REFORMA CURRICULAR: LA DESAPARICIN DEL NORMALISMO

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Revista Contralinea
El fin del sexenio aceler la aplicacin de la reforma curricular a la educacin normal, disposicin de carcter federal contemplada en el punto nueve de la Alianza por la Calidad de la Educacin. El resultado: una reforma improvisada e incongruente. A decir de profesores normalistas, sta se engloba en un proyecto ms amplio: el de la desaparicin de las normales del pas. Cifras oficiales revelan que en 12 aos de gestiones panistas el nmero de normales disminuy en 29 por ciento; la matrcula estudiantil, en 36 por ciento; y la planta docente, en 12 por ciento.

Flor Goche/Primera parte Mircoles 23 de enero de 2013

Los hechos ocurridos en Michoacn a mediados de octubre pasado el desalojo policial de tres escuelas normales seguido de la detencin y violaciones a los derechos humanos de decenas de estudiantes reavivaron el debate en torno a la reforma curricular a la educacin normal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto de 2012, que aplica a las licenciaturas en educacin primaria y preescolar.

Entonces la cobertura meditica destac la negativa de los estudiantes normalistas de incorporar en sus planes de estudio materias como ingls, as como el hecho de recurrir al uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Sin embargo, el fondo del conflicto es la colisin de dos proyectos. En el marco del Tercer Encuentro Nacional de Padres de Familia y Maestros, en junio de 2011, Elba Esther Gordillo Morales, presidenta vitalicia del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), se pregunt: Qu haremos con tantas normales, ya no patitos, con tantos monstruos de normales?. En el mismo encuentro, el empresario Claudio X Gonzlez se pronunci por el cierre de estas escuelas. Y es que, como justific el tambin presidente de la Fundacin Televisa, hay muchas mediocres y unas que son un hervidero de poltica y de grilla. Ya antes, en agosto de 2008, Gordillo Morales haba pedido al entonces presidente de la Repblica Felipe Caldern desaparecer el normalismo pblico. Queremos que las normales sean instituciones para tcnicos en turismo, tcnicos en actividades productivas, manifest en el contexto de la ceremonia de inicio del ciclo escolar 2008-2009. La razn, a decir de Josefina Vzquez Mota, entonces secretaria de Educacin Pblica: evitar que haya tantos docentes como manejadores de carro y servidores de mesa.

El golpe al normalismo en Mxico ha trascendido el tono de las declaraciones. De acuerdo con datos del Quinto informe de labores de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), durante los 12 aos de gestiones panistas (de 2001 a 2012) el nmero de escuelas normales disminuy gradualmente, al igual que su matrcula estudiantil y la plantilla docente. Mientras en 2000 operaban 655 escuelas normales, para 2013 slo sobreviven 465, lo que representa 29 por ciento menos. En este periodo la matrcula estudiantil tambin se vio afectada, al decrecer en 36 por ciento: eran 200 mil 900 alumnos y ahora se cuentan 128 mil 200. En tanto, el nmero de docentes cay en 12 por ciento, al pasar de 17 mil 366 a 15 mil 364. A decir de Artemio Ortiz Hurtado, la reforma curricular a la educacin normal se engloba en un proyecto ms amplio: el de la desaparicin de las normales del pas. En esta etapa, la de reforma curricular, se busca desprofesionalizar la labor docente: despojar al profesor normalista de su perfil histrico como sujeto de transformacin social para convertirlo en mero facilitador del proceso educativo, asegura el secretario general del Comit Ejecutivo Nacional Democrtico, corriente magisterial contraria al SNTE. En cambio, para Rodolfo Tuirn Gutirrez, exsubsecretario de Educacin Superior, el propsito es actualizar los planes y programas, contribuir a elevar la calidad de la formacin inicial de los docentes y, por supuesto, adecuar los planes y programas de estudio de las escuelas normales con la reciente reforma curricular de la educacin bsica. As lo asegur en la entrevista que el funcionario concedi a Noticias MVS a mediados de octubre de 2012. El ahora subsecretario de Educacin Media Superior subray que desde 1998 no se realiza una reforma a los planes y programas de estudio de las licenciaturas que se ofrecen en las escuelas normales, no obstante que en este periodo ha habido una gran variedad de transformaciones relevantes para la formacin docente. Infografa

Reforma curricular: improvisada e incongruente

La reforma curricular a la educacin normal busca concretar los compromisos que el gobierno de Felipe Caldern adquiri con Elba Esther Gordillo a travs de la Alianza por la

Calidad de la Educacin (pacto signado entre el SNTE y el gobierno federal), aseguran profesores normalistas en entrevista con Contralnea. Y es que el punto nueve del documento fechado el 15 de mayo de 2008 establece la obligacin de impulsar una reforma curricular orientada al desarrollo de competencias y habilidades a partir del ciclo escolar 2008-2009, y de manera generalizada de 2010-2012. En la Declaracin de la Junta Acadmica de la Benemrita Escuela Normal Veracruzana Enrique C Rbsamen, en Relacin con la Reforma Curricular en la Educacin Normal [sic], con fecha del 31 de mayo de 2012, se lee: esta reforma parece responder ms a criterios polticos emanados de la cuestionada Alianza por la Calidad de la Educacin que a la necesidad natural de actualizar el currculo.

El resultado, a decir de los profesores normalistas: una reforma improvisada. Sealan que debido a la premura de su aprobacin y aplicacin, motivada por la llegada del fin del sexenio, sta resulta incongruente. Juan Manuel Rendn Esparza, catedrtico de la Benemrita Escuela Nacional de Maestros (BENM), quien ha sido testigo y partcipe de otras reformas a la educacin normal durante sus ms de 30 aos de docencia, refiere que cualquier cambio curricular pasa por cuatro niveles: definicin de los fundamentos pedaggicos y sicolgicos, diseo de la malla curricular, elaboracin de los programas de cada asignatura y actualizacin de los profesores. Respecto de la reforma curricular a la educacin normal, manifiesta que entre estos cuatro niveles, por lo menos a partir del segundo y tercero, empiezan a evidenciarse incongruencias serias. Por ejemplo, en un principio y hasta junio de 2012 el plan de estudios se estructuraba en 5 aos, es decir, en 10 semestres. Esto cambi apenas 2 meses antes de que la reforma se convirtiera en decreto oficial, en lo que los profesores normalistas perciben como el resultado de una negociacin entre el SNTE y la Direccin General de Educacin Superior para Profesionales de la Educacin (DGESPE). El plan escolar se redujo a 4 aos, con la consecuente eliminacin de los semestres 9 y 10, destinados a la prctica docente. Rendn Esparza recurre a la metfora de la maleta de viaje para referir esta accin. Voy a salir de viaje por 10 das y tengo una maleta. De repente me dicen que slo van a ser 8 das. En ese momento, en el que ya est a punto de salir el autobs, tengo que sacar de la maleta prcticamente sin ninguna planeacin todo lo que se pueda. Entonces saco cosas as, sin fijarme en la congruencia. Para Lilia Abarca Laredo, del Centro de Actualizacin del Magisterio en el Distrito Federal (CAMDF), pensar que para transformar la educacin normal slo se tiene que modificar la malla curricular es una visin muy parcelada de todo lo que es el sistema educativo de formacin de maestros, que busca desalentar y denostar este nivel educativo. Se est pensando en una reforma a la educacin normal sin darnos insumos ni el acompaamiento pedaggico pertinente. Y lo nico que se ve en todo este bosque es el arbolito, que son los muchachos de Michoacn, que dicen que no quieren ingls ni computacin. Esta visin tan parcelada es la que se est difundiendo en los medios, cuando la demanda es ms profunda, y las exigencias no slo curriculares sino de gestin. La gestin educativa es mucho ms amplia y solamente se est apostando al currculo como si todo lo

dems no importara, dice la tambin integrante de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE). Braulio Mena Lagunas identifica otra de las incongruencias de la reforma curricular a la educacin normal. Consiste en que primero se reformaron los planes y programas de estudio de la educacin primaria y luego los del sistema de formacin de los docentes encargados de aplicar la reforma. Se trata, apunta el docente adscrito al CAMDF, de incongruencias que se van resolviendo sobre la marcha y que, de algn modo, demuestran que no les interesa la educacin. A pesar de que, a la fecha, ni siquiera estn diseados los programas de todas las asignaturas que contempla el nuevo currculo, Rodolfo Tuirn insisti en que la reforma curricular a la educacin normal no es improvisada: empez hace 3 aos y medio, aproximadamente, y se ha dado de una manera incluyente y participativa. Ha sido un proceso largo, complejo, difcil.

Sin condiciones mnimas para la aplicacin de la reforma

En octubre de 2012, profesores de la BENM hicieron de conocimiento pblico una carta dirigida a las autoridades de la SEP, en concreto a Mara Luisa Gordillo Daz, directora general de Educacin Normal y Actualizacin del Magisterio, y a Marcela Santilln Nieto, directora general de Educacin Superior para Profesionales de la Educacin. En sta expresan su preocupacin, pues casi 2 meses despus de la entrada en vigor de la reforma curricular a la educacin normal, no se han otorgado las mnimas condiciones para su desarrollo. Los docentes se refieren en especfico a los 60 millones de pesos que la DGESPE se haba comprometido a destinar a la BENM como

parte del apoyo para crear las condiciones mnimas de infraestructura y equipamiento inherentes a los imperativos del nuevo currculo. Y es que nueve colegios de esta institucin educativa condicionaron la aceptacin de la reforma curricular a que la SEP brindara los apoyos necesarios, entre estos, presupuesto, equipamiento e infraestructura, cobertura de la planta docente, respeto de los derechos laborales y aplicacin de un programa serio, continuo y permanente de actualizacin para la operacin de los nuevos programas. Las autoridades educativas faltaron a su palabra. Por ejemplo, a pesar de que la reforma otorga especial importancia a la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin al currculo, hoy da en la BENM no existen las condiciones para su aplicacin: los estudiantes no cuentan con apoyos de internet, las salas de cmputo estn empobrecidas, no existe ni siquiera la posibilidad de que todos los grupos escolares, en un mismo momento, estn conectados en lnea a travs de un pizarrn inteligente, asegura Juan Manuel Rendn. El docente explica que lo mismo ocurre con la enseanza del ingls, que de acuerdo con la reforma curricular de 2012 est trazada en 5 semestres. No hay laboratorios de idiomas, no hay recursos audiovisuales para desarrollar las cuatro habilidades que reclama cualquier lengua, no hay bibliografa. Si la BENM, ubicada en el rea urbana, en el corazn poltico del pas y con una poblacin estudiantil importante, carece de estas mnimas condiciones, qu suceder en las escuelas normales de provincia y en las rurales?, se pregunta Lilia Abarca.

A partir de la tendencia de reduccin de la planta docente observada durante los ltimos 12 aos, la profesora normalista trata de explicarse, asimismo, quines sern los encargados de impartir estos cursos: Se contratar a especialistas en computacin e ingls o se capacitar con un cursito a los docentes ya adscritos?

Respecto de la promesa de actualizacin docente, Juan Manuel Rendn refiere que para el caso de la BENM se limit a dos actividades impulsadas por la DGESPE: un curso en lnea de induccin al plan de estudios (al cual fueron convocados slo 11 personas, de un total de 180 que integran la plantilla acadmica) y una jornada de 3 horas en la que un grupo de especialistas habl de los contenidos y enfoques de algunas de las materias del nuevo plan. A decir del profesor, pensar en la actualizacin docente para la operacin de un nuevo plan requiere no slo de cursos, sino de talleres previos y de acompaamiento durante todo el proceso y a todos los profesores. A partir de lo anterior, los profesores de la Benemrita Escuela Nacional de Maestros concluyen: En nuestra institucin el nuevo plan de estudios fue implantado por la SEP y la DGESPE con una total falta de seriedad y compromiso reales, y sin las condiciones mnimas para su idneo desarrollo, en la totalidad precariedad presupuestaria y, por ende, propician la improvisacin en todos los planos de la gestin institucional, acadmica y administrativa. Pedro Hernndez Morales, quien se desempea como director de la Escuela Primaria Centauro del Norte, apunta que esta situacin no es propia de la reforma curricular a la educacin normal. Refiere que a pesar de que la reforma curricular de la educacin bsica opera desde 2009, fue hasta principios del ciclo escolar 2011-2012 que los directivos recibieron por correo electrnico el nuevo plan de estudios.

La reforma, una imposicin

Amplio, incluyente y participativo, as definen las autoridades educativas al proceso que antecedi a la publicacin de la reforma curricular de la educacin media superior en el Diario Oficial de la Federacin. Rodolfo Tuirn explic que dicho proceso inici en 2008 a travs de consultas y foros, tanto estatales como nacionales, para incorporar al mayor nmero de docentes y estudiantes en el proceso de discusin y debate de la reforma curricular. De hecho, asegura el funcionario, en la ltima consulta participaron alrededor de 4 mil 500 docentes de todas las entidades federativas, lo que

representa el 75 por ciento de las personas involucradas inicialmente en el proceso de reforma. La versin de los profesores normalistas es otra. Ya desde la Declaracin de Veracruz por la Educacin Normal producto de los resolutivos del congreso Retos y Perspectivas de la Educacin Normal en el Siglo XXI, celebrado del 22 al 24 de abril de 2010 en la ciudad de Xalapa advertan: toda transformacin profunda en la educacin parte de la premisa: nadie aprende y asume como propio aquel cambio que desde fuera se le quiere imponer. Las reformas educativas exitosas deben ser resultado de procesos amplios y abiertos de consulta y deliberacin; ninguna puede, por s misma, mejorar la prctica pedaggica e impactar el trabajo en el aula, si no se acompaa de la disposicin y accin decidida de todos los actores. Un da antes del inicio de los trabajos de este congreso, la BENM tambin se pronunci. En una carta dirigida a la titular de la DGESPE manifiesta que el proceso curricular desarrollado hasta ahora se ha caracterizado por la falta de transparencia, la desorganizacin, el ocultamiento de informacin y, por ende, la elitizacin de los participantes en el anlisis, discusin y definicin de los temas curriculares. Juan Manuel Rendn reconoce que entre los profesores se difundieron, va internet, cuestionarios de consulta sobre la reforma curricular. No obstante, sostiene que la demanda de los docentes tiene que ver con un proceso de inclusin muy diferente si se habla cualitativamente: Nosotros demandamos un proceso ampliamente participativo, dialgico, es decir, a travs del dilogo, que integrara a todos los maestros y alumnos de las normales. Pero ese proceso jams se dio. Los profesores consultados por este semanario subrayan que no estn en contra de que se reforme la formacin docente inicial; pero s de las formas en que se ha desarrollado este proceso. A travs de la Declaracin de la Benemrita Escuela Nacional de Maestros en Relacin con la Reforma Curricular de la Educacin Normal, sealan que el punto de partida debe ser una evaluacin curricular que permita valorar los aspectos positivos del actual plan de estudios, que data de 1997, y reconocer aquellos que hay que

cambiar. Lo anterior, subrayan, como resultado de un proceso investigativo, ampliamente participativo, que analice los fundamentos ticos, filosficos, polticos, epistemolgicos y culturales de la formacin docente. En el legajo de ocho cuartillas, los docentes precisan que si bien se requiere de una reforma a la educacin normal, sta debe tomar en cuenta la realidad, las caractersticas de los alumnos, y lo que necesita y requiere el pas.