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UNIVERSIDADE FEDERAL DE PELOTAS INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS BACHARELADO EM GEOGRAFIA

Monografia

DIAGNSTICO DA DISPOSIO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS NO MUNICPIO DE CAPO DO LEO - RS.

EDER PEREIRA DA SILVA

Pelotas, 2013 EDER PEREIRA DA SILVA

DIAGNSTICO DA DISPOSIO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS NO MUNICPIO DE CAPO DO LEO - RS.

Trabalho de concluso de curso apresentado ao curso de Geografia do Instituto de Cincias Humanas da Universidade Federal de Pelotas, como requisito para obteno de ttulo de Bacharel em Geografia.

Orientadora: Prof. Dr. Rosangela Lurdes Spironello

Pelotas, 2013 EDER PEREIRA DA SILVA


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DIAGNSTICO DA DISPOSIO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS NO MUNICPIO DE CAPO DO LEO - RS.

Trabalho de concluso de curso apresentado ao curso de Geografia do Instituto de Cincias Humanas da Universidade Federal de Pelotas, como requisito para obteno de ttulo de Bacharel em Geografia.

Data da aprovao ____/____/____

Banca examinadora: _______________________________ Prof. Dr. Rosangela Lurdes Spironello Universidade Federal de Pelotas _______________________________ Prof. Dr. Liz Cristiane Dias Universidade Federal de Pelotas _______________________________ Prof. Dr. Erika Collischonn Universidade Federal de Pelotas

Dedico esta pesquisa a toda minha famlia e amigos, em especial a meus pais Pedro e Santa, e aos meus amores Fabiane e Maria Eduarda por estarem sempre ao meu lado e terem me ajudado a realizar este sonho. AGRADECIMENTOS

A todos que de alguma maneira contriburam para que este sonho se tornasse realidade, a todos os meus familiares e amigos, aos professores, funcionrios e colegas do curso de Geografia da Universidade Federal de Pelotas. A meus pais Pedro e Santa pelo exemplo que so para mim e pela educao que me proporcionaram sempre baseada no respeito e no amor. A minha companheira Fabiane pelo amor e carinho dedicados a mim, e por estar sempre ao meu lado, mesmo nos momentos mais difceis. A minha princesinha Maria Eduarda, anjinho que Deus enviou para iluminar e encher de amor a minha vida. A minha irm Denise e aos meus sobrinhos Pierre e Cristian pelo carinho e amizade que a mim dedicaram. A meus sogros Jos Francisco e Elizabeth por me receberem de braos abertos em sua famlia e pelo carinho e amor dedicados a princesinha Maria Eduarda. A minha av Ded pelo exemplo de fora e de coragem para seguir em frente sempre, mesmo nos momentos mais difceis. Em memria a meu av Dudu pelo exemplo que deixou a todos que tiveram o prazer de ter convivido com a pessoa maravilhosa que ele foi, com certeza levarei para toda minha vida os ensinamentos que ele me passou. A minha orientadora a Prof. Dr. Rosangela Lurdes Spironello pelo empenho e dedicao na orientao para a concretizao deste trabalho. Em memria a Prof. Dr. Rosa Elane Antoria Lucas pela dedicao ao curso de Geografia da Universidade Federal de Pelotas. A meus colegas da escola onde trabalho, em especial a Gilsiara da Silva Zacarias Dutra, mais que uma diretora, uma amiga querida. Aos funcionrios da Secretaria Municipal de Obras, Urbanismo e Meio Ambiente de Capo do Leo, em especial ao Sr. Ricardo Decker da Cruz, Diretor de Meio Ambiente do municpio, pela importante contribuio para a realizao deste trabalho. A Ranna pela amizade canina e companheirismo nas noites de estudo.

- O lixo da pessoa ainda propriedade dela? - Acho que no. Lixo domnio pblico. - Voc tem razo. Atravs do lixo, o particular se torna pblico. O que sobra da nossa vida privada se integra com a sobra da vida dos outros. O lixo comunitrio. a nossa parte mais social... Lixo - Crnica de Lus Fernando Verissimo

RESUMO
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O crescimento acelerado da populao mundial, somado a sua concentrao em reas urbanas, e ao seu estilo de vida, focado na produo, no consumo e no desenvolvimento econmico, tem levado a sociedade a consumir cada vez mais produtos e bens industrializados. Fatores estes, que elevam a necessidade de se explorar os recursos naturais do nosso planeta para sustentar este processo. Desta forma, o homem gerou uma degradao ambiental sem precedentes na histria da humanidade. Produzimos uma quantidade enorme de resduos e lixo, e ainda no conseguimos encontrar alternativas para evitar os impactos negativos causados ao meio ambiente. Os resduos slidos urbanos se tornam um dos maiores problemas ambientais a serem enfrentados pelos municpios e seus governantes. Neste cenrio este trabalho foi desenvolvido, tendo como objeto de estudo o municpio de Capo do Leo/RS, onde se realizou um diagnstico de como o municpio trata seus resduos slidos urbanos e se est em conformidade com a Lei 12.305/10, Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS). A metodologia utilizada por esta pesquisa partiu de uma ampla anlise bibliogrfica a fim de fundament-la na questo dos resduos slidos urbanos, alm de aplicao de entrevista com o Diretor do Departamento de Meio Ambiente de Capo do Leo. Tambm foi realizado um trabalho de campo com observao in loco das reas de coleta e destinao dos resduos slidos urbanos no municpio. Aps estes procedimentos foi possvel constatar que a PNRS trouxe importantes avanos para a gesto dos resduos slidos urbanos, porm, ainda demandar de um longo perodo e de uma boa dose de recursos para que os municpios se adaptem as suas rgidas normas. Verificamos que Capo do Leo ainda carece de estrutura para atender algumas das determinaes da Poltica Nacional de Resduos Slidos, mas tem se esforado para cumpri-las nos devidos prazos. O municpio tem tomado medidas importantes na busca por uma gesto mais eficiente dos seus resduos slidos urbanos, reduzindo assim, os impactos negativos causados ao meio ambiente, desativando seu aterro controlado e enviando seus resduos slidos urbanos para o aterro sanitrio localizado em Minas do Leo, na regio central do Estado do Rio Grande do Sul. Porm, outras medidas necessitam ser adotadas para melhorar a gesto dos resduos slidos urbanos no municpio, durante a coleta e tratamento destes resduos, e principalmente desenvolver campanhas de Educao Ambiental, visando a sensibilizao e conscientizao da populao, para que esta colabore com a melhora do servio de coleta dos resduos slidos urbanos de Capo do Leo, diminuindo a gerao de resduos atravs do consumo consciente, e segregando corretamente os diferentes tipos de resduos gerados, para que mantenham o seu potencial de aproveitamento. necessrio o engajamento de todos, sociedade, rgos pblicos e privados para que possamos ter uma gesto dos resduos slidos, realmente eficiente, diminuindo os impactos negativos ao meio ambiente. Palavras-Chave: Resduos Slidos, Resduos Slidos Urbanos, Aterro Sanitrio, Meio Ambiente.

Lista de Figuras FIGURA 1 FIGURA 2 FIGURA 3 Fases do gerenciamento de resduos slidos nos municpios....... Mapa de localizao do municpio de Capo do Leo/RS............. Organograma da estrutura administrativa responsvel pela limpeza urbana e manejo dos resduos slidos urbanos de FIGURA 4 FIGURA 5 FIGURA 6 FIGURA 7 Capo do Leo............................................................................ Imagem da coleta tradicional em Capo do Leo.......................... Imagem das lixeiras seletivas utilizadas de forma inadequada no Centro de Capo do Leo.. ........................................................... Imagem de resduos depositados de forma inadequada na Avenida Narciso Silva, Centro de Capo do Leo......................... Imagem de embalagens danificadas e resduos slidos espalhados pelo canteiro central da Avenida Narciso Silva, no FIGURA 8 Centro de Capo do Leo............................................................ Imagem de resduos depositados de forma inadequada em frente Cmara de Vereadores e Secretaria Municipal de FIGURA 9 Educao, Cultura e Desporto de Capo do Leo........................ Imagem de resduos depositados de forma inadequada em frente Secretaria Municipal de Obras Urbanismo e Meio Ambiente e em frente Vigilncia em Sade e Pronto Socorro FIGURA 10 FIGURA 11 FIGURA 12 FIGURA 13 FIGURA 14 FIGURA 15 Municipal de Capo do Leo........................................................ Imagem da Central de Transbordo dos resduos slidos de Capo do Leo............................................................................ Imagem da caamba da prefeitura depositando os resduos recolhidos da zona rural............................................................... Imagem do continer com os resduos slidos urbanos de Capo do Leo. ....................................................................................... Mapa de localizao dos municpios de Capo do Leo e Minas do Leo/RS................................................................................. Imagem do Aterro Sanitrio da Central de Resduos do Recreio em Minas do Leo/RS................................................................. Imagem de localizao da Sede do municpio, Bairro Jardim Amrica, antigo aterro controlado e a estao de transbordo de FIGURA 16 FIGURA 17 FIGURA 18 resduos slidos de Capo do Leo............................................. Imagem do antigo aterro controlado de Capo do Leo, ainda em operao................................................................................ Imagem do aterro controlado desativado de Capo do Leo, em fase recuperao......................................................................... Imagem da vegetao se desenvolvendo no aterro controlado 71 72 73 65 66 66 67 68 69 64 64 60 61 62 63 39 59

desativado...................................................................................

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Lista de Quadros Quadro 1 Quadro 2 Quadro 3 Quadro 4 Quadro 5 Gesto de resduos slidos dos municpios brasileiros.................... Populao urbana e rural no Brasil (2010)....................................... Gerao em toneladas/ano de resduos slidos urbanos e o seu crescimento percentual no Brasil (2008 - 2011)............................... Gerao per capta de resduos slidos urbanos no Brasil................ Composio Gravimtrica dos resduos slidos urbanos no Brasil... 35 35 43 43 48

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Listas de Abreviaturas e Siglas ABNT ABRELPE CEMPRE CONAMA DOU FEE UNFPA IBAM IBGE IMA INPE PGRS PNRS PNSB PNUMA SEMA SINIMA SINIR SINISA SISNAMA SNIS SNVS SUASA UFPEL Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais. Compromisso Empresarial Para Reciclagem Conselho Nacional de Meio Ambiente Dirio Oficial da Unio Fundao de Economia e Estatstica do Estado do Rio Grande do Sul Fundo de Populao das Naes Unidas Instituto Brasileiro de Administrao Municipal Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Instituto de Meio Ambiente Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos Politica Nacional de Resduos Slidos Plano Nacional de Saneamento Bsico Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente Secretaria Estadual de Meio Ambiente do Rio Grande do Sul Sistema Nacional de Informaes em Meio Ambiente Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Sistema Nacional do Meio Ambiente Sistema Nacional de Informaes sobre o Saneamento Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria Sistema nico de Ateno Sanidade Agropecuria Universidade Federal de Pelotas

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Sumrio CAPTULO I................................................................................................................13 1 INTRODUO ........................................................................................................13 CAPTULO II...............................................................................................................18 2 REVISO DE LITERATURA ...................................................................................18 CAPTULO III..............................................................................................................54 3 METODOLOGIA.......................................................................................................54 4 ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS......................................................56 5 CONSIDERAES FINAIS.....................................................................................76 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...........................................................................79 APNDICE A..............................................................................................................85

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CAPTULO I 1 INTRODUO A populao humana atingiu a marca de sete bilhes de habitantes ao final do ano de 2011, segundo o Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA 2011), diviso da Populao da ONU. Isto s foi possvel graas aos avanos mdicos, cientficos e tecnolgicos que garantiram uma maior expectativa de vida para as pessoas. Por outro lado, devemos compreender que para atender o crescimento das necessidades bsicas desta populao necessrio que o meio ambiente sustente essa demanda e que esta por sua vez, respeite os limites do meio ambiente. Porm, o aumento da populao mundial e o estilo de vida adotado pela sua grande maioria, focado na produo, no consumo e no desenvolvimento econmico, consomem cada vez se mais recursos naturais e produzem maior quantidade lixo e resduos slidos. Isto faz com que a degradao ambiental, provocada pela sociedade contempornea, chegue a um patamar sem precedentes na histria da humanidade. A gerao e o destino de seus resduos so alguns dos maiores problemas que as aes antrpicas ocasionam ao meio ambiente. Transformando-o em um dos grandes desafios a serem gerenciados por grandes, mdios e pequenos municpios e que seus governantes devero enfrentar ao longo das prximas dcadas. A gesto de resduos slidos um dos servios que mais oneram os cofres pblicos, onde a coleta, transporte, tratamento e disposio final de resduos de forma ambientalmente adequada se tornaram um fardo pesado para os municpios,

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devido ao rpido aumento na quantidade e complexidade da produo de resduos slidos, como resultado da urbanizao e do crescimento econmico. Nesse contexto, resolver os problemas relacionados aos resduos slidos se tornou um dos principais desafios colocados sociedade urbana contempornea, pois este assunto, que por muito tempo foi tratado com absoluto descaso, tem sido muito debatido nas ltimas dcadas, no s pela comunidade cientfica, mas tambm pela mdia, ONGs, ambientalistas, entre outros. Alm de ser alvo constante dos rgos fiscalizadores do servio pblico, como rgos ambientais e o Ministrio Pblico, visto que a sociedade finalmente se deu conta da relevncia que envolve este assunto e da complexidade que possui. Por compreender diversos aspectos da organizao social: ambiental, sade, educao, poltico, econmico, administrativo, tecnolgico, etc., configura-se como uma importante questo socioambiental, que o habilita como objeto a ser estudado pela da Geografia. Pensando nessa perspectiva, e compreendendo que o tema extremamente relevante para a Geografia que optamos por pesquisar esta temtica no municpio de Capo do Leo-RS, a qual est diretamente ligada s questes ambientais. A escolha do municpio de Capo do Leo como rea de estudo, se deu primeiramente pela preocupao com o seu desenvolvimento e com a qualidade ambiental, assim como, a qualidade de vida de seus cidados. Capo do Leo um municpio em que h uma forte relao de explorao do meio ambiente, pois algumas das suas principais atividades produtivas possuem um grande potencial de impactos ambientais. A explorao mineral de saibro e granito, monoculturas de arroz irrigado, as reas de reflorestamento com eucalipto e pinus entre outras atividades, muitas delas introduzidas sem critrios tcnicos para a mitigao dos prejuzos ambientais, sociais ou econmicos. Atualmente Capo do Leo destina corretamente seus resduos slidos urbanos, porm nem sempre foi assim, durante anos esta questo foi tratada com descaso pelos rgos pblicos do municpio, e os resduos do municpio eram simplesmente depositados em um lixo a cu aberto, sem qualquer anlise tcnica para avaliar quais impactos negativos poderiam causar, sendo expostos a presena de insetos, animais e pessoas no autorizadas. Este lixo foi utilizado como depsito dos resduos slidos do municpio durante 19 anos, at ser transformado em um aterro controlado, que ainda estava
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longe de ser o mtodo ideal para dispor estes resduos, que apenas passaram a receber uma cobertura de saibro, realidade esta, comum a muitos municpios brasileiros. Diante desta realidade, entendemos que este um momento propcio para a discusso do tema, pois desde 2010 est em vigor a Lei N 12.305/2010, Decreto N 7.404/2010, a qual instituiu a Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS). Esta lei tem como finalidade, regulamentar todo o ciclo de vida dos resduos slidos, desde a sua gerao at o seu descarte final, conforme o seu artigo 1. Por isso, avaliar como Capo do Leo est se adequando a Poltica Nacional dos Resduos Slidos se torna importante no apenas para a comunidade local, como tambm para toda a regio onde o municpio est inserido, pois servir de parmetro para compar-lo com outras realidades e assim, avaliar melhor a situao de cada um. fundamental trazer tona a discusso sobre o que est sendo feito com os resduos slidos gerados no municpio, porque, apesar da intensa exposio deste tema nas diversas mdias, a sociedade ainda no se deu conta de que um dever seu, exercer sua cidadania, participando das decises importantes para seu municpio e exigindo que o poder pblico passe a adotar mtodos eficientes de gerenciamento dos resduos slidos, os quais ocasionem o menor impacto possvel ao meio ambiente, alm de tomar medidas que reduzam os custos sociais e econmicos. Segundo Logarezzi (2004, p. 221):
Vale destacar, de modo geral, a importncia de que tanto atividades de pesquisa quanto aes de estruturao e gesto sejam desenvolvidas na perspectiva de articulao objetiva entre os aspectos de gesto e de educao que perfazem a questo dos resduos slidos, de modo que os resultados obtidos na pesquisa e nas aes em gesto auxiliem/favoream a educao e que, por sua vez, os resultados obtidos na pesquisa e nas aes em educao auxiliem/favoream a gesto.

Por ser a Geografia a cincia que trabalha diretamente as relaes sociedade/natureza, entendemos que esta exerce um importante papel na construo de propostas para a gesto apropriada dos resduos slidos, tendo assim, muito a contribuir com o tema, no sentido de encontrar alternativas sustentveis para o seu tratamento e disposio final.

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Assim, a presente proposta aponta como objetivo geral: diagnosticar como o municpio de Capo do Leo - RS realiza o tratamento de seus resduos slidos urbanos (RSU), e se est em conformidade com a Politica Nacional de Resduos Slidos (PNRS). Como objetivos especficos, temos os seguintes: realizar um levantamento bibliogrfico sobre o tema em questo e sua relao com a Geografia; identificar as principais mudanas que a Poltica Nacional dos Resduos Slidos traz para os municpios; verificar como se d a adequao nova Poltica Nacional dos Resduos Slidos por parte do municpio de Capo do Leo/RS; analisar como se d o tratamento aos Resduos Slidos gerados pelo o municpio de Capo do Leo; verificar se esto sendo tomadas medidas para reduzir a gerao de Resduos e que medidas so estas. Para melhor compreender a dinmica estrutural do referido trabalho, este se encontra dividido em cinco captulos, sendo que no captulo I, constitui-se a parte Introdutria, Justificativa e Objetivo Geral e Objetivos Especficos, procurando assim delinear o corpus da pesquisa. No Captulo II, apresentamos o embasamento terico da pesquisa por meio da reviso bibliogrfica, onde expomos as questes que fundamentam os problemas dos resduos slidos, seus diferentes conceitos e classificaes e evidenciando algumas caractersticas dos resduos slidos urbanos. Neste mesmo captulo, contm algumas consideraes sobre o gerenciamento e a legislao ambiental brasileira dos resduos slidos, desde a gerao, a coleta, o tratamento, a disposio final e a possibilidade de mudana de paradigmas no modo de lidar com estes resduos. Pois este consiste no enfoque central da pesquisa. No captulo III, aproveitamos para evidenciar os processos metodolgicos utilizados para alcanar os objetivos fundamentais da pesquisa, no qual delineamos toda a metodologia empregada para a coleta e anlise e discusso dos dados da pesquisa. No captulo IV apresentamos a anlise e discusso dos resultados obtidos com a pesquisa sobre a gesto e o gerenciamento dos resduos slidos de origem urbana no municpio de Capo do Leo/RS, onde analisamos a situao atual dos resduos slidos do municpio, assim como, uma breve caracterizao do municpio

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para aqueles que no o conheam, alm de apresentarmos o histrico de como Capo do Leo trata seus resduos desde a sua emancipao em 1982. Finalmente no captulo V, abordamos as reflexes finais sobre o trabalho realizado, destacando a importncia do estudo sobre resduos slidos urbanos e concluindo com as respostas para os questionamentos lanados no incio da pesquisa.

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CAPTULO II 2 REVISO DE LITERATURA Neste captulo da pesquisa, consta uma ampla reviso bibliogrfica a fim de realizar a fundamentao terica do tema, Resduos Slidos Urbanos, conceituandoo e classificando-o. Para isto, foram utilizados livros, Leis, normas, manuais tcnicos, artigos cientficos, teses e dissertaes vinculadas ao assunto. 2.1 Reflexes sobre a questo ambiental e a Geografia A preocupao com as condies ambientais do nosso planeta, ultimamente tem sado das discusses cientficas e assumido papel de destaque nos meios de comunicao de massa, principalmente nas ltimas dcadas. Com isto, passou a ser amplamente discutido nos mais diversos segmentos da sociedade, tanto no campo social, poltico e econmico. Trabalhos cientficos de cunho ambiental vm tendo uma grande aceitao por parte da sociedade, talvez pelo reconhecimento da gravidade dos problemas ambientais, face explorao desordenada dos recursos, que nem sempre so renovveis, ou em consequncia da poluio da gua e da atmosfera, os estudos ambientais vm tendo uma grande aceitao e esto se difundindo tanto em trabalhos propriamente geogrficos como em trabalhos interdisciplinares. A cincia, com certeza teve um papel importante nessa disseminao do ambientalismo. A Geografia, por exemplo, sempre teve o meio ambiente como foco de seus estudos e objetivos. Como evidencia Mendona (1998, p. 22): Os princpios bsicos e os objetivos principais, assim como o objeto de estudo da geografia, desde a sua origem como cincia, so de carter eminentemente ambientalista. O mesmo autor destaca ainda que a geografia sem sombra de dvida, a nica cincia que desde sua formao se props o estudo da relao entre os homens e o meio natural do planeta. (MENDONA 1998, p. 23). O interesse da sociedade pelo meio ambiente se deu principalmente a partir da dcada de 70 do sculo passado, quando alguns setores da sociedade, comearam a entender que os recursos naturais do nosso planeta eram esgotveis

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e que o ritmo acelerado do desenvolvimento antrpico, levaria a humanidade a um colapso ambiental, o qual afetaria a sua prpria vida. Em 1972, houve a Conferncia das Naes Unidas que ocorreu em Estocolmo, na Sucia, e foi primeira atitude mundial a tentar um acordo para preservao do meio ambiente. O primeiro princpio desta conferncia versa que:
O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida adequadas em um meio ambiente de qualidade tal que lhe permita levar uma vida digna e gozar de bem-estar, tendo a solene obrigao de proteger e melhorar o meio ambiente para as geraes presentes e futuras. A este respeito, as polticas que promovem ou perpetuam o apartheid, a segregao racial, a discriminao, a opresso colonial e outras formas de opresso e de dominao estrangeira so condenadas e devem ser eliminadas. (CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS, 1972).

A partir de ento, surgiram vrias conferncias que estabeleceram inmeras metas de reduo da poluio e da degradao ambiental. Entretanto, o que se percebe que cada vez se polui e degrada mais o meio ambiente, ignorando as metas estabelecidas, tudo isso, em prol do desenvolvimento econmico que move a sociedade contempornea. Nesse contexto, Porto-Gonalves (2006, p. 52), afirma que: ...o perodo de globalizao neoliberal que legitimou a questo ambiental , paradoxalmente, aquele que levou mais longe a destruio da natureza. Entretanto, h de se considerar que a relao do homem com a natureza passou a entrar em conflito ainda no final do sculo XVIII, com o advento da revoluo industrial que comeou na Inglaterra, quando as mquinas vapor permitiram aumentar a produo e o consumo de bens, passando assim, da manufatura em escala artesanal produo em massa com escala industrial. Transformou tambm a questo logstica, pois os produtos puderam ser transportados para mercados longnquos, assim como as matrias-primas que puderam ser trazidas de longas distncias. Era o incio do capitalismo e da globalizao neoliberal poltica, econmica e cultural da produo, do consumo e dos problemas ambientais, que se estabeleceram com as metas de crescimento econmico a qualquer custo, trazendo a degradao ambiental e desigualdade social como consequncias, principalmente aos pases menos desenvolvidos.

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Porto-Gonalves (2006), afirma que surgiu uma nova Geografia Social, construda pela nova ordem de poder global, em que os pases desenvolvidos, detentores da tcnica, multinacionalizam a produo e o consumo de seus produtos.
A indstria, com a mquina a vapor, no tem mais que estar junto ao local aonde produzida a matria-prima, sobretudo quando a mquina a vapor adaptada aos transportes (ferrovias e navegao ocenica). Inicia-se uma profunda e radical transformao na geografia social e de poder mundial, com enormes efeitos ecolgicos, na medida em que se dissocia o lugar de onde se extrai a matria do lugar onde ela transformada e consumida. A revoluo tcnica, v-se, uma transformao nas relaes de poder manipular a matria e, com ela, conformar a sociedade e o ambiente ao mesmo tempo. (PORTO-GONALVES 2006, p. 28)

A partir da revoluo industrial o homem no parou mais de se apropriar dos recursos naturais, sendo cada vez maior a necessidade de obter matrias-primas para sustentar a produo e o consumo da sociedade que no param de crescer, mesmo que para isso, seja necessrio pagar um alto custo ambiental que ameaa a sua prpria existncia. Guatarri (1990, p. 07), constata que: O planeta Terra vive um perodo de intensas transformaes tcnicocientficas, em contrapartida das quais engendramse fenmenos de desequilbrios ecolgicos que, se no forem remediados, no limite, ameaam a vida em sua superfcie. Segundo Mendona (1998, p. 10), a produo de bens e o consumo que sustentam a sociedade contempornea se mostram insustentveis no s ao meio ambiente, mas a prpria sociedade, visto que, diminuem a sua qualidade de vida medida que esgotam os recursos naturais e degradam o meio ambiente.
Nestes aproximadamente duzentos anos de industrializao do planeta, a produtividade de bens materiais e seu consumo se deu de forma bastante acelerada. Como esse processo de industrializao desrespeitou a dinmica dos elementos componentes da natureza, ocorreu uma considervel degradao ao meio ambiente. Essa degradao tem comprometido a qualidade de vida da populao de vrias maneiras, sendo mais perceptvel na alterao da gua e do ar, nos acidentes ecolgicos ligados ao desmatamento, queimadas, poluio marinha, lacustre, fluvial e morte de inmeras espcies de animais que hoje se encontram em extino. (MENDONA 1998, p. 10).

Tal degradao ganha propores elevadas principalmente onde a sociedade se aglomera. Os centros urbanos-industriais, periferias, fundos de vales, so reas
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potencialmente conflitantes, as quais dividem espao com o lixo e a misria, quando no h planejamento e saneamento bsico mnimo. Flix Guatarri (1990) entende que a mdia quem exerce o controle sobre a sociedade, sendo responsvel pelo modelo de vida atual, produzindo atravs do marketing e da publicidade, a necessidade de se consumir produtos e servios, no pela demanda em si, mas sim, pelo status e o prazer do consumo.
O capitalismo ps-industrial [...] tende, cada vez mais, a descentrar seus focos de poder das estruturas de produo de bens e de servios para as estruturas produtoras de signos, de sintaxe e de subjetividade, por intermdio, especialmente, do controle que exerce sobre a mdia, a publicidade, as sondagens etc. (GUATARRI, 1990, p. 30 - 31)

Guatarri defende ento, que a sociedade deveria se apropriar do poder da mdia, a fim de formar um novo modelo de desenvolvimento, baseado no social, mas sem descuidar do ambiental, essencial para a sua prpria qualidade de vida, assim formando opinies e induzindo a sociedade a mudar o seu modo de vida para um modelo mais sustentvel.
Um ponto programtico primordial da ecologia social seria o de fazer transitar essas sociedades capitalsticas da era da mdia em direo a uma era ps-mdia, assim entendida como uma reapropriao da mdia por uma multido de grupos-sujeito, capazes de geri-la numa via de ressingularizao. (GUATARRI, 1990, p. 46)

Em um primeiro momento isso parece invivel, entretanto, percebermos o poder de alcance da internet e das redes sociais, por exemplo, onde qualquer pessoa pode expressar a sua opinio sobre os mais diversos assuntos e levantar a bandeira das minorias e abordando temas de interesse social. De modo geral Leff (2001), defende que estamos passando por uma crise racional e no ecolgica, pois os problemas ambientais seriam apenas uma questo de conhecimento.
A crise ambiental no crise ecolgica, mas crise da razo. Os problemas ambientais so, fundamentalmente, problemas do conhecimento. Da podem ser derivadas fortes implicaes para toda e qualquer poltica ambiental que deve passar por uma poltica do conhecimento , e tambm para a educao. Apreender a complexidade ambiental no constitui um problema de aprendizagens do meio, e sim de compreenso do conhecimento sobre o meio. (LEFF, 2001, p. 217).

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preciso sim, repensar o ato de consumir e a relao com os impactos causados ao meio ambiente, principalmente os impactos de grande escala, como indicam Almeida e Ribeiro et. al.(1993):
O ato de consumir determinados produtos que se apresentam como elo final da cadeia produtiva tambm impactam, em grau variado, o ambiente natural. Os exemplos de combustveis fsseis usados nos veculos de transporte e do lixo, que so resduos dos processos de consumo da sociedade, so os mais representativos (ALMEIDA E RIBEIRO et. al. 1993, p. 50):

O homem precisa entender que apesar do seu desenvolvimento tcnicocientfico, e do seu antropocentrismo, ainda so as foras da natureza que regem a existncia da vida na Terra, como destaca Mendona (1986).
Mesmo integrantes de espaos apropriados pelo homem e sua sociedade, no escapam ao controle do fluxo de matria e energia que rege a existncia do sistema solar, do planeta Terra e de seus componentes. bem verdade que em muitos lugares como as grandes cidades e seu cotidiano, por exemplo , tem-se a falsa impresso de que o homem o grande regente, de que a natureza e suas foras ou no existem ou foram subjugadas aos desgnios humanos. mesmo incrvel que, numa abordagem geogrfica, sejam esquecidos o relevo que forma o suporte existncia da cidade, da gua e do ar que sustentam a vida de seus habitantes, do alimento que produzido no solo os nutre etc. (MENDONA 1986, p. 127)

Enfim, diante de tudo que foi exposto, fica claro que a sociedade precisa urgentemente reduzir os impactos causados ao meio ambiente, pois as consequncias ocasionaro problemas a si prprios. 2.2 Gesto do servio de saneamento bsico no Brasil O tema gesto no servio de saneamento bsico ganha cada vez mais espao, na busca de se elaborar bons planejamentos e um bom gerenciamento dos recursos destinados a este setor. A rea de saneamento bsico se estabeleceu como uma questo central no planejamento de qualquer Municpio, Estado, do Distrito Federal ou da Unio. Porm, a Pesquisa Nacional de Servio de Saneamento Bsico - PNSB 2008 apontou que o saneamento bsico est ainda muito aqum das necessidades mais elementares da populao brasileira. Assim, embora, em 2008, 68,8% do esgoto

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coletado tivesse sido tratado no pas, menos de um tero dos municpios 28,5% fez o tratamento, com acentuadas diferenas regionais. Estas informaes comprovam a necessidade de investimentos no setor de saneamento bsico, no s na parte de infraestrutura, mas tambm, na rea de gesto. O Brasil vem apresentando ao longo dos ltimos anos uma maior preocupao com a sustentabilidade ambiental. As questes de saneamento bsico e sade tem feito parte da conscincia da sociedade brasileira e receberam recentes legislaes, com destaque para a Poltica Nacional de Saneamento Bsico (Lei n 11.445/07) e a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) (Lei n 12.305/10). 2.3 Poltica Nacional de Saneamento Bsico (Lei n 11.445/2007) Tratando especificamente da Poltica Nacional de Saneamento Bsico (PNSB) (Lei n 11.445/2007), esta estabeleceu as diretrizes nacionais para o saneamento no Brasil, instituindo metas de desenvolvimento social relacionado a desenvolvimento sanitrio, passando a exigir o planejamento da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, relativas aos servios pblicos de saneamento bsico. A Lei n 11.445, de 05 de janeiro de 2007, estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico, cujas principais esto descritas abaixo, com base em seu artigo 3: Saneamento bsico trata do conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos e drenagem e manejo das guas pluviais urbanas. Prev ainda a universalizao dos servios com a ampliao progressiva do acesso de todos os domiclios ocupados ao saneamento bsico, e o controle social do conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados com os servios pblicos de saneamento bsico. Tratando especificamente da questo dos resduos slidos, a referida lei aponta que a limpeza urbana e o manejo de resduos slidos so um conjunto de

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atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final dos resduos domstico e do resduo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas; De acordo com a Poltica Nacional de Saneamento Bsico, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, devem estabelecer planos especficos para os diferentes servios de saneamento, como para o servio de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, ou podem tambm, junt-los em um nico plano de saneamento bsico. A Lei n 11.445/07 tambm prev a cobrana de taxas para a realizao dos servios pblicos de saneamento bsico, a fim de promover a sustentabilidade econmico-financeira destes servios, sempre que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos servios: I - de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio: II - de limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos: III - de manejo de guas pluviais urbanas: O artigo 35 da referida lei, trata exclusivamente das taxas ou tarifas decorrentes da prestao de servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos, as quais devem levar em conta a adequada destinao dos resduos coletados e podero considerar: I - o nvel de renda da populao da rea atendida; II - as caractersticas dos lotes urbanos e as reas que podem ser neles edificadas; III - o peso ou o volume mdio coletado por habitante ou por domiclio. Ao regular a prestao destes servios, a Poltica Nacional de Saneamento Bsico, estabeleceu que os servios pblicos de saneamento bsico so essenciais e por este motivo, devem ser priorizados pelas administraes pblicas. Os servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, constituem um dos quatro componentes de saneamento bsico, compreendendo as atividades relacionadas aos resduos slidos urbanos, que incluem os resduos domsticos, somados aos resduos originrios da varrio e limpeza pblica. Estas atividades abrangem a coleta, o transbordo, o transporte, a triagem para fins de reuso ou reciclagem, o tratamento, a disposio final, a varrio, capina

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e a poda de rvores em vias e logradouros pblicos, alm de outros eventuais servios pertinentes limpeza pblica urbana. Outra lei importante sancionada pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva, a Lei N 12.305, de 02 de agosto de 2010, a qual Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos e altera a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998.

2.4

A Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei Federal N 12.305/10) No seu artigo 1, esta lei institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos,

dispondo sobre seus princpios, objetivos e instrumentos, bem como, sobre as diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, incluindo os perigosos, s responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis. No primeiro pargrafo deste mesmo artigo, a lei cita que esto sujeitas observncia desta lei as pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela gerao de resduos slidos e as que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou ao gerenciamento de resduos slidos. Ainda no artigo 1, o seu segundo pargrafo, deixa claro que esta lei no se aplica aos rejeitos radioativos, que so regulados por legislao especfica. De acordo com o artigo 2 da referida lei, aplicam-se aos resduos slidos, alm do disposto nesta lei, nas Leis ns 11.445, de 05 de janeiro de 2007, 9.974, de 06 de junho de 2000, e 9.966, de 28 de abril de 2000, as normas estabelecidas pelos rgos do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria (SNVS), do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria (Suasa) e do Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Sinmetro). A gesto integrada de resduos slidos um conjunto de aes voltadas para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel. No que diz respeito ao gerenciamento de resduos slidos, este compreendido como o conjunto de aes exercidas, direta ou indiretamente, nas
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etapas

de

coleta,

transporte,

transbordo,

tratamento

destinao

final

ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com plano municipal de gesto integrada de resduos slidos ou com plano de gerenciamento de resduos slidos, exigidos na forma desta lei. A PNRS considera em seu artigo 3, inciso IV, o ciclo de vida do produto, como uma srie de etapas que envolvem o desenvolvimento do produto, a obteno de matrias-primas e insumos, o processo produtivo, o consumo e a disposio final. Como disposio final ambientalmente adequada, a lei afirma que a distribuio ordenada de rejeitos em aterros, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos. J a destinao final ambientalmente adequada, a lei considera como a destinao de resduos que inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes admitidas pelos rgos competentes. A respeito da destinao e disposio ambientalmente adequadas dos resduos slidos, valido ressaltar que no h mtodo com o qual se possa alcanar impacto ambiental zero, pois qualquer atividade humana causar algum impacto negativo ao meio ambiente, o que se pode e deve buscar a minimizao destes impactos. Para a lei a logstica reversa um instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada. A coleta seletiva, que de acordo com a lei, a coleta de resduos slidos previamente segregados conforme sua constituio ou composio. J a reutilizao, para a PNRS, o processo de aproveitamento dos resduos slidos sem sua transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica, observadas as condies e os padres estabelecidos pelos rgos competentes do Sisnama e, se couber, do SNVS e do Suasa. Enquanto a reciclagem o processo de transformao dos resduos slidos, que envolve a alterao de suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas transformao em insumos ou
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novos produtos, observadas as condies e os padres estabelecidos pelos rgos competentes do Sisnama e, se couber, do SNVS e do Suasa. Com a nova Poltica Nacional de Resduos Slidos, as principais obrigaes dos municpios passaram a ser a criao de metas para a destinao final ambientalmente adequada de seus resduos slidos, a implantao de aterros sanitrios para disposio de rejeitos que no servirem para a reciclagem, a elaborao do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) e a organizao e manuteno, em parceria com a Unio, o Estado e o Distrito Federal, do Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos (SINIR). 2.5 Resduos Slidos Urbanos Para fins de referenciar esta pesquisa, consideramos como resduos slidos urbanos, aqueles resduos oriundos de atividades domsticas, gerados nas residncias urbanas do municpio, juntamente com os resduos da limpeza urbana realizada pela prefeitura. Este conceito est de acordo com a definio da Lei Federal n 12.305/10, que instituiu a Politica Nacional de Resduos Slidos (PNRS):
Os resduos slidos urbanos englobam os resduos domiciliares, isto , aqueles originrios de atividades domsticas em residncias urbanas e os resduos de limpeza urbana, quais sejam, os originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas, bem como de outros servios (PNRS, 2010).

Existem na literatura diversas definies e classificaes sobre resduos slidos urbanos. Por este motivo, sempre que se trabalha com o tema necessrio se esclarecer o que est se considerando como tal, pois, como afirmam Teixeira e Bidone (1999, p.15), se torna difcil definir resduos slidos urbanos, que segundo eles:
Neste tipo de resduos so mais evidentes as interferncias dos servios e/ou setores e/ou empresas responsveis pelos mesmos. Assim, resduos slidos urbanos podem ser considerados como sendo constitudos por resduos domsticos, comerciais e industriais, resduos de varrio e os provenientes de servios. Por servios, podem ser entendidos a limpeza de bocas de lobo e galerias, canalizaes e rgos acessrios da rede de coleta de esgoto, a limpeza e poda de jardins, alm da coleta de resduos de produo transiente... Mas, tambm resduos slidos urbanos podem ser apenas os resduos domsticos, comerciais e industriais; ou ainda, mais os resduos de servios de sade. (TEIXEIRA E BIDONE, 1999, p.15).

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Os resduos slidos urbanos so com certeza um dos principais problemas a serem enfrentados pela sociedade moderna. Resultado do consumo de bens e servios, os resduos crescem medida que aumenta o consumo, o que de fato tem ocorrido em propores geomtricas. De nada adianta, a administrao pblica se empenhar em resolver os problemas causados pelos resduos slidos urbanos se a sociedade no colaborar e mudar seus hbitos de consumo. Com este intuito a PNRS baseia-se no princpio de responsabilidade compartilhada e em seu artigo 3 inciso XVII - delega que:
A responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos: conjunto de atribuies individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos, nos termos desta lei.

Porque a maioria dos problemas ambientais vem seguida de questes sociais e econmicas, que acabam por impactar grande parte da sociedade, ou seja, o problema ambiental compartilhado. A partir de agora, a responsabilidade pelo gerenciamento e descarte final dos resduos slidos, passa a ser compartilhada entre todos os atores de seu ciclo de vida, desde os fabricantes, distribuidores, importadores e revendedores, consumidores e administrao pblica. A Politica Nacional de Resduos Slidos foi elaborada pelo governo brasileiro com a expectativa de ser uma nova forma de lidar com o gigantesco problema dos resduos urbanos e exigir mudanas de hbitos de todos os cidados, seja em casa, na escola, no trabalho. A lei estabelece uma ordem de prioridades, em que primeiro necessrio reduzir a gerao de resduos, se no for possvel, devemos reutiliz-los, e em ultimo caso reciclar o que no puder ser reutilizado.

2.5.1 Resduos e Lixo A diferenciao entre resduo e lixo tambm um tema complexo, podendo apresentar vrias definies que variam de acordo com o objetivo de quem o define.
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Ao tratarmos como resduos slidos ao invs de lixo j aponta uma mudana de paradigma no modo de abordar este tema. Pois a palavra lixo, utilizada anteriormente, aponta a pobreza cultural e o desprezo que se tem dedicado ao tema conforme destaca (ANDRADE, 2008, apud FERNANDES, 2001, p. 01). Teixeira e Bidone (1999, p.15), afirmam que: ...para definir lixo, ou resduos slidos, encontra-se dificuldades, pois existem diversas formas e pontos de vista para faz-lo e, em geral, so definidos de acordo com a convenincia e preferncia de cada um. Calderoni (2003, p. 49), considera que: ...o conceito de lixo e de resduo pode variar conforme a poca e o lugar. Depende de fatores jurdicos, econmicos, ambientais, sociais e tecnolgicos. Para alguns, lixo est associado ao poder pblico e o resduo est associado ao setor industrial. O mesmo autor afirma que resduo um material que tem valor comercial, e lixo um material descartado que no tem valor comercial. Para Logarezzi (2004, p. 95):
A categoria dos resduos ampla e incluem os resduos particulados dispersveis, os gasosos, os lquidos, os esgotos etc, gerados nos mais diversos contextos, como domiclio, escola, comrcio, indstria, hospital, servios, construo civil, espao pblico, meios de transporte, agricultura, pesca etc.

Logarezzi (2004, p. 222) tambm considera que, o que difere lixo de resduo so seus valores sociais, econmicos e ambientais, o autor entende que resduo aquilo que sobra de uma atividade qualquer, natural ou cultural. O mesmo autor cita que, nas atividades humanas em geral, geramos resduos (e no lixo), porm:
...ao ser descartado um resduo pode ter seu status de resduo (que contm valores sociais, econmicos e ambientais) preservado, ao longo do que pode ser chamada de rota dos resduos, a qual geralmente envolve descarte e coleta seletivos, obedecendo aos 3Rs que so reduzir, reutilizar e reciclar; caso contrrio, um resduo pode, por meio do descarte comum, virar lixo. (LOGAREZZI, 2004, p. 222).

Este mesmo autor entende ainda, que resduos descartados como lixo, geralmente adquirem aspectos de inutilidade, sujidade, imundcie, estorvo, risco etc., envolvendo custos sociais, econmicos e ambientais para sua manipulao primria (pelo gerador), sua destinao e confinamento (LOGAREZZI, 2004, p. 223)

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Fadini e Fadini (2001, p. 09) afirmam que, chamamos lixo a uma grande diversidade de resduos slidos de diferentes procedncias, dentre eles, o resduo slido urbano gerado em nossas residncias.

2.5.2 Resduos Slidos A Lei Federal n 12.305/10 (PNRS) define como rejeitos: resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente adequada.

A mesma Lei Federal n 12.305/10 (PNRS), faz a definio de resduos slidos como:
Material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas em sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel. (PNRS 2010)

A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), atravs da NBR 10.004 (2004), define resduo slido como:
Resduos nos estados slidos e semi-slidos, que resultam de atividades da comunidade de origem: urbana, agrcola, radioativa e outros (perigosos e/ou txicos). Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel seu lanamento na rede pblica de esgoto ou corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnica e economicamente inviveis, em face melhor tecnologia disponvel. (ABNT 2004).

A Lei Federal n 12.305/10 (PNRS) em seu artigo 13, classifica os resduos slidos: I - quanto origem: a) resduos domiciliares: os originrios de atividades domsticas em residncias urbanas;

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b) resduos de limpeza urbana: os originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas e outros servios de limpeza urbana; c) resduos slidos urbanos: resduos domiciliares + resduos de limpeza urbana. d) resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios: os gerados nessas atividades, excetuados os resduos de limpeza urbana, servios pblicos de saneamento bsico, servios de sade, da construo civil e de servios de transportes; e) resduos dos servios pblicos de saneamento bsico: os gerados nessas atividades, excetuados os resduos slidos urbanos; f) resduos industriais: os gerados nos processos produtivos e instalaes industriais; g) resduos de servios de sade: os gerados nos servios de sade, conforme definido em regulamento ou em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do SNVS; h) resduos da construo civil: os gerados nas construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os resultantes da preparao e escavao de terrenos para obras civis; i) resduos agrossilvopastoris: os gerados nas atividades agropecurias e silviculturais, includos os relacionados a insumos utilizados nessas atividades; j) resduos de servios de transportes: os originrios de portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira; k) resduos de minerao: os gerados na atividade de pesquisa, extrao ou beneficiamento de minrios; II - quanto periculosidade: a) resduos perigosos: aqueles que, em razo de suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade, patogenicidade, carcinogenicidade, teratogenicidade e mutagenicidade, apresentam significativo risco sade pblica ou qualidade ambiental, de acordo com lei, regulamento ou norma tcnica; b) resduos no perigosos: aqueles no enquadrados na alnea "a". Pargrafo nico. Respeitado o disposto no artigo 20, os resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, se caracterizados como no

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perigosos, podem, em razo de sua natureza, composio ou volume, ser equiparados aos resduos domiciliares pelo poder pblico municipal. Assim, como a PNRS a ABNT tambm faz uma classificao dos riscos potenciais dos resduos ao meio ambiente e sade pblica, dividindo-os em perigosos, inertes e no inertes, apesar de algumas diferenas as duas classificaes so muito parecidas. Conforme a ABNT (NBR 10.004, 2004). Classe I - Perigosos: so resduos que apresentam uma ou mais caractersticas, como: inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou patogenicidade; Classe II - No perigosos que se subdividem em: Classe II A - No inertes: so resduos que podem apresentar propriedades como combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade na gua; Classe II B - Inertes: so rochas, vidros, certos plsticos e borrachas; Para Monteiro et. al. (2001, p. 25) resduo slido ou simplesmente "lixo" todo material slido ou semi-slido indesejvel e que necessita ser removido por ter sido considerado intil por quem o descarta, em qualquer recipiente destinado a este ato. O mesmo autor entende ainda que:
...as caractersticas a serem apresentadas nos resduos slidos variam segundo alguns indicadores sociais, econmicos, culturais, geogrficos e climticos, ou seja, as comunidades apresentam diferenas entre si que vo refletir na composio fsica dos resduos, aumentando substancialmente as dificuldades nos processos de gesto dos mesmos. (MONTEIRO et. al. 2001, p. 25).

J para LIMA-E-SILVA et al. (2002, p. 204-205), que atravs do Dicionrio Brasileiro de Cincias Ambientais, conceitua resduo slido como:
Todo e qualquer refugo, sobra ou detrito resultante da atividade humana, excetuando dejetos e outros materiais slidos; pode estar em estado slido ou semi-slido. Os resduos slidos podem ser classificados de acordo com sua natureza fsica (seco ou molhado), sua composio qumica (orgnico e inorgnico) e sua fonte geradora (domiciliar, industrial, hospitalar, etc.).

2.6

Gesto de Resduos Slidos A gesto de resduos slidos parte importante da administrao pblica,

pois reflete diretamente sobre a sade da populao, e a preservao dos recursos


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naturais, especialmente do solo e dos recursos hdricos, alm de da questo social, pois interfere na camada da populao que tem os resduos slidos como um meio de sobrevivncia. Dados do IBGE (2010), da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico - PNSB (2008) apontam que os servios de manejo dos resduos slidos compreendem a coleta, a limpeza pblica, bem como a destinao final desses resduos, e exercem um forte impacto no oramento das administraes municipais, podendo atingir 20% dos gastos da municipalidade. Alm do alto custo financeiro, o tratamento dos resduos slidos torna-se cada vez mais difcil, pois medida que eles crescem em quantidade (posto que cada vez se produz, consome e descarta mais, incentivado pelo modelo econmico de desenvolvimento adotado), como tambm em complexidade, (devido a sua composio cada vez mais poluente), tornando o ambiente cada vez mais fragilizado. A gesto de resduos slidos no Brasil fica a cargo das prefeituras na maioria dos municpios, conforme mostra o Quadro 1, abaixo. Quadro 1: Gesto de resduos slidos dos municpios brasileiros. Exclusivamente pelas Prefeituras 88% Prefeituras + empresas privadas 11% Exclusivamente por empresas Pouco mais de 1%
Fonte: Elaborado pelo autor a partir de dados PNSB (2008).

Outro problema enfrentado pelos gestores e que torna ainda mais difcil o gerenciamento dos resduos slidos a distribuio concentrada da sociedade brasileira, que se aglomera nos centros urbanos-industriais, e na sua grande maioria, em periferias, morros e fundos de vales. Segundo o IBGE (2010), o total de municpios brasileiros no ano de 2010, era de 5.565, com uma populao de 190.755.799 habitantes. Deste total, 84,36% se concentravam nos centros urbanos, conforme se observa no Quadro 2. Quadro 2: Populao urbana e rural no Brasil (2010) Populao urbana 160.925.792 Populao rural 29.830.007
Fonte: Elaborado pelo autor a partir de dados IBGE (2010)

84,36% 15,64%

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Diante da complexidade alcanada pelo tema em questo, e da falta de uma orientao que ordenasse os planejamentos e investimentos pblicos e privados na gesto dos resduos slidos, tornando as medidas gerenciadoras imediatistas e muitas vezes adotadas atravs de intervenes jurdicas, o sistema de gesto dos resduos slidos enfrenta momentos de uma grave crise, pois os rgos jurdicos e ambientais, assim como a sociedade no toleraram mais o descaso na destinao destes resduos, dispostos na sua grande maioria de maneira inadequada aos padres mnimos sanitrios e ambientais. Com este cenrio, se tornou imprescindvel presena de uma lei que normatizasse a gesto dos resduos slidos urbanos. Por este motivo destacamos a importncia da Lei Federal n 12.305/10 (PNRS), no ordenamento desta questo to relevante para o pas, pois nas suas Disposies Gerais, como por exemplo, em seu artigo 4o:
A Poltica Nacional de Resduos Slidos rene o conjunto de princpios, objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e aes adotados pelo Governo Federal, isoladamente ou em regime de cooperao com Estados, Distrito Federal, Municpios ou particulares, com vistas gesto integrada e ao gerenciamento ambientalmente adequado dos resduos slidos.

Dentre os pontos mais importantes da lei, destacamos a determinao para que todos os entes da federao elaborem seus Planos de Gesto de Resduos Slidos.

2.7

Planos de Gesto de Resduos Slidos O artigo 12 da PNRS obriga que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os

Municpios forneam todas as informaes necessrias sobre os resduos sob sua esfera de competncia, para que se possa realizar um diagnstico completo sobre a situao dos resduos slidos no Brasil. Artigo 12. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro e mantero, de forma conjunta, o Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos (Sinir), articulado com o Sinisa e o Sinima. A lei tambm estabelece atravs do artigo 15 e do artigo 17, respectivamente, que a Unio elabore o Plano Nacional de Gesto de Resduos Slidos e os Estados
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elaborem o Plano Estadual de Gesto de Resduos Slidos, ambos com vigncia por prazo indeterminado e horizonte de 20 anos, e que deve ser atualizado a cada 4 anos. Os planos devero conter o diagnstico atual da situao dos resduos slidos, a proposio de cenrios, metas de reduo, reutilizao, reciclagem, de aproveitamento energtico dos gases gerados pelos resduos slidos, metas para a eliminao e recuperao de lixes, para a incluso social e emancipao econmica de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, alm de programas, projetos, aes e medidas para incentivar e viabilizar a gesto regionalizada dos resduos slidos, diretrizes para o planejamento e demais atividades de gesto de resduos slidos, entre outros. Com relao ao Distrito Federal e os Municpios, a PNRS, atravs do seu artigo 18, tambm os condiciona a elaborarem o seu Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos para terem acesso a recursos da Unio destinados a servios relacionados limpeza urbana e ao manejo de resduos slidos, entre outros. Assim como o artigo 10, que obriga os municpios e o Distrito Federal a realizarem a gesto integrada e gerenciamento dos resduos slidos da sua esfera de competncia. A lei determina que todos os municpios brasileiros e o Distrito Federal devero elaborar um plano de gesto integrada de resduos slidos, o qual possibilite diagnosticar a situao dos resduos slidos gerados no respectivo territrio, tomando conhecimento da sua origem e volume, com a devida caracterizao dos resduos e das formas de destinao e disposio final, a serem adotadas pelas administraes pblicas. A PNRS prev tambm, que este plano considere sempre as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, e que a partir do controle social, busque promover o desenvolvimento sustentvel da sua comunidade. Este plano dever contemplar ainda, a utilizao racional dos recursos ambientais, e o combate a todas as formas de desperdcio e minimizao da gerao de resduos slidos. Os municpios e o Distrito Federal, somente podero ser dispensados da elaborao do plano de gesto integrada de resduos slidos, se optarem por participar de consrcios intermunicipais para a gesto dos resduos slidos, ficando obrigados, deste modo, a participarem do plano intermunicipal de gesto dos resduos slidos.
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2.8

Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos O gerenciamento de resduos slidos compreendido como o conjunto de

aes exercidas, direta ou indiretamente, nas etapas de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destinao final ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com plano de gerenciamento de resduos slidos, exigidos na forma da Lei N 12.305 (PNRS). Segundo Monteiro et. al. (2001), Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos, em sntese:
...o envolvimento de diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil com o propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final do lixo, elevando assim a qualidade de vida da populao e promovendo o asseio da cidade, levando em considerao as caractersticas das fontes de produo, o volume e os tipos de resduos para a eles ser dado tratamento diferenciado e disposio final tcnica e ambientalmente corretas , as caractersticas sociais, culturais e econmicas dos cidados e as peculiaridades demogrficas, climticas e urbansticas locais (MONTEIRO et. al., 2001, p. 08).

Neste sentido, o Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos um documento indispensvel ao processo de gesto ambiental, apontando e descrevendo as aes relativas ao manejo de resduos slidos, contemplando os aspectos referentes gerao, segregao, acondicionamento, coleta, armazenamento, transporte, tratamento e disposio final, bem como, a proteo sade pblica. O Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos exigido aos geradores de resduos slidos de natureza fsica ou jurdica e esto sujeitos elaborao de plano de gerenciamento de resduos slidos: os geradores de resduos slidos dos servios pblicos de saneamento bsico, resduos industriais, resduos de servios de sade e resduos de minerao. Alm dos estabelecimentos comerciais e de prestao de servios que gerem resduos perigosos, ou gerem resduos que, mesmo caracterizados como no perigosos, por sua natureza, composio ou volume, no sejam equiparados aos resduos domiciliares pelo poder pblico municipal;

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Alm das empresas de construo civil, os responsveis pelos terminais e outras instalaes, inclusive empresas de transporte geradoras de resduos de servios de transportes, ou ainda os responsveis por atividades agrossilvopastoris. Segundo o guia de orientao para adequao Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) as etapas de execuo dos servios de limpeza urbana, coleta e transporte dos resduos, tratamento e disposio final e as tecnologias existentes para cada fase do gerenciamento de resduos slidos sero determinantes na escolha do modelo operacional a ser implantado (Fig. 1).

Figura 1: Fases do gerenciamento de resduos slidos nos municpios. Fonte: PricewaterhouseCoopers (PwC Brasil, 2011)

2.9

Gerenciamento dos Resduos Slidos Urbanos O gerenciamento dos resduos slidos urbanos exige o envolvimento dos

diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil, com a finalidade de realizar a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final dos resduos, a fim de melhorar a qualidade de vida da populao e manter a cidade limpa.
Levando em considerao as caractersticas das fontes de produo, o volume e os tipos de resduos para a eles ser dado tratamento diferenciado e disposio final tcnica e ambientalmente corretas , as caractersticas sociais, culturais e econmicas dos cidados e as

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peculiaridades demogrficas, climticas e urbansticas locais (MONTEIRO et. al. 2001, p. 08).

O primeiro ponto em que se deve investir quando se trata de resduos slidos a no gerao, pois a tcnica de menor custo social, ambiental e econmico, sendo a nica maneira de se causar impacto zero, pois todas as outras formas de gesto de resduos slidos causar algum tipo de impacto. No sendo possvel no gerar os resduos, pois tudo que a sociedade produz, consome e descarta, gera algum tipo de resduo, ento a melhor alternativa a de reduzir a sua gerao. Segundo Teixeira e Bidone (1999, p.16): ...a reduo na fonte e/ou origem a reduo de resduos devido a sua gerao. Sua realizao pode ser atravs de alteraes de hbitos, processos e/ou materiais, ou ainda, atravs de opes ao adquiri produtos. A prpria Lei Federal n 12.305/10 (PNRS) adverte que na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. O artigo 42 da referida lei, em seu inciso I, ordena que o poder pblico poder instituir medidas indutoras e linhas de financiamento para atender, prioritariamente, s iniciativas de preveno e reduo da gerao de resduos slidos no processo produtivo. Nesse contexto, incumbe ao Distrito Federal e aos municpios a gesto integrada dos resduos slidos gerados nos respectivos territrios, sem prejuzo das competncias de controle e fiscalizao dos rgos federais e estaduais. O gerenciamento dos resduos slidos urbanos se divide em quatro etapas principais, que vo desde a gerao dos resduos, passando pela coleta e transporte, pelos processos de tratamento e termina com a destinao final. Todas estas etapas devem ser planejadas para que tenham a maior eficincia possvel social, econmica e ambiental. Cada uma destas etapas depende das demais para obter maior eficincia, como por exemplo, os processos de tratamento dos resduos sero muito mais eficazes se nas etapas anteriores os responsveis pela gerao segregarem corretamente seus resduos e a coleta e transporte forem realizados de maneira

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seletiva, encaminhando cada um dos resduos para o tipo de tratamento especfico daquele material. necessrio acrescentar que a destinao final no cessa o gerenciamento dos resduos slidos, pois estes ainda necessitam de uma srie de cuidados mesmo aps a sua disposio em aterro sanitrio, que vo desde a produo de gases e chorume at ao tempo que estes materiais permanecero impactando o meio ambiente.

2.9.1 Gerao dos resduos slidos urbanos Como dissemos anteriormente, esta pesquisa considera como resduos slidos urbanos aqueles resduos oriundos de atividades domsticas, gerados nas residncias urbanas, juntamente com os resduos da limpeza urbana. O crescimento da populao do planeta que vem ocorrendo rapidamente, pois em apenas 25 anos, crescemos dois bilhes. Esse aumento populacional somado ao atual modelo econmico de incentivo a produo e ao consumo de bens e servios, acaba incentivando tambm a gerao cada vez maior de resduos slidos. Sabemos que no h maneira de no se gerar resduos slidos nos dias atuais, ainda mais com o modo de vida que levamos, nos aglomerados dos centros urbanos em especial. Como afirma Godecke et. al. (2012, p.1700):
Um maior contingente populacional e a concentrao em reas urbanas resultam em ampliao na utilizao dos servios ecossistmicos, cuja depleo ocorre tanto pela utilizao para a produo e consumo, como pelos danos decorrentes do retorno dos resduos natureza, aps sua utilizao pelo homem. (...) Aspectos econmicos e culturais se associam questo demogrfica para acelerar o ritmo da deteriorao dos recursos ambientais. A quantidade de resduos slidos produzidos pelas populaes guarda relao no s com o nvel de riqueza, refletido na capacidade econmica para consumir, mas tambm com os valores e hbitos de vida, determinantes do grau de disposio para a realizao do consumo. (GODECKE, et. al. 2012, p.1701).

A gerao dos resduos slidos influenciada pelo nmero de habitantes, rea da produo, condies climticas, pelos hbitos e costumes da populao, nvel educacional, poder aquisitivo entre outros. Teixeira e Bidone (1999, p.16) explicam que:
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...ainda influenciam tambm na gerao de resduos: clima, geografia, condies socioeconmicas, caractersticas de sexo e idade dos grupos populacionais alm do tipo de controle exercido no sistema pelo rgo responsvel pelos resduos.

Como vimos, a gerao de resduos depende de vrios fatores que vo desde o cultural, o nvel e hbito de consumo, a renda e os padres de vida das populaes, e at mesmo de fatores climticos. No caso do Brasil o volume de resduos slidos urbanos gerados em 2010 pela populao 6,8% superior ao registrado em 2009. Foram quase 61 milhes de toneladas de resduos slidos urbanos produzidos em doze meses e, o aumento populacional no pas no desculpa para esse crescimento: o estudo mostrou que a gerao de resduos aumentou seis vezes mais do que a populao em 2010, o que significa que, neste ano, cada brasileiro produziu sozinho, uma mdia de 378 kg de resduos slidos, ou seja, mais de 1 kg por brasileiro por dia. (ABRELPE, 2010). O mais grave que deste montante, cerca de 30 milhes de toneladas de resduos slidos foram descartadas diretamente no meio ambiente ou tiveram destinao inadequada, pela disposio em aterros precrios ou vazadouros a cu aberto. Somente no estado do Rio Grande do Sul (RS) aproximadamente 30% dos resduos slidos urbanos coletados ainda apresentaram destinaes inadequadas (ABRELPE, 2010). Analisando o perodo de dez anos entre 2000 e 2010, a gerao de resduos slidos no Brasil cresceu 7 vezes e meia em relao ao crescimento da populao. Enquanto a populao brasileira cresceu 12%, a gerao de resduos slidos no mesmo perodo, cresceu 90% segundo o IBGE (2010). Isto se deve ao aumento do consumo desta populao, influenciado pelo crescimento da renda dos trabalhadores, bem como pelas polticas pblicas do governo e de incentivo a produo e o consumo para favorecer o crescimento econmico do pas. De acordo com a Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais - ABRELPE, a gerao de resduos slidos urbanos no Brasil registrou um crescimento de 1,8%, de 2010 para 2011, enquanto a gerao per capita cresceu 0,8% no mesmo perodo (ABRELPE, 2011).

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Este aumento segue a tendncia que vem sendo observada nos anos anteriores, porm em ritmo menor, conforme demonstra o Quadro 3. Quadro 3: Gerao em toneladas/ano de resduos slidos urbanos e o seu crescimento percentual no Brasil (2008 - 2011). Ano 2008 2009 2010 2011 Toneladas Crescimento (%) 52.933.296 57.011.136 60.868.080 0,6 7,7 6,8 61.936.368 1,8

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de pesquisas ABRELPE (2008 a 2011).

A gerao per capta de resduos slidos urbanos no Brasil tambm tem demonstrado crescimento nos ltimos anos, apesar de em 2008, ter tido uma leve queda, se analisarmos o Quadro 4, veremos que de 2008 a 2011, teve um aumento de 12%. Quadro 4: Gerao (kg/hab/ano). Ano Kg/habitante Crescimento (%) per capta de resduos slidos urbanos no Brasil 2008 337,0 -1,0 2009 359,4 6,6 2010 378,4 5,3 2011 381,6 0,8

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de pesquisas ABRELPE (2008 a 2011).

Enfim, a gerao de resduos slidos urbanos tem atingindo patamares insustentveis, o que combinada com a inadequao do seu destino final, vm contribuindo em larga escala para a degradao do meio ambiente, reduzindo a biodiversidade e resultando na perda da qualidade ambiental do planeta. Outra alternativa para diminuir este nvel de produo de resduos slidos urbanos que atingimos o incentivo a reutilizao de materiais, posto que o simples reaproveitamento do material que seria descartado, impede que o mesmo v para o lixo. O artigo 32 da PNRS estabelece que as embalagens devam ser fabricadas com materiais que propiciem a reutilizao ou a reciclagem. Mas que a reciclagem s deve ocorrer quando no for possvel a reutilizao dos materiais. Segundo o glossrio ICLEI, reutilizao processo de aproveitamento dos resduos slidos sem sua transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica. Teixeira e Bidone (1999, p.16) afirmam que:

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A reutilizao consiste no aproveitamento do material nas condies em que descartado, submetendo-o a pouco ou nenhum tratamento, exigindo apenas operaes de limpeza, colocao de etiquetas, entre outras, como o caso de reutilizao de caixas, tambores e garrafas de vidro.

Existem casos em que no possvel a reutilizao das embalagens por diversos motivos, entre eles, o fato do produto contido na embalagem seja txico, como o caso dos agrotxicos, por exemplo. Em relao aos resduos da limpeza urbana, como o prprio nome j diz, so os resduos oriundos dos servios de limpeza urbana realizado pela administrao pblica, como a varrio de ruas, a capina, entre outras. Em pequenos municpios geralmente no tem grande volume, ao contrrio de grandes municpios. Monteiro et. al. (2001, p. 3), contribui dizendo que: ...apenas os municpios maiores mantm servios regulares de varrio em toda a zona urbanizada, com frequncias e roteiros predeterminados. O mesmo autor diz que, ...nos demais municpios esse servio fica restrito varrio apenas das ruas pavimentadas ou dos setores de comrcio da cidade, alm da ao de equipes de trabalhadores em roteiros determinados executando servios de raspagem, capina, roagem e varrio dos demais logradouros pblicos. (MONTEIRO et. al. 2001, p. 3).

2.9.2 Coleta e transporte de resduos slidos urbanos A coleta e o transporte dos resduos slidos urbanos so peas fundamentais para a qualidade do servio de limpeza urbana. Este servio de responsabilidade do municpio e na sua grande maioria, realizado somente pela prefeitura, apesar de em alguns municpios, geralmente nos grandes, haver uma parceria com empresas privadas para a realizao do servio. Durante este processo, o usurio responsvel pela parte interna da coleta, ou seja, anterior a ela, acondicionando e armazenando os resduos de maneira correta, em funo da quantidade, da composio dos resduos gerados e da frequncia de coleta. Segundo Angelis Neto (2006), cabe ao poder pblico apenas definir de padres, tipos ou mtodos de acondicionamento e realizar a devida

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fiscalizao na fase externa, dinmica, e com roteiro elaborado. (ANGELIS NETO et. al. 2006, p. 90). Segundo Monteiro et. al. (2001, p. 45), ...acondicionar os resduos slidos, significa prepar-los para a coleta de forma sanitariamente adequada, como ainda compatvel com tipo e a quantidade de resduos. Monteiro et. al. (2001), entende que a coleta do lixo o segmento que mais se desenvolveu dentro do sistema de limpeza urbana e o que apresenta maior abrangncia de atendimento junto populao, ao mesmo tempo em que a atividade do sistema que demanda maior percentual de recursos por parte da municipalidade. (MONTEIRO et. al. 2001, p. 3). Apesar do esforo dispensado por algumas prefeituras, a maioria dos municpios ainda realiza a coleta de modo tradicional, ou seja, todos os resduos so transportados misturados, dificultando o aproveitamento destes resduos, pois os tornam sujos e com mau cheiro e assim, passam a ser considerados rejeitos. Teixeira e Bidone (1999, p.18), apresentam na sequncia, como pode ser compreendido o sistema de coleta dos resduos slidos urbanos. Assim, esta coleta pode ser comum ou tradicional (quando coleta todos os resduos misturados), diferenciada (quando separa os resduos segundo sua fonte geradora: domstico, industrial, servios de sade, entulhos, entre outras) e seletiva (quando separa segundo o tipo de resduos: papel, plstico, vidro, matria orgnica, metais e diversos ou reciclvel, descartvel e perigosos, por exemplo). De acordo com o Plano Nacional de Resduos Slidos (2011, p. 11), a coleta seletiva de materiais reciclveis, entre 2000 e 2008 aumentou cerca de 120% no nmero de municpios que desenvolvem tais programas, sendo que, a maioria est localizada nas regies Sul e Sudeste, ainda no ultrapassando 18% dos municpios brasileiros. A coleta seletiva pode ser realizada de trs maneiras, de porta em porta, com postos de entrega voluntria, ou ainda, atravs das cooperativas de reciclagem, esta ltima pode se dar de maneira formal ou informal. Um dos maiores entraves da coleta seletiva no Brasil o seu custo de operao, pois segundo CEMPRE (2012, p.9), a coleta seletiva tem um custo mdio de R$ 424,00 por tonelada, enquanto o valor mdio da coleta tradicional de resduos slidos de R$ 95,00 por tonelada. Percebemos que o custo da coleta seletiva no

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pas, ainda est 4,5 vezes maior que o custo da coleta convencional, porm, este custo vem caindo ao longo dos anos. De acordo com a Poltica de Resduos Slidos, tero prioridade no acesso aos recursos do governo federal os municpios que implantarem o servio de coleta seletiva com a participao de cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis. Estes recursos so fundamentais para a maioria dos municpios brasileiros que dependem dele para gerenciar o servio municipal de coleta e tratamento de resduos slidos. A implantao de um programa de coleta seletiva com certeza pea fundamental de estruturao do gerenciamento de resduos slidos urbanos. a partir da coleta seletiva destes materiais, desde que previamente segregados pelos geradores, que se podem destinar os resduos reutilizveis e reciclveis para as cooperativas de triagem e reciclagem, facilitando os processos de tratamento dos resduos slidos.

2.9.3 Processos de tratamento dos resduos slidos urbanos Segundo a Resoluo N5 do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, (1993), o sistema de tratamento de resduos slidos so um conjunto de unidades, processos e procedimentos que alteram as caractersticas fsicas, qumicas ou biolgicas dos resduos e conduzem minimizao do risco sade pblica e qualidade do meio ambiente. Monteiro et. al. (2001, p. 119) define tratamento dos resduos slidos como uma srie de procedimentos destinados a reduzir a quantidade ou o potencial poluidor, evitando assim, o seu descarte em locais inadequados ou os transformando em materiais no poluentes. Nesse contexto, para realizar o tratamento correto dos resduos slidos urbanos preciso, primeiramente, conhecer as suas caractersticas, sendo que a anlise pode ser realizada segundo suas propriedades fsicas, qumicas e biolgicas.

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Os dois mtodos mais utilizados no planejamento dos resduos slidos so a gerao per capta e a composio gravimtrica. O primeiro indispensvel para poder projetar as quantidades de resduos a coletar e a dispor, enquanto o segundo um mtodo muito utilizado para conhecer as caractersticas dos resduos slidos urbanos, consistindo eu um diagnstico completo da quantidade e composio dos materiais, indicando a possibilidade de aproveitamento das fraes reciclveis e da matria orgnica existentes nos resduos. atravs da composio gravimtrica que se pode saber qual a quantidade de resduos orgnicos, reciclveis e no reciclveis que compem os resduos gerados no municpio. Por isso, se torna indispensvel conhecer as caractersticas gravimtricas dos resduos slidos, para a partir da, estudar os mtodos de tratamento a serem empregados para os resduos slidos coletados, compostagem, reciclagem e incinerao, por exemplo. De acordo com o Panorama dos Resduos Slidos no Brasil, produzido pela a ABRELPE (2011, p.32), na composio gravimtrica mdia dos resduos slidos urbanos coletados no Brasil, permite visualizar de um modo geral, que mais de 50% formada por resduos orgnicos, como podemos observar no Quadro 5. Quadro 5: Composio Gravimtrica dos resduos slidos urbanos no Brasil. Materiais Orgnicos Reciclveis Outros Porcentagem 51,4 31,9 16,7

Fonte: Elaborado pelo autor a partir da pesquisa ABRELPE (2011)

Esta composio, porm, varia bastante de uma regio para outra, pois est relacionada com caractersticas culturais de cada local, por exemplo, quanto maior a renda per capta, menor o percentual de resduos orgnicos. Monteiro et. al. (2001 p. 33), afirma que ...as caractersticas do lixo podem variar em funo de aspectos sociais, econmicos, culturais, geogrficos e climticos, ou seja, os mesmos fatores que tambm diferenciam as comunidades entre si e as prprias cidades. O autor explica que existem alguns fatores que influenciam as caractersticas dos resduos slidos como os fatores climticos (chuvas, temperatura, estao do ano, etc.), pocas especiais (frias, feriados, etc.),

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fatore demogrficos (populao urbana ou rural) e fatores socioeconmicos (nvel cultural, educacional, poder aquisitivo e etc.). Andrade (2008) tambm destaca que, o ndice de desenvolvimento local influi na caracterstica dos resduos slidos produzidos, dizendo que:
Quanto maior o desenvolvimento de uma regio, aquele desenvolvimento realizado e almejado nos moldes do capitalismo, maior ser a concentrao de plsticos e papis nos resduos slidos em relao matria orgnica, mais presente, por sua vez, em regies menos desenvolvidas. Isso devido ao estilo de vida tpico das sociedades que vivem a globalizao, fundadas a partir de um maior consumo de produtos industrializados. (ANDRADE 2008, p. 86).

Os processos de tratamento dos resduos slidos urbanos evoluram muito nos ltimos anos com o auxlio de novas tecnologias e tcnicas, as quais possibilitam o aproveitamento dos materiais com uma maior eficincia. Dentre eles destacam-se a compostagem, a reciclagem e a incinerao. 2.9.4 Processo de Compostagem A compostagem arte de transformar resduos e rejeitos em adubo, aquilo que geraria elevados custos econmicos, sociais e ambientais, pode ser transformado em fomento a vida, em adubo para as plantas. Como destacam Teixeira e Bidone (1999, p. 18): A arte de fazer compostos orgnicos do lixo, um mtodo para decomposio do material orgnico putrescvel existente no lixo, sob condies adequadas, de forma a se obter um composto orgnico (hmus) para utilizao na agricultura. Se levarmos em conta que mais da metade dos resduos slidos urbanos brasileiros so formados por materiais orgnicos, em torno de 51,4%, chegaremos concluso de que, a compostagem um processo de tratamento que deve receber especial ateno pelos responsveis pelo gerenciamento dos resduos slidos urbanos, pois uma maneira simples, barata e que pode ser realizada pelos prprios funcionrios da prefeitura ou rgo responsvel pelos resduos slidos urbanos. Somando a compostagem ao processo de reciclagem dos resduos passveis destes tratamentos, reduziria em mais de 80% o volume de resduos slidos

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enviados para os locais de disposio final, o que geraria uma grande economia de recursos financeiros, alm de prolongar a vida til destes locais. Monteiro et. al. (2001, p. 124) define compostagem como sendo o processo natural de decomposio biolgica de materiais orgnicos (aqueles que possuem carbono em sua estrutura), de origem animal e vegetal, pela ao de microrganismos. Segundo o autor para que a compostagem ocorra no necessrio adio de qualquer componente fsico ou qumico massa dos resduos. A compostagem pode ocorrer de duas maneiras, a aerbia, necessitando da presena de oxignio no processo de decomposio ou anaerbia, a qual no h a presena de oxignio no processo. Monteiro et. al. (2001, p. 124), explica que durante a compostagem anaerbia a decomposio realizada por microrganismos que podem viver em ambientes sem a presena de oxignio. Este processo ocorre somente em condies ideais de baixas temperaturas, e acaba exalando mau cheiro, alm de ter um processo de decomposio estabilizado. O mesmo autor ainda afirma que a compostagem aerbia, mais indicada para a decomposio da matria orgnica contida nos resduos slidos urbanos, sendo que este mtodo realizado por microrganismos que s vivem na presena de oxignio. A temperatura pode chegar a at 70C, os odores emanados no so agressivos e a decomposio mais veloz. (MONTEIRO et. al. 2001, p. 124). O resultado do processo de compostagem aerbia o hmus, produto orgnico utilizado na agricultura, especialmente na agroecolgica, porque possui um potencial para a fertilizao dos solos, pois melhora suas caractersticas fsicas, principalmente em solos com baixo teor de material orgnico. Monteiro et. al. (2001, p. 120), ainda argumenta que uma instalao de compostagem s deve ser implantada se estudos tcnicos e econmicos assim o indicarem, levando em conta a disponibilidade de rea para aterros, mercado para o composto, custo da instalao etc. Como sempre acontece, o lado econmico quem realmente determina a viabilidade do tratamento.

2.9.5 Processo de Reciclagem

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Reciclar produzir um novo produto com o aproveitamento de materiais j utilizados, ou seja, a reciclagem o processo que utiliza resduos inorgnicos secos, aqueles que podem ser encaminhados novamente ao processo produtivo, composto por papis, metais, vidros e plsticos, entre outros, que so novamente transformados em produtos comercializveis no mercado de consumo. Segundo Monteiro et. al. (2001, p.120) denomina-se reciclagem a separao de materiais do lixo domiciliar, tais como papis, plsticos, vidros e metais, com a finalidade de traz-los de volta indstria para serem beneficiados. O processo de reciclagem agrega valores sociais, econmicos e ambientais aos resduos slidos urbanos, pois alm de gerar oportunidades sociais para os catadores destes materiais, fornecendo-lhes trabalho e renda a partir dos materiais reciclados, que incrementaro a economia local com o aumento do consumo e a gerao de tributos adicionais ao municpio, ainda traro enormes benefcios ao meio ambiente pela diminuio no volume de materiais a serem rejeitados. Por isto, considerada uma das fases essenciais no gerenciamento integrado de resduos slidos urbanos, reduzindo o volume de resduos a serem depositados nos aterros, e dando-lhes status de matria-prima para a fabricao de novos bens e produtos, com o objetivo de economizar recursos e energia, por exemplo. Monteiro et. al.(2001, p.113) aponta que entre as alternativas para tratamento ou reduo dos resduos slidos urbanos, a reciclagem aquela que desperta o maior interesse na populao, principalmente por seu forte apelo ambiental. Ainda segundo o autor, os principais benefcios ambientais da reciclagem so a economia de matrias-primas no-renovveis, a economia de energia nos processos produtivos e o aumento da vida til dos aterros sanitrios. Conforme destaca Logarezzi (2004), um resduo ao ser descartado, somente manter seu status de resduo preservado, se forem respeitados seus valores sociais, econmicos e ambientais no momento do descarte e coleta, que para tal, devero ser seletivos, ao longo do que o autor chama de rota dos resduos, que sempre devero obedecer aos 3Rs (reduzir, reutilizar e reciclar), caso contrrio, um resduo pode, por meio do descarte comum, virar lixo. (LOGAREZZI 2004, p. 223) Monteiro et. al. (2001, p. 120) ainda destaca que a reciclagem propicia uma srie de vantagens ambientais e socioeconmicas, as quais o autor cita: Preservao de recursos naturais; Economia de energia;
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Economia de transporte (pela reduo de material que demanda o aterro); Gerao de emprego e renda; Conscientizao da populao para as questes ambientais. Porm, ainda segundo Monteiro et. al. (2001, p. 113): O grande desafio para implantao de programas de reciclagem buscar um modelo que permita a sua auto-sustentabilidade econmica, pois geralmente, acaba necessitando de subsdios do poder pblico como ocorre em pases desenvolvidos, tornando difcil sua aplicao em pases em desenvolvimento. Uma das sadas seria investir nas cooperativas de catadores, como acontece em alguns municpios que esto conseguindo agregar o fator social aos seus programas de reciclagem, formando cooperativas de catadores para atuarem na separao de materiais reciclveis existentes em seus resduos slidos. Algumas das principais vantagens da utilizao de cooperativas de catadores so: gerao de emprego e renda para pessoas necessitadas, reduo das despesas com a coleta e reciclagem, diminuio no volume de materiais a serem depositados em aterros, entre outras. Em contrapartida, a prefeitura deve investir na infraestrutura da cooperativa como na formao dos trabalhadores, oferecendo-lhes cursos de alfabetizao e formao profissional, alm da aquisio de galpes de reciclagem, prensas, uniformes, equipamentos de proteo e etc., de modo a melhorar as condies de vida e trabalho dos cooperados e permitir a valorizao final dos seus produtos comercializados no mercado de reciclveis. Monteiro et. al. (2001, p. 130), alerta que as receitas diretas das usinas de reciclagem ou de compostagem, aquelas advindas da venda dos seus produtos, dificilmente cobriro o seu custo de operao, no devendo estas serem encaradas sob um ponto de vista estritamente comercial. Porm, a realidade outra quando analisamos os benefcios sociais, sanitrios e ambientais se mostra altamente favorvel quando se ponderam as receitas indiretas, ambientais e sociais com potencial expressivo de retorno poltico. (MONTEIRO et. al. 2001, p. 130). Tanto as usinas de reciclagem, como as de compostagem dependem da elaborao de um estudo de viabilidade econmica para sua implantao e operao, pois necessitaro de verbas para aquisio do terreno, mquinas e

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equipamentos, licenciamentos ambientais, alm das despesas de mo-de-obra para os diversos setores das cooperativas e outras despesas de manuteno. Tambm devem ser considerados os diversos benefcios da implantao dessas usinas que vo desde a gerao de emprego e renda para os catadores de materiais reciclveis, conscientizao ambiental da populao, a reduo do volume de resduos nos aterros, economia de recursos naturais e energia, entre outros.

2.9.6 Processo de Incinerao A incinerao uma tcnica que visa reduzir o peso e o volume dos resduos slidos a serem depositados nos aterros, atravs de uma combusto controlada. Este um mtodo de tratamento realizado em fornos especiais, com a mistura de altas temperaturas e a introduo de oxignio para combusto dos resduos. Como afirma Prigol (2010, p. 28), A incinerao um processo de reduo de peso (em at 70%) e de volume (em at 90%) do lixo atravs de combusto controlada, de 800 a 1.000 o C, visando a disposio final. Ainda segundo o autor, esta uma alternativa indicada para o caso de grande quantidade de resduos spticos e/ou perigosos ou quando se tm grandes distncias a serem percorridas entre a coleta e disposio final. Monteiro et. al. (2001, p. 140), tambm contribui dizendo que:
A incinerao um processo de queima, na presena de excesso de oxignio, no qual os materiais base de carbono so decompostos, desprendendo calor e gerando um resduo de cinzas. Normalmente, o excesso de oxignio empregado na incinerao de 10 a 25% acima das necessidades de queima dos resduos.

O autor chama a ateno ainda para outra questo, que existem poucas usinas de incinerao, as quais so utilizadas exclusivamente para incinerao de resduos de servios de sade e de aeroportos. Estas por sua vez, no atendem aos requisitos mnimos ambientais da legislao brasileira. Teixeira e Bidone (1999, p.19), destacam ainda que para a ...incinerao do lixo, compostos orgnicos so reduzidos a seus constituintes minerais,

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principalmente, dixido de carbono gasoso e vapor dgua e a slidos inorgnicos (cinzas). um processo de reduo de peso e volume destes resduos por meio de combusto controlada, sendo possvel muitas vezes gerar energia com os gases resultantes deste processo.

2.9.7 Destinao final A destinao final dos resduos slidos deve ser um mtodo empregado depois de esgotadas todas s alternativas de aproveitamento destes materiais, sendo enviados para estes locais, apenas os rejeitos que sobram neste processo. De acordo com Monteiro et. al. (2001, p. 3), no Manual de Gerenciamento Integrado de resduos slidos:
O problema da disposio final assume uma magnitude alarmante. Considerando apenas os resduos urbanos e pblicos, o que se percebe uma ao generalizada das administraes pblicas locais ao longo dos anos em apenas afastar das zonas urbanas o lixo coletado, depositando-o por vezes, em locais absolutamente inadequados, como encostas florestadas, manguezais, rios, baas e vales.

Para a destinao deve se procurar as alternativas mais adequadas no mbito ambiental e social, mesmo que no exista nenhum mtodo de destinao que no gere impactos negativos ao meio ambiente, necessrio que se adote aqueles que gerem os menores impactos possveis. Logarezzi (2004, p. 227), afirma que:
Gestores ambientalmente responsveis no devem considerar o confinamento ou a segregao como etapa final do processo e, sobretudo como superao do problema dos resduos, pois, mesmo aps esses procedimentos, os resduos continuam l e representam ainda importante potencial de problemas.

Para a PNRS disposio final ambientalmente adequada aquela que classifica os rejeitos em aterros, seguindo uma srie de normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.

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Quanto disposio final de resduos slidos, as formas atualmente mais comuns so: Vazadouro a cu aberto ou lixo, aterro controlado e aterro sanitrio. Vazadouro a cu aberto ou lixo o local de descarga de qualquer tipo de resduo ou rejeito a cu aberto e sem qualquer tipo de medida de proteo ao meio ambiente e a sade pblica. uma forma totalmente inadequada de disposio de resduos slidos, pois no obedece nenhum critrio tcnico, o que faz com que seu custo seja aparentemente mais baixo. Porm, a utilizao deste mtodo se torna muito nocivo ao meio ambiente e a sade pblica. Aterro controlado o local de descarga de resduos que minimiza alguns impactos ambientais, pois os resduos aps serem depositados, so cobertos com material inerte, porm, sem a impermeabilizao do solo, de tratamento do chorume ou tratamento de gs. Tambm se torna inadequado, pois os resduos so despejados em bruto sobre o solo, sendo que ao final do dia so cobertos com uma camada de terra. Aterro sanitrio considerado pela lei como a disposio final ambientalmente correta, o local de descarga de rejeitos no qual so empregadas tcnicas que permitem o controle da poluio e a proteo da sade pblica. Neste mtodo, o solo impermeabilizado anteriormente ao depsito dos resduos, e depois so adotadas medidas para tratamento do chorume e dos gases oriundos dos resduos depositados. importante ressaltar que a Lei n 12.305/10 estabeleceu o prazo at agosto de 2014 para que os vazadouros ou lixes bem como os aterros controlados sejam encerrados ou recuperados. A Poltica Nacional de Resduos Slidos, Lei 12.305/2010 instituiu em seu decreto n 7.404/2010, a eliminao de lixes e aterros controlados deve acontecer at agosto de 2014 e a disposio final ambientalmente adequada de rejeitos, conforme estabelecido pela lei, deve ser em aterros sanitrios.

2.9.8 Mudana de paradigma atravs da Educao Ambiental

A principal mudana visando melhoria na gesto dos resduos slidos urbanos necessita de aes ligadas educao ambiental. Essas aes so

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importantes, pois possibilitam que a sociedade adquira os conhecimentos necessrios para modificar o quadro atual de degradao socioambiental, assumindo atitudes positivas em relao ao meio ambiente. A atuao dos cidados na matriz de consumo pode fazer uma grande diferena na gerao dos resduos slidos urbanos, desde que este passe se relacionar e tratar os seus resduos de forma responsvel. Essa atuao depende de uma mudana no modo de consumir, em que o consumidor dever privilegiar produtos com padres ecolgicos, que garantam a sua procedncia, utilizao de embalagens retornveis e reciclveis e minimizao da gerao de resduos durante a fabricao. Teixeira e Bidone (1999, p. 62) explicam que fundamental lembrar que os programas de coleta seletiva e tratamento dos resduos slidos dependem de estratgias voltadas a educao ambiental, pois segundo eles devemos considerar que a reduo e a reutilizao antecedem o dilema do acmulo destes resduos slidos. O poder pblico deve manter a populao permanentemente mobilizada atravs de campanhas de sensibilizao e conscientizao atravs da educao ambiental, pois o sucesso da implantao de qualquer tratamento de resduos slidos exige a mobilizao de todos os cidados, para que as diretrizes e metas da PNRS sejam obedecidas. O marco legal para a educao ambiental no territrio brasileiro a Lei n 9795, da Poltica Nacional de Educao Ambiental, estabelecida em 27 de abril de 1999. Logarezzi (2004, p. 240-246), explicita que o desenvolvimento de uma educao ambiental universalizante que envolva a educao no-formal e a formal. Pois segundo o autor educao no-formal abrange governantes, catadores e cidados e prioriza cursos de capacitao e atividades educativas. Enquanto a educao formal se refere s atividades de uma educao emancipatria realizada no mbito escolar que pressupe a formao do sujeito cidado. Enfim, percebemos que a educao ambiental a melhor maneira de se mudar o paradigma estabelecido na questo dos resduos slidos, pois somente ela pode mudar a mentalidade das pessoas, fazendo com que entendam a responsabilidade que cada um tem na melhoria da qualidade ambiental e social.

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CAPTULO III 3 3.1 METODOLOGIA Delineamentos da Pesquisa Do ponto de vista da metodologia empregada para alcanar os objetivos propostos nesta pesquisa que se props diagnosticar o atual estgio do tratamento dos resduos slidos urbanos no municpio de Capo do Leo/RS, foram executados os seguintes procedimentos: 3.2 Coleta e anlise de dados Inicialmente fizemos um levantamento bibliogrfico por meio de vrios livros, artigos tcnicos, teses, dissertaes e monografias de autores diversos que discorrem sobre lixo, resduos, resduos slidos (RS), resduos slidos urbanos (RSU), gerenciamento dos resduos slidos urbanos (GRSU), coleta seletiva, lixo, aterro controlado, aterro sanitrio, desenvolvimento sustentvel, legislao aplicada ao meio ambiente, polticas pblicas, impacto ambiental, municpio de Capo do Leo, entre outros. Vrios foram os autores pesquisados, dentre eles destacam-se: Teixeira e Bidone (1999), Monteiro et. al. (2001), Calderoni (2003), Logarezzi (2004). A pesquisa documental foi realizada em rgos como a Fundao de Economia e Estatstica do Estado do Rio Grande do Sul (FEE) e Instituto de Meio Ambiente (IMA), Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (IBAM), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Politica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), Plano Nacional de Saneamento Bsico (PNSB), Programa das Naes Unidas para o Ambiente (PNUMA), Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE), Departamento de Meio Ambiente da Prefeitura Municipal de Capo do Leo, biblioteca da Universidade Federal de Pelotas (UFPEL) e Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Em um segundo momento, com base em (LEITE, 2009) foi elaborado um conjunto de questes, abertas e fechadas, totalizando 40 perguntas. Estas questes foram aplicadas em forma de entrevistas no ms de dezembro de 2012, com profissionais do Departamento de Meio Ambiente da Prefeitura de Capo do Leo e
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com o responsvel pelo gerenciamento do recolhimento dos resduos slidos urbanos no municpio. A relao das questes que tratam sobre o diagnstico dos resduos slidos em Capo do Leo pode ser visualizada no Apndice A; Em linhas gerais, grande parte deste trabalho foi realizado in loco, em que o Departamento Municipal de Meio Ambiente de Capo do Leo foi uma das principais fontes para a obteno de dados para o presente estudo, atravs do contato e entrevistado, Sr. Ricardo Decker da Cruz, Gelogo e Diretor de Meio Ambiente do municpio de Capo do Leo. No momento seguinte, foi realizado um trabalho de campo com observao direta s reas de coleta e destinao dos resduos slidos urbanos, no municpio de Capo do Leo. Foram feitas algumas tomadas de fotografias para destacar e registrar a forma como vm sendo trabalhada de maneira efetiva a questo dos resduos slidos no municpio. A primeira visita foi feita ao antigo aterro controlado de Capo do Leo, para observar em qual estgio est recuperao da rea degradada com a disposio de resduos. Posteriormente, se visitou a atual estao de transbordo de Resduos Slidos Urbanos, local onde os resduos so armazenados e carregados em contineres para serem transportados para o aterro sanitrio da Central de Resduos do Recreio, que se localiza no municpio de Minas do Leo, situado a aproximadamente 260 km de Capo do Leo, na regio central do Estado do Rio Grande do Sul. Para identificar a localizao dos municpios foram gerados dois mapas temticos no programa TerraView verso 4.2.2. disponvel para donwload na pgina do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE). Aps a aplicao das entrevistas, os dados foram tabulados, discutidos e analisados, sendo apresentados no capitulo IV. Por fim, foram tecidas as consideraes a respeito da temtica em estudo.

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CAPTULO IV 4 4.1 ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS Caracterizao geral da rea de estudo A presente pesquisa foi desenvolvida no municpio de Capo do Leo, localizado na regio Sudeste do Rio Grande do Sul, entre as coordenadas de Latitude: 31 76 S, Longitude: 52 48 W e Altitude mdia de 21m, abrangendo uma superfcie de 785,373Km. Pode ser considerado um municpio ainda jovem, pois sua emancipao do municpio de Pelotas ocorreu em 03 de maio de 1982. A Fig. 2 mostra o mapa de localizao da rea de estudo.

Figura 2: Mapa de localizao do municpio de Capo do Leo/RS. Fonte: Elaborado pelo autor.

De acordo com o Censo Demogrfico 2010, do IBGE, Capo do Leo possui uma populao total de 24.298 habitantes, dos quais 22.382 habitantes na rea urbana, que representam 92,12% do total e 1.916 habitantes na rea rural, representando 7,88% do total. O municpio possui ainda, uma densidade

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demogrfica de 31,1 hab/km, alm de um PIB de R$ 367.763,00, resultando em um PIB per capita de R$ 15.138,00 (IBGE 2010); (FEE 2010). 4.2 Gesto e gerenciamento de resduos slidos em Capo do Leo/ RS Com base na temtica da pesquisa e na perspectiva de ampliar a discusso no mbito da Geografia, efetuamos a aplicao de entrevistas e visitas in loco na rea de estudo. Mas antes, se torna pertinente apresentar como composta a estrutura administrativa da Prefeitura Municipal de Capo do Leo, a qual contm organizada as secretarias e o setor responsvel pela limpeza urbana e manejo dos resduos slidos urbanos, conforme o organograma abaixo, (Fig. 3).

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Figura 3: Estrutura administrativa responsvel pela limpeza urbana e manejo dos resduos slidos urbanos de Capo do Leo. Fonte: Elaborado pelo autor.

A gesto da coleta e manejo dos resduos slidos de Capo do Leo fica sob a responsabilidade da Secretaria de Obras, Urbanismo e Meio Ambiente do municpio, mais precisamente do seu Departamento de Servios Urbanos, cabendo ao Departamento de Meio Ambiente realizar a fiscalizao do mesmo. Para realizar somente o trabalho de coleta a prefeitura estima despender diariamente, em torno de R$ 1.500,00 reais com um sistema municipal de limpeza urbana, composto por 10 funcionrios e 2 caminhes prensa, alm de algumas caambas que coletam os resduos de localidades mais afastadas e da zona rural. Da mesma forma, para realizar a gesto de resduos slidos o municpio de Capo do Leo utiliza de recursos prprios, e apesar de haver a possibilidade legal, no cobrada da populao nenhuma taxa especfica para este servio. Alguns municpios incluem essa taxa de forma discriminada, junto ao seu Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), porm, no caso de Capo do Leo no existe ainda um controle dos custos totais que envolvem a operao de coleta e manejo e disposio final dos resduos slidos, e at mesmo as medidas mitigadoras que necessitam ser realizadas nas reas degradas pela disposio

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desses resduos, o que torna difcil obter um clculo preciso das taxas que devem ser cobradas da populao. O servio de coleta de resduos slidos urbanos atinge 100% da populao leonense, porm, no realizada de forma seletiva, ou seja, estes resduos ainda so recolhidos de forma tradicional em caminhes prensa (Fig. 4).

Figura 4: Imagem da coleta tradicional em Capo do Leo. Fonte: Fotografia do autor, registrada em 25/01/13.

Nestes caminhes os resduos so prensados sem segregao, papis, plsticos, vidros, metais, resduos orgnicos que representam a maioria dos resduos slidos urbanos descartados em Capo do Leo. Estes resduos acabam sendo misturados a outros no reciclveis, inclusive poluentes como pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes e fraldas descartveis, contaminando e dando aspecto de sujidade e mau cheiro aos resduos slidos produzidos no municpio, atraindo insetos e animais, potenciais vetores de doenas, dificultando seu reaproveitamento. Mesmo no havendo a coleta seletiva em Capo do Leo, no incio de 2012 a prefeitura instalou dezenas de lixeiras seletivas em diversos pontos do municpio. Porm, de nada adianta a populao acondicionar cada resduo em sua lixeira especfica, se na hora do recolhimento os resduos so misturados, prensados e levados para o mesmo destino. Aqueles cidados que se propem a segregar seus resduos de forma correta acabam sendo desestimulados ao perceberem que de nada adiantou o seu esforo.

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Na Fig. 5, podemos observar que as lixeiras seletivas de Capo do Leo no tm funcionalidade e esto sendo utilizadas apenas, como depsito de lixo.

Figura 5: Imagem das lixeiras seletivas utilizadas de forma inadequada no Centro de Capo do Leo. Fonte: Fotografia do autor, registrada em 25/01/13.

Com a falta de segregao e coleta seletiva no municpio, os resduos slidos urbanos de Capo do Leo passam a ser considerados como lixo, sem nenhum ou pouco valor agregado a si, perdendo ou diminuindo a capacidade de seu aproveitamento, condenando-o a onerar os cofres pblicos ao serem enviados para o aterro sanitrio. Assim, comum observar em dias de coleta, os resduos slidos acondicionados em sacolas plsticas, caixas de papelo e sacos de lixo, jogados em pleno canteiro central da avenida principal do municpio, a espera do caminho coletor, conforme pode ser verificado na (Fig. 6).

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Figura 6: Imagem de resduos depositados de forma inadequada na Avenida Narciso. Silva, Centro de Capo do Leo. Fonte: Fotografia do autor, registrada em 25/01/13 .

Este mtodo de acondicionamento e disposio dos resduos slidos adotado em Capo do Leo, alm de poluir visualmente a paisagem urbana do municpio, dificulta a ao de catadores, que precisaro danificar as embalagens para retirar os materiais reciclveis misturados ao lixo comum. Alm de expor estes resduos presena de animais e insetos, possveis vetores de doenas, que acabam espalhando os resduos em via pblica. A no utilizao de lixeiras apropriadas para a disposio dos resduos slidos dificulta o trabalho dos responsveis pelo seu recolhimento, como podemos evidenciar na (Fig. 7).

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Figura 7: Imagem de embalagens danificadas e resduos slidos espalhados pelo canteiro central da Avenida Narciso Silva, no Centro de Capo do Leo. Fonte: Fotografia do autor, registrada em 25/01/13.

A situao do acondicionamento inadequado dos resduos slidos segue da mesma forma por toda a extenso da Avenida Narciso Silva, inclusive em frente aos rgos pblicos municipais, como a Cmara de Vereadores e a Secretaria Municipal de Educao Cultura e Desporto (Fig. 8 a e b). (a )
(b)

Figura 8: Imagem de resduos depositados de forma inadequada em frente Cmara de Vereadores (a) e Secretaria Municipal de Educao, Cultura e Desporto de Capo do Leo (b). Fonte: Fotografia do autor, registrada em 25/01/13.

At mesmo a Secretaria Municipal de Obras Urbanismo e Meio Ambiente, o Pronto Socorro Municipal e a Vigilncia em Sade, que deveriam fiscalizar a disposio destes resduos parecem no ter percebido este problema, conforme observamos na (Fig. 9 a e b).

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(a )

(b)

Figura 9: Imagem de resduos depositados de forma inadequada em frente Secretaria Municipal de Obras Urbanismo e Meio Ambiente (a) e em frente Vigilncia em Sade e Pronto Socorro Municipal de Capo do Leo (b). Fonte: Fotografia do autor, registrada em 25/01/13.

Deste modo, entendemos que nem mesmo os rgos responsveis pela gesto e fiscalizao dos resduos slidos urbanos de Capo do Leo demonstram preocupao aparente com o impacto visual negativo causado pela disposio inadequada destes resduos em vias pblicas. O fato mais grave desta situao o mau exemplo deixado populao do municpio, por que se nem mesmo os rgos pblicos segregam e dispem seus resduos de forma adequada, como cobrar que a populao faa a sua parte. Episdios como estes, acabam ainda por desestimular o turismo em Capo do Leo, pois literalmente sujam a imagem do municpio, principalmente para aquelas pessoas que estejam visitando-o, e que pretendam residir ou investir no municpio. Com certeza estas pessoas no levaro uma boa impresso da situao que presenciaram. No que se refere aos resduos slidos urbanos recolhidos diariamente em Capo do Leo, estes so enviados para uma Central de Transbordo, a qual est em operao no municpio desde 2011, localizada no distrito da Hidrulica. Nesta estao de transbordo Fig. 10, os resduos recolhidos pela prefeitura so depositados em contineres para, posteriormente, serem transportados para o aterro sanitrio.

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Figura 10: Imagem da Central de Transbordo de Capo do Leo. Fonte: Fotografia do autor, registrada em 25/01/13.

Na Fig. 11 temos o registro do momento em que uma caamba chega rea de transbordo dos resduos, localizado no distrito da Hidrulica.

Figura 11: Imagem da caamba da prefeitura depositando os resduos recolhidos da zona rural. Fonte: Fotografia do autor, registrada em 25/01/13.

Esta rea de transbordo dos resduos ainda carece de uma melhor estrutura, pois no possui cobertura, deixando os contineres dos resduos expostos as aes do tempo. Em dias de chuva, por exemplo, os resduos so encharcados, aumentando seu peso e volume e o mais grave, produzindo chorume, que ao vazar dos contineres, alm de produzir mau cheiro, contamina a rea.
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Na Fig. 12, podemos ver o continer cheio de resduos slidos urbanos, aguardando o caminho que o levar para o aterro sanitrio.

Figura 12: Imagem do continer com os resduos slidos urbanos de Capo do Leo Fonte: Fotografia do autor, registrada em 25/01/13 .

Segundo a prefeitura, j existe um projeto para melhorar a infraestrutura do local, com a cobertura da rea e a impermeabilizao do solo com a construo de um piso de concreto para que os resduos sejam despejados antes de irem para os contineres, assim possibilitando a segregao dos resduos reciclveis, antes de serem enviados para o aterro sanitrio. No entanto, estas medidas acabam sendo paliativas e at mesmo, inadequadas, pois o correto seria a separao dos resduos slidos antes e durante a coleta e no aps, quando os resduos j entraram em contato com possveis contaminantes, assumindo a condio de lixo. As melhorias j deveriam ter sido realizadas, face ao tempo que o local est em funcionamento, pois s condies ainda so precrias. No local no existe gua encanada, luz eltrica e nem ao mesmo, vigilncia durante a noite e aos fins de semana, ficando apenas um funcionrio da prefeitura, durante o horrio da coleta, controlando a entrada e sada dos caminhes e a transferncia dos resduos para os contineres. Ou seja, no existe um controle sobre a entrada de pessoas no autorizadas no local, em dias e horrios em que no se realiza a coleta.

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Atualmente, o aterro sanitrio que recebe os resduos slidos urbanos de Capo do Leo, fica situado no municpio de Minas do Leo, localizado na regio central do Rio Grande do Sul. Estes resduos percorrem uma distncia de 260 km de Capo do Leo at Minas do Leo, sendo depositados no Aterro Sanitrio da Central de Resduos do Recreio CRR de propriedade da empresa (SIL - Solues Ambientais Ltda.). O mapa abaixo Fig. 13 mostra a localizao dos municpios de Capo do Leo e Minas do Leo, para observarmos a distncia que os resduos percorrem.

Figura 13: Mapa de localizao dos municpios de Capo do Leo e Minas do Leo/RS. Fonte: Elaborado pelo autor.

Segundo a Secretaria Estadual de Meio Ambiente do Rio Grande do Sul (SEMA), o aterro sanitrio da SIL, est localizado a 80 km de Porto Alegre, e recebe diariamente, cerca de duas mil toneladas de resduos urbanos, provenientes de 140 municpios do Estado, representando um total de 35% da populao gacha. Para receber este grande volume de resduos slidos o aterro conta com uma rea de 45 ha, da qual, 17 ha esto em operao. A empresa SIL, fica responsvel pelo transporte e manejo dos resduos desde a estao de transbordo em Capo do Leo at a disposio final no aterro sanitrio.

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A Fig. 14 mostra o Aterro Sanitrio da Central de Resduos do Recreio em operao no municpio de Minas do Leo-RS, em uma mina de carvo desativada.

Figura 14: Imagem do Aterro Sanitrio da Central de Resduos do Recreio em Minas do Leo/RS. Fonte: http://www.sil-residuos.com.br/

Conforme informaes obtidas, a empresa SIL afirma que o aterro possui uma capacidade total para receber 25 milhes de toneladas de resduos slidos, e tem uma vida til estimada em 23 anos. A vida til do aterro sanitrio poderia ser ainda maior se houvesse uma preocupao dos gestores dos resduos slidos em enviar para o aterro somente aqueles rejeitos que tivessem esgotadas a sua capacidade de aproveitamento, ou seja, os resduos no reciclveis. Em entrevista com o administrador do Bairro Jardim Amrica (um dos responsveis pelo setor de coleta dos resduos slidos urbanos em Capo do Leo), senhor Luiz Antnio de Carvalho, quando perguntado sobre quantas vezes realizada a coleta de resduos slidos no municpio, este destacou que a coleta de resduos slidos realizada duas vezes por semana na regio central da cidade, incluindo as localidades do Teodsio, Parque Fragata e Cerro do Estado, alm do Bairro Jardim Amrica, e ainda quinzenalmente na zona rural do municpio. Com relao quantidade de resduos slidos recolhidos, a informao levantada foi de que, quinzenalmente so coletados na zona rural cerca de 3 toneladas de resduos slidos, enquanto na zona urbana so coletadas diariamente

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uma mdia de 20 toneladas de resduos slidos urbanos gerados pelos habitantes do municpio. Ao dividirmos estas 20 toneladas de resduos, pelos 22.382 habitantes urbanos de Capo do Leo, se obtm uma gerao mdia diria de 0,893 kg de resduos slidos per capta no municpio. Enquanto na zona rural, dividindo as 3 toneladas quinzenais geradas pelos seus 1.916 habitantes, teremos um valor per capta de 1,565 kg a cada quinze dias, o que representa uma mdia diria de 0,104 kg, ou seja, oito vezes e meia menor. Segundo o senhor Luiz Antnio de Carvalho, a explicao para essa grande diferena entre o volume de resduos coletados nas zonas rural e urbana do municpio, se deve ao fato dos habitantes da zona rural, descartarem apenas os resduos slidos inorgnicos, pois aproveitam os resduos orgnicos como adubo para fertilizar as suas hortas e jardins, ou utilizam-no como fonte de alimento para animais como sunos e aves. Por outro lado, como ponto negativo, a queima de resduos mais comum na zona rural, do que na zona urbana, devido a maior dificuldade de acesso as reas de recolhimento e a fiscalizao dos rgos competentes. Isso indica a necessidade da realizao de campanhas de conscientizao e orientao das populaes urbana e rural, para um melhor aproveitamento do potencial energtico dos resduos slidos orgnicos e o descarte correto dos resduos inorgnicos com isso, poderia se obter uma considervel reduo no volume de resduos slidos descartados como lixo. Capo do Leo possui grande potencial para o aproveitamento dos resduos slidos orgnicos, pois a maioria das residncias do municpio possuem terrenos amplos, permitindo o cultivo de pequenas hortas, jardins e rvores frutferas ou de sombra, o que seria um facilitador para este processo. Apesar de todos estes problemas encontrados, e analisando um breve histrico do tratamento dos resduos slidos urbanos de Capo do Leo, observamos que o municpio tem avanado no sentido de buscar alternativas para diminuir os impactos negativos causados ao meio ambiente e a sade de seus cidados. Pois at pouco tempo, o municpio depositava seus resduos em um lixo a cu aberto, mais precisamente at o ano de 2001. Conforme Cabeda (2005, p. 27) O municpio de Capo do Leo no tinha nenhuma legislao ambiental especfica at o ano de 1999, a partir do ano 2000
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comeou a ser criado o Cdigo Ambiental Municipal. Ainda segundo o mesmo autor, s em 2001 foi feito um projeto tcnico para transformar o lixo em aterro controlado com licena de operao. A Fig. 15 apresenta a localizao da Sede do municpio, alm do bairro Jardim Amrica, localizado a leste da Sede municipal, bairro que concentra a maior parcela da populao do municpio, alm do antigo aterro controlado desativado de Capo do Leo que fica na localidade do Cerro do Estado, ao sul da Sede municipal e por fim, a estao de transbordo de resduos slidos, localizada a nordeste da Sede municipal.

Figura 15: Imagem de localizao da Sede do municpio, Bairro Jardim Amrica, antigo aterro controlado e a estao de transbordo de resduos slidos de Capo do Leo. Fonte: Elaborada pelo autor, a partir de imagens de satlite do Google Earth, jan. 2013.

De acordo com o diretor do Departamento de Meio Ambiente do municpio, Sr. Ricardo Decker da Cruz, no havia nenhum tipo de reclamao da populao sobre este local, pois o mesmo se encontrava longe de logradouros e residncias. Este aterro controlado de Capo do Leo, Fig. 16 esteve em funcionamento at o ano de 2011, quando foi desativado e o municpio passou a enviar seus resduos para o aterro sanitrio de Minas do Leo.

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Figura 16: Imagem do antigo aterro controlado de Capo do Leo, ainda em operao. Fonte: Imagem acervo Dep. de Meio Ambiente de Capo do Leo, 10/05/04.

Decker informou que desde que foi desativado esto sendo tomadas medidas de recuperao da degradao ambiental ocorrida na rea do antigo aterro controlado, atravs de um Plano de Recuperao de reas Degradadas 1 o qual prev a mitigao dos processos poluentes inerentes ao depsito de resduos slidos. Medidas como o isolamento da rea do antigo aterro controlado, com a colocao de barreiras para impedir a entrada de pessoas e novos depsitos de resduos no local, alm do controle do escoamento superficial das guas pluviais no aterro, para prevenir a infiltrao da gua e a produo do chorume. Atravs de uma anlise constante do solo e da gua a montante e a jusante do aterro, realizado o controle da liberao do chorume. A desativao do antigo aterro controlado de Capo do Leo, com a interrupo da disposio de resduos slidos no local, somada as medidas mitigadoras que esto sendo tomadas, esto melhorando as condies da rea degradada, e aos poucos a natureza vai se restabelecendo, mesmo em condies adversas, algumas plantas nascem sobre a montanha de lixo (Fig. 17). Na Fig. 18, tambm podemos perceber que as primeiras plantas a se desenvolverem no local, so as espcies primrias como gramneas e arbustivas.
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Informao fornecida pelo Diretor de Meio Ambiente Ricardo Decker da Cruz em entrevista realizada no Departamento de Meio Ambiente de Capo do Leo, em dezembro de 2012 .

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Figura 17: Imagem do aterro controlado desativado de Capo do Leo, em fase recuperao. Fonte: Fotografia do autor, registrada em 25/01/13.

Figura 18: Imagem da vegetao se desenvolvendo no aterro controlado desativado. Fonte: Fotografia do autor, registrada em 25/01/13.

Estas espcies primrias so importantes por que se desenvolvem em condies adversas e abrem caminho para o surgimento de outras espcies que dependem de condies mais favorveis para o seu desenvolvimento. necessrio salientar que, mesmo que aparentemente a recuperao da rea degradada pelo antigo aterro controlado de Capo do Leo esteja em um processo adiantado, ele apenas superficial, pois a natureza precisar de dcadas para se recuperar de tamanho trauma causado pela disposio de um grande volume de resduos no local. A prefeitura dever continuar monitorando a rea por muitos anos ainda, e promovendo as medidas necessrias para que o tempo de recuperao seja reduzido. A Lei n 12.305 estabeleceu o fim dos lixes no Brasil at o ano 2014, instituindo tambm, que sejam enviados para a disposio final, que dever ser a mais adequada possvel em aterros sanitrios, apenas aqueles materiais os quais no houver a possibilidade de aproveitamento, chamados de rejeitos. Porm, conhecendo as dificuldades financeiras na qual se encontram a maioria dos municpios brasileiros, necessrio saber de onde viro os recursos financeiros para viabilizar a implantao da referida lei na sua plenitude. Na opinio em relao Lei n 12.305, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos, Decker respondeu ser:

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...tecnicamente correta, porm, distante da realidade atual da grande maioria dos municpios do pas, contrastante ainda com as diversas realidades das regies do Brasil, apesar de possuir longo prazo para cumprimento de metas estabelecidas.

Ele destaca ainda, que: forar a tomada de atitude seria o principal benefcio gerado pela Lei n 12.305, mas que, porm esbarra ainda, nas questes: financeira, tcnica e logstica. Decker informou tambm, que: apesar de existirem recursos Estaduais e Federais para implantao de coleta seletiva, aterros sanitrios, recuperao de lixes desativados, entre outros, estes recursos no so facilmente acessveis . No entanto, segundo ele o municpio carece ainda de um setor especfico para realizar projetos e captar recursos, pois no h secretaria prpria para planejar a rea de saneamento entre outros. Segundo Cabeda (2005, p.38), o municpio tinha a inteno de construir um aterro sanitrio, obtendo inclusive Licena Prvia do rgo ambiental estadual para a obra, mas, segundo Decker, hoje no existe previso para construo de um aterro sanitrio no municpio, devido ao dispndio financeiro que adviria da sua operao, normalmente proibitivo para municpios do porte de Capo do Leo. Quando questionado se a prefeitura possui polticas pblicas com um programa de educao ambiental, que vise o aproveitamento e destinao adequada dos resduos, coleta seletiva, utilizao correta das lixeiras, entre outros, Decker respondeu que sim, descrevendo o recolhimento de leo de cozinha, as lixeiras da coleta seletiva instaladas no incio de 2012 nas principais avenidas e em frente a prdios pblicos do municpio, e por fim, a coleta seletiva como exemplos. Contudo, afirmou que ainda no foi implantado o servio de coleta seletiva no municpio, por no existir uma central de triagem adequada disposio do material segregado. Assim, de nada adiantaria coletar seletivamente os resduos e dispor junto com a carga no segregada. Em relao ao recolhimento de leo de cozinha usado, este um projeto privado de uma empresa que pretende utiliz-lo como insumo para a fabricao de raes para animais. A empresa busca uma parceria com o municpio, para recolher o leo de cozinha usado, em postos de coleta instalados pela prefeitura, geralmente em escolas da rede municipal de ensino.

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Decker informou ainda, que tambm existe um projeto voltado separao e aproveitamento de resduos orgnicos, atravs da instalao de composteiras domsticas, um projeto piloto em execuo, em convnio com da Universidade Federal de Pelotas (UFPEL), realizado por alunos do curso de Engenharia Sanitria e Ambiental. Enfim, a Lei n 12.305, previu entre outras obrigaes, que os municpios criassem seu Plano de Gesto de Resduos Slidos Urbanos at agosto de 2012, como forma de continuarem tendo acesso aos recursos da Unio para manejo dos seus resduos slidos, alm do comprometimento dos municpios em eliminarem de todos os lixes existentes no pas at agosto de 2014. Neste sentido, Capo do Leo est em conformidade com a lei, pois eliminou seu lixo em 2001, transformando-o em aterro controlado e desde 2011, est enviando seus resduos slidos para um aterro sanitrio fora do municpio, conforme informamos anteriormente. Salientamos que esta pesquisa no faz a avaliao da coleta informal de resduos slidos existente no municpio, cuja dimenso e amplitude so de difcil mensurao. No entanto, pensamos ser pertinente deixar registrado, de acordo com Decker, que existem no municpio em torno de 15 catadores de materiais reciclveis que, segundo ele, esto em fase de organizao de uma associao de reciclagem. Tambm no foi possvel observar a composio gravimtrica dos resduos slidos urbanos coletados no municpio, pois ainda no foi realizado nenhum estudo a respeito, pela prefeitura, que por este motivo no dispe destes dados. Deixando assim, estes dois assuntos como sugesto para futuros trabalhos, pois se tratam de aspectos extremamente relevantes para o diagnstico dos resduos slidos, at mesmo para informao da prpria prefeitura, que necessita de dados para melhorar a gesto dos resduos slidos urbanos. De acordo com o que foi analisado, percebemos que apesar dos avanos alcanados com a criao da Lei n 12.305, instituindo a Poltica Nacional de Resduos Slidos, ainda h muito a ser feito nesta questo. Pois, a lei prev uma srie de mudanas, extremamente necessrias, mas que so de difcil implementao, principalmente por parte dos municpios, que em sua grande maioria, no dispem de recursos financeiros para concretiz-los e se adequarem a referida lei.

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Mesmo assim, a relevncia da Lei n 12.305 est na perspectiva de quebra de um paradigma que h muito est institudo de que os resduos slidos so um problema sem soluo. Pois, se quisermos evoluir enquanto sociedade moderna, precisaremos tratar com responsabilidade todo e qualquer impacto que causarmos ao meio ambiente. Neste sentido, os resduos slidos so com certeza um dos impactos mais complexos que o homem precisa enfrentar, na sua relao conflituosa com o meio ambiente. A questo dos resduos slidos urbanos que durante muito tempo foi tratada com descaso pelos rgos pblicos, especialmente municipais, cuja nica preocupao era retirar estes resduos do alcance da populao, e coloc-los em locais onde esta no pudesse ver ou sentir os seus impactos. Impactos estes, causados ao solo, aos recursos hdricos, a flora e fauna e a prpria sociedade depositando os resduos em lugares muitas vezes imprprios, sem qualquer tipo de estudo quanto aos problemas ambientais que poderiam causar. Atualmente, a situao est melhorando, pois existe uma legislao mais rgida e que responsabiliza aqueles que a descumprirem, o Ministrio Pblico e os rgos ambientais tem estado atentos aos crimes contra o meio ambiente, nos quais esto atuando com o rigor necessrio para coibir os excessos. No caso especfico de Capo do Leo, a prefeitura paga R$ 84,00 reais pela tonelada de resduos slidos enviados ao aterro sanitrio, o que totaliza R$ 1.680,00 reais por dia, e R$ 33.600,00 reais por ms. Somados estes valores ao custo da coleta que de R$ 1.500,00 reais por dia e R$ 30.000,00 reais por ms, chegaremos a um total de R$ 63.600,00 reais mensais gastos com a gesto dos resduos slidos, valor significativo para as finanas do municpio, mas que poderia ser melhor aplicado se houvesse um maior planejamento. visvel que ainda h muito a ser feito para que a gesto dos resduos slidos seja considerada eficiente, temos que enaltecer o fato da disposio final dos resduos slidos leonenses, ser adequada em aterro sanitrio devidamente legalizado. Porm, ainda precisam ser tomadas medidas focando a reduo do volume de resduos descartados, atravs da Educao Ambiental da populao, inserindo, por exemplo, a prtica dos 3Rs, ou seja, reduzir, reutilizar e reciclar, sendo que, para que os resduos sejam reciclados, devemos investir na segregao dos seus
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diferentes tipos na fonte geradora, posteriormente na coleta destes resduos, tornando mais fcil e rentvel a compostagem dos resduos orgnicos e a triagem e reciclagem dos resduos reciclveis.

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CAPTULO V

CONSIDERAES FINAIS As questes ambientais ganharam enorme destaque ultimamente na mdia,

muito se fala em meio ambiente, sustentabilidade, porm, se torna cada vez mais difcil conciliar os interesses ambientais com os interesses econmicos. O mundo capitalista tratou de transformar o meio ambiente em um grande e lucrativo negcio. Empresas, muitas vezes, grandes corporaes, vendem uma imagem de responsabilidade ambiental, se dizem protetoras do meio ambiente, que investem no futuro do planeta, mas na maioria dos casos, isso no passa de uma mera jogada de marketing, pois seu grande objetivo o lucro. Os consumidores aos poucos esto mudando sua conscincia e passando a dar importncia a produtos com o selo de responsabilidade ambiental no momento de comprar, muitos no se importam em pagar um pouco mais caro por esse tipo de produto, como por exemplo, os produtos orgnicos. No entanto, preciso ficar atentos procedncia destes produtos para ter certeza de que so realmente de empresas e produtores que respeitam o meio ambiente. No caso dos resduos slidos, se faz necessrio investir na Educao Ambiental, no apenas dos cidados, mas tambm dos gestores destes resduos, pois muitos ainda esto despreparados para gerir este problema, insistem em tratar como lixo, os resduos que podem ser reaproveitados, voltando para a cadeia produtiva, e ainda gerar renda para os trabalhadores do setor de reciclagem. Entendemos que com o investimento na Educao Ambiental, poderemos alcanar a excelncia na gesto dos resduos slidos, pois somente ela capaz de sensibilizar as pessoas para que estas se engajem na campanha de reduo dos impactos ambientais, causados por resduos que ao invs de ficarem durante anos poluindo o meio ambiente, podem ser aproveitados atravs do tratamento adequado para cada tipo de material. Com a sensibilizao ser possvel conscientizar as pessoas de que aquilo que est se jogando fora, nem sempre rejeitvel e muitas vezes possui valor de reaproveitamento ou para a indstria da reciclagem, podendo gerar energia ou matria-prima para outros produtos.

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Alm disso, com o melhor aproveitamento dos resduos slidos, as pessoas que encontram nestes resduos os recursos necessrios para sobreviver, podem aumentar a sua renda, e ao mesmo tempo reduzir a quantidade de resduos que sero depositados no meio ambiente, significa reduzir tambm, o crime ambiental que incide da disposio dos resduos slidos na natureza. Este processo deveria comear pelas escolas, com a introduo de projetos de Educao Ambiental, para a partir das crianas, buscar a sensibilizao de suas famlias, amigos e vizinhos, e assim atingir o maior nmero possvel de cidados. Muitas vezes, estes projetos podem sair de parcerias com as universidades, empresas ou at mesmo com o auxlio de voluntrios. Assim, no necessitam de grandes investimentos das prefeituras, bastando que sejam elaborados bons projetos, que devem ser geridos de forma sria e por pessoas com conhecimento na rea. Por este motivo a prefeitura de Capo do Leo deve investir na realizao de projetos de carter ambiental. Muitas vezes solues simples e baratas, desde que com pessoas engajadas em alcanar os objetivos propostos, podem dar melhores resultados que outras em que os gestores investem elevados recursos na contratao de empresas especializadas, que s esto interessadas no aspecto financeiro dos projetos. Ao longo deste trabalho foi possvel conhecer e analisar dados e informaes sobre a realidade do sistema de gerenciamento de resduos slidos urbanos de Capo do Leo, que permitiram diagnosticar como o municpio realiza o tratamento de seus resduos, atendendo aos objetivos principais desta pesquisa. Assim, destacamos que a partir da metodologia empregada, foi possvel atender a demanda de informaes sobre as questes levantadas. Percebemos a partir da presente pesquisa, que Capo do Leo, assim como a muitos municpios, apresenta algumas dificuldades para se adequar a Politica Nacional de Resduos Slidos. Esta adequao esbarra, principalmente, em dificuldades tcnicas e financeiras, polticas. Ao identificar as principais mudanas que a Poltica Nacional dos Resduos Slidos trouxe para os municpios, foi possvel perceber que a referida lei, representa um enorme avano na regulamentao da gesto dos resduos slidos no pas, mas demandar de tempo e de recursos financeiros que devero ser disponibilizados pela Unio e pelos Estados aos Municpios, para que estes possam se adequar as normas desta lei.
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Pois os municpios receberam uma srie de obrigaes, as quais devero cumprir sob pena de sofrerem diversas sanses previstas na nova lei, porm ainda no lhe foram dadas as condies necessrias para cumprirem estas obrigaes. Por exemplo, verificamos que as medidas que esto sendo tomadas para reduzir a gerao de resduos slidos em Capo do Leo ainda so paliativas e insuficientes, necessitando de maiores investimentos dos governantes do municpio. No caso da destinao dos resduos slidos, Capo do Leo j est em conformidade com a PNRS, pois destina seus resduos para o aterro sanitrio de Minas do Leo. Concluindo, a Poltica Nacional de Resduos Slidos uma lei no nvel de pases desenvolvidos, difcil de ser implementada em um pas ainda, distante do desenvolvimento, principalmente no que diz respeito a educao. Somente respeitar o meio ambiente, aquela sociedade que respeita a si prpria em primeiro lugar. Por isto a educao de qualidade deve ser o carro chefe na implementao de qualquer poltica publica, pois atravs dela, que as pessoas tero a conscincia da sua responsabilidade no desenvolvimento sustentvel de sua sociedade.

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APNDICE A
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UNIVERSIDADE FEDERAL DE PELOTAS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA QUESTIONRIO PREFEITURA MUNICIPAL DE CAPO DO LEO, RS. O objetivo deste questionrio fornecer dados precisos para que a pesquisa que visa diagnosticar a situao dos resduos slidos urbanos no municpio de Capo do Leo, RS. Aluno: Orientadora: Prefeitura: Endereo: Data da Realizao: ___/___/____ 1. Quem realiza a coleta de resduos slidos no municpio? ( ) Prefeitura ( ) Terceirizada Qual empresa? _________________________________ 2. Quantos caminhes e funcionrios realizam a coleta regular no municpio? Caminhes:______________ Funcionrios:_______________ 3. Qual a produo diria de resduos slidos urbanos no municpio? ( ) At 10 toneladas ( ) At 20 toneladas ( ) At 30 toneladas ( ) At 40 toneladas ( ) At 50 toneladas ( ) Outros ______________

4. Quantos bairros do municpio so atendidos pela coleta regular? E em porcentagem? Quantos bairros:___________ Porcentagem:____________

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5. Qual a produo diria de resduos slidos por bairro ou localidade? Centro:____________ Jardim Amrica:__________ Teodsio:___________ Parque Fragata:____________ Cerro do Estado:____________ Outros:______________________________________________________________ 6. Qual a frequncia de recolhimento nos diversos setores e bairros? ( ) 1 vez por semana:_______________________________________ ( ) 2 vezes por semana:________________________________________ ( ) 3 vezes por semana:__________________________________________ ( ) Todos os dias:__________________________________________________ 7. A prefeitura coleta o lixo na rea rural? Qual a quantidade (toneladas por dia) gerada nesta rea? Qual a porcentagem abrangida? Qual a periodicidade da coleta? ( ) Sim, Toneladas dia:_______, Porcentagem:______, Periodicidade:_________ ( ) No 8. O municpio cobra pelo servio de limpeza pblica e/ou coleta seletiva de lixo? Em caso afirmativo, qual a forma de cobrana (taxa, preo, imposto)? ( ) Sim, Forma de cobrana:_______________________________ ( ) No 9. Qual o destino atual dos resduos slidos urbanos do municpio: ( ) Aterro sanitrio Quantos: ______ ( ) Aterro controlado Quantos: ______ ( ) Vazadouro cu aberto(lixo) Quantos: ______ ( ) Vala Sptica Quantos: ______ ( ) Outros Quantos: ______ 10. H quanto tempo este mtodo utilizado pelo municpio?

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( ) Inferior 1 ano ( ) De 1 5 anos ( ) De 5 10 anos ( ) De 10 20 anos ( ) Superior 20 anos. 11. Como estes resduos eram depositados anteriormente? ( ) Aterro sanitrio Quantos: ______ ( ) Aterro controlado Quantos: ______ ( ) Vazadouro cu aberto(lixo) Quantos: ______ ( ) Vala Sptica Quantos: ______ ( ) Outros Quantos: ______ 12. A Prefeitura tem um levantamento do nmero de lixes/aterros ativos e desativados? ( ) Sim Quantos: Ativos: ___________ Desativados: _____________ ( ) No. 13. Nos lixes desativados foram utilizados alguns procedimentos visando recuperao da rea? ( ) No. ( ) Sim, Quais procedimentos? _______________________________________________ 14. A prefeitura recebia reclamaes de moradores prximos aos lixes/aterros: ( ) Sim. Essas reclamaes eram: ( ) Frequentes ( ) Espordicas ( ) Raras ( ) No. Em caso de resposta positiva, quais as principais reclamaes? Resposta: _______________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 15. O que feito com os resduos slidos de servio de sade do municpio?

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( ) Incinerados ( ) Vala sptica ( ) Outros _________________________________ 16. Qual a sua opinio sobre a Lei n 12.305, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos? Resposta:___________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 17. Quais os principais benefcios gerados pela Lei n 12.305? Resposta:___________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 18. Quais os principais impasses encontrados na adequao dos municpios Lei n 12.305? Resposta:___________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

19. Existem recursos estaduais ou federais para implantao de aterros sanitrios ou recuperao de lixes desativados? ( ) Sim ( ) No

20. Em caso de resposta positiva, o municpio requereu esses recursos? So valores condizentes com a necessidade? So acessveis? Resposta:___________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 21. O municpio possui especialistas nesta rea para realizar projetos e captar recursos? Resposta:___________________________________________________________

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___________________________________________________________________ 22. A quem pertence o terreno onde funciona o aterro? ( ) Prefeitura ( ) Outro:__________________ 23. Qual a rea total do aterro e h quanto tempo ele funciona? Resposta: _______________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 24. Qual a vida til estimada para essa rea? Quando esse clculo foi previsto? Houve alteraes da proposta inicial? Resposta: _______________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 25. paga alguma taxa (aluguel) pela prefeitura para uso desta rea? Qual o valor por ms? ( ) Sim, Valor: ________ ( ) No

26. Quem realiza o transporte dos resduos slidos at o aterro sanitrio? ( ) Prefeitura ( ) Terceirizada Qual empresa? _________________________________ 27. Quanto custa o transporte dos resduos slidos at o aterro sanitrio? Resposta: _______________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 28. Qual a distncia que estes resduos slidos so transportados at o aterro sanitrio? Resposta: 29. A rea recebe resduos de outros municpios? De quais? Existe uma parceria entre estes municpios? O municpio recebe algo por isto? Quanto?
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( ) No ( ) Sim, Descrio:_________________________________________________________

30. Os servios so acompanhados pela prefeitura? Por qual departamento/secretaria? Com qual frequncia? Quem o responsvel? ( ) No ( ) Sim, Descrio:_________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 31. H fiscalizao da rea por algum rgo ambiental? Qual? Com que frequncia? ( ) No ( ) Sim, rgos e frequncia: __________________________________________ ___________________________________________________________________

32. Existe previso de uma rea para construo de um aterro sanitrio no municpio? H um local definido? H um projeto de estudo de impacto ambiental? ( ) No ( ) Sim, Descrio:_________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 33. Existem catadores de materiais reciclveis no municpio? ( ) Sim. Quantos? ________ ( ) No

34. Em caso de reposta positiva, eles esto organizados em alguma cooperativa de catadores?

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( ) Sim. Quantas?__________ ( ) No

35. Existe coleta seletiva no municpio? ( ) Sim ( ) No

36. J foram realizados estudos com relao a receptividade da populao coleta seletiva: ( ) Sim, Resultados:________________________________________________________ ( ) No

37. Existe alguma empresa no municpio associada reciclagem? ( ) Sim, Empresa: _________________________________________________________ ( ) No 38. A prefeitura possui um programa de educao ambiental, que visa a destinao adequada dos resduos, coleta seletiva, utilizao de lixeiras, entre outros? ( ) No ( ) Sim, Descrio:_________________________________________________________ 39. Existe algum programa/projeto voltado separao de resduos orgnicos e inorgnicos? ( ) No ( ) Sim, Descrio:_________________________________________________________

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40. Estimativa da composio gravimtrica dos resduos slidos urbanos coletados no Municpio de Capo do Leo nos ltimos anos: ( ) No ( ) Sim, Descrio:
Resduos Material reciclvel Metais Ao Alumnio Papel, papelo e tetrapak Plstico Vidro Matria orgnica 2009 2010 2011 2012

Ficam aqui nossos sinceros agradecimentos. Dados do responsvel pelas informaes: Nome completo:_____________________________________________________ Funo na prefeitura municipal:_________________________________________ Assinatura:__________________________________________________________ Carimbo do setor responsvel

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