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Coprsid par : Michel FRANCAIX Dput de lOise et Franck RIESTER Dput de Seine-et-Marne

L'audiovisuel l'heure d'internet

Avec Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA

Mardi 9 juillet 2013

Franck RIESTER, Dput de Seine-et-Marne, Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Bonsoir toutes et tous, Michel FRANCAIX et moi-mme nous faisons un plaisir de vous accueillir pour ce dner du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias, en compagnie de notre invit dhonneur, Olivier SCHRAMECK, que nous remercions de sa prsence. Je salue galement la prsence des dputs qui assistent au dbat : Christophe LEONARD, dput des Ardennes ; Marcel ROGEMONT, dput dIlle-et-Vilaine et rapporteur du projet de loi sur laudiovisuel lordre du jour de lAssemble nationale le 24 juillet 2013 ; Virginie DUBY, dpute de Haute-Savoie ; Jean-Pierre LE ROCH, dput du Morbihan ; Jacques KRABAL, dput de lAisne ; et Pierre-Bernard REYMOND, snateur des Hautes-Alpes. Nous aimerions remercier Mme HOUTMAN, reprsentante de la Commission europenne Paris, qui nous fait lhonneur dassister ce dner. Je voudrais saluer galement Francine MARIANI-DUCRAY, qui est une fidle du Club, Emmanuel GABLA, Laurence FRANCESCHINI, la Directrice de la DGMIC, David KESSLER, Olivier HUART, Prsident de TDF, et Jean-Luc HEES. Je vous remercie, les uns et les autres, dtre prsents ce dner important, un moment o laudiovisuel est une priorit pour tous les dputs, les snateurs, les professionnels et les Franais qui suivent ces questions. A quelques encablures dun texte de loi lAssemble nationale et quelques mois aprs larrive dOlivier SCHRAMECK en tant que Prsident du CSA, ce sujet est au cur de lactualit. Monsieur, SCHRAMECK, nous aimerions que vous nous fassiez part du regard que vous portez sur votre rle et sur celui du CSA. Nous souhaiterions galement connatre les grands enjeux du travail que nous devons mener conjointement en matire daudiovisuel lheure du numrique. Comme toujours au Club, lobjectif est dchanger librement et de faon informelle, pour essayer de bnficier des rflexions des uns et des autres. Je laisse la parole mon collgue et ami, coprsident du Club, Michel FRANCAIX. Michel FRANCAIX, Dput de lOise, Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Bonjour tous. Le monde bouge et les volutions vont grande allure dans tous les secteurs, mais dans le domaine de laudiovisuel, les volutions ont t flagrantes au cours des trente dernires annes. Nous tions dans un monde de raret de tlvision et nous nous dirigeons maintenant vers un monde dabondance, nous ne pouvons que constater que cet univers sest transform. Il est donc essentiel de mieux sentir le rle du CSA, qui va tre de plus en plus important dans ce monde en mouvement et danticiper les grandes volutions long terme. Cher Olivier SCHRAMECK, nous sommes heureux de vous accueillir et nous attendons que vous clairiez quelques objectifs qui pourraient nous permettre davancer ensemble dans ce
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que nous croyons tre indispensable, ce monde de laudiovisuel que nous aimons, que nous critiquons, mais dont nous ne parvenons pas nous passer. Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Messieurs les Prsidents, Mesdames Messieurs les dputs, Monsieur le Snateur, je voudrais galement saluer la reprsentante de lEurope, qui est parmi nous, et mes collgues Francine MARIANI-DUCRAY et Emmanuel GABLA. Vous mavez demand de venir ce soir et vous mhonorez par votre prsence. Je voudrais changer de faon trs ouverte. Comme il est de coutume, je prononcerai quelques mots pour vous prsenter mon exprience aprs ces quelques mois la prsidence du CSA. Par ailleurs, je vous fournirai galement quelques orientations. En premier lieu, jai retrouv, dans mes responsabilits, la premire intuition qui mavait frapp, au cur de notre rencontre : laudiovisuel et le CSA lre du numrique. Nous sommes en effet compltement plongs dans lenvironnement numrique. Nous le sommes par tous les canaux daccs, et la tlvision connecte en est le meilleur exemple. Nous le sommes aussi par laction des grands oprateurs traditionnels de laudiovisuel, qui ont parfaitement compris limportance de lenjeu en diversifiant leurs activits. Par ailleurs, les acteurs du numrique eux-mmes se consacrent une cration audiovisuelle. Prenons lexemple de Google ou de Dailymotion, nous en reparlerons peut-tre. La deuxime intuition, qui sest trouve vrifie, cest que le CSA est appel jouer un rle conomique de plus en plus important. Il importe que le CSA puisse jouer ce rle en toute transparence et en toute confiance vis--vis de ses interlocuteurs, mais avec le souci permanent de promouvoir leur activit. Laudiovisuel regroupe un certain nombre de principes fondamentaux pour notre Etat de droits, mais laudiovisuel reprsente aussi une part importante de notre conomie et constitue un secteur encore essentiel pour la cration. Le CSA doit rpondre tous ces impratifs primordiaux. Marcel ROGEMONT ne me contredira pas, nous vivons une priode importante, avec les dbats qui interviendront sur le projet de loi relatif lindpendance de laudiovisuel public. Vous aurez certainement des questions sur ce sujet, et je ne les anticiperai pas. Je dirai simplement que les sujets traits par ce projet, tel quil a t adopt par le Conseil des ministres, sont lis. Le projet voque lindpendance des membres du CSA et lindpendance que leur confre la responsabilit destine tre retrouve de nommer les Prsidents des organismes du secteur public de la communication audiovisuelle. En outre, le projet traite de lindpendance que lui assure la scurit juridique dans le rgime des sanctions, dernier recours, mais essentiel tout de mme pour une autorit de rgulation. Je terminerai mon propos introductif en dclarant que nous devons rpondre quelques impratifs de mthode. Le premier consiste allier la collgialit et le pluralisme. Je dis souvent que la collgialit est trs vivante au sein du CSA, et je men rjouis. En effet, il existe peu dautorits indpendantes o les membres sexpriment dans la diversit de leurs sensibilits et dans la cohrence de laction collective. Au fond, la collgialit contribue au pluralisme interne. Les deux notions sont donc intimement lies dans mon esprit. Le second impratif concerne lindpendance et limpartialit. Je souhaite souligner ce que les plus juristes dentre nous apprennent et vivent. Il ny a pas dimpartialit sans indpendance, mais on peut tre indpendant sans tre impartial. Il faut donc respecter les deux. Nous nous y attachons. En tout cas, soyez persuads que je my attacherai chaque jour dans le cadre de mes fonctions, et ma prsence entre Michel FRANCAIX et Franck RIESTER constitue un trs heureux symbole de cette responsabilit et de ce devoir primordial.

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Enfin, il existe lalliage un peu complexe entre le secret et lchange. Le secret, cest dabord celui que je dois mes interlocuteurs dans les dialogues que nous avons. Jai cur de respecter ce secret, parce quil y va de la confiance que nous entretenons. Le secret, cest aussi celui qui sattache nos dlibrations, celui qui sattache aux affaires que nous sommes en train dexaminer. Mais il existe aussi lchange, car le CSA est la fois le foyer des mdias audiovisuels et une source de ce grand forum dmocratique, dont lAssemble nationale et le Snat sont les plus minentes expressions. Nous devons participer cet change pour vous faire part de nos proccupations, de nos aspirations, et pour recevoir vos remarques, observations et critiques. Cette soire, je la vis comme une soire dchanges libres et sereins, au cours de laquelle jessaierai, dans le respect du secret que je dois, de vous fournir toutes les informations concrtes qui pourront nourrir vos rflexions et vos analyses. Je vous en remercie davance. Franck RIESTER, Dput de Seine-et-Marne, Coprsident du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias Merci, Olivier SCHRAMECK. La parole est lassistance. Nhsitez pas, tous les sujets sont ouverts, quils concernent le nouveau projet de loi ou les enjeux venir. Jean-Pierre LACOTTE, Directeur des relations institutionnelles, Technicolor Vous navez pas abord le sujet de la bande 700 MHz, qui me parat brlant en ce moment. La position du HD Forum, dont jai t le Prsident, nest pas de se cramponner sur les frquences. En revanche, nous avons prvu un scnario dvolution permettant de satisfaire la TNT, qui est le vecteur principal de la tlvision en France. La TNT est un vrai succs, le rsultat dun effort colossal de toutes les parties. Il a notamment t prvu doblitrer cette migration du MP2 vers le MPEG4, ainsi que lvolution vers le DVB-T2 et le HEVC, et simultanment, laugmentation du nombre de chanes en haute dfinition, puisque cette demande est plutt gnrale. Nous devons galement aborder lvolution future vers la trs haute dfinition. Voil des sujets qui risquent dtre compltement bloqus si nous ne disposons pas de frquences disponibles. Dj, la rduction de douze canaux va provoquer une rattribution de frquences de plus de trois mille metteurs, ce qui ne peut se faire du jour au lendemain. Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Je nai pas abord ce point demble, convaincu quil le serait rapidement. Le CSA, collgialement, sest exprim sur ce point. Il la notamment fait loccasion de la dernire tape dextension de la diffusion des nouvelles chanes lances le 12 dcembre 2012. Emmanuel GABLA en est laccompagnateur attentif. Il a marqu son attachement la plateforme hertzienne. Cet attachement procde dabord dune spcificit franaise importante. Il est souvent rappel que plus de 60% des foyers en bnficient, et que plus de 40% en bnficient titre exclusif. Les qualits mmes de ce mode de diffusion ont t rappeles galement. Les risques que ferait courir un calendrier acclr de basculement de la bande 700 MHz sont avrs.

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Jai t personnellement trs attentif au fait que lensemble des oprateurs de laudiovisuel, sous des formes variables, mais convergentes sur le fond, ont exprim leur attachement ce mode de diffusion. Il sagit dune tape extrmement importante, et le consensus est essentiel. Je najouterai pas quil est particulier laudiovisuel, parce que jentrerai dans un mode de rpartie plus incisif. En ce qui concerne les bienfaits de la plateforme hertzienne, je voudrais souligner quils concernent en premier lieu les spectateurs, destinataires essentiels de la libert de communication audiovisuelle, comme le dit le Conseil constitutionnel. Je sais bien quel est cet attachement, puisque lorsquun tlspectateur rencontre un problme dans cette diffusion, je suis peu prs sr de recevoir un courrier du parlementaire concern. Croyez bien que je mattache y rpondre, non seulement par courrier, mais en essayant que la Direction des technologies du CSA et les Comits territoriaux de laudiovisuel y fassent face rapidement. Par ailleurs, la plateforme hertzienne est indispensable au secteur de la production. En effet, les chanes qui reposent en grande partie sur ce mode de diffusion ont une part tout fait essentielle dans la production audiovisuelle. Pour moi, cette situation constitue lun des lments de lexception culturelle franaise. Je le dis dans un esprit constructif et respectueux des dcisions que sont amens prendre les pouvoirs publics, aussi bien excutifs que lgislatifs, le lgislateur ne stant pas encore exprim sur le sujet. Dans ce contexte, la dmarche du CSA consiste proposer des processus permettant de respecter ce passage, sans mettre en cause la diversit des chanes ou la qualit de la diffusion, et en particulier les progrs que doit permettre la haute dfinition ou lultra-haute dfinition. Effectivement, cela suppose ladoption des nouvelles normes de diffusion et de compression et, par consquent, le temps ncessaire un chancier ordonn et raisonnable. Franck RIESTER, Dput de Seine-et-Marne et co-prsident du Club Parlementaire sur l'Avenir de l'Audiovisuel et des Mdias Je vais rebondir sur ce sujet. Un certain nombre de dputs ont particip au passage la tlvision tout numrique. Par ailleurs, beaucoup doprateurs audiovisuels, notamment des chanes historiques, ont particip financirement ce passage au tout numrique. Nous avons toujours beaucoup insist sur la ncessit, dans la mesure du possible, de faire profiter de ces frquences aux chanes et au secteur audiovisuel. Il est donc important pour les amoureux de laudiovisuel que sont les dputs prsents de sassurer de ce que les frquences initialement destines laudiovisuel reviennent bien ce secteur. En tout cas, il est essentiel que la bascule se fasse selon un calendrier trs prcis et respectueux des uns et des autres. Il existe vraiment une sensibilit particulire au sein du Club sur cette frquence 700 MHz. Par ailleurs, Pierre LESCURE a rcemment remis un rapport comportant un certain nombre de prconisations, parmi lesquelles lattribution au Conseil Suprieur de lAudiovisuel dune partie des missions jusqualors confres lHADOPI, et notamment la rponse gradue. La rponse gradue est un dispositif pdagogique visant sensibiliser le grand public sur la ncessit de protger les droits dauteurs et dencourager la consommation de biens culturels via des offres lgales. Personnellement, je suis persuad que lon ne peut pas dvelopper loffre lgale, si on ne peut pas lutter en parallle contre la concurrence dloyale que reprsente le piratage. Sur ce sujet, quel est votre point de vue, Olivier SCHRAMECK ?

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Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Cette question vient tout fait propos, puisque la ministre de la Culture et de la Communication a indiqu ce jour que le CSA prendrait le relai de lHADOPI. La question demeure sur la forme de prise en charge de cette mission. La riposte gradue fait lobjet de dbats, dans lesquels le Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias joue un rle minent. A cet gard, je souhaiterais dclarer que le CSA a ragi favorablement cette prise de relai. Pour moi, le point essentiel est que ce relai permettra au CSA de devenir un interlocuteur lgitime des acteurs du numrique. Jusqu prsent, nous pouvions tre considrs comme uniquement reprsentatifs de la sphre audiovisuelle traditionnelle. Encore une fois, cette vision tait dj prime, puisque la sphre audiovisuelle traditionnelle nexiste plus. Mais cette fois, si nous rcuprons des comptences de fond, mais aussi des comptences humaines qui taient runies autour de lHADOPI, nous pourrons dialoguer de faon responsable. Ce nest pas pour cela que nous appliquerons les mmes modes de rgulation que ceux dont nous avons hrit par la volont du lgislateur depuis 1986. Pour rpondre la question prcise que M. RIESTER ma pose, je dirai que je comprends parfaitement le dbat, en particulier sur le choix entre les sanctions administratives et lappel lautorit judiciaire. Autant, de faon globale, jadhre la dmarche et aux conclusions du rapport de Pierre LESCURE, autant je suis plus dubitatif sur un systme de sanctions administratives, avec lequel le CSA courrait le risque de donner une image dforme de linstitution. Une image selon laquelle la sanction lemporterait sur les autres modes de rgulation, ce qui est linverse de ce que je souhaite. Je ne pense pas dformer lopinion collgiale du CSA en affirmant cela. Par consquent, lorsque jai lu que la ministre souhaitait que lautorit judiciaire puisse demeurer saisie des cas ventuels dinfraction, je ne men suis pas plaint. Marc SCHWARTZ, Cabinet MAZARS Je souhaite poser une question en termes assez gnraux, autour du dbat de ce soir : rguler laudiovisuel lre dinternet. Avant, le monde tait simple. On allait acheter son journal le matin et on regardait les quelques chanes de tlvision disponibles le soir. Le CSA intervenait donc dans un environnement norm relativement cadr. Aujourdhui, on ne regarde plus la tlvision, on consomme des contenus vido sur internet. On consomme de faon linaire ou de faon dlinarise, les modes de consommation explosent. Dans un monde aussi clat et fragment, comment transporte-t-on les principes essentiels qui fondent lintervention du CSA et qui justifient son existence et son rle ? Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA La rponse repose sur la distinction entre les principes et les mthodes. Les principes ont t affirms trs clairement par le lgislateur et se trouvent au cur des principes fondamentaux de notre dmocratie. Le pluralisme, le respect de la dignit de la personne, la protection des personnes fragiles sont des objectifs tout fait fondamentaux, donc je ne vois pas pourquoi ils seraient circonscrits un mode de communication par rapport un autre.

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Les mthodes, elles, sont non seulement destines voluer, mais aussi sadapter la spcificit de chaque secteur. Jai dj eu loccasion de dire, empruntant au vocabulaire de linformatique, que le copier/coller tait une trs mauvaise mthode en la matire. Il faut donc partir dune dmarche volontaire et concerte. Lautorgulation ne me dplat pas, condition darriver au but, cest--dire au respect des missions fondamentales. Jajoute tout de mme que lencouragement la cration doit rester au cur de nos proccupations. Je parlais de lexception culturelle, quil est fondamental de dfendre. Je me rjouis dailleurs quelle lait t et quelle continue ltre avec autant defficacit. Mais si la cration est prive de ses moyens, lexception culturelle sera un droit et une libert sans substance suffisante. Tout cela milite pour que nous entretenions un dialogue confiant avec les acteurs du numrique, pour leur expliquer nos missions, afin quils sachent que nous sommes ouverts sur les mthodes pour y parvenir et respectueux de leur autonomie ainsi que de leur tat desprit. Personnellement, du point de vue des mthodes, je plaide pour une rgulation module et adapte selon nos interlocuteurs. En outre, cet change avec le numrique contribuera assouplir des mthodes nes dune lgislation des annes 80, mme si le lgislateur les a adaptes depuis. Face aux techniques modernes de communication, qui ouvrent sur le futur, nous ne pouvons pas vivre comme une autorit de rgulation fondatrice du pass, nous devons nous adapter et donc faire prvaloir la vraie rgulation. Personnellement, je me rjouis que le Conseil dEtat consacre son rapport annuel 2013 au droit souple. Ce rapport, qui sera rendu public dans les prochaines semaines, montre que mme une institution traditionnelle et importante dans notre droit prend conscience de limportance de modes de rgulation souples, adapts chaque secteur concern. Nous voulons emprunter ce modle, qui est un modle de vraie rgulation mes yeux. Franck RIESTER, Dput de Seine-et-Marne et co-prsident du Club Parlementaire sur l'Avenir de l'Audiovisuel et des Mdias Nous avons parl dInternet et des missions de lHADOPI qui pourraient tre reprises par le CSA. Bien videmment, lre du numrique, avec la convergence, il faut distinguer les contenus et les contenants. Dans la lgislature prcdente, beaucoup de dbats sont ns autour de la fusion ARCEP/CSA, qui aurait tenu compte de lvolution des usages et de la technologie. Comment voyez-vous une meilleure concertation, une fusion, un travail partenarial entre lARCEP et le CSA ? Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Tout dabord, il ne faut pas brler les tapes. Nous sommes dj engags dans un processus lgislatif que je crois trs important. Nous sommes confronts la perspective de ce relai de lHADOPI, que nous vivons positivement. Jinsiste dailleurs sur le fait que les fonctions de lHADOPI en matire de veille, dobservation, et danticipation du numrique culturel sont fondamentales pour nous. La question des rapports avec lARCEP est pose depuis longtemps. Demble, jai exprim une certaine prudence cet gard. Une prudence inspire par lexprience. Vouloir axer une priorit sur une fusion marche force entre deux institutions de traditions aussi diffrentes risque dengloutir beaucoup dnergie, alors que les enjeux essentiels sont prcisment dans les missions marques par la convergence. Je nexclus pas cette perspective, mais je ne la crois pas prioritaire. De plus, je constate que nous ne convergeons pas ncessairement au sujet de la bande 700 MHz. Alors, pourquoi imposer une convergence quand les tats desprit sont diffrents ?
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Ceci prsente le risque de draper dune convergence un rapport de force, ce que je souhaite viter. Le dialogue suppose une certaine autonomie. La concertation sen nourrit. Leonor GRANDSIRE, Vice-prsidente de lACCeS et Prsidente de NBC Universal Networks International France Je souhaite revenir sur la rgulation et sur les vidos prsentes sur internet. Je suis absolument ravie de rappeler aux participants de cette assemble la situation dans laquelle se trouvent les chanes thmatiques. Les chanes thmatiques, comme la montr la dernire vague du MdiaCabSat, reprsentent plus de 10% daudience au niveau national, et prs de 27% sur les foyers abonns. Elles apportent une diversit ditoriale et sont trs importantes dans le secteur de laudiovisuel. Aujourdhui, ces chanes ont une concurrence nouvelle avec les nouveaux acteurs de linternet qui nvoluent pas du tout dans le mme cadre rglementaire. Aussi curieux que cela puisse paratre, les chanes thmatiques, qui ne bnficient daucune frquence hertzienne, ont pourtant des obligations trs proches de celles des chanes hertziennes. Elles ont par ailleurs faire face des acteurs totalement drguls ou trs peu rguls. Quel est votre point de vue sur le sujet ? Vous parliez de flexibilit, dvolution de la rglementation. Pouvez-vous dvelopper votre propos concernant les chanes thmatiques ? Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Je voudrais dabord dclarer publiquement ce que nous nous sommes dit par ailleurs. Comme vous, je crois que les chanes thmatiques ont une spcificit et un rle fondamentaux. Jai dailleurs affirm que si nous voluions uniquement vers des chanes gnralistes, nous perdrions beaucoup en richesse de choix. Nous avons parl de lalternative entre le linaire et le non linaire. Or il ne sagit pas dune alternative, mais dune complmentarit. A lintrieur mme du linaire, il existe un vritable choix entre chanes gnralistes et chanes thmatiques. Lun des enjeux repose donc sur le respect de la libert de choix et dintrt du tlspectateur. Je sais que vous vivez difficilement certaines obligations rsultant des conventions que nous signons avec vous. Je voudrais vous assurer que nous rflchissons activement cette question, et Francine MARIANI-DUCRAY particulirement, avec dautres membres du collge. Nous en avons dj dlibr, mais je ne vous dirai rien de plus, car il sagit dune affaire en cours dexamen. Nous sommes conscients du contenu trs concret de lasymtrie de rgulation. Des acteurs placs dans des situations analogues se voient soumis des obligations trs diffrentes. A cet gard, le fait que telle ou telle grande entreprise du numrique dclare vouloir crer des chanes thmatiques, en particulier des chanes professionnelles, constitue un signal dalerte pour nous. Non pas que nous refusions la diversification, mais nous devons veiller un principe de justice dans la coexistence. Lavenir, je lespre, fera cho ces propos gnraux.

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Jean-Luc ARCHAMBAULT, Prsident de Lysios Je souhaite complter la question de Marc SHWARTZ. Lun des effets du numrique est denjamber les frontires. Jaimerais vous entendre sur la dimension europenne et internationale de votre action.

Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Je suis tout fait sensible votre question. Dabord, elle rappelle une ralit vidente. Nous pouvons peu tout seuls, lchelle nationale, mme si des solutions sont activement recherches. LUnion europenne constitue le premier chelon au niveau duquel nous pouvons jouer un rle important. Lorsque je suis arrive la prsidence du CSA, jai t surpris quil nexiste pas un ensemble de rgulateurs de lUnion europenne. Bien sr, il existe lEPRA, mais elle runit cinquante-six membres, bien au-del du cercle du Conseil de lEurope. Avec mon collgue de lOfcom britannique, nous avons donc lanc un processus afin de crer un ensemble de rgulateurs de lUnion europenne. Lorsque je vois comment la CNIL arrive, avec ses homologues de lUnion europenne, dresser un front et une position commune dune efficacit certaine, je me dis que nous devons suivre cet exemple. La tche sera difficile, je ne suis pas sr de laccomplir, et je ne pourrai y arriver seul. Mais jai la ferme intention de dployer leffort de conviction ncessaire pour essayer daboutir cet objectif. Jobserve que non seulement les Commissaires que jai rencontrs individuellement, mais aussi la Commission europenne, mettent en avant leur volont davoir des interlocuteurs, parmi les rgulateurs europens, autres que les pouvoirs publics eux-mmes. Pour preuve, la directive dite mdias audiovisuels de 2010 comporte un article faisant rfrence ce dialogue avec les rgulateurs. Je souhaite donc morienter dans une direction qui correspond aux vux de nos interlocuteurs europens, ce qui renforcera singulirement notre position dans lunivers du numrique. Avec le mandat de ngociation sur le libre-change, nous avons vcu une forme de confrontation entre les deux rives de lAtlantique. Face au gant doutre-Atlantique, nous devons aussi affirmer un front europen regroupant les grands rgulateurs qui marquent notre culture europenne, juridique et sociologique.

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Anne HOUTMAN, Reprsentante de la Commission europenne Paris Je souhaite insister sur les propos dOlivier SCHRAMECK. En effet, la Commission europenne souhaite avoir des interlocuteurs au sein des rgulateurs, et si ces derniers peuvent former un rseau, cest encore mieux. Jen profite pour vous poser une question sur le mandat de ngociation avec les Etats-Unis, qui a exclu de laudiovisuel la demande la France, mais qui nexclut pas internet. Par consquent, comment envisagez-vous les ngociations sur ce sujet ?

Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Ces ngociations ne relvent pas de ma responsabilit, ni de celle du CSA. Toutefois, une politique de grande fermet est ncessaire en la matire. Si on laisse le pied dans la porte, alors, fatalement, elle souvrira notre dtriment. La ralit du numrique simpose nous, je ne peux pas la contester. Sur le sujet, le rapport de Pierre LESCURE comporte une orientation qui me semble particulirement intressante. En effet, il a port laccent sur le fait que le monde du numrique implique la dimension du numrique culturel. Je crois que notre effort, dans les annes venir, sera de protger ce secteur du numrique culturel qui, selon moi, na pas t suffisamment distingu de lensemble de la communication lectronique. Je me tourne alors vers le lgislateur, qui a pris soin de dfinir la rpartition des rles, notamment dans larticle 2 de la loi de 1986 modifie. Aujourdhui, ces rles sont trs largement confondus, ou enchevtrs. Il y a donc un effort fournir pour la dimension du numrique soit prise en compte dans notre conception globale de la communication. Jai dailleurs observ avec intrt que le Conseil national du numrique lui-mme, lorsquil a voulu mettre en avant le principe de la neutralit d'internet, a suggr que celui-ci soit inscrit dans larticle 2 de la loi. Je nen dirai pas plus, car cela relve du rle du lgislateur. Cependant, je pense que les catgories traditionnelles, sur lesquelles nous vivons aujourdhui, ncessitent un rexamen collectif. Jean-Pierre LACOTTE, Directeur des relations institutionnelles, Technicolor Jaimerais revenir sur la tlvision connecte, pour laquelle le CSA avait pris une action trs forte en 2012, notamment linitiative dEmmanuel GABLA qui a mis en place cinq groupes de travail. Nous avons reu beaucoup de questions de la part des participants ces groupes qui, depuis plusieurs mois, sont confronts un silence pesant. Jaimerais savoir si le CSA compte ranimer ces groupes de travail pour aller plus loin. En effet, il serait intressant de faire le point sur les propositions qui avaient t faites. Parmi ces propositions, nous tions trs attachs la reprise du signal de tlvision complet, incluant un certain nombre de contraintes lgales. Jaimerais savoir o en est ce travail. Je suis daccord sur le fait que la question est entre le rgulateur et le lgislateur. Mais le lgislateur hollandais a rcemment pris la dcision dimposer tous les repreneurs du signal de tlvision lobligation de le reprendre intgralement. Cette situation constitue un bon exemple.

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Pour information, la runion sur la tlvision connecte, qui sest tenue Paris au mois de dcembre 2012, a rassembl dix-sept pays, qui regardent tous la France avec insistance pour savoir comment nous allons faire voluer notre lgislation afin de progresser. Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Je comprends tout fait votre interrogation, voire votre proccupation. Dabord, je souhaite vous assurer que les quatorze propositions formules par le prcdent Collge en la matire demeurent dactualit. Je salue, comme vous, le rle quEmmanuel GABLA a jou au sein du CSA pour parvenir ce rsultat, auquel il est extrmement attentif. Jai conscience que le CSA doit ractiver le processus de rflexion collective. Cest notre vocation et notre devoir envers les personnes qui nous apportent leurs rflexions. Le livre vert constitue justement une occasion merveilleuse pour ce faire. La tlvision connecte reprsente environ 25% du parc de tlviseurs. Tous ne sont pas connects, vous le savez aussi. Laspect pdagogique est donc trs important. Cest pour cela que jai mis en avant le thme de laudiovisuel et de lducation. Je ne madresse pas seulement aux jeunes. Une grande partie des fonctionnalits de notre monde audiovisuel, et notamment des fonctionnalits nouvelles, sont peu ou mal connues. Nous avons donc une action pdagogique importante mettre en uvre. Nous devons rpondre activement cette consultation, en montant limportance de la mutation que permet la tlvision connecte. Pour le reste, les positions du CSA ont t clairement exprimes. Cest au lgislateur dy rpondre. Cela renvoie au problme du calendrier des mesures que celui-ci est dispos dlibrer sur les questions concernant laudiovisuel. Pour ma part, je ne peux pas en dire plus ce stade. Michel FRANCAIX, Dput de l'Oise et co-prsident du Club Parlementaire sur l'Avenir de l'Audiovisuel et des Mdias Je vais essayer dtre le dfenseur dun certain nombre de tlvisions que je dfends rarement : les chanes historiques. Quand elles rencontrent les parlementaires, elles ont le sentiment que les volutions actuelles sont peut-tre trop rapides pour elles. Personne ne remet en cause la dimension numrique, personne ne remet en cause les tlvisions payantes ou les tlvisions connectes, mais elles ont encore tendance mettre en avant leur poids conomique. Mme si ce nest pas son rle, comment le CSA peut-il accompagner une certaine forme de transition permettant dviter la rupture, sans rester immobile ? Quelle solution le CSA envisage-t-il pour ne pas laisser les chanes historiques sur le ct ? Pour aller plus loin, nous pourrions aussi parler des problmes lis au service public.

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Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Je suis un peu rticent qualifier ces chanes dhistoriques, car cela les projette dans le pass, alors que ce nest pas le cas. Plus tt, jai ragi propos de la dlinarisation, en affirmant que le linaire tait toujours une partie trs importante de lcoute et de la rception. Les proccupations du CSA propos de la bande 700 MHz impliquent aussi cet enjeu. Il ne faut pas ignorer limportance sociale du mode de rception traditionnel. Bien sr, il faut constater que les canaux daccs se dmultiplient, mais il serait une grave erreur de faire une croix sur lide que la tlvision peut rester un centre de rassemblement familial et amical. A mon avis, nous sommes la recherche doccasions de rencontre, et la tlvision peut en tre une. Loin de moi, par consquent, lide de dvaloriser le rle de ces chanes qui, au surplus, contribuent de manire dterminante la cration. Le terme acclration de lvolution me semble assez bien caractriser la situation. Laudiovisuel vit une priode de changements importants et acclrs. Ces grands oprateurs traditionnels de la tlvision montrent prcisment le chemin en dveloppant leur activit sur des sites internet, en dveloppant linteractivit ou encore laccompagnement de leurs programmes. Une statistique montre que la proportion de tlspectateurs qui commente les programmes quils ont vus dans les vingt-quatre heures a doubl en un an. Dans ce cadre, le CSA manquerait son devoir sil considrait laudiovisuel comme un navire qui doit continuer naviguer sans se proccuper de son cap et de son environnement. Ceci tant, le CSA est le garant dun legs, dun patrimoine audiovisuel, et ce patrimoine est celui des chanes que vous avez appeles historiques. Nous devons non seulement le prserver, mais contribuer le dvelopper. A lgard du dveloppement, je ne ferai pas de distinction entre le secteur public de la communication audiovisuelle et le secteur priv. Je suis aussi attentif lun qu lautre. Franck RIESTER, Dput de Seine-et-Marne et co-prsident du Club Parlementaire sur l'Avenir de l'Audiovisuel et des Mdias Nous avons beaucoup parl de tlvision, mais nous avons peu parl de radio. Olivier SCHRAMECK, quelle est votre vision de la radio numrique terrestre ? Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Cette question est incontestablement lune des questions les plus difficiles auxquelles jai rpondre. Je voudrais dabord dire quil sagit dune responsabilit collective. Cest la responsabilit du lgislateur et des pouvoirs publics de se prononcer clairement sur cette question. Le problme, cest que nous sommes au milieu du gu. Le CSA, dans sa prcdente composition, a lanc une premire tape quil a centre sur Paris, Marseille et Nice. Jai veill ce que cette exprience soit accompagne avec attention et pdagogie pour quelle donne des rsultats positifs. Le premier bilan, au 15 mars 2013, nest pas ngatif, puisque sur dix-neuf multiplex concerns, quatorze ont pu tre constitus. Il reste dsormais la priode de mise en uvre. Vous savez quun dlai de six mois doit scouler entre lannonce du dbut de ce processus et le dbut des missions proprement dites. Jespre donc que lanne 2013 ou le dbut de lanne 2014 sera la marque de la concrtisation de ces tapes.
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Les deux premiers rapports du CSA seront consacrs la radio. Le premier sera relatif aux rgles de plafond de concentration. Nous ferons des propositions innovantes sur ce terrain. Le second sera relatif la radio numrique terrestre et sortira probablement lautomne 2013. Jinsiste sur le fait que nous avons besoin dune indication de la part des pouvoirs publics en gnral et de la part du lgislateur. Par exemple, les obligations imposes aux quipementiers constituent un facteur dterminant des chances dextension de la radio numrique terrestre. Pour linstant, il existe une disparit entre la perspective dquipement ouverte par lEtat, que jai dcrite, et les obligations des quipementiers. Le CSA attend un signe. Le problme, nous ne le nions pas, cest que plus le temps passe, plus le doute sinstalle. Plus le temps passe, plus les technologies se diversifient. A un moment donn, il faut donc faire un choix. Certains pays, au premier rang desquels le Royaume-Uni, ont fait ce choix. Dautres ne lont pas fait. Le CSA sortirait de son rle sil affirmait une politique en dehors dune position des pouvoirs politiques. Maryam SALEHI, Directrice Gnrale, NRJ Concernant le seuil anti-concentration, jai cru comprendre que le CSA effectuerait des annonces, que nous attendons avec beaucoup dintrt. Le CSA va-t-il proposer au lgislateur de modifier le seuil anti-concentration ? En matire de radio, ce seuil na pas progress depuis 1994, alors quil est bas sur un calcul de seuil de la population, qui, elle, a volu. En outre, le mdia radio est le seul mdia qui, dans la loi de 1986, est soumis deux seuils anti concentration, dune part le seuil en matire de radio analogique, et dautre part le seuil matire de radio numrique. Nous confirmons quun seuil doit tre maintenu, mais il doit voluer pour permettre aux oprateurs denvisager des perspectives de croissance. Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Il se trouve que je connais cette problmatique depuis longtemps, puisque le Conseil constitutionnel a t amen analyser la loi de 1994, dont lun des objets essentiels, et le plus controvers, concerne ce problme des plafonds. Comme je vous ai affirm que je devais tre le garant du secret des affaires en cours dexamen et des dlibrations, je ne souhaite pas faire une entorse cette double rgle. Je dis simplement que nous examinons la question lesprit ouvert et de faon mthodique, par un dbat dorientations qui dbouchera sur la transmission dun rapport au Parlement. Encore une fois, le Parlement sera dcisionnaire sur ce point.

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Christian KERT, Dput des Bouches-du-Rhne Monsieur le Prsident, pensez-vous quil sera encore utile que le ministre de la Culture et la Communication conserve le terme communication dans son appellation ?

Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Je ne partage pas cette interrogation. Je le dis avec conviction : je ne crois pas que la loi qui sera examine par le Parlement soit une petite loi. Ce sont les fondations. Les rgles qui, je lespre, seront dtermines concernent la fondation quest le CSA, la fondation de son pouvoir de nomination et la fondation de son pouvoir de sanction. Je marrterai l sur le projet de loi adopt par le Conseil des ministres. Bien entendu, beaucoup de questions demeurent irrsolues, et peut-tre mme des questions concernant le statut et la gestion du CSA lui-mme. Quant au calendrier, plus vite le lgislateur interviendra sur le plus grand champ de questions pouvant assurer le dveloppement et la modernisation du secteur de laudiovisuel, plus jen serai satisfait. Jai suffisamment renvoy au rle et la responsabilit du politique jusque-l pour que vous nayez aucun doute sur le fait que le CSA est dcid jouer pleinement son rle de rgulateur, sans toutefois se substituer aux pouvoirs publics lgitimes. Michel FRANCAIX, Dput de l'Oise et co-prsident du Club Parlementaire sur l'Avenir de l'Audiovisuel et des Mdias Au-del du fait quelle ne va pas au bout de la logique et quelle se fera en deux fois, cette loi me parat fondamentale. Pour le CSA, quels lments doivent tre transparents et quels lments doivent demeurer secrets dans les dlibrations ? Dans quelques annes, vous nommerez des prsidents. Adopterez-vous une certaine transparence quant la faon dont vous serez arrivs cette dcision ? Je comprends bien sr quune partie des dlibrations doit demeurer confidentielle. Par ailleurs, nous sommes face une opportunit historique pour le CSA. Avec mon grand ge, jai entendu les uns dire du mal de la Haute Autorit, ou les autres du CNCL. Dsormais, nous avons envie de croire au rle que jouera le CSA dans les annes venir. Cela ne signifie pas que le CSA naccomplissait pas un travail de qualit auparavant, mais collectivement, nous avons dpass cette phase. Je reviens donc sur les limites de la transparence et du secret.

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Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Jai moi-mme introduit cette question en terminant mon propos introductif sur le secret sur lchange. Je voudrais vous soumettre trois lments de rponse. Le premier repose sur un sentiment personnel de malaise, car si jappliquais la lettre larticle 5 de la loi de 1986, je ne serais pas parmi vous. Je ne pourrais pas mexprimer, je devrais rester muet, comme lest un membre du Conseil constitutionnel sur les affaires que le Conseil est susceptible dvoquer. Il existe donc une vraie difficult et je nai pas de rserve pour men ouvrir. Par ailleurs, votre question voquait galement le pouvoir de nomination des prsidents des organismes du secteur public audiovisuel par le CSA, si le lgislateur en dcide ainsi. Jai dailleurs affirm depuis le dbut ma conviction quant la lgitimit du CSA pour exercer ce rle. Personnellement, jai le souci daligner la transparence et le ncessaire secret des dlibrations. En effet, lun et lautre sont ncessaires au choix de la comptence. La transparence est un principe qui garantit lgalit et la justice dans lapprciation. Aprs, lapprciation revient au CSA, collgialement. Cette dmarche est complexe. Dans dautres contextes, nous avons constat que le choix dun responsable dune grande institution peut connatre des alas importants, lis au fait que la connaissance est ingalement distribue. Il faut galement penser ceux qui postulent, quil sagisse dune nomination ou dun renouvellement. Leur personnalit doit tre respecte. Il existe donc une conjonction de devoirs difficiles assurer pour linstitution. Si cette comptence nous est restaure, jai lintention de soumettre cette question fondamentale de la mthode au CSA, qui doit tre incontestable. Enfin, aprs quelques mois passs la tte de cette institution, je voudrais profiter de loccasion pour dire combien est lourd le travail du CSA et combien est profond lengagement de celles et de ceux qui composent le Collge. Je peux sincrement en tmoigner devant vous, comme je le ferais devant quiconque. Penser que le Conseil Suprieur de lAudiovisuel est lexpression dune activit superficielle serait tout fait contraire la ralit. Si je vous montrais la masse des dossiers que nous sommes conduits tudier chaque mercredi, je crois que vous seriez assez impressionns. Ces sujets ncessitent non seulement une dlibration approfondie, mais aussi une prparation attentive. Il sagit vritablement dune fonction lourde plein temps, et je rends hommage au travail de mes collgues du Conseil Suprieur de lAudiovisuel. Franck RIESTER, Dput de Seine-et-Marne et co-prsident du Club Parlementaire sur l'Avenir de l'Audiovisuel et des Mdias A travers les remarques des uns et des autres, nous comprenons que vous allez devoir rflchir au primtre de cette autorit administrative indpendante quest le CSA, ds les dbats sur la loi audiovisuelle du 24 juillet 2013, mais peut-tre aussi dans lavenir. Nous aurons loccasion dy revenir, mais nous pourrons nous interroger sur ce pouvoir de nomination. Beaucoup dautorits rgulatrices dans les transports ou encore dans lnergie ne dtiennent pas le pouvoir de nomination. Il sagit donc dun sujet important. Dautre part, nous devons peut-tre nous interroger galement sur les spcificits de ces questions daudiovisuel public dans le primtre du CSA. Laudiovisuel public a des particularits qui ne sont pas, a priori, compltement les mmes que les problmatiques lies la rgulation du secteur et aux missions de rgulation du CSA dans leur ensemble.
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La situation et les enjeux voluent en fonction des contraintes internationales, et nous aurons loccasion den reparler loccasion dune prochaine runion du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias. Jinvite Olivier SCHRAMECK et Michel FRANCAIX exprimer leurs conclusions. Olivier SCHRAMECK, Prsident du CSA Merci beaucoup. Je voudrais que cette rencontre soit la premire dune srie de rencontres de faon gnrale. Nous avons besoin de faire comprendre comment fonctionne notre institution, comment elle est appele voluer. Dune certaine manire, nous sommes bien placs pour exprimer les proccupations du secteur audiovisuel. En effet, face un oprateur, public ou priv, on peut imaginer quil pense dabord ses intrts au sein du secteur public de laudiovisuel. Dans la limite de nos devoirs de discrtion, je souhaiterais entretenir un vrai dialogue avec tous les protagonistes extrieurs, mais je souhaiterais aussi que le CSA soit la maison de lensemble des oprateurs de laudiovisuel. Jaimerais quils se sentent chez eux au Conseil Suprieur de lAudiovisuel. Le sens dune autorit de rgulation consiste tre un foyer irradiant vers lextrieur, qui profite des comptences de ses interlocuteurs pour faire valoir leurs proccupations communes. Finalement, si cette question de la bande 700 MHz peut servir de conclusion ce propos, je souhaiterais marquer que ce sujet a t une occasion dchanges et de rencontres entre les positions priori assez diffrentes des grands acteurs de laudiovisuel. Je crois que ces derniers ont peru lintrt commun du secteur public audiovisuel. Si cest l le rle et la vocation du Conseil Suprieur de lAudiovisuel, celui-ci peut en tre fier. Michel FRANCAIX, Dput de l'Oise et co-prsident du Club Parlementaire sur l'Avenir de l'Audiovisuel et des Mdias Nous vous remercions, Olivier SCHRAMECK, pour ce dbat intressant. Par rapport dhabitude, jai eu limpression que chacun a fait preuve de plus de retenue pour poser ses questions. Justement, nous ntions pas en train de dfendre nos intrts particuliers. Pour pacifier, les rgles du jeu devront tre encore plus claires quelles ne le sont dans les mois venir. Et il revient aussi au lgislateur de les rendre les plus claires possible, pour que vous obteniez des rponses aussi claires que celles que nous avons pu obtenir ce soir. Merci. Franck RIESTER, Dput de Seine-et-Marne et co-prsident du Club Parlementaire sur l'Avenir de l'Audiovisuel et des Mdias Nous ne manquerons pas de vous informer de la prochaine runion du Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias. Bonnes vacances, et merci tous.

Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des Mdias L'audiovisuel l'heure d'internet 9 juillet 2013

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Liste des prsents


Nom ARCHAMBAULT ATTEBI AZOULAY BADUEL BALLARIN BATTAIS BAYRE BERNARD REYMOND BLANCHARD-BOUVELOT BONNARD BOUTIN BREGANT CALLAY CAMBY CASSAIGNE CATALA CHARRIERE COUNILLON CREMER DARIDAN DE BROISSIA DUBI DUBOIS FEAU FORBIN FRANAIX FRANCESCHINI FRUGIER GABLA GANNE GHIBELLINI GOETZINGER GOLDSMITH GOURDIN GRAND DESNON GRANDSIRE GRAU-CHEVALLEREAU GROSZ GUENOD HEES HEGER HOUTMAN HUART HUSSON KANDIN KERT KESSLER KISSOUS KOWNATOR KRABAL LACOTTE Prnom Jean-Luc Olivier Audrey Antoine Patrick Laurent Frdrique Pierre Patricia Frdric David-Herv Gilles Alexandre Jean-Pierre Bnoit Franois Marc Jean-Michel Eric Marie-Laure Louis Virginie Anne-Mareille Nicolas Sylvie Michel Laurent Laure Emmanuel Antoine Julie Genevive Frdric Jean-Baptiste Anne Lonor Marie David Christian Jean-Luc Bernard Anne Olivier Roland Jean-Michel Christian David Samuel Dahlia Jacques Jean-Pierre Socit Lysios Fiducial CNC (centre national de cinmatographie) FG Radio Digitime Mdiamtrie CSA Snateur des Hautes-Alpes VAE Solis France Mdias Monde Kabo Productions ANFR (Agence Nationale des Frquences) Eurodata TV CSA Mdiamtrie Consultant Alcatel Lucent TF1 France Mdias Monde INA (institut national de laudiovisuel) Ministre des Affaires Etrangres Dput de Haute-Savoie Staut & associs Ministre de la Culture et de la Communication Vivendi Dput de l'Oise DGMIC TDF CSA DGMIC Assemble Nationale France Mdias Monde APC CSA France Tlvisions NBC Universal global network M6 Orange ARCEP (Autorit de rgulation des communications lectroniques et postales) Radio France Simavelec Commission Europenne reprsentation Paris TDF DGMIC Radio France Dput des Bouches du Rhne Prsidence de la Rpublique Pernel Media Bacalis Conseil Dput de l'Aine Technicolor

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LACOURIEX LAFERRIERE LAMY LE GOFF LE GOUVELLO LE ROCH LEBLANC LECLERC LENORMAND LEONARD LIEBER LUNA-PALMA MAISTO MANCEL MARCHETTI MARIANI MARIANI-DUCRAY MARTIN MASSON-MARET MIRSKI NONY OSMANIAN MOLINERO PAPAZIAN PARTOUCHE PERROT PESTANES POZZANA REVERIER RICHARD RIESEL RIESTER RIOUFOL ROBIN ROGEMONT SALEHI SCHERER SCHRAMECK SCHWARTZ SPENDER STAUT TARDY TRABAND TRAINAR VALLEE VIRET WARIN ZEGNA-RATA

Brice Alexandra Antoine Samuel Peggy Jean-Pierre Guillaume Grard Richard Christophe Sophie-Justine Rosa Didier Brigitte Franoise Isabelle Francine Stphane Hlne Jean-Yves Pauline Laure Franck Vronique Chlo Philippe Aurlien Jean-Loup Dominique Yves Franck Juliette Claude-Yves Marcel Maryam Eric Olivier Marc Xavier Andr Lionel Maxime Nadia Laurent Grald-Brice Odile Olivier

Assemble Nationale Google France Staut & associs Assemble Nationale Canal + Dput du Morbihan SNEP Syndicat national de lEdition Phonographique LCP-AN Lagardre Active Dput des Ardennes Ministre de la Culture et de la Communication Institut MultiMedia Fiducial Assemble Nationale Troisime il Productions CSA CSA ARPP Snateur des Alpes-Maritimes SEVN Syndicat de l'Edition Vido Numrique Staut & associs Mdiamtrie Mediaschool Group Photographe Assemble Nationale Kurt Salmon Affaires Publiques Consultants Prsidence du Snat CESE (conseil conomique social et environnemental) Qobuz Dput de Seine et Marne Fiducial CapRzo Dput de l'Ille-et-Vilaine NRJ France Tlvisions CSA Mazars L'Equipe Staut & associs Dput de Haute-Savoie Orange ARCEP (Autorit de rgulation des communications lectroniques et postales) Canal + Lagardre Active Lagardre Active Osiris

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Historique

Aprs avoir organis, le 15 avril 2004, un important colloque sur le lancement de la Tlvision Numrique Terrestre, qui a permis de confronter les positions contribuant faciliter le processus, Emmanuel HAMELIN, alors dput de Lyon et prsident du Groupe dtudes sur la TNT lAssemble nationale, a souhait en prolongement et dans le mme esprit crer un lieu dchanges qui permette de faire un tat des lieux permanent avec lensemble des acteurs concerns, en constituant un Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias. En 2007 Frdric Lefebvre, dput des Hauts-de-Seine, est venu rejoindre le Club comme coprsident. Il devient prsident dhonneur du Club en septembre 2009, ayant quitt lAssemble. Franck Riester, dput-maire de Coulommiers et spcialiste de ces questions lAssemble, rejoint le Club la mme anne, renforant ainsi la dynamique de cette plate-forme. En 2012, Michel Franaix prend la co-prsidence du CPAA aux cts de Franck Riester.

Principe
Le but du CPAA est de crer une plateforme active de rencontres et de dialogue visant rapprocher les acteurs et instances du secteur de laudiovisuel et des mdias dans son ensemble avec les pouvoirs publics. La prsidence de ce Club est assure par un collge de parlementaires de profil et dappartenance politique diffrents ayant une lgitimit incontestable et une forte reprsentativit, servant lefficacit et le bon rayonnement de cette plateforme. Le Club se runit principalement sous forme de dner-dbats (entre 3 et 6 par an) dclinant autour d'un ou plusieurs invits les thmes d'actualit du secteur de laudiovisuel et des mdias, ainsi que ponctuellement sous divers formats (petits djeuners, auditions, groupe de travail, dmos, visites) la demande des prsidents ou sur suggestion des membres et approbation des prsidents. Si les rencontres seffectuent en principe dans lenceinte parlementaire (Assemble nationale ou Snat), le Club peut loisir se dplacer au gr dun thme ou dun invit spcifique et en fonction des opportunits.

Les membres et participants


Parlementaires (de droit) Institutions, administrations, personnalits qualifies (sur invitation) Entreprises (groupements professionnels et autres organismes) sur cotisation Presse (sur invitation)

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Les rencontres du Club


18 octobre 2004 : Dner-dbat du Club en prsence de Dominique BAUDIS, Prsident du Conseil Suprieur de lAudiovisuel, sur le thme Tlvision numrique terrestre, haute dfinition, et tlvision sur mobile. tat des lieux et perspectives 24 novembre 2004 : Dner-dbat du Club en prsence de Renaud DONNEDIEU de VABRES, Ministre de la Culture et de la Communication, sur le thme Le rle de la tlvision publique dans le paysage audiovisuel franais 1er fvrier 2005 : Dbat du Club en prsence de Michel BARNIER, Ministre des Affaires Etrangres, Dominique BAUDIS, Prsident du CSA, Patrick LE LAY, prsident de TFI, Marc TESSIER, Prsident de France Tlvisions et Alain SEBAN, Directeur des Mdias, sur le thme Lvolution de notre audiovisuel extrieur : la chane dinformation internationale et les chanes extracommunautaires 22 mars 2005 : Dner-dbat du Club en prsence de Marie-Laure DENIS et Philippe LEVRIER, membres du Conseil Suprieur de lAudiovisuel, ainsi que Patrick RAUDE, Directeur de la DDM et les principaux acteurs de la radio, sur le thme Comment optimiser loffre radio 3 mai 2005 : Dner-dbat du Club en prsence de Patrick DEVEDJIAN, Ministre dlgu lIndustrie, sur le thme Tlvision et mobilit 29 juin 2005 : Dner-dbat du Club en prsence de Dominique BAUDIS prsident du CSA, sur le thme Quel avenir pour les Tlvisions locales ? 20 octobre 2005 : Colloque sous lgide du Groupe dtudes TNT prsid par Emmanuel HAMELIN, sur le thme TV mobile : quelle offre, quels usages, quel march ? 6 dcembre 2005 : Dner-dbat du Club en prsence de Christian ESTROSI Ministre dlgu lAmnagement du Territoire, sur le thme Couverture TNT 100 % : quand et comment ? 7 fvrier 2006 : Dner-dbat du Club en prsence de Renaud DONNEDIEU de VABRES, Ministre de la Culture et de la Communication, sur le thme Production audiovisuelle et distribution : comment favoriser la circulation des uvres 28 mars 2006 : Dner-dbat du Club en prsence de Jean-Franois COPE, Ministre dlgu au Budget et la Reforme de lEtat, porte-parole du Gouvernement, sur le thme Redevance publicit abonnement : quels nouveaux quilibres pour le financement de la tlvision numrique ? 17 mai 2006 : Dner-dbat du Club sur le thme Quelle mesure daudience au tournant de lre numrique ? 20 juin 2006 : Dner-dbat du Club en prsence dAlain de POUZILHAC, Prsident du directoire de la CFII et Ulysse GOSSET et Jean-Yves BONSERGENT, Directeurs gnraux, sur le thme Les attentes pour une chane franaise dinformation internationale 10 octobre 2006 : Dner-dbat du Club en prsence de Bertrand MEHEUT, Prsident de Canal+, sur le thme La fusion CanalSat/TPS 5 dcembre 2006 : Dner-dbat du Club en prsence de Patrick RAUDE, Directeur de la DDM, sur le thme Cinma et tlvision
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13 fvrier 2007 : Dner-dbat du Club sur le thme La radio lheure des nouveaux dfis 6 novembre 2007 : Dner-dbat du Club en prsence de Michel BOYON, Prsident du CSA. 28 novembre 2007 : Dner-dbat du Club en prsence de Christine ALBANEL, Ministre de la Culture et de la Communication. 5 fvrier 2008 : Dner-dbat du Club en prsence de Catherine SMADJA, head of special projects, strategy and policy BBC et Jean REVEILLON, UER, sur le thme Financement de laudiovisuel public: peut-on sinspirer de modles en vigueur ltranger ? 16 avril 2008 : Dner-dbat du Club en prsence de dEric BESSON, Secrtaire dEtat charg de la Prospective, de lEvaluation des politiques publiques et du Dveloppement de lconomie numrique, auprs du Premier Ministre et Michel BOYON, Prsident du CSA, sur le thme 3 ans de TNT, bilan et prospectives 10 juin 2008 : Petit djeuner du Club sur le thme Top dpart : pour un dmarrage rapide de la TMP 2 juillet 2008 : Dner-dbat du Club en prsence de Rachid ARHAR et Alain MEAR, membres du Conseil Suprieur de lAudiovisuel, sur le thme Lavenir de la radio lheure de la numrisation 9 juillet 2008 : Dner-dbat du Club en prsence de Jean-Franois COP, Prsident de la Commission pour la nouvelle tlvision publique. 18 novembre 2008 : Dner-dbat du Club en prsence de Christine ALBANEL, Ministre de la Culture et de la Communication. 4 mars 2009 : Dner-dbat du Club en prsence de Christine ALBANEL, Ministre de la Culture et de la Communication, sur le thme Diffuser et protger la cration sur Internet 7 avril 2009 : Dner-dbat du Club en prsence de Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET, Secrtaire dEtat la prospective et au dveloppement de lconomie numrique, auprs du Premier Ministre, sur le thme Passage au tout numrique, perspectif et nouvel usage (TMP, TNT, Radio Numrique) 28 octobre 2009 : Dner-dbat du Club en prsence de Frderic MITERRAND, Ministre de la Culture et de la Communication, sur le thme Le numrique au service de la dmocratisation de la Culture 2 fvrier 2010 : Dner-dbat du Club en prsence de Patrick ZELNIK et Jacques TOUBON sur le thme Cration et Internet 1 juin 2010 : Dner-dbat du Club en prsence dEmmanuel GABLA, Conseiller du CSA, sur le thme Tlviseurs connects : du tlspectateur au tln@ute 6 juillet 2010 : Dner-dbat du Club sur le thme Tlvision mobile : opportunits,

ralits et perspectives
19 octobre 2010 : Petit-djeuner du Club en prsence de Patrice MARTIN-LALANDE, Dput du Loir-et-Cher, rapporteur spcial du Budget Mdias, sur le thme Le financement des mdias dans le projet de loi de finances 2011
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27 octobre 2010 : Dner-dbat du Club en prsence de Rmy PFLIMLIN, Prsident Directeur Gnral de France Tlvisions, sur le thme Point dtape sur la reforme de France Tlvisions 15 dcembre 2010 : Petit-djeuner du Club en prsence de Dominique RICHARD, Conseiller

Rgional des Pays de la Loire, Commissaire la Commission Nationale de lInformatique et des Liberts, sur le thme Les perspectives du secteur audiovisuel lhorizon 2015
8 mars 2011 : Petit-djeuner du Club en prsence dEric GARANDEAU, Prsident du CNC et Sylvie HUBAC, Conseillre dEtat, auteur dun rapport sur le sujet, Le dveloppement des services vido la demande et leur impact sur la cration 22 mars 2011 : Dner-dbat du Club sous le patronage de Catherine MORIN-DESAILLY, Snatrice de la Seine-Maritime, Prsidente du group dtudes Medias et Nouvelles Technologies et Alain MEAR, membre du CSA, Louis de BROISSIA, Prsident du GIP France Tl Numrique, sur le thme Tlvision tout numrique : tous les enjeux 12 avril 2011 : Djeuner-dbat du Club en prsence de Michel BARNIER, Commissaire Europen en charg du march intrieur et des services, sur le thme La stratgie europenne en matire de proprit intellectuelle 4 octobre 2011: Dner-dbat du Club en prsence de Michel BOYON, Prsident du CSA, sur le thme Lavenir de la tlvision numrique terrestre 17 janvier 2012 : Le Club Parlementaire sur lAvenir de lAudiovisuel et des mdias reoit Eric BESSON, Ministre auprs du ministre de lEconomie, des Finances et de lIndustrie, charg de lIndustrie, de lEnergie et de lEconomie numrique. 27 novembre 2012 : Diner-dbat autour de Marie-Christine SARAGOSSE, Prsidente directrice gnrale de lAudiovisuel Extrieur de la France et de TV5MONDE, sur le thme La nouvelle donne de lAudiovisuel Extrieur de la France . 13 dcembre 2012 : Petit-djeuner autour de Michel BOYON, Prsident du CSA, et en prsence de Grard Brice VIRET, Chrie 25, Franois MORINIERE, Xavier SPENDER, LEquipe 21, Catherine SCHOFER, 6ter, Pascal HOUZELOT, Damien CUIER, Numro 23, sur le thme 12/12/12 : Quel nouveau paysage TNT avec 25 chanes ? . 27 fvrier 2013 : Petit-djeuner en prsence de Alexandra LAFFERIERE, Directrice des Relations institutionnelles Google France, de Nathalie COLLIN, Co-prsidente du directoire du groupe Le Nouvel Observateur, Prsidente de lIPG et de Marc SCHWARTZ, Associ Mazars, Mdiateur nomm par le Gouvernement sur le thme L'accord Google - Editeurs de presse . 03 avril 2013: Dbat-diner autour de Matthieu Gallet; PDG de l'INA et Guiseppe DE MARTINO, Secrtaire Gnral de Dailymotion, sur le thme de Enjeux de la transformation numrique : l'exemple de l'INA . 04 juin 2013: Petit-djeuner dbat autour de David LACOMBLED, MO3T consortium, Matthieu DE MONTCHALIN, Prsident du Syndicat de la Librairie Franaise et Alain KOUCK, PDG d'Editis et Membre du Bureau du SNE, sur le thme "L'cran est-il en lutte contre l'crit?"

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18 juin 2013: Diner-dbat autour de Dominique ANTOINE, Conseiller-Maitre la Cour des Comptes et de Patrice EVENO, Professeur l'Universit Panthon-Sorbonne, sur le thme "La presse dans tous ses tats..." 9 juillet 2013 : Diner-dbat autour dOlivier SCHRAMECK, Prsident du CSA, sur le thme Laudiovisuel lheure dinternet

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Les membres CPAA

Dputs Damien ABAD, Dput de lAin Avi ASSOULY, Dput des Bouches du Rhne Patrick BALKANY, Dput des Hauts-de-Seine Jean-Marie BEFFARA, Dput dIndre-et-Loire Jacques-Alain BENISTI, Dput du Val-de-Marne Vronique BESSE, Dput de la Vende Marcel BONNOT, Dput du Doubs Christophe BOUILLON, Dput de Seine-Maritime Valrie BOYER, Dput des Bouches du Rhne Bernard BROCHAND, Dput des Alpes-Maritimes Franois BROTTES, Dput de lIsre Gwenegan BUI, Dput du Finistre Colette CAPDEVIELLE, Dput des Pyrnes Atlantiques Dino CINIERI, Dput de la Loire Philippe COCHET, Dput du Rhne Sergio CORONADO, Dput des Franais de l'tranger Jean-Michel COUVE, Dput du Var Olivier DASSAULT, Dput de lOise Marc-Philippe DAUBRESSE, Dput du Nord Laure de LA RAUDIERE, Dput Eure-et-Loir Camille de ROCCA SERRA, Dput de la Corse du Sud Jean Louis DESTANS, Dput de LEure Yannick FAVENNEC, Dput de la Mayenne Vincent FELTESSE, Dput de la Gironde Michel FRANCAIX, Dput de lOise Herv GAYMARD, Dput de la Savoie Jean-Patrick GILLE, Dput de lIndre-et-Loire Philippe GOSSELIN, Dput de la Manche Michel HEINRICH, Dput des Vosges Michel HERBILLON, Dput du Val-de-Marne Francis HILLMEYER, Dput du Haut-Rhin Sbastien HUYGHE, Dput du Nord Denis JACQUAT, Dput de la Moselle Christian KERT, Dput des Bouches-du-Rhne Jrme LAMBERT, Dput de la Charente
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Jean LASSALLE, Dput des Pyrnes-Atlantiques Jean-Marie LE GUEN, Dput de Paris Franois LONCLE, Dput de lEure Lionnel LUCA, Dput des Alpes-Maritimes Jean-Franois MANCEL, Dput de lOise Martine MARTINEL, Dput de Haute-Garonne Patrice MARTIN-LALANDE, Dput du Loir-et-Cher Michel PIRON, Dput du Maine-et-Loire Jean-Frdric POISSON, Dput des Yvelines Didier QUENTIN, Dput de Charente-Maritime Jean-Luc REITZER, Dput du Haut-Rhin Bernard REYNES, Dput des Bouches du Rhne Franck RIESTER, Dput de Seine-et-Marne Franois ROCHEBLOINE, Dput de la Loire Marcel ROGEMONT, Dput dIlle-et-Vilaine Franois SAUVADET, Dput de Cte-d'Or Franois SCELLIER, Dput du Val d'Oise Claude STURNI, Dput du Bas-Rhin Lionel TARDY, Dput de Haute-Savoie Dominique TIAN, Dput des Bouches-du-Rhne Philippe VITEL, Dput du Var Michel ZUMKELLER, Dput du Territoire de Belfort Snateurs Pierre BERNARD-REYMOND, Snateur des Hautes-Alpes Jean BOYER, Snateur de Haute-Loire Raymond COUDERC, Snateur de lHrault Isabelle DEBRE, Snatrice des Hauts-de-Seine Louis DUVERNOIS, Snateur des Franais tablis hors de France Pierre HERISSON, Snateur de Haute Savoie Jacques LEGENDRE, Snateur du Nord Philippe LEROY, Snateur de la Moselle Hlne MASSON-MARET, Snatrice des Alpes-Maritimes Herv MAUREY, Snateur de lEure Colette MELOT, Snatrice de Seine et Marne Catherine MORIN-DESAILLY, Snatrice de la Seine-Maritime Bruno RETAILLEAU, Snateur de la Vende

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Dputs europens Marielle GALLO, Dput europen

Entits membres : Alcatel-Lucent APC APFP - Astra Bollor - Euro Media Group Eutelsat - Fiducial Media - France Telecom Ina Kurt Salmon - LCP-AN Mediametrie TDF Technicolor Vivendi - Warner Bros France

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