FORDISMO, FORDISMO PERIFRICO E METROPOLIZAO*

Alain Lipietz**

F a z e m o s u m c o n v i t e p a r a u m a reflexo sobre d u a s evolues divergentes. N o s a n o s 1 9 4 5 - 5 5 , F r a n a e Itlia - sob t u t e l a das a u t o r i d a d e s d o s e x r c i t o s de l i b e r t a o e, e m seguida, dos rgos de c o n t r o l e d o P l a n o Marshall - a p a r e c i a m c o m o p a s e s quase subdesenvolvidos aos o l h o s dos especialistas n o r t e - a m e r i c a n o s ( B o l t a n s k i , 1 9 8 2 ) . U m fluxo m a c i o d e c r d i t o s e d e d o a e s p e r m i t i u q u e esses dois pases se e q u i p a s s e m . "Misses de p r o d u t i v i d a d e " enviadas aos E s t a d o s U n i d o s e n s i n a r a m as classes dirigentes a a d m i n i s t r a r u m n o v o m o d e l o d e d e s e n v o l v i m e n t o c a p i t a h s t a : o f o r d i s m o . E m cerca de 2 0 a n o s , as e s t r u t u r a s sociais e geogrficas desses d o i s pases f o r a m c o m p l e t a m e n t e t r a n s f o r m a d a s . A p a r t i c i p a o d a p o p u l a o agrcola n a p o p u l a o ativa francesa passou de 4 0 % e m 1 9 4 5 p a r a 1 5 % e m 1 9 6 8 e para 9 % e m 1 9 7 5 . Nos a n o s 5 0 , especialistas d o p l a n e j a m e n t o regional p r o g n o s t i v a m u m a e x p l o s o da m e t r p o l e parisiense e, de f o r m a s e c u n d r i a , de algumas o u t r a s grandes cidades q u e a b s o r v i a m t r a d i c i o n a l m e n t e o x o d o r u r a l . Previa-se, p a r a 1 9 7 0 , a o p o sio e n t r e u m a m e t r p o l e parisiense de 2 0 miUies de h a b i t a n t e s e u m " d e s e r t o francs". N a d a disso o c o r r e u . O c r e s c i m e n t o das grandes cidades e o x o d o rural cessar a m desde 1 9 7 5 , e, n o r e c e n s e a m e n t o de 1 9 8 2 , verificou-se q u e t o d a s as aglomeraes de m a i s d e 3 0 . 0 0 0 h a b i t a n t e s t i v e r a m sua p o p u l a o r e d u z i d a . A m e t r p o l e parisiense n o c h e g o u a ultrapassar o i t o m i l h e s de h a b i t a n t e s e m u r b a n i z a o cont n u a . Esse f e n m e n o n o peculiar F r a n a . A Itlia, d a m e s m a f o r m a , n o coliheceu u m a u r b a n i z a o m o n s t r u o s a , e o f e n m e n o t a m b m r e v e r t e u ali, desde o fim d o s a n o s 6 0 , e m b e n e f c i o de u m a u r b a n i z a o difusa. As d u a s m e g a l p o l e s a m e r i c a n a s ( N o v a lorque-Filadlfia e Los Angeles-So Diego) n o c h e g a r a m verdad e i r a m e n t e a se c o n c r e t i z a r , e o c r e s c i m e n t o i m p r e s s i o n a n t e d e seus n c l e o s n u n c a se t o m o u e x p l o s i v o . Os mais u r b a n i z a d o s pases da Organizao p a r a C o o p e r a o e D e s e n v o l v i m e n t o E c o n m i c o ( O C D E ) c o n s e g u i r a m s e m p r e m a n t e r o d o m n i o sobre

Este artigo foi traduzido do francs - Fordisme, fordisme priphrique et metropolisation por Ricardo Brinco. Economista e Pesquisador do Centre d'tudes Prospectives d'conomie Matiimatique Apliques a Ia Planification (CEPREMAP), Paris.

O c r e s c i m e n t o de seus c e n t r o s u r b a n o s , e, p a r a t a n t o , a criao de cidades-satlites n o e n t o r n o d o s m a i o r e s c e n t r o s d e s e m p e n h o u apenas u m papel s e c u n d r i o . N o s a n o s 6 0 , u m c e r t o n m e r o de p a s e s d o T e r c e i r o M u n d o i n i c i o u , p o r sua vez, u m p r o c e s s o d e industrializao s e m e l h a n t e . Os mais c o n h e c i d o s so c h a m a d o s de " N o v o s Pases I n d u s t r i a U z a d o s " ( N P I ) , ainda q u e o f e n m e n o seja, n a v e r d a d e , b a s t a n t e d i f u n d i d o . Essa industriazao foi t a m b m fmanciada p o r transferncias de c r d i t o s e d e tecnologia p r o v e n i e n t e s d o fordismo c e n t r a l . T o d a v i a foi a c o m p a idiada de u m a formidvel e x p l o s o u r b a n a , q u e n o p a r e c e fazer cessar a crise a t u a l desse m o d e l o de industriazao, o q u a l d e n o m i n a m o s de " f o r d i s m o p e r i f r i c o " . ' E v i d e n t e m e n t e , p o d e m o s s u p o r q u e , se as m e s m a s causas n o t i v e r a m os m e s m o s efeitos, p o r q u e as causas n o e r a m e x a t a m e n t e s e m e l h a n t e s , n e m i d n t i c a s as c o n d i e s da a c u m u l a o . Essa a h i p t e s e q u e v a m o s e x p l o r a r . L e m b r a r e m o s , antes d e mais n a d a , o q u e foi o f o r d i s m o (seo 1) e, d e p o i s , o q u e foi (e c o n t i n u a s e n d o ) o " f o r d i s m o p e r i f r i c o " (seo 2 ) . AvaUaremos a readade d o f e n m e n o (seo 3 ) . E m seguida, e s t a b e l e c e r e m o s as diferenas e n t r e o m o d e l o fordista c e n t r a l e o m o d e l o fordista perifrico (seo 4 ) e c o n c l u i r e m o s int e r r o g a n d o - n o s a respeito d o q u e p o d e r i a ser u m a p o l t i c a e c o n m i c a e social geral, capaz de b l o q u e a r a e x p l o s o m e t r o p o h t a n a .

10 que o fordismo central?

o f o r d i s m o u m regime de a c u m u l a o q u e se desenvolveu na m a i o r p a r t e d o s p a s e s da O C D E , aps a Segunda G u e r r a Mundial (AgUetta, 1 9 7 6 ; B o y e r & Mistrai, 1978;Coriat, 1 9 7 8 ; e Lipietz, 1979). Chama-se de regime de acumulao a u m m o d o de realocao sistemtica d o p r o d u t o , que administra, ao longo de u m perodo prolongado, u m a certa adequao e n t r e as t r a n s f o r m a e s das c o n d i e s d a p r o d u o e aquelas d a s c o n d i e s d o c o n s u m o . U m t a l regime de a c u m u l a o p o d e ser r e s u m i d o atravs de u m esquema de reproduo, q u e descreve, de p e r o d o e m p e r o d o , a alocao d o t r a b a l h o social e a d i s t r i b u i o d o s p r o d u t o s e n t r e os diferentes d e p a r t a m e n t o s d a p r o d u o . P o r departamentos, entende-se u m a diviso d o c o n j u n t o p r o d u t i v o c o n s i d e r a d o , diviso esta a d a p t a d a a o p r o b l e m a da r e p r o d u o e da a c u m u l a o , fazendo-se abst r a o d e q u a l q u e r c o n s i d e r a o t c n i c a e m t e r m o s de t r a b a l h o c o n c r e t o . O esquem a de r e p r o d u o , de c e r t a f o r m a , o e s q u e l e t o d o regime de a c u m u l a o , a indic a o m a t e m t i c a d e sua coerncia social. A diviso mais simples e m dois d e p a r t a m e n t o s ( 1 : p r o d u o de b e n s de capital; I I : p r o d u o de bens de c o n s u m o ) . N a t u r a l m e n t e , ela p o d e ser a p r i m o r a d a m e d i a n t e s u b d e p a r t a m e n t o s . A considerao d o c o m r c i o i n t e r n a c i o n a l p e r m i t e iden-

' Para uma anlise detalhada desse modelo, ver Lipietz (1985). Uma abordagem metodolgica e uma apresentao terica so encontradas em Lipietz (1983), publicado no Brasil.

tifcar u m " d e p a r t a m e n t o e x p o r t a d o r " : t o d a funo m a c r o e c o n m i c a d e p r o d u o possibilita definir u m d e p a r t a m e n t o . A l m d o m a i s , a existncia de o u t r a s f o r m a s o u m o d o s d e p r o d u o n a f o r m a o e c o n m i c o - s o c i a l , q u e se r e p r o d u z e m atravs de u m a relao de a r t i c u l a o c o m o c a p i t a l i s m o , v e m a i n d a c o m p l i c a r os regimes de a c u m u l a o . ^ P o d e m o s definir s u b d e p a r t a m e n t o s e m f u n o d o s m o d o s de p r o d u o , que c o n t r i b u e m d i f e r e n t e m e n t e para as funes m a c r o e c o n m i c a s e criam as r e n d a s das distintas classes sociais. Desde h algims a n o s , e s t u d o s e c o n m i c o s d e l o n g o p r a z o e v i d e n c i a r a m a g r a n d e variedade d o s regimes de a c u m u l a o . U m regime de a c u m u l a o p o d e ser, p r m c i p a l m e n t e , e x t e n s i v o o u i n t e n s i v o , isto , a a c u m u l a o c a p i t a h s t a e s t , sobret u d o , c o n s a g r a d a a a u m e n t a r a escala de p r o d u o , t e n d o e m c o n t a n o r m a s p r o d u t i vas i d n t i c a s , o u a a p r o f u n d a r a reorganizao c a p i t a h s t a d o t r a b a l h o (a " s u b m i s s o r e a l " d o t r a b a l h o a o c a p i t a l ) , e m geral n o s e n t i d o d e u m a m a i o r p r o d u t i v i d a d e e d e u m m a i o r coeficiente de capital. Por o u t r o l a d o , o " c e n t r o " d o dispositivo p r o d u t i v o , isto , o p l o e s t r u t u r a d o r da validao social da p r o d u o , pode-se deslocar de d e p a r t a m e n t o e m d e p a r t a m e n t o . C o n f o r m e o b s e r v a d o p o r Palloix ( 1 9 7 3 ) , a p r o d u o c a p i t a h s t a c e n t r o u - s e sucessivamente n o s b e n s trocveis pela r e n d a o u mais-valia ( D e p a r t a m e n t o 111), p e l o capital c o n s t a n t e ( D e p a r t a m e n t o 1), p e l o capital varivel ( D e p a r t a m e n t o 1 1 ) . . . D e f o r m a e s q u e m t i c a , da p r i m e i r a revoluo industrial at a Primeira G u e r r a M u n d i a l , p r e v a l e c e u , n o s p r i m e i r o s grandes pases c a p i t a h s t a s , u m regime d e a c u m u lao p r e p o n d e r a n t e m e n t e e x t e n s i v o , c e n t r a d o n a r e p r o d u o a m p l i a d a d o s b e n s de capital e, desde a S e g u n d a G u e r r a , u m regime p r e p o n d e r a n t e m e n t e m t e n s i v o , cent r a d o n o c r e s c i m e n t o d o c o n s u m o de massa. E m t o d o c a s o , u m regime de a c u m u l a o n o f l u t u a , d e s e n c a r n a d o , n o m u n d o e t r e o dos e s q u e m a s de r e p r o d u o . Para q u e este o u aquele e s q u e m a se r e a h z e , e se r e p r o d u z a de f o r m a d u r v e l , preciso q u e formas i n s t i t u c i o n a i s , p r o c e d i m e n t o s e h b i t o s - a g m d o c o m o foras coercitivas o u i n d u t o r a s - c o n d u z a m os agentes priv a d o s a o b e d e c e r e m a t a i s e s q u e m a s . Esse c o n j u n t o d e f o r m a s c h a m a d o de m o d o de r e g u l a o . U m d a d o regime de a c u m u l a o n o se satisfaz c o m q u a l q u e r m o d o de r e g u l a o . Na r e a h d a d e , as crises e c o n m i c a s , q u e se a p r e s e n t a m c o m o u m a pert u r b a o m a i s o u m e n o s p r o l o n g a d a da r e p r o d u o a m p h a d a , p o d e m e x p r i m i r diversas c o n j u n t u r a s . As " g r a n d e s c r i s e s " m a r c a m u m a n - a d e q u a o e n t r e o m o d o de r e g u l a o e o regime d e a c u m u l a o , seja p o r q u e u m n o v o regime se e n c o n t r a r a t a r d a d o p o r f o r m a s de regulao s u p e r a d a s (caso da crise de 1 9 3 0 ) , seja p o r q u e o p r p r i o regime

^ A articulao de um modo de produo com outro (noo introduzida por P. P. Rey (1969), alis, a propsito das relaes "centro-periferia") pode passar por vrios estgios (articulao externa, integrao.. .), o que permite precisar ainda melhor a anlise do regime de acumulao. Ver, por exemplo, a anlise da articulao entre a pequena produo mercantil agrcola e o capitalismo na histria econmica da Frana, o que possibilita compreender o desenvolvimento desigual de suas regies, em Lipietz (1977).

de a c u m u l a o e s g o t o u suas possibilidades n o c o n t e x t o d o m o d o de r e g u l a o e m vigor ( c a s o , t u d o leva a crer, da crise d o final d o sculo X I X e da a t u a l ) . Pode-se, c o m e f e i t o , analisar a g r a n d e crise d o s a n o s 3 0 c o m o a p r i m e i r a crise da a c u m u l a o intensiva o u a l t i m a crise da " r e g u l a o c o n c o r r e n c i a l " . Esse m o d o de regulao caracterizava-se, de f a t o , p o r u m a j u s t a m e n t o a posteriori das quant i d a d e s p r o d u z i d a s n o s diferentes r a m o s e m f u n o d o m o v i m e n t o de p r e o s , p o r u m a aguda sensibilidade destes l t i m o s d e m a n d a e p o r u m ajuste dos salrios a o m o v i m e n t o dos p r e o s , o q u e resultava e m estabilidade ( o u fraco c r e s c i m e n t o ) d o salrio real d i r e t o . U m tal m o d o de regulao era r e l a t i v a m e n t e a d e q u a d o a u m a acum u l a o e x t e n s i v a , c o m ligeiras modificaes das n o r m a s de p r o d u o e c o n s u m o . E m tal m o d o de r e g u l a o , a p r o c u r a h e s i t a n t e d e m e r c a d o s pelos capitais dos diferentes d e p a r t a m e n t o s , q u e n o p o d i a m prever c o r r e t a m e n t e seu c r e s c i m e n t o coletivo, r e p r e s e n t a v a u m p r o b l e m a l a n c i n a n t e , e a s u p e r p r o d u o , local o u generaHzada, c o n s t i t u a a principal a m e a a . Disso derivava a i m p o r t n c i a da q u e s t o d o s merc a d o s , e m especial os " e x t e r i o r e s ao c a p i t a l i s m o " , q u e f o r a m e n c o n t r a d o s principalm e n t e n a periferia, n o e x t e r i o r dos p r i m e i r o s c e n t r o s capitalistas. Foi essa u m a das causas da f o r m a o da " p r i m e i r a diviso i n t e r n a c i o n a l d o t r a b a l h o " , e n t r e u m " N o r t e " e x p o r t a d o r de p r o d u t o s capitalistas m a n u f a t u r a d o s e u m " S u l " e x p o r t a d o r de b e n s p r i m r i o s . ' C o n t u d o a progressiva generalizao, ao fim da Primeira G u e r r a M u n d i a l , de novas f o r m a s de organizao d o t r a b a l h o ( a r e v o l u o t a y l o r i a n a , seguida da fordian a ) iria gerar g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e s e m p r e c e d e n t e s ( n a F r a n a , da o r d e m de .5 a 6% a o a n o , c o n t r a 2% e m m d i a d e s d e a p r i m e i r a r e v o l u o i n d u s t r i a l ) . A regula o c o n c o r r e n c i a l n o i n d u z i a u m a progresso da d e m a n d a final c o r r e s p o n d e n t e a esses g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e . O " b o o m " d o s " a n o s l o u c o s " , e n g e n d r a d o pela enorm e elevao da mais-valia relativa n o s a n o s 2 0 , r e s u l t o u e m u m a formidvel crise de s u p e r p r o d u o n o s anos 3 0 . A p s a Segunda G u e r r a M u n d i a l , a o c o n t r r i o , pode-se generaUzar o regime de a c u m u l a o intensiva, b a s e a d o n o c o n s u m o de massa, n a m e d i d a e m q u e u m n o v o m o d o de r e g u l a o , " m o n o p o l i s t a " , i n c o r p o r o u , a priori, u m c r e s c i m e n t o d o cons u m o p o p u l a r p r o p o r c i o n a l aos garihos de p r o d u t i v i d a d e n a d e t e r m i n a o dos salrios e d o s lucros n o m i n a i s . esse regime q u e , seguindo as i n t u i e s iniciais de Gramsci e de H e n r i de M a n , se c h a m a d e " f o r d i s m o " n a a t u a l i d a d e , d e s i g n a n d o , assim, dois a s p e c t o s q u e , m e s m o se t e o r i c a m e n t e associados, so r e l a t i v a m e n t e dist i n t o s , sujeitos a decalagens histricas e , c o m o v e r e m o s , geogrficas. P o s t e r i o r m e n t e P r i m e i r a G u e r r a M u n d i a l , n o s a n o s 2 0 , havia se generalizado u m m o d o revolucionrio de o r g a n i z a o d o t r a b a l h o n o s E s t a d o U n i d o s e, de f o r m a parcial, n a E u r o p a : o t a y l o r i s m o . Tratava-se, n o p r o c e s s o de t r a b a l h o , de e x p r o p r i a r os o p e r r i o s de seu savoir-faire, dali e m d i a n t e s i s t e m a t i z a d o p o r e n g e n h e i r o s e tcnicos atravs d o s m t o d o s de " O r g a n i z a o Cientfica d o T r a b a l h o " . U m passo a

' O que no significa que essa "primeira diviso internacional do trabalho tenha sido criada de modo funcional s necessidades do centro" (Lipietz, 1983).

m a i s e tinha-se a i n c o r p o r a o desse c o n h e c i m e n t o s i s t e m a t i z a d o n o sistema a u t o m t i c o de m q u m a s , d i t a n d o o m o d o o p e r a c i o n a l a operrios e x p r o p r i a d o s da iniciativa: essa a v e r t e n t e p r o d u t i v a d o " f o r d i s m o " ( C o r i a t , 1 9 7 9 ) . Todavia note-se q u e , n o interior dos r a m o s t a y l o r i z a d o s e d e p o i s f o r d i z a d o s - e, e m especial, d o m a i s c a r a c t e r s t i c o e n t r e esses, o r a m o da m e t a l r g i c a (flire mtallique) - , a presena de t r a b a l h a d o r e s qualificados p e r m a n e c e indispensvel e m t o d o s os nveis e, s o b r e t u d o , n o s s e g m e n t o s a m o n t a n t e desse r a m o , a q u e l e s e m q u e se o p e r a a famosa " i n c o r p o r a o " : n a fabricao de b e n s de c a p i t a l , de m q u i n a s - f e r r a m e n t a , e t c , que c o n s t i t u i , assim, o " c o r a o " d o dispositivo p r o d u t i v o . Veja-se, alm disso, q u e a t a y l o r i z a o p r e s s u p e , de i n c i o , u m a certa quaUfca da fora de t r a b a l h o o u , pelo m e n o s , u m a certa "cultura industrial". O c e r t o q u e , u m a vez iniciado o p r o c e s s o , dele r e s u l t o u u m a rpida elevao d a p r o d u t i v i d a d e d o t r a b a l h o e , c o m a m e c a n i z a o , u m a u m e n t o d o v o l u m e d o capital fixo " p e r c a p i t a " . N a m e d i d a e m q u e essa elevao da p r o d u t i v i d a d e r e s u l t o u , c o m o j v i m o s , na crise de s u p e r p r o d u o de 1 9 3 0 , h u m a n i d a d e colocou-se seg u n d o a clebre f r m u l a u m p r o b l e m a q u e ela levou 15 anos p a r a resolver, atravs d e u m a c o n f r o n t a o gigantesca de n a e s , de classes e de p r o j e t o s p o l t i c o s . F o i esse " a c h a d o " que levou a m e l h o r : u m n o v o m o d o de regulao, possibiht a n d o o p l e n o d e s e n v o l v i m e n t o d o f o r d i s m o pela a d j u n o de u m a segunda vertent e , q u a l seja, a c o n t n u a a d a p t a o d o c o n s u m o d e massa aos g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e . Essa a d a p t a o p r o v o c o u u m a e n o r m e m u t a o d o m o d o d e vida dos assalariad o s , sua " n o r m a l i z a o " e i n t e g r a o p r p r i a a c u m u l a o capitalista ( G r a n o u ; Bar o n ; B i l l a u d o t , 1 9 7 9 ) . Ela foi i m p o s t a p o r f o r m a s institucionais de garantia de cresc i m e n t o d o salrio d i r e t o ( c o n v e n e s coletivas, salrio m n i m o ) e m d h e t o (Estado-Previdncia). A s s i m , aps a r e c o n s t r u o n a E u r o p a ( p o r sua p r p r i a n a t u r e z a , de carter e x t e n s i v o ) e a G u e r r a da Coria, os pases da O C D E e x p e r i m e n t a r a m u m n o v o cresc i m e n t o i n t e n s i v o , o qual dessa vez d u r o u 2 0 a n o s , d u r a n t e os quais a p r o d u t i v i d a de a u m e n t o u ainda c o n s i d e r a v e l m e n t e , ahs c o m o t a m b m o capital fixo per capita. Mas, e n t o , a elevao d o p o d e r de c o m p r a d o s assalariados ( p r o d u t i v o s e i m p r o d u tivos) a c o m p a n h o u quase e x a t a m e n t e o a u m e n t o da p r o d u t i v i d a d e . N a m e d i d a e m q u e este l t i m o a u m e n t o a f e t o u de f o r m a mais o u m e n o s igual os dois d e p a r t a m e n t o s , a c o m p o s i o orgnica d o capital p e r m a n e c e u p r a t i c a m e n t e i n a l t e r a d a , assim c o m o a d i s t r i b u i o d o valor a d i c i o n a d o (a t a x a de mais-vaha). Os diferentes pases da O C D E p u d e r a m , assim, a p r e s e n t a r , d u r a n t e cerca de 2 0 anos, u m crescimento excepcionalmente forte, excepcionalmente longo e excepc i o n a l m e n t e regular. c e r t o q u e h o u v e algumas inflexes (as " r e c e s s e s " ) e q u e se r e g i s t r a r a m grandes variaes e n t r e os r i t m o s de c r e s c i m e n t o n a c i o n a l , m a s possvel afirmar q u e cada p a s e x p e r i m e n t o u e desenvolveu o f o r d i s m o p o r c o n t a p r p r i a , a m p l i a n d o sua d e m a n d a i n t e r n a . O p a s i n i c i a l m e n t e mais a v a n a d o , os Estad o s U n i d o s , a p r e s e n t o u , e v i d e n t e m e n t e , u m c r e s c i m e n t o mais fraco (ainda q u e da o r d e m de 4 % ao a n o ) d o q u e aquele d o s pases de fordismo mais j o v e m . S o m e n t e a G r - B r e t a n h a , e m r a z o da fora de seus sindicatos e d o desinteresse de sua burguesia financeira, afastou-se n o t a v e l m e n t e d o m o d e l o de p r o d u o fordista e o b t e ve u m c r e s c i m e n t o m a i s m e d o c r e .

N o e n t a n t o , ao final d o s a n o s 6 0 , esse regime e n t r o u e m crise. c o n v e n i e n t e distinguir, n a v e r d a d e , trs sries de f e n m e n o s e d e e n c a d e a m e n t o s diferentes n o d e s e n v o l v i m e n t o da crise a t u a l : aqueles q u e d e p e n d e m da crise geral d o fordismo e q u e so e n c o n t r a d o s mais o u m e n o s e m t o d o s os pases q u e a d o t a r a m esse m o d o d e desenvolvimento; os e n c a d e a m e n t o s amplificadores devidos i n t e r c o n e x o das diferentes formaes scio-econmicas; o s f e n m e n o s especficos a cada u m a das f o r m a e s sociais envolvidas. N o v a m o s evocar, c l a r o , essas especificidades n a c i o n a i s . E m c o m p e n s a o , deve ficar b e m clara a d i s t i n o e n t r e os dois p r i m e i r o s t i p o s de e n c a d e a m e n t o s , s e n d o evidentes suas i m p l i c a e s p o l t i c a s . Gonsiderando-se os s e g u n d o s , a crise surge c o m o u m a crise u n i c a m e n t e da regulao m o n o p o l i s t a n a c i o n a l , t o r n a d a c o n t r a d i t r i a c o m a i n t e r n a c i o n a l i z a o da p r o d u o : pode-se c o n t e m p l a r u m a s a d a m e d i a n t e u m a r e t o m a d a o r g a n i z a d a d o c r e s c i m e n t o . T o m a n d o - s e e m c o n t a os primeir o s , a crise afeta t a m b m as razes d o regime de a c u m u l a o intensiva, b a s e a d o n o s p r i n c p i o s t a y l o r i a n o s de o r g a n i z a o d o t r a b a l h o e d o d e s e n v o l v i m e n t o fordiano d o c o n s u m o de massa. P r o c u r a r e m o s a p r e s e n t a r a q u i u m a s n t e s e . O fator mais n t d o d a crise d o regime d e a c u m u l a o reside n a d i m i n u i o geral d o s g a n h o s d e p r o d u t i v i d a d e , q u e i n t e r v m p e l o final d o s a n o s 6 0 e afeta, inclusive, os r a m o s mais t i p i c a m e n t e fordistas, c o m o a i n d s t r i a a u t o m o b i l s t i c a . Mas c o m o q u e tal d i m i n u i o gera u m a crise? U m a primeira pista consiste e m c h a m a r a t e n o para a c o n t r a d i o e n t r e essa d i m i n u i o e a m a n u t e n o das t e n d n c i a s ao a u m e n t o d o p o d e r d e c o m p r a . A crise nasceria de u m " e s t r a n g u l a m e n t o d o s l u c r o s " (profit squeeze), causado por uma acelerao das altas d o p o d e r de c o m p r a , levando a u m a elevao d o c u s t o salarial p o r u n i d a d e p r o d u z i d a . C o n t u d o as estatsticas n o p a r e c e m confirmar esse diagnstico p a r a o c o n j u n t o d o s pases IndustriaUzados n o i n c i o dos anos 7 0 (salvo, transit o r i a m e n t e , n a A l e m a n h a e n o J a p o ) . Mais e x a t a m e n t e , a elevao d o p o d e r d e c o m p r a n o d e m o n s t r a u m a acelerao a u t n o m a . N a q u e l e s (raros) casos e m q u e a m e s m a ultrapassa os g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e , isso o c o r r e p o r q u e estes l t i m o s dim i n u r a m . A l m d o m a i s , se fosse essa a origem da crise, u m a simples d i m i n u i o das altas d e salrio ( d i r e t o o u i n d i r e t o ) teria b a s t a d o para elimin-la. Mais c o n v i n c e n t e parece ser o fato de ser levada e m considerao a o u t r a c o m p o n e n t e da lucratividade d o c a p i t a l : esses ganhos de p r o d u t i v i d a d e d e c l i n a n t e s exigiram, desde a m e t a d e dos a n o s 6 0 , u m a elevao e m valor d o capital per capita o u , e m t e r m o s m a r x i s t a s , da c o m p o s i o orgnica d o capital. Desde essa p o c a , c o m e f e i t o , os g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e n o mais c o m p e n s a m o a u m e n t o da c o m p o s i o t c n i c a d o c a p i t a l , o v o l u m e de capital fixo per capita. Q u e r se d nfase a o profit squeeze o u alta d a c o m p o s i o orgnica d o capital, o fato q u e a crise a t u a l da a c u m u l a o intensiva aparece c o m o u m a crise de r e n t a b i l i d a d e , a o c o n t r r i o d a q u e l a d e 1 9 3 0 , que c o n s t i t u a u m a crise d e s u p e r p r o d u o . As formas i n s t i t u c i o n a i s da regulao m o n o p o U s t a i n i b e m e f e t i v a m e n t e a "espiral d e p r e s s i v a " : a i n c h a o d o salrio i n d i r e t o freia a b a i x a d o p o d e r d e c o m -

p r a global ( n o o b s t a n t e o c r e s c i m e n t o d o n m e r o de d e s e m p r e g a d o s ) , e a solidez da m o e d a de c r d i t o p e r m i t e a sobrevivncia de e m p r e s a s q u e , n o c o n t e x t o d e u m sistema b a n c r i o s o b c o e r o d e u m a p a d r o - o u r o , t e r i a m sido foradas falncia. A crise vai assumir a f o r m a de u m a e s t a g n a o (e n o de u m a d e r r o c a d a d a p r o d u o ) , c o e x i s t i n d o c o m u m a inflao (e n o c o m u m a q u e d a d e p r e o s ) . P e l o m e n o s o q u e o c o r r e u n o N o r t e , d u r a n t e t o d o o p e r o d o da " g e s t o soc i a l - d e m o c r a t a " da crise, at o s e g u n d o c h o q u e d o p e t r l e o - a o fim da Presidncia Carter e o " c h o q u e m o n e t a r i s t a " . N o desenvolveremos aqui as c o n s e q n cias desses d o i s c h o q u e s , q u e f o r a m d o l o r o s a m e n t e ressentidos n o s p a s e s d o Sul e cujo b a l a n o resta a i n d a p o r fazer.'' V e j a m o s , isto sim, o q u e se p a s s o u n o S u l , durante o perodo 1960-80.

2 Do fracasso da "primeira polftica de substituio de importaes" ao "fordismo perifrico'*

A p r o v e i t a n d o - s e d a g r a n d e crise dos a n o s 3 0 , os regimes p o p u h s t a s da A m rica L a t m a seguidos p o r o u t r o s pases n o s a n o s 5 0 , a e x e m p l o da Coria d o Sul i n a u g u r a r a m a "estratgia de s u b s t i t u i o de i m p o r t a e s " . Tratava-se de p r o c e d e r a c u m u l a o das receitas das e x p o r t a e s primrias n a i n d s t r i a de b e n s de c o n s u m o , pela aquisio d e b e n s de capital n o c e n t r o e pela p r o t e o a essas i n d s t r i a s n a s c e n t e s m e d i a n t e f o r t e s barreiras alfandegrias. A e x p e c t a t i v a era de p o d e r aplicar, a seguir, a m e s m a t t i c a p r o d u o de b e n s durveis e de capital.

2.1 - Um 'tordismo incompleto"

A p s alguns sucessos iniciais, essa estratgia e n f r e n t o u grandes dificuldades n o s a n o s 6 0 . Esse m o d e l o de i n d u s t r i a h z a o da periferia, pela a d o o parcial e freq e n t e m e n t e ilusria d o m o d e l o c e n t r a l d e p r o d u o e c o n s u m o , ainda q u e s e m a a d o o das c o r r e s p o n d e n t e s relaes sociais, m o s t r o u - s e , c o m e f e i t o , i n c a p a z d e inserir-se n o " c r c u l o v i r t u o s o " d o f o r d i s m o c e n t r a l . So t r s as razes p r i n c i p a i s . A n t e s de mais n a d a , n o t o c a n t e a o processo de t r a b a l h o , a tecnologia n o u m r e c u r s o transfervel, q u e cresce nas florestas d o N o r t e . N o b a s t a i m p o r t a r as m q u i n a s . preciso c o n s t r u i r as c o r r e s p o n d e n t e s relaes sociais d o t r a b a l h o . O r a , tais pases n o p o s s u a m , e n t o , a classe operria c o m e x p e r i n c i a e o pessoal de a p o i o necessrios p a r a apUcar os m o d o s de p r o d u o fordistas. Estes l t i m o s , com o j d i s s e m o s , d e r i v a m de u m processo de e x p r o p r i a o e s i s t e m a t i z a o d o

Uma anlise do "estrangulamento" da nova industrializao do Sul pelo fordismo central encontrada em Lipietz (1983a), publicado no Brasil.

savoir-faire o p e r r i o p r e v i a m e n t e e x i s t e n t e , n o p o d e n d o dele n u n c a prescindir t o t a l m e n t e . C o m i s s o , a p r o d u t i v i d a d e " t e r i c a " das formas d e p r o d u o i m p o r t a d a s n o c h e g o u j a m a i s a ser a l c a n a d a . E m c o m p e n s a o , u m a vez u l t r a p a s s a d a a fase de " s u b s t i t u i o fcil", e x i g i n d o p o u c o capital fixo, o c u s t o d o s i n v e s t i m e n t o s (port a n t o , das i m p o r t a e s de b e n s de capital) ascende v e r t i g i n o s a m e n t e c o m a mecaniz a o , d o q u e resulta u m a b a i x a da r e n t a b i h d a d e d o c a p i t a l , q u e p o d e ser mascarad a , d u r a n t e u m c e r t o t e m p o , pela i m p o s i o inflacionria d e u m a m a r g e m de lucro p o r firmas nacionais e m p o s i o de m o n o p h o . E m seguida, n o t o c a n t e a o s m e r c a d o s , as caractersticas d e u m a regulao " m o n o p o l i s t a " ficaram r e d u z i d a s gesto " a d m i n i s t r a d a " das m a r g e n s de l u c r o e da m o e d a de c r d i t o . F o r a m r a r o s os casos de a m p h a o significativa d o p o d e r de c o m pra d o operrio e d o c a m p o n s (sob o peronismo e, mais tarde, sob a Democracia Crist e, e m seguida, a U n i d a d e P o p u l a r C h i l e n a ) . Os m e r c a d o s p e r m a n e c i a m , portanto, limitados: p o r u m l a d o , s classes d o m i n a n t e s e m d i a s , originrias da e c o n o m i a d e e x p o r t a o . E m q u a l q u e r h i p t e s e , u m m e r c a d o h m i t a d o e, s o b r e t u d o , soc i o l o g i c a m e n t e e s t r a t i f i c a d o , r e c a l c i t r a n t e ao c o n s u m o de massa de artigos estandardizados; p o r o u t r o , ao " e x t e r i o r " . . . , isto , ao c e n t r o ! O r a , p o r falta de produtivid a d e , e apesar da diferena de salrios ( q u e , nessa p o c a , n o so t o imp o r t a n t e s c o m o ao final dos a n o s 6 0 ) , a p r o d u o de m a n u f a t u r a d o s da periferia n o p o d i a ser e n t o c o m p e t i t i v a .

N o t o c a n t e s t r o c a s e x t e r n a s , m e s m o se a famosa q u e s t o d o s " t e r m o s de t r o c a " e n t r e as m a t r i a s - p r i m a s , cuja e x p o r t a o financiava a i n d u s t r i a l i z a o , e os b e n s de capital i m p o r t a d o s d o c e n t r o p e r m a n e c e c o n t r o v e r t i d a ( p e l o m e n o s , e m se a t e n d o ao " e f e i t o - p r e o u n i t r i o " ) , o fato que a c o m p l e m e n t a o e m t e r m o s dos r a m o s p r o d u t i v o s , a n t e s d o estgio de m o n t a g e m final, implicava u m c r e s c i m e n t o m u i t o r p i d o d o v o l u m e d e i n v e s t i m e n t o s e, p o r t a n t o , das i m p o r t a e s , q u e n o p o d i a ser c o m p e n s a d o p e l o c r e s c i m e n t o das e x p o r t a e s de m a t r i a s - p r i m a s . C o m isso, era inevitvel q u e a p o l t i c a de s u b s t i t u i o de i m p o r t a e s se defrontasse c o m a barreira d o dficit d o c o m r c i o e x t e r i o r e d o e n d i v i d a m e n t o , c o m inflao i n t e r n a , tal c o m o o c o r r e u n o caso d o C h i l e . . . , a m e n o s q u e o m o d e l o se consumisse n a e s t a g n a o , c o m o nas Filipinas. T o d a v i a tais e x p e r i n c i a s possibilitaram u m a real t r a n s f o r m a o social, c o m o d e s e n v o l v i m e n t o de u m a classe o p e r r i a , d e c a m a d a s m d i a s e de u m c a p i t a l industrial m o d e r n o s . P o d e m o s falar, a seu p r o p s i t o , de u m " s u b f o r d i s m o " , isto , de u m a caricatura de f o r d i s m o , u m a t e n t a t i v a de i n d u s t r i a h z a o s e g u n d o a t e c n o l o g i a e o m o d e l o de c o n s u m o f o r d i a n o s , ainda q u e s e m as c o n d i e s sociais, seja n o refer e n t e ao p r o c e s s o de t r a b a l h o , seja n o r e f e r e n t e n o r m a de c o n s u m o das massas. Nesse fracasso, a r e s p o n s a b i l i d a d e da " d e p e n d n c i a " , q u e real, m u i t o mais m e d i a t a d o que o a f i r m a m os slogans vingativos. O elo q u e falta deve ser p r o c u r a d o , a n t e s de mais n a d a , na e s t r u t u r a social i n t e r n a c o n s o l i d a d a pela m a n u t e n o de u m a d i s t r i b u i o m u i t o desigual da r e n d a n o s e t o r d e e x p o r t a o d e m a t r i a s - p r i m a s e p e l o fracasso r e d i s t r i b u t i v o das reformas agrrias e n a i n c a p a c i d a d e de ampliar

O s e t o r m a n u f a t u r e i r o e de realizar a integrao d o c o n s u m o p o p u l a r a o regime de a c u m u l a o . A existncia d o c e n t r o pesa, s o b r e t u d o ( a l m das m a r c a s de coloniza o n a e s t r u t u r a social i n t e r n a ) , e m funo d o sucesso de sua p r p r i a " a u t o c e n t r a g e m " : a difuso d o r e g i m e de a c u m u l a o intensiva a m p l i a , p e l o m e n o s nessa p o c a , as diferenas de c o m p e t i t i v i d a d e e n t r e o c e n t r o e a periferia, e x c l u i n d o esta l t i m a d o c o m r c i o i n t e r n a c i o n a l de b e n s m a n u f a t u r a d o s . E , n o e n t a n t o , e m r a z o m e s m o desse sucesso q u e o c e n t r o irradia seu m o d e l o de p r o d u o e suas n o r m a s de c o n s u m o , l e v a n d o a s u b s t i t u i o de i m p o r t a e s a u m a a r m a d i l h a n m t i c a . preciso ter b e m p r e s e n t e q u e , m e s m o n o s p a s e s da O C D E , a r e v o l u o ford i a n a n o se fez e m u m s dia. A inveno o u a d o o das novas n o r m a s d e p r o d u o , de c o n s u m o e de gesto da relao salarial a p r e s e n t o u diferentes r e s u l t a d o s , e m r e l a o aos q u a i s o p a s mais a v a n a d o , os E s t a d o s U n i d o s , d e s e m p e n h o u u m p a p e l de i n i c i a d o r . A " d i f u s o desigual da a c u m u l a o m t e n s i v a " (Mistral, 1 9 8 2 ) t r i u n f o u b r i l h a n t e m e n t e na E u r o p a d o N o r t e c o n t i n e n t a l , J a p o , Austrlia, Canad e N o v a Z e l n d i a . Mas a t a G r - B r e t a n h a , e m r a z o da fora de resistncia d e sua classe o p e rria profissional e d o p e s o d e seu capital financeiro, e x c e s s i v a m e n t e i n t e r n a c i o n a h z a d o p a r a dedicar-se a essa revoluo i n t e r n a , " p e r d e u " p a r c i a l m e n t e o t r e m d o ford i s m o , d e s e n c a d e a n d o , assim, u m p r o c e s s o de evico d o c e n t r o . A A r g e n t i n a , u m d o s p a s e s m a i s ricos e desenvolvidos e m 1 9 4 5 , vai " p e r d - l o " t a m b m e m r a z o da resistncia o p e r r i a e da o p o de sua classe d o m i n a n t e e m voltar-se p a r a a agricultura exportadora. E m t o d o s os p a s e s o n d e se i m p s a a c u m u l a o intensiva c o m c o n s u m o de massa, se cabe falar e m i m p e r i a h s m o a m e r i c a n o , tratava-se e n t o - e antes de mais n a d a d e i m p e r i a h s m o c u l t u r a l , q u e visava i m p o r seu m o d e l o de d e s e n v o l v i m e n t o e n o m a n t e r u m a s i t u a o de s u b d e s e n v o l v n e n t o . P o r q u e , n o s a n o s 1 9 4 5 - 6 0 , a imp o r t a o de m q u i n a s a m e r i c a n a s , financiada pelos P l a n o s Marshall e M a c A r t h u r n a E u r o p a e n o J a p o , combinava-se c o m a i m p o r t a o das n o r m a s fordistas d e c o n s u m o , d e o r g a n i z a o d o traballio e de c o n t r a t o sindical. T o d a v i a , a p a r t i r d o m s t a n t e e m q u e o f o r d i s m o " p e g o u " nesses p a s e s , n o m a i s se p e n s a r i a e m falar de " p e r i f e r i a " a p r o p s i t o d a F r a n a e m e n o s a i n d a d o Jap o e , a t m e s m o , d a I t h a . O caso i t a h a n o , alis, m u i t o mais notvel q u e o da F r a n a (a q u a l , n o p e r o d o e n t r e as d u a s grandes g u e r r a s , e r a c o n s i d e r a d a c o m o u m a das p r i m e i r a s p o t n c i a s m u n d i a i s ) o u o d o J a p o , q u e afinal, d e s d e os a n o s 3 0 se t m h a c o l o c a d o c o n t r a os E s t a d o s U n i d o s e a o l a d o da A l e m a n h a n a " g u e r r a d e sucesso d a I n g l a t e r r a " e q u e , de fato s o z m h o c o n t r a t o d o s - , esteve b e m p r x i m o d e levar a m e l h o r n a z o n a asitica d o P a c f i c o . v e r d a d e q u e a Itlia se " b e n e f i c i o u " d e u m a f o r m a d e i n d u s t r i a h z a o n a c i o n a h s t a d u r a n t e os 2 0 anos d e fascism o m u s s o h n i a n o , m a s n a d a i m p e d i a , a priori, o g e t u h s m o brasileiro e o p e r o n i s m o a r g e n t i n o de s e g u i r e m o m e s m o c a m u i h o . O q u e haveria de "fracassar" c o m o d e s e n v o l v i m e n t i s m o l a t i n o - a m e r i c a n o foi mais o u m e n o s b e m - s u c e d i d o na I t h a ( e x c e t o n o sul, p r e c i s a m e n t e e m f u n o das e s t r u t u r a s sociais i n t e r n a s ) . N o e n t r a r e m o s n o d e b a t e l a t i n o - a m e r i c a n o a r e s p e i t o d o p e s o relativo das causas i n t e m a s e e x t e r n a s , se b e m q u e a anlise aqui a p r e s e n t a d a privilegie manifest a m e n t e as p r i m e i r a s . N a r e a h d a d e , o m o d e l o e as n o r m a s fordistas " p e g a r a m " n a F r a n a e n a Itlia a p s 1 9 4 5 , c o m o auxUo dos E s t a d o s U n i d o s , m a s n o n a A m -

rica L a t i n a , apesar da ajuda n o r t e - a m e r i c a n a . A i n t e r v e n o militar o u o c u l t a dos E s t a d o s U n i d o s n o se fez c o n t r a o sucesso a m e a a d o r d a i n d u s t r i a l i z a o n a periferia ( " p a r a m a n t e r a d e p e n d n c i a " ) , mas^ sim, c o n t r a as t e n t a t i v a s desta l t i m a de se colocar politicamente a f a s t a d a , seno e m o p o s i o , ao m o d e l o . N a v e r d a d e , o interesse e , e m geral, a p o l t i c a d o s E s t a d o s U n i d o s ( s o b r e t u d o a p a r t i r da " A l i a n a p a r a o P r o g r e s s o " de K e n n e d y ) agiram n o s e n t i d o de b u s c a r imp o r o m o d e l o d e i n d u s t r i a l i z a o fordista aos p a s e s d o Sul, m a s s e m a d o t a r m e d i das poltico-sociais q u e r o m p e s s e m m u i t o b r u t a l m e n t e c o m os interesses p r p r i o s d a s firmas a m e r i c a n a s ligadas s c a m a d a s sociais arcaicas d o s e t o r e x p o r t a d o r . Ora, nesse s e n t i d o , tratava-se de u m a c o n t r a d i o . As reformas p r o v o c a d a s pela substit u i o de i m p o r t a e s - e, d e p o i s , as dificuldades desta l t i m a - levavam os p o d e res locais a a d o t a r e m m e d i d a s " e x c e s s i v a m e n t e " radicais, afastando-se perigosamente do m o d e l o americano. Era ento que intervinha o " g e n d a r m e " , sobretudo quand o o risco de u m a aliana sovitica se m o s t r a v a p o r d e t r s da radicalizao d a vontad e de i n d e p e n d n c i a . E m d e t e r m i n a d o s casos, n o e n t a n t o , os E s t a d o s U n i d o s intervieram de i m e d i a t o p a r a i m p o r a m a n u t e n o p u r a e simples da " p i l h a g e m " d e matrias-primas: i n t e r v e n o e m So D o m i n g o s , q u e d a de Mossadegh n o Ir, e t c . T o d a via a a t i t u d e ulterior desse p a s c o m relao a o X Reza d e m o n s t r o u q u e , na reaUd a d e , n o havia h o s t i l i d a d e a priori c o m relao a u m fluxo de capitais p a r a os pases subdesenvolvidos, q u e provocasse s i m u l t a n e a m e n t e a i n d u s t r i a h z a o e a transf o r m a o das classes d o m i n a n t e s l o c a i s . . . , desde q u e isso se fizesse e m c o n c o r d n cia e e m c o r r e s p o n d n c i a c o m o m o d e l o a m e r i c a n o . N a r e a l i d a d e , a regulao m o n o p o h s t a da d e m a n d a p o p u l a r n o c e n t r o e a c o n d u o k e y n e s i a n a da e c o n o m i a t i n h a m e l i m i n a d o a q u e s t o d o s m e r c a d o s , agora e n c o n t r a d o s n o p r p r i o c e n t r o . E m 196.5, as e x p o r t a e s de m a n u f a t u r a d o s d o Nort e p a r a o Sul t i n h a m se r e d u z i d o a q u a s e n a d a . C o n t u d o p o r essa p o c a q u e o Sul recomea a adquirir importncia . . . ainda que n o o u t r o sentido!

2,2 - Uma ampliao limitada do fordismo central

o processo h i s t r i c o de difuso-integrao i n t e r n a c i o n a l das relaes capitalistas, p e r c e p t v e l atravs de u m n o v o a u m e n t o da p a r t i c i p a o das e x p o r t a e s e das i m p o r t a e s n a p r o d u o i n t e r n a , foi r e l a n a d o n o s anos 6 0 p o r u m a c o m b i n a o de d u a s sries d e fatores. A p r i m e i r a srie de fatores d e p e n d e da lgica prpria a o fordismo e de sua crise e n t o l a t e n t e : a b u s c a de ganhos de p r o d u t i v i d a d e , atravs de u m a a m p l i a o da escala de p r o d u o , e a p r o c u r a de z o n a s de salrios m a i s b a i x o s . A p r i m e i r a t e n d n c i a visa a u m a a u t n t i c a consolidao d o f o r d i s m o c o m seus p r p r i o s r e c u r s o s . N a m e d i d a e m q u e , d e n t r o d o f o r d i s m o , o c r e s c i m e n t o da p r o d u tividade est associado ao c r e s c i m e n t o d o s m e r c a d o s , via a u m e n t o das sries e de e c o n o m i a s d e escala, o d e s e n v o l v i m e n t o das t r o c a s i n t e m a c i o n a i s n o interior d o centro possibiHta n o v o s g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e , pela c e n t r a h z a o d o c a p i t a l , atra-

vs de u m a m a i o r i n t e r d e p e n d n c i a e n t r e as e c o n o m i a s desenvolvidas. Esse " e x t r a v a s a m e n t o " d o s sistemas p r o d u t i v o s p a r a alm das fronteiras nacionais desenvolve-se p o r g r a n d e s b l o c o s c o n t i n e n t a i s e chega m e s m o a atingir u m a " p r i m e i r a perifer i a " : os p a s e s p o u c o i n d u s t r i a h z a d o s das z o n a s m e d i t e r r n e a e oriental da E u r o p a . O m e s m o f e n m e n o e n c o n t r a d o n o sul d o s E s t a d o s U n i d o s e ao r e d o r d o J a p o : v o l t a r e m o s e m b r e v e a esse a s s u n t o . O b s e r v e m o s , p o r m , q u e essa i n t e m a c i o n a h z a o n o i n t e r i o r d o c e n t r o t e r o gravssimo resultado de t o r n a r p o s t e r i o n n e n t e mais frgil a r e g u l a o d o c r e s c i m e n t o , c o m os esforos de cada p a s p a r a a u m e n t a r sua c o m p e t i t i v i d a d e , e m d e t r i m e n t o d e seu p o d e r de c o m p r a i n t e r n o , t e n d o c o m o c o n s e q n c i a frear g l o b a l m e n t e o c r e s c i m e n t o d o s m e r c a d o s m u n d i a i s . Mais m t e r e s s a n t e , p a r a n o s s o s p r o p s i t o s , a " a b e r t u r a " p a r a a " p r i m e i r a p e riferia", q u e c o r r e s p o n d e ao s e g u n d o o b j e t i v o : a b u s c a de salrios mais b a i x o s . N a r e a l i d a d e , ela visa t a m b m a o p r i m e i r o o b j e t i v o : ampliar o m e r c a d o , instalando-se n o s pases p r o t e g i d o s p o r b a r r e k a s alfandegrias. S o b c e r t o s a s p e c t o s , trata-se apen a s d o d e s e n v o l v i m e n t o de u m m e c a n i s m o i n e r e n t e a o f o r d i s m o : o d e s e n v o l v n e n t o de " c i r c u i t o s d e r a m o s " e m " b a c i a s " de m o - d e - o b r a d e s i g u a l m e n t e qualificada, sindicahzada . . . e remunerada. C o m e f e i t o , d o p o n t o de vista d o processo de t r a b a l h o , o f o r d i s m o caracteriza-se c o m o j t i v e m o s ocasio de ver p o r u m a d i s j u n o , u m a t r i p a r t i o das atividades e m t r s n v e i s : I a concepo, a organizao dos mtodos e a engenharia tornadas autnomas; II a p r o d u o q u a h f c a d a , r e q u e r e n d o u m a m o - d e - o b r a a d e q u a d a ; III a e x e c u o e a m o n t a g e m d e s q u a h f i c a d a s , n o e x i g i n d o , e m p r i n c p i o , q u a l q u e r qualificao. A possibilidade de separar geograficamente esses trs nveis deveria levar inevit a v e l m e n t e a o a p r o v e i t a m e n t o d a o p o r t u n i d a d e de articular o circuito p r o d u t i v o d o s r a m o s fordistas c o m t r s t i p o s de " b a c i a s " de m o - d e - o b r a , diferenciadas, princ i p a h n e n t e , p e l a q u a h f i c a o e c o n d i e s de e x p l o r a o da m o - d e - o b r a , m a s t a m b m pela i n t e n s i d a d e d o t e c i d o p r o d u t i v o , pela p r o x i m i d a d e aos grandes m e r c a dos, etc. Essa r e d i s t r i b u i o dos t r s nveis de atividade s o b r e u m t a b u l e i r o de regies d e s i g u a l m e n t e desenvolvidas foi i n i c i a l m e n t e e x p e r i m e n t a d a n o c e n t r o , e m especial n a F r a n a ( L i p i e t z , 1 9 7 7 ) . Chegou-se assim a: u m a regio d e t i p o I ( a regio parisiense); antigas regies industriais o r i e n t a n d o - s e p a r a o t i p o II ( N o r t e , regio de Lyon); u m a m o - d e - o b r a r u r a l , h b e r a d a pela m e c a n i z a o , e m p r e g a n d o - s e diretam e n t e n o l o c a l , e m atividades d e t i p o III ( G r a n d e O e s t e francs).

Observam-se f e n m e n o s s e m e l h a n t e s , mutatis mutandis, nas Ilhas Britnicas, n a Itlia e n o sul d o s E s t a d o s U n i d o s . C o n t u d o , ao final d o s a n o s 6 0 , a " d e s l o c a h z a o " e s t e n d e u - s e t a m b m aos p a s e s da periferia e x t e m a i m e d i a t a , o n d e os salrios h o r r i o s e r a m c o n s i d e r a v e l m e n t e m e n o r e s , e a classe o p e r r i a , m e n o s organizad a : P o r t u g a l , E s p a n h a , de u m a c e r t a f o r m a a E u r o p a d o Leste ( P o l n i a , R u m n i a ) , M x i c o e as z o n a s francas d o leste asitico.

Assim, " a n t i g a " diviso h o r i z o n t a l d o t r a b a l h o , e n t r e s e t o r e s ( p r i m r i o , agrcola e d e m i n e r a o - i n d s t r i a de t r a n s f o r m a o ) , s u p e r p u n h a - s e u m a s e g u n d a , vertical, e n t r e nveis de q u a h f c a o n o p r p r i o i n t e r i o r d o s r a m o s i n d u s t r i a i s . E essa r e d i s t r i b u i o das tarefas industriais, mclusive e m sua d i m e n s o espacial, c o n s t i t u a u m a f o r m a de a m p h a o - r e o r g a n i z a o d o p r p r i o regime de a c u m u l a o e n o a f o r m a d a relao e n t r e este l t i m o e seu " e x t e r i o r " . A r a z o dessa a m p l i a o e r a , p o r t a n t o , d u p l a . Tratava-se, p o r u m l a d o , de aum e n t a r a escala de p r o d u o d o f o r d i s m o central e , e m c o n s e q n c i a , o m e r c a d o n o qual este se desenvolvia: o r a , barreiras alfandegrias o b j e t i v a n d o f o r a r a substitui o de i m p o r t a e s t o m a v a m f r e q e n t e m e n t e inevitvel a i m p l a n t a o de estabelec i m e n t o s de m o n t a g e m final e m d e t e r m i n a d o s p a s e s . Mas, s o b r e t u d o , o f o r d i s m o n o p a d e c i a t a n t o d a ausncia de m e r c a d o s c o m o - m u i t o m a i s - das t e n s e s cada vez m a i s fortes sobre sua t a x a d e l u c r o ; e os pases o u as regies c o m fortes taxas de e x p l o r a o p e r m i t i a m - l h e p r o d u z i r aU a b a i x o s c u s t o s , inclusive p a r a os m e r c a d o s do centro. claro q u e era ainda necessrio q u e esses pases (e m e s m o , alis, essas regies) satisfizessem u m a c o n d i o i n t e r n a , f o r m a n d o a s e g u n d a srie de f a t o r e s : a existncia de regimes p o l t i c o s , cujas classes dirigentes d i s p u n h a m de u m a m o - d e -obra " l i v r e " e q u e o p t a v a m p o r a p o s t a r nesse j o g o . A s d u a s c o n d i e s n o so e n c o n t r a d a s e m q u a l q u e r lugar da periferia. A quest o da e x i s t n c i a de u m p r o l e t a r i a d o p o u c o o r g a n i z a d o , m a s d i s p o n v e l p a r a o trab a l h o t a y l o r i z a d o ( o u , c o m ainda mais r a z o , f o r d i a n o ) , n o se r e d u z existncia de u m a m o - d e - o b r a r e c e n t e m e n t e e x c l u d a da agricultura. A " c o n s t r u o " de u m a classe o p e r r i a u m p r o c e s s o difcil de m o b i h z a o e de estabiUzao d e u m a disciplina i n d u s t r i a l . Q u a n t o U b e r d a d e d o s regimes p o l t i c o s locais d e " e s c o l h e r " essa estratgia, trata-se de u m a c o n d i o mais h m i t a d o r a d o q u e p o d e r i a parecer. D e fat o , ela i m p h c a u m a tripla a u t o n o m i a ( S a l a m a & Tissier, 1 9 8 2 ) . A u t o n o m i a c o m relao s f o r m a s tradicionais de d o m i n a o e x t e r n a . Essa a u t o n o m i a s e m p r e existe p o t e n c i a l m e n t e p a r a u m E s t a d o n a c i o n a l , n o s e n d o as classes dirigentes d o s pases d o m i n a d o s j a m a i s redutveis a " f a n t o c h e s " d o imperial i s m o . c e r t o q u e estas l t i m a s p o d e m t e r e s c o l h i d o s-lo de f o r m a mais o u m e n o s p r o n u n c i a d a , o q u e materializa u m a c e r t a f o r m a d e a a n a das classes i n t e r n a c i o n a l e local, r e e n v i a n d o - n o s segunda c o n d i o . A u t o n o m i a d o regime p o l t i c o r e l a t i v a m e n t e s classes d o m i n a n t e s ligadas a o u t r o s regimes de a c u m u l a o a n t e r i o r m e n t e desenvolvidos, sejam s e t o r e s ligados e c o n o m i a p r i m r i o - e x p o r t a d o r a o u ao c r e s c i m e n t o d o m e r c a d o i n t e r n o . 0 desenv o l v i m e n t o de u m a i n d s t r i a m a n u f a t u r e i r a v o l t a d a p a r a a e x p o r t a o p o d e , c o m e f e i t o , opor-se aos interesses d o s latifundirios, b e m c o m o a o s d o s industriais q u e a p o s t a r a m n a s u b s t i t u i o de i m p o r t a e s . Tais c o n t r a d i e s n o so insolveis, ainda q u e seja preciso t e r c o n d i e s de i m p o r u m n o v o e q u i l b r i o e n t r e o crescim e n t o q u a n t i t a t i v o d o salariado i n d u s t r i a l , o c r e s c i m e n t o d o n v e l de salrios, a necessria c o m p e t i t i v i d a d e , a alocao prioritria d o s r e c u r s o s p a r a f o r m a o de capital, etc. E n f i m , a u t o n o m i a c o m relao s massas p o p u l a r e s , a q u a l p o d e ser b a s t a n t e Umitada, p o r e x e m p l o , e m funo de u m a experincia antiga de p o p u l i s m o , c o m

sindicatos fortes e d e v o t a d o s defesa de d e t e r m i n a d o s m t e r e s s e s o p e r r i o s , m e s m o se ligados a o a p a r e l h o d e E s t a d o ( c a s o d o Brasil d e G o u l a r t e da A r g e n t i n a d e Per n ) o u , m e s m o , e m r a z o das m a r c a s a i n d a persistentes da m o b i l i z a o p o p u l a r n o decorrer d a l u t a de h b e r t a n a c i o n a l . E m r e s u m o , n a s i t u a o mais f r e q e n t e , ser necessria u m a d i t a d u r a , q u e b r a n d o os velhos e q u i l b r i o s e c r i a n d o a partir d o E s t a d o os q u a d r o s p a r a ocup a r o lugar das f u t u r a s classes d o m i n a n t e s d o n o v o regime d e a c u m u l a o . N o , p o r t a n t o , suficiente d i s p o r d e u m a m p l o m e r c a d o e de u m a fora d e t r a b a l h o h b e rada de suas antigas ligaes c a m p o n e s a s . I n v e r s a m e n t e , u m regime f o r t e e r e s o l u t o p o d e r lanar-se e m u m a estratgia de " p i r a t a r i a d o f o r d i s m o c e n t r a l " , m e s m o n o dispondo de u m grande mercado m t e r n o , mas desde que c o n t a n d o c o m u m a mo-de-obra m o b i h z v e l a b a i x o s salrios. E s c l a r e a m o s d e i m e d i a t o : s o b esse t e r m o d e " p i r a t a r i a " ( o u d e " e n g a n c h a r - s e " ao f o r d i s m o c e n t r a l ) escondem-se diversas estratgias possveis de i n d u s t r i a h z a o , q u e se vo c o m b i n a r de m o d o especfico c o m o u t r a s estratgias, e m u m regime de a c u m u l a o original e m cada N P I , mclusive c o m u m a verso r e n o v a d a da substit u i o d e i m p o r t a e s e a p r o m o o , p o r i n t e g r a o p a r a frente o u p a r a t r s , d o vel h o setor p r i m r i o - e x p o r t a d o r . Mas o q u e n o s parece c a r a c t e r s t i c o dos hoje f a m o sos NPI a p r e s e n a , n o interior desses regimes, da estratgia q u e se d e n o m i n o u de " s u b s t i t u i o de e x p o r t a e s " ; essa deciso de r o m p e r c o m o m o d e l o primrio-exp o r t a d o r , p e l o d e s e n v o l v i m e n t o da e x p o r t a o de b e n s m a n u f a t u r a d o s , nas atividades d o D e p a r t a m e n t o III (atividades de m o - d e - o b r a " b a n a h z a d a " ) da triparti o fordista. N o e n t a n t o essa estratgia pode-se articular c o m o r e s t a n t e d o regim e de a c u m u l a o l o c a l , c o m o f o r d i s m o c e n t r a l e c o m os regimes d e a c u m u l a o d o r e s t o d a periferia s e g u n d o vrias lgicas diferentes, s e n d o q u e d u a s delas p a r e c e m - n o s e s p e c i a l m e n t e significativas: a " t a y l o r i z a o p r i n t i v a " e o " f o r d i s m o perifrico".

2.3 - A "taylorizao" primitiva

Trata-se de u m a " d e s l o c a h z a o " d e s e g m e n t o s precisos e h m i t a d o s d e "circ u i t o s de r a m o s " n o s E s t a d o s c o m m u i t o altas taxas de e x p l o r a o (salrio, d u r a o e m t e n s i d a d e d o t r a b a l h o ) , s e n d o os p r o d u t o s r e e x p o r t a d o s p r i n c i p a l m e n t e p a r a o c e n t r o . Desde o s a n o s 6 0 e a t o i n c i o d o s 7 0 , as z o n a s francas da Coria e de F o r m o s a e os " E s t a d o s - f e i t o r i a " da sia ( S i n g a p u r a e H o n g - K o n g ) r e p r e s e n t a r a m a m e i o r ilustrao dessa estratgia, q u e se generahza n a a t u a h d a d e . Essa " d e s l o c a h z a o " refere-se, e s s e n c i a l m e n t e , ao t x t i l e eletrnica. So d u a s as caractersticas dessa lgica q u e j u s t i f i c a m o n o m e q u e lhe p r o p o m o s . Trata-se m u i t o mais d e " t a y l o r i s m o " q u e de " f o r d i s m o " . Os p o s t o s d e trabal h o " p a r c e l a d o s " e r e p e t i t i v o s , n o h g a d o s p o r u m sistema a u t o m t i c o de m q u i n a s , q u e so " d e s l o c a h z a d o s " . O e q u i p a m e n t o leve e individual ( m q u i n a s d e c o s t u r a n o v e s t u r i o e l u p a s de pala e pinas n a e l e t r n i c a ) . E m r e s u m o , so i n d s t r i a s de m o - d e - o b r a , n o s e n t i d o mais p r p r i o d o t e r m o .

 claro q u e s e m p r e necessrio e n c o n t r a r a m o - d e - o b r a taylorizvel. O r , ela e x i s t e . Pois a classe operria n o a n i c a depositria inicial d o savoir-faire, e m fun o de sua relao c o m a p r o d u o m a t e r i a l . Desde a a u r o r a d o p a t r i a r c a d o (a coisa mais c o m p a r t i l h a d a n o m u n d o ) , as m u l h e r e s , e x p l o r a d a s e a d a p t a d a s p r o d u o d o m s t i c a , e s t o s u b m e t i d a s d u p l a exigncia d a s indstrias t a y l o r i z a d a s : ausncia t o t a l de iiciativa q u a n t o aos fms d o t r a b a l h o e exigncia t o t a l de a t e n o n a reahza o desse t r a b a l h o , e isso e m atividades m u i t o p r x i m a s n o q u e se refere aos gest o s c o n c r e t o s (tais c o m o a fabricao de cestos ou a t e c e l a g e m ) - quelas de d o i s ratnos v e d e t e s da " d e s l o c a h z a o " : o t x t i l e a m o n t a g e m e l e t r n i c a . Assim c o m o a acumulao primitiva na Europa, essa lgica visa, d e f a t o , ext o r q u i r u m m x i m o d e mais-valia d e u m a m o - d e - o b r a q u e sequer p r o c u r a se r e p r o d u z i r r e g u l a r m e n t e . Os m e r c a d o s p a r a a p r o d u o so b u s c a d o s e m u m a d e m a n d a p r e e x i s t e n t e e m o u t r o lugar: a n t i g a m e n t e , as rendas d a gentry^ ; h o j e , as r e n d a s d o f o r d i s m o c e n t r a l . A mais-vaha a c u m u l a d a , a o m e n o s d e f o r m a parcial, n o p r p r i o p a s , s e n d o esta, c o m freqncia, a p r i m e i r a g r a n d e fora a u t n o m a de a c u m u l a o . Mas isso i m p h c a , c o n f o r m e j m d i c a m o s , u m a e x p l o r a o " s a n g i n r i a " . " S a n g m r i a " n o s e n t i d o e m q u e M a r x fala da "legislao s a n g i n r i a " , q u e possib i l i t o u o i n c i o da a c u m u l a o primitiva n a Inglaterra d c o m e o dos T e m p o s Mod e r n o s . Assim, c o m freqncia, seria possvel falar, d e f o r m a i g u a l m e n t e precisa, d e "taylorizao sanginria". Os r e s u l t a d o s e s t o altura dos m e i o s e m p r e g a d o s : u m a elevao sensvel da t a x a de mais-valia, c o n t r a s t a n d o c o m a sua e s t a b i h d a d e n o regime " f o r d i s t a " central. Essa elevao deve-se a o d e s c o m p a s s o e n t r e a e s t a g n a o d o p o d e r de c o m p r a real e a alta da p r o d u t i v i d a d e a p a r e n t e . Trata-se de u m a elevao da p r o d u o per capita, q u e , alis, n o s i m p l e s m e n t e o b t i d a a nvel h o r r i o , m a s , s o b r e t u d o , a n vel a n u a l , p e l o p r o l o n g a m e n t o d a j o m a d a de t r a b a l h o , a p r o d u o da mais-vaha absoluta. U m tal m o d e l o de a c u m u l a o ( m a i s e x a t a m e n t e , u m a tal lgica d o m i n a n t e e m u m regime de a c u m u l a o ) , n o o b s t a n t e sua e x t r e m a r e n t a b i h d a d e , p e r m a n e c e a c a n t o n a d o e m estreitos h m i t e s : riscos de p r o t e c i o n i s m o p o r p a r t e d o s p a s e s d o c e n t r o , q u e v e m partir seus e m p r e g o s d o " t i p o I I I " , e dificuldades e m fazer recair sobre toda p o p u l a o n o r m a s de c o n s u m o dignas d o sculo X I X . Os E s t a d o s da sia ( F o r m o s a e C o r i a ) , cujas classes d o m m a n t e s t m a r e s p o n s a b i h d a d e d e inst a u r a r u m regime d e a c u m u l a o e u m b l o c o h e g e m n i c o ( n o s e n t i d o g r a m s c i a n o d o "termo) n o m u i t o i n c o e r e n t e s , d e v e m n e c e s s a r i a m e n t e p r o c u r a r alcanar o Brasil e m u m a lgica b a s t a n t e d i f e r e n t e , q u e v a m o s c h a m a r de " f o r d i s m o p e r i f r i c o " .

^ Gentry refere-se nobreza inglesa sem ttulos (N. do T.).

2.4 - O "fordismo perifrico"

Seja c o m o u m a h e r a n a da primeira p o l t i c a de s u b s t i t u i o d e i m p o r t a e s , o u pela existncia p r e t r i t a de u m capitalismo m e r c a n t i l perifrico, o u , a i n d a , graas p r o m o o - p o r vezes " m i l a g r o s a " - das e x p o r t a e s de matrias-primas (caso d o p e t r l e o ) o u , m e s m o , c o m o c o n s e q n c i a de u m a fase de e x p o r t a o de m a n u f a t u r a d o s b a s e a d a n a " t a y l o r i z a o p r i m i t i v a " , surgiu, e m c e r t o s p a s e s , n o s a n o s 7 0 , a c o n j u n o de u m capital local a u t n o m o , de classes m d i a s u r b a n a s relativam e n t e a b u n d a n t e s e d e e m b r i e s significativos de u m a classe operria c o m e x p e r i n cia. Tal c o n j u n o a b r i u a o p o r t u r d a d e , p a r a d e t e r m i n a d o s e s t a d o s , d e desenvolver u m a n o v a lgica, q u e c h a m a r e m o s de " f o r d i s m o p e r i f r i c o " . p r e c i s o , a i n d a u m a vez, insistir n o c a r t e r p o l t i c o de tal escolha, associado a l u t a s de classes i n t e r n a s e c o n f e r i n d o a o E s t a d o u m a real a u t o n o m i a c o m relao s classes d o m i n a n t e s clssicas, situao i l u s t r a d a cada u m a seu m o d o pela Coria d o s a n o s 7 0 , p e l o Mx i c o , p e l o Brasil, b e m c o m o t a m b m pela E s p a n h a d o Opus Dei, pela P o l n i a d e Gierek. . . P o r que " f o r d i s m o perifrico"? Trata-se de u m a u t n t i c o f o r d i s m o , c o m u m a verdadeira m e c a n i z a o e u m a associao da a c u m u l a o intensiva e d o c r e s c i m e n t o de m e r c a d o s e m t e r m o s d o s b e n s de c o n s u m o d u r v e i s . C o n t u d o ele c o n t i n u a s e n d o perifrico, antes de mais n a d a n o s e n t i d o de q u e , n o s circuitos m u n d i a i s dos r a m o s p r o d u t i v o s , os p o s t o s de t r a b a l h o e a p r o d u o c o r r e s p o n d e n d o aos nveis de fabricao quahficada e, s o b r e t u d o , de e n g e n h a r i a p e r m a n e c e m l a r g a m e n t e e x t e r i o r e s a esses pases. P o r o u t r o l a d o , os m e r c a d o s corr e s p o n d e m a u m a c o m b i n a o especfica d o c o n s u m o das classes m d i a s m o d e r n a s locais, c o m acesso parcial d o s operrios d o setor fordista aos b e n s durveis das famhas, e das e x p o r t a e s desses m e s m o s p r o d u t o s m a n u f a t u r a d o s de b a i x o p r e o p a r a o c e n t r o . Assim, o c r e s c i m e n t o da d e m a n d a social ( q u e u m a d e m a n d a social m u n dial), e s p e c i a l m e n t e p e l o s b e n s durveis das famflias, c e r t a m e n t e a n t e c i p a d o , ainda q u e n o seja i n s t i t u c i o n a l m e n t e regulado e m u m a base n a c i o n a l , e m f u n o d o s g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e d o s r a m o s fordistas locais. E m s u m a , trata-se de u m a c o m b i n a o , e m p r o p o r e s variveis, da p o l t i c a de s u b s t i t u i o de i m p o r t a e s e da p o l t i c a de s u b s t i t u i o de e x p o r t a e s , apoiando-se, e v e n t u a l m e n t e , n o t o c a n t e a o f i n a n c i a m e n t o , nas receitas da " v e l h a " diviso d o trabaUio, n a p r o m o o das e x p o r t a e s de m a t r i a s - p r i m a s , n o t u r i s m o , n o s rend i m e n t o s r e p a t r i a d o s pelos t r a b a l h a d o r e s e m i g r a n t e s , e t c . A o m e s m o t e m p o , essa industrializao a c o m p a n h a d a p o r u m a u m e n t o das i m p o r t a e s p r o v e n i e n t e s d o c e n t r o , a m d a q u e , d e s t a vez, se t r a t e p r i n c i p a l m e n t e de b e n s de capital profissionais, p r o d u z i d o s n o s D e p a r t a m e n t o s I e II da nova diviso d o t r a b a l h o , e q u e deve ser c o m p e n s a d o , a p r a z o , pela e x p o r t a o de p r o d u t o s d o D e p a r t a m e n t o III para o centro. P o r t a n t o , o " f o r d i s m o p e r i f r i c o " , c o m o lgica d e a c u m u l a o i s t o , c o m o c o m p o n e n t e de r e g n e s de a c u m u l a o c o n c r e t o s , p o d e ser a n a h s a d o sob d o i s ngulos:

c o m o e l e m e n t o d o regime d e a c u m u l a o i n t e m o a c a d a N P I ;

c o m o e l e m e n t o d o regime de a c u m u l a o associando o c e n t r o e os N P I , d o p o n t o de vista d o p r o c e s s o d e p r o d u o t o t a l e d o s m e r c a d o s globais. necessrio msistir n a e x t r e m a variabilidade dos regimes de a c u m u l a o q u e p r o p o m o s aqui reagrupar sob o t e r m o de " f o r d i s m o p e r i f r i c o " . Assim, a participao das e x p o r t a e s (de m a n u f a t u r a d o s ) n a d e m a n d a i n t e r n a varia de 4 , 1 % n o caso d o Mxico a 2.5,4% n o d a Coria ( e m 1 9 7 8 ) : a d o s a g e m d o " c r e s c i m e n t o da d e m a n da final i n t e r n a / s u b s t i t u i o de i m p o r t a e s / r e e x p o r t a e s i n d u s t r i a i s " n o , evid e n t e m e n t e , a m e s m a e m cada regime d e a c u m u l a o c o n c r e t o , o q u e , p o r sua vez, reflete as grandes diferenas n o m o d o d e regulao e, s o b r e t u d o , n a relao salarial, n a s formas de h e g e m o n i a das classes d o m i n a n t e s , e t c . De f o r m a significativa, o Mxico r e l a t i v a m e n t e " d e m o c r a t a " ( a o m e n o s , n o setor u r b a n o ) ; e a Coria, ditatorial. N o e n t a n t o conveniente apenas falar e m " f o r d i s m o p e r i f r i c o " q u a n d o o c r e s c i m e n t o d o m e r c a d o m t e r n o ( p a r a os p r o d u t o s m a n u f a t u r a d o s ) d e s e m p e n h a u m efetivo p a p e l n o regime de a c u m u l a o m u n d i a l . P o r essa r a z o , preciso a c e n t u a r q u e a Coria - q u e alguns se o b s t i n a m e m quahficar de "pas-ofcina", d e p e n d e n d o p r i n c i p a l m e n t e da t a y l o r i z a o primitiva e m s e g m e n t o s " d e s l o c a l i z a d o s " d e m d s trias mtensivas e m m o - d e - o b r a u l t r a p a s s o u h m u i t o esse e s q u e m a , e f e t i v a m e n t e u m a caracterstica de seu c r e s c i m e n t o n o s a n o s 1 9 6 2 - 7 2 . C o n t u d o , a p a r t i r de 1 9 7 3 , o c r e s c i m e n t o industrial v o l t o u a centrar-se n o m e r c a d o d o m s t i c o : a p a r t i c i p a o das e x p o r t a e s decaiu ( d e 2 8 p a r a 2 3 % ) , para estabihzar-se a seguir, s e n d o q u e u m a ativa p o l t i c a de c o m p l e m e n t a o d o s r a m o s p o r s u b s t i t u i o de i m p o r t a e s fez diminuir a p a r t i c i p a o dos m e s m o s de 2 7 p a r a 2 0 % d o m e r c a d o d o m s t i c o . O salrio real, q u e v i n h a c r e s c e n d o mais l e n t a m e n t e d o q u e a p r o d u t i v i d a d e , d i s p a r o u a p a r t i r de 1 9 7 6 , o q u e a c a b a r , f m a h n e n t e , p o r c o m p r o m e t e r a p r o d u t i v i d a d e c o r e a n a ( c o m relao F o r m o s a . . . ) .

3-Importncia e limites da mundializao do fordismo

A t e n o ! A t e n o ! U m a vez s o l t o , o c o n c e i t o de " f o r d i s m o p e r i f r i c o " corre o risco de assumir sua i n d e p e n d n c i a , v o l t a n d o para abater-se sobre nossas p o b r e s cabeas, i m p r i m i n d o sua m a r c a e m t u d o q u e passar a seu alcance. Assim s e n d o , dig a m o s de i m e d i a t o : o f o r d i s m o , c o m o regime de a c u m u l a o , n o est e m vias de t o m a r c o n t a de t o d a periferia;

o f o r d i s m o , c o m o f o r m a de i n d u s t r i a h z a o , n o r e s u m e t o d a a industrializ a o n a periferia, inclusive n o s N P I ; ~- alis, o c o r r e m i g u a l m e n t e coisas de m u i t a i m p o r t n c i a na a g r i c u l t u r a ; ~ e m c o n t r a p a r t i d a , existe t a y l o r i z a o primitiva, e m e s m o " f o r d i s m o perif r i c o " , fora dos NPI. D e q u a l q u e r forma, preciso avahar, m e s m o de f o r m a grosseira, o f e n m e n o da industrializao na periferia. V e r e m o s a seguir algumas objees capazes de ate-

n u a r o e n t u s i a s m o q u e p o d e r i a suscitar, c o n t r a a nossa v o n t a d e , a i n t r o d u o de c o n c e i t o s c o m n o m e s t o sugestivos, p a r a , p o s t e r i o r m e n t e , r e t o m a r a tese de f o r m a sria e dar-lhe t o d a sua a m p l i t u d e : a i m p l a n t a o de u m a n o v a diviso i n t e m a c i o n a l do trabalho.

3.1 - Um fenmeno macio, desigual e precoce

Para avaliar a i m p o r t n c i a d o f e n m e n o , o mais simples referir-se s estatsticas d o B a n c o M u n d i a l ( q u e a b r a n g e m a q u a s e - t o t a h d a d e d o M u n d o ) . Essa institui o , c o m u m a placidez m e t o d o l g i c a c o m o v e n t e , classifica os pases s e g u n d o o Prod u t o N a c i o n a l B r u t o per capita e m o r d e m c r e s c e n t e , p a r a , e m seguida, reagrupar as categorias p o r " p a c o t e s " de 2 0 a 3 0 p a s e s , c o l o c a n d o as barras sucessivas a u m a alt u r a arbitrria. S o m e n t e so diferenciados os " e x p o r t a d o r e s de p e t r l e o c o m rendas e l e v a d a s " ( L b i a , A r b i a , K u w e i t , E m i r a d o s ) e os " p a s e s da E u r o p a d o Leste de e c o n o m i a p l a n i f i c a d a " . Tinha-se, assim, e m 1 9 8 1 : os pases de b a i x a r e n d a , d o C a m b o j a ( m e n o s de 8 0 anuais per capita e m 1 9 8 1 ) a G a n a ( 4 0 0 ) , o u seja, dois bilhes e 2 0 0 m i l h e s de h a b i t a n t e s ; os pases de r e n d a i n t e r m e d i r i a , c a m a d a inferior, d o Q u n i a ( 8 8 0 ) ao Paraguai ( 1 . 6 3 0 ) , o u seja, u m b i l h o e 1 3 0 m i l h e s de h a b i t a n t e s ; os pases d e r e n d a i n t e r m e d i r i a , c a m a d a superior, d a Coria ( 1 . 7 0 0 ) a T r i n i d a d e T o b a g o ( 5 . 7 6 0 ) , o u seja, 4 6 4 m i l h e s de h a b i t a n t e s ; e, enfim, os pases m d u s t r i a i s de e c o n o m i a d e m e r c a d o , da I r l a n d a ( 5 2 3 , vejam s , m e n o s q u e T r i n i d a d o u Singapura) Sua ( 1 7 . 4 3 0 ) , o u seja, 7 1 9 m i l h e s de h a b i t a n t e s . Observaes p r e l i m i n a r e s : n o a p e n a s os i n d i c a d o r e s relativos a essas "categor i a s " n o t m m a i o r s e n t i d o , c o m o o t m a i n d a m e n o s aquelas referentes a d e t e r m i n a d o s p a s e s , e m r a z o da h e t e r o g e n e i d a d e destes l t i m o s e da das categorias. Assim, a China e a n d i a r e p r e s e n t a m mais da m e t a d e da primeira categoria. A n d i a dispe de u m a r e n d a per capita q u e a coloca n o g r u p o dos q u e quase n a d a t m , j u n t a m e n t e c o m o A l t o V o l t a , R u a n d a , S o m h a e Tanznia.* O r a , trata-se de u m v e l h o pas i n d u s t r i a l i z a d o , c o m u m s e t o r fordista, m a s afogado e m u m o c e a n o de c a m p e s i n a t o miservel. O B a n c o M u n d i a l fornece-nos as estatsticas c o r r e s p o n d e n t e s categoria " p a s e s de b a i x a r e n d a , e x c e t o n d i a e C h i n a " , que v a m o s utiU-

* N o caso, 2 4 0 dlares por m s , ou cerca de cinco francos (em 1981) por dia, em mdia. Para dois teros da populao, isso significa, naturalmente, uma misria inimaginvel - mesmo para um "novo pobre" europeu e tambm que a sobrevivncia se organiza principalmente fora das relaes monetrias. Ver nota 7.

zar, se b e m q u e estejam i g u a l m e n t e i n c l u d o s Bangladesh e o P a q u i s t o , formidveis N P I d o t i p o " t a y l o r i z a o p r i m i t i v a " , t a m b m afogados e m seu c a m p e s i n a t o . A c a m a d a mferior ( o n d e se e n c o n t r a m o Senegal, M a r r o c o s , Bolvia, Fihpin a s e I n d o n s i a ) agrupa pases c a r a c t e r i z a d o s t a n t o pela t r a d i c i o n a l p r o m o o s e x p o r t a e s , q u a n t o pela s u b s t i t u i o de i m p o r t a e s , c o m o pela t a y l o r i z a o sanginria... A c a m a d a s u p e r i o r e n g l o b a t o d o s nossos N P I , e x c e t o a E s p a n h a q u e a c e d e u classe d o s pases m d u s t r i a i s . T o d a v i a ela engloba t a m b m a niaior p a r t e dos pases da O r g a n i z a o d o s Pases E x p o r t a d o r e s de P e t r l e o ( O P E P ) e, s o b r e t u d o , os Newly Desindustrializing Countries, pases e m vias d e " d e s i n d u s t r i a U z a o " dur a n t e o s a n o s 7 0 , c o m o a A r g e n t i n a e o Chile. E n f i m , a Irlanda o b e d e c e p e r f e i t a m e n t e lgica d o " f o r d i s m o p e r i f r i c o " , a i n d a q u e n o m e r e a m u i t o o t t u l o de pas industrial. Essa classificao, n o e n t a n t o , oferece-nos p o n t o s de referncia. N a T a b e la 1, p o d e - s e considerar a c a m a d a dos " p a s e s i n d u s t r i a i s " c o m o representativa d o c e n t r o , os " i n t e r m e d i r i o s s u p e r i o r e s " c o m o representativos d o s NPI clssic o s , os " i n t e r m e d i r i o s i n f e r i o r e s " c o m o r e p r e s e n t a t i v o s de u m a " s e g u n d a o n d a de NPI e m f o r m a o " e a c a m a d a " b a i x a s r e n d a s , e x c e t o China e f n d i a " c o m o a q u e l a d o s e x c l u d o s d o regime de a c u m u l a o m u n d i a l . I n v e r s a m e n t e , distinguirem o s t r s N P I t p i c o s : M x i c o , Brasil e Coria d o Sul. T e n d o presentes t o d a s essas reservas, vejamos o q u e o c o r r e u , p o r u m l a d o , n o s a n o s 1 9 6 0 - 7 0 e , p o r o u t r o , n o s a n o s 1 9 7 0 - 8 1 , c o n s i d e r a d o s c o m o representativos d a pr-crise e d a p r i m e i r a fase d a crise. Primeira constatao: o P r o d u t o Interno Bruto a u m e n t a c o n t i n u a m e n t e para t o d a s as categorias, inclusive as m a i s p o b r e s . N e m s e m p r e o caso, se c o n s i d e r a r m o s p a s a p a s , s o b r e t u d o a p s 1 9 8 1 . N e m s e m p r e isso t e m m u i t o s e n t i d o : o simples x o d o r u r a l e a dissoluo d e e c o n o m i a s " n a t u r a i s " a u m e n t a m de f o r m a p u r a m e n t e c o n t b i l o P I B ^ . P o r o u t r o l a d o , isso n o i m p h c a , c e r t a m e n t e , u m a m e l h o r i a d o n -

^ O crescimento do Produto Interno Bruto no apenas o efeito do crescimento do produto real. Ele inclui tambm: - enquanto produto mercantil, a modificao da relao "economia mercantil e, mesmo, economia capitalista/economia natural". Se um vilarejo africano, vivendo em comunidade, desintegrado pela colonizao e seus habitantes so reduzidos mendicncia das favelas, exceto por alguns reduzidos ao salariado, o PIB aumenta brutalmente, inclusive com tcnica produtiva inalterada! O acesso ao salrio , sem dvida, o motor principal de crescimento do PIB per capita no conjunto do Terceiro Mundo; - enquanto produto bruto, a modificao da relao "produto lquido/amortizao do capital fixo". Se, com igual produtividade do trabalho, se fazem trabalhar - em mquinas caras, mas mal utihzadas - camponeses ou artesos que trabalhavam anteriormente com suas mos ou com o auxo de instrumentos rudimentares, o PIB tambm aumenta! A mecanizao do Terceiro Mundo - que tem sua contrapartida na necessidade de comprar bens de capital, cujo volume aumenta mais que proporcionalmente ao do produto lquido - constitui, sem dvida, a segunda causa do crescimento do PIB nessa regio.

vel de vida, m e s m o n a m d i a : o c r e s c i m e n t o da p o p u l a o p o d e mais d o q u e anular aquele d o P I B , e t o d a s as f o r m a s de r e p r o d u o d o s m e i o s de existncia n o s o , a i n d a u m a vez, contabilizadas p e l o P I B . Mas, s o b r e t u d o , ao passo q u e a crise r e p r e s e n t a u m " c o r t e " para os pases d o c e n t r o , os " i n t e r m e d i r i o s s u p e r i o r e s " - q u e j cresciam mais r p i d o q u e o c e n t r o n o s a n o s 6 0 m a l d i m i n u e m seu r i t m o , e os " i n t e r m e d i r i o s i n f e r i o r e s " q u e cresciam m e n o s r p i d o q u e o c e n t r o a l c a n a m o r i t m o da c a m a d a s u p e r i o r . A i n d a mais significativo mostra-se o c r e s c i m e n t o d o s e t o r industrial*: s e m p r e m a i o r n o s p a s e s de r e n d a i n t e r m e d i r i a d o que n o c e n t r o , ele m a l chega a d i m i n u i r n o s a n o s 7 0 , se b e m q u e , dessa vez, a c a m a d a s u p e r i o r se d i s t a n c i e . E m c o m p e n s a o , as taxas de c r e s c i m e n t o d o s p a s e s de b a i x a r e n d a , m e n o r e s q u e aquelas d o c e n t r o , dimin u e m j u n t a m e n t e c o m estas l t i m a s . F i n a l m e n t e , a e v o l u o das taxas de cresciment o d o m v e s t i m e n t o a m d a mais e s p e t a c u l a r : a d m m i c a da a c u m u l a o r o m p i d a n o c e n t r o pela crise, acelera-se n o s p a s e s i n t e r m e d i r i o s e declina (ainda q u e m e n o s d o q u e n o c e n t r o ) n o s p a s e s de b a i x a r e n d a . Assim, o c r e s c i m e n t o e a a c u m u l a o inclusive a i n d u s t r i a l m o s t r a m - s e u m a r e a h d a d e p a r a t o d a a categoria interm e d i r i a , d o Q u n i a a T r i n i d a d , desde o i n c i o d o s a n o s 6 0 ( n a era d o f o r d i s m o t r i u n f a n t e ) , e esse c r e s c i m e n t o n o r o m p i d o pela crise d o fordismo c e n t r a l , p e l o m e n o s at 1 9 8 1 . A o c o n t r r i o , n o a p e n a s a e n o r m e massa dos pases d e b a i x a renda estagna c o m relao a o c e n t r o e m e x p a n s o , c o m o ela p a r e c e ter sofrido o contragolpe d a crise. A esse i m p u l s o de c r e s c i m e n t o industrial n o s p a s e s i n t e r m e d i r i o s e s c a p a m a p e n a s , n o s a n o s 7 0 , Senegal, Z m b i a , E l Salvador, Nicargua, C o n g o , P e r u , J a m a i ca, P a n a m , A r g e n t i n a , Chile e T r i n i d a d , t o d o s c o m u m d e s e m p e n h o inferior ao d a m d i a d o c e n t r o . A o c o n t r r i o , a p r e s e n t a m d e s e m p e n h o n o m n i m o trs vezes superior ao d o c e n t r o ( d o p o n t o de vista d o c r e s c i m e n t o industrial) e n t r e 1 9 7 0 e 1 9 8 1 ; Bangladesh ( q u i n t o p a s mais p o b r e d o M u n d o ) , Q u n i a , l m e n d o N o r t e , i n d o n s i a , L e s s o t o , Tailndia, Nigria, E q u a d o r , T u n s i a , Coria d o Sul, Malsia, Arglia, H o n g K o n g e S m g a p u r a ; o Brasil e o M x i c o a p r o x i m a m - s e AQ^SZ performance. N o s a n o s 6 0 , n o se e n c o n t r a v a ali n e n h u m p a s , a i n d a q u e se colocasse a b a r r a n o s 1 1 % ( d u a s vezes mais r p i d o q u e a m d i a d o c e n t r o ) , seria e n t o preciso acrescentar a essa lista Ir, Nicargua e C o s t a d o Marfim ( h desclassificaes expressivas) e, inv e r s a m e n t e , retirar I n d o n s i a , Nigria, T u n s i a e, p r o v a v e l m e n t e , t o d o s aqueles q u e n o so a i n d a NPI " o f i c i a i s " , e x c e t o a Tailndia. Isso j possibilita avaliar a difuso b a s t a n t e e x t e n s a desse f e n m e n o d e i n d u s trializao " n o v o g n e r o " , sua p r e c o c i d a d e e m d e t e r m i n a d o s pases e seu a b o r t o , q u e t a m b m p o d e ser p r e c o c e .

* Isto , a indstria menos as minas (portanto, exceto o petrleo), a construo civil, a energia e outros servios pblicos. Assim, trata-se do que, mais claramente, obedece produo capitalista de mercadorias no mercado mundial, sendo seu crescimento medido aqui em volume. Esse ndice no afetado, portanto, pelos vises denunciados na nota 7.

Tabela 1

MSCRIMINAO

PAIRES INDUSTRIAIS

INTERMEDIRIOS SUPERIORES

INTERMEDIRIOS INFERIORES

BAIXA RENDA (1)

CORIA (2)

BRASIL

HCXICO

PNB/habitante ( de 1981) Crescimento PNB/habitante (%) 1960-81 Crescimento HB (%) 1960-70 1970-81 Crescimento do setor industrial (%) 1960-70 1970-81 Crescimento do investimento bruto (%) 1960-70 1970-81 Participao da agricultura no PIB (%) 1960 1981 Participao da industria no PIB (%) 1960 1981 Exportao/PIB (%) 1960 1981 Estrutura das exportaes (%) 1960 Setor Primrio Indstria txtil Indstria de mquinas e de material de transporte Outros manufaturados 1981 Setor Primrio Indstria txtil Indstria de mquinas e de material de transporte Outros manufaturados

1910

2220

2250

3.4 5,1

4,2 6.4 5,6

3,4 5.0 5.6

(3)0,8 4.7 3.6 5,9 2,8 4,3 3,7 48 45 9 10 15 12

6,9 8.6 9.1 17,6 14.5

54 5,4 7.6

33
6,4

5,9 3.1 5,8 0,9

6.3 7.5 7,2

7.1 5,8 7,9 8,2 36 22 15 17 15 23

73 64 6.5

104 7,1

23,6 11,0

9.9 9.0

18 10 23 24 18 23

37 16 14 28 3 39

16 13 26 27 9 19 22
10

30 25 12 20

(2)13-17

34 7

84 4

96 1

91 4

86 8

97

29 30 28 5

2 10 55 10 82 5 71 21 10 30 61 4 61 3

13 32 22

2 11

22 38

17 18

19 47

FONTE: BANQUE MONDIALE (1983), Rapport sur le dveloppement dans le monde (1984). Rapport sur le dveloppement dans le monde. NOTA: Todas as taxas de crescimento so mdias anuais. (1) Exceto China e Hldia. (2) Dados de 1982 em vez de 1981. (3) China, 5%; fndia, 1,4%

Segunda constatao: se c e r t o q u e , desde a o r i g e m ( e m 1 9 6 0 ) , a participa o da agricultura e d a i n d s t r i a n o PIB d e t e r m i n a o lugar de u m a categoria n a escala das r i q u e z a s e q u e a p a r t i c i p a o da agricultura decresce de f o r m a generalizada, t a m b m o o fato de a p a r t i c i p a o da i n d s t r i a n o variar m u i t o ( d e c r e s c e n o cent r o , e m b e n e f c i o d o Tercirio m o d e r n o ) . E m c o m p e n s a o , o v e r d a d e i r o r o m p i m e n t o s e p a r a n d o p a r a u m l a d o os " i n t e r m e d i r i o s i n f e r i o r e s " c o m os d e " b a i x a r e n d a " e, p a r a o u t r o , os " i n t e r m e d i r i o s s u p e r i o r e s " c o m os " p a s e s i n d u s t r i a i s " -

o c o r r e n o referente p a r t i c i p a o relativa d o s b e n s p r i m r i o s e m a n u f a t u r a d o s nas e x p o r t a e s . E n q u a n t o , p a r a as duas categorias mais p o b r e s , ela m a l chega a regredir, decai de 8 4 p a r a 5 5 % e n t r e os " i n t e r m e d i r i o s s u p e r i o r e s " . U m a n i c a categoria de e x p o r t a o d e m a n u f a t u r a d o s a u m e n t a significativamente n o caso dos mais p o b r e s : t x t i l e v e s t u r i o ( p o r causa d o P a q u i s t o e de B a n g l a d e s h : 3 7 e 4 9 % das exp o r t a e s ) . C o n t u d o , n o d o m n i o dos b e n s t i p i c a m e n t e fordistas ( m q u i n a s e m a t e rial de t r a n s p o r t e ) , a c a m a d a superior distancia-se. E m c o m p e n s a o , d o p o n t o de vista da p a r t i c i p a o das e x p o r t a e s n o P I B , ela a l c a n a d a pela c a m a d a inferior, e n q u a n t o essa r e l a o d i m i n u i n o s pases de b a i x a r e n d a . Assim, a g r a n d e m u t a o i n c i d e , p r e c i s a m e n t e , sobre a diviso i n t e r n a c i o n a l d o t r a b a l h o , c o m a a m p l i a o das e x p o r t a e s de b e n s m a n u f a t u r a d o s e m n u m e r o sos p a s e s , c o n t e n t a n d o - s e os mais p o b r e s ( s e m d v i d a , d e n t r o de u m a lgica de " t a y l o r i z a o p r i m i t i v a " ) c o m o t x t i l , e os mais ricos m e s m o se r e l a t i v a m e n t e p o u c o e x p o r t a d o r e s ( c o m o o Brasil) t e n d o acesso c o n s a g r a o ; a e x p o r t a o de automveis. O q u e n o s leva l t i m a c o n s t a t a o : sem n e m m e s m o e s t u d a r seus regimes de a c u m u l a o i n t e r n o s , pressente-se q u e e x i s t e m e n o r m e s diferenas e n t r e os p r p r i o s NPI. M x i c o e Brasil p e r m a n e c e m mais p r i m r i o - e x p o r t a d o r e s ( d e p e t r l e o , de soj a , de caf. . . ) q u e a m d i a da c a m a d a superior, e n q u a n t o a Coria o m e n o s q u e u m p a s i n d u s t r i a l i z a d o . P r o v a v e l m e n t e , ela c o m p e n s a isso c o m u m a m a i o r dose de t a y l o r i z a o primitiva ( d e s d e q u e se considere a p a r t i c i p a o das e x p o r t a e s de t x t i l e vesturio c o m o i n d i c a d o r ) q u e o P a q u i s t o . . . E m c o m p e n s a o , nossos dois p r i m e i r o s pases p a r e c e m n o t a v e l m e n t e " a u t o c e n t r a d o s " ( t o d a v i a o Mxico r e a h z a , d e s d e 1 9 8 2 , u m e s f o r o m u i t o grande de e x p o r t a o p a r a r e e m b o l s a r suas d v i d a s ) . verdade q u e o e f e i t o - t a m a n h o funciona p l e n a m e n t e e m u m a " f e d e r a o - c o n t i n e n t e " c o m o o Brasil ( n a q u a l , a p e n a s a Regio Sudeste deve a p r e s e n t a r mais o u m e n o s a m e s m a relao e x p o r t a d o r a vis--vis ao resto d o m u n d o q u e a C o r i a ) , a o passo q u e , i n v e r s a m e n t e , a relao e x p o r t a e s / P I B ultrapassa 6 5 % n a Blgica e 2 0 0 % e m u m a e c o n o m i a " d e p l a t a f o r m a de e x p o r t a o " c o m o Singapura. Mas esse e f e i t o - t a m a n h o n o passa de u m a a r m a d i l h a e s t a t s t i c a : a u n i d a d e de u m i m e n s o m e r c a d o oferece a o Brasil m a r g e m de m a n o b r a p a r a desenvolver u m regime v e r d a d e i r a m e n t e " a u t o c e n t r a d o " . D e f a t o , a d i t a d u r a u t i h z a r essa o p o r t u n i d a d e " n o m a u s e n t i d o " : q u a n d o se 1 2 0 m i l h e s , b a s t a q u e 2 0 % da p o p u l a o se a p r o p r i e d e dois t e r o s d a r i q u e z a p a r a q u e se c o n s t i t u a u m m e r c a d o , p a r a os b e n s d e c o n s u m o durveis e m e s m o de l u x o , equivalente ao de u m p a s m d i o da E u r o p a d o n o r t e ! A Coria, a o c o n t r r i o , a p r e s e n t a u m a d i s t r i b u i o d e r e n d a m u i t o m a i s igualitria. C o m o ela , e m m d i a , mais p o b r e , c o n s o m e u m a m e n o r p r o p o r o d o s b e n s durveis q u e p r o d u z . Essas diferenas vo d e s e m p e n h a r s e u p a p e l na desigual c a p a c i d a d e de a j u s t a m e n t o aos c h o q u e s dos a n o s 8 0 .

3.2 - Uma difuso da acumulao para alm das indstrias fordianas

A qualificao de " t a y l o r i a n a s " e " f o r d i a n a s " , " c o l a d a " sem e x a m e prvio s indstrias d o s pases e m vias de d e s e n v o l v i m e n t o capitalista, vai, c e r t a m e n t e , irritar e c o n o m i s t a s e socilogos d o t r a b a l h o . Eles t e r o r a z o . S e m riscos possvel dizer q u e as i n d s t r i a s e x p o r t a d o r a s de vesturio s o t a y l o r i z a d a s e q u e aquelas e x p o r t a d o r a s de m q u i n a s e v e c u l o s so fordianas. Seria, n o e n t a n t o , e x a g e r a d o assimilar t o d a s as i n d s t r i a s n a s c e n t e s quelas q u e c o r r e s p o n d e m estratgia de s u b s t i t u i o de e x p o r t a e s , reduzir t o d a s as e x p o r t a e s q u e se e x p a n d e m s da i n d s t r i a de m a n u f a t u r a d o s e s u p o r q u e t o d a s as i n d s t r i a s d o T e r c e i r o M u n d o p o s s u e m u m carter t a y l o r i a n o o u f o r d i a n o d o p o n t o de vista da o r g a n i z a o d o t r a b a l h o . A n t e s de mais n a d a , a estratgia de s u b s t i t u i o de e x p o r t a e s n o a n i c a a c o n t r i b u i r p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o c a p i t a h s t a desses p a s e s . As p r p r i a s e x p o r t a es tradicionais p a s s a r a m p o r m o d i f i c a e s significativas, s e n d o , c o m freqncia, o b j e t o de u m a a u t n t i c a p r o m o o . O caso mais clebre o d o p e t r l e o . M e n o s con h e c i d a a a m p l i a o ( h m i t a d a , v e r d a d e ) d o m o d e l o a g r o i n d u s t r i a l desenvolvido n a A m r i c a d o N o r t e p a r a alguns pases d o T e r c e i r o M u n d o : soja brasileira, m a n d i o ca t a i l a n d e s a . . . P o d e - s e , nesse c a s o , falar d e u m a verdadeira i n d u s t r i a h z a o da a g r i c u l t u r a , sob u m a f o r m a p l e n a m e n t e capitalista, c o m u m salariado " l i v r e " de ligaes minifundirias e a i n d a mais s u p e r e x p l o r a d o d o q u e n a t a y l o r i z a o primitiva. I g u a l m e n t e i m p o r t a n t e mostra-se a c o n t i n u a o d a s u b s t i t u i o de i m p o r t a e s . C o m p o n e n t e p l e n a da lgica d o " f o r d i s m o p e r i f r i c o " , ela prossegue t a m b m n a s i n d s t r i a s de base de u s o e s t r i t a m e n t e l o c a l , fordistas o u n o : p r i n c i p a l m e n t e de energia, fbricas de c i m e n t o e de o u t r o s m a t e r i a i s necessrios i n d s t r i a da const r u o civil ( q u e a c o m p a n h a t o d a u r b a n i z a o ) . N e m a a g r o i n d s t r i a n e m as indstrias de base ( q u e , c o m freqncia, so "ind s t r i a s de p r o c e s s o " , isto , de processos fsico-qumicos a u t o m a t i z a d o s ) d e p e n d e m d o t a y l o r i s m o o u d o f o r d i s m o e n q u a n t o p r i n c p i o de o r g a n i z a o d o t r a b a l h o . N o o b s t a n t e t e n d e m a surgir formas de diviso d o t r a b a l h o assemelhando-se trip a r t i o d o t r a b a l h o fordista e, m e s m o , lgicas d e a c u m u l a o parecidas c o m a q u e la d o " f o r d i s m o p e r i f r i c o " . Envolvidos, de i n c i o , c o m seus p r o b l e m a s de m a n u t e n o e, s i m p l e s m e n t e , de f u n c i o n a m e n t o , de falta de peas de r e p o s i o , de u m a m o - d e - o b r a c o m insuficiente experincia e, p o s t e r i o r m e n t e , c o m p r o b l e m a s de c o m e r c i a l i z a o , as indstrias de base d o T e r c e i r o M u n d o evoluiro da e n c o m e n d a de fbricas " c h a v e s e m m o s " p a r a " p r o d u t o s e m m o s " ( c o m e q u i p e s de m a n u t e n o e de f o r m a o profissional i n c l u d a s n o c o n t r a t o de c o m p r a ) e p a r a " m e r c a d o s e m m o s " ( c o m clusula de revenda de p r o d u t o s ) . Mas, e n t o , volta-se a d e p a r a r c o m u m a lgica m u i t o p r x i m a d o f o r d i s m o p e r i f r i c o : a c o m p r a , n o c e n t r o , de b e n s de capital e servios de e n g e n h a r i a , a p r o d u o local - c o m u m a m o - d e - o b r a m e n o s eficiente (ao m e n o s d u r a n t e cerca de 10 a n o s ) , a i n d a q u e b a s t a n t e m e n o s b e m r e m u n e r a d a d o q u e n o c e n t r o , a r e e x p o r t a o e , f i n a l m e n t e e m se desenvolvend o o r e s t a n t e da e c o n o m i a nacional - , a u t i h z a o local. A diferena q u e o know-how a c e n t u a d a m e n t e e x t e r n o , e os p o s t o s de t r a b a l h o criados p e l o i n v e s t i m e n t o so b e m m e n o s n u m e r o s o s d o q u e n a s i n d s t r i a s t a y l o r i a n a s o u fordianas.

R e e n c o n t r a m - s e as m e s m a s similitudes q u a n d o d a i m p l a n t a o de agroindstrias m o d e r n a s , c o m o a soja: os gros selecionados, os fertilizantes e as m q u i n a s so i m p o r t a d a s d o c e n t r o , j u n t a m e n t e c o m o s t c n i c o s , servindo o p r o d u t o d o trab a l h o de u m c a m p e s i n a t o s u p e r e x p l o r a d o p a r a a H m e n t a r , sob f o r m a de t o r t a , o gad o d o s c a m p o n e s e s da E u r o p a , a c e l e r a n d o ah a c o n c e n t r a o dos e s t a b e l e c i m e n t o s de criao de g a d o e o d e s e m p r e g o r u r a l . Assim, tal c o m o o f o r d i s m o - e n q u a n t o t i p o de p r o c e s s o de t r a b a l h o (diviso e n t r e c o n c e p o e e x e c u o parceladas e desquaUficadas, m e c a n i z a o i n c o r p o r a n d o o savoir faire social s i s t e m a t i z a d o ) se t o m o u a t e c n o l o g i a social e p n i m a d o r e g i m e de a c u m u l a o intensiva b a s e a d o n o c o n s u m o d e massa ainda q u e n e m t o d a s as atividades d o c e n t r o sejam f o r d i a n a s , u m a vez q u e r e p r e s e n t a m , s i m u l t a n e a m e n t e , o m o d e l o d o m i n a n t e e o s e t o r i m p u l s i o n a d o r , t a m b m a lgica d o "fordism o p e r i f r i c o " impe-se de u m m o d o especfico a o u t r a s indstrias ( e , m e s m o , a atividades agrcolas) da periferia, n o a p e n a s c o m o lgica e c o n m i c a , mas igualment e c o m o n o v a f o r m a da diviso m t e m a c i o n a l d o t r a b a l h o .

3.3 Duas divises do trabalho superpostas

A n t e s de mais n a d a , p r e c i s o l e m b r a r q u e a antiga diviso i n t e r n a c i o n a l d o t r a b a l h o c o n t i n u a e x i s t i n d o d u r a n t e a " m u n d i a h z a o " d o f o r d i s m o . Para o conjunt o d o s p a s e s de b a i x a r e n d a ( e x c e t o China e n d i a ) e da c a m a d a inferior d o s pases d e r e n d a s i n t e r m e d i r i a s - o u seja, u m biUio e s e t e c e n t o s m i l h e s de h a b i t a n t e s (e q u a s e t o d a a frica) , a p a r t i c i p a o d o s b e n s p r i m r i o s n a s e x p o r t a e s p e r m a n e c e q u a s e estvel e l a r g a m e n t e majoritria. Ela t a m b m o p a r a a c a m a d a i n t e r m e diria s u p e r i o r e, c l a r o , de m o d o m a r c a n t e p a r a os " e x p o r t a d o r e s de p e t r l e o de alta r e n d a " . I s t o p o s t o , verifica-se q u e as coisas e v o l u e m de d u a s m a n e i r a s . I n i c i a l m e n t e , a c a b a m o s de v-lo, isso o c o r r e c o m a i n d u s t r i a h z a o m u i t o rpida d o c o n j u n t o d o s p a s e s i n t e r m e d i r i o s e o e s p e t a c u l a r a u m e n t o da p a r t i c i p a o dos b e n s m a n u f a t u r a d o s n a s e x p o r t a e s d a c a m a d a s u p e r i o r . Mas o c o r r e t a m b m e m f u n o d e u m a reviravolta nas t e n d n c i a s d o p r p r i o c o m r c i o d e b e n s p r i m r i o s , e m especial na agricultura: na atuaUdade, o Norte que aumenta o Terceiro Mundo! O m o d e l o d e a g r i c u l t u r a i n d u s t r i a h z a d a , q u e p a r t i u d o s E s t a d o s U n i d o s p a r a alcanar a E u r o p a d o O e s t e a p s a S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l , parece e n t o r e p e t i r a " v i t r i a " da indstria n o r t e - a m e r i c a n a n o sculo p r e c e d e n t e , p o r v a n t a g e m a b s o l u t a , c o m r e l a o a o r e s t o d o M u n d o . D e 1 9 7 0 a 1 9 8 1 , a p a r t i c i p a o das e x p o r t a e s " d o N o r t e p a r a o S u l " n o c o m r c i o a g r o a l i m e n t a r m u n d i a l cresceu 6 , 7 % , e a p a r t i c i p a o d o fluxo inverso d e c r e s c e u 4 , 2 % . Essa n o v a h e g e m o n i a d o N o r t e ( n a v e r d a d e , antes de mais n a d a , d o s E s t a d o s U n i d o s ) choca-se, c o n f o r m e a c a b a m o s d e ver, c o m a c r e s c e n t e c o n c o r r n c i a d a agricultura c a p i t a h s t a de certos pases d o S u l : nessas circunstncias, p a r a d o x a l m e n t e , vai d e p e n d e r m u i t o mais da " n o v a diviso i n t e r n a c i o n a l d o trabalho".

D e n o m i n a - s e d e " n o v a diviso i n t e m a c i o n a l d o t r a b a l h o " a diviso i n t e m a c i o n a l m t r a - m d u s t r i a l ( e , m e s m o , m t r a - a g r c o l a ) q u e d e p e n d e de u m a t r i p a r t i o de tip o f o r d i a n o : ( 1 ) e n g e n h a r i a e t e c n o l o g i a a v a n a d a s ; ( I I ) atividades p r o d u t i v a s " b a n a h z a d a s " , a i n d a q u e e x i g m d o u m a certa q u a h f c a o ; ( I I I ) atividades de q u a h f i c a o e s p e c i a h z a d a facilmente a d q u i r v e l . N o se deve n e m s u p e r e s t i m a r , n e m s u b e s t i m a r essa " n o v a diviso i n t e m a c i o n a l d o t r a b a l h o " . A n t e s de mais n a d a , se c e r t o q u e a m d u s t r i a h z a o d o T e r c e i r o M u n d o b a s t a n t e m a i s difusa e p r e c o c e d o q u e se c o s t u m a crer ( S i n g a p u r a j e r a u r a N P I n o i n c i o d o s a n o s 7 0 , a A r g e n t i n a d e i x o u d e s-lo e n o v o s " i n t e r m e d i r i o s " e s t o d e s t m a d o s , mais o u m e n o s , a se t o m a r e m o u t r o s t a n t o s ) , a ascenso ao rang de p o t n c i a industrial e x p o r t a d o r a afeta a p e n a s u m n m e r o m u i t o h m i t a d o de pas e s : 6 0 % das e x p o r t a e s de m a n u f a t u r a d o s d o S u l so r e a h z a d a s p e l o " G r u p o d o s Q u a t r o " d o sudeste asitico, a l c a n a n d o 7 0 % , caso se acrescente o Brasil e a n d i a . I n v e r s a m e n t e , a p a r t i c i p a o d o Sul n o c o n s u m o de b e n s m a n u f a t u r a d o s d o N o r t e p e r m a n e c e m u i t o p e q u e n a , ao r e d o r de 3 a 4 % . T o d a v i a u l t r a p a s s a 1 6 % p a r a alguns b e n s t i p i c a m e n t e t a y l o r i a n o s simples ( c o n f e c e s , calados, c o m p o n e n t e s eletrnicos) e 8 % p a r a a t i c a e e l e t r n i c a de c o n s u m o p o p u l a r . A e m e r g n c i a dos pases d o " f o r d i s m o p e r i f r i c o " , assim c o m o a a c u m u l a o de ativos m o n e t r i o s e m d e t e r m i n a d o s p a s e s d a O P E P , p r o v o c o u u m a verdadeira r u p t u r a da antiga periferia. Essa " p e r i f e r i a " n u n c a foi h o m o g n e a , m a s o e l e m e n t o n o v o o c r e s c i m e n t o d o fluxo de m e r c a d o r i a s , c o m o n a antiga diviso d o t r a b a l h o , e n t r e os N P I e os p a s e s q u e p e r m a n e c e r a m p r i n c i p a l m e n t e e x p o r t a d o r e s de b e n s p r i m r i o s . E m t o d o s os b e n s banais t a y l o r i a n o s o u fordistas, o u n o s r a m o s banalizad o s d o s b e n s m t e r m e d i r i o s ( c o m o a s i d e r a r g i a ) , e m e s m o n a e n g e n h a r i a , os NPI tornaram-se extremamente competitivos, passando a concorrer com a indstria d o c e n t r o e m sua a n t i g a periferia. A s s i m , volta a afirmar-se, d e a n o a a n o , a "velha diviso i n t e m a c i o n a l d o trab a l h o " , s q u e , dessa v e z , n o m t e r i o r d a ex-periferia. P o r e x e m p l o , nessas t r o c a s c o merciais c o m a z o n a " S u l " , a t a x a de c o b e r t u r a d o Brasil p a s s o u d e 1 5 3 % e m 1 9 7 3 p a r a 5 5 5 % e m 1 9 8 0 , c o m u m saldo positivo de 3,2 b i l h e s d e d l a r e s ( s e n d o d e 4 , 5 b i l h e s de dlares o valor c o r r e s p o n d e n t e p a r a a C o r i a ) . O c a r t e r regional desse c o m r c i o ( e m especial, n a A m r i c a L a t m a ) ilustra b e m a u n i f o r m i z a o d o s m e r c a d o s d a s classes m d i a s p e l o " f o r d i s m o p e r i f r i c o " . A l m disso, a e s t m t u r a desse com r c i o b a s t a n t e diferente d a q u e l a das e x p o r t a e s d o s N P I p a r a o N o r t e : os b e n s de capital r e p r e s e n t a m 4 1 % ( c o n t r a 3 1 % ) ; e o v e s t u r i o , ao c o n t r r i o , 5% ( c o n t r a 2 1 % ) . O coeficiente d e capital das e x p o r t a e s mostra-se d u a s vezes m a i s elevado. F m a l m e n t e , nesses m e r c a d o s , os NPI (inclusive fndia e P a q u i s t o ) c o m e a m a exercer d o m m a o t e c n o l g i c a , u m a vez q u e o fato de c o m p l e m e n t a r e m , progressivam e n t e , a p a u t a de suas atividades p r o d u t i v a s m e s m o se n o e m t e r m o s d a l t i m a palavra e m t e c n o l o g i a m u n d i a l p e r m i t e - l h e s e x p o r t a r hoje n o s o m e n t e b e n s de capital a b a i x o p r e o c o m o t a m b m servios d e e n g e n h a r i a .

3.4 O "fordismo perifrico" uma reedio do fordismo central?

" M u n d i a l i z a o d o f o r d i s m o " , " t a y l o r i z a o p r i m i t i v a " , " f o r d i s m o perifric o " , " n o v a diviso i n t e r n a c i o n a l d o t r a b a l h o " so t o d o s c o n c e i t o s a m a n i p u l a r c o m p r e c a u o , m e s m o q u e t e n h a m o s d e m o n s t r a d o sua u t i l i d a d e e n q u a n t o c o n c e i t o s , isto , e n q u a n t o " e s c a d a " , e n q u a n t o " r e d e " l a n a d a s o b r e o M u n d o para a p r e e n d e r as relaes e n t r e os f e n m e n o s . Q u a n t o a ess is f e n m e n o s de m d u s t r i a h z a o d o T e r c e i r o M u n d o , a v a h a m o s sua i m p o r t n c i a e p r o c u r a m o s e n t e n d e r suas lgicas. Mas os c o n c e i t o s dessas lgicas, tal u m q u a d r i c u l a d o de c o o r d e n a d a s t r a a d o sobre u m m a p a , servem a p e n a s p a r a t o c a r de leve na r e a h d a d e c o n c r e t a das f o r m a e s e c o n m i c a s e sociais nacionais d o T e r c e i r o M u n d o ; " r e t i r a m o s g u a d o o c e a n o c o m u m a c o n c h a " , dizia N e w t o n . R e c u s a m o - n o s a esboar at m e s m o u m a tipologia das c o m b i n a e s c o n c r e t a s dessas lgicas n o i n t e r i o r dos regimes de a c u m u l a o reais. S e , i n d i s c u t i v e l m e n t e , t u d o s e p a r a o Mah da A r g e n t i n a , h a p r p r i a categoria dos NPI n o existe s e n o u m a l o n g n q u a relao e n t r e o Brasil e a Coria. N o i n t e r i o r de c a d a p a s , c o m b i n a m - s e as estratgias e as lgicas mais diversas. O M x i c o e x p o r t a p e t r l e o e m o - d e - o b r a , t r a n s f o r m a sua f r o n t e i r a n o r t e e m u m a quase z o n a franca de sweat shops p a r a as firmas n o r t e - a m e r i c a n a s , e x p o r t a peas de a u t o m v e i s p a r a os E s t a d o s U n i d o s e Eur o p a , desenvolve p r o c e s s o s siderrgicos r e v o l u c i o n r i o s . . . Os p a s t o r e s d o Sahel t m p o u c o a invejar d o s bias-frias d o N o r d e s t e brasileiro e m p o c a d e seca, e a diviso sexual d o t r a b a l h o p e r m i t e , f r e q e n t e m e n t e , a coexistncia d a t a y l o r i z a o primitiva (as m u l h e r e s n a e l e t r n i c a e n o t x t i l ) e d o " f o r d i s m o p e r i f r i c o " (os h o m e n s n a indstria automobilstica). Q u a n t o diviso i n t e r n a c i o n a l do t r a b a l h o c o n s i d e r a d a c o m o u m t o d o , mesm o se h m i t a n d o " n o v a diviso d o t r a b a l h o " , p a r e c e u - n o s b e m afastada da simplicidade q u e Uie conferia t a n t o a antiga c o m o a n o v a o r t o d o x i a . De q u a l q u e r m o d o , n o est c e r t a m e n t e r e d u z i d a a u m a diviso m a n u f a t u r e i r a d o t r a b a l h o n o seio das firmas t r a n s n a c i o n a i s , de a c o r d o c o m o p r e o e a q u a h f c a o da m o - d e - o b r a . Ela , a n t e s d e m a i s n a d a , o r e s u l t a d o e m u m c o r t e i n s t a n t n e o d e u m p r o c e s s o de difuso desigual das relaes capitalistas, p a s p o r p a s , e e m especial d o m o d e lo fordista ( e s t e n d i d o , c o m o j o v i m o s , s atividades n o f o r d i a n a s ) , n o a p e n a s n o t o c a n t e o r g a n i z a o d o t r a b a l h o , c o m o t a m b m ao c r e s c i m e n t o dos m e r c a d o s e t r a n s f o r m a o d o s m o d o s d e vida. Dizer isso n o implica -absolutamente voltar s diacronias d e s l o c a d a s d o m o d e lo r o s t o w i a n o , s e g u n d o o qual t o d o s os pases e s t a r i a m l a n a d o s e m u m a a v e n t u r a nica, d o take-off era ps-industrial, ainda q u e n e m t o d o s t e n h a m p a r t i d o a o mesm o t e m p o . H u m a c o m p l e m e n t a r i d a d e sincrnica e n t r e vastos m e r c a d o s j desenvolvidos, b e m c o m o e n t r e pases q u e a p o s t a m na c a r t a d e suas p r p r i a s c o n d i e s de e x p l o r a o da m o - d e - o b r a p a r a t e n t a r " c o l a r - s e " a o regime fordista, c o m base n o s s e t o r e s m e n o s qualificados da diviso d o t r a b a l h o , i m p o r t a n d o e q u i p a m e n t o s e exportando bens banais. v e r d a d e q u e o regime de a c u m u l a o que t e n d e , assim, a se e s t r u t u r a r faz pensar n o e x e m p l o da i n d u s t r i a h z a o francesa d o ps-guerra, c o m u m a p r i m e i r a

fase de r e c o n s t r u o - graas s i m p o r t a e s de b e n s de capital e "transferncias d e t e c n o l o g i a " originrias d o s E s t a d o s U n i d o s , financiadas p e l o Plano Marshal, e aos e m p r s t i m o s r e e m b o l s a d o s p o r e x p o r t a e s de " b e n s p o p u l a r e s " - e u m a segunda fase de d e s e n v o l v i m e n t o d o m e r c a d o i n t e m o , c o m a b s o r o d o c a m p e sinato pelo salariado, reconquista (at 1968) do d o m n i o i n t e m o d o Departam e n t o 1, e t c . C o n t u d o as diferenas so visveis: face a o m o v i m e n t o fordista, a F r a n a j d i s p u n h a de u m a base industrial q u a h f i c a d a , e, s o b r e t u d o , c o m e a v a m a surgir ao m e s m o t e m p o as f o r m a s i n s t i t u c i o n a i s da integrao d o salariado, q u e iriam oferecer os m e r c a d o s i n t e r n o s p a r a o c r e s c i m e n t o . O regime de t r a n s i o d o ps-guerra e os e m p r s t i m o s MarshaU a p e n a s a n t e c i p a v a m a i m p l a n t a o d e u m regime d e acum u l a o r e l a t i v a m e n t e " a u t o c e n t r a d o " , c o m p r o c e d i m e n t o s de regulao d e p e n d e n t e s da s o b e r a n i a n a c i o n a l . U m caso c o m p l e t a m e n t e diferente o da industrializao perifrica, q u e , e n q u a n t o r e g u n e d e a c u m u l a o e m o d o de r e g u l a o , , desde o incio e d e f o r m a d u r v e l , i n t e m a c i o n a h z a d o . P a r a n u a n a r os t e r m o s da c r t i c a de J . M. C a r d o s o de MeUo (MeUo, 1 9 7 5 ) , pode-se dizer q u e o f o r d i s m o brasileiro n o a p e n a s t a r d i o , c o m o t a m b m perifrico. A difuso d o s b e n s d e c o n s u m o de massa n o segue a a trajetria franco-italiana da " b i c i c l e t a - m o t o c i c l e t a p e q u e n a cil i n d r a d a / m d i a c i l i n d r a d a " , p e r c o r r i d a sucessivamente, n o s a n o s 1 9 5 0 - 6 0 , p o r t o d a s as fraes d o salariado d o j o v e m e n g e n h e i r o a o o p e r r i o e s p e c i a h z a d o - , m e d i d a que crescia a p r o d u o e m m a s s a . N o Brasil, a p r o d u o a u t o m o b i l s t i c a t e m incio c o m o p e r r i o s q u e se d e s l o c a m a p p a r a fabricar veculos de m d i a e g r a n d e cil i n d r a d a s , c o n c e b i d o s n a A l e m a n h a , p a r a classes m d i a s j e x i s t e n t e s t a n t o n o Brasil c o m o n a A l e m a n h a . N o c o m r c i o i n t e r n a c i o n a l , n o possvel contentar-se e m ser " t a r d i o " , sendo-se n e c e s s a r i a m e n t e c o m p l e m e n t a r , m e s m o se o fato de ser " p e r i f r i c o " u m res u l t a d o e n o u m a e x p h c a . Mas essa c o m p l e m e n t a r i d a d e a p e n a s u m a configura o provisria, evolutiva e , n a v e r d a d e , milagrosa: u m " a c h a d o " . Estaria fora de nosso p r o p s i t o , n e s t e t r a b a l h o , evocar as formas institucionais q u e p o s s i b i l i t a r a m u m a e s t a b i h z a o provisria dessa c o m p l e m e n t a r i d a d e intern a c i o n a l d u r a n t e os a n o s 7 0 . Seria preciso levar e m c o n t a o p a p e l m i n o r i t r i o , a i n d a q u e , s e m d v i d a , iniciador e e s t r u t u r a d o r das firmas m u l t i n a c i o n a i s e dos a c o r d o s de s u b c o n t r a t a o , b e m c o m o a q u e l e decisivo m a s q u o perigoso dos b a n c o s t r a n s n a c i o n a i s , e t c . T o d a v i a s a b e m o s o suficiente para p e r c e b e r as razes da divergncia i n v o c a d a n a i n t r o d u o q u a n t o ao f e n m e n o da m e t r o p o l i z a o .

4 Algumas hipteses sobre a metropolizao

P o r q u e as m e t r p o l e s " e x p l o d i r a m " n o s pases d o " f o r d i s m o p e r i f r i c o " d o s a n o s 7 0 (alis, n o e m t o d o s ) , e n q u a n t o o fordismo d o ps-guerra difundiu-se m e l h o r sobre o e s p a o n a E u r o p a d o s a n o s 6 0 ? A simples i n t u i o sugere i m e d i a t a m e n t e as seguintes r e s p o s t a s :

p o r q u e , d e q u a l q u e r m o d o , os pases d o Terceiro M u n d o passavam p o r u m a fase de e x p l o s o d e m o g r f i c a ; p o r q u e seus c a m p o s e x p u l s a v a m a p o p u l a o , ao passo q u e aqueles da F r a n a e d a Itlia c o n s e g u i a m ret-la m e l h o r ; p o r q u e o f o r d i s m o , n a m e d i d a e m q u e p e r i f r i c o , sabe implantar-se somente nas metrpoles.

N a v e r d a d e , situa-se, c e r t a m e n t e , n o c r u z a m e n t o dessas t r s e x p l i c a e s .

4,1 As tenses demogrficas

A e s q u e r d a a n t i i m p e r i a h s t a , e m n o m e de u m a c o n c e p o anglica d o q u e seria u m e s q u e m a de r e p r o d u o i d e a l , s i m p l e s m e n t e d e s c a r t o u esse p r o b l e m a d u r a n t e m u i t o t e m p o : m a i s b o c a s p a r a a l i m e n t a r r e p r e s e n t a m mais b r a o s p a r a aUment-las. verdade q u e isto c e r t o e m u m regime estvel, q u a n d o , a c a d a a n o , o n m e r o de ativos e o e s t o q u e d o s m e i o s d e p r o d u o a u m e n t a m n a m e s m a p r o p o r o da p o p u l a o . O r a , a e x p l o s o d e m o g r f i c a d o T e r c e i r o M u n d o n o , j u s t a m e n t e , a m a r c a e s t a t s t i c a de u m r e g i m e estvel, s e n d o , a o c o n t r r i o , a q u e l a d e u m a t r a n s i o demogrfica. Trata-se de u m a t r a n s i o e n t r e o " a n t i g o r e g i m e " ( m u i t o s fUios, m u i t a s m o r t e s p r e m a t u r a s ) e o " n o v o r e g i m e " : p o u c o s filhos, c o m e s p e r a n a de vida prolongada.^ A r g u m e n t a m o s q u e a e s t a b i h z a o d o regime fordista n o N o r t e havia n o r m a h z a d o o t a m a n h o d a s famflias ( d o i s filhos, de f o r m a a c a b e r e m n a p a r t e traseira d o a u t o m v e l e a a l c a n a r e m sucesso n o s e s t u d o s ) . Mas esse f e n m e n o c o m p l e x o e d e l o n g a d u r a o , m i c i a d o p r e c o c e m e n t e n o s p a s e s industriais desenvolvidos, n o , de m o d o a l g u m , s n c r o n o i r r u p o das t c n i c a s m d i c a s , das regras d e higiene e, das m u d a n a s d o m o d o d e v i d a , q u e a f e t a m , i n i c i a l m e n t e , a p e n a s u m a p e q u e n a parcela da p o p u l a o n o T e r c e i r o M u n d o , o n d e d o m i n a o a n t i g o regime d e m o g r f i c o . v e r d a d e q u e a t r a n s i o j foi, e m larga m e d i d a , iniciada e q u e a e x p a n s o aparent e m e n t e e x p o n e n c i a l d o T e r c e i r o M u n d o j acusa u m a i n f l e x o n o s e n t i d o h o r i z o n t a l . Mas, p o r e n q u a n t o , os progressos da higiene fazem d i m i n u i r a m o r t a h d a d e infantil e a d o s i d o s o s , s e m a u m e n t a r , n a t u r a l m e n t e , o n m e r o d e a d u l t o s nascidos h u m a o u d u a s g e r a e s . R e s u l t a d a u m c r e s c i m e n t o t e m p o r r i o , a i n d a que m u i t o p e s a d o , da carga e c o n m i c a p o r pessoa ativa o u , m a i s p r e c i s a m e n t e , da t a x a d e d e p e n d n c i a ( r e l a o e n t r e os j o v e n s e velhos e a p o p u l a o de 15 a 6 5 a n o s ) . O aum e n t o dessa carga o p e r a de f o r m a a r e d u z i r o c r e s c i m e n t o da p r o d u t i v i d a d e d a q u e les q u e t r a b a l h a m . O p e r a , p o r t a n t o , de m o d o a s u b t r a i r a p a r t e d i s p o n v e l n o som e n t e p a r a o c r e s c i m e n t o d o nvel de vida de cada u m c o m o , s o b r e t u d o , a p a r t e d o produto acumulvel.

Ver a anlise histrica notavelmente perspicaz do Banco Mundial (Banque Mondiale, 1984).

A "relao de dependncia" (no sentido dos demgrafos), que da o r d e m de 5 6 % n o s p a s e s d o f o r d i s m o c e n t r a l , est q u a s e i n v e r s a m e n t e c o r r e l a c i o n a d a a o "suc e s s o " dos N P I . D e 1 9 6 0 a 1 9 8 0 , c a i u d e 8 0 p a r a 4 5 % e m H o n g K o n g e S i n g a p u r a , de 8 6 p a r a 6 0 % n a Coria, d e 8 6 p a r a 7 2 % n o Brasil, e s t a g n o u d e 9 6 p a r a 9 3 % n o Mxico e c r e s c e u d e 9 1 para 1 0 4 % n a Arglia. Esse f e n m e n o pesa d e f o r m a decisiva n a e s t a g n a o d a g r a n d e m a i o r i a d o s pases de r e n d a b a i x a o u i n t e r m e d i r i a . E l e e m n a d a e x p l i c a a ausncia d e r e f o r m a agrria, q u e p e r m i t i r i a aos s u b e m p r e g a d o s viverem e f a z e r e m viver o s s e u s , b e m c o m o p o u p a r e m . Ele e m n a d a e x p l i c a a a d o o d e p r o j e t o s " f a r a n i c o s " , q u e c o n s o m e m a p o u p a n a o u o crdito e c r i a m p o u c o s p o s t o s d e t r a b a l h o . Mas esse f e n m e n o e x i s t e , inclusive n o s N P I , d o M x i c o A r g h a . ' " Ele n o e x p h c a , n o e n t a n t o , o f a t o d esse a c r s c i m o p o p u l a c i o n a l ter-se p r e c i p i t a d o e m massa p a r a as m e t r p o l e s . necessrio d a r m a i s u m passo n e s s a exphca.

4.2 - "Fome de terra" e metropolizao

F o i pela e x p r o p r i a o d o s c a m p o n e s e s q u e , n o t e m p o d a a c u m u l a o p r i m i t i va n o c e n t r o , se c r i o u o p r o l e t a r i a d o , d o q u a l a i n d s t r i a t i n h a n e c e s s i d a d e p a r a s u a a c u m u l a o e x t e n s i v a . P o r razes de o r d e m p o l t i c o - s o c i a l , essa " p r e s s o d e e x p u l s o " foi r e l a t i v a m e n t e fraca e m d e t e r m i n a d o s p a s e s , e n t r e os q u a i s a F r a n a . A R e v o l u o d e 1 7 8 9 havia e n t r e g u e a t e r r a a u m p e q u e n o c a m p e s i n a t o , q u e a ela se a f e r r o u t e n a z m e n t e . Mas o c r e s c i m e n t o , a i n d a q u e f r a c o , da p r o d u t i v i d a d e a g r c o l a b a s t o u p a r a assegurar, e m p o u c o t e m p o , a a l i m e n t a o a u m a p o p u l a o global q u e n o crescia de m o d o t o r p i d o c o m o n o T e r c e i r o M u n d o d e h o j e . M e s m o n o s p a ses d e p e q u e n a p r o d u o m e r c a n t i l a g r c o l a , c o m o a F r a n a e o s E s t a d o s U n i d o s , a d i m i n u i o da p a r t i c i p a o da p o p u l a o agrcola j teve m c i o n o c o m e o d o scul o X I X . C o m a i r r u p o de n o v a s tcnicas agrcolas a p a r e n t a d a s a o f o r d i s m o , a p r o d u t i v i d a d e a u m e n t o u b r u t a l m e n t e , e o p e r c e n t u a l d a p o p u l a o v i v e n d o d a agricult u r a teve sua q u e d a acelerada ( L i p i e t z , 1 9 7 7 ) . N o e n t a n t o a ampliao d o fordismo, c o m o n o r m a de c o n s u m o a toda popula o , c a m p e s i n a t o i n c l u d o , exigia q u e os g o v e r n o s atravs d e p o l t i c a s d e s u s t e n t a o d a s r e n d a s agrcolas - a s s u m i s s e m a r e g u l a o d a d i m i n u i o d a p o p u l a o vivend o d a a g r i c u l t u r a , ao m e s m o t e m p o e m q u e assegurava queles q u e n e l a p e r m a n e -

'" Existe uma correlao bastante alta entre a elevao das rendas e a baixa da mortalidade. Ela , contudo, muito mais vaga com relao baixa da natalidade, onde o efeito de fatores polticos e culturais (controle de natalidade, etc.) se mostra muito mais ntido. Assim, a China pde baixar a taxa de fecundidade, enquanto esta permaneceu constante, e muito alta, na Arglia.

ciam u m a certa " p a r i d a d e de p o d e r de c o m p r a " c o m relao s p o p u l a e s urbanas o u , a o m e n o s , o acesso aos b e n s durveis fordistas. E m s u m a , as r e f o r m a s da legislao sobre a t e r r a t i n h a m e s t e n d i d o u m a certa segurana de u s u f r u t o d e s t a ltim a p a r a mais a l m d a p r o p r i e d a d e direta, a o e s t a b i h z a r e m o e s t a t u t o da fermage^ Assim, n o s a n o s 6 0 , chegou-se na F r a n a ( e , p a r c i a l m e n t e , e m certas regies da Itlia o u d o s E s t a d o s U n i d o s ) a u m a situao e m q u e a famlia c a m p o n e s a p o d i a p e r m a n e c e r e m sua t e r r a , m e s m o n o t e n d o mais c o n d i e s de assegurar u m a r e n d a a t o d o s seus m e m b r o s v i v e n d o de sua t e r r a . Existia u m a presso p a r a a b a n d o n a r a agricultura, m a s n o n e c e s s a r i a m e n t e o c a m p o , n e m , s o b r e t u d o , a regio. O c o r r e u o m e s m o n a Coria d o Sul, o n d e a r e f o r m a agrria d o s a n o s 5 0 e a p o l t i c a p e r m a n e n t e de s u s t e n t a o dos preos agrcolas a s s e g u r a m , a i n d a h o j e , a i n d e p e n d n c i a a l i m e n t a r e a regulao d o s fluxos m i g r a t r i o s c a m p o - c i d a d e , p e s a n d o c e r t a m e n t e d e f o r m a decisiva n o sucesso da Coria n o g r u p o dos N P I . Mas n a d a de s e m e l h a n t e a c o n t e c e u n o Mxico e n e m , s o b r e t u d o , n o Brasil. Nesse p a s , o c a m p e s i n a t o p e r d e u aos p o u c o s os direitos de u s o t r a d i c i o n a l sobre parcelas de t e r r a u s a d a s na agricultura de subsistncia e q u e , p e l o m e n o s , g a r a n t i a m u m a c e r t a e s t a b i h d a d e de vida, m e s m o se era necessrio ir p r o c u r a r n a s fazendas u m b a i x o salrio p a r a satisfazer a p a r t e m e r c a n t i l da r e p r o d u o . A b u l i m i a d e terras da agricultura capitalista intensiva e e x p o r t a d o r a privou o c a m p e s i n a t o n o a p e n a s de suas r e n d a s , c o m o t a m b m da p r p r i a p o s s i b i h d a d e de p e r m a n e c e r n o c a m p o o u nas vilas. O rarefeito a u x h o a l i m e n t a r d i s t r i b u d o pelos g o v e r n o s desse t i p o de pases estava c i r c u n s c r i t o s c i d a d e s , e a r e d i s t r i b u i o das r e n d a s das "classes m d i a s " , p e lo e m p r e g o d o m s t i c o , c o m r c i o o u setor informal, e r a s o m e n t e efetiva nas cidades. Avaliemos b e m a d i f e r e n a . N o b a s t a c o n s t a t a r a d i m i n u i o d o e m p r e g o n o c a m p o , o u da p a r t i c i p a o da p o p u l a o agrcola n a p o p u l a o ativa, o u da agricult u r a n o P I B . Essa d i m i n u i o foi m u i t o mais rpida n a F r a n a dos anos 1 9 5 0 - 6 0 d o q u e n o Biasil dos a n o s 1 9 7 0 - 8 0 . Todavia, na maior p a r t e dos pases d o S u l , p o r falt a de r e f o r m a agrria e de s u s t e n t a o das rendas d o p e q u e n o c a m p e s i n a t o , n o som e n t e se t o r n o u i m p o s s v e l c o n t i n u a r vivendo d o t r a b a l h o da t e r r a c o m o n o era mais possvel viver e c o n m i c a e, m e s m o c o m freqncia, j u r i d i c a m e n t e fora da cidade.

4.3 -- Quando a indstria ignora o espao-plano

Os dois fatores a n t e s e v o c a d o s b a s t a r i a m para explicar a a g l o m e r a o u r b a n a e a " f a v e U z a o " d o T e r c e i r o M u n d o . S o , n o e n t a n t o , insuficientes n o q u e se refere aos N P I . Pois a i n d a necessrio r e s p o n d e r q u e s t o ; p o r q u e a i n d s t r i a , q u e cresceu mais r a p i d a m e n t e nesses pases d o q u e , h i s t o r i c a m e n t e , e m q u a l q u e r o u t r o

' ' Relativo ao aluguel da terra de uma explorao agrcola (N. do T.).

lugar n o decurso d o s a n o s 7 0 , se c o n c e n t r o u e m algumas m e t r p o l e s , e m vez de se distribuir d e f o r m a h a r m o n i o s a atravs de u m a rede de cidades m d i a s , a b s o r v e n d o a m o - d e - o b r a livre, nascida da presso demogrfica e d o x o d o m r a l ? N a F r a n a , assim c o m o n o Brasil, h o u v e e a i n d a h u m a p o l t i c a de sust e n t a o das " m e t r p o l e s de e q u i l b r i o " , depois das " c i d a d e s m d i a s " e d e p o i s das regies i n t e r i o r a n a s ( n a r e a h d a d e , das p e q u e n a s cidades). C o n t u d o , n a F r a n a , essa p o l t i c a a c o m p a n h o u o m o v i m e n t o e c o n m i c o e s p o n t n e o , e n q u a n t o , n o Brasil tal c o m o o b s e r v a d o p o r R o c h e f o r t ( 1 9 8 4 ) , ela esteve afastada das t e n d n c i a s sc i o - e c o n m i c a s , v m d o , p o r t a n t o , a fracassar. O cerne da q u e s t o n o p a r e c e residir a : o d e s e n v o l v i m e n t o d o " f o r d i s m o per i f r i c o " o p e r a e m u m a escala q u e exclui o e s p a o territorial e r e d u z os pases a " p o n t o s " e m u m e s p a o m u n d i a l d i s c r e t o , e n q u a n t o o d e s d o b r a m e n t o dos circuitos de r a m o s fordistas n o s t e r r i t r i o s d o c e n t r o visa, ao c o n t r r i o , adaptar-se s nuances d o t e c i d o social espacializado. Baseadas nas m e t r p o l e s f o r m a d a s a n t e s o u d u r a n t e a p r i m e i r a fase d o fordism o , as firmas q u e , n a F r a n a , b u s c a v a m d e s d o b r a r o c i r c u i t o de seu r a m o p r o d u t i v o ( p o r " d e s l o c a h z a o " d o e s t a b e l e c i m e n t o ou p o r s u b c o n t r a t a o ) i a m p r o c u r a r n o m e i o rural u m a m o - d e - o b r a m e n o s b e m paga e m e n o s sindicalizada d o q u e nas cid a d e s industriais e q u e se r e p r o d u z i a p a r c i a l m e n t e atravs das atividades agrcolas. Elas n e g o c i a v a m c o m as m u n i c i p a h d a d e s a instalao de z o n a s industriais, i m p l a n t a vam redes de t r a n s p o r t e p a r a a b u s c a d a m o - d e - o b r a o u (mais f r e q e n t e m e n t e n o J a p o e Itlia) para o r e c o l h i m e n t o d o s p r o d u t o s d o t r a b a l h o a d o m i c l i o . E elas com e a m a fazer o m e s m o n a Coria. U m a firma m u l t i n a c i o n a l q u e deseje praticar a t a y l o r i z a o primitiva dirige-se sia c o n c r e t a m e n t e a u m a z o n a franca o u ao n o r t e d o M x i c o (a T i y a n a ) , ist o , dirige-se a u m a c o n c e n t r a o p r e e x i s t e n t e de m o - d e - o b r a de b a i x o c u s t o , q u e - p a r a ela - defme o P a s . U m a firma m u l t i n a c i o n a l q u e deseje praticar o "ford i s m o p e r i f r i c o " dirige-se a o Brasil, o q u e - p a r a ela - eqivale, f r e q e n t e m e n t e , a So P a u l o . E as firmas locais a g e m d o m e s m o m o d o . P o r q u e o c o n j u n t o d o Pas q u e d e s e m p e n h a o p a p e l de " z o n a I I I " . As diferenas de r e n d a o u de qualificaes i n t e r n a s ao Pas p e r m a n e c e m , n a r e a l i d a d e , e m s e g u n d o p l a n o , face diferena entre pases de fordismo c e n t r a l e aqueles d e " f o r d i s m o p e r i f r i c o " . Q u a n t o aos vastos m e r c a d o s locais, p r e s s u p o s t o s p e l o " f o r d i s m o p e r i f r i c o " , estes t a m b m s e x i s t e m n a s reas m e t r o p o l i t a n a s . D o p o n t o de vista da i n s e r o n a e c o n o m i a m u n d i a l , b e m c o m o d a q u e l e da c o n s t i t u i o de u m m e r c a d o local de classes m d i a s , a f o r m a o n a c i o n a l c o m p r o m e t i d a c o m a lgica d o " f o r d i s m o p e r i f r i c o " t e n d e a reduzir-se a u m p o n t o , m a t e rializando-se e c o n c e n t r a n d o - s e tal p o n t o , e s p o n t a n e a m e n t e , e m algumas m e t r p o l e s .

5 guisa de concluso
D e i x a m o s aos gegrafos a p r e o c u p a o de testar a v a h d a d e dessas reflexes de u m e c o n o m i s t a . E n q u a n t o e c o n o m i s t a de u m p a s " c e n t r a l " , n o n o s p e r m i t i r e m o s

t a m b m desenvolver a c r t i c a p o l t i c a de u m m o d e l o de d e s e n v o l v i m e n t o , cujos efeitos desastrosos eles c o n h e c e m m e l h o r d o q u e n s . Mas a e x p e r i n c i a d o crescim e n t o fordista n a F r a n a fornece algumas indicaes a respeito d o q u e c o n t r i b u i u , nesse p a s de " f o r d i s m o t a r d i o " , e p o d e r , talvez, c o n t r i b u i r n o p a s d o " f o r d i s m o p e r i f r i c o " , para reverter a t e n d n c i a (caso seus c i d a d o s assim o j u l g a r e m desejvel). I n i c i a l m e n t e , o fato de a t r a n s i o d e m o g r f i c a t e r sido c o m p l e t a d a n a F r a n a a n t e s d o d e s e n v o l v i m e n t o fordista f a c i h t o u , c o n s i d e r a v e l m e n t e , as coisas. M e s m o r e g u l a n d o d a m e l h o r f o r m a suas relaes scia is e seu m o d e l o d e d e s e n v o l v i m e n t o , a Arglia, p o r e x e m p l o , dificilmente escapar a c o m p l i c a e s n o d o m n i o d e m o g r fico. Acelerar essa t r a n s i o p r e s s u p e a a f i r m a o d o direito das m u l h e r e s de disp o r de seu c o r p o e u m e s f o r o c o r r e s p o n d e n t e c o n t r a a m o r t a l i d a d e infantil. E m seguida, o s c o m p r o m i s s o s sociais e s t a b e l e c i d o s n a F r a n a a p s 1 9 4 5 d e ram-lhe os m e i o s de regular o r i t m o das " s a d a s " da agricultura e m funo d a q u e l e d e criao de e m p r e g o s industriais e t e r c i r i o s . O m o d e l o fordista francs ( c o m o t o d o f o r d i s m o c e n t r a l ) r e a h z o u u m a r e d i s t r i b u i o d o s g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e e n t r e t o d a s as classes sociais, rurais e u r b a n a s . O m e r c a d o desenvolveu-se, e n t o , ao mesm o t e m p o e m t o d o s os lugares, apesar de i m p o r t a n t e s desigualdades inter-regionais, d i s p o n d o as regies s u b i n d u s t r i a h z a d a s , de certa f o r m a , dos p r a z o s e m e i o s p a r a " a t r a r e m " os e s t a b e l e c i m e n t o s industriais e o tercirio m o d e r n o p a r a ali se mstalar e m . Tais c o m p r o m i s s o s i m p l i c a m f o r m a s m s t i t u c i o n a i s de r e d i s t r i b u i o da r e n d a n a c i o n a l , de m a n e i r a r e l a t i v a m e n t e i n d e p e n d e n t e das diferenas locais o u setoriais d e p r o d u t i v i d a d e : d i m i n u i o d o l e q u e de r e n d a s individuais, fixao de u m salr i o m n i m o n o m u i t o a b a i x o d o salrio m e d i a n o e criao de u m vasto E s t a d o -Previdncia. F i n a l m e n t e , a i n d s t r i a francesa e os e m p r e g o s m o d e r n o s e x p a n d i r a m - s e de m o d o n o m u i t o d e s e q u i h b r a d o sobre o t e r r i t r i o , u m a vez q u e a e c o n o m i a n a c i o n a l desenvolveu-se, de h i c i o , p a r a ela m e s m a . ' ^ A " a u t o c e n t r a g e m " de u m E s t a d o -Nao u m a c o n d i o de seu e q u i l b r i o inter-regional. O sistema de infra-estrutura r e p r e s e n t a o u t r a c o n d i o necessria, a i n d a q u e n o suficiente. O essencial reside n a escolha d o m o d e l o e c o n m i c o de d e s e n v o l v i m e n t o . Garantir u m a " a u t o c e n t r a g e m " n o se r e s u m e a u m b a i x o grau de a b e r t u r a c o m e r c i a l . Isso t a m b m significa q u e a r e n d a e o m o d o de vida das classes m d i a s e superiores so v o l u n t a r i a m e n t e limitadas p o r u m a c o n v e n i e n t e avaliao das p o s s i b i h d a d e s atuais d o pas e pela o p o de assegurar, a u m a g r a n d e m a i o r i a d o assalariado e d o p o v o t r a b a l h a d o r , u m m o d o de vida q u e n o esteja a anos-luz d a q u e l e d o s privilegiados. c o m base nessa c o n d i o q u e o salrio pode-se t o r n a r " o s u f i c i e n t e m e n t e " elevado nas m e t r p o l e s , de form a q u e as firmas sejam m c i t a d a s a escohier o u t r a l o c a h z a o t e r r i t o r i a l , e a r e n d a tornar-se " n o e x c e s s i v a m e n t e " r e d u z i d a nas regies h o s p e d e i r a s , d e m o d o a q u e

Evidentemente, tudo isso relativo: a prpria Frana padece de graves desequilbrios regionais (Lipietz, 1 9 7 7 ) , sendo que as polticas monetaristas liberais tendem atualmente (de mod o t p i c o , nos Estados Unidos) a relanar o processo de polarizao-metropolizao.

elas p o s s a m e n c o n t r a r a u m a m o - d e - o b r a j estabilizada e m e r c a d o s regionais ( o q u e a p e n a s i n t e r e s s a n t e p a r a f u m a s q u e n o so u n i c a m e n t e e x p o r t a d o r a s ) . A m e t r o p o l i z a o explosiva p o d e r i a ser n a d a m a i s d o q u e a m a r c a espacial de u m a p o l a r i z a o social explosiva!

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Abstract
This article is composed by five parts. In the first one the author defines fordism as the new model of development of capitalism after World War II. Section two introduces the concept of peripheral fordism. The third part contains an evaluation of fordism. In the foUoviing section the differences between "central" and "peripheral" fordism are established. The conclusion contains some reflections on the subject of the determnation of a general social and economic policy capable of intetrupting metropolitan explosion.