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EXEMPLE DE CONTRAT DE MANDAT La MIQCP reproduit lexemple de contrat de mandat de matrise douvrage du Ministre de lEconomie et des Finances publi

en 1987 car, tant toujours grandement valable, il demeure la rfrence. Il conviendra de lactualiser en tant que de besoin, par exemple pour tenir compte de lintervention du coordonnateur "SPS" ou encore de la rglementation sur les dlais de paiement. Par ailleurs, par souci de clarification, la MIQCP propose quelques adaptations sous forme de renvoi en bas de page (articles 2-1, 62, 14-4) Exemple de convention de mandat de matrise douvrage (entre deux personnes publiques dotes dun comptable public) - revue marchs publics juin 1987Avertissement La loi n 85-704 du 12 juillet 1985 relative la matrise douvrage publique et ses rapports avec la matrise duvre prive a dfini les conditions dans lesquelles un matre douvrage public peut dornavant "mandater" certaines de ses attributions une autre personne morale. Cest lobjet des articles 4 et 5 du titre 1er de la loi qui limitent les possibilits de dlgation par rapport aux pratiques antrieures de "dlgation de matrise douvrage" en lui substituant la notion de mandat. La loi a notamment impos la passation dune convention devant comporter obligatoirement certaines dispositions peine de nullit. Cest pour aider les matres douvrage dans llaboration de cette convention que lexemple ci-aprs a t rdig linitiative de la Commission centrale des marchs. Mais le texte ci-joint ne saurait avoir aucun caractre obligatoire pour lEtat, ni, fortiori pour les collectivits locales. Il ne pourrait dailleurs pas convenir tous les types doprations et de mandats possibles. Il a t tabli dans le contexte suivant :

- matre douvrage public dot dun comptable public (Etat, la plupart de ses tablissements publics, collectivits territoriales, leurs groupements et leurs tablissements publics autres qutablissements publics caractre industriel et commercial), - mandataire public dot dun comptable public (mmes personnes que ci-dessus), - la mission du mandataire est aussi large que le permet la loi n85-704 du 12 juillet 1985. Il convient de bien noter que cette rdaction ne convient pas, telle quelle, ds lors que le matre douvrage et le mandataire ne sont pas, lun et lautre, dots dun comptable public ; il faudra alors lui apporter des modifications notamment en matire de financement et de contrle financier et comptable. De mme, lorsquon souhaitera traiter doprations autres que de travaux neufs, des adaptations et complments seront en gnral ncessaires. Par ailleurs, lorsque le matre de louvrage sera un tablissement public, il conviendra dapporter les adaptations permettant de respecter les rgles propres ces tablissements, par exemple en ce qui concerne la rpartition des comptences entre lassemble dlibrante et le reprsentant lgal. Cest notamment le cas pour les tablissements hospitaliers. Enfin, compte tenu de larticle 5 de la loi n85-704 du 12 juillet 1985, les clauses dont labsence entacherait de nullit la convention, sont imprimes sur fond tram bleu. Leur existence obligatoire dans la convention ninterdit pas de leur donner une rdaction diffrente. Les autres clauses peuvent donc tre non seulement modifies mais mme supprimes sans que cela nuise la rgularit de la convention. Il appartient au matre de louvrage pour chaque opration, dapprcier et dterminer les clauses quil estime ncessaires au-del des seules clauses obligatoires. Cest pourquoi le texte ci-joint qui ne doit pas tre considr comme "un modle" ni un document type, ne doit faire lobjet daucun usage systmatique mais doit rester un outil daide la rdaction de chaque convention. Le projet de texte fait lobjet dun commentaire, article par article. Pour viter toute confusion une typographie diffrente a t utilise et chaque partie de commentaire est imprime en italique

et prcde du numro de larticle comment (exemple : Article premier). SOMMAIRE Article 1er Objet Article 2 Programme et enveloppe financire prvisionnelle/ Dlais 2.1 2.2 Dlais Article 3 Mode de financement. chancier prvisionnel des dpenses et des recettes Article 4 Personne habilite engager le mandataire Article 5 Contenu de la mission du mandataire Article 6 Financement par le matre de louvrage 6.1 Avances 6. 2 Remboursement 6. 3 Dcompte priodique Article 7 Contrle financier et comptable 7.1 7. 2 7. 3 Article 8 Contrle administratif et technique 8.1 Rgles de passation des contrats 8.2 Procdure de contrle administratif 8.3 Approbation des avant-projets 8.4 Accord sur la rception des ouvrages Article 9 Mise disposition du matre de l'ouvrage Article 10 Achvement de la mission Article 11 Rmunration du mandataire Article 12 Pnalits Article 13 Mesures coercitives. Rsiliation Article 14 Dispositions diverses 14.1 Dure de la convention 14.2 Mise disposition pralable de l'ouvrage 14.3 Assurances 14.4 Capacit d'ester en justice Article 15 Litiges

1 - Afin de bien rappeler que le mandataire exerce dans la cadre prcis de la mission qui lui a t confi mais que nanmoins il nest tenu qu une obligation de moyen, la MIQCP propose de remplacer dans la 3me phrase le terme d"opration" par celui de "mission" et dintroduire une 4me phrase ainsi libelle : "De ce fait, il sengage mettre en uvre tous les moyens ncessaires pour respecter le programme et lenveloppe financire prvisionnelle".

CONVENTION DE MANDAT POUR LA RALISATION D Entre les soussigns - X. ........., Matre de l'ouvrage reprsent par M. ....... (reprsentant lgal) agissant en vertu des pouvoirs qui lui ont t dlgu par (arrt/dlibration) en date du ........., d'une part, - Y. ........, Mandataire, reprsent par M. ....... (reprsentant lgal) agissant en vertu des pouvoirs qui lui ont t dlgus par (arrt/dlibration) en date du ........., d'autre part. Prambule : Ds lors qu'une collectivit locale sera partie la prsente convention, sa signature devra avoir t prcde d'une dlibration dsignant la personne habilite signer et suivre l'excution de la convention. Cette dlibration est soumise au contrle de lgalit. Dans le cas o la collectivit locale est matre de louvrage, cette dlibration pralable (ou une autre antrieure) doit en outre dfinir le programme et l'enveloppe financire prvisionnelle de lopration. Il a t convenu ce qui suit : ARTICLE PREMIER. OBJET Par (dcision/dlibration) en date du ............, le matre d'ouvrage a dcid de raliser ........ (ouvrage) conformment au programme et lenveloppe financire prvisionnelle dfinis ci-aprs larticle 2. La prsente convention a pour objet, conformment aux dispositions du titre premier de la loi n 85-704 du 12 juillet 1985, de confier au mandataire, qui l'accepte, le soin de raliser cette opration au nom et pour le compte du matre de l'ouvrage dans les conditions fixes ci-aprs. Article Premier. Sans commentaire. ARTICLE 2. PROGRAMME PRVISIONNELLE DLAIS ET ENVELOPPE FINANCIRE

2.1. Le programme dtaill de lopration est dfini par lannexe 1 la prsente convention. Lenveloppe financire prvisionnelle de lopration et son contenu dtaill sont dfinis par lannexe 2 la prsente convention. Le mandataire sengage raliser lopration dans le strict respect du programme et de lenveloppe financire prvisionnelle ainsi dfinis quil accepte . Dans le cas o, au cours de la mission, le matre douvrage estimerait ncessaire dapporter des modifications au programme ou lenveloppe financire prvisionnelle, un avenant la prsente convention devra tre conclu avant que le mandataire puisse mettre en uvre ces modifications. En cas de dpassement de lenveloppe financire prvisionnelle du fait du mandataire, celui-ci subira des pnalits en application de larticle 12 ci-aprs. Article 2.1. La passation de la convention de mandat suppose, conformment la loi n 85-704 du 12 juillet 1985, que le programme et lenveloppe financire prvisionnelle aient t dfinis pralablement par le matre douvrage. Ces deux lments sont ainsi contractualiss entre matre douvrage et mandataire, le premier sengageant notamment assurer le financement hauteur de lenveloppe financire prvisionnelle, et le second sengageant raliser lopration conformment au programme et dans la limite imprative de lenveloppe financire prvisionnelle. Cest pourquoi toute modification de lun de ces deux lments fondamentaux doit donner lieu un avenant formalisant laccord des parties sur les modifications. 2.2. Dlais. Le mandataire s'engage mettre l'ouvrage la disposition du matre de l'ouvrage au plus tard l'expiration d'un dlai de .... mois compter de la notification de la prsente convention. Ce dlai sera ventuellement prolong des retards dont le mandataire ne pourrait tre tenu pour responsable. La date d'effet

de la mise disposition de louvrage est dtermine dans les conditions fixes l'article 9. Pour l'application des articles 10 et 12 ci-aprs, la remise des dossiers complets relatifs lopration ainsi que du bilan gnral tabli par le mandataire, devra s'effectuer dans le dlai de six mois suivant lexpiration du dlai de parfait achvement des ouvrages. En cas de non respect de ces dlais, le mandataire subira sur sa rmunration les pnalits calcules conformment larticle 12 ci-aprs. Tout dlai commence courir le lendemain du jour o s'est produit le fait qui sert de point de dpart ce dlai. Lorsque ce dlai est fix en jours, il s'entend en jours de calendrier et il expire la fin du dernier jour de la dure prvue. Lorsque le dlai est fix en mois, il est compt de quantime quantime. S'il n'existe pas de quantime correspondant dans le mois o se termine le dlai, celui-ci expire la fin du dernier jour de ce mois. Lorsque le dernier jour d'un dlai est un samedi, un dimanche ou un jour fri ou chm, le dlai est prolong jusqu' la fin du premier jour ouvrable qui suit. Article 2.2. La rdaction propose se limite fixer 2 chances : - la mise disposition de l'ouvrage ralis, - la remise des documents conditionnant la dlivrance du quitus du mandataire. Il est bien sr possible de dtailler les dlais par exemple au travers d'un calendrier qui serait alors joint en annexe et dont tout ou partie des chances seraient contractualises. Pour la remise des dossiers en fin d'opration, la rdaction propose a pris le parti de les diffrer dans les six mois de l'expiration du dlai de parfait achvement, de manire laisser au mandataire la responsabilit de gestion de la garantie de parfait achvement qui constitue la suite normale de la gestion des marchs. ARTICLE 3. MODE DE FINANCEMENT CHANCIER PRVISIONNEL DES DPENSES ET DES RECETTES

Le matre de l'ouvrage s'engage assurer le financement de l'opration selon le plan de financement prvisionnel figurant en annexe 2 et l'chancier prvisionnel des dpenses et des recettes dfini en annexe 3 la prsente convention. L'chancier prvisionnel des dpenses et des recettes fait lobjet d'une mise jour priodique dans les conditions dfinies l'article 7. Il fait galement apparatre les prvisions de besoins de trsorerie de l'opration. Article 3. La mise jour priodique de l'chancier prvisionnel des dpenses et recettes ne ncessite pas la passation d'un avenant tant que le programme ou l'enveloppe financire prvus ne sont pas modifis. ARTICLE 4. MANDATAIRE PERSONNE HABILITE A ENGAGER LE

Pour l'excution des missions confies au mandataire, celui-ci sera reprsent par M. ........, (fonction) qui sera seul habilit engager la responsabilit du mandataire pour l'excution de la prsente convention. Dans tous les actes et contrats passs par le mandataire, celui-ci devra systmatiquement indiquer qu'il agit au nom et pour le compte du matre d'ouvrage. Article 4. En rgle gnrale, la personne habilite engager la responsabilit du mandataire sera, pour une collectivit locale, son reprsentant lgal et, pour l'tat, une personne dsigne dans les mmes conditions que la personne responsable du march au sens du Code des marchs publics. ARTICLE 5. CONTENU DE LA MISSION DU MANDATAIRE La mission du mandataire porte sur les lments suivants : 1. Dfinition des conditions administratives et techniques selon lesquelles louvrage sera tudi et ralis, 2. Prparation du choix des matres duvre,

3. Signature et gestion des marchs de matrise duvre, versement de la rmunration des matres d'uvre, 4. Prparation du choix du contrleur technique et autres prestataires d'tude ou d'assistance au matre douvrage, signature et gestion des marchs de contrle technique d'tude ou d'assistance au matre d'ouvrage, - versement de la rmunration du contrleur technique et autres prestataires d'tudes ou d'assistance au matre douvrage, 5. Prparation du choix puis signature et gestion du contrat dassurance de dommages, 6. Prparation du choix des entrepreneurs et fournisseurs, 7. Signature et gestion des marchs de travaux et fournitures, versement de la rmunration des entreprises et fournisseurs, Rception des travaux, 8. Gestion financire et comptable de lopration, 9. Gestion administrative, 10. Actions en justice, et dune manire gnrale tous actes ncessaires lexercice de ces missions telles que prcises par lannexe 4 ci-jointe. Article 5. La rdaction propose correspond un mandat aussi large que le permet la loi du 12 juillet 1985. Bien videmment, le matre d'ouvrage devra dfinir, cas par cas, l'tendue de la dlgation donne au mandataire dans la limite maximum ainsi fixe. Dans chaque cas, il sera conduit slectionner en tout ou partie les missions dfinies ci-dessus. Mais pour que la mission du mandataire soit cohrente, il est recommand de raisonner par "blocs" de missions, chaque bloc faisant (ou non) lobjet du mandat devant constituer un ensemble homogne et fonctionnel. C'est dans cet esprit que l'annexe 4, dtaillant les missions qui peuvent tre confies au mandataire, a t tablie. Dans le cas o le matre d'ouvrage souhaite limiter la mission du mandataire, il lui est donc recommand de retirer ceux des paragraphes (numrots de 1 10) de l'annexe 4 relatifs aux "blocs" dont il souhaite conserver la responsabilit complte. ARTICLE 6. FINANCEMENT PAR LE MATRE D'OUVRAGE 6.1. Avances verses par le matre douvrage.

Dans le mois suivant la signature de la prsente convention, le matre douvrage versera au mandataire une avance dun montant gal aux dpenses prvues pour les premiers mois de la mission telles qu'elles ressortent de l'chancier prvisionnel figurant en annexe n 3. L'avance ainsi consentie sera rajuste priodiquement loccasion de chaque mise jour de lchancier prvisionnel des dpenses et recettes prvue l'article 7.2 de telle sorte que l'avance corresponde aux besoins de trsorerie du mandataire durant la priode venir jusqu' la mise jour suivante de l'chancier et des prvisions de besoins en trsorerie. 6.1. Avances. Le recours au systme de l'avance devrait, en gnral, exclure le recours au remboursement voqu au 6.2. Les articles 6.1 et 6.2 sont donc en principe alternatifs. Mais il n'est pas interdit de prvoir le systme d'avance pendant une certaine partie de l'opration et le systme de remboursement pendant l'autre partie. Si tel tait le cas, c'est l'ensemble de l'article 6 qui devrait tre complt et remani. Dans le cas le plus frquent, le matre douvrage versera par avance les fonds ncessaires au paiement des dpenses durant une priode dfinir par les parties (trois mois semble une bonne mesure pour les oprations de btiment). Compte tenu de l'obligation de dpt des fonds des collectivits publiques chez le comptable, les avances ainsi verses au mandataire ne peuvent donner lieu aucun produit financier. 6.2. Remboursement (ventuellement) Le mandataire sera rembours des dpenses qu'il aura engages au titre de sa mission selon les modalits suivantes : - l'occasion de chaque mise jour de l'chancier prvisionnel des dpenses et recettes, prvue larticle 7, le mandataire fournira au matre douvrage une demande de remboursement comportant le rcapitulatif des dpenses supportes par le mandataire depuis la prcdente demande. Cette demande de remboursement devra tre accompagne des pices justificatives mentionnes larticle 7(2).

6.2. Remboursement. En cas de remboursement, le mandataire ne pourra obtenir le remboursement de frais financiers que dans la mesure o il sera capable de produire les justifications correspondantes et incontestables (par exemple tableau d'amortissement d'un emprunt contract spcifiquement pour prfinancer l'opration). Si telle tait lintention des parties, la convention devrait le prciser. Pour l'tat matre d'ouvrage, la direction de la Comptabilit publique a fait savoir que le systme du remboursement ne peut en principe tre retenu ; en effet, un service de l'tat ne peut engager que les dpenses pour lesquelles les crdits sont disponibles. Il est alors prfrable d'utiliser le systme de lavance qui vite au mandataire d'avoir prfinancer les dpenses en attente du remboursement. De mme, lorsque ltat sera en situation de mandataire, il ne pourra pas en gnral prfinancer les dpenses en l'attente du remboursement par le matre d'ouvrage. Ainsi, ds lors que l'tat sera partie une convention de mandat soit comme matre d'ouvrage, soit comme mandataire, il est vivement conseill de prvoir le systme de l'avance. En tout tat de cause, le service intress aura intrt prendre l'attache de son contrleur financier avant d'arrter les modalits de financement de l'opration. 6.3. Dcompte priodique A loccasion de chaque mise jour de lchancier prvisionnel des dpenses et recettes prvue larticle 7.2, le mandataire fournira au matre douvrage un dcompte faisant apparatre : a) le montant cumul des dpenses supportes par le mandataire, b) le montant cumul des versements effectus par le matre de l'ouvrage et des recettes ventuellement perues par le mandataire, c) le montant de lavance ncessaire pour couvrir la priode venir, d) le montant de l'acompte de rmunration sollicit par le mandataire pour sa mission dans les conditions fixes aux articles 11 et 12, diminu des ventuelles pnalits appliques au

mandataire selon l'article 12, e) le montant du versement demand par le mandataire qui correspond la somme des postes "a", "c", "d" ci-dessus diminue du poste "b". Le matre douvrage procdera au mandatement du montant vis au "e dans les (x) jours suivant la rception de la demande. En cas de dsaccord entre le matre d'ouvrage et le mandataire sur le montant des sommes dues, le matre d'ouvrage mandate, dans le dlai ci-dessus, les sommes qu'il a admises. Le complment ventuel est mandat aprs rglement du dsaccord. En fin de mandat, le mandatement du solde de l'opration interviendra au plus tard dans les deux mois suivant le quitus donn par le matre d'ouvrage au mandataire dans les conditions fixes larticle 10. 2 - Dans le cas de remboursement, le mandataire a pr-financ lopration, la MIQCP propose en consquence de prvoir la fin de larticle 6-2 la mention suivante : " ce remboursement tient compte du cot de financement fait par le mandataire ". 5 6.3. Dcompte priodique. Cet article est rdig en supposant que l'on se trouve en systme d'avances (6.1). En cas de remboursement, il convient de l'adapter (en supprimant notamment le c). Le dlai de mandatement des sommes verser au mandataire devrait tre aussi rduit que possible et, dans tous les cas, infrieur quarante-cinq jours. Il n'a pas t prvu de sanction du matre douvrage en cas de retard de mandatement. En effet, la sanction est automatique dans la mesure o le mandataire n'ayant plus de fonds disponibles pour rgler les entreprises, celles-ci ont automatiquement droit aux intrts moratoires que le mandataire inscrira dans les dpenses de l'opration supportes finalement par le matre d'ouvrage. Pour permettre le paiement au mandataire des sommes inscrites au dcompte, le matre d'ouvrage devra accompagner le mandat adress son comptable des pices justificatives suivantes : a) Pour le premier paiement : - la convention,

- l'chancier des avances et ses bases de calcul, c'est--dire l'chancier prvisionnel des recettes et dpenses prvu l'article 3. b) Pour les paiements en cours d'anne : - un certificat du matre douvrage attestant l'utilisation des avances antrieures (ce certificat est tabli par le matre d'ouvrage au vu des lments du dcompte fourni par le mandataire), - le cas chant, l'chancier des avances modifi dans le cadre des mises jour priodiques, en application de l'article 7.2. c) Une fois l'an (en fin d'anne) et pour le dernier paiement : - un certificat du mandataire attestant la ralisation des oprations effectues au cours de l'anne budgtaire (ou de la mission s'il s'agit du dernier paiement) accompagn d'une attestation du comptable du mandataire certifiant l'exactitude des facturations et des paiements rsultant des pices justificatives qu'il dtient, et la possession de toutes ces pices justificatives. Voir pour cela l'article 7.2 b qui fait obligation au mandataire de fournir ces lments au matre de l'ouvrage. Dans le cas o la convention ne prvoirait que le systme du remboursement (art. 6.2) tout ce qui prcde concernant les pices justificatives est remplacer par l'obligation d'accompagner chaque demande de remboursement d'une attestation du comptable du mandataire, certifiant lexactitude des facturations et des paiements dont le remboursement est demand, et la possession des pices justificatives correspondantes ; la convention devra, en tout tat de cause, tre transmise l'appui du premier paiement. ARTICLE 7. CONTRLE FINANCIER ET COMPTABLE 7.1. Le matre d'ouvrage et ses agents pourront demander tout moment au mandataire la communication de toutes les pices et contrats concernant l'opration. 7.2. Pendant toute la dure de la convention, avant le 15 du premier mois de chaque trimestre civil, le mandataire transmettra au matre douvrage : a) un compte rendu de lavancement de lopration comportant :

- un bilan financier prvisionnel actualis de lopration, - un calendrier prvisionnel actualis du droulement de lopration, - un chancier prvisionnel actualis des recettes et dpenses restant intervenir et les besoins en trsorerie correspondant, - une note de conjoncture indiquant ltat d'avancement de l'opration, les vnements marquants intervenus ou prvoir ainsi que des propositions pour les ventuelles dcisions prendre par le matre d'ouvrage pour permettre la poursuite de l'opration dans de bonnes conditions. Le matre d'ouvrage doit faire connatre son accord ou ses observations dans le dlai d'un mois aprs rception du compte rendu ainsi dfini. A dfaut, le matre d'ouvrage est rput avoir accept les lments du dossier remis par le mandataire. Toutefois, si l'une des constatations ou des propositions du mandataire conduit remettre en cause le programme, l'enveloppe financire prvisionnelle ou le plan de financement annexs la prsente convention, le mandataire ne peut se prvaloir d'un accord tacite du matre d'ouvrage et doit donc obtenir l'accord exprs de celui-ci et la passation d'un avenant. b) le dcompte vis au 6.3. En outre, avant le 15 janvier de chaque anne civile, le mandataire transmettra au matre douvrage un certificat attestant la ralisation des oprations effectues au cours de lanne prcdente, accompagn de l'attestation du comptable certifiant lexactitude des facturations et des paiements rsultant des pices justificatives et la possession de toutes ces pices justificatives. 7.3. En fin de mission conformment larticle 10, le mandataire tablira et remettra au matre douvrage un bilan gnral de l'opration qui comportera le dtail de toutes les dpenses et recettes ralises accompagn de lattestation du comptable certifiant lexactitude des facturations et des paiements rsultant des pices justificatives et la possession de toutes ces pices justificatives. Le bilan gnral deviendra dfinitif aprs accord du matre douvrage et donnera lieu, si ncessaire, rgularisation du solde des comptes entre les parties dans le dlai fix l'article 6.3.

Article 7. - 7.2. Le compte rendu de l'tat d'avancement a t prvu ici avec une priodicit trimestrielle qui parat une bonne mesure pour les oprations courantes de btiment. Si l'on souhaite modifier cette priodicit, il faudra galement en tenir compte l'article 6 relatif aux modalits de rglement des avances ou des remboursements, dont le rythme devrait en gnral correspondre celui des comptes rendus viss ici. Ces comptes rendus priodiques doivent tre l'occasion d'ajuster en tant que besoin, les diffrents lments de l'opration. Ceci pourra dans certains cas dboucher sur un avenant la convention sil s'avrait que le programme ou l'enveloppe financire prvisionnelle devaient tre modifis. II est noter que l'chancier prvisionnel des besoins en trsorerie devra tre transmis au comptable du matre d'ouvrage pour lui permettre le versement des avances au fur et mesure de l'opration. En cas de modification en cours d'opration, lchancier modifi devra galement lui tre transmis aprs accord du matre d'ouvrage (cf. commentaires du 6.3, ci-dessus). Le b du 7.2 fait obligation au mandataire de fournir une fois l'an et en fin d'opration les pices dont le matre d'ouvrage aura besoin deux titres : - d'abord pour le paiement des sommes dues au mandataire soit titre d'avance soit titre de remboursement, - ensuite pour permettre, une fois l'an, en fin d'anne budgtaire, le transfert des sommes verses sur un compte d'avance, un compte d'investissement, dans la comptabilit du matre douvrage. Cest la raison pour laquelle la date du 15 janvier est impose au mandataire, de sorte que le matre d'ouvrage puisse effectuer ces oprations comptables avant le 31 janvier, date limite de clture des comptes de l'anne prcdente. noter que, pour les matres d'ouvrage ayant accs au Fond de compensation de la TVA, cette opration annuelle devrait permettre la rcupration de la TVA correspondant aux sommes transfres en investissement cette occasion. ARTICLE 8. CONTRLE ADMINISTRATIF ET TECHNIQUE

Le matre d'ouvrage se rserve le droit d'effectuer tout moment les contrles techniques et administratifs qu'il estime ncessaires. Le mandataire devra donc laisser libre accs au matre d'ouvrage et ses agents tous les dossiers concernant l'opration ainsi qu'aux chantiers. Toutefois, le matre d'ouvrage ne pourra faire ses observations qu'au mandataire et en aucun cas aux titulaires des contrats passs par celui-ci. 8.1. Rgles de passation des contrats. Pour la passation des contrats ncessaires la ralisation de l'opration, le mandataire est tenu d'appliquer les rgles applicables au matre d'ouvrage, figurant au livre ( complter) du Code des marchs publics. Pour l'application du Code des marchs publics, le mandataire est charg, dans la limite de sa mission, d'assurer les obligations que le Code des marchs publics attribue (au reprsentant lgal du matre d'ouvrage/ la personne responsable du march). Les bureaux, commissions et jurys du matre d'ouvrage prvus par le Code des marchs publics seront convoqus en tant que de besoin par le mandataire qui assurera le secrtariat des sances et l'tablissement des procs-verbaux. Le mandataire devra prvoir un dlai minimum de convocation de (x) jours. Les compositions des bureaux, commission et jury sont fixes en annexe 5 de la prsente convention. Le choix des titulaires des contrats passer par le mandataire doit tre approuv par le matre douvrage. Cette approbation devra faire lobjet dune dcision crite du matre douvrage dans le dlai de (x) jours suivant la proposition motive du mandataire. 8.2. Procdure de contrle administratif. La passation des contrats conclus par le mandataire au nom et pour le compte du matre d'ouvrage reste soumise aux procdures de contrle qui s'imposent au matre d'ouvrage. Le mandataire sera tenu de prparer et transmettre l'autorit comptente les dossiers ncessaires l'exercice de ce contrle.

Il en informera le matre d'ouvrage et l'assistera dans les relations avec les autorits de contrle. Il ne pourra notifier les contrats qu'aprs mise en uvre complte de ces procdures et obtention des approbations ou accords pralables ventuellement ncessaires. 8.3. Approbation des avant-projets. En application de larticle 5 de la loi du 12 juillet 1985, le mandataire est tenu de solliciter laccord pralable du matre douvrage sur les dossiers davant-projets. cet effet, les dossiers correspondants seront adresss au matre douvrage par le mandataire accompagns des propositions motives de ce dernier. Le matre douvrage devra notifier sa dcision au mandataire ou faire ses observations dans le dlai de (x) jours suivant la rception des dossiers. dfaut, son accord sera rput obtenu. 8.4. Accord sur la rception des ouvrages. En application de larticle 5 de la loi du 12 juillet 1985, le mandataire est tenu dobtenir laccord pralable du matre douvrage avant de prendre la dcision de rception de louvrage. En consquence, les rceptions douvrages seront organises par le mandataire selon les modalits suivantes. Avant les oprations pralables la rception prvue l'article 41.2 du cahier des clauses administratives gnrales applicable aux marchs publics de travaux (approuv par dcret n 76-87 du 21 janvier 1976, modifi), le mandataire organisera une visite des ouvrages rceptionner laquelle participeront le matre d'ouvrage, le mandataire et le matre d'uvre charg du suivi du chantier. Cette visite donnera lieu l'tablissement d'un compte rendu qui reprendra les observations prsentes par le matre d'ouvrage et qu'il entend voir rgles avant d'accepter la rception. Le mandataire s'assurera ensuite de la bonne mise en uvre des oprations pralables la rception. Le mandataire transmettra ses propositions au matre d'ouvrage en ce qui concerne la dcision de rception. Le matre douvrage

fera connatre sa dcision au mandataire dans les vingt jours suivant la rception des propositions du mandataire. Le dfaut de dcision du matre d'ouvrage dans ce dlai vaudra accord tacite sur les propositions du mandataire. Le mandataire tablira ensuite la dcision de rception (ou de refus) et la notifiera lentreprise. Copie en sera notifie au matre douvrage. La rception emporte transfert au mandataire de la garde des ouvrages. Le mandataire en sera libr dans les conditions fixes l'article 9. Article 8. - 8.1. L'article 4 dernier alina de la loi du 12 juillet 1985 fait obligation au mandataire d'appliquer les rgles de passation des contrats qui s'imposent au matre d'ouvrage. Au cas prsent, les deux personnes publiques seront en gnral toutes deux soumises au Code des marchs publics. Mais pour la passation des marchs, lEtat mandataire d'une collectivit locale appliquera le livre III et une collectivit locale mandataire de ltat appliquera le livre II. Pour l'application de ces dispositions, le mandataire (et plus prcisment son reprsentant dsign l'article 4) se voit confier les responsabilits que le Code des marchs publics attribue, soit la personne responsable du march, soit au reprsentant lgal du matre d'ouvrage. En revanche, le mandataire ne peut ni viter l'intervention des organes du matre douvrage (bureaux, commissions, jurys) ni y participer de droit. Cela ne peut se faire que dans la limite autorise par le Code des marchs publics. C'est ainsi que le mandataire pourra tre dsign comme personnalit comptente dans la commission dappel doffres. dfaut, il ne pourra jouer que le rle de secrtaire de sance, sans quil puisse intervenir dans les dbats ni mettre d'avis. Pour ces raisons, il est trs recommand de fixer dans la convention (en annexe 5) la composition des bureaux d'adjudication, commissions d'appel d'offres et jurys de concours. Ceci permet, ds le dpart, de bien arrter les modalits de participation du mandataire et den faire tat dans la dlibration autorisant la signature de la convention (lorsque le matre d'ouvrage est une collectivit locale). On vitera

ainsi toute discussion ultrieure qui pourrait gner le bon droulement de l'opration. Par ailleurs, le choix des titulaires des contrats passs par le mandataire doit tre approuv par le matre douvrage. Dans le cas d'une collectivit locale matre d'ouvrage, il y aura, l encore, tout intrt ce que la dlibration autorisant la signature de la convention dsigne galement la personne qui aura qualit pour dlivrer les approbations et autres dcisions que doit prendre le matre d'ouvrage dans l'application de la convention. dfaut, seul le reprsentant lgal du matre douvrage serait comptent. Il en va de mme pour lapprobation des avant-projets et la rception des ouvrages (8.3). Article 8. - 8.2. Pour ce qui concerne les procdures de contrle, l'intervention du mandataire est cet gard transparente. Ainsi, quel que soit leur mandataire, l'tat reste soumis au contrle financier et ventuellement aux commissions spcialises des marchs, les collectivits locales restent soumises au contrle de lgalit et les hpitaux restent soumis la procdure d'approbation. II est donc ncessaire d'indiquer qui, du matre d'ouvrage ou du mandataire, transmettra le dossier aux autorits de contrle. Dans la rdaction propose, c'est au mandataire den faire son affaire. Mais le matre d'ouvrage doit en tre inform par le mandataire. Article 8. - 8.4. noter, enfin, que le dernier paragraphe de larticle 8 prcise que le mandataire est responsable de la garde des ouvrages raliss entre la date d'effet de la rception (qui libre les entreprises de leurs obligations de garde) et la date de mise disposition du matre douvrage. Cette disposition peut bien sr tre modifie, lessentiel tant de bien prciser qui est responsable de la garde. On pourra, par exemple, indiquer que le matre douvrage devient responsable de la garde ds la date deffet de la rception ; mais la logique voudrait qu'alors la mise disposition de l'ouvrage s'effectue la mme date, ce qui ncessiterait de modifier galement l'article 9 qui suit. ARTICLE 9. MISE A DISPOSITION DU MATRE DE L'OUVRAGE

Les ouvrages sont mis la disposition du matre d'ouvrage aprs rception des travaux notifie aux entreprises et condition que le mandataire ait assur toutes les obligations qui lui incombent pour permettre une mise en service immdiate de l'ouvrage. Si le matre d'ouvrage demande une mise disposition partielle, celle-ci ne peut intervenir qu'aprs la rception partielle correspondante. Toutefois si, du fait du mandataire, la mise disposition ne pouvait intervenir dans le dlai fix l'article 2.2, le matre d'ouvrage se rserve le droit d'occuper l'ouvrage. Il devient alors responsable de la garde de l'ouvrage ou de la partie qu'il occupe. Dans ce cas, il appartient au mandataire de prendre les dispositions ncessaires vis--vis des entreprises dans le cadre notamment des articles 41.8 et 43 du cahier des clauses administratives gnrales applicables aux marchs publics de travaux. Le mandataire reste tenu ses obligations en matire de rception et de mise disposition. Toute mise disposition ou occupation anticipe d'ouvrage doit faire l'objet d'un constat contradictoire de l'tat des lieux, consign dans un procs-verbal sign du matre d'ouvrage et du mandataire. Ce constat doit notamment faire mention des rserves de rceptions leves ou restant lever la date du constat. La mise disposition d'ouvrage transfre la garde et l'entretien de l'ouvrage correspondant au matre d'ouvrage. Entrent dans la mission du mandataire la leve des rserves de rception et, sous rserve des dispositions de l'article 14.6, la mise en jeu ventuelle des garanties lgales et contractuelles ; le matre d'ouvrage doit lui laisser toutes facilits pour assurer ces obligations. Toutefois, en cas de litige au titre des garanties biennale ou dcennale, toute action contentieuse reste de la seule comptence du matre d'ouvrage. Le mandataire ne peut tre tenu pour responsable des difficults qui rsulteraient d'une mauvaise utilisation de l'ouvrage remis ou d'un dfaut d'entretien. Sauf dans le cas prvu au 3 alina ci-dessus, la mise disposition intervient la demande du mandataire. Ds lors qu'une demande a t prsente, le constat contradictoire doit intervenir dans le

dlai de un mois maximum de la rception de la demande par le matre d'ouvrage. La mise disposition prend effet (x) jours aprs la date du constat contradictoire. Article 9. Dans le texte propos, la rception des ouvrages par le mandataire d'une part et la mise disposition du matre d'ouvrage d'autre part ont t nettement dissocies. Cette disposition est recommande pour que les obligations de chacun soient dfinies le plus clairement possible. Comme indiqu plus haut, il est possible de prvoir une seule et mme dcision pour la rception et la mise disposition : mais si le seul souci est de ne pas retarder la mise disposition, il sera nanmoins trs recommand de dissocier les deux dcisions concomitantes, en les relatant dans des documents bien distincts (PV et dcision de rception d'une part, PV de remise d 'autre part) car ces documents concernent chacun des contrats diffrents (marchs de travaux d'une part, convention de mandat d'autre part). D'une manire gnrale, le mandataire reste responsable de la bonne excution des contrats, de la mise en jeu des garanties et du rglement des litiges jusqu la dlivrance du quitus vis l'article 10. Mais, pour viter des transmissions de dossiers complexes en cours de procdure au moment de la dlivrance du quitus, il est propos de laisser au matre d'ouvrage la responsabilit d'engager et conduire les ventuelles procdures contentieuses touchant aux garanties dcennale et de bon fonctionnement. Ceci ne retire cependant pas au mandataire l'obligation de rechercher un rglement amiable des litiges de cette nature. ARTICLE 10. ACHVEMENT DE LA MISSION La mission du mandataire prend fin par le quitus dlivr par le matre d'ouvrage ou par la rsiliation de la convention dans les conditions fixes l'article 13. Le quitus est dlivr la demande du mandataire aprs excution complte de ses missions et notamment : - rception des ouvrages et leve des rserves de rception,

- mise disposition des ouvrages, - expiration du dlai de garantie de parfait achvement des ouvrages et reprise des dsordres couverts par cette garantie, - remise des dossiers complets comportant tous documents contractuels, techniques, administratifs, relatifs aux ouvrages, - tablissement du bilan gnral et dfinitif de l'opration et acceptation par le matre d'ouvrage, - (autres missions ventuelles prciser). Le matre d'ouvrage doit notifier sa dcision au mandataire dans les quatre mois suivant la rception de la demande de quitus. dfaut de dcision du matre d'ouvrage dans ce dlai, le mandataire est indemnis d'une somme forfaitaire par mois de retard de 1 % de la rmunration de base figurant l'article 11. Si la date du quitus il subsiste des litiges entre le mandataire et certains de ses cocontractants au titre de l'opration, le mandataire est tenu de remettre au matre d'ouvrage tous les lments en sa possession pour que celui-ci puisse poursuivre les procdures engages par ses soins. Article 10. Comme pour la rception et la mise disposition, il est recommand de dissocier la mise disposition et le quitus. C'est dans cet esprit que l'article 10 est rdig. Le quitus est l'acte par lequel le matre d'ouvrage constate et reconnat que le mandataire a satisfait toutes ses obligations. Une fois le quitus dlivr, le mandataire est donc libr de toute obligation vis--vis du matre d'ouvrage. Ceci n'empche pas qu'il reste responsable des consquences de ses agissements au titre de ses missions durant l'excution de la convention. II peut donc tre appel en responsabilit en cas de contentieux relatif l'exercice de sa mission. ARTICLE 11. RMUNRATION DU MANDATAIRE Pour l'exercice de sa mission, le mandataire percevra une rmunration forfaitaire de HT, en valeur... (mois mo). Cette rmunration comprend tous les frais occasionns au mandataire par sa mission, l'exclusion des contrats ou commandes passs pour la ralisation de l'opration qui font

l'objet d'avances ou de remboursements dans les conditions prvues aux articles 6 et 7. Le rglement de cette rmunration interviendra par acomptes priodiques l'occasion de chaque demande d'avance ou de remboursement telles que prvues aux articles 6 et 7, et au prorata des dpenses effectues par le mandataire par rapport au total prvisionnel des dpenses figurant au bilan prvisionnel actualis. Chaque acompte sera rvis par application d'un coefficient C calcul comme suit : C = ....... + ....... Im - 2Io Io tant l'index ingnierie relatif au mois mo dfini au premier alina du prsent article. Im - 2 tant l'index ingnierie antrieur de deux mois au mois de prsentation de la demande d'acompte. Le paiement des acomptes est arrt lorsque le total des acomptes verss atteint en valeur de base, 90 % de la rmunration forfaitaire. Le solde est mandat raison de moiti dans les quarante-cinq jours suivant la remise de louvrage et moiti dans les quarante cinq jours qui suivent la dlivrance du quitus. Ces deux derniers versements donnent lieu rvision selon les mmes conditions que les acomptes. Article 11. La rmunration est en principe forfaitaire. Sauf cas particulier, la rmunration en pourcentage des travaux ou des dpenses est viter. Ds l'instant que la convention est fonde sur le programme et l'enveloppe financire prvisionnelle, le mandataire doit tre capable de dterminer le forfait de rmunration relatif l'exercice de sa mission. Il est recommand de ne prvoir le caractre rvisable de ce forfait que pour les mandats d'une dure suprieure un an. En cas de rvision le terme fixe de la formule devra tre au moins gal 12,5 % par homognit avec le dcret du 23 novembre 1979 pris en application de l'article 79 du Code des marches publics. (Ce dcret n'est toutefois pas applicable aux collectivits locales). Le mois mo de rfrence sera en gnral celui de la proposition du mandataire ou celui de la signature de la convention.

Le mois m- 2 utilis pour la rvision est propos par souci de simplification en tenant compte d'un versement tous les trois mois (inclus dans le calcul du dcompte prvu l'article 6.3). Ainsi les prestations effectues pendant les mois 7, 8, 9, font l'objet d'un dcompte prsent le mois 10 et la rmunration correspondante est rvise au mois 8, milieu de la priode d'excution. Mais, si l'on veut tre plus rigoureux ou si l'cart entre deux acomptes est plus important, il est possible de prvoir l'utilisation de la moyenne des index de la priode, formule retenue par le cahier des clauses administratives gnrales applicable aux marchs publics de prestations intellectuelles. noter que lorsque le mandataire est un service du ministre de l'quipement, du Logement, de l'Amnagement du territoire et des Transports, la rmunration du mandataire sera fixe dans le cadre des dispositions de la loi n 48-1530 du 29 septembre 1948 et de ses textes d'application et, pour les services du ministre de l'Agriculture, dans le cadre des dispositions de la loi n55-985 du 26 juillet 1955. ARTICLE 12. PNALITS En cas de manquement du mandataire ses obligations, le matre d'ouvrage se rserve le droit de lui appliquer des pnalits sur sa rmunration selon les modalits suivantes : 1 En cas de retard dans la remise douvrage par rapport lexpiration du dlai fix larticle 2 le mandataire sera passible dune pnalit forfaitaire non rvisable de (X) HT par jour de retard. 2 En cas de retard dans la remise des dossiers complets relatifs l'opration et du bilan gnral et dfinitif par rapport au dlai fix l'article 2.2, le mandataire sera passible d'une pnalit forfaitaire non rvisable de (Y) HT par mois de retard. 3 Dans le cas o, du fait du mandataire, les titulaires des marchs conclus pour la ralisation de lopration auraient droit intrts moratoires pour retard de mandatement, le mandataire supporterait une pnalit gale (Z) % des intrts moratoires dus.

Pour le dcompte des retards ventuels, ne pourront conduire pnalit : - les retards occasionns par le dfaut de rponse ou de dcision du matre douvrage dans les dlais fixs par la prsente convention, - les ventuels retards d'obtention d'autorisations administratives ds lors que le mandataire ne peut en tre tenu pour responsable, - les consquences de mise en redressement ou liquidation judiciaire de titulaires de contrats passs par le mandataire ; - les journes d'intempries au sens des dispositions lgislatives ou rglementaires en vigueur ayant entran un arrt de travail sur les chantiers. 4 Pour ce qui concerne le cot de l'opration, en cas de dpassement de l'estimation financire prvisionnelle initiale ventuellement modifie comme il est dit l'article 2.1, le mandataire subira une pnalit de (W) % de sa rmunration en valeur de base. Article 12. En application de l'article 5 de la loi du 12 juillet 1985, la convention doit obligatoirement prvoir des pnalits. Il est propos plusieurs types de pnalits, qu'on pourra retenir en tout ou partie. Les trois premires sont des pnalits de retard selon les principes habituels en matire de marchs publics. noter cependant que le 3 est destin viter les retards de paiement alors que le mandataire dispose des fonds ncessaires. Le pourcentage (Z) pourrait ainsi atteindre 100%si l'on souhaitait laisser la charge complte des intrts moratoires au mandataire. La dernire, qui vise pnaliser le dpassement de l'enveloppe financire, est destine viter que le mandataire n "oublie" d'avertir le matre d'ouvrage des ventuels drapages, qui contraindrait le matre douvrage trouver un financement complmentaire en fin d'opration et dans de mauvaises conditions. ARTICLE 13. MESURES COERCITIVES RESILIATION 1. Si le mandataire est dfaillant, et aprs mise en demeure infructueuse, le matre douvrage peut rsilier la prsente

convention sans indemnit pour le mandataire qui subit en outre un abattement gal (X) % de la part de rmunration en valeur de base laquelle il peut prtendre. 2. Dans le cas o le matre douvrage ne respecte pas ses obligations, le mandataire aprs mise en demeure reste infructueuse a droit la rsiliation de la prsente convention avec indemnit de (X) % du forfait de rmunration en valeur de base. 3. Dans le cas de non obtention des autorisations administratives pour une cause autre que la faute du mandataire, la rsiliation peut intervenir linitiative de lune ou lautre des parties. Le mandataire a alors droit une indemnit de (Y) % du forfait de rmunration en valeur de base. 4. Dans les trois cas qui prcdent, la rsiliation ne peut prendre effet quun mois aprs notification de la dcision de rsiliation et le mandataire est rmunr de la part de mission accomplie. Il est procd immdiatement un constat contradictoire des prestations effectues par le mandataire et des travaux raliss. Le constat contradictoire fait lobjet dun procs-verbal qui prcise en outre les mesures conservatoires que le mandataire doit prendre pour assurer la conservation et la scurit des prestations et travaux excuts. Il indique enfin le dlai dans lequel le mandataire doit remettre lensemble des dossiers au matre douvrage. Article 13. L'article 5 de la loi du 12 juillet 1985 impose de prvoir les conditions de rsiliation de la convention : 1 En cas de dfaillance du mandataire, celui-ci ne peut prtendre qu'au paiement des prestations qu'il a effectivement et correctement ralises. La rmunration correspondante doit de plus faire l'objet d'un abattement dterminer, qui pourrait se situer 10 % par exemple. 2 Dans le cas inverse d'une dfaillance du matre d'ouvrage, il est normal d'indemniser le mandataire, d'une part, des perturbations que le comportement du matre d'ouvrage lui aura occasionnes et, d'autre part, du manque gagner sur la part de mission qu'il n a pas pu excuter. Le prjudice global pourrait tre

fix (par symtrie avec le 1 ci-dessus) 10 % du forfait de rmunration prvu au contrat ; une indemnit viendra donc s'ajouter la rmunration due au mandataire, compte tenu des prestations effectues. 3 Lorsque la rsiliation ne rsulte ni du mandataire ni du matre d'ouvrage, il peut tre prvu une indemnisation plus lgre du mandataire. Cette indemnisation ne devrait pas, sauf cas particulier, excder 5 % du forfait de rmunration.

ARTICLE 14. DISPOSITIONS DIVERSES 14.1. Dure de la convention. La prsente convention prendra fin par la dlivrance du quitus au mandataire. 14.2. Mise disposition pralable de l'immeuble. Le matre d'ouvrage mettra l'immeuble, objet de l'opration, disposition du mandataire la demande de ce dernier et au plus tard le ....... (date). compter de cette mise disposition le mandataire est gardien de l'immeuble tant qu'il ne l'a pas luimme confi l'entrepreneur qui excute les travaux. L'immeuble ainsi mis disposition sera : - libr de toute occupation, - ou occup dans les conditions suivantes : Le mandataire sera tenu de prendre en compte ces contraintes dans lexcution de sa mission. 14.3. Assurances. Le mandataire devra, dans le mois qui suivra la notification de la prsente convention, fournir au matre d'ouvrage la justification : - de l'assurance qu'il doit souscrire au titre de l'article L. 241-2 du Code des assurances, - de lassurance garantissant les consquences pcuniaires des responsabilits qui lui incombent dans le cadre de son activit professionnelle la suite de dommages corporels, immatriels, conscutifs ou non, survenus pendant l'excution et aprs la rception des travaux causs aux tiers ou ses cocontractants concurrence d'un montant minimum de ........ par sinistre et d'un maximum de franchise de ......... 14.4. Capacit d'ester en justice. Le mandataire pourra agir en justice pour le compte du matre d'ouvrage jusqu' la dlivrance du quitus, aussi bien en tant que

demandeur que dfendeur. Le mandataire devra, avant toute action, demander laccord du matre douvrage. Toutefois, toute action en matire de garantie dcennale et de garantie de bon fonctionnement nest pas du ressort du mandataire(3). Article 14. - 14.2 Cette disposition a pour objet de fixer les conditions dans lesquelles le matre d'ouvrage mettra la disposition du mandataire le terrain (ou immeuble) o devront tre raliss les travaux. En effet, celui-ci ne peut sengager sur un dlai et sur une enveloppe financire prvisionnelle que sil connat les conditions matrielles et les contraintes qu'il va devoir subir. ARTICLE 15. LITIGES Les litiges susceptibles de natre l'occasion de la prsente convention seront ports devant le tribunal administratif du lieu d'excution de l'opration. ANNEXE 1 Programme dtaill de l'opration ANNEXE 2 Enveloppe financire prvisionnelle Plan de financement ANNEXE 3 chancier prvisionnel des dpenses et recettes ANNEXE 4 Mission du mandataire ANNEXE 5 Composition des bureaux dadjudication Commissions dappel doffres Jurys de concours