que se obtuvo 287 metros cbicos de madera y cuatro detenidos.
procuradura general de la repblica

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 En materia de flora y fauna en la aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico se aseguraron 680 ejemplares de fauna de diferentes especies. Se llevaron a cabo diversas acciones operativas en diferentes estados de la repblica, teniendo como resultado el aseguramiento de 145 mil 988 ejemplares de diferentes especies, entre mamferos, aves, reptiles y ejemplares marinos que cuentan con estatus de proteccin. Asimismo, fueron aseguradas 5 mil 491 plantas de diferentes ejemplares de flora silvestre que tambin tienen estatus de proteccin en Mxico y se encuentran regulados en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT- 2010. En el tema de casino se integraron 23 averiguaciones previas y una acta circunstanciada, principalmente por violacin a la Ley Federal de Juegos y Sorteos, en los estados de Nuevo Len, Coahuila, Quintana Roo, Quertaro y Tamaulipas, obtenido el resultado siguiente: la detencin de 55 personas, y el aseguramiento de: 12 inmuebles, 2 mil 638 mquinas tragamonedas (electrnicas), 39 pantallas para apuestas de juegos, 24 monitores para bingo, 48 mesas de madera redonda, 312 sillones metlicos, dos vehculos, 826 mil 535 pesos M/N y 1 mil 552 dlares americanos. Otra de las acciones con resultados relevantes fue el otorgamiento de una orden de cateo, en la que se aseguraron 850 cabezas de ganado, con motivo de la contaminacin con la sustancia prohibida denominada Clenbuterol; asimismo se aseguraron 63 mil 930 pesos M/N, se incineraron 140 Kilogramos de esta misma sustancia, as como el aseguramiento de 100 bultos de alimento contaminado. Asimismo, una ms de las prioridades son los delitos de robo de arte sacro, por lo que de igual forma se implementaron diversas estrategias y se llevaron a cabo mltiples acciones, en coordinacin con otras reas interinstitucionales, para el aseguramiento tanto de piezas arqueolgicas como de obras de arte sacro. Logrando la recuperacin de diferentes esculturas y pinturas al leo, principalmente de los siglos XVI y XVII, que fueron robadas a diferentes iglesias en diversos estados de la repblica, los que a continuacin se enlistan:
Esculturas Pinturas al oleo El Nacimiento de la Virgen Mara La Adoracin de los Reyes Magos Tres Reyes Magos, tres esculturas policromadas en madera Virgen de Guadalupe Virgen de Guadalupe con San Joaqun y Santa Ana Muerte de Jess y San Francisco de Ass Virgen de Ocotln Escultura del Cristo del Perdn Virgen de Zapotln del Rey de Jalisco Virgen de Guadalupe de la Capilla de Tierras Negras Virgen de la Luz San Felipe Neri Escultura del Seor de la Humildad nima del purgatorio Oracin en el Monte de los Olivos u Oracin en el Huerto
Fuente: UEIDAPLE.

RESULTADOS
Concepto Operativos Inmuebles cateados TOTAL
FUENTE: UEIDCSPCAJ.

Datos anuales 2007 39 36 75 2008 22 32 54 2009 13 50 63 2010 9 64 73 2011 79 22 101

Septiembre - junio 2010-2011 17 13 30 2011-2012 73 32 105

Variacin % 329.4 146.2 250.0

122 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

CAPACITACIN
Datos anuales Concepto 2007 1* Personal sustantivo Personal administrativo TOTAL
1* Cursos impartidos 2* Personas que asistieron a los cursos FUENTE: UEIDAPLE

Septiembre - junio Variacin % 2010 1* 33 54 2* 86 88 2011 1* 22 25 47 2* 41 53 94 2010-2011 2011-2012 1* 29 42 71 2* 29 63 92 1* 5 16 21 2* 33 43 76 1* -82.76 -61.90 -144.66 2* 13.79 -31.75 -17.96

2008 1* 23 12 35 2* 44 22 66

2009 1* 36 19 2* 83 34

2* 54 28 82

41 16 57

55 117

87 174

RESOLUCIONES DE AVERIGUACIONES PREVIAS

Datos anuales 2/ Concepto 2007 Averiguaciones previas iniciadas 1/ Averiguaciones previas consignadas 3/ Incompetencias NEAP Reservas Acumulaciones Averiguaciones previas determinadas Porcentaje de efectividad
1/Se incluyen reingresos. 2/ Las diferencias o variaciones a lo ya reportado, se debe a la depuracin que se ha realizado en el sistema denominado SIIE. 3

Septiembre - Junio Variacin % 2010 270 66 46 76 46 9 243 90.00 2011 351 110 33 85 25 7 260 74.07 2010-2011 2011-2012 414 133 60 102 57 15 367 88.64 310 117 21 44 25 5 212 68.39 -25.1 -12.03 -65 -60.8 -64.9 -73.3 -49.9 -27.7

2008 361 47 43 82 34 21 227 62.88

2009 296 59 105 38 30 9 241 81.41

294 35 57 39 31 26 188 63.94

/ Incluye consignaciones realizadas por la UCSP. FUENTE: UEIDAPLE..

4.6 INVESTIGACIN DEL MINISTERIO PBLICO DE LA FEDERACIN A CARGO DE LA COORDINACIN GENERAL DE INVESTIGACIN
Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
La Coordinacin General de Investigacin (CGI) es una unidad administrativa especializada en la investigacin de asuntos sensibles y trascendentales. Dada la naturaleza de los hechos que se investigan, esta Coordinacin General de Investigacin ha procurado el acercamiento entre el Ministerio Pblico de la Federacin y los familiares de los desaparecidos o, en su caso, el propio agraviado, con la finalidad de informarles del avance de la averiguacin previa correspondiente. Debido a que en su mayora las indagatorias que se integran en esta rea corresponden a hechos ocurridos en diversos estados de la repblica mexicana, principalmente Guerrero, se han autorizado diversas comisiones para la prctica de diligencias, tales como: notificar personalmente a los agraviados, las determinaciones de no ejercicio de la accin penal; prctica de inspecciones ministeriales,
procuradura general de la repblica

123

recabar declaraciones a ofendidos, vctimas, denunciantes o testigos, con respeto irrestricto a sus garantas individuales y derechos humanos; intervencin de peritos en diferentes materias como son: Fotografa, Medicina, Criminalstica de Campo, Antropologa, Ingeniera, Topografa, Audio y Video, principalmente. Entre las diligencias que destacan, se puede citar: - La autorizacin en definitiva del no ejercicio de la accin penal en la averiguacin previa instruida por el homicidio y abuso de autoridad cometidos en contra de Lucio Cabaas Barrientos, por elementos del Ejrcito Mexicano. - Se da cumplimiento a la Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del 23 de noviembre de 2011, en el Caso Rosendo Radilla Pacheco, ya que se mantiene una estrecha coordinacin con las ONGS representadas en su mayora por familiares de personas desaparecidas, destacando la Asociacin de Familiares de Detenidos, Desaparecidos y Vctimas de Violaciones a los Derechos Humanos en Mxico (AFADEM), y la Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos, A.C. (CMPDDH). - A travs de los mecanismos de colaboracin interinstitucional, se logr obtener la intervencin de especialistas del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), quienes fueron habilitados como peritos de la Procuradura General de la Repblica, para realizar la prospeccin arqueolgica de subsuelo en el Municipio de Atoyac de lvarez, Guerrero, con aparatos de alta precisin: radar de penetracin para la identificacin de posibles estructuras anmalas en el terreno, resistivmetro como complemento para visualizar el perfil de los diferentes materiales y posibles zonas anmalas y una estacin total para el levantamiento topogrfico del terreno. Ello, con la finalidad de detectar zonas anmalas, en las que posteriormente se llevaron a cabo excavaciones en bsqueda de los restos seos del seor Rosendo Radilla Pacheco. - Colaboraron en la Excavacin en Tlatelolco, en el Distrito Federal, donde se buscaban restos seos relacionados con los homicidios de estudiantes que participaron en el movimiento de 1968, excavacin en la que efectivamente fueron encontrados diversos restos seos, sin embargo, posiblemente estos no correspondan a los restos buscados, sino que es muy probable que pertenezcan a restos de la poca prehispnica, segn comentaron hasta ahora los peritos. Como resultado de las estrategias tomadas por la CGI para elevar la calidad y eficiencia en la integracin de la Averiguacin Previa, durante el periodo de enero a junio 2012 se logr determinar 35 APs.
RESOLUCIONES DE LAS AVERIGUACIONES PREVIAS
Datos anuales 2/ Concepto 2007 Averiguaciones previas iniciadas1/ Averiguaciones previas consignadas Incompetencias NEAP Reservas Acumulaciones Averiguaciones previas determinadas 577 0 0 4 0 15 19 2008 3 1 0 10 0 6 17 2009 9 0 3 1 1 3 8 2010 3 0 22 58 0 13 93 2011 27 0 37 62 0 12 111 2010-2011 2011-2012 22 0 34 92 0 11 137 6 0 20 28 0 4 52 -72.7 n/a -44.1 -69.6 n/a -63.6 -62.0 Septiembre - junio Variacin %

1/Se incluyen reingresos.

2/ Las diferencias o variaciones a lo ya reportado, se debe a la depuracin que se ha realizado en el sistema denominado SIIE.

n/a No aplica FUENTE: CGI

124 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

4.7 UNIDAD DE CONSIGNACIONES Y SEGUIMIENTO PROCESAL

Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
Mediante el Acuerdo No. A/085/10 del Procurador General de la Repblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el pasado 25 de marzo del ao 2010, se cre la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal, la cual se adscribi a la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales (SIEDF), con la finalidad de perfeccionar el ejercicio de la accin penal, en el mbito de su competencia, as como de establecer mecanismos de coordinacin con las unidades administrativas adscritas a esta, que tienen a cargo el control y seguimiento de los procesos penales federales en relacin a la calidad tcnico-jurdica de las actuaciones procesales que deban desahogarse ante los rganos jurisdiccionales. Desde la creacin de la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal hasta el 30 de junio de 2012, se han obtenido los siguientes resultados: - Se cuenta con un control de los criterios emitidos por los diversos juzgados de Distrito en las averiguaciones previas en las que se ejercit accin penal, con lo cual se han detectado las principales causas de negativas de rdenes de aprehensin, lo que repercutir en el perfeccionamiento de la integracin y determinacin de las indagatorias; asimismo, se cuenta con los criterios adoptados al resolver los diversos recursos de apelacin interpuestos por los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a los juzgados de Distrito. - Se estandarizaron los criterios de actuacin para la elaboracin de los pliegos de consignacin, con la finalidad de incrementar la eficacia de resoluciones positivas para la institucin por parte de los rganos jurisdiccionales. - Han disminuido notoriamente las devoluciones provenientes de juzgados, derivado de que las averiguaciones previas no cumplen con los requisitos de forma previstos en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
CONSIGNACIONES Y SEGUIMIENTO PROCESAL
Concepto Averiguaciones previas iniciadas Averiguaciones previas consignadas Incompetencias internas rdenes de aprehensin solicitadas 1/ rdenes de aprehensin libradas 1/ Autos de formal prisin
1/ 1/

Total 539 308 204 669 268 79 18

Sentencias condenatorias
1/

Por Persona FUENTE: UCSP.

procuradura general de la repblica

125

4.8. GRUPO ESPECIAL DE AGENTES DEL MINISTERIO PBLICO DE LA FEDERACIN CONTRA EL NARCOMENUDEO
Objetivo: El Grupo Especial de Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin en contra del Narcomenudeo (GEN), tuvo su creacin y fundamento a raz del OFICIO CIRCULAR No. C/002/2008, emitido por el C. Procurador General de la Repblica el 7 de enero del 2008, entre cuyos objetivos se encuentran, la investigacin y persecucin de delitos contra la salud en la modalidad de comercio de narcticos destinados al consumo (mejor conocida como narcomenudeo). Su creacin obedeci a la necesidad de coordinar y colaborar con las autoridades de los tres niveles de gobierno para la realizacin de acciones conjuntas en la investigacin y persecucin de esta clase de delitos, orientadas a la deteccin y desarticulacin de los grupos criminales que se encuentran inmersos en este fenmeno social, sirviendo adems como enlace con la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada en aquellos casos que incidan en la competencia de esta ltima. Estrategia: Seleccin de un grupo policial que se encargar exclusivamente de las labores de inteligencia y de recopilacin de datos. Seleccin de un grupo policial de reaccin inmediata, encargado de la aplicacin de operativos dentro de la circunscripcin local. Una vez determinados los anteriores puntos, instaurar la formacin de un grupo interinstitucional que se encargar de la realizacin de cada uno de los operativos.
Se han implementado diversas estrategias y se han llevado a cabo mltiples acciones que nos han dado los siguientes resultados: ACCIONES Y RESULTADOS RELEVANTES: Se realiz un operativo con la colaboracin de elementos de la Secretaria de Seguridad Pblica del Distrito Federal, a efecto de llevar a cabo una revisin de rutina practicada a toda aquella persona que pretendiera ingresar al Reclusorio Norte, con el objetivo de evitar el ingreso y venta de narcticos al menudeo. En dicho evento se obtuvo la detencin en flagrancia de seis personas del sexo femenino, asegurndoseles la cantidad de 17 kilogramos de marihuana, quienes previos a los trmites legales, fueron sentenciadas a tres aos nueve meses de prisin. En el mes de octubre, elementos de la Agencia Federal de Investigaciones detuvieron a una persona de 57 aos a la que se le aseguraron 60 bolsitas conteniendo en su interior hierba verde seca con las caractersticas propias de la marihuana y nueve bolsas de plstico negro conteniendo en su interior hierba verde, con un peso aproximado en total de 27 kilogramos 595 gramos, quien fue consignada por su probable responsabilidad en la comisin del delito de: contra la salud en la modalidad de narcomenudeo (hiptesis de posesin con fines de venta).

126 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

RESULTADOS DEL 7 DE ENERO DE 2008 AL 30 DE JUNIO DE 2012

Datos Anuales Concepto 2008
Cateos en inmuebles Operativos en va pblica Objetos asegurados Droga asegurada en dosis (marihuana) Droga asegurada en dosis (cocana) Droga asegurada en dosis (pastillas) Droga asegurada en gramos (grea, marihuana)
n/a No aplica FUENTE: GEN

Septiembre-junio Variacin% 2011

0 126 164 3 844 3 497 2 287 1 163 34 1 971 2 345 158 104 320

2009
3 22 2 119 905 1 376 5 300 532.3 12 784.7

2010

2010-2011
0 68 277 1 609 1 345.2 13 582.4 52 567.5

2011-2012
12 156 273 1 261 2 452 500 119 880 n/a 129.4 -1.4 -21.6 82.3 -96.3 -77.2

162 6 36 3 10 587.3

92 206

RESOLUCIONES DE LAS AVERIGUACIONES PREVIAS DEL 7 DE ENERO DE 2008 AL 30 DE JUNIO DE 2012

Datos Anuales Concepto 2008
Averiguaciones previas iniciadas Averiguaciones previas determinadas A.C. iniciadas A.C. determinadas Detenidos Consignados rdenes de aprehensin libradas rdenes de aprehensin cumplidas Formal prisin
n/a No aplica FUENTE: GEN

Septiembre-junio Variacin% 2011

214 124 0 0 288 159 7 6 86

2009
59 25 1 0 115 53 0 0 212 103 0 0 91

2010
199 116 0 0 371 210 3 3 141

2010-2011 2011-2012
113 69 0 0 175 112 1 1 69 198 111 20 2 145 131 6 5 52 75.2 60.9 n/a n/a -17.1 17.0 500 400 -24.6

113 60 0 0 56

procuradura general de la repblica

127

5. SUBPROCURADURA DE DERECHOS HUMANOS, ATENCIN A VCTIMAS Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD

5. SUBPROCURADURA DE DERECHOS HUMANOS, ATENCIN A VCTIMAS Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD 5.1 PROMOCIN DE LA CULTURA EN DERECHOS HUMANOS, ATENCIN A QUEJAS E INSPECCIN
Objetivo: Asegurar el respeto irrestricto a los derechos humanos y pugnar por su promocin y defensa. Estrategia: Establecer un Programa en la Administracin Pblica Federal para fortalecer el respeto a los derechos humanos.
Esta unidad administrativa tiene entre sus facultades promover y fomentar una cultura de respeto a los derechos humanos entre los servidores pblicos de la institucin, lo anterior conforme al artculo 40 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. El trabajo de esta unidad administrativa en materia de capacitacin y promocin de la cultura en derechos humanos se basa en dos programas especficos, a saber: 1. Programa Institucional de Capacitacin, Formacin y Servicios Educativos en Derechos Humanos En este programa se incluy la Agenda Institucional de Actividades para la Profesionalizacin: cursos, talleres, seminarios y conferencias en materia de derechos humanos, los cuales se implementan tanto en oficinas centrales como en delegaciones estatales, y estn dirigidos a todos los servidores pblicos de la institucin y en los que participan instructores tanto internos como de otras dependencias u organismos. 2. Programa Institucional de Promocin de la Cultura de los Derechos Humanos El objetivo de este programa es generar confianza hacia el interior y exterior de la institucin, otorgando certeza que en las acciones tendientes a la procuracin de justicia se trabaja salvaguardando en todo momento la vigencia de los derechos humanos. Las acciones encaminadas al cumplimiento de este programa se enfocan a la publicacin de material bibliogrfico a travs del Programa Editorial de la PGR, as como material de difusin tales como carteles, trpticos, dpticos y folletos, los cuales se distribuyen en las actividades de capacitacin.
PROMOCIN DE LA CULTURA EN DERECHOS HUMANOS
Datos anuales Concepto 2007 Actividades de capacitacin Participantes Horas de capacitacin
FUENTE: SDHAVSC

Enero-junio Meta 2012 100 3 000 0 2011 49 2 445 452 2012 52 1 703 501 Variacin% 6.1 -30.3 10.8

Observado 2008 146 5 435 1 227 2009 106 4 614 859 2010 137 5 710 1 338 2011 114 5 901 995

121 4 460 1 162

procuradura general de la repblica

131

 Atencin a quejas e inspeccin en derechos humanos Consiste en intervenir en la investigacin, resolucin y seguimiento de las quejas que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos hace del conocimiento de la institucin. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se atendieron 1 mil 707 quejas, mientras que en el periodo inmediato anterior se atendieron 1 mil 548. Programa institucional de orientacin y atencin en derechos humanos En el nmero telefnico 01-800-2169914 se brinda orientacin y se atienden solicitudes de apoyo en materia de derechos humanos; dicho nmero se encuentra disponible las 24 horas, los 365 das del ao. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se atendieron 800 solicitudes de apoyo, haciendo uso de este programa institucionalizado, en tanto que en el mismo periodo del ao anterior se atendieron 733. Sistema de acompaamiento e inspeccin en derechos humanos A solicitud de las diversas unidades administrativas de la institucin se verifica que las personas sujetas a las diligencias referidas sean tratadas con dignidad, sin distingos y que les sean respetadas sus garantas constitucionales. Como resultado de lo anterior, en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se llevaron a cabo 388 diligencias de acompaamiento e inspeccin en derechos humanos, mientras que en el periodo inmediato anterior se realizaron 422.
ATENCIN A QUEJAS E INSPECCIN EN DERECHOS HUMANOS
Datos anuales Concepto 2007 Quejas recibidas Diligencias de acompaamiento e inspeccin Personas atendidas en el Programa Institucional 01-800
FUENTE: SDHAVSC

Enero-junio Meta 2012 1 500 2011 2012 Variacin %

Observado 2008 1 581 2009 1 931 2010 1 632 2011 2 147

868

1 065

967

-9.2

227

285

242

364

615

200

281

183

-34.9

550

541

930

924

1 005

550

461

480

4.1

Estrategia: Impulsar la capacitacin y especializacin de los agentes y sus auxiliares de acuerdo con estndares internacionales.
Atencin a recomendaciones y amigables conciliaciones en derechos humanos. Atencin a Organismos Internacionales de Derechos Humanos y Participacin Interinstitucional, durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012. De septiembre a diciembre de 2011 se desahogaron 100 solicitudes de organismos nacionales e internacionales, y en lo que va de 2012 se han desahogado 313. Las respuestas se emitieron en diversos tpicos de derechos humanos, tales como amenazas y hostigamientos a defensoras y defensores de derechos humanos, as como a periodistas; de asuntos de desapariciones forzadas, solicitudes de medidas cautelares y atencin mdica y psicolgica a distintos actores sociales, entre otros. La Direccin General de Atencin a Recomendaciones y Amigables Conciliaciones en Derechos Humanos (DGARACDH) elabor y dio continuidad a los siguientes proyectos:

132 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

o Protocolo por el que se establecen los lineamientos que debern observarse en la investigacin de agresiones a las personas defensoras de derechos humanos y su proteccin en el mbito federal. Para la realizacin de este protocolo se cont con opiniones de defensores de derechos humanos reconocidos, cursos de evaluacin de riesgo y se adecu de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley para la Proteccin de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Actualmente se encuentra en revisin. o Segunda edicin de la Gua Bsica para el Combate a la Tortura. Se encuentra pendiente de publicacin. El pasado 14 de marzo de 2012, se llev a cabo una reunin con representantes de las embajadas de pases miembros de la Unin Europea, en donde se trataron temas de colaboracin conjunta para capacitacin a servidores pblicos de la PGR, en materia de investigacin del delito de tortura, aplicacin del dictamen mdico-psicolgico y elaboracin de los lineamientos para la creacin de un registro nacional de posibles delitos de tortura, con base en la experiencia europea. Se mantienen reuniones peridicas con la Comisin de Poltica Gubernamental de la Secretara de Gobernacin, as como con la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), donde se trata y da seguimiento a los diversos temas en materia de derechos humanos. En septiembre de 2011 se imparti capacitacin en el combate a la tortura al personal de las siguientes procuraduras: Puebla, Yucatn, Tlaxcala, Sonora, Campeche, Tamaulipas, Zacatecas, Jalisco, Nuevo Len y Quintana Roo; en lo que va de 2012 se ha continuado con la capacitacin a las procuraduras de Campeche y Yucatn. En seguimiento a los compromisos asumidos por la XXVI Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, en que se reiter el compromiso de la Procuradura General de la Repblica y las procuraduras estatales, por hacer cumplir los lineamientos del Protocolo de Estambul, relativos a la implementacin del dictamen mdico/psicolgico especializado para casos de posible tortura y/o maltrato, esta Direccin General ofrece a las procuraduras y fiscalas que as lo requieran, la capacitacin necesaria para la aplicacin e interpretacin del protocolo. Para agilizar la coordinacin en este tema, se ha solicitado a las fiscalas y procuraduras generales de justicia del pas, la designacin de un funcionario que sirva de enlace con la Subprocuradura de Derechos Humanos de la Procuradura General de la Repblica; adems de verificar que se cumplan las tres fases de la contextualizacin del Protocolo de Estambul, es decir, la capacitacin de los servidores pblicos en el combate a la tortura, la generacin de los dictmenes mdicos respectivos y la publicacin en los peridicos oficiales, en los estados que an no lo han implementado. Atencin y seguimiento de las propuestas de Amigable Conciliacin y de Recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Del 1 de septiembre de 2011 al 31 de julio de 2012, se recibieron cuatro recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos: 64/2011, 69/2011, 87/2011 y 026/2012. Se recibi la propuesta de Amigable Conciliacin CNDH/1/2011/8653/Q. Se concluy satisfactoriamente el expediente de la Recomendacin 4/2011. Actualmente se contina con el seguimiento a todas las recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos para lograr la conclusin de estas. Asimismo, se recibieron y atendieron 222 solicitudes realizadas por la CNDH sobre presuntos desaparecidos.

procuradura general de la repblica

133

 ESTADO ACTUAL DE LAS RECOMENDACIONES

No. Expediente Recomendaciones 34/2009 72/2009 36/2010 45/2011 4/2011 23/2011 64/2011 69/2011 87/2011 26/2012
1 1

Estado Actual Septiembre 2011 junio 2012 Cumplimiento parcial Cumplimiento parcial Cumplimiento parcial Cumplimiento parcial Cumplimiento total Cumplimiento parcial Cumplimiento parcial Cumplimiento parcial Cumplimiento parcial Cumplimiento parcial

Corresponde a julio de 2012 FUENTE: SDHAVSC

Determinacin de averiguaciones previas. Las averiguaciones previas que inicia y determina la DGARACDH tienen como propsito fundamental el combate a la impunidad de los servidores pblicos de la PGR sealados como violadores de derechos humanos. Asimismo, se pretende fortalecer una cultura de respeto a la legalidad y de los derechos humanos, al dar cumplimiento a los documentos emitidos por la CNDH.

DETERMINACIN DE AVERIGUACIONES PREVIAS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Mes Averiguaciones previas por incompetencia Averiguaciones previas con no ejercicio de la accin penal
2011 Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 0 0 0 0 1 0 1 0 2012 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total
FUENTE: SDHAVSC

Averiguaciones previas consignadas

Averiguaciones previas en reserva

Total

0 0 0 1

0 0 0 0

1 0 1 1

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 1 3

0 0 0 0 0 0 1

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 1 4

134 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Atencin a vctimas del delito Derivado del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de septiembre de 2011, el Presidente de la Repblica cre la Procuradura Social de Atencin a Vctimas del Delito, la cual, y de conformidad con el artculo Tercero, tiene entre sus funciones II.- Proporcionar, por s o en coordinacin con las instituciones especializadas competentes, los servicios de atencin a vctimas u ofendidos de delitos, los cuales sern, entre otros: a) Asistencia mdica; b) Asistencia psicolgica especializada, c) Orientacin y asesora jurdica y d) Apoyo en la bsqueda de personas desaparecidas, as mismo, los siguientes transitorios del propio decreto sealan que: o TERCERO. El organismo que se crea mediante el presente Decreto deber iniciar su operacin dentro de los treinta das naturales posteriores a la entrada en vigor del presente instrumento. Para ello, se ordena llevar a cabo todos los actos necesarios para transferir de manera inmediata y no onerosa al organismo, los recursos materiales, financieros, humanos y tecnolgicos que correspondan en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables y resulten necesarios para la atencin a las vctimas u ofendidos de delitos con que cuenten la Procuradura General de la Repblica y la Secretara de Seguridad Pblica. o CUARTO. En tanto se aprueba el Estatuto Orgnico del organismo descentralizado que se crea y se formaliza la transferencia de los recursos a que se refiere el transitorio anterior, la Procuradura General de la Repblica y, en su caso, las instituciones pblicas que correspondan, comisionarn al personal que resulte indispensable para llevar a cabo las actividades que permitan el cumplimiento de las funciones encomendadas al referido organismo. Dichos servidores pblicos ejercern las funciones correspondientes al amparo del nombramiento que se les haya expedido y que se encuentre vigente. o QUINTO. El organismo funcionar con los recursos humanos, materiales y financieros que se le transfieran en trminos de las disposiciones transitorias anteriores, por lo que no se asignar presupuesto adicional para tal efecto en el presente ejercicio fiscal. Los recursos subsecuentes que en su caso se programen, quedarn sujetos a las disposiciones aplicables en la materia En el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 los resultados de las acciones realizadas arrojaron el siguiente panorama:
SERVICIOS BRINDADOS POR LA PGR A LAS VCTIMAS Y OFENDIDOS DEL DELITO
Septiembre 2011 a junio 2012 Concepto Septiembre a diciembre 2011 Nmero de personas atendidas Orientaciones y asesoras jurdicas Atencin mdica
2/

Enero a junio 2012 121 130 18 14 0

Total 571 1 062 595 2 283 261

450 932 577

Atencin psicolgica

3/

2 269 261

Atencin en materia de trabajo 4/ social

1/ Se refiere a los servicios brindados por la Direccin General de Atencin a Vctimas del Delito. 2/ Se refiere a revisiones mdicas. 3/ Se refiere a los servicios de orientacin psicolgica y sesiones psicolgicas. 4/ Considera las visitas para la entrega de carta invitacin a la vctima y/u ofendido, estudios socioeconmicos y canalizaciones. FUENTE: SDHAVSC.

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5.2 PREVENCIN DEL DELITO Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD

Objetivo: Fomentar la participacin ciudadana en la prevencin y combate del delito. Estrategia: Consolidar la cultura de la denuncia entre la sociedad. Estrategia: Crear canales para la participacin ciudadana en materia de prevencin y combate del delito.
Con fundamento en el artculo 5o, fraccin VII, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y el artculo 43 de su Reglamento, la Direccin General de Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad (DGPDSC), tiene como objetivo planear, organizar y desarrollar campaas y programas permanentes tendientes a desalentar e inhibir conductas delictivas de carcter federal y realizar un conjunto de actividades para la atencin ciudadana, dentro del mbito de competencia de esta institucin. Los resultados de las acciones preventivas que se realizaron en los 31 estados de la Repblica Mexicana y en el Distrito Federal propiciaron una mayor confianza de la poblacin en la institucin, lo cual se reflej en el incremento de la demanda de los servicios, como son: conferencias, cursos de formacin de multiplicadores, foros de prevencin del delito y de la farmacodependencia, orientacin legal, apoyo psicolgico, recepcin de informes confidenciales sobre delitos federales, apoyo a familiares de personas extraviadas o ausentes, atencin a detenidos y derivacin de adictos. Igualmente, se ha logrado la colaboracin de un mayor nmero de instituciones pblicas de los tres rdenes de gobierno, as como de asociaciones y organismos privados y sociales, en programas, estrategias y acciones de prevencin. Enlaces interinstitucionales: red interinstitucional y social Con el propsito de ampliar la cobertura de los programas y fortalecer las actividades de prevencin del delito y la farmacodependencia, se busc la vinculacin con otras instituciones. En el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se realizaron 1 mil 463 enlaces interinstitucionales con diversos organismos pblicos de los tres rdenes de gobierno, primordialmente con las procuraduras generales de justicia de los estados y del Distrito Federal, la Secretara de Seguridad Pblica Federal, las secretaras de Seguridad Pblica locales, de Educacin Pblica, de Desarrollo Social, de Salud, Consejo Nacional contra las Adicciones, consejos estatales y municipales contra las adicciones, de asistencia social, como es el caso del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) nacional y estatales, con instituciones privadas como centros de Integracin Juvenil, Cruz Roja Mexicana, Scouts, Rotarios, Cooperativa Pascual, Cmara Nacional de la Industria de Transformacin, Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo; educativas y acadmicas, como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el Instituto Politcnico Nacional, Colegio de Bachilleres, y universidades pblicas y privadas de toda la Repblica Mexicana, as como diversas organizaciones sociales, mediante los cuales se concert la colaboracin en acciones especficas de prevencin del delito y de la farmacodependencia, as como el apoyo en las campaas de divulgacin. Destaca el trabajo de concertacin, planeacin y organizacin que se desarrolla con diversos gobiernos estatales y municipales, as como con representantes de la sociedad civil en varias entidades federativas del pas, con el propsito de coordinar el Programa Integral de Prevencin del Delito y de la Farmacodependencia. Convenios de colaboracin Con el propsito de fortalecer la cultura de la legalidad e incorporar la participacin de grupos representativos de la sociedad y organismos de gobierno a las acciones de prevencin de los delitos federales, se celebran convenios con instituciones federales, estatales, municipales y asociaciones civiles, para su colaboracin en programas de prevencin del delito y de la farmacodependencia, as como con instituciones de educacin superior, pblicas y privadas, para la prestacin de servicio social en la PGR. 136 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 En ese sentido, el 7 de diciembre de 2011, se efectu la firma para refrendar los compromisos del Programa de Colaboracin con el Sistema de Radio y Televisin Mexiquense, que tiene como objetivo emprender acciones conjuntas para instrumentar campaas de difusin de las cdulas de identificacin de personas extraviadas, sustradas y/o ausentes, a fin de que sean localizadas. Foros de prevencin del delito Para informar a la poblacin acerca de las conductas que constituyen delitos federales, incluidos los referidos contra la salud, daos al medio ambiente, robo y trfico de piezas arqueolgicas, ataques a las vas generales de comunicacin y portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, entre otros, se realizaron 431 foros, con 115 mil 600 asistentes, en las 32 entidades federativas, en colaboracin con asociaciones civiles, asociaciones empresariales, centros de trabajo y autoridades estatales y municipales. Foros nacionales e internacionales Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se particip en los siguientes foros nacionales e internacionales: o Jornada por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito, Atencin a Vctimas, Servicios a la Comunidad y Acceso Efectivo a la Justicia en Cuernavaca, Morelos, organizada en coordinacin con los tres rdenes de gobierno el 1 de septiembre de 2011, realizada en el Museo de la Ciudad; en la Universidad Fray Luca Paccioli; Universidad Latina; Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (Conalep) plantel Cuernavaca y las escuelas secundarias nmero 5, 12, 13, 23, 30 y 39. o Jornada Estatal por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito, Atencin a Vctimas, Servicios a la Comunidad y Acceso Efectivo a la Justicia, en la ciudad de Tijuana, Baja California, organizada en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, del 6 al 8 de septiembre de 2011, realizada en la Sala de Espectculos del Centro Cultural Tijuana; Universidad Iberoamericana; auditorio del Centro Comunitario de la Universidad Autnoma de Baja California; Cmara Nacional de Comercio; Centro de Estudios Universitarios Xochicalco; auditorio de la Universidad de las Californias Internacional y las instituciones educativas de nivel medio: Colegio Nacional de Educacin Profesional II y Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos. o Jornada por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito, Atencin a Vctimas, Servicios a la Comunidad y Acceso Efectivo a la Justicia, realizada en Cancn, Quintana Roo, organizada en coordinacin con los tres rdenes de gobierno del 5 al 8 de octubre de 2011, realizada en el Instituto Tecnolgico de Cancn; Universidad del Sur; auditorio de la delegacin estatal de la PGR; secundarias tcnicas 11, 16, 17 y 19; Escuela Secundaria General 20 Jos Mart y Escuela Secundaria General 14 Los Corales. o Conferencias, foro y reuniones, en las que se abordaron temas como: Delincuencia Organizada y Derechos Humanos; Ley de Extincin de Dominio; Perspectivas de la Legalizacin de las Drogas en Mxico; efectuadas en la ciudad de Mrida, Yucatn, los das 13 y 14 de octubre de 2011, en coordinacin con instituciones educativas de la entidad; Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Yucatn; Universidad Anhuac Mayab y Universidad Marista de Mrida. o Curso de Ley de Extincin de Dominio, en Durango, Durango, efectuado en el auditorio de la delegacin estatal de la PGR, dirigido a agentes del Ministerio Pblico Federal y estatal, legisladores, notarios, jueces y abogados, el viernes 21 de octubre de 2011. o Curso-Taller sobre Violencia Familiar y Enfoques Preventivos, realizado en Ciudad Lerdo, Durango, dirigido al personal de Prevencin del Delito de los estados de: Coahuila, Durango y Zacatecas, el 22 de octubre de 2011. o Conferencia Delincuencia Organizada y Derechos Humanos, llevada a cabo en la Escuela de Educacin Fsica Antonio Estopier, dirigida a los estudiantes de esa casa de estudios,
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el 28 de octubre de 2011, as como en la ciudad de Torren, Coahuila, en el auditorio de la delegacin estatal de la Procuradura General de la Repblica, dirigida a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y peritos, el 29 de octubre de 2011. o Conferencia Los Derechos Humanos y la Vida, celebrada en el Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios No. 4 en Ciudad Lerdo, Durango, dirigida a alumnos, padres de familia y personal docente de esa institucin educativa, el jueves 27 de octubre de 2011. o Reuniones, conferencias y cursos, en la ciudad de Hermosillo, Sonora, realizada en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, los das 3 y 4 de noviembre de 2011, llevada a cabo en el Palacio de Gobierno de Sonora; Presidencia Municipal de Hermosillo, Sonora; auditorio de la Universidad Durango Santander; auditorio de la Universidad del Valle de Mxico y en el auditorio de la delegacin estatal de la PGR. o Jornada Estatal por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito, Servicios a la Comunidad y Acceso Efectivo a la Justicia, en la ciudad de Puebla de Zaragoza, Puebla, realizada en coordinacin con los tres rdenes de gobierno del 8 al 10 de noviembre de 2011, efectuada en el Centro de Convenciones de Puebla; en el Colegio de Notarios; en la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla; Aula Magna de la Universidad de las Amricas, as como en las secundarias tcnicas 30, 50 y 63; Escuela Secundaria General 1 Presidente Crdenas; Escuela Secundaria General 4 Narciso Mendoza; Telesecundaria Lic. Salvador Zamudio, Centro Escolar Nios Hroes de Chapultepec y en el Instituto Poblano de la Juventud. o Jornada por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Acceso Efectivo a la Justicia, en los municipios de Guadalajara, Tlaquepaque y Zapopan, Jalisco, realizada en coordinacin con los tres rdenes de gobierno del 23 al 25 de noviembre de 2011, llevada a cabo en el Centro Universitario UTEG; Preparatoria 2 de la Universidad de Guadalajara; Colegio de Bachilleres del estado de Jalisco planteles 5 y 12; secundarias federales 17, 44 y 66; Secundaria Tcnica 24, Colegios Internacional SEK, Liceo Chapalita, Sor Juana Ins de la Cruz y Jefferson School. o Jornadas Estatales por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Acceso Efectivo a la Justicia, en Aguascalientes y Zacatecas, realizadas en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, efectuadas del 28 de noviembre al 2 de diciembre de 2011, en Aguascalientes en las escuelas secundarias tcnicas 5, 17, 20, 22 y 32; escuelas secundarias 22 y 26; asimismo, en Zacatecas, se efectuaron en las escuelas secundarias tcnicas 1, 6, 34 y 65; Escuela Secundaria Federal 2; Secundaria del Instituto Zacatecas; Escuela Secundaria Jos rbol y Bonilla; Escuela Secundaria General Pedro Ruiz Gonzlez y Escuela Secundaria General Pedro Vlez. o Foro Compartiendo Esfuerzos Salvando Vidas, organizado con la colaboracin de la Coordinacin de Salud Mental, en el marco de la XVII Semana Nacional de Salud, en Tuxtla Gutirrez, Chiapas, el da 19 de enero de 2012. o Foro Diez de Calificaciones; Cero Adicciones, organizado en coordinacin con la Procuradura General de Justicia del estado, Secretara de Seguridad Pblica estatal y el H. Congreso del Estado, en la ciudad de Morelia, Michoacn, el da 27 de enero de 2012. o Foro Prevencin del Delito y la Farmacodependencia, realizado en coordinacin con el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), el da 3 de febrero de 2012, en Mrida, Yucatn. o Foro Prevencin del Delito y las Adicciones, organizado en coordinacin con la Preceptora Juvenil Regional de Reintegracin Social, el da 15 de febrero de 2012, en Naucalpan de Jurez, Estado de Mxico. o Foro Las Drogas: Aspectos Jurdicos, Qumicos y Sociales, efectuado en el Instituto Tecnolgico de Monterrey Campus Zacatecas, el da 22 de febrero de 2012, en Zacatecas, Zacatecas. 138 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

o ABC del Docente ante Conductas o Hechos Presuntamente Constitutivos, capacitacin a profesores para proporcionarles herramientas conceptuales y metodolgicas a fin de atender problemticas en materia de seguridad pblica en planteles educativos, efectuada en colaboracin con Servicios Educativos del Distrito Federal, llevada a cabo en la Ciudad de Mxico, durante la semana del 12 al 16 marzo de 2012. o Jornada Estatal Prevencin del Delito y Vinculacin Ciudadana en Quintana Roo, con el propsito de fortalecer la perspectiva de derechos humanos mediante acciones con las que se fomenten el respeto de estos, as como las libertades fundamentales, a partir de la promocin de la cultura de cumplimento de la ley y respeto a la legalidad, que permitan impulsar la prevencin del delito y la vinculacin ciudadana, efectuada el 6 de marzo de 2012, en coordinacin con la Universidad del Caribe y la Universidad del Sur, en Cancn y Chetumal, Quintana Roo, respectivamente. o Jornada Internacional Los Derechos Humanos en la Procuracin de Justicia, con el fin de salvaguardar los derechos humanos, en donde especialistas y autoridades federales, de los mbitos social, acadmico, derechos humanos, procuracin de justicia y del servicio pblico, expusieron experiencias y conocimientos respecto a la consolidacin del Estado Democrtico de Derecho, a travs de acciones que contribuyan a garantizar el pleno derecho y proteccin de los derechos humanos consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que forma parte nuestro pas, efectuada en el Centro Cultural Universitario Tlatelolco en la Ciudad de Mxico, los das 27 y 28 de marzo de 2012. o Foro Prevencin del Delito: Explotacin Sexual Infantil, organizado en coordinacin con el DIF estatal, Procuradura General de Justicia del Estado y Secretara de Seguridad Pblica Estatal, llevado a cabo en la ciudad de Mrida, Yucatn, el 28 de marzo de 2012. o Foro Prevencin Social, organizado en coordinacin con el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, el 16 de abril de 2012. o Jornada Estatal Prevencin del Delito y Vinculacin Ciudadana en la Ciudad de Mrida, realizada en coordinacin con la Universidad Modelo campus Mrida; Escuela Primaria Modelo y en la Escuela Rural Raquel Dzib Cisneros, en la ciudad de Mrida, Yucatn, los das 3 y 4 de mayo de 2012. o Jornada Estatal Prevencin del Delito y Vinculacin Ciudadana en Campeche, organizada en coordinacin con la Universidad Autnoma de Campeche; Escuela Primaria Jos Mara Morelos y Escuela Primaria Urbana Septimio Prez Palacios, en Campeche, Campeche, los das 21 y 22 de mayo de 2012. o Foro Prevencin de la Explotacin Sexual Infantil en Yucatn, efectuado en coordinacin con el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, Procuradura General de Justicia del estado; Secretara de Seguridad Pblica del estado y Secretara de Educacin del estado, en los municipios de Ticul, en la Secundaria Jos Dolores Rodrguez Tamayo; Oxkutzcab, en el Instituto Tecnolgico Superior del Sur; Teya, en el Colegio de Bachilleres y Seye, en la Secundaria Tcnica 34, los das 1, 6 y 8 de junio de 2012, respectivamente. o Jornada Binacional de Prevencin del Delito y Vinculacin Ciudadana, celebrada en las ciudades de Jurez, Chihuahua, y El Paso, Texas, del 25 al 27 de junio de 2012, organizada en coordinacin con el Gobierno del estado de Chihuahua y de los municipios de Chihuahua y Ciudad Jurez, as como tambin del Departamento de Salud Pblica de los Estados Unidos de Amrica en El Paso, Texas, en el marco de la conmemoracin del Da Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y Trfico Ilcito de Drogas; llevada a cabo en el Consulado General de Estados Unidos en Mxico; Departamento de Salud Pblica en El Paso, Texas, Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, Chihuahua y en la Escuela Secundaria Altavista 1. o Conmemoracin del Da Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y Trfico Ilcito de Drogas, derivado de la Conferencia Internacional sobre el Uso Indebido y el Trfico Ilcito de Drogas, celebrada en Viena, Austria, el 26 de junio de 1987; se acord la resolucin
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42/112 de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, donde se propuso que el da 26 de junio de cada ao, se efecte la conmemoracin haciendo una exhortacin a los 60 gobiernos firmantes de la Conferencia, entre ellos Mxico, para que implementen medidas que promuevan en la sociedad mundial la salud y el bienestar, a travs de estrategias de prevencin incluyentes y de informacin sobre los riesgos que implica el uso indebido, as como las consecuencias del trfico ilcito de drogas. o Derivado de lo anterior, a partir de 1988 la Procuradura General de la Repblica realiza eventos alusivos; en ese marco, el 26 de junio de 2012 se efectuaron ceremonias conmemorativas en los estados de: Baja California Sur, Chihuahua, Jalisco, Michoacn, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Comparecencias del Ministerio Pblico de la Federacin y de la Polica Federal Ministerial (PFM) ante la comunidad Con el propsito de informar acerca de las actividades realizadas en materia de procuracin de justicia y prevencin del delito, y de dar a conocer las atribuciones y acciones relevantes del Ministerio Pblico de la Federacin y de la PFM, as como de las atribuciones y funciones de la institucin y del derecho que les asiste a los ciudadanos para denunciar cualquier irregularidad por parte de los servidores pblicos ante el rgano Interno de Control, se realizaron 333 comparecencias con 26 mil 81 asistentes. Reuniones de informacin Tienen como objetivo fortalecer el conocimiento de la poblacin respecto a las atribuciones y funciones de la Procuradura, en especial el apego a la legalidad y a los programas que la institucin realiza en materia de prevencin de delitos federales. La prevencin de la farmacodependencia constituye uno de los temas ms importantes en estas reuniones, ya que se privilegia al grupo poblacional considerado como de mayor riesgo, los jvenes, por lo que las reuniones se llevan a cabo principalmente en instituciones de educacin media y superior en las 32 entidades federativas. Se realizaron 2 mil 192 reuniones de informacin con un total de 231 mil 959 asistentes. Medios alternativos culturales, recreativos y deportivos para la difusin de mensajes preventivos La PGR promovi el empleo de medios alternativos culturales, recreativos y deportivos para la difusin de mensajes en materia de prevencin del delito y de la farmacodependencia, como: obras de teatro, conciertos, teatro guiol, exposiciones, pinta de bardas, marchas, eventos deportivos, mdulos informativos en instituciones educativas y ferias regionales. Se cont con una participacin de 131 mil 387 personas en 389 eventos llevados a cabo en el pas. Campaas de difusin Para el desarrollo de las campaas de divulgacin se obtuvieron patrocinios que permitieron reproducir material impreso de difusin y publicar carteles en medios de comunicacin impresos, con el fin de reforzar las campaas de prevencin de delitos federales y de la farmacodependencia, y alcanzar cada da una mayor cobertura en territorio nacional. Con el apoyo de 77 patrocinadores se reprodujeron 1 milln 614 mil 416 ejemplares, entre carteles, trpticos, folletos, volantes, entre otros, con mensajes de prevencin del delito y la farmacodependencia y servicios a la comunidad. Se disearon 11 carteles y 14 trpticos vinculados con los siguientes temas para fortalecer la divulgacin de las campaas: o Con mensajes para reforzar los siguientes valores: Honestidad, Amistad, Respeto, Generosidad, Perseverancia, Responsabilidad, Solidaridad y Tolerancia o Derechos humanos o Derechos de las personas arraigadas

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o o o o o o o o

Derechos de las personas migrantes Cartilla del ciudadano Jornadas Estatales de Prevencin del Delito y Vinculacin Ciudadana Atencin a Indgenas (carteles imagen y traduccin del mensaje a 11 lenguas indgenas) Promocin del Centro de Denuncia y Atencin Ciudadana Derechos al momento de la detencin Difusin de los Servicios a la Comunidad Promocin del Programa de apoyo a familiares de personas extraviadas, sustradas o ausentes

Una parte importante de la difusin de mensajes se llev a cabo mediante materiales impresos orientados a resaltar los valores protegidos por la ley en materia de prevencin de delitos federales y de la farmacodependencia. De este material impreso se distribuyeron 39 mil 973 carteles, 290 mil 134 trpticos, 8 mil 484 manuales y 210 mil 228 folletos, volantes y otros. Otra va para la difusin de mensajes est constituida por los medios impresos de comunicacin, por el acceso que ofrecen a diferentes pblicos. En 229 peridicos y revistas se publicaron carteles en materia de delitos federales y de la farmacodependencia, con un tiraje de 13 millones 630 mil. Se transmitieron 253 mensajes de prevencin en materia de delitos federales y de la farmacodependencia, 30 en radio y 223 en televisin, con el fin de difundir y promover entre la poblacin la cultura de la responsabilidad y de la legalidad.

Prevencin del delito y la farmacodependencia

Cursos de formacin de multiplicadores Estos cursos se disean e imparten como una estrategia para difundir las graves consecuencias del uso y abuso de drogas en la salud y la seguridad de la poblacin, se proporcionan elementos conceptuales y metodolgicos para atacar los factores de riesgo delincuencial, fortalecer los factores protectores contra la delincuencia e impulsar la participacin de la comunidad. Estn dirigidos a maestros, padres de familia, alumnos, trabajadores de la salud, de procuracin de justicia, de seguridad pblica, promotores comunitarios del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y a profesionales de diversas disciplinas, quienes asumen el compromiso de reproducir los conocimientos adquiridos con sus familiares, en escuelas, centros de trabajo y comunidades, lo que permite ampliar la cobertura de informacin, plticas y conferencias. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se impartieron 459 cursos con una participacin de 28 mil personas. Conferencias acerca de prevencin del delito y de la farmacodependencia Se impartieron en instituciones educativas de nivel bsico 3 mil 385 conferencias a 326 mil 193 personas acerca de la prevencin del uso indebido de drogas, prevencin de delitos federales, prevencin de los factores de riesgo, as como el fortalecimiento de los factores protectores y de la cultura cvica; tambin se incluyeron temas acerca de valores ticos, morales y principios jurdicos que rigen el comportamiento de nuestra sociedad. Se privilegia la atencin a nias, nios y adolescentes, considerados como grupos de mayor riesgo. Adictos canalizados por el agente del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF) a centros de rehabilitacin y tratamiento Se deriva a los farmacodependientes liberados bajo tratamiento por el aMPF, as como a aquellos que acuden a esta institucin, en forma voluntaria, para su atencin en centros de rehabilitacin acorde a su problemtica, con el apoyo de un equipo multidisciplinario de mdicos, psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales y abogados. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 fueron canalizadas 6 mil 173 personas de todo el territorio nacional.

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Servicios a la comunidad y vinculacin social

Orientacin legal Como un medio que produce certeza y legalidad en la comunidad, se proporciona gratuita y oportunamente orientacin legal en materia penal, civil, laboral, mercantil, agraria y administrativa, en todas las ramas del Derecho, tanto del fuero federal como del comn, a quien lo solicite, ya sea de manera personal, por correspondencia, por va telefnica o por correo electrnico. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se proporcion orientacin legal a 16 mil 419 personas. Orientacin social Sabedores de la necesidad de brindar un servicio integral a la sociedad sobre los problemas que le aquejan, se ha puesto en funcionamiento un modelo de atencin global que busca profundizar en la problemtica del entorno familiar y social, lo cual permite proporcionar orientacin legal, apoyo psicolgico y trabajo social, con el fin de que las autoridades competentes presten servicios de naturaleza tutelar, asistencial, preventiva, educacional o mdica, rebasando con ello la prctica de atender el asunto solamente desde la perspectiva legal y brindar, al mismo tiempo, alternativas de solucin a la fenomenologa que lo envuelve. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, fueron atendidas a 1 mil 317 personas. Atencin a detenidos Con el fin de observar el respeto irrestricto a los derechos humanos de los detenidos nacionales o extranjeros presuntamente responsables de la comisin de delitos federales, se supervisan permanentemente las condiciones de estancia, trato, comunicacin, alimentacin y asistencia mdica que reciben en las instalaciones de la institucin. Con base en ello, se proporcion apoyo a 16 mil 374 personas detenidas en el mbito nacional y a 10 mil 511 de sus familiares. Apoyo a familiares de personas extraviadas, sustradas o ausentes La PGR, consciente del problema del extravo, sustraccin y ausencia de menores, cre el Programa de Personas Extraviadas o Ausentes a partir de 1994, con la finalidad de apoyar a los gobiernos locales de la Repblica Mexicana en la pronta localizacin de personas extraviadas, con base en los convenios de colaboracin de interprocuraduras en cada una de las entidades federativas. Se proporciona un servicio social a la ciudadana para la localizacin de personas extraviadas o ausentes, a travs de la difusin de cdulas de identificacin en todo el pas, las cuales cuentan con los datos personales, media filiacin y fotografa que permitan su identificacin. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se atendieron 1 mil 34 familiares de personas extraviadas y/o ausentes. Recepcin de informes confidenciales sobre delitos federales Su objetivo es atender a las personas que tienen conocimiento de la probable comisin de delitos federales y que desean denunciarlos de manera confidencial y annima, salvaguardando la integridad fsica del denunciante y la de su familia. Esta informacin se canaliza a las reas competentes para su investigacin. Se registraron y canalizaron 1 mil 219 informes atendidos en territorio nacional.

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DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN DEL DELITO Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD

Datos anuales Concepto 2007 Enlaces interinstitucionales Convenios de colaboracin con instituciones pblicas, privadas y sociales Cursos de formacin de multiplicadores en materia de prevencin de la farmacodependencia, para padres, maestros, trabajadores de la salud y comunidad Cursos Asistentes Conferencias en instituciones pblicas, privadas y sociales, acerca de prevencin de la farmacodependencia Conferencias Asistentes Comparecencias de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y Polica Federal Ministerial ante su comunidad Comparecencias Personas Reuniones de informacin acerca de las actividades sustantivas de la institucin Reuniones Personas Foros de prevencin del delito Foros Personas Acciones preventivas Eventos Asistentes FUENTE: SDHAVSC 8 083 587 246 8 841 691 435 8 118 662 553 7 311 730 041 7 104 770 138 3 472 362 559 3 871 381 391 11.5 5.2 697 135 285 574 141 338 471 108 494 494 167 395 653 162 340 295 65 253 153 33 809 -48.1 -48.2 2 769 192 095 3 331 234 643 2 798 209 711 2 269 195 373 2 406 239 178 1 140 108 363 1 136 120 021 -0.4 10.8 899 49 215 988 62 673 768 50 997 410 41 390 367 31 400 188 21 514 200 17 971 6.4 -16.5 3 171 186 349 3 445 224 166 3 656 267 142 3 757 304 157 3 167 311 771 1 653 158 552 2 135 193 621 29.2 22.1 547 24 302 503 28 615 425 26 209 381 21 726 511 25 449 196 8 877 247 15 969 26.0 79.9 2 247 0 2008 2 324 2 2009 2 152 0 2010 1 867 0 2011 1 851 0 2011 951 0 2012 849 0 -10.7 0.0 Enero-junio Variacin %

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Datos anuales Concepto 2007 Difusin de mensajes preventivos a travs de medios alternativos Medios Personas Apoyo de patrocinadores para la reproduccin de material grfico Ejemplares reproducidos Diseo y elaboracin de carteles para la prevencin del delito y la farmacodependencia Diseo y elaboracin de trpticos y/o dpticos para la prevencin del delito y la farmacodependencia Distribucin de carteles Distribucin de trpticos Distribucin de manuales Distribucin de otros Material distribuido Publicacin en peridicos y revistas Patrocinadores 516 297 206 269 272 446 164 174 154 865 719 14 401 211 147 235 1 721 048 17 306 156 803 238 1 556 276 12 311 162 313 164 1 850 762 10 392 188 362 89 1 152 591 10 2008 2009 2010 2011

Enero-junio Variacin % 2011 2012

160 88 316 37 803 058 4

218 50 687 46 1 323 228 5

36.3 -42.6 24.3 64.8 25.0

15 81 333 513 310 8 374 335 821 938 838

11 110 058 1 281 113 10 431 749 847 2 151 449

10 117 297 568 005 7 903 518 118 1 211 323

10 87 338 508 938 10 897 426 783 1 033 956

10 63 076 518 001 9 543 458 118 1 048 738

3 34 388 256 710 3 637 321 891 616 626

7 17 436 90 953 3 873 109 480 221 742

133.3 -49.3 -64.6 6.5 -66.0 -64.0

155

129 7 257 000 129 10 341 10 343 5 886

-16.8 -42.5 -28.3 -1.6 -21.9 -38.9

Tiraje 23 917 958 20 602 600 14 882 000 25 101 000 20 481 000 12 613 000 Difundir, a travs de la televisin y la radio acciones de prevencin del delito y la farmacodependencia Orientacin legal Atencin a detenidos a nivel nacional Atencin de familiares de detenidos en el rea de seguridad en el Distrito Federal Adictos canalizados por el Ministerio Pblico de la Federacin a centros de rehabilitacin y tratamiento Atencin a familiares de personas extraviadas, sustradas o ausentes Apoyo psicolgico Informe confidencial sobre delitos federales y explotacin sexual infantil Atencin social* 486 24 485 22 965 18 797 406 18 721 27 796 27 178 337 20 249 33 877 33 558 350 14 723 29 992 14 046 358 19 697 22 771 17 388 180 10 508 13 248 9 630

11 221

12 143

14 073

15 260

10 511

6 734

3 894

-42.2

713 2 511 3 336 659

483 2 261 2 594 999

1 056 1 864 1 609 5 443

749 2 441 1 581

1 266 1 968 1 113

539 1 046 475

531 742 790

-1.5 -29.1 66.3

NOTA: En Convenios con base a lo que establece el Reglamento de la Ley Orgnica de la PGR, la C. Procuradora General de la Repblica tiene la facultad indelegable para firmar. * Esta meta ya no se report a partir de 2010 FUENTE: SDHAVSC

Estrategia: Priorizar la atencin de grupos vulnerables para prevenir la violacin de sus derechos humanos
Atencin de asuntos indgenas Con fundamento en el Acuerdo A/067/03, emitido por el Procurador General de la Repblica, mediante el cual se crea la Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas, en relacin con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en lo referente a la certeza jurdica y los derechos humanos, esta unidad atendi del 1 septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, a un total de 898 indgenas procesados y sentenciados por un delito federal. Dicha atencin fue para solicitar, entre otros beneficios, el no ejercicio de la accin penal, la aplicacin de penas mnimas, que no se interpusiera recurso alguno en contra de una resolucin que los beneficiaba, o bien, se gestionara un beneficio de ley. 144 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Entre las acciones realizadas por la unidad especializada para brindar atencin a los miembros de los pueblos y comunidades indgenas, destacan las siguientes: o Visitas a Centros de Readaptacin Social (Ceresos) Se han visitado 29 centros de reclusin del pas, con el fin de acceder a la informacin necesaria para mantener actualizada la base de datos de la poblacin penitenciaria indgena, y en la que se dio atencin personalizada a 207 internos de origen indgena, entre procesados y sentenciados por la comisin de un delito federal, para proporcionarles orientacin y asesora jurdica y promover la gestin de beneficios de ley, dando prioridad a mujeres, enfermos y adultos mayores. o Beneficios de ley En el Programa de Gestin de Beneficios se han logrado gestionar ante el rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, 92 beneficios de ley en favor de indgenas sentenciados por la comisin de un delito federal. o Emisin de opiniones tcnico-jurdicas En los diversos asuntos en los que se vieron involucradas personas de origen indgena, esta unidad especializada ha emitido 48 opiniones tcnico-jurdicas a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin. o Eventos de capacitacin realizados Para fomentar entre los servidores pblicos de la institucin una cultura efectiva de respeto a los derechos indgenas, se han llevado a cabo seis eventos de capacitacin. La Procuradura General de la Repblica, en coordinacin con otras instituciones, ha llevado a cabo los siguientes seminarios: Las Comunidades Indgenas en el Marco de las Garantas Constitucionales, Garantismo Penal y Multiculturalidad, El Sistema Penal Acusatorio y su Repercusin en los Sistemas Normativos, El Acceso de las Comunidades Indgenas a la Procuracin de Justicia, Importancia de la Sensibilizacin en los Servidores Pblicos, Secretara de Marina y Secretara de la Defensa Nacional ante los Derechos Indgenas. o Participacin de la Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas con otras dependencias de gobierno, durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio 2012: Con la Secretara de Marina. Con la Secretara de la Defensa Nacional. Con el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas. Con la Direccin Ejecutiva de prevencin y Readaptacin Social de la Secretara de iiiiiiGobierno del Distrito Federal. Con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin. Con la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Con la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo. La participacin con cada una de las instituciones sealadas con antelacin, son diversas, en razn de la naturaleza de las atribuciones de cada una de ellas y que, sin embargo, convergen en un propsito comn que es el de promover y difundir una cultura de respeto a los derechos humanos de los miembros de los pueblos indgenas, y con ello lograr un acceso pleno a la procuracin de justicia federal.

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 Con la Subsecretara para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos, de la Direccin General de Derechos Humanos y Democracia, de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), en coordinacin con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), para la imparticin de cursos de capacitacin en materia indgena, as como para gestionar el apoyo de intrpretes y traductores en materia indgena. Con el rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social de la Secretara de Seguridad Pblica, para la gestin de beneficios de ley, en los casos de los indgenas sentenciados por un delito federal.

5.3 FISCALA ESPECIAL PARA LOS DELITOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y TRATA DE PERSONAS
Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Combatir y sancionar con mayor severidad la violencia de gnero. Acciones y resultados
Con el firme propsito de que la procuracin de justicia auxilie a las vctimas de violencia contra las mujeres y trata de personas, la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (Fevimtra) continu con el fortalecimiento de su participacin en el cumplimiento de las atribuciones de la Procuradura General de la Repblica (PGR). Lo anterior, en congruencia con los compromisos internacionales que protegen los derechos humanos y con las leyes General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (DOF/1/02/07), General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOF/2/08/06), y para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas (DOF/27/11/07). En ese sentido, la Fiscala Especial increment su eficiencia en la persecucin de los delitos, de conformidad con su modelo de actuacin centrado en la vctima, el cual incorpora la colaboracin de los agentes del MPF con quienes asisten a las vctimas para que superen el estrs postraumtico, el miedo y la desconfianza que derivan de su condicin de vctimas de delitos en condiciones de abuso de poder y para que, de esa forma, tengan capacidad de ejercer, libre y de manera informada, su derecho constitucional de acompaar la investigacin, si as lo desean, y aportar a la autoridad ministerial datos que contribuyan a integrar una averiguacin previa que lleve a la consignacin de los responsables. El trabajo conjunto de las reas ministeriales y de atencin, evita la revictimizacin y da seguridad a las vctimas. Adems, se perfeccion la argumentacin tcnico-jurdico-penal en sus investigaciones y consignaciones, en materia de trata de personas y violencia contra las mujeres, bajo los principios de igualdad y no discriminacin, perspectivas de multiculturalidad, gnero y proteccin integral de los derechos de la niez, observando en todo momento la legalidad y honestidad, en el marco del cumplimiento de las obligaciones internacionales de Mxico en materia de derechos humanos.

Asimismo, aument su contribucin a la profesionalizacin y la especializacin continua, en materia de derechos humanos de las mujeres y de los nios, de igualdad de gnero, de combate a la trata de personas y de la interpretacin del derecho, atendiendo a los criterios de equidad de gnero, en beneficio de los servidores pblicos adscritos a la Fevimtra y a otras reas de la PGR. Del mismo modo, gestion ante las instituciones competentes el realizar acciones para que brinden a las vctimas atencin orientada a reforzar su empoderamiento, con la finalidad de que adquieran o recuperen sus capacidades y fortalezas que les permitan reinsertarse en una vida familiar y social libre de violencia.

146 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Por otra parte, nutri sus bases de datos realizando anlisis de la informacin proveniente de las indagatorias iniciadas desde que la Fevimtra fue creada, as como de las provenientes de las entidades federativas del pas que le han compartido su informacin. Ante los grupos interinstitucionales creados al amparo de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, la Fevimtra represent a la PGR; como resultado, ha participado en la redaccin de programas especiales relevantes y al interior de la institucin, en la coordinacin para el cumplimiento de diversos acuerdos tomados en los grupos. Adicionalmente, particip en coordinacin con otras reas de la Procuradura, entre ellas la Oficiala Mayor y la Visitadura General, la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad; as como con Inmujeres, a fin de construir una cultura de no discriminacin, igualdad y respeto a los derechos humanos que fomente el acceso a la justicia, de conformidad con el mandato constitucional y las obligaciones del Estado mexicano en materia de proteccin de los derechos humanos de las mujeres, las personas menores de edad y de las vctimas de trata de personas.

Persecucin de delitos de violencia contra las mujeres y trata de personas Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Combatir y sancionar con mayor severidad la violencia de gnero. Estrategia: Garantizar mejores condiciones para la presentacin de denuncias a las vctimas del delito. Estrategia: Enfocar el sistema de procuracin de justicia en favor de la vctima, garantizando en todo momento la proteccin de su integridad, dignidad e identidad.
La Fevimtra tiene como objetivo el lograr los ms altos estndares de eficiencia y efectividad en la investigacin de los delitos de Violencia contra las Mujeres (VCM) y Trata de Personas (TdP), de acuerdo con sus facultades legales, de conformidad con el Acuerdo A/024/081 y adicionado por el diverso A/109/12, mediante los cuales se determinan sus funciones y atribuciones y en la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas2, en los siguientes supuestos: cuando los delitos de VCM incluye los delitos de violacin, abuso sexual, hostigamiento sexual, lesiones, tortura, amenazas, extorsin, difamacin, calumnias, falsedad en declaraciones judiciales y en informes dados a una autoridad, privacin ilegal de la libertad, falsedad de documentos, violacin a la Ley General de Poblacin, abuso de autoridad, delitos contra la salud, homicidio, rapto, incesto, estupro, delitos cometidos contra la administracin de justicia, corrupcin-pornografa-lenocinio de personas menores de dieciocho aos de edad o que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o que no tienen capacidad para resistirlo, entre otros- y TdP que se inicien, preparen o cometan en el extranjero siempre que produzcan o se pretenda que tengan efectos en el territorio nacional; cuando se inicien, preparen o cometan en el territorio nacional siempre que produzcan o se pretenda que tengan efectos en el extranjero; cuando se cometan en el territorio nacional y se actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 50, fraccin I, incisos b) a j) de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Por otra parte, la Fevimtra tambin realiza acciones de bsqueda de mujeres y nias reportadas como desaparecidas, considerando que la violencia contra las mujeres puede alcanzar la gravedad de su desaparicin, tornndose en un problema que afecta a varias entidades federativas, teniendo un alto impacto social por el dao que produce.

1 2

Emitido por el C. Procurador y publicado en el DOF el 31 de enero de 2008. Publicada en el DOF el 27 de noviembre de 2007, la cual fue abrogada en el DOF el 14 de junio de 2012, al emitirse la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos.

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 Violencia contra las mujeres y trata de personas i Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se iniciaron 199 averiguaciones previas por delitos de violencia contra las mujeres y trata de personas y fueron determinadas 81, de las cuales se consignaron 37. Los hechos ms denunciados fueron: contra la libertad, el normal desarrollo psicosexual, la integridad, la dignidad y el libre desarrollo de la personalidad. En el siguiente cuadro se describen los resultados alcanzados por la autoridad ministerial en materia de investigacin de posibles hechos de violencia contra las mujeres y trata de personas.
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y TRATA DE PERSONAS. AVERIGUACIONES PREVIAS
Concepto Iniciadas En trmite Determinadas Consignadas Incompetencias No ejercicio de la accin penal (NEAP) Total de averiguaciones tramitadas* Datos anuales 2007 80 65 42 3 38 1 107 2008 127 123 71 6 60 5 194 2009 137 158 113 18 72 11 271 2010 205 248 128 53 30 43 376 2011 225 387 113 71 26 13 500 Enero junio 2011 123 338 47 30 13 3 385 2012 129 477 45 15 16 10 522 Variacin % 4.9 41.1 -4.3 -50 23.1 233 35.6

*Averiguaciones previas tramitadas que se iniciaron de enero de 2007 a junio de 2012 o previamente. FUENTE: Fevimtra.

Trata de personas iiiiiEn la PGR, la persecucin del delito de trata de personas est a cargo de la Fevimtra, la SIEDO y la Unidad Especializada para la Atencin de Delitos Cometidos en el Extranjero (UEDCE), de conformidad con los artculos octavo y noveno del Acuerdo A/024/08. iiiiiSegn lo establecido en la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, esta tiene lugar cuando, por medio de la violencia fsica o moral, el abuso de poder o el engao, se promueva, facilite, ofrezca, solicite, consiga, traslade, entregue o reciba, para s o para un tercero, a una persona para someterla a explotacin sexual o laboral, esclavitud, servicios o trabajos forzados, o para extirparle algn rgano, tejido o sus componentes. iiiiiEn el marco de su mandato legal, la Fevimtra asumi la investigacin de los delitos de VCM y TdP, realizando todas las acciones legales posibles y disponiendo de todas aquellas herramientas tcnico-jurdico-penales para lograr ante el Poder Judicial de la Federacin una judicializacin exitosa. Para esto, dimension y evalu los obstculos legales para lograrlo, considerando -solo por mencionar algunos ejemplos- la complejidad en la integracin legislativa de los elementos del tipo penal del delito de trata de personas, situacin que origina -en la praxis- obstculos para integrar las averiguaciones previas, lograr autos de formal prisin derivados de consignaciones bien sustentadas, y posteriores sentencias condenatorias y firmes, lo que obliga a brindar la debida y permanente coadyuvancia con los agentes del MPF adscritos a los juzgados en el Poder Judicial de la Federacin. iiiiiUn problema que trasciende en conflictos competenciales o criterios jurisdiccionales es la tolerancia, permisin e invisibilidad social, adems del arraigo cultural de los delitos de VCM y TdP, aunado a la an incipiente experiencia ministerial y judicial en el pas, lo que obliga al personal adscrito a la Fevimtra a dirigir las investigaciones, establecer mecanismos de acercamiento con rganos judiciales con la finalidad de exponer la gravedad e impacto social en la comisin de esos delitos, e incidir en el contexto sociocultural que lleve a transitar de la concepcin de fenmenos sociales a prcticas delictivas que deben ser sancionadas. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, a travs de la Fevimtra se dio inicio a 55 averiguaciones previas relacionadas con el delito de trata de personas y fueron determinadas

148 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

26, de las cuales se consignaron 12. Entre las probables vctimas se encuentran personas provenientes de Colombia, Guatemala, Honduras, Espaa, Brasil, Hungra y Ecuador, adems de nacionales. En el cuadro siguiente se muestran los resultados alcanzados por la autoridad ministerial en materia de investigacin de hechos posiblemente constitutivos del delito de trata de personas.
AVERIGUACIONES PREVIAS. TRATA DE PERSONAS
Clasificacin Iniciadas Determinadas Consignadas Incompetencia No ejercicio de la accin penal Acumulacin Reserva Reingresadas Reactivadas de reserva En trmite Datos anuales 2008 23 3 1 2 0 0 0 0 20 2009 27 20 3 15 0 2 0 0 22 2010 79 29 18 4 8 1 0 6 0 74 2011 69 48 31 10 5 2 0 1 0 109 Enero junio 2011 38 26 18 6 1 1 0 6 0 92 2012 32 12 5 6 1 0 0 4 0 133 Variacin % -15.8 -53.8 -72.2 0 0 -100.0 0 -33.3 0 44.6

Los datos que se reportan son a partir del 1 de febrero de 2008, fecha en que entr en vigor el Acuerdo A/024/2008, mediante el cual el C. Procurador cre la Fevimtra. FUENTE: Fevimtra.

Con relacin a las modalidades por las cuales puede cometerse el delito de trata de personas -explotacin sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud y prcticas anlogas a la esclavitud, servidumbre, o extirpacin de un rgano, tejido o sus componentes-, se muestran los siguientes resultados; de los que se desprende que la mayor incidencia fue la cometida con fines de explotacin sexual, a saber:
Datos anuales 2008 11 12 0 0 0 23 2009 17 5 5 0 0 27 2010 53 20 4 2 0 79 2011 43 18 5 0 3 69

MODALIDADES REGISTRADAS EN EL DELITO DE TRATA DE PERSONAS

Categora Explotacin sexual Trabajos o servicios forzados Explotacin sexual y trabajos o servicios forzados Extirpacin de un rgano, tejido o sus componentes Prcticas anlogas a la esclavitud Total de APs en materia de trata de personas Enero junio 2011 23 11 3 0 1 38* 2012 26 5 1 0 0 32 Variacin % 13.0 -54.5 -66.7 0 -100.0 -15.8

*Existen casos en los que en una averiguacin previa se presenta ms de una modalidad de trata de personas. FUENTE: Fevimtra.

Violencia contra las mujeres iIIIiRespecto de aquellos ilcitos relacionados con violencia contra las mujeres, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se dio inicio a 167 averiguaciones previas y se logr determinar 66, de las cuales 29 corresponden a consignaciones ante los tribunales. En el cuadro que se muestra a continuacin, se muestran los resultados alcanzados por la autoridad ministerial en materia de investigacin de posibles hechos de violencia contra las mujeres. 149

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AVERIGUACIONES PREVIAS. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Clasificacin Iniciadas Determinadas* Consignadas Incompetencia No ejercicio de la accin penal Acumulacin Reserva Reingresadas** Reactivadas de reserva En trmite Datos anuales 2007 80 42 3 38 1 0 0 0 0 65 2008 104 68 5 58 5 0 0 0 103 2009 110 93 15 57 11 4 6 0 136 2010 126 99 35 26 35 0 3 6 3 174 2011 156 65 40 16 8 1 0 13 0 278 Enero junio 2011 85 21 12 7 2 0 0 8 0 246 2012 97 33 10 10 9 4 0 2 0 344 Variacin % 14.1 57.1 -16.7 42.9 350 n/a 0 -75 0 39.8

* El indicador determinadas comprende la suma de APs consignadas, incompetencias, no ejercicio de la accin penal, acumulacin y reserva. ** Alude a APs que una vez determinadas, pueden ingresar nuevamente a trmite para su perfeccionamiento legal. n/a No aplica. FUENTE: Fevimtra.

Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se consignaron 33 averiguaciones previas por delitos de violencia contra las mujeres, incluyen diferentes ilcitos, tales como los de abuso sexual, violacin, corrupcin y pornografa de personas menores de edad o personas que no tienen capacidad de comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo; homicidio, ejercicio indebido del servicio pblico, delitos cometidos contra la administracin de justicia, hostigamiento sexual, abuso de autoridad, amenazas, lesiones, calumnias, tortura, extorsin e intimidacin; para tal efecto, el cuadro siguiente muestra de manera detallada el comportamiento de las estadsticas relacionadas con los delitos de violencia contra las mujeres:
MODALIDADES REGISTRADAS EN LOS DELITOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
Categora Abuso sexual Violacin Hostigamiento sexual Lesiones Otros Total de APs de violencia contra mujeres* Datos anuales 2007 3 8 1 4 29 80 2008 31 14 18 3 68 104 2009 31 10 16 0 71 110 2010 32 12 20 3 87 126 2011 44 17 20 6 98 155 Enero junio 2011 27 10 7 4 55 85 2012 27 19 9 3 58 66 Variacin % 0 90 28.6 -25 5.5 -22.4

*Existen casos en los que una averiguacin previa se integra por ms de un delito. FUENTE: Fevimtra.

Con motivo de posibles hechos delictivos cometidos por personal del servicio pblico federal, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, se han iniciado y consignado las siguientes averiguaciones previas:

POSIBLES HECHOS DELICTIVOS RELACIONADOS CON SERVIDORES PBLICOS. ORDEN FEDERAL

Concepto APs iniciadas APs consignadas
FUENTE: Fevimtra.

Datos anuales 2007 11 3 2008 56 5 2009 59 11 2010 56 28 2011 85 37

Enero junio 2011 49 13 2012 39 6

Variacin % -20.4 -53.8

Bsqueda y localizacin de mujeres y nias desaparecidas iiRespecto de la bsqueda y localizacin de mujeres y nias desaparecidas, la Fevimtra en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, tuvo conocimiento de 96 reportes de mujeres y nias desaparecidas, localizndose 56 personas. 150 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Adems de atender el mandato de investigar y perseguir los delitos constitutivos de VCM y TdP, la Fevimtra colabora con las autoridades investigadoras, preventivas y de seguridad pblica, de los mbitos federal, estatal y municipal, as como con organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad de realizar acciones coordinadas para la inmediata y eficaz bsqueda y localizacin de mujeres y nias reportadas como desaparecidas. En ese sentido y como parte del compromiso de la PGR y particularmente de la Fevimtra, se ha participado en las tareas de bsqueda, localizacin e identificacin de mujeres y nias reportadas como desaparecidas en el marco del Programa Integral de Seguridad Pblica en Ciudad Jurez, Chihuahua, denominado Protocolo Alba. Por lo anterior, la Fevimtra ha obtenido resultados positivos en las labores de bsqueda y localizacin de mujeres, nias y nios desaparecidos, los cuales se muestran a continuacin:

RESULTADOS DE LA BSQUEDA DE MUJERES Y NIAS DESAPARECIDAS

Concepto Reportadas desaparecidas Localizadas* Pendientes de localizar** Datos anuales 2007 47 25 11 2008 143 87 39 2009 140 105 93 2010 250 190 185 2011 106 161 130 Enero junio 2011 47 108 124 2012 64 27 167 Variacin % 36 -75 34

* En localizadas, se incluyen datos del periodo y puede incluir anteriores. ** Total de mujeres reportadas hasta el momento de su emisin, que equivale a mujeres reportadas como desaparecidas desde febrero de 2006 y que no han sido localizadas. FUENTE: Fevimtra.

Centros de Atencin Integral (CAI) iiiiMediante decreto por el que se crea la Procuradura Social para la Atencin a Vctimas del Delito, como un organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, publicado en el DOF el 6 de septiembre de 2011, y en atencin a sus artculos transitorios cuarto y quinto, los recursos humanos, financieros y materiales relativos a la atencin a vctimas de los que dispona la Fevimtra, fueron transferidos a dicha Procuradura. En el siguiente cuadro se muestran los resultados de la atencin a las vctimas de violencia en los Centros de Atencin Integral, a cargo de personal de Fevimtra-PGR, hasta el 6 de octubre de 2011.
ATENCIN A VCTIMAS DEL DELITO
Casos atendidos Nuevos Acciones de seguimiento
n/a No aplica FUENTE: Fevimtra.

Datos anuales
2008 1 160 2 089 2009 1 320 2 935 2010 1 265 1 958 2011 1 168 2 149

Enero junio 2011 843 1 184 2012 0 0

Variacin % n/a n/a

IIiiiPor otra parte, a travs del buzn institucional fevimtra@pgr.gob.mx, se dio respuesta a 276 solicitudes, adems de 60 respuestas a diversas solicitudes a la cuenta atencionmujeres@ pgr.gob.mx, y 9 en el correo fevimtradenuncia@pgr.gob.mx el cual se activ en el mes de abril de 2012. De igual forma, se atendieron 672 solicitudes de usuarias y usuarios en el centro de atencin telefnico, provenientes de diversas entidades federativas de la Repblica Mexicana. Asimismo, a solicitud de agentes del Ministerio Pblico de la Federacin por las autoridades locales, se realizaron 49 peritajes con perspectiva de gnero y derechos humanos en las materias de psicologa, trabajo social y antropologa cultural, as como impresiones psicolgicas, impresiones sociales y estudios socioeconmicos para la integracin de averiguaciones previas.

procuradura general de la repblica

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 Atencin a probables vctimas de trata de personas en la Fevimtra Como parte del compromiso institucional para prevenir y erradicar la trata de personas la Fevimtra dio atencin integral a vctimas de este ilcito de la siguiente forma:
PROBABLES VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ATENDIDAS EN EL REFUGIO
Enero junio Indicador 2009 2010 2011 2011 Total de probables vctimas atendidas
FUENTE: Fevimtra.

Variacin % 2012 49 -3.9

44

86

97

51

En el siguiente cuadro se desglosa el nmero de probables vctimas de trata de personas de sexo femenino atendidas en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012.
ATENCIN A PROBABLES VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Septiembre 2011 - junio 2012
Chiapas Tlaxcala Honduras Guatemala Tlaxcala Veracruz Guatemala Honduras Yucatn Veracruz Mxico, D.F. Veracruz Puebla Guerrero Tijuana Total
FUENTE: Fevimtra.

Mujeres Hombres 3 3 2 1 2 1 2 1 2 2 1 2 2 1 1 26 1 1

Inicio de la atencin Septiembre 2011 Septiembre 2011 Septiembre 2011 Septiembre 2011 Octubre 2011, junio 2012 Enero 2012 Febrero y junio 2012 Febrero 2012 Marzo 2012 Abril y junio 2012 Mayo 2012 Mayo 2012 Mayo 2012 Mayo 2012 Mayo 2012

Refugio Especializado de Atencin Integral y Proteccin a Vctimas de Trata de Personas Con el fin de contar con un espacio idneo para atender y alojar a probables vctimas de violencia extrema y trata de personas, la Fevimtra adquiri, remodel y dirige el Refugio Especializado en Atencin Integral y Proteccin a Vctimas de Trata de Personas, en el cual se brinda a las y los afectados, un lugar digno y seguro en donde habitar de forma temporal; apoyar su proceso jurdico y psicosocial para mejorar su calidad de vida y bienestar, y con ello garantizar su reincorporacin a la sociedad, a travs de un modelo especializado de proteccin y atencin integral con estructura multidimensional que ofrece, adems de proteccin, atencin a la salud fsica y mental, as como alternativas de reinsercin social, para que transiten de su condicin de vctimas a sobrevivientes. En ese sentido, el Refugio Especializado en Atencin Integral y Proteccin a Vctimas de Trata de Personas desde su apertura ha brindado diversos servicios a las personas que as lo requieren, lo que se ha llevado a cabo en la siguiente forma:

152 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

SERVICIOS PROPORCIONADOS EN EL REFUGIO ESPECIALIZADO

Enero junio Servicios 2010 2011 2011 Apoyo legal Apoyo emocional Trabajo social Antropologa cultural Servicios de salud Talleres Acompaamientos Atencin infantil Total 169 1 150 473 68 1 783 231 1 167 702 5 743 179 1 051 415 22 2 155 128 851 453 5 254 79 544 171 19 937 68 481 253 2 552 2012 465 767 405 20 1 815 126 297 191 4 086 488.6 40.9 136.8 5.3 93.7 85.3 -38.3 -24.5 60.1 Variacin %

Nota: Los servicios brindados dependen del nmero de residentes. FUENTE: Fevimtra.

En el refugio tambin se reciben personas menores de edad vctimas de diversas formas de explotacin; se les otorga, adems de una estancia agradable y participativa, atencin psicoemocional, juegos y talleres teraputicos para canalizar la situacin de explotacin sufrida y obtener conocimiento sobre los derechos humanos y la resolucin pacfica de conflictos. Por estas razones, el refugio es un espacio para el cuidado y la atencin que el Gobierno Federal presta a las vctimas; constituye un precedente de apoyo integral, que incluye asistencias profesionales especializadas para la recuperacin de la salud fsica y psicolgica, la proteccin de la integridad fsica, del patrimonio, de la seguridad jurdica y la preservacin de los derechos humanos, con acompaamiento de las vctimas hasta que recuperen el goce y el ejercicio pleno de sus derechos. Para lograr lo anterior, la Fevimtra fortaleci su capacidad de respuesta a las vctimas de trata de personas. Destaca la elaboracin del Protocolo de intervencin para el seguimiento de posibles casos de trata de personas y la atencin a sus vctimas, el cual tiene como principal objetivo facilitar, en apego a las facultades y al mbito de competencia de la Fiscala Especial, acciones coordinadas entre sus distintas reas para garantizar la seguridad y la proteccin de las vctimas de trata; evitar su revictimizacin; facilitar su acceso, tanto a una plataforma de servicios orientados a favorecer su recuperacin fsica y emocional, como a la justicia; asimismo, para asegurar el respeto de los derechos humanos que protegen las normas mexicanas y los instrumentos internacionales ratificados por Mxico.
PROBABLES VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ATENDIDAS EN LOS CENTROS DE ATENCIN INTEGRAL*
Enero junio Indicador 2009 2010 2011 2011 Total de probables vctimas atendidas 76 163 87 56 2012 0 n/a Variacin %

* Mediante Decreto de 6 de septiembre de 2011, se cre la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos (Provctima), organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal; en cumplimiento a sus artculos transitorios, los recursos humanos, financieros y materiales correspondientes a los Centros de Atencin Integral (CAI), fueron transferidos de la Fevimtra a dicho rgano, por lo que a partir de noviembre de 2011, solo se reportan cifras del Refugio Especializado. n/a No Aplica FUENTE: Fevimtra.

Atencin y asesora a travs de la lnea telefnica gratuita La atencin y asesora va telefnica 01800 constituye una alternativa inmediata y accesible a gran nmero de vctimas, por su cobertura nacional y por no constituir erogacin alguna para la ciudadana. Las y los profesionales responsables del Centro de Atencin Telefnica de

procuradura general de la repblica

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Fevimtra, son psiclogas/os y abogadas/os, capacitadas/os para proporcionar alternativas a los diversos cuestionamientos de la ciudadana. La intervencin se proporciona a travs de: escucha, contencin emocional, asesora y canalizacin, dicho servicio muestra resultados positivos respecto de su operacin, a saber:
CENTRO DE ATENCIN TELEFNICA
Enero junio Indicador 2009 2010 2011 2011 Total de llamadas
FUENTE: Fevimtra.

Variacin % 2012 396 -51.2

653

1 261

1 302

813

Alerta Amber Mxico La Alerta AMBER fue creada en EUA en 1996, a raz del caso de la nia Amber Hagerman, quien tras su desaparicin, fue localizada muerta. o En marzo de 2011 para la implementacin del Programa Alerta AMBER Mxico, se cre un grupo de trabajo integrado con diferentes autoridades del Gobierno Federal para la elaboracin de la primera versin del Protocolo Nacional. o El lanzamiento oficial del Programa Nacional Alerta AMBER Mxico, ante autoridades gubernamentales que participan, se llev a cabo el 28 de abril de 2011, en el que se anuncia el compromiso del Estado mexicano para la implementacin del programa. o En junio de 2011, se celebr la XXV Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia; entre los acuerdos est el CNPJ/XXV/06/2011. Alerta AMBER, en el cual los miembros de la Conferencia coincidieron en que la desaparicin de nias, nios y adolescentes se asocia en muchos casos con la comisin de ilcitos en su agravio, motivo por el cual se puso de manifiesto la imperiosa necesidad de adoptar mecanismos eficaces para enfrentar esta problemtica, que involucran la cooperacin de los tres niveles de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y medios masivos de comunicacin. o Derivado de lo anterior, acordaron sumarse al Programa Internacional Alerta AMBER, el cual dispone de los mecanismos y protocolos para la bsqueda de personas menores de edad reportadas como desaparecidas, con la finalidad de participar en su instrumentacin en cada entidad federativa; adems, aprobaron participar en el proceso de capacitacin que organiza el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Amrica (EUA) y los derivados de la propia implementacin de dicho programa en Mxico. o En julio de 2011, se llev a cabo la primera capacitacin a nivel nacional para instructores y en noviembre para operadores telefnicos. o Derivado de las capacitaciones, en el mismo mes de noviembre se elabor la primera base de datos de los enlaces Alerta AMBER conformada por las procuraduras generales de justicia de los estados (PGJEs). o En diciembre de 2011, la Fevimtra revis y elabor la segunda versin del Protocolo de Alerta AMBER Mxico. o En enero de 2012, la Fevimtra actualiz el directorio de enlaces estatales (PGJEs, delegaciones PGR, SSP). o De enero a marzo de 2012, la Fevimtra coordin reuniones con diversas dependencias federales (Sedena, Semar, SCT, INM, Segob) y con otras reas de la PGR, a fin de establecer vnculos de cooperacin para la activacin de Alerta AMBER Mxico. o El 2 de mayo de 2012, en un evento encabezado por la Primera Dama, la C. Procuradora y otras autoridades del Gobierno Federal, as como el embajador de los EUA, se anunci la 154 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

entrada en vigor de la operacin de Alerta AMBER Mxico (AAMx) a nivel nacional y en coordinacin con 26 entidades federativas. o El 4 de mayo de 2012, el Departamento de Justicia de los EUA inform que concluida la revisin del Protocolo Nacional y las rutas crticas de las instancias, entregaran la coordinacin del programa en manos de la PGR-Fevimtra. o El 9 de mayo, el Departamento de Justicia envo la ltima versin del Protocolo Nacional y los protocolos de 26 entidades federativas para su revisin, as como la documentacin para atender la coordinacin del programa. o PGR-Fevimtra puso a disposicin el nmero telefnico 01 800 00 854 00 del Centro de Denuncia y Atencin Ciudadana (Cedac) para recibir llamadas y canalizarlas al Centro de Recepcin de llamadas de la Fevimtra (que opera desde el 1 de mayo las 24 horas), que seguir las rutas crticas establecidas, informando a la PGJE correspondiente o a la Coordinacin de la Alerta AMBER Mxico para valorar el asunto y, en su caso, emitir o no la alerta respectiva. o El 12 de mayo de 2012, en el marco de la Segunda Reunin Nacional de Delegaciones de la PGR, se present la ruta crtica para operar la AAMx. o Los das 24 y 25 de mayo de 2012, se llev a cabo la XXVII Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, en la cual los procuradores y fiscales del pas, mediante el acuerdo CNPJ/XXVII/10/2012 Alerta AMBER, se comprometieron a impulsar la implementacin del programa Alerta AMBER a nivel nacional, para la optimizacin de resultados en las lneas de investigacin ministerial de desaparicin de nias, nios y adolescentes. o Los das 30 y 31 de mayo de 2012, se recibieron los protocolos de los estados de Quintana Roo y Coahuila. o En junio de 2012, la PGJE de Jalisco se uni a la implementacin del Programa Alerta AMBER Mxico.

Polticas de formacin, investigacin y prevencin contra la violencia de gnero y la trata de personas Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los agentes del ministerio pblico, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
La Fevimtra aport a la profesionalizacin y la especializacin continua de los operadores federales del Sistema de Procuracin de Justicia: brindando nuevas herramientas de interpretacin y aplicacin de la ley, que les apoyan en su deber de garantizar los derechos de las vctimas; conocimientos innovadores sobre las circunstancias de poder en que se dan los delitos de violencia de gnero y trata de personas, las formas de enganche que utilizan los delincuentes y los daos que la victimizacin produce en quienes sufren esos delitos, as como mtodos innovadores que se requieren para su investigacin, y la atencin a las vctimas. De esta manera, se ha dado continuidad al programa de formacin y sensibilizacin, y se mantienen actualizados los diversos espacios de informacin que han sido creados desde 2008. Investigacin y estadstica A partir del reconocimiento de que los fenmenos de la trata de personas y la violencia contra las mujeres han sido poco, o fragmentariamente estudiados, lo cual ha dificultado el diseo, la planeacin y la operacin de polticas y programas para su combate y prevencin, la Fevimtra ha dado continuidad a los siguientes proyectos:
procuradura general de la repblica

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o Seguimiento legislativo sobre las normas relativas a la violencia contra las mujeres. Se mantuvo actualizado; as, se verific el avance que tuvieron, en las entidades federativas, las leyes de violencia contra las mujeres y sus reglamentos, y la instalacin de los sistemas dirigidos a enfrentar interinstitucionalmente la violencia contra las mujeres. A junio de 2012, todas las entidades federativas contaban con leyes en la materia, que coincidan con la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en cuanto a definicin legal, tipos y modalidades de violencia, atencin a vctimas y acceso a la justicia; en cuatro no haba reglamento (Campeche, Durango, Quertaro y Tamaulipas) y en 31 se haba instalado el sistema; en Chiapas, en vez de sistema, se conform una Red de Atencin Integral a Vctimas. o Seguimiento legislativo sobre las normas relativas a la trata de personas. Se le dio continuidad con el fin de obtener informacin sobre el avance legislativo que ha habido en materia de prevencin y sancin de ese delito as como de atencin a sus vctimas. A junio de 2012, en las 32 entidades federativas exista el tipo penal de trata de personas, y en 21 exista una ley especial. o Seguimiento legislativo sobre la tipificacin del delito de feminicidio. El 14 de junio de 2012, se public la modificacin al Cdigo Penal Federal, de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, el cual tipifica el feminicidio como delito grave; en la Fiscala se realiza el seguimiento legislativo sobre la tipificacin de ese delito. A junio de 2012, en catorce entidades el delito se encuentra tipificado, en 15 se cuenta con un proyecto de tipificacin, en dos hay iniciativa aprobada sin publicacin, y una entidad no cuentan con iniciativa para su tipificacin. o Se continu solicitando y recopilando de las autoridades locales el nmero de homicidios dolosos cometidos en sus entidades federativas contra mujeres. A junio de 2012, la base de datos contiene informacin reportada de 2007 a 2011 por las 32 entidades federativas. o Bases de datos nacionales sobre trata de personas y delitos conexos ocurridos en las entidades federativas. Al mes de junio de 2012, existe informacin correspondiente al ao 2008 de 25 entidades federativas; las entidades sin informacin son Campeche, Coahuila, Durango, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo y San Luis Potos; relativa a 2009, de 27 entidades, siendo las entidades que no se disponen Coahuila, Durango, Nayarit, San Luis Potos y Tabasco; relativa a 2010, de 21 entidades, ao para el que no se dispone de las entidades: Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Durango, Mxico, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa y Tabasco; y relativa a 2011, de 17 entidades, siendo las entidades de las que no se dispone: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Guanajuato, Mxico, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos y Zacatecas. o Protocolo de intervencin para el seguimiento de posibles casos de trata de personas y la atencin de sus vctimas en Fevimtra-PGR. Actualmente el protocolo se encuentra en revisin para su eventual aplicacin, en razn del Decreto por el que se cre la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos (Provictima) como un organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, publicado en el DOF del 6 de septiembre de 2011, y en atencin a sus artculos transitorios, ya que los recursos humanos, financieros y materiales relativos a los Centros de Atencin Integral (CAI), fueron transferidos de la Fevimtra a dicha dependencia. o Centro de Documentacin de la Fevimtra (Cedoc). Hasta junio de 2012 el acervo del banco contena 2 mil 644 documentos electrnicos e impresos, de los cuales 1 mil 371 materiales electrnicos distribuidos, 1 mil 87 en Intranet, 188 en la mediateca y 96 pginas web; 1 mil 273 materiales impresos distribuidos en 781 libros impresos, 240 folletos, 148 en archivo vertical, 58 en recursos continuos y 46 informes; se enviaron o prestaron mil 673 documentos a solicitud de usuarios y usuarias de la Fevimtra, la PGR y externos a la institucin; se realizaron mejoras al espacio fsico y se hicieron, va electrnica, 277 recomendaciones sobre novedades a los funcionarios de la Fevimtra. o Directorio Nacional de Centros de Atencin a Vctimas de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (Dinceavit). Est dirigido a vctimas de violencia de gnero y trata de personas en las 32 entidades federativas; permite saber cules son las instituciones que ofrecen servicios

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a las vctimas de esos delitos y en qu consisten dichos servicios, el cual, a junio de 2012, contaba con 2 mil 122 registros de centros de gobierno, organizaciones no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil que ofrecen servicios diversos; esta herramienta puede ser consultada por cualquier persona en la direccin electrnica: http://www.pgr.gob.mx/servicios/DINCEAVIT/FEVIMTRA_intro.asp Formacin y sensibilizacin de operadores del Sistema de Procuracin de Justicia La Fevimtra mantiene el compromiso de profesionalizar a su personal, a las y los servidores pblicos de las Unidades Administrativas de la PGR, as como de las diferentes secretaras federales y estatales, instancias pblicas, privadas, acadmicas y organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la prevencin, atencin y persecucin de la violencia de gnero y la trata de personas, temas estrechamente relacionados con la violencia contra las mujeres, incluidas la explotacin sexual comercial, la prostitucin de nias, nios, adolescentes y mujeres, hostigamiento y acoso sexuales. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la Fevimtra ha realizado 44 actividades acadmicas en materia de violencia contra las mujeres y trata de personas, entre cursos, conferencias, talleres, diplomados, foros, y seminarios, todas ellas con ejes transversales en gnero, derechos humanos y la proteccin integral a los derechos de la infancia, con el fin de promover el aprendizaje y el intercambio de experiencias, consolidar los mecanismos de cooperacin y colaboracin en materia de atencin a vctimas de violencia de gnero y trata de personas, as como brindar herramientas que contribuyan a la prevencin y persecucin de estos delitos. Las actividades desarrolladas han sido: o Nueve sobre gnero y violencia contra las mujeres en las que se capacit a 180 personas; 125 mujeres y 55 hombres. o 23 sobre trata de personas en las que se capacit a 1 mil 243 personas, 749 mujeres y 494 hombres. o 12 sobre gnero y trata de personas en las que se capacit a 903 personas, 506 mujeres y 397 hombres. Como resultado de estas actividades, de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se capacit a 2 mil 326 personas (1 mil 380 mujeres y 946 hombres) de instituciones de procuracin e imparticin de justicia, atencin y asistencia a vctimas del delito, y seguridad; en mecanismos para el adelanto de las mujeres; de instituciones acadmicas; y de organizaciones de la sociedad civil en los tres rdenes de gobierno. Entre las personas capacitadas se encuentran 376 funcionarias y funcionarios de la PGR (241 mujeres y 135 hombres), as como 101 agentes del Ministerio Pblico del mbito federal y local (62 mujeres y 39 hombres). Difusin de la cultura de la no violencia Con la finalidad de alentar la denuncia y contribuir en la prevencin de la trata de personas y la violencia contra las mujeres, la Fevimtra produjo siete materiales de difusin en 2011, que alcanz un tiraje de poco ms de 350 mil ejemplares, los cuales estn destinados a ser distribuidos a lo largo del ao 2012. En ese sentido, durante el primer mes del ao se enviaron 205 mil 600 ejemplares de esos impresos a las delegaciones de la PGR, con el propsito de que fueran distribuidos en los puntos de presencia de la Procuradura en la entidad, as como entre las instancias federales, estatales y municipales relacionadas con esos delitos. Entre los impresos se encuentran carteles, volantes, folletos y desplegables; adems, se enviaron 1 mil trpticos a Ciudad Jurez, en el marco de la Mesa Ciudadana de Procuracin de Justicia Todos Somos Jurez. Proyectos de prevencin y denuncia en materia de trata de personas y violencia contra las mujeres Desarrollo de mecanismos para alertar a la poblacin indgena sobre el delito de Trata de Personas:

procuradura general de la repblica

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o En 2009 la Fevimtra emprendi el proyecto con el objetivo de prevenir el delito de trata de personas y alentar su denuncia en las comunidades indgenas, mediante la difusin de materiales de prevencin a travs de los medios de comunicacin con mayor impacto en dichas comunidades. o Como parte de estas acciones de prevencin, en mayo de 2011, en Mrida, Yucatn, se imparti el Taller de prevencin a la poblacin indgena en esa entidad. Se capacit a 25 lderes de comunidades indgenas bilinges (en espaol y maya): 17 mujeres y ocho hombres, quienes aportaron datos y propuestas sobre el lenguaje a utilizar, el formato ms idneo y los medios apropiados de difusin entre la poblacin. o Como resultado de esta actividad se disearon dos carteles, de los cuales, por acuerdo entre la Fiscal Especial y la Unidad para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin (Segob), esta ltima ser la encargada de la impresin de 14 mil ejemplares en espaol para prevenir la trata de personas en comunidades indgenas y 14 mil ejemplares en maya. Ambos carteles fueron diseados en Fevimtra, con la colaboracin del Instituto Nacional de las Lenguas Indgenas, y sern difundidos en la regin maya. o Los das 7 y 8 de junio de 2012, como parte del compromiso obtenido con el Voluntariado de la PGR, se imparti el taller a personal de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), capacitndose a 23 personas, 20 mujeres y tres hombres. Desarrollo de mecanismos para alertar a la poblacin adolescente sobre el delito de trata de personas. Como una variante del proyecto desarrollado para prevenir a la poblacin indgena, se formul este proyecto, el cual tiene como objetivo proponer contenidos para disear materiales de difusin en materia de prevencin de la trata de personas, dirigidos a adolescentes. De noviembre de 2011 a febrero de 2012 se impartieron tres talleres: o En la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), plantel Xochimilco, se imparti a 27 estudiantes universitarios/as (19 mujeres y ocho hombres). El resultado de este taller fueron dos propuestas de carteles y una de video. o En Playa del Carmen, Quintana Roo, se imparti a 37 estudiantes universitarios/as (19 mujeres y 18 hombres). o En Tijuana, Baja California. Se imparti a 23 estudiantes universitarios/as (16 mujeres y siete hombres). Proyecto de prevencin y combate efectivo del delito de trata de personas, con base en la corresponsabilidad, la colaboracin y la coordinacin entre Federacin y las entidades federativas, el cual tiene los siguientes objetivos: o Establecer y, en su caso, fortalecer los vnculos formales de acceso al sistema de procuracin de justicia, a travs de la colaboracin y la coordinacin de los gobiernos federal, de las entidades federativas y municipales; o Aumentar el nmero de averiguaciones previas en materia de trata de personas; o Perfeccionar la calidad tcnica-jurdica-penal en las investigaciones de este ilcito; o Aumentar las judicializaciones exitosas de casos, garantizando la ratificacin judicial de los pedimentos ministeriales y la obtencin de sentencias condenatorias y firmes; o Activar los mecanismos de atencin, asistencia y proteccin integral a vctimas o personas ofendidas del delito de trata de personas; o Contribuir a la poltica criminal del Estado mexicano en el combate eficaz de este delito; y o Disminuir la incidencia delictiva impactando en forma perceptible en la satisfaccin social en materia de procuracin de justicia, acotando cada vez ms las brechas de corrupcin e impunidad. 158 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

El referido proyecto fue propuesto a la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, la cual en la XXVII Asamblea Plenaria tom el acuerdo CNPJ/XXVII/08/2012. La trata de personas que implica entre otras cosas, que se llevar a cabo lo siguiente: o Protocolos de actuacin ministerial para la investigacin del delito de trata de personas, con perspectiva de gnero, con base en los que cuenta la Fevimtra. o Base de datos en materia de trata de personas denominada Sistema Integral de Informacin contra la Delincuencia Organizada (SIICDO). o Modelo de Operacin para la Clula Mixta. o Anlisis tcnico sobre la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos. o Diagnstico nacional sobre la situacin del delito de trata de personas en los Estados Unidos Mexicanos encomendado para su elaboracin a la UNODC. o Base de datos mundial de sentencias de trata de personas con la informacin disponible en las PGJEs. o A junio de 2012, se proyecta el programa para la reunin de enlaces operativos que participarn en el Grupo de Trabajo, Estudio y Anlisis sobre trata de personas de la CNPJ, en la cual se abordarn los puntos mencionados. Estrategia de Denuncia Segura en materia de Trata de Personas o Este proyecto se implement con la finalidad de identificar posibles vctimas del delito de trata de personas a travs del vnculo con las organizaciones de la sociedad civil, quienes adems, podan contribuir en el avance de las investigaciones ministeriales. A la fecha, se ha logrado consolidar una red de colaboracin permanente con 45 organizaciones de la sociedad civil. Dilogo para la cooperacin interinstitucional La Fevimtra, en representacin de la PGR, participa en los grupos interinstitucionales de trabajo creados por la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, as como en las comisiones y grupos especiales de trabajo que se derivan de estos sistemas y de otras normas, por lo que es responsable de dar cumplimiento y seguimiento a los acuerdos y compromisos adquiridos en ellos. De esta participacin destacan las siguientes actividades llevadas a cabo por la Fiscala Especial, a saber: o Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres3: Particip en dos reuniones ordinarias del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. Adems, particip en una reunin de la Comisin de Atencin del Sistema; se ha colaborado en la construccin de un Modelo de Atencin a Vctimas de Violencia contra la Mujer y en la elaboracin de una matriz de servicios para mujeres vctimas de violencia. Asimismo, la Fiscala Especial presidi dos reuniones de la Comisin de Sancin del Sistema, en donde se presentaron: los Lineamientos generales para la estandarizacin
3

Actualmente la PGR est representada por el titular de la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad, en trminos del Acuerdo A/109/12 publicado en el DOF el 25/05/12.

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de las investigaciones de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres, del delito de violacin de mujeres y del delito de homicidio de mujeres por razones de gnero; los objetivos y aspectos generales del Convenio de Colaboracin para el Acceso y uso del Padrn Nacional de Intrpretes y Traductores en Lenguas Indgenas (Panitli) y de la Gua para el acceso y uso del Panitli, y elabor un Curso de sensibilizacin: Gnero, derechos humanos, violencia de gnero y trata de personas, que junto con documentos del Inmujeres, la Secretara de Seguridad Pblica y otras instancias, conforma el Paquete de Capacitacin en Gnero para Funcionarios/as de los mbitos de la Seguridad y la Justicia. o Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres4 La Fevimtra particip en dos sesiones ordinarias del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Como resultado, la Fiscala especial coordina al interior de la PGR el cumplimiento de los acuerdos tomados. Entre los principales compromisos a los que se da seguimiento son: Elaboracin, publicacin y seguimiento del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la PGR. Elaboracin, publicacin y seguimiento del Plan de Accin de la PGR para dar cumplimiento al Programa de Cultura Institucional (PCI) de la Administracin Pblica Federal. Instalacin de la Unidad de Gnero en la PGR. Avances en el cumplimiento de las guas del tema Cultura Institucional de los aos 2010, 2011 y 2012, que contiene acciones complementarias al PCI, y que est orientada a cumplir acciones complementarias del Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 2009-2012. Comisin Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas En representacin de la PGR, la Fevimtra participa en la Comisin Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y en su subcomisin consultiva5 , creadas de conformidad con la ley de la materia. Como coordinadora de esta subcomisin; en colaboracin con la Unidad para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos de la Segob, a la que corresponde la Secretara Tcnica de la Comisin y la Subcomisin; del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, coordin los trabajos de elaboracin del anteproyecto del Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas (PNPSTP), publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de enero de 2011. El PNPSTP tiene como objetivo dar una respuesta integral efectiva del Estado mexicano a la trata de personas, mediante el diseo y la puesta en marcha de lneas de accin dirigidas a atender cuestiones prioritarias en materia de prevencin y persecucin del delito y de proteccin, atencin y asistencia a las vctimas, as como a la creacin de mecanismos de coordinacin, colaboracin y concientizacin de los sectores pblico, social y privado, a travs del cumplimiento de cuatro objetivos especficos: 1) Conocer el contexto actual en materia de trata de personas, as como sus causas y consecuencias en el pas; 2) Prevenir el delito de trata de personas y transformar el contexto de los patrones culturales de tolerancia hacia la explotacin sexual, laboral y dems conductas vinculadas a ese delito; 3) Coadyuvar en el mejoramiento de la procuracin de justicia en materia de trata de personas; y

4 5

dem. dem.

160 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

4) Proporcionar una atencin integral y de calidad a las personas en situacin de trata, as como a familiares y testigos. De septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la Fevimtra realiz, en el marco del PNPSTP, entre otras, las siguientes acciones: o El 18 de abril de 2012 se asisti a la 9 sesin extraordinaria de la subcomisin consultiva de la Comisin Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. Se acord adems que el tema objeto del orden del da, sea analizado en sesin del grupo de trabajo de atencin a vctimas convocado para el 27 de abril. o El 4 de junio de 2012 se asisti a la reunin convocada por la Comisin Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas en la que se solicit designar a dos personas para que integren el grupo de trabajo que revisar el reglamento de la Ley General y los lineamientos de anuncios clasificados, una vez que haya sido solicitado formalmente por la Secretara Tcnica de la Comisin Intersecretarial. o De conformidad con el artculo 12, fraccin XI, de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, la Fevimtra coordin los trabajos de integracin y elaboracin del Informe Anual 2011 que debe rendir la PGR ante la Comisin Intersecretarial. El Proyecto del Informe de PGR se encuentra a consideracin de la Fiscal Especial. Participacin en otros grupos de trabajo La Fevimtra participa activamente en diversas actividades relacionadas con las labores de prevencin y sancin de la trata de personas, as como de actividades tendentes al cumplimiento de los fines de la Fiscala, entre estas destacan las siguientes: o Comit Organizador de la Semana Nacional de Migracin (SNM). Dentro de las actividades desarrolladas, la Fevimtra propuso como eje temtico de la Semana Nacional de Migracin: La Trata de Personas con Fines de Explotacin Laboral de Migrantes de Centroamrica, y como actividad propuso un Taller para la prevencin de trata de personas en comunidades indgenas de San Cristbal de las Casas, Chiapas. o Junta de gobierno del Inmujeres. La Fiscala Especial asiste a las reuniones convocadas, en representacin de la Procuradora General de la Repblica, a fin de colaborar en la toma de decisiones y la orientacin de la principal instancia rectora de las polticas de gnero en Mxico. o Subcomisin de Atencin de la Subcomisin para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el Territorio Nacional. La Fevimtra participa en la Subcomisin y es coordinadora del Comit de Acceso a la Justicia. En dicho comit se tiene contemplado elaborar una propuesta sobre el tema violencia contra mujeres para el Plan Nacional de Desarrollo 2012 2018. o Sustentacin del V y VI informe consolidado de Mxico ante el Comit contra la Tortura (CAT). El Comit contra la Tortura es un rgano de expertos independientes que supervisan la implementacin de la Convencin contra la Tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes. La sustentacin del informe se llevar a cabo durante el 49 periodo de sesiones del Comit (noviembre de 2012). El dilogo interactivo se basa en principio en la lista de cuestiones elaboradas por el Comit y las respuestas otorgadas por el Estado mexicano. o Sustentacin del 7 y 8 informe consolidado de Mxico sobre el cumplimiento de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). Se han realizado cuatro reuniones en preparacin a la sustentacin. o Grupos de trabajo para el cumplimiento del Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. La Fevimtra participa de conformidad con las convocatorias y requerimientos de la Secretara Tcnica a cargo de Segob.
procuradura general de la repblica

161

o Grupo interinstitucional sobre trfico ilcito de migrantes y trata de personas, el cual tiene como objetivo coordinar acciones para resultados ms efectivos en el combate de los delitos referidos. En ese sentido, se celebr el 18 de mayo del 2012, una reunin en la que se acord que la PGR a travs de Fevimtra informara las acciones que se han tomado en materia de trata y trfico en el marco de la prxima reunin plenaria de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia. o Mesa de Dilogo Interinstitucional de Nias, Nios y Adolescentes no Acompaados y Mujeres Migrantes; el 2 de mayo se asisti a la dcima tercera sesin, la cual tuvo como temas principales: los avances en materia de atencin a vctimas de trata con necesidades de proteccin internacional y la estrategia para fortalecer los mecanismos interinstitucionales de asistencia a vctimas de trata, solicitantes de la condicin de refugiados, de la cual se deriva la participacin en dos grupos: 1. Grupo de trabajo tcnico para el diseo de propuestas para la atencin institucional dentro del marco jurdico sobre: a) Utilizacin de nias, nios y adolescentes por organizaciones delictivas dedicadas al trfico y trata de personas; b) Establecimiento de mecanismos interinstitucionales para la repatriacin segura de vctimas extranjeras menores de edad, o que no tengan la capacidad para comprender el significado del hecho, con la finalidad de garantizar el respeto de sus derechos y la no revictimizacin; y 2. Grupo de trabajo para la elaboracin del Modelo de Proteccin de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes con el Instituto Nacional de Migracin (INM), la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados (Comar) y la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR), entre otros, para lograr la determinacin del inters superior de la niez (flujo de atencin). o Mesa Intrainstitucional de Gnero de la PGR, presidida por la Unidad de Gnero, en la que participan representantes de todas las unidades administrativas de la Procuradura, a fin de facilitar el cumplimiento de los acuerdos del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y cumplir con las acciones derivadas de la Poltica Nacional de Igualdad entre Mujeres y Hombres en la PGR. o Entre septiembre de 2011 y junio de 2012, la Fevimtra, en representacin de la PGR, elabor 37 opiniones legislativas en materia de violencia contra las mujeres, trata de personas, feminicidios y delitos relacionados con la competencia de la Fiscala Especial. Cumplimiento de recomendaciones de organismos internacionales En atencin a los compromisos institucionales en materia internacional, la Fevimtra colabor en la preparacin de diferentes reportes y comentarios a peticiones que, por medio de las unidades competentes de la PGR y la SRE, solicitaron diversos organismos y mecanismos internacionales, entre los que destacan los siguientes: o Informe sobre el avance en el cumplimiento de la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, contra el Estado mexicano en los casos Ins Fernndez Ortega y Valentina Rosendo Cant. o Informe del Estado mexicano al Secretario General de la OEA sobre las acciones emprendidas por los Estados Miembros para combatir la Explotacin Sexual de Nias, Nios y Adolescentes. o Informe del Gobierno de Mxico en cumplimiento de la resolucin 65/190 Trata de Mujeres y Nias, adoptada por la Asamblea General de la ONU. o Informe sobre el avance en el cumplimiento de la sentencia dictada por la Corte Interamericana

162 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

de Derechos Humanos el 16 de noviembre de 2009 contra el Estado mexicano en el caso Gonzlez y Otras (Campo Algodonero), en lo correspondiente a los resolutivos 18, 19 y 21. Sobre el particular y con relacin al resolutivo 18, la Fevimtra participa en el cumplimiento de los acuerdos de la CNPJ para poner en prctica los Lineamientos Generales para la Estandarizacin de las investigaciones de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres, del delito de violacin de mujeres y del delito de homicidio de mujeres por razones de gnero. o En el mismo sentido, respecto del resolutivo 1,9 la Fevimtra participa a convocatoria de la Segob, en el proceso de elaboracin del Protocolo Alba, como mecanismo eficaz para la bsqueda y localizacin de mujeres y nias desaparecidas; y finalmente, para el cumplimiento del resolutivo 21, la Fevimtra participa en las acciones institucionales para la conformacin de la Base nica de datos de personas desaparecidas, a partir del Registro Nacional de Personas Extraviadas (Renpe) de la Secretara de Seguridad Pblica. Participacin en foros internacionales Servidores pblicos de la Fevimtra participaron en calidad de moderadores en el panel Violencia contra las Mujeres, Trata de Personas en Mxico, y Pornografa Infantil, realizado el 28 de marzo de 2012 y convocado por la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios de la Comunidad (SDHAVSC), dicha actividad se desarroll en el marco de la Jornada Internacional Los Derechos Humanos en la Procuracin de Justicia. Al evento asistieron un total de 457 personas.

Promocin de la igualdad de gnero y los derechos humanos Objetivo: Eliminar cualquier discriminacin por motivos de gnero y garantizar igualdad de oportunidades para que los hombres y las mujeres alcancen un desarrollo pleno y ejerzan sus derechos por igual. Estrategia: Introducir la perspectiva de gnero para abordar la investigacin ministerial. Estrategia: Fortalecer el respeto a las garantas individuales y los derechos humanos en todas las actuaciones ministeriales.
Cursos Como parte del cumplimiento de los fines de la Fiscala Especial as como de la prevencin y sancin de la trata de personas, se imparten los cursos denominados Igualdad en la aplicacin de los derechos humanos, los cuales son novedosos en la Fevimtra, puesto que se tiene contemplado impartirlos en gran parte de los estados de la Repblica as como en el D.F. Este plan, que desde enero a abril de 2012se realiz como proyecto piloto, incorpora como ejes centrales la igualdad y los derechos humanos con relacin a la violencia contra las mujeres y la trata de personas, que son los puntos nodales de la Fevimtra. Entre los temas que se desarrollan se encuentran: o Construccin del gnero; o Igualdad y no discriminacin; o Derechos Humanos y trato digno a grupos en situacin de vulnerabilidad; o Recursos de prevencin para la violencia y trata de personas; o Legislacin nacional e internacional en materia de igualdad, discriminacin, violencia y trata de personas; o Buenas prcticas: vas para lograr una vida libre de violencia; o Importancia de una atencin integral a vctimas de violencia de gnero y trata de personas, y

procuradura general de la repblica

163

o Vinculacin interinstitucional, su importancia para una cultura igualitaria. o Dentro de las actividades de capacitacin calendarizadas de este curso se incluye el Taller de Prevencin de la Trata de Personas, cuyos temas son: Teora de gnero; Masculinidades; Igualdad y no discriminacin; Violencia de gnero; Trata de personas, y Prevencin y sensibilizacin. Se tiene contemplado impartir el curso en 21 sedes de la Repblica Mexicana. Al 30 de junio, se han impartido en Chetumal, Quintana Roo; Pachuca, Hidalgo; Tijuana, Baja California; La Paz, Baja California Sur; Mazatln, Sinaloa, y Guadalajara, Jalisco.
CURSOS DE IGUALDAD EN LA APLICACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Sede Chetumal, Quintana Roo Pachuca, Hidalgo Tijuana, Baja California La Paz, Baja California Sur Mazatln, Sinaloa Guadalajara, Jalisco Total
FUENTE: Fevimtra.

Fechas 30 y 31 de enero 7 y 8 de febrero 20 y 21 de febrero 6 y 7 de marzo 8 y 9 de marzo 27 y 28 de marzo

Mujeres capacitadas 101 27 59 26 75 77 365

Hombres capacitados 51 30 18 23 69 102 293

Total capacitados 152 57 77 49 144 179 658

Unidad de Gnero de la PGR Se conform en enero de 2011 con la finalidad de realizar, proponer, incluir y apoyar proyectos y actividades que favorezcan el fortalecimiento de la transversalizacin de la perspectiva de gnero en la Procuradura General de la Repblica, promoviendo la igualdad entre mujeres y hombres, y un ambiente libre de cualquier forma de violencia y trato discriminatorio. Esta Unidad coordina el cumplimiento del Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la PGR (Proigualdad-PGR), el cual se elabor en Fevimtra como respuesta a un acuerdo del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; y del Plan de Accin de la PGR del Programa de Cultura Institucional (Papci-PGR), el cual responde a la instruccin del Titular del Ejecutivo de implementar acciones para cumplir el Programa de Cultura Institucional (PCI) elaborado en la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) con la finalidad de transformar a las instituciones pblicas mexicanas en espacios laborales ms justos e igualitarios, y as aumentar la productividad, la eficacia y la eficiencia. En el marco de estos proyectos destacan las siguientes acciones: o Se firm el acuerdo 5/2012 del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y hombres para el cumplimiento de la Agenda de Compromisos Sectoriales de Cultura Institucional que fue suscrito ante la Procuradura General de la Repblica, el Instituto Nacional de las Mujeres y el Instituto Nacional de Ciencias Penales. 164 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

o Se aplic en la PGR el Segundo Cuestionario de Cultura Institucional con Perspectiva de Gnero 2011, y en Fevimtra se analizaron los resultados y se elabor un diagnstico comparativo entre 2008 y 2011. o Se inici la difusin entre las distintas reas de la Procuradura del anlisis elaborado en Fevimtra de los resultados de la PGR del Segundo Cuestionario de Cultura Institucional con Perspectiva de Gnero 2011, a fin de disear estrategias para implementar acciones en las reas de oportunidad detectadas. o Se fortaleci el compromiso de la PGR de continuar con la transformacin de la cultura institucional desde una perspectiva de gnero, mediante la firma de la C. Procuradora, de la Agenda de Compromisos Sectoriales de Cultura Institucional, acordada con el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres). o Se revisaron documentos y formatos internos de PGR y se hicieron propuestas a fin de que tuvieran un lenguaje incluyente. o Se realiz la propuesta de reactivos que permitan detectar actos de discriminacin por razones de sexo, a fin de incluirlos en las evaluaciones de desempeo de la institucin. o En coordinacin con la Direccin General de Formacin Profesional, se organiz el curso: Comunicacin organizacional y social incluyente y se convoc a todas las unidades administrativas de la PGR. o Se impartieron y promovieron cursos en materia de gnero, violencia de gnero y trata de personas, a personal de la PGR, del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, del Instituto Nacional de las Lenguas Indgenas, y de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. o Se disearon comunicados con mensajes a favor de la igualdad, el respeto, la no violencia y el uso del lenguaje incluyente, que se difundieron mediante el correo institucional y la herramienta electrnica Para tiI6, a ms de 16 mil personas que laboran en la PGR. o Se difundieron los siguientes materiales: tarjetas postales Igualdad es..., trpticos del Programa para prevenir el hostigamiento y el acoso moral; carteles y protectores de pantalla para prevenir y promover la denuncia del hostigamiento y el acoso sexuales, de la violencia laboral y la discriminacin y sobre el uso del lenguaje no sexista; carteles para ofrecer apoyo psicolgico; pendones con el violentmetro; folletos de Ordenamientos Jurdicos en Materia de Gnero; plticas sobre la Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres y talleres de Sensibilizacin en gnero. o Se concluy la elaboracin del Modelo de Intervencin para Prevenir, Atender y Sancionar el Hostigamiento y el Acoso Sexual en la PGR, del cual se imprimirn mil tomos para su difusin entre el personal. Este Modelo se realiz en la Fevimtra con las aportaciones de la Visitadura General (VG); el rgano Interno de Control (OIC); la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo (SCRPPA); la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales (SJAI); la Direccin General de Recursos Humanos (DGRH). Contiene: Marco jurdico nacional e internacional aplicable; Definiciones de hostigamiento y acoso, y sus diferencias; Factores de riesgo del hostigamiento y acoso sexuales, y consecuencias;
6

Es una herramienta mediante la cual se envan mensajes que promueven la calidad de vida entre personal de la PGR.

procuradura general de la repblica

165

 Ruta crtica de atencin y sancin y; Medidas de prevencin. o Se elabor el documento Anlisis del cambio de la composicin por sexo de los puestos vigentes en la PGR, entre 2009 y 2012. o Se elabor un documento con el avance del cumplimiento de las acciones del ProigualdadPGR y otro con el del Papci-PGR, de 2010 a 2012. Se imprimirn mil tomos de cada uno para su difusin entre el personal. o Por otra parte, la Unidad de Gnero ha apoyado con acciones para fomentar la igualdad laboral y para recopilar evidencias, a fin de obtener en distintas reas de la Procuradura la certificacin en la Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres. El objetivo de esa norma es comprobar que las organizaciones respeten la igualdad entre mujeres y hombres, fomenten un clima laboral adecuado, favorezcan la libertad sindical, la conciliacin entre la vida familiar y el trabajo, la accesibilidad laboral y eviten la discriminacin. o En 2011 se logr la certificacin en la Norma de tres reas de la PGR: la Direccin General de Recursos Humanos (DGRH), la Fevimtra y el Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal (Icap). En 2012 se han implementado acciones acordes con esta certificacin en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE) y en la Direccin General del Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal (DGSCPJF), de enero a junio; y en el Centro de Evaluacin y Control de Confianza (CECC), de enero a marzo de 2012.

5.4 FISCALA ESPECIAL PARA LA ATENCIN DE DELITOS COMETIDOS CONTRA LA LIBERTAD DE EXPRESIN
Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Enfocar el sistema de procuracin de justicia en favor de la vctima, garantizando en todo momento la proteccin de su integridad, dignidad e identidad.
El 5 de julio de 2010, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo A/145/10, por el que se crea la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin (FEADLE), disposicin que fue reformada mediante Acuerdo A/109/12, de la C. Procuradora General de la Repblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de mayo de 2012, quedando adscrita la FEADLE a la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad.

Subprograma de sistematizacin de informacin

Objetivo Identificar, ubicar y clasificar mediante un sistema automatizado, la informacin relativa a los casos de homicidios y desapariciones de periodistas reportados por organismos de proteccin y defensa de los derechos humanos, as como por organizaciones del gremio periodstico, procesando y sistematizando dicha informacin, con el propsito de generar en cada caso los anlisis criminolgicos documentados y contribuir con ello a la determinacin ministerial de las indagatorias abiertas, as como a la generacin de polticas de prevencin, proteccin y atencin a delitos cometidos contra periodistas en el ejercicio de su profesin.

166 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Acciones realizadas: La Base de Datos Nacional de Homicidios y Desapariciones de Periodistas, establecida en la Fiscala, se ha mantenido actualizada; para tal efecto, se ha tomado como fuente de informacin la noticia criminis que es dada a conoce por diversos medios de comunicacin, as como por los boletines de prensa de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Los registros de la Base de Datos comprenden del uno de enero de 2000 al 30 de junio de 2012, la cual presenta diferencias en relacin a las fuentes originales, atento a que cada institucin u organizacin tienen diferentes parmetros para presumir que la vctima tena la calidad de periodista y que su agresin fue con motivo de dicha actividad. De tal suerte que la FEADLE incorpor de manera amplia e incluyente, todos los registros existentes de homicidios y desapariciones de periodistas sin prejuzgar la calidad de la vctima o de la actividad que desarrollaba, para que una vez documentados dichos reportes, pueda determinarse con elementos objetivos la calidad periodstica de la vctima y, en su caso, si la agresin se debi a su actividad profesional.

REGISTRO DE HOMICIDIOS DE PERIODISTAS ENERO DE 2000 AL 30 DE JUNIO DE 2012

Fuente CNDH
1 2

2000 4 4

2001 4 4

2002 3 3

2003 1 1

2004 5 5

2005 4 4

2006 10 10

2007 4 4

2008 10 10

2009 12 12

2010 9 13

2011 9 10

2012 7 9

Total 82 89

FEADLE
FEADLE.

1 Comunicado de Prensa de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, 2

REGISTRO DE HOMICIDIOS DE PERIODISTAS POR ESTADO Y AO ENERO DE 2000 AL 30 DE JUNIO DE 2012

Estado Baja California Chiapas Chihuahua Coahuila Distrito Federal Durango Estado de Mxico. Guerrero Jalisco Michoacn Morelos Nuevo Len Oaxaca Quintana Roo Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Veracruz Total
Fuente: FEADLE.

2000

2001

2002

2003

2004 1

2005

2006 1

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Total 1 1

2 1 1

1 1

2 1 2

13 1 4 5 3

4 2 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 4 10 12 13 2 1 3 10 5 9 1 2 4

11 2 4 1 3 4 1 5 3 1 12 14 89

2 4

1 4

1 1 3 1

2 5

1 2 4

1 2 10

procuradura general de la repblica

167

REGISTRO DE HOMICIDIOS DE PERIODISTAS POR ESTADO Y AO ENERO DE 2000 AL 30 DE JUNIO DE 2012

14 14 12 10 8 6 4 2 0
0 2000 20012 0022 003 20042 005 2006 20072 008 2009 2010 2011 2012

13 12 11

14 12 12 10 10 10

13

10 9

55

444 444 444 444 33 3 2 11 1 1 1 1

6 4 4 4 3

5 4 4

Fuente: FEADLE

REGISTRO DE HOMICIDIOS POR ZONA GEOGRFICA ENERO DE 2000 AL 30 DE JUNIO DE 2012

Regin del pas Noreste Noroeste Occidente Oriente Centro Sureste Suroeste Total:
FEADLE.

Entidades Federativas Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Sinaloa y Sonora Colima, Nayarit, Michoacn de Ocampo y Jalisco Hidalgo, Puebla, Tlaxcala y Veracruz Distrito Federal, Estado de Mxico y Morelos Campeche, Quintana Roo, Tabasco y Yucatn Chiapas, Guerrero y Oaxaca

No. de Homicidios 16 27 6 14 8 2 16 89
2 8 16 16

Noreste Noroeste Occidente Oriente Centro

27

Sureste Suroeste

14 6

REGISTRO DE DESAPARICIONES DE PERIODISTAS POR ESTADO Y AO ENERO DE 2000 AL 30 DE JUNIO DE 2012

Estado Coahuila Guerrero Michoacn Nuevo Len San Luis Potos Sonora Tabasco Tamaulipas Veracruz Zacatecas Total
Fuente: FEADLE.

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006 1

2007

2008

2009

2010

2011

2012 1

Total 2 1 4 2

1 1 2 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 3 1 2 4 1 4 2 2 1

1 1 1 3 1 1 17

168 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 En la base de datos se consideraron 31 conceptos para cada caso, este control permite realizar el anlisis de la problemtica delictiva en torno a los colaboradores de los medios, que servir para el establecimiento de polticas pblicas e identificacin del fenmeno delictivo, as como para la implementacin de programas de proteccin y autoproteccin para periodistas. De igual manera, se cuenta con un registro de atentados cometidos en contra de instalaciones de medios de comunicacin, as como otros tipos de agresiones en que los periodistas han denunciado haber sido vctimas de una conducta delictiva; en este ltimo caso las investigaciones iniciadas por la FEADLE, al igual que en el registro de homicidios y desapariciones, la Fiscala no prejuzga a priori respecto de la calidad del periodista, de la vctima, o si los hechos se cometieron con motivo de su actividad periodstica.
REGISTRO DE ATENTADOS CONTRA INSTALACIONES DE MEDIOS DE COMUNICACIN POR ESTADO Y AO ENERO DE 2006 AL 30 DE JUNIO DE 2012
Estado Coahuila Guerrero Nuevo Len Tamaulipas Sonora Sinaloa Quintana Roo Yucatn Oaxaca Nayarit Veracruz Total
Fuente: FEADLE.

2006

2007

2008

2009 1

2010 4 1

2011 2

2012

Total 7 1

1 1 1 1 2

1 3

1 1 2

3 7 1

3 2

1 1 1 1 4 1 1 2 13 5 2

1 1 1 1 28

FORMA DE COMISIN

Fuente: FEADLE

La segunda etapa de la sistematizacin est dirigida a la integracin de un archivo fsico de todos y cada uno de los asuntos reportados, a efecto de que, previo anlisis del expediente, se pueda estar en posibilidad de determinar con soportes objetivos: o El estado que guarda la investigacin, bien que se encuentre en trmite o que haya sido consignada o resuelta.

procuradura general de la repblica

169

o Determinar cules fueron las posibles motivaciones del hecho y, por supuesto, el origen y posible autora del evento. o Precisar cules son las diligencias que estn pendientes de practicar y, en su caso, cmo la autoridad federal pudiera auxiliar a las autoridades locales en el desahogo de cada una de ellas, as como el desarrollo de nuevas lneas de investigacin. o Sealar si los hechos se cometieron a propsito de la actividad periodstica de la vctima, as como confirmar que esta efectivamente tuviere tal calidad.
EXPEDIENTES SOLICITADOS A LOS ESTADOS PARA SU ANLISIS, ATENCIN Y SEGUIMIENTO
Homicidios 89 Homicidios documentados 60 Homicidios pendientes de documentar 29 Porcentaje expedientes recibidos 67 Desaparecidos 17 Desapariciones documentadas 13 Desapariciones pendientes de documentar 4 Porcentaje expedientes recibidos 76

29 33% 60 67%

4 24%
Homicidios documentados

Desapariciones documentadas

Homicidios pendientes de documentar

13 76%

Desapariciones pendientes de documentar

Total:

Nmero de homicidios y desaparecidos: Nmero de expedientes recibidos: Avance en documentacin de homicidios y desaparecidos:
Fuente: FEADLE

106 73 69%

Del total de los registros de homicidios y desaparecidos, se ha logrado compilar el 67 por ciento de los expedientes de homicidios y el 76 por ciento de desapariciones de periodistas cometidos en todo el territorio nacional. Del total de los expedientes recibidos se han generado: o 22 estudios criminolgicos de homicidios y tres de desapariciones de periodistas.

oiiiiiiLas primeras inferencias criminolgicas, que si bien no son concluyentes, empiezan a explicar las tendencias de las motivaciones, circunstancias, participaciones y posibles vnculos entre tales eventos.

Subprograma de atencin de delitos cometidos contra periodistas

Objetivos Identificar, ubicar y concentrar en la Fiscala los expedientes iniciados con motivo de conductas delictivas en agravio de periodistas, sean del fuero comn o del fuero federal. Realizar las investigaciones que la Fiscala tiene a su cargo, bajo mecanismos de supervisin y administracin con absoluto respeto al rgimen de competencias. Coordinar y supervisar las investigaciones realizadas por los rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica. Apoyar en va de colaboracin y auxilio federal, a las autoridades investigadoras locales, en la realizacin de diligencias que contribuyan al esclarecimiento de los hechos denunciados y a propiciar una mejor procuracin de justicia para los periodistas que son vctimas de delito.

170 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Acciones realizadas: La Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin, de conformidad con el criterio jurisprudencial nmero P/J. 36/96, pgina 393, publicado en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, en el tomo III, en junio de 1996, en la materia Constitucional, ha iniciado las investigaciones que son hechas de su conocimiento y que atentan contra la libertad de expresin, sin prejuzgar sobre la competencia. Averiguaciones Previas y Actas Circunstanciadas en proceso de investigacin:
DETERMINACIONES PROCEDIMENTALES DE AVERIGUACIONES PREVIAS Y ACTAS CIRCUNSTANCIADAS SEPTIEMBRE DE 2011 AL 30 DE JUNIO DE 2012
Averiguaciones previas Iniciadas(+) Determinadas (-) Consignadas Incompetencias No ejercicio de la Accin Penal Acumuladas Reingresos (+) Existencia anterior (+) En trmite o integracin
Fuente: FEADLE

Actas circunstanciadas 104 98 12 83 2 1 7 84 97 Iniciadas (+) Elevada a averiguacin previa (-) Archivo (-) Incompetencias (-) Acumuladas (-) Existencia anterior (+) En trmite o integracin 40 36 4 9 2 25 14

Se atendieron 104 averiguaciones previas, de las cuales 83 se remitieron por incompetencia a las autoridades locales, debidamente integradas para su ejercicio o no ejercicio de la accin penal. iiIIiSe consignaron 12 averiguaciones previas, de las cuales se determin el ejercicio de la accin penal en contra de 31 probables responsables por diversos delitos, como son: homicidio calificado, abuso de autoridad, amenazas, lesiones calificadas y robo calificado, entre otros. De igual forma en dos averiguaciones previas se determin el no ejercicio de la accin penal. Se iniciaron 40 actas circunstanciadas, de las cuales 36 fueron elevadas a Averiguacin Previa y nueve se remitieron por incompetencia. Actualmente se encuentran en proceso de integracin 97 averiguaciones previas y 14 actas circunstanciadas. Se dictaron 41 medidas cautelares de proteccin y auxilio a favor de vctimas y sus familiares, que se encontraban en situacin de riesgo por presuntos ilcitos cometidos contra la libertad de expresin, con la finalidad de que se conservaran o restituyeran en el goce de sus derechos humanos y evitaran la produccin de daos de difcil o imposible reparacin.
NMERO DE AVERIGUACIONES PREVIAS CONSIGNADAS Y PERSONAS CONTRA LAS QUE SE EJERCIT ACCIN PENAL SEPTIEMBRE 1 DE 2011 AL 30 DE JUNIO DE 2012
Nm. De consignaciones 1 2 2 3 2 2
Fuente: FEADLE

Estado Baja California Chihuahua Distrito Federal Estado de Mxico Oaxaca Quintana Roo Lesiones

Delito

Nm. de Personas 1 3 8 5 8 6

Abuso de autoridad agravado y dao en propiedad ajena; y ataques a las vas de comunicacin Abuso de autoridad agravado Abuso de autoridad agravado, abuso de autoridad simple y lesiones Homicidio calificado y homicidio en grado de tentativa y abuso de autoridad Abuso de autoridad agravado, robo agravado, abuso de autoridad simple y lesiones

procuradura general de la repblica

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REGISTRO DE OTRAS AGRESIONES COMETIDAS CONTRA PERIODISTAS SEPTIEMBRE 1 DE 2011 AL 30 DE JUNIO DE 2012
DELITO Amenazas Otros Delitos Abuso de Autoridad Lesiones Privacin Ilegal de la Libertad Dao en Propiedad Ajena Robo Acceso Ilcito a Sistemas de Informtica Ataques a las Vas Generales de Comunicacin Tentativa de Homicidio Tentativa de Privacin Ilegal de la Libertad Derechos de Autor y/o Falsificacin de Documentos y/o Ley de Imprenta Total
Fuente: FEADLE

No. 44 20 19 10 12 4 5 2 2 2 2 1 123
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 20 19 10 12 4 5 44

Gua de Diligencias Bsicas para la Investigacin de Homicidios Cometidos contra Periodistas Derivado de la reunin celebrada en el marco de la Conferencia Nacional de Procuradores de Justicia, donde la Fiscala Especial propuso la Gua de Diligencias Bsicas para la Investigacin de Homicidios Cometidos contra la Libertad de Expresin, para que fuera enriquecida y se hicieran llegar los respectivos comentarios, las procuraduras de los estados de: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tamaulipas y Zacatecas, enviaron sus observaciones, las cuales se encuentran en anlisis para su incorporacin y mejora del instrumento.
DELITOS QUE SE INVESTIGAN EN LAS DELEGACIONES ESTATALES DE LA PGR CON MOTIVO DE AGRESIONES A PERIODISTAS AL 30 DE JUNIO DE 2012
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Fuente: FEADLE

DELEGACIN ESTATAL Chihuahua Coahuila Guerrero Jalisco Estado de Mxico Michoacn Morelos Nayarit Oaxaca Puebla Quintana Roo San Luis Potos Sonora Tamaulipas Tlaxcala Yucatn Zacatecas TOTAL

A.P. 2 2 1 1 1 2 1 3 6 2 1 1 1 4 0 1 1 30

A.C. 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 3

ASUNTOS 2 2 1 1 1 3 1 3 6 2 2 1 1 4 1 1 1 33

172 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

DELITOS QUE SE INVESTIGAN EN LAS DELEGACIONES ESTATALES DE LA PGR, CON MOTIVO DE AGRESIONES A PERIODISTAS AL 30 DE JUNIO DE 2012
Lesiones 6
Fuente: FEADLE

Homicidio 3

Privacin Ilegal de la Libertad 3

Amenazas 10

Abuso de Autoridad 1

Robo 2

Secuestro 1

Otros 7

Total 33

Subprograma de atencin a denuncias de periodistas desaparecidos

Objetivos Identificar, ubicar y concentrar en la FEADLE los expedientes iniciados con motivo de las desapariciones de periodistas, sean del fuero comn o del fuero federal.

IIiiiRealizar las investigaciones de los ilcitos cometidos contra la libertad de expresin, con estricto respeto al rgimen de competencias. Coadyuvar en las investigaciones iniciadas con motivo de delitos cometidos contra la libertad de expresin, radicadas en los rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica. Apoyar a las procuraduras de justicia de las entidades federativas, va colaboracin y auxilio federal, en el desahogo de diligencias de carcter ministerial, que contribuyan al esclarecimiento de los hechos cometidos contra la libertad de expresin. iiiIICrear una Base de Datos de Gentica Forense que permita identificar, en su caso, restos humanos posiblemente vinculados a las desapariciones de periodistas. Acciones realizadas iiiiiEn este sentido, con independencia de las investigaciones que la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresin lleva de manera directa, se colabor en la elaboracin de cuatro fichas de bsqueda de periodistas, las cuales se solicitaron fueran elaboradas a travs de la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad, para que fueran distribuirlas a todas las autoridades locales; tales como procuraduras, secretaras de Seguridad Pblica, Salud, Servicios Mdicos Forenses y Oficinas de Trnsito de los Estados, al igual que a las secretaras de la Defensa Nacional, Marina e Instituto Nacional de Migracin y a las delegaciones de la PGR. Asimismo, se ha brindado apoyo a diversas autoridades investigadoras locales en el desarrollo de diligencias practicadas en diferentes estados de la repblica, y en general se ha hecho saber a todas las procuraduras que estamos en condiciones, cuando as nos lo soliciten, que va asistencia jurdica las haremos en su auxilio en el extranjero.

Subprograma de promocin del respeto al derecho a la informacin y a la libertad de expresin

Objetivos Generar protocolos de seguridad dirigidos a proteger a la comunidad periodstica, como parte de una poltica de proteccin al gremio. Capacitar y sensibilizar al personal de la FEADLE sobre la importancia del trabajo periodstico, como forma superior de la libertad de expresin y el derecho a la informacin. Generar reuniones de concertacin e informacin con distintos actores sociales para dar a conocer los avances del trabajo de la fiscala especial. Dar a conocer a la comunidad periodstica el directorio de servidores pblicos encargados de atender lo relativo al tema: desde polticas de prevencin y lneas de emergencia, hasta medidas cautelares e investigacin de delitos.
procuradura general de la repblica

173

 Concertacin social, Acciones realizadas Se han establecido contactos con las organizaciones de periodistas, intelectuales, organizaciones no gubernamentales y con lderes de opinin para escuchar y atender sus planteamientos, as como informarles las polticas de trabajo a impulsar por esta administracin. Entre ellos destacan los siguientes: o Se particip en la Conferencia Nacional de Procuradores, celebrada en Tuxtla Gutirrez, Chiapas, con el objetivo de informar la situacin que guarda la implementacin de medidas cautelares en favor de periodistas y medios de comunicacin. o Asistencia a la Conferencia Hemisfrica de la Sociedad Interamericana de Prensa para Combatir la Impunidad en Contra del Periodismo, celebrada en Puebla, Puebla. o Reunin de trabajo con integrantes de la H. Comisin Permanente de la LXI Legislatura del H. Congreso de la Unin. o Asistencia a la XXVII Asamblea Anual de la Asociacin Mexicana de Editores (AME), con la participacin en el panel La seguridad de los Periodistas y Empresas Editoriales, Manzanillo, Colima. o Participacin en el marco del 143 perodo ordinario de sesiones, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) convoc al Estado mexicano a audiencia pblica, a fin de atender el tema Agresiones a periodistas en Mxico, solicitada por la organizacin Article 19. Washington, D.C., EUA. o Asistencia y participacin en la inauguracin y durante los trabajos de la Reunin Hemisfrica de Alto Nivel contra Delincuencia Organizada Transnacional, en el marco de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). o Asistencia a la Reunin de Trabajo de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos en la que se realiz el anlisis, discusin y votacin del Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, respecto del Proyecto de Decreto que adiciona el prrafo segundo de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de delitos contra periodistas y la libertad de expresin. o Reuniones con organizaciones no gubernamentales, tales como la Casa de los Derechos del Periodista, Representantes en Mxico del Comit para la Proteccin de los Periodistas (CPJ), representante del Centro Nacional de Comunicacin Social (Cencos), artculo XIX, Reporteros sin Fronteras, integrantes de Freedom House, Fundacin para la Libertad de Expresin (Fundalex), Agencia de Noticias AMEX. o Reunin con Consejeros Polticos de los pases miembros de la Unin Europea y personal de la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad. o Reunin con el Sr. Antonio Luigi Mazzitelli, representante para Mxico, Centroamrica y el Caribe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, as como con la Directora General de Programas de la organizacin. o Asistencia a la presentacin del proyecto titulado MEXX05 Consulta Estatal para el diseo de una Estrategia Nacional de Fortalecimiento en Seguridad y Justicia para Medios de Comunicacin en Mxico por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNDOC), en su Representacin para Mxico, Centroamrica y el Caribe. o Asistencia y participacin en la Jornada Internacional Los Derechos Humanos en la Procuracin de Justicia, auditorio Alfonso Garca Robles del Centro Cultural Universitario Tlatelolco. o Reunin con el Sr. Javier Hernndez Valencia, Representante de la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos. 174 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

o Asistencia al Taller sobre Evaluacin de Riesgos de personas defensoras de derechos humanos y periodistas, organizado por la Oficina en Mxico del Alto Comisionado para los Derechos Humanos y la Unidad para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin. o Reunin de trabajo en seguimiento al proyecto de Consulta Estatal para el Diseo de una Estrategia Nacional de Fortalecimiento en Seguridad de Justicia para Medios de Comunicacin en Mxico. o Asistencia y participacin en el Informe Anual Libertad de Prensa 2012 de Freedom House, El Colegio Mxico, Auditorio Alfonso Reyes. o La Fiscala Especial se encuentra trabajando junto con organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales, entre ellos la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODOC), a fin de impulsar el proyecto de legislacin secundaria, resultado de la Reforma Constitucional al artculo 73, fraccin XXI. Medidas de Proteccin y Auxilio a Periodistas La Procuradura General de la Repblica, por conducto de la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin, dise un Sistema Integral de Proteccin a Periodistas, el cual se sum al proceso de reflexin para la implantacin de un mecanismo de seguridad integral por parte del Gobierno Federal, donde participaron autoridades gubernamentales y miembros de la sociedad civil, culminando dicho proceso con el Convenio de Colaboracin para la Implementacin de Acciones de Prevencin y Proteccin a Periodistas. Dicho convenio establece la constitucin de un Comit Consultivo integrado por las secretaras de Gobernacin; Relaciones Exteriores; Seguridad Pblica; la Procuradura General de la Repblica y la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, estando a cargo la Secretara Tcnica del Comit de la Secretara de Gobernacin, a cuyo objetivo es la aplicacin de acciones para prevenir conductas que atenten contra quienes ejercen la labor periodstica por parte de las autoridades federales y locales, las cuales se orientarn a facilitar la coordinacin de las instituciones competentes de los distintos niveles de gobierno, para proteger efectivamente a periodistas y medios de comunicacin de amenazas y riesgos, as como dar seguimiento al funcionamiento de dichas medidas de prevencin y proteccin. Esta respuesta del Estado mexicano est enfocada a generar una poltica preventiva para garantizar el ejercicio de la libertad de expresin a travs del periodismo, mediante la instauracin de medidas de seguridad que sern implementadas a partir de una evaluacin tcnica sobre la situacin de riesgo en que se encuentre el periodista, la cual debe ser el resultado de una metodologa clara, donde la evaluacin de riesgo realizada por las instancias de seguridad que se definan como competentes, ser nicamente un referente y no la base de la decisin sobre el otorgamiento de las medidas de proteccin. La FEADLE ha sido miembro permanente de este Comit y preside el Subcomit de Evaluacin de Riesgos, generando los protocolos para que en esa materia se d seguimiento a las medidas de prevencin y proteccin implementadas, al igual que un protocolo de medidas a seguir por los beneficiarios.

iiiiiCon la reciente aprobacin de la Ley para la Proteccin de las Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas, se institucionaliza el mecanismo de proteccin y se le dota de mejores herramientas para su operacin. El nuevo esquema planteado por esta ley sustituye al Convenio y al Comit Consultivo y ofrecer medidas inmediatas que garanticen la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas que se encuentren en situacin de riesgo como consecuencia de la defensa o promocin de los derechos humanos, y del ejercicio de la libertad de expresin y el periodismo, en un tiempo no mayor a 72 horas, lo que representa un primer gran paso en el proceso de garantizar un entorno libre de violencia para ejercer, en este caso, la libertad de expresin y el periodismo.

procuradura general de la repblica

175

 Otros aspectos relevantes relativos a la gestin administrativa Hasta el mes de marzo de 2012, la Fiscala contaba con ocho mesas de investigacin, crendose cuatro mesas ms, debido a la carga de trabajo. Una vez aprobada la reforma al artculo 73, fraccin XXI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la FEADLE se encuentra gestionando la obtencin de mayores recursos materiales, as como humanos para fortalecer sus funciones sustantivas. Protocolos IIiiiCon la finalidad de uniformar las actuaciones de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresin, elabor nueve protocolos de actuacin, con lo que se facilitar la supervisin y el control interno de las actuaciones. Capacitacin iiIIiCon el propsito de coadyuvar a mejorar y hacer ms eficiente el desempeo tcnico-jurdico del personal ministerial en los asuntos de los cuales conoce, se le sensibiliz sobre la importancia del trabajo periodstico como forma superior de la libertad de expresin y del derecho a la informacin, mediante la imparticin de los siguientes cursos: o o o o Asistencia Jurdica Derechos Humanos Libertad de Expresin Tcnicas de Comunicacin en Crisis

Asimismo, los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, adscritos a esta Fiscala Especial, as como los oficiales ministeriales, asistieron al curso denominado Proyecto Diamante, con la finalidad de adquirir los conocimientos necesarios para hacer frente al nuevo Sistema Penal Acusatorio.

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6. FISCALA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELITOS ELECTORALES

6. FISCALA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELITOS ELECTORALES 6.1 ATENCIN A LAS DENUNCIAS RECIBIDAS EN MATERIA DE DELITOS FEDERALES ELECTORALES
Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
Averiguaciones previas (AP) En las acciones y logros en la eficacia de integracin de averiguaciones previas, destaca el incremento en los inicios y determinaciones de indagatorias, especficamente en el rubro de ejercicio de la accin penal y la disminucin de las reservas, obtenindose del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, las siguientes cifras: Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE) atendi 3 mil 894 APs en las 32 entidades federativas, 82.6 por ciento ms que las 2 mil 132 del ejercicio anterior. Al 31 de agosto de 2011 se encontraban en trmite 915 averiguaciones previas. En este periodo se iniciaron 2 mil 677 expedientes y se reingresaron 302. Durante el mismo periodo, se resolvieron 1 mil 554 APs, el 39.9 por ciento del total de atendidas. Al 30 de junio se registraron en trmite 2 mil 340 indagatorias. Del total de averiguaciones previas resueltas, 1 mil 107 (71.2 por ciento) correspondieron a Ejercicio de la Accin Penal (EAP); 381 (24.5 por ciento) a No Ejercicio de la Accin Penal (NEAP); 24 (1.5 por ciento) a incompetencias; 21 (1.4 por ciento) se reservaron, y se acumularon 21 expedientes, es decir, el 1.4 por ciento. En comparacin con el periodo previo, la Fiscala increment el nivel de consignaciones en un 11.3 por ciento, es decir, creci la proporcin de ejercicios de la accin penal del total de los expedientes resueltos. Por su parte, la reserva de indagatorias tuvo una reduccin significativa del 58.8 por ciento.
DETERMINACIONES POR PERIODO DE SEPTIEMBRE 2011 A JUNIO 2012
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0.7% 0% Acumulacin ReservaI aIncompetencia sep 2011-junio 2012 NEAP EAP 7.8% 1.4% 3.4% 1.4% 1.5% 24.1% 24.5% 64.0% 71.2%

sep 2010-junio 2011

FUENTE: FEPADE. Base de datos nica de la Direccin de Poltica Criminal.

procuradura general de la repblica

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 Actas circunstanciadas En el rubro de actas circunstanciadas, se atendieron 2 mil 471 de ellas y se determinaron 197, lo que equivale al ocho por ciento del total. Del total, 52 fueron elevadas a averiguacin previa y 145 se archivaron por no advertirse delito alguno, quedando 2 mil 274 asuntos en trmite. Consignaciones La FEPADE alcanz mximos histricos del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, ya que el nmero de consignaciones se increment en 28.9 por ciento, al pasar de 85.9 consignaciones en promedio por mes en el mismo periodo precedente a una media mensual de 110.7 consignaciones para 2011-2012. Si se compara con lo realizado previamente, los datos reflejan un desempeo sobresaliente en materia de procuracin de justicia penal electoral: o En los periodos de septiembre a junio entre 2006 y 2011, el promedio fue de 55.8 consignaciones al mes, por lo que en el periodo que se informa existi un incremento significativo, que evidencia los avances de la Fiscala. o Para los mismos intervalos entre 2000 y 2006, el nmero mensual de EAP determinados en promedio fue apenas de 7.8.
PROMEDIO MENSUAL DE CONSIGNACIONES POR PERIODO
120 100 80 60 40 20 0
sep 06-junio 07 sep 07-junio 08 sep 08-junio 09 sep 09-junio 10 sep 10-junio 11 sep 11-junio 12*

110.7

85.9 67.8 54.1 58.8

12.2

FUENTE: FEPADE. Base de datos nica de la Direccin de Poltica Criminal.

Mandamientos judiciales Entre el 1 de septiembre de 2011 y el 30 de junio de 2012, se presentaron 1 mil 107 pliegos de consignacin ante los juzgados de Distrito en materia penal de las diferentes entidades federativas. De los 1 mil 80 resueltos se obsequiaron 946 rdenes de aprehensin, un 87.6 por ciento de los casos, ello representa una efectividad mayor en 21 puntos porcentuales en comparacin con el 72.4 por ciento del periodo anterior. Sentencias Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se alcanz el 95.3 por ciento de efectividad en materia de sentencias. Lo anterior al haber obtenido de un total de 278 sentencias dictadas, 265 condenatorias y solamente 13 absolutorias, lo que pone de manifiesto los avances en la profesionalizacin de la Fiscala Especializada en la integracin de averiguaciones previas.

180 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

SENTENCIAS POR PERIODO DE SEPTIEMBRE DE 2011 A JUNIO DE 2012

300 265 250 200 150 100 50 0 sep 06 -j un. 07 sep 07 - jun. 08 sep 08 - jun. 09 sep 09 - jun. 10 sep 10 - jun. 11 sep 11-j un. 12 43 4 5 19 11 11 13 86 145 157 227

Condenatorias

Absolutorias

FUENTE: FEPADE. Direccin General de Averiguaciones Previas y Control de Procesos.

Amparos La Fiscala para la Atencin de Delitos Electorales interviene en los asuntos en materia de amparo que son de inters para ellas, en coordinacin con las reas de la materia correspondientes. En el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se atendieron 110 juicios de garantas, de los cuales 93 son amparos indirectos, en los que en 43 de ellos la FEPADE fue sealada como autoridad responsable mientras que 50 corresponden a otras autoridades. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se concluyeron 76 juicios de amparo en los que la Fiscala tuvo intervencin, quedando 34 en trmite.
CUADRO DE AVERIGUACIONES PREVIAS ATENDIDAS, RESUELTAS Y PROCESOS PENALES, 2007-2012
Datos Anuales Concepto 2007 En trmite del mes anterior Iniciadas Atendidas Reingresos Total Incompetencias Reserva Resueltas No ejercicios de la accin penal Acumuladas Consignaciones Total Trmite Procesos penales iniciados Sentencias condenatorias rdenes de aprehensin 317 954 267 1 538 54 59 361 32 353 859 679 79 59 242 2008 679 637 197 1 513 74 50 248 30 716 1 118 395 177 140 534 2009 395 1 359 142 1 896 99 111 284 65 688 1 247 649 219 187 463 2010 649 1 094 185 1 928 125 90 309 35 861 1 420 508 333 199 593 2011 508 2631 213 3 352 90 43 502 26 1 118 1 779 1 573 310 349 842 Meta2012 1 900 672 1 336 222 472 2011 508 953 145 1 606 59 26 210 6 515 816 790 169 149 361 2012 1 573 1 443 264 3 280 12 14 250 11 653 940 2 340 105 120 587 209.6 51.4 82.1 104.2 -79.7 -46.2 19.0 83.3 26.8 15.2 196.2 -37.9 -19.5 62.6 Enero - junio Variacin%

FUENTE: FEPADE. Base de datos nica de la Direccin de Poltica Criminal.

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6.2 PROGRAMAS INSTITUCIONALES

Objetivo: Fomentar la participacin ciudadana en la prevencin y combate del delito. Estrategia: Consolidar la cultura de la denuncia entre la sociedad y crear canales para la participacin ciudadana en materia de prevencin y combate del delito.
En el marco del Programa Nacional de Prevencin de Delitos Electorales (PNPDE), que inici en 2002, se llevaron a cabo las siguientes acciones de formacin, difusin y atencin en materia de delitos electorales. Capacitacin y blindaje electoral La FEPADE ha desarrollado la modalidad de cursos en lnea. Entre el 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 han concluido el curso un total de 164 mil 721 participantes. Con el propsito de fortalecer la cultura de la legalidad y la denuncia, la FEPADE llev a cabo 1 mil 39 eventos en 32 entidades federativas entre el 1 de septiembre de 2011 y el 30 de junio de 2012 para informar, orientar, asesorar y difundir a diversos pblicos las conductas que configuran delitos electorales, sus modalidades y los mtodos de atencin y denuncia. Se capacit a 97 mil 976 personas incluyendo servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno, as como al pblico en general. En este marco, la FEPADE lleva a cabo una serie de actividades que tuvieron como objetivo dar a conocer las conductas que pueden ser constitutivas de delitos electorales, as como los mecanismos que la Fiscala tiene para iniciar una denuncia y atender a la ciudadana: o Distribucin de 1 milln 608 mil 906 materiales grficos (Manual Ciudadano, Gua prctica para los Servidores Pblicos, Manual de Delitos Electorales para Funcionarios de Casilla, Manual de Delitos Electorales para Cuerpos Policiales, Manual de Delitos Electorales para Adultos Mayores, Historia de Rosa y Canek con la FEPADE, Manual de Diligencias Bsicas para Investigacin de Delitos Electorales, Manual de Delitos Electorales para Jvenes, Separata de los Delitos Electorales Federales, Carpeta Normativa y carteles FEPADETEL, FEPADENET e indgenas) en 32 entidades federativas. o Difusin de 2 millones 127 mil 394 spots de prevencin del delito electoral en medios de comunicacin (radio y televisin)desde el inicio del periodo de precampaa hasta la jornada electoral en todo el pas, para la atencin del proceso electoral federal de este ao.

o Instalacin de mdulos interactivos con los sistemas de denuncia y orientacin FEPADENET, fiscal en lnea, sistema de pre-denuncia de delitos electorales (PREDEF) y chat electoral el domingo 13 de noviembre de 2011 en plazas pblicas: cuatro en Morelia, dos en Zamora, uno en Apatzingn, uno en Lzaro Crdenas, uno en Uruapan y uno en Zitcuaro. Atencin a los procesos electorales locales y federales. Del 10 al 14 de noviembre de 2011, la Fiscala Especializada puso en marcha el despliegue territorial para atender el proceso electoral de Michoacn. En conjunto con autoridades gubernamentales y electorales, participaron 21 servidores pblicos de la FEPADE: 18 agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF) y tres mandos medios en sitio. Asimismo, se cont con el apoyo de diferentes unidades de la PGR, 18 aMPF (de la Delegacin Michoacn) capacitados en materia de delitos electorales, dos servidores pblicos del Cenapi, tres funcionarios del C4 en sitio y dos en FEPADE, as como 47 policas federales ministeriales. En total, 93 servidores de la Procuradura General de la Repblica atendieron la jornada electoral del 13 de noviembre de 2011. 182 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 A partir de 2011, y tomando como base la experiencia de los procesos electorales locales celebrados en los meses de julio y noviembre de ese ao, se plante como un objetivo aumentar la presencia de la Fiscala en las entidades federativas con respecto a los procesos electorales federales celebrados en los aos 2006 y 2009. Para lo anterior, se implement una estrategia, que se seala a continuacin: o En conjunto con el Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe), se dise un curso de capacitacin a aMPF adscritos a las delegaciones de la PGR para aumentar la capacidad ministerial y facilitar la debida integracin de las indagatorias que pudieran suscitarse. Se capacitaron 349 agentes del Ministerio Pblico de la Federacin en materia de delitos electorales. o Coordinacin intrainstitucional: por instrucciones de la Titular de la Procuradura General de la Repblica, la Fiscala Especializada prepar la logstica del despliegue en coordinacin con la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo (SCRPPA), Coordinacin General de Delegaciones (CGD), la Agencia Federal de Investigacin (AFI), la Direccin General Adjunta de Seguridad Institucional a travs del Centro de Control, Comando, Comunicaciones y Cmputo (C4) y el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia (Cenapi) con dos propsitos. Por un lado, coadyuvar al buen desarrollo de los procesos electorales federales y locales y por otro, contribuir a brindar condiciones de seguridad para el ejercicio del voto ciudadano. o Vinculacin con autoridades estatales: la Fiscala Especializada suscribi programas de trabajo con los gobiernos de Campeche, Colima, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nuevo Len, Quertaro, San Luis Potos, Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Yucatn, as como con las procuraduras generales de justicia del Distrito Federal y el Estado de Mxico; con los tribunales Electorales Estatales de Campeche, Colima, Guerrero, Jalisco, Nuevo Len, San Luis Potos, Sonora y Tabasco, as como con los institutos electorales estatales de Campeche, Chiapas, Colima, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Nuevo Len, Sonora y Tabasco. o Asimismo, suscribi programas de trabajo con el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, la Secretara de Salud y el rgano Superior de Fiscalizacin del Congreso del Estado de Baja California. o Planeacin del despliegue territorial: El despliegue de la PGR-FEPADE incluy a agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF), policas federales ministeriales (PFM), peritos, servidores pblicos de mando de la Fiscala Especializada y de diferentes unidades de la Procuradura General de la Repblica, para coordinar tanto las actividades ministeriales como las de vinculacin con las autoridades gubernamentales y electorales de las 32 entidades de la repblica. o Participaron en el despliegue territorial del 1 de julio de 2012, un total de 5 mil 877 servidores pblicos de la PGR: 1 mil 705 aMPF adscritos a las delegaciones, 1 mil 726 PFM, 867 peritos, 32 de Cenapi, 48 de C4, 32 de DGTIC, 64 de la Visitadura General, 48 aMPF y 20 mandos de FEPADE; adicionalmente, 1 mil 180 aMPF responsables de las 118 unidades mviles que se instalaron en todo el territorio nacional y que atendieron las denuncias en materia de delitos electorales el da de la jornada electoral. Asimismo, en la FEPADE se realizaron diversas tareas desde la atencin a servicios ciudadanos, integracin de averiguaciones previas y coordinacin e informacin, en la cual colaboraron 59 aMPF, 23 oficiales ministeriales y seis servidores pblicos de enlace de la Delegacin Metropolitana; 12 mandos de Cenapi, cinco investigadores de C4, 15 servidores pblicos de DGTIC, as como 35 mandos de la FEPADE en tareas de coordinacin. o Por otra parte del 25 de junio al 1 de julio, se instalaron 67 mdulos interactivos en los lugares de alta afluencia en las principales ciudades de la Repblica Mexicana, en donde la ciudadana tuvo acceso a los servicios de atencin ciudadana FEPADENET, Fiscal en Lnea, PREDEF y Chat Electoral de manera gratuita.
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 Atencin Ciudadana De septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, los distintos canales de comunicacin de la FEPADE para la atencin de la ciudadana han operado con eficacia y calidad. El sistema FEPADETEL (01 800 833 7233), que brinda orientacin legal en materia de procuracin de justicia penal electoral y que puede constituir un primer canal de denuncia ciudadana las 24 horas, todos los das del ao, recibi un total de 10 mil 267 llamadas. Por su parte, el sistema FEPADENET (fepadenet@pgr.gob.mx) brind atencin mediante correos electrnicos a 1 mil 634 solicitudes. Adicionalmente, el sistema denominado Fiscal en Lnea atendi 1 mil 780 solicitudes a travs de correos electrnicos. El sistema de pre-denuncia de delitos electorales PREDEF (www.pgr.gob.mx/fepade/predef), que es un servicio que permite a la ciudadana contar con mayores mecanismos para denunciar aquellos hechos que considere constitutivos de algn delito electoral, recibi 4 mil 741 predenuncias.

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7. OFICIALA MAYOR

7. OFICIALA MAYOR
La Oficiala Mayor es responsable de gestionar, suministrar y administrar los recursos y servicios que las diferentes unidades de la PGR requieren para el cumplimiento de sus funciones. Los recursos y servicios deben ser proporcionados con la oportunidad, agilidad y calidad debidos, en estricto apego a las disposiciones normativas vigentes, observando las medidas de control, transparencia y rendicin de cuentas del ejercicio del presupuesto.

7.1 PROGRAMACIN, ORGANIZACIN Y PRESUPUESTO

Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo en el que se garantice la imparticin de justicia pronta y eficaz. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa. Estrategia: Establecer ms y mejores instrumentos para la imparticin de justicia en los delitos asociados con la delincuencia organizada.
Presupuesto original autorizado a la PGR Para 2012 es de 14 mil 905.1 millones de pesos, lo cual significa un incremento de 24.2 por ciento respecto al autorizado en 2011. Del presupuesto, 9 mil 967.4 millones de pesos corresponden a servicios personales; 4 mil 733.9 millones de pesos a gasto de operacin, lo cual implica un incremento de 41.5 por ciento con respecto al ao inmediato anterior, as como 203.8 millones de pesos para gasto de inversin. En el mes de diciembre de 2011, atendiendo las disposiciones normativas de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, se comunic a las unidades y rganos desconcentrados de la PGR la informacin programtica y presupuestal del ejercicio, la Estructura Programtica, el Calendario de Metas de los Indicadores de los Elementos Programticos, el Subsistema Estadstico de Metas Programticas, as como el Presupuesto Asignado por ejercer en el ejercicio fiscal de 2012. La asignacin de los recursos econmicos a las unidades responsables, se realiz priorizando acciones del Gobierno Federal relacionada con la procuracin de justicia, a travs de Programas Presupuestarios que maneja la institucin, lo que implic mejorar la orientacin de los recursos hacia programas sustantivos.
PRESUPUESTO 2012 POR CAPTULO DE GASTO (MILLONES DE PESOS)
Captulo 1000 2000 3000 4000 5000 6000 Suma
1

Descripcin Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles Inversin Pblica

Anual Autorizado 9 967.4 986.3 3 697.4 50.2 106.6 97.2 14 905.1

% 66.9 6.6 24.8 0.3 0.7 0.7

Ejercido 1/ 3 513.7 212.8 1 686.7 21.1 7.5 107.4 5 549.4

% 63.3 3.8 30.4 0.4 0.1 1.9

/ Cifras preliminares del presupuesto ejercido al mes de junio de 2012. NOTA: Estas cifras incluyen la totalidad del presupuesto de todas las unidades responsables de la Procuradura General de la Repblica. FUENTE: Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto

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187

 Al mes de junio se ha ejercido el 37.2 por ciento del presupuesto, autorizado para el ejercicio 2012. Durante este ejercicio se ha redistribuido el presupuesto orientando recursos a los programas sustantivos de la institucin y al gasto de inversin; se han cubierto adeudos de ejercicios anteriores y se ha incrementado el presupuesto de operacin en las delegaciones regionales. El gasto de inversin autorizado en la institucin se ha incrementado en el ao 2012 con respecto al ejercicio fiscal de 2011 en ms de 500 por ciento, al pasar de 30.6 millones de pesos a 203.8 millones de pesos. Desarrollo organizacional Referente a la operacin del Sistema de Anlisis de Puestos Institucional (SAPI), en el periodo comprendido de septiembre de 2011 a junio de 2012, se llevaron a cabo diversos procesos de anlisis y validacin de puestos, derivados de las propuestas de creacin, modificacin y conversin presentadas por las unidades administrativas, para lo cual se emitieron opiniones tcnicas que permitieron continuar con los trmites de modificacin a las estructuras orgnicas; asimismo, se notific a distintas unidades administrativas el registro de las cdulas de descripcin y perfil de puestos que tuvieron movimientos en las estructuras correspondientes. En septiembre de 2011, se realizaron modificaciones a la metodologa del Sistema de Valuacin de Puestos Institucional (motor SAPI), que permitieron una mayor exactitud y distribucin ms equitativa entre las brechas de cada nivel jerrquico, asimismo se incorpor dentro de la valuacin el nivel del grupo G, ya que en los puntajes anteriores no se tena contemplado; a partir de diciembre del mismo ao se obtuvo el registro correspondiente a dicha modificacin por parte de la Secretara de la Funcin Pblica (SFP). En enero de 2012, se inician los trabajos de manera coordinada con la SFP para la implementacin del motor SAPI al Sistema de Validacin de la Valuacin y del Nivel Tabular (Sival) con el propsito de dar cumplimiento a lo establecido en el Manual de Aplicacin General en Materia de Recursos Humanos y Organizacin. En lo que respecta al anlisis organizacional, en el periodo correspondiente del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se proporcionaron asesoras en materia de modificacin a las estructuras organizacionales, as como conciliaciones de plazas con las diferentes unidades administrativas, con el propsito de alinear sus estructuras organizacionales y analtico de plazas contra las ltimas autorizadas por la Secretara de la Funcin Pblica. Se realizaron nueve dictmenes de propuestas de modificacin a la Estructura Orgnica de la PGR, de los cuales ocho fueron aprobados desde el punto de vista organizacional y presupuestal por las secretaras de la Funcin Pblica y de Hacienda y Crdito Pblico, respectivamente, quienes dictaminaron procedente el registro de estructura orgnica de la PGR, con diversas vigencias. Algunos de los movimientos ms notables para la PGR en el periodo correspondiente de septiembre de 2011 a junio de 2012, fueron los siguientes: o Creacin de 492 plazas de mando y enlace, y una plaza operativa; para fortalecimiento de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), Visitadura General, Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales, Direccin General de Atencin a Vctimas del Delito, Delegaciones Estatales, Direccin General de Polticas Pblicas, Direccin General de Recursos Humanos y la Oficina de la C. Procuradora. o Creacin de dos plazas de mando: una nivel IC2 y una JB2, en la Direccin General de Atencin a Vctimas del Delito, que fueron transferidas a la Procuradura Social de Atencin a Vctimas del Delito.

188 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

o Conversin de 872 plazas de categoras diversas. o Conversin de 1 mil 439 plazas administrativas a 1 mil 439 plazas de la categora de Oficial Ministerial C y Perito Tcnico C. o Transferencia de 226 plazas de mando, enlace y operativas de la Procuradura General de la Repblica a la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos, como parte de los compromisos establecidos en su Decreto de Creacin. o Creacin de veinte plazas de mando para la Unidad Especializada en Anlisis Financiero. o Creacin de cuatro plazas de mando, en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE). o Creacin de 98 plazas para garantizar la implementacin del Reglamento de la Ley Orgnica de la PGR, a partir de su publicacin en el DOF. En lo que se refiere a los manuales de organizacin especficos y manuales de procedimientos, derivado de los compromisos establecidos en las reuniones regionales, se elabor una opinin tcnica correspondiente a los manuales de organizacin especficos de las delegaciones estatales, dos opiniones tcnicas a unidades centrales y tres opiniones tcnicas a los manuales de procedimientos de oficinas centrales. Al mes de diciembre se registraron tres manuales de organizacin especficos de las unidades administrativas de la PGR y un manual de procedimientos. Durante los primeros meses de 2012 se han revisado 41 manuales administrativos, de los cuales 20 que corresponden a manuales de organizacin especficos, obtuvieron su registro de actualizacin, los dems continan en proceso de revisin y/o modificacin. Concertacin de estructuras programticas 2012 Durante el segundo semestre de 2011, se consolidaron los trabajos del Proceso de Programacin y Presupuestacin enfocados a 2012, el cual estuvo orientado a elaborar un presupuesto por resultados, dirigiendo su atencin a los elementos programticos. Asimismo se particip en el Proceso de Concertacin de Estructuras Programticas 2012 con la SHCP, presentando propuestas de claves programticas para su concertacin y posterior aplicacin.

En estos trabajos se consolid el marco programtico que reflej con fidelidad las funciones y responsabilidades que emanan de la Ley Orgnica de la PGR y su Reglamento; se vincularon los elementos de objetivos e indicadores con sus respectivas metas que estn sujetas a la medicin de resultados y a la evaluacin del desempeo. Se llev a cabo un anlisis de funciones a nivel subprocuradura u homloga, con la finalidad de optimizar la asignacin del presupuesto dentro de la institucin y afianzar la corresponsabilidad en el gasto. Se concertaron para 2012 con la SHCP, 15 programas presupuestarios que constituyen el eje en torno al cual se vinculan las estructuras y los elementos programticos, de conformidad a los lineamientos emitidos por la SHCP.

procuradura general de la repblica

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PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA 2012

Tipo Programas Presupuestarios del Gobierno Federal Clave O001 M001 E002 E003 E006 E008 E009 E010 E011 E012 E013 R001 K022 K027 K028
FUENTE: DGPOP

Denominacin Actividades de apoyo a la funcin pblica y buen gobierno Actividades de apoyo administrativo Investigar y perseguir los delitos del orden federal Investigar y perseguir los delitos relativos a la delincuencia organizada Investigar y perseguir los delitos federales de carcter especial Representacin jurdica de la Federacin en el mbito nacional e internacional Promocin del respeto a los derechos humanos y atencin a vctimas del delito Investigacin acadmica en el marco de las ciencias penales Investigar, perseguir y prevenir los delitos del orden electoral Supervisar y vigilar la aplicacin del marco legal en la investigacin y persecucin del delito del orden federal Promocin del Desarrollo Humano y Planeacin Institucional Aportaciones a organismos internacionales en materia de procuracin de justicia y combate a las drogas Proyectos de infraestructura gubernamental de procuracin de justicia Mantenimiento de infraestructura Estudios de preinversin

Programas exclusivos de la PGR

Se incluyeron mejoras en la composicin de la estructura programtica, tal es el caso de la incorporacin de los programas presupuestarios R001 Aportaciones a organismos internacionales en materia de procuracin de justicia y combate a las drogas y K028 Estudios de preinversin, lo que permite afianzar el gasto y que no exista una dispersin de recursos. El Proceso de Programacin-Presupuestacin 2012, se llev a cabo bajo un enfoque de Presupuesto basado en Resultados (PbR), es decir, se realiz la seleccin, definicin y construccin de los objetivos, metas e indicadores, basados en el valor estratgico para la formulacin de los programas institucionales y con una estricta direccin hacia el logro de resultados que demanda la ciudadana, acciones que se orientan a propiciar la consolidacin del Sistema de Evaluacin del Desempeo. En la segunda parte del ao anterior, se llev a cabo la revisin, actualizacin y mejora de las matrices y de los indicadores de desempeo, mediante un proceso de trabajo conjunto entre las reas ejecutoras del gasto y responsables de la ejecucin de los programas presupuestarios y del rea de programacin de la PGR. La revisin consisti en un chequeo en la integracin de la Matriz de Resultados, en el mbito de sus actividades, componentes, propsitos y fines; lo que conllev a revisar la cobertura y profundidad de los programas, a travs de la definicin de sus indicadores y mtodos de clculo, entre otros conceptos; concluyendo en la integracin del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin de la PGR; las mejoras realizadas permiti obtener una calificacin sobresaliente en las evaluaciones que realizaron la SHCP y la SFP a las matrices de la institucin. Es importante mencionar que los cambios se redefinieron tomando en cuenta la actuacin de la institucin, la cual depende de la demanda del servicio, que por su naturaleza resulta compleja en su previsin; adems, se acord establecer periodos de rendicin de cuentas en los cuales se cuente con informacin de impacto y calidad para los distintos informes, basado en la experiencia histrica de la dependencia. En el marco del Proyecto y del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2012, en materia programtica, se elaboraron e incorporaron en el PASH los documentos denominados: Exposicin de Motivos y Estrategia Programtica Sectorial, documentos en los cuales se establecieron los objetivos y lneas de accin a desarrollarse en el ejercicio fiscal 2012, adicionalmente se estableci que en la distribucin del presupuesto asignado, se busca responder a los reclamos de la sociedad, reflejndose en la reduccin de los ndices delictivos y la impunidad; aplicando una poltica de Estado contundente y eficaz en la lucha contra la delincuencia organizada, impulsando la transparencia sustentada en la racionalidad y austeridad en el gasto, con acciones eficientes en el destino del presupuesto, vinculando claramente la asignacin de recursos con los resultados esperados.

190 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Seguimiento y evaluacin En el Sistema Integral de Informacin (SII@WEB) se ha dado a conocer con oportunidad la evolucin de la informacin financiera, programtica y presupuestaria. Durante el periodo de septiembre de 2011 a junio de 2012 se remitieron 143 formatos. En cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, en el periodo de septiembre de 2011 a junio de 2012, se atendieron 111 requerimientos de informacin, relativa al presupuesto autorizado y ejercido, manuales de organizacin y procedimientos y documentacin del ejercicio del gasto, entre otros. Por lo que respecta al Comit de Mejora Regulatoria Interna (Comeri), la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto, en el periodo de septiembre de 2011 a junio de 2012, particip en siete sesiones ordinarias del grupo de trabajo y cinco sesiones del pleno, en las que se analiz la normatividad administrativa de la PGR. En las sesiones del Comeri se analiz el Programa Anual de Trabajo de 2012, el cual fue aprobado con las Lneas de Accin de la Direccin General de Recursos Humanos (Manual Interno del Centro de Desarrollo Infantil, Cendi) la Direccin de Recursos Materiales y Servicios Generales (Acuerdo A/144/10 del C. Procurador General de la Repblica, por el que se delegan diversas facultades al Oficial Mayor, y a los directores generales de recursos materiales y servicios generales y de programacin, organizacin y presupuesto), as como la Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (a. Manual para la Solicitud de Dictamen Tcnico para Proyectos con contenido Tecnolgico; y b. Lineamientos relativos al Uso y Aprovechamiento de los Servicios Institucionales de Tecnologa). A travs del Subsistema Estadstico de Metas Programticas, mensualmente se integraron los aspectos programticos relevantes de cada unidad responsable, lo que propici realizar en tiempo y forma el reporte de Situacin de Metas e Indicadores de las unidades administrativas, cubriendo los periodos enero-agosto, enero-diciembre de 2011, as como enero-abril de 2012. En cuanto al Registro de Modificacin de los Elementos Programticos, durante el periodo septiembre de 2011 a junio de 2012, se atendieron 17 solicitudes de Modificacin al Calendario de Metas e Indicadores de los Elementos Programticos. El mecanismo permiti la adecuacin de los compromisos programticos adquiridos de acuerdo a las circunstancias afrontadas por las unidades responsables con la finalidad de lograr su correspondencia con los recursos financieros autorizados a la institucin y la minoracin de las desviaciones para el cumplimiento de sus metas. En la administracin del presupuesto se trabaj exitosamente en el Sistema Integral de Control Presupuestal y el anlisis, registros de afectaciones presupuestarias ante la SHCP, a travs del portal aplicativo denominado PASH. Con relacin al Sistema Integral de Administracin Financiera Federal (SIAFF), se realizaron las operaciones que agilizaron el trmite de las afectaciones presupuestarias y la emisin de cuentas por liquidar certificadas, lo que significa que los pagos a los beneficiarios se realizaron en tiempo y forma.
CONTROL PRESUPUESTAL
Concepto Afectaciones Presupuestarias Cuentas por liquidar certificadas DOCORECOS2/
1/

Datos anuales 2007 2 140 43 869 35 776 2008 3 261 23 015 35 164 2009 3 751 2 730 47 537 2010 3 059 25 505 41 516 2011 4 821 24 980 41 645

Enero - junio 1/ 2010 2 529 12 506 20 020 2011 1 387 10 898 12 793

Variacin % -45.2 -12.9 -36.1

Informe de cierre al mes. 2/ Los DOCORECOS, corresponden nicamente a las reas centrales de la PGR. FUENTE: DGPOP

procuradura general de la repblica

191

 A travs del Sistema de Control e Informe Financiero, se presentaron en tiempo y forma ante la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica (UCGIGP) de la SHCP, los informes financieros trimestrales de los ejercicios de 2011 y 2012, a travs de diversos formatos, los cuales fueron requisitados con informacin presupuestal y contable de la institucin. Se integraron los informes programticos, presupuestales y contables de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal del ejercicio fiscal 2011 y los informes trimestrales sobre la Situacin Econmica de las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica. Durante este periodo se registraron las operaciones financieras, presupuestales y econmicas de la institucin; se asentaron ms de 30 mil eventos contables, lo que ha permitido mantener actualizados los registros contables que permiten proporcionar a las autoridades internas y externas la informacin veraz y oportuna que les permita una adecuada toma de decisiones. En materia de Fondo Revolvente, se enteraron en tiempo y forma a la Tesorera de la Federacin los intereses generados por las cuentas bancarias aperturadas para el control del Fondo Rotatorio de la institucin, Gastos de Seguridad Pblica Nacional y Gastos de Operacin. Se inform al C. Procurador General de la Repblica y al titular del rgano Interno de Control, sobre los Gastos de Seguridad Pblica y Nacional correspondientes a los ejercicios 2011 y 2012. Asimismo, se integraron los estados financieros de la institucin en la pgina electrnica de esta. Durante el periodo de evaluacin, en relacin al seguimiento de los Mandatos Institucionales en los cuales la PGR tiene injerencia, se cumpli con los requerimientos de informacin en tiempo y forma en el Sistema de Control y Transparencia de Fideicomisos del Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda con los mandatos denominados Fondo de Ahorro Capitalizable de los Trabajadores Operativos del Inacipe, Fondo de Auxilio Econmico a los Familiares de las Vctimas de Homicidio en el Municipio de Jurez, Chihuahua, Mandato de Administracin y Pago para Programas de Procuracin de Justicia de la Procuradura General de la Repblica y Mandato de Administracin para Recompensas de la Procuradura General de la Repblica. En el aspecto de auditoras realizadas a la Direccin de Contabilidad y Cuenta Pblica, cuya labor es de ventanilla nica ante las instancias fiscalizadoras internas y externas, continu con la misma atencin.

7.2 RECURSOS HUMANOS

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Promover la identidad institucional, el valor del servicio pblico y la tica profesional de los servidores pblicos.
EMPLEADOS DE LA PGR ACTIVOS
Descripcin Mando Enlace Operativos Categoras Honorarios Total
FUENTE: DGRH

2007 2 449 2 193 3 813 9 871 66 18 392

2008 2 401 2 341 4 278 9 169 138 18 327

2009 2 601 4 464 3 798 8 739 62 19 664

2010 2 590 4 867 3 705 8 991 48 20 201

2011 2 698 4 904 3 425 9 560 59 20 646

Enero-junio 2011 2 658 4 786 3 291 9 560 59 20 354 2012 2 637 3 138 2 997 10 673 74 19 519

Variacin % (2011-2012) -0.7 -34.4 -8.9 11.6 25.4 -4.1

192 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

EMPLEADOS DE LA PGR ACTIVOS POR CATEGORAS

Detalle de las categoras Ministeriales Peritos Policas Seguridad a Funcionarios Anlisis y Control de Informacin Ministerial Estratgica Campaa contra el Narcotrfico Pilotos Delegados Total
FUENTE: DGRH

2007 2 140 1 052 4 901 423 0 1 058 242 55 9 871

2008 2 147 1 111 4 341 489 8 811 211 51 9 169

2009 2 250 1 162 3 677 491 144 773 201 41 8 739

2010 2 420 1 452 3 429 520 181 748 200 41 8 991

2011 2 698 1 478 3 736 521 199 705 196 27 9 560

Enero - junio 2011 2 698 1 478 3 736 521 199 705 196 27 9 560 2012 4 528 1 440 3 074 556 184 673 174 44 10 673

Variacin % (2011-2012) 67.8 -2.5 -17.7 6.7 -7.5 -4.5 -11.2 62.9 11.6

iiiii Administracin y Control de Personal En cuanto a la Administracin y Control de Personal, se generaron las siguientes actividades derivadas de las necesidades que requiere la institucin: Conversin de 1 mil 439 plazas de enlace a plazas de Oficial Ministerial C, con la finalidad de apoyar la funcin de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin. Conversin de 523 plazas de diversas categoras a plazas de peritos (57), agentes del Ministerio Pblico (316) y de la categora de ACIME (150), de las cuales ya se cuenta con el dictamen presupuestal de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico.

iiIIiDerivado del anlisis comparativo al Proyecto de Reglamento de la Ley Orgnica de la PGR contra el vigente, se determin la creacin de 4 unidades de la estructura bsica y 94 plazas para apoyar su estructura no bsica, las cuales se encuentran en proceso de dictaminacin por parte de la Secretara de la Funcin Pblica. Creacin de la Unidad Especializada de Anlisis Financiero, de 20 plazas ((1) JB1, (5) LC1, (10) MC1 y (4) NC1). Creacin de cuatro plazas de Director General Adjunto adscritas a la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (1) LA1 y (3) LC1.

Cancelacin de 117 plazas correspondientes al Programa de Conclusin de la prestacin de servicios de los Servidores Pblicos en 2011, 59 plazas de enlace y 58 plazas de operativas. iiii Transferencia de 231 plazas a Provctima (226 permanentes y cinco eventuales) con vigencia al 16 de marzo de 2012. Reubicacin de 542 plazas de categoras y operativas derivado de la Alineacin de la Estructura Funcional y Organizacional con las Unidades Administrativas, mediante dictamen presupuestal de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Derivado a lo que establece el Reglamento del Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal, se llev a cabo el cambio de cdigos de 10 mil 59 plazas, en las categoras de agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, peritos y agentes federales de investigacin y se est en espera del dictamen presupuestal de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

iiIIiCreacin de 19 plazas de mando adscritas a la Oficina de la C. Procuradora General de la Repblica, las cuales fueron registradas en el PASH con folio 1720120013, y se est en espera de los dictmenes por parte de las globalizadoras. Creacin de 30 plazas de peritos y se est en espera del dictamen presupuestal de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
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193

Conversin de 436 plazas de diversas categoras (97 plazas de escoltas, 207 de Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y 132 de Oficial Ministerial C) y se est en espera del dictamen presupuestal de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Para el ejercicio 2012, el presupuesto anual autorizado asciende a 9 mil 900 millones de pesos, de los cuales al mes de mayo se han ejercido 2 mil 976 millones, equivalente al 30 por ciento, quedando un presupuesto disponible de 6 mil 924 millones de pesos al mes de junio. Cabe sealar que en estas cifras no se incluye al Instituto Nacional de Ciencias Penales.

El 70 por ciento pendiente por ejercer, considera los recursos para el pago de nminas de sueldos, obligaciones fiscales, prestaciones y aportaciones de seguridad social, para la cancelacin de plazas del Programa de Conclusin del Servicio 2011, as como la amortizacin de los Programas de Conclusin del Servicio 2010 y 2011; asimismo, considera los recursos para el aguinaldo y gratificacin de fin de ao y otras medidas que dicte el Titular del Ejecutivo Federal en el mes de diciembre. Para el mismo periodo del ao anterior, se tuvo un gasto de 35 por ciento (2mil 987 millones de pesos), existiendo una variacin entre un ao y otro de 11 millones de pesos. En materia de movimientos de personal, se han tramitado:
TRAMITE DE MOVIMIENTOS DE PERSONAL Tipo de personal
Mando y enlace Operativo Categoras Total
FUENTE: DGRH

Sep-2007 ago-2008
6 131 4 425 8 127 18 683

Sep-2008 ago-2009
12 495 5 412 6 039 23 946

Sep- 2009 ago-2010

15 966 5 342 4 675 25 983

Sep - 2010 jun 2011

10 019 4 374 4 971 19 364

Jul 2011 jun 2012

10 126 3 827 6 332 20 285

Variacin %
1.1 -12.5 27.4 4.8

TRAMITE DE MOVIMIENTOS DE PERSONAL Tipo de movimiento

Altas Bajas Otros Total
FUENTE: DGRH
25000

Sep-2007ago-2008
10 966 3 076 4 621 18 663

Sep-2008ago-2009
17 507 4 610 1 829 23 946

Sep- 2009 ago-2010

20 566 3 870 1 547 25 983

Sep 2010 jun 2011

14 623 3 105 1 636 19 364

Jul 2011 jun 2012

14 921 3 834 1 530 20 285

Variacin %
2.0 23.5 -6.5 4.8

20 566

20000
17 507

15000

14 623 14 921

Sep-2007-Ago-2008 Sep-2008-Ago-2009 Sep- 2009 - Ago-2010 Sep 2010 -J un 2011 Jul 2011 J un 2012

10 966

10000

5000
3 076

4 610

3 870

4 621 3 105 3 834 1 829 1 547 1 636 1 530

FUENTE: DGRH

Altas

Bajas

Otros

194 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 En materia jurdica laboral se han ejecutado, de septiembre de 2009 a junio de 2012 las siguientes sanciones:
SANCIONES
Concepto Cese Suspensiones Destituciones Remociones Separacin del Servicio de Carrera Total
FUENTE: DGRH

2009 Sep 6 6 2 1 0 15 Oct 4 8 1 6 7 26 Nov 1 3 0 0 1 5 Dic 0 6 2 2 8 18 Ene 0 8 0 0 1 9 Feb 0 7 0 4 1 12 Mar 0 11 1 0 0 12 Abr

2010 May 2 11 2 0 5 20 Jun 7 22 0 1 4 34 Jul 1 17 0 2 8 28 Ago 3 5 1 0 2 11 0 2 2 0 2 6

Concepto Cese Suspensiones Destituciones Remociones Separacin del Servicio de Carrera Total
FUENTE: DGRH

2010 Sep 8 16 0 0 1 25 Oct 3 6 0 0 4 13 Nov 3 2 2 4 4 15 Dic 2 7 2 0 1 12 Ene 0 2 1 1 0 4 Feb 1 8 2 1 0 12 Mar 2 6 7 7 1 23 Abr

2011 May 0 13 2 1 75 91 Jun 0 9 1 2 1 13 Jul 0 11 5 0 46 62 Ago 0 8 0 8 59 75 0 17 1 1 5 24

Concepto Cese Suspensiones Destituciones Remociones Separacin del Servicio de Carrera Total
FUENTE: DGRH

2011 Sep 0 4 1 1 2 8 Oct 3 3 1 0 0 7 Nov 0 12 1 3 423 439 Dic 1 20 0 0 160 181 Ene 12 8 0 0 9 29 Feb 1 12 0 0 0 13 Mar

2012 Abr 9 6 1 3 3 22 May 14 13 0 1 6 34 Jun 3 2 0 0 0 5 0 12 1 20 4 37

TOTAL 86 303 39 69 843 1 340

COMPARATIVO (SANCIONES)
Concepto Cese Suspensiones Destituciones Remociones Separacin del Servicio de Carrera Total
FUENTE: DGRH

2009 39 132 14 22 31 238

2010 35 61 5 5 13 93

Enero- junio 2011 3 55 14 13 82 167 2012 39 53 2 24 22 101

Variacin % 1200.0 -3.6 -85.7 84.6 -73.2 -39.5

Asimismo, se ejecutaron las resoluciones emitidas por las autoridades competentes en el sentido de restituir a los ex servidores pblicos en el goce de sus derechos. De septiembre de 2009 al 30 de junio de 2012, se han erogado 284 millones de pesos por concepto de pasivos laborales contingentes.

procuradura general de la repblica

195

PASIVO LABORAL CONTINGENTE (Cantidades lquidas en miles de pesos)

Concepto Aguinaldos Salarios cados y emolumentos Indemnizacin Otros Subtotal 2009 Sep 373 10 373 0 167 10 913 Oct 148 2 925 0 381 3 454 Nov 3 205 15 086 42 72 18 405 Dic 725 15 883 0 62 16 670 Ene 298 4 978 0 803 6 079 Feb 147 4 067 0 0 4 214 Mar 2 010 5 488 0 14 7 512 Abr 775 10 732 0 506 12 013 2010 May 89 5 997 0 35 6 121 Jun 151 4 658 0 171 4 980 Jul 560 2 415 0 90 3 065 Ago 594 8 876 29 312 9 811

Concepto
Aguinaldos Salarios cados y emolumentos Indemnizacin Otros Subtotal

2010 Sep
278 8 876 29 312 9 495

2011 Dic
364 7 631 32 39 8 066

Oct
102 426 173 431 1 132

Nov
130 2 134 804 149 3 217

Ene
4 7 10 69 90

Feb
386 9 411 0 0 9 797

Mar
163 3 869 409 497 4 938

Abr
861 44 450 1 515 2 870

May
363 44 450 1 515 2 372

Jun
236 4 715 0 9 4 960

Jul
248 5 354 513 140 6 255

Ago
65 1 113 548 1 189 2 915

Sep
363 7 828 293 113 8 597

Concepto
Aguinaldos Salarios cados y emolumentos Indemnizacin Otros Subtotal
FUENTE: DGRH

2012 Oct 304 7 491 950 59 8 804 Nov 41 3 358 0 176 3 575 Dic 82 1 442 102 118 1 744 Ene 367 8 139 732 5 9 243 Feb 158 3 774 391 202 4 525 Mar 1 777 26 489 1 816 0 30 082 Abr 423 9 624 1 504 19 11 570 May 823 26 472 1 997 0 29 292 Jun 571 15 455 1 321 0 17 347

TOTAL 17 184 245 174 12 595 9 170 284 126

PASIVO LABORAL CONTINGENTE (Cantidades lquidas en miles de pesos)

Concepto Aguinaldos Salarios cados y emolumentos Indemnizacin Otros TOTAL
FUENTE: DGRH

2009 3 749 76 742 53 3 659 84 203

2010 4 183 35 211 0 1 531 40 925

Enero - junio 2011 2 011 26 586 1 089 2 167 31 853 2012 4 197 89 572 8 002 577 102 348

Variacin % 108.7 236.9 634.8 -73.4 221.3

En el ejercicio 2011, se aplic el Programa de Conclusin de la Prestacin de Servicios en la Administracin Pblica Federal, en el cual se incorpor personal operativo y de enlace. Al cierre del Programa se atendieron 117 incorporaciones, as como una persona de Seguro Colectivo de Retiro, por un importe total de 29 millones 155 mil 431 pesos, de los cuales corresponden a 58 de nivel operativo (14 millones 690 mil 296 pesos); 59 del personal de enlace (14 millones 434 mil 874 pesos) y uno de seguro colectivo de retiro (30 mil 261 pesos). En relacin al Seguro de Gastos Mdicos Mayores para el personal sustantivo, se logr el beneficio para los dependientes econmicos de este personal; a la fecha, de una colectividad de 11 mil 234 titulares se han incorporado 4 mil 480 cnyuges y 9 mil 122 hijos. El da 3 de mayo de 2012, se difundi la convocatoria del Premio Nacional de Antigedad 2012, informando el perodo para el envo de los formatos de inscripcin a dicho premio y la documentacin que tienen que presentar, tanto los trabajadores de base que cumplan 15, 20, 25, 30, 40 y 50 aos de servicio en la administracin pblica (AP), como los servidores pblicos de confianza que cumplan

196 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

25, 30, 40 y 50 aos de servicio en la AP. A la fecha se han recibido 165 solicitudes de empleados interesados en recibir el premio. Se aplic la encuesta de Clima y Cultura Organizacional de la Administracin Pblica Federal del 19 al 30 de septiembre del 2011. De acuerdo a los resultados enviados por la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), la PGR obtuvo una calificacin global de 84 puntos, ocupando el 4to. lugar en el sector central. Se entreg el Programa de Acciones de Mejora Institucional (PAM) a la SFP, obteniendo una calificacin de 10 en los criterios estipulados por esa institucin. Asimismo, estn publicados en la pgina institucional los resultados de la ECCO 2011 y los PAMs de todas las unidades responsables. El 12 de abril de 2012 se public el Acuerdo A/069/12 por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Acuerdo A/125/10, a travs del cual se establecen los Lineamientos Generales para la Expedicin de Credenciales de Identificacin de los Servidores Pblicos de la Procuradura General de la Repblica. Asimismo se public el Acuerdo A/001/12 de fecha 20 de abril de 2012, por el que se delegan diversas facultades al titular de la Direccin General de Recursos Humanos, entre ellas la suscripcin de las credenciales. Por lo anterior y con la finalidad de proporcionar los medios de identificacin institucional al personal en el ejercicio de sus funciones, se emitieron bajo estos acuerdos 20 mil cinco credenciales. En relacin a los crditos tradicionales FOVISSSTE, en el mes de noviembre de 2011, se realiz por parte de esa institucin el sorteo correspondiente al ao 2012; por parte de laPGR se registraron 2 mil 741 inscripciones resultando beneficiadas(os) 1 mil 247 trabajadoras(es); esto representa un decremento del 33 por ciento con respecto al sorteo del ao 2010. La distribucin de crditos otorgados a personal de la PGR por estado es la siguiente:

Estado
AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA D.F. CONFIANZA D.F. SNTE D.F. FSTE DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MXICO MICHOACN MORELOS NAYARIT NUEVO LEN OAXACA PUEBLA QUERTARO

Crditos 2012
16 9 8 20 37 16 7 16 205 7 293 20 12 14 15 28 220 27 11 16 21 24 11 13

procuradura general de la repblica

197

QUINTANA ROO SAN LUIS POTOS SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATN ZACATECAS Total general

18 10 29 28 12 9 8 31 16 20 1 247

En el ejercicio de 2011 se dieron de alta un total de 2 mil 235 trabajadores(as) con aportaciones al Ahorro Solidario, de los cuales 550 trabajadores(as) con el 1 por ciento y 1 mil 685 con el 2 por ciento de su sueldo base. En el Centro de Desarrollo Infantil (Cendi), adems de continuar brindando la atencin educativaasistencial a las/os hijos e hijas de los servidores pblicos de esta institucin, se incrementaron 6 cmaras al circuito cerrado de televisin. A fin de mejorar la estancia de las nias y los nios en el Cendi y dar a sus padres de stos la tranquilidad de una atencin adecuada, se contrat a partir del mes de junio de 2012 un seguro de accidentes personales para los menores inscritos a este centro. En materia de capacitacin al personal administrativo, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se impartieron 138 cursos en los que participaron 3 mil 938 servidores pblicos, cubriendo un total de 2 mil 378 horas de capacitacin. La capacitacin del personal que realiza funciones administrativas, se orient a unificar criterios normativos y metodolgicos que permitieran prcticas ms efectivas y transparentes en la administracin de los recursos humanos, financieros y materiales, as como desarrollar habilidades para elaborar informes obligatorios para la etapa de entrega-recepcin con motivo de fin de sexenio. Se dio continuidad al Programa de Capacitacin para el Abatimiento del Rezago Educativo de los servidores pblicos de la PGR, logrando certificar a dos servidores pblicos en primaria, 11 en secundaria, 67 en nivel bachillerato, disminuyendo el rezago educativo en la institucin. En cuanto al personal operativo de base, el programa se orient a desarrollar y certificar las competencias laborales que sus puestos requieren, logrando certificar a 141 servidores pblicos en el estndar de competencia laboral Atencin al ciudadano en el sector pblico, y a 52 en el de Elaboracin de documentos mediante un procesador de textos. Se realizaron 15 mil 974 consultas mdicas a trabajadores(as) de primer contacto y paramdicas en los consultorios instalados en los principales inmuebles de la Institucin en el rea metropolitana. Se efectuaron 5 mil 86 consultas mdicas a trabajadores(as) de primer contacto y paramdicas en delegaciones estatales. Con apoyo de la Delegacin Zona Norte del ISSSTE, se realizaron a 196 trabajadoras exmenes de laboratorio y revisiones clnicas apoyadas con las tcnicas ms avanzadas que permiten identificar padecimientos crnico-degenerativos como el cncer, diabetes, hipertensin, cardiovasculares, as como estudios de mamografa, coprocultivo, ultrasonido, colposcopia, electrocardiografa y medicin de presin arterial. En todos estos estudios se utilizan mtodos vanguardistas, con servicios de la medicina preventiva en la Clnica de Deteccin y Diagnstico Automatizadas (CLIDDA).

198 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Con apoyo de la Delegacin Zona Norte del ISSSTE, se realizaron a 87 trabajadores estudios completos de laboratorio en las reas de biometra hemtica, qumica sangunea, colesterol, triglicridos y hasta la prueba que detecta la probabilidad de sufrir un infarto mediante la medicin de la obesidad y la hipertensin. As mismo, se hace la deteccin de VIH y hepatitis A y B. En todos estos estudios se utilizan mtodos vanguardistas, con servicios de la medicina preventiva en la Clnica de Deteccin y Diagnstico Automatizadas (CLIDDA). Se llevaron a cabo cinco campaas de vacunacin contra influenza y neumococo con un total de 1 mil 914 dosis a los trabajadores en diferentes inmuebles de la institucin. Se realizaron tres campaas nacionales de vacunacin en el Cendi con 261 dosis de vacunas aplicadas a los nios del plantel. Se realiz la Jornada de Salud para Detectar el Cncer de Mama, en el que fueron atendidas 220 trabajadoras, en Inmujeres del Distrito Federal. Con apoyo del ISSSTE zona norte se llev a cabo una feria de salud en servicios periciales con un total de 1 mil 477 estudios a 257 personas. Con apoyo de la Delegacin Zona Norte del ISSSTE en el edificio ubicado en Reforma 211-213, se realiz la Jornada Magna de Salud 2012 PGR-ISSSTE con la instalacin de una unidad mdica mvil, realizando los siguientes estudios: Exploracin de Mamas, Planificacin Familiar, Cncer Crvico Uterino, Antgeno Prosttico, Diagnstico Dental, Agudeza Visual, Somatometra, Glucosa y Vacunas en la que fueron atendidos 3 mil 133 trabajadores(as), de las cuales 1 mil 619 se realizaron diferentes estudios mdicos, dando un total de 7 mil 189 estudios en la Zona Metropolitana. Al mismo tiempo se llev a cabo la jornada en las delegaciones estatales, con un total de 3 mil 376 personas y de 13 mil 169 estudios. El Departamento de Nutriologa proporcion consulta a 540 trabajadores(as) de distintas reas de adscripcin de la institucin, en el que se dio control y seguimiento nutricional. El Departamento de Supervisin Odontolgica proporcion 5 mil 528 consultas. El Departamento de Supervisin Odontolgica realiz la Semana de Salud Bucal en noviembre de 2011 y en abril de 2012, donde se visitaron los inmuebles con mayor afluencia de personal de la institucin en el rea metropolitana, ofreciendo el servicio para atencin en la Clnica Dental. La Coordinacin de Paramdicos atendi 175 emergencias y 44 servicios especiales en el que contemplan eventos a los trabajadores(as) como: Da del Nio, 10 de Mayo, fin de ao, simulacros, traslados programados, cursos de verano y prcticas de tiro.

7.3 DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Transparentar los procesos de operacin de los servicios pblicos que reciben los ciudadanos.
La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales (DGRMSG) es responsable de suministrar con oportunidad y eciencia los recursos materiales y servicios generales a las unidades administrativas, para contribuir al logro de sus objetivos, adems de administrar los bienes muebles e inmuebles de la PGR, en estricto apego al marco legal aplicable. Recursos materiales Con el propsito de dotar a la institucin con los bienes y servicios necesarios para su buen

procuradura general de la repblica

199

funcionamiento, de septiembre de 2011 a junio de 2012 fueron realizados 394 procedimientos de adquisicin con carcter anual y plurianual, por un importe de 2 mil 377.7 millones de pesos.
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIN Septiembre 2011 Junio 2012
Procedimiento Licitaciones Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas Adjudicaciones Directas Total
FUENTE: DGRMSG

Total 9 16 369

Importe (Millones de Pesos) 229.6 26.1 2 122.0 2 377.7

Dentro de estas contrataciones se privilegiaron las plurianuales, destacando por sus caractersticas la correspondiente a servicio de mantenimiento y soporte tcnico de licencias de software: CITRIX. De septiembre de 2011 a junio de 2012, las contrataciones celebradas con micros, pequeas y medianas empresas alcanzaron un monto de 1 mil 165.3 millones de pesos. Bienes de nulo y lento movimiento Se continu con la poltica de integrar y enviar mensualmente a las unidades administrativas la relacin de los bienes para abatir el rezago. De septiembre de 2011 a junio de 2012, se incorporaron al inventario 16 mil 803 bienes por un importe de 1.5 millones de pesos, para llegar a una existencia de bienes a suministrar de 84 mil 859 por un monto de 13.9 millones de pesos. En este mismo lapso se reasignaron 35 mil 35 bienes con un valor de 1.5 millones de pesos, que corresponde al 10.8 por ciento del costo del inventario de bienes a suministrar, quedando un saldo de 49 mil 824 bienes por la cantidad de 12.4 millones de pesos. Patrimonio inmobiliario Se actualiz el inventario del patrimonio inmobiliario de la institucin que, al mes de junio de 2012, se compone de 346 inmuebles.
PATRIMONIO INMOBILIARIO
Concepto Oficinas Centrales Bases Areas AFI Unidad de Operaciones Delegaciones Total
FUENTE: DGRMSG

Propiedad Arrendados Comodato Depositara Convenio Federal 31 11 1 17 80 111 105 134 18 28 6 20 43 43 1 9 14

Prstamo 1

Espacios Cesin de Compartidos Derechos

Donacin

Total 58 10 17

2 3

3 3

1 1

3 3

261 346

Obra pblica La evolucin del presupuesto destinado a obras es la siguiente:

OBRA PBLICA
Concepto Obra Pblica
FUENTE: DGRMSG

Datos Anuales (Millones de Pesos) 2010 304.4 2011 341.0

Enero - junio (Millones de Pesos) 2011 346.5 2012 209.1

Variacin % -39.7

200 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

7.4 CONTROL Y REGISTRO DE ASEGURAMIENTOS MINISTERIALES

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Transparentar los procesos de operacin de los servicios pblicos que reciben los ciudadanos.
La Direccin General de Control y Registro de Aseguramientos Ministeriales (DGCRAM), lleva el control, clasificacin y registro internos de los bienes asegurados, fungiendo como enlace de la Institucin con las autoridades competentes y establece los mecanismos de coordinacin necesarios para el mejor desempeo de sus funciones; coordina con las unidades administrativas competentes, el control y registro de los seguros que contrate la Procuradura, para el caso de prdida o dao de los bienes asegurados otorgados en depsito. Durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se alcanzaron los resultados y acciones que a continuacin se describen. Captura de 55 mil 351 nuevos registros de bienes asegurados.
BIENES ASEGURADOS REGISTRADOS
Tipo de bien Aeronaves Inmuebles Vehculos Embarcaciones Joyas y valores Histricos Ttulos Objetos diversos Armas Accesorios Municiones Explosivos Numerario TOTAL
FUENTE: DGCRAM (SICRAM)

Cantidad 10 442 4 315 21 454 9 934 16 162 13 505 6 512 11 227 852 908 55 351

HISTRICO DE BIENES ASEGURADOS REGISTRADOS

Concepto 2007 Aeronaves Armas Embarcaciones Histricos y Obras de Arte Inmuebles Joyas Numerario Objetos Ttulos Vehculos TOTAL
FUENTE: DGCRAM

Datos anuales 2008 36 25 56 75 649 916 10 858 141 2 714 15 470 261 12 421 55 58 342 2 115 1 634 23 961 978 5 778 47 603 2009 52 16 266 54 11 530 1 302 964 18 143 237 3 009 40 568 2010 24 20 521 44 706 372 341 1 434 21 483 271 4 728 49 924 2011 29 45 972 64 134 614 1 075 1 679 29 926 1 108 7 830 88 431

1 Enero 30 junio 2011 17 24 214 34 96 202 585 911 14 152 108 3 904 44 223 2012 2 18 627 7 4 154 162 400 6 756 54 2 017 28 183

procuradura general de la repblica

201

Conforme a las atribuciones conferidas a la DGCRAM, se obtuvo del Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes (SAE) el uso mediante depsito de los siguientes bienes asegurados:

BIENES ASEGURADOS, OTORGADOS EN DEPOSITARA

Bien 2007 Aeronaves Inmuebles Menaje Vehculos Blindados Vehculos No Blindados / Plataforma /
2 1

Datos Anuales. 2008 29 10 727 11 --1 32 10 727 4 15 1 2009 10 6 822 19 3 0 2010 46 18 2 123 9 17 1 2011 40 15 2 123 19 21 ---

Sep. 2011 al 30 junio 2012 30 10 1 138 20 38 0

1/ Este rubro no fue reportado en el Primer Informe de Labores de la Procuradura General de la Repblica (2007). 2/ Este rubro no fue reportado en el Quinto Informe de Labores de la Procuradura General de la Repblica (2011). FUENTE: DGCRAM.

Sistema de Control y Registro de Aseguramientos Ministeriales (Sicram). Con objeto de optimizar el registro, control, seguimiento, situacin legal y destino final de los bienes asegurados informados por los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, la DGCRAM dise, desarroll e implement un sistema informtico denominado Sistema de Control y Registro de Aseguramientos Ministeriales (Sicram), a travs del cual se mantiene un acervo de informacin confiable. A partir de octubre de 2011, se redise el Sicram, con la finalidad de adecuarlo a una plataforma web, con robustecimiento de la capacidad de almacenamiento y administracin. En mayo de 2012, se concluy la etapa de actualizacin y comenz a utilizarse la versin web del Sicram; arrojando los siguientes beneficios: o Una plataforma compatible con diversas bases de datos institucionales a nivel federal. o Un sistema que cuenta con una mayor cantidad de campos de informacin, correspondientes al aseguramiento de bienes. o Creacin de usuarios con privilegios especficos, jerarquizando los niveles para visualizar informacin. o Elaboracin de reportes inteligentes, obteniendo informes estadsticos eficientes, integrales y en tiempo real. Fichero electrnico. Con la finalidad de automatizar el archivo y manejo de los expedientes relativos a los aseguramientos ministeriales reportados, as como el control estricto para el prstamo y devolucin de los expedientes que conforman el archivo documental, se desarroll un sistema denominado fichero electrnico web, a efecto de contar con una herramienta que permite agilizar dicho trmite, permitiendo un control que aumenta la seguridad de los expedientes en consulta. En octubre de 2011, se comenz el rediseo del sistema informtico, aportando compatibilidad para plataforma web que permite optimizar la administracin de los expedientes digitales, obtenindose los siguientes resultados: o Se dispone de una herramienta prctica de control y registro, que permite la consulta, solicitud, prstamo y devolucin puntual de expedientes digitales que conforman el archivo documental y que son solicitados por las diferentes reas que integran la DGCRAM. o Permitir la autorizacin de acceso a usuarios mediante perfiles especficos, que son validados de acuerdo a su cargo y funciones asignadas.

202 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

o Que las reas solicitantes obtengan una respuesta eficaz y oportuna en la solicitud de expedientes digitales, logrando el uso compartido a ms de un usuario en tiempo simultneo.

7.5 OPERACIONES AREAS

Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y ecaz al narcotrco y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Establecer ms y mejores instrumentos para la imparticin de justicia en los delitos asociados con la delincuencia organizada.
La actividad fundamental de la DGSA es proporcionar apoyo areo a programas sustantivos de la institucin relacionados con el combate al narcotrfico, la delincuencia organizada y procuracin de justicia y traslado de reos, entre otros. A continuacin se presentan los resultados operativos del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012:
RESULTADOS OPERATIVOS
rea Tipo de Aeronave Ala Fija Transporte y Carga Ala Rotativa Subtotal Ala Fija Capacitacin Ala Rotativa Subtotal Ala Fija Intercepcin area Ala Rotativa Subtotal Ala Fija Sedena Ala Rotativa Subtotal Total Gran Total
*Traslado de reos: las cifras estn incluidas en la columna de pasajeros. FUENTE: DGSA

Operaciones 1 584 158 1 742 37 100 137 494 1 331 1 825 1 225 1 011 2 236 3 340 2 600 5 940

Hrs/Vuelo 4 455.8 249.4 4 705.2 54.8 198.1 252.9 1 340.8 2 732.6 4 073.4 2 392.7 2 002.1 4 394.8 8 244.1 5 182.2 13 426.3

Pasajeros 12 368 533 12 901 19 8 27 589 5 492 6 081 1 262 2 191 3 453 14 238 8 224 22 462

Traslado de Reos* 2 296 19 2 315 0 0 0 0 4 4 0 0 0 2 296 23 2 319

Ala Fija Ala Rotativa

Los resultados operativos que se informan superaron las cifras totales reportadas en el 5to Informe de Labores, teniendo una mayor eficiencia en la atencin a las solicitudes de vuelo demandadas. Destacando los rubros de Operaciones que tuvo un aumento del 5 por ciento y el de Pasajeros el cual aument 26 por ciento, asimismo, por lo que se refiere al traslado de reos, este se increment en un 27 por ciento con respecto al informe anterior, apoyo fundamental para el cumplimiento de las tareas y/o acciones de la institucin. El aumento en la eficiencia de las operaciones se llev a cabo en razn de haber implementado las siguientes acciones: Incorporacin a la flota de una aeronave para 32 pasajeros y dos aeronaves para ocho pasajeros cada una. Optimizacin del uso de la flota area aplicando medidas orientadas a racionalizar el uso de las aeronaves, es decir, llevar a cabo un mayor nmero de traslado de pasajeros en menor cantidad de operaciones.

Como resultado de la aplicacin de un programa integral de mantenimiento se elev el ndice de disponibilidad de la flota, permitiendo una mejor utilizacin de esta.
procuradura general de la repblica

203

7.6 DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD INSTITUCIONAL

Objetivo: Fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos, que garanticen a toda la poblacin el goce de sus derechos y libertades. Estrategia: Fortalecer las capacidades de las dependencias responsables de la aplicacin de la ley federal de armas de fuego y explosivos.
En cumplimiento al Programa de Equipamiento, Fortalecimiento y Mantenimiento de los Sistemas Integrales, se realiz la instalacin, colocacin y puesta en operacin de sistemas de circuito cerrado de televisin y control de accesos, mediante la combinacin de equipos nuevos y recuperados en inmuebles de la PGR. Se inici el proyecto de equipamiento de 65 subsedes estatales con sistemas de CCTV en coordinacin con la Embajada de los Estados Unidos de Amrica, los cuales fortalecern en materia de seguridad a 15 estados (Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Sonora, Colima, Tamaulipas, Guerrero, Michoacn, Durango, Sinaloa, San Luis Potos, Nuevo Len y Jalisco). Se implementaron sistemas integrales de seguridad en nueve inmuebles de la Zona Metropolitana. iiiiiiPara el cumplimiento del programa de Anlisis y Administracin de Riesgos de Seguridad, se realizaron los siguientes anlisis de riesgo:
ANLISIS DE RIESGOS DE LOS INMUEBLES
2007 Zona Metropolitana Despliegue Territorial Totales Fuente: DGSI 1 0 1 2008 14 31 45 2009 9 1 10 2010 4 8 12 2011 8 44 52 2012 8 11 19

El 28 de diciembre del 2011, se incorpor a la Normateca Administrativa de esta Institucin, la versin pblica de Las Polticas de Seguridad y Proteccin Civil. Contratacin de personal para supervisin en las delegaciones estatales y subsedes, para la atencin oportuna de los requerimientos en materia de seguridad, proteccin civil, CCTV, entre otros. Se presentaron y validaron ante la Direccin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin, seis inmuebles. En materia de proteccin civil, certificamos al personal encargado de la seguridad institucional ante el Centro Nacional de Prevencin de Desastres (Cenapred). Consolidamos las brigadas multifuncionales en todos los inmuebles de la Procuradura General de la Repblica, a nivel central y estatal. Complementamos los equipos de proteccin civil en los inmuebles de la PGR, as como los equipos de extincin de incendios en Hangares, SIEDO, Cendi y sede de la PGR. Se obtuvo la autorizacin de la Cartera de Inversin para la adquisicin de vehculos blindados, por un monto de 91 millones 508 mil 900 pesos, a fin de modernizar el parque vehicular de esta Procuradura, habiendo adquirido, hasta el 30 de junio de 2012, 40 unidades blindadas con una inversin de 62 millones 640 mil pesos. Se concentraron a la Sedena 2 mil 467 armas de fuego para darlas de baja de la Licencia Oficial Colectiva No.1, y se incluyeron a la vez 692 elementos sustantivos de distintas reas de la Procuradura General de la Republica, con el propsito de regularizar dicho documento. 204 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

8. VISITADURA GENERAL

8. VISITADURA GENERAL
De acuerdo a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y en el Programa Sectorial de Procuracin de Justicia 2007-2012, la consolidacin de una procuracin de justicia eficaz y eficiente, apegada a los principios de legalidad, certeza jurdica y honestidad depende en gran medida de la prevencin de conductas irregulares o actos ilcitos de los servidores pblicos. En este contexto, los principales retos de la PGR son los siguientes: El abatimiento de la impunidad. La disminucin de riesgos de corrupcin. El enfoque en la sociedad y la participacin ciudadana. La eficacia en la actuacin del Ministerio Pblico de la Federacin. Para lograrlo, la institucin cuenta con la Visitadura General (VG), definida como el rgano de evaluacin tcnico-jurdica, supervisin, inspeccin, fiscalizacin y control de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF), de los agentes de la Polica Federal Ministerial (PFM), de los oficiales ministeriales, de los peritos y de los dems servidores pblicos de la PGR en lo que se refiere a las funciones que realicen como auxiliares del Ministerio Pblico de la Federacin, as como de investigacin de los delitos en que incurran. La actuacin de los servidores pblicos de la VG, as como las atribuciones y facultades de las unidades administrativas que la conforman, estn reguladas por la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, su Reglamento y los acuerdos A/100/03 y A/106/04 firmados por el C. Titular de la PGR, y publicados en el Diario Oficial de la Federacin. La atencin de las quejas y denuncias, la investigacin de conductas irregulares cometidas por servidores pblicos a travs de expedientes de investigacin y averiguaciones previas, las visitas, as como el resto de las tareas relacionadas con el control y vigilancia a cargo de la VG, son realizadas por las siguientes reas que conforman su estructura: Direccin General de Visitadura (DGV) Direccin General de Inspeccin Interna (DGII) Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la Agencia Federal de Investigacin (DGSIIAFI) Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Institucin (DGDCSPI) Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la Institucin (FECCI)

8.1 INVESTIGACIN DE CONDUCTAS IRREGULARES O ACTOS ILCITOS DE LOS SERVIDORES PBLICOS DE LA INSTITUCIN
Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal Estrategia: Crear y mejorar mecanismos que faciliten la denuncia pblica de los funcionarios que incurran en prcticas ilcitas.
procuradura general de la repblica

207

 Recepcin de quejas y denuncias Con objeto de brindar un seguimiento adecuado a las quejas y denuncias en contra de servidores pblicos de la institucin, se ha sistematizado el proceso de recepcin para brindar un seguimiento adecuado y estar en posibilidad de rendir cuentas a la sociedad civil, en especfico al quejoso. Este seguimiento consiste en que el quejoso o denunciante recibe un nmero de folio asignado por la Visitadura General, con el cual puede acceder al Mdulo de quejas en contra de servidores pblicos de la Institucin, liga de , y realizar la consulta en lnea del estatus en que se encuentra su queja o denuncia. El mdulo se localiza en la siguiente liga electrnica: http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Combate%20a%20 la%20Corrupcion/Visitaduria%20General/contactos/seguimiento%20de%20quejas%20 y%20denuncias.asp En el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2011 y el 30 de junio de 2012, la VG recibi, a travs del mecanismo antes mencionado, de escritos directos, comparecencias, correos electrnicos u oficios remitidos por otras autoridades, 2 mil 676 denuncias sobre actos irregulares.
QUEJAS Y DENUNCIAS
Concepto Quejas recibidas
FUENTE: VG

Datos anuales 2007 2 764 2008 949 2009 1 425 2010 1 070 2011 3 711

Enero junio 2011 919 2012 1 671

Variacin % 81.8

Expedientes de investigacin La DGII tiene la atribucin, entre otras, de investigar conductas indebidas en que incurra el personal sustantivo de la institucin, con la finalidad de verificar el debido cumplimiento de la normatividad y de los principios rectores en el ejercicio de las funciones y acciones en materia de procuracin de justicia, dando vista a la autoridad competente por las probables irregularidades de carcter administrativo o penal que se detecten.

Por su parte, la DGSIIAFI observa al personal policial y administrativo de la Agencia Federal de Investigacin, para denunciar ante la unidad administrativa y rgano competente aquellas conductas probablemente constitutivas de delito, o hacer del conocimiento del superior jerrquico o la autoridad que corresponda por las probables irregularidades de carcter administrativo. Las dos reas cumplen con estas atribuciones a travs de indagatorias integradas en expedientes de investigacin, figura regulada por el Acuerdo A/100/2003 emitido por la C. Titular de la PGR. El expediente de investigacin se inicia cuando la VG tiene conocimiento de la posible conducta indebida atribuida presumiblemente a un servidor pblico de la institucin a travs de actas de visita, de denuncias o quejas que se recaben de particulares o de cualquier autoridad, as como quejas annimas que se reciban por los conductos institucionales establecidos. En el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la VG inici 912 expedientes de investigacin.
EXPEDIENTES DE INVESTIGACIN
Concepto Expedientes iniciados por la DGII Expedientes iniciados por la DGSIIAFI Total
FUENTE: VG

Datos anuales 2007 350 347 697 2008 333 258 591 2009 500 212 712 2010 887 154 1 041 2011 769 322 1 091

Enero junio 2011 554 83 637 2012 380 174 554

Variacin % -31.4 109.6 -13.0

208 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Actas circunstanciadas y averiguaciones previas por delitos cometidos por servidores pblicos de la institucin La DGDCSPI y la FECCI combaten la impunidad mediante la investigacin de posibles delitos cometidos por servidores pblicos de la PGR, detectados en las visitas de inspeccin y supervisin, las evaluaciones tcnico-jurdicas, los expedientes de investigacin o aquellos en los que otra autoridad haya dado vista a la VG de una conducta irregular. La DGDCSPI es el rea responsable de conocer de los delitos cometidos por servidores pblicos de la institucin con adscripcin en el Distrito Federal y a partir de mandos medios a superiores y homlogos en todas las entidades federativas, as como en los casos en que el Visitador General ejerza la facultad de atraccin. Por su parte, la FECCI es el rea responsable de investigar y perseguir los delitos cometidos por servidores pblicos de la institucin, relacionados con actos de corrupcin que tengan como objetivo o se traduzcan en un beneficio o ventaja indebidos para su autor o para otro.

Ambas unidades administrativas cumplen con sus actividades mediante la integracin y determinacin de actas circunstanciadas, averiguaciones previas y seguimiento de procesos penales. Las actas circunstanciadas se integran cuando se presentan conductas o hechos que, por su propia naturaleza o por carecer de elementos constitutivos, an no puedan ser considerados como delito. En caso de encontrarse los elementos necesarios, las actas pueden elevarse a averiguaciones previas. Los hechos que se investigan en un acta circunstanciada son aquellos de carcter patrimonial donde se presuma que su incumplimiento nicamente generar responsabilidades de carcter civil, administrativo o laboral, los delitos perseguibles por querella que se formulen por personas no legitimadas para ello o, bien los annimos y notas periodsticas. En el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2011 y el 30 de junio de 2012, la Visitadura inici 231 actas circunstanciadas.

ACTAS CIRCUNSTANCIADAS
Concepto Actas circunstanciadas iniciadas por la DGDCSPI Actas circunstanciadas iniciadas por la FECCI Total
FUENTE: VG

Datos anuales 2007 23 15 38 2008 67 17 84 2009 31 29 60 2010 59 9 68 2011 170 105 275

Enero junio 2011 68 15 83 2012 54 35 89

Variacin % -20.58 133.3 7.2

En el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la VG ha iniciado 843 averiguaciones previas en contra de servidores pblicos de la institucin. Algunas modalidades de los delitos ms recurrentes cometidos por los servidores pblicos de la institucin que se investigan en las averiguaciones previas son por los delitos de uso de documento falso, contra la administracin de justicia, cohecho, fraude, ejercicio indebido del servicio pblico, robo, abuso de autoridad, privacin ilegal de la libertad, extorsin, amenazas, abuso de confianza, peculado y falsedad en declaraciones.
AVERIGUACIONES PREVIAS
Concepto Averiguaciones previas iniciadas por la DGDCSPI Averiguaciones previas iniciadas por la FECCI Total
FUENTE: VG

Datos anuales 2007 208 35 243 2008 326 28 354 2009 195 91 286 2010 229 44 273 2011 372 114 486

Enero junio 2011 183 54 237 2012 601 59 660

Variacin % 228.4 9.25 178.4

procuradura general de la repblica

209

 La Visitadura General encontr elementos para determinar la probable responsabilidad de los servidores pblicos y ejerci la accin penal al consignar 84 averiguaciones previas, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012.
CONSIGNACIONES
Concepto Averiguaciones previas consignadas por la DGDCSPI Averiguaciones previas consignadas por la FECCI Total
FUENTE: VG

Datos anuales 2007 6 11 17 2008 89 28 117 2009 73 62 135 2010 88 23 111 2011 80 33 113

Enero junio 2011 58 10 68 2012 25 23 48

Variacin % -56.8 130 -29.4

8.2 VISITAS DE INSPECCIN, SUPERVISIN Y EVALUACIN TCNICO-JURDICA

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal Estrategia: Fortalecer los sistemas de prevencin, supervisin y control de la corrupcin.
Visitas de evaluacin tcnico-jurdica El rea responsable de realizar la evaluacin tcnico-jurdica de la actuacin ministerial de la institucin es la DGV, quien verifica el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y normativas vigentes en las actividades que realiza el personal ministerial y pericial en sus reas de adscripcin.

En la etapa de planeacin de la visita ordinaria de evaluacin tcnico-jurdica, se realiza una seleccin previa de las indagatorias que debe revisar cada agente del Ministerio Pblico de la Federacin con la informacin del Sistema Institucional de Informacin Estadstica (SIIE), a efecto de disminuir el riesgo de corrupcin entre el servidor pblico visitado y el agente del Ministerio Pblico de la Federacin Visitador, mediante la reduccin de la discrecionalidad en la seleccin de las averiguaciones previas sujetas a la evaluacin tcnico-jurdica. De las deficiencias o irregularidades graves encontradas a travs de las evaluaciones tcnicojurdicas practicadas en la visita por parte de la DGV, deriva la emisin de vistas administrativas o penales a la autoridad competente para sancionar las conductas. El objetivo de las vistas, es reducir de manera importante la discrecionalidad y riesgo de corrupcin en la misma PGR, al generar informacin til para evaluar a las unidades administrativas y rganos de la Institucin desde el punto de vista de la calidad tcnico-jurdica de su actuacin. Otro de los grandes propsitos de la evaluacin tcnico-jurdica es realizar el comparativo con aos anteriores en cada una de las unidades administrativas u rganos de la institucin visitados, identificando las deficiencias tcnico-jurdicas que se presentan de manera reiterada, con la intencin de retroalimentar a los titulares visitados para que se establezcan acciones correctivas o preventivas que eviten la recurrencia de irregularidades o deficiencias y prevenir la realizacin de conductas graves o delictivas.

Visitas de inspeccin y supervisin La DGII y la DGSIIAFI tienen entre sus atribuciones la de realizar visitas de inspeccin y de supervisin, con el objetivo de verificar el cumplimiento de la normatividad y de los principios rectores de la procuracin de justicia. En trminos generales, las visitas de inspeccin y supervisin consisten en la revisin de los inmuebles, las reas de estacionamiento, los separos y, en su caso, los detenidos, as como

210 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

las diversas reas de trabajo, archiveros, cajones, expedientes, droga y objetos asegurados, la informacin estadstica, los libros de registro y el control y resguardo de los bienes propiedad de la institucin, entre otros. En el caso de la DGSIIAFI, adems se revisan los vehculos que se encuentren en la Delegacin y subsedes, al personal de la institucin o, en su caso a personas ajenas a la dependencia que se encuentren laborando o en posesin de armas, vehculos, equipo o documentos oficiales; las listas de asistencia y las incidencias reportadas; gafetes institucionales y licencias de portacin de arma de fuego; el rea de separos; recursos materiales utilizados por el personal policial; bodegas de bienes y droga asegurada que se encuentran en guarda y custodia de los elementos de la Polica Federal Ministerial; los expedientes de mandamientos judiciales; as como los libros de gobierno y de colaboracin. Visitas realizadas La DGV, la DGII y la DGSIIAFI practicaron del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, un total de 110 visitas a delegaciones y reas centrales de la institucin.
VISITAS
Concepto DGV DGII DGSIIAFI Total
FUENTE: VG

Datos anuales 2007 198 331 293 822 2008 384 206 248 838 2009 284 39 148 471 2010 162 60 274 496 2011 56 21 17 94

Enero junio 2011 22 7 6 35 2012 29 28 20 77

Variacin % 31.8 300.0 233.3 120.0

Emisin de vistas e instrucciones Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, fueron emitidas un total de 2 mil 495 instrucciones y recomendaciones derivadas de deficiencias en la funcin ministerial, pericial y policial con objeto de guiar institucionalmente la actuacin de los servidores pblicos mencionados.

INSTRUCCIONES
Concepto DGV DGII DGSIIAFI Total
FUENTE: VG

Datos anuales 2007 8 352 3 254 931 12 537 2008 10 647 2 436 1 011 14 094 2009 6 520 1 978 509 9 007 2010 7 173 1 587 688 9 448 2011 3 556 881 160 4 597

Enero junio 2011 1 938 487 72 2 497 2012 913 293 74 1 280

Variacin % -52.8 -39.83 2.7 -48.73

La VG emiti, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, un total de 1 mil 21 vistas derivadas de los expedientes de investigacin y de las visitas de evaluacin tcnico-jurdicas y de inspeccin efectuadas, al detectar probables irregularidades por parte de los servidores pblicos ministeriales, periciales y policiales que constituyen infracciones administrativas o delitos. Estas vistas se dirigen a las siguientes autoridades competentes: o o o o o o Titular de la Visitadura General. Superior Jerrquico. Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Institucin. Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la Institucin. rgano Interno de Control. Consejo de Profesionalizacin.

procuradura general de la repblica

211

VISTAS
Concepto DGV DGII DGSIIAFI Total
FUENTE: VG

Datos anuales 2007 242 128 186 556 2008 534 81 130 745 2009 164 100 69 333 2010 164 113 204 481 2011 602 413 98 1 113

Enero junio 2011 216 165 44 425 2012 277 120 164 561

Variacin % 28.2 -27.27 272.7 32.0

Procedimientos de remocin La Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica publicada el 29 de mayo de 2009, facult a la Visitadura General para instruir y resolver los procedimientos por responsabilidad administrativa en los que por la gravedad de la conducta, corresponda imponer la remocin de agentes del MPF, agentes de la PFM y peritos. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se instruyeron 80 procedimientos que involucran a aMPF, agentes de la PFM, personal administrativo y delegados, de los cuales 28 se resolvieron con la remocin de 32 servidores pblicos.
PROCEDIMIENTOS DE REMOCIN
Concepto Procedimientos de remocin iniciados
FUENTE: VG

Datos anuales 2010 9 2011 203 2011

Enero junio 2012 135 31

Variacin % -77.0

8.3 DESARROLLO INSTITUCIONAL

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal Estrategia: Fortalecer los sistemas de prevencin, supervisin y control de la corrupcin.
Estrategia de administracin de riesgos En el marco de la emisin del Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Control Interno por parte de la Secretara de la Funcin Pblica, la VG realiz un anlisis de los riesgos institucionales con el objetivo de disear una estrategia conjunta para su adecuada atencin, direccionando los esfuerzos de la PGR en la construccin de las capacidades indispensables para lograr resultados de calidad y eficacia que redunden en un beneficio tangible en el mediano plazo. Ante la complejidad para definir los problemas ms relevantes de la Procuradura General de la Repblica, a principios de 2011 se llevaron a cabo una serie de reuniones en las que participaron Oficiala Mayor (OM), la Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional (Copladii), la Visitadura General y el rgano Interno de Control (OIC) en la PGR, as como cada una de las subprocuraduras y reas sustantivas de la institucin para definir los riesgos institucionales y las acciones de mejora correspondientes para la administracin de riesgos. El resultado fue un esquema de ocho riesgos y 25 acciones de mejora formalizadas por la C. Procuradora General de la Repblica, los subprocuradores, titulares de unidad y directores generales, en la sesin del Comit de Control y Desempeo Institucional (Cocodi) realizada el 7 de julio de 2011 ante la presencia del Secretario de la Funcin Pblica y representantes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. El 12 de diciembre de 2011, en la Tercera Sesin Ordinaria del Cocodi, la C. Procuradora instruy a los responsables de alguna accin de mejora a presentar mejores resultados, los cuales se revisaran el 17 de diciembre. 212 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

El 14 de diciembre se reunieron el Oficial Mayor, el Titular de la AFI, el Titular de Copladii, la Directora General de Formacin Profesional, el Director General de Seguridad Institucional y el Visitador General; en esta reunin se revisaron las acciones correspondientes al Mdulo para el proceso penal; Seguridad de espacios fsicos; Programa de formacin; Modelo de operacin de la AFI y Medicin de cumplimiento de rdenes de aprehensin. El 16 de diciembre se llev a cabo una reunin para establecer la estrategia de dos acciones en particular: Evaluacin Individual del desempeo y Aseguramiento jurdico de los procesos de evaluacin y control de confianza; en dicha reunin el Titular del Centro de Evaluacin y Control de Confianza se comprometi a definir la propuesta para atender la Evaluacin Individual del Desempeo. El 17 de diciembre la C. Procuradora, el Oficial Mayor y el Visitador General y todos los miembros del grupo Staff revisaron los compromisos y los avances que tuvieron los proyectos. Si bien las reas responsables mostraron avances que en algunos casos ameritaron una mejor valoracin de estado de avance (escala de cero a cinco), en la mayora de los casos se estableci el 31 de enero de 2012 como fecha para entregar evidencia de cumplimiento en los trminos acordados con la C. Procuradora. Desde el 15 de febrero de 2012, la Estrategia de Administracin de Riesgos se encuentra a cargo del Coordinador de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional. Estrategia de evaluacin ciudadana La Estrategia de Evaluacin Ciudadana surgi por la necesidad de contar con canales de participacin ciudadana en materia de prevencin y combate al delito considerando analizar, evaluar y dar seguimiento de manera puntual a la actuacin de las delegaciones estatales de la PGR. La estrategia es un trabajo conjunto realizado entre la PGR y el Consejo de Participacin Ciudadana, en el cual los comits estatales se comprometieron a realizar una observacin minuciosa de las oportunidades de mejora en la institucin y hacer una evaluacin; y a su vez, las delegaciones estatales se comprometieron a dar seguimiento a los compromisos que surgen de dicha evaluacin. En 2011 se realiz la Primera Evaluacin Ciudadana en las 32 delegaciones estatales de la PGR, respecto de los siguientes rubros: Acciones de mejora, Atencin a la Estrategia de Contacto Ciudadano, Instalaciones y equipamiento y Atencin del Delegado al Comit, obteniendo los resultados que se sealan a continuacin: iiiiiRespecto de las Acciones de mejora en las delegaciones, se detect que existen varios compromisos an no iniciados por las delegaciones estatales. iiiiiPor lo que respecta a la Atencin a la Estrategia de Contacto Ciudadano, los ciudadanos conocen los medios de establecer contacto con la institucin, as como los medios de recepcin y grado de atencin otorgada a las quejas y denuncias presentadas en las delegaciones. La evaluacin emitida en el rubro de Instalaciones y equipamiento, indica buenas condiciones generales en las reas en donde se brinda atencin al ciudadano.

Por lo que respecta al rubro de Atencin del Delegado al Comit, se demostr que los delegados tienen un alto grado de inters en resolver las recomendaciones y observaciones emitidas por el Comit.

procuradura general de la repblica

213

9. AGENCIA FEDERAL DE INVESTIGACIN

9. AGENCIA FEDERAL DE INVESTIGACIN 9.1 MANDAMIENTOS JUDICIALES Y MINISTERIALES

Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Aplicar la fuerza del Estado, en el marco de la ley, para recuperar los espacios que han sido secuestrados por las bandas de narcotraficantes y otras organizaciones delictivas.
La Agencia Federal de Investigacin contina con la instrumentacin de un nuevo modelo policial, en un esfuerzo por alinear la operacin, mediante la homologacin de procesos, procedimientos y protocolos de actuacin, consolidando la visin de sus operaciones y la especializacin en la cumplimentacin de mandamientos judiciales; proteccin de testigos colaboradores y vctimas del delito; servicios especiales de seguridad y de proteccin a personas; investigacin ministerial; as como la localizacin y aseguramiento de fugitivos de la justicia extranjera. Con la definicin del esquema de operacin la AFI focaliza su actuacin, optimizando los recursos para el cumplimiento de las atribuciones conferidas. Mandamientos judiciales En el periodo septiembre 2011 junio 2012, se ha dado cumplimiento a 14 mil 429 mandamientos judiciales: 8 mil 659 aprehensiones, 5 mil 525 reaprehensiones, 200 comparecencias y 45 localizaciones y presentaciones.
MANDAMIENTOS JUDICIALES CUMPLIDOS
Concepto Aprehensiones Reaprehensiones Comparecencias Localizaciones y presentaciones Datos anuales 2007 10 897 6 395 420 152 17 864 2008 12 577 6 280 282 217 19 356 2009 12 896 5 842 291 152 19 181 2010 11 931 6 698 218 138 18 985 2011 11 011 7 038 185 112 18 346 Enero - junio 2011 5 868 3 778 92 78 9 816 2012 5 389 3 445 136 32 9 002 Variacin % -8.2 -8.8 47.8 -59 -8.3

Total

FUENTE: Direccin General de Despliegue Regional Policial

Al 1 de septiembre de 2011, se contaban 34 mil 410 mandamientos judiciales pendientes de cumplir. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se recibieron 15 mil 420 mandamientos (adems de 82 por ajustes estadsticos por visitas de supervisin) y se cumplimentaron 14 mil 429, quedando pendientes 35 mil 483.
MANDAMIENTOS JUDICIALES PENDIENTES POR CUMPLIR
Concepto Existencia anterior Recibidas Ajustes estadsticos por visitas de supervisin Total por cumplir Total cumplidas Pendientes Datos anuales 2007 44 625 13 703 3 102 61 430 17 864 43 566 2008 43 566 14 104 740 58 410 19 356 39 054 2009 39 054 15 637 127 54 818 19 181 35 637 2010 35 637 18 226 556 54 419 18 985 35 434 2011 35 434 18 662 -336 53 760 18 346 35 404 Enero junio 2011 35 434 8 984 41 44 459 9 816 34 643 2012 35 404 9 009 72 44 485 9 002 35 483 Variacin % -0.1 0.3 75.6 0.1 -8 2.4

FUENTE: Direccin General de Despliegue Regional Policial

procuradura general de la repblica

217

 Mandamientos ministeriales Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se cumplimentaron 137 mil 196 mandamientos ministeriales, de los cuales 122 mil 968 corresponden a investigaciones y 14 mil 228 a localizaciones y presentaciones.
MANDAMIENTOS MINISTERIALES CUMPLIDOS
Datos anuales Concepto 2007 Investigaciones Localizaciones y presentaciones Total 131 949 16 302 148 251 2008 140 288 17 765 158 053 2009 149 615 19 385 169 000 2010 140 779 18 904 159 683 2011 134 844 18 201 153 045 2011 66 111 8 828 74 939 2012 76 886 7 931 84 817 16.3 -10.2 13.2 Enero - junio Variacin %

FUENTE: Direccin General de Despliegue Regional Policial

A septiembre de 2011, se contaba con 1 mil 405 mandamientos pendientes de cumplir, y durante septiembre 2011 a junio 2012 se recibieron 139 mil 827 y se cumplimentaron 137 mil 196, quedando pendientes 4 mil 31 mandamientos.
MANDAMIENTOS MINISTERIALES PENDIENTES POR CUMPLIR
Datos anuales Concepto 2007 Existencia anterior Recibidos Total por cumplir Total cumplidos Pendientes 912 147 634 148 546 148 251 295 2008 295 157 835 158 130 158 053 77 2009 77 169 446 169 523 169 000 523 2010 523 159 643 160 166 159 683 483 2011 483 155 526 156 009 153 045 2 964* 2011 483 75 388 75 871 74 939 932 2012 2 959* 85 889 88 848 84 817 4 031 Enero - junio Variacin % 512.6 14 17.1 13.2 332.5

FUENTE: Direccin General de Despliegue Regional Policial *NOTA: Se restaron cinco mandamientos ministeriales (remitidos a la DGIP para su atencin, en mandamientos diversos) de los 2 964 que quedaron pendientes al cierre de 2011 correspondientes a Sector Central, quedando para 2012 una existencia anterior de 2 959. Lo anterior, en virtud de que por rdenes superiores, el grupo operativo dedicado al cumplimiento de mandamientos ministeriales en Sector Central fue desplegado.

9.2 COOPERACIN INTERNACIONAL

Objetivo: Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana. Estrategia: Promover la cooperacin internacional para hacer frente a la delincuencia organizada con pleno respeto a la soberana, la integridad territorial y la igualdad jurdica de los Estados.
Con el fortalecimiento en el intercambio de informacin entre la Agencia Federal de Investigacin y la Organizacin Internacional de Polica Criminal (OIPC-Interpol), se reportan resultados positivos en la localizacin y detencin de delincuentes internacionales, ubicacin de vehculos robados en territorio nacional e internados en territorio extranjero y viceversa, as como la localizacin de menores de edad sustrados ilegalmente de sus lugares de residencia. Fugitivos de la justicia mexicana Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se logr ubicar a 33 fugitivos, todos en los EUA.

218 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

LOCALIZACIN DE FUGITIVOS DE LA JUSTICIA MEXICANA

Datos anuales Concepto 2007 Alemania Argentina Australia Brasil Canad Chile Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Espaa Estados Unidos de Amrica Francia Grecia Guatemala Holanda Honduras Israel Mali Panam Paraguay Repblica de Guinea Repblica Dominicana Rusia Venezuela AICM (Mxico) Total 0 1 0 0 4 0 3 0 1 2 0 210 1 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 227 2008 1 1 0 1 4 0 1 1 0 2 2 142 0 0 19 0 6 0 1 0 0 1 0 2 0 0 184 2009 0 0 1 0 3 1 0 3 0 0 1 165 1 2 11 2 0 1 0 2 1 0 1 0 0 0 195 2010 0 0 0 0 3 1 2 0 0 2 2 139 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 17 168 2011 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 67 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 69 2011 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 37 2012 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 1 2 1 1 14 2 6 4 1 6 6 737 2 2 35 2 6 1 1 3 1 1 1 2 1 18 857 Enero - junio Total*

FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol *La tabla refleja el total correspondiente al periodo de 2007 a junio 2012, ya que no se pueden comparar los resultados por pas.

Se detuvo a 52 fugitivos y se obtuvo su deportacin a nuestro pas, 51 de los EUA y uno de Panam.
FUGITIVOS DE LA JUSTICIA MEXICANA DEPORTADOS A MXICO
Datos anuales Pas 2007 Canad Cuba Espaa Estados Unidos de Amrica Francia Panam Repblica Dominicana Total 0 0 0 83 0 0 0 83 2008 1 0 1 64 0 0 0 66 2009 0 3 0 66 2 1 1 73 2010 0 0 0 61 0 1 0 62 2011 0 0 0 77 0 0 0 77 2011 0 0 0 38 0 0 0 38 2012 0 0 0 26 0 1 0 27 1 3 1 377 2 3 1 388 Enero - junio Total*

FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol *La tabla refleja el total correspondiente al periodo de 2007 a junio 2012, ya que no se pueden comparar los resultados por pas.

Fugitivos de la justicia extranjera en territorio nacional Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se localiz a 107 fugitivos: 84 reclamados por EUA, y 23 por otros pases no especificados.

procuradura general de la repblica

219

FUGITIVOS DE LA JUSTICIA EXTRANJERA LOCALIZADOS EN TERRITORIO NACIONAL

Datos anuales Continente / Pas 2007 Africano Argelia, Marruecos Argentina, Belice, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Per, Repblica Dominicana y Venezuela China, Corea, Emiratos rabes Unidos, Hong Kong, India, Indonesia, Israel, Japn, Singapur y Taiwn 0 2008 0 2009 0 2010 2 2011 0 2011 0 2012 0 2 Enero - junio Total*

Americano

198

162

100

120

127

74

57

764

Asitico

22

41

Europeo

Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Francia, Gran Bretaa, Grecia, Holanda, Hungra, Italia, Liechtenstein, Lituania, Polonia, Repblica Checa, Rumania, Suecia, Suiza y Ucrania

29

26

25

84

No especificado Total

0 203

0 200

0 148

0 156

9 136

2 76

17 74

26 917

FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol *La tabla refleja el total correspondiente al periodo de 2007 a junio 2012, ya que no se pueden comparar los resultados por pas.

Detencin provisional con fines de extradicin Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, en atencin a peticiones de autoridades internacionales, se logr la detencin de 86 fugitivos de los EUA.
FUGITIVOS DETENIDOS PROVISIONALMENTE CON FINES DE EXTRADICIN INTERNACIONAL
Datos anuales Pas 2007 Austria Canad Espaa Estados Unidos de Amrica Francia Gran Bretaa Italia Per Total 0 0 0 107 1 0 1 1 110 2008 1 0 3 111 0 1 0 0 116 2009 0 2 3 79 0 0 0 0 84 2010 0 0 0 78 0 0 0 0 78 2011 0 0 0 126 0 0 0 0 126 2011 0 0 0 73 0 0 0 0 73 2012 0 0 0 59 0 0 0 0 59 1 2 6 560 1 1 1 1 573 Enero - junio Total*

FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol *La tabla refleja el total correspondiente al periodo del 2007 a junio 2011, ya que no se pueden comparar los resultados por pas.

Asimismo, se localiz a 21 fugitivos requeridos por autoridades extranjeras, los cuales fueron expulsados con el apoyo del Instituto Nacional de Migracin (INM): 16 a EUA, dos a Gran Bretaa y uno a Colombia, Espaa y Panam, respectivamente.

220 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

FUGITIVOS EXPULSADOS DE MXICO

Pas Datos anuales 2007 2008 2009 2010 2011 Enero - junio 2011 2012 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 10 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 15 Total* 1 8 1 1 3 4 3 7 2 2 3 1 1 17 59 7 2 3 1 6 4 1 1 8 4 9 3 2 3 167

Alemania 0 1 0 0 0 0 Argentina 0 2 6 0 0 0 Blgica 0 1 0 0 0 0 Brasil 0 1 0 0 0 0 Bulgaria 0 0 0 3 0 0 Canad 0 2 2 0 0 0 Chile 0 3 0 0 0 0 Colombia 0 5 0 1 0 0 Corea 0 2 0 0 0 0 Costa Rica 0 1 0 1 0 0 Cuba 3 0 0 0 0 0 Dinamarca 0 0 0 1 0 0 Eslovenia 0 0 0 1 0 0 Espaa 1 9 4 2 0 0 Estados Unidos de Amrica 31 2 0 10 6 0 Francia 0 2 4 1 0 0 Gran Bretaa 0 0 0 0 0 0 Grecia 0 0 1 2 0 0 Guatemala 0 0 1 0 0 0 Holanda 0 6 0 0 0 0 Honduras 0 0 4 0 0 0 India 1 0 0 0 0 0 Israel 0 0 1 0 0 0 Italia 0 0 6 2 0 0 Japn 0 0 0 4 0 0 Panam 1 7 0 0 0 0 Per 0 0 3 0 0 0 Singapur 0 2 0 0 0 0 Venezuela 0 2 1 0 0 0 Total 37 48 33 28 6 0 FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol *La tabla refleja el total correspondiente al periodo de 2007 a junio 2012, ya que no se pueden comparar los resultados por pas.

Traslados extradicionales (entregas) Del 1 de septiembre de 2011 a junio de 2012, se procedi a la entrega en extradicin de 91 fugitivos, de los cuales 87 eran requeridos por autoridades de los EUA, tres por Guatemala y uno por Australia.
TRASLADOS EXTRADICIONALES (ENTREGAS)
Pas Alemania Australia Canad El Salvador Espaa Estados Unidos de Amrica Francia Gran Bretaa Guatemala Holanda Italia Per Reino de los Pases Bajos Total Datos anuales 2007 0 0 0 1 0 81 0 0 0 1 1 0 1 85 2008 0 0 0 0 0 85 1 0 0 0 1 1 0 88 2009 1 0 3 0 3 95 0 1 0 0 0 0 0 103 2010 0 0 0 0 1 19 0 0 0 0 0 0 0 20 2011 0 0 0 0 0 45 0 0 0 0 0 0 0 45 Enero - Junio 2011 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 2012 0 1 0 0 0 53 0 0 3 0 0 0 0 57 Total* 1 1 3 1 4 378 1 1 3 1 2 1 1 398

FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol *La tabla refleja el total correspondiente al periodo de 2007 a junio 2012, ya que no se pueden comparar los resultados por pas.

procuradura general de la repblica

221

 Localizacin de menores Del 1 de septiembre de 2011 a junio de 2012, se localiz a 12 menores de edad sustrados ilegalmente de su lugar de residencia, todos localizados en Mxico, logrndose su repatriacin y restitucin a sus hogares.
LOCALIZACIN DE MENORES
Pas Alemania Argentina Canad Colombia El Salvador Espaa Estados Unidos de Amrica Francia Grecia Guatemala Italia Mxico Panam Reino Unido Repblica Checa Singapur Total Datos anuales 2007 1 0 0 0 0 1 19 0 0 1 3 41 1 3 0 0 70 2008 3 1 1 1 0 0 23 1 0 2 0 53 0 0 0 0 85 2009 0 0 3 0 0 0 9 0 0 0 0 29 0 0 1 2 44 2010 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 2011 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1 11 0 0 0 0 15 Enero - junio 2011 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 1 0 0 0 1 4 2012 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 6 Total* 4 1 4 2 0 2 54 1 0 3 4 141 1 3 1 2 223

FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol *La tabla refleja el total correspondiente al periodo de 2007 a junio 2012, ya que no se pueden comparar los resultados por pas

Localizacin de vehculos Del 1 de septiembre de 2011 a junio de 2012 se localizaron 12 vehculos robados en territorio nacional y enviados al extranjero y/o al interior del pas, de los cuales ocho se ubicaron en Mxico y cuatro en otros pases.

LOCALIZACIN DE VEHCULOS NACIONALES

Datos anuales Pas 2007 Bulgaria El Salvador Espaa Estados Unidos de Amrica Finlandia Guatemala Honduras Mxico Moldavia Sin especificar Total 0 1 0 102 1 393 1 0 0 48 546 2008 1 0 1 26 0 4 0 0 1 138 171 2009 0 0 0 120 0 12 0 0 0 47 179 2010 0 0 0 56 0 6 0 13 0 9 84 2011 0 0 0 27 0 3 0 12 0 4 46 2011 0 0 0 1 0 3 0 3 0 0 7 2012 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 331 1 418 1 25 1 246 1 026 Enero - junio Total*

FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol *La tabla refleja el total correspondiente al periodo de 2007 a junio 2012, ya que no se pueden comparar los resultados por pas.

Narcotrfico Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la AFI particip en 733 cateos y 47 operativos en atencin a rdenes del Ministerio Pblico de la Federacin, logrando la detencin de 7 mil 310 personas y el aseguramiento de 18 mil 711 kilogramos de marihuana, 313 kilogramos de cocana, 1 mil 414 kilogramos de cristal, 9 mil 827 pastillas psicotrpicas, 153 kilogramos de herona, 1 milln 283 mil 243 kilogramos de precursores qumicos para la elaboracin de drogas sintticas, 1 mil 220 armas, 37 mil 344 municiones y 561 vehculos, entre otros. 222 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

RESULTADOS DE NARCOTRFICO
Datos anuales Concepto 2007 Aseguramientos Armas Cocana (Kg) Cristal (Kg) Goma de opio (Kg) Grapas de cocana y envoltorios Herona (Kg) Marihuana (Kg) Moneda extranjera Moneda nacional Municiones Otras drogas Pastillas Precursores qumicos esenciales (Kg) Vehculos terrestres Combate al narcotrfico Desmantelamiento de laboratorios Personas detenidas 11 11 701 13 13 085 17 12 346 6 6 642 7 3 103 2 1 599 1 1 275 -50 -20.3 1 107 13 501 106 421 6 436 49 132 780 209 373 006 1 525 673 76 713 41 921 40 852 54 000 798 984 2 391 86 80 3 447 2 922 369 072 67 149 2 475 720 475 186 507 101 463 10 576 1 092 776 1 598 127 52 794 115 1 517 419 257 968 872 758 56 682 25 198 3 995 780 151 377 949 851 3 231 208.8 0 406 74.1 318 422 503 092 1 373 799 73 697 7 363 3 221 504 993 560 1 055 1 262 385 2 005 30 810 174 30 857 62 282 2 681 595 35 122 4 577 10 138 1 282 675 846 172 84 684 13 41 42 17 638 10 909.5 1 331 081 9 401 102 5 651 362 844 470 198 58 151 0 531 42 9 010 119 824 937 600 18 434 0 5 847 518 384 288 15.1 -30.3 -78 -100 1 195.1 0 -48.9 998.3 -29.6 96.1 -100 3.5 42.9 -38.7 2008 2009 2010 2011 2011 2012 Enero - junio Variacin %

Investigar y dar seguimiento a los delitos contra la salud, principalmente el narcomenudeo Cateos Investigaciones realizadas Operativos Personas detenidas 130 430 1 762 15 876 4 120 108 532 193 13 119 3 021 115 475 205 12 247 1 885 100 695 73 9 137 806 103 157 173 6 048 469 49 602 84 3 140 530 65 170 0 3 253 13.0 31.4 -100 3.6

FUENTE: Unidad de Operaciones, Direccin General de Despliegue Regional Policial, Direccin General de Investigacin Policial y Direccin General de Operaciones Especiales

Intercepcin Durante el periodo septiembre 2011 - junio 2012, resalta el apoyo de las actividades de intercepcin area, martima y terrestre en el combate al narcotrfico, con la que se logr decomisar: 1 milln 283 mil 243 kilogramos de precursores qumicos, 4 mil 798 kilogramos de marihuana, 171 kilogramos de cocana, cinco vehculos terrestres, cuatro aeronaves, 918 armas de fuego y 619 municiones.

procuradura general de la repblica

223

RESULTADOS DE INTERCEPCIN Datos anuales Concepto 2007

Armas Cocana (Kg) Grapas de cocana y envoltorios Marihuana (Kg) Moneda nacional Municiones Otro tipo de drogas (Kg) Pastillas Personas detenidas con relacin al narcotrfico Precursores qumicos esenciales (Kg) Vehculos terrestres n/a No aplica FUENTE: Unidad de Operaciones 54 12 537 456 26 619 175 742 1 512 35 119 29 189 273 54 000 76

Enero - junio 2010

2 3 048.6 0

2008
10 991 537 287 017 16 338 6 237 33 8 548 80 10 576 24

2009
8 673 46 622 696 4 559 727 135 3 669 069 16 151 377 9

2011
916 235.976 0 3 383.42 20 000 131 0 1 505 510 13 1 282 674 5

2011
1 25.232 0 2 395.672 20 000 43 0 1 505 510 8

2012
4 0 0 4 376.2 0 550 1 0 0

Variacin %

300 -100 n/a 82.7 -100 1 179.1 n/a -100 -100 42.9 67

166 866.3 4 508 278 0 3 159 329 31 988 702 18

362 843 518 383.5 3 5

Derechos de autor y propiedad intelectual En el combate a delitos de derechos de autor y propiedad intelectual, de septiembre 2011 a junio 2012, se realizaron 18 operativos y se catearon 19 inmuebles, s logr la detencin de 67 personas, el desmantelamiento de 30 laboratorios para la elaboracin de material apcrifo y 8 millones 156 mil 890 piezas de diversos materiales apcrifos (CDs, DVDs, prendas de vestir, entre otros).
RESULTADOS DE DERECHOS DE AUTOR Y PROPIEDAD INTELECTUAL
Datos anuales Concepto 2007 Artculos diversos Videogramas (DVD) Fonogramas (CD's) Materia prima Prendas de vestir Laboratorios para la elaboracin de: Total de laboratorios desmantelados de Portadillas, Fonogramas y Videogramas Personas detenidas en flagrancia 692 435 2 328 807 115 946 2 283 632 1 850 406 143 281 1 783 122 1 329 790 1 328 135 2 025 024 1 399 820 2 238 440 1 433 271 4 109 021 4 657 563 149 590 167 989 1 525 206 2 965 272 1 140 576 2 139 884 149 590 150 282 0 46 665 94.4 87.6 -100.0 -68.9 2008 2009 2010 2010 2011 2012 Enero - junio Variacin %

3 533 310 11 458 239 25 698 147

206 86

217 131

200 152

91 185

82 101

78 45

29 21

-62.8 -53.3

FUENTE: Direcciones generales de Investigacin Policial y Despliegue Regional Policial

Integracin presupuestaria La asignacin del presupuesto original aument en 12.5 por ciento en el ejercicio 2012, con la finalidad de dar cumplimiento a la ejecucin de los programas de Procuracin de Justicia, Seguridad Pblica y Nacional. 224 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 El presupuesto modificado presenta una variacin 5.3 por ciento con respecto a 2011, reflejando la buena planeacin de los recursos. El presupuesto ejercido durante el periodo enero-junio 2012 con respecto al mismo periodo 2011, disminuy en un 9.9 por ciento, debido a un eficiente control de los gastos de esta Agencia Federal de Investigacin.
PRESUPUESTO
Datos Anuales Concepto 2007 Original 65 520 000 2008 2009 2010 2011 2011 2012 Enero-junio Variacin %

92 654 001 109 334 537 193 745 410 270 000 000 135 000 000 151 837 831

12.5

Modificado

88 675 989 351 208 271 338 836 195 344 621 484 336 990 860 162 314 525 170 933 346

5.3

Ejercido

88 763 530 371 186 154 277 775 499 336 322 920 291 067 328 136 649 268 123 182 540

-9.9

FUENTE: Direccin General Adjunta de Administracin y Servicios

Programa Nacional de Derechos Humanos 2008 - 2012 En el marco del objetivo 2, Fortalecer e institucionalizar mecanismos jurdicos y administrativos que garanticen la defensa y promocin de los derechos humanos del PNDH 2008-2012, se realiz el seguimiento a: La atencin a solicitudes de informacin remitidas por la Direccin General de Atencin a Recomendaciones y Amigables Conciliaciones en Derechos Humanos.

Solicitudes Septiembre 2011

Pendientes de atender 18

Septiembre 2011 - junio 2012

Recibidas 228 Atendidas 231

Junio 2012
Pendientes de atender 15

Solicitudes de informacin remitidas por la Direccin General de Atencin a Recomendaciones y Amigables Conciliaciones en Derechos Humanos a la Agencia Federal de Investigacin, durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012.

Atencin a quejas remitidas por la Direccin General de Promocin de la Cultura en Derechos Humanos, Atencin a Quejas e Inspeccin.
Quejas Septiembre 2011
Recibidas 43

Septiembre 2011 - junio 2012

Atendidas 43

Junio 2012
Pendientes de atender 0

Quejas remitidas por la Direccin General de Promocin de la Cultura en Derechos Humanos, Atencin a Quejas e Inspeccin, durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012.

procuradura general de la repblica

225

 Con la finalidad de cumplir con el objetivo 3, Consolidar una cultura de respeto y defensa a los derechos humanos del Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-2012 (PNDH 2008-2012), la Agencia Federal de Investigacin, en coordinacin con la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad (SDHAVSC), imparti 63 diferentes actividades acadmicas relacionadas a esta materia, logrando con ello la capacitacin de un total de 517 servidores pblicos de esta institucin, durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012. La Agencia Federal de Investigacin brinda seguridad fsica y de proteccin a los defensores y las defensoras de los derechos humanos, de septiembre 2011 a junio 2012, se prestaron tres servicios de proteccin, con objeto de garantizar que dichos defensores contaran con la seguridad correspondiente para el desarrollo de sus actividades. Evaluacin del personal Para garantizar que la Agencia cuente con personal apto y adecuado en el desarrollo de la actividad policial, por medio del Centro de Evaluacin y Control de Confianza se aplicaron evaluaciones toxicolgicas, mdicas, psicolgicas, poligrficas y de entorno social a 835 elementos, durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012. Capacitacin del personal Por lo que hace a la formacin, actualizacin, especializacin y desarrollo del capital humano, se coordin la capacitacin de 6 mil 595 elementos a travs de 150 cursos, de los cuales 96 son nacionales y 54 internacionales.
RESUMEN DE CAPACITACIN
Datos anuales Concepto 2007 Cursos internos Cursos externos Cursos internacionales Total de cursos Personal capacitado en cursos internos Personal capacitado en cursos externos Personal capacitado en cursos internacionales Total de personal capacitado
n/a No aplica FUENTE: Direccin de Capacitacin y Desarrollo

Enero - Junio Variacin % 2010 10 299 84 393 2 150 5 355 821 8 326 2011 0 111 78 189 0 3 013 892 3 905 2011 0 39 33 72 0 478 337 815 2012 0 43 26 69 0 3 774 405 4 179 n/a 10.3 -21.2 -4.2 n/a 689.5 20.2 412.8

2008 16 140 15 171 256 672 30 958

2009 16 188 19 223 331 1 083 53 1 467

51 205 33 289 747 796 86 1 629

226 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

10. COORDINACIN DE PLANEACIN, DESARROLLO E INNOVACIN INSTITUCIONAL

10. COORDINACIN DE PLANEACIN, DESARROLLO E INNOVACIN INSTITUCIONAL 10.1 PLANEACIN

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Reforzar los procesos y mecanismos necesarios para que, sin excepcin, los servidores pblicos cumplan la ley.
Se elabor el Programa Sectorial de Procuracin de Justicia (PSPJ) para el periodo 2007-2012, siguiendo las directrices previstas en el PND 2007-2012, previo dictamen de la SHCP, el cual fue aprobado por el Ejecutivo Federal y publicado su decreto el jueves 21 de febrero de 2008 en el DOF. El PSPJ contiene seis ejes rectores, siete objetivos, 27 estrategias y 128 lneas de accin, as como 13 indicadores para evaluar su cumplimiento y las metas que se esperan alcanzar para 2012, bajo la perspectiva de la Visin Mxico 2030, plasmada en el PND.

EJES RECTORES Y OBJETIVOS

Ejes rectores Eje Rector 1: Eficiencia en la institucin del Ministerio Pblico. Eje Rector 2: Investigacin cientfica ministerial. Eje Rector 3: Combate a la corrupcin e impunidad. Eje Rector 4: Coordinacin y cooperacin nacional e internacional. Eje Rector 5: Fomento de la participacin ciudadana. Objetivos Objetivo 1: Transformar integralmente el sistema de procuracin de justicia de la Federacin para mejorar la atencin a la ciudadana. Objetivo 2: Elevar la calidad y eficacia en la integracin de la averiguacin previa. Objetivo 3: Abatir la impunidad y transparentar la actuacin ministerial. Objetivo 4: Desarrollar una actuacin coordinada entre los actores clave en la lucha contra la delincuencia organizada. Objetivo 5: Fortalecer la participacin social en el combate a la delincuencia organizada. Objetivo 6: Consolidar una cultura de proteccin, promocin y observancia de las garantas individuales y la igualdad de gnero con pleno respeto a los derechos humanos en el proceso penal. Objetivo 7: Asegurar el cumplimiento del marco legal vigente por los responsables de la investigacin y persecucin de los delitos federales.

Eje Rector 6: Certeza jurdica y respeto a los derechos humanos.

Convergencia estratgica Con el propsito de aportar elementos que sirvieran de insumo para fortalecer el rumbo estratgico de la institucin, en 2010, con la participacin de representantes de las diferentes reas de la Procuradura, se desarroll un ejercicio de planeacin denominado Convergencia Estratgica, en el que se realizaron diversas reuniones de trabajo en las que se incorporaron ideas valiosas. En el seno del grupo directivo, se expuso que dentro de la PGR estaban en ejecucin diversas iniciativas tendientes a mejorar el desempeo de la institucin, lo que haca necesaria su alineacin a fin de definir el rumbo y las prioridades por las que habra de transitar la institucin en los dos aos y medio que le restaban a la administracin. En junio de 2010 se valid y acord el estado actual en el que se encuentra la PGR (diagnstico), se discutieron las debilidades y amenazas que enfrenta la institucin para construir un enfoque sobre la base de sus fortalezas y oportunidades, tambin en la identificacin de las principales barreras para avanzar en el logro de su visin, as como en las reas clave de resultados definidas.

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229

 Tomando como insumo principal el documento resultante de la primera fase, en la que se defini el rumbo y se establecieron las prioridades para la PGR, se definieron reas clave de resultados: Abatimiento de la impunidad, Efectividad en la actuacin del aMPF, Enfoque en la sociedad y Cierre de espacios a la corrupcin; asimismo, los cinco proyectos estratgicos: Reforma Penal, Justicia Efectiva para Todos, Calidad de Vida y Dignificacin, Reorganizacin PGR y Combate a la Corrupcin, como parte del enfoque de la PGR. Estos proyectos estratgicos impactan transversalmente a las reas sustantivas de la PGR. o Rumbo y prioridades PGR. o Alineacin de las reas administrativas con el rumbo definido. o Alineacin de las personas con la cultura y la estrategia. Adicionalmente, se llevaron a cabo ocho talleres de planeacin durante agosto y septiembre de 2010, participando los titulares de las ocho reas sustantivas de la PGR con sus equipos, con el objetivo de definir el plan estratgico de cada rea, alineado con el rumbo y las prioridades definidos por el equipo directivo, que arroje los insumos para el establecimiento de las metas y compromisos que cada rea estableci con el Procurador para darles seguimiento permanente. Se trabaj en la alineacin de las personas con la cultura y la estrategia, enfoque a resultados, sentido de pertenencia, generacin de confianza, seguridad personal y laboral, desarrollo de la motivacin y compromiso. Se alinearon los esfuerzos de la PGR en la atencin de las reas clave de resultados: o Abatimiento de la impunidad. o Efectividad en la actuacin del aMPF. o Enfoque en la sociedad. o Cierre de espacios a la corrupcin. En seguimiento a los trabajos realizados en estos talleres, se definieron y consensaron siete indicadores de primer nivel enfocados a la medicin de los resultados ms importantes que ofrece la institucin. Estos indicadores son los siguientes: o Porcentaje de determinacin penal (EAP + NEAP) de la existencia anterior. o Porcentaje de determinacin penal (EAP + NEAP) del total de APs iniciadas. o Porcentaje de autos de formal prisin del total de autos de trmino constitucional. o Porcentaje de sentencias en primera instancia favorables a la pretensin ministerial del total de sentencias emitidas. o Porcentaje de sentencias en segunda instancia favorables a la pretensin ministerial del total de sentencias emitidas. o Porcentaje de cumplimiento de mandamientos judiciales. o ndice de percepcin ciudadana. De septiembre a noviembre de 2010, se llev a cabo el proceso de definicin de los compromisos de cada una de las unidades responsables de la Procuradura, el cual implic la negociacin de las metas correspondientes a los indicadores de cada una de las reas, derivando en la firma de los compromisos institucionales con la presencia del C. Procurador y cada uno de los titulares de las reas responsables. 230 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 A finales de 2010, se presentaron en reunin de staff ante el C. Procurador los proyectos de rumbo Justicia Efectiva para Todos y Dignificacin del Personal de la PGR, respectivamente. A partir de febrero de 2011, se efectuaron reuniones separadas con la Oficiala Mayor y representantes de la SCRPPA, Cenapi y AFI, para analizar las solicitudes de recursos presupuestales presentadas por estas reas para el desarrollo de sus proyectos especficos. En marzo de 2011, tuvo lugar la firma de las metas comprometidas para 2011 por los titulares de las reas integradoras, as como de AFI, Cenapi y la DGCSP, con la presencia del C. Procurador General de la Repblica, el Oficial Mayor, el Visitador y el Titular de la Copladii. Se elabor una metodologa orientada a la administracin de proyectos, tanto de rumbo como especficos, y se inici un proceso de reuniones de trabajo con las reas sustantivas para apoyarlas en la planeacin y estructuracin de sus proyectos especficos. Este trabajo inici en la SIEDO. Se dise la metodologa de Reingeniera de Procesos con base en las mejores prcticas en esta materia, la cual servir como marco de referencia para la AFI y el Cenapi en el desarrollo de sus proyectos de reingeniera y rediseo de procesos, respectivamente.
RESUMEN DE COMPROMISOS INSTITUCIONALES
Unidad responsable SCRPPA SIEDO SIEDF SJAI FEPADE Fevimtra FEADLE AFI* Cenapi DGCSP VG Total Indicadores especficos 2 3 3 5 2 4 1 2 4 6 20 52 Proyectos especficos 5 5 6 3 7 4 4 2 3 6 7 52

*El indicador Porcentaje de cumplimiento de mandamientos judiciales es de la AFI y de primer nivel. Fuente: Copladii.

Protocolos de actuacin Desarrollo de protocolos de actuacin o En abril de 2011, en el mensaje que la C. Procuradora emiti con motivo del inicio de su responsabilidad como la primera mujer que encabeza la PGR, instruy que todas las reas integradoras de APs deberan adecuar a su mbito de competencia los 11 protocolos relacionados con la integracin de la averiguacin previa y uno de amparo; para dar cumplimiento a lo anterior, se desarroll una metodologa y se dise un taller de visio para capacitar a los integrantes de los equipos de trabajo de las subprocuraduras, fiscalas y de la Visitadura General. o A junio de 2012, se han concluido los 168 protocolos comprometidos, entre los que destacan los correspondientes a la Averiguacin Previa, Proceso Penal y Amparo en las reas integradoras, as como los relacionados con las intervenciones del personal auxiliar del aMPF (peritos y polica federal ministerial). o Se elabor el proyecto de Acuerdo Especfico que establece la obligacin del personal sustantivo de la institucin, para el uso de los protocolos de actuacin, cuyo objeto es homologar la actuacin del personal sustantivo de la Procuradura General de la Repblica, con base en la

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231

implementacin de protocolos de actuacin; el cual se encuentra en etapa de revisin por la Direccin General de Normatividad para la posterior autorizacin de la C. Procuradora General de la Repblica y su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. En dicho Acuerdo se seala que ser la Coordinacin de la Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional (Copladii), por conducto de la Direccin General de Planeacin e Innovacin Institucional (DGPII), la encargada de establecer la metodologa y tcnicas para la elaboracin y actualizacin de los protocolos de actuacin; asimismo, la DGPII por conducto de la Oficina de Gestin de Procesos, tendr a su cargo la administracin de dichos protocolos.
PROTOCOLOS ELABORADOS
rea SIEDO SIEDF SCRPPA VG AFI DGCSP SJAI Fevimtra FEPADE FEADLE SDHAVSC Total
FUENTE: DGPII

Protocolos Comprometidos 16 14 18 10 8 38 26 13 6 9 10 168 Concluidos 16 14 18 10 8 38 26 13 6 9 10 168

Calidad Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se realizaron las siguientes actividades: Se proporcion orientacin tcnica y administrativa a la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales, en apoyo a su preparacin para la tercera etapa del Premio Nacional de Calidad 2011, en la realizacin de los eventos: o Taller sobre ejecucin de la estrategia. o Taller de planificacin de visita de campo (videoconferencia nacional). o Verificacin de la implementacin de acciones para el plan de visita. o Ensayo de visita. Se particip hasta la segunda etapa del premio, toda vez que el Grupo Evaluador determin que el Caso Organizacional integra importantes acciones para el impulso de su modelo de administracin; sin embargo, se requiere realizar mayores esfuerzos de impulso a la competitividad y sustentabilidad para avanzar a la tercera etapa de evaluacin. Se coordin la logstica y la realizacin exitosa de cuatro eventos de auditora en sitio con base en la norma ISO 9001:2008, a los Sistemas de Gestin de Calidad de las unidades: o Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales (seguimiento), o Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (seguimiento), o Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (certificacin) y,

232 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

o Agencia Federal de Investigacin (recertificacin). Se coordin la logstica y la participacin exitosa de siete servidores pblicos de la institucin en el evento de actualizacin y capacitacin en materia de gestin e innovacin, XVI Foro Mundial de la Calidad y de la Gestin para la Mejora INLAC 2012. Nuevo modelo de operacin. Proyecto Justicia Efectiva para Todos (JET) El Nuevo Modelo de Operacin pretende modernizar a la institucin, homologando las cargas de trabajo del personal sustantivo e incorporando el uso y la explotacin de tecnologas de la informacin y comunicaciones de vanguardia. El impacto que se pretende lograr es transparentar la actuacin e interaccin del agente del Ministerio Pblico de la Federacin, reducir las posibilidades de manejos indebidos de la informacin; obtener un acceso controlado a la investigacin de acuerdo con roles y facultades; as como la deteccin oportuna de desviaciones y acceso a informacin que permita la toma de decisiones, permitiendo con ello mejorar la procuracin de justicia. El Programa para el tratamiento automtico de la gestin de objetos dinmicos (Protagon) es una herramienta tecnolgica diseada y construida en base a las necesidades operativas de la institucin, la cual contempla todos los procesos operativos y permite homogeneizar la actividad sustantiva entre el personal encargado de dicha tarea. Con Protagon se realizar la captura, almacenamiento, custodia, seguridad, consulta, reproduccin, verificacin, administracin y transformacin de la informacin. Es importante mencionar que una vez concluida la etapa de construccin y pruebas de la herramienta Protagon, ser implementada en las 32 delegaciones estatales y en nueve unidades sustantivas centrales, para lo cual se ha iniciado la etapa de capacitacin a facilitadores internos y usuarios finales en el uso de la herramienta. Fase piloto En el ltimo trimestre de 2011, la Copladii inici la etapa piloto que consider a las reas de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales (SIEDF) y la sede estatal en Pachuca de la Delegacin Hidalgo. En dichas reas se han capacitado agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y oficiales ministeriales, estos se encuentran enrolados y facultados para operar en forma activa con la aplicacin, inicindose con esto el ingreso de las averiguaciones previas al sistema y su seguimiento oportuno por medio de la plataforma tecnolgica. En sntesis, Justicia Efectiva para Todos es el proyecto mediante el cual la PGR se moderniza y hace ms eficiente a las reas sustantivas de la institucin a travs de seis ejes: personas, tecnologa, procesos, ley, informacin y sinergias con otras instituciones. Todo esto con el fin de lograr los siguientes objetivos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Abatir la impunidad. Cerrar espacios a la corrupcin. Reducir tiempos de la procuracin de justicia. Potenciar la efectividad del Ministerio Pblico. Abrir nuevos espacios de interaccin con la sociedad. Generar informacin til y oportuna para combatir actividades delictivas.

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 Estadstica De septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se trabaj en la actualizacin del Sistema Institucional de Informacin Estadstica (SIIE). Se concluy un desarrollo complementario en la parte de proceso penal, el cual entr en operacin a finales de 2011 y principios de 2012; la nueva versin del sistema permite la captura del proceso penal ligado a la averiguacin previa por probable responsable; se trabaja en la captura retroactiva de la informacin. Se concluy un mdulo de actualizacin del Catlogo de Delitos, el cual permitir su actualizacin en el momento en que se deroguen algunos preceptos o se publiquen modificaciones o nuevas leyes. El 7 de febrero de 2012 se public en el DOF el Acuerdo A/018/12 de la Procuradora General de la Repblica, por el que se establece al SIIE como el canal nico para el flujo de la informacin estadstica relacionada con la averiguacin previa y el seguimiento de los procesos penales de la institucin. Este acuerdo apoyar la calidad de la informacin, la oportunidad en su captura y su veracidad. La operacin del sistema se lleva a cabo a travs del personal ministerial de la institucin que tiene alguna de las atribuciones especificadas en el artculo 4, fracciones I, incisos A) y B), y II, inciso a) de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. Participan 50 unidades, 32 delegaciones y 18 unidades especializadas, a decir: Subprocuradura de Control Regional Procedimientos Penales y Amparo (SCRPPA), Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales (SIEDF), Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad (SDHAVSC), Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales (SJAI), Visitadura General (VG), Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos Contra la Libertad de Expresin (FEADLE) y la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos relacionados con actos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (Fevimtra). Al 30 de junio de 2012, el SIIE cuenta con informacin de ms de 905 mil averiguaciones previas, 237 mil actas circunstanciadas y 270 mil procesos. Se cerr el ao de 2011 con ms de 133 mil APs iniciadas y ms de 135 mil expedientes concluidos. La meta para el cierre de informacin es mantener una cobertura mnima del 95 por ciento; la cobertura registrada en los expedientes iniciados ha sido de 98.5 por ciento en 2008; 99.7 por ciento en 2009, para 2010 slo se registraron 26 expedientes faltantes de 132 mil 227 lo que dio un indicador de casi el 100 por ciento; de enero a diciembre de 2011 el indicador fue de 99.9 por ciento y de enero a junio de 2012 se tiene una cobertura de 99.6 por ciento. Esta cobertura se obtiene revisando los nmeros consecutivos de la averiguacin previa desde la nmero uno de cada ao hasta la ltima registrada en el periodo. El Sistema nico de Mandamientos Judiciales (Sumaj) cuenta, a junio de 2012 con 207 mil 490 presuntos, a los cuales se les ha girado una orden de aprehensin, reaprehensin o comparecencia. Estos sistemas operan a nivel de mesa de trmite y juzgado; es decir, se administra la asignacin de claves de acceso a los sistemas, cada clave tiene atribuciones dependiendo de cada usuario. Cabe sealar que para conservar la calidad de la informacin se imparten cursos de capacitacin con los siguientes resultados: Con el propsito de transparentar las actividades desarrolladas en la Procuradura, se trabaj en la integracin y validacin de la informacin estadstica de incidencia delictiva y averiguaciones previas, para su publicacin en la pgina de Internet de la institucin y para dar respuesta al IFAI.

234 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

PERSONAS CAPACITADAS
rea 2007 SCRPPA SDHAVSC VG SJAI SIEDO AFI SIEDEF Fevimtra Cenapi FEPADE FEADLE TOTAL 14 5 5 8 80 0 1 0 0 12 0 125 2008 490 5 35 1 17 63 1 8 0 0 0 620 Datos anuales 2009 144 3 9 7 25 2 0 11 9 0 0 210 2010 38 7 6 4 29 0 2 17 0 11 0 114 2011 315 0 5 0 9 0 1 5 0 0 0 335 Enero-junio 2011 243 0 3 0 9 0 1 4 0 0 0 260 2012 89 1 0 0 10 0 27 6 0 0 7 140 -63.4 n/a -100 0 11.1 0 2 600 50 0 0 n/a -46.2 Variacin %

n/a No Aplica. Nota: La capacitacin es permanente y los cursos se imparten a solicitud de las reas de la institucin. FUENTE: DGPII. DE.

Informacin institucional En cumplimiento a lo ordenado en la CPEUM, la LOAPF, la LP, la LFTAIPG y el RLOPGR, se recaba, analiza, integra la informacin y se formulan los informes institucionales para la rendicin de cuentas, en beneficio de la ciudadana interesada en la comprensin de la actuacin ministerial, pericial y policial, as como de otras actividades desarrolladas en la institucin. Los documentos institucionales que se integran dan cuenta del estado que guarda la PGR, y del cumplimiento de los objetivos y estrategias del PND y PSPJ, 2007-2012. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se formularon los siguientes informes institucionales: o Quinto Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que describe las actividades y avances con respecto a los objetivos y estrategias del PND y del PSPJ, ambos 2007-2012, con nfasis en el combate a los delitos federales y de la delincuencia organizada, as como de la modernizacin de la procuracin de justicia federal. o Integracin de la informacin del mbito de competencia en procuracin de justicia para el Quinto Informe de Gobierno. o Quinto Informe de Labores, que ampla lo descrito en el Informe de Gobierno, en programas, actividades y resultados de todas las unidades administrativas, con lo que se dan mayores elementos a los miembros del H. Congreso de la Unin, sobre el estado que guarda la Procuradura General de la Repblica. o Informe Mensual de Actividades Relevantes, que refiere peridicamente los avances alcanzados por las unidades administrativas en sus programas ms significativos. o Informes especiales. Mediante los referidos documentos se indica de manera confiable y oportuna sobre las polticas, programas y decisiones instrumentadas en beneficio de la procuracin de justicia federal, posibilitando el seguimiento y evaluacin de los resultados por sus titulares, la rendicin de cuentas y el escrutinio ciudadano.

procuradura general de la repblica

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10.2 POLTICAS PBLICAS Y COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Fortalecer la coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno para combatir la delincuencia.
La Direccin General de Polticas Pblicas y Coordinacin Interinstitucional (DGPPCI) participa en el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 en el tema Estado de Derecho. Objetivo: Procuracin e Imparticin de Justicia. Enlace legislativo La Procuradura General de la Repblica continu ofreciendo el respaldo a los trabajos legislativos de la LXI Legislatura federal en materia de justicia y seguridad pblica, que culminaron con la aprobacin de diversas iniciativas de impacto para la institucin. Durante el tercer ao de la LXI Legislatura (del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012), se continu con el impulso de las reformas de carcter prioritario y de inters para la PGR. En este periodo se reformaron, adicionaron y derogaron diversos ordenamientos de leyes secundarias por parte del Poder Legislativo. Destacan la que tipifica el feminicidio; geolocalizacin en tiempo real para facilitar las investigaciones en delincuencia organizada; la reforma a la fraccin XXI del artculo 73 constitucional, relativa a la facultad de atraccin de la Federacin en delitos contra la libertad de expresin; la expedicin de la Ley Federal para la Proteccin a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal; de la Ley Federal Anticorrupcin; de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos; de la Ley de Proteccin de Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas, y de la Ley General de Vctimas. De conformidad con los lineamientos para la conduccin y coordinacin de las relaciones del Poder Ejecutivo Federal con el Poder Legislativo, en el periodo que comprende del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se particip en diversas reuniones de trabajo con la Secretara de Gobernacin (Segob), a fin de analizar y dar seguimiento al estado que guarda la Agenda Legislativa del Ejecutivo Federal en el H. Congreso de la Unin, as como establecer la estrategia para el desahogo de los asuntos legislativos y fijar la postura institucional, respecto a los temas de inters para la Procuradura General de la Repblica. Se identificaron los puntos de acuerdo e iniciativas de ley vinculados con la PGR presentados en el H. Congreso de la Unin, se le dio seguimiento a 190 reuniones que incluyen las sesiones ordinarias, sesiones de la Comisin Permanente, as como reuniones de trabajo en comisiones ordinarias y especiales en ambas cmaras del H. Congreso de la Unin. En atencin a los temas de mayor inters de los legisladores con la institucin, se dio seguimiento oportuno a 72 propuestas con punto de acuerdo y se atendieron 34 gestiones realizadas por los representantes populares. Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia (CNPJ), presidida por la Procuradora General de la Repblica, celebr 21 reuniones que se desglosan de la manera siguiente: dos asambleas plenarias, cuatro sesiones del Consejo de Coordinacin, siete sesiones de Zona de Procuradores Generales de Justicia, tres sesiones de Comit Tcnico, cuatro sesiones de grupos nacionales y regionales de especialistas y un Encuentro Nacional de Presidentes de Tribunales Superiores de Justicia y Procuradores Generales de Justicia. En dichas reuniones se adoptaron 177 puntos de acuerdo. 236 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 De las reuniones realizadas destacan los siguientes compromisos: Aspecto normativo: o Lineamientos generales para la estandarizacin de las investigaciones de los delitos relacionados con desapariciones, violacin y homicidio de mujeres por razones de gnero. o Protocolo de intercambio de informacin y procedimiento de devolucin en materia de vehculos asegurados con denuncia de robo. o Convenio de Colaboracin y Protocolo para la Unificacin, Integracin e Intercambio de Informacin en materia de Personas no Localizadas. o Actualizacin del Convenio de Colaboracin Interprocuraduras. o Actualizacin a los Convenios de Colaboracin en materia de Intercambio de Informacin respecto de Homicidios Dolosos y Personas no Localizadas. Coordinacin: o Instancia Regional de Coordinacin del Sureste. o Base Nacional de Personas no Localizadas. o Nombramiento del representante permanente de la CNPJ ante la Junta de Gobierno de la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos. o Censo Nacional en Procuracin de Justicia. o Fortalecimiento de las Unidades de Anlisis con Plataforma Mxico. o Impulso a la celebracin de los Convenios de Coordinacin y Colaboracin para la instalacin de los Centros de Operacin Estratgica (COE) en las entidades federativas. o Curso de capacitacin en la utilizacin del Sistema e-Trace. o Impulso en la implementacin del Sistema IBIS a nivel nacional. o Enlaces especializados en atencin a delitos electorales y trata de personas, falsificacin de moneda, sistema e-Trace y Protocolo de Estambul. o Vinculacin de la CNPJ con la Procuradura Social de Atencin a Vctimas de los Delitos (Provctima). La DGPPCI en su carcter de Secretario Tcnico de la CNPJ, coadyuv en la gestin de solicitudes de colaboracin entre las procuraduras y fiscalas generales del pas, al recibir y atender 317 peticiones en materia de localizacin de personas, de vehculos, de antecedentes penales e identificacin de cadveres, as como al cumplimiento de mandamientos ministeriales y judiciales. Para la difusin de los avances de la CNPJ se publicaron 35 tarjetas informativas en la pgina web www.cnpj.gob.mx, en materia de celebracin de reuniones, nombramiento de nuevos procuradores y dems noticias relacionadas con la labor de esta Conferencia y sus integrantes. Asimismo, se cuenta con la publicacin denominada Boletn Interprocuraduras, que en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, tuvo dos ediciones. Coordinacin interinstitucional La PGR mantiene una amplia coordinacin con diversas dependencias y entidades gubernamentales federales para sumar esfuerzos, bajo un esquema de responsabilidad
procuradura general de la repblica

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compartida en la realizacin de programas y acciones en materia de seguridad pblica, as como para promover y dar seguimiento al cumplimiento de los convenios adoptados en colaboracin con las autoridades competentes. Su ejercicio se desarrolla mediante la ejecucin de cinco actividades sustantivas: o Participacin y celebracin de reuniones con dependencias y entidades gubernamentales federales. o Seguimiento y cumplimiento de los compromisos adoptados en reuniones con dependencias y entidades gubernamentales federales. o Atencin de solicitudes en materia de seguridad pblica. o Promocin de instrumentos jurdicos para la ejecucin del PND y sus programas derivados. o Seguimiento al cumplimiento de los instrumentos jurdicos adoptados por la institucin. En esta materia, se particip activamente en 55 reuniones de trabajo, celebradas en el marco de los siguientes foros: o Grupo Permanente de Trabajo derivado del Convenio de Colaboracin celebrado entre la Procuradura General de la Repblica y el Banco de Mxico. o Grupo Intersecretarial de Proteccin contra Incendios Forestales. o Grupo de Coordinacin para la Atencin de Instalaciones Estratgicas. o Comit de Operacin y Horarios del Aeropuerto Internacional Benito Jurez de la Ciudad de Mxico. o Comisin Coordinadora de Autoridades del Aeropuerto Internacional Benito Jurez de la Ciudad de Mxico. o Comisin Intersecretarial del Programa Paisano. o Mesas de Trabajo con instituciones acadmicas y dependencias de la Administracin Pblica Federal en materia de promocin de convenios. La coordinacin interinstitucional desarrollada a travs de estos foros ha permitido adoptar 39 acuerdos, consolidar los mecanismos de colaboracin existentes, impulsar una estrategia incluyente, propiciar la conjuncin de acciones integrales e identificar reas de oportunidad para mejorar la capacidad de respuesta institucional. Colaboracin interinstitucional Se realiz la gestin para atender 488 solicitudes formuladas por el rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, relacionadas con el informe contemplado en el artculo 541, tercer prrafo, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales (CFPP). Promocin de instrumentos jurdicos Se realizan las gestiones para la suscripcin de cuatro proyectos de convenio que se pretenden adoptar con instituciones acadmicas en materia de Programas de Profesionalizacin, Servicio Social y Prcticas Profesionales, as como de Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad. Se realizaron las actividades que culminaron con la firma de los Convenios de Colaboracin con la Comisin Nacional Forestal, en el rubro de proteccin contra incendios forestales; el Banco de Mxico, para atender el tema de la falsificacin y/o alteracin de moneda, y la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior, para el desarrollo de diplomados como opcin de titulacin, de servicio social y de prcticas profesionales.

238 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Seguimiento al cumplimiento de instrumentos jurdicos Del 1 de septiembre de 2011 al 31 de mayo de 2012 se realiz el registro de instrumentos jurdicos adoptados por la institucin, el cual alcanz un total de 388, de los cuales 329 son convenios, 38 acuerdos, seis bases de colaboracin y 15 programas de trabajo, respecto de los cuales se realiza el seguimiento de las acciones derivadas de su cumplimiento con el apoyo de las unidades competentes. La materia de los instrumentos antes referidos son: o Ambiental; apoyo areo; atencin al narcomenudeo; cadena de custodia; capacitacin; consulta y manejo de informacin; coordinacin interprocuraduras; derechos de autor y propiedad industrial; derechos humanos; difusin de contenidos institucionales; electoral; investigaciones especiales; movimientos sociales y polticos del pasado; coordinacin para hacer ms eficientes las acciones de procuracin de justicia; perspectiva de gnero; prevencin de actos de tortura; prevencin del delito; procuracin de justicia y/o seguridad pblica; fortalecimiento de programas especficos; proteccin, recuperacin y conservacin del patrimonio cultural de la nacin; recursos materiales y servicios generales; servicio social; uso exclusivo y gratuito de obra; participacin ciudadana, as como programa de becas.

10.3 SERVICIO DE CARRERA DE PROCURACIN DE JUSTICIA FEDERAL

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Reforzar los procesos y mecanismos necesarios para que, sin excepcin, los servidores pblicos cumplan la ley. Estrategia: Crear y mejorar mecanismos que faciliten la denuncia pblica de los funcionarios que incurran en prcticas ilcitas.
La Direccin General de Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal trabaj para: Consolidar la profesionalizacin del personal sustantivo y en especial de los ministerios pblicos, a travs del desarrollo de programas de capacitacin y actualizacin que cumplan con estndares internacionales; as como fortalecer la investigacin ministerial con la introduccin de nuevos mtodos y tcnicas de investigacin cientfica adecuada, as como implementar programas de evaluacin que permitan medir la eficacia de cumplimiento de los parmetros y criterios establecidos para el personal sustantivo. Actualizar mecanismos de seleccin cientfica del personal sustantivo y administrativo con perfiles de legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez y actitud en la rendicin de cuentas respecto al desempeo de sus funciones, son los factores del capital humano que hacen posible apoyar un eficiente desarrollo de las actividades sustantivas del sector del servicio. INGRESO Principales resultados Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, concluyeron tres actividades de formacin y capacitacin inicial de candidatos para ingresar a la PGR como integrantes del Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal (SCPJF), siendo los siguientes:

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CURSOS IMPARTIDOS DE FORMACIN Y CAPACITACIN INICIAL

Nm. 1 2 3 Actividad de formacin y capacitacin inicial Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para agentes de la Polica Federal Ministerial 2010-2011. Especialidad en Funcin Ministerial, Generacin 2010. Cuarto bloque. Especialidad en Funcin Ministerial, Generacin 2010. Quinto bloque. Imparti Icap Inacipe Inacipe Concluyeron el curso e ingresaron a la PGR 157 agentes de la Polica Federal Ministerial concluyeron en diciembre de 2011 e ingresaron en enero de 2012. 16 agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (Dic. 2011). 33 agentes del Ministerio Pblico de la Federacin concluyeron en diciembre de 2011 e ingresaron en enero de 2012.

FUENTE: DGSCPJF.

Al 30 de junio de 2012, se encuentran cursando en el Inacipe, la especialidad en Funcin Ministerial, 264 alumnos en un primer bloque y 168 alumnos de un segundo bloque; as como 62 alumnos aspirantes a peritos profesionales. Se prev que concluyan y concursen para ingreso en la tercera semana de noviembre de 2012. En el Icap se forman 227 candidatos a agentes de la PFM en el curso de Formacin y Capacitacin Inicial, 2012, y 100 candidatos a peritos tcnicos. Se prev que todos concluyan en noviembre de 2012.
INGRESOS AL SERVICIO DE CARRERA
Concepto 2007 Agentes MPF AFIs/APFMs Peritos profesionales Peritos tcnicos Total
FUENTE: DGSCPJF.

Datos anuales 2008 75 247 0 0 322 53 0 54 40 147 2009 231 0 177 179 587 2010 260 150 70 0 480 2011 184 461 72 0 717

Enero-junio 2011 135 304 72 0 511 2012 0 0 0 0 0

Variacin % -100 -100 -100 0 -100

DESARROLLO Estmulos El 1 de marzo de 2012, tuvo lugar la primera sesin de trabajo del Comit Verificador, mediante la cual se definieron criterios para realizar dicho proceso. El 4 de abril de 2012, la Secretara Tcnica del Comit Verificador solicit a las unidades administrativas, la propuesta de candidatos viables para recibir el estmulo econmico extraordinario 2012. A junio, se recibieron 41 propuestas de candidatos, de ellos, 28 son agentes del MPF y 13 peritos. Se estn elaborando las fichas tcnicas con la descripcin del mrito extraordinario y los antecedentes del personal, para someterlos al proceso de seleccin con base en el Acuerdo No. CPSC/03/07/2010, por el que se establecen los Lineamientos para el Otorgamiento de Estmulos Econmicos Extraordinarios a los Miembros del Servicio Profesional de Carrera Ministerial, Policial y Pericial. Consejo de Profesionalizacin El Consejo de Profesionalizacin, rgano superior del SCPJF celebr, entre el 1 de septiembre de 2011 y el 30 de junio de 2012, 11 sesiones ordinarias y cinco extraordinarias y suscribi 170 acuerdos. Destacan, la aprobacin de adscripciones, el otorgamiento de licencias sin goce de sueldo o especiales, as como la aprobacin de los concursos de oposicin para ingreso.

240 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

CONSEJO DE PROFESIONALIZACIN
Concepto Acuerdos Sesiones
FUENTE: DGSCPJF.

Datos anuales 2007 233 15 2008 185 18 2009 193 16 2010 86 6 2011 116 14 2011

Enero junio 2012 20 3 101 8

Variacin % 405 166.7

Recursos de recticacin El Consejo de Profesionalizacin aprob, de septiembre de 2011 a junio de 2012, 36 acuerdos y resoluciones, mediante la previa circulacin de los proyectos entre los integrantes de la Comisin de Estudio. El rgano Auxiliar de Instruccin del Consejo de Profesionalizacin, recibi 66 recursos de rectificacin para su trmite. TERMINACIN Procedimientos administrativos De septiembre de 2011 a junio 2012, se recibieron en el rgano Auxiliar de Instruccin 1 mil 192 quejas, en contra del personal sustantivo para su substanciacin correspondiendo 133 a agentes del MPF, 1 mil 15 a agentes federales de investigacin y 47 a peritos. El Consejo de Profesionalizacin aprob en el mismo periodo, 904 acuerdos y resoluciones de procedimientos administrativos en contra del personal sustantivo, corresponden a 78 agentes del MPF, a 824 agentes federales de investigacin, y a 28 peritos, de los cuales fueron separados y/o removidos 48 agentes del MPF, 626 agentes federales de investigacin y 17 peritos.
SEPARACIONES
Concepto AFIs Agentes MPF Peritos Total
FUENTE: DGSCPJF.

Datos anuales 2007 33 7 7 47 2008 47 4 3 54 2009 28 10 9 47 2010 28 14 4 46 2011 680 79 13 772

Enero - junio 2011 58 23 1 82 2012 24 50 8 82

Variacin % -58.6 117.4 700 0

REMOCIONES
Concepto AFIs Agentes MPF Peritos Total
FUENTE: DGSCJPF.

Datos anuales 2007 16 14 0 30 2008 11 28 1 40 2009 17 9 0 26 2010 8 14 1 23 2011 11 5 0 16

Enero - junio 2011 1 4 0 5 2012 2 0 0 2

Variacin % 100 -100 0 -60

Consejo Asesor para la Designacin y Adscripcin de Delegados y Subdelegados, Agregados y Subagregados en la PGR El Consejo Asesor se instal formalmente, en la primera sesin ordinaria el 8 de septiembre de 2008, derivado del Acuerdo A/215/08 del C. Procurador General de la Repblica, modificado mediante Acuerdo A/108/12 de la Procuradora General de la Repblica, publicado en el DOF el 25 de mayo de 2012, por el cual se establecen los lineamientos de funcionalidad del Consejo Asesor para la designacin y adscripcin de delegados, subdelegados, agregados y subagregados en la PGR. Entre el 1 de septiembre de 2011 y el 30 de junio de 2012 se celebraron 10 sesiones.

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241

CONSEJO ASESOR
Concepto Sesiones Recomendaciones delegados Recomendaciones subdelegados sustantivos Recomendaciones subdelegados administrativos Recomendaciones agregados Total recomendaciones
n/a No aplica. FUENTE: DGSCJPF.

Datos anuales 2008 1 0 11 5 0 16 2009 2 0 10 7 1 18 2010 9 22 11 9 4 46 2011 6 34 21 9 0 64

Enero - junio 2011 1 0 2 1 0 3 2012 7 15 15 3 1 34

Variacin % 600 n/a 650 200 n/a 1 033.3

Designacin especial de personal sustantivo De septiembre de 2011 a junio de 2012, la Titular de la PGR suscribi 1 mil 254 acuerdos que corresponden a 1 mil 228 nombramientos de agentes del MPF, 24 peritos y dos agentes de la PFM. Durante la administracin se han suscrito anualmente las siguientes:
DESIGNACIONES ESPECIALES AUTORIZADAS
Concepto 2007 Agentes MPF APFM (AFIs) Peritos Total
*Cifras anuales ajustadas. n/a No aplica. FUENTE: DGSCJPF.

Datos anuales 2008* 446 7 10 463 7 2 324 2009 538 9 15 562 2010* 581 1 10 592 2011* 917 2 9 928

Enero-junio 2011 557 2 0 559 2012 961 2 19 982

Variacin % 72.5 0 n/a 75.7

315

Bases de datos De conformidad con el artculo 122 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (LGSNSP) y el artculo 70, fraccin VIII del RLOPGR, la DGSCPJF tiene como facultad alimentar y actualizar en la base de datos del Registro Nacional del Personal de Seguridad Pblica (RNPSP), los registros de los aMPF, aPMF, peritos profesionales y tcnicos de carrera, de designacin especial y aspirantes. A junio de 2012 se cont con 7 mil 153 elementos de personal sustantivo activo con datos completos. Con el propsito de actualizar los datos en el RNPSP, se inici en el ejercicio 2008, el llenado de la Cdula nica de Identificacin Personal entre los servidores pblicos con funciones sustantivas, de estructura y aspirantes a aMPF, peritos y agentes de la PFM. De septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se requisitaron 405 cdulas, con informacin general, trayectoria laboral, huellas decadactilares y fotografas de los servidores pblicos.
CDULAS REQUISITADAS DE PERSONAL SUSTANTIVO, ASPIRANTES Y ESTRUCTURA
Actividad Cdulas requisitadas
FUENTE: DGSCJPF.

Datos Anuales 2008 231 2009 3 679 2010 3 643 2011 1 026

Enero-junio 2011 843 2012 246

Variacin % -70.8

Sistema Institucional del Registro de Personal Sustantivo En cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 7, 8 y 10 de los lineamientos para la integracin, operacin y actualizacin del registro de los miembros del SCPJF, a partir de 2007 se implement el Sistema Institucional de Registro de Personal Sustantivo (SIRPS). En dicho sistema se han 242 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

actualizado, de septiembre de 2011 a junio de 2012, 8 mil 780 registros de servidores pblicos con funciones sustantivas, de un total de 8 mil ocho servidores pblicos. En el SIRPS, las unidades administrativas registran los datos personales, acadmicos, trayectoria en PGR y capacitacin, entre otros, del personal ministerial, policial y pericial. La base de datos en el periodo de anlisis, est conformada por los registros de 8 mil 8 servidores pblicos activos con funciones sustantivas, de los cuales son de carrera 2 mil 47 agentes del MPF, 1 mil 420 peritos, 3 mil 150 policas federales ministeriales y por designacin especial 817 agentes del MPF, 19 peritos, y 555 agentes de seguridad.
SISTEMA INSTITUCIONAL DE REGISTRO DE PERSONAL SUSTANTIVO (SIRPS)
Concepto Registros de servidores pblicos con funciones sustantivas. Implementacin del sistema.
* Implementacin del sistema (SIRPS). ** Proceso SIRPS. Fuente DGSCPJF.

Datos anuales 2007 * 2008 ** 2009 1 778 2010 7 772 2011 6 661

Enero-junio 2011 2 900 2012 5 296

Variacin %

82.6

Control y supervisin del Expediente del Personal Sustantivo Con la aprobacin del Acuerdo que establece los Lineamientos para la Integracin, Operacin y Actualizacin del Registro de los miembros del SCPJF, se desprende que la integracin del expediente del personal sustantivo debe ser el soporte documental de los datos que debern inscribirse en el SIRPS, es un proceso cclico y continuo conformado por la trayectoria en el servicio de carrera, en algunos casos por designacin especial, por antecedentes en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica o por la documentacin personal del servidor pblico. Se dio inicio al programa de digitalizacin del expediente integral, contando no slo con un soporte documental, sino adems con un archivo electrnico con las medidas de seguridad y confidencialidad autorizadas por la institucin. De septiembre de 2011 a junio de 2012 se cuenta con 3 mil 192 expedientes digitalizados. Licencia Oficial Colectiva de Portacin de Armas de Fuego En coordinacin con la Direccin General de Seguridad Institucional y dems unidades responsables, se integraron, a junio de 2012, 4 mil 363 expedientes para la revalidacin 20112013 de la Licencia Oficial Colectiva de Portacin de Armas de Fuego (LOCPAF), conforme al RLOPGR y en concordancia con la LFAFE, artculo 26, fraccin I.

10.4 PROFESIONALIZACIN
Objetivo: Fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad. Estrategia: Promover una mayor profesionalizacin del personal sustantivo.
Se contribuye al desarrollo del capital humano de la Procuradura General de la Repblica (PGR) mediante el diseo de un sistema de profesionalizacin que privilegie la adquisicin o fortalecimiento de competencias profesionales acordes a la funcin, aprovechando el intercambio de experiencias con instancias en todos los niveles de gobierno, as como de otros pases. La profesionalizacin del personal se concibe como un proceso permanente y continuo que tiene como propsito desarrollar en los servidores pblicos las competencias profesionales y fomentar los valores que favorezcan su desarrollo integral y desempeo tico y eficaz de sus funciones, a fin de contribuir al logro de los objetivos institucionales. En el periodo del 1 de septiembre de 2011 a1 30 de junio de 2012, la Direccin General de Profesionalizacin ha llevado a cabo 149 actividades acadmicas de actualizacin y
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especializacin, as como de desarrollo profesional, con la participacin de 5 mil 334 servidores pblicos: o 4 mil 675 de la Procuradura General de la Repblica; o 443 de procuraduras generales de justicia de los estados de la Repblica Mexicana; y o 216 de otras instituciones relacionadas con la procuracin de justicia. Los temas versaron sobre: consultora de anlisis forense digital; profesionalizacin; delincuencia organizada y terrorismo; inteligencia policial; narcotrfico; trata de personas, entre otros. As como cursos de capacitacin en lnea en temas relacionados con programas informticos. As tambin, en el Sistema de Informacin de Profesionalizacin (SIP), se tiene registro de 75 actividades acadmicas ms, impartidas por las diversas reas de la Procuradura, en la que participaron 1 mil 287 servidores pblicos, de los cuales 923 pertenecen a la Procuradura General de la Repblica y 364 a otras instituciones. Entre otros temas, destacan derechos humanos, delitos federales, gnero, secuestro, lavado de dinero y cultura de la legalidad. Atendiendo a la reforma constitucional y la inminente implementacin del Sistema Penal Acusatorio a nivel federal en Mxico, se integr un grupo de trabajo multidisciplinario conformado por destacados elementos de las distintas reas sustantivas de la Procuradura General de la Repblica y el Departamento de Justicia de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica, con la finalidad de poner en marcha una estrategia integral de capacitacin, denominada Proyecto Diamante, que opera de manera simultnea en las diferentes sedes de la Procuradura General de la Repblica, a nivel nacional. Se ha logrado la estandarizacin de trminos, procesos y procedimientos, que maximizan conocimientos y desarrollan las habilidades necesarias de sus servidores pblicos para la ejecucin de dicho sistema. o Dentro del Proyecto Diamante, al 30 de junio se logr la formacin de 205 instructores internos: 116 agentes del Ministerio Pblico, 46 policas federales ministeriales y 43 peritos, quienes realizan la rplica en esa materia en todo el pas, desplegados en las 32 entidades federativas y en las oficinas centrales de la Procuradura; sumndose hasta junio de 2012, un total de 7 mil 700 capacitados, en nueve de 12 mdulos: seis de tronco comn, y cinco de especialidad por cada una de las reas sustantivas, ms uno de integracin. o Se obtuvo por el Comit de Capacitacin del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal, a travs de la Secretara Tcnica (Setec), la validacin de los cinco cursos especficos que acreditan los programas de estudio implementados en el Proyecto Diamante, determinando que cumplen con los criterios en cuanto a contenidos, estructura y duracin, necesarios para desarrollar y homogeneizar los conocimientos, habilidades y actitudes del personal sustantivo de la PGR, lo que permitir llevar a cabo un proceso de certificacin. En materia de aplicacin de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, y en apoyo a estos resultados se implement la Plataforma del Sistema E-learning, as como la construccin de las salas de Juicio Oral y Educacin a Distancia. En el marco de cooperacin del Gobierno Federal con otras naciones, se coordin el apoyo de diversos pases, entre otros, Estados Unidos de Amrica, Colombia, Italia, Francia, Malasia, y El Salvador, relativos a cursos en materia de: o Seguridad a Funcionarios; Polica Cientfica en Cadena de Custodia; Desarrollo de Instructores; Anlisis y Procesamiento de la Escena del Crimen; Actualizacin en Marcadores Moleculares de Gentica Forense; Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita; Trata de Personas; Identificacin de Drogas; Sistema e-Trace; Administracin de la Seguridad Aeroportuaria; Huellas Palmares y Mtodos ACEV; Narcotrfico; Seguridad en la Red; Delincuencia Organizada y Terrorismo; Inteligencia Policial; Operaciones Especiales; Identificacin y Confiscacin de Pruebas Digitales; Investigacin Forense Digital y Consultora en Anlisis de Telefona Celular.

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 Con el propsito de fortalecer las acciones en materia de profesionalizacin se celebraron, en el periodo que se reporta, convenios interinstitucionales con la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Educacin Superior (ANUIES); la Universidad Panamericana y la Asociacin Nacional de Doctores en Derecho, con el fin de desarrollar acciones conjuntas de capacitacin y profesionalizacin. En cumplimiento al Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y Legalidad, firmado en agosto de 2008, que establece el apoyo que se debe brindar a las entidades federativas, en el combate al delito de secuestro, se organizaron 11 cursos: de ellos, seis fueron de Induccin y cinco de especializacin en esa materia, con la participacin de servidores pblicos pertenecientes a PGJEs y la PGR. De septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, con base en los protocolos de actuacin, se identificaron y estandarizaron diversas competencias profesionales para disear programas de capacitacin, en materia de averiguacin previa, amparo y proceso penal. Relacionado con el tema de competencias se distribuyeron 683 ejemplares de los manuales de capacitacin por competencias aplicables a las especialidades periciales de Criminalstica de Campo y Medicina Forense. De conformidad con los acuerdos del grupo tcnico de la Mesa Interinstitucional para la Atencin de Nios, Nias y Adolescentes en Escenarios de la Delincuencia Organizada, conformado por la Presidencia de la Repblica, PGR, Segob, Sedena, Semar, SSP, SCJN, CNDH, SNDIF, y otros organismos, la PGR estableci el compromiso de capacitar en un inicio, a 1 mil 500 policas federales ministeriales. Para ello, se llev a cabo en una primera etapa, la formacin de 38 instructores de la rama policial, quienes bajo un esquema de rplica han capacitado a 793 servidores pblicos a nivel nacional. En una segunda etapa, dirigida a la capacitacin del personal ministerial y pericial que de manera especfica atiende a este grupo de poblacin, se llev a cabo la formacin del segundo grupo de instructores, formado por 26 servidores pblicos pertenecientes al rea ministerial y pericial. En cumplimiento a la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sobre el caso Rosendo Radilla Pacheco vs Estados Unidos Mexicanos, se llev a cabo el programa para la capacitacin de funcionarias y funcionarios pblicos de esta Procuradura en materia de violaciones graves a los derechos humanos, con los cursos: o Investigacin y juzgamiento de hechos constitutivos de desaparicin forzada de personas, y o La jurisprudencia del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos. o Los cursos se encuentran en proceso de virtualizacin a efecto de brindar capacitacin permanente en esos temas a todo el personal a nivel nacional. En cuanto al rubro de Desarrollo Humano, durante el periodo de septiembre de 2011 a junio de 2012, se realizaron un total de 93 cursos-talleres, en los cuales se han beneficiado 218 agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, 914 policas federales ministeriales, 22 peritos y 923 administrativos, sumando 2 mil 96 servidores pblicos.
TALLERES DE DESARROLLO HUMANO
Concepto Talleres impartidos Asistencia Horas de capacitacin
FUENTE: DGFP

Datos anuales 2008 218 3 119 12 546 2009 209 3 521 14 084 2010 126 2 126 23 030 2011 93 2 923 31 962

Enero junio 2011 31 948 9207 2012 49 1 400 25 131

Variacin % 58.1 47.7 173.0

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 Se mantuvieron las acciones permanentes de mejora y actualizacin del Sistema de Informacin de la Profesionalizacin (SIP). En el marco de los acuerdos de la CNPJ, referentes al Programa Rector de la Profesionalizacin, donde la PGR acta como instancia coordinadora de las instituciones federales y locales en la materia, se llevaron a cabo la Dcima Tercera y Dcima Cuarta Reuniones Interdisciplinarias en Materia de Profesionalizacin; participaron representantes de PGJ de los estados, de la Procuradura General de Justicia Militar, y organismos como Ceneval, y Setec, dndose seguimiento a los trabajos de las mesas integradas con base a los siete ejes estratgicos del Programa Rector.

10.5 CAPACITACIN
Objetivo: Fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad. Estrategia: Promover una mayor profesionalizacin de los abogados.
CURSOS Formacin inicial Para agentes de la Polica Federal Ministerial (PFM), generacin 2011, con duracin de seis meses. Inici el 28 de junio con 184 alumnos; concluy el 16 de diciembre con 157 egresados. Para agentes de la PFM, generacin 2012, con duracin de seis meses. Inici el 16 de enero con 204 alumnos; al 30 de junio se contaba con 227 alumnos. Para peritos tcnicos, generacin 2012, con duracin de seis meses. Inici el 16 de abril con 112 alumnos; al 30 de junio se contaba con 100 alumnos y se prev que concluya el 16 de octubre de 2012. Procesos de reclutamiento y seleccin El 28 de septiembre de 2011, en la Quinta Sesin Ordinaria del Consejo de Profesionalizacin, se aprob la convocatoria para participar en el proceso de reclutamiento y seleccin para el curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Agentes de la Polica Federal Ministerial, 2012, cuyo registro de aspirantes inici a partir del lunes 10 de octubre de 2011. Para esta convocatoria el registro de aspirantes y la aplicacin de evaluaciones se llev a cabo en cuatro bloques: o Se registraron en el primer bloque 353 aspirantes (del 10 de octubre al 4 de noviembre de 2011); se llevaron a cabo sus evaluaciones de conocimientos generales y de aptitud fsica del 9 al 11 de noviembre, resultando aprobados 301, slo uno de ellos se retir del proceso de reclutamiento por lo que se solicit al Centro de Evaluacin y Control de Confianza (CECC) la programacin para evaluar a 300 aspirantes, de los cuales 289 fueron programados, no as 11 aspirantes, 10 por contar con antecedentes de no aprobados y uno ms por estar siendo evaluado a peticin de otra unidad administrativa. o 153 aspirantes no aprobaron, 16 de ellos por no haberse presentado a las evaluaciones con causa justificada (artculo 55 de la LOPGR), uno solicit la cancelacin de sus evaluaciones; 135 fueron aprobados, uno solicit su retiro, por lo que 134 iniciaron el Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Agentes de la Polica Federal Ministerial, 2012 el 16 de enero de 2012. o El segundo bloque fue de 358 aspirantes, registrados del 7 de noviembre al 15 de diciembre de 2011, quienes llevaron a cabo sus evaluaciones de conocimientos generales y de aptitud fsica del 20 al 22 de diciembre de 2011, resultando aprobados 266, de ellos, uno pidi su retiro del proceso de reclutamiento.

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o De los 265 aspirantes, se programaron 258 evaluaciones, toda vez que siete contaban con antecedentes de no aprobados. Los resultados de las evaluaciones de control de confianza fueron: 187 no aprobados, nueve de ellos por no haberse presentado a las evaluaciones sin causa justificada (artculo 55 de la LOPGR) y 71 aprobados, uno de ellos solicit su retiro del curso antes de iniciar, siendo 70 elementos los que ingresaron al Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Agentes de la Polica Federal Ministerial, 2012 el 23 de enero de 2012. o De los 204 alumnos del primer y segundo bloque, que ingresaron en enero al Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Agentes de la Polica Federal Ministerial, 2012, a junio se encontraban en el curso 172, ya que 32 causaron baja por diferentes motivos. o Del 19 de diciembre de 2011 al 3 de febrero de 2012, se llev a cabo el registro de un tercer bloque de aspirantes al Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Agentes de la Polica Federal Ministerial, 2012; se registraron 218 aspirantes; 160 aprobaron las evaluaciones de conocimientos generales y de aptitud fsica, uno de ellos se retir del proceso de reclutamiento, por lo que se solicit al CECC la programacin de 159 aspirantes. o Los resultados fueron los siguientes: no aprobaron 109 (10 de ellos por no haberse presentado a las evaluaciones conforme al artculo 55 de la LOPGR), siete no fueron programados por tener antecedente de no aprobados en esas evaluaciones, uno solicit la cancelacin de la programacin de exmenes y 42 resultaron aprobados, de los cuales uno se retir del proceso, por lo que el 2 de mayo de 2012, iniciaron curso 41 aspirantes de ese tercer bloque. o Para el cuarto y ltimo bloque de aspirantes se registraron, del 6 de febrero al 23 de marzo de 2012, 122 aspirantes, a quienes se agregaron tres que se haban registrado en bloques anteriores y que por distintas razones no haban presentado su evaluacin del proceso de reclutamiento y seleccin, por lo que se evalu a 125 elementos. o Los das 28 y 29 de marzo se llev a cabo la aplicacin de los exmenes de conocimientos generales y de aptitud fsica, respectivamente, resultando aprobados 89 aspirantes; se solicit al CECC la programacin para la aplicacin de las evaluaciones de control de confianza, obtenindose los siguientes resultados: 59 no aprobaron, cuatro por no haberse presentado a las evaluaciones conforme al artculo 55 de la LOPGR, dos no fueron programados por tener antecedente de no aprobados en esas evaluaciones, uno se retir del proceso y 27 resultaron aprobados. El 2 de mayo iniciaron el Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Agentes de la Polica Federal Ministerial, 2012. o Del tercer y cuarto bloque, iniciaron el Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Agentes de la Polica Federal Ministerial, 2012, 68 elementos; a junio se encuentran en curso 56, toda vez que 12 causaron baja por diferentes motivos. De quienes integran los cuatro bloques del Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Agentes de la Polica Federal Ministerial, 2012, se ha solicitado tanto a la Sedena, instituciones educativas y oficinas del Registro Civil en todo el pas, la validacin de los documentos presentados por cada uno de ellos; hasta este momento, de todas las respuestas recibidas, solo se ha informado de un documento que carece de validez, por lo que el Icap procedi a decretar la baja definitiva del curso al alumno que present dicho documento. El 20 de enero de 2012, en la segunda sesin extraordinaria del Consejo de Profesionalizacin se aprob la convocatoria para el Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Perito Tcnico, Generacin 2012, en las especialidades de Criminalstica de Campo, Balstica Forense, Fotografa Forense, Valuacin, Trnsito Terrestre y Video. o El registro de aspirantes se llev a cabo del 7 al 17 de febrero, quedando registrados 393 aspirantes. Los exmenes de conocimientos generales y de aptitud fsica se aplicaron del 21 al 23 de febrero, resultando aprobados 251 aspirantes, uno de ellos se retir del proceso de manera voluntaria, por lo que se solicit al CECC la programacin para 250 aspirantes.

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o Los resultados obtenidos fueron, 125 no aprobaron, uno de ellos por no haberse presentado a las evaluaciones conforme al artculo 55 de la LOPGR, 10 no fueron programados por tener antecedentes de no aprobados en estas evaluaciones, tres se retiraron del proceso, solicitando la cancelacin de la programacin de exmenes, que les fue otorgada, y 112 aprobaron las evaluaciones, por lo que iniciaron el curso el 16 de abril de 2012; a junio se encuentran inscritos 101 elementos, toda vez que 11 causaron baja por distintas razones. Los documentos presentados por los aspirantes fueron enviados a diferentes instancias para validar su autenticidad; a junio, solo se ha encontrado un documento apcrifo, por lo que la alumna a quien corresponde fue dada de baja definitiva del curso. De actualizacin Juicios orales. Del 22 de agosto al 2 de septiembre, Impartido por instructores internos a 21 agentes de la PFM. Preservacin del lugar de los hechos y/o hallazgo (cuarto bloque). Del 29 de agosto al 2 de septiembre. Impartido por instructores internos a 24 agentes de la PFM. Preservacin del lugar de los hechos y/o hallazgo (quinto bloque). Del 5 al 9 de septiembre. Impartido por instructores internos a 29 agentes de la PFM. Preservacin del lugar de los hechos y/o hallazgo (sexto bloque). Del 19 de agosto al 23 de septiembre. Impartido por instructores internos a 27 agentes de la PFM. Tcnicas de entrevista en el trabajo pericial y taller de integracin de equipos de trabajo. Del 19 al 30 de septiembre. Impartido por docentes externos a 11 peritos adscritos a la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales (DGCSP) de la PGR. Preservacin del lugar de los hechos y/o hallazgo (sptimo bloque). Del 26 al 30 de septiembre. Impartido por instructores internos a 36 agentes de la PFM. Preservacin del lugar de los hechos y/o hallazgo (octavo bloque). Del 3 al 7 de octubre. Impartido por instructores internos a 27 agentes de la PFM. Preservacin del lugar de los hechos y/o hallazgo (noveno bloque). Del 10 al 14 de octubre. Impartido por instructores internos a 30 agentes de la PFM. Preservacin del lugar de los hechos y/o hallazgo (dcimo bloque). Del 17 al 21 de octubre. Impartido por instructores internos a 30 agentes de la PFM. Juicios orales. Del 17 al 28 de octubre. Impartido por instructores internos a 15 peritos adscritos a la DGCSP de la PGR. Intervencin policial en situacin de crisis de vctimas del delito. Del 17 al 28 de octubre. Impartido por docentes externos a 29 policas federales ministeriales adscritos a la Agencia Federal de Investigacin (AFI). Argumentacin y lgica jurdica. Del 14 al 25 de noviembre. Impartido por instructores internos a 35 peritos adscritos a la DGCSP. Preservacin del lugar de los hechos y/o hallazgo (dcimo primer bloque). Del 14 al 18 de noviembre. Impartido por instructores internos a 19 agentes de la PFM. Inteligencia policial. Del 22 de noviembre al 2 de diciembre. Impartido por docentes externos a 19 policas federales ministeriales adscritos a la AFI.

248 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Juicios orales. Del 5 al 16 de diciembre. Impartido por instructores internos a 24 peritos adscritos a la DGCSP. Homologacin de conocimientos en manejo de armas de fuego. Del 9 al 13 de enero. Impartido por docentes internos y externos a seis agentes de la PFM adscritos a la AFI. Induccin al estudio del delito de secuestro. Del 25 al 29 de junio. Impartido por docentes externos a 29 participantes (dos agentes de la Polica Ministerial, 10 agentes del Ministerio Pblico, ocho peritos y nueve administrativos) adscritos a diversas procuraduras del fuero comn en los estados de la repblica. De especializacin Seguridad a funcionarios. Del 22 de agosto al 2 de septiembre, impartido por instructores de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica (EUA) en nuestro pas a 27 policas federales ministeriales que realizan funciones de escolta. Polica cientfica en la cadena de custodia. Del 29 de agosto al 2 de septiembre. Impartido por instructores del Ministerio del Interior del Reino de Espaa a 29 agentes de la PFM adscritos a las diferentes reas de la PGR. Desarrollo de instructores. Del 29 de agosto al 9 de septiembre. Impartido por instructores de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 16 agentes de la PFM adscritos a las diferentes reas de la PGR. Trata de personas. Del 19 al 23 de septiembre. Impartido por instructores de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 23 policas federales ministeriales. Identificacin de drogas. Del 19 al 23 de septiembre. Impartido por instructores de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 18 elementos de la AFI. Narcotrfico. Del 17 al 28 de octubre. Impartido por instructores de la Polica Nacional de Colombia a 25 agentes de la PFM. Polica cientfica en la cadena de custodia. Del 28 de noviembre al 2 de diciembre. Impartido por instructores del Ministerio del Interior del Reino de Espaa a 27 participantes (dos peritos, un instructor del Icap y 24 agentes de la PFM). Operaciones especiales. Del 5 al 16 de diciembre. Impartido por instructores de la Polica Nacional de Colombia a 15 agentes de la PFM. Antisecuestros. Del 5 al 16 de diciembre. Impartido por instructores de la Polica Nacional de Colombia a 23 agentes de la PFM. Proteccin a testigos (grupo 1). Del 9 al 13 de enero. Impartido por personal de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 16 agentes de la PFM adscritos a la SIEDO. Proteccin a testigos (grupo 2). Del 16 al 20 de enero. Impartido por personal de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 15 agentes de la PFM adscritos a la AFI. Proteccin a testigos (grupo 3). Del 23 al 27 de enero. Impartido por personal de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 15 agentes de la PFM adscritos a la AFI. Seguridad a instalaciones arraigos (grupo 1). Del 23 al 25 de enero. Impartido por personal de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 32 agentes de la PFM adscritos a la AFI. Seguridad a instalaciones arraigos (grupo 2). Del 25 al 27 de enero. Impartido por personal de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 32 agentes de la PFM adscritos a la AFI.

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 Seguridad a instalaciones arraigos (grupo 3). Del 30 de enero al 1 de febrero. Impartido por personal de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 30 agentes de la PFM adscritos a la AFI. Seguridad a instalaciones arraigos (grupo 4). Del 1 al 3 de febrero. Impartido por personal de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 31 agentes de la PFM adscritos a la AFI. Proteccin a testigos (grupo 4). Del 30 de enero al 3 de febrero. Impartido por personal de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 15 agentes de la PFM adscritos a la AFI. Seguridad a instalaciones arraigos (grupo 5). Del 7 al 9 de febrero. Impartido por personal de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 32 agentes de la PFM adscritos a la AFI. Proteccin a funcionarios. Del 13 al 17 de febrero. Impartido por instructores del Servicio de Alguaciles de los EUA a 25 agentes de la PFM adscritos a la AFI. Investigacin de fugitivos. Del 20 de febrero al 2 de marzo. Impartido por personal de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 21 agentes de la PFM adscritos a la AFI. Investigacin de fugitivos y extradiciones. Del 5 al 16 de marzo. Impartido por personal de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 29 elementos; 25 son agentes de la PFM adscritos a la AFI y cuatro son policas federales de la SSP. Traslado de procesados e indiciados. Del 9 al 13 de abril. Impartido por personal de la Embajada de los EUA en nuestro pas a 32 policas federales: 27 adscritos a la AFI y cinco a la SSP. Proteccin a funcionarios. Del 11 al 15 de junio. Impartido por instructores del Servicio de Alguaciles de los EUA a 34 agentes de la PFM adscritos a la AFI. Proteccin a funcionarios. Del 18 al 22 de junio. Impartido por instructores del Servicio de Alguaciles de los EUA a 32 agentes de la PFM adscritos a la AFI.
CURSOS
Concepto Formacin inicial Actualizacin Especializacin Para docentes Otros cursos FUENTE: Icap Datos anuales 2007 2 18 9 0 0 2008 3 8 10 0 0 2009 1 14 6 0 0 2010 1 43 10 0 1 2011 2 38 19 0 0 Enero - junio 2011 2 14 4 0 0 2012 2 2 15 0 0 Variacin % 0 -86 275 0 0

PERSONAL CAPACITADO
Concepto Formacin inicial Actualizacin Especializacin Para docentes Otros cursos FUENTE: Icap Datos anuales 2007 572 381 202 0 0 2008 594 192 216 0 0 2009 113 329 132 0 0 2010 151 4 379 200 0 10 2011 461 917 539 0 0 Enero - junio 2011 488 305 145 0 0 2012 327 35 391 0 0 Variacin % -33 -89 170 0 0

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PERSONAL CAPACITADO POR ESPECIALIDAD

Concepto Formacin Inicial AFI* Formacin Inicial Perito Tcnico Formacin Inicial Polica Federal Formacin Inicial Polica Federal Ministerial* Actualizacin Especializacin Datos anuales 2007 320 40 212 0 381 202 2008 0 50 544 0 192 216 2009 0 131 0 0 329 132 2010 0 0 0 151 4 379 0 2011 0 0 0 461 917 539 Enero - junio 2011 0 0 0 488 305 145 2012 0 100 0 227 35 391 Variacin % 0 n/a 0 - 53 - 89 170

NOTA: La disposicin gubernamental para unificar los cuerpos policiacos a nivel nacional y conformar la Polica Federal, dio origen al establecimiento de los convenios: General de colaboracin en materia de capacitacin y profesionalizacin y Especfico para la imparticin de los cursos de formacin inicial (para Polica Federal con perfil investigador), para las generaciones 2007 y 2008, celebrados entre la SSP y la PGR en agosto de 2007. Durante el periodo que transcurri antes de aprobadas las reformas en materia de justicia penal y ante la incertidumbre sobre el futuro del personal policial de la institucin, no se autorizaron convocatorias para cursos de agentes federales hasta octubre de 2009, para los cursos de Formacin y Capacitacin Inicial para los agentes de la PFM generaciones 2010, 2011 y 2012 as como para peritos tcnicos en criminalstica 2012 con duracin de seis meses cada uno. La generacin 2011 concluy el 16 de diciembre 2012. El Icap redefini su plan de trabajo 2012 privilegiando la capacitacin del personal policial y pericial de nuevo ingreso a travs de cursos de formacin y capacitacin inicial. Dentro del rubro Formacin y capacitacin inicial concluyeron, de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, un curso para PFM (2011). A junio de 2012 tienen verificativo otros dos cursos para enero julio y abril octubre, respectivamente. n/a No aplica. FUENTE: Icap.

10.6 TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIONES

Objetivo: Establecer mecanismos y procesos que permitan conocer sistemticamente las caractersticas y patrones del fenmeno delictivo en Mxico y aseguren la disponibilidad de informacin confiable y oportuna.
La Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (DGTIC) provee a la Procuradura de los bienes, medios, servicios, sistemas informticos y de telecomunicaciones, tecnologa especializada y seguridad informtica que sta requiera para el ptimo cumplimiento de su misin, con la visin de constituirse en un aliado estratgico de la institucin, operativamente gil y con altos niveles de servicio, que potencie la eficiencia y efectividad de la PGR.

Estrategia: Incorporar el uso de tecnologas e informacin para procesar las actuaciones ministeriales y aumentar la efectividad.
Estandarizar la plataforma tecnolgica a nivel nacional De septiembre de 2011 a junio de 2012, en el marco de la Plataforma Tecnolgica de Servicios (PTS) se repartieron: 1 mil 514 equipos de cmputo, de los cuales 1 mil 228 son de escritorio y 286 porttiles, para alcanzar un total de 18 mil 332 nuevos equipos entregados, 10 mil 275 en la Zona Metropolitana y 8 mil 57 en los estados. Se pusieron al servicio de los funcionarios mil 253 dispositivos perifricos; que incluyen: cmaras digitales, web cam, escneres, impresoras de inyeccin de tinta a color, impresoras lser a color, plotter, UPS1 para PC2, videoproyectores, y monitores adicionales, entre otros, completando con ello un total de 16 mil 470 dispositivos puestos al servicio de los funcionarios pblicos. Se dictaminaron para baja de 385 equipos de cmputo y 283 dispositivos perifricos.

UPS: uninterrumpible power supply, por sus siglas en ingls. Fuente de alimentacin ininterrumpible. Los sistemas UPS proveen energa de bateras durante los minujtos necesarios para apagar el computador. 2 PC: personal computer, por sus siglas en ingls; significa computadora personal.

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 A travs de la Mesa de Servicios PTS se recibieron y asignaron 68 mil 286 reportes de solicitudes de servicios e incidentes, atendindose debidamente todos los reportes. Red de telecomunicaciones Se increment el ancho de banda de 171 enlaces con tecnologa MPLS, que permiten la comunicacin a nivel nacional mediante en protocolos de internet. Se llev a cabo la interconexin con fibra ptica del inmueble de Visitadura General-FEPADE y el inmueble de Guadiana-Reforma 211-213, mejorando el desempeo de los diferentes servicios compartidos en la red de Internet e Intranet. Mediante el contrato de Plataforma Tecnolgica de Servicios se ha llevado a cabo la instalacin de 6 mil 12 nodos de red, de los cuales 367 se realizaron de septiembre de 2011 a junio de 2012. En el edificio de Reforma 211-213 se implement el servicio de red inalmbrica. Referente al proyecto satelital Mexsat, la DGTIC particip en los programas de capacitacin para la operacin y el control del satlite, y en las reuniones de coordinacin sobre su diseo y construccin. La PGR cuenta, al 30 de junio de 2012, con 59 terminales satelitales de servicio de voz mvil en el satlite Solidaridad 2. En coordinacin con la SCT y Telecomunicaciones de Mxico (Telecomm) se ha elaborado un Plan de Contingencia, ante una posible falla de esa unidad. la DGTIC instal equipos especiales de voz y datos, para cubrir las necesidades de comunicacin del personal adscrito a la agencia del Ministerio Pblico de la Federacin, ubicada en el Complejo Penitenciario Islas Maras. Se desarroll un programa de abastecimiento para proporcionar a la FEPADE el equipo necesario para afrontar las funciones que se deriven del proceso electoral 2012. La provisin incluye:
ABASTECIMIENTO DE EQUIPOS DE INFORMACIN Y COMUNICACIONES A LA FEPADE
Cantidad 79 60 2 21 45 55 1 1 20 102
FUENTE: DGTIC

Descripcin Computadoras de escritorio Laptops Equipos de impresin multifuncionales Radios Matra Diademas voz-audio Telfonos convencionales Fax Conmutador con 60 lneas digitales y analgicas Celulares Tarjetas de banda ancha Servicio de cableado

Con respecto al Servicio Institucional de Impresin en Multifuncionales (SIIM), se distribuyeron 60 equipos multifuncionales; de estos, 27 equipos se asignaron en el rea metropolitana y 33 a los estados. Su servicio incluye suministro de papel, impresin en blanco y negro y a color, esquemas de seguridad y monitoreo. Servicios de comunicacin institucionales A junio de 2012, en telefona fija se han instalado 85 nuevas extensiones en el rea metropolitana.

252 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 En telefona celular y radiocomunicacin se entregaron 248 equipos de renovacin, de los cuales: o 70 equipos son celulares. o 68 equipos son de radiocomunicacin. o 110 tarjetas de banda ancha mvil. Fortalecer y ampliar los mecanismos automatizados de atencin a la ciudadana Por conducto del Centro Nacional de Atencin Ciudadana (CNAC), se proporcionaba a las vctimas de delitos de orden federal una lnea telefnica gratuita para la presentacin de denuncias. De septiembre 2011 a abril 2012, se recibieron 23 mil 591 llamadas y 942 correos electrnicos. Las llamadas de los ciudadanos se canalizaron a la Secretara de Seguridad Pblica (SSP) y la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF). La Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos (Provctima) En octubre de 2011, para apoyar el inicio de operacin de Provctima en el inmueble sede, al amparo de los contratos institucionales vigentes de servicios tecnolgicos, la PGR aport: Se han mantenido operando todos los servicios tecnolgicos de los 13 Centros de Atencin a Vctimas y las tres oficinas regionales de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas de Fevimtra, que operan a cargo de la nueva Procuradura.
ABASTECIMIENTO DE EQUIPOS DE INFORMACIN Y COMUNICACIONES A PROVICTIMA
Descripcin Cmputo central Cmputo personal Multifuncionales de impresin Telefona fija Telefona celular Apoyo telefnico para la atencin de la lnea 01-800 PROVICTIMAS
FUENTE: DGTIC.

Cantidad 3 servidores 87 equipos 7 equipos 80 equipos 8 servicios

Servicios de capacitacin El rea de capacitacin en nuevas tecnologas dependi de la DGTIC hasta diciembre de 2011; pasando a formar parte de la DGFS a partir del 1 de enero de 2012. De septiembre a diciembre de 2011 se impartieron ocho cursos que capacitaron a 81 servidores pblicos de la PGR en el uso de herramientas de tecnologas de informacin. Iniciativa Mrida Como parte de las acciones de Iniciativa Mrida, la Embajada de Estados Unidos de Amrica en Mxico don la Plataforma de Capacitacin a Distancia e-learning. La DGTIC particip como apoyo en la integracin de las actividades y componentes tecnolgicos y de seguridad de la informacin del proyecto.

procuradura general de la repblica

253

 En referencia a los trabajos asociados a la Plataforma de Capacitacin a Distancia e-learning se concluy con la etapa de sustitucin del aire acondicionado en el Centro de Datos Institucional. Al 30 de junio, la plataforma se encuentra en periodo de pruebas.

Estrategia: Desarrollar e implementar sistemas de informacin y comunicaciones de alta tecnologa para el combate a la delincuencia.
Soluciones tecnolgicas Se desarrollaron ocho nuevos sistemas que dan apoyo tanto sustantivo como administrativo; asimismo, se dio mantenimiento a 25 sistemas administrativos y 31 sistemas sustantivos. Entre los nuevos programas desarrollados de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 destaca la versin 2.0.4 del Sistema de Registro de Detenidos (SIRED v. 2.0.4). El Sistema de Registro de Detenidos establece un control administrativo de las personas detenidas por los agentes de la Polica Federal Ministerial o puestas a disposicin ante los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin. Con el lanzamiento de su versin 2.0.4, se presentan avances en los diferentes procesos que realiza; incluye mejoras en los procesos de bsqueda de informacin de detenidos; llevando un registro especfico de adscripcin, y facilitando la ubicacin de las personas detenidas o puestas a disposicin de las autoridades, al contar con cobertura de nivel nacional, que agiliza las labores ministeriales. Versin 1.1 del Registro Nacional de Vctimas u Ofendidos del Delito. La Direccin General de Atencin a Vctimas del Delito (DGAVD) solicit la reingeniera del Registro Nacional de Vctimas u Ofendidos del Delito en la Procuradura General de la Repblica. Se liber la versin 1.1 que permite el registro de datos de los servicios brindados a vctimas y ofendidos de delitos del fuero comn; tiene cobertura nacional institucional en los centros de Atencin a Vctimas del Delito en beneficio del 100 por ciento de los 50 centros establecidos. Sistema Institucional de Informacin Estadstica (SIIE). El objetivo principal de esta herramienta tecnolgica, es constituirse como el canal nico para el flujo de la informacin estadstica relacionada con la averiguacin previa y el seguimiento de los procesos penales de la Procuradura General de la Repblica. Al 30 de junio, su principal logro es poseer una base de datos institucional con el 98 por ciento de la informacin de todas las averiguaciones previas iniciadas durante el presente sexenio y con un seguimiento de 50 por ciento de los procesos penales. Sistema nico de Informacin Criminal (SUIC) Se da seguimiento a los mecanismos informticos necesarios para interconectar el Sistema Activo de Registro de Personas (SARP) al Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP), a fin de integrar los datos de personas puestas a disposicin de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo a la base de datos del Sistema nico de Informacin Criminal (SUIC). Al 30 de junio de 2012, se han transferido un total de 165 mil 763 registros.

254 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

10.7 CENTRO DE EVALUACIN Y CONTROL DE CONFIANZA

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Reforzar los procesos y mecanismos necesarios para que, sin excepcin, los servidores pblicos cumplan la ley.
A fin de ejercer de manera adecuada las atribuciones en materia de procuracin de justicia, la institucin debe evaluar a los candidatos a ingresar y al personal con el que cuenta, para comprobar el cumplimiento de los principios institucionales, siempre a travs de procesos transparentes y enfocados a la consecucin de los objetivos superiores.
EVALUACIONES DE CONFIANZA
Concepto Servidores pblicos aprobados Personas evaluadas integralmente Evaluaciones practicadas Datos anuales 2009 4 543 10 891 48 955 2010 6 436 9 651 46 411 2011 6 988 11 755 59 288 Enero junio 2011 3 875 5 674 27 195 2012 5 275 8 261 37 338 Variacin % 36.1 45.6 37.3

FUENTE: CECC Nota: El Centro de Evaluacin y Control de Confianza no genera resultados de exmenes parciales, en virtud de que se valoran en conjunto.

10.8 ADMINISTRACIN DE RIESGOS

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Reforzar los procesos y mecanismos necesarios para que, sin excepcin, los servidores pblicos cumplan la ley.
Administracin de riesgos A partir del 15 de febrero de 2012, la Procuradora General de la Repblica nombr mediante oficio PGR/147/2012 al titular de la Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional (Copladii), enlace de administracin de riesgos. En ese sentido, instruy a un equipo de trabajo continuar con la Estrategia de Administracin de Riesgos, la cual tuvo origen en la Visitadura General, adems de estructurar el Programa de Trabajo de Administracin de Riesgos 2012; ambos ejercicios son informados en el Comit de Control y Desempeo Institucional presidido por la C. Procuradora. La Estrategia de Administracin de Riesgos est integrada por 25 acciones de mejora, que buscan aminorar el impacto de ocho riesgos institucionales; al efecto, se implementaron mecanismos de coordinacin entre las reas responsables de su operacin con la finalidad de impulsar aquellas fases o actividades que se encontraban rezagadas. Al 30 de junio, siete acciones de mejora han concluido con su programa de trabajo y la evidencia se encuentra bajo resguardo de los Enlaces de Seguimiento; figura creada en cada una de las reas involucradas con el objetivo de mantener un control de toda la informacin generada. En el marco del Programa de Trabajo de Administracin de Riesgos 2012, mediante el esfuerzo coordinado por la Copladii, las Subprocuraduras y homlogas se dieron a la tarea de establecer diversas acciones vinculadas a los objetivos del Programa Sectorial de Procuracin de Justicia 2007-2012 (PSPJ).

procuradura general de la repblica

255

 Dicho ejercicio permiti la identificacin de ocho riesgos macro de los que se derivaron 37 riesgos especficos, que estn alineados a cinco objetivos del PSPJ, cuyos indicadores, en prospectiva, muestran probabilidad de que sus metas puedan no ser cumplidas; por lo que las unidades involucradas definieron un total de 117 acciones que ya estn siendo implementadas con fecha lmite para su conclusin de 31 de diciembre de 2012. A travs de ambos ejercicios la Copladii atendi el Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno, publicado por la Secretara de la Funcin Pblica en el DOF el 12 de julio de 2010, al tiempo que busca disminuir el impacto de los riesgos que ponen en peligro el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.

10.9 CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Objetivo: Fomentar la participacin ciudadana en la prevencin y combate del delito. Estrategia: Garantizar el escrutinio, el seguimiento y la evaluacin de las instituciones y cuerpos de seguridad pblica y justicia.
Acciones impulsadas por la PGR para consolidar la cultura de la denuncia entre la sociedad: Estrategia de Evaluacin Ciudadana En coordinacin con la Visitadura General se implement la Estrategia de Evaluacin Ciudadana, que tiene por objeto brindar al Consejo de Participacin Ciudadana una herramienta que permita evaluar, analizar y dar seguimiento a las actuaciones de las delegaciones de la PGR, con el fin de asegurar la rendicin de cuentas. Se realiz la primera evaluacin ciudadana, en la que se cont con la participacin de los 32 comits estatales del Consejo, en coordinacin con las delegaciones de la Procuradura, a fin de verificar los rubros siguientes: las acciones de mejora que debera implementar la delegacin, las instalaciones y equipamiento con el que se cuenta, la recepcin de quejas y denuncias y la atencin brindada por el Delegado al Comit. Por lo que una vez evaluadas las delegaciones en los diversos rubros, obtuvieron un promedio total de 8.5. Programa de videoconferencias Se han realizado dos videoconferencias, en las cuales se trataron temas importantes en materia de procuracin de justicia y participacin ciudadana, tales como mecanismos para la seleccin de delegados y subdelegados de la PGR, as como los retos, perspectivas y propuestas de Provctima. Jornadas ciudadanas Se instalaron mdulos de atencin en las delegaciones de la PGR en los que se brinda atencin y orientacin a la ciudadana sobre gestiones jurdicas y legales; apoyo a familiares de personas extraviadas, sustradas o ausentes; recepcin de informacin confidencial y annima; canalizacin a instituciones de salud de personas que requieran de rehabilitacin; orientacin social; atencin a detenidos y asesora a vctimas de algn delito y del cual se establecer un control que contenga las personas atendidas y su respectivo trmite, contando con la intervencin del Consejo de Participacin Ciudadana, y en la que se atendi a un total de 2 mil 922 personas. Reunin del Pleno Nacional del Consejo Se llev a cabo la Reunin Ordinaria del Pleno Nacional del Consejo de Participacin Ciudadana de la PGR, el 23 de febrero de 2012, mediante la cual se dieron a conocer los trabajos realizados durante la administracin 2008-2012. Asimismo, se eligi al licenciado Alejandro Puente Crdoba como nuevo Presidente del Consejo de Participacin Ciudadana para el periodo 20122014.

256 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Actualizacin normativa. Se public el Acuerdo A/111/2012, mediante el cual se establece la organizacin, funcionamiento y estructura del Consejo de Participacin Ciudadana, con el objetivo de reforzar sus actividades, fortalecer y agilizar los vnculos con la sociedad civil de conformidad con las necesidades actuales, dejando sin efecto los acuerdos anteriores.

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257

11. DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN DE SERVICIOS PERICIALES

11. INTERVENCIONES PERICIALES

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Reforzar los procesos y mecanismos necesarios para que, sin excepcin, los servidores pblicos cumplan la ley.
Derivado del Acuerdo No. A/227/09, publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 19 de junio de 2009, por el que se modifican las fracciones I, VIII y XI del artculo Primero del Acuerdo nmero A/068/03, por el que se adscriben las unidades administrativas y rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica, publicado en el DOF el 24 de julio de 2003, y a efecto de fortalecer los servicios periciales en la institucin, en su carcter de auxiliar directo del Ministerio Pblico de la Federacin, as como de mantener una cercana supervisin de la implementacin de sus funciones en materia de cadena de custodia, es necesario que la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales (DGCSP) quede adscrita a la Oficina del Procurador General de la Repblica; por lo anterior, a partir del 20 de junio de 2009 se materializ dicha adscripcin. El 1 de julio de 2011, el C. Presidente de la Repblica Mexicana, con la presencia de la C. Procuradora General de la Repblica, inaugur el nuevo edificio de las instalaciones que conforman el Laboratorio Central y sus oficinas, el cual alberga 26 especialidades del Servicio Pericial. Lo que permite contar con reas planeadas conforme a estndares nacionales e internacionales, instalaciones con mayor tecnologa y avances en materia ambiental, ergonmica, seguridad y funcionalidad. Adems de que el Personal Pericial cuenta con la privacidad para la elaboracin de sus dictmenes y dar una mayor capacidad de respuesta ante los requerimientos del Ministerio Pblico de la Federacin. El Laboratorio Central se encuentra totalmente equipado con tecnologa de punta, lo que permite sustentar y fortalecer la investigacin criminalstica que asegure el valor probatorio de los dictmenes periciales; as como la implementacin de prcticas y mtodos innovadores para mantener a la vanguardia el desarrollo de la investigacin criminalstica. Intervenciones periciales Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se recibieron 302 mil 160 solicitudes de dictaminacin pericial y se realizaron un total de 302 mil 265 intervenciones periciales1 en las 26 especialidades tcnicas y profesionales que agrupa el servicio pericial, lo que demuestra un grado de eficiencia en la atencin del 100 por ciento. Lo anterior refleja la oportunidad en el auxilio que se brinda al Ministerio Pblico Federal, rganos jurisdiccionales y otras autoridades en la investigacin de delitos.
INTERVENCIONES PERICIALES REALIZADAS
Concepto Intervenciones periciales
FUENTE: DGCSP

Datos anuales 2007 297 460 2008 307 190 2009 327 008 2010 350 441 2011 360 541

Enero-junio 2011 181 028 2012 185 569

Variacin % 2.5

Sistema automatizado de huellas dactilares (AFIS) Este sistema es de vital importancia en las labores periciales, toda vez que proporciona elementos para establecer la identidad de un individuo mediante la bsqueda, el cotejo y el anlisis de impresiones dactilares en forma automatizada, como soporte al dictamen pericial. En el periodo que va del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se logr ingresar a la base de datos del sistema un total de 50 mil 737 registros decadactilares (fichas signalticas),
1

Durante el periodo se observa una cantidad mayor en lo tramitado con relacin a lo solicitado, esto obedece a la atencin de solicitudes pendientes del iiiiperiodo anterior.

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261

que representa el 100 por ciento de los casos presentados, y se obtuvieron 14 mil 612 identificaciones (hits) positivas; es decir, el 28.8 por ciento. Con este nmero de registros, desde la implementacin de este sistema en el ao 2000 a la fecha, la DGCSP ha logrado ingresar 474 mil 231 registros decadactilares. El sistema tiene cobertura en el mbito nacional, ya que cuenta con estaciones verificadoras y de captura remota de huellas dactilares en las 32 delegaciones estatales de la PGR y una ms en el Laboratorio Central del Servicio Pericial.
SISTEMA AUTOMATIZADO DE HUELLAS DACTILARES
Concepto AFIS
FUENTE: DGCSP

Datos anuales 2007 33 508 2008 43 729 2009 51 447 2010 62 042 2011 64 521

Enero-junio 2011 30 400 2012 30 616

Variacin % 0.7

Sistema Integrado de Identificacin Balstica (IBIS) Esta base de datos es de gran apoyo al servicio pericial, ya que tiene la propiedad nica de colectar, almacenar y correlacionar imgenes digitales de evidencia balstica. Es una fuente de informacin confiable en la identificacin de armas de fuego y de las caractersticas que presentan los elementos balsticos al momento de ser percutidos. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se registraron 13 mil 91 elementos balsticos, equivalente al 100 por ciento de los casos presentados, y se identificaron casquillos y proyectiles. Desde el inicio de este sistema en el ao 2003 a la fecha, se ha logrado ingresar 125 mil 530 elementos balsticos.
SISTEMA INTEGRADO DE IDENTIFICACIN BALSTICA
Concepto IBIS
FUENTE: DGCSP

Datos anuales 2007 14 501 2008 11 424 2009 11 282 2010 19 826 2011 16 549

Enerojunio 2011 8 426 2012 7 185

Variacin % -14.7

Esta base de huella balstica cuenta con equipos con la tecnologa ms moderna que existe a nivel mundial, actualmente se tienen once sitios en operacin: Baja California, Sonora, Chihuahua, Tamaulipas, Sinaloa, Jalisco, Distrito Federal, Quintana Roo, Coahuila, Nuevo Len y Chiapas, donde destaca que los 3 ltimos iniciaron su operacin en septiembre de 2011. Estos sitios se encuentran ubicados estratgicamente en el centro, frontera norte y sur del pas, para permitir la identificacin de las armas que ingresan al pas y que son utilizadas en actividades criminales en estos estados. Base de Datos Genticos (BDGF) Es un archivo en el cual se almacenan perfiles genticos obtenidos a partir de muestras biolgicas como sangre, saliva, elementos pilosos, semen y restos seos que se encuentren relacionados con una investigacin de tipo ministerial o judicial. Se han registrado en la base de datos 2 mil 495 perfiles genticos del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012; y desde su creacin, que data de 2003, se han almacenado un total de 15 mil 618 perfiles genticos. Es importante destacar que en la medida en que se incremente la base, se contar con informacin actualizada, confiable y oportuna que contribuir a la investigacin de los peritos en la especialidad de gentica forense para la identificacin humana.

262 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

BASE DE DATOS GENTICOS

Concepto Base de Datos Genticos
FUENTE: DGCSP

Datos anuales 2007 723 2008 815 2009 1 029 2010 2 023 2011 3 086

Enero-junio 2011 1 260 2012 1 499

Variacin % 19.0

Base de Datos de Anlisis de Voz Esta base de datos que inici su operacin en 2008, es donde se registran y comparan voces, para identificar las caractersticas acsticas de la voz de la persona o personas que se encuentran relacionadas con presuntos hechos delictivos. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se han registrado en la base de datos 1 mil 512 voces y desde su creacin se han ingresado un total de 10 mil 392 registros y se ha mantenido un resultado de 10 identificaciones (hits) positivas.
BASE DE DATOS ANLISIS DE VOZ
Concepto Base de Datos de Voz
FUENTE: DGCSP

Datos anuales 2008 1 319 2009 3 532 2010 1 948 2011 2 401

Enero-junio 2011 1 821 2012 1 192

Variacin % -34.5

Visitas de supervisin al desempeo del servicio pericial En el perodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se realizaron 34 visitas de supervisin tcnica y del funcionamiento del servicio pericial a las diferentes coordinaciones estatales de las 31 delegaciones, en donde se verific y valid que los dictmenes y el funcionamiento del servicio pericial a nivel nacional, cumplan con la metodologa, las tcnicas y la normatividad. Se tom una muestra de 28 mil 592 dictmenes que fueron supervisados en las diferentes especialidades periciales, obtenindose observaciones que han estado sujetas a seguimiento para su correccin definitiva.

VISITAS DE SUPERVISIN
Concepto Visitas de supervisin
FUENTE: DGCSP

Datos anuales 2007 33 2008 45 2009 42 2010 42 2011 40

Enerojunio 2011 28 2012 25

Variacin % -10.7

Talleres de asistencia tcnica con el Ministerio Pblico de la Federacin Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se realizaron 50 talleres de coordinacin con la participacin de personal ministerial y pericial en las delegaciones de la PGR, a efecto de fortalecer la relacin de trabajo entre ambas instancias y establecer acuerdos sobre los requisitos que deben contener las solicitudes de intervencin pericial. Lo anterior ha permitido incrementar los ndices de eficiencia entre el aMPF y los peritos.
TALLERES DE ASISTENCIA TCNICA
Concepto Talleres
FUENTE: DGCSP

Datos anuales 2007 32 2008 27 2009 48 2010 65 2011 53

Enerojunio 2011 36 2012 40

Variacin % 11.1

procuradura general de la repblica

263

 Capacitacin del personal pericial Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se impartieron 156 cursos de capacitacin, donde participaron 3 mil 731 personas. Estos cursos se otorgaron principalmente a travs del Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe), el Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal (Icap), la Embajada de los Estados Unidos de Amrica, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y la Direccin General de Formacin Profesional (DGFP), en funcin a las especialidades periciales. Adems, se reforz la capacitacin con instructores nacionales y extranjeros a travs de la agencia norteamericana International Criminal Investigative Training Assistance Program (ICITAP). Red Nacional de la Base de Datos de Gentica Forense Derivado de los acuerdos de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, en el mes de noviembre de 2011 la DGCSP concluy la implementacin del Sistema CODIS (Combined DNA Index System), que estar a cargo en el control y administracin del servicio pericial de PGR, para la conformacin de la Red Nacional de la Base de Datos de Gentica Forense, que incluye la participacin de los laboratorios forenses de las procuraduras generales de justicia y fiscalas generales estatales. Protocolos del servicio pericial Con el propsito de enriquecer los mtodos y tcnicas de investigacin criminalstica en el mbito pericial y el de estandarizar los criterios tcnico-cientficos inherentes al quehacer operativo para emitir dictmenes periciales, surgi la necesidad de elaborar en la DGCSP 38 Protocolos de Actuacin Pericial que permitan orientar y acotar la actuacin de los peritos, los cuales quedaron concluidos en el mes de junio de 2012. Congresos En el mes de septiembre de 2011 y en junio de 2012, se llevaron a cabo los congresos internacionales Identificacin Humana y Los Servicios Periciales en el Nuevo Sistema Penal Mexicano, respectivamente, con la participacin de organismos nacionales e internacionales, con los que se logr la homologacin de criterios a travs del intercambio de conocimientos y experiencias aplicados en casos ocurridos en sus pases de origen y la forma en que fueron resueltos. Actualizacin de la Base de Anlisis de Voz Se instalaron ncleos (memorias adicionales) al servidor de la Base de Datos de Voz, para ampliar su capacidad de almacenamiento de 10 mil a 13 mil voces y se actualiz el Sistema Automtico de Reconocimiento de Voz (BatVox), sustituyendo la versin 2.2 por la versin 3.1, con lo que se incrementa su velocidad y compatibilidad con otros equipos de laboratorio para compartir informacin. Creacin del Servicio Mdico Forense PGR Se dio inicio a la construccin del Semefo, que contar con la infraestructura y equipo tecnolgico de vanguardia para el tratamiento y conservacin de cadveres y la prctica de autopsias en hechos relacionados con su mbito jurdico. Sistema Nacional de Control de Solicitudes Periciales En septiembre de 2011, en un plan piloto se inici la implementacin de la segunda etapa de este sistema en tres coordinaciones estatales de servicios periciales (Estado de Mxico, Michoacn y Jalisco); y en una tercera etapa, a principios de 2012, en las 28 coordinaciones restantes. Este sistema tiene como propsito servir como una herramienta fundamental de trabajo en el control, gestin y supervisin de las solicitudes de intervencin pericial, as como generar informes estadsticos.

264 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Perspectiva de la Base Nacional de Huella Balstica PGR-Entidades Federativas La Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales de la PGR, con base en el Acuerdo 05/XXX/11 del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, coordina el grupo de trabajo para el establecimiento del Sistema Automatizado de Identificacin Balstica (IBIS) en las procuraduras y fiscalas de los estados y la Procuradura del Distrito Federal, as como en las delegaciones estatales de la PGR que an no cuenten con l, a efecto de crear la Red Nacional de Huella Balstica. Este proyecto se considera de gran importancia para el pas, ya que permitir compartir informacin para identificar elementos balsticos utilizados por la delincuencia en enfrentamientos u homicidios de impacto social.

Colaboracin e intercambio de informacin de documentos cuestionados con Interpol La DGCSP participa con Interpol en un grupo especfico de trabajo en materia de identificacin de documentos cuestionados (pasaportes, billetes, tarjetas de crdito, entre otros), mediante el intercambio cientfico de informacin. Actualmente, los peritos en Documentoscopia de la institucin, colaboran con expertos de diferentes pases para el establecimiento de tcnicas aplicables en los laboratorios forenses, que permitan la deteccin de todo tipo de documentos falsos o falsificacin de monedas.

procuradura general de la repblica

265

12. DIRECCIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL

12. DIRECCIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL

De acuerdo a las atribuciones conferidas por el Reglamento de la Ley Orgnica de la PGR, el propsito fundamental de la Direccin General de Comunicacin Social de la PGR es servir de vnculo entre la sociedad mexicana y la institucin. Para lograrlo tiene bajo su responsabilidad la coordinacin de los programas de difusin, informacin y relaciones pblicas, con el fin de dar a conocer sus acciones y resultados, as como de captar, analizar y sistematizar la informacin proveniente de los medios de comunicacin relacionada con cuestiones y sucesos que incumban a la Procuradura General de la Repblica.

12.1 ACCIONES Y RESULTADOS

Objetivo: Contribuir a que la sociedad mexicana tenga confianza en que las instituciones de seguridad pblica y procuracin de justicia, trabajan comprometidamente para garantizar la tranquilidad y paz social. Estrategia: Fortalecer las estrategias de comunicacin con los diversos sectores de la sociedad y dar a conocer oportunamente la informacin pblica del gobierno federal.
Con el propsito de cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) y el Programa Sectorial de Procuracin de Justicia (PSPJ), en la Direccin General de Comunicacin Social (DGCS) continuamos mejorando y fortaleciendo los planes y programas establecidos en el rea, a fin de que la opinin pblica perciba positivamente el trabajo que realiza la institucin en materia de seguridad pblica y procuracin de justicia. Para ello ha sido necesario generar confianza en la ciudadana mediante la correcta y puntual difusin del quehacer del agente del Ministerio Pblico de la Federacin como representante social, as como en materia de combate a la delincuencia. Para lograr lo anterior, esta Direccin General sostiene contacto permanente, oportuno y respetuoso con los representantes de los medios de comunicacin escritos y electrnicos, a quienes da a conocer los comunicados de prensa que emite la institucin, adems de convocarlos a las conferencias de prensa y promover las entrevistas que solicitan con los funcionarios de las diversas reas de la PGR. Otra de las tareas sustantivas de la DGCS es la cobertura de eventos en la que participan diversos funcionarios dentro y fuera de la institucin, para hacerlos del conocimiento de la sociedad a travs de su portal de Internet y de los medios de comunicacin. La Direccin General de Comunicacin Social, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, emiti 5 mil 342 boletines de prensa, de los cuales 706 fueron nacionales y 4 mil 636 estatales, en los que se dieron a conocer diversas acciones de la PGR para investigar y perseguir los delitos federales, entre ellos trfico de indocumentados, delincuencia organizada, contra la salud, lavado de dinero y operaciones con recursos de procedencia ilcita, piratera y electorales. Se dio cobertura a 173 eventos realizados en las 32 entidades federativas, 102 de ellos encabezados por la Procuradora y 71 por otros funcionarios de la institucin, as como a 22 conferencias de prensa y cinco videoconferencias. Para dar cumplimiento al objetivo de divulgacin de la tarea institucional, se gestionaron en peridicos y revistas, estaciones de radio y canales de televisin, 35 entrevistas de subprocuradores, titulares de Unidad, delegados estatales, as como otros funcionarios de la PGR.

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ACCIONES DE LA DGCS EN EL PERIODO SEPTIEMBRE 2011-JUNIO 2012

Acciones realizadas Emisin de boletines nacionales Emisin de boletines estatales Cobertura de eventos de la C. Procuradora Cobertura de eventos internos de otros funcionarios Cobertura de eventos externos de otros funcionarios Conferencias de prensa Videoconferencias Entrevistas exclusivas otorgadas por la C. Procuradora Entrevistas otorgadas por otros funcionarios
FUENTE: DGCS

Sep 173 581 9 6 6 3 0 3 9

Oct 139 588 10 2 0 0 2 0 2

Nov 75 622 11 3 2 6 2 0 3

Dic 75 459 6 1 1 3 1 2 0

Ene 53 397 9 2 2 2 0 0 3

Feb 82 514 19 6 1 5 0 1 4

Mar 68 657 11 1 2 2 0 0 2

Abr 5 0 10 5 5 0 0 0 1

May 19 418 8 4 5 1 0 0 0

Jun 17 400 9 6 11 0 0 3 2

Total 706 4 636 102 36 35 22 5 9 26

La sntesis informativa con sus respectivos contenidos se difunde en versin electrnica en un sitio exclusivo alojado en el portal institucional. Este sitio diseado especialmente para la institucin, cuenta con herramientas que permitieron a los usuarios del servicio acceder a los contenidos informativos por tema y a las notas originales de los diarios, en su versin pdf, los 365 das del ao, las 24 horas del da. Como parte del compromiso de proveer de informacin oportuna a los funcionarios de la institucin, esta Direccin General de Comunicacin Social distribuy va correo electrnico los siguientes productos: sinopsis; las sntesis: matutina, gneros de opinin, estatal, internacional, vespertina y de revistas; adems, panoramas de medios electrnicos: madrugada, matutino, vespertino y nocturno, los 365 das del ao en sus respectivos horarios de emisin a partir de las 03:00 horas, con un total de envos mensuales de 39 mil 480.
ENVOS VA CORREO ELECTRNICO DE PRODUCTOS DE SNTESIS DEL 1 DE SEPTIEMBRE DE 2011 AL 30 DE JUNIO DE 2012
Sntesis estatal Panorama Centroamrica Sntesis internacional

Gneros de opinin

Sntesis vespertina

Sntesis matutina

Sinopsis

Envos diarios Envos de lunes a viernes Envos semanales Envos totales de productos por cada mes. Total del periodo
FUENTE: DGCS

35 0 0 1 050 9 450

251 0 0 7 530 67 770

224 0 0 6 720 60 480

222 0 0 6 660 59 940

224 0 0 6 720 60 480

0 185 0 3 700 33 300

Sntesis revistas

Producto informativo

Total

0 0 250 1 000 9 000

0 224 0 4 480 40 320

956 409 250 37 860 340 740

ENVOS VA CORREO ELECTRNICO DE PRODUCTOS INFORMATIVOS DE MEDIOS ELECTRNICOS DEL 1 DE SEPTIEMBRE DE 2011 AL 30 DE JUNIO DE 2012
Panorama informativo Nocturno Panorama informativo Matutino Notas a funcionarios Panorama informativo Madrugada Panorama informativo Vespertino

Producto informativo

Total

Envos diarios Envos totales de productos por mes Total

FUENTE: DGCS

98 30

98 30 1 200 panoramas

98 30

98 30

50 promedio 1 500 15 000

442 1 620 16 200

270 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Resultado global de envos de productos informativos de sntesis y medios electrnicos Total de envos diarios: 1 mil 398. Total de envos semanales: 250. Total de envos de lunes a viernes: noticias relevantes, sntesis vespertina y panorama Centroamrica: 409. Total de envos mensuales: 39 mil 480. Gran total de envos del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012: 356 mil 940. Cabe sealar que, a partir del 30 de marzo de 2012, conforme a lo dispuesto en el artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se suspendi la difusin en los medios de comunicacin social de toda propaganda gubernamental. Por ello, del 30 de marzo al 1 de julio de 2012, se suspendi el acceso a las secciones del portal de Internet que contienen difusin de programas, acciones, obras o logros de gobierno, incluidos boletines de prensa. CAMPAAS, MENSAJES EXTRAORDINARIOS Y PUBLICACIONES En cumplimiento al fortalecimiento de estrategias de comunicacin para la sociedad en materia de campaas, se presenta una relacin de cada una de las campaas realizadas, conforme a los Programas Anuales de Comunicacin Social para los ejercicios fiscales de 2011 y 2012, en el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012. Del 30 de agosto al 6 de septiembre de 2011, se realiz la campaa: 5 Informe de Gobierno, con el objetivo de informar las acciones, logros y retos, en cuanto a seguridad y procuracin de justicia por parte del Gobierno Federal en su quinto ao de administracin. Para la presente campaa se divulg una cpsula en televisin y se realizaron inserciones en algunos peridicos de circulacin nacional. Del 14 de octubre al 30 de noviembre de 2011, se realiz la campaa: Recompensas PGR 2011 versin Recompensas PGR primera etapa, con la finalidad de incentivar la participacin ciudadana y cultura de la legalidad mediante el ofrecimiento de recompensas para denunciar a presuntos delincuentes o actos delictivos del orden federal, a travs de anuncios espectaculares en todo el pas. Del 8 al 25 de noviembre de 2011, se difundi la campaa: Reclutamiento PGR versin Convocatoria para Agentes de la Polica Federal Ministerial, que tuvo como finalidad que las personas interesadas conocieran las convocatorias y los procesos de seleccin y reclutamiento para las diversas plazas de la Procuradura General de la Repblica. El medio empleado fue radio en cobertura nacional, complementado con un banner de internet. Del 14 al 18 de noviembre de 2011, se llev a cabo la campaa: Falsificacin y Alteracin de la Moneda versin Di no a la Falsificacin, con el objetivo de fomentar la denuncia y vinculacin ciudadana para la prevencin del delito de falsificacin y alteracin de la moneda, consolidando la estrategia de difusin con inserciones en peridicos de circulacin nacional y estatal. Del 20 de noviembre al 31 de diciembre de 2011, se realiz la campaa: Denuncia versin Sombras, con el objetivo de fortalecer la participacin ciudadana a travs de la denuncia annima mediante el nmero telefnico 01 800 00 85 400. La difusin fue en televisin, radio, prensa e internet en cobertura nacional. Del 24 de febrero al 25 de marzo de 2012, se difundi la Campaa Nacional de Seguridad versin Educacin, Rescate y Prevencin, con el objetivo de informar a la poblacin en general sobre los resultados de la recuperacin de espacios de la sociedad que realiza el Gobierno Federal en materia de seguridad y procuracin de justicia.

procuradura general de la repblica

271

 Se emplearon distintos segmentos de difusin, entre los que destacaron: televisin, radio, peridicos nacionales, estatales, revistas, salas de cine, anuncios espectaculares, vallas fijas, pantallas digitales e internet. Como resultado de la difusin de las campaas realizadas por la Direccin General de Comunicacin Social incluidas en sus Programas Anuales de Comunicacin Social de 2011 y 2012, comprendidas en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se desprende lo siguiente: Se transmitieron 1 mil 277 spots o cpsulas en televisin tanto nacional como regional, y 63 mil 619 spots o cpsulas en radiodifusoras en todo el pas. En peridicos de distribucin nacional y local se publicaron 885 inserciones y 36 inserciones en revistas de distribucin nacional. En publicidad exterior se emplearon 286 espectaculares en todo el pas; 23 vallas fijas. En 139 pantallas digitales ubicadas en 11 de las principales ciudades del pas y en restaurantes del Distrito Federal y del Estado de Mxico, se difundieron 526 mil 573 cpsulas de un minuto de duracin. Dentro de los medios complementarios se realiz la difusin de 17 mil 745 spots en 122 salas de cine en varias ciudades; adems, se contrataron 25 portales de internet, emplendose el uso de header banner, video banner y push banner. En atencin al fortalecimiento de la cultura de la legalidad, se difundieron en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 nueve mensajes extraordinarios a travs de diversos acuerdos especficos, en donde se ofrecieron recompensas para aquellas personas que proporcionaran informacin que permitiera aprehender a diversos presuntos delincuentes, o bien para que la ciudadana proporcionara informacin del paradero de ciertas personas desaparecidas o que presuntamente fueron privadas de su libertad. Del 22 al 28 de septiembre de 2011, se difundi el Mensaje Extraordinario Recompensas Acuerdo A/091/11, realizndose cinco publicaciones en medios impresos de Nuevo Len y en 44 portales de internet, en donde se ofrecieron dos recompensas: una de hasta 30 millones de pesos a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til que coadyuve eficaz, eficiente y oportunamente en la identificacin, localizacin, detencin o aprehensin de los responsables que planearon y ejecutaron el ataque al establecimiento denominado Casino Royale, ubicado en el municipio de Monterrey, del estado de Nuevo Len, y de los delitos que resulten, siempre que sean distintos a las personas enunciadas a continuacin, por quienes se ofrece una recompensa de hasta 15 millones de pesos, en atencin a la gravedad de la conducta desplegada en su calidad de partcipes de los hechos y de integrantes de la delincuencia organizada en el estado de Nuevo Len, por cada una de las personas con los (a) siguientes: 1. Francisco Medina Meja, (a) El Comandante Quemado; 2. Baltazar Saucedo Estrada, (a) El Mataperros y/o El Comandante Mataperros y/o El MP; 3. Roberto Carlos Lpez Castro o Alberto Alejandro Reyes o Jorge Carlos Alberto Alejandro Reyes, (a) El Toruoy/o El Toro; 4. Jos Alberto Loera Rodrguez, (a) El Voltaje; 5. La Beba; 6. El Monterrey. En tanto que se ofrece una recompensa de hasta 5 millones de pesos por su calidad de peligrosos integrantes de la delincuencia organizada en el estado de Nuevo Len, por cada una de las personas con los (a) siguientes: 1. El Bal; 2. El Laredo; 3. Los Laredo; 4. El Chiva; 5. El Garras; 6. El Walter; 7. El Jhony; 8. El Chabelo; 9. El Caras; 10. El Gordo; 11. El Beto; 12. El dgar; 13. El Tomacn; 14. El Pacquiao; 15. El Cabrito; 16. El Gorso; 17. El Pancho; 18. Mayra Elizabeth. El Mensaje Extraordinario Recompensas Acuerdo A/102/11 tuvo una vigencia del 23 al 26 de octubre de 2011, el cual se public en 17 peridicos de circulacin nacional; en dos revistas y en seis portales de internet. En el acuerdo se ofrecieron tres recompensas a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til para la eficaz y eficiente localizacin, detencin y/o aprehensin de diversos miembros de las organizaciones delictivas conocidas como: Golfo, Zetas, Pacfico, Carrillo Fuentes-La Lnea y Beltrn Leyva, como probables responsables de la comisin de delitos que, por su gravedad y grado de violencia, atentan contra la tranquilidad

272 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

y la paz pblica, obstaculizan la actuacin normal de las instituciones pblicas e impiden el desarrollo social. Las recompensas para el presente acuerdo son las siguientes: de hasta 3 millones de pesos por cada una de las personas siguientes con su respectivo (a): 1. Gonzalo Inzunza Inzunza, (a) El Macho Prieto y/o MP y/o El Once; 2. Manuel Torres Flix, (a) El Ondeado y/o M1 y/o El 14. De hasta 2 millones de pesos por cada una de las personas siguientes con su respectivo (a): 1. Jess Alfredo Salazar Ramrez, (a) El Mueco, 2. Nemecio Oseguera Cervantes y/o Rubn Aceguera Cervantes y/o Lorenzo Mendoza y/o Nemesio Oseguera Ramos, (a) El Mencho; 3. Alberto Jos Gonzlez Xalate, (a) El Paisa; 4. Manuel Alejandro Aponte Gmez, (a) El Bravo Uno. De hasta 1 milln de pesos por cada una de las personas siguientes con su respectivo (a): 1. Jos Luis Sarabia y/o Jos Sarabia y/o Luis Sarabia Z-44, (a) El Z-44 y/o El Loco Sarabia y/o Pepito Loco y/o Pepito de los limones y/o El Pepito y/o El Pepillo; 2. Eduardo Ravelo, (a) El Tablas y/o El Tablero; 3. Salvador Granados Vargas, (a) El Chava Granados; 4. Ramiro Pozos Gonzlez, (a) El Molca y/o El M-7; 5. Guillermo Castillo Rubio, (a) Francisco Contreras y/o El Pariente y/o Don Jos y/o El 17.

En el caso del Mensaje Extraordinario Recompensas Acuerdo A/146/11, que se difundi en ocho peridicos de circulacin nacional, seis peridicos de Michoacn y dos revistas, del 16 al 23 de diciembre de 2011, se ofreci una recompensa de hasta 5 millones de pesos a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente en la identificacin, localizacin, detencin y/o aprehensin de los probables responsables de los delitos de delincuencia organizada, homicidio y los que resulten, perpetrados contra Ricardo Guzmn Romero, presidente municipal de La Piedad, Michoacn; en colaboracin con la Procuradura General de Justicia del estado de Michoacn. Del 26 al 31 de diciembre de 2011, se exhibi el Mensaje Extraordinario Recompensas Acuerdo A/786 en 30 anuncios espectaculares en el estado de Michoacn, en donde se ofrecieron varias recompensas a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til para la eficaz y eficiente localizacin, detencin y/o aprehensin de miembros de la organizacin delictiva conocida como La Familia Michoacana, como probables responsables de la comisin de delitos que, por su gravedad y grado de violencia, atentan contra la tranquilidad y la paz pblica, obstaculizan la actuacin normal de las instituciones pblicas e impiden el desarrollo social. Las recompensas para el presente acuerdo son las siguientes: de hasta 30 millones de pesos por cada una de las siguientes personas con su respectivo (a): 1. Nazario Moreno Gonzlez, (a) El Chayo; 2. Jos de Jess Mndez Vargas, (a) El Chango; 3. Servando Gmez Martnez, (a) El Profe y/o La Tuta; 4. Dionicio Loya Plancarte, (a) El To. De hasta 15 millones de pesos por cada una de las siguientes personas: 1. Sal Sols Sols,(a) El Lince. De hasta 10 millones de pesos por: 1. Enrique Plancarte Sols, (a) El Kike; 2. Ignacio Rentera Andrade, (a) El Nacho y/o El Cenizo; 3. Samer Jos Servn Jurez. De hasta 5 millones de pesos por: 1. Alfonso Chvez Ruiz; 2. Juan Reza Snchez, (a) Juanito; 3. Anel Violeta Noriega Ros, (a) La Bonita. De hasta 3 millones de pesos por: 1. Nicandro Barrera Medrano, (a) El Nica; 2. Santiago del Ro Zamudio; 3. Gregorio Abeja Linares, (a) El Gero; 4. Pablo Magaa Serrato, (a) La Morsa; 5. Omar Tafolla Rodrguez; 6. Genaro Orozco Flores, (a) El Cholo; 7. Jess Tapia Snchez, (a) El Zanate; 8. Jaime Bustos Cabrera, (a) El Grande; 9. Eligio Hernndez Garca, (a) El Lico; 10. Csar Carrillo Tapia, (a) El Carrillo; 11. Jovany Michel Rico, (a) El Jocker; 12. Heriberto Hernndez Snchez, (a) El Chelis.

El 31 de diciembre de 2011, se difundi el Mensaje Extraordinario Recompensas Acuerdo A/189/11, realizndose nueve publicaciones en medios impresos: seis en diarios de circulacin nacional y tres en diarios de Michoacn, en el que se ofrecieron dos recompensas: una de hasta 10 millones de pesos a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente en la localizacin de los agentes de la polica federal: Juan Carlos Ruiz Valencia, Pedro Alberto Vzquez Hernndez, Luis ngel Len Rodrguez, Bernardo Israel Lpez Snchez, Israel Ramos Usla, Jaime Humberto Ugalde Villeda, Vctor Hugo Gmez Lorenzo, y del civil Sergio Santoyo Garca. Y otra de hasta 3 millones de pesos para la

procuradura general de la repblica

273

identificacin, localizacin, detencin y/o aprehensin del delito de privacin ilegal de la libertad, cometido en agravio de las personas referidas. El Mensaje Extraordinario Recompensas Acuerdo A/190/11, se public el 31 de diciembre de 2011 en seis peridicos de circulacin nacional y dos diarios de Durango. En el acuerdo se ofrecieron tres recompensas a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz y eficientente, efectiva y oportunamente para la localizacin de Elberth Espinosa Ferreiro, Marazuba Teresa Gmez Montes, Gustavo Campos Reyes y Vicente Macas Plata, todos ellos servidores pblicos adscritos a la Fiscala General del Estado de Durango. La segunda recompensa es hasta por 5 millones de pesos para la identificacin, localizacin, detencin y/o aprehensin de Luis Alfonso Guevara Guereca, (a) El Gero Balas. Y una recompensa ms de hasta 3 millones de pesos para la identificacin, localizacin, detencin y/o aprehensin de otras personas que hayan participado en la planeacin y ejecucin de la privacin ilegal de la libertad de las vctimas sealadas. En el caso del Mensaje Extraordinario Recompensas Acuerdo A/191/11, que se difundi en seis peridicos de circulacin nacional el 31 de diciembre de 2011, se ofreci una recompensa de hasta 5 millones de pesos a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente en la identificacin, localizacin, detencin y/o aprehensin de los probables responsables de los delitos de privacin ilegal de la libertad y homicidio, cometidos en agravio de Adriana Eugenia Morlet Espinosa y los que resulten. El 31 de diciembre de 2011, se difundi el Mensaje Extraordinario Recompensas Acuerdo A/192/11, realizndose nueve publicaciones en medios impresos: seis en diarios de circulacin nacional y tres en diarios de Baja California, en las que se ofreci una recompensa de hasta 5 millones de pesos a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente para la identificacin, localizacin, detencin y/o aprehensin de los probables responsables de los delitos de privacin ilegal de la libertad, cometidos en agravio de Francisco Farid Fernndez Salman y los que resulten. Del 11 al 21 de enero de 2012, se difundi el Mensaje Extraordinario Recompensas Acuerdo A/001/12 realizndose ocho inserciones en medios de circulacin nacional, cuatro en peridicos de Colima y en una revista, en donde se ofrecieron dos recompensas: una de hasta 30 millones de pesos a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente para la localizacin de Roberto Garca lvarez, Sergio Hernndez Campos, Brian Hernndez Arredondo, Arturo Martnez Snchez, Fernando Gonzlez Arzate, Jorge Eduardo Hiben Pimentel y Jos Carlos Novoa Ortiz, personas desaparecidas en el estado de Colima; as como otra recompensa de hasta 5 millones de pesos para la identificacin, localizacin, detencin y aprehensin de los probables responsables del delito de desaparicin forzada de las personas referidas y los que resulten. En coordinacin con el Consejo Editorial de la Procuradura General de la Repblica, y con base en las atribuciones conferidas en el artculo 31, fracciones III y V del Reglamento de la LOPGR para este efecto, la Direccin General de Comunicacin Social cerr el Programa Editorial 2011 con la publicacin de 12 obras relacionadas con el quehacer de la PGR, pertenecientes a todas las reas de la institucin, como: informes de resultados, documentos normativos, manuales de delitos electorales y periciales. El 17 de mayo de 2012, se realiz la Tercera Sesin Ordinaria del Consejo Editorial, en donde se acord la publicacin de 30 obras, con base en un anlisis de las necesidades editoriales de cada una de las reas sustantivas de la institucin, que contempl: nombre de la obra, objetivo, contenido, usuarios, justificacin o impacto, accin gubernamental prioritaria del Plan Nacional de Desarrollo en la que se inserta el tema de la Estrategia de Comunicacin Institucional, tomando en consideracin el mes estimado de impresin, tiraje solicitado y costo estimado. Al 30 de junio de 2012, se imprimieron las siguientes obras: Manual Ciudadano de Delitos Electorales Federales, Manual de Delitos Electorales Federales para Jvenes, Separata de Delitos Electorales Federales, Manual de Delitos Electorales Federales para Personas Adultas Mayores, Gua Preventiva de los Servidores Pblicos en Relacin con las Elecciones, Manual de Delitos Electorales Federales para Cuerpos Policiales, La Historia de Rosa y Canek con la FEPADE, Manual de Delitos Electorales

274 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

Federales para Funcionarios de Casilla, Carteles FEPADENET y FEPADETEL, 22 Carteles de FEPADE en lenguas indgenas, Revista FEPADE Difunde 22, Manual de Diligencias Bsicas para la Investigacin de Delitos Electorales Federales. Como parte de las acciones sustantivas de la impresin de materiales ajenos al programa editorial, se imprimi el cartel CEDAC-FEPADE, orientado a la denuncia de servidores pblicos de la Procuradura General de la Repblica que no atiendan las denuncias con motivo del proceso electoral 2012. Este material fue entregado y distribuido el 25 de junio. Todos los materiales de comunicacin emitidos por las diversas reas de la institucin, sujetos de ser publicados o difundidos en medios externos o internos, son previamente verificados y alineados al Manual de Identidad Institucional del Gobierno Federal y a la imagen grfica autorizada para la PGR como cabeza de sector; su vigilancia y cumplimiento es responsabilidad de la DGCS. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, a solicitud de las reas, se realizaron y/o corrigieron 205 materiales de comunicacin y difusin, en donde se dio cumplimiento a la correcta utilizacin de la imagen institucional del Gobierno Federal.

procuradura general de la repblica

275

13. CENTRO NACIONAL DE PLANEACIN, ANLISIS E INFORMACIN PARA EL COMBATE A LA DELINCUENCIA

13. CENTRO NACIONAL DE PLANEACIN, ANLISIS E INFORMACIN PARA EL COMBATE A LA DELINCUENCIA

Objetivo: Establecer mecanismos y procesos que permitan conocer sistemticamente las caractersticas y patrones del fenmeno delictivo en Mxico y aseguren la disponibilidad de informacin confiable y oportuna. Estrategia: Desarrollar e implementar sistemas de informacin y comunicaciones de alta tecnologa para el combate a la delincuencia.
El Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia (Cenapi), rgano desconcentrado de la PGR, tiene entre sus atribuciones el diseo, integracin e implementacin de sistemas y mecanismos de anlisis de la informacin del fenmeno de la delincuencia en sus mbitos nacional e internacional. Para la consecucin de sus objetivos, el Cenapi se ha apoyado en la siguiente plantilla de personal:
Plazas
Ocupadas Estructura Temporal Honorarios Base Vacantes Estructura Temporal Honorarios Base Comisionados Total de plazas y contratos
FUENTE: Cenapi

1 Septiembre 2011
324 59 11 2 13 3 1 1 37 451

30 Junio 2012
364 0 11 2 45 0 0 1 9 432

Variacin %
12.3 -100 0 0 246.1 -100 -100 0 -75.6 -4.2

Los recursos financieros destinados para la operacin (nicamente los captulos de gasto 2000, 3000 y 7000) del Cenapi, presentan los siguientes resultados del gasto ejercido al 30 de junio de 2012:
COMPARATIVO DEL PRESUPUESTO MODIFICADO 2011-2012 (PESOS)
Enero - junio 2007 Cap. Orig.
2000 3000 7000 Total 919 182 2 272 370 3 191 552

Enero - junio 2008

Enero - junio 2009

Enero junio 2010

Enero junio 2011

Enero junio 2012

Variacin % (B vs A)

Modif.
1 514 881 2 030 210 3 545 091

Orig.
958 480 2 369 520 3 328 000

Modif.
1 089 642 4 968 068 6 057 710

Orig.
519 704 28 604 137 29 123 841

Modif.
3 626 704 32 942 744 61 154 36 630 602

Orig.
607 000 28 115 872 28722 872

Modif.
2 125 903 27 275 689 29 401 592

Orig.
686 666 35 814 926 36 501 592

Modif. (A)
3 549 982 30 247 839 33 797 821

Original
3 999 992 137 597 148 141 597 140

Modificado (B)
5 613 688 287 340 479 292 954 167 58.1 849.9 n/a 766.7

n/a No aplica FUENTE: Cenapi

En el captulo 2000 el presupuesto modificado al cierre de junio de 2012, representa el 58.1 por ciento de incremento con relacin al mismo captulo modificado al mes de junio de 2011.

procuradura general de la repblica

279

 En el captulo 3000 el presupuesto modificado al cierre de junio de 2012, representa el 849.9 por ciento de incremento con relacin al mismo captulo modificado al mes de junio de 2011. El total al mes de junio de 2012, el presupuesto modificado representa el 766.7 por ciento de incremento con respecto al presupuesto modificado al mes de junio 2011.
PRESUPUESTO EJERCIDO (PESOS)
Ejercido Captulo (junio 2008) 2000 3000 7000 TOTAL
n/a No aplica FUENTE: Cenapi

(junio 2009) 539 116 21 177 881 61 154 21 778 151

(junio 2010) 2 249 812 23 087 099 25 336 911

(junio 2011) A 3 084 977 26 157 169 29 242 146

(junio 2012) B 2 195 307 28 440 399 30 635 706

Variacin (%) B vs A -28.8 8.7 n/a 4.7

269 630 1 618 644 1 888 274

nicamente los captulos de gasto 2000, 3000 y 7000. El captulo 2000, ejercido al mes de junio de 2012, representa un 71.2 por ciento con relacin al mismo periodo del ao anterior; tuvo un decremento del 28.8 por ciento. El captulo 3000, ejercido al mes de junio de 2012, tuvo un incremento del 8.7 por ciento. En general en este apartado se observa que, en 2012, el gasto con respecto al mismo periodo del ao anterior, tuvo un incremento del 4.7 por ciento.

13.1 RESULTADOS DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO

Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Aplicar la fuerza del Estado, en el marco de la ley, para recuperar los espacios que han sido secuestrados por las bandas de narcotraficantes y otras organizaciones delictivas.
Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, como resultado de las acciones coordinadas por parte de las dependencias encargadas del combate al narcotrfico se detuvo a 27 mil 949 personas vinculadas a diversas organizaciones del crimen organizado. En materia de aseguramiento de drogas y destruccin de plantos se alcanzaron los siguientes resultados:

280 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

ASEGURAMIENTO DE DROGAS Y DESTRUCCIN DE PLANTOS ILCITOS 1 DE SEPTIEMBRE DE 2011 - 30 DE JUNIO DE 2012

Concepto Cocana Crack Marihuana Hashs Semilla de marihuana Erradicacin de marihuana Plantos destruidos Superficie destruida Goma de opio Herona Semilla de amapola Erradicacin de amapola Plantos destruidos Superficie destruida Metanfetamina Anfetamina Mdma (xtasis) Mda (metilen dioxi anfetamina) Psicotrpicos Efedrina Pseudoefedrina ui ha Kg lt ui ui Kg ui Kg ui ui Kg Kg 0.00 0.00 89.12 10.20 51 0 0.00 78 0.00 69 401 553 0.00 0.00 86 638 14 657.2 33 828.1 13 020.5 617 402 0.00 209 0.00 69 608 096 00.00 140.9 ui ha Kg Kg Kg 14.00 7.96 0.00 77.70 0.00 66 608 9 025.3 1 346.4 204.4 2 487.2 Unidad de medida Kg Kg Kg Kg Kg PGR 66.71 0.00 10 619.26 0.11 11.14 Esfuerzo Nacional 3 293.7 0.9 1 355 271.6 1.9 8 628.9

FUENTE: Cenapi. Sistema Estadstico Uniforme para el Anlisis de la Delincuencia (Seunad)

PERSONAS DETENIDAS, ASEGURAMIENTO DE ARMAS Y BIENES 1 DE SEPTIEMBRE 2011 - 30 DE JUNIO DE 2012

Concepto Detenidos nacionales Detenidos extranjeros Vehculos terrestres Vehculos martimos Vehculos areos Armas cortas Armas largas Municiones Granadas Laboratorios Prensas y gatos hidrulicos Bsculas Equipo de comunicacin Gasolina Turbosina Moneda nacional Dlares
FUENTE: Cenapi

Unidad de medida ui ui ui ui ui ui ui ui ui ui ui ui ui lt lt ui ui

PGR 2 043 10 229 0 1 189 75 23 837 9 0 1 22 11 58 037 0 2 452 136 132 523

Esfuerzo Nacional 27 711 238 29 294 65 31 8 992 18 601 3 000 175 2 729 262 52 210 4 550 2 275 887 1 010 213 835 545 38 559 011

procuradura general de la repblica

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ASEGURAMIENTO DE DROGAS Y DESTRUCCIN DE PLANTOS ILCITOS

Concepto
Cocana (kilogramos) Marihuana Kilogramos Litros Unidades Opio (litros) Goma de opio (Kilogramos) Herona (kilogramos) Metanfetaminas Kilogramos Litros Unidades Anfetamina Kilogramos Litros Unidades Pseudoefedrina Kilogramos Litros xtasis (unidades) n/a No aplica FUENTE: Cenapi 12 742.6 130.0 12 221.0 7 758.6 397.0 900 2 682.1 0 5 842 3 912.4 0 410 312.5 0 972 94.8 0 708 1.7 0 28 -98.2 n/a -96.0 25.4 695.0 252.0 251.1 0.0 16 630 1.5 0.0 179 0.2 362.7 5 950 0 0 590 0 0 564 0 0 376 n/a n/a -33.3 805.1 1 420.8 5 043.0 223.8 46.5 4 927 8 009.3 5 457.8 4 113 12 934.7 12 730.1 148 30 826.8 12 845.6 561 18 189.2 5 014.0 393 22 809.9 5 500.1 457 25.4 -9.7 16.3 2 213 424.6 200.0 40 339.0 15.0 307.6 317.2 1 684 030.7 0 40 777 73.0 217.6 296.0 2 094 695.4 0 207 375 168.0 816.3 286.0 2 313 369.1 0 245 558 0.0 1 195.3 373.6 1 798 802.3 0 2 457 299.5 1 451.9 694.7 792 176.4 0 1 463 219.5 936.7 255.1 553 506.8 0 902 105.0 1 183.4 63.3 -30.1 n/a -38.3 -52.2 26.3 -75.2

2007
48 042.6

2008
19 563.4

2009
21 546.6

2010
9 892.9

2011
11 312.2

1 Ene-30 jun 1 Ene-30 jun 2011 2012

6 015.7 1 233.8

Variacin %
-79.5

DETENIDOS Y ASEGURAMIENTO DE VEHCULOS, ARMAS, NUMERARIO, LABORATORIOS DESTRUIDOS

Concepto
Vehculos Terrestres (unidades) Martimos (unidades) Areo (unidades) Armas Cortas (unidades) Largas (unidades) Municiones Granadas Detenidos Nacionales Extranjeros Laboratorios Prensas y gatos hidrulicos. Bsculas Equipo de comunicacin Gasolina Turbosina Numerario Moneda Nacional Dlares FUENTE: Cenapi 55 320 154 226 240 188 86 027 449 87 220 847 157 661 681 80 471 208 150 187 450 466 574 922 144 091 739 76 172 188 74 839 207 39 988 197 165 319 345 12 125 761 120.9 -69.7

2007
5 412 5 254 100 58 9 576 5 007 4 569 762 595 594 29 381 29 057 324 33 156 464 1 294 226 007 3 710

2008
9 316 8 903 119 294 21 047 9 160 11 887 3 056 816 1 660 28 630 28 195 435 58 156 538 2 406 78 195 9 460

2009
11 883 11 664 103 116 32 588 14 325 18 263 2 622 300 2 295 42 142 41 699 443 213 336 611 2 105 243 232 755

2010
18 781 18 694 59 28 34 004 12 978 21 026 3 441 988 3 003 32 317 31 892 425 158 122 289 1 801 293 374 2 010

2011
37 550 37 417 70 63 40 380 13 880 26 500 4 166 156 3 836 41 578 41 191 387 227 71 282 5 237 2 972 747 700

1 Ene 30 jun 1 Ene 30 jun Variacin % 2011 2012

17 569 17 510 26 33 18 901 6 572 12 329 2 094 257 2 193 20 645 20 437 208 115 24 124 973 2 292 158 700 16 086 16 027 40 19 14 199 4 644 9 555 1 771 812 1 654 14 196 14 074 122 186 20 93 883 1 879 408 1 010 -8.4 -8.5 53.8 -42.4 -24.9 -29.3 -22.5 -15.5 -24.6 -31.2 -31.1 -41.3 61.7 -16.7 -25.0 -9.2 -18.0 44.3

282 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 La actualizacin de las cifras se debe a la validacin peridica de la informacin que este centro lleva a cabo con las dependencias participantes en el Esfuerzo Nacional. Principales resultados Durante el perodo septiembre de 2011 a junio de 2012, se atendieron diversos requerimientos de informacin. Al efecto se elaboraron los siguientes documentos: o 10 reportes estadsticos mensuales, 44 semanales y 549 especiales respecto al Esfuerzo Nacional en el combate a la delincuencia. o 96 panoramas de Seguridad Pblica que permiten conocer la situacin de seguridad y procuracin de justicia en: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. o 352 diagnsticos ejecutivos de seguridad pblica y procuracin de justicia de las entidades sealadas, que coadyuvaron a mantener informados permanentemente a los funcionarios encargados de las reas de procuracin de justicia y que fueron compartidos con autoridades de los gobiernos de los estados. o Documentos peridicos, coyunturales y prospectivos acerca de la situacin en materia de seguridad pblica y procuracin de justicia a nivel local, regional, estatal y nacional, con la propuesta de acciones especficas, a fin de apoyar la toma de decisiones. o 39 diagnsticos preelectorales en materia de seguridad sobre los estados en donde se llevarn a cabo elecciones locales durante 2012: Campeche, Colima, Chiapas, Distrito Federal, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Quertaro, San Luis Potos, Sonora, Tabasco, Yucatn; as como diagnsticos sobre temas de inters institucional. o Se dio respuesta a 18 mil 23 requerimientos de informacin provenientes de agentes del Ministerio Pblico Federal (aMPF) adscritos a las diferentes subprocuraduras de la Procuradura General de la Repblica, as como de las delegaciones estatales. o Se realizaron 493 intercambios con los Centros de Informacin de Drogas (CID) de diferentes pases, a efecto de identificar a las organizaciones criminales, combatir el trfico de armas, trfico de drogas y actividades financieras ilcitas. En el marco de la estrategia presidencial Todos Somos Jurez. Reconstruyamos la Ciudad, en el perodo de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, este Centro Nacional, en coordinacin y apoyo a distintas dependencias de los tres niveles de gobierno, obtuvo los siguientes logros: o Capacitacin en materia de trata de personas, perfiles criminolgicos, redes de vnculos y mapas mentales a personal de la Delegacin Estatal de la PGR en Chihuahua y de la Fiscala General del Estado de Chihuahua. o En materia de lavado de dinero, se ejerci la accin penal en contra de cuatro personas que actualmente se encuentran arraigadas por los delitos de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita y Delincuencia Organizada. o El Grupo Interinstitucional para la Atencin de Vctimas del Delito, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, brind 6 mil 149 terapias psicolgicas; 5 mil 452 asesoras legales; 242 consultas mdicas, adems de 11 mil 295 entrevistas a vctimas y ofendidos del delito realizadas por el rea de Trabajo Social. o Intercambio sistemtico y permanente entre la Fiscala General del Estado y el Cenapi en materia de robo de vehculos, trata de personas y personas desaparecidas.
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o Focalizacin de programas dirigidos a integrantes de pandillas por parte de la Direccin General de Centros Comunitarios del municipio. o Grabado de autopartes y la campaa en medios de comunicacin, a fin de inhibir el robo de vehculos. o Propuesta de adicin a la fraccin VIII del artculo 212 bis del Cdigo Penal del Estado en materia de propiedad vehicular.

Estrategia: Generar, fortalecer y coordinar los sistemas de inteligencia en el Gobierno Federal.

Sistemas de informacin El Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia, en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, llev a cabo diversas acciones para generar, fortalecer y establecer sistemas de inteligencia, entre las que destacan: o El Sistema Estadstico Uniforme para el Anlisis de la Delincuencia (Seunad) integra la informacin del Esfuerzo Nacional de todas las dependencias que participan en el combate a la delincuencia y permite la generacin de estadsticas y el anlisis de la tendencia delictiva en el pas por medio de herramientas de posicionamiento geogrfico. o Se realizaron mantenimientos evolutivos al sistema Seunad, con la finalidad de mejorar el desempeo del sistema para contar con informacin precisa, concisa y veraz. o En el marco del Acuerdo Bilateral MxicoEstados Unidos de Amrica, Iniciativa Mrida, se concluy la Reingeniera del Seunad con lo cual se han mejorado las funcionalidades de este sistema. o El Seunad cuenta con 25 mdulos, con un total de 18 millones 871 mil 269 registros acumulados al 30 de junio de 2012, contra el mismo nmero de mdulos y 17 millones 82 mil 930 registros al 30 de junio de 2011. o El Sistema Integral de Informacin Contra la Delincuencia Organizada (SIICDO) tiene como objetivo generar productos de informacin tctica y estratgica para el combate de los 15 delitos tipificados como delincuencia organizada. La informacin ha fortalecido la integracin de las averiguaciones previas, permitiendo un ejercicio expedito de la PGR en la investigacin de delitos. o Se realizaron mantenimientos evolutivos a la Base de Datos del SIICDO, con la finalidad de mejorar el desempeo del sistema. o De manera anloga al Seunad, dentro del Acuerdo Bilateral MxicoEstados Unidos de Amrica Iniciativa Mrida, se inici la reingeniera del SIICDO, para mejorar su funcionalidad. o El SIICDO cuenta con 24 mdulos de operacin, con un total de 568 mil 367 registros acumulados al 30 de junio del 2012, contra el mismo nmero de mdulos y 499 mil 381 registros acumulados al 30 de junio de 2011. o Sistema de Registro de Detenidos (Sired). Tiene como objetivo establecer un control administrativo de las detenciones de personas puestas a disposicin del agente del Ministerio Pblico de la Federacin o entregadas a un agente de la Polica Federal Ministerial o detenidas por este ltimo. o La Direccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (DGTIC) de la PGR y el Cenapi, desarrollaron e implementaron el Sired con recursos propios de la institucin; se liber el ao pasado quedando en operacin a nivel nacional, y continan con el proceso de mejora continua en su operacin, para optimizar su funcionalidad.

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o El Sired se liber a nivel nacional el 1 de abril de 2011, en la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo de la PGR, a travs de las delegaciones estatales; el 1 de marzo de 2012 inici el registro la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales y el 1 de abril de 2012 se incorpor la Direccin General de Control de Averiguaciones Previas de la SCRPPA. Actualmente se encuentra en implementacin en la Visitadura General, la Fiscala Especializada Para la Atencin de Delitos Electorales, la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales y en la Fiscala Especializada en Violencia contra la Mujer y la Trata de Personas. o Con el propsito de mantener la confiabilidad y seguridad de la informacin que se almacene en el Sired, es competencia exclusiva del Cenapi el administrar el sistema a nivel de usuarios. Se han generado los protocolos relativos a su operacin y a partir del 1 de abril de 2011 se inici a nivel nacional el registro de informacin en este sistema (delegaciones estatales), el 1 de marzo de 2012 en la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales y el 1 de abril de 2012 en la Direccin General de Control de Averiguaciones Previas de la SCRPPA, teniendo al 30 de junio de 2012 un total de 43 mil 618 registros (eventos de detencin), en los cuales se involucran 61 mil 399 personas; por lo que respecta al periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio del 2012 se tiene un total de 28 mil 094 registros (eventos de detencin), en los cuales se involucran 36 mil 981 personas. Sistema de consulta de bases de datos o Durante el perodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, el Cenapi contina modernizando los procedimientos de consulta de bases de datos y de respuestas al aMPF, mejorando los tiempos de respuesta a travs de la optimizacin de los recursos humanos y materiales. o En cuanto al intercambio de informacin entre las delegaciones y el Cenapi, se han obtenido los siguientes resultados: Capacitacin de todos los titulares de las unidades de Poltica Criminal (UPC) de las 32 delegaciones y de los aMPF de: Puebla, Tabasco, Veracruz, Campeche, Guerrero, Chiapas, Michoacn, Durango, Zacatecas, Morelos, San Luis Potos, Nayarit y Quintana Roo; respecto a las actividades del Cenapi y sus productos. Visitas a las 32 delegaciones de la PGR y sus unidades de Poltica Criminal; adems del desarrollo de perfiles de puesto para los titulares de dichas unidades. Se implement el mecanismo de atencin a solicitudes de antecedentes va correo electrnico para todas las delegaciones a partir del 1 de febrero de 2012. En el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, el rea de Poltica Criminal del Cenapi atendi 6 mil 375 solicitudes. Se continu brindando apoyo a las reas sustantivas en asesoras en el manejo de software cartogrfico e impresiones en gran formato de mapas mentales y redes de vnculos. En materia de anlisis forense, el Cenapi realiz las siguientes acciones: o El laboratorio de Anlisis Forense Digital realiz el anlisis de 1 mil 548 equipos de comunicacin y medios de almacenamiento masivo, entre los que se encuentran: 1 mil 39 telfonos celulares, incluyendo radios de comunicacin, 120 tarjetas SIM de diferentes marcas, 34 laptops, 54 memorias USB de diferentes marcas y capacidad, 84 tarjetas Micro SD, 157 CD y DVD, 21 computadoras de escritorio, 26 discos duros de diferentes marcas y capacidad, tres videocassettes, seis bandas anchas, dos cmaras fotogrficas y un Ipod. o El Cenapi atendi 372 requerimientos ministeriales por parte de los aMPF, correspondiendo a 335 redes tcnicas y 37 casos de sistematizacin y digitalizacin de averiguaciones previas.

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 Resultados en intercepcin Se desarrollan e implementan sistemas de informacin y comunicaciones de alta tecnologa en el combate a la delincuencia para concentrar y compartir informacin con las dependencias encargadas de combatir a la delincuencia organizada y las expresiones de violencia que esta genera. A travs de la intercepcin area, martima y terrestre se evit que la droga llegara a los consumidores y que la delincuencia generara ingresos econmicos por la venta de estupefacientes. Con ello, al limitar la generacin de su poder econmico, se rompe su cadena de valor para lograr la corrupcin de las autoridades y de la sociedad. En el mbito areo y a travs de las autoridades competentes, se impuls el establecimiento de la prctica relativa para que las aeronaves de aviacin general provenientes de Centro, Sudamrica y el Caribe, aterricen en los aeropuertos internacionales de Cozumel, Quintana Roo, y Tapachula, Chiapas, como primer punto de contacto en el pas para su revisin por las dependencias competentes de seguridad y procuracin de justicia; esto llevado a cabo mediante la Operacin Nodos Areos Frontera Sur, en el cual se realizaron 1 mil 340 inspecciones de aeronaves, de las cuales 758 fueron en Tapachula, Chiapas, 547 en Cozumel, Quintana Roo, y 35 en Toluca, Estado de Mxico. En este tenor, se han realizado siete reuniones con integrantes de las dependencias del Gobierno Federal que participan en el Grupo de Coordinacin Nodos Areos (GCNA). Se dio particular atencin a las vctimas del delito, y a travs de la coordinacin con las autoridades competentes se obtuvo informacin sobre lugares de distribucin de estupefacientes, personas y/o grupos delictivos. Paralelamente, se mantuvo la coordinacin con las reas de servicios periciales para incorporar informacin que sustente las actuaciones ministeriales.

13.2 COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL CONTROL DE DROGAS

Objetivo: Recuperar la fortaleza del estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Aplicar la fuerza del Estado en el marco de la ley para recuperar los espacios que han sido secuestrados por las bandas de narcotraficantes y otras organizaciones delictivas.
La ejecucin de la estrategia del Gobierno Federal en materia de control de drogas, opera a travs de la coordinacin interinstitucional, el intercambio oportuno y permanente de informacin, la evaluacin a travs de diferentes mecanismos y la participacin activa de sus integrantes, en la atencin de temas como reduccin de la demanda; erradicacin y prevencin de la produccin de enervantes; intercepcin del trfico de drogas y cooperacin internacional. En ese marco, se han celebrado tres reuniones del Grupo de Enlaces Sectoriales (GES), mecanismo de coordinacin integrado por directores generales de 14 secretaras1 de Estado, la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) y la Procuradura General de la Repblica (PGR). Grupo encargado de desarrollar las propuestas de atencin a las distintas manifestaciones del problema del narcotrfico.

Segob, SRE, Sedena, Semar, SSP, SHCP, Sedesol, Semarnat, SE, Sagarpa, SCT, SEP, SS y SRA.

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En ese sentido, el Cenapi funge como Secretario Tcnico del Grupo Tcnico de Control de Drogas Sintticas (GTCDS). El objetivo es dar seguimiento a las lneas de accin de la estrategia del Gobierno mexicano para el combate a la produccin y trfico de drogas. Durante el perodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se han celebrado 24 reuniones en las que se ha intercambiado informacin en la materia.

13.3 COOPERACIN INTERNACIONAL

Objetivo: Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana. Estrategia: Promover la cooperacin internacional para hacer frente a la delincuencia organizada con pleno respeto a la soberana, a la integridad territorial y la igualdad jurdica de los estados. Estrategia: Promover esfuerzos de colaboracin e intercambio de informacin para combatir el trfico y consumo de drogas con los pases que tienen una alta demanda de estupefacientes.
Durante el perodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la Direccin General Adjunta de Anlisis Internacional (DGAAI) particip activamente en foros internacionales, a travs de los cuales promovi la cooperacin internacional para hacer frente al fenmeno del narcotrfico, con pleno respeto a la soberana y la integridad territorial. Lo anterior, apegado al marco legal nacional y a los tratados internacionales suscritos por Mxico, de manera que puedan ser aplicados eficazmente para el combate al narcotrfico y sus delitos conexos. En el marco de la actuacin del Cenapi en el mbito internacional, a continuacin se reportan las actividades emprendidas en el perodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012. Organismos multilaterales Se ha dado cumplimiento, en tiempo y forma, a los compromisos internacionales, como la generacin de informacin oficial para dar respuesta a requerimientos especficos. En este sentido, en lo concerniente a las actividades derivadas de los acuerdos contrados por Mxico, en el marco de los trabajos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), el Cenapi: o Emiti comentarios, el 21 de septiembre de 2011, al borrador final de la publicacin Estimaciones de los flujos financieros ilcitos resultantes del trfico de drogas y otros delitos transnacionales. o Gener el Cuestionario sobre casos de incautaciones de drogas correspondientes a 2010 y 2011, el cual es publicado los meses de mayo y noviembre de cada ao, titulado Bi-Annual Seizure Report. o Expuso comentarios especficos a la versin preliminar del Informe Mundial sobre Drogas 2012, en febrero de 2012. o Integr, en abril de 2012, las respuestas para los cuestionarios relativos a la aplicacin de los tratados de fiscalizacin internacional de drogas y la medicin de los progresos en la ejecucin de la Declaracin Poltica y Plan de Accin sobre cooperacin internacional a favor de una estrategia integral y equilibrada para contrarrestar el problema mundial de las drogas, con datos correspondiente a 2011. En colaboracin con la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), la Secretara de Marina (Semar), la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) y la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa), elabor un Documento de Trabajo en Materia de Erradicacin de Cultivos Ilcitos y Desarrollo Humano Sustentable en Mxico, con insumos
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aportados por cada una de las dependencias participantes, con vistas a la Conferencia de Alto Nivel sobre Desarrollo Alternativo, a celebrarse en el mes de noviembre de 2012, en la ciudad de Lima, Per. Est participando en el proyecto Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilcitos en el territorio mexicano (Simci). Particip en la XXI Reunin de Jefes de Organismos Nacionales Encargados de Combatir el Trfico Ilcito de Drogas en Amrica Latina y el Caribe, (HONLEA, por sus siglas en ingls), celebrada en Santiago, Chile, del 2 al 9 de octubre de 2011. En el marco de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE), este Centro Nacional: o Emiti comentarios al Informe de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes correspondiente a 2011. o Elabor el reporte de actividades que nuestro pas ha desarrollado durante los periodos 2011 y 2012, en los proyectos internacionales: Cohesin, Prisma y Operacin Phenylacetic Acid and Derivatives (PAAD), iniciativas internacionales dirigidas a reforzar la fiscalizacin de precursores a efecto de evitar que sean desviados hacia la fabricacin ilcita de drogas. o Requisit la respuesta a formularios: Formulario C (Estadsticas Anuales de Produccin, Fabricacin Consumo, Existencia e Incautacin de Estupefacientes) y al Formulario D (Informacin Anual sobre sustancias utilizadas frecuentemente en la fabricacin ilcita de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas), de acuerdo con la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes, el 8 y 16 de marzo de 2012. o Emiti comentarios y seguimiento a la visita de la Misin de Alto Nivel de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes a nuestro pas, realizada del 11 al 14 de octubre de 2011. o Particip, el 20 de enero de 2012, en una Videoconferencia con autoridades de la JIFE, en la cual se present el Proyecto Piloto del Sistema de Comunicacin sobre Incidentes de Precursores (PICS). o Particip en la Reunin del Grupo de Fuerza de Tarea, celebrada en Camberra, Australia, del 2 al 9 de octubre de 2011. o Estuvo presente en el Encuentro Paralelo y la Reunin del Grupo de Fuerza de Tarea, celebrados el 15 de marzo de 2012, en Viena, Austria. o Particip en el 55 Periodo de Sesiones de la Comisin de Estupefacientes, celebrada del 12 al 16 de marzo de 2012, en Viena, Austria. Fue designado, el 5 de marzo de 2012, como representante de la PGR, para el desarrollo del Primer Informe Global sobre la Situacin de Violencia, coordinado por el Secretariado Tcnico del Consejo Nacional para la Prevencin de Accidentes (Conapra), en el marco de las actividades de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el 4 de mayo de 2012 envi el cuestionario consensuado por las autoridades participantes para su remisin a la OMS. Particip en la Reunin Hemisfrica de Alto Nivel contra la Delincuencia Organizada Transnacional, en la Ciudad de Mxico, los das 1 y 2 de marzo de 2012, con el objetivo de crear un rgano Autnomo que proponga estrategias y lneas de accin para el Combate a la Delincuencia en el marco de actividades de la OEA. Colabor en la Primera Consulta Tcnica para Desarrollar el Esquema Hemisfrico contra la Delincuencia Organizada Transnacional, en la ciudad de Cancn, Quintana Roo, Mxico, en el marco de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), del 27 al 29 de mayo de 2012.

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 Particip en la Reunin del Grupo de Fuerza de Tarea del Proyecto Prisma y Cohesin de la JIFE, del 3 al 5 de julio de 2012, Lyon, Francia. Organismos regionales En el marco de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA): o Emiti comentarios a la implementacin del Plan de Accin Hemisfrico contra la Delincuencia Organizada Transnacional (PAHDOT), para la Reunin del Grupo Tcnico sobre Delincuencia Organizada Transnacional (GTDOT), celebrada el 16 de noviembre de 2011, en Puerto Espaa, Trinidad y Tobago. o Present un reporte sobre la situacin de los migrantes en trnsito por nuestro pas, con objeto de dar contestacin a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, el 30 de diciembre de 2011. o Gener insumos para la participacin de la C. Procuradora en la Reunin Hemisfrica de Alto Nivel contra la Delincuencia Organizada Transnacional, celebrada los das 1 y 2 de marzo de 2012, en la Ciudad de Mxico, as como para los encuentros bilaterales con Colombia, Ecuador, Repblica Dominicana, Panam, Costa Rica, El Salvador y autoridades de los Estados Unidos de Amrica, que derivaron de la citada reunin. Particip en el 50 Periodo Ordinario de Sesiones de la CICAD, del 2 al 4 de noviembre de 2011, en Buenos Aires, Argentina. Emiti comentarios en apoyo a la Secretara de Relaciones Exteriores, el 22 de diciembre de 2011, sobre datos cuantitativos respecto al 4 y 5 informe del Estado mexicano, para dar cumplimiento a los compromisos adoptados en la Convencin sobre los Derechos del Nio de la Organizacin de las Naciones Unidas. Asisti al 51 Periodo Ordinario de Sesiones de la CICAD, del 9 al 11 de mayo de 2012, en Washington, Estados Unidos de Amrica. Emiti comentarios el 15 de mayo de 2012, en el marco de la Comunidad del Caribe (Caricom), sobre la conveniencia de impulsar iniciativas de cooperacin con los pases y territorios de la Caricom en materia de seguridad, delincuencia organizada, narcotrfico y sus delitos conexos. Cooperacin bilateral El Cenapi en su calidad de Secretario Tcnico del Grupo Interinstitucional para la Prevencin y el Control del Trfico de Armas de Fuego (GC-Armas), a travs de la Direccin General de Informacin sobre Conductas Delictivas, durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, llev a cabo 13 reuniones ordinarias de carcter nacional y 13 de carcter binacional Mxico-Estados Unidos de Amrica, en las cuales se realiz el intercambio de informacin sobre los aseguramientos ms relevantes de armamento, municiones y explosivos efectuados por las Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad Pblica. Derivado del acuerdo 05/XXX/11, adoptado el 8 de julio de 2011 en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, en el que se establece el compromiso de poner en marcha mecanismos que permitan obtener informacin slida y de manera sistemtica sobre el uso de armas de fuego en la comisin de delitos, mediante la implementacin de cursos de capacitacin para el empleo del Sistema Electrnico de Rastreos e-Trace, dirigidos a las procuraduras y/o fiscalas generales de justicia de los estados, se dio inicio a un proceso de capacitacin para el manejo del Sistema Electrnico e-Trace, dirigido principalmente a personal de las procuraduras y fiscalas generales de justicia de las entidades, partiendo de las reuniones de concertacin con los representantes de los 32 estados ante el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP).

procuradura general de la repblica

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En dichas reuniones se present la situacin actual del mencionado sistema y el programa de capacitacin que se desarrollar en cada entidad; de igual forma, se estableci como punto de acuerdo que cada estado debera designar como mnimo a tres funcionarios para ser capacitados, y un enlace permanente para efectos de coordinacin con el Cenapi a travs de la Secretara Tcnica del GC-Armas.

Hasta el momento se han llevado a cabo cinco cursos dirigidos a las procuraduras y fiscalas generales de justicia de los estados, impartidos por personal de la PGR/Cenapi en coordinacin con agentes de la Agencia de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF), capacitndose un total de 77 funcionarios pblicos pertenecientes a las PGJ/FGJ de los estados, a los cuales se les entreg su respectiva clave de acceso al multicitado Sistema, tenindose programado dos cursos ms para finales del mes de junio y julio, respectivamente. Atendiendo al creciente uso de artefactos explosivos por parte de la delincuencia organizada, en donde se ha detectado el empleo de diversas tcnicas para su detonacin, la Agencia de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF) ha impartido cursos de adiestramiento denominados Pos-Blast. En el perodo de septiembre de 2011 a junio de 2012, han asistido cuatro funcionarios del Cenapi a la mencionada capacitacin, la cual se desarroll en el Centro Nacional de Entrenamiento e Investigacin de Explosivos de la ATF, en la Cd. de Huntsville, Alabama, E.U.A. En el mes de marzo de 2012, se llev a cabo en las instalaciones de la Secretara de Relaciones Exteriores una Reunin Binacional (Mxico-E.U.A.), con la finalidad de realizar una revisin de los trminos y metodologa empleada para la integracin del Diagnstico Binacional sobre Trfico de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos en el Territorio Nacional. Se asisti a cuatro Reuniones Tcnico-Jurdicas del Grupo Tcnico de Control de Drogas Sintticas, en la Ciudad de Mxico, de septiembre a diciembre de 2011. Se emitieron observaciones al proyecto de Programa de Formacin de Funcionarios mexicanos en materia de derecho sustancial penal, en especifico delincuencia organizada, trfico de estupefacientes, armas y explosivos, lavado de dinero, aseguramiento, congelamiento y confiscacin de bienes provenientes de actividades ilcitas y trata y trfico de personas, en el marco del Grupo de Trabajo Bilateral en materia de Procuracin de Justicia entre Mxico e Italia, el 9 de septiembre de 2011. Se particip en Reunin del Comit Mxico-Filipinas de Cooperacin contra el Narcotrfico, la Farmacodependencia y sus Delitos Conexos, en la modalidad de Videoconferencia, en la Ciudad de Mxico, el 13 de septiembre de 2011. Se emiti opinin tcnico-jurdica sobre proyecto de Agenda del Primer Encuentro del Grupo de Trabajo Mxico-Turqua para el Combate a la Delincuencia Organizada, el Narcotrfico y el Terrorismo, el da 14 de septiembre de 2011. Se colabor en la Reunin de Trabajo sobre el Intercambio de Experiencias en materia de Cooperacin Internacional en el Combate a la Delincuencia Organizada, con la seora Marilyn Quagliotti, Directora para la Reduccin de la Oferta de Drogas de la Oficina de la Poltica Nacional de Control de Drogas (ONDCP) de los Estados Unidos de Amrica, en la Ciudad de Mxico, el 22 de septiembre de 2011. Participacin en la Conferencia Sistema Normativo Internacional y Tcnicas de Lavado de Dinero impartida por el Agregado de la Polica, Experto Antidroga de la Embajada de la Repblica Italiana en Mxico, en la Ciudad de Mxico, el 28 de septiembre de 2011. Se emitieron comentarios al Memorando de Entendimiento entre la Secretara de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Colombia en materia de Cooperacin Internacional para el Desarrollo: Proyecto de Capacitacin contra el secuestro dirigido a funcionarios de la PGR, el da 27 de septiembre de 2011.

290 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Se expuso opinin acerca de la reactivacin del Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea para la cooperacin en materia de control de sustancias y precursores qumicos frecuentemente utilizados en la manufactura de estupefacientes y sustancias psicotrpicas de 1997, entre Mxico y la Unin Europea, el 4 de octubre de 2011. Participacin en la I Reunin del Comit Mxico-Uruguay de Cooperacin contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia, llevada a cabo el 12 de octubre de 2011. Se emiti opinin tcnico-jurdica sobre proyecto de Acuerdo de Cooperacin para el Intercambio de Informacin en materia de Combate al Narcotrfico y Delitos Conexos entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y la Fiscala General de la Nacin de la Repblica de Colombia, el 13 de octubre de 2011. Reunin de Trabajo entre la Presidenta de Costa Rica y la Procuradora de la Repblica, los das 18 y 19 de octubre de 2011. El 19 de octubre de 2011, se emiti opinin sobre la apertura de una oficina de enlace en Hong Kong, con el propsito de establecer una futura Agregadura para Asia Pacfico. Participacin en la Cumbre Internacional sobre Trfico de drogas, en Honolulu, Hawaii, los das 27 y 28 de octubre de 2011. Del 26 al 28 de octubre de 2011 en Bogot, Colombia, se particip en el Seminario de Control de Qumicos. Conferencia Internacional: las drogas sintticas, un fenmeno emergente en Amrica Latina, promovida por la Consejera del Ministerio del Interior de Espaa en el marco del Programa de Cooperacin entre Amrica Latina y la Unin Europea en Polticas de Drogas (COPOLAD), del 31 de octubre al 5 de noviembre de 2011 en Cartagena de Indias, Colombia. Participacin en el Taller sobre Control de Precursores Qumicos, los das 16 y 17 de noviembre del 2011 en Guatemala. Se elabor opinin tcnico-jurdica sobre la Propuesta del Plan de Accin del Memorndum de Entendimiento entre la PGR y la Polica Nacional de Indonesia de la Repblica de Indonesia sobre Combate a los Delitos Transnacionales y Desarrollo de Capacidades, el 17 de noviembre de 2011. Se emiti opinin tcnico-jurdica sobre Proyecto de Acuerdo de Colaboracin entre el Ministerio de Justicia de la Federacin de Rusia y la PGR, con el objetivo de tener un instrumento que permita el intercambio de informacin tctica y estratgica entre Mxico y Rusia, el 17 de noviembre de 2011. Reunin de Trabajo entre la Procuradora General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y el Sr. Sanas Chachun Sarrs, Fiscal Nacional de la Repblica de Chile, en la Ciudad de Mxico, el 22 de noviembre de 2011. Se elabor y se envi el Proyecto de Acuerdo de Cooperacin sobre Intercambio de Informacin y Experiencias para el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el Narcotrfico y Delitos Conexos entre la PGR y la Procuradura General de la Repblica Dominicana, el 25 de noviembre de 2011, por considerar conveniente impulsar la negociacin y firma de un instrumento jurdico en materia de intercambio de informacin y experiencias con Repblica Dominicana. Se intervino en el Taller Internacional Reunin de expertos y autoridades en el tema de Inteligencia Antidrogas, los das 28 y 29 de noviembre de 2011. Se gener opinin tcnico-jurdica sobre el Proyecto de Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Bulgaria sobre Cooperacin en materia de Combate al Trfico Ilcito y el Abuso de Estupefacientes, Sustancias Psicotrpicas,
procuradura general de la repblica

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Control de Precursores Qumicos y Delitos Relacionados, derivado de la solicitud de la Secretara de Relaciones Exteriores a la Procuradura General de la Repblica, el da 1 de diciembre de 2011. Se expuso opinin tcnico-jurdica sobre proyecto de Acuerdo de Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica Portuguesa en materia de Reduccin de la Demanda y Lucha contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, en seguimiento al proceso de negociacin entre Mxico y la Repblica Portuguesa en materia de combate a la delincuencia transnacional, el 1 de diciembre de 2012. Se elabor un Proyecto de Acuerdo de Cooperacin sobre Intercambio de Informacin y Experiencias para el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el Narcotrfico y Delitos Conexos entre la PGR y el Ministerio de Justicia de la Federacin Rusa, con el fin de impulsar la negociacin de un instrumento internacional que permita el intercambio de informacin tctica y estratgica entre Mxico y Rusia, el 2 de diciembre de 2011. Participacin en el VI Ejercicio del mecanismo de Consultas Mxico-Canad sobre Temas Nuevos y Tradicionales de Seguridad, que se llev a cabo los das 1 y 2 de diciembre de 2011. Se emiti opinin tcnico-jurdica sobre los acuerdos de la V Reunin del Comit Mxico-Per el 8 de diciembre de 2011. Se expuso opinin tcnico-jurdica sobre el proyecto de Convenio de Colaboracin entre la PGR, la Polica Federal, el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional y la empresa Research in Motion (RIM, por sus siglas en ingls) de Canad, con la finalidad de intercambio de informacin, el 13 de diciembre de 2011. V Reunin del Comit Mxico-Per de Cooperacin contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia, los das 12 y 13 de diciembre en Lima, Per. El 29 de diciembre de 2011, se llev a cabo la Reunin con el Sr. Ildong Kim, Segundo Secretario de la Embajada de la Repblica de Corea, en las instalaciones del Cenapi. Se redact el Proyecto de Acuerdo de Cooperacin sobre Intercambio de Informacin y Experiencias para el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el Narcotrfico y Delitos Conexos con la Repblica Islmica, el 30 de diciembre de 2011. En conjunto con otras instancias internas de la PGR, particip en la Reunin de Trabajo sobre la Primera Etapa del Programa de Formacin para funcionarios de la PGR en el marco del Grupo de Trabajo Mxico-Italia, con autoridades italianas, celebrada en la Ciudad de Mxico. El objetivo fue identificar los temas que se abordaran para iniciar el Programa de Formacin referido, el 9 de enero de 2012. El da 16 de enero de 2012, se present anlisis sobre la viabilidad e inters para promover algn acuerdo interinstitucional o mecanismo de cooperacin con los pases de Hait y Trinidad y Tobago. En la Ciudad de Mxico, los das 18 y 19 de enero de 2012, se particip en la IV Reunin del Comit de Cooperacin Mxico-El Salvador contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia. Se emiti opinin tcnico-jurdica al Memorndum de Entendimiento para la Mutua Cooperacin en el Intercambio de Informacin y Asistencia Tcnica en materia de Crimen Organizado y Trfico Ilcito de Estupefacientes, entre la PGR y la Direccin Nacional Antimafia de la Repblica Italiana, el 20 de enero de 2012. Se expuso opinin tcnico-jurdica al Proyecto de Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el reino de Espaa sobre cooperacin en materia de Seguridad y Lucha contra la Delincuencia Organizada, el 24 de enero de 2012.

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 Se elabor el Proyecto de Acuerdo de Cooperacin sobre Intercambio de Informacin y experiencias para el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el Narcotrfico y Delitos Conexos entre la PGR y el Ministerio Pblico de la Repblica del Per, el 25 de enero de 2012. Los das 1 y 2 de febrero de 2012, se particip en la VII Reunin del Grupo de Trabajo sobre Asuntos Migratorios y Consulares Mxico-Cuba, celebrada en La Habana, Cuba. Se emiti opinin tcnico-jurdica sobre el proyecto de informe que contiene los compromisos adoptados por Mxico y El Salvador en el marco de la IV Reunin del Comit Mxico-El Salvador, el 7 de febrero de 2012. Participacin en la Reunin Intersecretarial con autoridades de Guatemala, el 8 de febrero de 2012, en la Ciudad de Mxico, para abordar temas de seguridad. Se particip en Reunin de Trabajo con autoridades de la Repblica Italiana, el 13 de febrero de 2012, en la Ciudad de Mxico, para abordar temas de seguridad. Participacin en la Reunin del Informe del VI Encuentro Iberoamericano sobre Observatorios Nacionales de Drogas, en Bogot, Colombia, los das 20 y 21 de marzo de 2012. Reunin interinstitucional preparatoria de la I Reunin del Comit Mexicano-Filipino de Cooperacin en contra del Narcotrfico, la Farmacodependencia y sus Delitos Conexos, celebrada en la Ciudad de Mxico el 21 de marzo de 2012. Se expuso opinin tcnico-jurdica sobre la Estrategia Nacional Antidrogas-Rumania 20052012, proporcionado por las autoridades rumanas a la Embajada de Mxico en Bucarest, con el objetivo de preparar las conversaciones entre las delegaciones de ambos pases en el marco del Comit Mexicano-Rumano de Cooperacin en contra del Narcotrfico, la Farmacodependencia y sus Delitos Conexos, el da 2 de abril de 2012. Reunin Binacional Mxico-Estados Unidos de Amrica sobre el Subcomit de Seguridad y Procuracin de Justicia, celebrada en la Ciudad de Mxico el 12 de abril de 2012. Se emiti opinin tcnico-jurdica, en relacin al Proyecto de Acuerdo sobre intercambio de Informacin y Experiencias para el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el Narcotrfico y Delitos Conexos entre la PGR y el Ministerio Pblico de la Repblica de Chile, el 16 de abril de 2012. Elaboracin del Proyecto de Acuerdo de Cooperacin sobre Intercambio de Informacin y Experiencias Para el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el Narcotrfico y Delitos Conexos entre la PGR y el Ministerio de Defensa de la Repblica de Cte DIvoire, el 17 de abril de 2012. Participacin en la Reunin de Trabajo con la Doctora Carmen Masas Claux, Presidenta Ejecutiva de la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas (DEVIDA) de Per y su delegacin, el 20 de abril de 2012, en la Ciudad de Mxico. Reunin de seguimiento del Subcomit de Seguridad y Procuracin de Justicia, en el marco del Comit Ejecutivo Bilateral (CEB) -Videoconferencia- con objeto de dar seguimiento a los compromisos contenidos en el Plan de Accin 2012 del Subcomit de Seguridad y Procuracin de Justicia, adoptado por el CEB, instituido a partir de la Declaracin sobre la Administracin de la Frontera Siglo XXI, el 7 de mayo de 2012. Se emiti opinin tcnico-jurdica, sobre el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el reino de Espaa sobre Cooperacin en Materia de Lucha contra la Delincuencia Organizada, el 11 de mayo de 2012. El 21 de mayo de 2012, se envi una propuesta de capacitacin a la Embajada de la Repblica Francesa en Mxico, con el objetivo de planear las actividades acadmicas dirigidas a funcionarios
procuradura general de la repblica

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de la PGR, en seguimiento de recibir capacitacin especializada para el prximo ao por parte de las autoridades francesas. Reunin de trabajo entre la PGR y autoridades de la Embajada de Italia en Mxico, en la Ciudad de Mxico, el 21 de mayo de 2012. Se particip en la Reunin de la Comisin de Asuntos Polticos del Acuerdo de la Asociacin Estratgica Mxico-Chile que se llev a cabo en la Ciudad de Mxico, el 23 de mayo de 2012. Se emiti opinin tcnico-jurdica acerca del Proyecto de Acuerdo sobre Intercambio de Informacin y Experiencias para el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el Narcotrfico y Delitos Conexos entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica Popular China, el 6 de julio de 2012. Se present opinin tcnico-jurdica en relacin al Proyecto de Acuerdo sobre Intercambio de Informacin y Experiencias para el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el Narcotrfico y Delitos Conexos entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio del Interior de la Repblica de Serbia, el 6 de julio de 2012. Se emiti opinin tcnico-jurdica respecto al Proyecto de Convenio de Cooperacin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Arabia Saudita sobre el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el 9 de julio de 2012.

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14. INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES

14. INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES

El Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe) es una institucin de enseanza superior que forma, actualiza y especializa a agentes del MPF, peritos profesionales y otros servidores pblicos abocados a la procuracin de justicia. Imparte estudios de posgrado y realiza actividades de extensin acadmica en el mbito de las ciencias penales y de la seguridad pblica. Asimismo, desarrolla y difunde la investigacin cientfica en esas materias, lo que permite asesorar a instituciones pblicas y privadas con el n de contribuir a mejorar el sistema de justicia penal en beneficio de la sociedad.

14.1 ESTUDIOS DE POSGRADO

Objetivo: Fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad. Estrategia: Promover una mayor profesionalizacin de los abogados.
Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se continu con la imparticin de los siguientes programas: o Especialidades en Juicio oral y Proceso penal acusatorio, Amparo y garantas individuales y Derecho penal, sede Inacipe. o Especialidad en Funcin Ministerial (bloque 1 y 2), con 451 servidores pblicos ingresados, sede Inacipe. o Maestras en Criminalstica, Ciencias penales, Criminologa y Poltica criminal, sede Inacipe. o En otras actividades, se llevaron a cabo dos exmenes para obtener el grado de Doctor en Ciencias penales y Poltica criminal, sede Inacipe.

14.2 CAPACITACIN
Objetivo: Fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad. Estrategia: Promover una mayor profesionalizacin de los abogados.
Principales resultados Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se realizaron 198 actividades, con la asistencia de 6 mil 295 servidores pblicos capacitados, divididos en los siguientes rubros: 87 cursos de actualizacin, con temtica especializada para agentes del MPF de la PGR; polica ministerial, as como del personal pericial de las procuraduras generales de justicia (PGJ) de diferentes estados de la Repblica Mexicana. Se cont con una asistencia total de 2 mil 694 servidores pblicos en las sedes del Inacipe y en Quertaro, Baja California, Tamaulipas, Morelos, Sonora, Chihuahua, San Luis Potos y Oaxaca. Los temas impartidos fueron: o Destrezas de litigio oral; o Procesamiento del lugar de los hechos (Cadena de custodia); o Garantas del inculpado en el sistema penal acusatorio; o Teora del caso;

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o Argumentacin jurdica y expresin oral; o Tcticas policiales; o Inteligencia policial (Red de vnculos); o Elaboracin de dictmenes periciales; o La prueba pericial en el proceso penal; o Protocolo de Estambul; o Cibercriminalidad; o Dactiloscopia forense; o Tcnicas periciales para el manejo de indicios en el lugar de los hechos; o Determinacin y aplicacin de la pena en el sistema acusatorio; o Sistemas de inteligencia; o Justicia penal alternativa, mediacin y conciliacin; o Sistema penal acusatorio para adolescentes en conflicto con la ley penal; o Garantas individuales; o Narcomenudeo; o El perito en el sistema penal acusatorio; o Victimologa; o Criminalstica; o La polica en el nuevo sistema penal acusatorio; o Anlisis de expedientes para determinar mecnica de hechos en casos de etiologa homicida, suicida, accidental y de robo; o Identificacin humana; o Cadena de custodia, enfoque mdico, odontolgico y antropolgico o Formulacin de agravios; o Metodologa de la investigacin policial; o Generalidades del sistema acusatorio; o Elaboracin de convenios en la averiguacin previa; o Proceso penal acusatorio y oral; o Gentica forense, y o Ejecucin de penas y medidas de seguridad.

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 Se desarrollaron cuatro cursos de introduccin y profesionalizacin en el nuevo esquema de la agenda de capacitacin, dirigidos a 409 servidores pblicos de la PGR que realizan actividades sustantivas. Se impartieron nueve cursos dirigidos al personal de SIEDO, FEPADE, otros elementos de la PGR, jueces y secretarios de acuerdo del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Tlaxcala, sedes: Inacipe, FEPADE, SIEDO, Tlaxcala y Ciudad Jurez, Chih; con la asistencia de 418 servidores pblicos. Los temas fueron: o Amparo; o Teora del delito; o Tcnicas de interrogatorio y contrainterrogatorio; o Delincuencia organizada; o Extincin de dominio; o Proceso penal federal; o Sistema penal acusatorio; o Derecho penal, y o Teora del caso aplicada al delito de trata de personas. Se desarroll un curso sobre Juicio Oral, dirigido a personal de la Procuradura General de la Repblica (PGR) y al Tribunal Superior de Justicia, con la asistencia de 198 servidores pblicos en la sede del Inacipe. Se implementaron cursos-taller de actualizacin, contando con la presencia de 114 personas. Los temas fueron: Tcnicas de interrogatorio y contrainterrogatorio; Formacin de conciliadores y mediadores en materia penal; Atencin a nias, nios y adolescentes en escenarios de delincuencia organizada, segundo contacto, del programa interinstitucional. Se impartieron siete diplomados sobre Juicios orales, Criminalstica, Reforma constitucional y el nuevo sistema penal acusatorio y Actualizacin de Peritos en Materia de Vida Silvestre, todos se impartieron en las instalaciones del Inacipe, en beneficio de 300 asistentes. Se imparti una Conferencia sobre Delincuencia Organizada, dirigida al personal de la SIEDO, en ese centro de trabajo, contando con 30 asistentes. Se efectuaron 84 prcticas de laboratorio de criminalstica sobre Extraccin directa, Cromatografa, Documentoscopa, Huellas de herramientas, Identificacin de frmacos, Identificacin de elementos filamentosos, Serologa Forense, entre otras, dirigida a 2 mil 74 alumnos de la maestra en Criminalstica, maestra en Criminalstica de la SSP federal, Universidad Mesoamericana de Morelos, Universidad Privada del Estado de Mxico; se imparti el Diplomado en Criminalstica en la FES Acatln de la UNAM e Instituto de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Puebla, entre otras, sede Inacipe. A junio de 2012, se imparte el Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Peritos Profesionales (generacin 2012) con la participacin de 59 servidores pblicos.

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14.3 INVESTIGACIN
Objetivo: Fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad. Estrategia: Promover una mayor profesionalizacin de los abogados.
Principales resultados Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, a fin de profundizar en la problemtica de la criminalidad y del sistema penal mexicano, proponer criterios de decisin en polticas criminolgicas, propiciar la formacin de especialistas de alto nivel acadmico, difundir los trabajos de investigacin cientfica de la planta de docentes e investigadores, as como establecer vnculos acadmicos interinstitucionales, nacionales y extranjeros afines, se desarrollaron las investigaciones que a continuacin se mencionan: o Trata de personas: el problema de la migracin/inmigracin en Mxico; o Asistencia Jurdica Internacional en materia penal y debido proceso; o Los derechos fundamentales de la jurisprudencia constitucional penal; o Persecucin jurdico-penal de las prcticas monoplicas en Mxico; o Crimen organizado y extorsin en Mxico; o Mejores prcticas para la constitucin y operatividad de los Centros de Justicia para Mujeres en Mxico; o Responsabilidad penal de la persona jurdica. Aplicacin en caso de lavado de activos; o Actos preparatorios punibles, tentativa y desistimiento (trabajo de investigacin); o El papel del Ministerio Pblico frente a la vctima (trabajo de investigacin); o El dictamen criminolgico en la funcin ministerial (trabajo de investigacin); o Cooperacin internacional en materia penal (trabajo de investigacin); o Introduccin a la funcin ministerial (trabajo de investigacin); o Bases constitucionales de las funciones del Ministerio Pblico Federal (trabajo de investigacin); o La extincin de dominio como instrumento legal contra el patrimonio de origen delictivo (trabajo de investigacin); o Protocolo de capacitacin en crimilalstica al personal adscrito a las unidades especiales de combate al secuestro (trabajo de investigacin); o La pandilla en Mxico y su vinculacin con la delincuencia organizada (trabajo de investigacin); o Capacitacin para competencias en el Sistema Penal Acusatorio (trabajo de investigacin), y o Anlisis del informe policial homologado como elemento fundamental de la procuracin de justicia en Mxico (trabajo de investigacin).

300 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

14.4 EDUCACIN CONTINUA

Objetivo: Fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad. Estrategia: Promover una mayor profesionalizacin de los abogados.
Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, en la Direccin de Educacin Continua del Inacipe se llevaron a cabo las siguientes actividades: Cursos, diplomados y talleres Cursos sabatinos. Se impartieron 30 cursos con 832 asistentes; los temas fueron: o Derecho Penal; o Cadena de Custodia; o Seguridad Pblica; o Justicia para Adolescentes; o Derechos Humanos; o Lavado de Dinero; o Juicios Orales; o Delitos fiscales y financieros; o Mecanismos alternos de resolucin de conflictos; o Expresin oral; o Argumentacin jurdica; o Taller de dactiloscopia; o Amparo en materia penal; o Sociologa criminal; o Redaccin jurdica; o Destrezas de litigio oral; o Averiguacin previa; o Hechos de trnsito; o Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos; o Criminalstica; o Delitos electorales; o Derecho procesal penal; o Delincuencia organizada; o Teora del delito y la teora del caso;
procuradura general de la repblica

301

o Lenguaje corporal; o Perfiles criminolgicos; o Sistema Penitenciario en la Reforma Penal, e o Inteligencia y contrainteligencia. Diplomados. Se llevaron a cabo cuatro, con 97 asistentes, en: o Criminalstica; o Juicios Orales y Sistema Penal Acusatorio: o Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana (capacitacin a servidores pblicos en temas especficos de prevencin social de la violencia), as como o Derecho penal. Cursos externos. Se llevaron a cabo cuatro eventos acadmicos, con 86 asistentes en: o Derecho Penitenciario; o Identificacin de Documentos Falsos; o Juicios Orales. Cursos intersemanales. Se impartieron dos cursos, con la asistencia de 75 personas, en: o Grafoscopa y Documentoscopia, y o Juicios orales. Cursos-talleres. Se desarrollaron dos, con la asistencia de 71 personas en: o Atencin a Vctimas de Delito, y o Juicios orales. Se realizaron 20 cursos a distancia para 904 participantes, en: o Victimologa; o Lavado de dinero; o Introduccin a la prueba pericial; o Fundamentos del Sistema Penal Acusatorio; o Ejecucin de sanciones; o Cadena de custodia; o Teora del caso y teora del delito; o Amparo en materia penal; o Cibercriminologa; o Psicologa criminal; 302 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

o Diplomado terico prctico de actualizacin; o Criminalstica; o Perfiles criminolgicos; o Inteligencia y contrainteligencia; o Teora del caso y teora del delito; o Sistema Penal Acusatorio; o Tratados internacionales; o Narcotrfico y narcomenudeo; o Nuevas tcnicas de investigacin criminalstica, y o Manejo de evidencia y cadena de custodia. Actividades de extensin Cinco conferencias con 995 asistentes, en los siguientes temas: o tica Jurdica y concepcin del derecho; o Justicia Penal Internacional y delitos de lesa humanidad; o La formacin criminolgica en Mxico. Son necesarios los criminlogos?; o Estrategias de lucha contra el narcotrfico en Rusia; o El papel de la polica en el nuevo sistema penal acusatorio. 10 presentaciones de libros, con la asistencia de 1 mil 241 personas: o Criminologa reflexiva; o Manual. Los aspectos de derechos humanos en la Reforma al Sistema de Justicia Penal; o Derecho militar mexicano; o La prueba electrnica en materia penal; o La denuncia formal: Un laberinto de impunidad; o Diccionario prctico del juicio oral; o Acreditacin del dao moral en materia penal; o Manual del Poder ciudadano. Lo que Mxico necesita; o El nuevo modelo de seguridad para Mxico; o Sobre los juicios orales y tambin sobre sus males. Seis mesas redondas con presentacin de libro, con 723 asistentes: o El sistema acusatorio adversarial a la luz de la reforma constitucional;

procuradura general de la repblica

303

o La soberana en tiempos de globalizacin; o Criminologa; o Crimen, emociones y castigo; o Cdigo Penal Federal (mapas conceptuales); o Modelo para la prevencin social del delito con adolescentes y jvenes en contextos comunitarios. Otras actividades Tres eventos de cine-debate: Leonera; Carancho y Los panchitos, con un total de 284 asistentes. 22 visitas guiadas con 628 personas, de las siguientes instituciones educativas: Universidad Mesoamericana de Morelos; Universidad Tangamanga de San Luis Potos; Instituto Tecnolgico Superior de Sinaloa; Unidad Acadmica de Derecho del estado de Guerrero; UNITEC-UVM; Embajada de Estados Unidos; Instituto Politcnico Nacional; Universidad Privada del Estado de Mxico; Universidad de Monterrey; Instituto Regina; Instituto Bonampak; Escuela Superior de Actopan; Instituto Tecnolgico Latinoamericano; Universidad La Salle; Universidad Intercontinental; Universidad del Valle-Villarica de Mxico (Veracruz); Universidad de los ngeles (Puebla), y Escuela de Derecho, Posgrado y Prctica Jurdica. Dos foros con 523 asistentes: Florence Cassez: La prueba y el debido proceso y La criminologa en Mxico. Cuatro mesas redondas, con 605 asistentes, en: o Juicios que cambiaron la historia. Juana de Arco; o Cdigo Penal Federal con notas y jurisprudencia; o Justicia restaurativa, y o La Corte Penal Internacional: La cuestin humana versus razn soberana. Tres congresos Internacionales con la participacin de 1 mil 554 asistentes: o Congreso Internacional Identificacin Humana; o Congreso Internacional 2011 Impacto y Escenarios de la Reforma Penal, y o Congreso Internacional Atencin a Vctimas del Delito. Otros eventos: o Debate en Juicios orales: Cambio o fracaso?, con 240 asistentes. o Inauguracin del Centro Interactivo de Ciencias Penales, contando con 57 asistentes. Dos mesas de discusin con los temas Teora del Derecho y Teora de la Democracia, contando con 115 asistentes. Se realizaron en total 59 actividades de extensin a las que asistieron 6 mil 965 personas.

304 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

ACTIVIDADES DE EXTENSIN
Actividad Conferencias Presentaciones de libros Mesas redondas y presentaciones de libros Cine debate Visitas guiadas Foros Mesas redondas Congresos internacionales Debates Inauguracin del Centro Interactivo de Ciencias Penales Mesas de discusin Total
FUENTE: Inacipe

Nmero de actividades 5 10 6 3 22 2 4 3 1 1 2 59

Asistentes 995 1 241 723 284 628 523 605 1 554 240 57 115 6 965

14.5 EDUCACIN A DISTANCIA

Objetivo: Fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad. Estrategia: Promover una mayor profesionalizacin de los abogados.
Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, en la Direccin de Educacin a Distancia del Inacipe se llevaron a cabo las siguientes actividades: 22 cursos virtuales con 994 participantes. Los principales temas fueron: o Victimologa; o Lavado de dinero; o Introduccin a la prueba pericial; o Fundamentos del sistema penal acusatorio; o Ejecucin de sanciones; o Cadena de custodia; o Teora del caso y Teora del delito; o Amparo en Materia Penal; o Cibercriminalidad; o Psicologa criminal; o Diplomado Terico Prctico de Actualizacin; o Diplomado en Criminalstica; o Perfiles Criminolgicos; o Inteligencia y Contrainteligencia; o Teora del caso y Teora del Delito; o Sistema Penal Acusatorio;

procuradura general de la repblica

305

o Tratados Internacionales; o Narcotrfico y Narcomenudeo; o Nuevas Tcnicas de Investigacin Criminalstica; o Manejo de Evidencias y Cadena de Custodia; o Amparo en Materia Penal; y o Derechos Humanos. 482 mil 551 consultas del pblico en general a la pgina Web del Inacipe. 8 mil 899 personas registradas en el portal de Internet del instituto.

14.6 PUBLICACIONES
Objetivo: Fomentar el desarrollo de la cultura de la legalidad. Estrategia: Promover, a travs de la tarea editorial, una mayor profesionalizacin de las Ciencias Penales.
En materia de publicaciones, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se editaron 24 ttulos con un tiraje total de 28 mil 500 ejemplares, los cuales fueron: Iter criminis: Revista de Ciencias Penales, nmeros 1, 2, 3 y 4, quinta poca. Extradicin y debido proceso. ABC del nuevo sistema de justicia penal en Mxico, 5 edicin. Revista Ciencia Forense Inacipe. Farmacodependencia, narcomenudeo y narcotrfico, 2 reimpresin de la 2 edicin. La Corte Penal Internacional: la cuestin humana versus razn soberana. La infancia y la justicia en Mxico, I. El nio vctima y testigo del delito dentro del Sistema Penal Acusatorio en Mxico. Veinticinco propuestas para reconstruir Ciudad Jurez. Hacia la unificacin del derecho penal. Doce juicios que cambiaron la historia. Protocolos de cadena de custodia. Dos grandes etapas: preservacin y procesamiento. Manual de buenas prcticas en la Escena del Crimen. La situacin actual del sistema penal en Mxico XI jornadas sobre justicia penal. Cmo deciden los jueces. Revista Penal Mxico, Nmero 2. Aspectos sociales y culturales de la trata de personas en Mxico.

306 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Criminologa contempornea. Introduccin a sus fundamentos tericos. Revista Ciencia Forense Inacipe, ao 2, nmero 1. La lucha contra el crimen organizado. El derecho penal y la poltica criminal frente a la corrupcin. La aplicacin del derecho internacional en Mxico: una visin crtica.
ITER CRIMINIS
Nmero de revista 1 Quinta poca 2 Quinta poca 3 Quinta poca 4 Quinta poca Total
FUENTE: Inacipe

Autores que participaron Mexicanos 5 4 6 4 19 Extranjeros 2 3 5 3 13

Nmero de artculos publicados 7 7 9 7 30

procuradura general de la repblica

307

15. RGANO INTERNO DE CONTROL EN LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA

15. RGANO INTERNO DE CONTROL EN LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA

La transformacin de Mxico que refiere el PND 2007-2012 destaca el objetivo de combatir a la corrupcin de forma frontal. Para el cumplimiento de dicho objetivo se han definido diversas estrategias, entre las que destaca la de fortalecer los sistemas de prevencin, supervisin y control de la corrupcin.

15.1 VIGILANCIA Y CONTROL

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal. Estrategia: Consolidar el esquema de trabajo de los rganos internos de control para disminuir los riesgos de corrupcin y opacidad en el sector pblico.
Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se alcanzaron los siguientes resultados: Incineracin de narcticos En el marco del Programa Nacional de Incineracin de Narcticos se particip en la supervisin de 296 eventos en los que se dio destino final a importantes cantidades de enervantes.
INCINERACIN DE NARCTICOS, 2011-2012
Datos anuales Concepto Eventos de incineracin de narcticos Expedientes revisados Marihuana Cocana Herona Goma de opio Metanfetamina Psicotrpicos
FUENTE: OIC en la PGR

Enero - junio 2010 2011 332 45 283 948.1 10.8 441.8 806.8 8 470.5 2 474 627.5 380 38 833 1 016.4 12.0 421.0 676.3 29 126.6 1 087 389.5 2011 185 20 809 485.7 4.4 243.8 478.9 8 689.2 1 064 715.5 2012 161 21 880 299.5 1.7 124.8 216.3 40 172.6 49 088

UM 2007 ev ui ton ton kg. kg. kg. ui 310 38 830 713.0 46.1 391.0 158.0 842.0 9 733 900.0 2008 283 44 231 508.9 20.4 270.0 143.4 427.5 364 747.0 2009 338 63 919 794.0 20.0 240.3 438.7 6 808.5 11 413 938.0

Variacin % -13.0 5.1 -38.3 -61.4 -48.8 -54.8 362.3 -95.4

Destruccin de objetos de delito El OIC particip en 52 actos de destruccin de objetos de delito, principalmente reproducciones apcrifas de discos compactos y videos, a fin de combatir los delitos contra la propiedad industrial y los derechos de autor.
DESTRUCCIN DE OBJETOS DE DELITO 2011-2012
Concepto Actos de destruccin de objetos de delito
FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2007 130 2008 125 2009 144 2010 144 2011 77

Enero - junio 2011 71 2012 47

Variacin % -33.8

Transferencia de bienes asegurados Con respecto a las transferencias de bienes al Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes (SAE) o devolucin de bienes asegurados a particulares, el OIC particip en dos eventos.

procuradura general de la repblica

311

TRANSFERENCIAS DE BIENES ASEGURADOS 2011-2012

Concepto Eventos de devolucin de bienes asegurados a particulares Eventos de transferencia de bienes de la PGR al SAE
n/a No aplica FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2007 4 88 2008 2 74 2009 2 24 2010 0 7 2011 0 1

Enero - junio 2011 0 1 2012 2 0

Variacin % n/a n/a

La variacin que se observa en las transferencias de bienes asegurados con relacin a los aos anteriores, se debe a que su cumplimiento depende de las solicitudes realizadas por la Direccin General de Control y Registro de Aseguramientos Ministeriales y por las Delegaciones Estatales.

Supervisin de eventos de entrega de despachos Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, el rea de Auditora Interna asisti a 507 actos de entrega-recepcin de despachos en la Procuradura General de la Repblica, en donde se supervis y brind la asesora legal correspondiente a fin de dar transparencia y continuidad a la funcin pblica.
SUPERVISIN DE EVENTOS DE ENTREGA-RECEPCIN DE DESPACHOS 2011-2012
Concepto Atencin, orientacin y participacin en eventos solicitados
FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2007 330 2008 184 2009 203 2010 211 2011 399

Enero - junio 2011 146 2012 254

Variacin % 73.9

Auditoras De conformidad con el Programa Anual de Auditoras y Revisiones de Control 2011 y del Programa Anual de Auditoras 2012 del rgano Interno de Control, para el periodo correspondiente del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, el rea de Auditora Interna determin un total de 38 observaciones, de las cuales 11 son de alto riesgo, 21 son de mediano riesgo y seis son de bajo riesgo; esto derivado de la ejecucin de 14 auditoras 10 especficas y cuatro de seguimiento- llevadas a cabo a las diversas unidades administrativas de la PGR.
EJECUCIN DE PROGRAMA ANUAL DE AUDITORAS 2011-2012
Concepto Auditoras Concluidas (incluye seguimientos)
FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2007 42 2008 32 2009 30 2010 16 2011 15

Enero - junio 2011 4 2012 4

Variacin % 0

Revisiones de control Durante el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, el rea de Auditora Interna del rgano Interno de Control realiz cinco revisiones de control -tres revisiones y dos de seguimiento- en diversas unidades administrativas de la institucin; con resultados de cinco acciones de mejora, que tienen la finalidad de fortalecer los sistemas de control interno, mediante la adecuada identificacin y evaluacin de riesgos que pudieran obstaculizar el cumplimiento de objetivos y metas. Ya que con la instrumentacin de las acciones mencionadas se propici la transparencia y rendicin de cuentas de la gestin institucional y coadyuv en todo momento con el mejoramiento del control interno y el estricto apego a la normatividad vigente.

312 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

EJECUCIN DE PROGRAMA ANUAL DE REVISIONES DE CONTROL 2011-2012

Concepto Revisiones de Control Concluidas (incluye seguimientos)
n/a No aplica FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2007 27 2008 16 2009 8 2010 9 2011 8

Enero junio 2011 3 2012 0

Variacin % n/a

Cabe sealar, que la tendencia descendente en la ejecucin de Auditoras y Revisiones de Control obedece, en el caso de Auditoras, a que los esfuerzos se orientaron a atacar los factores de riesgo correspondientes a las principales problemticas de la institucin; y en caso de las Revisiones de Control, no se program ninguna Revisin, en base a las instrucciones de la Secretara de la Funcin Pblica.

15.2 ACCIONES DE FORTALECIMIENTO DEL CONTROL INTERNO

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Transparentar los procesos de operacin de los servicios pblicos que reciben los ciudadanos.
Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se dio seguimiento a los programas a fin de fortalecer la confianza de la ciudadana en la institucin: Programa de Mejora de la Gestin, del cual se concluyeron los proyectos y diagnsticos siguientes: En 2011 se realizaron los siguientes diagnsticos: Problemtica que ha propiciado el aumento del volumen de averiguaciones previas en proceso de atencin; Aseguramiento de la capacitacin del agente del Ministerio Pblico de la Federacin; Diagnstico sobre fuga de informacin de reas sensibles de la PGR; Fortalecimiento del ahorro, eficiencia y competitividad; Diagnstico para identificar proyectos de mejora para 2012; Diagnstico de atencin a vctimas del delito en materia federal. En lo que va del ejercicio 2012, se han efectuado los siguientes: Diagnstico en materia administrativa; Diagnstico en materia de Mejora de la Gestin Fases I y II; y Diagnstico de Fortalecimiento de Actividades de Evaluacin; se encuentra en proceso el diagnstico vinculado al proceso de separacin del personal sustantivo que opera el rgano Auxiliar de Instruccin del Consejo de Profesionalizacin.

Con relacin al Programa de Mejora de la Gestin se destacan los siguientes resultados: Se formalizaron y ejecutaron 56 acciones de mejora derivadas de los diagnsticos, de las cuales 22 fueron realizadas en conjunto con la Oficiala Mayor en sus tres direcciones generales. Los procesos administrativos que se mejoraron como resultado de este diagnstico son: Pagos y Cobros Indebidos; Supervisin de Obra Pblica; y Fiscalizacin de los Comprobantes del Gasto (DOCORECOS). De la misma forma resaltan las acciones instruidas por la Secretara de la Funcin Pblica, para fortalecer el gobierno con orientacin a lograr ahorros y eficiencia en materia administrativa. Se concluyeron las recomendaciones en materia de ahorros y de la situacin inmobiliaria de la Procuradura; finaliz la actualizacin del inventario de Trmites y Servicios de la PGR; tambin se evalu y determin la atencin a las demandas de la ciudadana respecto del Concurso del Trmite ms Intil. En cuanto a proyectos de mejora, se realizaron los siguientes: Centro de Contacto Ciudadano; y Descentralizacin de la expedicin de constancias de datos registrales;
procuradura general de la repblica

313

 De los logros relevantes en cuanto a los proyectos de mejora, destacan los de haber descentralizado el trmite para la expedicin de la Constancia de Datos Registrales a las delegaciones estatales de la Procuradura, a fin de que los ciudadanos ya no tengan que trasladarse a la Ciudad de Mxico a realizar el trmite del documento que les solicitan las embajadas y consulados de otros pases para efectos de trabajo, estudio o radicacin en el extranjero. Por otra parte, un tema que se encuentra en proceso de consecucin es el de atencin al ciudadano que tiene que interactuar con las distintas instancias de la Procuradura, que cuente con mecanismos de denuncia para el caso de que haya sido tratado en forma irregular o mal atendido. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se continuaron los trabajos de gobierno digital, logrando dar seguimiento y verificacin en tiempo y forma de los avances del Plan Estratgico de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, PETIC, as como la evaluacin del modelo de madurez del gobierno digital, y la implementacin del Manual Administrativo de Aplicacin General en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (MAAGTIC-SI). Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008-2012. Se verific que la PGR llevara a cabo las acciones de homologacin de la seccin de transparencia, actualizacin, mejora y/o publicacin de nueva informacin socialmente til o focalizada al portal de internet institucional. Derivado de la revisin trimestral al Portal de Obligaciones de Transparencia Institucional, y de conformidad con lo que establece el artculo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, se realizaron tres informes de verificacin con sus respectivas recomendaciones. De conformidad con el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (SNIMH) y al Programa de Cultura Institucional; en el seno de la Mesa Intrainstitucional de Gnero de la Procuradura General de la Repblica, que coordina la Fevimtra, se promovi la instrumentacin del Modelo de Intervencin para el Hostigamiento y el Acoso Sexuales en la PGR; adems, como parte del Programa de Cultura Institucional, se implement en el rgano Interno de Control el Programa de Acciones de Mejora del Clima y Cultura Organizacional (PAM) 2011, estructurado alrededor de nueve factores: Recompensas y Reconocimientos; Capacitacin y Desarrollo; Mejora y Cambio; Equidad y Gnero; Comunicacin; Balance Trabajo-Familia; Colaboracin y Trabajo en Equipo; Liderazgo y Participacin; e Impacto de la Encuesta en mi Institucin, con un total de 20 actividades; y el respectivo a 2012, con once factores: Recompensas y Reconocimientos; Capacitacin y Desarrollo; Mejora y Cambio; Calidad y Orientacin al Usuario; Equidad y Gnero; Comunicacin; Balance Trabajo-Familia; Colaboracin y Trabajo en Equipo; Liderazgo y Participacin; Normatividad y Procesos; e Impacto de la Encuesta en mi Institucin, con un total de 21 actividades, a los cuales se les dio cumplimiento y seguimiento.

15.3 EVALUACIN DE LA GESTIN INSTITUCIONAL

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal. Estrategia: Fortalecer los sistemas de prevencin, supervisin y control de la corrupcin.
Con el propsito de contribuir a fortalecer los sistemas de supervisin y control de la corrupcin, el OIC llev el respectivo seguimiento del cumplimiento por parte de la institucin a las siguientes disposiciones normativas e informes: Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Control Interno y el diverso que lo modifica. 314 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 Se llev el seguimiento trimestral del Programa de Trabajo de Control Interno 2011 (PTCI), en el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 asimismo, el OIC valid el cumplimiento al 100 por ciento de 43 de 44 acciones de mejora comprometidas en el PTCI, lo que permiti verificar el compromiso institucional por mejorar y fortalecer el control interno. De igual forma, el Titular del rgano Interno de Control remiti el Informe de Resultados de la Evaluacin al Informe Anual del Estado que Guarda el Control Interno Institucional de la Procuradura General de la Repblica 2012, el cual fue presentado a la C. Procuradora. Informe de Rendicin de Cuentas de la Administracin Pblica Federal 2006-2012. El OIC emiti el visto bueno al primero y segundo reporte de avances correspondientes a la Primera Etapa del Informe de Rendicin de Cuentas, a travs de las cdulas de verificacin y opinin que remiti la Secretara de la Funcin Pblica, as como de las Acciones y Compromisos en Proceso, del Libro Blanco y las Memorias Documentales, con motivo del cambio de la actual administracin.

15.4 QUEJAS Y DENUNCIAS

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal. Estrategia: Crear y mejorar mecanismos que faciliten la denuncia pblica de los funcionarios que incurran en prcticas ilcitas.
En materia de quejas y/o denuncias, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se recibieron 928 expedientes, que sumados a los 388 pendientes de atender al inicio de dicho periodo, dan un total de 1 mil 316, de los cuales se han resuelto 1 mil 95, quedando 221 en trmite.
QUEJAS Y/O DENUNCIAS
Quejas En trmite (inicio del periodo) Recibidas Resueltas En trmite (cierre del periodo)
FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2007 87 905 364 628 2008 628 843 510 961 2009 961 1 292 1 109 1 054 2010 1 054 1 042 1 184 912 2011 912 544 1 332 124

Enero - junio 2011 912 247 669 490 2012 124 725 628 221

Variacin % -86.4 193.5 -6.1 -54.9

Por lo que respecta a las peticiones sobre servicio, se atendieron:

SEGUIMIENTOS DE IRREGULARIDADES Y SOLICITUDES
Concepto En trmite (inicio del periodo) Recibidas Concluidas En trmite (cierre del periodo)
n/a No aplica FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2007 28 515 317 317 2008 317 537 408 446 2009 446 504 606 344 2010 344 731 743 332 2011 332 972 1162 142

Enero - junio 2011 332 510 463 379 2012 142 0 142 0

Variacin % -57.2 n/a -69.3 n/a

procuradura general de la repblica

315

15.5 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y SANCIONES APLICADAS A SERVIDORES PBLICOS

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal. Estrategia: Difundir las sanciones que se aplican a los servidores pblicos que incurran en comportamientos ilcitos, para activar los mecanismos de sancin social.
Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se recibieron un total de 359 procedimientos administrativos para su atencin, que sumados a los 335 que se encontraban pendientes al finalizar el mes de agosto de 2011 dan un total de 694; de los cuales 550 fueron resueltos, quedando en trmite 144 al concluir junio de 2012.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE RESPONSABILIDADES
Concepto Recibidos Resueltos En trmite
FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2007 780 694 188 2008 1 495 1 270 413 2009 2 102 1 790 725 2010 398 947 176 2011 614 536 254

Enero - junio 2011 126 101 201 2012 124 234 144

Variacin % -1.6 131.7 -28.4

Con fundamento en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, se determin la responsabilidad de 134 servidores pblicos, de los cuales 27 son AFIs, 15 aMPF, 87 personal administrativo y cinco peritos.
Procedimientos Administrativos septiembre 2011 - junio 2012
365 305 254 221 247
221 185

297

Recibidos
128
144

157 97 59

Resueltos
En Trmite

89 64 15 66 36 4 3
53 27 11 39 3 3 60 51

37

35

Sep

Oct

Nov

Dic

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

FUENTE: OIC en la PGR.

SERVIDORES PBLICOS SANCIONADOS, SEPTIEMBRE 2011-JUNIO 2012

Puesto /Sancin AFIs aMPF Perito Administrativo Total
FUENTE: OIC en la PGR

Amonestacin 0 0 0 2 2

Destitucin e inhabilitacin 3 0 0 7 10

Inhabilitacin 6 10 0 39 55

Suspensin 18 5 5 42 70

Total 27 15 5 90 134

316 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

 El porcentaje de servidores pblicos sancionados de acuerdo al cargo que desempeaban al momento de los hechos, se muestra en la siguiente grfica:
Servidores Pblicos Sancionados septiembre 2011 - junio 2012

AFIs 20% aMPF 11% Perito 4%

AFIs aMPF Perito

65%

FUENTE: OIC en la PGR

SANCIONES IMPUESTAS A SERVIDORES PBLICOS

Sentido de la sancin Amonestacin Destitucin Destitucin e inhabilitacin Inhabilitacin Suspensin Total
FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2007 190 0 7 17 132 346 2008 428 1 5 8 191 633 2009 193 0 0 8 107 308 2010 124 0 7 18 99 248 2011 15 0 3 27 60 105

Enero - junio 2011 15 0 1 7 28 51 2012 2 0 5 35 38 80

Variacin % -86.7 0.0 400.0 400.0 35.7 56.9

Referente a la resolucin de inconformidades, a principios del periodo de estudio se encontraban dos procedimientos de inconformidad en trmite, lo que sumado a las 11 recibidas dan un total de 13 procedimientos. Se concluyeron nueve, quedando en trmite cuatro procedimientos de inconformidad.
RESOLUCIN DE INCONFORMIDADES
Concepto Recibidas Resueltas
FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2007 9 7 2008 12 14 2009 3 3 2010 7 6 2011 3 2

Enero - junio 2011 2 1 2012 11 9

Variacin % 450.0 800.0

En recepcin, tramitacin y resolucin de procedimientos administrativos de sancin a proveedores y contratistas, se recibieron 26 procedimientos de sancin en los cuales la Institucin denuncia actos irregulares de empresas conforme a la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Pblico; se resolvieron dos procedimientos de sancin.
SANCIONES A PROVEEDORES Y CONTRATISTAS
Concepto Recibidas Resueltas n/a No aplica
FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2007 16 17 2008 14 21 2009 10 9 2010 2 3 2011 6 0

Enero - junio 2011 0 0 2012 21 2

Variacin % n/a n/a

procuradura general de la repblica

317

15.6 ACCIONES DE DEFENSA JURDICA DEL OIC

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal. Estrategia: Consolidar el esquema de trabajo de los rganos internos de control para disminuir los riesgos de corrupcin y opacidad en el sector pblico.
En el mbito de las acciones de defensa jurdica que lleva a cabo el OIC en materia de juicios de nulidad, del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se recibieron 17 y fueron contestadas 18 demandas de nulidad. Asimismo, se recibieron tres notificaciones de ampliacin de demanda, que fueron atendidas con toda oportunidad dentro del trmino legal. En materia de recursos de revisin se interpusieron 18 medios de impugnacin en contra de sentencias de nulidad emitidas por las salas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en el mismo periodo. En materia de juicios de amparo, se notificaron 82 demandas en contra de las autoridades del OIC, las cuales fueron contestadas con toda oportunidad. Se notificaron 76 informes previos, los cuales fueron rendidos dentro del trmino legal.

DEMANDAS DE NULIDAD Y AMPARO

Concepto Demandas de nulidad contestadas Demandas de amparo contestadas
FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2007 87 43 2008 43 55 2009 44 30 2010 23 26 2011 32 78

Enero junio 2011 17 26 2012 12 42

Variacin % -29.4 61.5

15.7 PARTICIPACIN EN COMITS INSTITUCIONALES

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal. Estrategia: Fortalecer los sistemas de prevencin, supervisin y control de la corrupcin.
Comit de Control y Desempeo Institucional (Cocodi) Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se realizaron cuatro sesiones ordinarias del Cocodi. Este rgano colegiado para la toma de decisiones sesion con la presidencia de la Procuradora General de la Repblica y la participacin de invitados distinguidos, como el Secretario de la Funcin Pblica. En las sesiones del Cocodi se dio seguimiento a cuatro acuerdos orientados a fortalecer el control interno y la operacin de la Procuradura, denominados: Acuerdo PGR01/11-01, Seguimiento de las acciones que realizarn las diversas instancias de la Procuradura General de la Repblica para la atencin de la causa raz de la recurrencia de observaciones y la atencin en la solventacin de las an pendientes, correspondientes a los aos 2009 y 2010. Acuerdo PGR-01/11-02, Seguimiento a las acciones de mejora comprometidas por la Procuradura para la administracin de los riesgos institucionales. Acuerdo PGR-01/11-03, Seguimiento y atencin de las recomendaciones del Reporte de Evaluacin del Desempeo de la Procuradura General de la Repblica en 2010; y el Acuerdo PGR-01/11-04, Seguimiento y evaluacin de los indicadores y metas de la Procuradura. Por su parte, en la primera sesin ordinaria 2012, celebrada el 24 de abril, el Comit acord dar por concluido el Acuerdo PGR01/11-03, Seguimiento y atencin de las recomendaciones del Reporte de Evaluacin del Desempeo de la Procuradura General de la Repblica en 2010, y se dieron de alta dos nuevos 318 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

acuerdos; a saber: PGR-01/12-01, Seguimiento y atencin a las recomendaciones del Reporte Anual de Anlisis del Desempeo de la Procuradura General de la Repblica en 2011; y PGR01/12-02, Seguimiento a las recomendaciones de la Auditora Superior de la Federacin al Cenapi y la Visitadura General. Comit de Mejora Regulatoria Institucional (Comeri) Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, se particip como Asesor Tcnico en dos Sesiones Ordinarias, dos Extraordinarias, as como en cinco reuniones del Grupo de Trabajo, en las cuales se brind asesora respecto a los proyectos de mejora, con el propsito de contribuir a que la institucin cuente con normas internas consistentes, claras y con calidad regulatoria. Para el periodo del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, el rea de Auditora Interna asisti a nivel central en 31 sesiones de comits, de los cuales 16 correspondieron al Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios; siete al Comit de Obra Pblica y ocho al Comit de Bienes Muebles. Se particip con asesoras, con voz pero sin voto, dando seguimiento a los acuerdos tomados y as verificar que se haya promovido el cumplimiento de la normatividad vigente.

PARTICIPACIN EN LOS COMITS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS; OBRAS PBLICAS Y BIENES MUEBLES 2011-2012
Concepto Programa de Comits de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios; Obras Pblicas y Bienes Muebles.
FUENTE: OIC en la PGR

Datos anuales 2009 34 2010 38 2011 33

Enero - junio 2011 17 2012 15

Variacin %

-11.7

De igual forma se participa en el Comit Interno de Ahorro de Energa y Fomento Ambiental, del cual se han realizado dos reuniones en donde el OIC, como asesor, aport dos recomendaciones y comentarios al funcionamiento del comit respecto de los avances del Programa de Trabajo de 2011 y 2012. Ello con el fin de contribuir al logro del uso eficiente de la energa en los inmuebles, la flota vehicular y las instalaciones de la institucin. Se particip en nueve Comisiones de Estudio y 13 Sesiones del Consejo de Profesionalizacin del Servicio Profesional de Carrera Ministerial, Policial y Pericial con el objetivo de desarrollar el servicio de carrera de Procuracin de Justicia Federal. Asimismo, se asisti a nueve sesiones del Consejo Asesor para la Designacin y Adscripcin de Delegados y Subdelegados, Agregados y Subagregados.

procuradura general de la repblica

319

SIGLAS Y ACRNIMOS

SIGLAS Y ACRNIMOS
AC ADN ACNUR AFADEM AFI AFIs AFIS AIAMP AICM AME aMPF AMPF ANUIES AP APF aPFM ATF BatVox BDGF BPMN CAT CBP CEB CECC CMDPDH Cendi Ceneval CEDAW Cedoc Cefereso Cenapi Cenapred Cencos Cereso CFPP CGD CICAD Cicte CIDH CIFTA Acta Circunstanciada cido desoxirribonucleico Agencia de la ONU para los Refugiados Asociacin de Familiares de Detenidos, Desaparecidos y Vctimas de Violaciones a los Derechos Humanos Agencia Federal de Investigacin Agentes Federales de Investigacin Automated Fingerprint Identification System (por sus siglas en ingls) Sistema automatizado de huellas dactilares Asociacin Iberoamericana de Ministerios Pblicos Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico Asociacin Mexicana de Editores Agente del Ministerio Pblico de la Federacin Agencia del Ministerio Pblico de la Federacin Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Educacin Superior Averiguacin previa Administracin Pblica Federal Agente de la Polica Federal Ministerial Bur de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (por sus siglas en ingls) Sistema Automtico de Reconocimiento de Voz Base de Datos Genticos Business Process Model and Notation (por sus siglas en ingls). Notacin para el Modelado de Procesos de Negocio Comit contra la Tortura U.S. Customs and Border Protection (por sus siglas en ingls). Oficina de Aduanas y Proteccin Fronteriza de los Estados Unidos Comit Ejecutivo Bilateral Centro de Evaluacin y Control de Confianza Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos, A. C. Centro de Desarrollo Infantil Centro Nacional de Evaluacin Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer Centro de Documentacin de la Fevimtra Centro Federal de Readaptacin Social Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia Centro Nacional de Prevencin de Desastres Centro Nacional de Comunicacin Social Centro de Readaptacin Social Cdigo Federal de Procedimientos Penales Coordinacin General de Delegaciones Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas Comit Interamericano contra el Terrorismo Comisin Interamericana de Derechos Humanos Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados

procuradura general de la repblica

323

CGFPP Cisen Clidda CLS CNAC CNBV CNDH CNPJ Cocoa Cocodi Codis COE Comar Comeri Comjib Conalep Conapra Copladii Copolad CP Cofepris CPEUM CPF CPJ DEA DF DGA DGAAI DGAAJ DGAPI DGARACDH DGCAP DGCI DGCPPF DGCRAM DGCS DGCSP DGDRP DGEAJ DGDCSPI DGFP DGII DGIP DGN DGOE DGPDSC DGPII DGPOP

Coordinacin General de Formacin y Polticas Pblicas Centro de Investigacin y Seguridad Nacional Clnica de Deteccin y Diagnstico Automatizado Contra La Salud Centro Nacional de Atencin Ciudadana Comisin Nacional Bancaria y de Valores Comisin Nacional de los Derechos Humanos Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia Comits de Control y Auditora Comit de Control y Desempeo Institucional Combined DNA Index System (por sus siglas en ingls). Sistema combinado de ndice de ADN Centros de Operacin Estratgica Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados Comit de Mejora Regulatoria Interna Conferencia de Ministros de Justicia de los Pases Iberoamericanos Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica Consejo Nacional para la Prevencin de Accidentes Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional Cooperacin entre Amrica Latina y la Unin Europea en Polticas de Drogas Causa Penal Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Cdigo Penal Federal Comit para la Proteccin de Periodistas de Nueva York Drug Enforcement Administration (por sus siglas en ingls). Agencia de Control Antidrogas de los Estados Unidos de Amrica Distrito Federal Direccin General de Amparo Direccin General Adjunta de Anlisis Internacional Direccin General Adjunta de Asuntos Jurdicos Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales Direccin General de Atencin a Recomendaciones y Amigables Conciliaciones en Derechos Humanos Direccin General de Control de Averiguaciones Previas Direccin General de Cooperacin Internacional Direccin General de Control de Procesos Penales Federales Direccin General de Control y Registro de Bienes Ministeriales Direccin General de Comunicacin Social Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales Direccin General de Despliegue Regional Policial Direccin General de Extradiciones y Asistencia Jurdica Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Institucin Direccin General de Formacin Profesional Direccin General de Inspeccin Interna Direccin General de Investigacin Policial Direccin General de Normatividad Direccin General de Operaciones Especiales Direccin General de Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad Direccin General de Planeacin e Innovacin Institucional Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto

324 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

DGPPCI DGRH DGRMSG DGSA DGSCPJF DGSI DGSIIAFI DGTIC DGV DHS Dinceavit DIF DNP DOF DOJ EAP ESCA EUA FBI FEADLE FECCI FEPADE FES Fevimtra Fundalex Fovissste GAFI Gansej Gafisud GC-Armas GCNA GDF GECLA GEN GES GTC GTCDA GTDOT HONLEA

IACA IACP

Direccin General de Polticas Pblicas y Coordinacin Interinstitucional Direccin General de Recursos Humanos Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales Direccin General de Servicios Areos Direccin General del Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal Direccin General de Seguridad Institucional Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la Agencia Federal de Investigacin Direccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones Direccin General de Visitadura Department of Homeland Security (por sus siglas en ingls). Departamento de Seguridad Nacional Directorio Nacional de Centros de Atencin a Vctimas de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas Desarrollo Integral de la Familia Departamento Nacional de Planeacin de la Repblica de Colombia Diario Oficial de la Federacin Department of Justice (por sus siglas en ingls) Ejercicio de la Accin Penal Estrategia de Seguridad en Centroamrica Estados Unidos de Amrica Federal Bureau of Investigation (por sus siglas en ingls). Bur Federal de Investigacin Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la Institucin Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales Facultad de Estudios Superiores Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas Fundacin para la Libertad de Expresin Fondo de la Vivienda del ISSSTE Grupo de Accin Financiera Internacional Grupo de Alto Nivel de Seguridad y Justicia Grupo de Accin Financiera de Sudamrica Grupo de Coordinacin para el Combate al Trfico de Armas Grupo de Coordinacin Nodos Areos Gobierno del Distrito Federal Grupo de Expertos Contra el Lavado de Activos Grupo Especial de Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin en contra del Narcomenudeo Grupo de Enlaces Sectoriales Grupo de Trabajo sobre Cohecho Grupo Tcnico de Control de Drogas Sintticas Grupo Tcnico sobre Delincuencia Organizada Transnacional Heads of National Drug Law Enforcement Agencies (por sus siglas en ingls). Jefes de Organismos Encargados de Combatir el Trfico Ilcito de Drogas en Amrica Latina y el Caribe International Anti-Corruption Academy (por sus siglas en ingls). Academia Internacional Anticorrupcin International Association of Chiefs of Police (por sus siglas en ingls). Asociacin Internacional de Jefes de Polica

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325

IberRed IBIS Icap ICE ICITAP

IDEC IFAI IMPI IMSS Inacipe INAH INEGI INM INLAC Inmujeres ICPO Interpol ISSSTE ITESM JET JIFE LFAFE LFTAIPG LGSNSP LOAPF LOCPAF LOPGR LP Maagtic-Si MEM MPF MESICIC MIG NEAP NOM OCDE ODC OEA OFAC OIC OIPC OM OMS ONDCP

Red Iberoamericana de Cooperacin Jurdica Integrated Ballistics Identification System (por sus siglas en ingls) Sistema Integrado de Identificacin Balstica Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal U.S. Immigration and Customs Enforcement (por sus siglas en ingls) Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas de Estados Unidos de Amrica International Criminal Investigative Training Assistance Program (por sus siglas en ingls) Corte Penal Internacional de Investigacin. Programa de Asistencia a la Formacin Conferencia Internacional para el Control de Drogas Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto Nacional de Ciencias Penales Instituto Nacional de Antropologa e Historia Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Instituto Nacional de Migracin Instituto de Formacin, Evaluacin y Desarrollo Instituto Nacional de las Mujeres International Criminal Police Organization (por sus siglas en ingls). OIPC, Organizacin Internacional de Polica Criminal Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey Justicia Efectiva para Todos Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Licencia Oficial Colectiva de Portacin de Armas de Fuego Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica Ley de Planeacin Manual Administrativo de Aplicacin General en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones Mecanismo de Evaluacin Multilateral Ministerio Pblico de la Federacin Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin Mesa Intrainstitucional de Gnero No Ejercicio de la Accin Penal Norma Oficial Mexicana Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos Observatorio de Drogas de Colombia Organizacin de Estados Americanos Office of Foreign Assets Control (por sus siglas en ingls). Oficina de Control de Activos Extranjeros rgano Interno de Control Organizacin Internacional de Polica Criminal Oficiala Mayor Organizacin Mundial de la Salud Office of National Drug Control Policy (por sus siglas en ingls). Oficina de Poltica Nacional de Control de Drogas

326 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

ONG ONU ONUDD PAAD PAHDOT PAM Panitli Papci PASH PbR Pemex PF PFM PGJE PGJDF PGR PJF PNCP PND PNDH PNPDE PNPSTP Profeco Proigualdad PGR Pronas Protagon Provctima PSPJ PTCI PTS Remja Renpe RLOPGR RNPSP RSF Sagarpa SAE SAPI SARP SAT SCJN SCPJF SCRPPA SCT SDHAVSC SE Sedena

Organizacin No Gubernamental Organizacin de las Naciones Unidas Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Phenylacetic Acid and Derivatives (por sus siglas en ingls). Asistencia Farmacutica para los Ancianos y Discapacitados Plan de Accin Hemisfrico contra la Delincuencia Organizada Transnacional Programa de Acciones de Mejora Padrn Nacional de Intrpretes y Traductores en Lenguas Indgenas Programa de Cultura Institucional Portal Aplicativo de la Secretaria de Hacienda Presupuesto base Resultados Petrleos Mexicanos Polica Federal Polica Federal Ministerial Procuradura General de Justicia del Estado Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Procuradura General de la Repblica Poder Judicial de la Federacin Programa Nacional para el Combate a la Piratera Plan Nacional de Desarrollo Programa Nacional de Desarrollo Humano Programa Nacional de Prevencin de Delitos Electorales Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas Procuradura Federal del Consumidor Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la PGR 2010-2012, Programa Nacional para Prevenir, Perseguir y Sancionar el Secuestro 2011-2012 Programa para el Tratamiento Automtico de la Gestin de Objetos Dinmicos Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos Programa Sectorial de Procuracin de Justicia 2007-2012 Programa de Trabajo de Control Interno Plataforma Tecnolgica de Servicios Reunin de Ministros de Justicia u otros Ministros, Procuradores o Fiscales Generales de las Amricas Registro Nacional de Personas Extraviadas Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica Registro Nacional del Personal de Seguridad Pblica Representacin Social de la Federacin Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes Sistema de Anlisis de Presupuesto Institucional Sistema Activo de Registro de Personas Servicio de Administracin Tributaria Suprema Corte de Justicia de la Nacin Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo Secretara de Comunicaciones y Transportes Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad Secretara de Economa Secretara de la Defensa Nacional

procuradura general de la repblica

327

Sedesol SEP SFP Segob Semar Semarnat Semefo SESNSP Seunad SHCP SIAFF Siara SICA Sicram Siedef SIEDO SII SIICDO SIIE SIIM Simci SNIMH SIP Sired SIRPS SII@WEB Sistema e-Trace Sival SJAI SNSP SRA SRE SS SSP SSPDF SUIC Sumaj TdP Telecomm TSJDF UCSP UCGIGP UEIDAPLE UEDE UEIDCS UEIDCSPCAJ UEIDDAPI

Secretara de Desarrollo Social Secretara de Educacin Pblica Secretara de la Funcin Pblica Secretara de Gobernacin Secretara de Marina Armada de Mxico Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales Servicio Mdico Forense Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica Sistema Estadstico Uniforme para el Anlisis de la Delincuencia Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Sistema Integral de Administracin Financiera Federal Sistema de Atencin de Requerimientos de Autoridad Sistema de Integracin Centroamericana Sistema de Control y Registro de Aseguramientos Ministeriales Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada Sistema Integral de Informacin Sistema Integral de Informacin Contra la Delincuencia Organizada Sistema Institucional de Informacin Estadstica Servicio Institucional de Impresin en Multifuncionales Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilcitos en el Territorio Mexicano Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Sociedad Interamericana de Prensa Sistema de Registro de Detenidos Sistema Institucional del Registro de Personal Sustantivo Sistema Integral de Informacin Sistema de rastreo de armas de fuego (Electronic Tracing System) Sistema de Validacin Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales Sistema Nacional de Seguridad Pblica Secretara de la Reforma Agraria Secretara de Relaciones Exteriores Secretara de Salud Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal Sistema nico de Informacin Criminal Sistema nico de Mandamientos Judiciales Trata de Personas Telecomunicaciones de Mxico Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes de Gestin Pblica Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Ambientales y Previstos en Leyes Especiales Unidad Especializada para la Atencin de Delitos Cometidos en el Extranjero Unidad Especializada en Investigacin de Delitos contra la Salud Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Contra Servidores Pblicos y Contra la Administracin de Justicia Unidad Especializada en Investigacin de Delitos contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial

328 s e x t o i n f o r m e d e l a b o r e s

UEIDFF UEIORPIFAM UEIS UEITA UEITMIO UMAN UNAM Unitec UNODC UPES US Marshals UAM UVM VCM VG

Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Fiscales y Financieros Unidad Especializada en Investigacin de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita y Falsificacin o Alteracin de Moneda Unidad Especializada en Investigacin de Secuestro Unidad Especializada en Investigacin de Terrorismo, Acopio y Trfico de Armas Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores, Indocumentados y rganos Unidad Mixta de Atencin al Narcomenudeo Universidad Nacional Autnoma de Mxico Universidad Tecnolgica de Mxico United Nations Office on Drugs and Crime (por sus siglas en ingls). Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Unidad de Proyectos Estratgicos Sistmicos Cuerpo de Alguaciles de Estados Unidos (de Amrica) Universidad Autnoma Metropolitana Universidad del Valle de Mxico Violencia contra las mujeres Visitadura General

procuradura general de la repblica

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