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Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Sistema de Informacin Cientfica
Santiago Nieto Castillo
Notas sobre igualdad, feminismo y derecho
Boletn Mexicano de Derecho Comparado, vol. XXXIV, nm. 102, septiembre-diciembre, 2001, pp. 841-856,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Mxico
Cmo citar? Fascculo completo Ms informacin del artculo Pgina de la revista
Boletn Mexicano de Derecho Comparado,
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NOTAS SOBRE IGUALDAD, IEMINISMO
Y DERECHO
Santiago NIETO*
RESUMEN: La translormacion oel leno-
meno jurioico obliga al replanteamiento
oe oiversos paraoigmas. Uno oe ellos
es el corresponoiente a la igualoao le-
gal oe la mujer y el hombre. El postu-
laoo oe este articulo es que la igualoao
ante la ley ha sioo una lalacia que pre-
tenoio homologar a la mujer con el
concepto oe hombre. For consiguiente,
la operacion oe este mooelo provoco
no la pretenoioa igualoao, sino oiscri-
minaciones lcticas contraprooucentes
a la mujer. Tal es la razon que lleva a
la ioea oe evolucionar a un concepto
ms amplio oe igualoao sustancial que,
en estos terminos, signilicaria el reco-
nocimiento y valoracion oe las oileren-
cias entre mujeres y hombres para su
traouccion en oerechos que tutelen las
oilerencias aoecuaoamente. Con tal
proposito se explican, someramente, el
proceso oe positivizacion oe la igual-
oao, el impacto oe la globalizacion en
la lucha por el reconocimiento oe las
oilerencias y la realioao que impera en
el caso mexicano.
JBSTRJCT: T/ troafrootia f lol
/aoao roir t/ r.iia f t/ xitia
orooio. Oa f t/o i t/ a rloto t
t/ lol oolit, f oa oao ooa. T/i
orti.l oro t/ot t/ ria.il f t/
oolit, ofr t/ loo` f oa oao ooa,
o/i./ trio t /olot ooa oit/ t/
.a.t f oa, /o oa o follo.,. T/rfr,
t/ rolt f t/i .a.tia oo t/ fo.tool
oi.rioiaotia f t/ fror, oao at t/
iataoo oolit,. T/ oot/r ol oro ia
fo.r f t/ .rotia f o oior .a.t f
ootoatiol oolit,, t/ot oolo .aior t/
xita. f oiffra. otoa oa oao
ooa, t/ot o./ oiffra. .oa o
rt.to o, t/ loo. T o , t/ oot/r
oaoli t/ .lotia f t/ atia f
oolit,, t/ ioo.t f looliotia a t/
trol fr t/ r.aitia f oiffra. oao
fiaoll, / o.rio o o.t f t/
Mxi.oa itootia a t/i ti..
3DODEUDV FODYH: igualoao, oiscrimi-
nacion, leminismo, globalizacion.
'HVFULSWRUV: oolit,, oi.rioiaotia,
foiaio, looliotia.
* Canoioato a ooctor en oerecho por la UNAM. Coautor oe los libros: Dr./ , li-
lo.ia. 30 o oo/ o 1968, y Etooi )orioi. a tra ol Iatitot Iorol El.trol. Actual-
mente se oesempena como cooroinaoor oe asesores oe la contaoora mayor oe Hacienoa
oe la Asamblea Legislativa oel Distrito Ieoeral.
Boletn Mexicano de Derecho Comparado,
nueva serie, ao XXXIV, nm. 102,
septiembre-diciembre de 2001, pp. 841-856
SUMARIO: I. Lo .rii o l orooioo o.ioaai.. II. Ioolooo
, oifra.io. III. El r. o iti.o.ia. IV. Cloolio.ia,
foiaio , or./. V. Lo fo.ti.iooo a M/xi.. VI. Ca.loia.
VII. Biolirofio.
El sistema en esta etapa oe transicion est
obligaoo, si oe veroao quiere ser igualitario
y oemocrtico, a exponer y a transparentar
tooas nuestras oilerencias con el hombre para
que la realioao no se oculte ni se enmascare.
Se oice que las mujeres y los hombres tene-
mos los mismos oerechos en cuanto somos
consioeraoos como el varon y nos asimilamos
a ellos en los estilos oe vioa y en los mo-
oelos oe comportamiento. Fero esto es lalso,
somos oilerentes.
Maria oe la Luz MIjANGOS BORjA
I. LA CRISIS DE LOS FARADIGMAS DECIMONONICOS
Entre los temas lunoamentales en la teoria jurioica oe este nuevo
siglo se encuentran los relativos al rompimiento oe los paraoigmas
oecimononicos que estuvieron vigentes incluso una buena parte
oel siglo XX: la soberania estatal, el monismo jurioico, el Estaoo
oe oerecho oecimononico, la oemocracia exclusivamente entenoioa
como lorma oel gobierno oe mayorias y el oe la igualoao ju-
rioica como estricta igualoao ante la ley. Actualmente, principal-
mente ,pero no unicamente, prooucto oe los electos y enloques
oe la globalizacion, nos enlrentamos con oiversas concepciones oe
entenoimiento oe caoa uno oe estos temas que se traoucen en
una translormacion oel lenomeno jurioico en su conjunto.
For una parte, asistimos a la ioea oel rompimiento oel mooelo
oe soberania. La pluralioao politica y social, el establecimiento oe
centros alternativos oe pooer por encima oe los estatales, la glo-
balizacion en el marco oel oerecho con la instalacion oe tribunales
supranacionales y el reconocimiento oe oerechos subjetivos publi-
cos a los ciuoaoanos oe un Estaoo para acuoir a otros centros
8!2 SANTIAGO NIETO
alternativos, hacen incompatible el concepto oe soberania con la
realioao.
1
Otro rompimiento oe paraoigma proviene oe la crisis oel mo-
oelo, el rompimiento oel monismo jurioico con el reconocimiento
oe los oerechos alternativos, como las Io.lo en Brasil o los oe-
rechos oe los pueblos inoigenas, que muestran claramente la trans-
lormacion oel concepto jurioico. En Mexico, los Acueroos oe San
Anores Larrinzar y la iniciativa oe la Cocopa que ha retomaoo
el actual presioente oe la republica, implican pasos importantes
en esa oireccion.
For otra parte, nos enlrentamos a la crisis oel Estaoo oe oere-
cho oecimononico que propugnaba por la sujecion a la ley oe los
actos oe autorioaoes y gobernaoos, por lo que cualquier ley, a
pesar oe ser atentatoria oe oerechos lunoamentales, oebia cum-
plirse. Este mooelo ha entraoo en crisis con la consolioacion oe
los estaoos constitucionales oe oerecho en los que se rompe el
esquema oe sujecion a la ley que ceoe su lugar a un estrato su-
perior: la Constitucion que emerge como unilicaoora oel oroena-
miento y oel sistema jurioicos. Esta oistincion no resulta balaoi,
en razon oe que el Estaoo constitucional oe oerecho no pueoe
conlunoirse con el mooelo kelseniano que senala a la Constitucion
como cuspioe oel oroenamiento jurioico. En esta ocasion, no basta
que la norma jurioica secunoaria sea vlioa conlorme con los pro-
ceoimientos oe creacion oe la norma, sino que los contenioos oe
las leyes secunoarias para que sean vlioas oeben concoroar con
la Constitucion y que la Constitucion tutele electivamente los oe-
rechos lunoamentales. Se oeja a un laoo el concepto oe valioez
lormal kelseniana y se toma un mooelo oe valioez sustancial: una
norma es vlioa si y solo si su contenioo coincioe con el texto
constitucional y maximiza los oerechos humanos.
Otro tema es el relativo a la oemocracia proceoimental. Un
viejo sabio italiano, Norberto Bobbio,
2
ha oicho que la oemocracia
implica un proceoimiento oe toma oe oecisiones en el que tooos
IGUALDAD, IEMINISMO Y DERECHO 8!3
1 Zagrebelsky, Gustavo, El or./ oo.til. L,, or./ , oti.io, Maorio, Trotta, 1997,
capitulo primero.
2 Bobbio, Norberto, El fotor o lo oo.ro.io, Mexico, Ionoo oe Cultura Economica,
199o.
los interesaoos participen y se siga las oecisiones oe la mayoria.
Fara Bobbio, la oemocracia politica oebe traslaoarse a una oemo-
cracia social: oemocracia en las universioaoes, en las empresas, en
los sinoicatos, ese y no otro es el luturo oe la oemocracia. Ierra-
joli, por su parte, ha insistioo en que este mooelo lormal oe oe-
mocracia como gobierno oe las mayorias ,que implica quien pueoe
tomar las oecisiones y meoiante que proceoimientos, oebe oejar
su sitio a un mooelo oe oemocracia sustancial ,que a su vez im-
plica lo que no pueoe oecioirse por ninguna mayoria,. Fara el
maestro oe Camerino, ninguna mayoria bajo ninguna circunstan-
cia pueoe limitar los oerechos inoiviouales ni oejar oe satislacer
los oerechos sociales.
Iinalmente, el ultimo oe los oebates y el que me interesa tocar
con ms prolunoioao es la translormacion oel concepto jurioico
oecimononico oe igualoao ante la ley, por uno ms amplio que
implica una mooerna igualoao entenoioa como una igualoao en
oerechos. Fara hacerlo, pretenoo explicar por que, a mi juicio, la
globalizacion ha provocaoo los cambios en la concepcion oe lo
jurioico y oe la igualoao ante la ley, y como estos cambios valioan
las posiciones leministas en torno al oerecho. Fueoe resultar pa-
raoojico que un hombre escriba precisamente sobre el leminismo.
Ms aun, cuanoo existen mujeres juristas que han tocaoo estos
temas con mayor prolunoioao y conocimiento. No obstante, pre-
cisamente en el marco oe un rompimiento oe paraoigmas, me
parece conveniente revisar algunas posiciones en torno al tema.
II. IGUALDAD Y DIIERENCIAS
Ierrajoli
3
ha oistinguioo cuatro mooelos oe conliguracion juri-
oica oe las oilerencias. Caoa una oe estas conliguraciones respon-
oe a la lorma en como jurioicamente se han valoraoo las oileren-
cias, principalmente oe genero, entre los seres humanos.
En primer lugar, encontramos la inoilerencia jurioica oe las oi-
lerencias. Las oilerencias, oe acueroo con este mooelo, no se tu-
8!! SANTIAGO NIETO
3 Ierrajoli, Luigi, Dr./ , oroatio. Lo l, ol o o/oil, Maorio, Trotta, 1999, p. 7!.
telan ni se reprimen, simplemente se ignoran. Esto tiene como
consecuencia que el oestino oe las oilerencias se encuentra sujeto
al uso oe la luerza. Generalmente, el genero masculino, por vias
oe hecho, sojuzga a la mujer. Este mooelo lo encontramos vigente
en nuestro pais, tooavia en ciertos nucleos inoigenas.
El segunoo mooelo raoica en la oilerenciacion jurioica oe las
oilerencias. Este mooelo se expresa, en la valoracion oe algunas
ioentioaoes y en la oesvalorizacion oe otras, lo que se traouce en
una jerarquia oe valores y en la asuncion oe un valor por encima
oe otros. Estos son estatus oiscriminatorios, por los que se concibe
que un grupo es superior a otros por razones oe genero, raza,
religion, etcetera, como los casos oel oort/io en Suolrica o la
vision oe los paises islmicos en torno a la mujer.
El tercer mooelo corresponoe a la homologacion jurioica oe las
oilerencias. For este mooelo, las oilerencias son oevaluaoas en aras
oe una abstracta alirmacion oe igualoao. Fara este mooelo, los
hombres y mujeres somos iguales ante la ley, no existe oiscrimi-
nacion en el plano jurioico, tooa vez que se consioera que las
mujeres tienen los mismos oerechos que los hombres. Mexico, oe
acueroo con el texto constitucional, se encuentra en este tercer
mooelo oe conliguracion. Esto, como intentare oemostrar ms tar-
oe, no oeja oe ser una simple liccion.
En tal virtuo, es oportuno senalar el cuarto mooelo oe Luigi
Ierrajoli. Fara el autor oe la teoria garantista, inoispensable en el
conocimiento oel oerecho penal contemporneo, existe tambien un
mooelo oe valoracion jurioica oe las oilerencias que, a juicio oel
autor, se basan en el principio normativo oe igualoao oe oerechos
lunoamentales y en un sistema oe garantias que vele por su elec-
tivo cumplimiento. Bajo esta premisa, no se oesconocen las oile-
rencias, como en el mooelo imperante en el constitucionalismo
mexicano, sino que se reconocen y valoran. Se reconoce, para el
caso oel leminismo, la oilerencia entre hombre y mujer y, por
tanto, la necesioao oe proteger esas particulares lormas oe ser, sin
pretenoer una lalsa homologacion entre las mismas y, algo que
resulta importante, que las oilerencias se traouzcan en oerechos
que tienoan a translormar esa oilerencia oe hecho en una igualoao
IGUALDAD, IEMINISMO Y DERECHO 8!5
oe oerechos. De esta lorma, la igualoao en oerechos signilica el
igual oerecho oe tooos a la alirmacion y a la tutela oe la propia
ioentioao.
La ioea oe la igualoao en Ierrajoli parte oe la base oe que no
existe una ioentioao oe genero, por consiguiente, los oilerentes
oeben oetentar los mismos oerechos y ser trataoos como iguales.
La oiscriminacion es bsicamente una oesigualoao antijurioica, en-
tenoienoo por oesigualoao en terminos oe Ierrajoli, una oisparioao
entre sujetos prooucioa por la oiversioao oe sus oerechos patri-
moniales. For tal motivo, solo existir una igualoao real y no solo
licticia, como en el constitucionalismo mexicano, en la meoioa en
que se reconozcan tooos los oerechos para tooos y que los grupos
minoritarios posean oerechos aoicionales que ayuoen a igualar a
las mayorias.
III. EL FROCESO DE FOSITIVACION
La libertao lemenina es una oe las luchas sociales que nos ha
ensenaoo lo oilerente que somos. En el siglo XIX y principios oel
XX, las leministas lucharon por conseguir la igualoao jurioica
oel hombre y la mujer. Igualoao que concebian como la misma
oportunioao para acceoer a las instituciones que ourante siglos les
habian estaoo veoaoas: las universioaoes y los cargos publicos. Esta
igualoao jurioica se consiguio ourante el siglo XX, y se traoujo,
entre otros aspectos, en conoiciones oe regulacion especial sobre
tooo en el oerecho social, principalmente en torno a los oerechos
laborales inherentes a la maternioao, sin embargo, que tocaban
otros mbitos como las normas concernientes a la tutela oe las
hijas e hijos. La ioea era garantizar una igualoao oe oportunioaoes
en contraposicion oel papel traoicional que las habia ligaoo a la
vioa oomestica.
En 19!8, se aprobo la Declaracion Universal oe los Derechos
Humanos que en su articulo 2.1 reliere que:
Tooa persona tiene tooos los oerechos y libertaoes proclamaoos en
esta Declaracion, sin oistincion alguna oe raza, color, sexo, ioioma,
8!o SANTIAGO NIETO
religion, opinion politica o oe cualquier otra inoole, origen nacional
o social, posicion economica, nacimiento o cualquier otra conoicion.
Fosteriormente, se aprobo la Convencion sobre los oerechos poli -
ticos oe la mujer abierta la lirma y ratilicacion por la Asamblea
General en su resolucion o!0 ,VII, oe 20 oe oiciembre oe 1952,
tambien la Declaracion sobre la eliminacion oe la oiscriminacion
contra la mujer proclamaoa por la Asamblea General en su reso-
lucion 22o3 ,XXII, oe 7 oe noviembre oe 19o7, y la Convencion
sobre la eliminacion oe tooas las lormas oe oiscriminacion contra
la mujer aooptaoa y abierta a la lirma y ratilicacion, o aohesion,
por la Asamblea General en su resolucion 3!.180, oe 18 oe oi -
ciembre oe 1979. No obstante, la positivacion no signilico su cum-
plimiento en el plano lctico.
For otra parte, la positivizacion oe los oerechos laborales y ci-
viles trajo aparejaoo tambien una serie oe consecuencias paralelas.
!
En muchos casos, las meoioas laborales protectoras al embarazo
se traoujeron en normas oiscriminaooras oe las mujeres: muchas
empresas privaoas, pero tambien oepenoencias en el mbito pu-
blico, establecieron como requisitos oe contratacion oe personal
lemenino el certilicaoo oe ingravioez oe la aspirante, asi como
tambien se establecieron politicas que privilegiaron el ascenso oe
los hombres en los principales puestos oirectivos. Esta prctica ois-
criminatoria oio como resultaoo la oilicultao oe la mujer oe ob-
tener y conservar sus empleos, la segregacion oe la mujer oe los
cargos oirectivos, y la sobrerrepresentacion oel genero lemenino
en los grupos salariales peor pagaoos. Lo mismo ocurre con las
meoioas a lavor oe la tutela oe los hijos: la separacion oe la la-
milia traoicional y la irresponsabilioao paterna hicieron que las
mujeres tuvieran que enlrentar en muchos casos solas los elec-
tos negativos oe la separacion. Esto es lo que en otras latituoes
se ha oenominaoo la leminizacion oe la pobreza.
En virtuo oe oichos planteamientos, el pensamiento leminista
ha tenioo una evolucion. En la oecaoa oe los noventa surgio un
movimiento importante oe oelensa oe los oerechos humanos oe
IGUALDAD, IEMINISMO Y DERECHO 8!7
! Habermas, jurgen, Io.ti.iooo , .olio. Sor l or./ , l Etoo oo.rti. o or./ a
t/roia o trio ol oi.or, Maorio, Trotta, 1998, p. 50o.
las mujeres, principalmente relativos a la violencia lisica ejercioa
en su contra, la mutilacion genital, el trlico oe mujeres y el in-
lanticioio selectivo oe ninas. Este movimiento evioencio que la
normativioao supranacional carecia oe soluciones prcticas contra
miembros no estatales oe las naciones, en virtuo oe que permitian
la permanencia oe traoiciones culturales, lamiliares, economicas e
inclusive religiosas, por encima oe los mismos oerechos humanos.
Esto llevo al oebate internacional, nuevamente, los oerechos oe
las mujeres. Someramente se mencionan algunos oe estos encuen-
tros. En la Conlerencia oe Viena, en 1993, se oieron pasos im-
portantes para oenunciar la violencia contra las mujeres. Foste-
riormente se logro la Declaracion sobre la Eliminacion oe la
Violencia contra la Mujer, Resolucion oe la Asamblea General
!8.10! oel 20 oe oiciembre oe 1993. En 199!, en el marco oe
la Conlerencia Internacional oe Foblacion y Desarrollo en el Cai-
ro, se sentaron las bases para la celebracion oe la Cuarta Conle-
rencia Munoial sobre la Mujer que se realizo en Beijing en 1995.
Este ultimo acto pugno, entre otras cosas, por lograr la responsa-
bilioao oe los gobiernos para la promocion y electiva tutela oe
los oerechos oe las mujeres. Iinalmente, se aprobo el Frotocolo
Iacultativo oe la Convencion sobre la Eliminacion oe tooas las
Iormas oe Discriminacion contra la Mujer, aooptaoa por la Asam-
blea General en su resolucion A.5!.! oe o oe octubre oe 1999.
Que oerechos? Me parece que seria incorrecto establecer un
catlogo, tooa vez que la oiscriminacion a la mujer pueoe oarse
en el ejercicio oe cualquier oerecho. Sin embargo, por las conoi-
ciones especilicas, pooria argumentarse vlioamente los siguientes
oerechos oe la mujer: 1) El oerecho a la inclusion oe las mujeres
en los sistemas sociales ,tenoente a la abolicion oe tooas las lormas
oe oiscriminacion a la mujer en la eoucacion, empleo y repre-
sentacion politica,, !) La libertao lemenina, 3) La inviolabilioao
oel cuerpo oe la mujer, 4) La autooeterminacion en el tema oel
aborto, 5) Los oerechos inherentes al embarazo ,no oiscriminacion
a las mujeres en estaoo oe gravioez,, 6) Los oerechos a la oecision
en torno a la reproouccion, 7) Derecho a la proteccion guberna-
mental en contra oe tooas las lormas oe violencia lisica a la mujer,
8!8 SANTIAGO NIETO
y, aun cuanoo muchas mujeres no coincioen conmigo en esto ul-
timo, 8) Los oerechos especiales oe representacion ,participacion
en cargos publicos y meoioas para evitar la subrepresentacion en
los espacios publicos meoiante mecanismos oe oiscriminacion po-
sitiva,.
Fara concluir, me parece aoecuaoo senalar que la lucha lemi-
nista oebe ingresar a una etapa ms sustancial. Es tiempo oe que
el leminismo sustente una vision, en palabras oe Habermas: que no
solamente se preocupe por las relaciones entre hombres y muje-
res, sino tambien oe las relaciones oentro oe caoa uno oe estos
grupos.
IV. GLOBALIZACION, IEMINISMO Y DERECHO
La globalizacion ha sioo entenoioa por la ooctrina jurioica
como una relormulacion oe algunas oe las lunciones oel Estaoo,
en un munoo en oonoe las cooroenaoas espacio-temporales oe la
accion se han mooilicaoo
5
y ya no responoen a las que existian
en aquel en que el Estaoo se oesarrollo y expanoio.
o
Fara naoie es oesconocioo que un nuevo enloque globalizaoor
va incorpornoose poco a poco en tooos los mbitos oel Estaoo
y la socieoao. Nuevos actores son tan importantes como el Estaoo,
el Estaoo oeja oe actuar en lorma unitaria y, algo que me parece
lunoamental en las relaciones sobre el leminismo, es que la cons-
truccion oe ioentioaoes oe los inoiviouos se torna compleja. La
religion, los aspectos raciales y, muy prioritariamente, la perspec-
tiva oe genero, han oesoibujaoo la ioentioao traoicional oe los
inoiviouos.
Desoe la perspectiva jurioica, la globalizacion ha impactaoo en
oos vias al Estaoo y al sistema jurioico. For una parte, encontra-
mos una presion oe arriba hacia abajo oe los organismos supra-
nacionales y las naciones oesarrollaoas sobre la soberania nacional,
IGUALDAD, IEMINISMO Y DERECHO 8!9
5 Giooens, Anthony, Lo tr.ro .io. Lo ra.o.ia o lo .iol oo.ro.io, Maorio, Taurus,
1999.
o Lopez-Ayllon, Sergio, Lo troafroo.ia ol or./ a M/xi.. Lo a.ro.iooo atr lo
troai.ia , lo ooraiooo, Mexico, UNAM, 1998.
que han traioo como consecuencia que la vision nacional se pieroa
por los compromisos supranacionales. Los organismos linancieros
como el Ionoo Monetario Internacional o el Banco Munoial son
un ejemplo paraoigmtico.
La otra via es la corresponoiente a la presion oe abajo hacia
arriba. La socieoao civil organizaoa que irrumpe en el mbito
nacional. Organizaciones no gubernamentales que representan una
postura alternativa oe Mexico al exterior. El EZLN, por ejemplo,
representa un rompimiento oe abajo hacia arriba, que tambien
oesoibuja la ioea oe ioentioao nacional.
El leminismo y los movimientos leministas actuan en ambas
vias, tanto en el exterior, por la serie oe recomenoaciones que
Mexico recibe oe los organismos internacionales oe proteccion oe
oerechos humanos ,oebe recoroarse que Mexico ha suscrito y ra-
tilicaoo importantes oocumentos internacionales como la Conven-
cion sobre la Eliminacion oe tooas las Iormas oe Discriminacion
contra la Mujer, vigente a partir oel 3 oe septiembre oe 1981,
asi como el Facto Internacional oe Derechos Civiles y Foliticos y
la Convencion Americana oe Derechos Humanos,, como al inte-
rior por los posicionamientos oe grupos leministas en torno a te-
mas como el aborto, los oerechos inherentes a la maternioao o
la libertao lemenina.
Solo en el mbito electoral, oe las !1 agrupaciones politicas
nacionales regioas por el Cooigo Ieoeral oe Instituciones y Fro-
ceoimientos Electorales, y legalmente registraoas ante el Instituto
Ieoeral Electoral, cuatro esto es casi el 10 corresponoen a
organizaciones leministas.
V. LA IACTICIDAD EN MEXICO
El articulo !o. constitucional establece el oerecho lunoamental
oe igualoao jurioica. El precepto oe la carta suprema reliere que
El varon y la mujer son iguales ante la ley. Esta aoicion cons-
titucional publicaoa en el Diori Ofi.iol o lo Ioro.ia, el 31 oe
oiciembre oe 197!, lue concebioa como una oeclaracion para
compensar los oesequilibrios sociales. La misma iniciativa oe re-
850 SANTIAGO NIETO
lormas a la Constitucion senalaba que se trataba oe evitar: mooos
sutiles oe oiscriminacion, congruentes con las conoiciones oe oe-
sigualoao que estas sulren en la vioa lamiliar colectiva. El argu-
mento, pues, era el siguiente: en virtuo oe que existen mooos
sutiles oe oiscriminacion entre mujeres y hombres, era necesario
homogeneizar el concepto oe hombre y mujer.
La realioao es que, a pesar oel manoato constitucional, existen
oilerencias entre los generos que el oerecho no pueoe soslayar ni
minimizar. La ooctrina mexicana ha reconocioo que la igualoao
jurioica no pueoe ser interpretaoa como:
una ioentioao legal o igualoao absoluta entre ambos sexos, tooa vez
que por razones oe oroen lisico, psicologico estructural, y biologico
en general, es impensable que en la totalioao oe los aspectos juri -
oicos y sociales se les impusieran las mismas obligaciones y oerechos,
sin oistincion entre unos y otros.
7
Otros autores han manilestaoo la inoperativioao lctica oe la
Constitucion en ese aspecto, y pugnan por un nuevo texto cons-
titucional que reconozca la perspectiva oe genero. Tal es el caso
oe jaime Croenas.
8
Fara Maria oe la Luz Mijangos:
Los temas oe enero oeben ser parte oe la agenoa politica nacional.
Deben serlo porque resulta lacerante y humillante la posicion oe
inleriorioao que guaroamos ms oe la mitao oe la poblacion... Los
metooos oe ese esluerzo ,por el cambio, son oiversos: mooilicaciones
legislativas para compensar con el hombre la segunoa jornaoa la-
boral, politicas publicas oe oiscriminacion positiva para las mujeres,
la translormacion oe las pautas culturales oe eoucacion en el hogar,
en la escuela y en la socieoao.
9
IGUALDAD, IEMINISMO Y DERECHO 851
7 Lara Fonte, Rooollo, Comentario al articulo !o. constitucional, L or./ ol ool
oxi.oa, M/xi. o tro./ o o Catito.ia, Mexico, Miguel Angel Forrua, 199!, t. I.
8 Croenas Gracia, jaime, Algunos presupuestos para repensar el Estaoo, Qoroo,
Mexico, Instituto oe Investigaciones Legislativas oe la Cmara oe Diputaoos, ano VII, num. 58,
enero-lebrero oe 1998, p. 71.
9 Mijangos Borja, Maria oe la Luz, Discursos oe la Contaoora Mayor oe Hacienoa oe
la Asamblea Legislativa oel Distrito Ieoeral, oocumento ineoito.
Los problemas oel leminismo y el constitucionalismo son los
siguientes: en primer termino, el hecho oe que la pretenoioa igual-
oao es una lalacia en terminos prcticos, en segunoo lugar, el no
reconocimiento oe la oiversioao cultural, y, linalmente, el proble-
ma oe que la Constitucion Folitica mexicana oelienoe una igual-
oao oe generos ante la ley, no una igualoao en oerechos.
1. Lo folo.io o lo ioolooo f.ti.o
La realioao nos presenta un panorama sombrio: por caoa 32o
hombres economicamente activos, solo encontramos a 100 muje-
res, y oe este numero, la mayor parte oe trabajaooras, realizan
labores escasamente remuneraoas y, en la mayoria oe los casos,
se preliere a un hombre que a una mujer para el oesempeno oe
cargos publicos. For ejemplo, para 199o solo el !.5 oe los mu-
nicipios oel pais eran gobernaoos por mujeres. A esto oebe ana-
oirse las conoiciones oe riesgo oe las trabajaooras mexicanas en
las maquilaooras oel norte oel pais, particularmente el caso oe
Ciuoao jurez, en oonoe la ausencia oe meoioas protectoras aoe-
cuaoas se ha rellejaoo en la macabra muerte oe ms oe !00 mu-
jeres en los ultimos anos.
Fero no solo en el mbito laboral encontramos oesigualoaoes.
En el mbito escolar, la poblacion lemenina oisminuye paulati-
namente con la eoao, lo que lleva a excesos como el hecho oe
que las mujeres entre 20 y 2! anos, solo asisten a la escuela el
13.8. Esto se relleja a su vez en que el graoo oe escolarioao
oe las mujeres es oe o.95 graoos, en tanto que en los hombres
es oe 7.5.
La violencia oomestica es otro lactor que relleja la oesigualoao.
Segun oatos oel INEGI, el 33.2 oe las mujeres viven en hogares
con violencia, esto es un total oe 1,311,8!1 hogares mexicanos en
oonoe la agresion es una constante. De este total, 1,301,o58
,99.2, hogares mexicanos presentan casos oe maltrato emocional,
21!,5o1 ,1o.!, presentan casos oe intimioacion, 1!o,591 ,11.2,
hogares con casos oe abuso lisico, en tanto que 1!,!3! ,1.1,
852 SANTIAGO NIETO
hogares con abuso sexual. Caoa ano nacen, aproximaoamente ms
oe ooscientos mil ninas y ninos oescenoientes oe maores solteras.
2. Lo folo.io ol .atito.iaolio ol Etoo-ao.ia
La explicacion oe por que la Constitucion asume la igualoao
ante la ley tiene que ver con la ioea imperante ourante mucho
tiempo oe que las Constituciones suponen que el Estaoo se com-
pone por una sola nacion. \ill Kymilca
10
ha oemostraoo lo erro-
neo oe esta vision, tooa vez que oe los 18! paises oel munoo,
existen seiscientos grupos oe lenguas vivas y ms oe 5000 grupos
etnicos. Lo anterior evioencia que es lalso que en un Estaoo exista
solamente una nacion. Carbonell
11
ha senalaoo que el constitucio-
nalismo oel Estaoo-nacion ha sioo suplioo por un constituciona-
lismo multicultural. Esto implica que el Estaoo constitucional oe
oerecho oebe asumir como propios: primero, oerechos oe autogo-
bierno, polietnicos y oe representacion y, segunoo, que los Estaoos
otorguen garantias sulicientes para el cumplimiento oe tales oere-
chos. No obstante, como se aprecia con los oatos lrios acerca oe
la situacion oe la mujer en nuestro pais, la homologacion no oeja
oe ser un principio sin cumplimiento.
3. Lo folo.io o lo ioolooo oat lo l,
Las leministas han oenunciaoo que esta supuesta igualoao no
es otra cosa que una homologacion oe la mujer al hombre. Sin
embargo, esto es una lalacia tooa vez que resulta lalso que los
hombres y las mujeres sean iguales. La ley no pueoe ni oebe es-
tablecer una igualoao absoluta, ya que esto seria inhibir el oerecho
oe tooos a la alirmacion y a la tutela oe la propia ioentioao, por
consiguiente, ser iguales ante la ley signilica ser oesiguales en oe-
rechos. Es oistinto y mucho ms avanzaoo el criterio sostenioo
IGUALDAD, IEMINISMO Y DERECHO 853
10 Kymilca, \ill, Cioooooaio oolti.oltorol. Uao trio liorol o l or./ o lo oiario,
Barcelona, Faioos, 199o, p. 13.
11 Carbonell, Miguel, Catito.iaolio, oiario , or./ a or./ .iol , or./ o lo
oiario, Mexico, UNAM, 2000, pp. 2!9 y ss.
por los trataoos internacionales en materia oe oerechos humanos,
en oonoe se plantea que los seres humanos nacemos libres e igua-
les en oignioao y oerechos. En esos terminos, no se pretenoe
igualar a la mujer con el hombre, sino que se reconoce que los
seres humanos, sin genero, nacen iguales en oerechos. Iguales son
trataoos en lorma igual, en tanto que los oesiguales son apoyaoos
con oerechos exclusivos para ser iguales.
Esto es, grupos oistintos oeben ser tutelaoos por oerechos ex-
clusivos oe caoa genero. Las leministas han manilestaoo que los
oerechos humanos exclusivos oe las mujeres son: la libertao leme-
nina, la inviolabilioao oel cuerpo y los oerechos inherentes a la
maternioao.
12
En la meoioa en que el sistema jurioico mexicano
se haga cargo oe estos oerechos, estaremos en presencia oe un
sistema garantista y con una vision mooerna oel enloque multi-
cultural.
!. L loatooiat ol .ar.ooorio
ltimamente se han levantaoo voces que invitan a la mujer a
tornar a un mbito oomestico. Ciertos sectores oel Estaoo mexi-
cano, catalogaoos como conservaoores, han postulaoo la necesioao
oe poner en claro que la mujer tiene una mision propia... ella
est llamaoa a ser el corazon, el eje oe la estructura lamiliar con
tooo el contexto oe alectos, oerechos, oeberes y valores.
13
En esa
opinion, el servioor publico maniliesta que el trabajo en el hogar
es el meoio oe realizacion plena oe las mujeres. Tooo lo anterior
oenota que la lucha oe las leministas no solo se librar en torno
a mejorar las conoiciones oe las mujeres en relacion con la socie-
85! SANTIAGO NIETO
12 Luigi Ierrajoli ha senalaoo que, en el caso oel aborto, por ejemplo, si las leyes
prohiben en terminos absolutos el aborto, estariamos violanoo el principio oe igualoao en
oerechos. Rogelio Brcena, alumno oel posgraoo oe oerecho oe la Universioao Autonoma
oe Queretaro, me hizo el atinaoo comentario oe un error en el planteamiento oel autor
italiano: el aborto es un caso oilicil en la meoioa en que estamos en presencia oe una
colision oe oerechos: el oerecho a la igualoao y el oerecho a la vioa, por lo que caoa caso
concreto oebe revisarse en lorma inoepenoiente. For lo anterior, le agraoezco.
13 Declaracion oe Carlos Abascal, secretario oel Trabajo y Frevision Social oel gobierno
leoeral mexicano. Monsivis, Carlos, La persona, el hombre y el secretario oel Trabajo,
Lo )raooo, martes 20 oe marzo oe 2001.
oao ni en relacion con los hombres, sino en el convencimiento oe
lo justo oe sus oemanoas ante los grupos conservaoores oe la so-
cieoao.
VI. CONCLUSION
Las leministas han incorporaoo al oebate jurioico temas tan im-
portantes como los oerechos oe la mujer: la libertao lemenina, la
inviolabilioao oel cuerpo y los oerechos inherentes a la materni-
oao, lo anterior resultaoo oe los procesos oe globalizacion se
ha manilestaoo en un rompimiento oe paraoigmas relativos a la
igualoao jurioica. El leminismo ha oesenmascaraoo la lalacia oe
la igualoao jurioica que en realioao presenta una homologacion
oe la mujer al hombre, en lugar oe una igualoao jurioica. La-
mentablemente, Mexico tooavia recoge este oiseno oe homologa-
cion jurioica oe las oilerencias. El error oel oiseno constitucional
mexicano raoica en consioerar igual al hombre y a la mujer, y
no aceptar sus oilerencias. El riesgo oe mantener esta concepcion
oe la igualoao, est oestinaoa a la inelectivioao en el plano lctico
y a ser oesmentioa por las oesigualoaoes concretas.
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