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Estrutura e Funcionamento do Ensino

Maria Jos Nascimento Soares Valtnio Paes de Oliveira

So Cristvo/SE 2009

Estrutura e Funcionamento do Ensino


Elaborao de Contedo Maria Jos Nascimento Soares Valtnio Paes de Oliveira

Projeto Grco e Capa Hermeson Alves de Menezes Diagramao Neverton Correia da Silva Ilustrao Elisabete Santos

Reimpresso

Copyright 2009, Universidade Federal de Sergipe / CESAD. Nenhuma parte deste material poder ser reproduzida, transmitida e gravada por qualquer meio eletrnico, mecnico, por fotocpia e outros, sem a prvia autorizao por escrito da UFS.

FICHA CATALOGRFICA PRODUZIDA PELA BIBLIOTECA CENTRAL UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE


S676e Soares, Maria Jos Nascimento. Estrutura e funcionamento do ensino / Maria Jos Nascimento Soares, Valtnio Paes de Oliveira -- So Cristvo: Universidade Federal de Sergipe, CESAD, 2009. 1. Educao - Organizao da instruo. 2. Ensino - Estrutura. I. Oliveira, Valtnio Paes de. II. Ttulo. CDU 542.06

Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Ministro da Educao Fernando Haddad Secretrio de Educao a Distncia Carlos Eduardo Bielschowsky Reitor Josu Modesto dos Passos Subrinho Vice-Reitor Angelo Roberto Antoniolli Diretoria Pedaggica Clotildes Farias (Diretora) Hrica dos Santos Mota Iara Macedo Reis Daniela Souza Santos Janaina de Oliveira Freitas Diretoria Administrativa e Financeira Edlzio Alves Costa Jnior (Diretor) Sylvia Helena de Almeida Soares Valter Siqueira Alves Coordenao de Cursos Djalma Andrade (Coordenadora) Ncleo de Formao Continuada Rosemeire Marcedo Costa (Coordenadora) Coordenadores de Curso Denis Menezes (Letras Portugus) Eduardo Farias (Administrao) Haroldo Dorea (Qumica) Hassan Sherafat (Matemtica) Hlio Mario Arajo (Geograa) Lourival Santana (Histria) Marcelo Macedo (Fsica) Silmara Pantaleo (Cincias Biolgicas)

Chefe de Gabinete Ednalva Freire Caetano Coordenador Geral da UAB/UFS Diretor do CESAD Antnio Ponciano Bezerra Vice-coordenador da UAB/UFS Vice-diretor do CESAD Fbio Alves dos Santos

Ncleo de Avaliao Guilhermina Ramos (Coordenadora) Carlos Alberto Vasconcelos Elizabete Santos Marialves Silva de Souza Ncleo de Servios Grcos e Audiovisuais Giselda Barros Ncleo de Tecnologia da Informao Joo Eduardo Batista de Deus Anselmo Marcel da Conceio Souza Assessoria de Comunicao Guilherme Borba Gouy

Coordenadores de Tutoria Edvan dos Santos Sousa (Fsica) Geraldo Ferreira Souza Jnior (Matemtica) Janana Couvo T. M. de Aguiar (Administrao) Priscilla da Silva Ges (Histria) Rafael de Jesus Santana (Qumica) Ronilse Pereira de Aquino Torres (Geograa) Trcia C. P. de Santana (Cincias Biolgicas) Vanessa Santos Ges (Letras Portugus)

NCLEO DE MATERIAL DIDTICO


Hermeson Menezes (Coordenador) Edvar Freire Caetano Isabela Pinheiro Ewerton Lucas Barros Oliveira Neverton Correia da Silva Nycolas Menezes Melo

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE Cidade Universitria Prof. Jos Alosio de Campos Av. Marechal Rondon, s/n - Jardim Rosa Elze CEP 49100-000 - So Cristvo - SE Fone(79) 2105 - 6600 - Fax(79) 2105- 6474

Sumrio
AULA 1
Educao: definies e concepes num determinado contexto social....07

AULA 2
Poltica educacional brasileira..............................................................................13

AULA 3
Poltica educacional brasileira: a dcada de 1930...........................................21

AULA 4
Poltica educacional brasileira: a dcada de 1960 e a ditadura militar .... 29

AULA 5
Programas e projetos implementados pelo Governo Federal .................. 41

AULA 6
A educao e a Constituio ......................................................................... 55

AULA 7
O MEC, o Conselho Nacional de Educao e a educao bsica................61

AULA 8
A LDB 9.394/96 - Contexto e principais aspectos da tramitao ............... 67

AULA 9
Organizao e funcionamento da educao bsica. .................................. 75

AULA 10
Organizao e finalidades da educao bsica no Brasil ......................... 81

Aula
EDUCAO:
DEFINIES E CONCEPES

NUM DETERMINADO CONTEXTO SOCIAL

META
Explicitar o processo histrico de acesso educao e suas concepes em relao aos aspectos polticos e sociais.

OBJETIVOS
Ao final desta aula, o aluno dever: entender as concepes de educao implementadas, posteriormente, pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional.

PR-REQUISITOS
Leitura do captulo Educao? Educaes: aprender com o ndio da obra O que educao de Carlos Rodrigues Brando.

(Fonte: http://www.avercamp.com.br)

Estrutura e Funcionamento do Ensino

INTRODUO
Ol, sejam bem vindos a esta disciplina! Para comearmos esta aula, necessrio refletirmos sobre estas questes: o que entendemos sobre educao? Ser que as concepes sobre educao sempre foram as mesmas ao longo de nossa histria? A educao, enquanto fenmeno social, ao longo de sua histria, s pode ser convenientemente entendida quando exposta conjuntamente com uma anlise scio-econmica da sociedade. No caso brasileiro, por exemplo, um dos pontos mais fracos est na alfabetizao, uma vez que a maioria da classe menos favorecida precisa se ausentar da sala de aula a fim de trabalhar, para ajudar na renda familiar, gerando, conseqentemente, um analfabeto para o mundo dos letrados. Assim, a poltica educacional estabelecida ao longo da histria do Brasil no atingiu a maioria da populao por uma srie de fatores que vo desde as condies materiais, qualidade do ensino, acesso at a permanncia na escola. Recursos didticos, vontade poltica e pessoal qualificado so aspectos relevantes positivos para ampliar o nvel de escolarizao do povo brasileiro, a depender da concepo de educao que se tem de homem e de sociedade.

(Fonte: http://www.arscientia.com.br)

Eucao: definies e concepes num determinado contexto social

Aula

DESENVOLVIMENTO
A educao deve ser entendida como uma formao ampla de homem e de sociedade que influencia as relaes entre os seres, de modo a imprimir o slogan de mal-educado quele que no se enquadra nas normas estabelecidas na sociedade. Assim, um conjunto de atos, regras e normas, tido como satisfatrio para um determinado grupo. Cria-se, ento, um modelo educativo para formar esse homem. Para Brando, [...] a educao existe difusa em todos os mundos sociais, entre as incontveis prticas e mistrios do aprender; primeiro sem classes de alunos, sem livros e sem professores especialistas; mais adiante com escolas, salas, professores e mtodos pedaggicos (1982, p. 10). Como se pode notar, a educao se confunde com as nossas prticas cotidianas e se alteram na medida em que h mudanas no contexto das sociedades. Ao longo desse processo, vrias concepes de educao foram sendo ampliadas. A definio de educao proposta pela Liga Internacional da Educao Nova a de que
[...] a educao consiste em favorecer o desenvolvimento to completo quo possvel das aptides de cada pessoa. H um tempo como indivduo e como membro de uma sociedade regida pela solidariedade. A educao inseparvel da evoluo social; constitui uma das foras que a determinam. [...] O fim da educao e seus mtodos devem, pois, ser constantemente revistos, medida que se torna mais consciente a necessidade de justia social, medida que a cincia e a experincia aumentam nosso conhecimento de criana, do homem e da sociedade.

Em relao a definies de educao, Ren Hubert, em 1946, aponta caracteres comuns nas definies porque entende que
[...] todas as definies limitam a educao espcie humana; todas consideram que a educao consiste numa ao exercida por um ser sobre o outro, mais particularmente por um adulto sobre um jovem, ou, ainda, por uma gerao chegada maturidade sobre a gerao seguinte; todas concordam em reconhecer que essa ao orientada para um fim por atingir. Toda educao tem um destino. Est sujeita a uma lei da finalidade. Mas esse destino coincide exatamente com o determinado ao prprio homem, e por isso que os educadores deixam de entender-se desde que se trate de precisar-lhe o contedo.

A partir dessas definies e concepes, a educao escolar, a rigor, vai se configurando de vrias maneiras, pois, desde a chegada dos jesutas no Brasil, uma srie de atos oficiais expressa a poltica educacional, cujo obje9

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tivo permitir que a funo do Estado se concretize de fato. Neste sentido, leis, decretos, resolues, parmetros e planos so objetos oficiais para modificar o quadro desolador da educao no Brasil. A concepo de educao implantada na atual legislao brasileira estabelece que a [...] educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais (LDB, Art. 1). Portanto, a educao implantada no Brasil tem como concepo bsica formar homens para o processo de modernizao.

CONCLUSO
A educao uma prtica social em que os povos criam e recriam sua prpria cultura a depender dos interesses estabelecidos pelos grupos sociais. De maneira semelhante, a educao escolar estabelece normas por meio da elaborao de grade curricular, onde os objetivos da escola apresentam-se com diretrizes e princpios, dependendo tambm do sistema a que est vinculada pblico ou privado. Cada sistema, em particular, possui propsitos bem definidos, e os sujeitos nela envolvidos, por ter liberdade de escolha, faz a sua opo. Essa escolha, porm, perpassa pela concepo de homem, de sociedade e de educao. Se a opo for de uma educao escolar voltada para o desempenho com sucesso em profisses, como as de advogado, mdico, etc., o sujeito escolher um sistema de ensino que possa atender aos seus interesses. No Brasil, este sistema considerado, pela sociedade vigente, como o de ensino privado, pois desde a educao bsica, canaliza seus recursos para um vestibular no sistema de ensino pblico.

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Eucao: definies e concepes num determinado contexto social

Aula

RESUMO
A concepo de educao implementada no Brasil determinada na LDB 9394.96, no seu art. 1. A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. Para que a escola possa incorporar essa educao, faz-se necessrio que a prpria escola possa ampliar sua viso de currculo, de proposta pedaggica; que seus professores modifiquem suas posturas pedaggicas e apresente alternativas que possam contemplar os interesses dos sujeitos que freqentam a escola tendo em vista tambm sua concepo de homem, de sociedade e de educao. Com essa perspectiva, a escola poder desenvolver atitudes pedaggicas comprometidas com o interesse maior da populao e no com a minoria que j determina, em grande parte, o fracasso escolar.

ATIVIDADES
Aps a leitura realizada, argumente, em um pargrafo-sntese, sobre sua concepo de educao.

COMENTRIO SOBRE AS ATIVIDADES


Caros alunos, no se esqueam de que a concepo de educao depender de sua viso de sociedade, de mundo e de homem.

AUTO-AVALIAO
Serei capaz de apreender a concepo de educao presente em meu contexto social?

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PRXIMA AULA
Na prxima aula, falaremos sobre a poltica educacional brasileira.

REFERNCIAS
BRANDO, Carlos Rodrigues. O que educao. So Paulo: Brasiliense, 1982. FREITAG, Brbara. Escola, Estado e sociedade. So Paulo: 1986 RIBEIRO, Maria Luisa Santos. Histria da educao brasileira. A organizao escolar. 14 ed. Campinas: So Paulo, 1995.

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