Lei n 11.

671/2008 - Incluso e transferncia de presos em estabelecimentos penais federais de segurana mxima Trata-se de inovao legislativa que dispe, mormente, sobre a transferncia e incluso de presos em estabelecimentos penais federais de segurana mxima. Para tanto, lei cuidou de importantes pontos, como os prazos pertinentes, as respectivas competncias e legitimidades dos envolvidos no processo e do problema da superlotao de estabelecimentos prisionais. Seno vejamos: Ao fazer referncia "presos", a lei quer dizer preso condenado ou provisrio (art. 3). E esse recolhimento deve ser justificado ou por interesse da segurana pblica, ou do prprio preso (art. 3). A admisso do preso, seja ele condenado ou provisrio, depender de deciso devidamente fundamentada do juzo federal competente (art. 4). A Lei d ao juzo federal da seo, ou subseo, judiciria onde estiver localizado o estabelecimento penal federal a competncia para a atividade jurisdicional de execuo penal nesses estabelecimentos (art. 2). Observemos que, ento, a execuo penal da pena privativa de liberdade (preso condenado), enquanto durar a transferncia, ficar a cargo do juiz federal competente (art. 4, 1). Com isso, se justifica o encaminhamento dos autos de execuo penal pelo juzo de origem para o juzo federal competente quando a transferncia for admitida (art. 6). Contudo, adverte-se que quando se tratar de preso provisrio, apenas a fiscalizao da priso provisria ser deprecada, por carta precatria, ao juzo federal competente pelo juzo de origem. Ressalte-se que, deste modo, o juzo de origem permanece com a competncia para o processo e para seus incidentes (art. 4, 2). Deste modo, quando houver a admisso da transferncia, a carta precatria devidamente instruda ser suficiente para que se inicie a fiscalizao da priso (art. 7). O incio do processo de transferncia se d com a admissibilidade pelo juiz de origem desta necessidade. Oslegitimados para requerer o processo de transferncia so: a autoridade administrativa, o Ministrio Pblico e o prprio preso (art. 5). Importante concesso de legitimidade dada ao preso, que se justifica, especialmente, pelas ocasies em que o interessado acredita que sua integridade est ameaada em outros estabelecimentos. Defensoria Pblica da Unio ficou garantida a responsabilidade de prestao de assistncia judiciria ao preso que estiver nos estabelecimentos penais federais (art. 5, 1). Aps a instruo dos autos do processo de transferncia, exceto o requerente , sero ouvidos no prazo de cinco dias (cada) a autoridade administrativa, o MP, a defesa e o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN). Ao DEPEN ficafacultado indicar qual estabelecimento o mais adequado. Esta instruo ser disciplinada no regulamento para fiel atendimento este diploma. E, em caso de audincias complementares, o juiz federal ouvir o MP e a defesa no prazo de cinco dias, decidindo sobre a transferncia em igual prazo (art. 5, 2, 3 e 4). Em casos de extrema necessidade, poder ser autorizada imediatamente a transferncia pelo juzo federal. A deciso pela manuteno ou revogao da medida ser feita aps a instruo dos autos (art. 5, 6). Nos casos em que a transferncia de preso provisrio ocorrer antes da concluso do inqurito policial, a autoridade policial que o presidir ser comunicada. (art. 5, 7).

Cabe informar que a Lei reza que as visitas s quais se referem os artigos 66 e 68 da LEP (pelo membro do MP e pelo juiz responsvel) sero registradas em livro especial a ser mantido no estabelecimento prisional (art. 8). A deciso, prolatada pelo juzo federal, que admitir o preso deve indicar o perodo de permanncia (art. 5, 5). Assim, fica claro que a incluso de preso em estabelecimento prisional federal de segurana mxima medida excepcional e por prazo determinado (art. 10). O perodo mximo de permanncia no estabelecimento no poder exceder trezentos e sessenta dias. Entretanto,excepcionalmente e desde que respeitados os requisitos de transferncia, pode ocorrer renovao por solicitaofundamentada do juiz de origem (art. 10, 1). Cumpre informar que, em caso de rejeio da transferncia pelo juiz federal, o juzo de origem poder suscitar conflito de competncia perante o tribunal competente. A apreciao deste conflito ter carter prioritrio (art. 9). Note-se que a rejeio da renovao fica submetida a procedimento semelhante (art. 10, 5). Se no houver sido elaborado pedido de renovao imediatamente aps o decurso do prazo de permanncia no estabelecimento prisional federal de segurana mxima, o juzo de origem fica obrigado a receber o preso no estabelecimento prisional de sua jurisdio (art. 10, 2). Todavia, tendo havido pedido de renovao, o preso permanecer recolhido no estabelecimento prisional federal de segurana mxima at que o juzo federal profira sua deciso (art. 10, 3). Proceder-se- do mesmo modo quando houver sido suscitado conflito de competncia quanto renovao (art. 10, 6). Se aceita a renovao, o termo inicial do novo prazo dever retroagir ao dia seguinte ao trmino do prazo anterior. E o preso permanecer no estabelecimento federal de segurana mxima em que estiver (art. 10, 4). importante perceber que esta lei se preocupou com o problema que assola o pas: a superlotao de estabelecimentos prisionais. Para tanto, afirmou expressamente: - que a lotao mxima do estabelecimento no ser ultrapassada (art. 11); - que o nmero de presos deve ser mantido, preferencialmente, aqum do limite para os casos emergenciais (art. 11, 1); - que a lotao mxima dever ser observada pelo tribunal competente em casos de conflito de competncia (art. 11, 2). Segue o texto legal publicado: LEI N 11.671, DE 8 MAIO DE 2008. Dispe sobre a transferncia e incluso de presos em estabelecimentos penais federais de segurana mxima e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o A incluso de presos em estabelecimentos penais federais de segurana mxima e a transferncia de presos de outros estabelecimentos para aqueles obedecero ao disposto nesta Lei.

Art. 2o A atividade jurisdicional de execuo penal nos estabelecimentos penais federais ser desenvolvida pelo juzo federal da seo ou subseo judiciria em que estiver localizado o estabelecimento penal federal de segurana mxima ao qual for recolhido o preso. Art. 3o Sero recolhidos em estabelecimentos penais federais de segurana mxima aqueles cuja medida se justifique no interesse da segurana pblica ou do prprio preso, condenado ou provisrio. Art. 4o A admisso do preso, condenado ou provisrio, depender de deciso prvia e fundamentada do juzo federal competente, aps receber os autos de transferncia enviados pelo juzo responsvel pela execuo penal ou pela priso provisria. 1o A execuo penal da pena privativa de liberdade, no perodo em que durar a transferncia, ficar a cargo do juzo federal competente. 2o Apenas a fiscalizao da priso provisria ser deprecada, mediante carta precatria, pelo juzo de origem ao juzo federal competente, mantendo aquele juzo a competncia para o processo e para os respectivos incidentes. Art. 5o So legitimados para requerer o processo de transferncia, cujo incio se d com a admissibilidade pelo juiz da origem da necessidade da transferncia do preso para estabelecimento penal federal de segurana mxima, a autoridade administrativa, o Ministrio Pblico e o prprio preso. 1o Caber Defensoria Pblica da Unio a assistncia jurdica ao preso que estiver nos estabelecimentos penais federais de segurana mxima. 2o Instrudos os autos do processo de transferncia, sero ouvidos, no prazo de 5 (cinco) dias cada, quando no requerentes, a autoridade administrativa, o Ministrio Pblico e a defesa, bem como o Departamento Penitencirio Nacional - DEPEN, a quem facultado indicar o estabelecimento penal federal mais adequado. 3o A instruo dos autos do processo de transferncia ser disciplinada no regulamento para fiel execuo desta Lei. 4o Na hiptese de imprescindibilidade de diligncias complementares, o juiz federal ouvir, no prazo de 5 (cinco) dias, o Ministrio Pblico Federal e a defesa e, em seguida, decidir acerca da transferncia no mesmo prazo. 5o A deciso (do juzo federal) que admitir o preso no estabelecimento penal federal de segurana mxima indicar o perodo de permanncia. 6o Havendo extrema necessidade, o juiz federal poder autorizar a imediata transferncia do preso e, aps a instruo dos autos, na forma do 2o deste artigo, decidir pela manuteno ou revogao da medida adotada. 7o A autoridade policial ser comunicada sobre a transferncia do preso provisrio quando a autorizao da transferncia ocorrer antes da concluso do inqurito policial que presidir. Art. 6o Admitida a transferncia do preso condenado, o juzo de origem dever encaminhar ao juzo federal os autos da execuo penal. Art. 7o Admitida a transferncia do preso provisrio, ser suficiente a carta precatria remetida pelo juzo de origem, devidamente instruda, para que o juzo federal competente d incio fiscalizao da priso no estabelecimento penal federal de segurana mxima.

Art. 8o As visitas feitas pelo juiz responsvel ou por membro do Ministrio Pblico, s quais se referem os arts. 66 e 68 da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, sero registradas em livro prprio, mantido no respectivo estabelecimento. Art. 9o Rejeitada a transferncia, o juzo de origem poder suscitar o conflito de competncia perante o tribunal competente, que o apreciar em carter prioritrio. Art. 10. A incluso de preso em estabelecimento penal federal de segurana mxima ser excepcional e por prazo determinado. 1o O perodo de permanncia no poder ser superior a 360 (trezentos e sessenta) dias, renovvel, excepcionalmente, quando solicitado motivadamente pelo juzo de origem, observados os requisitos da transferncia. 2o Decorrido o prazo, sem que seja feito, imediatamente aps seu decurso, pedido de renovao da permanncia do preso em estabelecimento penal federal de segurana mxima, ficar o juzo de origem obrigado a receber o preso no estabelecimento penal sob sua jurisdio. 3o Tendo havido pedido de renovao, o preso, recolhido no estabelecimento federal em que estiver, aguardar que o juzo federal profira deciso. 4o Aceita a renovao, o preso permanecer no estabelecimento federal de segurana mxima em que estiver, retroagindo o termo inicial do prazo ao dia seguinte ao trmino do prazo anterior. 5o Rejeitada a renovao, o juzo de origem poder suscitar o conflito de competncia, que o tribunal apreciar em carter prioritrio. 6o Enquanto no decidido o conflito de competncia em caso de renovao, o preso permanecer no estabelecimento penal federal. Art. 11. A lotao mxima do estabelecimento penal federal de segurana mxima no ser ultrapassada. 1o O nmero de presos, sempre que possvel, ser mantido aqum do limite de vagas, para que delas o juzo federal competente possa dispor em casos emergenciais. 2o No julgamento dos conflitos de competncia, o tribunal competente observar a vedao estabelecida no caput deste artigo. Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 8 de maio de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Tarso Genro