MAESTRA DOCTORADO

Agroecologa: um enfoque sustentable para la agricultura ecolgica

Baeza, Espaa, marzo de 2009.

Polticas Pblicas: el caso de Brasil

Francisco Roberto Caporal

Coordenador Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Brasil Presidente da Associao Brasileira de Agroecologia francisco.caporal@mda.gov.br

Particularidades de Brasil Tenemos dos Ministerios que tratan el tema de la agricultura y del desarrollo rural - MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Y ms: - Ministrio da Pesca e Aquicultura - Ministrio do Meio Ambiente - Ministrio do Turismo - Secretaria Especial da Mulher - .....

MDA Plano de Zafra para la Agricultura Familiar MAPA Plano de Zafra para la Agricultura Patronal Todas las negociaciones con los actores y con los sectores econmicos del gobierno son conducidas de forma independiente por cada uno de los Ministerios.

Algunos datos de la Agricultura Brasilea Produccin de granos rea total cultivada - 47,7 millones de ha Produccin: 2007-2008 = 143,7 millones/T Produccin: 2008-2009 = ? 135 millones de T - Crdito para el sector empresarial: 2007-2008: R$ 50 mil millones 2008-2009: R$ 58 mil millones (+ 5 mm) - Crdito para la Agricultura Familiar: 2007-2008: R$ 12 mil millones 2008-2009: R$ 13 mil millones

Caractersticas de la agricultura brasilea

Diversidad de ecosistemas Diversidad de culturas (indgenas, afrodecendientes, ribereos, decendientes de italianos, alemanes, japoneses, rusos, espaoles, etc...) Diferencias en la posesin de la tierra Diferencias de cultivos de los monocultivos y pecuaria extensiva 100.000 ha de soja - a la produccin de supervivencia en las zonas semi-ridas y otras. Agriculturas altamente intensiva en insumos qumicos (desde los grandes empresarios hasta los chicos cultivo de tabaco, por ejemplo) La agricultura de la revolucin verde es hegemnica, incluso entre los agricultores familiares de la mayor parte de Brasil. Ejemplo: Estudios muestran que en el estado de Paran sur de Brasil 80% del crdito para la agricultura familiar es utilizado para compra de pesticidas y abonos qumicos.

Poltica del gobierno

Incentivo a los productos de exportacin. Incentivo a los agrocombustibles. (biodiesel) Can-de-azucar (21 millones de hectreas zoneadas - aprovadas para la caa) Discurso de sustentabilidad centrado en lo econmico ingresos de la exportacin para mantener equilibrio de gastos del Estado. Idea de convivencia entre dos tipos de agricultura.

Estructura de la posesin de la tierra en Brasil

Caracteristicas de la agricultura brasilea

- Grande concentracin de la tierra. - En Brasil existen aproximadamente 50.566 propriedades rurales con area de hasta 1 hectrea, y poseen un total de 25.827 hectreas. - Por otro lado, exiten alrededor de 75 propriedades con ms de 100 mil hectareas y un total de 24.047.669 de hectreas.

Deuda de la Agricultura Brasilea

La deuda de la agricultura con el sector financiero est acumulada desde la dcada de los 80. - Estmase que sea de: R$ 87,5 mil millones. - Anualmente el gobierno realiza negociaciones con los sectores de la agricultura estableciendo prrrogas, con tasas de inters ms bajas. - Esta deuda es an ms grande si considerado el crdito directo de las multinacionales.

Tasas de inters para la agricultura patronal

Tasa normal: 6,75% - 7,5% - 9,5% a.a. Segn los diferentes programas. Para recuperacin de areas degradadas: 5,75% a.a.
PRODUSA: Programa de Estmulo a Produo Agropecuria Sustentvel PROPFLORA: Programa de Plantio Comercial e Recuperao de Florestas

Sitios para ms informaciones

www.mda.gov.br www.agricultura.gov.br www.conab.gov.br www.ibge.gov.br www.incra.gov.br www.ipea.gov.br www.nead.gov.br

Ministerio de Desarrollo Agrario

www.mda.gov.br

Estrategias para un desarrollo rural ms sustentable

Secretaria de Agricultura Familiar Departamento de Asistencia Tcnica y Extensin Rural

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Organograma
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio- MDA

Secretaria da Agricultura Familiar - SAF

Secretaria de Desenvolvimento Territorial- SDT

Secretaria de Reordenamento Agrrio - SRA

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA

CONDRAF

Comit Nacional de Ater Comit Nacional de Agroecologia Comit Nacional de Gnero

La Misin del MDA en la Ley

Art. 1 O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, rgo integrante da administrao direta, tem como rea de competncia os seguintes assuntos: I - reforma agrria; II - promoo do desenvolvimento sustentvel do segmento rural constitudo pelos agricultores familiares; e III - identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos quilombos.

Polticas Pblicas

Concepto de polticas pblicas

Segn GRAAS RUA (2007), una poltica pblica consiste en un conyunto de procedimientos formales e informales que expresan relaciones de poder y que se destinan a la resolucin pacfica de los conflictos en cuanto a bienes pblicos. As: polticas pblicas se refieren a un conyunto de decisiones y acciones relativas a la alocacin imperativa de valores.

Concepto de polticas pblicas

Segn Jos Srgio da Silva Cristvam (2005, apud BUCCI, 1996, P. 135). las polticas pblicas representan las herramientas de accin de los gobiernos, en una clara sustitucin de "gobiernos por leyes" (government by law) por "gobiernos por polticas" (government by policies). El fundamento y la justificacin de las polticas pblicas es el Estado social, marcado por la obligacin de impulsar derechos fundamentales positivos, - los que exigen una accin positiva del Poder Pblico. Son: "programas de accin gubernamental visando a la coordinacin de medios a la disposicin del Estado y las actividades privadas, para la realizacin de objetivos socialmente relevantes y politicamente determinados" (BUCCI, 2002, p. 241).

Concepto de polticas pblicas

CRISTVAM (2005) informa que Las polticas pblicas pueden ser entendidas como el conyunto de planos y programas de accin gubernamental orientados hacia la intervencin en el mbito social, por medio de los cuales son establecidas las diretrices y metas que sern llevadas a cabo por el Estado, sobretodo en la realizacin de los objetivos y derechos fundamentales que estn establecidos en la Constitucin.

Concepto de polticas pblicas

Segn SILVA (2000), La poltica pblica es el resultado de un demorado y complejo proceso que implica intereses divergentes, enfrentamientos y negociaciones entre varias instancias instituidas o arenas de debate y entre los actores que de ellas hacen parte. La poltica pblica puede ser definida como: un conyunto de acciones y omisiones que expresan una forma de intervencin del Estado en relacin a una cuestin que llama la atencin, el interes y la movilizacin de otros actores de la sociedad civil. De esta intervencin, puede resultar una determinada direccin, una determinada orientacin normativa, que, presumiblemente, afectar el futuro curso del proceso social... (Apud Oszlak e ODonnell, 1976) Cuanto ms actores sociales o institucionales hicieren parte de la arena poltica, ms amplio ser el proceso, pues la poltica pblica ser el resultado de las relacionas establecidas entre ellos.

Concepto de polticas pblicas Palabras-Clave

- Responsabilidad de gobierno - Intervencin en el mbito social - Expresin de relaciones de poder - Intereses de grupos sociales - Arena de luchas polticas - Resolucin pacfica de conflictos - Implementacin de valores

- Proceso continuado...

Importancia de la Agricultura Familiar

Produzindo alimentos para um Brasil sem fome

Agricultura Familiar en Brasil

Los 4.139.369 establecimientos rurales familiares = 85 % del total de las fincas
Ocupan un 30,5% del rea total = 108 millones de ha Disponen de 25,3% del crdito. Responden por 37,9% del VBP. Emplean un 76,9% de la mano de obra ocupada en la agricultura = 13,8 millones
Fonte: MDA/INCRA (2000)

Agricultura Familiar en Brasil

Diferenciacin y Caractersticas
Agricultores familiares capitalizados. 406.291 establecimientos (9,9% del total). Ocupan un 22,4% del rea y responden por 50,5% del VBP de la agricultura familiar. Acceden a un 46,2% del valor de los crditos.

Tipo A Tipo B

En proceso de capitalizacin. 993.751 establecimientos (24,0% del total). Ocupan 31,4% del rea y responden por 29,3% del VBP de base familiar. Utilizan 24,4% del financiamiento.

Agricultura Familiar en Brasil

Diferenciacin y Caractersticas
En proceso de descapitalizacin. 823.547 establecimientos (19,9% del total). Ocupan 16,9% del rea y respondem por 9,4% del VBP de base familiar. Utilizan 7,3% del valor de los financiamientos. Descapitalizados. 1.915.780 establecimientos (46,3% del total). Ocupan 29,3% del rea y responden por 10,7% del VBP de base familiar. Utilizan 22,0% del financiamiento. Renta de jubilados y venta de mano de obra.

Tipo D

Tipo C

Agricultura Familiar en Brasil Resumen

4.139.369 establecimentos rurales Tipo A - 9,9% del total y 50,5% del VBP

Tipo B - 24,0% del total y 29,3% del VBP

Tipo C - 19,9% del total y 9,4% del VBP

Tipo D - 46,3% del total y 10,7% del VBP

Fonte: MDA/INCRA (2000)

Importancia de la Agricultura Familiar

Categoras Establecimi entos Rurales % Establecimie ntos /Total % rea /Total % Valor Bruto de la Produccin /Total Renta Total/ha (US$/ha)

Agricultura Familiar Agronegocio Otros

4.139.369

85,2

30,5

37,9

34

554.501

11,4

67,9

61,0

14

165.862

3,4

1,6

1,1

15

BRASIL

4.859.732

100,0

100,0

100,0

21

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas e Censo Agropecurio

Brasil: rea media de los establecimientos familiares (En ha) - por Regin 84 57 30 17 21 26

NE

CO

SE

BR

Fonte: Censo Agropecurio 1995/96 IBGE. Elaborao: Projeto de Cooperao Tcnica INCRA/FAO

REA MEDIA DE LOS ESTABELECIMIENTOS PATRONALES (en ha por regin)

1.324 1.008
En ha

269

223

283

433

NE

CO

SE

BR

Fonte: Censo Agropecurio 1995/96 IBGE. Elaborao: Projeto de Cooperao Tcnica INCRA/FAO

Brasil - % del VBP de algunos productos produzidos en las fincas familiares

97
En % del VBP

84 67 49 25 31 32 24 52 58 40

c. le ite Su n os Av es /o vo s

Ar ro z Fe ij o Fu m o M an di oc a M il h o

So ja

Ca f

c. c

Pe

Pe

or te

 Los alimentos representan un 25% del ndice de Precios al Consumidor Ampliado IPCA (mide la inflacin)
De los 150 productos medidos por el IPCA, dos tercios son producidos mayormente por la agricultura familiar
67% Frijoles 89% Yuca 56% Leche 60% Porcinos 49% Maz 70% Pollos 62% Pltano
75% Cebolla 69% Lechuga 44% Papa 61% Caju 49% Tomate 62% Uva 55% Sanda 52% Anans

La produccin de alimentos bsicos A Agricultura Familiar tem vocao e y la participacin de la AF de capacidade para a produo alimentos

PIB de las Cadenas Productivas de la Agricultura Familiar y Patronal

Participao no PIB segundo o tipo de produtor

33%
PIB Familiar PIB Patronal

67%

PIB de las Cadenas Productivas de la Agricultura Familiar y Patronal (% del PIB/Brasil)

25 20 15 10 5 0 1999 2000 2001 2002 9.4 8.9 8.8 9.2 18.6 18 18.3 19.7

20.1

10.1

Agricultura Familiar Agricultura Patronal

2003

Evolucin del PIB de las Cadenas Productivas de la Agricultura Familiar

(1995 2003, x 1000)
ANO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 PIB 129.900.999 128.072.767 127.957.083 129.163.857 135.570.052 134.688.203 134.048.137 143.176.416 156.597.094
129.900.999 156.597.094 143.176.416

1995

1997

1999

2001

2003
( em R $1 .0 0 0 d e 2 0 0 3 )

Evolucin del PIB/Brasil 2002/2003

14,3 9,4 5,1 0,5

PIB Brasil PIB Agronegcio Patronal PIB Agronegcio Familiar PIB Agropecuria Familiar

Crecimiento del Agronegocio Familiar

Ano 2003

Ritmo de crecimiento de las riquezas creadas por el agronegocio familiar fue casi el doble del valor registrado por lo que fue producido por el agronegocio patronal.
(Fonte: Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas da USP, 2005)

Agronegcio Familiar Resumen

Relacin 2002-2003
PIB de la Agricultura Familiar: R$ 157 mil millones

PIB de la Agricultura Familiar: 9,3% a.a

PIB de la Agricultura Patronal: 5,1% a.a

Relacin 1996-2003 PIB de la Agricultura Familiar: 20,5%

PIB de la Agricultura Patronal: 16,8%

PIB de Brasil: 15,9%

(Fonte: Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas da USP, 2005)

Otras Motivaciones para las Polticas del MDA

Aspectos Generales de la Produccin

Total de 147,7 millones de toneladas de granos producidos en 2007/2008, en Brasil, 60 millones de toneladas corresponden a la soja.

Brasil produce 3,83 millones de toneladas de trigo, esto es: cerca de un 30% del consumo.

Nmeros del Hambre

Existen en el mundo ms de 900 millones de personas que sufren de hambre.
Hay en Brasil por lo menos 30 millones de habitantes sin las condiciones alimentarias adecuadas.

Perfil de la demanda por alimentos 30 millones de personas

Alimentos 1. Carnes 1.1. bovina 1.2. pollo 2. Leche 3. Frijoles 4. Arroz (bem.) 5. Patata 6. Tomate 7. Caf 8. Oleo de soja Provisin mnima
Unidad
Cantidad

Programa HAMBRE CERO:

Necessidad cuantitativa anual - mil t/l 2.014,0 1.007,0 1.007,0 5.035,0 1.510,5 1.007,0 2.014,0 3.021,0 201,4 503,5

Consumo brasileo en 2002 - mil t 6.459.8 5.862,8 22.100,0 2.712,7 8.076,8 2.864,0 3.076,0 780,0 2.935,0

Necesidad mnima adicional 16% 17% 23% 56% 12% 70% 98% 26% 17%

kg kg kg l kg kg kg kg kg kg

6,0 3,0 3,0 15,0 4,5 3,0 6,0 9,0 0,6 1,5

Fuente: Pernambuco (2002). Confederao de Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA).

Seguridad Alimentaria y Nutricional Sustentable

Asegurar el acceso a los alimentos para todos y a todo el momento, en cantidad y calidad suficientes para garantizar una vida saludable y activa (FAO, 1996).

LOS RETOS A ENFRENTAR POR EL MDA

Produccin de alimentos sanos

Apoyar a 4,2 millones de fincas familiares

AGRICULTURA FAMILIAR
Disminucin de la pobreza rural Inclusin Social Ciudadana

Sistemas ms sustentables

Los principios generales de las Polticas del MDA

Seguridad y soberania alimentaria

Manejo sostenible de los recursos naturales

Inclusin social

AGRICULTURA
FAMILIAR

Interiorizacin de los procesos de desarrollo y la ocupacin del territorio nacional

Estabilizacin y distribucin de la renta

Ocupacin de la mano de obra - trabajo

Estrategias de Apoyo al Desarrollo Rural Sustentable

El centro es la Agricultura Familiar

Apoyo al Desarrollo Local Inclusin Social (reduccin de la pobreza rural) Seguridad alimentaria Renta y agregacin de valor Ecologizacin de los procesos productivos

El desarrollo que buscamos

El desarrollo, en su formulacin ms amplia, significara la realizacin de las potencialidades socioculturales y econmicas de una sociedad en perfecta sintona con su entorno ambiental.
Un concepto pionero probablemente se deba a Caspar Friedrich Wolff, cuando, an em el siglo XVIII, se refera al desarrollo embrionario como el

crecimiento alomtrico
(variacin de las relaciones entre las partes) en direccin a la forma apropiada del ser.
(Sevilla Guzmn et al., 1999)

Crescimiento Alomtrico

Multidimensiones de la Sustentabilidad
tica

Cultural

Poltica

Ambiental

Econmica

Social

Fonte: Caporal e Costabeber, 2002

Ecologizacin
Proceso marcado por una aproximacin ms efectiva entre la Agronoma y la Ecologa.

Dos campos de estudio hasta ahora poco explorados en sus complementariedades para generar conocimientos relevantes y para hacer ms eficiente la intervencin humana en los agroecosistemas.

Corrientes del Desarrollo Sustentable

Ecotecnocrtica Optimismo tecnolgico recursos casi ilimitados sustituicin es infinita Perspectiva atomstica tomar a las partes Agricultura produccin de valor de cambio nueva revolucin verde intensiva en capital recursos como mercanca Orientacin econmica naturaleza como subsistema de la economa
Agroecolgica o Ecosocial

Prudencia tecnolgica recursos naturales limitados sustitucin es relativa Perspectiva holstica y sistmica Agricultura medio y modo de vida agroecologizacin recursos locales proteccin diversidad Orientacin econmica economa como subsistema de la natureza

Algunas de las Polticas Pblicas del Ministrio do Desenvolvimento Agrrio y de la Secretaria da Agricultura Familiar

de Brasil

Polticas del Ministerio de Desarrollo Agrario

Inclusin social + Produccin de Alimentos Sanos

Reforma Agraria

Mujeres Rurales

Razas Etnias Jvenes

Asistencia Tcnica Extensin Rural

Crdito Seguro Precios

Estudios Desarrollo NEAD

Relaciones Internacionales

Desarrollo Territorial con enfoque hacia los ms pobres Menor IDH

Calidad de VIDA

Polticas Pblicas de la Secretaria de Agricultura Familiar - SAF

PRONAF Programa Nacional de Fortalecimiento

de la Agricultura Familiar
PRONAF - Crdito

s un programa de fortalecimiento de la agricultura familiar, mediante el apoyo tcnico y financiero, visando al desarrollo rural sostenible.

Fortalecimiento de la Agricultura Familiar Crdito-Pronaf Presupuestos 2002/03 2008/09 Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao 2002-2003: 2003-2004: 2004-2005: 2005-2006: 2006-2007: 2007-2008: 2008-2009: R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 2,3 mil milliones 4,5 mil millones 6,2 mil millones 9,0 mil millones 10 mil millones 12 mil millones 13 mil millones

PRONAF crecimiento de beneficiarios

PRONAF: nmero de contratos 1995 - 2005 (mil)
2.500 2.000 2.000 1.600 1.500 928 533 500 184 2 0 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 296 645 893 933 904 1.400

1.000

Algunos cambios del Plano ZAFRA 2008-2009

Ms Alimentos

Resumen de las Metas de Produccin (productos prioritarios de la Agricultura Familiar)

Produtos Produo atual Incremento de produo Incremento

Leite (em ton/ano)

Milho Sunos Arroz Mandioca Trigo

5.518.800
28.359.730 1.716.200 3.718.760 26.920.000 1.529.600

1.545.264
6.300.000 343.240 631.300 4.320.000 240.000

28%
22% 20% 17% 16% 16%

Aves
Caf

4.453.272
786.088

623.458
78.609

14%
10%

Frutas
Feijo Cebola Soja Total

7.324.255
2.345.000 918.414 16.910.827 100.500.946

732.426
223.200 64.289 845.541 15.947.327

10%
10% 7% 5%

Condiciones de financiacin 2007/2008 2008/2009

Limites mximos de crdito: Asentados de la RA Avo R$ 3.500,00 para R$ 5.000,00 Inversin: R$ 18.000,00 para R$ 21.500,00 Agricultura familiar inters 2007/2008 3% a 5% 2008/2009 1.5% a 5.5% Lmite de financiacin: pas de R$ 20.000,00 para R$ 30.000,00

PRONAF - 2008-2009
Los Grupos C, D y E son una nica categora: Agricultura Familiar.
Tipos, lmites y tasas de inters

Tipo I

Tipo II

Tipo III

Tipo VI

Ms Alimentos*

Avo

hasta R$ 5 mil, inters 1,5% al ao

Ms de R$ 5 mil hasta R$ 10 mil, Inters 3% al ao

Ms de R$ 10 mil y hasta R$ 20 mil inters 4,5% al ao

Ms de R$ 20 mil y hasta R$ 30 mil Inters 5,5% al ao

Inversiones

Hasta R$ 7 mil Inters 1% al ao

Ms de R$ 7 mil y hasta R$ 18 mil Inters 2% al ao.

Ms de R$ 18 mil y hasta R$ 28 mil Inters 4% al ao

Ms de R$ 28 mil y hasta R$ 36 mil Inters 5% al ao

Hasta R$ 100.000,00 Inters 2% al ao*

PRONAF

Modalidades Especiales
Pronaf Mulher,

ECO e Agroecologia

Hasta R$ 7.000,00, Inters 1% al ao

Ms de R$ 7.000,00 y hasta R$ 18.000,00 Inters 2% al ao

Ms de R$ 18.000,00 y hasta R$ 28.000,00 Inters 4% al ao

Ms de R$ 28.000,00 y hasta R$ 36.000,00 Inters 5% al ao

Pronaf Agroindustria Familiar

Hasta R$ 7.000,00, individual y hasta R$ 500 mil colectivo Inters 1% al ao

Hasta R$ 18.000,00, individual y hasta R$ 10 millones colectivo Inters 2% al ao, R$ 25 millones 3% al ao. -

Pronaf Jovenes, Semi-rido,

Forestal

Hasta R$ 7mil, Inters 1% al ao

PRONAF

Otros Crditos Especiales

Pronaf Avo para Agroindustria, Comercializacin y Cuota-Parte Crditos para los Beneficiarios del PNCF y del PNRA Hasta R$ 5 mil individual y hasta R$ 2 millones colectivo Inters 4% al ao.

Inversiones hasta R$21.500,00, en hasta tres operaciones, con inters de 0,5% a.a. y crdito de avo de hasta R$ 5 mil en tres operaciones con inters de 1,5% a.a. para avo

Grupo B

microcrdito
produtivo rural

Inversiones hasta R$ 4 mil, sin lmite de operaciones, con valor mximo de R$ 1,5 mil e inters de 0,5% a.a. Bonus de adimplencia de 25%. (si el agricultor paga en la fecha aplazada, recibe un descuento de 25%)

PGPAF

Programa de Garanta de Precios para la Agricultura Familiar

PGPAF

Garanta del precio del rubro financiado por el precio a la hora del contrato de crdito.

DEFINICIN Y OBJETIVOS
DEFINICIN DEL PGAF
Programa de garanta de precios de la produccin agrcola de la agricultura familiar, va indexacin al crdito de avo, con base en un precio de garanta.

OBJETIVOS
Garantizar la remuneracin de los costes de produccin a los agricultores familiares financiados por el Pronaf; Garantir la sustentacin de los precios de los productos de la agricultura familiar; Articular las diversas comercializacin agrcola. polticas de crdito y de

OPERACIONALIZACIN del PGPAF

Precio de Garanta: Toma por base el Coste Variable que incluye remuneracin de la mano-de-obra familiar y el pago por la gestin de la actividade, incrementado o decrementado de hasta un 10%. Tiene vigencia todo el ao-agrcola. Bonus: Es la diferencia entre el Precio de Garanta y el Precio de Mercado del producto en el perido de vencimiento del crdito en el banco. Precios tendrn vigencia entre el da 10 y el da 09 del mes siguiente. Cada agricultor tendr derecho al mximo de R$3.500 en bonus por campaa.

Rubros com garanta del PGPAF

Arroz Caf arbica Caf Conillon Castanha de Caj Cebola Feijo Inhame-Car Leite Mamona Milho Pimenta do reino Mandioca Soja Tomate Trigo

(Los estudios de precios determinan la inclusin de nuevos rubros)

SEAF
SEGURO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

SEGURO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

Participacin
Automtica Avo agrcola Pronaf Optativo para el Grupo E

VIGENCIA
En el area zoneada para los cultivos a partir de la siembra.

SEGURO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

CULTIVOS
Zonas Agrcolas Definidas - Algodn, Arroz, Frijoles, Manzana, Maz, Soja, Sorgo, Trigo, Cebada, Caf
En 2008-2009 ya existe cubertura para 25 rubros
Semillas criollas se cre uma excepcionalidad.

SEAF Seguro de la Agricultura Familiar

El seguro cubre un 65% del ingreso esperado.

Cubre prdidas por factores climticos que reduzcan en ms de 30% del ingreso bruto estimado a la hora de la contratacin del crdito.

Es decir: adems del valor que el agricultor tiene que pagar al Banco, recibe un adicional de recursos para seguir con su explotacin.

Programa de Garanta-Zafra (Exclusivo para Agricultores Familiares de las regiones Semiridas)

Programa de Garanta-Zafra

Programa de Garanta-Zafra
- Solamente para Agricultores Familiares de la regin del semi-rido. - Es una forma de SEGURO para eventualidades de sequa o exceso de lluvia. - Funciona con la formacin de um FONDO con recursos de los agricultores (1%), municipios (3%), estados (4%), federal. - Hay una forma de clculo a partir de la adesin de agricultores por municipio. - Cada agricultor comprobada la prdida de por lo menos un 50% de su cosecha recibe un valor (R$ 550,00)

Algunos resultados

Otros progamas de apoyo a la Agricultura Familiar

PAA Programa de Compra Directa de Alimentos de la AF

30% DE SOBREPRECIO A LOS ALIMENTOS ECOLGICOS. - Compra de productos del extractivismo.
(Ley n 10696, de 2 de julio de 2003)

PAA - Decreto 5.873, de 16.08.06

Em 2003 el programa fue reglamentado por el Decreto 4.772, de 02.07.03 Luego por el Decreto 5.873, de 16.08.06 que establece el lmite de R$ 3.500,00/agricultor familiar/ao

Grupo de gestin:
Min. do Desenvolvimento Social e Combate Fome;

Min. do Desenvolvimento Agrrio;

Pecuria e

Min. da Agricultura, Abastecimento

Min da Fazenda; Min. do Planejamento, Oramento e Gesto.

PAA como herramienta:

Garanta de la renta y sustentacin de precios para los agricultores familiares;
Fortalecimiento cooperativismo;

de

asociaciones

del y

Promocin de la seguridad alimentaria nutricional para poblaciones urbanas y rurales;

Mejora de la calidad de los productos de la agricultura familiar;

Apoyo a la organizacin de circuitos cortos locales y regionales de abastecimiento;

Incentivo al manejo agroecolgico de los sistemas productivos y al rescate y preservacin de la biodiversidad.

PAA - Modalidades
Compra Anticipada Especial de la Agricultura Familiar (Donacin va Prog. Hambre Cero) Compras de la Agricultura Familiar (regulacin de precios en el mercado) Formacin de Estoque por la Agricultura Familiar Prstamo de capital de giro para asociaciones y cooperativas de agricultores familiares

Precio: 30% ms por productos ecolgicos

Algunos resultados del PAA

2003 a 2008 Valor de las compras - R$ 1.945.000,00 N de agricultores participantes 579.274

Distribucin: 1.800 municipios

Merienda Escolar Nueva poltica de compras - PNAE

Medida Provisria 455 de 28 de enero de 2009. Gobierno Federal repasa recursos del Fondo Nacional de Alimentacin Escolar FNAE 2008 R$ 1,49 millones 34,6 millones de alumnos Enseaza fundamental e infantil

Merienda Escolar Nueva poltica de compras - PNAE

Medida Provisria 455 de 28 de enero de 2009.
30% del valor de las compras debe de ser de productos de la Agricultura Familiar.(obligatoria en condiciones) Para el ao 2009 previsin 30% = R$ 607 millones Ejemplo: R$ 9.000,00 por familia de agricultor significa la participacin de 69. 601 familias AF. R$ 5.000,00 por familia de agricultor significa la participacin de 125.283 familias AF.

Productos Ecolgicos y/u Orgnicos

Participacin en la elaboracin de normativas. Certificacin (convencional y socioparticipativa). Organizacin de la produccin y comercializacin (apoyo a ferias). Apoyo comercial (ferias nacionales e internacionales). Asistencia Tcnica. Investigacin.

Agroextrativismo, agroforesta y plantas medicinales Programa de Sociobiodiversidad en el presupuesto Nacional.

Participacin en legislacin normativas

(apoyo a la participacin de agricultores y ONGs)

Certificacin socioparticipativa Organizacin de la produccin y comercializacin Promocin comercial Asistencia Tcnica Investigacin

Turismo Rural
Apoyo a projectos
- Organizacin de la Red TRAF Desarrollo de roteros tursticos con la participacin de agricultores familiares Construccin de puntos de venta en regiones tursticas Estructuracin de negcios como bares, hoteles y restaurantes Promocin y participacin en ferias Capacitacin de agentes en Traf Estudios de mercado Productos y servicios de la agricultura familiar en los esquemas tursticos consolidados Apoyo a la implementacin de proyectos de inversin

FUNDAMENTOS DE LAS POLTICAS PBLICAS PARA EL TURISMO RURAL EN LA AGRICULTURA FAMILIAR

Llevar em cuenta aspectos tales como:

Territorialidad del rural Multifuncionalidad de la agricultura familiar

Funciones productivas, ambientales, culturales

Espacio de residencia Potencilidad para actividades de cio Localizacin de agroindustrias Oferta de servicios Etc...

Ejemplos:
1. ARTICULACIN INSTITUCIONAL
1.1 ARTICULACIN EN REDES / CONSEJOS - Consejo nacional, estaduales y municipales de turismo, medio ambiente, desarrollo sustentable y agricultura.

Ejemplos:

VENTA DE SERVICIOS PASSEOS

- Por la finca, Cavalgatas, Charretes carros traccin animal.

ALIMENTACIN

- Restaurante, casas de caf, tiendas/ferias.

HOSPEDAJE

- Pousadas, hospedarias, casas familiares.

EVENTOS

- Fiestas Religiosas, Fiestas Comunitarias, Feiras de Productos, Seminarios Tcnicos y Competiciones deportivas.

Artesana
Articulacin y Cooperacin Institucional (MTUR, MDIC, Sebrae y estados)
Desarrollo de productos Implementacin de Proyectos Innovadores

Gnero y etnia
Promocin Comercial - ferias Mejora de la calidad y presentacin de los productos

Ejemplo: Proyecto Talentos do Brasil

Programa de AGROINDUSTRIA FAMILIAR

Crdito (PRONAF Agroindustria y Capital de Giro) Marco Legal - simplificacin de la formalizacin. Promocin y divulgacin de los productos agroindustriales. Identificacin de Mercados. Ater y capacitacin para la Agroindstria Familiar. Elaboracin de Manuales Tcnicos y otras orientaciones. Articulacin con Ciencia y Tecnologa (diseos).

POLTICA NACIONAL DE ASISTENCIA TCNICA Y EXTENSIN RURAL PNATER

Otras Polticas del MDA

Secretara de Desarrollo Territorial
- Poltica de gestin y desarrollo de territorios - Apoyo a la organizacin de Consejos - Coordinacin del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y Agricultura Familiar CONDRAF

Secretara de Reestructuracin Fundiaria

- Crdito para adquisicin de tierras - Mi primera tierra (jvenes rurales)

INCRA Intituto Nacional de Reforma Agraria

- Programa Nacional de Reforma Agraria

Programa de Igualdad en Gnero, Raza y tnia

Por fin Ministerio de Desarrollo Agrario establece experiencia de Crdito Sistmico.

Plano-Zafra para la AF - 2009-10 tendr como eje central el apoyo a la ecologizacin de los sistemas agrcolas ??? Ms recursos para la ecologizacin??

"No hay sueo ms bonito, que la gran fraternidad humana

MUCHAS GRACIAS
Francisco Roberto Caporal francisco.caporal@mda.gov.br www.pronaf.gov.br/dater