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Code de justice administrative


Version consolide du code au 5 juillet 2013. Edition : 2013-07-14
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Action sociale et familles Artisanat Assurances Aviation civile Cinma et image anime Civil Collectivits territoriales Commerce Communes Communes de la nouvelle-caldonie Consommation Construction et habitation Dfense Dontologie des architectes Dontologie des professionnels de l'expertise comptable Dontologie des agents de police municipale Dontologie de la police nationale Disciplinaire et pnal de la marine marchande Domaine de l'etat Domaine de l'etat et collectivits publiques applicable la collectivit territoriale de mayotte Domaine public fluvial et navigation intrieure Douanes Douanes de mayotte ducation lectoral nergie Entre et sjour des trangers et droit d'asile Environnement Expropriation pour cause d'utilit publique Famille et aide sociale Forestier Forestier de mayotte Impts Impts, annexe 1 Impts, annexe 2 Impts, annexe 3 Impts, annexe 4 Impts, livre des procdures fiscales Instruments montaires et mdailles Juridictions financires Justice administrative Justice militaire Lgion d'honneur et mdaille militaire Marchs publics Minier Minier (ancien) Montaire et financier Mutualit Organisation judiciaire Patrimoine Pnal Pensions civiles et militaires de retraite Pensions militaires d'invalidit et victimes de la guerre Pensions de retraite des marins franais du commerce, de pche ou de plaisance Ports maritimes Postes et communications lectroniques Procdure civile Procdure pnale Procdures civiles d'excution Proprit intellectuelle Proprit des personnes publiques Recherche Route Rural (ancien) Rural et pche maritime Sant publique Scurit intrieure Scurit sociale Service national Sport Tourisme Transports Travail Travail maritime Travail applicable mayotte Urbanisme Voirie routire

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Code de justice administrative

Table des matires


Code de justice administrativeVersion consolide du code au 5 juillet 2013. Partie lgislative ................................................................................................................................................................................................................................ 7 Titre prliminaire ............................................................................................................................................................................................................................ 7 Livre Ier : Le Conseil d'Etat .......................................................................................................................................................................................................... 7 Titre Ier : Attributions .................................................................................................................................................................................................................. 7 Chapitre Ier : Attributions contentieuses .................................................................................................................................................................................. 8 Chapitre II : Attributions en matire administrative et lgislative ............................................................................................................................................. 8 Chapitre III : L'avis sur une question de droit .......................................................................................................................................................................... 9 Titre II : Organisation et fonctionnement .................................................................................................................................................................................... 9 Chapitre Ier : Dispositions gnrales ....................................................................................................................................................................................... 9 Section 1 : Organisation ....................................................................................................................................................................................................... 9 Section 2 : Les conseillers d'Etat en service extraordinaire ................................................................................................................................................ 9 Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions contentieuses .................................................................................................................. 10 Section 2 : Les formations de jugement ............................................................................................................................................................................ 10 Section 4 : Les assistants de justice ................................................................................................................................................................................. 10 Chapitre III : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions administratives et lgislatives ......................................................................................... 11 Section unique : L'avis sur une proposition de loi ............................................................................................................................................................. 11 Titre III : Dispositions statutaires .............................................................................................................................................................................................. 11 Chapitre Ier : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 11 Chapitre II : La commission consultative ............................................................................................................................................................................... 11 Chapitre III : Nominations ....................................................................................................................................................................................................... 12 Section 1 : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 12 Section 2 : Nomination des membres du Conseil d'Etat choisis parmi les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ................................................................................................................................................................................................................................ 13 Section 3 : Dispositions relatives aux matres des requtes en service extraordinaire .................................................................................................... 13 Chapitre VI : Discipline ........................................................................................................................................................................................................... 13 Chapitre VII : La participation des membres du Conseil d'Etat des activits administratives ou d'intrt gnral ............................................................. 14 Livre II : Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel ................................................................................................................................. 14 Titre Ier : Attributions ................................................................................................................................................................................................................ 14 Chapitre Ier : Attributions contentieuses ................................................................................................................................................................................ 14 Chapitre II : Attributions administratives ................................................................................................................................................................................. 14 Titre II : Organisation et fonctionnement .................................................................................................................................................................................. 15 Chapitre Ier : Organisation des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel .............................................................................................. 15 Section 1 : Dispositions communes ................................................................................................................................................................................... 15 Section 2 : Organisation des tribunaux administratifs ....................................................................................................................................................... 15 Section 3 : Organisation des cours administratives d'appel .............................................................................................................................................. 15 Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ........................................................................................... 15 Section 1 : Dispositions communes ................................................................................................................................................................................... 15 Section 2 : Fonctionnement des tribunaux administratifs .................................................................................................................................................. 16 Section 3 : Fonctionnement des cours administratives d'appel ........................................................................................................................................ 16 Chapitre III : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs des dpartements et rgions d'outre-mer, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de Saint-Pierre-et-Miquelon ......................................................................................................................................................................................................... 16 Chapitre IV : Dispositions particulires la Nouvelle-Caldonie ........................................................................................................................................... 17 Section 1 : La demande d'avis sur le dossier d'un recours pour excs de pouvoir ou d'un recours en apprciation de lgalit transmis par le tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie .................................................................................................................................................................................. 17 Section 2 : La saisine pour avis du tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie ............................................................................................................. 18 Section 3 : La nature juridique d'une disposition d'une loi du pays de la Nouvelle-Caldonie ......................................................................................... 18 Section 4 : Dispositions relatives aux modalits d'application de l'article 197 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la NouvelleCaldonie ........................................................................................................................................................................................................................... 18 Section 5 : Exercice par un lecteur ou un contribuable des actions appartenant la Nouvelle-Caldonie ou la province ........................................... 18 Chapitre V : Dispositions particulires la Polynsie franaise ............................................................................................................................................ 19 Chapitre V bis : Dispositions particulires aux les Wallis et Futuna ..................................................................................................................................... 19 Chapitre VII : Les assistants de justice .................................................................................................................................................................................. 19 Titre III : Dispositions statutaires .............................................................................................................................................................................................. 19 Chapitre Ier : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 19 Chapitre II : Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel .......................................................................................... 21 Section 1 : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 21 Section 3 : Fonctionnement du Conseil suprieur ............................................................................................................................................................. 21 Section 4 : Le secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ................................................................................ 22 Chapitre III : Nomination et recrutement ................................................................................................................................................................................ 22 Section 1 : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 22 Section 2 : Nomination au tour extrieur ........................................................................................................................................................................... 22 Section 3 : Recrutement aprs dtachement .................................................................................................................................................................... 23 Section 4 : Recrutement direct .......................................................................................................................................................................................... 23 Section 5 : Maintien en surnombre .................................................................................................................................................................................... 23 Chapitre IV : Avancement ....................................................................................................................................................................................................... 24 Chapitre VI : Discipline ........................................................................................................................................................................................................... 25 Livre III : La comptence ............................................................................................................................................................................................................ 25 Titre Ier : La comptence de premier ressort ........................................................................................................................................................................... 25 Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire .......................................................................................................................................................... 25 Titre II : La comptence d'appel ............................................................................................................................................................................................... 28 Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire .......................................................................................................................................................... 28 Titre III : Le Conseil d'Etat juge de cassation .......................................................................................................................................................................... 28 Livre V : Le rfr ....................................................................................................................................................................................................................... 28 Titre Ier : Le juge des rfrs ................................................................................................................................................................................................... 28 Titre II : Le juge des rfrs statuant en urgence ................................................................................................................................................................... 29 Chapitre Ier : Pouvoirs ............................................................................................................................................................................................................ 29
Table des matires

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Chapitre II : Procdure ........................................................................................................................................................................................................... 29 Chapitre III : Voies de recours ............................................................................................................................................................................................... 30 Titre V : Dispositions diverses et particulires certains contentieux ..................................................................................................................................... 30 Chapitre Ier : Le rfr en matire de passation de contrats et marchs ............................................................................................................................. 30 Section 1 : Rfr prcontractuel ...................................................................................................................................................................................... 30 Sous-section 1 : Contrats passs par les pouvoirs adjudicateurs ..................................................................................................................................... 30 Sous-section 2 : Contrats passs par les entits adjudicatrices ....................................................................................................................................... 31 Sous-section 3 : Dispositions communes .......................................................................................................................................................................... 31 Section 2 : Rfr contractuel ........................................................................................................................................................................................... 32 Sous-section 1 : Nature et prsentation du recours .......................................................................................................................................................... 32 Sous-section 2 : Pouvoirs du juge ..................................................................................................................................................................................... 32 Section 3 : Dispositions applicables en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise et dans les les Wallis et Futuna. .................................................. 33 Chapitre II : Le rfr en matire fiscale ............................................................................................................................................................................... 34 Chapitre III : Le rfr en matire de communication audiovisuelle ...................................................................................................................................... 35 Chapitre IV : Les rgimes spciaux de suspension ............................................................................................................................................................... 35 Section 1 : La suspension sur dfr ................................................................................................................................................................................ 35 Section 2 : La suspension en matire d'urbanisme et de protection de la nature ou de l'environnement ........................................................................ 37 Section 3 : Dispositions particulires applicables dans les collectivits d'outre-mer rgies par l'article 74 de la Constitution et en Nouvelle-Caldonie en matire de rfr. .............................................................................................................................................................................................................. 38 Chapitre V : Dispositions diverses ......................................................................................................................................................................................... 38 Livre VII : Le jugement ................................................................................................................................................................................................................ 38 Titre II : L'abstention et la rcusation ....................................................................................................................................................................................... 39 Titre III : La tenue de l'audience .............................................................................................................................................................................................. 39 Chapitre Ier : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 39 Titre IV : La dcision ................................................................................................................................................................................................................. 39 Chapitre Ier : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 39 Section 6 : Dispositions diverses ....................................................................................................................................................................................... 39 Titre VI : Les frais et dpens .................................................................................................................................................................................................... 40 Titre VII : Dispositions spciales ............................................................................................................................................................................................... 40 Chapitre Ier bis : La question prioritaire de constitutionnalit ................................................................................................................................................ 40 Chapitre Ier ter : La mdiation ............................................................................................................................................................................................... 40 Chapitre IV : Les contraventions de grande voirie ................................................................................................................................................................. 41 Chapitre VI : Le contentieux des obligations de quitter le territoire franais et des arrts de reconduite la frontire ....................................................... 42 Chapitre VII : Le contentieux des refus d'entre sur le territoire franais au titre de l'asile ................................................................................................... 43 Chapitre VIII : Le contentieux du droit au logement .............................................................................................................................................................. 43 Chapitre IX : Le contentieux du stationnement des rsidences mobiles des gens du voyage .............................................................................................. 43 Titre VIII : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs d'outre-mer ......................................................................................................................... 43 Livre VIII : Les voies de recours ................................................................................................................................................................................................. 44 Titre Ier : L'appel ....................................................................................................................................................................................................................... 44 Titre II : Le recours en cassation ............................................................................................................................................................................................. 44 Chapitre Ier : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 44 Chapitre II : Procdure d'admission ....................................................................................................................................................................................... 44 Livre IX : L'excution des dcisions ........................................................................................................................................................................................... 44 Titre Ier : Principes .................................................................................................................................................................................................................... 44 Partie rglementaire - Dcrets en Conseil d'Etat ........................................................................................................................................................................... 46 Livre Ier : Le Conseil d'Etat ........................................................................................................................................................................................................ 46 Titre Ier : Attributions ................................................................................................................................................................................................................ 46 Chapitre II : Attributions en matire administrative et lgislative ........................................................................................................................................... 47 Chapitre III : L'avis sur une question de droit ........................................................................................................................................................................ 47 Titre II : Organisation et fonctionnement .................................................................................................................................................................................. 48 Chapitre Ier : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 48 Section 1 : Organisation ..................................................................................................................................................................................................... 48 Section 2 : Les conseillers d'Etat en service extraordinaire .............................................................................................................................................. 49 Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions contentieuses .................................................................................................................. 50 Section 1 : Organisation ..................................................................................................................................................................................................... 50 Section 2 : Les formations de jugement ............................................................................................................................................................................ 51 Section 2 bis : Tableau national des experts prs le Conseil d'Etat ................................................................................................................................. 55 Section 3 : Le secrtariat de la section du contentieux .................................................................................................................................................... 55 Section 4 : Les assistants de justice ................................................................................................................................................................................. 55 Chapitre III : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions administratives et lgislatives ......................................................................................... 56 Section 1 : Les sections administratives ........................................................................................................................................................................... 56 Section 2 : L'assemble gnrale ...................................................................................................................................................................................... 58 Section 3 : La commission permanente ............................................................................................................................................................................ 59 Section 4 : Dispositions communes ................................................................................................................................................................................... 60 Titre III : Dispositions statutaires .............................................................................................................................................................................................. 60 Chapitre Ier : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 61 Chapitre II : La commission consultative ............................................................................................................................................................................... 61 Chapitre III : Nominations ....................................................................................................................................................................................................... 61 Section 1 : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 61 Section 2 : Nomination des membres du Conseil d'Etat choisis parmi les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ............................................................................................................................................................................................................................................. 62 Section 3 : Dispositions relatives aux matres des requtes en service extraordinaire .................................................................................................... 63 Chapitre IV : Avancement ....................................................................................................................................................................................................... 63 Chapitre V : Positions ............................................................................................................................................................................................................. 65 Chapitre VII : La participation des membres du Conseil d'Etat des activits administratives ou d'intrt gnral ............................................................. 67 Livre II : Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel ................................................................................................................................. 68 Titre Ier : Attributions ................................................................................................................................................................................................................ 68 Chapitre II : Attributions administratives ................................................................................................................................................................................. 68 Titre II : Organisation et fonctionnement .................................................................................................................................................................................. 68 Chapitre Ier : Organisation des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel .............................................................................................. 68 Section 1 : Dispositions communes ................................................................................................................................................................................... 68 Section 2 : Organisation des tribunaux administratifs ....................................................................................................................................................... 69
Table des matires

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Code de justice administrative

Section 3 : Organisation des cours administratives d'appel .............................................................................................................................................. 69 Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ........................................................................................... 70 Section 1 : Dispositions communes ................................................................................................................................................................................... 70 Section 2 : Fonctionnement des tribunaux administratifs .................................................................................................................................................. 72 Section 3 : Fonctionnement des cours administratives d'appel ........................................................................................................................................ 74 Chapitre III : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs des dpartements et rgions d'outre-mer, de Mayotte, de Saint-Barthlemy, de SaintMartin et de Saint-Pierre-et-Miquelon .................................................................................................................................................................................... 76 Section 1 : La demande d'avis sur le dossier d'un recours pour excs de pouvoir ou d'un recours en apprciation de lgalit transmis par les tribunaux administratifs de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de Saint-Pierre-et-Miquelon ......................................................................................................... 76 Section 2 : Le contrle juridictionnel spcifique des actes des conseils territoriaux de Saint-Barthlemy et de Saint-Martin intervenant dans le domaine de la loi .............................................................................................................................................................................................................................. 77 Chapitre IV : Dispositions particulires la Nouvelle-Caldonie ........................................................................................................................................... 77 Section 1 : La demande d'avis sur le dossier d'un recours pour excs de pouvoir ou d'un recours en apprciation de lgalit transmis par le tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie .................................................................................................................................................................................. 78 Section 2 : La saisine pour avis du tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie ............................................................................................................. 78 Section 3 : La nature juridique d'une disposition d'une loi du pays de la Nouvelle-Caldonie ......................................................................................... 78 Chapitre V : Dispositions particulires la Polynsie franaise ............................................................................................................................................ 79 Section 1 : La demande d'avis sur le dossier d'un recours pour excs de pouvoir ou d'un recours en apprciation de lgalit transmis par le tribunal administratif de la Polynsie franaise .............................................................................................................................................................................. 79 Section 2 : La saisine pour avis du tribunal administratif de la Polynsie franaise ......................................................................................................... 80 Section 3 : Le contrle juridictionnel spcifique des "lois du pays" .................................................................................................................................. 80 Section 4 : Dispositions relatives un rfrendum local ou une consultation des lecteurs ......................................................................................... 80 Section 5 : Dispositions relatives aux modalits d'application de l'article 112 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise .............................................................................................................................................................................. 81 Section 6 : Exercice par un lecteur ou un contribuable des actions appartenant la Polynsie franaise ..................................................................... 81 Chapitre V bis : Dispositions particulires aux les Wallis et Futuna ..................................................................................................................................... 81 Chapitre VI : Les greffes ........................................................................................................................................................................................................ 82 Section 1 : Dispositions communes aux greffes des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel ................................................................ 82 Sous-section 1 : Dispositions relatives au personnel ........................................................................................................................................................ 82 Sous-section 2 : Dispositions relatives au fonctionnement ............................................................................................................................................... 83 Section 2 : Dispositions particulires certains greffes .................................................................................................................................................... 83 Sous-section 3 : Rgles particulires au greffe du tribunal administratif de Saint-Pierre-et-Miquelon .............................................................................. 83 Chapitre VII : Les assistants de justice .................................................................................................................................................................................. 83 Titre III : Dispositions statutaires .............................................................................................................................................................................................. 85 Chapitre Ier : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 85 Chapitre II : Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ................................................................................... 85 Section 2 : Dsignation des membres du Conseil suprieur ............................................................................................................................................ 85 Section 3 : Fonctionnement du Conseil suprieur ............................................................................................................................................................. 88 Section 4 : Le secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ................................................................................ 89 Chapitre III : Nomination et recrutement ................................................................................................................................................................................ 90 Section 1 : Dispositions gnrales ..................................................................................................................................................................................... 90 Section 2 : Nomination au tour extrieur ........................................................................................................................................................................... 90 Section 3 : Recrutement aprs dtachement .................................................................................................................................................................... 91 Section 4 : Recrutement direct .......................................................................................................................................................................................... 91 Chapitre IV : Avancement ....................................................................................................................................................................................................... 93 Chapitre V : Positions ............................................................................................................................................................................................................. 94 Chapitre VII : De la participation des membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel des activits administratives ou d'intrt gnral ...................................................................................................................................................................................................................... 95 Livre III : La comptence ............................................................................................................................................................................................................ 95 Titre Ier : La comptence de premier ressort ........................................................................................................................................................................... 95 Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire .......................................................................................................................................................... 95 Chapitre II : La comptence territoriale des tribunaux administratifs ..................................................................................................................................... 96 Section 1 : Principes .......................................................................................................................................................................................................... 96 Section 2 : Exceptions ....................................................................................................................................................................................................... 97 Titre II : La comptence d'appel ............................................................................................................................................................................................. 100 Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire ........................................................................................................................................................ 100 Chapitre II : La comptence territoriale des cours administratives d'appel ......................................................................................................................... 100 Titre IV : La connexit ............................................................................................................................................................................................................ 100 Chapitre Ier : Connexit entre des demandes relevant de la comptence d'un tribunal administratif et des demandes relevant de la comptence de premier ressort du Conseil d'Etat ...................................................................................................................................................................................................... 101 Chapitre II : Connexit entre des demandes relevant de la comptence de deux tribunaux administratifs ......................................................................... 101 Chapitre III : Connexit entre des demandes relevant de la comptence d'une cour administrative d'appel et des demandes relevant de la comptence d'appel du Conseil d'Etat ...................................................................................................................................................................................................... 102 Chapitre IV : Connexit entre des demandes relevant de la comptence de deux cours administratives d'appel .............................................................. 102 Titre V : Le rglement des questions de comptence ........................................................................................................................................................... 102 Livre IV : L'introduction de l'instance de premier ressort ......................................................................................................................................................... 104 Titre Ier : La requte introductive d'instance .......................................................................................................................................................................... 104 Chapitre Ier : Prsentation de la requte ............................................................................................................................................................................. 104 Chapitre II : Pices jointes ou productions .......................................................................................................................................................................... 105 Chapitre III : Dpt de la requte ........................................................................................................................................................................................ 106 Titre II : Les dlais .................................................................................................................................................................................................................. 106 Titre III : La reprsentation des parties .................................................................................................................................................................................. 108 Chapitre Ier : La reprsentation des parties devant le tribunal administratif ....................................................................................................................... 108 Chapitre Ier bis : La reprsentation des parties devant la cour administrative d'appel ....................................................................................................... 110 Chapitre II : La reprsentation des parties devant le Conseil d'Etat ................................................................................................................................... 110 Titre IV : L'aide juridictionnelle ................................................................................................................................................................................................ 111 Livre V : Le rfr ..................................................................................................................................................................................................................... 111 Titre II : Le juge des rfrs statuant en urgence ................................................................................................................................................................. 111 Chapitre II : Procdure ......................................................................................................................................................................................................... 111 Chapitre III : Voies de recours ............................................................................................................................................................................................. 112 Titre III : Le juge des rfrs ordonnant un constat ou une mesure d'instruction ................................................................................................................. 113 Chapitre Ier : Le constat ....................................................................................................................................................................................................... 113
Table des matires

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Chapitre II : Le rfr instruction .......................................................................................................................................................................................... 113 Chapitre III : Voies de recours ............................................................................................................................................................................................. 114 Titre IV : Le juge des rfrs accordant une provision .......................................................................................................................................................... 114 Chapitre unique .................................................................................................................................................................................................................... 114 Titre V : Dispositions particulires certains contentieux ...................................................................................................................................................... 115 Chapitre Ier : Le rfr en matire de passation de contrats et marchs ........................................................................................................................... 115 Section 1 : Rfr prcontractuel .................................................................................................................................................................................... 115 Sous-section 1 : Contrats passs par les pouvoirs adjudicateurs ................................................................................................................................... 115 Sous-section 2 : Contrats passs par les entits adjudicatrices ..................................................................................................................................... 115 Sous-section 3 : Dispositions communes ........................................................................................................................................................................ 115 Section 2 : Rfr contractuel ......................................................................................................................................................................................... 116 Sous-section 1 : Nature et prsentation du recours ........................................................................................................................................................ 116 Chapitre IV : Les rgimes spciaux de suspension ............................................................................................................................................................. 117 Chapitre V : Le rfr en matire d'informatique et liberts ................................................................................................................................................ 117 Chapitre VI : Le rfr en matire de btiments menaant ruine et de scurit des immeubles collectifs usage principal d'habitation ........................... 117 Chapitre VII : Le rfr sur saisine du Dfenseur des droits. ............................................................................................................................................. 117 Livre VI : L'instruction ................................................................................................................................................................................................................ 118 Titre Ier : La procdure ordinaire ............................................................................................................................................................................................ 118 Chapitre Ier : La communication de la requte et des mmoires ........................................................................................................................................ 118 Section 1 : Dispositions gnrales ................................................................................................................................................................................... 118 Section 2 : Dispositions applicables devant les tribunaux administratifs ......................................................................................................................... 119 Section 3 : Dispositions applicables devant les cours administratives d'appel ............................................................................................................... 120 Section 4 : Dispositions applicables devant le Conseil d'Etat ......................................................................................................................................... 121 Chapitre II : La demande de rgularisation et la mise en demeure .................................................................................................................................... 122 Chapitre III : La clture de l'instruction ................................................................................................................................................................................ 123 Section 1 : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et aux cours administratives d'appel ......................................................................... 123 Section 2 : Dispositions applicables au Conseil d'Etat .................................................................................................................................................... 124 Titre II : Les diffrents moyens d'investigation ....................................................................................................................................................................... 124 Chapitre Ier : L'expertise ...................................................................................................................................................................................................... 124 Section 1 : Nombre et dsignation des experts .............................................................................................................................................................. 124 Section 2 : Oprations d'expertise ................................................................................................................................................................................... 125 Section 3 : Rapport d'expertise ........................................................................................................................................................................................ 126 Section 4 : Frais d'expertise ............................................................................................................................................................................................ 127 Chapitre II : La visite des lieux ............................................................................................................................................................................................ 128 Chapitre III : L'enqute ......................................................................................................................................................................................................... 128 Section 1 : Procdure de l'enqute ................................................................................................................................................................................. 128 Section 2 : Procs-verbal de l'enqute ............................................................................................................................................................................ 129 Section 3 : Frais de l'enqute .......................................................................................................................................................................................... 129 Chapitre IV : Les vrifications d'critures ............................................................................................................................................................................. 129 Chapitre V : Les autres mesures d'instruction ..................................................................................................................................................................... 130 Chapitre VI : Dispositions diverses ....................................................................................................................................................................................... 130 Titre III : Les incidents de l'instruction .................................................................................................................................................................................... 130 Chapitre Ier : La demande incidente .................................................................................................................................................................................... 131 Chapitre II : L'intervention ..................................................................................................................................................................................................... 131 Chapitre III : L'inscription de faux ......................................................................................................................................................................................... 131 Chapitre IV : Les reprises d'instance et constitution de nouvel avocat ............................................................................................................................... 131 Chapitre V : Le dsaveu ....................................................................................................................................................................................................... 131 Chapitre VI : Le dsistement ................................................................................................................................................................................................ 132 Livre VII : Le jugement .............................................................................................................................................................................................................. 132 Titre Ier : L'inscription au rle ................................................................................................................................................................................................. 132 Chapitre Ier : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et aux cours administratives d'appel .......................................................................... 132 Chapitre II : Dispositions applicables au Conseil d'Etat ....................................................................................................................................................... 133 Titre II : L'abstention et la rcusation ..................................................................................................................................................................................... 133 Titre III : La tenue de l'audience et le dlibr ...................................................................................................................................................................... 134 Chapitre Ier : Dispositions gnrales ................................................................................................................................................................................... 134 Chapitre II : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et aux cours administratives d'appel ............................................................................ 135 Chapitre III : Dispositions applicables au Conseil d'Etat ...................................................................................................................................................... 136 Titre IV : La dcision ............................................................................................................................................................................................................... 136 Chapitre Ier : Dispositions gnrales ................................................................................................................................................................................... 136 Section 1 : Le prononc de la dcision ........................................................................................................................................................................... 136 Section 2 : Les mentions obligatoires de la dcision ...................................................................................................................................................... 136 Section 3 : La minute de la dcision ............................................................................................................................................................................... 138 Section 4 : La rectification des erreurs matrielles non susceptibles d'avoir exerc une influence sur le jugement de l'affaire ...................................... 138 Section 5 : L'amende pour recours abusif ....................................................................................................................................................................... 138 Chapitre II : Dispositions propres aux ordonnances ............................................................................................................................................................ 139 Titre V : La notification de la dcision .................................................................................................................................................................................... 139 Titre VI : Les frais et dpens .................................................................................................................................................................................................. 141 Titre VII : Dispositions spciales ............................................................................................................................................................................................. 142 Chapitre Ier : La saisine du Tribunal des conflits ................................................................................................................................................................ 142 Chapitre Ier bis : La question prioritaire de constitutionnalit .............................................................................................................................................. 143 Section 1 : Dispositions applicables devant les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel ................................................................ 143 Section 2 : Dispositions applicables devant le Conseil d'Etat ......................................................................................................................................... 144 Chapitre II : Le contentieux des impts directs, des taxes sur le chiffre d'affaires et des taxes assimiles ........................................................................ 145 Chapitre III : Le contentieux des lections ........................................................................................................................................................................... 146 Chapitre VI : Le contentieux des obligations de quitter le territoire et des arrts de reconduite la frontire ................................................................... 146 Section 1 : Dispositions communes ................................................................................................................................................................................. 146 Section 2 : Dispositions applicables en l'absence de placement en rtention ou d'assignation rsidence .................................................................. 148 Section 3 : Dispositions applicables en cas de placement en rtention ou d'assignation rsidence ........................................................................... 149 Chapitre VII : Le contentieux des refus d'entre sur le territoire franais au titre de l'asile ................................................................................................. 151 Chapitre VIII : Le contentieux du droit au logement ............................................................................................................................................................ 151 Chapitre IX : Autres dispositions .......................................................................................................................................................................................... 153 Section 1 : Le contentieux du stationnement des rsidences mobiles des gens du voyage. ......................................................................................... 153
Table des matires

p.6

Code de justice administrative

Section 2 : Les actions en matire de discriminations. ................................................................................................................................................... Section 3 : Dispositions relatives au rfrendum local et la consultation des lecteurs par les collectivits territoriales ............................................. Titre VIII : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs d'outre-mer. ...................................................................................................................... Livre VIII : Les voies de recours. .............................................................................................................................................................................................. Titre Ier : L'appel ..................................................................................................................................................................................................................... Titre II : Le recours en cassation ........................................................................................................................................................................................... Chapitre Ier : Dispositions gnrales ................................................................................................................................................................................... Chapitre II : Procdure d'admission ..................................................................................................................................................................................... Titre III : Autres voies de recours ........................................................................................................................................................................................... Chapitre Ier : L'opposition ..................................................................................................................................................................................................... Chapitre II : La tierce opposition .......................................................................................................................................................................................... Chapitre III : Le recours en rectification d'erreur matrielle ................................................................................................................................................. Chapitre IV : Le recours en rvision .................................................................................................................................................................................... Livre IX : L'excution des dcisions ......................................................................................................................................................................................... Titre Ier : Principes .................................................................................................................................................................................................................. Titre II : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et cours administratives d'appel ............................................................................................ Titre III : Dispositions applicables au Conseil d'Etat ..............................................................................................................................................................

153 154 154 154 154 158 158 158 159 159 160 160 161 161 161 161 162

Table des matires

Titre Ier : Attributions

l1

p.7

Partie lgislative
Titre prliminaire
l1 Le prsent code s'applique au Conseil d'Etat, aux cours administratives d'appel et aux tribunaux administratifs. l2 l3 loi. Les jugements sont rendus au nom du peuple franais. Les jugements sont rendus en formation collgiale, sauf s'il en est autrement dispos par la

l4 Sauf dispositions lgislatives spciales, les requtes n'ont pas d'effet suspensif s'il n'en est autrement ordonn par la juridiction. l5 L'instruction des affaires est contradictoire. Les exigences de la contradiction sont adaptes celles de l'urgence. l6 Les dbats ont lieu en audience publique.

l7 Un membre de la juridiction, charg des fonctions de rapporteur public, expose publiquement, et en toute indpendance, son opinion sur les questions que prsentent juger les requtes et sur les solutions qu'elles appellent. l8 l9 l10 l11 Le dlibr des juges est secret. Les jugements sont motivs. Les jugements sont publics. Ils mentionnent le nom des juges qui les ont rendus. Les jugements sont excutoires.

Livre Ier : Le Conseil d'Etat


Titre Ier : Attributions

Titre Ier : Attributions

p.8

l111-1

Code de justice administrative

Chapitre Ier : Attributions contentieuses

l111-1 Le Conseil d'Etat est la juridiction administrative suprme. Il statue souverainement sur les recours en cassation dirigs contre les dcisions rendues en dernier ressort par les diverses juridictions administratives ainsi que sur ceux dont il est saisi en qualit de juge de premier ressort ou de juge d'appel.

Chapitre II : Attributions en matire administrative et lgislative

l112-1 Le Conseil d'Etat participe la confection des lois et ordonnances. Il est saisi par le Premier ministre des projets tablis par le Gouvernement. Le Conseil d'Etat met un avis sur les propositions de loi, dposes sur le bureau d'une assemble parlementaire et non encore examines en commission, dont il est saisi par le prsident de cette assemble. Le Conseil d'Etat donne son avis sur les projets de dcrets et sur tout autre projet de texte pour lesquels son intervention est prvue par les dispositions constitutionnelles, lgislatives ou rglementaires ou qui lui sont soumis par le Gouvernement. Saisi d'un projet de texte, le Conseil d'Etat donne son avis et propose les modifications qu'il juge ncessaires. En outre, il prpare et rdige les textes qui lui sont demands. l112-2 Le Conseil d'Etat peut tre consult par le Premier ministre ou les ministres sur les difficults qui s'lvent en matire administrative. l112-3 Le Conseil d'Etat peut, de sa propre initiative, appeler l'attention des pouvoirs publics sur les rformes d'ordre lgislatif, rglementaire ou administratif qui lui paraissent conformes l'intrt gnral. l112-4 Le vice-prsident du Conseil d'Etat peut, la demande du Premier ministre ou d'un ministre, dsigner un membre du Conseil d'Etat pour une mission d'inspection. Le vice-prsident peut, la demande des ministres, dsigner un membre du Conseil d'Etat pour assister leur administration dans l'laboration d'un projet de texte dtermin. l112-5 Le Conseil d'Etat est charg d'une mission permanente d'inspection l'gard des juridictions administratives. l112-6 Ainsi qu'il est dit l'article 100 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie, " les projets de loi du pays sont soumis, pour avis, au Conseil d'Etat avant leur adoption par le gouvernement dlibrant en conseil. Les propositions de loi du pays sont soumises, pour avis, au Conseil d'Etat par le prsident du congrs avant leur premire lecture. Le vote du congrs intervient aprs que le Conseil d'Etat a rendu son avis.L'avis est rput donn dans le dlai d'un mois. Les avis mentionns au prsent article sont transmis au prsident du gouvernement, au prsident du congrs, au haut-commissaire et au Conseil constitutionnel. "
Chapitre II : Attributions en matire administrative et lgislative

Titre II : Organisation et fonctionnement

l113-1

p.9

Chapitre III : L'avis sur une question de droit

l113-1 Avant de statuer sur une requte soulevant une question de droit nouvelle, prsentant une difficult srieuse et se posant dans de nombreux litiges, le tribunal administratif ou la cour administrative d'appel peut, par une dcision qui n'est susceptible d'aucun recours, transmettre le dossier de l'affaire au Conseil d'Etat, qui examine dans un dlai de trois mois la question souleve. Il est sursis toute dcision au fond jusqu' un avis du Conseil d'Etat ou, dfaut, jusqu' l'expiration de ce dlai.

Titre II : Organisation et fonctionnement


Chapitre Ier : Dispositions gnrales

l121-1 La prsidence du Conseil d'Etat est assure par le vice-prsident. L'assemble gnrale du Conseil d'Etat peut tre prside par le Premier ministre et, en son absence, par le garde des sceaux, ministre de la justice.

Section 1 : Organisation
l121-2 Le Conseil d'Etat se compose :

1 Du vice-prsident ; 2 Des prsidents de section ; 3 Des conseillers d'Etat en service ordinaire ; 4 Des conseillers d'Etat en service extraordinaire ; 5 Des matres des requtes ; 6 Des matres des requtes en service extraordinaire ; 7 Des auditeurs de 1re classe ; 8 Des auditeurs de 2e classe. Les membres du Conseil d'Etat sont inscrits dans chaque grade d'aprs la date et l'ordre de leur nomination. l121-3 Le Conseil d'Etat est compos d'une section du contentieux et de sections administratives.

Section 2 : Les conseillers d'Etat en service extraordinaire


l121-4 Les conseillers d'Etat en service extraordinaire sont nomms par dcret pris en conseil des ministres, sur la proposition du garde des sceaux, ministre de la justice, et sont choisis parmi les personnalits qualifies dans les diffrents domaines de l'activit nationale. Ils sigent l'assemble
Chapitre Ier : Dispositions gnrales

p.10

l121-5

Code de justice administrative

gnrale et peuvent tre appels participer aux sances des autres formations administratives. Les conseillers d'Etat en service extraordinaire ne peuvent tre affects la section du contentieux. l121-5 Les conseillers d'Etat en service extraordinaire sont nomms pour une dure de cinq ans non renouvelable avant l'expiration d'un dlai de deux ans. l121-6 Les conseillers d'Etat en service extraordinaire peuvent recevoir, l'exclusion de tout traitement au Conseil d'Etat, une indemnit pour les services qu'ils accomplissent effectivement au Conseil. l121-7 Les conseillers d'Etat en service extraordinaire qui exercent une activit professionnelle prive ne peuvent, dans l'exercice de cette activit, mentionner ou laisser mentionner leur qualit. Ils ne peuvent, postrieurement leur nomination au Conseil d'Etat, entreprendre titre professionnel des activits prives lucratives interdites aux autres membres du Conseil d'Etat sans autorisation pralable du vice-prsident. l121-8 Les dispositions des articles L. 131-2 et L. 131-3 sont applicables aux conseillers d'Etat en service extraordinaire.

Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions contentieuses

Section 2 : Les formations de jugement


l122-1 Les dcisions du Conseil d'Etat statuant au contentieux sont rendues par l'assemble du contentieux, par la section du contentieux ou par des formations de sous-sections runies. Elles peuvent galement tre rendues par chaque sous-section sigeant en formation de jugement. Le prsident de la section du contentieux, les prsidents adjoints de la section du contentieux et les prsidents de sous-section peuvent, par ordonnance, rgler les affaires dont la nature ne justifie pas l'intervention d'une formation collgiale.

Section 4 : Les assistants de justice


l122-2 Peuvent tre nommes au Conseil d'Etat, en qualit d'assistants de justice, les personnes rpondant aux conditions prvues l'article L. 227-1. Ces assistants sont nomms pour une dure de deux ans renouvelable deux fois. Ils sont tenus au secret professionnel sous les peines prvues l'article 226-13 du code pnal. Un dcret en Conseil d'Etat prcise les modalits d'application du prsent article.

Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions contentieuses

Titre III : Dispositions statutaires

l123-1

p.11

Chapitre III : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions administratives et lgislatives

Section unique : L'avis sur une proposition de loi


l123-1 Le vice-prsident attribue l'examen d'une proposition de loi dont est saisi le Conseil d'Etat une section, moins qu'il ne dcide de runir spcialement cette fin une commission compose de reprsentants des diffrentes sections intresses. L'avis du Conseil d'Etat est rendu par l'assemble gnrale, sauf dispense dans les cas et conditions prvus par le prsent code. En cas d'urgence constate dans la lettre de saisine du Conseil d'Etat, l'avis peut tre rendu par la commission permanente. l123-2 L'auteur de la proposition de loi peut produire devant le Conseil d'Etat toutes observations. Il est entendu sa demande par le rapporteur. Il peut participer avec voix consultative aux sances au cours desquelles l'avis du Conseil d'Etat est dlibr. l123-3 L'avis du Conseil d'Etat est adress au prsident de l'assemble qui l'a saisi.

Titre III : Dispositions statutaires


Chapitre Ier : Dispositions gnrales

l131-1 Le statut des membres du Conseil d'Etat est rgi par le prsent livre et, pour autant qu'elles n'y sont pas contraires, par les dispositions statutaires de la fonction publique de l'Etat. l131-2 Aucun membre du Conseil ne peut se prvaloir, l'appui d'une activit politique, de son appartenance au Conseil d'Etat. l131-3 Tout membre du Conseil d'Etat, en service au Conseil ou charg de fonctions extrieures, doit s'abstenir de toute manifestation de nature politique incompatible avec la rserve que lui imposent ses fonctions.

Chapitre II : La commission consultative

l132-1 Une commission consultative est place auprs du vice-prsident du Conseil d'Etat qui la prside. Elle comprend, d'une part, les prsidents de section, d'autre part, un nombre gal de membres lus du Conseil d'Etat.

Chapitre II : La commission consultative

p.12

l132-2

Code de justice administrative

l132-2 La commission consultative peut tre consulte sur toutes les questions intressant le statut des membres du Conseil d'Etat. Elle doit donner son avis sur les mesures individuelles concernant la discipline, l'avancement des membres du Conseil ainsi que dans les cas prvus au prsent titre. l132-3 La commission consultative peut tre saisie pour avis de tous problmes intressant l'organisation et le fonctionnement du Conseil d'Etat.

Chapitre III : Nominations

Section 1 : Dispositions gnrales


l133-1 Le vice-prsident du Conseil d'Etat est nomm par dcret pris en conseil des ministres, sur la proposition du garde des sceaux, ministre de la justice. Il est choisi parmi les prsidents de section ou les conseillers d'Etat en service ordinaire. l133-2 Les prsidents de section sont nomms par dcret pris en conseil des ministres, sur la proposition du garde des sceaux, ministre de la justice, et sont choisis parmi les conseillers d'Etat en service ordinaire. l133-3 Les conseillers d'Etat en service ordinaire sont nomms par dcret pris en conseil des ministres, sur la proposition du garde des sceaux, ministre de la justice. Les deux tiers au moins des emplois vacants de conseillers d'Etat sont rservs aux matres des requtes. Nul ne peut tre nomm conseiller d'Etat en service ordinaire, en dehors des matres des requtes, s'il n'est g de quarantecinq ans accomplis. l133-4 Les matres des requtes sont nomms par dcret, sur la proposition du garde des sceaux, ministre de la justice. Les trois quarts au moins des emplois vacants des matres des requtes sont rservs aux auditeurs de 1re classe. Nul ne peut tre nomm matre des requtes, en dehors des auditeurs de 1re classe en exercice, s'il n'est g de trente ans et s'il ne justifie de dix ans de services publics, tant civils que militaires. l133-5 Les auditeurs de 1re classe sont nomms par dcret, sur la proposition du garde des sceaux, ministre de la justice. Sous rserve des dispositions de l'article L. 4139-2 du code de la dfense, ils sont choisis parmi les auditeurs de 2e classe. l133-6 Les auditeurs de 2e classe sont nomms parmi les anciens lves de l'Ecole nationale d'administration selon les rgles propres au classement des lves de cette cole. l133-7 Les nominations au tour extrieur dans les grades de conseiller d'Etat et de matre des requtes ne peuvent tre prononces qu'aprs avis du vice-prsident du Conseil d'Etat. Cet avis tient compte des fonctions antrieurement exerces par l'intress, de son exprience et des besoins du corps, exprims annuellement par le vice-prsident du Conseil d'Etat ; le sens de l'avis sur les nominations prononces est publi au Journal officiel en mme temps que l'acte de nomination. L'avis du vice-prsident est communiqu l'intress sur sa demande. Les dispositions prcdentes ne s'appliquent pas aux nominations aux grades de conseiller d'Etat et matre des requtes prononces en vertu de la section 2 du prsent chapitre.
Chapitre III : Nominations

Titre III : Dispositions statutaires

l133-8

p.13

Section 2 : Nomination des membres du Conseil d'Etat choisis parmi les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel
l133-8 Pour chaque priode de deux ans, un membre du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel est nomm au grade de conseiller d'Etat en service ordinaire, sans qu'il en soit tenu compte pour l'application du deuxime alina de l'article L. 133-3. Chaque anne, un membre du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel est nomm au grade de matre des requtes, sans qu'il en soit tenu compte pour l'application du deuxime alina de l'article L. 133-4. Un autre membre de ce corps peut tre nomm chaque anne dans les mmes conditions. Les nominations prvues au prsent article sont prononces sur proposition du vice-prsident du Conseil d'Etat, dlibrant avec les prsidents de section, aprs avis du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.

Section 3 : Dispositions relatives aux matres des requtes en service extraordinaire


l133-9 Des fonctionnaires appartenant un corps recrut par la voie de l'Ecole nationale d'administration, des magistrats de l'ordre judiciaire, des professeurs et matres de confrences titulaires des universits, des administrateurs des assembles parlementaires, des administrateurs des postes et tlcommunications, des fonctionnaires civils ou militaires de l'Etat, de la fonction publique territoriale ou de la fonction publique hospitalire appartenant des corps ou des cadres d'emplois de niveau quivalent ainsi que des fonctionnaires de l'Union europenne de niveau quivalent peuvent tre nomms par le vice-prsident du Conseil d'Etat pour exercer, en qualit de matre des requtes en service extraordinaire, les fonctions dvolues aux matres des requtes pour une dure qui ne peut excder quatre ans. l133-10 Les matres des requtes en service extraordinaire sont soumis aux mmes obligations que les membres du Conseil d'Etat. l133-11 Il ne peut tre mis fin au dtachement ou la mise disposition de matres des requtes en service extraordinaire, avant l'expiration du terme fix, que pour motif disciplinaire, la demande du vice-prsident du Conseil d'Etat, et sur proposition de la commission consultative mentionne au chapitre II du prsent titre. l133-12 Chaque anne, un fonctionnaire ou un magistrat ayant exerc, pendant une dure de quatre ans, les fonctions de matre des requtes en service extraordinaire, peut tre nomm au grade de matre des requtes. La nomination prvue au prsent article est prononce sur proposition du viceprsident du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section. Il n'est pas tenu compte de ces nominations pour l'application de l'article L. 133-4.

Chapitre VI : Discipline

l136-1 Les sanctions disciplinaires applicables aux membres du Conseil d'Etat sont : 1 L'avertissement ; 2 Le blme ; 3 L'exclusion temporaire de fonctions dans la limite de six mois ; 4 La mise la retraite d'office ; 5 La rvocation.
Chapitre VI : Discipline

p.14

l136-2

Code de justice administrative

l136-2 Les sanctions disciplinaires sont prononces par l'autorit investie du pouvoir de nomination sur proposition du garde des sceaux, ministre de la justice, aprs avis de la commission consultative. Toutefois, l'avertissement et le blme peuvent tre prononcs, sans consultation de la commission consultative, par le vice-prsident du Conseil d'Etat.

Chapitre VII : La participation des membres du Conseil d'Etat des activits administratives ou d'intrt gnral

l137-1 Lorsque la participation d'un membre du Conseil d'Etat soit une commission caractre juridictionnel ou administratif, soit un jury de concours ou d'examen est prvue, l'autorit charge de la dsignation peut porter son choix sur un membre honoraire de rang au moins gal ou un membre tant ou ayant t plac en service extraordinaire, aprs avis du vice-prsident du Conseil d'Etat.

Livre II : Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel


Titre Ier : Attributions
Chapitre Ier : Attributions contentieuses

l211-1 Les tribunaux administratifs sont, en premier ressort et sous rserve des comptences attribues aux autres juridictions administratives, juges de droit commun du contentieux administratif. l211-2 Les cours administratives d'appel connaissent des jugements rendus en premier ressort par les tribunaux administratifs, sous rserve des comptences attribues au Conseil d'Etat en qualit de juge d'appel et de celles dfinies aux articles L. 552-1 et L. 552-2. l211-4 Dans les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel, les chefs de juridiction peuvent, si les parties en sont d'accord, organiser une mission de conciliation et dsigner cet effet la ou les personnes qui en seront charges.

Chapitre II : Attributions administratives

l212-1 Outre leurs attributions juridictionnelles, les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel exercent des fonctions consultatives.

Chapitre II : Attributions administratives

Titre II : Organisation et fonctionnement

l212-2

p.15

l212-2 Les tribunaux administratifs se prononcent sur l'exercice, par les contribuables, des actions appartenant certaines collectivits territoriales et leurs tablissements publics, dans les conditions fixes par le code gnral des collectivits territoriales.

Titre II : Organisation et fonctionnement


Chapitre Ier : Organisation des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

Section 1 : Dispositions communes


l221-1 Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel se composent d'un prsident et de plusieurs membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Ils peuvent galement comprendre d'autres membres dtachs dans ce corps dans les conditions dfinies par les lois et rglements en vigueur.

Section 2 : Organisation des tribunaux administratifs


l221-2 Les tribunaux administratifs peuvent dlibrer en se compltant, en cas de vacance ou d'empchement, par l'adjonction d'un magistrat appartenant un autre tribunal administratif. l221-2-1 En cas de ncessit d'un renforcement ponctuel et immdiat des effectifs d'un tribunal administratif, le vice-prsident du Conseil d'Etat peut dlguer, avec son accord, un magistrat affect auprs d'une autre juridiction administrative, quel que soit son grade, afin d'exercer, pour une dure dtermine, toute fonction juridictionnelle auprs de ce tribunal. L'ordonnance du vice-prsident prcise le motif et la dure de la dlgation ainsi que la nature des fonctions qui seront exerces par le magistrat dlgu. Un dcret en Conseil d'Etat fixe le nombre et la dure des dlgations qui peuvent ainsi tre confies un magistrat au cours de la mme anne.

Section 3 : Organisation des cours administratives d'appel


l221-3 Chaque cour administrative d'appel comporte des chambres.

Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

Section 1 : Dispositions communes

Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

p.16

l222-1

Code de justice administrative

l222-1 Les jugements des tribunaux administratifs et les arrts des cours administratives d'appel sont rendus par des formations collgiales, sous rserve des exceptions tenant l'objet du litige ou la nature des questions juger. Les juges dlibrent en nombre impair. l222-2 Lorsque la participation d'un magistrat de tribunal administratif une commission est prvue, la dsignation peut porter sur un magistrat de cour administrative d'appel. Si la disposition prvoit que la dsignation est faite par le prsident du tribunal administratif ou sur sa proposition, celuici peut demander au prsident de la cour administrative d'appel du ressort de dsigner ou de proposer un magistrat de la cour. Dans tous les cas o la participation d'un magistrat de tribunal administratif ou de cour administrative d'appel une commission est prvue, la dsignation peut porter sur un magistrat honoraire.

Section 2 : Fonctionnement des tribunaux administratifs


l222-2-1 Le prsident du tribunal administratif peut dsigner un magistrat administratif honoraire choisi parmi les magistrats inscrits, pour une dure de trois ans renouvelable, sur une liste arrte par le vice-prsident du Conseil d'Etat, pour statuer sur les recours en annulation dont le tribunal administratif est saisi en application du III de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile et sur ceux forms contre les arrts de reconduite la frontire.

Section 3 : Fonctionnement des cours administratives d'appel


l222-3 ordinaire. Chaque cour administrative d'appel est prside par un conseiller d'Etat en service

l222-4 L'affectation dans les fonctions de prsident d'une cour administrative d'appel est prononce par dcret sur proposition du vice-prsident du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section. Les fonctions de prsident d'une cour administrative d'appel ne peuvent excder une dure de sept annes sur un mme poste.

Chapitre III : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs des dpartements et rgions d'outre-mer, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de Saint-Pierre-et-Miquelon

l223-1 Dans les dpartements et rgions d'outre-mer, Saint-Barthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon, les tribunaux administratifs peuvent comprendre, titre permanent ou comme membres supplants, des magistrats de l'ordre judiciaire. Les tribunaux administratifs de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et celui territorialement comptent pour la Guadeloupe peuvent avoir le mme sige. l223-3 La procdure de saisine pour avis du tribunal administratif de Saint-Barthlemy par le prsident du conseil territorial de Saint-Barthlemy est rgie par les dispositions de l'article LO 6252-14 du code gnral des collectivits territoriales ci-aprs reproduit : " Art. LO 6252-14 : Le prsident du conseil territorial peut, aprs dlibration du conseil excutif, saisir le tribunal administratif d'une demande d'avis portant sur l'interprtation du statut de Saint-Barthlemy ou sur l'applicabilit dans la
Chapitre III : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs des dpartements et rgions d'outre-mer, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de Saint-Pierre-et-Miquelon

Titre II : Organisation et fonctionnement

l223-4

p.17

collectivit d'un texte lgislatif ou rglementaire. En cas de difficult srieuse, le prsident du tribunal administratif peut transmettre cette demande au Conseil d'Etat. Lorsque la demande d'avis porte sur la rpartition des comptences entre l'Etat et la collectivit, elle est examine par le Conseil d'Etat auquel elle est transmise sans dlai. Le reprsentant de l'Etat en est immdiatement inform ". l223-4 La procdure de saisine pour avis du tribunal administratif de Saint-Martin par le prsident du conseil territorial de Saint-Martin est rgie par les dispositions de l'article LO 6352-14 du code gnral des collectivits territoriales ci-aprs reproduit : " Art. LO 6352-14.-Le prsident du conseil territorial peut, aprs dlibration du conseil excutif, saisir le tribunal administratif d'une demande d'avis portant sur l'interprtation du statut de Saint-Martin ou sur l'applicabilit dans la collectivit d'un texte lgislatif ou rglementaire. En cas de difficult srieuse, le prsident du tribunal administratif peut transmettre cette demande au Conseil d'Etat. Lorsque la demande d'avis porte sur la rpartition des comptences entre l'Etat et la collectivit, elle est examine par le Conseil d'Etat auquel elle est transmise sans dlai. Le reprsentant de l'Etat en est immdiatement inform ". l223-5 La procdure de saisine pour avis du tribunal administratif de Saint-Pierre-et-Miquelon par le prsident du conseil territorial de Saint-Pierre-et-Miquelon est rgie par les dispositions de l'article LO 6462-9 du code gnral des collectivits territoriales ci-aprs reproduit : " Art. LO 6462-9.-Le prsident du conseil territorial peut saisir le tribunal administratif d'une demande d'avis portant sur l'interprtation du statut de Saint-Pierre-et-Miquelon ou sur l'applicabilit dans cette collectivit d'un texte lgislatif ou rglementaire. En cas de difficult srieuse, le prsident du tribunal administratif peut transmettre cette demande au Conseil d'Etat. Lorsque la demande d'avis porte sur la rpartition des comptences entre l'Etat, la collectivit ou les communes, elle est examine par le Conseil d'Etat auquel elle est transmise sans dlai. Le reprsentant de l'Etat en est immdiatement inform ".

Chapitre IV : Dispositions particulires la Nouvelle-Caldonie

l224-1 Le tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie peut valablement dlibrer en se compltant, en cas d'absence ou d'empchement d'un de ses membres, par l'adjonction d'un magistrat de l'ordre judiciaire. l224-2 Pour l'exercice de sa fonction consultative, le tribunal administratif peut tre complt par des magistrats de l'ordre administratif ou judiciaire.

Section 1 : La demande d'avis sur le dossier d'un recours pour excs de pouvoir ou d'un recours en apprciation de lgalit transmis par le tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie
l224-3 Le tribunal administratif soumet au Conseil d'Etat les questions prjudicielles relatives la rpartition des comptences entre l'Etat, la Nouvelle-Caldonie, les provinces et les communes de la Nouvelle-Caldonie, dans les conditions prvues par l'article 205 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie.

Chapitre IV : Dispositions particulires la Nouvelle-Caldonie

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lo224-4

Code de justice administrative

Section 2 : La saisine pour avis du tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie


lo224-4 Le prsident du gouvernement, le prsident du congrs, le prsident du snat coutumier, le prsident d'une assemble de province ou le haut-commissaire peuvent saisir le tribunal administratif ou le Conseil d'Etat d'une demande d'avis dans les conditions prvues par l'article 206 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie.

Section 3 : La nature juridique d'une disposition d'une loi du pays de la Nouvelle-Caldonie


l224-5 Ainsi qu'il est dit l'article 107 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie, " les lois du pays ont force de loi dans le domaine dfini l'article 99. Elles ne sont susceptibles d'aucun recours aprs leur promulgation. Les dispositions d'une loi du pays intervenues en dehors du domaine dfini l'article 99 ont un caractre rglementaire. Lorsqu'au cours d'une procdure devant une juridiction de l'ordre administratif ou de l'ordre judiciaire, la nature juridique d'une disposition d'une loi du pays fait l'objet d'une contestation srieuse, la juridiction saisit, par un jugement qui n'est susceptible d'aucun recours, le Conseil d'Etat qui statue dans les trois mois. Il est sursis toute dcision sur le fond jusqu' ce que le Conseil d'Etat se soit prononc sur la nature de la disposition en cause. "

Section 4 : Dispositions relatives aux modalits d'application de l'article 197 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie
r224-13 La demande prsente en application des deuxime, quatrime et cinquime alinas de l'article 197 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie est examine conformment aux dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. La dcision est notifie au reprsentant intress, au prsident du congrs de Nouvelle-Caldonie ou au prsident de l'assemble de province intress, au haut-commissaire de la Rpublique, et, le cas chant, au reprsentant auteur de la demande.

Section 5 : Exercice par un lecteur ou un contribuable des actions appartenant la NouvelleCaldonie ou la province
r224-14 I. - Dans le cas prvu l'article 209-1 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie, il est dlivr au contribuable ou l'lecteur un rcpiss du mmoire dtaill qu'il a adress au tribunal administratif. Le haut-commissaire de la Rpublique, saisi par le prsident du tribunal administratif, transmet immdiatement ce mmoire : - au prsident du gouvernement de Nouvelle-Caldonie, en l'invitant le soumettre au gouvernement, s'il concerne une action que le contribuable ou l'lecteur croit appartenir la Nouvelle-Caldonie ; - au prsident de la province, en l'invitant le soumettre l'assemble de province, s'il concerne une action que le contribuable ou l'lecteur croit appartenir la province. La dcision du tribunal administratif est rendue dans le dlai de deux mois dater du dpt de la demande d'autorisation. Toute dcision qui porte refus d'autorisation doit tre motive. II. - Lorsque le tribunal administratif ne statue pas dans le dlai de deux mois ou lorsque l'autorisation est refuse, le contribuable ou l'lecteur peut se pourvoir devant le Conseil d'Etat. III. - Le pourvoi devant le Conseil d'Etat est, peine de dchance, form dans les trois mois qui suivent soit l'expiration du dlai imparti au tribunal administratif pour statuer, soit la notification de l'arrt portant refus. Il est statu sur le pourvoi dans un dlai de trois mois compter de son enregistrement au secrtariat du contentieux du Conseil d'Etat. IV. - Le tribunal administratif ou le Conseil d'Etat peuvent, s'ils accordent l'autorisation, en subordonner l'effet la consignation pralable des frais d'instance. Ils fixent, dans ce cas, la somme consigner.
Chapitre IV : Dispositions particulires la Nouvelle-Caldonie

Titre III : Dispositions statutaires

l225-1

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Chapitre V : Dispositions particulires la Polynsie franaise

l225-1 Le tribunal administratif de la Polynsie franaise peut valablement dlibrer en se compltant, en cas d'absence ou d'empchement d'un de ses membres, par l'adjonction d'un magistrat de l'ordre judiciaire. l225-2 Le tribunal administratif de la Polynsie franaise exerce les attributions que lui confie la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise, notamment ses articles 159-1, 174 et 175.

Chapitre V bis : Dispositions particulires aux les Wallis et Futuna

l225-4 Dans les les Wallis et Futuna, le tribunal administratif peut valablement dlibrer en se compltant, en cas d'absence ou d'empchement d'un de ses membres, par l'adjonction d'un magistrat de l'ordre judiciaire.

Chapitre VII : Les assistants de justice

l227-1 Peuvent tre nommes, en qualit d'assistants de justice auprs des membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, les personnes titulaires d'un diplme sanctionnant une formation juridique d'une dure au moins gale quatre annes d'tudes suprieures aprs le baccalaurat et que leur comptence qualifie particulirement pour exercer ces fonctions. Ces assistants sont nomms pour une dure de deux ans renouvelable deux fois. Ils sont tenus au secret professionnel sous les peines prvues l'article 226-13 du code pnal. Un dcret en Conseil d'Etat prcise les modalits d'application du prsent article.

Titre III : Dispositions statutaires


Chapitre Ier : Dispositions gnrales

l231-1 Les membres des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont des magistrats dont le statut est rgi par le prsent livre et, pour autant qu'elles n'y sont pas contraires, par les dispositions statutaires de la fonction publique de l'Etat.

Chapitre Ier : Dispositions gnrales

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l231-2

Code de justice administrative

l231-2 Le corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel comprend les grades suivants : - prsident ; - premier conseiller ; - conseiller. l231-3 Lorsqu'ils exercent leurs fonctions de magistrats dans une juridiction administrative, les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ne peuvent recevoir, sans leur consentement, une affectation nouvelle, mme en avancement. l231-4 Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ne peuvent, en dehors de leurs fonctions, tre requis pour d'autres services publics que le service national. l231-5 Nul ne peut tre nomm membre d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel s'il exerce ou a exerc depuis moins de trois ans dans le ressort de ce tribunal ou de cette cour : 1 Une fonction publique lective ; nanmoins un reprsentant franais au Parlement europen peut tre nomm membre d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel l'issue de son mandat ; 2 Une fonction de reprsentant de l'Etat dans une rgion, ou de reprsentant de l'Etat dans un dpartement, ou de dlgu de celui-ci dans un arrondissement, ou de directeur rgional ou dpartemental d'une administration publique de l'Etat ; 3 Une fonction de direction dans l'administration d'une collectivit territoriale. l231-6 Nul ne peut tre nomm membre d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel s'il a exerc dans le ressort de ce tribunal ou de cette cour depuis moins de cinq ans la profession d'avocat. l231-7 L'exercice des fonctions de membre du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel est incompatible avec l'exercice des fonctions de prsident d'un conseil rgional ou gnral. Ainsi qu'il est dit aux articles 112 et 196 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie, les fonctions de membre du gouvernement de la Nouvelle-Caldonie et celles de membre d'une assemble de province sont incompatibles avec les fonctions de magistrat des juridictions administratives. Ainsi qu'il est dit aux articles 74 et 109 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise, les fonctions de prsident et de membre du gouvernement de la Polynsie franaise et le mandat de reprsentant l'assemble de la Polynsie franaise sont incompatibles avec les fonctions de magistrat des juridictions administratives. Conformment aux articles LO 493, LO 520 et LO 548 du mme code, le mandat de conseiller territorial de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin ou de Saint-Pierre-et-Miquelon est incompatible avec les fonctions de magistrat des juridictions administratives. l231-8 Le membre du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel qui est lu prsident d'un conseil gnral ou rgional doit exercer son option dans les quinze jours de l'lection ou, en cas de contestation, dans les quinze jours de la dcision dfinitive. Dans les mmes conditions de dlai, le prsident d'un conseil gnral ou rgional, nomm membre d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel, peut exercer son option.A dfaut d'option dans le dlai mentionn l'alina prcdent, il est plac en position de disponibilit. Il en va de mme du membre du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives qui est lu ou nomm l'une des fonctions ou mandats mentionns aux quatre derniers alinas de l'article L. 231-7. l231-9 Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont astreints rsider dans le ressort du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel
Chapitre Ier : Dispositions gnrales

Titre III : Dispositions statutaires

l232-1

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auquel ils appartiennent. Des drogations exceptionnelles caractre individuel et provisoire peuvent tre accordes aux conseillers par le prsident de la juridiction.

Chapitre II : Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel

Section 1 : Dispositions gnrales


l232-1 Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel exerce seul, l'gard des membres des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel, les attributions confres par les articles 14 et 15 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique de l'Etat, aux commissions administratives paritaires, aux comits techniques et la commission spciale charge de donner un avis sur le tour extrieur, le dtachement, l'intgration aprs dtachement et le recrutement complmentaire. Il connat de toute question relative au statut particulier du corps des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel. En outre, il met des propositions sur les nominations, dtachements et intgrations prvus aux articles L. 233-3, L. 233-4 et L. 233-5. l232-2 Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel est prsid par le vice-prsident du Conseil d'Etat et comprend en outre : 1 Le conseiller d'Etat, chef de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives ; 2 Le directeur gnral de la fonction publique ; 3 Le secrtaire gnral du Conseil d'Etat ; 4 Le directeur charg au ministre de la justice des services judiciaires ; 5 Cinq reprsentants des membres du corps, lus au scrutin de liste parmi l'ensemble des membres du corps des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel et des agents dtachs depuis plus de deux ans dans ledit corps. Ces listes peuvent tre incompltes ; 6 Trois personnalits qui n'exercent pas de mandat lectif nommes, pour une dure de trois ans non renouvelable, respectivement par le Prsident de la Rpublique, le prsident de l'Assemble nationale et le prsident du Snat. Le mandat des reprsentants des membres des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel est d'une dure de trois ans. Il est renouvelable une seule fois. Toutefois, les agents dtachs lus au conseil suprieur dmissionnent d'office de leur mandat ds que leur dtachement prend fin. l232-3 En cas d'empchement du vice-prsident du Conseil d'Etat, la prsidence est assure de plein droit par le conseiller d'Etat, chef de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives. Ce dernier est lui-mme suppl par un conseiller d'Etat dsign par le vice-prsident. Les supplants des reprsentants de l'administration au Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel sont dsigns par les ministres dont ils dpendent. l232-4 S'il y a partage gal des voix dans les cas prvus au deuxime alina de l'article L. 232-1, la voix du prsident est prpondrante.

Section 3 : Fonctionnement du Conseil suprieur


l232-4-1 Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel sige toujours dans la mme composition, quel que soit le niveau hirarchique des magistrats dont le cas est examin.
Chapitre II : Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel

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l232-5

Code de justice administrative

Section 4 : Le secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel
l232-5 Un secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel appartenant au corps des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel est dsign sur proposition du Conseil suprieur. Pendant l'exercice de ses fonctions, il ne peut bnficier d'aucun avancement. Il exerce ses fonctions pendant une dure qui ne peut excder cinq ans. Il a pour mission notamment : - d'assurer le secrtariat du Conseil suprieur ; - de grer les greffes des tribunaux et des cours et d'organiser la formation de leurs personnels ; - de coordonner les besoins des tribunaux et des cours en matriel, en moyens techniques et en documentation.

Chapitre III : Nomination et recrutement

Section 1 : Dispositions gnrales


l233-1 Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont nomms et promus par dcret du Prsident de la Rpublique. l233-2 Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont recruts parmi les anciens lves de l'Ecole nationale d'administration, sous rserve des dispositions des articles L. 233-3, L. 233-4, L. 233-5 et L. 233-6.

Section 2 : Nomination au tour extrieur


l233-3 Pour deux membres du corps recruts parmi les anciens lves de l'Ecole nationale d'administration au grade de conseiller, une nomination est prononce au bnfice : 1 De fonctionnaires civils ou militaires de l'Etat ou de fonctionnaires de la fonction publique territoriale ou de la fonction publique hospitalire qui justifient, au 31 dcembre de l'anne considre, d'au moins dix ans de services publics effectifs dans un corps ou cadre d'emplois de catgorie A ou sur un emploi de catgorie A ou assimil ; 2 De magistrats de l'ordre judiciaire. l233-4 Pour sept conseillers promus au grade de premier conseiller, une nomination est prononce, condition qu'ils justifient d'au moins huit ans de services effectifs dans un ou plusieurs des corps ou cadres d'emplois ci-aprs, au bnfice : 1 De fonctionnaires de l'un des corps recruts par la voie de l'Ecole nationale d'administration ; 2 De fonctionnaires appartenant un autre corps de catgorie A ou cadre d'emplois de mme niveau, titulaires de l'un des diplmes exigs pour se prsenter au concours externe d'entre l'Ecole nationale d'administration ainsi que d'un grade et d'un chelon dtermins par dcret en Conseil d'Etat ; 3 De magistrats de l'ordre judiciaire ; 4 De professeurs et matres de confrences titulaires des universits ; 5 D'administrateurs territoriaux ; 6 De personnels de direction des tablissements de sant et autres tablissements mentionns aux 1, 2 et 3 de l'article 2 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitalire. Pour bnficier de cette nomination, les membres des corps ou cadres d'emplois soumis l'obligation statutaire de mobilit doivent avoir satisfait cette obligation.

Chapitre III : Nomination et recrutement

Titre III : Dispositions statutaires

l233-4-1

p.23

l233-4-1 Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel peut proposer, lorsque le nombre de nominations susceptibles d'tre prononces au grade de premier conseiller en application de l'article L. 233-4 n'est pas atteint, de reporter ces nominations sur le grade de conseiller.

Section 3 : Recrutement aprs dtachement


l233-5 Les fonctionnaires appartenant un corps recrut par la voie de l'Ecole nationale d'administration, les magistrats de l'ordre judiciaire, les professeurs et matres de confrences titulaires des universits, les administrateurs des assembles parlementaires, les administrateurs des postes et tlcommunications et les fonctionnaires civils ou militaires de l'Etat, de la fonction publique territoriale ou de la fonction publique hospitalire appartenant des corps ou des cadres d'emplois de niveau quivalent celui des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel peuvent tre dtachs dans ce dernier corps, aux grades de conseiller ou de premier conseiller. Ils ne peuvent tre intgrs qu'au terme de trois annes de services effectifs en dtachement dans ce corps et s'ils satisfont aux conditions prvues aux articles L. 233-3 et L. 233-4 pour l'accs au grade dont il s'agit. Il ne peut tre mis fin des dtachements dans le corps que sur demande des intresss ou pour motifs disciplinaires. Les magistrats de l'ordre judiciaire peuvent galement tre dtachs pour trois ans, renouvelables une fois, dans le corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, au grade de prsident, pour y occuper les fonctions de prsident de section la Cour nationale du droit d'asile.

Section 4 : Recrutement direct


l233-6 Il peut tre procd au recrutement direct de membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel par voie de concours. Le nombre de postes pourvus au titre de ces concours ne peut excder trois fois le nombre de postes offerts chaque anne dans les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel aux lves sortant de l'Ecole nationale d'administration et aux candidats au tour extrieur. Le concours externe est ouvert aux titulaires de l'un des diplmes exigs pour se prsenter au premier concours d'entre l'Ecole nationale d'administration. Le concours interne est ouvert aux fonctionnaires ainsi qu'aux magistrats de l'ordre judiciaire et autres agents publics civils ou militaires appartenant un corps ou cadre d'emplois de la catgorie A ou assimil et justifiant, au 31 dcembre de l'anne du concours, de quatre annes de services publics effectifs.

Section 5 : Maintien en surnombre


l233-7 Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, lorsqu'ils atteignent la limite d'ge rsultant de la loi n 84-834 du 13 septembre 1984 relative la limite d'ge dans la fonction publique et le secteur public, sont, sur leur demande, maintenus en activit, en surnombre, pour exercer l'une des fonctions dvolues aux premiers conseillers jusqu' l'ge maximal de maintien mentionn l'article 1er de la loi n 86-1304 du 23 dcembre 1986 relative la limite d'ge et aux modalits de recrutement de certains fonctionnaires civils de l'Etat. Nul ne peut tre maintenu en activit dans une juridiction qu'il a prside au cours de sa carrire.

Chapitre III : Nomination et recrutement

p.24

l233-8

Code de justice administrative

l233-8 Les personnes vises l'article prcdent conservent la rmunration affrente aux grade, classe et chelon qu'elles dtenaient lorsqu'elles ont atteint la limite d'ge. Il leur est fait application des articles L. 26 bis et L. 63 du code des pensions civiles et militaires de retraite.

Chapitre IV : Avancement

l234-1 L'avancement des membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel a lieu de grade grade aprs inscription au tableau d'avancement. Ce tableau est tabli sur proposition du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel. l234-2 Les prsidents sont nomms au choix sur proposition du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel aprs inscription au tableau d'avancement parmi les membres du corps des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel comptant huit ans de services effectifs et ayant soit satisfait l'obligation de mobilit pour ceux qui ont t recruts postrieurement au 12 mars 1971, soit exerc leurs fonctions juridictionnelles pendant trois ans dans une cour administrative d'appel. Toutefois, dans la limite de deux ans, les services rendus au titre de l'obligation de mobilit sont assimils des services effectifs dans les tribunaux administratifs et cours administratives d'appel. l234-3 Les prsidents occupent les fonctions, dans une cour administrative d'appel, de viceprsident, de prsident de chambre ou d'assesseur ; dans un tribunal administratif, de prsident, de vice-prsident ou de prsident de chambre ; au tribunal administratif de Paris, ils occupent en outre les fonctions de prsident ou de vice-prsident de section. Ils peuvent galement occuper au Conseil d'Etat des fonctions d'inspection des juridictions administratives. A la Cour nationale du droit d'asile, ils exercent les fonctions de prsident de section, pour une dure de trois ans, renouvelable une fois sur leur demande. Ils peuvent, le cas chant, exercer ces fonctions temps partag avec celles d'assesseur dans une cour administrative d'appel. l234-3-1 Les prsidents de section la Cour nationale du droit d'asile sont galement affects, ds leur nomination, auprs d'une cour administrative d'appel ou d'un tribunal administratif.S'ils doivent exercer leurs fonctions temps partag, cette autre affectation ne peut tre prononce qu'auprs d'une cour administrative d'appel. Au terme de leurs fonctions la Cour nationale du droit d'asile, ils rejoignent, sauf mutation, la cour ou le tribunal o ils ont t affects en application du premier alina. Lorsqu'il s'agit d'un tribunal administratif et que, faute d'emploi vacant, ils ne peuvent prsider une chambre, ces fonctions leur sont attribues la premire vacance. l234-4 Les fonctions de prsident de chambre dans une cour administrative d'appel, de prsident d'un tribunal administratif comportant moins de cinq chambres, de prsident de section au tribunal administratif de Paris ou de premier vice-prsident d'un tribunal administratif comportant au moins huit chambres sont accessibles aux magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel titulaires du grade de prsident depuis au moins deux ans. La premire nomination dans l'une de ces fonctions est subordonne l'inscription sur une liste d'aptitude annuelle tablie sur proposition du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. l234-5 Les fonctions de prsident ou de vice-prsident du tribunal administratif de Paris, de premier vice-prsident d'une cour administrative d'appel et de prsident d'un tribunal administratif
Chapitre IV : Avancement

Titre Ier : La comptence de premier ressort

l234-6

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comportant au moins cinq chambres sont accessibles aux magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel titulaires du grade de prsident depuis au moins quatre ans. La premire nomination dans l'une de ces fonctions est subordonne l'inscription sur une liste d'aptitude annuelle tablie sur proposition du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. l234-6 Les fonctions de chef de juridiction exerces par les prsidents de tribunal administratif ne peuvent excder une dure de sept annes sur un mme poste. A l'issue de cette priode de sept annes, les prsidents qui n'auraient pas reu une autre affectation comme chef de juridiction sont affects dans une cour administrative d'appel de leur choix. Cette nomination est prononce, le cas chant, en surnombre de l'effectif des prsidents affects dans la juridiction. Ce surnombre est rsorb la premire vacance utile.

Chapitre VI : Discipline

l236-1 Les mesures disciplinaires sont prises sur proposition du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel saisi par le prsident du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel auquel appartient le membre du corps concern ou par le chef de la mission d'inspection des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel. l236-2 Lorsqu'un membre du corps des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel commet un manquement grave rendant impossible son maintien en fonctions et si l'urgence le commande, l'auteur de ce manquement peut tre immdiatement suspendu sur proposition du prsident du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel. La suspension ne peut tre rendue publique. Ds la saisine du Conseil suprieur, l'intress a droit la communication intgrale de son dossier et de tous les documents annexs. Il peut se faire assister par un ou plusieurs dfenseurs de son choix. l236-3 Les dispositions de l'article L. 231-3 ne sont pas applicables lorsque les membres du corps des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel font l'objet d'un dplacement d'office pour raison disciplinaire.

Livre III : La comptence


Titre Ier : La comptence de premier ressort
Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire

l311-1 Les tribunaux administratifs sont, en premier ressort, juges de droit commun du contentieux administratif, sous rserve des comptences que l'objet du litige ou l'intrt d'une bonne administration de la justice conduisent attribuer une autre juridiction administrative.
Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire

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l311-2

Code de justice administrative

l311-2 Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre, en premier et dernier ressort, des oppositions aux changements de noms prononcs en vertu de l'article 61 du code civil. l311-3 Le Conseil d'Etat est comptent en premier et dernier ressort pour connatre des protestations diriges contre : 1 L'lection des reprsentants au Parlement europen, conformment l'article 25 de la loi n 77-729 du 7 juillet 1977 relative l'lection des reprsentants au Parlement europen ; 2 Les lections aux conseils rgionaux et l'assemble de Corse conformment aux articles L. 361 et L. 381 du code lectoral ; 3 Les lections au congrs et aux assembles de province de la Nouvelle-Caldonie, conformment l'article 199 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie, ainsi que l'lection des membres, du prsident et du vice-prsident du gouvernement de la NouvelleCaldonie et les recours concernant la dmission d'office des membres du gouvernement, du congrs et des assembles de province de Nouvelle-Caldonie conformment aux articles 72,110,111,112,115,116,165,195 et 197 de la mme loi organique ; 4 Les lections l'assemble de la Polynsie franaise, conformment l'article 116 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise, ainsi que l'lection du prsident de la Polynsie franaise et les recours concernant la dmission d'office des membres du gouvernement et des reprsentants l'assemble de la Polynsie franaise, conformment aux articles 82 et 117 de la mme loi organique ; 5 Les lections l'assemble territoriale de Wallis-et-Futuna, conformment l'article 13-12 de la loi n 61-814 du 29 juillet 1961 confrant aux les Wallis-et-Futuna le statut de territoire d'outre-mer ; 6 Les lections au conseil territorial de Saint-Barthlemy, conformment l'article LO 497 du code lectoral, ainsi que l'lection du prsident du conseil territorial et des membres du conseil excutif et les recours concernant la dmission d'office des membres du conseil territorial conformment l'article LO 495 du mme code ; 7 Les lections au conseil territorial de Saint-Martin, conformment l'article LO 524 du mme code, ainsi que l'lection du prsident du conseil territorial et des membres du conseil excutif et les recours concernant la dmission d'office des membres du conseil territorial conformment l'article LO 522 du mme code ; 8 Les lections au conseil territorial de Saint-Pierre-et-Miquelon, conformment l'article LO 552 du mme code, ainsi que l'lection du prsident du conseil territorial et des membres du conseil excutif et les recours concernant la dmission d'office des membres du conseil territorial conformment l'article LO 550 du mme code ; 9 Les lections l'Assemble des Franais de l'tranger, conformment l'article 9 de la loi n 82-471 du 7 juin 1982 relative l'Assemble des Franais de l'tranger ; 10 Les consultations organises en application des articles 72-4 et 73 de la Constitution. ; l311-4 Le Conseil d'Etat connat, en premier et dernier ressort, des recours de pleine juridiction qui lui sont attribus en vertu : 1 Du IV de l'article L. 612-16 du code montaire et financier contre les dcisions de sanction prises par l'Autorit de contrle prudentiel ; 2 De l'article L. 313-13 du code de la construction et de l'habitation contre les dcisions de sanction prises par le ministre charg du logement ;

Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire

Titre Ier : La comptence de premier ressort

l311-5

p.27

3 Des articles L. 5-3 et L. 36-11 du code des postes et des communications lectroniques contre les dcisions de sanction prises par l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes ; 4 (Supprim) 5 De l'article 42-8 de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 contre les dcisions du Conseil suprieur de l'audiovisuel vises aux articles 42-1, 42-3 et 42-4 de cette loi ; 6 De l'article 71 de la loi n 96-597 du 2 juillet 1996 contre les dcisions de sanction prises par l'Autorit des marchs financiers l'encontre des prestataires de service d'investissement agrs ; 7 De l'article L. 623-3 du code montaire et financier ; 8 Des articles L. 232-24 et L. 241-8 du code du sport ; 9 De l'article 40 de la loi n 2000-108 du 10 fvrier 2000 contre les dcisions de sanction prises par la Commission de rgulation de l'nergie ; 10 De l'article 17 de la loi n 2009-1503 du 8 dcembre 2009 relative l'organisation et la rgulation des transports ferroviaires et portant diverses dispositions relatives aux transports contre les dcisions de sanction prises par l'Autorit de rgulation des activits ferroviaires. l311-5 Le Conseil d'Etat est comptent en premier et dernier ressort pour connatre des recours dirigs contre les dcisions des tribunaux administratifs vises l'article L. 212-2. l311-6 Par drogation aux dispositions du prsent code dterminant la comptence des juridictions de premier ressort, il est possible de recourir l'arbitrage dans les cas prvus par : 1 L'article 69 de la loi du 17 avril 1906 portant fixation du budget gnral des dpenses et des recettes de l'exercice 1906, repris l'article 132 du nouveau code des marchs publics ; 2 L'article 7 de la loi n 75-596 du 9 juillet 1975 portant dispositions diverses relatives la rforme de la procdure civile ; 3 L'article L. 321-4 du code de la recherche ; 4 L'article 25 de la loi n 82-1153 du 30 dcembre 1982 d'orientation des transports intrieurs ; 5 L'article 9 de la loi n 86-972 du 19 aot 1986 portant dispositions diverses relatives aux collectivits locales ; 6 L'article 28 de la loi n 90-568 du 2 juillet 1990 relative l'organisation du service public de la poste et des tlcommunications ; 7 L'article 24 de la loi n 95-877 du 3 aot 1995 portant transposition de la directive 93/7 du 15 mars 1993 du Conseil des Communauts europennes relative la restitution des biens culturels ayant quitt illicitement le territoire d'un Etat membre ; 8 L'article 3 de la loi n 97-135 du 13 fvrier 1997 portant cration de l'tablissement public "Rseau ferr de France" en vue du renouveau du transport ferroviaire. l311-7 Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre en premier et dernier ressort, conformment aux dispositions de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise : 1 Des recours forms contre le rglement intrieur de l'assemble de la Polynsie franaise ; 2 Des recours prvus par les articles 70 et 82 de ladite loi organique ; 3 Des recours prvus par les articles 116 et 117 de ladite loi organique ; 4 Des recours juridictionnels spcifiques forms contre les actes prvus l'article 140 de ladite loi organique ; 5 Des recours dirigs contre les dlibrations dcidant l'organisation d'un rfrendum local prvues l'article 159 de ladite loi organique. l311-8 Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre en premier et dernier ressort, conformment aux dispositions des articles LO 3445-5, LO 3445-7, LO 4435-5 et LO 4435-7 du code
Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire

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Code de justice administrative

gnral des collectivits territoriales, des recours juridictionnels forms contre les dlibrations des conseils gnraux des dpartements d'outre-mer et des conseils rgionaux des rgions d'outre-mer pris sur le fondement des deuxime et troisime alinas de l'article 73 de la Constitution. l311-10 Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre en premier et dernier ressort, conformment aux articles LO 6243-1, LO 6251-7 et LO 6251-9 du code gnral des collectivits territoriales, des recours juridictionnels forms contre les dlibrations du conseil territorial de SaintBarthlemy. l311-11 Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre en premier et dernier ressort, conformment aux articles LO 6343-1, LO 6351-7 et LO 6351-9 du code gnral des collectivits territoriales, des recours juridictionnels forms contre les dlibrations du conseil territorial de SaintMartin. l311-12 Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre en premier et dernier ressort, conformment aux articles LO 6461-7 et LO 6461-9 du code gnral des collectivits territoriales, des recours juridictionnels forms contre les dlibrations du conseil territorial de Saint-Pierre-et-Miquelon.

Titre II : La comptence d'appel


Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire

l321-1 Les cours administratives d'appel connaissent des jugements rendus en premier ressort par les tribunaux administratifs, sous rserve des comptences que l'intrt d'une bonne administration de la justice conduit attribuer au Conseil d'Etat et de celles dfinies aux articles L. 552-1 et L. 552-2. l321-2 Dans tous les cas o la loi n'en dispose pas autrement, le Conseil d'Etat connat des appels forms contre les dcisions rendues en premier ressort par les autres juridictions administratives.

Titre III : Le Conseil d'Etat juge de cassation


l331-1 Le Conseil d'Etat est seul comptent pour statuer sur les recours en cassation dirigs contre les dcisions rendues en dernier ressort par toutes les juridictions administratives.

Livre V : Le rfr
Titre Ier : Le juge des rfrs
l511-1 Le juge des rfrs statue par des mesures qui prsentent un caractre provisoire. Il n'est pas saisi du principal et se prononce dans les meilleurs dlais.
Titre Ier : Le juge des rfrs

Titre II : Le juge des rfrs statuant en urgence

l511-2

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l511-2 Sont juges des rfrs les prsidents des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ainsi que les magistrats qu'ils dsignent cet effet et qui, sauf absence ou empchement, ont une anciennet minimale de deux ans et ont atteint au moins le grade de premier conseiller. Pour les litiges relevant de la comptence du Conseil d'Etat, sont juges des rfrs le prsident de la section du contentieux ainsi que les conseillers d'Etat qu'il dsigne cet effet.

Titre II : Le juge des rfrs statuant en urgence


Chapitre Ier : Pouvoirs

l521-1 Quand une dcision administrative, mme de rejet, fait l'objet d'une requte en annulation ou en rformation, le juge des rfrs, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'excution de cette dcision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait tat d'un moyen propre crer, en l'tat de l'instruction, un doute srieux quant la lgalit de la dcision. Lorsque la suspension est prononce, il est statu sur la requte en annulation ou en rformation de la dcision dans les meilleurs dlais. La suspension prend fin au plus tard lorsqu'il est statu sur la requte en annulation ou en rformation de la dcision. l521-2 Saisi d'une demande en ce sens justifie par l'urgence, le juge des rfrs peut ordonner toutes mesures ncessaires la sauvegarde d'une libert fondamentale laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit priv charg de la gestion d'un service public aurait port, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illgale. Le juge des rfrs se prononce dans un dlai de quarante-huit heures. l521-3 En cas d'urgence et sur simple requte qui sera recevable mme en l'absence de dcision administrative pralable, le juge des rfrs peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle l'excution d'aucune dcision administrative. l521-3-1 La condition d'urgence prvue l'article L. 521-3 n'est pas requise en cas de requte relative une occupation non autorise de la zone des cinquante pas gomtriques. En cas d'vacuation force, l'autorit charge de l'excution de la dcision du juge s'efforce par tous moyens de proposer un relogement aux occupants sans titre en situation rgulire sur le territoire national. Ds lors qu'une proposition adapte de relogement a t faite, le juge peut ordonner la dmolition de la construction illgale. l521-4 Saisi par toute personne intresse, le juge des rfrs peut, tout moment, au vu d'un lment nouveau, modifier les mesures qu'il avait ordonnes ou y mettre fin.

Chapitre II : Procdure

l522-1 Le juge des rfrs statue au terme d'une procdure contradictoire crite ou orale. Lorsqu'il lui est demand de prononcer les mesures vises aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les
Chapitre II : Procdure

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l522-3

Code de justice administrative

modifier ou d'y mettre fin, il informe sans dlai les parties de la date et de l'heure de l'audience publique. Sauf renvoi une formation collgiale, l'audience se droule sans conclusions du rapporteur public. l522-3 Lorsque la demande ne prsente pas un caractre d'urgence ou lorsqu'il apparat manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relve pas de la comptence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fonde, le juge des rfrs peut la rejeter par une ordonnance motive sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinas de l'article L. 522-1.

Chapitre III : Voies de recours

l523-1 Les dcisions rendues en application des articles L. 521-1, L. 521-3, L. 521-4 et L. 522-3 sont rendues en dernier ressort. Les dcisions rendues en application de l'article L. 521-2 sont susceptibles d'appel devant le Conseil d'Etat dans les quinze jours de leur notification. En ce cas, le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat ou un conseiller dlgu cet effet statue dans un dlai de quarante-huit heures et exerce le cas chant les pouvoirs prvus l'article L. 521-4.

Titre V : Dispositions diverses et particulires certains contentieux


Chapitre Ier : Le rfr en matire de passation de contrats et marchs

Section 1 : Rfr prcontractuel Sous-section 1 : Contrats passs par les pouvoirs adjudicateurs
l551-1 Le prsident du tribunal administratif, ou le magistrat qu'il dlgue, peut tre saisi en cas de manquement aux obligations de publicit et de mise en concurrence auxquelles est soumise la passation par les pouvoirs adjudicateurs de contrats administratifs ayant pour objet l'excution de travaux, la livraison de fournitures ou la prestation de services, avec une contrepartie conomique constitue par un prix ou un droit d'exploitation, ou la dlgation d'un service public. Le juge est saisi avant la conclusion du contrat. l551-2 I.-Le juge peut ordonner l'auteur du manquement de se conformer ses obligations et suspendre l'excution de toute dcision qui se rapporte la passation du contrat, sauf s'il estime, en considration de l'ensemble des intrts susceptibles d'tre lss et notamment de l'intrt public, que les consquences ngatives de ces mesures pourraient l'emporter sur leurs avantages. Il peut, en outre, annuler les dcisions qui se rapportent la passation du contrat et supprimer les clauses ou prescriptions destines figurer dans le contrat et qui mconnaissent lesdites obligations. II.-Toutefois, le I n'est pas applicable aux contrats passs dans les domaines de la dfense ou de la scurit au sens du II de l'article 2 de l'ordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchs passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics.
Chapitre Ier : Le rfr en matire de passation de contrats et marchs

Titre V : Dispositions diverses et particulires certains contentieux

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Pour ces contrats, il est fait application des articles L. 551-6 et L. 551-7. l551-3 Le prsident du tribunal administratif ou son dlgu statue en premier et dernier ressort en la forme des rfrs. l551-4 Le contrat ne peut tre sign compter de la saisine du tribunal administratif et jusqu' la notification au pouvoir adjudicateur de la dcision juridictionnelle.

Sous-section 2 : Contrats passs par les entits adjudicatrices


l551-5 Le prsident du tribunal administratif, ou le magistrat qu'il dlgue, peut tre saisi en cas de manquement aux obligations de publicit et de mise en concurrence auxquelles est soumise la passation par les entits adjudicatrices de contrats administratifs ayant pour objet l'excution de travaux, la livraison de fournitures ou la prestation de services, avec une contrepartie conomique constitue par un prix ou un droit d'exploitation, ou la dlgation d'un service public. Le juge est saisi avant la conclusion du contrat. l551-6 Le juge peut ordonner l'auteur du manquement de se conformer ses obligations en lui fixant un dlai cette fin. Il peut lui enjoindre de suspendre l'excution de toute dcision se rapportant la passation du contrat. Il peut, en outre, prononcer une astreinte provisoire courant l'expiration des dlais impartis. Le montant de l'astreinte provisoire est liquid en tenant compte du comportement de celui qui l'injonction a t adresse et des difficults qu'il a rencontres pour l'excuter. Si, la liquidation de l'astreinte provisoire, le manquement constat n'a pas t corrig, le juge peut prononcer une astreinte dfinitive. Dans ce cas, il statue en la forme des rfrs, appel pouvant tre fait comme en matire de rfr. L'astreinte, qu'elle soit provisoire ou dfinitive, est indpendante des dommages et intrts.L'astreinte provisoire ou dfinitive est supprime en tout ou partie s'il est tabli que l'inexcution ou le retard dans l'excution de l'injonction du juge provient, en tout ou partie, d'une cause trangre. l551-7 Le juge peut toutefois, en considration de l'ensemble des intrts susceptibles d'tre lss et notamment de l'intrt public, carter les mesures nonces au premier alina de l'article L. 551-6 lorsque leurs consquences ngatives pourraient l'emporter sur leurs avantages. l551-8 Le prsident du tribunal administratif, ou le magistrat qu'il dlgue, statue en premier et dernier ressort en la forme des rfrs. l551-9 Le contrat ne peut tre sign compter de la saisine du tribunal administratif et jusqu' la notification l'entit adjudicatrice de la dcision juridictionnelle.

Sous-section 3 : Dispositions communes


l551-10 Les personnes habilites engager les recours prvus aux articles L. 551-1 et L. 551-5 sont celles qui ont un intrt conclure le contrat et qui sont susceptibles d'tre lses par le manquement invoqu, ainsi que le reprsentant de l'Etat dans le cas o le contrat doit tre conclu par une collectivit territoriale ou un tablissement public local. Sauf si la demande porte sur des marchs ou contrats passs par l'Etat, elle peut galement tre prsente par celui-ci, lorsque la Commission europenne lui a notifi les raisons pour lesquelles elle estime qu'une violation grave des obligations de publicit et de mise en concurrence applicables a t commise.

Chapitre Ier : Le rfr en matire de passation de contrats et marchs

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Code de justice administrative

l551-11

Le juge ne peut statuer avant un dlai fix par voie rglementaire.

l551-12 Les mesures prvues aux articles L. 551-2 et L. 551-6 peuvent tre prononces d'office par le juge. Dans ce cas, il en informe pralablement les parties et les invite prsenter leurs observations dans des conditions prvues par voie rglementaire.

Section 2 : Rfr contractuel Sous-section 1 : Nature et prsentation du recours


l551-13 Le prsident du tribunal administratif, ou le magistrat qu'il dlgue, peut tre saisi, une fois conclu l'un des contrats mentionns aux articles L. 551-1 et L. 551-5, d'un recours rgi par la prsente section. l551-14 Les personnes habilites agir sont celles qui ont un intrt conclure le contrat et qui sont susceptibles d'tre lses par des manquements aux obligations de publicit et de mise en concurrence auxquelles sont soumis ces contrats, ainsi que le reprsentant de l'Etat dans le cas des contrats passs par une collectivit territoriale ou un tablissement public local. Toutefois, le recours rgi par la prsente section n'est pas ouvert au demandeur ayant fait usage du recours prvu l'article L. 551-1 ou l'article L. 551-5 ds lors que le pouvoir adjudicateur ou l'entit adjudicatrice a respect la suspension prvue l'article L. 551-4 ou l'article L. 551-9 et s'est conform la dcision juridictionnelle rendue sur ce recours. l551-15 Le recours rgi par la prsente section ne peut tre exerc ni l'gard des contrats dont la passation n'est pas soumise une obligation de publicit pralable lorsque le pouvoir adjudicateur ou l'entit adjudicatrice a, avant la conclusion du contrat, rendu publique son intention de le conclure et observ un dlai de onze jours aprs cette publication, ni l'gard des contrats soumis publicit pralable auxquels ne s'applique pas l'obligation de communiquer la dcision d'attribution aux candidats non retenus lorsque le pouvoir adjudicateur ou l'entit adjudicatrice a accompli la mme formalit. La mme exclusion s'applique aux contrats fonds sur un accord-cadre ou un systme d'acquisition dynamique lorsque le pouvoir adjudicateur ou l'entit adjudicatrice a envoy aux titulaires la dcision d'attribution du contrat et observ un dlai de seize jours entre cet envoi et la conclusion du contrat, dlai rduit onze jours si la dcision a t communique tous les titulaires par voie lectronique. l551-16 A l'exception des demandes reconventionnelles en dommages et intrts fondes exclusivement sur la demande initiale, aucune demande tendant l'octroi de dommages et intrts ne peut tre prsente l'occasion du recours rgi par la prsente section.

Sous-section 2 : Pouvoirs du juge


l551-17 Le prsident du tribunal administratif ou son dlgu peut suspendre l'excution du contrat, pour la dure de l'instance, sauf s'il estime, en considration de l'ensemble des intrts susceptibles d'tre lss et notamment de l'intrt public, que les consquences ngatives de cette mesure pourraient l'emporter sur ses avantages. l551-18 Le juge prononce la nullit du contrat lorsqu'aucune des mesures de publicit requises pour sa passation n'a t prise, ou lorsque a t omise une publication au Journal officiel de l'Union europenne dans le cas o une telle publication est prescrite. La mme annulation est prononce lorsque ont t mconnues les modalits de remise en concurrence prvues pour la passation des
Chapitre Ier : Le rfr en matire de passation de contrats et marchs

Titre V : Dispositions diverses et particulires certains contentieux

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contrats fonds sur un accord-cadre ou un systme d'acquisition dynamique. Le juge prononce galement la nullit du contrat lorsque celui-ci a t sign avant l'expiration du dlai exig aprs l'envoi de la dcision d'attribution aux oprateurs conomiques ayant prsent une candidature ou une offre ou pendant la suspension prvue l'article L. 551-4 ou l'article L. 551-9 si, en outre, deux conditions sont remplies : la mconnaissance de ces obligations a priv le demandeur de son droit d'exercer le recours prvu par les articles L. 551-1 et L. 551-5, et les obligations de publicit et de mise en concurrence auxquelles sa passation est soumise ont t mconnues d'une manire affectant les chances de l'auteur du recours d'obtenir le contrat. l551-19 Toutefois, dans les cas prvus l'article L. 551-18, le juge peut sanctionner le manquement soit par la rsiliation du contrat, soit par la rduction de sa dure, soit par une pnalit financire impose au pouvoir adjudicateur ou l'entit adjudicatrice, si le prononc de la nullit du contrat se heurte une raison imprieuse d'intrt gnral. Cette raison ne peut tre constitue par la prise en compte d'un intrt conomique que si la nullit du contrat entrane des consquences disproportionnes et que l'intrt conomique atteint n'est pas directement li au contrat, ou si le contrat porte sur une dlgation de service public ou encore si la nullit du contrat menace srieusement l'existence mme d'un programme de dfense ou de scurit plus large qui est essentiel pour les intrts de scurit de l'Etat. l551-20 Dans le cas o le contrat a t sign avant l'expiration du dlai exig aprs l'envoi de la dcision d'attribution aux oprateurs conomiques ayant prsent une candidature ou une offre ou pendant la suspension prvue l'article L. 551-4 ou l'article L. 551-9, le juge peut prononcer la nullit du contrat, le rsilier, en rduire la dure ou imposer une pnalit financire. l551-21 Les mesures mentionnes aux articles L. 551-17 L. 551-20 peuvent tre prononces d'office par le juge. Il en informe pralablement les parties et les invite prsenter leurs observations dans des conditions fixes par voie rglementaire. Le juge procde de mme lorsqu'il envisage d'imposer une pnalit financire. l551-22 Le montant des pnalits financires prvues aux articles L. 551-19 et L. 551-20 tient compte de manire proportionne de leur objet dissuasif, sans pouvoir excder 20 % du montant hors taxes du contrat. Le montant de ces pnalits est vers au Trsor public. l551-23 Le prsident du tribunal administratif ou son dlgu statue en premier et dernier ressort en la forme des rfrs.

Section 3 : Dispositions applicables en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise et dans les les Wallis et Futuna.
l551-24 En Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise et dans les les Wallis et Futuna, le prsident du tribunal administratif, ou le magistrat qu'il dlgue, peut tre saisi en cas de manquement aux obligations de publicit et de mise en concurrence auxquelles est soumise la passation des marchs et contrats publics en vertu de dispositions applicables localement. Les personnes habilites agir sont celles qui ont un intrt conclure le contrat et qui sont susceptibles d'tre lses par ce manquement, ainsi que le haut-commissaire de la Rpublique dans le cas o le contrat est conclu ou doit tre conclu par une collectivit territoriale ou un tablissement public local. Le prsident du tribunal administratif peut tre saisi avant la conclusion du contrat. Il peut ordonner l'auteur du manquement de se conformer ses obligations et suspendre la passation du contrat ou l'excution de toute dcision qui s'y rapporte. Il peut galement annuler ces dcisions et supprimer les clauses ou prescriptions
Chapitre Ier : Le rfr en matire de passation de contrats et marchs

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Code de justice administrative

destines figurer dans le contrat et qui mconnaissent lesdites obligations. Ds qu'il est saisi, il peut enjoindre de diffrer la signature du contrat jusqu'au terme de la procdure et pour une dure maximum de vingt jours. Le prsident du tribunal administratif ou son dlgu statue en premier et dernier ressort en la forme des rfrs.

Chapitre II : Le rfr en matire fiscale

l552-1 Le rfr en matire d'impts directs et de taxes sur le chiffre d'affaires obit aux rgles dfinies par l'article L. 279 du livre des procdures fiscales ci-aprs reproduit : " Art.L. 279.-En matire d'impts directs et de taxes sur le chiffre d'affaires, lorsque les garanties offertes par le contribuable ont t refuses, celui-ci peut, dans les quinze jours de la rception de la lettre recommande qui lui a t adresse par le comptable, porter la contestation, par simple demande crite, devant le juge du rfr administratif, qui est un membre du tribunal administratif dsign par le prsident de ce tribunal. Cette demande n'est recevable que si le redevable a consign auprs du comptable, un compte d'attente, une somme gale au dixime des impts contests. Une caution bancaire ou la remise de valeurs mobilires cotes en bourse peut tenir lieu de consignation. Le juge du rfr dcide dans le dlai d'un mois si les garanties offertes rpondent aux conditions prvues l'article L. 277 et si, de ce fait, elles doivent tre ou non acceptes par le comptable. Il peut galement, dans le mme dlai, dcider de dispenser le redevable de garanties autres que celles dj constitues. Dans les huit jours suivant la dcision du juge, le redevable et le comptable peuvent, par simple demande crite, faire appel devant le prsident de la cour administrative d'appel ou le magistrat qu'il dsigne cet effet. Celui-ci, dans le dlai d'un mois, dcide si les garanties doivent tre acceptes, comme rpondant aux conditions de l'article L. 277. Pendant la dure de la procdure de rfr, le comptable ne peut exercer sur les biens du redevable aucune action autre que les mesures conservatoires prvues l'article L. 277. Lorsque le juge du rfr estime suffisantes les garanties initialement offertes, les sommes consignes sont restitues. Dans le cas contraire, les garanties supplmentaires prsenter sont diminues due concurrence. " l552-2 Le rfr l'gard des mesures conservatoires prises par le comptable dfaut de constitution par le contribuable de garanties suffisantes obit aux rgles dfinies par le 5e alina de l'article L. 277 du livre des procdures fiscales ci-aprs reproduit : " Art.L. 277, alina 5.-Lorsque le comptable a fait procder une saisie conservatoire en application du quatrime alina, le contribuable peut demander au juge du rfr prvu, selon le cas, aux articles L. 279 et L. 279 A, de prononcer la limitation ou l'abandon de cette mesure si elle comporte des consquences difficilement rparables. Les dispositions des troisime et quatrime alinas de l'article L. 279 sont applicables cette procdure, la juridiction d'appel tant, selon le cas, le tribunal administratif ou le tribunal de grande instance. "

Chapitre II : Le rfr en matire fiscale

Titre V : Dispositions diverses et particulires certains contentieux

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l552-3 Les rfrs prvus en cas de mise en uvre de la procdure de flagrance fiscale mentionne l'article L. 16-0 BA du livre des procdures fiscales ou la suite de mesures conservatoires effectues en vertu de l'article L. 252 B du mme livre obissent aux rgles dfinies respectivement ces articles.

Chapitre III : Le rfr en matire de communication audiovisuelle

l553-1 Le rfr en matire de communication audiovisuelle obit aux rgles dfinies par l'article 42-10 de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 ci-aprs reproduit : "Art. 42-10. - En cas de manquement aux obligations rsultant des dispositions de la prsente loi et pour l'excution des missions du Conseil suprieur de l'audiovisuel, son prsident peut demander en justice qu'il soit ordonn la personne qui en est responsable de se conformer ces dispositions, de mettre fin l'irrgularit ou d'en supprimer les effets. Cette demande peut avoir pour objet de faire cesser la diffusion, par un oprateur satellitaire, d'un service de tlvision relevant de la comptence de la France et dont les programmes portent atteinte l'un au moins des principes mentionns aux articles 1er, 3-1 ou 15. La demande est porte devant le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat qui statue en rfr et dont la dcision est immdiatement excutoire. Il peut prendre, mme d'office, toute mesure conservatoire et prononcer une astreinte pour l'excution de son ordonnance. Toute personne qui y a intrt peut intervenir l'action introduite par le prsident du Conseil suprieur de l'audiovisuel."

Chapitre IV : Les rgimes spciaux de suspension

Section 1 : La suspension sur dfr


l554-1 Les demandes de suspension assortissant les requtes du reprsentant de l'Etat diriges contre les actes des communes sont rgies par le 3e alina de l'article L. 2131-6 du code gnral des collectivits territoriales ci-aprs reproduit : " Art.L. 2131-6, alina 3.-Le reprsentant de l'Etat peut assortir son recours d'une demande de suspension. Il est fait droit cette demande si l'un des moyens invoqus parat, en l'tat de l'instruction, propre crer un doute srieux quant la lgalit de l'acte attaqu. Il est statu dans un dlai d'un mois. " Les demandes de suspension assortissant les requtes du reprsentant de l'Etat diriges contre les actes d'autres collectivits ou tablissements suivent, de mme, les rgles fixes par les articles L. 2541-22, L. 2561-1, L. 3132-1, L. 4142-1, L. 4411-1, L. 4421-1, L. 4431-1, L. 5211-3, L. 5332-1, L. 5421-2, L. 5711-1 et L. 5721-4 du code gnral des collectivits territoriales. Il en va de mme pour les actes des collectivits viss aux articles LO 6152-1, LO 6242-1, LO 6342-1 et LO 6452-1 du code gnral des collectivits territoriales, l'article L. 121-39-2 du code des communes de la Nouvelle-Caldonie, l'article 204 de la loi n 99-209 du 19 mars 1999 relative la NouvelleCaldonie et l'article 172 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise.

Chapitre IV : Les rgimes spciaux de suspension

p.36

l554-2

Code de justice administrative

l554-2 Les actes pris par les communes en matire d'urbanisme, de marchs, de contrats de partenariat et de dlgations de service public dfrs par le reprsentant de l'Etat en application de l'article L. 2131-6 du code gnral des collectivits territoriales sont suspendus dans les conditions prvues par l'alina 4 de l'article L. 2131-6 du mme code ci-aprs reproduit : Art.L. 2131-6, alina 4.-Jusqu' ce que le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dlgu par lui ait statu, la demande de suspension en matire d'urbanisme, de marchs et de dlgation de service public formule par le reprsentant de l'Etat dans les dix jours compter de la rception de l'acte entrane la suspension de celui-ci. Au terme d'un dlai d'un mois compter de la rception, si le juge des rfrs n'a pas statu, l'acte redevient excutoire. Il en va de mme pour les actes des collectivits viss aux articles L. 3132-1, L. 4142-1, LO 6152-1, LO 6242-1, LO 6342-1 et LO 6452-1 du code gnral des collectivits territoriales, l'article L. 121-39-2 du code des communes de la Nouvelle-Caldonie, l'article 204 de la loi n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie et l'article 172 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise. l554-3 La demande de suspension prsente par le reprsentant de l'Etat l'encontre d'un acte d'une commune, d'un dpartement ou d'une rgion, de nature compromettre l'exercice d'une libert publique ou individuelle obit aux rgles dfinies par les cinquime et sixime alinas de l'article L. 2131-6, les sixime et septime alinas de l'article L. 3132-1, ainsi que les cinquime et sixime alinas de l'article L. 4142-1 du code gnral des collectivits territoriales, reproduits ci-aprs : " L. 4142-1-Lorsque l'acte attaqu est de nature compromettre l'exercice d'une libert publique ou individuelle, le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dlgu cet effet en prononce la suspension dans les quarante-huit heures. La dcision relative la suspension est susceptible d'appel devant le Conseil d'Etat dans la quinzaine de la notification. En ce cas, le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat ou un conseiller d'Etat dlgu cet effet statue dans un dlai de quarante-huit heures. " L'appel des jugements du tribunal administratif ainsi que des dcisions relatives aux demandes de suspension prvues aux alinas prcdents, rendus sur recours du reprsentant de l'Etat, est prsent par celui-ci. " Il en va de mme pour les actes des collectivits viss aux articles L. 3132-1, L. 4142-1, LO 6152-1, LO 6242-1, LO 6342-1 et LO 6452-1 du code gnral des collectivits territoriales, l'article L. 121-39-2 du code des communes de la Nouvelle-Caldonie, l'article 204 de la loi n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie et l'article 172 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise. l554-4 La dcision de suspension en matire de dfense nationale obit aux rgles dfinies par les alinas 4 et 5 de l'article L. 1111-7 du code gnral des collectivits territoriales ci-aprs reproduits : " Art.L. 1111-7, alinas 4 et 5.-Si le reprsentant de l'Etat estime qu'un acte pris par les autorits communales, dpartementales et rgionales, soumis ou non l'obligation de transmission, est de nature compromettre de manire grave le fonctionnement ou l'intgrit d'une installation ou d'un ouvrage intressant la dfense, il peut en demander l'annulation par la juridiction administrative pour ce seul motif. Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou dans la rgion dfre l'acte en cause, dans les deux mois suivant sa transmission ou sa publication, la section du contentieux du Conseil d'Etat, comptente en premier et dernier ressort. Il assortit si ncessaire son recours d'une demande de suspension ; le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat, ou un conseiller d'Etat dlgu cet effet, statue dans un dlai de quarante-huit heures. "

Chapitre IV : Les rgimes spciaux de suspension

Titre V : Dispositions diverses et particulires certains contentieux

l554-6

p.37

Il en va de mme pour les actes des collectivits viss aux articles LO 6152-1, LO 6242-1, LO 6342-1 et LO 6452-1 du code gnral des collectivits territoriales, l'article L. 121-39-2 du code des communes de la Nouvelle-Caldonie, l'article 204 de la loi n 99-209 du 19 mars 1999 relative la NouvelleCaldonie et l'article 172 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise. l554-6 La dcision de suspension des dlibrations du conseil de surveillance et des dcisions du directeur des tablissements publics de sant obit aux rgles dfinies au dernier alina de l'article L. 6143-4 du code de la sant publique. l554-7 La dcision de suspension des actes des chefs d'tablissement d'enseignement pris pour la passation ou l'excution de conventions, et notamment de marchs, excutoires quinze jours aprs leur transmission au reprsentant de l'Etat, la collectivit de rattachement et l'autorit acadmique, obit aux rgles dfinies l'alina 2 de l'article 15-12 II de la loi du 22 juillet 1983 ci-aprs reproduit : "Art. 15-12 II, alina 2. - Pour ces actes, dans le dlai prvu l'alina prcdent, et sans prjudice des dispositions prvues par le code gnral des collectivits territoriales pour le contrle de lgalit du reprsentant de l'Etat, la collectivit de rattachement ou l'autorit acadmique peut assortir son recours d'une demande de suspension soumise aux dispositions du troisime alina de l'article L. 2131-6 du code gnral des collectivits territoriales." l554-8 La dcision de suspension des actes pris en vertu de la dlgation mentionne l'article L. 131-14 du code du sport obit aux rgles dfinies l'article L. 131-20 du mme code ci-aprs reproduit : " Art.L. 131-20.-Lorsque le ministre charg des sports dfre la juridiction administrative les actes pris en vertu de la dlgation mentionne l'article L. 131-14 qu'il estime contraires la lgalit, il peut assortir son recours d'une demande de suspension. " Il est fait droit cette demande si l'un des moyens invoqus parat, en l'tat de l'instruction, propre crer un doute srieux quant la lgalit de l'acte attaqu. " Il est statu sur cette demande dans un dlai d'un mois. " l554-9 La contestation par le maire des villes de Paris, Marseille et Lyon des dlibrations des conseils d'arrondissement, l'exclusion de celles prises en application des articles L. 2511-36 L. 2511-45 du code gnral des collectivits territoriales obit aux rgles dfinies par le dernier alina de l'article L. 2511-23 dudit code ci-aprs reproduit : " Art.L. 2511-23.-Sans prjudice du recours dont dispose le reprsentant de l'Etat dans le dpartement, le maire de la commune peut dfrer au tribunal administratif une dlibration ayant donn lieu une seconde lecture en application du troisime alina, dans un dlai de deux mois compter de la date laquelle il a reu cette dlibration. Si ce recours est assorti d'une demande de suspension et si l'un des moyens invoqus son appui parat, en l'tat de l'instruction, propre crer un doute srieux quant la lgalit de la dlibration attaque, le prsident du tribunal administratif ou un magistrat dlgu par lui prononce la suspension dans les quarante-huit heures. La dcision relative la suspension est susceptible d'appel devant le Conseil d'Etat dans la quinzaine de sa notification. En ce cas, le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat ou un conseiller d'Etat dlgu cet effet statue dans un dlai de quarante-huit heures."

Section 2 : La suspension en matire d'urbanisme et de protection de la nature ou de l'environnement

Chapitre IV : Les rgimes spciaux de suspension

p.38

l554-10

Code de justice administrative

l554-10 La dcision de suspension d'un permis de construire dont la demande est prsente par l'Etat, la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale devant le tribunal administratif obit aux rgles dfinies par le premier alina de l'article L. 421-9 du code de l'urbanisme ci-aprs reproduit : " Art. L. 421-9, alina 1. - L'Etat, la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale, lorsqu'ils dfrent un tribunal administratif une dcision relative un permis de construire et assortissent leur recours d'une demande de suspension, peuvent demander qu'il soit fait application des dispositions prvues aux troisime et quatrime alinas de l'article L. 2131-6 du code gnral des collectivits territoriales. " l554-11 La dcision de suspension d'une autorisation ou d'une dcision d'approbation d'un projet d'amnagement entrepris par une collectivit publique obit aux rgles dfinies par l'article L. 123-16 du code de l'environnement. l554-12 La dcision de suspension d'une dcision d'amnagement soumise une enqute publique pralable obit aux rgles dfinies par l'article L. 123-16 du code de l'environnement.

Section 3 : Dispositions particulires applicables dans les collectivits d'outre-mer rgies par l'article 74 de la Constitution et en Nouvelle-Caldonie en matire de rfr.
l554-14 En Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise, Saint-Barthlemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon et dans les les Wallis et Futuna, lorsque les dispositions applicables localement instituent une procdure imposant une tude d'impact ou une enqute publique, ou toute autre procdure offrant des garanties quivalentes, pralablement l'intervention d'une dcision en matire d'urbanisme ou de protection de la nature ou de l'environnement, il est fait droit la demande de suspension forme contre cette dcision : 1 Si la demande est fonde sur l'absence d'tude d'impact, ds que cette absence est constate ; 2 Ou dans le cas o la dcision a t prise aprs des conclusions dfavorables du commissaire enquteur ou de la commission d'enqute ou sans que l'enqute publique ait eu lieu, si la demande comporte un moyen propre crer, en l'tat de l'instruction, un doute srieux quant la lgalit de la dcision.

Chapitre V : Dispositions diverses

l555-1 Sans prjudice des dispositions du titre II du livre V du prsent code, le prsident de la cour administrative d'appel ou le magistrat qu'il dsigne cet effet est comptent pour statuer sur les appels forms devant les cours administratives d'appel contre les dcisions rendues par le juge des rfrs. l555-2 La leve du caractre suspensif d'une opposition un titre excutoire pris en application de certaines mesures de consignation prvues par le code de l'environnement est dcide par le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dlgue, statuant en rfr. Elle est rgie, selon le cas, par le II de l'article L. 162-14et l'article L. 541-3 dudit code.

Livre VII : Le jugement

Livre VII : Le jugement

Titre IV : La dcision

l721-1

p.39

Titre II : L'abstention et la rcusation


l721-1 La rcusation d'un membre de la juridiction est prononce, la demande d'une partie, s'il existe une raison srieuse de mettre en doute son impartialit.

Titre III : La tenue de l'audience


l732-1 Dans des matires numres par dcret en Conseil d'Etat, le prsident de la formation de jugement peut dispenser le rapporteur public, sur sa proposition, d'exposer l'audience ses conclusions sur une requte, eu gard la nature des questions juger.

Chapitre Ier : Dispositions gnrales

l731-1 Par drogation aux dispositions de l'article L. 6, le prsident de la formation de jugement peut, titre exceptionnel, dcider que l'audience aura lieu ou se poursuivra hors la prsence du public, si la sauvegarde de l'ordre public ou le respect de l'intimit des personnes ou de secrets protgs par la loi l'exige. Les dispositions du prcdent alina sont applicables Saint-Pierre et Miquelon, la NouvelleCaldonie, la Polynsie franaise et aux les Wallis et Futuna.

Titre IV : La dcision
Chapitre Ier : Dispositions gnrales

Section 6 : Dispositions diverses


l741-1 Sont applicables les dispositions du quatrime alina de l'article 39 de la loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse ci-aprs reproduites : " Art. 39, alina 4. - Il est galement interdit de rendre compte des dlibrations intrieures, soit des jurys, soit des cours et tribunaux. " l741-2 Sont galement applicables les dispositions des alinas 3 5 de l'article 41 de la loi du 29 juillet 1881 ci-aprs reproduites : " Art. 41, alinas 3 5. - Ne donneront lieu aucune action en diffamation, injure ou outrage, ni le compte rendu fidle fait de bonne foi des dbats judiciaires, ni les discours prononcs ou les crits produits devant les tribunaux. Pourront nanmoins les juges, saisis de la cause et statuant sur le fond, prononcer la suppression des discours injurieux, outrageants ou diffamatoires, et condamner qui il appartiendra des dommages-intrts. Pourront toutefois les faits diffamatoires trangers la cause donner ouverture, soit l'action publique, soit l'action civile des
Chapitre Ier : Dispositions gnrales

p.40

l741-3

Code de justice administrative

parties, lorsque ces actions leur auront t rserves par les tribunaux et, dans tous les cas, l'action civile des tiers. " l741-3 Si des dommages-intrts sont rclams raison des discours et des crits d'une partie ou de son dfenseur, la juridiction rserve l'action, pour qu'il y soit statu ultrieurement par le tribunal comptent, conformment au cinquime alina de l'article 41 de la loi du 29 juillet 1881 ci-dessus reproduit. Il en est de mme si, outre les injonctions que la juridiction peut adresser aux avocats et aux officiers ministriels en cause, elle estime qu'il peut y avoir lieu une autre peine disciplinaire.

Titre VI : Les frais et dpens


l761-1 Dans toutes les instances, le juge condamne la partie tenue aux dpens ou, dfaut, la partie perdante, payer l'autre partie la somme qu'il dtermine, au titre des frais exposs et non compris dans les dpens. Le juge tient compte de l'quit ou de la situation conomique de la partie condamne. Il peut, mme d'office, pour des raisons tires des mmes considrations, dire qu'il n'y a pas lieu cette condamnation.

Titre VII : Dispositions spciales


Chapitre Ier bis : La question prioritaire de constitutionnalit

lo771-1 La transmission par une juridiction administrative d'une question prioritaire de constitutionnalit au Conseil d'Etat obit aux rgles dfinies par les articles 23-1 23-3 de l'ordonnance n 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel. lo771-2 Le renvoi par le Conseil d'Etat d'une question prioritaire de constitutionnalit au Conseil constitutionnel obit aux rgles dfinies par les articles 23-4, 23-5 et 23-7 de l'ordonnance n 58-1067 du 7 novembre 1958 prcite.

Chapitre Ier ter : La mdiation

l771-3 Les diffrends transfrontaliers relevant de la comptence du juge administratif, l'exclusion de ceux qui concernent la mise en uvre par l'une des parties de prrogatives de puissance publique, peuvent faire l'objet d'une mdiation dans les conditions prvues aux articles 21, 21-2 21-4 de la loi n 95-125 du 8 fvrier 1995 relative l'organisation des juridictions et la procdure civile, pnale et administrative. Est transfrontalier, au sens du prsent article, le diffrend dans lequel, la date o il est recouru la mdiation, une des parties au moins est domicilie ou a sa rsidence habituelle dans un Etat membre de l'Union europenne autre que la France et une autre partie au moins est domicilie ou a sa rsidence habituelle en France. Le diffrend transfrontalier s'entend galement du cas o une instance juridictionnelle ou arbitrale est introduite en France entre des parties ayant recouru
Chapitre Ier ter : La mdiation

Titre VII : Dispositions spciales

l771-3-1

p.41

pralablement une mdiation et tant toutes domicilies en ayant toutes leur rsidence habituelle dans un autre Etat membre de l'Union europenne la date laquelle elles ont recouru la mdiation. l771-3-1 Les juridictions rgies par le prsent code, saisies d'un litige, peuvent, dans les cas prvus l'article L. 771-3 et aprs avoir obtenu l'accord des parties, ordonner une mdiation pour tenter de parvenir un accord entre celles-ci. l771-3-2 Saisie de conclusions en ce sens, la juridiction peut, dans tous les cas o un processus de mdiation a t engag en application du prsent chapitre, homologuer et donner force excutoire l'accord issu de la mdiation.

Chapitre IV : Les contraventions de grande voirie

l774-1 Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne cette fin et ayant atteint au moins le grade de premier conseiller statue sur les difficults qui s'lvent en matire de contravention de grande voirie, dfaut de rgles tablies par des dispositions spciales. l774-2 Dans les dix jours qui suivent la rdaction d'un procs-verbal de contravention, le prfet fait faire au contrevenant notification de la copie du procs-verbal. Pour le domaine public dfini l'article L. 4314-1 du code des transports, l'autorit dsigne l'article L. 4313-3 du mme code est substitue au reprsentant de l'Etat dans le dpartement. Pour le domaine public dfini l'article L. 4322-2 dudit code, l'autorit dsigne l'article L. 4322-13 du mme code est comptente concurremment avec le reprsentant de l'Etat dans le dpartement. La notification est faite dans la forme administrative, mais elle peut galement tre effectue par lettre recommande avec demande d'avis de rception. La notification indique la personne poursuivie qu'elle est tenue, si elle veut fournir des dfenses crites, de les dposer dans le dlai de quinzaine partir de la notification qui lui est faite. Il est dress acte de la notification ; cet acte doit tre adress au tribunal administratif et y tre enregistr comme les requtes introductives d'instance. l774-3 La communication l'administration comptente du mmoire en dfense produit par la personne poursuivie et la communication la personne poursuivie de la rponse faite par l'administration sont effectues, s'il y a lieu, par le prsident du tribunal administratif ou par le greffier en chef agissant au nom et par ordre du prsident. Toutefois, le prsident peut, s'il le juge utile, faire rgler ces communications par le tribunal. l774-4 Toute partie doit tre avertie du jour o l'affaire sera appele l'audience. Cet avertissement est notifi dans la forme administrative. Il peut tre donn par lettre recommande avec demande d'avis de rception. l774-5 La partie acquitte est relaxe sans dpens.

l774-6 Le jugement est notifi aux parties, leur domicile rel, dans la forme administrative par les soins des autorits mentionnes l'article L. 774-2, sans prjudice du droit de la partie de le faire signifier par acte d'huissier de justice.
Chapitre IV : Les contraventions de grande voirie

p.42

l774-7

Code de justice administrative

l774-7 Le dlai d'appel est de deux mois. Il court contre l'administration du jour du jugement et, contre la partie poursuivie, du jour de la notification du jugement cette partie. l774-8 Le recours contre les jugements des tribunaux administratifs en matire de contraventions aux lois et rglements sur la grande voirie et autres contraventions dont la rpression appartient au tribunal administratif peut avoir lieu sans l'intervention d'un avocat. l774-9 Pour l'application des articles L. 774-1 L. 774-8 en Nouvelle-Caldonie : 1 Dans l'article L. 774-2, le mot "prfet" est remplac par les mots "haut-commissaire" ; 2 Le dlai de quinze jours prvu l'article L. 774-2 est port un mois ; 3 Le dlai d'appel de deux mois prvu l'article L. 774-7 est port trois mois. Le prsident du gouvernement de la Nouvelle-Caldonie, pour le domaine public de la Nouvelle-Caldonie, et le prsident de l'assemble de province, pour le domaine public de la province, exercent respectivement les attributions dvolues au haut-commissaire dans les conditions prvues par le prsent article. Pour l'application de l'alina prcdent, l'article L. 774-2, le mot "prfet" est remplac par les mots "prsident du gouvernement ou le prsident de l'assemble de province". l774-10 Pour l'application des articles L. 774-1 L. 774-8 dans les les Wallis et Futuna : 1 A l'article L. 774-2, le mot : "prfet" est remplac par les mots : "administrateur suprieur" ; 2 Le dlai de quinze jours prvu l'article L. 774-2 est port un mois ; 3 Le dlai d'appel de deux mois prvu l'article L. 774-7 est port trois mois. l774-11 Pour l'application des articles L. 774-1 L. 774-8 en Polynsie franaise : 1 Dans l'article L. 774-2, le mot : "prfet" est remplac par les mots : "haut-commissaire" ; 2 Le dlai de quinze jours prvu l'article L. 774-2 est port un mois ; 3 Le dlai d'appel de deux mois prvu l'article L. 774-7 est port trois mois. Le prsident de la Polynsie franaise, pour le domaine public de la Polynsie franaise, exerce les attributions dvolues au haut-commissaire dans les conditions prvues par le prsent article. Pour l'application de l'alina prcdent, l'article L. 774-2, le mot : "prfet" est remplac par les mots : "prsident de la Polynsie franaise". l774-12 Pour l'application des articles L. 774-1 L. 774-8 Saint-Barthlemy, le mot : " prfet " est remplac par les mots : " reprsentant de l'Etat " ; Le prsident du conseil territorial de SaintBarthlemy, pour le domaine public de la collectivit de Saint-Barthlemy, exerce les attributions dvolues au reprsentant de l'Etat dans les conditions prvues par le prsent article. Pour l'application de l'alina prcdent, l'article L. 774-2, le mot : " prfet " est remplac par les mots : " prsident du conseil territorial de Saint-Barthlemy ". l774-13 Pour l'application des articles L. 774-1 L. 774-8 Saint-Martin, le mot : " prfet " est remplac par les mots : " reprsentant de l'Etat " ; Le prsident du conseil territorial de SaintMartin, pour le domaine public de la collectivit de Saint-Martin, exerce les attributions dvolues au reprsentant de l'Etat dans les conditions prvues par le prsent article. Pour l'application de l'alina prcdent, l'article L. 774-2, le mot : " prfet " est remplac par les mots : " prsident du conseil territorial de Saint-Martin ".

Chapitre VI : Le contentieux des obligations de quitter le territoire franais et des arrts de reconduite la frontire

l776-1 Les modalits selon lesquelles le tribunal administratif examine les recours en annulation forms contre les obligations de quitter le territoire franais, les dcisions relatives au sjour qu'elles
Chapitre VI : Le contentieux des obligations de quitter le territoire franais et des arrts de reconduite la frontire

Titre VIII : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs d'outre-mer

l776-2

p.43

accompagnent, les interdictions de retour sur le territoire franais et les arrts de reconduite la frontire pris en application de l'article L. 533-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile obissent, sous rserve des articles L. 514-1, L. 514-2 et L. 532-1 du mme code, aux rgles dfinies par les articles L. 512-1, L. 512-3 et L. 512-4 dudit code. l776-2 Les modalits selon lesquelles le tribunal administratif examine les recours en annulation forms contre les dcisions fixant le pays de renvoi qui accompagnent les obligations de quitter le territoire franais et les arrts de reconduite la frontire pris en application de l'article L. 533-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile obissent aux rgles dfinies par l'article L. 513-3 du mme code.

Chapitre VII : Le contentieux des refus d'entre sur le territoire franais au titre de l'asile

l777-1 Les modalits selon lesquelles le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il a dsign examine les recours en annulation forms contre les dcisions de refus d'entre sur le territoire franais au titre de l'asile obissent aux rgles fixes par l'article L. 213-9 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile.

Chapitre VIII : Le contentieux du droit au logement

l778-1 Le jugement des litiges relatifs la garantie du droit au logement prvue par l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation est rgi par l'article L. 441-2-3-1 du mme code.

Chapitre IX : Le contentieux du stationnement des rsidences mobiles des gens du voyage

l779-1 Les requtes diriges contre les dcisions de mise en demeure de quitter les lieux mentionnes au II bis de l'article 9 de la loi n 2000-614 du 5 juillet 2000 relative l'accueil et l'habitat des gens du voyage sont prsentes, instruites et juges dans des conditions fixes par dcret en Conseil d'Etat. Sauf renvoi une formation collgiale, l'audience se droule sans conclusions du rapporteur public.

Titre VIII : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs d'outre-mer


l781-1 Lorsque des magistrats sont simultanment affects dans deux ou plusieurs tribunaux administratifs d'outre-mer et que leur venue l'audience n'est pas matriellement possible dans les
Titre VIII : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs d'outre-mer

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Code de justice administrative

dlais prescrits par les dispositions en vigueur ou exigs par la nature de l'affaire, le ou les membres de la formation de jugement peuvent siger et, le cas chant, le rapporteur public prononcer ses conclusions dans un autre tribunal dont ils sont membres, reli, en direct, la salle d'audience, par un moyen de communication audiovisuelle.

Livre VIII : Les voies de recours


Titre Ier : L'appel
l811-1 Dans le cas o un jugement rendu en premier ressort est susceptible d'appel, celui-ci est port devant la juridiction d'appel comptente en vertu des dispositions du livre 3.

Titre II : Le recours en cassation


Chapitre Ier : Dispositions gnrales

l821-1 Les arrts rendus par les cours administratives d'appel et, de manire gnrale, toutes les dcisions rendues en dernier ressort par les juridictions administratives peuvent tre dfrs au Conseil d'Etat par la voie du recours en cassation. l821-2 S'il prononce l'annulation d'une dcision d'une juridiction administrative statuant en dernier ressort, le Conseil d'Etat peut soit renvoyer l'affaire devant la mme juridiction statuant, sauf impossibilit tenant la nature de la juridiction, dans une autre formation, soit renvoyer l'affaire devant une autre juridiction de mme nature, soit rgler l'affaire au fond si l'intrt d'une bonne administration de la justice le justifie. Lorsque l'affaire fait l'objet d'un second pourvoi en cassation, le Conseil d'Etat statue dfinitivement sur cette affaire.

Chapitre II : Procdure d'admission

l822-1 Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procdure pralable d'admission. L'admission est refuse par dcision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fond sur aucun moyen srieux.

Livre IX : L'excution des dcisions


Titre Ier : Principes
Titre Ier : Principes

Titre Ier : Principes

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l911-1 Lorsque sa dcision implique ncessairement qu'une personne morale de droit public ou un organisme de droit priv charg de la gestion d'un service public prenne une mesure d'excution dans un sens dtermin, la juridiction, saisie de conclusions en ce sens, prescrit, par la mme dcision, cette mesure assortie, le cas chant, d'un dlai d'excution. l911-2 Lorsque sa dcision implique ncessairement qu'une personne morale de droit public ou un organisme de droit priv charg de la gestion d'un service public prenne nouveau une dcision aprs une nouvelle instruction, la juridiction, saisie de conclusions en ce sens, prescrit, par la mme dcision juridictionnelle, que cette nouvelle dcision doit intervenir dans un dlai dtermin. l911-3 Saisie de conclusions en ce sens, la juridiction peut assortir, dans la mme dcision, l'injonction prescrite en application des articles L. 911-1 et L. 911-2 d'une astreinte qu'elle prononce dans les conditions prvues au prsent livre et dont elle fixe la date d'effet. l911-4 En cas d'inexcution d'un jugement ou d'un arrt, la partie intresse peut demander au tribunal administratif ou la cour administrative d'appel qui a rendu la dcision d'en assurer l'excution. Toutefois, en cas d'inexcution d'un jugement frapp d'appel, la demande d'excution est adresse la juridiction d'appel. Si le jugement ou l'arrt dont l'excution est demande n'a pas dfini les mesures d'excution, la juridiction saisie procde cette dfinition. Elle peut fixer un dlai d'excution et prononcer une astreinte. Le tribunal administratif ou la cour administrative d'appel peut renvoyer la demande d'excution au Conseil d'Etat. l911-5 En cas d'inexcution d'une dcision rendue par une juridiction administrative, le Conseil d'Etat peut, mme d'office, prononcer une astreinte contre les personnes morales de droit public ou les organismes de droit priv chargs de la gestion d'un service public pour assurer l'excution de cette dcision. Les dispositions du premier alina ne sont pas applicables dans les cas prvus aux articles L. 911-3 et L. 911-4 et lorsque le Conseil d'Etat statuant au contentieux a dj fait application des dispositions des articles L. 911-1 et L. 911-2. Les pouvoirs attribus au Conseil d'Etat par le prsent article peuvent tre exercs par le prsident de la section du contentieux. l911-6 L'astreinte est provisoire ou dfinitive. Elle doit tre considre comme provisoire moins que la juridiction n'ait prcis son caractre dfinitif. Elle est indpendante des dommages et intrts. l911-7 En cas d'inexcution totale ou partielle ou d'excution tardive, la juridiction procde la liquidation de l'astreinte qu'elle avait prononce. Sauf s'il est tabli que l'inexcution de la dcision provient d'un cas fortuit ou de force majeure, la juridiction ne peut modifier le taux de l'astreinte dfinitive lors de sa liquidation. Elle peut modrer ou supprimer l'astreinte provisoire, mme en cas d'inexcution constate. l911-8 La juridiction peut dcider qu'une part de l'astreinte ne sera pas verse au requrant. Cette part est affecte au budget de l'Etat. l911-9 Lorsqu'une dcision passe en force de chose juge a prononc la condamnation d'une personne publique au paiement d'une somme d'argent dont elle a fix le montant, les dispositions de l'article 1er de la loi n 80-539 du 16 juillet 1980, ci aprs reproduites, sont applicables. " Art. 1er. - I. - Lorsqu'une dcision juridictionnelle passe en force de chose juge a condamn l'Etat au paiement d'une somme d'argent dont le montant est fix par la dcision elle-mme, cette somme doit tre ordonnance dans un dlai de deux mois compter de la notification de la dcision de justice. Si la dpense est imputable sur des crdits limitatifs qui se rvlent insuffisants, l'ordonnancement est fait dans la limite des crdits disponibles. Les ressources ncessaires pour les complter sont dgages dans les conditions prvues par l'ordonnance n 59-2 du 2 janvier 1959 portant loi organique relative aux lois de finances. Dans ce cas, l'ordonnancement complmentaire doit tre fait dans un dlai de
Titre Ier : Principes

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Code de justice administrative

quatre mois compter de la notification. A dfaut d'ordonnancement dans les dlais mentionns aux alinas ci-dessus, le comptable assignataire de la dpense doit, la demande du crancier et sur prsentation de la dcision de justice, procder au paiement. II. - Lorsqu'une dcision juridictionnelle passe en force de chose juge a condamn une collectivit locale ou un tablissement public au paiement d'une somme d'argent dont le montant est fix par la dcision elle-mme, cette somme doit tre mandate ou ordonnance dans un dlai de deux mois compter de la notification de la dcision de justice. A dfaut de mandatement ou d'ordonnancement dans ce dlai, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou l'autorit de tutelle procde au mandatement d'office. En cas d'insuffisance de crdits, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou l'autorit de tutelle adresse la collectivit ou l'tablissement une mise en demeure de crer les ressources ncessaires ; si l'organe dlibrant de la collectivit ou de l'tablissement n'a pas dgag ou cr ces ressources, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou l'autorit de tutelle y pourvoit et procde, s'il y a lieu, au mandatement d'office. IV. - L'ordonnateur d'une collectivit territoriale ou d'un tablissement public local est tenu d'mettre l'tat ncessaire au recouvrement de la crance rsultant d'une dcision juridictionnelle passe en force de chose juge dans le dlai de deux mois compter de la date de notification de la dcision de justice. Faute de dresser l'tat dans ce dlai, le reprsentant de l'Etat adresse la collectivit territoriale ou l'tablissement public local une mise en demeure d'y procder dans le dlai d'un mois ; dfaut, il met d'office l'tat ncessaire au recouvrement correspondant. En cas d'mission de l'tat par l'ordonnateur de la collectivit ou de l'tablissement public local aprs mise en demeure du reprsentant de l'Etat, ce dernier peut nanmoins autoriser le comptable effectuer des poursuites en cas de refus de l'ordonnateur. L'tat de recouvrement mis d'office par le reprsentant de l'Etat est adress au comptable de la collectivit territoriale ou de l'tablissement public local pour prise en charge et recouvrement, et la collectivit territoriale ou l'tablissement public local pour inscription budgtaire et comptable. " l911-10 Lorsqu'une dcision passe en force de chose juge a prononc la condamnation d'une personne publique au paiement d'une somme d'argent dont elle a fix le montant, les dispositions de l'article L. 313-12 du code des juridictions financires, ci-aprs reproduites, sont applicables. " Art. L. 313-12. - En cas de manquement aux dispositions de l'article 1er, paragraphes 1 et 2, de la loi n 80-539 du 16 juillet 1980 relative aux astreintes prononces en matire administrative et l'excution des jugements par les personnes morales de droit public, les personnes vises l'article L. 312-1 sont passibles de l'amende prvue l'article L. 313-1. "

Partie rglementaire Dcrets en Conseil d'Etat


Livre Ier : Le Conseil d'Etat
Titre Ier : Attributions
Titre Ier : Attributions

Titre Ier : Attributions

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Chapitre II : Attributions en matire administrative et lgislative

r112-1 La mission permanente d'inspection des juridictions administratives est exerce, sous l'autorit du vice-prsident du Conseil d'Etat, par un conseiller d'Etat assist d'autres membres du Conseil d'Etat. La mission contrle l'organisation et le fonctionnement des juridictions. Elle peut mener des tudes sur un thme intressant plusieurs juridictions. Le vice-prsident du Conseil d'Etat arrte chaque anne le programme des visites d'inspection et des tudes de la mission. Si la situation d'une juridiction l'exige, il peut dcider des inspections non prvues au programme. La mission veille la diffusion de bonnes pratiques destines favoriser l'accomplissement de leurs missions par les juridictions, et peut formuler cet effet toute recommandation utile. r112-1-1 Des magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel peuvent tre invits participer aux missions prvues par l'article R. 112-1. Seuls les magistrats ayant le grade de prsident peuvent tre invits participer aux missions prvues par le deuxime alina dudit article. Des agents ayant exerc les fonctions de greffier en chef dans un tribunal administratif ou une cour administrative d'appel peuvent tre affects auprs de la mission d'inspection des juridictions administratives. r112-2 Saisi par toute partie qui fait tat de la dure excessive d'une procdure engage devant un tribunal administratif ou une cour administrative d'appel, le chef de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives a la facult de faire des recommandations visant remdier cette situation. r112-3 Le chef de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives est destinataire des dcisions administratives ou juridictionnelles allouant une indemnit en rparation du prjudice caus par une dure excessive de procdure devant les juridictions administratives. Il avise le prsident du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel dont le fonctionnement a t mis en cause. Il peut faire des recommandations visant remdier cette situation et saisir l'autorit comptente de toute proposition de mesure en ce sens.

Chapitre III : L'avis sur une question de droit

r113-1 La dcision d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel prononant le renvoi d'une question en application de l'article L. 113-1 est adresse par le greffier de la juridiction saisie au secrtaire du contentieux du Conseil d'Etat, avec le dossier de l'affaire, dans les huit jours du prononc du jugement. Les parties et le ministre comptent sont aviss de cette transmission par notification qui leur est faite de la dcision, dans les formes prvues aux articles R. 751-2 R. 751-8. r113-2 La question est, sous rserve des dispositions ci-aprs, examine conformment aux dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. Les parties et le ministre comptent peuvent produire des observations devant le Conseil d'Etat, dans le dlai d'un
Chapitre III : L'avis sur une question de droit

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r113-3

Code de justice administrative

mois partir de la notification qui leur a t faite de la dcision de renvoi. Ce dlai peut tre rduit par dcision du prsident de la section du contentieux. Si la requte dont est saisie la juridiction qui a dcid le renvoi est dispense du ministre d'avocat devant cette juridiction, la mme dispense s'applique la production des observations devant le Conseil d'Etat ; dans le cas contraire, et sauf lorsqu'elles manent d'un ministre, les observations doivent tre prsentes par un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation. r113-3 Les avis du Conseil d'Etat rendus en application de l'article L. 113-1 portent l'une des mentions suivantes : " Le Conseil d'Etat ", ou " Le Conseil d'Etat (section du contentieux) ", ou " Le Conseil d'Etat (section du contentieux, n et n sous-sections runies) ", ou " Le Conseil d'Etat (section du contentieux, n sous-section) ". r113-4 L'avis du Conseil d'Etat est notifi aux parties et au ministre comptent ; il est adress la juridiction qui a dcid le renvoi, en mme temps que lui est retourn le dossier de l'affaire. L'avis peut mentionner qu'il sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.

Titre II : Organisation et fonctionnement


Chapitre Ier : Dispositions gnrales

Section 1 : Organisation
r121-1 Les membres du Conseil d'Etat sont installs dans leurs fonctions en assemble gnrale.

r121-2 Les membres du Conseil d'Etat sigent dans l'ordre du tableau, sous rserve, en ce qui concerne la section du contentieux, des dispositions de l'article R. 122-3. r121-3 Les conseillers d'Etat en service ordinaire, les matres des requtes et les auditeurs peuvent tre affects soit une, soit deux sections. Toutefois, les matres des requtes et les auditeurs qui comptent moins de trois annes de service dans une juridiction administrative sont affects uniquement la section du contentieux. Les prsidents adjoints ainsi que les prsidents des sous-sections de la section du contentieux sont galement affects uniquement cette section. r121-5 L'affectation d'un membre du Conseil d'Etat une section administrative comporte, outre sa contribution aux travaux de cette formation, sa participation l'exercice d'activits administratives vises au chapitre 7 du titre III du prsent livre. r121-6 Les affectations prvues aux articles R. 121-3 et R. 121-4 sont prononces par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat aprs avis des prsidents de section. r121-7 Le vice-prsident du Conseil d'Etat fixe par arrt toutes mesures d'ordre intrieur non prvues par le prsent livre.

Chapitre Ier : Dispositions gnrales

Titre II : Organisation et fonctionnement

r121-8

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r121-8 En cas d'absence ou d'empchement, le vice-prsident est suppl par le prsident de section prsent le premier inscrit au tableau, sauf les cas prvus aux articles R. 122-21 et R. 123-23. r121-9 Sous l'autorit du vice-prsident, le secrtaire gnral dirige les services du Conseil d'Etat et prend les mesures ncessaires la prparation de ses travaux, leur organisation et la gestion du corps des membres des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Le secrtaire gnral du Conseil d'Etat est nomm par dcret du Prsident de la Rpublique, sur la proposition du garde des sceaux, ministre de la justice. Le vice-prsident du Conseil d'Etat est appel faire les prsentations aprs avis des prsidents de section. Le secrtaire gnral est choisi parmi les conseillers d'Etat et les matres des requtes. r121-10 Le secrtaire gnral du Conseil d'Etat est assist et, en cas d'absence ou d'empchement, suppl par des membres chargs des fonctions de secrtaire gnral adjoint par arrt du vice-prsident. r121-11 Le secrtaire gnral et les secrtaires gnraux adjoints assistent le vice-prsident du Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions de gestion du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Ils peuvent recevoir dlgation du vice-prsident pour signer tous actes et arrts concernant la gestion administrative et budgtaire du Conseil d'Etat. Dlgation peut galement tre donne, aux mmes fins, aux chefs de service du Conseil d'Etat et aux fonctionnaires du secrtariat gnral appartenant un corps de catgorie A ainsi qu'aux agents contractuels chargs de fonctions d'un niveau quivalent. Dlgation peut en outre tre donne aux autres agents en fonction au Conseil d'Etat l'effet de signer, sous la responsabilit des personnes mentionnes aux deux premiers alinas, toute pice relative aux dpenses et aux ordres de recettes. r121-12 Le vice-prsident arrte la priode des vacances annuelles du Conseil d'Etat ainsi que les mesures propres assurer pendant cette priode la continuit des travaux des diverses formations administratives du Conseil. Il peut, en cas de besoin, former des sections de vacation et prononcer titre provisoire les affectations ncessaires. r121-13 Le vice-prsident du Conseil d'Etat prend, sur proposition du secrtaire gnral, les actes relatifs la gestion et l'administration des agents du Conseil d'Etat, l'exclusion des arrts d'ouverture de concours, des arrts relatifs l'ouverture des examens professionnels pour les corps de catgorie A, des nominations dans un corps, des titularisations, des dcisions entranant la cessation dfinitive de fonctions, des mises en position hors cadres et des sanctions disciplinaires des troisime et quatrime groupes dfinies l'article 66 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984. r121-14 Le vice-prsident du Conseil d'Etat est ordonnateur principal du budget du Conseil d'Etat. Il conclut les marchs et contrats passs par le Conseil d'Etat.

Section 2 : Les conseillers d'Etat en service extraordinaire


r121-15 La participation des conseillers d'Etat en service extraordinaire aux travaux des sections administratives, de la commission permanente ou des commissions est dcide par arrt du viceprsident du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section.

Chapitre Ier : Dispositions gnrales

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r122-1

Code de justice administrative

Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions contentieuses

Section 1 : Organisation
r122-1 La section du contentieux est juge de toutes les affaires qui relvent de la juridiction du Conseil d'Etat, sous rserve des dispositions de l'article R. 122-17. Elle est divise en dix sous-sections qui participent l'instruction et au jugement des affaires dans les conditions prvues au prsent livre. r122-2 La section du contentieux comprend :

1 Un prsident assist de trois prsidents adjoints ; 2 Pour chacune des sous-sections, un conseiller d'Etat en service ordinaire charg des fonctions de prsident et deux conseillers d'Etat en service ordinaire chargs des fonctions d'assesseurs ; 3 Des conseillers d'Etat en service ordinaire, des matres des requtes et des auditeurs chargs des fonctions de rapporteur ou de rapporteur public. r122-3 Les membres de la section du contentieux sigent dans l'ordre suivant : 1 Le prsident de la section du contentieux ; 2 Les prsidents adjoints dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions de prsidents adjoints ; 3 Les prsidents de sous-section dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions de prsidents de sous-section ; 4 Les autres membres dans l'ordre du tableau. r122-4 Les prsidents adjoints de la section du contentieux sont dsigns par dcret pris sur la proposition du garde des sceaux, ministre de la justice, aprs prsentation du vice-prsident du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section. r122-5 Les rapporteurs publics sont dsigns par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat pris sur proposition du prsident de la section du contentieux. Les rapporteurs publics ne peuvent exercer leurs fonctions pendant une dure totale suprieure dix annes. En cas de ncessit de service, ces fonctions peuvent cependant tre prolonges dans la limite d'un an, par arrt du vice-prsident. r122-6 Les prsidents de sous-section sont dsigns par arrt du Premier ministre, sur proposition du garde des sceaux, ministre de la justice ; le vice-prsident du Conseil d'Etat est appel faire les prsentations aprs avis du prsident de la section du contentieux et des prsidents adjoints de ladite section. Les fonctions des prsidents de sous-section se terminent le 31 dcembre de la quatrime anne suivant celle de leur dsignation. Celle-ci peut tre renouvele par arrt du viceprsident du Conseil d'Etat. r122-7 Les conseillers d'Etat chargs de fonctions d'assesseurs sont dsigns par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat aprs avis du prsident de la section du contentieux et des prsidents adjoints de cette section. Leurs fonctions se terminent le 31 dcembre de la quatrime anne suivant celle de leur dsignation. Ils peuvent, dans les mmes formes, tre prolongs dans ces fonctions ou faire l'objet d'une nouvelle dsignation pour une priode de une quatre annes. En cas d'absence ou d'empchement d'un assesseur, le vice-prsident du Conseil d'Etat peut dsigner par arrt, aprs avis du prsident de la section du contentieux et des prsidents adjoints, un conseiller d'Etat charg des fonctions d'assesseur pour la dure de l'absence ou de l'empchement.

Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions contentieuses

Titre II : Organisation et fonctionnement

r122-9

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r122-9 La rpartition entre les sous-sections de la section du contentieux des autres membres du Conseil d'Etat mentionns au 3 de l'article R. 122-2 est arrte par le prsident de ladite section, aprs avis des prsidents adjoints et des prsidents de sous-section. r122-10 Une sous-section ne peut dlibrer que si son prsident et un de ses assesseurs ou, dfaut, les deux assesseurs sont prsents. Si, par suite de vacance, d'absence ou d'empchement du prsident ou des assesseurs, une sous-section ne se trouve pas en nombre pour dlibrer, elle est complte par l'appel de conseillers d'Etat ; elle peut l'tre aussi, mais titre exceptionnel, par l'appel d'un matre des requtes pris dans l'ordre du tableau. Lesdits conseillers et matres des requtes sont dsigns par le prsident de la section du contentieux. En cas d'absence ou d'empchement du prsident, la sous-section est prside par l'assesseur le plus ancien. Lorsqu'elle sige en formation d'instruction, une sous-section peut dlibrer en nombre pair. Le prsident, les assesseurs et les rapporteurs ont voix dlibrative dans toutes les affaires. En cas de partage gal, la voix du prsident est prpondrante.

Section 2 : Les formations de jugement


r122-11 Sous rserve des dispositions de l'article R. 122-12 et de celles de l'article R. 122-17, le jugement des affaires est confi une sous-section ou deux, trois ou quatre sous-sections runies. Le groupement de sous-sections en formations de jugement est fix par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat, sur proposition du prsident de la section du contentieux. r122-12 Le prsident de la section du contentieux et les prsidents de sous-section peuvent, par ordonnance : 1 Donner acte des dsistements ; 2 Rejeter les requtes ne relevant manifestement pas de la comptence de la juridiction administrative ; 3 Constater qu'il n'y a pas lieu de statuer sur une requte ; 4 Rejeter les requtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur les rgulariser ou qu'elles n'ont pas t rgularises l'expiration du dlai imparti par une demande en ce sens ; 5 Statuer sur les requtes qui ne prsentent plus juger de questions autres que la condamnation prvue l'article L. 761-1 ou la charge des dpens ; 6 Statuer sur les requtes relevant d'une srie, qui, sans appeler de nouvelle apprciation ou qualification de faits, prsentent juger en droit des questions identiques celles tranches ensemble par une mme dcision du Conseil d'Etat statuant au contentieux ou examines ensemble par un mme avis rendu par le Conseil d'Etat en application de l'article L. 113-1 ; 7 Rejeter, aprs l'expiration du dlai de recours ou, lorsqu'un mmoire complmentaire a t annonc, aprs la production de ce mmoire, les requtes ne comportant que des moyens de lgalit externe manifestement infonds, des moyens irrecevables, des moyens inoprants ou des moyens qui ne sont assortis que de faits manifestement insusceptibles de venir leur soutien ou ne sont manifestement pas assortis des prcisions permettant d'en apprcier le bien-fond. Ils peuvent, en outre, rejeter par ordonnance des conclusions fin de sursis excution d'une dcision juridictionnelle.

Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions contentieuses

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Code de justice administrative

r122-13 Lorsqu'il statue en application des articles L. 512-2 L. 512-5 et L. 513-3 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile, le prsident de la section du contentieux, ou son dlgu, peut statuer par ordonnance dans les cas prvus l'article prcdent. Il peut, dans les mmes conditions, rejeter les requtes qui ne sont manifestement pas susceptibles d'entraner l'infirmation du jugement attaqu. Ces dispositions sont applicables aux appels enregistrs avant le 1er janvier 2005. r122-14 La sous-section sigeant en formation de jugement ne peut dlibrer que si trois membres au moins ayant voix dlibrative sont prsents. Les deuxime et troisime alinas de l'article R. 122-16 sont applicables la sous-section en formation de jugement. Le vice-prsident du Conseil d'Etat, le prsident et les prsidents adjoints de la section du contentieux peuvent prsider chacune des sous-sections. r122-15 Les sous-sections runies sont prsides par l'un des prsidents adjoints de la section du contentieux. Elles peuvent galement tre prsides par le vice-prsident du Conseil d'Etat ou le prsident de la section du contentieux. Outre son prsident et le rapporteur, la formation de jugement comprend : 1 Les prsidents des sous-sections ; 2 Les assesseurs des sous-sections ou, lorsque les sous-sections runies sont au nombre de quatre, l'assesseur le plus ancien dans ses fonctions de chaque sous-section ; 3 Lorsque les sous-sections runies sont au nombre de deux ou de quatre, un conseiller d'Etat appartenant la section du contentieux dsign par le prsident de celle-ci, en dehors des soussections qui sigent, selon un tour de rle tabli deux fois par an. Le prsident des sous-sections runies est remplac, en cas d'empchement, par le prsident de la sous-section sigeant au titre du 1 le plus ancien dans ses fonctions. Lorsque les sous-sections runies sont au nombre de quatre, le prsident d'une sous-section est remplac par l'assesseur de la sous-section le plus ancien dans ses fonctions, lui-mme remplac par l'autre assesseur de la soussection. r122-16 Pour le jugement des affaires, les sous-sections runies ne peuvent statuer que si cinq membres au moins ayant voix dlibrative sont prsents. Lorsque les sous-sections runies sont au nombre de trois ou de quatre, elles ne peuvent statuer que si sept membres au moins ayant voix dlibrative sont prsents. Les sous-sections runies ne peuvent statuer qu'en nombre impair. Lorsque les membres prsents la sance ayant voix dlibrative sont en nombre pair, le conseiller d'Etat, le matre des requtes ou l'auditeur prsent le plus ancien dans l'ordre du tableau est appel siger. Il en est de mme lorsque, par suite de vacance, d'absence ou d'empchement, les membres prsents ne se trouvent pas en nombre pour dlibrer. r122-17 Le jugement de toutes les affaires relevant de la juridiction du Conseil d'Etat est renvoy la section du contentieux ou l'assemble du contentieux la demande soit du vice-prsident du Conseil d'Etat, soit du prsident de la section du contentieux, soit du prsident de la formation de jugement, soit de la formation de jugement, soit de la sous-section au rapport de laquelle l'affaire est examine, sigeant en formation d'instruction, soit du rapporteur public. Les affaires dont l'instruction a t confie la section du contentieux en application du premier alina de l'article R. 611-20 sont juges par l'assemble du contentieux. Le renvoi devant les sous-sections runies d'une affaire porte devant la sous-section sigeant en formation du jugement ou le renvoi, devant trois ou quatre sous-sections runies, d'une affaire porte
Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions contentieuses

Titre II : Organisation et fonctionnement

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devant deux sous-sections runies a lieu la demande soit du prsident de la formation de jugement, soit de la formation de jugement, soit de la sous-section au rapport de laquelle l'affaire est examine, sigeant en formation d'instruction, soit du rapporteur public. r122-18 La section du contentieux en formation de jugement comprend :

1 Le prsident de la section ; 2 Les trois prsidents adjoints ; 3 Les prsidents de sous-section ; 4 Le rapporteur. r122-19 En cas d'absence ou d'empchement du prsident de la section du contentieux, celleci est prside par l'un des prsidents adjoints pris dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions ou, dfaut de l'un de ces derniers, par le prsident de sous-section le plus ancien dans ses fonctions prsent la sance. En cas d'absence ou d'empchement, le prsident de la sous-section sur le rapport de laquelle l'affaire est juge est remplac par l'un des assesseurs de cette sous-section pris dans l'ordre d'anciennet dans ses fonctions. La section du contentieux ne peut statuer que si neuf au moins de ses membres ayant voix dlibrative sont prsents. La section du contentieux ne peut statuer qu'en nombre impair. Lorsque les membres prsents la sance ayant voix dlibrative sont en nombre pair, la section est complte par l'un des assesseurs pris dans l'ordre du tableau. Il en est de mme lorsque, par suite de vacance, d'absence ou d'empchement, les membres prsents ne se trouvent pas en nombre pour dlibrer. r122-20 L'assemble du contentieux comprend :

1 Le vice-prsident du Conseil d'Etat ; 2 Les prsidents de section ; 3 Les trois prsidents adjoints de la section du contentieux ; 4 Le prsident de la sous-section sur le rapport de laquelle l'affaire est juge ou, si l'instruction a t faite dans les conditions prvues au premier alina de l'article R. 611-20, le prsident de la sous-section laquelle l'affaire a t initialement attribue ; 5 Les quatre prsidents de sous-section les plus anciens dans leurs fonctions en dehors du prcdent ; 6 Le rapporteur. La prsidence de l'assemble du contentieux appartient au vice-prsident du Conseil d'Etat. L'assemble ne peut valablement siger que si neuf de ses membres ou leurs supplants sont prsents. L'assemble du contentieux ne peut statuer qu'en nombre impair. Lorsque les membres prsents la sance ayant voix dlibrative sont en nombre pair, l'assemble est complte par le prsident de sous-section le plus ancien dans ses fonctions ne sigeant pas au titre du 4 ou du 5 ou, dfaut, par l'assesseur le plus ancien dans ses fonctions. r122-21 En cas d'empchement du vice-prsident du Conseil d'Etat, la prsidence de l'assemble du contentieux est exerce par le prsident de la section du contentieux. Pour complter l'assemble, le vice-prsident du Conseil d'Etat est suppl par le prsident de section administrative le premier inscrit au tableau, lui-mme suppl par l'un des prsidents adjoints de cette section dans l'ordre du tableau.

Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions contentieuses

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r122-21-1

Code de justice administrative

En cas d'empchement, le prsident de la section du contentieux est suppl, pour complter l'assemble, par les prsidents adjoints de ladite section dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions. Ces derniers, ainsi que les prsidents de sous-section mentionns au 5 de l'article R. 122-20, sont suppls dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions par les prsidents de sous-section autres que ceux sigeant en application des 4 et 5 du mme article. En cas d'empchement d'un prsident de section administrative, celui-ci est suppl par l'un des prsidents adjoints de cette section dans l'ordre du tableau. En cas d'empchement, le prsident de sous-section mentionn au 4 de l'article R. 122-20 est suppl par l'un des assesseurs de sa sous-section dans l'ordre du tableau. Lorsque l'assemble du contentieux est saisie d'un recours contre un acte pris aprs avis du Conseil d'Etat, le prsident de la section administrative qui a eu dlibrer de cet avis ne sige pas. Il est suppl par le plus ancien dans l'ordre du tableau des prsidents adjoints des autres sections administratives, l'exception de ceux sigeant en application du premier et du troisime alinas. r122-21-1 Sans prjudice des dispositions de l'article R. 721-1, les membres du Conseil d'Etat ne peuvent participer au jugement des recours dirigs contre les actes pris aprs avis du Conseil d'Etat, s'ils ont pris part la dlibration de cet avis. r122-21-2 Lorsque le Conseil d'Etat est saisi d'un recours contre un acte pris aprs avis d'une de ses formations consultatives, la liste des membres ayant pris part la dlibration de cet avis est communique au requrant qui en fait la demande. r122-21-3 Les membres du Conseil d'Etat qui participent au jugement des recours dirigs contre des actes pris aprs avis du Conseil d'Etat ne peuvent pas prendre connaissance de ces avis, ds lors qu'ils n'ont pas t rendus publics, ni des dossiers des formations consultatives relatifs ces avis. r122-22 dlibrative. Dans les formations du Conseil d'Etat statuant au contentieux, le rapporteur a voix

r122-23 Le prsident de la section du contentieux peut donner, par arrt, dlgation l'un des prsidents adjoints et, en prvision de l'absence ou de l'empchement de ceux-ci et pour la dure de cette absence ou de cet empchement, un conseiller d'Etat affect la section du contentieux pour statuer sur les demandes qui lui sont prsentes en application des dispositions du livre V du prsent code et pour procder, en application des dispositions du livre III du prsent code, au rglement des questions de comptence et aux renvois pour connexit. r122-24 En cas d'absence ou d'empchement du prsident de la section du contentieux, les prsidents adjoints, dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions, ont, de plein droit, comptence pour statuer sur les demandes vises l'article prcdent. Dans les mmes circonstances, un des prsidents adjoints, dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions, exerce de plein droit les attributions confres au prsident de la section du contentieux par les articles R. 122-5, R. 122-9, R. 122-10, R. 122-15, R. 122-17, par l'alina 1er de l'article R. 611-20, par l'article R. 635-2, et par l'alina 1er de l'article R. 712-1. r122-25 En cas d'absence ou d'empchement du prsident de la section du contentieux, celuici est remplac pour la direction gnrale du service par l'un des prsidents adjoints, dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions, ou, dfaut de chacun de ces derniers, par le prsident de soussection le plus ancien dans ses fonctions.

Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions contentieuses

Titre II : Organisation et fonctionnement

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Section 2 bis : Tableau national des experts prs le Conseil d'Etat


r122-25-1 Il peut tre tabli, chaque anne, pour l'information des juges, un tableau national des experts prs le Conseil d'Etat dress par le prsident de la section du contentieux, aprs consultation des prsidents de cour administrative d'appel.

Section 3 : Le secrtariat de la section du contentieux


r122-26 Le secrtariat de la section du contentieux est assur par le secrtaire du contentieux. Ce dernier est nomm par arrt du Premier ministre sur proposition du garde des sceaux, ministre de la justice, et sur prsentation du vice-prsident et du prsident de la section du contentieux. Il ne peut tre rvoqu que dans la mme forme. r122-27 Le secrtaire du contentieux est assist d'un secrtaire adjoint, dsign par le viceprsident du Conseil d'Etat, sur la proposition du prsident de la section. r122-28 Pour chaque sous-section, le secrtaire du contentieux est, en outre, assist d'un secrtaire dsign par le vice-prsident du Conseil d'Etat sur la proposition du prsident de la section du contentieux. r122-28-1 Le secrtariat des sances est assur par le secrtaire du contentieux, le secrtaire adjoint, les secrtaires de sous-section ainsi que par les agents de la section dsigns cet effet par le prsident de la section du contentieux. r122-28-2 Le secrtaire du contentieux peut, avec l'accord du prsident de la section du contentieux, dlguer sa signature, pour une partie de ses attributions, des agents affects la section du contentieux. r122-29 En cas d'absence ou d'empchement, le secrtaire du contentieux est remplac dans ses fonctions par le secrtaire adjoint du contentieux et, si celui-ci est lui-mme absent ou empch, par un secrtaire de sous-section dsign par le prsident de la section du contentieux.

Section 4 : Les assistants de justice


r122-30 Les assistants de justice recruts en application de l'article L. 122-2 apportent leur concours aux travaux prparatoires raliss par les membres du Conseil d'Etat pour l'exercice de leurs attributions. r122-31 Les fonctions d'assistant de justice ne peuvent tre exerces concomitamment une activit professionnelle qu'avec l'accord du prsident de la section auprs de laquelle ils sont affects. Les fonctions d'assistant de justice ne peuvent tre exerces par les membres des professions librales juridiques et judiciaires, ou par les personnes qui sont employes leur service. r122-32 Les dispositions des articles R. 227-2 et R. 227-4 R. 227-10 sont applicables aux assistants de justice affects au Conseil d'Etat. Les attributions confres par ces dispositions aux chefs de juridiction sont exerces par le prsident de la section auprs de laquelle ils sont affects.

Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions contentieuses

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Code de justice administrative

Chapitre III : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions administratives et lgislatives

r123-1 Le Conseil d'Etat dlibre soit en sections, soit en sections runies, soit en commissions o les diffrentes sections intresses sont reprsentes, soit en assemble gnrale.

Section 1 : Les sections administratives


r123-2 Les sections administratives du Conseil d'Etat sont :

- la section de l'intrieur, - la section des finances, - la section des travaux publics, - la section sociale, - la section de l'administration, - la section du rapport et des tudes. r123-3 Les affaires sont rparties entre les cinq premires de ces sections conformment aux dispositions d'un arrt du Premier ministre et du garde des sceaux, ministre de la justice, pris sur proposition du vice-prsident du Conseil d'Etat. r123-3-1 L'examen d'une proposition de loi ou d'une demande d'avis prsente par le Dfenseur des droits est attribu par le vice-prsident du Conseil d'Etat l'une des cinq premires sections mentionnes l'article R. 123-2. r123-4 Les projets et propositions de lois du pays de la Nouvelle-Caldonie sont rpartis, pour leur examen par les sections administratives, selon les matires numres l'article 99 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie par arrt du Premier ministre et du ministre charg de l'outre-mer. Les avis du Conseil d'Etat sur les projets et propositions de lois du pays sont adresss aux autorits mentionnes au dernier alina de l'article 100 de la loi organique susmentionne ainsi qu'au Premier ministre, au ministre charg de l'outre-mer et aux autres ministres intresss. r123-5 La section du rapport et des tudes a pour mission d'laborer les propositions que le Conseil d'Etat adresse aux pouvoirs publics en excution de l'article L. 112-3 et de procder des tudes la demande du Premier ministre ou l'initiative du vice-prsident. La section du rapport et des tudes est galement charge, dans les conditions fixes au livre IX du prsent code, du rglement des difficults auxquelles peut donner lieu l'excution des dcisions du Conseil d'Etat statuant au contentieux et des juridictions administratives. Elle prpare le rapport d'activit que le Conseil d'Etat tablit chaque anne. Ce rapport est soumis au vice-prsident dlibrant avec les prsidents de section et adopt par l'assemble gnrale. Il mentionne les rformes d'ordre lgislatif, rglementaire ou administratif sur lesquelles le Conseil d'Etat a appel l'attention du Gouvernement ; il peut contenir des propositions nouvelles et signale en outre, s'il y a lieu, les difficults rencontres dans l'excution des dcisions du Conseil d'Etat statuant au contentieux et des juridictions administratives. Le rapport est remis au Prsident de la Rpublique.
Chapitre III : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions administratives et lgislatives

Titre II : Organisation et fonctionnement

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r123-6 Chaque section administrative est compose d'un prsident, de conseillers d'Etat en service ordinaire au nombre de six au minimum, de conseillers d'Etat en service extraordinaire, de matres des requtes et d'auditeurs. Un ou plusieurs conseillers d'Etat en service ordinaire affects la section sont nomms prsidents adjoints de celle-ci par arrt du vice-prsident pris aprs avis des prsidents de section. Ils assistent le prsident de la section dans l'exercice de ses attributions et le supplent en tant que de besoin. Sont de droit prsidents adjoints de la section administrative laquelle ils sont affects les prsidents de section maintenus en activit, en application de l'article 1er de la loi n 86-1304 du 23 dcembre 1986 relative la limite d'ge et aux modalits de recrutement de certains fonctionnaires civils de l'Etat. Dans le cas o une affaire attribue une section ressortit des secteurs relevant de sections diffrentes, un ou plusieurs conseillers appartenant chacune des sections intresses peuvent tre appels prendre part aux dlibrations de la section comptente. Les membres de la section ont voix dlibrative dans toutes les affaires. r123-6-1 Chaque section administrative se runit en formation plnire lorsque son prsident estime que l'importance des affaires inscrites l'ordre du jour le justifie. Dans les autres cas, elle se runit en formation ordinaire dans une composition fixe par son prsident. La formation ordinaire comprend au moins sept membres. r123-7 Un conseiller d'Etat ou un matre des requtes, nomm par le vice-prsident aprs avis des prsidents de section, exerce les fonctions de rapporteur gnral de la section du rapport et des tudes. Il est affect uniquement cette section et a voix dlibrative dans toutes les affaires. Des matres des requtes et auditeurs peuvent lui tre adjoints ; ils peuvent alors tre affects uniquement la section du rapport et des tudes. r123-8 Outre le prsident, une section administrative ne peut valablement dlibrer que si trois membres sont prsents. r123-9 Le prsident d'une section administrative peut dcider que la prsidence de la sance est exerce par un prsident adjoint ou, dfaut, par le conseiller d'Etat en service ordinaire le premier inscrit au tableau. Le vice-prsident du Conseil d'Etat peut prsider les sances des sections administratives. En cas de partage gal, la voix du prsident est prpondrante. r123-10 Le vice-prsident du Conseil d'Etat peut runir la section administrative comptente une des autres sections pour l'examen d'une affaire dtermine. S'il y a lieu de runir plus de deux sections, il est constitu une commission o les sections intresses, y compris, le cas chant, la section du contentieux, sont reprsentes ; le vice-prsident en fixe la composition. Les dispositions de l'article R. 123-8 et de l'article R. 123-9, dernier alina, sont applicables aux sections runies et aux commissions. Les dispositions du dernier alina de l'article R. 123-6 sont applicables aux sections runies. En ce qui concerne les commissions, tous leurs membres ont voix dlibrative. La prsidence des sances de sections runies ou de commissions appartient au vice-prsident du Conseil d'Etat ou celui des prsidents de section prsent le premier inscrit au tableau. r123-11 Le secrtaire de chaque section ou commission certifie les expditions des avis mis par cette formation et les notifie aux administrations intresses. Les avis mis sur des propositions de loi sont notifis au prsident de l'assemble qui a saisi le Conseil d'Etat.

Chapitre III : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions administratives et lgislatives

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Code de justice administrative

Section 2 : L'assemble gnrale


r123-12 L'assemble gnrale du Conseil d'Etat se runit soit en formation plnire, soit en formation ordinaire. r123-13 L'assemble gnrale plnire comprend, avec voix dlibrative, le vice-prsident du Conseil d'Etat, les prsidents de section et les conseillers d'Etat. Les matres des requtes et auditeurs y ont accs et voix consultative. Ils ont voix dlibrative dans les affaires dont ils sont rapporteurs. r123-14 L'assemble gnrale ordinaire comprend avec voix dlibrative :

1 Le vice-prsident du Conseil d'Etat et les prsidents de section ; 2 L'un des prsidents adjoints de la section du contentieux suppl, le cas chant, par un autre prsident adjoint ; 3 Les prsidents adjoints des sections administratives ; 4 Dix conseillers d'Etat dsigns chaque anne par le vice-prsident du Conseil d'Etat sur proposition du prsident de la section du contentieux parmi les conseillers affects cette section ; 5 Un conseiller d'Etat par section administrative, dsign chaque anne par le vice-prsident du Conseil d'Etat sur proposition du prsident de la section administrative intresse. Deux supplants sont dsigns, pour chacun des conseillers d'Etat prvus aux 3,4 et 5, parmi les conseillers d'Etat et les matres des requtes. Ceux-ci ont alors voix dlibrative. Les autres membres du Conseil d'Etat ont accs l'assemble gnrale ordinaire avec voix consultative ; ils ont voix dlibrative dans les affaires dont ils sont rapporteurs. r123-16 Sous rserve des dispositions de l'article L. 121-1, la prsidence de l'assemble gnrale appartient au vice-prsident du Conseil d'Etat ou, son dfaut, au prsident de section inscrit le premier au tableau. r123-17 L'assemble gnrale du Conseil d'Etat ne peut dlibrer que si la moiti au moins des membres ayant voix dlibrative sont prsents. Toutefois, ce quorum est ramen au quart des membres ayant voix dlibrative lorsque l'assemble gnrale se runit en formation plnire ainsi que, quelle que soit la formation dans laquelle elle se runit, pendant la priode des vacances annuelles. Le prsident a la police de l'assemble et dirige les dbats. En cas de partage gal, la voix du prsident est prpondrante. r123-18 Lorsqu'il y a lieu pour le Conseil d'Etat d'lire un de ses membres, il est procd l'lection en assemble gnrale plnire au scrutin secret et la majorit absolue des membres prsents. r123-19 Le secrtaire gnral du Conseil d'Etat, ou l'un des secrtaires gnraux adjoints, assure le secrtariat de l'assemble gnrale. Il en tient le procs-verbal. Il signe et certifie les expditions des projets de loi, d'ordonnance et de dcret ainsi que des avis du Conseil d'Etat dlivres aux personnes qui ont qualit pour les rclamer. Il signe et certifie les expditions des avis du Conseil d'Etat sur les propositions de loi, destines aux prsidents des assembles parlementaires. Le secrtaire gnral du Conseil d'Etat peut tre suppl dans l'exercice des fonctions prvues l'alina prcdent par le secrtaire d'une section administrative.
Chapitre III : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions administratives et lgislatives

Titre II : Organisation et fonctionnement

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r123-20 Sont ports l'ordre du jour de l'assemble gnrale ordinaire du Conseil d'Etat ou, sur dcision du vice-prsident, aprs avis du prsident de la section ou de la commission comptente, l'ordre du jour de l'assemble gnrale plnire du Conseil d'Etat : 1 Les projets et propositions de lois et projets d'ordonnances, sous rserve des dispositions de l'article R. 123-21 ; 2 Les projets de dcrets pris en vertu de l'article 37 de la Constitution ; 3 Les affaires qui, en raison de leur importance, sont renvoyes l'examen de l'assemble gnrale soit la demande des ministres intresss, soit par le vice-prsident du Conseil d'Etat, soit par le prsident de la section ou de la commission comptente, soit la demande de cette section ou de cette commission. Toutefois, le vice-prsident du Conseil d'Etat peut, sur proposition du prsident de la section ou de la commission comptente, dcider de ne pas porter l'ordre du jour de l'assemble gnrale certains projets relevant des catgories ci-aprs : a) Projets de dcret mentionns au 2 ci-dessus ; b) Projets de loi ayant pour objet principal la ratification d'une ordonnance ; c) Projets de loi autorisant la ratification ou l'approbation d'une convention internationale ; d) Projets ou propositions de loi ou projets d'ordonnance portant extension et, le cas chant, adaptation de dispositions lgislatives une ou plusieurs collectivits d'outre-mer ou la NouvelleCaldonie ; e) Projets ou propositions de loi ou projets d'ordonnance ayant pour objet principal la transposition en droit interne d'une directive communautaire ; f) Projets ou propositions de loi ou projets d'ordonnance procdant la codification de la lgislation ; g) Projets ou propositions de loi ou projets d'ordonnance ne soulevant pas de difficult. L'assemble gnrale ordinaire peut dcider le renvoi d'une affaire l'assemble gnrale plnire.

Section 3 : La commission permanente


r123-21 Une commission permanente est charge de l'examen des projets de loi et d'ordonnance dans les cas exceptionnels o l'urgence est signale par le ministre comptent et expressment constate par une dcision spciale du Premier ministre mentionne dans les visas. Quand la lettre par laquelle le prsident de l'Assemble nationale ou du Snat saisit le Conseil d'Etat d'une demande d'avis sur une proposition de loi constate l'urgence, la proposition peut tre soumise l'examen de la commission permanente sur dcision du vice-prsident du Conseil d'Etat. La commission permanente peut dans chaque cas dcider de renvoyer aprs instruction l'affaire dont elle est saisie l'assemble gnrale. r123-22 La commission permanente comprend :

1 Le vice-prsident du Conseil d'Etat ; 2 Le prsident de l'une des sections administratives dsign par arrt du Premier ministre pris sur proposition du garde des sceaux, ministre de la justice, faite aprs prsentation par le vice-prsident du Conseil d'Etat ainsi que, le cas chant, le ou les prsidents de la ou des autres sections intresses ;

Chapitre III : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions administratives et lgislatives

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Code de justice administrative

3 Deux conseillers d'Etat par section dsigns par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat aprs avis du prsident de la section intresse. Deux supplants sont dsigns, pour chacun des conseillers d'Etat prvus au 3, selon les mmes modalits, parmi les conseillers d'Etat et les matres des requtes de la section. Ceux-ci ont alors voix dlibrative. La commission permanente peut tre complte, selon la nature des affaires dont elle est saisie, par un et ventuellement deux conseillers dsigns par le vice-prsident sur la proposition du prsident de la section qui aurait t normalement comptente pour examiner l'affaire si l'urgence n'avait pas t dclare. En outre, tout membre du Conseil d'Etat peut tre spcialement dsign par le vice-prsident pour le rapport d'une affaire dtermine. r123-23 La commission permanente est prside par le vice-prsident du Conseil d'Etat ou, en son absence, par le prsident de section dsign par arrt du Premier ministre comme il a t dit l'article R. 123-22 (2). En cas de partage gal, la voix du prsident est prpondrante. Les dispositions du dernier alina de l'article R. 123-6, des deux derniers alinas de l'article R. 123-8, de l'article R. 123-17 ainsi que de l'article R. 123-19 sont applicables la commission permanente.

Section 4 : Dispositions communes


r123-24 Dans chaque ministre, des dcrets pris sur la proposition des ministres intresss dsignent des fonctionnaires ayant au moins rang de directeurs, qui sont habilits assister en qualit de commissaire du Gouvernement aux sances du Conseil pour l'ensemble des affaires du dpartement dont ils relvent. Des fonctionnaires peuvent tre en outre dsigns par arrt ministriel pour prendre part la discussion d'une affaire dtermine. Les commissaires du Gouvernement assistent avec voix consultative aux sances de l'assemble gnrale, des commissions ou des sections pour les affaires qui dpendent de leurs services. r123-24-1 Peuvent participer avec voix consultative aux sances au cours desquelles une proposition de loi est examine, outre l'auteur de la proposition, les personnes que ce dernier dsigne pour l'assister. r123-24-2 Le Dfenseur des droits et les agents qu'il dsigne peuvent participer avec voix consultative aux sances au cours desquelles est examine une demande d'avis qu'il a adresse au Conseil d'Etat. r123-25 Pour l'examen des projets et propositions de lois du pays de la Nouvelle-Caldonie, des arrts du prsident du gouvernement de la Nouvelle-Caldonie dsignent des agents publics, ayant au moins rang de chef de service, en qualit de commissaire du gouvernement de la Nouvelle-Caldonie, pour assister avec voix consultative aux sances du Conseil d'Etat. Le prsident du gouvernement peut, en outre, dsigner d'autres agents publics pour prendre part la discussion d'une affaire dtermine. Le Gouvernement de la Rpublique est reprsent dans les conditions prvues l'article prcdent. r123-26 Le vice-prsident du Conseil d'Etat et le prsident de la section administrative intresse peuvent appeler prendre part, avec voix consultative, aux sances des sections administratives et des commissions, y compris la commission permanente, ainsi que de l'assemble gnrale, les personnes que leurs connaissances spciales mettraient en mesure d'clairer les discussions.

Titre III : Dispositions statutaires


Titre III : Dispositions statutaires

Titre III : Dispositions statutaires

re131-1

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Chapitre Ier : Dispositions gnrales

re131-1 Les membres du Conseil d'Etat peuvent se livrer des travaux scientifiques, littraires ou artistiques et toutes activits d'ordre intellectuel, et notamment d'enseignement, qui ne seraient pas de nature porter atteinte leur dignit ou leur indpendance. re131-2 En dehors des priodes de vacances, les membres du Conseil d'Etat ne peuvent s'absenter sans avoir obtenu du vice-prsident un cong, accord aprs avis des prsidents des sections auxquelles ils sont affects. Tout membre du Conseil qui s'absente sans cong ou qui excde la dure du cong qu'il a obtenu subit, indpendamment des sanctions disciplinaires qu'il peut encourir, la retenue intgrale de la portion de son traitement affrente au temps pendant lequel a dur son absence non autorise.

Chapitre II : La commission consultative

r132-1 La commission consultative comprend, outre le vice-prsident du Conseil d'Etat qui la prside et les prsidents de section, sept membres lus du Conseil d'Etat en activit de service ou en dlgation, dont trois conseillers d'Etat en service ordinaire ou en service extraordinaire, trois matres des requtes et un auditeur. Les membres lus ont un mandat de deux ans. Les modalits de l'lection sont fixes par arrt du vice-prsident. Sept supplants sont lus dans les mmes conditions. Le secrtaire gnral du Conseil d'Etat assiste avec voix consultative aux runions de la commission et en tient les procs-verbaux. r132-2 En cas d'empchement, le vice-prsident est remplac par le prsident de section le plus ancien au tableau. Les prsidents de section et les membres lus de la commission sigent et, le cas chant, sont suppls en suivant l'ordre du tableau. r132-3 Pour l'examen des mesures individuelles, la commission comprend, d'une part, le viceprsident et les deux prsidents de section les plus anciens au tableau ou, pour les affaires relatives aux auditeurs, le seul prsident de section le plus ancien au tableau, et, d'autre part, si l'affaire concerne un conseiller d'Etat : les trois conseillers d'Etat ; si l'affaire concerne un matre des requtes : les trois matres des requtes ; si elle concerne un auditeur : l'auditeur et son supplant.

Chapitre III : Nominations

Section 1 : Dispositions gnrales


re133-1 Les auditeurs de 2e classe sont nomms directement au 3e chelon de ce grade et titulariss compter du lendemain du dernier jour de leur scolarit l'Ecole nationale d'administration. Toutefois, si l'indice qu'ils dtenaient dans leur corps d'origine est suprieur celui correspondant au
Chapitre III : Nominations

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re133-2

Code de justice administrative

3e chelon du grade d'auditeur de 2e classe, les auditeurs recruts par la voie du concours interne de cette cole sont placs l'chelon du grade d'auditeur de 2e classe comportant un traitement gal ou, dfaut, immdiatement suprieur celui dont ils bnficiaient dans leur corps d'origine ou dans leur emploi pour les agents non titulaires. Les auditeurs qui ont t recruts par la voie du troisime concours de l'Ecole nationale d'administration sont placs au 6e chelon du grade d'auditeur de 2e classe. re133-2 Les auditeurs mentionns l'article prcdent sont, en fonction de leur chelon de reclassement dans le grade d'auditeur de 2e classe, classs ainsi qu'il suit lors de leurs promotions aux grades d'auditeur de 1re classe et de matre des requtes.
AUDITEURde 2e classe AUDITEURde 1re classe MATREdes requtes

4e chelon 5e chelon 6e chelon 7e chelon

1er chelon 2e chelon 3e chelon 4e chelon

1er chelon 1er chelon, avec six mois d'anciennet acquise 2e chelon 2e chelon, avec six mois d'anciennet acquise

re133-2-1 S'ils avaient la qualit de fonctionnaire ou d'agent public non titulaire, les conseillers d'Etat et les matres des requtes nomms en application des dispositions des articles L. 133-7, L. 133-8 et L. 133-12 sont classs dans leur grade l'chelon comportant un traitement gal ou, dfaut, immdiatement suprieur celui qu'ils dtenaient dans leur situation d'origine. Dans la limite de l'anciennet exige pour une promotion l'chelon suprieur du grade, ils conservent l'anciennet d'chelon acquise dans leur prcdent grade ou classe lorsque l'augmentation de traitement conscutive leur nomination est infrieure celle qui rsulterait d'un avancement d'chelon dans leur ancienne situation ou, s'ils avaient atteint l'chelon le plus lev de leur prcdent grade ou classe, celle qui a rsult de l'avancement cet chelon.

Section 2 : Nomination des membres du Conseil d'Etat choisis parmi les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel
re133-3 Les conseillers d'Etat nomms en application du premier alina de l'article L. 133-8 sont choisis parmi les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ayant le grade de prsident et exerant les fonctions dfinies par les articles L. 234-4 ou L. 234-5. re133-4 Les matres des requtes nomms en application du deuxime alina de l'article L. 133-8 sont choisis parmi les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ayant le grade de prsident ou de premier conseiller. re133-7 Peuvent tre nomms conseillers d'Etat pour exercer les fonctions de prsident de cour administrative d'appel les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel remplissant les conditions dfinies aux articles L. 133-3 et R.* 133-3. re133-8 Il n'est pas tenu compte des nominations faites en vertu de l'article R. * 133-7 pour l'application des dispositions du premier alina de l'article L. 133-8. re133-9 Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel appels exercer les fonctions de prsident d'une cour sont nomms au grade de conseiller d'tat, hors tour.

Chapitre III : Nominations

Titre III : Dispositions statutaires

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Section 3 : Dispositions relatives aux matres des requtes en service extraordinaire


re133-10 La nomination des matres des requtes en service extraordinaire est prononce pour une dure de quatre ans par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat. Les matres des requtes en service extraordinaire sont dtachs auprs du Conseil d'Etat ou mis sa disposition. Les services accomplis en qualit de matre des requtes en service extraordinaire sont pris en compte, le cas chant, au titre de la mobilit statutaire des corps recruts par la voie de l'Ecole nationale d'administration et des administrateurs des postes et tlcommunications. re133-11 A l'exception du deuxime alina de l'article R. 121-3, les dispositions du prsent code relatives aux matres des requtes sont applicables aux matres des requtes en service extraordinaire. re133-12 Aprs trente mois au moins d'exercice de leurs fonctions, les matres des requtes en service extraordinaire peuvent prsenter leur candidature pour une nomination, en application de l'article L. 133-12, au grade de matre des requtes.

Chapitre IV : Avancement

re134-1 Le grade de conseiller d'Etat comporte deux chelons, celui de matre des requtes en comporte huit ; ceux d'auditeur de 1re classe et d'auditeur de 2e classe en comportent respectivement quatre et sept. Le temps passer dans chacun des chelons pour accder l'chelon suprieur est fix : 1 Un an pour les trois premiers chelons du grade d'auditeur de 2e classe ; 2 Deux ans pour les 4e, 5e et 6e chelons du grade d'auditeur de 2e classe ; ce delai peut tre rduit, par dcision du vice-prsident du Conseil d'tat, sans pouvoir tre infrieur 18 mois, pour les auditeurs faisant preuve d'une valeur professionnelle exceptionnelle ; 3 Deux ans pour chaque chelon du grade d'auditeur de 1re classe et pour les cinq premiers chelons de celui de matre des requtes ; ce delai peut tre rduit, par dcision du vice-prsident du Conseil d'Etat, sans pouvoir tre infrieur un an, pour les auditeurs et matres des requtes faisant preuve d'une valeur professionnelle exceptionnelle ; 4 Les matres des requtes accdent au 7e chelon aprs douze ans dans ce grade ou, sous rserve d'avoir pass un an au moins au 6e chelon, aprs seize ans depuis l'entre dans le corps comme auditeur ; ils accdent au 8e chelon aprs quinze ans dans ce grade ou, sous rserve d'avoir pass un an au moins dans les deux chelons prcdents, aprs dix-neuf ans depuis l'entre dans le corps comme auditeur. Les conseillers d'Etat accdent au 2e chelon aprs avoir pass cinq ans au moins dans le 1er chelon. Le temps pass dans un emploi de directeur d'administration centrale ou un emploi au moins quivalent est pris en compte comme temps de service dans le premier chelon. re134-2 d'Etat. Il n'est pas tabli de tableau d'avancement pour les promotions des membres du Conseil

Chapitre IV : Avancement

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Code de justice administrative

re134-3 La promotion d'un matre des requtes au grade de conseiller d'Etat est subordonne l'accomplissement par l'intress soit de douze annes au moins de service dans le grade de matre des requtes, soit de dix-sept annes au moins de service comme membre du Conseil d'Etat. Pour l'application de cette rgle, les matres des requtes nomms directement dans leur grade sont rputs avoir la mme dure de service dans l'auditorat que le matre des requtes ancien auditeur de 2e classe qui les prcde immdiatement au tableau. re134-4 Les promotions de matres des requtes sont faites au choix sur une liste de trois noms tablie par le vice-prsident du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section. re134-5 Tout matre des requtes ayant accompli dans son grade dix-huit annes de services, soit en activit au Conseil d'Etat ou en dlgation, soit en position de dtachement et qui n'aurait pu tre promu, bien que remplissant les conditions mentionnes ci-dessus, peut, dans la limite des crdits budgtaires, tre nomm conseiller d'Etat. Les surnombres rsultant de ces nominations sont par priorit rsorbs au moyen des vacances d'emplois dans le grade de conseiller d'Etat, l'exception de celles pourvues au tour de l'extrieur ou destines permettre les rintgrations de droit prononces en vertu des articles R.* 135-6 et R.* 135-8. Le poste prcdemment occup par un matre des requtes nomm conseiller d'Etat en vertu du prsent article n'est considr comme vacant qu' la date o le surnombre est rsorb dans les conditions prvues l'alina prcdent. Aucune autre nomination de conseiller d'Etat au tour de l'intrieur ne peut tre faite tant qu'il existe des conseillers d'Etat en surnombre au titre du prsent article. Les matres des requtes qui n'ont pas accompli dans l'auditorat une dure de service de sept annes au moins ne peuvent bnficier des dispositions de l'alina 1er du prsent article qu'au jour o ils ont accompli dans le grade de matre des requtes, en sus des dix-huit annes fixes par ces dispositions, la dure de service qui leur manque pour atteindre une dure de service gale celle dont ils seraient titulaires s'ils avaient accompli dans l'auditorat sept annes de service ; pour l'application de cette rgle, les matres des requtes nomms directement dans leur grade sont rputs avoir la mme dure de service dans l'auditorat que le matre des requtes ancien auditeur de 2e classe qui les prcde immdiatement au tableau. re134-6 Le vice-prsident du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section est appel faire des prsentations pour la nomination des matres des requtes parmi les auditeurs de 1re classe. re134-7 Tout auditeur, justifiant de l'accomplissement de huit annes de service, soit en activit au Conseil d'Etat ou en dlgation, soit en position de dtachement peut, dans la limite des crdits budgtaires, tre nomm matre des requtes. Les surnombres rsultant de ces nominations sont par priorit rsorbs au moyen des vacances d'emplois dans le grade de matre des requtes, l'exception de celles pourvues au tour de l'extrieur ou destines permettre les rintgrations de droit prononces en vertu des articles R.* 135-6 et R.* 135-8. Le poste prcdemment occup par un auditeur nomm matre des requtes en vertu du prsent article n'est considr comme vacant qu' la date o le surnombre est rsorb dans les conditions prvues l'alina prcdent. Aucune autre nomination de matre des requtes au tour de l'intrieur ne peut tre prononce tant qu'il existe des matres des requtes en surnombre au titre du prsent article.

Chapitre IV : Avancement

Titre III : Dispositions statutaires

re134-8

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re134-8 Le vice-prsident du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section est appel faire des prsentations pour la nomination des auditeurs de 1re classe parmi les auditeurs de 2e classe.

Chapitre V : Positions

re135-1 Sont en activit les membres du Conseil d'Etat qui sont dans les cadres et qui occupent soit une fonction au Conseil d'Etat, soit une autre fonction publique dans laquelle ils sont dlgus ou mis disposition. Les membres du Conseil d'Etat peuvent tre mis en position de dtachement de longue dure dans les cas prvus l'article 14 du dcret n 85-986 du 16 septembre 1985. Ils ont vocation accomplir la mobilit statutaire institue pour les membres des corps recruts par la voie de l'Ecole nationale d'administration. Toutefois, ils ne peuvent accomplir cette mobilit dans un cabinet d'avocats ou auprs d'un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation. Les mesures individuelles relatives l'application de l'alina prcdent sont prises selon les formes prescrites l'article R.* 135-2. Les membres du Conseil d'Etat qui ont t nomms au tour extrieur sont considrs comme ayant accompli leur mobilit. Sous rserve des cas de dtachement de plein droit, les auditeurs et les matres des requtes au Conseil d'Etat ne peuvent bnficier d'un dtachement, d'une mise disposition ou d'une dlgation que s'ils comptent au moins quatre annes de services effectifs au Conseil. Toutefois, cette exigence ne peut faire obstacle, aprs deux annes de services effectifs, au placement dans l'une de ces positions en vue de l'accomplissement de la mobilit statutaire ou pour occuper l'un des emplois pour lesquels la nomination est laisse la dcision du Gouvernement. re135-2 La dlgation des membres du Conseil d'Etat dans les fonctions publiques et leur mise en dtachement de longue dure sont prononces par arrts du Premier ministre, pris sur proposition du garde des sceaux, ministre de la justice, aprs avis du vice-prsident du Conseil d'Etat. re135-3 La dure de la dlgation ne peut excder quatre ans. La dure du dtachement de longue dure ne peut excder cinq ans ; elle est rduite d'un temps gal la dure de la dlgation au cas o cette mesure a prcd le dtachement. Le dtachement peut tre prolong par priode de cinq ans sur proposition du vice-prsident du Conseil d'Etat. re135-4 Les membres du Conseil d'Etat lus au Parlement sont mis en position de dtachement pendant la dure de leur mandat. re135-5 Le nombre des membres du Conseil dlgus dans des fonctions publiques ne peut excder un cinquime du nombre des titulaires du mme grade. Les conseillers d'Etat, matres des requtes et auditeurs dlgus dans des fonctions publiques ne perdent pas leur rang au Conseil et ne sont pas remplacs. Les membres du Conseil d'Etat dlgus pour exercer des fonctions publiques peroivent, dans cette position, le traitement affrent l'emploi auquel ils sont nomms. Toutefois, ils continuent percevoir le traitement affrent leur grade et leur chelon au Conseil d'Etat, si la fonction exerce comporte un traitement moindre ; ils supportent, dans ce cas, les retenues lgales sur le traitement d'activit du Conseil d'Etat. Les retenues sont opres dans les mmes conditions, si la fonction qui a motiv la dlgation est rmunre sur les fonds d'une collectivit publique autre que l'Etat. re135-6 Les membres du Conseil mis en position de dtachement de longue dure sont remplacs dans leurs fonctions. Pendant la dure de leur dtachement, ils sont rgis en matire d'avancement par les dispositions de l'article 45 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984, leur promotion ayant lieu hors tour. Ils sont rintgrs sur leur demande, ds la premire vacance, dans leurs fonctions
Chapitre V : Positions

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re135-7

Code de justice administrative

et leur rang au Conseil. Les dispositions rglementant la nomination aux emplois vacants ne sont pas opposables leur rintgration. Ils sont rays des cadres s'ils n'ont pas demand leur rintgration soit dans les trois mois qui suivent la cessation des fonctions pour l'exercice desquelles ils avaient t mis en dtachement de longue dure, soit au plus tard avant l'expiration de la priode pour laquelle ils avaient t placs dans cette position. re135-7 Les membres du Conseil d'Etat peuvent tre mis en position hors cadre dans les conditions prvues l'article 49 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984, et selon les formes prescrites l'article R.* 135-2. re135-8 Les membres du Conseil d'Etat peuvent tre mis en disponibilit dans les conditions prvues l'article 51 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984, et selon les formes prescrites l'article R. * 135-2. La disponibilit ne comporte aucun traitement. Le temps pass dans cette position ne compte ni pour la retraite, ni pour l'avancement, ni pour le dcompte des annes de service dans le grade de matre des requtes ou d'auditeur, vis aux articles R. * 134-3, R. * 134-5 et R. * 134-7. Les membres du Conseil d'Etat mis en disponibilit sont remplacs dans leurs fonctions. A l'expiration du temps pass en disponibilit, les intresss sont rappels en activit dans les conditions fixes par les articles R. * 135-9, R. * 135-10 et R. * 135-11 sans qu'il y ait lieu de tenir compte des dispositions rglementant la nomination aux emplois vacants, ou bien cessent dfinitivement leurs fonctions. re135-9 Sont notamment placs dans la position de disponibilit pour convenances personnelles les membres du Conseil d'Etat qui quittent momentanment le Conseil d'Etat pour exercer un mandat ou des fonctions quelconques dans les tablissements privs, mme soumis au contrle de l'Etat, ou bnficiant d'un privilge de l'Etat, lorsque ce mandat ou ces fonctions n'ont t ni confrs ni confirms par un acte du Gouvernement. Tout membre du Conseil plac en disponibilit pour convenances personnelles est astreint porter dans le mois la connaissance du Premier ministre, par l'intermdiaire du garde des sceaux, ministre de la justice saisi par le vice-prsident du Conseil d'Etat, toutes modifications survenues aux fonctions en raison desquelles ce rgime lui a t appliqu. Est considr comme une telle modification toute acceptation d'attributions nouvelles, tout changement d'attribution, toute suppression d'emploi. Si le Premier ministre estime que l'activit du membre du Conseil plac en disponibilit est inopportune ou contraire l'intrt public, il peut, sur proposition du garde des sceaux, ministre de la justice, aprs avis de la commission consultative, provoquer la radiation des cadres de l'intress. Les membres du Conseil placs en disponibilit pour convenances personnelles doivent, s'ils veulent tre rintgrs, demander leur rintgration avant l'expiration de la priode de trois annes en cours. La rintgration est prononce de droit l'une des trois premires vacances qui viennent s'ouvrir dans les emplois du grade de l'intress compter de la date de sa demande. Toutefois, le Premier ministre, sur avis conforme de la commission consultative et sur proposition du garde des sceaux, ministre de la justice, peut ne pas donner suite cette demande de rintgration pour raison d'opportunit ayant trait l'activit du membre du Conseil pendant la priode de disponibilit. Les intresss sont rays des cadres s'ils n'ont pas, dans le dlai de trois ans prcit, demand leur rintgration. re135-10 Les membres du Conseil d'Etat sont, aprs avis de la commission consultative, soit sur leur demande, soit d'office, mis en disponibilit pour raison de sant, aprs l'expiration des congs comportant l'allocation du traitement ou du demi-traitement dans les conditions prvues par le dcret n 86-442 du 14 mars 1986. Aprs l'expiration de la priode de trois annes prvue l'article R. * 135-8, les membres du Conseil d'Etat mis en disponibilit pour raisons de sant doivent demander soit le renouvellement de leur mise
Chapitre V : Positions

Titre III : Dispositions statutaires

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en disponibilit pour le mme motif et pour une dure de trois ans au maximum, soit leur rintgration en justifiant qu'ils sont en tat de reprendre leurs fonctions ; faute par eux de formuler une telle demande et de fournir les justifications exiges, ils sont rays des cadres. La rintgration est prononce dans les conditions prvues l'article R.* 135-6 pour les membres du Conseil d'Etat mis en dtachement de longue dure. re135-11 Au cas o le vice-prsident du Conseil d'Etat est saisi de plusieurs demandes de rintgration, il est satisfait, par priorit, aux demandes formules par les membres du Conseil d'Etat mis en dtachement de longue dure et par ceux placs en disponibilit pour raisons de sant ; les uns et les autres concourent entre eux d'aprs la date de leur demande, en commenant par la plus ancienne. En cas d'identit de dates, la prfrence est accorde la demande prsente par le membre du Conseil le plus g. La rintgration des membres du Conseil en disponibilit pour convenances personnelles est galement prononce en tenant compte de l'ordre d'anciennet des demandes et, le cas chant, de l'ge des intresss.

Chapitre VII : La participation des membres du Conseil d'Etat des activits administratives ou d'intrt gnral

r137-1 Les membres du Conseil d'Etat peuvent participer aux travaux des commissions ou conseils caractre administratif ou juridictionnel institus auprs des administrations, tablissements ou entreprises publics et tre chargs de toutes missions auprs des mmes administrations, tablissements ou entreprises ainsi qu'auprs des organisations internationales dont la France fait partie condition que ces activits soient compatibles avec leurs fonctions au sein du Conseil d'Etat et qu'ils aient pralablement obtenu l'agrment du vice-prsident. Cet agrment ne peut tre donn aux matres des requtes et auditeurs comptant respectivement moins de trois ou quatre annes de services effectifs dans le corps, lorsque les activits extrieures impliqueraient une rduction des activits des intresss au sein du Conseil. Le deuxime alina du prsent article s'applique notamment aux fonctions dans les cabinets ministriels. r137-2 Les membres du Conseil d'Etat qui, pour exercer des fonctions extrieures, sont placs dans la position de dlgation, sont uniquement affects une section administrative ; ils participent ses travaux ainsi qu' ceux de l'assemble gnrale. r137-3 Le Premier ministre peut demander au vice-prsident du Conseil d'Etat de dsigner un membre charg, auprs des ministres, de la prparation des mesures rglementaires ncessaires l'application d'une loi. Les ministres peuvent demander au vice-prsident du Conseil d'Etat que des membres du Conseil d'Etat apportent leur concours aux travaux de leur administration. Ils peuvent en outre demander au vice-prsident du Conseil d'Etat que ces membres soient runis en une mission. En ce cas, le prsident de la mission est dsign d'un commun accord par le ministre et par le viceprsident du Conseil d'Etat. Le prsident de la section administrative dont relve le ministre intress veille ce que la mission assure la liaison ncessaire entre la section et le ministre ; il peut charger le prsident ou les membres de la mission d'tablir les rapports des textes prsents la section par le ministre ou d'assister le rapporteur dans sa tche. Les membres du Conseil d'Etat ou les missions prvus au prsent article peuvent tre chargs de donner leur avis sur les questions juridiques intressant le ministre ou les organismes qui en dpendent ainsi que sur les projets de textes prpars par ses services, et notamment sur ceux qui doivent tre soumis l'examen du Conseil d'Etat, de l'assister dans la prsentation au Parlement des projets de lois, et plus gnralement de lui faire des propositions sur la solution des problmes qu'il leur soumet.
Chapitre VII : La participation des membres du Conseil d'Etat des activits administratives ou d'intrt gnral

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r137-4

Code de justice administrative

r137-4 Le prsident de chaque section administrative sous l'autorit du vice-prsident du Conseil d'Etat et avec le concours du secrtaire gnral du Conseil d'Etat coordonne les activits extrieures des membres du Conseil d'Etat affects sa section ou appels participer aux travaux des administrations relevant de la comptence de cette section.

Livre II : Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel


Titre Ier : Attributions
Chapitre II : Attributions administratives

r212-1 Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel peuvent tre appels donner leur avis sur les questions qui leur sont soumises par les prfets. Les questions relevant des attributions des prfets de rgion de la mtropole sont soumises par ces derniers la cour administrative d'appel, les autres au tribunal administratif. r212-2 Le vice-prsident du Conseil d'Etat peut, la demande d'un ministre et avec l'accord du chef de juridiction et de l'intress, dsigner un magistrat d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel pour qu'il apporte son concours une administration de l'Etat. r212-3 Le prsident de la cour administrative d'appel ou du tribunal administratif peut, la demande d'un prfet du ressort et avec l'accord de l'intress, dsigner un membre de la juridiction pour qu'il apporte son concours une administration de l'Etat. Il peut galement saisir de cette demande le vice-prsident du Conseil d'Etat. r212-4 Les attributions des prfets mentionnes aux articles R. 212-1 et R. 212-3 sont exerces, en Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie, par les hauts-commissaires, Mayotte, SaintBarthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon par le reprsentant de l'Etat et, Wallis et Futuna et dans les Terres australes et antarctiques franaises, par l'administrateur suprieur.

Titre II : Organisation et fonctionnement


Chapitre Ier : Organisation des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

Section 1 : Dispositions communes

Chapitre Ier : Organisation des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

Titre II : Organisation et fonctionnement

r221-1

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r221-1 Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel sont dsigns par le nom de la ville o ils sigent. Toutefois, le tribunal administratif qui sige Mamoudzou est dsign sous le nom de : "tribunal administratif de Mayotte", celui qui sige Saint-Pierre sous le nom de : "tribunal administratif de Saint-Pierre-et-Miquelon", celui qui sige Papeete sous le nom de "tribunal administratif de la Polynsie franaise" et celui qui sige Nouma sous le nom de "tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie". Les tribunaux administratifs de Saint-Barthlemy et de SaintMartin sont dsigns sous cette mme dnomination. r221-2 Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel sont soumis au contrle de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives prvue l'article L. 112-5.

Section 2 : Organisation des tribunaux administratifs


r221-3 Le sige et le ressort des tribunaux administratifs sont fixs comme suit : Amiens : Aisne, Oise, Somme ; Bastia : Corse-du-Sud, Haute-Corse ; Besanon : Doubs, Jura, Haute-Sane, Territoire de Belfort ; Bordeaux : Dordogne, Gironde, Lot-et-Garonne ; Caen : Calvados, Manche, Orne ; Cergy-Pontoise : Hauts-de-Seine, Val-d'Oise ; Chlons-en-Champagne : Ardennes, Aube, Marne, Haute-Marne ; Clermont-Ferrand : Allier, Cantal, Haute-Loire, Puy-de-Dme ; Dijon : Cted'Or, Nivre, Sane-et-Loire, Yonne ; Grenoble : Drme, Isre, Savoie, Haute-Savoie ; Lille : Nord Pas-de-Calais ; Limoges : Corrze, Creuse, Indre, Haute-Vienne ; Lyon : Ain, Ardche, Loire, Rhne ; Marseille : Alpes-de-Haute-Provence, Hautes-Alpes, Bouches-du-Rhne ; Melun : Seine-et-Marne, Valde-Marne ; Montpellier : Aude, Hrault, Pyrnes-Orientales ; Montreuil : Seine-Saint-Denis ; Nancy : Meurthe-et-Moselle, Meuse, Vosges ; Nantes : Loire-Atlantique, Maine-et-Loire, Mayenne, Sarthe, Vende ; Nice : Alpes-Maritimes ; Nmes : Gard, Lozre, Vaucluse ; Orlans : Cher, Eure-et-Loir, Indreet-Loire, Loir-et-Cher, Loiret ; Paris : ville de Paris ; Pau : Gers, Landes, Pyrnes-Atlantiques, HautesPyrnes ; Poitiers : Charente, Charente-Maritime, Deux-Svres, Vienne ; Rennes : Ctes-d'Armor, Finistre, Ille-et-Vilaine, Morbihan ; Rouen : Eure, Seine-Maritime ; Strasbourg : Moselle, Bas-Rhin, Haut-Rhin ; Toulon : Var ; Toulouse : Arige, Aveyron, Haute-Garonne, Lot, Tarn, Tarn-et-Garonne ; Versailles : Essonne, Yvelines ; Basse-Terre : Guadeloupe ; Cayenne : Guyane ; Fort-de-France : Martinique ; Mamoudzou : Mayotte ; Mata-Utu : les Wallis et Futuna ; Nouma : Nouvelle-Caldonie ; Papeete : Polynsie franaise, Clipperton ; Saint-Denis : Runion, Terres australes et antarctiques franaises ; Saint-Barthlemy : Saint-Barthlemy ; Saint-Martin : Saint-Martin ; Saint-Pierre : SaintPierre-et-Miquelon. Toutefois, le ressort du tribunal administratif de Melun comprend l'intgralit de l'emprise de l'arodrome de Paris-Orly et celui du tribunal administratif de Montreuil l'intgralit de l'emprise de l'arodrome de Paris - Charles-de-Gaulle. Le sige des tribunaux administratifs de SaintBarthlemy et de Saint-Martin est fix Basse-Terre. r221-4 Le nombre de chambres de chaque tribunal administratif est fix par arrt du viceprsident du Conseil d'Etat. r221-5 Les tribunaux administratifs comportant au moins cinq chambres sont prsids par un prsident class au 6e chelon de son grade. Les tribunaux administratifs comportant moins de cinq chambres sont prsids par un prsident class au 5e chelon de son grade. r221-6 Le tribunal administratif de Paris comprend des chambres regroupes en sections dont les nombres respectifs sont fixs par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat. Il est prsid par un prsident class au 7e chelon de son grade.

Section 3 : Organisation des cours administratives d'appel


Chapitre Ier : Organisation des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

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r221-7

Code de justice administrative

r221-7

Le sige et le ressort des cours administratives d'appel sont fixs comme suit :

Bordeaux : ressort des tribunaux administratifs de Bordeaux, Limoges, Pau, Poitiers, Toulouse, BasseTerre, Cayenne, Fort-de-France, Saint-Denis, Mayotte, Saint-Barthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierreet-Miquelon ; Douai : ressort des tribunaux administratifs d'Amiens, Lille et Rouen ; Lyon : ressort des tribunaux administratifs de Clermont-Ferrand, Dijon, Grenoble et Lyon ; Marseille : ressort des tribunaux administratifs de Bastia, Marseille, Montpellier, Nice, Nmes et Toulon ; Nancy : ressort des tribunaux administratifs de Besanon, Chlons-en-Champagne, Nancy et Strasbourg ; Nantes : ressort des tribunaux administratifs de Caen, Nantes, Orlans et Rennes ; Paris : ressort des tribunaux administratifs de Melun, Paris, Mata-Utu, Nouvelle-Caldonie et Polynsie franaise ; Versailles : ressort des tribunaux administratifs de Cergy-Pontoise, Montreuil et Versailles . r221-8 Le nombre de chambres de chaque cour administrative d'appel est fix par arrt du viceprsident du Conseil d'Etat.

Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

Section 1 : Dispositions communes


r222-1 Les prsidents de tribunal administratif et de cour administrative d'appel, le vice-prsident du tribunal administratif de Paris et les prsidents de formation de jugement des tribunaux et des cours peuvent, par ordonnance : 1 Donner acte des dsistements ; 2 Rejeter les requtes ne relevant manifestement pas de la comptence de la juridiction administrative ; 3 Constater qu'il n'y a pas lieu de statuer sur une requte ; 4 Rejeter les requtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur les rgulariser ou qu'elles n'ont pas t rgularises l'expiration du dlai imparti par une demande en ce sens ; 5 Statuer sur les requtes qui ne prsentent plus juger de questions autres que la condamnation prvue l'article L. 761-1 ou la charge des dpens ; 6 Statuer sur les requtes relevant d'une srie, qui, sans appeler de nouvelle apprciation ou qualification de faits, prsentent juger en droit, pour la juridiction saisie, des questions identiques celles qu'elle a dj tranches ensemble par une mme dcision passe en force de chose juge ou celles tranches ensemble par une mme dcision du Conseil d'Etat statuant au contentieux ou examines ensemble par un mme avis rendu par le Conseil d'Etat en application de l'article L. 113-1 ; 7 Rejeter, aprs l'expiration du dlai de recours ou, lorsqu'un mmoire complmentaire a t annonc, aprs la production de ce mmoire, les requtes ne comportant que des moyens de lgalit externe manifestement infonds, des moyens irrecevables, des moyens inoprants ou des moyens qui ne sont assortis que de faits manifestement insusceptibles de venir leur soutien ou ne sont manifestement pas assortis des prcisions permettant d'en apprcier le bien-fond. Les prsidents des cours administratives d'appel et les prsidents des formations de jugement des cours peuvent, en outre, par ordonnance, rejeter les conclusions fin de sursis excution d'une dcision juridictionnelle frappe d'appel et les requtes diriges contre des ordonnances prises en application des 1 6 du
Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

Titre II : Organisation et fonctionnement

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prsent article. Ils peuvent, de mme, annuler une ordonnance prise en application des 1 5 du prsent article condition de rgler l'affaire au fond par application de l'une de ces dispositions. r222-2 Le tribunal et la cour exercent les attributions administratives prvues l'article R. 212-1 dans une formation collgiale comprenant le prsident de la juridiction ou le magistrat qu'il dlgue cet effet et au moins deux membres, dsigns par le prsident de la juridiction. r222-3 Le prsident prend les dispositions ncessaires au fonctionnement de la juridiction qu'il prside. Il assure la direction des services de cette juridiction et le maintien de sa discipline intrieure. r222-4 L'assemble gnrale du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel, compose de tous les magistrats, se runit au moins une fois par an. Elle est convoque et prside par le prsident du tribunal ou de la cour. Elle examine les sujets d'intrt commun. Son rle est consultatif. Le prsident du tribunal ou de la cour convoque au moins une fois par an une runion plnire des agents de greffe de la juridiction. Il l'informe des sujets d'ordre gnral intressant le greffe et recueille ses observations. r222-5 Chaque anne, le prsident procde, s'il y a lieu, l'tablissement du tableau des experts prs la juridiction qu'il prside. r222-6 Le prsident communique directement avec les chefs des autres juridictions et avec toutes autorits administratives pour les questions concernant l'organisation et le fonctionnement de la juridiction qu'il prside. r222-7 Pour la dtermination de l'ordre du tableau, dans chaque grade du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, seule est prise en considration la date de nomination ce grade ; en cas de nomination la mme date, la prsance revient au plus g. Dans les cours administratives d'appel, les prsidents de chambre ont prsance sur les assesseurs. Au tribunal administratif de Paris, le vice-prsident et les prsidents de section ont prsance sur les prsidents de chambre. Toutefois, les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel nomms dans leur grade la suite du reclassement intervenu au 1er janvier 1998 prennent place au tableau en fonction du grade qu'ils dtenaient antrieurement et de la date laquelle ils y avaient t nomms. r222-8 L'affectation des membres dans les chambres et la composition de chacune d'elles ainsi que la rpartition des affaires entre ces chambres sont dcides par le prsident de la juridiction. r222-9 Le prsident fait connatre au Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel son avis sur l'avancement des membres de la juridiction qu'il prside. Il formule ses propositions sur la nomination et l'avancement du personnel des greffes affect dans sa juridiction. r222-10 Chaque anne, avant le 1er fvrier, le prsident adresse au vice-prsident du Conseil d'Etat, prsident du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, un compte rendu relatif au fonctionnement des services de la juridiction qu'il prside pendant l'anne coule, avec une statistique des affaires juges et une statistique des affaires en instance. Le prsident joint ce rapport toutes observations utiles au sujet des questions d'intrt gnral se rapportant aux travaux de la juridiction qu'il prside. r222-11 Le vice-prsident du Conseil d'Etat ordonnance les dpenses des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Il conclut les marchs et contrats passs pour les juridictions administratives, sous rserve des comptences dvolues aux chefs de juridiction.
Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

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Code de justice administrative

Le secrtaire gnral et les secrtaires gnraux adjoints du Conseil d'Etat peuvent recevoir dlgation du vice-prsident pour signer tous actes et arrts concernant la gestion administrative et budgtaire des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Dlgation peut tre galement donne, aux mmes fins, aux chefs de service du Conseil d'Etat et aux fonctionnaires du secrtariat gnral appartenant un corps de catgorie A, ainsi qu'aux agents contractuels chargs de fonctions d'un niveau quivalent. Dlgation peut en outre tre donne aux autres agents en fonction au Conseil d'Etat l'effet de signer, sous la responsabilit des personnes mentionnes aux deux premiers alinas, toute pice relative aux dpenses et aux ordres de recettes. r222-12 Les prsidents, chefs de juridiction des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, sont institus ordonnateurs secondaires des dpenses de fonctionnement de la juridiction qu'ils prsident. Ils peuvent dlguer, en cas d'absence ou d'empchement, leur signature, sous leur responsabilit, un membre de leur juridiction ou un fonctionnaire de greffe de catgorie A.

Section 2 : Fonctionnement des tribunaux administratifs


r222-13 Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne cette fin et ayant atteint au moins le grade de premier conseiller ou ayant une anciennet minimale de deux ans statue en audience publique et aprs audition du rapporteur public, sous rserve de l'application de l'article R. 732-1-1 : 1 Sur les litiges relatifs aux dclarations pralables prvues par l'article L. 421-4 du code de l'urbanisme ; 2 Sur les litiges relatifs la situation individuelle des fonctionnaires ou agents de l'Etat et des autres personnes ou collectivits publiques, ainsi que des agents ou employs de la Banque de France, l'exception de ceux concernant l'entre au service, la discipline et la sortie du service ; 3 Sur les litiges en matire de pensions, d'aide personnalise au logement, de communication de documents administratifs, de service national ; 4 Sur les litiges relatifs la redevance audiovisuelle ; 5 Sur les recours relatifs aux taxes syndicales et aux impts locaux autres que la taxe professionnelle ; 6 Sur la mise en oeuvre de la responsabilit de l'Etat pour refus oppos une demande de concours de la force publique pour excuter une dcision de justice ; 7 Sur les actions indemnitaires, lorsque le montant des indemnits demandes est infrieur au montant dtermin par les articles R. 222-14 et R. 222-15 ; 8 Sur les requtes contestant les dcisions prises en matire fiscale sur des demandes de remise gracieuse ; 9 Sur les litiges relatifs aux btiments menaant ruine ; 10 Sur les litiges relatifs au permis de conduire. r222-14 Les dispositions du 7 de l'article prcdent sont applicables aux demandes dont le montant n'excde pas 10 000 euros. r222-15 Ce montant est dtermin par la valeur totale des sommes demandes dans la requte introductive d'instance. Les demandes d'intrts et celles qui sont prsentes en application des dispositions de l'article L. 761-1 sont sans effet sur la dtermination de ce montant. Le magistrat n'est
Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

Titre II : Organisation et fonctionnement

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comptent pour statuer en application du 7 de l'article R. 222-13 que si aucune demande accessoire, incidente ou reconventionnelle n'est suprieure au taux de sa comptence. Lorsque des indemnits sont demandes, dans une mme requte, par plusieurs demandeurs ou contre plusieurs dfendeurs, la comptence de ce magistrat est dtermine par la plus leve d'entre elles. r222-16 Pour les affaires vises l'article R. 222-13, les attributions dvolues par les dispositions rglementaires du prsent code la formation de jugement ou son prsident sont exerces par le magistrat comptent en vertu de cet article. r222-17 Les chambres mentionnes aux articles R. 221-4 et R. 221-6 sont prsides soit par le prsident, soit par un vice-prsident du tribunal, et, au tribunal administratif de Paris, par le prsident ou le vice-prsident du tribunal, le prsident ou le vice-prsident de la section. En cas d'absence ou d'empchement du prsident de la chambre, celle-ci peut tre prside par un magistrat dsign cet effet par le prsident du tribunal et ayant au moins le grade de premier conseiller. r222-18 Sauf lorsqu'ils relvent d'un magistrat statuant seul, les jugements des tribunaux administratifs sont rendus par une formation de trois membres. r222-19 La formation de jugement ou le prsident du tribunal peuvent, tout moment de la procdure, dcider d'inscrire une affaire au rle du tribunal statuant dans l'une des formations prvues aux articles R. 222-19-1 et R. 222-20, et s'agissant du tribunal administratif de Paris, l'article R. 222-21. Dans les cas mentionns l'article R. 222-13, le prsident du tribunal ou le magistrat dsign pour statuer peuvent, de leur propre initiative ou sur proposition du rapporteur public dcider d'inscrire l'affaire au rle d'une formation collgiale de la chambre ou de l'une des formations de jugement mentionnes l'alina prcdent. r222-19-1 Pour les tribunaux composs de plus de deux chambres, l'exception du tribunal administratif de Paris, les jugements peuvent tre rendus par une formation de chambres runies prside par le prsident du tribunal et comprenant, en outre, le prsident de la chambre laquelle est affect le rapporteur et, selon le cas, le prsident d'une autre chambre et un magistrat assesseur affect dans cette chambre ou les prsidents de deux autres chambres et deux magistrats assesseurs affects dans ces chambres, ainsi que le rapporteur. Les magistrats assesseurs sont pris dans l'ordre du tableau. Le groupement des chambres en formation de jugement est fix chaque anne par le prsident du tribunal. Lorsque la composition ainsi dfinie ne permet pas d'assurer l'imparit de la formation de chambres runies, elle est complte par un autre magistrat de l'une des chambres concernes, pris dans l'ordre du tableau. r222-20 Chaque tribunal administratif peut, titre exceptionnel, se runir en formation plnire. Lorsque les membres prsents la sance sont en nombre pair, le dernier conseiller dans l'ordre du tableau ne sige pas. Pour les tribunaux composs de plus de deux chambres, l'exception du tribunal administratif de Paris, les jugements peuvent tre rendus par une formation largie prside par le prsident du tribunal, et comprenant, en outre, le prsident de la chambre laquelle est affect le rapporteur, les autres viceprsidents du tribunal choisis, s'il y a lieu, dans l'ordre du tableau, dans la limite de trois, d'un magistrat assesseur de la chambre laquelle est affect le rapporteur, choisi dans l'ordre du tableau, ainsi que le rapporteur.
Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

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Code de justice administrative

Lorsque la composition ainsi dfinie ne permet pas d'assurer l'imparit de la formation largie, elle est complte par un autre magistrat pris dans l'ordre du tableau. r222-21 Au tribunal administratif de Paris, les jugements peuvent tre rendus par les formations largies suivantes : 1 La formation plnire prside par le prsident du tribunal et comprenant, en outre, le vice-prsident du tribunal, les prsidents de section et le rapporteur ; 2 La formation de sections runies prside par le prsident du tribunal et comprenant, en outre, le prsident de la section laquelle est affect le rapporteur, le prsident d'une autre section, le viceprsident de la section prsidant la chambre laquelle est affect le rapporteur, deux vice-prsidents de l'autre section, pris, s'il y a lieu, dans l'ordre du tableau, ainsi que le rapporteur ; 3 La formation de section qui est prside par le prsident de la section et comprend, en outre, les vice-prsidents de la section dont celui prsidant la chambre laquelle est affect le rapporteur, les autres tant, s'il y a lieu, pris, dans l'ordre du tableau, dans la limite de deux, ainsi que le rapporteur. Le groupement des sections en formation de jugement est fix chaque anne par le prsident du tribunal. Sans prjudice de l'application des dispositions de l'article R. 222-22, lorsque les compositions ainsi dfinies ne permettent pas d'assurer l'imparit de la formation de jugement, celle-ci est complte par un autre magistrat pris dans l'ordre du tableau. Ce magistrat appartient la section ou l'une des deux sections concernes, pour la formation de section ou la formation de sections runies. r222-21-1 Le prsident du tribunal administratif de Paris peut dlguer au vice-prsident de ce tribunal les attributions qu'il tient des dispositions figurant aux titres IV et V du livre III, au titre II du livre VI, au titre VI du livre VII et au titre II du livre IX du prsent code. r222-22 En cas d'absence ou d'empchement, les prsidents des tribunaux administratifs autres que celui de Paris sont remplacs par le vice-prsident le plus ancien dans l'ordre du tableau ou, dfaut de vice-prsident, par le magistrat le plus ancien dans l'ordre du tableau. En cas d'absence ou d'empchement, le prsident du tribunal administratif de Paris est remplac par le vice-prsident du tribunal ou, dfaut, par le prsident de section le plus ancien dans l'ordre du tableau et chaque prsident de section par le vice-prsident de section ou, dfaut, par le magistrat de cette section le plus ancien dans l'ordre du tableau. r222-23 Dans chaque tribunal administratif, selon ses besoins, un ou plusieurs premiers conseillers ou conseillers sont chargs, par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat pris sur proposition du prsident de la juridiction et aprs avis conforme du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, d'exercer les fonctions de rapporteur public. Lorsque le fonctionnement du tribunal administratif l'exige, un premier conseiller ou conseiller qui exerce les fonctions de rapporteur public peut tre rapporteur dans les affaires sur lesquelles il n'est pas ou n'a pas t appel conclure. r222-24 public. Tout rapporteur public absent ou empch est suppl de droit par un autre rapporteur

A dfaut, et si le fonctionnement du tribunal ou de la cour l'exige, ses fonctions sont temporairement exerces par un conseiller ou un premier conseiller dsign par le prsident du tribunal ou de la cour.

Section 3 : Fonctionnement des cours administratives d'appel


Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

Titre II : Organisation et fonctionnement

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r222-25 Les affaires sont juges soit par une chambre sigeant en formation de jugement, soit par une formation de chambres runies, soit par la cour administrative d'appel en formation plnire, qui dlibrent en nombre impair. r222-26 La chambre sige en formation de jugement sous la prsidence de son prsident ou, en cas d'absence ou d'empchement, d'un magistrat dsign cet effet par le prsident de la cour et ayant au moins le grade de prsident. Elle comprend, outre le prsident : 1 Un magistrat affect la chambre, dsign en suivant l'ordre du tableau parmi les magistrats prsents ; 2 Le magistrat rapporteur. r222-27 Lorsque la nature ou la difficult de l'affaire le justifie et sans prjudice des dispositions de l'article R. 222-29, le prsident de la chambre peut proposer au prsident de la cour que la chambre sigeant en formation de jugement comprenne, outre les magistrats mentionns l'article prcdent : 1 Un autre magistrat affect la chambre, dsign en suivant l'ordre du tableau parmi les magistrats prsents ; 2 Un magistrat affect une autre chambre, dsign en suivant l'ordre du tableau parmi les magistrats prsents autres que les prsidents de chambre. r222-28 Le prsident de la cour administrative d'appel peut prsider une chambre sigeant en formation de jugement. Le prsident de la chambre sige alors au titre du 1 de l'article R. 222-26. r222-29 La formation de jugement ou le prsident de la cour peuvent, tout moment de la procdure, dcider d'inscrire une affaire soit au rle d'une formation de chambres runies, soit au rle de la cour statuant en formation plnire. r222-29-1 La formation de chambres runies est prside par le prsident de la cour. Elle comprend, outre son prsident, le prsident et un prsident assesseur de la chambre laquelle est affect le rapporteur et, selon le cas, le prsident d'une autre chambre et un prsident assesseur affect dans cette chambre ou les prsidents de deux autres chambres et des prsidents assesseurs de ces chambres ainsi qu'un magistrat dsign, selon l'ordre du tableau, parmi les magistrats affects dans la deuxime et, le cas chant, dans la troisime chambre, et le rapporteur. Le groupement des chambres en formation de jugement est fix chaque anne par le prsident de la cour. Lorsque la composition ainsi dfinie ne permet pas d'assurer l'imparit de la formation de chambres runies, elle est complte par un autre magistrat de l'une des chambres concernes, choisi dans l'ordre du tableau. r222-30 La cour administrative d'appel en formation plnire est prside par le prsident de la cour ou, dfaut, par le prsident de chambre le plus ancien dans ses fonctions. Elle comprend en outre : 1 Les prsidents de chambre de la cour, remplacs en cas d'absence ou d'empchement par un magistrat de la mme chambre, ayant au moins le grade de prsident, dsign en suivant l'ordre du tableau ; 2 Le magistrat rapporteur ; 3 S'il y a lieu, un magistrat dpartageur ayant le grade de prsident, dsign en suivant l'ordre du tableau. r222-31 En cas d'absence ou d'empchement, les prsidents des cours administratives d'appel sont remplacs par le prsident de chambre le plus ancien dans l'ordre du tableau. r222-32 Les dispositions des articles R. 222-23 et R. 222-24 sont applicables dans les cours administratives d'appel.

Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

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Code de justice administrative

Chapitre III : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs des dpartements et rgions d'outre-mer, de Mayotte, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de Saint-Pierreet-Miquelon

r223-1 Un mme prsident, class au 5e chelon de son grade, assure la prsidence des tribunaux administratifs de Fort-de-France et de Saint-Pierre-et-Miquelon. Ces tribunaux peuvent avoir des membres communs. Un mme prsident, class au 5e chelon de son grade, assure la prsidence des tribunaux administratifs de Basse-Terre, de Saint-Barthlemy et de Saint-Martin. Il est assist d'un ou plusieurs magistrats ayant le grade de prsident. Ces tribunaux peuvent avoir des membres communs. Un mme prsident, class au 5e chelon de son grade, assure la prsidence des tribunaux administratifs de Mayotte et de Saint-Denis. Il est assist d'un ou plusieurs magistrats ayant le grade de prsident. Ces tribunaux peuvent avoir des membres communs. r223-2 Les fonctions de rapporteur public auprs des tribunaux administratifs de Fort-de-France et de Saint-Pierre-et-Miquelon sont assures par le ou les mmes magistrats. Il en va de mme pour les fonctions de rapporteur public auprs, d'une part, des tribunaux administratifs de Basse-Terre, de SaintBarthlemy et de Saint-Martin et, d'autre part, des tribunaux administratifs de Mayotte et de Saint-Denis. r223-3 Les magistrats de l'ordre judiciaire appels faire partie des tribunaux administratifs des dpartements et rgions d'outre-mer, de Mayotte, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de SaintPierre-et-Miquelon sont choisis parmi les magistrats en fonctions dans le ressort. r223-4 Le magistrat mentionn l'article R. 223-3 est dsign chaque anne, dans la premire quinzaine du mois de dcembre, par le premier prsident de la cour d'appel ou, le cas chant, le prsident du tribunal suprieur d'appel. Un membre supplant est dsign dans les mmes conditions.

Section 1 : La demande d'avis sur le dossier d'un recours pour excs de pouvoir ou d'un recours en apprciation de lgalit transmis par les tribunaux administratifs de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de Saint-Pierre-et-Miquelon
r223-5 Les jugements des tribunaux administratifs de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de Saint-Pierre-et-Miquelon prononant la transmission d'un dossier en application des articles LO 6242-5, LO 6342-5 ou LO 6452-5 du code gnral des collectivits territoriales sont adresss par le greffier de ces juridictions au secrtaire du contentieux du Conseil d'Etat. Les parties, le reprsentant de l'Etat dans ces collectivits et le ministre charg de l'outre-mer sont aviss de cette transmission par la notification qui leur est faite du jugement, dans les formes prvues aux articles R. 751-2 R. 751-8. r223-6 Le dossier est, sous rserve des dispositions ci-aprs, examin conformment aux dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. Les parties et le ministre charg de l'outre-mer peuvent produire des observations devant le Conseil d'Etat, dans le dlai d'un mois partir de la notification qui leur a t faite du jugement de renvoi. Ce dlai peut tre rduit par dcision du prsident de la section du contentieux. r223-7 Les avis du Conseil d'Etat rendus en application des dispositions des deux articles prcdents portent l'une des mentions suivantes : " Le Conseil d'Etat "
Chapitre III : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs des dpartements et rgions d'outre-mer, de Mayotte, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de Saint-Pierre-et-Miquelon

Titre II : Organisation et fonctionnement

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ou " le Conseil d'Etat (section du contentieux) " ou " le Conseil d'Etat (section du contentieux, n et n sous-sections runies) " ou " le Conseil d'Etat (section du contentieux, n sous-section) ". r223-8 L'avis du Conseil d'Etat est notifi au prsident du conseil territorial de la collectivit intresse en application des articles LO 6242-6, LO 6342-6 ou LO 6452-6 du code gnral des collectivits territoriales, ainsi qu'aux parties, au reprsentant de l'Etat et au ministre charg de l'outremer. Il est adress au tribunal administratif de la collectivit, en mme temps que lui est retourn le dossier de l'affaire. L'avis mentionne qu'il sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise. Le reprsentant de l'Etat assure la publication de celui-ci au Journal officiel de la collectivit.

Section 2 : Le contrle juridictionnel spcifique des actes des conseils territoriaux de SaintBarthlemy et de Saint-Martin intervenant dans le domaine de la loi
r223-9 La dcision du Conseil d'Etat statuant en application des articles LO 6243-1 ou LO 6343-1 du code gnral des collectivits territoriales est notifie aux parties, au prsident du conseil territorial, au reprsentant de l'Etat et au ministre charg de l'outre-mer. r223-10 Les demandes prsentes par la juridiction saisie, en application des articles LO 6243-5 ou LO 6343-5 du code gnral des collectivits territoriales, sont examines conformment aux dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. La dcision du Conseil d'Etat est adresse la juridiction qui a saisi le Conseil d'Etat. Copie en est adresse au reprsentant de l'Etat ainsi qu'au ministre charg de l'outre-mer. La dcision peut mentionner qu'elle sera publie au Journal officiel de la Rpublique franaise. Le reprsentant de l'Etat assure la publication de celle-ci au Journal officiel de la collectivit.

Chapitre IV : Dispositions particulires la Nouvelle-Caldonie

r224-1 Le magistrat de l'ordre judiciaire appel faire partie du tribunal administratif de NouvelleCaldonie est choisi parmi les magistrats en fonctions dans le ressort. r224-2 Pour l'exercice de sa fonction consultative, le tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie peut s'adjoindre, l'initiative de son prsident, lorsque l'examen d'une affaire dtermine le rend ncessaire, un magistrat dsign par le premier prsident de la cour d'appel de Nouma et un magistrat de la chambre territoriale des comptes de la Nouvelle-Caldonie dsign par le prsident de cette juridiction, ou un de ces magistrats seulement. En cas de partage gal des voix, la voix du prsident est prpondrante.

Chapitre IV : Dispositions particulires la Nouvelle-Caldonie

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Code de justice administrative

Section 1 : La demande d'avis sur le dossier d'un recours pour excs de pouvoir ou d'un recours en apprciation de lgalit transmis par le tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie
r224-3 Le jugement du tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie prononant la transmission d'un dossier en application de l'article L. 224-3 est adress par le greffier de cette juridiction au secrtaire du contentieux du Conseil d'Etat. Les parties, le gouvernement de la Nouvelle-Caldonie, le haut-commissaire de la Rpublique en Nouvelle-Caldonie et le ministre charg de l'outre-mer sont aviss de cette transmission par la notification qui leur est faite du jugement, dans les formes prvues aux articles R. 751-2 R. 751-8 du prsent code. r224-4 Le dossier est, sous rserve des dispositions ci-aprs, examin conformment aux dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. Les parties, le gouvernement de la Nouvelle-Caldonie et le ministre charg de l'outre-mer peuvent produire des observations devant le Conseil d'Etat, dans le dlai d'un mois partir de la notification qui leur a t faite du jugement de renvoi. Ce dlai peut tre rduit par dcision du prsident de la section du contentieux. r224-5 Les avis du Conseil d'Etat rendus en application de l'article L. 224-3 portent l'une des mentions suivantes : " Le Conseil d'Etat ", ou " Le Conseil d'Etat (section du contentieux) ", ou " Le Conseil d'Etat (section du contentieux, n et n sous-sections runies) ", ou " Le Conseil d'Etat (section du contentieux, n sous-section) ". r224-6 L'avis du Conseil d'Etat est notifi aux parties, au gouvernement de la NouvelleCaldonie, au haut-commissaire de la Rpublique en Nouvelle-Caldonie et au ministre charg de l'outre-mer. Il est adress au tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie, en mme temps que lui est retourn le dossier de l'affaire. L'avis peut mentionner qu'il sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise. Le haut-commissaire assure la publication de celui-ci au Journal officiel de la Nouvelle-Caldonie.

Section 2 : La saisine pour avis du tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie


r224-7 La transmission d'une demande d'avis par le tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie, en application de l'article LO 224-4, est adresse par le greffier de cette juridiction au secrtaire gnral du Conseil d'Etat. r224-8 La demande d'avis est examine conformment aux dispositions rgissant la procdure devant les sections administratives du Conseil d'Etat. r224-9 L'avis du Conseil d'Etat est notifi l'auteur de la demande d'avis, au gouvernement de la Nouvelle-Caldonie, au haut-commissaire de la Rpublique en Nouvelle-Caldonie et au ministre charg de l'outre-mer. Il est adress au tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie.

Section 3 : La nature juridique d'une disposition d'une loi du pays de la Nouvelle-Caldonie


r224-10 Le jugement, la dcision ou l'arrt saisissant le Conseil d'Etat d'une question portant sur la nature juridique d'une disposition de loi du pays en application de l'article L. 224-5 est adress par le secrtaire ou le greffier de la juridiction saisie au secrtaire du contentieux du Conseil d'Etat, avec les pices de la procdure, dans les huit jours du prononc du jugement, de la dcision ou de l'arrt. Les parties, le prsident du congrs, le gouvernement de la Nouvelle-Caldonie et le ministre charg
Chapitre IV : Dispositions particulires la Nouvelle-Caldonie

Titre II : Organisation et fonctionnement

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de l'outre-mer sont aviss de cette transmission par la notification qui leur est faite du jugement, de la dcision ou de l'arrt. r224-11 La question est, sous rserve des dispositions ci-aprs, examine conformment aux dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. Les parties, le prsident du congrs, le gouvernement de la Nouvelle-Caldonie et le ministre charg de l'outremer peuvent produire des observations devant le Conseil d'Etat, dans le dlai d'un mois partir de la notification du jugement, de la dcision ou de l'arrt de renvoi. Ce dlai peut tre rduit par dcision du prsident de la section du contentieux. r224-12 La dcision du Conseil d'Etat est notifie aux parties, au prsident du congrs, au gouvernement de la Nouvelle-Caldonie, au haut-commissaire de la Rpublique en Nouvelle-Caldonie et au ministre charg de l'outre-mer. Elle est adresse la juridiction qui a saisi le Conseil d'Etat, en mme temps que lui sont retournes les pices qui avaient t transmises. La dcision peut mentionner qu'elle sera publie au Journal officiel de la Rpublique franaise. Le haut-commissaire assure la publication de celle-ci au Journal officiel de la Nouvelle-Caldonie.

Chapitre V : Dispositions particulires la Polynsie franaise

r225-1 Le magistrat de l'ordre judiciaire appel faire partie du tribunal administratif de la Polynsie franaise est choisi parmi les magistrats en fonctions dans le ressort.

Section 1 : La demande d'avis sur le dossier d'un recours pour excs de pouvoir ou d'un recours en apprciation de lgalit transmis par le tribunal administratif de la Polynsie franaise
r225-2 Le jugement du tribunal administratif de la Polynsie franaise prononant la transmission d'un dossier en application de l'article L. 225-2 est adress par le greffier de cette juridiction au secrtaire du contentieux du Conseil d'Etat, avec le dossier de l'affaire. Les parties, le haut-commissaire de la Rpublique en Polynsie franaise et le ministre charg de l'outre-mer sont aviss de cette transmission par la notification qui leur est faite du jugement, dans les formes prvues aux articles R. 751-2 R. 751-8. r225-3 Le dossier est, sous rserve des dispositions ci-aprs, examin conformment aux dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. Les parties et le ministre charg des territoires d'outre-mer peuvent produire des observations devant le Conseil d'Etat, dans le dlai d'un mois partir de la notification qui leur a t faite du jugement de renvoi. Ce dlai peut tre rduit par dcision du prsident de la section du contentieux. r225-4 Les avis du Conseil d'Etat rendus en application de l'article L. 225-2 portent l'une des mentions suivantes : " Le Conseil d'Etat ", ou " Le Conseil d'Etat (section du contentieux) ", ou
Chapitre V : Dispositions particulires la Polynsie franaise

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r225-5

Code de justice administrative

" Le Conseil d'Etat (section du contentieux, no et no sous-sections runies) ", ou " Le Conseil d'Etat (section du contentieux, no sous-section) ". r225-5 L'avis du Conseil d'Etat est notifi aux parties, au haut-commissaire de la Rpublique et au ministre charg de l'outre-mer. Il est adress au tribunal administratif de la Polynsie franaise, en mme temps que lui est retourn le dossier de l'affaire. L'avis peut mentionner qu'il sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise. Le haut-commissaire assure la publication de celui-ci au Journal officiel de la Polynsie franaise.

Section 2 : La saisine pour avis du tribunal administratif de la Polynsie franaise


r225-5-1 L'avis rendu par le tribunal administratif de la Polynsie franaise en application de l'article L. 225-3 est notifi l'auteur de la demande d'avis, au haut-commissaire de la Rpublique et au ministre charg de l'outre-mer. r225-6 La transmission d'une demande d'avis par le tribunal administratif de la Polynsie franaise en application de l'article L. 225-3 est adresse par le greffier de cette juridiction au secrtaire gnral du Conseil d'Etat. r225-7 La demande d'avis est examine conformment aux dispositions rgissant la procdure devant les sections administratives du Conseil d'Etat. r225-8 L'avis du Conseil d'Etat est notifi l'auteur de la demande d'avis, au haut-commissaire de la Rpublique en Polynsie franaise et au ministre charg de l'outre-mer. Il est adress au tribunal administratif de la Polynsie franaise.

Section 3 : Le contrle juridictionnel spcifique des "lois du pays"


r225-8-1 La demande prsente en application de l'article 180 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise par l'une des autorits mentionnes au deuxime alina de cet article est examine conformment aux dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. La dcision est notifie au prsident de la Polynsie franaise, au prsident de l'assemble de la Polynsie franaise, au ministre charg de l'outre-mer et au haut-commissaire de la Rpublique. Elle peut mentionner qu'elle sera publie au Journal officiel de la Rpublique franaise. Le haut-commissaire assure sa publication au Journal officiel de la Polynsie franaise.

Section 4 : Dispositions relatives un rfrendum local ou une consultation des lecteurs


r225-8-2 Le jugement des requtes relatives l'tablissement de la liste des groupes d'lus, partis ou groupements politiques habilits participer la campagne en vue d'un rfrendum local ou d'une consultation des lecteurs de la Polynsie franaise prvus aux articles 159 et 159-1 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise est rgi par les dispositions du cinquime alina de l'article 2 du dcret n 2008-598 du 23 juin 2008 relatif au rfrendum local et la consultation des lecteurs en Polynsie franaise.

Chapitre V : Dispositions particulires la Polynsie franaise

Titre II : Organisation et fonctionnement

r225-8-3

p.81

Section 5 : Dispositions relatives aux modalits d'application de l'article 112 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise
r225-8-3 La demande prsente en application du II ou du III de l'article 112 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise par l'une des personnes mentionnes au deuxime ou au quatrime alina du II ou au III de cet article est examine conformment aux dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. La dcision est notifie au reprsentant intress, au prsident de l'assemble de la Polynsie franaise, au haut-commissaire de la Rpublique et, le cas chant, au reprsentant auteur de la demande.

Section 6 : Exercice par un lecteur ou un contribuable des actions appartenant la Polynsie franaise
r225-8-4 I.-Dans le cas prvu l'article 186-1 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise, il est dlivr au contribuable ou l'lecteur un rcpiss du mmoire dtaill qu'il a adress au tribunal administratif. Le haut-commissaire de la Rpublique, saisi par le prsident du tribunal administratif, transmet immdiatement ce mmoire au prsident de la Polynsie franaise, en l'invitant le soumettre au conseil des ministres. La dcision du tribunal administratif est rendue dans le dlai de deux mois dater du dpt de la demande d'autorisation. Toute dcision qui porte refus d'autorisation doit tre motive. II.-Lorsque le tribunal administratif ne statue pas dans le dlai de deux mois ou lorsque l'autorisation est refuse, le contribuable ou l'lecteur peut se pourvoir devant le Conseil d'Etat. III.-Le pourvoi devant le Conseil d'Etat est, peine de dchance, form dans les trois mois qui suivent soit l'expiration du dlai imparti au tribunal administratif pour statuer, soit la notification de l'arrt portant refus. Il est statu sur le pourvoi dans un dlai de trois mois compter de son enregistrement au secrtariat du contentieux du Conseil d'Etat. IV.-Le tribunal administratif ou le Conseil d'Etat peuvent, s'ils accordent l'autorisation, en subordonner l'effet la consignation pralable des frais d'instance. Ils fixent, dans ce cas, la somme consigner.

Chapitre V bis : Dispositions particulires aux les Wallis et Futuna

r225-9 Un mme prsident, class au 5e chelon de son grade, assure la prsidence des tribunaux administratifs de Mata-Utu et de Nouvelle-Caldonie. Ces tribunaux peuvent avoir des membres communs. r225-10 Les fonctions de rapporteur public auprs des tribunaux administratifs de Mata-Utu et de Nouvelle-Caldonie sont assures par le ou les mmes magistrats. r225-11 Le magistrat de l'ordre judiciaire appel faire partie du tribunal de Mata-Utu est choisi parmi les magistrats en fonction dans le ressort. r225-12 Le magistrat mentionn l'article R. 225-11 est dsign chaque anne, dans la premire quinzaine du mois de dcembre, par le premier prsident de la cour d'appel. Un membre supplant est dsign dans les mmes conditions. Ce dernier peut tre choisi parmi les magistrats en fonction en Nouvelle-Caldonie.
Chapitre V bis : Dispositions particulires aux les Wallis et Futuna

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r226-1

Code de justice administrative

Chapitre VI : Les greffes

Section 1 : Dispositions communes aux greffes des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel Sous-section 1 : Dispositions relatives au personnel
r226-1 Le greffe de chaque tribunal administratif comprend un greffier en chef et, s'il y a lieu, un ou plusieurs greffiers et d'autres agents de greffe. Le greffe de chaque cour administrative d'appel comprend un greffier en chef, des greffiers et d'autres agents de greffe. Sous l'autorit du chef de juridiction, le greffier en chef encadre les services du greffe et veille au bon droulement de la procdure juridictionnelle. Il assiste le chef de juridiction dans la gestion des agents du greffe ainsi que dans celle des locaux, des matriels et des crdits de la juridiction. Sous l'autorit du chef de juridiction, du prsident de section ou du prsident de chambre, le greffier est charg du bon droulement de la procdure juridictionnelle pour les dossiers qui lui sont confis. Il encadre les agents de greffe chargs de le seconder. Les greffiers en chef et les greffiers sont nomms par le ministre de l'intrieur sur proposition du vice-prsident du Conseil d'Etat, aprs avis, selon le cas, du prsident du tribunal administratif ou du prsident de la cour administrative d'appel. Dans les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel dont la liste est fixe par arrt conjoint du ministre de l'intrieur et du garde des sceaux, ministre de la justice, les greffiers en chef sont nomms sur des emplois de conseiller d'administration de l'intrieur et de l'outre-mer, dans les conditions prvues par le dcret n 2007-1488 du 17 octobre 2007. Les greffiers en chef des autres juridictions et les greffiers sont nomms parmi les fonctionnaires des corps de l'intrieur et de l'outre-mer. Les greffiers en chef doivent avoir au moins le grade d'attach. Les greffiers doivent avoir au moins le grade de secrtaire administratif. r226-2 Le nombre des greffiers et celui des autres agents du greffe sont arrts par le secrtaire gnral du Conseil d'Etat, aprs avis des prsidents de juridiction et sur proposition du secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Le nombre et la rpartition des postes offerts aux concours d'accs aux corps de l'intrieur et de l'outre-mer dans les greffes des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont fixs sur proposition du vice-prsident du Conseil d'Etat. Lorsque des postes sont offerts dans les greffes, le jury du concours comporte au moins un membre nomm sur proposition du vice-prsident du Conseil d'Etat. r226-3 Les greffiers en chef et les greffiers ainsi que l'ensemble des agents de greffe sont rgis, notamment en ce qui concerne l'avancement et la discipline, par les rgles applicables aux corps de fonctionnaires auxquels ils appartiennent. Leur mise disposition ne peut tre prononce sans l'accord du vice-prsident du Conseil d'Etat. r226-4 Ils sont placs sous l'autorit exclusive du prsident pour ce qui concerne l'ensemble des attributions exerces par eux dans le greffe. Le prsident dispose leur gard du pouvoir de notation. Le prsident envoie annuellement les notes qu'il a attribues aux intresss l'autorit administrative dont relve le corps auquel ils appartiennent.
Chapitre VI : Les greffes

Titre II : Organisation et fonctionnement

r226-5

p.83

Sous-section 2 : Dispositions relatives au fonctionnement


r226-5 Le greffe des audiences et l'excution des actes de procdure sont assurs par le greffier en chef et par les greffiers, ainsi que par les autres agents du greffe dsigns cet effet par le prsident. r226-6 Le greffier en chef peut, avec l'accord du prsident, dlguer sa signature, pour une partie de ses attributions, des agents affects au greffe. L'intrim ou la supplance du greffier en chef est assur par un des agents affects au greffe, dsign cet effet par le prsident.

Section 2 : Dispositions particulires certains greffes


r226-8 Le greffier en chef et les greffiers des tribunaux administratifs de Mayotte, de la Polynsie franaise, de Mata-Utu et de Nouvelle-Caldonie appartiennent la fonction publique d'Etat et sont dsigns par le prsident du tribunal administratif. r226-9 En Nouvelle-Caldonie et en Polynsie franaise, un ou plusieurs bureaux annexes du greffe peuvent tre institus par dcision du haut-commissaire sur proposition du prsident du tribunal administratif. Cette dcision est publie au Journal officiel de la Nouvelle-Caldonie ou de la Polynsie franaise. r226-10 Le service de chaque bureau annexe du greffe est assur par un greffier.

r226-11 Tout greffier charg d'un bureau annexe du greffe demeure, au point de vue administratif et disciplinaire, sous l'autorit du haut-commissaire. r226-12 Le greffier reoit directement du prsident du tribunal administratif toutes instructions utiles pour le fonctionnement du bureau annexe du greffe.

Sous-section 3 : Rgles particulires au greffe du tribunal administratif de Saint-Pierre-etMiquelon


r226-13 Le service du greffe du tribunal administratif de Saint-Pierre-et-Miquelon est assur par un greffier qui a au moins le grade de secrtaire administratif et, s'il y a lieu, par un greffier adjoint. r226-14 Le service du greffe des tribunaux administratifs de Saint-Barthlemy et de Saint-Martin est assur par le greffe du tribunal administratif de Basse-Terre.

Chapitre VII : Les assistants de justice

r227-1 Les assistants de justice recruts en application de l'article L. 227-1 apportent leur concours aux travaux prparatoires raliss par les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel pour l'exercice de leurs attributions.
Chapitre VII : Les assistants de justice

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r227-2

Code de justice administrative

r227-2 Peuvent tre nommes assistant de justice les personnes qui remplissent les conditions prvues aux articles 5 et 5 bis de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 modifie portant droits et obligations des fonctionnaires. r227-3 Les assistants de justice ne peuvent exercer leurs fonctions concomitamment une activit professionnelle qu'avec l'accord du prsident de la cour administrative d'appel ou du prsident du tribunal administratif o ils sont affects. Les fonctions d'assistant de justice ne peuvent tre exerces par les membres des professions librales juridiques et judiciaires, ou par les personnes qui sont employes leur service, ayant leur domicile professionnel dans le ressort de la cour administrative d'appel ou du tribunal administratif auprs duquel ils sont affects. r227-4 Tout candidat aux fonctions d'assistant de justice adresse sa demande au prsident de la juridiction auprs de laquelle il souhaite exercer ses fonctions. Les assistants de justice sont nomms par le vice-prsident du Conseil d'Etat sur proposition du chef de juridiction. r227-5 Les assistants de justice sont recruts par engagement crit. Cet engagement prcise sa date d'effet et sa dure, la nature des fonctions exerces, la juridiction d'affectation et les modalits d'organisation du temps de travail. Si l'intrt du service l'exige, celles-ci peuvent tre modifies au cours de l'excution de l'engagement. r227-6 Les assistants de justice effectuent une priode d'essai de trois mois au cours ou l'issue de laquelle il peut tre mis fin l'engagement sans pravis ni indemnit. r227-7 Avant l'arrive du terme de l'engagement, il peut tre mis fin celui-ci : a) En cas de faute grave de l'assistant de justice sans pravis ni indemnit de licenciement, aprs information qu'il peut obtenir communication de son dossier individuel et de tous documents annexes et se faire assister par tous dfenseurs de son choix ; b) Pour un motif autre que disciplinaire ; en ce cas, une indemnit de licenciement est verse l'assistant de justice dans les conditions prvues par le titre XII du dcret n 86-83 du 17 janvier 1986 relatif aux dispositions gnrales applicables aux agents non titulaires de l'Etat ; c) Par la dmission de l'assistant de justice adresse par lettre recommande ; en ce cas, l'intress est tenu de respecter un pravis d'une dure de quinze jours. r227-8 Au plus tard deux mois avant l'chance de l'engagement en cours, l'autorit comptente notifie l'assistant de justice son intention de procder ou non son renouvellement. L'intress dispose d'un dlai de quinze jours pour faire connatre, le cas chant, son acceptation. S'il n'a pas rpondu dans ce dlai, il est prsum renoncer ce renouvellement. r227-9 L'assistant de justice bnficie de congs annuels d'une dure gale cinq fois ses obligations hebdomadaires de service effectues. r227-10 Il est attribu l'assistant de justice pour le temps pass la ralisation des travaux qui lui sont confis une indemnit de vacation horaire fixe par arrt conjoint du garde des sceaux, ministre de la justice, du ministre charg du budget et du ministre charg de la fonction publique. Le chef de la juridiction auprs de laquelle l'assistant de justice est affect atteste de la ralit du service fait. Le nombre de vacations horaires alloues un mme bnficiaire ne peut excder 120 par mois dans la limite de 1080 par an.

Chapitre VII : Les assistants de justice

Titre III : Dispositions statutaires

r231-1

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Titre III : Dispositions statutaires


Chapitre Ier : Dispositions gnrales

r231-1 Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel exercent leurs fonctions de magistrats administratifs au sein de ces juridictions. r231-2 Les premiers conseillers et les conseillers peuvent occuper les fonctions de rapporteur ou de rapporteur public dans les tribunaux administratifs ou dans les cours administratives d'appel. r231-3 Le vice-prsident du Conseil d'Etat assure la gestion du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Il peut dlguer sa signature au secrtaire gnral et aux secrtaires gnraux adjoints du Conseil d'Etat. Dlgation peut galement tre donne aux chefs de service du Conseil d'Etat et aux fonctionnaires du secrtariat gnral appartenant un corps de catgorie A ainsi qu'aux agents contractuels chargs de fonctions d'un niveau quivalent.

Chapitre II : Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

Section 2 : Dsignation des membres du Conseil suprieur


r232-1 Les reprsentants du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel qui sigent au Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont lus pour trois ans la reprsentation proportionnelle raison : 1 D'un reprsentant titulaire et d'un supplant pour le grade de conseiller ; 2 De deux reprsentants titulaires et de deux supplants pour le grade de premier conseiller ; 3 De deux reprsentants titulaires et de deux supplants pour le grade de prsident. r232-2 Les lections au Conseil suprieur ont lieu quatre mois au plus et quinze jours au moins avant la date d'expiration du mandat de ses membres en exercice. La date de ces lections est fixe par le vice-prsident du Conseil d'Etat. r232-3 Sont lecteurs les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel en position d'activit, de cong parental ou de dtachement ainsi que les agents dtachs depuis plus de deux ans dans ledit corps. r232-4 La liste des lecteurs est arrte par le secrtaire gnral du Conseil d'Etat. Elle est affiche au Conseil d'Etat et dans tous les tribunaux administratifs et cours administratives d'appel quinze jours au moins avant la date fixe pour le scrutin. Dans les huit jours qui suivent sa publication, les lecteurs peuvent vrifier les inscriptions et, le cas chant, prsenter des demandes d'inscription. Dans le mme dlai, et pendant trois jours compter de son expiration, des rclamations peuvent tre
Chapitre II : Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

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r232-5

Code de justice administrative

formules contre les inscriptions ou omissions sur la liste lectorale. Le vice-prsident du Conseil d'Etat statue immdiatement sur les rclamations. r232-5 Sont ligibles les membres du corps, ainsi que les agents dtachs depuis plus de deux ans dans ledit corps, qui remplissent les conditions requises pour tre inscrits sur la liste lectorale. r232-6 Les listes des candidats au Conseil suprieur sont dposes au moins un mois avant la date fixe pour les lections. Ces listes, qui peuvent tre incompltes, comportent pour chaque grade au titre duquel elles prsentent des candidats le nom d'un titulaire et d'un supplant. Le dpt de chaque liste est accompagn d'une dclaration de candidature signe par tous les candidats titulaires et supplants, ainsi que du nom d'un mandataire. r232-7 Aucune liste ne peut tre dpose ou modifie aprs la date limite prvue l'article prcdent. Si, aprs cette date, un candidat titulaire ou supplant inscrit sur une liste est reconnu inligible, la liste intresse est considre comme n'ayant prsent aucun candidat pour le grade correspondant. L'ligibilit s'apprcie la date limite prvue pour le dpt des listes. Aucun retrait de candidature ne peut tre opr aprs le dpt des listes de candidature. r232-8 Les circulaires des candidats, les bulletins de vote et les enveloppes sont tablis aux frais de l'administration d'aprs le modle dfini par celle-ci, en nombre au moins gal, pour chaque liste, au nombre des lecteurs. Ces documents sont transmis aux lecteurs par les soins de l'administration. r232-9 Le vote a lieu par correspondance. Les lecteurs peuvent : a) Soit voter pour une liste entire sans rayer aucun nom ; b) Soit rayer pour un ou plusieurs siges la fois le nom du candidat et celui de son supplant sans les remplacer ; c) Soit, dans la limite du nombre des reprsentants lire pour chaque grade, procder un panachage entre les candidats de listes concurrentes, sans pouvoir sparer chaque titulaire de son supplant. r232-10 Le bureau de vote, institu au Conseil d'Etat, procde au dpouillement du scrutin ainsi qu' la proclamation des rsultats. Il comprend un prsident et un secrtaire dsigns par le viceprsident du Conseil d'Etat ainsi que le mandataire de chaque liste en prsence. r232-11 Le bureau de vote dtermine le nombre de voix obtenu par chaque candidat titulaire, le nombre total de voix obtenu par chaque liste et le nombre moyen de voix obtenu par chaque liste. Le nombre total de voix obtenu par chaque liste s'obtient en additionnant les suffrages acquis chaque candidat titulaire ayant fait acte de candidature au titre de cette liste. Le nombre moyen de voix obtenu par chaque liste s'obtient en divisant le nombre total de suffrages acquis par chaque liste par le nombre de siges pourvoir. Le bureau de vote dtermine, en outre, le quotient lectoral en divisant le nombre total de suffrages valablement exprims par le nombre de reprsentants titulaires lire pour l'ensemble du corps. r232-12 Chaque liste a droit autant de siges de reprsentants que le nombre moyen de voix recueilli par elle contient de fois le quotient lectoral. Les siges de reprsentants restant ventuellement pourvoir sont attribus suivant la rgle de la plus forte moyenne. r232-13 La liste ayant droit au plus grand nombre de siges choisit chacun d'eux sous rserve de ne pas empcher par son choix une autre liste d'obtenir le nombre de siges auxquels elle a droit dans les grades pour lesquels elle avait prsent des candidats. Les autres listes exercent ensuite leur choix successivement dans l'ordre dcroissant du nombre de siges auxquels elles peuvent prtendre dans les mmes conditions et sous les mmes rserves.

Chapitre II : Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

Titre III : Dispositions statutaires

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En cas d'galit du nombre des siges obtenus, l'ordre des choix est dtermin par le nombre respectif de suffrages obtenu par les listes en prsence. En cas d'galit du nombre des suffrages, l'ordre des choix est dtermin par voie de tirage au sort. Lorsque la procdure prvue ci-dessus n'a pas permis une ou plusieurs listes de pourvoir tous les siges auxquels elle aurait pu prtendre, ces siges sont attribus la liste qui, pour les grades dont les reprsentants restent dsigner, a obtenu le plus grand nombre de suffrages. Dans l'hypothse o aucune liste n'a prsent de candidats pour un grade, le reprsentant de ce grade est dsign par voie de tirage au sort parmi les fonctionnaires titulaires de ce grade. Si le fonctionnaire ainsi dsign n'accepte pas sa nomination, le sige concern reste vacant. r232-14 Dans le cas o deux listes ont la mme moyenne et o il ne reste qu'un sige pourvoir, ledit sige est attribu la liste qui a recueilli le plus grand nombre de suffrages. Si les deux listes en cause ont galement recueilli le mme nombre de voix, le sige est attribu celui des candidats figurant sur l'une de ces deux listes ayant obtenu le plus grand nombre de voix. Si les candidats titulaires de ces deux listes ont obtenu le mme nombre de voix, le plus g d'entre eux est proclam lu avec son supplant. r232-15 Un procs-verbal des oprations lectorales est tabli par le bureau de vote et immdiatement transmis au vice-prsident du Conseil d'Etat et au ministre de la justice ainsi qu'aux mandataires habilits reprsenter les listes de candidats. r232-16 Les contestations sur la validit des oprations lectorales sont portes dans un dlai de cinq jours compter de la proclamation des rsultats devant le ministre de la justice qui statue dans un dlai de quinze jours. Le Conseil d'Etat peut tre saisi dans un dlai de deux mois compter soit de la dcision du ministre, soit de l'expiration du dlai de quinze jours prcit. r232-17 Si, avant l'expiration de son mandat, l'un des reprsentants titulaires du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel dmissionne ou se trouve dans l'impossibilit d'exercer son mandat ou si le conseil suprieur constate qu'il cesse de remplir les conditions requises pour tre ligible, il est remplac par son supplant. Au cas o, pour l'une des causes mentionnes ci-dessus, ce dernier ne peut exercer son mandat, le remplacement est assur, si cela est possible, par l'autre candidat prsent par la mme liste, en qualit de titulaire, pour le grade considr, et qui n'avait pas t initialement choisi pour siger, ou, dfaut, par son supplant. Si un tel remplacement n'est pas possible, il est procd une lection complmentaire dans un dlai de deux mois. Le reprsentant dsign ou lu dans ces conditions achve le mandat de celui qu'il remplace. Le remplacement du supplant d'un titulaire peut galement tre assur dans les mmes conditions, en recourant, si cela est possible, l'autre candidat prsent par la mme liste, en qualit de titulaire, pour le grade considr, ou, dfaut, son supplant. Si, en cours de mandat, un reprsentant lu fait l'objet d'une promotion de grade, il continue reprsenter le grade pour lequel il a t lu. r232-18 Les personnalits nommes en application du 6 de l'article L. 232-2 doivent tre dsignes quinze jours au moins avant la date normale d'expiration du mandat de leurs prdcesseurs. En cas de vacance, il est pourvu au remplacement de la personnalit dans le dlai de trois mois. Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel constate, le cas chant, la dmission d'office de celle des personnalits qui viendrait exercer un mandat lectif incompatible avec sa qualit de membre du conseil ou qui serait prive de la jouissance de ses droits civils et politiques. Il est pourvu, dans ce cas, la dsignation d'un remplaant dans le dlai de trois mois.
Chapitre II : Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

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r232-19

Code de justice administrative

Section 3 : Fonctionnement du Conseil suprieur


r232-19 La premire runion du Conseil suprieur intervient dans le mois suivant la proclamation des rsultats de l'lection des reprsentants du personnel. r232-20 Le Conseil suprieur se runit sur convocation de son prsident l'initiative de ce dernier, du ministre de la justice ou la demande crite d'au moins trois des cinq membres lus et, dans ce cas, dans le dlai de deux mois compter de cette demande. L'acte portant convocation fixe l'ordre du jour. Les questions entrant dans la comptence du Conseil suprieur dont l'examen est demand par au moins trois reprsentants du personnel sont inscrites l'ordre du jour. r232-20-1 Le conseil suprieur ne dlibre valablement que si neuf membres sont prsents l'ouverture de la sance. Lorsque le quorum n'est pas atteint, une nouvelle convocation est envoye aux membres du conseil qui sige alors valablement sur le mme ordre du jour quel que soit le nombre de membres prsents. r232-20-2 I.-A titre exceptionnel, les membres du conseil suprieur peuvent, en cas d'urgence ne de l'impossibilit de runir le quorum dans un dlai utile, tre consults distance, par visioconfrence, pour mettre un avis sur un projet dont le conseil est saisi par le Gouvernement. Le projet, auquel sont jointes toutes pices utiles ainsi que la justification de l'urgence, leur est communiqu, par correspondance crite ou lectronique, au moins sept jours avant la date laquelle il leur appartient de se prononcer. Les modalits de la consultation doivent prserver la collgialit des dbats. II.-En cas d'impossibilit avre de recourir la visioconfrence, les membres du conseil suprieur peuvent, sous les mmes conditions, tre individuellement consults par crit. Les observations mises sur le projet par l'un des membres sont immdiatement communiques aux autres membres. Tout membre du conseil suprieur peut s'opposer ce mode de consultation, auquel cas il est mis un terme la procdure et le conseil suprieur est convoqu pour dlibrer. III.-L'avis est rgulirement mis si au moins neuf membres ont pris part la procdure et, dans le cas d'une consultation crite, ont fait part de leur vote dans le dlai fix par le prsident. Les membres du conseil suprieur sont informs de la teneur de l'avis et du rsultat du vote. Un procs-verbal est tabli, l'issue de cette consultation, par les soins du secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Il est sign et communiqu dans les conditions prvues par l'article R. 232-25. r232-21 Les membres du Conseil suprieur ainsi que les personnes qui, un titre quelconque, assistent aux dlibrations sont soumis l'obligation de discrtion professionnelle. r232-22 Le prsident du Conseil suprieur dsigne pour chaque affaire un rapporteur qui peut tre le secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ou l'un des membres du conseil. Lorsque le Conseil suprieur met une proposition, le dossier au vu duquel il se prononce comporte l'avis crit du conseiller d'Etat, chef de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives. Pour laborer son rapport sur les propositions affrentes aux nominations, dtachements et intgrations prvus aux articles L. 233-3, L. 233-4 et L. 233-5, le rapporteur peut tre assist par une formation restreinte du conseil suprieur, laquelle peut procder toutes les mesures d'instruction utiles,
Chapitre II : Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

Titre III : Dispositions statutaires

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y compris des auditions. Cette formation restreinte est dsigne par le conseil suprieur ; elle comprend un ou plusieurs reprsentants lus des magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Le secrtaire gnral adjoint du Conseil d'Etat charg des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel participe aux travaux du conseil suprieur sans voix dlibrative.A l'invitation du prsident, le conseil suprieur peut entendre les chefs de service du Conseil d'Etat ou leur dlgu ainsi que tout expert. r232-23 Lorsque la situation de l'un des membres lus du Conseil suprieur est susceptible d'tre voque l'occasion de l'examen d'une question figurant l'ordre du jour, le magistrat intress ne participe pas la runion. r232-24 Le Conseil suprieur met ses avis et ses propositions la majorit des suffrages exprims. Pour les affaires individuelles, le vote a lieu bulletin secret si l'un des membres le rclame. Le vote bulletin secret est de droit en matire disciplinaire. r232-25 Un procs-verbal est tabli aprs chaque sance du Conseil suprieur, par les soins du secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Il est sign par le secrtaire gnral et par le prsident. Le ministre de la justice est immdiatement inform des propositions et avis mis par le Conseil suprieur par son prsident. Le procs-verbal des dlibrations lui est communiqu ds sa signature. r232-26 Les membres du Conseil suprieur ne peroivent aucune indemnit du fait de leurs fonctions au Conseil suprieur. Toutefois, ils sont indemniss de leurs frais de dplacement et de sjour dans les conditions fixes par le dcret 2006-781 du 3 juillet 2006.

Section 4 : Le secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel
r232-27 Le secrtaire gnral est dsign par dcret du Premier ministre sur proposition du Conseil suprieur parmi les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel en service dans les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel et ayant exerc des fonctions dans un emploi du corps pendant quatre annes conscutives. Il ne peut tre mis fin ses fonctions, sans son accord, que sur proposition du Conseil suprieur. r232-28 Le secrtaire gnral exerce les missions prvues l'article L. 232-5. A cet effet : 1 Il prpare l'ordre du jour des sances et la convocation du Conseil suprieur. Il informe le Conseil suprieur de la suite rserve ses avis et propositions ; 2 Il dfinit les actions de formation entreprendre au profit des personnels des greffes des tribunaux et des cours et en suit la mise en oeuvre ; 3 Il participe la dtermination des besoins des tribunaux et des cours en matriel, en moyens techniques et en documentation et la dfinition des modalits de rpartition des moyens correspondants, compte tenu, notamment, des crdits budgtaires disponibles ; 4 Il participe la dfinition des rgles gnrales d'organisation et de fonctionnement des greffes des tribunaux et des cours et en suit la mise en oeuvre ; 5 Il participe avec voix consultative aux commissions administratives paritaires nationales des corps de l'intrieur et de l'outre-mer lorsque l'ordre du jour appelle l'examen de questions intressant la situation administrative des fonctionnaires de ces corps affects dans un greffe de tribunal ou de cour ; 6 Il participe avec voix consultative aux comits techniques centraux du ministre de l'intrieur lorsque l'ordre du jour appelle l'examen de questions intressant les personnels affects dans les greffes des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; 7 Il ralise, la demande du Conseil suprieur ou de son prsident, toutes tudes relatives l'organisation et au fonctionnement des tribunaux et des cours ou la procdure
Chapitre II : Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

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Code de justice administrative

suivie devant eux ; 8 Il rend compte priodiquement de l'excution de ses missions au Conseil suprieur ; Il peut se faire reprsenter pour l'exercice des attributions mentionnes aux 5 et 6. r232-29 Pour l'accomplissement des missions mentionnes l'article R. 232-28, le secrtaire gnral bnficie de l'assistance des services du secrtariat gnral du Conseil d'Etat et, en tant que de besoin, de ceux du ministre de la justice et du ministre de l'intrieur.

Chapitre III : Nomination et recrutement

Section 1 : Dispositions gnrales


r233-1 Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel recruts au grade de conseiller parmi les anciens lves de l'Ecole nationale d'administration sont nomms directement au 3e chelon de ce grade et titulariss compter du lendemain du dernier jour de leur scolarit. Toutefois, si l'indice qu'ils dtenaient dans leur corps ou emploi d'origine est suprieur celui correspondant au 3e chelon du grade de conseiller, les membres des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel recruts par la voie des concours interne et externe de cette cole sont placs l'chelon du grade de conseiller comportant un traitement gal ou, dfaut, immdiatement suprieur celui dont ils bnficiaient dans leur corps d'origine ou dans leur emploi pour les agents non titulaires. Dans la limite de l'anciennet exige l'article R. 234-1 pour une promotion l'chelon suprieur, ils conservent l'anciennet d'chelon acquise dans leur prcdent grade ou classe, lorsque l'augmentation de traitement conscutive leur nomination est infrieure celle qui rsulterait d'un avancement d'chelon dans leur ancienne situation. Les agents nomms alors qu'ils avaient atteint l'chelon le plus lev de leur prcdent grade ou classe conservent leur anciennet d'chelon dans les mmes conditions et limites, lorsque l'augmentation de traitement conscutive leur nomination est infrieure celle rsultant d'un avancement ce dernier chelon. Ceux qui ont t recruts par la voie du troisime concours sont placs au 7e chelon du grade de conseiller. r233-2 Avant leur premire entre en fonctions, les premiers conseillers et les conseillers, quel que soit leur recrutement, reoivent au Conseil d'Etat une formation complmentaire de six mois dont la dure est compte comme services effectifs dans le corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. r233-3 Les affectations et changements d'affectation sont prononcs par arrt du ministre de la justice qui peut dlguer ces attributions au vice-prsident du Conseil d'Etat.

Section 2 : Nomination au tour extrieur


r233-4 Chaque anne, le vice-prsident du Conseil d'Etat dtermine le nombre des emplois dans les grades de conseiller et de premier conseiller pourvoir en application des articles L. 233-3 et L.
Chapitre III : Nomination et recrutement

Titre III : Dispositions statutaires

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233-4. Il fixe la date limite du dpt des candidatures. Celles-ci lui sont adresses par les intresss. L'avis de recrutement est publi au Journal officiel de la Rpublique franaise un mois au moins avant la date de clture des inscriptions. Le dossier administratif des candidats est envoy par l'autorit dont relvent les intresss au secrtaire gnral du Conseil d'Etat. Cette autorit doit indiquer si le candidat runit les conditions d'anciennet de services dfinies par les articles L. 233-3 et L. 233-4, ainsi que son classement hirarchique et son niveau d'emploi. Les candidats un emploi de premier conseiller au titre du 2 de l'article L. 233-4 doivent tre titulaires d'un grade terminant au moins l'indice brut 821 et tre classs un chelon dot d'un indice brut au moins gal celui du premier chelon du grade de premier conseiller. r233-5 Lorsque le nombre de nominations calcul en application des dispositions des articles L. 233-3 et L. 233-4 n'est pas un entier, la dcimale est ajoute au nombre calcul au titre de l'anne suivante. r233-6 Les magistrats et fonctionnaires recruts au tour extrieur en qualit de membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont nomms et titulariss dans leur grade l'chelon comportant un indice gal ou, dfaut, immdiatement suprieur celui dont ils bnficiaient dans leur ancien grade. Les services effectifs et l'anciennet d'chelon sont dcompts partir de la date de nomination des intresss dans le corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Ceux qui percevaient dans leur ancien corps ou cadre d'emplois une rmunration suprieure celle qui est affrente au dernier chelon du grade auquel ils ont t recruts bnficient d'une indemnit compensatrice.

Section 3 : Recrutement aprs dtachement


r233-7 Les magistrats et fonctionnaires dtachs dans le corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel le sont grade quivalent et l'chelon comportant un indice gal ou, dfaut, immdiatement suprieur celui qu'ils dtenaient dans leur corps d'origine. Ils conservent l'anciennet d'chelon acquise dans leur grade ou classe d'origine dans les conditions prvues aux troisime et quatrime alinas de l'article R. 233-1. Ils concourent pour l'avancement de grade et d'chelon avec les membres du corps.

Section 4 : Recrutement direct


r233-8 L'ouverture des concours prvus par l'article L. 233-6 en vue du recrutement direct des magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel donne lieu une publicit, notamment par la voie du Journal officiel de la Rpublique franaise, au moins un mois avant la date des preuves crites. Cette publicit indique la date des preuves crites, la date limite et le lieu de dpt des candidatures. Le nombre total des places et leur rpartition entre le concours externe et le concours interne sont fixs par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat. Le nombre des places offertes chaque concours est au plus gal 60 % du nombre total de places. Pour chaque concours, le jury peut ne pas pourvoir toutes les places offertes. Toutefois, le jury peut, dans une proportion qui n'excde pas 20 % du nombre total de places offertes l'un des concours, reporter les places auxquelles il n'a pas t pourvu au titre de l'autre concours. Le jury tablit, par ordre de mrite, dans la limite des places offertes et compte tenu, le cas chant, du report opr dans les conditions prvues l'alina prcdent, la liste des candidats admis chacun des deux concours.
Chapitre III : Nomination et recrutement

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Code de justice administrative

Le jury peut, pour chacun des concours, tablir, par ordre de mrite, une liste complmentaire, pour le cas o des vacances rsultant de dmissions ou de dcs viendraient se produire sur la liste principale du mme concours. Cette liste reste valable jusqu'au dbut de la formation complmentaire prvue par l'article R. 233-2. r233-9 Le jury des deux concours est prsid par le chef de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives et comprend un membre du Conseil d'Etat, deux professeurs des universits, deux magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel nomms par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat ainsi qu'un magistrat de l'ordre judiciaire dsign par le premier prsident de la Cour de cassation. Les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont nomms sur proposition du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. L'arrt mentionn l'alina prcdent dsigne le remplaant du prsident dans le cas o celui-ci se trouverait dans l'impossibilit de poursuivre sa mission. Des correcteurs adjoints peuvent tre dsigns par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat pour participer, avec les membres du jury, la correction des preuves crites. Ces correcteurs assistent aux dlibrations du jury avec voix consultative pour l'attribution des notes se rapportant aux preuves qu'ils ont corriges. r233-10 Nul ne peut se prsenter plus de trois fois aux concours prvus par l'article L. 233-6.

r233-11 Les concours prvus par l'article L. 233-6 comportent trois preuves crites d'admissibilit et deux preuves orales d'admission. 1 Epreuves d'admissibilit : a) Une preuve consistant en l'tude d'un dossier de contentieux administratif (dure : quatre heures ; coefficient 3) ; b) Une preuve constitue de questions portant sur des sujets juridiques, institutionnels ou administratifs appelant une rponse courte (dure : une heure et demie ; coefficient 1) ; c) Au concours externe : une dissertation portant sur un sujet de droit public (dure : quatre heures ; coefficient 1) ; Au concours interne : une note administrative portant sur la rsolution d'un cas pratique posant des questions juridiques (dure : quatre heures ; coefficient 1) ; 2 Epreuves d'admission : a) Une preuve orale portant sur un sujet de droit public suivie d'une conversation avec le jury sur des questions juridiques (dure : trente minutes prcdes de trente minutes de prparation ; coefficient 2). Le sujet d'interrogation est tir au sort par le candidat ; b) Un entretien avec le jury portant sur le parcours et la motivation du candidat et ses centres d'intrt, partir d'une fiche individuelle de renseignements qu'il aura pralablement remplie, ainsi que sur ses aptitudes exercer le mtier de magistrat administratif et en respecter la dontologie (dure : vingt minutes ; coefficient 2) ; Un arrt conjoint du garde des sceaux, ministre de la justice, et du ministre charg de la fonction publique fixe le programme des preuves d'admissibilit et de la premire preuve orale. r233-12 liminatoire. Les notes vont de 0 20. Toute note infrieure 5 avant application des coefficients est

Chapitre III : Nomination et recrutement

Titre III : Dispositions statutaires

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r233-13 Les laurats sont affects par ordre de classement, en recourant alternativement chacune des deux listes des admis puis, le cas chant, chacune des deux listes complmentaires. La premire liste laquelle il est recouru est tire au sort. r233-14 Les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel recruts au titre de la prsente section sont nomms et titulariss au 1er chelon du grade de conseiller. Les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel qui justifient d'une ou de plusieurs activits professionnelles antrieures dans des fonctions normalement exerces temps complet, en qualit d'agent public d'un niveau quivalent la catgorie A, de cadre au sens de la convention collective dont ils relevaient, d'avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation, d'avocat, d'avou, de notaire ou d'huissier de justice, sont classs au grade de conseiller un chelon dtermin sur la base des dures fixes pour chaque avancement d'chelon l'article R. 234-1, en prenant en compte une partie de la dure de cette ou ces activits professionnelles. La dure retenue pour le classement, qui ne peut excder sept annes, est prise en compte hauteur de la moiti. Toutefois, les fonctionnaires, les militaires et les magistrats sont nomms et titulariss dans les conditions fixes l'article R. 233-6.

Chapitre IV : Avancement

r234-1 I.- Le grade de prsident comporte sept chelons, dont trois sont fonctionnels. Celui de premier conseiller comporte sept chelons et un chelon spcial. Celui de conseiller en comporte sept. II. - Le temps passer dans chacun des chelons pour accder l'chelon suprieur est fix : 1 Un an pour les 1er, 2e, 3e et 4e chelons du grade de conseiller et pour les deux premiers chelons du grade de premier conseiller ; 2 Deux ans pour les 5e et 6e chelons du grade de conseiller, pour les 3e et 4e chelons du grade de premier conseiller et pour le premier chelon du grade de prsident ; 3 Trois ans pour les 5e et 6e chelons du grade de premier conseiller et pour les 2e et 3e chelons du grade de prsident. III. - L'avancement l'chelon spcial du grade de premier conseiller se fait, dans la limite d'un pourcentage des effectifs de ce grade fix par arrt conjoint du Premier ministre, du ministre de la justice, du ministre charg du budget et du ministre charg de la fonction publique, aprs au moins cinq ans d'anciennet au 7e chelon et par ordre d'anciennet dans cet chelon. IV. - L'avancement d'chelon est prononc par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat. r234-2 Les premiers conseillers sont nomms au choix aprs inscription au tableau d'avancement parmi les conseillers qui justifient de trois annes au moins de services effectifs dans le corps et ont atteint le 6e chelon de leur grade. Ils sont classs au 1er chelon du grade de premier conseiller. Les conseillers promus au grade de premier conseiller aprs avoir atteint le 7e chelon de leur ancien grade conservent, dans la limite d'un an, l'anciennet acquise dans cet chelon. r234-3 Pour l'application des articles R. 233-7 et R. 234-2 ci-dessus, les services effectifs accomplis dans un autre corps recrut par la voie de l'Ecole nationale d'administration sont assimils des services effectifs dans le corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.
Chapitre IV : Avancement

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Code de justice administrative

r234-4 Les prsidents sont classs, lors de leur promotion, l'chelon comportant un indice gal celui dont ils bnficiaient antrieurement. Ils conservent cette occasion l'anciennet acquise dans le prcdent chelon dans la limite de la dure des services ncessaires pour accder l'chelon immdiatement suprieur. Toutefois les premiers conseillers promus au grade de prsident avant d'avoir atteint le 5e chelon de leur ancien grade sont classs au 1er chelon du grade de prsident sans anciennet. r234-5 Les listes d'aptitude annuelles prvues aux articles L. 234-4 et L. 234-5 sont dresses par ordre alphabtique et arrtes par dcret du Prsident de la Rpublique. Ces listes comportent les noms de ceux des membres du corps qui, remplissant les conditions d'anciennet requises, se sont ports candidats pour y tre inscrits et ont t reconnus aptes l'exercice des fonctions auxquelles elles donnent accs. r234-6 Le prsident du tribunal administratif de Paris et les prsidents nomms dans la fonction de prsident d'un tribunal administratif comportant neuf chambres et plus sont classs au 7e chelon du grade de prsident. Le prsident nomm dans la fonction de vice-prsident du tribunal administratif de Paris et les prsidents nomms dans la fonction de prsident d'un tribunal administratif comportant entre cinq et huit chambres ou dans celle de premier vice-prsident de cour administrative d'appel sont classs au 6e chelon de leur grade. Les prsidents nomms dans la fonction de prsident de chambre dans une cour administrative d'appel, de prsident d'un tribunal administratif comportant moins de cinq chambres, de prsident de section au tribunal administratif de Paris ou de premier vice-prsident d'un tribunal administratif comportant au moins huit chambres sont classs au 5e chelon de leur grade. r234-7 Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel font l'objet d'une valuation et d'une notation dans les conditions prvues par les dispositions des titres Ier et II du dcret n 2002-682 du 29 avril 2002 relatif aux conditions gnrales d'valuation, de notation et d'avancement des fonctionnaires de l'Etat. Pour l'application de ces dispositions, le chef de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives conduit l'entretien d'valuation des prsidents exerant les fonctions de prsident d'un tribunal administratif et exerce, leur gard, le pouvoir de notation. Les dispositions du titre III du mme dcret ne sont pas applicables aux membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.

Chapitre V : Positions

r235-1 Les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ne peuvent accomplir la priode de mobilit prvue par le dcret n 2008-15 du 4 janvier 2008 relatif la mobilit et au dtachement des fonctionnaires des corps recruts par la voie de l'Ecole nationale d'administration qu'aprs deux annes de services juridictionnels effectifs, compte non tenu de la dure de la formation complmentaire. Ils ne peuvent accomplir cette mobilit dans un cabinet d'avocats ou auprs d'un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation. Au terme de la priode de mobilit, et sous rserve que celle-ci n'ait pas excd quatre ans, le magistrat retrouve son affectation dans sa juridiction d'origine, le cas chant en surnombre. Si la priode de

Chapitre V : Positions

Titre Ier : La comptence de premier ressort

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mobilit a excd quatre ans ou si l'intress ne souhaite pas tre raffect dans sa juridiction d'origine, sa demande d'affectation est satisfaite en fonction des vacances d'emploi. r235-2 Sans prjudice des dispositions de l'article R. 235-1 ainsi que des cas de dtachement de plein droit, de dtachement dans les fonctions de sous-prfet ou pour occuper un emploi fonctionnel ou l'un des emplois pour lesquels la nomination est laisse la dcision du Gouvernement, les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ne peuvent tre dtachs ou mis disposition que s'ils comptent au moins quatre annes de services effectifs. Les dtachements ou mises disposition des membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ainsi que les dcisions de maintien dans l'une ou l'autre de ces positions sont prononcs sur la demande des intresss, aprs avis du chef de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives.

Chapitre VII : De la participation des membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel des activits administratives ou d'intrt gnral

r237-1 Indpendamment des fonctions juridictionnelles qui leur sont confies, les membres du corps des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel peuvent, avec l'autorisation du prsident de la juridiction laquelle ils appartiennent, participer certains travaux des administrations publiques. r237-2 Toute disposition prvoyant la participation des membres des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel d'autres fonctions que celles qui sont mentionnes l'article R. 231-1 est soumise pour avis au Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.

Livre III : La comptence


Titre Ier : La comptence de premier ressort
Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire

r311-1

Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre en premier et dernier ressort :

1 Des recours dirigs contre les ordonnances du Prsident de la Rpublique et les dcrets ; 2 Des recours dirigs contre les actes rglementaires des ministres et des autres autorits comptence nationale et contre leurs circulaires et instructions de porte gnrale ; 3 Des litiges concernant le recrutement et la discipline des agents publics nomms par dcret du Prsident de la Rpublique en vertu des dispositions de l'article 13 (3e alina) de la Constitution et des articles 1er et 2 de l'ordonnance n 58-1136 du 28 novembre 1958 portant loi organique concernant les nominations aux emplois civils et militaires de l'Etat ;
Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire

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Code de justice administrative

4 Des recours dirigs contre les dcisions prises par les organes des autorits suivantes, au titre de leur mission de contrle ou de rgulation : -l'Agence franaise de lutte contre le dopage ; -L'Autorit de contrle prudentiel ; -l'Autorit de la concurrence ; -l'Autorit des marchs financiers ; -l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes ; -l'Autorit de rgulation des jeux en ligne ; -l'Autorit de rgulation des transports ferroviaires ; -l'Autorit de sret nuclaire ; -la Commission de rgulation de l'nergie ; -le Conseil suprieur de l'audiovisuel ; -la Commission nationale de l'informatique et des liberts ; -la Commission nationale de contrle des interceptions de scurit ; -la commission nationale d'amnagement commercial ; 5 Des actions en responsabilit diriges contre l'Etat pour dure excessive de la procdure devant la juridiction administrative ; 6 Des recours en interprtation et des recours en apprciation de lgalit des actes dont le contentieux relve en premier et dernier ressort du Conseil d'Etat ; 7 Des recours dirigs contre les dcisions ministrielles prises en matire de contrle des concentrations conomiques ; r311-2 La cour administrative d'appel de Paris est comptente pour connatre en premier et dernier ressort des recours dirigs contre les arrts du ministre charg du travail relatifs la reprsentativit des organisations syndicales, pris en application de l'article L. 2122-11 du code du travail.

Chapitre II : La comptence territoriale des tribunaux administratifs

Section 1 : Principes
r312-1 Lorsqu'il n'en est pas dispos autrement par les dispositions de la section 2 du prsent chapitre ou par un texte spcial, le tribunal administratif territorialement comptent est celui dans le ressort duquel a lgalement son sige l'autorit qui, soit en vertu de son pouvoir propre, soit par dlgation, a pris la dcision attaque ou a sign le contrat litigieux. Lorsque l'acte a t sign par plusieurs autorits, le tribunal administratif comptent est celui dans le ressort duquel a son sige la premire des autorits dnommes dans cet acte.

Chapitre II : La comptence territoriale des tribunaux administratifs

Titre Ier : La comptence de premier ressort

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Sous les mmes rserves en cas de recours pralable celui qui a t introduit devant le tribunal administratif, la dcision retenir pour dterminer la comptence territoriale est celle qui a fait l'objet du recours administratif ou du pourvoi devant une juridiction incomptente. r312-2 Sauf en matire de marchs, contrats ou concessions, la comptence territoriale ne peut faire l'objet de drogations, mme par voie d'lection de domicile ou d'accords entre les parties. Lorsqu'il n'a pas t fait application de la procdure de renvoi prvue l'article R. 351-3 et que le moyen tir de l'incomptence territoriale du tribunal administratif n'a pas t invoqu par les parties avant la clture de l'instruction de premire instance, ce moyen ne peut plus tre ultrieurement soulev par les parties ou relev d'office par le juge d'appel ou de cassation. r312-3 Le tribunal administratif territorialement comptent pour connatre d'une demande principale l'est galement pour connatre de toute demande accessoire, incidente ou reconventionnelle ressortissant la comptence des tribunaux administratifs ; il est galement comptent pour connatre des exceptions relevant de la comptence d'une juridiction administrative. r312-4 Les recours en interprtation et les recours en apprciation de lgalit relvent de la comptence du tribunal administratif territorialement comptent pour connatre de l'acte litigieux. r312-5 Lorsque le prsident d'un tribunal administratif saisi d'un litige relevant de sa comptence constate qu'un des membres du tribunal est en cause ou estime qu'il existe une autre raison objective de mettre en cause l'impartialit du tribunal, il transmet le dossier au prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat qui en attribue le jugement la juridiction qu'il dsigne.

Section 2 : Exceptions
r312-6 Les litiges relatifs la reconnaissance d'une qualit telle que celles de combattant, d'vad, de dport, de rsistant ainsi qu'aux avantages attachs l'une de ces qualits relvent de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel le bnficiaire ou le candidat au bnfice des dispositions invoques a sa rsidence lors de l'introduction de la rclamation. Il en est de mme : 1 Des litiges relatifs aux diverses dcorations ; 2 Des litiges en matire d'emplois rservs ; toutefois, les pourvois dirigs contre une nomination critique comme intervenue en violation des droits d'un bnficiaire de la lgislation sur les emplois rservs relvent de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel l'agent nomm est affect sans prjudice des dispositions du dernier alina de l'article R. 312-12. r312-7 Les litiges relatifs aux dclarations d'utilit publique, au domaine public, aux affectations d'immeubles, au remembrement, l'urbanisme et l'habitation, au permis de construire, d'amnager ou de dmolir, au classement des monuments et des sites et, de manire gnrale, aux dcisions concernant des immeubles relvent de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel se trouvent les immeubles faisant l'objet du litige. Il en est de mme des litiges en matire de rquisition qui relvent, si la rquisition porte sur un bien mobilier ou immobilier, du tribunal administratif dans le ressort duquel se trouvait ce bien au moment de la rquisition. r312-8 Les litiges relatifs aux dcisions individuelles prises l'encontre de personnes par les autorits administratives dans l'exercice de leurs pouvoirs de police relvent de la comptence du tribunal administratif du lieu de rsidence des personnes faisant l'objet des dcisions attaques la date desdites dcisions. Toutefois, cette drogation aux dispositions de l'article R. 312-1 n'est pas applicable aux litiges relatifs aux dcisions ministrielles prononant l'expulsion d'un ressortissant tranger, fixant le pays de renvoi de celui-ci ou assignant rsidence l'tranger qui a fait l'objet d'une dcision ministrielle d'expulsion ainsi qu'aux dcisions ministrielles assignant rsidence un tranger
Chapitre II : La comptence territoriale des tribunaux administratifs

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Code de justice administrative

ayant fait l'objet d'une dcision d'interdiction du territoire prononce par une juridiction judiciaire et qui ne peut dfrer cette mesure. r312-9 Les litiges relatifs la dsignation, soit par voie d'lection, soit par nomination, des membres des assembles, corps ou organismes administratifs ou professionnels relvent de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel se trouve le sige de l'assemble, corps ou organisme la composition duquel pourvoit l'lection ou la nomination conteste. Toutefois, le contentieux des oprations prliminaires aux lections parlementaires est, lorsqu'il ressortit la juridiction administrative, de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel se trouve le dpartement o l'lection a lieu. r312-10 Les litiges relatifs aux lgislations rgissant les activits professionnelles, notamment les professions librales, les activits agricoles, commerciales et industrielles, la rglementation des prix, la rglementation du travail, ainsi que la protection ou la reprsentation des salaris, ceux concernant les sanctions administratives intervenues en application de ces lgislations relvent, lorsque la dcision attaque n'a pas un caractre rglementaire, de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel se trouve soit l'tablissement ou l'exploitation dont l'activit est l'origine du litige, soit le lieu d'exercice de la profession. Si, pour ces mmes catgories de litiges, la dcision conteste a un caractre rglementaire et ne s'applique que dans le ressort d'un seul tribunal administratif, ce tribunal administratif est comptent pour connatre du litige. Par drogation aux dispositions du premier alina, les recours contre les dcisions prises par les autorits administratives en matire de composition et d'lection des institutions reprsentatives du personnel, sur le fondement des dispositions des titres Ier, II et III du livre III de la deuxime partie du code du travail, sont ports devant le tribunal administratif dans le ressort duquel se situe le sige de l'entreprise. r312-11 Les litiges relatifs aux marchs, contrats, quasi-contrats ou concessions relvent de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel ces marchs, contrats, quasi-contrats ou concessions sont excuts. Si leur excution s'tend au-del du ressort d'un seul tribunal administratif ou si le lieu de cette excution n'est pas dsign dans le contrat, le tribunal administratif comptent est celui dans le ressort duquel l'autorit publique contractante ou la premire des autorits publiques dnommes dans le contrat a sign le contrat, sans que, dans ce cas, il y ait tenir compte d'une approbation par l'autorit suprieure, si cette approbation est ncessaire. Toutefois, si l'intrt public ne s'y oppose pas, les parties peuvent, soit dans le contrat primitif, soit dans un avenant antrieur la naissance du litige, convenir que leurs diffrends seront soumis un tribunal administratif autre que celui qui serait comptent en vertu des dispositions de l'alina prcdent. r312-12 Tous les litiges d'ordre individuel, y compris notamment ceux relatifs aux questions pcuniaires, intressant les fonctionnaires ou agents de l'Etat et des autres personnes ou collectivits publiques, ainsi que les agents ou employs de la Banque de France, relvent du tribunal administratif dans le ressort duquel se trouve le lieu d'affectation du fonctionnaire ou agent que la dcision attaque concerne. Si cette dcision prononce une nomination ou entrane un changement d'affectation, la comptence est dtermine par le lieu de la nouvelle affectation. Si cette dcision prononce une rvocation, une admission la retraite ou toute autre mesure entranant une cessation d'activit, ou si elle concerne un ancien fonctionnaire ou agent, ou un fonctionnaire ou un agent sans affectation la date o a t prise la dcision attaque, la comptence est dtermine par le lieu de la dernire affectation de ce fonctionnaire ou agent. Si cette dcision a un caractre collectif (tels notamment les tableaux d'avancement, les listes d'aptitude, les procs-verbaux de jurys d'examens ou de concours, les nominations, promotions ou mutations prsentant entre elles un lien de connexit) et si elle concerne des agents affects ou des emplois situs dans le ressort de plusieurs tribunaux administratifs, l'affaire
Chapitre II : La comptence territoriale des tribunaux administratifs

Titre Ier : La comptence de premier ressort

r312-13

p.99

relve de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel sige l'auteur de la dcision attaque. r312-13 Les litiges relatifs aux pensions des agents des collectivits locales relvent du tribunal administratif dans le ressort duquel est situ le sige de la personne publique dont l'agent intress relevait au moment de sa mise la retraite. Pour les autres pensions dont le contentieux relve de la juridiction des tribunaux administratifs, le tribunal comptent est celui dans le ressort duquel se trouve le lieu d'assignation du paiement de la pension ou, dfaut, soit qu'il n'y ait pas de lieu d'assignation, soit que la dcision attaque comporte refus de pension, la rsidence du demandeur lors de l'introduction de sa rclamation. r312-14 Les actions en responsabilit fondes sur une cause autre que la mconnaissance d'un contrat ou d'un quasi-contrat et diriges contre l'Etat, les autres personnes publiques ou les organismes privs grant un service public relvent : 1 Lorsque le dommage invoqu est imputable une dcision qui a fait ou aurait pu faire l'objet d'un recours en annulation devant un tribunal administratif, de la comptence de ce tribunal ; 2 Lorsque le dommage invoqu est un dommage de travaux publics ou est imputable soit un accident de la circulation, soit un fait ou un agissement administratif, de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel se trouve le lieu o le fait gnrateur du dommage s'est produit ; 3 Dans tous les autres cas, de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel se trouvait, au moment de l'introduction de la demande, la rsidence de l'auteur ou du premier des auteurs de cette demande, s'il est une personne physique, ou son sige, s'il est une personne morale. r312-14-1 Les actions engages en application de l'article L. 1221-14 du code de la sant publique contre le rejet par l'Office national d'indemnisation des accidents mdicaux, des affections iatrognes et des infections nosocomiales d'une demande d'indemnisation ou contre une offre d'indemnisation juge insuffisante relvent de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel est situ le lieu de rsidence du demandeur. r312-14-2 Les litiges relatifs aux dcisions mentionnes au III de l'article 4 de la loi n 2010-2 du 5 janvier 2010 relative la reconnaissance et l'indemnisation des victimes des essais nuclaires franais relvent de la comptence du tribunal administratif du lieu de rsidence du demandeur au moment de l'introduction de la demande. r312-15 Sous rserve de l'application des articles R. 312-6 R. 312-14, les litiges relatifs l'organisation ou au fonctionnement de toute collectivit publique autre que l'Etat et de tout organisme public ou priv, notamment en matire de contrle administratif ou de tutelle, relvent de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel a son sige la collectivit ou l'organisme objet des dcisions attaques. r312-16 Les contestations relatives l'application de la contribution spciale institue par les articles L. 8253-1 et L. 8253-7 du code du travail et de la contribution forfaitaire institue par l'article L. 626-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile sont portes devant le tribunal administratif dans le ressort duquel l'infraction a t constate. r312-17 Les recours contre les dcisions individuelles prises l'encontre d'une personne physique ou morale par une fdration sportive dans l'exercice de ses prrogatives de puissance publique sont ports devant le tribunal administratif dans le ressort duquel se situe la rsidence ou le sige social du requrant la date des dcisions attaques.

Chapitre II : La comptence territoriale des tribunaux administratifs

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r312-18

Code de justice administrative

r312-18 Les litiges relatifs au rejet des demandes de visa d'entre sur le territoire de la Rpublique franaise relevant des autorits consulaires ressortissent la comptence du tribunal administratif de Nantes. Par drogation au second alina de l'article R. 312-1, le tribunal administratif de Nantes est comptent pour connatre des recours dirigs contre les dcisions du ministre charg des naturalisations prises en application de l'article 45 du dcret n 93-1362 du 30 dcembre 1993. r312-19 Les litiges qui ne relvent de la comptence d'aucun tribunal administratif par application des dispositions des articles R. 312-1 et R. 312-6 R. 312-18 sont attribus au tribunal administratif de Paris.

Titre II : La comptence d'appel


Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire

r321-1 Le Conseil d'tat est comptent pour statuer sur les appels forms contre les jugements des tribunaux administratifs rendus sur les recours sur renvoi de l'autorit judiciaire ainsi que sur les litiges relatifs aux lections municipales et cantonales. r321-2 Les appels contre les dcisions rendues par le Conseil des prises restent rgis par les dispositions qui leur sont propres.

Chapitre II : La comptence territoriale des cours administratives d'appel

r322-1 La cour administrative d'appel territorialement comptente pour connatre d'un appel form contre un jugement d'un tribunal administratif ou une dcision d'une commission du contentieux de l'indemnisation des Franais d'outre-mer est celle dans le ressort de laquelle a son sige ce tribunal ou cette commission. r322-2 La comptence territoriale des cours administratives d'appel est d'ordre public.

r322-3 Lorsque le prsident d'une cour administrative d'appel saisie d'un litige relevant de sa comptence constate qu'un des membres de la cour est en cause ou estime qu'il existe une autre raison objective de mettre en cause l'impartialit de la cour, il transmet le dossier au prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat qui en attribue le jugement la juridiction qu'il dsigne.

Titre IV : La connexit

Titre IV : La connexit

Titre IV : La connexit

r341-1

p.101

Chapitre Ier : Connexit entre des demandes relevant de la comptence d'un tribunal administratif et des demandes relevant de la comptence de premier ressort du Conseil d'Etat

r341-1 Lorsque le Conseil d'Etat est saisi de conclusions relevant de sa comptence de premier ressort, il est galement comptent pour connatre de conclusions connexes relevant normalement de la comptence de premier ressort d'un tribunal administratif. r341-2 Dans le cas o un tribunal administratif est saisi de conclusions relevant normalement de sa comptence mais connexes des conclusions prsentes devant le Conseil d'Etat et relevant de la comptence en premier et dernier ressort de celui-ci, son prsident renvoie au Conseil d'Etat lesdites conclusions. Dans le mme cas, le prsident de la section du contentieux, saisi par la sous-section intresse, ordonne le renvoi au Conseil d'Etat de la demande soumise au tribunal administratif. r341-3 Dans le cas o un tribunal administratif est saisi de conclusions distinctes mais connexes relevant les unes de sa comptence et les autres de la comptence en premier et dernier ressort du Conseil d'Etat, son prsident renvoie l'ensemble de ces conclusions au Conseil d'Etat. r341-4 Dans les cas prvus aux articles R. 341-2 et R. 341-3 ci-dessus, il est fait application des dispositions des articles R. 351-2, R. 351-6 et R. 351-7 ci-aprs.

Chapitre II : Connexit entre des demandes relevant de la comptence de deux tribunaux administratifs

r342-1 Le tribunal administratif saisi d'une demande relevant de sa comptence territoriale est galement comptent pour connatre d'une demande connexe la prcdente et relevant normalement de la comptence territoriale d'un autre tribunal administratif. r342-2 Lorsque deux tribunaux administratifs sont simultanment saisis de demandes distinctes mais connexes, relevant normalement de leur comptence territoriale respective, chacun des deux prsidents intresss saisit le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat et lui adresse le dossier de la demande. L'ordonnance de renvoi est notifie au prsident de l'autre tribunal administratif qui transmet au prsident de la section du contentieux le dossier de la demande soumise son tribunal. r342-3 Le prsident de la section du contentieux se prononce sur l'existence du lien de connexit et dtermine la ou les juridictions comptentes pour connatre des demandes. Il est fait application des dispositions de l'article R. 351-2 et des articles R. 351-4 R. 351-7.

Chapitre II : Connexit entre des demandes relevant de la comptence de deux tribunaux administratifs

p.102

r343-1

Code de justice administrative

Chapitre III : Connexit entre des demandes relevant de la comptence d'une cour administrative d'appel et des demandes relevant de la comptence d'appel du Conseil d'Etat

r343-1 Lorsque le Conseil d'Etat est saisi de conclusions relevant de sa comptence comme juge d'appel, il est galement comptent pour connatre de conclusions connexes relevant normalement de la comptence d'une cour administrative d'appel. r343-2 Dans le cas o une cour administrative d'appel est saisie de conclusions relevant normalement de sa comptence mais connexes des conclusions prsentes devant le Conseil d'Etat et relevant de la comptence d'appel de celui-ci, son prsident renvoie au Conseil d'Etat lesdites conclusions. Dans le mme cas, le prsident de la section du contentieux, saisi par la sous-section intresse, ordonne le renvoi au Conseil d'Etat de ces conclusions. r343-3 Dans le cas o une cour administrative d'appel est saisie de conclusions distinctes mais connexes relevant les unes de sa comptence et les autres de la comptence d'appel du Conseil d'Etat, son prsident renvoie l'ensemble de ces conclusions au Conseil d'Etat. r343-4 Dans les cas prvus aux articles R. 343-2 et R. 343-3, il est fait application des dispositions de l'article R. 351-2 et des articles R. 351-4 R. 351-7.

Chapitre IV : Connexit entre des demandes relevant de la comptence de deux cours administratives d'appel

r344-1 La cour administrative d'appel saisie d'une demande relevant de sa comptence territoriale est galement comptente pour connatre d'une demande connexe la prcdente et relevant normalement de la comptence territoriale d'une autre cour. r344-2 Lorsque deux cours administratives d'appel sont simultanment saisies de demandes distinctes mais connexes, relevant normalement de leur comptence territoriale respective, chacun des deux prsidents intresss saisit le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat et lui adresse le dossier de la demande. L'ordonnance de renvoi est notifie au prsident de l'autre cour administrative d'appel qui transmet au prsident de la section du contentieux le dossier de la demande soumise sa cour. r344-3 Le prsident de la section du contentieux se prononce sur l'existence d'un lien de connexit et dtermine la juridiction ou les juridictions comptentes pour connatre des demandes. Il est fait application des dispositions de l'article R. 351-2 et des articles R. 351-4 R. 351-7.

Titre V : Le rglement des questions de comptence

Titre V : Le rglement des questions de comptence

Titre V : Le rglement des questions de comptence

r351-1

p.103

r351-1 Lorsque le Conseil d'Etat est saisi de conclusions relevant de la comptence d'une autre juridiction administrative, et sous rserve des dispositions de l'article R. 351-4, le prsident de la section du contentieux, saisi par la sous-section charge de l'instruction du dossier, rgle la question de comptence et attribue, le cas chant, le jugement de tout ou partie de l'affaire la juridiction qu'il dclare comptente. r351-2 Lorsqu'une cour administrative d'appel ou un tribunal administratif est saisi de conclusions qu'il estime relever de la comptence du Conseil d'Etat, son prsident transmet sans dlai le dossier au Conseil d'Etat qui poursuit l'instruction de l'affaire. Si l'instruction de l'affaire rvle que celle-ci relve en tout ou partie de la comptence d'une autre juridiction, la sous-section d'instruction saisit le prsident de la section du contentieux qui rgle la question de comptence et attribue, le cas chant, le jugement de tout ou partie des conclusions la juridiction qu'il dclare comptente. r351-3 Lorsqu'une cour administrative d'appel ou un tribunal administratif est saisi de conclusions qu'il estime relever de la comptence d'une juridiction administrative autre que le Conseil d'Etat, son prsident, ou le magistrat qu'il dlgue, transmet sans dlai le dossier la juridiction qu'il estime comptente. Toutefois, en cas de difficults particulires, il peut transmettre sans dlai le dossier au prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat qui rgle la question de comptence et attribue le jugement de tout ou partie de l'affaire la juridiction qu'il dclare comptente. r351-4 Lorsque tout ou partie des conclusions dont est saisi un tribunal administratif, une cour administrative d'appel ou le Conseil d'Etat relve de la comptence d'une juridiction administrative, le tribunal administratif, la cour administrative d'appel ou le Conseil d'Etat, selon le cas, est comptent, nonobstant les rgles de rpartition des comptences entre juridictions administratives, pour rejeter les conclusions entaches d'une irrecevabilit manifeste insusceptible d'tre couverte en cours d'instance ou pour constater qu'il n'y a pas lieu de statuer sur tout ou partie des conclusions. r351-5 Lorsque tout ou partie des conclusions dont est saisi le Conseil d'Etat relve de la comptence d'une juridiction administrative autre qu'un tribunal administratif ou une cour administrative d'appel, le Conseil d'Etat est comptent, nonobstant toutes dispositions relatives la rpartition des comptences entre juridictions administratives, pour rejeter les conclusions entaches d'une irrecevabilit manifeste insusceptible d'tre couverte en cours d'instance ou pour constater qu'il n'y a pas lieu de statuer sur tout ou partie des conclusions. r351-6 Les dcisions du prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat et des prsidents des cours administratives d'appel et des tribunaux administratifs prises en application des articles R. 312-5, R. 322-3, R. 341-2, R. 341-3, R. 342-2, R. 343-2, R. 343-3, R. 344-2, R. 344-3 R. 351-3, du deuxime alina de l'article R. 351-6, de l'article R. 351-8 sont notifies sans dlai aux parties. Elles sont prises par ordonnance non motive et ne sont susceptibles d'aucun recours. Elles n'ont pas l'autorit de chose juge. Lorsque le prsident de la cour administrative d'appel ou du tribunal administratif, auquel un dossier a t transmis en application du premier alina de l'article R. 351-3, estime que cette juridiction n'est pas comptente, il transmet le dossier, dans le dlai de trois mois suivant la rception de celui-ci, au prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat, qui rgle la question de comptence et attribue le jugement de tout ou partie de l'affaire la juridiction qu'il dclare comptente. Lorsque le prsident d'une juridiction administrative autre qu'une cour administrative d'appel ou un tribunal administratif, laquelle un dossier a t transmis en application du premier alina de l'article R. 351-3, estime que cette juridiction n'est pas comptente, il transmet le dossier, dans le dlai de trois mois suivant la rception de celui-ci, au prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat, qui rgle la question de comptence et attribue le jugement de tout ou partie de l'affaire la juridiction qu'il dclare comptente.

Titre V : Le rglement des questions de comptence

p.104

r351-7

Code de justice administrative

r351-7 Les actes de procdure accomplis rgulirement devant la juridiction saisie en premier lieu demeurent valables devant la juridiction de renvoi laquelle incombe le jugement de l'affaire, sous rserve, le cas chant, des rgularisations imposes par les rgles de procdure propres cette juridiction. r351-8 Lorsque des considrations de bonne administration de la justice l'imposent, le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat, de sa propre initiative ou sur la demande d'un prsident de tribunal administratif ou de cour administrative d'appel, attribue, par une ordonnance motive qui n'est pas susceptible de recours, le jugement d'une ou plusieurs affaires la juridiction qu'il dsigne. r351-9 Lorsqu'une juridiction laquelle une affaire a t transmise en application du premier alina de l'article R. 351-3 n'a pas eu recours aux dispositions du deuxime alina de l'article R. 351-6 ou lorsqu'elle a t dclare comptente par le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat, sa comptence ne peut plus tre remise en cause ni par elle-mme, ni par les parties, ni d'office par le juge d'appel ou de cassation, sauf soulever l'incomptence de la juridiction administrative.

Livre IV : L'introduction de l'instance de premier ressort


Titre Ier : La requte introductive d'instance
Chapitre Ier : Prsentation de la requte

r411-1 La juridiction est saisie par requte. La requte indique les nom et domicile des parties. Elle contient l'expos des faits et moyens, ainsi que l'nonc des conclusions soumises au juge. L'auteur d'une requte ne contenant l'expos d'aucun moyen ne peut la rgulariser par le dpt d'un mmoire exposant un ou plusieurs moyens que jusqu' l'expiration du dlai de recours. r411-2 Lorsque la contribution pour l'aide juridique prvue l'article 1635 bis Q du code gnral des impts est due et n'a pas t acquitte, la requte est irrecevable. Cette irrecevabilit est susceptible d'tre couverte aprs l'expiration du dlai de recours. Lorsque le requrant justifie avoir demand le bnfice de l'aide juridictionnelle, la rgularisation de sa requte est diffre jusqu' la dcision dfinitive statuant sur sa demande. Par exception au premier alina de l'article R. 612-1, la juridiction peut rejeter d'office une requte entache d'une telle irrecevabilit sans demande de rgularisation pralable, lorsque l'obligation d'acquitter la contribution ou, dfaut, de justifier du dpt d'une demande d'aide juridictionnelle est mentionne dans la notification de la dcision attaque ou lorsque la requte est introduite par un avocat. r411-2-1 Lorsque le requrant justifie s'tre acquitt, au titre d'une premire demande, de la contribution pour l'aide juridique, il en est exonr lorsqu'il introduit une demande d'excution sur le fondement des articles L. 911-4 ou L. 911-5, un recours en interprtation d'un acte juridictionnel ou une requte forme la suite d'une dcision d'incomptence.

Chapitre Ier : Prsentation de la requte

Titre Ier : La requte introductive d'instance

r411-3

p.105

La contribution n'est due qu'une seule fois lorsqu'un mme requrant introduit une demande au fond portant sur les mmes faits qu'une demande de rfr prsente accessoirement et fonde sur le titre III du livre V du prsent code. r411-3 Les requtes doivent, peine d'irrecevabilit, tre accompagnes de copies, en nombre gal celui des autres parties en cause, augment de deux. r411-4 En cas de ncessit, le prsident de la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la sous-section charge de l'instruction, exige des parties intresses la production de copies supplmentaires. r411-5 Sauf si elle est signe par un mandataire rgulirement constitu, la requte prsente par plusieurs personnes physiques ou morales doit comporter, parmi les signataires, la dsignation d'un reprsentant unique. A dfaut, le premier dnomm est avis par le greffe qu'il est considr comme le reprsentant mentionn l'alina prcdent, sauf provoquer, de la part des autres signataires qui en informent la juridiction, la dsignation d'un autre reprsentant unique choisi parmi eux. r411-6 A l'exception de la notification de la dcision prvue aux articles R. 751-1 R. 751-4, les actes de procdure sont accomplis l'gard du mandataire ou du reprsentant unique mentionn l'article R. 411-5, selon le cas. r411-7 La prsentation des requtes diriges contre un document d'urbanisme ou une dcision relative l'occupation ou l'utilisation du sol est rgie par les dispositions de l'article R. 600-1 du code de l'urbanisme ci-aprs reproduit : " Art.R. 600-1.-En cas de dfr du prfet ou de recours contentieux l'encontre d'un certificat d'urbanisme, d'une dcision de non-opposition une dclaration pralable ou d'un permis de construire, d'amnager ou de dmolir, le prfet ou l'auteur du recours est tenu, peine d'irrecevabilit, de notifier son recours l'auteur de la dcision et au titulaire de l'autorisation. Cette notification doit galement tre effectue dans les mmes conditions en cas de demande tendant l'annulation ou la rformation d'une dcision juridictionnelle concernant un certificat d'urbanisme, une dcision de non-opposition une dclaration pralable ou un permis de construire, d'amnager ou de dmolir.L'auteur d'un recours administratif est galement tenu de le notifier peine d'irrecevabilit du recours contentieux qu'il pourrait intenter ultrieurement en cas de rejet du recours administratif. La notification prvue au prcdent alina doit intervenir par lettre recommande avec accus de rception, dans un dlai de quinze jours francs compter du dpt du dfr ou du recours. La notification du recours l'auteur de la dcision et, s'il y a lieu, au titulaire de l'autorisation est rpute accomplie la date d'envoi de la lettre recommande avec accus de rception. Cette date est tablie par le certificat de dpt de la lettre recommande auprs des services postaux.

Chapitre II : Pices jointes ou productions

r412-1 La requte doit, peine d'irrecevabilit, tre accompagne, sauf impossibilit justifie, de la dcision attaque ou, dans le cas mentionn l'article R. 421-2, de la pice justifiant de la date de dpt de la rclamation. Cette dcision ou cette pice doit tre accompagne de copies dans les conditions fixes l'article R. 411-3. r412-2 Lorsque les parties joignent des pices l'appui de leurs requtes et mmoires, elles en tablissent simultanment un inventaire dtaill. Sauf lorsque leur nombre, leur volume ou leurs

Chapitre II : Pices jointes ou productions

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r412-3

Code de justice administrative

caractristiques y font obstacle, ces pices sont accompagnes de copies en nombre gal celui des autres parties augment de deux. r412-3 Au Conseil d'Etat, lorsque leur nombre, leur volume ou leurs caractristiques font obstacle la production de copies des pices jointes, les pices sont communiques aux parties au secrtariat du contentieux ou la prfecture. A l'expiration du dlai assign aux ministres et aux parties pour la production des dfenses et observations, le Conseil d'Etat peut statuer au vu desdites copies. Les avocats des parties peuvent prendre communication des productions de l'instance, au secrtariat, sans frais.

Chapitre III : Dpt de la requte

r413-1 La requte doit tre dpose ou adresse au greffe, sauf disposition contraire contenue dans un texte spcial. r413-2 Dans le cas o, en vertu d'une disposition spciale, le dpt ou l'envoi a t effectu un bureau autre que le greffe, les requtes ainsi que les pices qui y sont jointes sont transmises celui-ci, aprs avoir t marques, par l'autorit administrative responsable de ce bureau, d'un timbre indiquant la date de leur arrive. r413-3 Les recours prvus aux articles 113, 116, 130 et 197 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie et ceux prvus aux articles 82, 116, 117 et 123 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise sont dposs au Conseil d'Etat ou auprs du haut-commissaire de la Rpublique, selon le cas, en NouvelleCaldonie ou en Polynsie franaise. Lorsque le recours est dpos auprs du haut-commissaire de la Rpublique, il est marqu d'un timbre date qui indique la date de l'arrive et il est transmis par le hautcommissaire au secrtariat du contentieux du Conseil d'Etat. Il en est dlivr rcpiss la partie qui le demande. r413-4 Dans tous les cas o le tribunal administratif est, en vertu d'une disposition spciale, tenu de statuer dans un dlai dtermin, ce dlai ne court qu' compter de l'arrive des pices au greffe. r413-5 Les requtes sont enregistres par le greffier en chef ou, au Conseil d'Etat, par le secrtaire du contentieux. Elles sont en outre marques, ainsi que les pices qui y sont jointes, d'un timbre indiquant la date de leur arrive. r413-6 Le greffier en chef ou, au Conseil d'Etat, le secrtaire du contentieux dlivre aux parties un certificat qui constate l'arrive de la requte au greffe. Sur leur demande, il certifie le dpt des diffrents mmoires.

Titre II : Les dlais


r421-1 Sauf en matire de travaux publics, la juridiction ne peut tre saisie que par voie de recours form contre une dcision, et ce, dans les deux mois partir de la notification ou de la publication de la dcision attaque. La publication, sous forme lectronique, au Journal officiel de la
Titre II : Les dlais

Titre II : Les dlais

r421-2

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Rpublique franaise fait courir le dlai du recours ouvert aux tiers contre les dcisions individuelles : 1 Relatives au recrutement et la situation des fonctionnaires et agents publics, des magistrats ou des militaires ; 2 Concernant la dsignation, soit par voie d'lection, soit par nomination, des membres des organismes consultatifs mentionns l'article 12 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique de l'Etat ; 3 Prises par le ministre charg de l'conomie dans le domaine de la concurrence ; 4 Emanant d'autorits administratives indpendantes ou d'autorits publiques indpendantes dotes de la personnalit morale. r421-2 Sauf disposition lgislative ou rglementaire contraire, le silence gard pendant plus de deux mois sur une rclamation par l'autorit comptente vaut dcision de rejet. Les intresss disposent, pour se pourvoir contre cette dcision implicite, d'un dlai de deux mois compter du jour de l'expiration de la priode mentionne au premier alina. Nanmoins, lorsqu'une dcision explicite de rejet intervient dans ce dlai de deux mois, elle fait nouveau courir le dlai du pourvoi. La date du dpt de la rclamation l'administration, constate par tous moyens, doit tre tablie l'appui de la requte. r421-3 Toutefois, l'intress n'est forclos qu'aprs un dlai de deux mois compter du jour de la notification d'une dcision expresse de rejet : 1 En matire de plein contentieux ; 2 Dans le contentieux de l'excs de pouvoir, si la mesure sollicite ne peut tre prise que par dcision ou sur avis des assembles locales ou de tous autres organismes collgiaux ; 3 Dans le cas o la rclamation tend obtenir l'excution d'une dcision de la juridiction administrative. r421-4 Les dispositions des articles R. 421-1 R. 421-3 ne drogent pas aux textes qui ont introduit des dlais spciaux d'une autre dure. r421-5 Les dlais de recours contre une dcision administrative ne sont opposables qu' la condition d'avoir t mentionns, ainsi que les voies de recours, dans la notification de la dcision. r421-6 Devant les tribunaux administratifs de Mayotte, de la Polynsie franaise, de Mata-Utu et de Nouvelle-Caldonie le dlai de recours de deux mois prvu l'article R. 421-1 et au deuxime alina de l'article R. 421-2 est port trois mois. r421-7 Lorsque la demande est porte devant un tribunal administratif qui a son sige en France mtropolitaine ou devant le Conseil d'Etat statuant en premier et dernier ressort, le dlai de recours prvu l'article R. 421-1 est augment d'un mois pour les personnes qui demeurent en Guadeloupe, en Guyane, la Martinique, La Runion, Saint-Barthlemy, Saint-Martin, Mayotte, Saint-Pierreet-Miquelon, en Polynsie franaise, dans les les Wallis et Futuna, en Nouvelle-Caldonie et dans les Terres australes et antarctiques franaises. Lorsque la demande est prsente devant le tribunal administratif de Basse-Terre, de Fort-de-France, de Cayenne, de Saint-Denis, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin, de Mayotte, de Saint-Pierre-etMiquelon, de la Polynsie franaise, de Mata-Utu ou de Nouvelle-Caldonie, ce dlai est augment d'un mois pour les personnes qui ne demeurent pas dans la collectivit territoriale dans le ressort de laquelle le tribunal administratif a son sige. Ce mme dlai est augment de deux mois pour les personnes qui demeurent l'tranger. Toutefois, ne bnficient pas des dlais supplmentaires de distance les requrants qui usent de la facult prvue par les lois spciales de dposer leurs requtes auprs des services du reprsentant de l'Etat ou de son dlgu dans les arrondissements, les subdivisions ou les circonscriptions administratives.

Titre II : Les dlais

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r431-1

Code de justice administrative

Titre III : La reprsentation des parties


Chapitre Ier : La reprsentation des parties devant le tribunal administratif

r431-1 Lorsqu'une partie est reprsente devant le tribunal administratif par un des mandataires mentionns l'article R. 431-2, les actes de procdure, l'exception de la notification de la dcision prvue aux articles R. 751-3 et suivants, ne sont accomplis qu' l'gard de ce mandataire. r431-2 Les requtes et les mmoires doivent, peine d'irrecevabilit, tre prsents soit par un avocat, soit par un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation, lorsque les conclusions de la demande tendent au paiement d'une somme d'argent, la dcharge ou la rduction de sommes dont le paiement est rclam au requrant ou la solution d'un litige n d'un contrat. La signature des requtes et mmoires par l'un de ces mandataires vaut constitution et lection de domicile chez lui. r431-3 Toutefois, les dispositions du 1er alina de l'article R. 431-2 ne sont pas applicables :

1 Aux litiges en matire de travaux publics, de contrats relatifs au domaine public, de contravention de grande voirie ; 2 Aux litiges en matire de contributions directes, de taxes sur le chiffre d'affaires et de taxes assimiles ; 3 Aux litiges d'ordre individuel concernant les fonctionnaires ou agents de l'Etat et des autres personnes ou collectivits publiques ainsi que les agents ou employs de la Banque de France ; 4 Aux litiges en matire de pensions, d'aide sociale, d'aide personnalise au logement, d'emplois rservs et d'indemnisation des rapatris ; 5 Aux litiges dans lesquels le dfendeur est une collectivit territoriale, un tablissement public en relevant ou un tablissement public de sant ; 6 Aux demandes d'excution d'un jugement dfinitif. r431-4 Dans les affaires o ne s'appliquent pas les dispositions de l'article R. 431-2, les requtes et les mmoires doivent tre signs par leur auteur et, dans le cas d'une personne morale, par une personne justifiant de sa qualit pour agir. r431-5 Les parties peuvent galement se faire reprsenter :

1 Par l'un des mandataires mentionns l'article R. 431-2 ; 2 Par une association agre au titre des articles L. 141-1, L. 611-1, L. 621-1 ou L. 631-1 du code de l'environnement, ds lors que les conditions prvues aux articles L. 142-3, L. 611-4, L. 621-4 ou L. 631-4 du mme code sont runies et selon les modalits prvues par les articles R. 142-1 R. 142-9, R. 611-10, R. 621-10 et R. 631-10 du mme code. r431-6 En matire fiscale, la reprsentation du contribuable est rgie par les dispositions de l'article R. 200-2 du Livre des procdures fiscales ci-aprs reproduites : " Art.R. 200-2 : Par drogation aux dispositions des articles R. 431-4 et R. 431-5 du code de justice administrative, les requtes au tribunal peuvent tre signes d'un mandataire autre que ceux qui sont
Chapitre Ier : La reprsentation des parties devant le tribunal administratif

Titre III : La reprsentation des parties

r431-7

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mentionns l'article R. 431-2 du mme code. En ce cas, les dispositions de l'article R. 197-4 du prsent livre sont applicables. Le demandeur ne peut contester devant le tribunal administratif des impositions diffrentes de celles qu'il a vises dans sa rclamation l'administration. Les vices de forme prvus aux a, b, et d de l'article R. 197-3 peuvent, lorsqu'ils ont motiv le rejet d'une rclamation par l'administration, tre utilement couverts dans la demande adresse au tribunal administratif. Il en est de mme pour le dfaut de signature de la rclamation lorsque l'administration a omis d'en demander la rgularisation dans les conditions prvues au c du mme article ". r431-7 L'Etat est dispens du ministre d'avocat soit en demande, soit en dfense, soit en intervention. r431-8 Les parties non reprsentes devant un tribunal administratif qui ont leur rsidence hors du territoire de la Rpublique doivent faire lection de domicile dans le ressort de ce tribunal. r431-9 Sous rserve des dispositions de l'article R. 431-10 du prsent code et des dispositions spciales attribuant comptence une autre autorit, en particulier au directeur gnral du Centre national de gestion des praticiens hospitaliers et des personnels de direction de la fonction publique hospitalire ou au directeur de l'agence rgionale de sant, les recours, les mmoires en dfense et les mmoires en intervention prsents au nom de l'Etat sont signs par le ministre intress. Les ministres peuvent dlguer leur signature dans les conditions prvues par la rglementation en vigueur. En outre, la comptence des ministres peut tre dlgue par dcret : 1 Aux chefs des services dconcentrs des administrations civiles de l'Etat dans les matires numres l'article 33 du dcret n 2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des prfets, l'organisation et l'action des services de l'Etat dans les rgions et les dpartements ; 2 Au prfet de zone, au prfet de rgion et au prfet dans les autres cas. r431-10 L'Etat est reprsent en dfense par le prfet ou le prfet de rgion lorsque le litige, quelle que soit sa nature, est n de l'activit des administrations civiles de l'Etat dans le dpartement ou la rgion, l'exception toutefois des actions et missions mentionnes l'article 33 du dcret n 2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des prfets, l'organisation et l'action des services de l'Etat dans les rgions et les dpartements. Devant les tribunaux administratifs de la Polynsie franaise et de Nouvelle-Caldonie, les recours, les mmoires en dfense et les mmoires en intervention prsents au nom de l'Etat sont signs soit par le ministre charg de l'outre-mer ou son dlgu, soit par le haut-commissaire ou son dlgu. Devant les tribunaux administratifs de Mayotte, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de Saint-Pierreet-Miquelon, les recours, les mmoires en dfense et les mmoires en intervention prsents au nom de l'Etat sont signs soit par le ministre charg de l'outre-mer ou son dlgu, soit par le reprsentant de l'Etat ou son dlgu. Devant le tribunal administratif de Mata-Utu, les recours, les mmoires en dfense et les mmoires en intervention prsents au nom de l'Etat sont signs soit par le ministre charg de l'outre-mer ou son dlgu, soit par l'administrateur suprieur ou son dlgu.

Chapitre Ier : La reprsentation des parties devant le tribunal administratif

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r431-10-1

Code de justice administrative

En ce qui concerne les Terres australes et antarctiques franaises, les recours, les mmoires en dfense et les mmoires en intervention prsents au nom de l'Etat ou de la collectivit sont signs par l'administrateur suprieur ou son dlgu. r431-10-1 Par drogation aux dispositions de l'article R. 431-10, l'Etat est reprsent en dfense par le ministre charg des naturalisations dans les litiges relatifs aux dcisions prises en application des articles 43 et 44 du dcret n 93-1362 du 30 dcembre 1993.

Chapitre Ier bis : La reprsentation des parties devant la cour administrative d'appel

r431-11 Les requtes et les mmoires doivent, peine d'irrecevabilit, tre prsents soit par un avocat, soit par un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation. Toutefois, ces dispositions ne sont pas applicables aux recours pour excs de pouvoir ni aux demandes d'excution d'un arrt dfinitif. La signature des requtes et mmoires par l'un de ces mandataires vaut constitution et lection de domicile chez lui. r431-12 L'Etat est dispens du ministre d'avocat soit en demande, soit en dfense, soit en intervention. Les recours, les mmoires en dfense et les mmoires en intervention prsents au nom de l'Etat sont signs par le ministre intress. r431-13 Sont en outre applicables devant les cours administratives d'appel les dispositions des articles R. 431-1, R. 431-4, R. 431-5 et R. 431-8 applicables devant les tribunaux administratifs.

Chapitre II : La reprsentation des parties devant le Conseil d'Etat

r432-1 La requte et les mmoires des parties doivent, peine d'irrecevabilit, tre prsents par un avocat au Conseil d'Etat. Leur signature par l'avocat vaut constitution et lection de domicile chez lui. r432-2 Toutefois, les dispositions de l'article R. 432-1 ne sont pas applicables : 1 Aux recours pour excs de pouvoir contre les actes des diverses autorits administratives ; 2 Aux recours en apprciation de lgalit ; 3 Aux litiges en matire lectorale ; 4 Aux litiges concernant la concession ou le refus de pension. Dans ces cas, la requte doit tre signe par la partie intresse ou son mandataire. r432-3 Les recours prvus aux articles 113, 116, 130 et 197 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie et ceux prvus aux articles 82, 116, 117 et 123 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise peuvent tre forms sans l'intervention d'un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation. r432-4 L'Etat est dispens du ministre d'avocat au Conseil d'Etat soit en demande, soit en dfense, soit en intervention. Les recours et les mmoires, lorsqu'ils ne sont pas prsents par le ministre d'un avocat au Conseil d'Etat, doivent tre signs par le ministre intress ou par le fonctionnaire ayant reu dlgation cet effet.

Chapitre II : La reprsentation des parties devant le Conseil d'Etat

Titre II : Le juge des rfrs statuant en urgence

r441-1

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Titre IV : L'aide juridictionnelle


r441-1 Les parties peuvent, le cas chant, rclamer le bnfice de l'aide juridictionnelle prvue par la loi n 91-647 du 10 juillet 1991 relative l'aide juridique.

Livre V : Le rfr
Titre II : Le juge des rfrs statuant en urgence
Chapitre II : Procdure

r522-1 La requte visant au prononc de mesures d'urgence doit contenir l'expos au moins sommaire des faits et moyens et justifier de l'urgence de l'affaire. A peine d'irrecevabilit, les conclusions tendant la suspension d'une dcision administrative ou de certains de ses effets doivent tre prsentes par requte distincte de la requte fin d'annulation ou de rformation et accompagnes d'une copie de cette dernire. r522-2 Les dispositions de l'article R. 612-1 ne sont pas applicables.

r522-3 La requte ainsi que, le cas chant, l'enveloppe qui la contient porte la mention "rfr". Lorsqu'elle est adresse par voie postale, elle l'est par lettre recommande. r522-4 Notification de la requte est faite aux dfendeurs. Les dlais les plus brefs sont donns aux parties pour fournir leurs observations. Ils doivent tre rigoureusement observs, faute de quoi il est pass outre sans mise en demeure. r522-5 Les demandes tendant ce que le juge des rfrs prescrive une mesure en application de l'article L. 521-2 sont dispenses de ministre d'avocat. Les autres demandes sont dispenses du ministre d'avocat si elles se rattachent des litiges dispenss de ce ministre. Les mmes rgles s'appliquent aux mmoires en dfense ou en intervention. r522-6 Lorsque le juge des rfrs est saisi d'une demande fonde sur les dispositions de l'article L. 521-1 ou de l'article L. 521-2, les parties sont convoques sans dlai et par tous moyens l'audience. r522-7 L'affaire est rpute en tat d'tre juge ds lors qu'a t accomplie la formalit prvue au premier alina de l'article R. 522-4 et que les parties ont t rgulirement convoques une audience publique pour y prsenter leurs observations. r522-8 L'instruction est close l'issue de l'audience, moins que le juge des rfrs ne dcide de diffrer la clture de l'instruction une date postrieure dont il avise les parties par tous moyens. Dans ce dernier cas, les productions complmentaires dposes aprs l'audience et avant la clture de l'instruction peuvent tre adresses directement aux autres parties, sous rserve, pour la partie qui y procde, d'apporter au juge la preuve de ses diligences. L'instruction est rouverte en cas de renvoi une autre audience.
Chapitre II : Procdure

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r522-8-1

Code de justice administrative

r522-8-1 Par drogation aux dispositions du titre V du livre III du prsent code, le juge des rfrs qui entend dcliner la comptence de la juridiction rejette les conclusions dont il est saisi par voie d'ordonnance. r522-9 l'audience. L'information des parties prvue l'article R. 611-7 peut tre accomplie au cours de

r522-10 Lorsqu'il est fait application de l'article L. 522-3, les dispositions des articles R. 522-4, R. 522-6 et R. 611-7 ne sont pas applicables. r522-11 L'ordonnance du juge des rfrs porte les mentions dfinies au chapitre 2 du titre IV du livre VII. Elle indique, le cas chant, qu'il a t fait application des dispositions des articles R. 522-8 et R. 522-9, moins qu'il n'ait t dress, sous la responsabilit du juge des rfrs, un procs-verbal de l'audience sign par celui-ci et par l'agent charg du greffe de l'audience. En cas de renvoi de l'affaire une formation collgiale aprs l'audience, ce procs-verbal doit tre tabli et vers au dossier. r522-12 L'ordonnance est notifie sans dlai et par tous moyens aux parties.

r522-13 L'ordonnance prend effet partir du jour o la partie qui doit s'y conformer en reoit notification. Toutefois, le juge des rfrs peut dcider qu'elle sera excutoire aussitt qu'elle aura t rendue. En outre, si l'urgence le commande, le dispositif de l'ordonnance, assorti de la formule excutoire prvue l'article R. 751-1, est communiqu sur place aux parties, qui en accusent rception. r522-14 Copie de l'ordonnance par laquelle le juge des rfrs ordonne la suspension de l'excution d'une dcision accordant un permis de construire, d'amnager ou de dmolir ou d'une mesure de police est transmise sans dlai au procureur de la Rpublique prs le tribunal de grande instance territorialement comptent. Copie de l'ordonnance par laquelle le juge des rfrs ordonne la suspension d'un acte constituant une pice justificative du paiement de dpenses publiques est transmise sans dlai au trsorier-payeur gnral du dpartement dans lequel a son sige l'autorit qui a pris l'acte en cause. Les mmes rgles s'appliquent l'ordonnance qui modifie ou met fin la suspension. Il est pareillement transmis copie de la dcision par laquelle le Conseil d'Etat prononce la cassation d'une ordonnance du juge des rfrs ayant ordonn la suspension d'une dcision accordant un permis de construire, d'amnager ou de dmolir, d'une mesure de police ou d'un acte constituant une pice justificative du paiement de dpenses publiques.

Chapitre III : Voies de recours

r523-1 Le pourvoi en cassation contre les ordonnances rendues par le juge des rfrs en application des articles L. 521-1, L. 521-3, L. 521-4 et L. 522-3 est prsent dans les quinze jours de la notification qui en est faite en application de l'article R. 522-12. r523-2 Lorsqu'un pourvoi en cassation est exerc contre une ordonnance rendue en application de l'article L. 522-3, le Conseil d'Etat se prononce dans un dlai d'un mois. r523-3 Les appels forms devant le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat contre les ordonnances rendues par le juge des rfrs en application de l'article L. 521-2 sont
Chapitre III : Voies de recours

Titre III : Le juge des rfrs ordonnant un constat ou une mesure d'instruction

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dispenss de ministre d'avocat et sont soumis, en tant que de besoin, aux rgles de procdure prvues au chapitre II.

Titre III : Le juge des rfrs ordonnant un constat ou une mesure d'instruction
Chapitre Ier : Le constat

r531-1 S'il n'est rien demand de plus que la constatation de faits, le juge des rfrs peut, sur simple requte qui peut tre prsente sans ministre d'avocat et mme en l'absence d'une dcision administrative pralable, dsigner un expert pour constater sans dlai les faits qui seraient susceptibles de donner lieu un litige devant la juridiction. Avis en est donn immdiatement aux dfendeurs ventuels. Par drogation aux dispositions des articles R. 832-2 et R. 832-3, le dlai pour former tierce opposition est de quinze jours. r531-2 Les dispositions des articles R. 621-3 R. 621-11, l'exception du second alina de l'article R. 621-9, ainsi que des articles R. 621-13 et R. 621-14 sont applicables aux constats mentionns l'article R. 531-1.

Chapitre II : Le rfr instruction

r532-1 Le juge des rfrs peut, sur simple requte et mme en l'absence de dcision administrative pralable, prescrire toute mesure utile d'expertise ou d'instruction. Il peut notamment charger un expert de procder, lors de l'excution de travaux publics, toutes constatations relatives l'tat des immeubles susceptibles d'tre affects par des dommages ainsi qu'aux causes et l'tendue des dommages qui surviendraient effectivement pendant la dure de sa mission. Les demandes prsentes en application du prsent chapitre sont dispenses du ministre d'avocat si elles se rattachent des litiges dispenss de ce ministre. r532-2 Notification de la requte prsente au juge des rfrs est immdiatement faite au dfendeur ventuel, avec fixation d'un dlai de rponse. r532-3 Le juge des rfrs peut, la demande de l'une des parties forme dans le dlai de deux mois qui suit la premire runion d'expertise, ou la demande de l'expert forme tout moment, tendre l'expertise des personnes autres que les parties initialement dsignes par l'ordonnance, ou mettre hors de cause une ou plusieurs des parties ainsi dsignes. Il peut, dans les mmes conditions, tendre la mission de l'expertise l'examen de questions techniques qui se rvlerait indispensable la bonne excution de cette mission, ou, l'inverse, rduire l'tendue de la mission si certaines des recherches envisages apparaissent inutiles. r532-4 Le juge des rfrs ne peut faire droit la demande prvue au premier alina de l'article R. 532-3 qu'aprs avoir mis les parties et le cas chant les personnes auxquelles l'expertise doit
Chapitre II : Le rfr instruction

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r533-1

Code de justice administrative

tre tendue en mesure de prsenter leurs observations sur l'utilit de l'extension ou de la rduction demande. Il peut, s'il l'estime opportun, dbattre des questions souleves par cette demande lors de la sance prvue l'article R. 621-8-1.

Chapitre III : Voies de recours

r533-1 L'ordonnance rendue en application du prsent titre par le prsident du tribunal administratif ou par son dlgu est susceptible d'appel devant la cour administrative d'appel dans la quinzaine de sa notification. r533-2 Lorsqu'appel est interjet d'une ordonnance rendue par le prsident du tribunal administratif ou par son dlgu en application de l'article R. 532-1, le prsident de la cour administrative d'appel, ou le magistrat dsign par lui, peut immdiatement et titre provisoire suspendre l'excution de cette ordonnance si celle-ci est de nature prjudicier gravement un intrt public ou aux droits de l'appelant. r533-3 A l'occasion des litiges dont la cour administrative d'appel est saisie, le prsident de la cour ou le magistrat dsign par lui dispose des pouvoirs prvus aux articles R. 531-1 et R. 532-1. L'ordonnance rendue par le prsident de la cour ou par le magistrat dsign par lui est susceptible de recours en cassation dans la quinzaine de sa notification.

Titre IV : Le juge des rfrs accordant une provision


:

r541-1 Le juge des rfrs peut, mme en l'absence d'une demande au fond, accorder une provision au crancier qui l'a saisi lorsque l'existence de l'obligation n'est pas srieusement contestable. Il peut, mme d'office, subordonner le versement de la provision la constitution d'une garantie. r541-2 Notification de la requte prsente au juge des rfrs est immdiatement faite au dfendeur ventuel, avec fixation d'un dlai de rponse. r541-3 L'ordonnance rendue par le prsident du tribunal administratif ou par son dlgu est susceptible d'appel devant la cour administrative d'appel dans la quinzaine de sa notification. r541-4 Si le crancier n'a pas introduit de demande au fond dans les conditions de droit commun, la personne condamne au paiement d'une provision peut saisir le juge du fond d'une requte tendant la fixation dfinitive du montant de sa dette, dans un dlai de deux mois partir de la notification de la dcision de provision rendue en premire instance ou en appel.

Chapitre unique

Titre V : Dispositions particulires certains contentieux

r541-5

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r541-5 A l'occasion des litiges dont la cour administrative d'appel est saisie, le prsident de la cour ou le magistrat dsign par lui dispose des pouvoirs prvus l'article R. 541-1. L'ordonnance rendue par le prsident de la cour ou par le magistrat dsign par lui est susceptible de recours en cassation dans la quinzaine de sa notification. r541-6 Le sursis l'excution d'une ordonnance du juge des rfrs accordant une provision peut tre prononc par le juge d'appel ou par le juge de cassation si l'excution de cette ordonnance risque d'entraner des consquences difficilement rparables et si les moyens noncs son encontre paraissent, en l'tat de l'instruction, srieux et de nature justifier son annulation et le rejet de la demande.

Titre V : Dispositions particulires certains contentieux


Chapitre Ier : Le rfr en matire de passation de contrats et marchs

Section 1 : Rfr prcontractuel Sous-section 1 : Contrats passs par les pouvoirs adjudicateurs
r551-1 Le reprsentant de l'Etat ou l'auteur du recours est tenu de notifier son recours au pouvoir adjudicateur. Cette notification doit tre faite en mme temps que le dpt du recours et selon les mmes modalits. Elle est rpute accomplie la date de sa rception par le pouvoir adjudicateur.

Sous-section 2 : Contrats passs par les entits adjudicatrices


r551-2 Le reprsentant de l'Etat ou l'auteur du recours est tenu de notifier son recours l'entit adjudicatrice. Cette notification doit tre faite en mme temps que le dpt du recours et selon les mmes modalits. Elle est rpute accomplie la date de sa rception par l'entit adjudicatrice.

Sous-section 3 : Dispositions communes


r551-3 Dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 551-10, l'Etat est reprsent par le prfet lorsqu'il s'agit d'un contrat pass par une collectivit territoriale, par un tablissement public local ou par une personne morale de droit priv pour le compte de l'une de ces personnes publiques. Lorsqu'il s'agit d'autres contrats, il est reprsent par le ministre comptent. r551-4 Lorsque le juge envisage de prendre d'office une des mesures prvues aux articles L. 551-2 et L. 551-6, il en informe les parties en indiquant le dlai qui leur est donn pour prsenter leurs
Chapitre Ier : Le rfr en matire de passation de contrats et marchs

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r551-5

Code de justice administrative

observations ou, le cas chant, la date de l'audience o elles pourront les produire. Dans ce dernier cas l'article R. 522-8 est applicable. r551-5 Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dlgue statue dans un dlai de vingt jours sur les demandes qui lui sont prsentes en vertu des articles L. 551-1 et L. 551-5. Le juge ne peut statuer avant le seizime jour compter de la date d'envoi de la dcision d'attribution du contrat aux oprateurs conomiques ayant prsent une candidature ou une offre. Ce dlai est ramen au onzime jour lorsque le pouvoir adjudicateur ou l'entit adjudicatrice justifie que la dcision d'attribution du contrat a t communique par voie lectronique l'ensemble des oprateurs conomiques intresss. Dans le cas des demandes prsentes avant la conclusion de contrats mentionns au premier alina de l'article L. 551-15, le juge ne peut statuer avant le onzime jour compter de la publication de l'intention de conclure le contrat. r551-6 Les dcisions dfinitives prises en application des articles L. 551-2 et L. 551-6 par le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dlgue sont susceptibles de recours en cassation devant le Conseil d'Etat, dans la quinzaine de leur notification. Les mesures provisoires ordonnes en application des mmes articles ne peuvent tre contestes qu' l'occasion du pourvoi en cassation dirig contre ces dcisions.

Section 2 : Rfr contractuel Sous-section 1 : Nature et prsentation du recours


r551-7 La juridiction peut tre saisie au plus tard le trente et unime jour suivant la publication d'un avis d'attribution du contrat ou, pour les marchs fonds sur un accord-cadre ou un systme d'acquisition dynamique, suivant la notification de la conclusion du contrat. En l'absence de la publication d'avis ou de la notification mentionnes l'alina qui prcde, la juridiction peut tre saisie jusqu' l'expiration d'un dlai de six mois compter du lendemain du jour de la conclusion du contrat. r551-8 Lorsque le juge envisage de prendre d'office une des mesures prvues aux articles L. 551-17 L. 551-20, ou d'infliger une sanction financire dans les conditions prvues aux articles L. 551-19 L. 551-22, il en informe les parties en indiquant le dlai qui leur est donn pour prsenter leurs observations ou, le cas chant, la date de l'audience o elles pourront les produire. Dans ce dernier cas l'article R. 522-8 est applicable. r551-9 Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dlgue statue dans un dlai d'un mois sur les demandes qui lui sont prsentes en vertu de l'article L. 551-13. r551-10 Les dcisions dfinitives prises en application des articles L. 551-17 L. 551-20 par le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dlgue sont susceptibles de recours en cassation devant le Conseil d'Etat, dans la quinzaine de leur notification. Les mesures provisoires ordonnes en application des mmes articles ne peuvent tre contestes qu' l'occasion du pourvoi en cassation dirig contre ces dcisions.

Chapitre Ier : Le rfr en matire de passation de contrats et marchs

Titre V : Dispositions particulires certains contentieux

r554-1

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Chapitre IV : Les rgimes spciaux de suspension

r554-1 L'appel ouvert contre les dcisions du juge des rfrs prises en application des dispositions mentionnes l'article L. 554-1 est prsent dans la quinzaine de leur notification.

Chapitre V : Le rfr en matire d'informatique et liberts

r555-1 Lorsque le juge administratif est saisi par le prsident de la Commission nationale de l'informatique et des liberts, sur le fondement du III de l'article 45 de la loi n 78-17 du 6 janvier 1978 relative l'informatique, aux fichiers et aux liberts, d'une demande en rfr concernant la mise en oeuvre d'un traitement ou l'exploitation de donnes caractre personnel par l'Etat, une collectivit territoriale, toute autre personne publique ainsi que toute personne prive charge d'une mission de service public, il est statu suivant la procdure de rfr institue par les dispositions de l'article L. 521-2. r555-2 Lorsque le juge administratif est saisi, sur le fondement du I de l'article 39 de la loi n 78-17 du 6 janvier 1978 relative l'informatique, aux fichiers et aux liberts, d'une demande en rfr relative au prononc de toutes mesures utiles de nature viter toute dissimulation ou toute disparition de donnes caractre personnel par l'Etat, une collectivit territoriale, toute autre personne publique ainsi que toute personne prive charge d'une mission de service public, il est statu suivant la procdure de rfr institue par les dispositions de l'article L. 521-3.

Chapitre VI : Le rfr en matire de btiments menaant ruine et de scurit des immeubles collectifs usage principal d'habitation

r556-1 Lorsque le juge administratif est saisi par le maire, sur le fondement de l'article L. 129-3 du code de la construction et de l'habitation ou de l'article L. 511-3 du mme code, d'une demande tendant la dsignation d'un expert, il est statu suivant la procdure de rfr prvue l'article R. 531-1.

Chapitre VII : Le rfr sur saisine du Dfenseur des droits.

r557-1 Lorsque le juge administratif est saisi par le Dfenseur des droits, sur le fondement de l'article 21 de la loi organique du 29 mars 2011 relative au Dfenseur des droits, d'une demande en rfr tendant au prononc de toute mesure utile l'exercice de la mission du Dfenseur des droits, il est statu suivant la procdure de rfr prvue l'article L. 521-3. r557-2 Lorsque le juge administratif est saisi par le Dfenseur des droits, sur le fondement de l'article 22 de la loi organique du 29 mars 2011 relative au Dfenseur des droits, d'une demande en
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rfr tendant ce qu'il autorise son accs des locaux administratifs, il est statu suivant la procdure de rfr prvue l'article L. 521-3. Le juge se prononce dans les quarante-huit heures. Lorsqu'il a autoris la visite, le juge peut, s'il l'estime utile, se rendre dans les locaux pendant l'intervention. A tout moment, il peut dcider la suspension ou l'arrt de la visite.

Livre VI : L'instruction
Titre Ier : La procdure ordinaire
Chapitre Ier : La communication de la requte et des mmoires

Section 1 : Dispositions gnrales


r611-1 La requte et les mmoires, ainsi que les pices produites par les parties, sont dposs ou adresss au greffe. La requte, le mmoire complmentaire annonc dans la requte et le premier mmoire de chaque dfendeur sont communiqus aux parties avec les pices jointes dans les conditions prvues aux articles R. 611-3, R. 611-5 et R. 611-6. Les rpliques, autres mmoires et pices sont communiqus s'ils contiennent des lments nouveaux. r611-2 Sauf s'il est sign par l'un des mandataires mentionns l'article R. 431-2, le mmoire en dfense ou en intervention prsent par plusieurs personnes physiques ou morales doit comporter, parmi les signataires, la dsignation d'un reprsentant unique. A dfaut, le premier dnomm est avis par le greffe qu'il est considr comme le reprsentant mentionn l'alina prcdent, sauf provoquer de la part des autres signataires, qui en informent la juridiction, la dsignation d'un autre reprsentant unique choisi parmi eux. A l'exception de la notification de la dcision prvue aux articles R. 751-1 R. 751-4, les actes de procdure sont accomplis l'gard du reprsentant unique. r611-3 Les dcisions prises pour l'instruction des affaires sont notifies aux parties, en mme temps que les copies, produites en excution des articles R. 411-3 et suivants et de l'article R. 412-2, des requtes, mmoires et pices dposs au greffe. La notification peut tre effectue au moyen de lettres simples. Toutefois, il est procd aux notifications de la requte, des demandes de rgularisation, des mises en demeure, des ordonnances de clture, des dcisions de recourir l'une des mesures d'instruction prvues aux articles R. 621-1 R. 626-3 ainsi qu' l'information prvue l'article R. 611-7 au moyen de lettres remises contre signature ou de tout autre dispositif permettant d'attester la date de rception. Les notifications des requtes et mmoires mentionnent qu'en cas d'inobservation du dlai imparti pour produire en application de l'article R. 611-10 ou de l'article R. 611-17, l'instruction pourra, sans mise en demeure pralable, tre close dans les conditions prvues aux articles R. 613-1 et R. 613-2. r611-4 La notification peut galement tre effectue dans la forme administrative. Il est donn rcpiss de cette notification et, dfaut de rcpiss, il est dress procs-verbal de la notification par l'agent qui l'a faite. Le rcpiss ou le procs-verbal est transmis immdiatement au greffe.

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r611-5 Les copies, produites en excution de l'article R. 412-2, des pices jointes l'appui des requtes et mmoires sont notifies aux parties dans les mmes conditions que les requtes et mmoires. Lorsque le nombre, le volume ou les caractristiques des pices jointes font obstacle la production de copies, l'inventaire dtaill de ces pices est notifi aux parties qui sont informes qu'elles-mmes ou leurs mandataires peuvent en prendre connaissance au greffe et en prendre copie leurs frais. r611-6 Le prsident de la juridiction ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la sous-section charge de l'instruction peut autoriser le dplacement des pices, pendant un dlai qu'il dtermine, dans une prfecture ou une sous-prfecture, ou au greffe d'une autre juridiction administrative. En cas de ncessit reconnue, il peut galement autoriser la remise momentane de ces pices, pendant un dlai qu'il fixe, entre les mains des avocats des parties ou des reprsentants des administrations. r611-7 Lorsque la dcision lui parat susceptible d'tre fonde sur un moyen relev d'office, le prsident de la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, la sous-section charge de l'instruction en informe les parties avant la sance de jugement et fixe le dlai dans lequel elles peuvent, sans qu'y fasse obstacle la clture ventuelle de l'instruction, prsenter leurs observations sur le moyen communiqu. Les dispositions du prsent article ne sont pas applicables lorsqu'il est fait application des dispositions des articles R. 122-12, R. 222-1, R. 611-8 ou L. 822-1. r611-8 Lorsqu'il apparat au vu de la requte que la solution de l'affaire est d'ores et dj certaine, le prsident du tribunal administratif ou le prsident de la formation de jugement ou, la cour administrative d'appel, le prsident de la chambre ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la sous-section peut dcider qu'il n'y a pas lieu instruction. r611-8-1 Le prsident de la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la soussection charge de l'instruction peut demander l'une des parties de reprendre, dans un mmoire rcapitulatif, les conclusions et moyens prcdemment prsents dans le cadre de l'instance en cours, en l'informant que, si elle donne suite cette invitation, les conclusions et moyens non repris seront rputs abandonns. En cause d'appel, il peut tre demand la partie de reprendre galement les conclusions et moyens prsents en premire instance qu'elle entend maintenir.

Section 2 : Dispositions applicables devant les tribunaux administratifs


r611-9 Immdiatement aprs l'enregistrement de la requte introductive d'instance au greffe, le prsident du tribunal ou, Paris, le prsident de la section laquelle cette requte a t transmise dsigne un rapporteur. Le rapporteur dsign ne peut tre dessaisi d'un dossier que sur sa demande et avec l'accord du prsident du tribunal administratif ou par dcision du prsident du tribunal administratif. r611-10 Sous l'autorit du prsident de la chambre laquelle il appartient, le rapporteur fixe, eu gard aux circonstances de l'affaire, le dlai accord aux parties pour produire leurs mmoires. Il peut demander aux parties, pour tre jointes la procdure contradictoire, toutes pices ou tous documents utiles la solution du litige. Le prsident de la formation de jugement peut dlguer au rapporteur les pouvoirs qui lui sont confrs par les articles R. 611-7, R. 611-8-1, R. 611-11, R. 612-3, R. 612-5, R. 613-1 et R. 613-4. r611-11 Lorsque les circonstances de l'affaire le justifient le prsident de la formation de jugement peut, ds l'enregistrement de la requte, faire usage du pouvoir prvu au premier alina de l'article R. 613-1 de fixer la date laquelle l'instruction sera close. Lors de la notification de cette ordonnance aux
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parties, celles-ci sont informes de la date prvue pour l'audience. Cette information ne tient pas lieu de l'avertissement prvu l'article R. 711-2. r611-11-1 Lorsque l'affaire est en tat d'tre juge, les parties peuvent tre informes de la date ou de la priode laquelle il est envisag de l'appeler l'audience. Cette information prcise alors la date partir de laquelle l'instruction pourra tre close dans les conditions prvues par le dernier alina de l'article R. 613-1 et le dernier alina de l'article R. 613-2. Elle ne tient pas lieu de l'avertissement prvu l'article R. 711-2. r611-12 Les communications l'Etat des demandes et des diffrents actes de procdure sont faites l'autorit comptente pour reprsenter l'Etat devant le tribunal. r611-13 Lorsque, aprs tude par le rapporteur, l'affaire est en tat d'tre porte l'audience, le dossier est transmis au rapporteur public. r611-14 Devant les tribunaux administratifs de la Polynsie franaise et de Nouvelle-Caldonie, les demandes prsentes contre une dcision prise au nom ou pour le compte de l'Etat et les demandes prsentes contre l'Etat et mettant en cause sa responsabilit ainsi que toutes les demandes prsentes contre les dlibrations ou actes des autorits locales sont communiques par le tribunal administratif au haut-commissaire. Les demandes prsentes contre une dlibration de l'Assemble de la Polynsie franaise ou du Congrs de la Nouvelle-Caldonie sont communiques au prsident de l'assemble concerne. r611-15 Devant le tribunal administratif de Mayotte, les demandes prsentes contre une dcision ou une dlibration prise au nom ou pour le compte de l'Etat ou de la collectivit territoriale, et les demandes prsentes contre l'Etat ou la collectivit territoriale et mettant en cause leur responsabilit, sont communiques par le tribunal administratif au reprsentant du Gouvernement. r611-15-1 Devant le tribunal administratif de Mata-Utu, les demandes prsentes contre une dcision ou une dlibration prise au nom ou pour le compte de l'Etat ou du territoire des les Wallis et Futuna, et les demandes prsentes contre l'Etat ou le territoire des les Wallis et Futuna et mettant en cause leur responsabilit, sont communiques par le tribunal administratif l'administrateur suprieur.

Section 3 : Dispositions applicables devant les cours administratives d'appel


r611-16 Aprs l'enregistrement des requtes, le prsident de la cour administrative d'appel les rpartit entre les chambres et attribue les dossiers aux rapporteurs. Le rapporteur dsign ne peut tre dessaisi d'un dossier que sur sa demande et avec l'accord du prsident de la cour administrative d'appel ou par dcision du prsident de la cour administrative d'appel. r611-17 Le rapporteur rgle, sous l'autorit du prsident de la chambre, la communication de la requte. Il fixe, eu gard aux circonstances de l'affaire, le dlai accord aux parties pour produire leurs mmoires. Il peut demander aux parties, pour tre joints la procdure contradictoire, toutes pices ou tous documents utiles la solution du litige. Les dispositions du deuxime alina de l'article R. 611-10 sont applicables. r611-18 Les dispositions des articles R. 611-11 et R. 611-11-1 sont applicables.

r611-19 Chaque chambre assure l'instruction des affaires qui lui sont confies. Elle tient, si son prsident le juge utile, une sance d'instruction avant la transmission du dossier au rapporteur
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public. Celui-ci assiste la sance d'instruction. La chambre sige, en formation d'instruction, sous la prsidence de son prsident, entour d'un magistrat, dsign en suivant l'ordre du tableau parmi les magistrats prsents, et du magistrat-rapporteur. En cas d'absence ou d'empchement, le prsident est remplac selon les modalits dfinies l'article R. 222-26.

Section 4 : Dispositions applicables devant le Conseil d'Etat


r611-20 Le prsident de la section du contentieux rpartit les affaires entre les sous-sections. Il peut, pralablement cette rpartition, accomplir les actes d'instruction ncessaires la mise en tat des affaires. Chaque sous-section est charge de l'instruction des affaires qui lui ont t attribues. Le rapporteur est dsign pour chaque affaire par le prsident de la sous-section aprs accomplissement des mesures d'instruction prvues l'article R. 611-27. Par drogation aux dispositions du premier alina, le prsident de la section du contentieux peut dcider que l'instruction d'une affaire sera confie la section du contentieux. Dans ce cas, il lui appartient de dsigner le rapporteur et d'exercer les pouvoirs dvolus par le prsent code la sous-section charge de l'instruction. Lorsqu'il dcide de renvoyer une des formations collgiales mentionnes au premier alina de l'article L. 122-1 le jugement d'une requte prsente en application du livre V, le prsident de la section du contentieux accomplit les actes d'instruction ncessaires et dsigne le rapporteur ainsi que le rapporteur public, moins qu'il n'attribue l'affaire une sous-section. r611-21 Devant le Conseil d'Etat, lorsque la requte ou le recours ne mentionne pas l'intention du requrant ou du ministre de prsenter un mmoire complmentaire dans lequel seront prciss ou complts les moyens noncs ou l'appui desquels de nouveaux documents ou lments probants seront produits, la procdure d'instruction est immdiatement engage. r611-22 Lorsque la requte ou le recours mentionne l'intention du requrant ou du ministre de prsenter un mmoire complmentaire, la production annonce doit parvenir au secrtariat du contentieux du Conseil d'Etat dans un dlai de trois mois compter de la date laquelle la requte a t enregistre. Si ce dlai n'est pas respect, le requrant ou le ministre est rput s'tre dsist la date d'expiration de ce dlai, mme si le mmoire complmentaire a t ultrieurement produit. Le Conseil d'Etat donne acte de ce dsistement. r611-23 Le dlai prvu l'article prcdent est d'un mois en matire lectorale et en ce qui concerne les conclusions tendant au sursis excution de la dcision juridictionnelle attaque. Il est de quinze jours lorsque le pourvoi en cassation est dirig contre une dcision prise par le juge des rfrs en application du livre V, sauf s'il s'agit des procdures vises aux articles L. 552-1 et L. 552-2. r611-24 Les dlais prvus aux deux articles prcdents peuvent, en outre, tre rduits par dcision du prsident de la sous-section en raison de l'urgence. Dans ce cas, la dcision est notifie au signataire de la requte. Le dlai court du jour de la rception de cette notification. S'il n'est pas respect, le requrant est rput s'tre dsist la date d'expiration de ce dlai. Le Conseil d'Etat donne acte de ce dsistement. r611-25 Si le requrant ou le ministre qui le dossier a t communiqu en vue de la production d'un nouveau mmoire ne le rtablit pas dans le dlai qui, lors de la communication, lui a t imparti, il est rput s'tre dsist la date d'expiration de ce dlai, mme si le dossier est ultrieurement rtabli. Le Conseil d'Etat donne acte de ce dsistement.
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r611-26 Sauf lorsqu'il est fait application de l'article R. 611-8, la section ou la sous-section fixe le dlai dans lequel les mmoires doivent tre produits. r611-27 La communication des requtes et recours aux parties intresses et aux ministres et, s'il y a lieu, les mises en cause, les demandes de pices et tous autres actes d'instruction sont, avec la fixation des dlais dans lesquels les rponses doivent tre produites, ordonns par les sous-sections. Les recours pour excs de pouvoir contre les dcrets sont en outre communiqus au Premier ministre. r611-29 La communication des requtes, mmoires et autres actes est faite dans les conditions prvues aux articles R. 611-1 R. 611-6.

Chapitre II : La demande de rgularisation et la mise en demeure

r612-1 Lorsque des conclusions sont entaches d'une irrecevabilit susceptible d'tre couverte aprs l'expiration du dlai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilit qu'aprs avoir invit leur auteur les rgulariser. Toutefois, la juridiction d'appel ou de cassation peut rejeter de telles conclusions sans demande de rgularisation pralable pour les cas d'irrecevabilit tirs de la mconnaissance d'une obligation mentionne dans la notification de la dcision attaque conformment l'article R. 751-5. La demande de rgularisation mentionne que, dfaut de rgularisation, les conclusions pourront tre rejetes comme irrecevables ds l'expiration du dlai imparti qui, sauf urgence, ne peut tre infrieur quinze jours. La demande de rgularisation tient lieu de l'information prvue l'article R. 611-7. r612-3 Lorsqu'une des parties appeles produire un mmoire n'a pas respect le dlai qui lui a t imparti en excution des articles R. 611-10, R. 611-17 et R. 611-26, le prsident de la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la sous-section charge de l'instruction peut lui adresser une mise en demeure. En cas de force majeure, un nouveau et dernier dlai peut tre accord. Devant les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel, la mise en demeure peut tre assortie de l'indication de la date ou de la priode laquelle il est envisag d'appeler l'affaire l'audience. Elle reproduit alors les dispositions du dernier alina de l'article R. 613-1 et du dernier alina de l'article R. 613-2. Les autres parties en sont informes. Cette information ne tient pas lieu de l'avertissement prvu l'article R. 711-2. r612-4 Lorsqu'elle concerne une administration de l'Etat, la mise en demeure est adresse l'autorit comptente pour reprsenter l'Etat ; dans les autres cas, elle est adresse la partie ou son mandataire, s'il a t constitu. Devant les tribunaux administratifs de la Polynsie franaise et de Nouvelle-Caldonie, la mise en demeure est adresse par le prsident du tribunal administratif au haut-commissaire si elle concerne une administration de l'Etat. Devant le tribunal administratif de Mayotte, la mise en demeure est adresse par le prsident du tribunal administratif au reprsentant du Gouvernement si elle concerne une administration de l'Etat ou de la collectivit territoriale. Devant le tribunal administratif de Mata-Utu, la mise en demeure est adresse l'administrateur suprieur si elle concerne une administration de l'Etat ou du territoire des les Wallis et Futuna.

Chapitre II : La demande de rgularisation et la mise en demeure

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r612-5 Devant les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel, si le demandeur, malgr la mise en demeure qui lui a t adresse, n'a pas produit le mmoire complmentaire dont il avait expressment annonc l'envoi ou, dans les cas mentionns au second alina de l'article R. 611-6, n'a pas rtabli le dossier, il est rput s'tre dsist. r612-6 Si, malgr une mise en demeure, la partie dfenderesse n'a produit aucun mmoire, elle est rpute avoir acquiesc aux faits exposs dans les mmoires du requrant.

Chapitre III : La clture de l'instruction

Section 1 : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et aux cours administratives d'appel
r613-1 Le prsident de la formation de jugement peut, par une ordonnance, fixer la date partir de laquelle l'instruction sera close. Cette ordonnance n'est pas motive et ne peut faire l'objet d'aucun recours. Les lettres remises contre signature portant notification de cette ordonnance ou tous autres dispositifs permettant d'attester la date de rception de ladite ordonnance sont envoys toutes les parties en cause quinze jours au moins avant la date de la clture fixe par l'ordonnance. Devant les tribunaux administratifs de Mayotte, de la Polynsie franaise, de Mata-Utu et de Nouvelle-Caldonie, le dlai de notification est port un mois et l'ordonnance peut tre notifie par voie administrative. Lorsqu'une partie appele produire un mmoire n'a pas respect, depuis plus d'un mois, le dlai qui lui a t assign par une mise en demeure comportant les mentions prvues par le troisime alina de l'article R. 612-3 ou lorsque la date prvue par l'article R. 611-11-1 est chue, l'instruction peut tre close la date d'mission de l'ordonnance prvue au premier alina. r613-2 Si le prsident de la formation de jugement n'a pas pris une ordonnance de clture, l'instruction est close trois jours francs avant la date de l'audience indique dans l'avis d'audience prvu l'article R. 711-2. Cet avis le mentionne. Toutefois, dans le cas prvu l'article R. 711-2 o, en raison de l'urgence, une dcision expresse du prsident de la formation de jugement a rduit deux jours le dlai de convocation l'audience, l'instruction est close soit aprs que les parties ou leurs mandataires ont formul leurs observations orales, soit, si ces parties sont absentes ou ne sont pas reprsentes, aprs appel de leur affaire l'audience. Lorsqu'une partie appele produire un mmoire n'a pas respect, depuis plus d'un mois, le dlai qui lui a t assign par une mise en demeure comportant les mentions prvues par le troisime alina de l'article R. 612-3 ou lorsque la date prvue par l'article R. 611-11-1 est chue, l'instruction peut tre close la date d'mission de l'avis d'audience. Cet avis le mentionne. r613-3 Les mmoires produits aprs la clture de l'instruction ne donnent pas lieu communication et ne sont pas examins par la juridiction. Si les parties prsentent avant la clture de l'instruction des conclusions nouvelles ou des moyens nouveaux, la juridiction ne peut les adopter sans ordonner un supplment d'instruction.

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r613-4 Le prsident de la formation de jugement peut rouvrir l'instruction par une dcision qui n'est pas motive et ne peut faire l'objet d'aucun recours. Cette dcision est notifie dans les mmes formes que l'ordonnance de clture. La rouverture de l'instruction peut galement rsulter d'un jugement ou d'une mesure d'investigation ordonnant un supplment d'instruction. Les mmoires qui auraient t produits pendant la priode comprise entre la clture et la rouverture de l'instruction sont communiqus aux parties.

Section 2 : Dispositions applicables au Conseil d'Etat


r613-5 Devant le Conseil d'Etat, l'instruction est close soit aprs que les avocats au Conseil d'Etat ont formul leurs observations orales, soit, en l'absence d'avocat, aprs appel de l'affaire l'audience.

Titre II : Les diffrents moyens d'investigation


Chapitre Ier : L'expertise

r621-1 La juridiction peut, soit d'office, soit sur la demande des parties ou de l'une d'elles, ordonner, avant dire droit, qu'il soit procd une expertise sur les points dtermins par sa dcision. La mission confie l'expert peut viser concilier les parties. r621-1-1 Le prsident de la juridiction peut dsigner au sein de sa juridiction un magistrat charg des questions d'expertise et du suivi des oprations d'expertise. L'acte qui dsigne le magistrat charg des expertises peut lui dlguer tout ou partie des attributions mentionnes aux articles R. 621-2, R. 621-4, R. 621-5, R. 621-6, R. 621-7-1, R. 621-8-1, R. 621-11, R. 621-12, R. 621-12-1 et R. 621-13. Ce magistrat peut assister aux oprations d'expertise.

Section 1 : Nombre et dsignation des experts


r621-2 Il n'est commis qu'un seul expert moins que la juridiction n'estime ncessaire d'en dsigner plusieurs. Le prsident du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel, selon le cas, ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux choisit les experts et fixe le dlai dans lequel ils seront tenus de dposer leur rapport au greffe. Lorsqu'il apparat un expert qu'il est ncessaire de faire appel au concours d'un ou plusieurs sapiteurs pour l'clairer sur un point particulier, il doit pralablement solliciter l'autorisation du prsident du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel ou, au Conseil d'Etat, du prsident de la section du contentieux. La dcision est insusceptible de recours. r621-3 Le greffier en chef ou, au Conseil d'Etat, le secrtaire du contentieux notifie dans les dix jours l'expert ou aux experts la dcision qui les commet et fixe l'objet de leur mission. Il annexe celle-ci la formule du serment que le ou les experts prteront par crit et dposeront au greffe dans les trois jours pour tre joint au dossier de l'affaire.

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Titre II : Les diffrents moyens d'investigation

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Par le serment, l'expert s'engage accomplir sa mission avec conscience, objectivit, impartialit et diligence. r621-4 Dans le cas o un expert n'accepte pas la mission qui lui a t confie, il en est dsign un autre sa place. L'expert qui, aprs avoir accept sa mission, ne la remplit pas ou celui qui ne dpose pas son rapport dans le dlai fix par la dcision peut, aprs avoir t invit par le prsident de la juridiction prsenter ses observations, tre remplac par une dcision de ce dernier. Il peut, en outre, tre condamn par la juridiction, sur demande d'une partie, et au terme d'une procdure contradictoire, tous les frais frustratoires et des dommages-intrts. r621-5 Les personnes qui ont eu connatre de l'affaire un titre quelconque sont tenues, avant d'accepter d'tre dsignes comme expert ou comme sapiteur, de le faire connatre au prsident de la juridiction ou, au Conseil d'Etat, au prsident de la section du contentieux, qui apprcie s'il y a empchement. r621-6 Les experts ou sapiteurs mentionns l'article R. 621-2 peuvent tre rcuss pour les mmes causes que les juges. S'il s'agit d'une personne morale, la rcusation peut viser tant la personne morale elle-mme que la ou les personnes physiques qui assurent en son nom l'excution de la mesure. La partie qui entend rcuser l'expert ou le sapiteur doit le faire avant le dbut des oprations ou ds la rvlation de la cause de la rcusation. Si l'expert ou le sapiteur s'estime rcusable, il doit immdiatement le dclarer au prsident de la juridiction ou, au Conseil d'Etat, au prsident de la section du contentieux. r621-6-1 La demande de rcusation forme par une partie est prsente la juridiction qui a ordonn l'expertise. Si elle est prsente par un mandataire, ce dernier doit tre muni d'un pouvoir spcial. Elle doit peine d'irrecevabilit indiquer les motifs qui la soutiennent et tre accompagne des pices propres la justifier. r621-6-2 Le greffier en chef, ou, au Conseil d'Etat, le secrtaire du contentieux, communique l'expert copie de la demande de rcusation dont il est l'objet. Ds qu'il a communication de cette demande, l'expert doit s'abstenir de toute opration jusqu' ce qu'il y ait t statu. r621-6-3 Dans les huit jours de cette communication, l'expert fait connatre par crit soit son acquiescement la rcusation, soit les motifs pour lesquels il s'y oppose. r621-6-4 Si l'expert acquiesce la demande de rcusation, il est aussitt remplac.

Dans le cas contraire, la juridiction, par une dcision non motive, se prononce sur la demande, aprs audience publique dont l'expert et les parties sont avertis. Sauf si l'expertise a t ordonne sur le fondement du titre III du livre V, cette dcision ne peut tre conteste devant le juge d'appel ou de cassation qu'avec le jugement ou l'arrt rendu ultrieurement. L'expert n'est pas admis contester la dcision qui le rcuse.

Section 2 : Oprations d'expertise

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r621-7

Code de justice administrative

r621-7 Les parties sont averties par le ou les experts des jours et heures auxquels il sera procd l'expertise ; cet avis leur est adress quatre jours au moins l'avance, par lettre recommande. Les observations faites par les parties, dans le cours des oprations, sont consignes dans le rapport. Devant les tribunaux administratifs de Mayotte, de la Polynsie franaise, de Mata-Utu et de NouvelleCaldonie, le prsident du tribunal fixe par ordonnance les dlais dans lesquels les parties doivent tre averties ainsi que les moyens par lesquels cet avis est port leur connaissance. r621-7-1 Les parties doivent remettre sans dlai l'expert tous documents que celui-ci estime ncessaires l'accomplissement de sa mission. En cas de carence des parties, l'expert en informe le prsident de la juridiction qui, aprs avoir provoqu les observations crites de la partie rcalcitrante, peut ordonner la production des documents, s'il y a lieu sous astreinte, autoriser l'expert passer outre, ou dposer son rapport en l'tat. Le prsident peut en outre examiner les problmes poss par cette carence lors de la sance prvue l'article R. 621-8-1. La juridiction tire les consquences du dfaut de communication des documents l'expert. r621-7-2 Si les parties viennent se concilier, l'expert constate que sa mission est devenue sans objet, et en fait immdiatement rapport au magistrat qui l'a commis. Son rapport, accompagn de sa note de frais et honoraires, doit tre accompagn d'une copie du procs-verbal de conciliation sign des parties, faisant apparatre l'attribution de la charge des frais d'expertise. Faute pour les parties d'avoir rgl la question de la charge des frais d'expertise, il y est procd, aprs la taxation mentionne l'article R. 621-11, par application des articles R. 621-13 ou R. 761-1, selon les cas. r621-8 S'il y a plusieurs experts, ils procdent ensemble aux oprations d'expertise et dressent un seul rapport. S'ils ne peuvent parvenir la rdaction de conclusions communes, le rapport comporte l'avis motiv de chacun d'eux. r621-8-1 Pendant le droulement des oprations d'expertise, le prsident de la juridiction peut organiser une ou plusieurs sances en vue de veiller au bon droulement de ces oprations.A cette sance, peuvent notamment tre examines, l'exclusion de tout point touchant au fond de l'expertise, les questions lies aux dlais d'excution, aux communications de pices, au versement d'allocations provisionnelles ou, en matire de rfrs, l'tendue de l'expertise. Les parties et l'expert sont convoqus la sance mentionne l'alina prcdent, dans les conditions fixes l'article R. 711-2. Il est dress un relev des conclusions auxquelles ont conduit les dbats. Ce relev est communiqu aux parties et l'expert, et vers au dossier. La dcision d'organiser une telle sance, ou de refus de l'organiser, n'est pas susceptible de recours.

Section 3 : Rapport d'expertise


r621-9 Le rapport est dpos au greffe en deux exemplaires. Des copies sont notifies par l'expert aux parties intresses. Avec leur accord, cette notification peut s'oprer sous forme lectronique.

Chapitre Ier : L'expertise

Titre II : Les diffrents moyens d'investigation

r621-10

p.127

Les parties sont invites par le greffe de la juridiction fournir leurs observations dans le dlai d'un mois ; une prorogation de dlai peut tre accorde. r621-10 La juridiction peut dcider que le ou les experts se prsenteront devant la formation de jugement ou l'un de ses membres, les parties dment convoques, pour fournir toutes explications complmentaires utiles et notamment se prononcer sur les observations recueillies en application de l'article R. 621-9.

Section 4 : Frais d'expertise


r621-11 Les experts et sapiteurs mentionns l'article R. 621-2 ont droit des honoraires, sans prjudice du remboursement des frais et dbours. Chacun d'eux joint au rapport un tat de ses vacations, frais et dbours. Dans les honoraires sont comprises toutes sommes alloues pour tude du dossier, frais de mise au net du rapport, dpt du rapport et, d'une manire gnrale, tout travail personnellement fourni par l'expert ou le sapiteur et toute dmarche faite par lui en vue de l'accomplissement de sa mission. Le prsident de la juridiction, aprs consultation du prsident de la formation de jugement, ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux fixe par ordonnance, conformment aux dispositions de l'article R. 761-4, les honoraires en tenant compte des difficults des oprations, de l'importance, de l'utilit et de la nature du travail fourni par l'expert ou le sapiteur et des diligences mises en uvre pour respecter le dlai mentionn l'article R. 621-2. Il arrte sur justificatifs le montant des frais et dbours qui seront rembourss l'expert. S'il y a plusieurs experts, ou si un sapiteur a t dsign, l'ordonnance mentionne l'alina prcdent fait apparatre distinctement le montant des frais et honoraires fixs pour chacun. Lorsque le prsident de la juridiction envisage de fixer la rmunration de l'expert un montant infrieur au montant demand, il doit au pralable l'aviser des lments qu'il se propose de rduire, et des motifs qu'il retient cet effet, et l'inviter formuler ses observations. r621-12 Le prsident de la juridiction, aprs consultation du prsident de la formation de jugement, ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux peut, soit au dbut de l'expertise, si la dure ou l'importance des oprations parat le comporter, soit au cours de l'expertise ou aprs le dpt du rapport et jusqu' l'intervention du jugement sur le fond, accorder aux experts et aux sapiteurs, sur leur demande, une allocation provisionnelle valoir sur le montant de leurs honoraires et dbours. Il prcise la ou les parties qui devront verser ces allocations. Sa dcision ne peut faire l'objet d'aucun recours. r621-12-1 L'absence de versement, par la partie qui en a la charge, de l'allocation provisionnelle, dans le mois qui suit la notification de la dcision mentionne l'article R. 621-12, peut donner lieu, la demande de l'expert, une mise en demeure signe du prsident de la juridiction. Si le dlai fix par cette dernire n'est pas respect, et si le rapport d'expertise n'a pas t dpos cette date, l'expert est appel par le prsident dposer, avec sa note de frais et honoraires, un rapport se limitant au constat des diligences effectues et de cette carence, dont la juridiction tire les consquences, notamment pour l'application des dispositions du deuxime alina de l'article R. 761-1. Le prsident peut toutefois, avant d'inviter l'expert produire un rapport de carence, soumettre l'incident la sance prvue l'article R. 621-8-1.

Chapitre Ier : L'expertise

p.128

r621-13

Code de justice administrative

r621-13 Lorsque l'expertise a t ordonne sur le fondement du titre III du livre V, le prsident du tribunal ou de la cour, aprs consultation, le cas chant, du magistrat dlgu, ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux en fixe les frais et honoraires par une ordonnance prise conformment aux dispositions des articles R. 621-11 et R. 761-4. Cette ordonnance dsigne la ou les parties qui assumeront la charge de ces frais et honoraires. Elle est excutoire ds son prononc, et peut tre recouvre contre les personnes prives ou publiques par les voies de droit commun. Elle peut faire l'objet, dans le dlai d'un mois compter de sa notification, du recours prvu l'article R. 761-5. Dans le cas o les frais d'expertise mentionns l'alina prcdent sont compris dans les dpens d'une instance principale, la formation de jugement statuant sur cette instance peut dcider que la charge dfinitive de ces frais incombe une partie autre que celle qui a t dsigne par l'ordonnance mentionne l'alina prcdent ou par le jugement rendu sur un recours dirig contre cette ordonnance. Dans les cas mentionns au premier alina, il peut tre fait application des dispositions des articles R. 621-12 et R. 621-12-1. r621-14 L'expert ou le sapiteur ne peut, en aucun cas, et sous quelque prtexte que ce soit, rclamer aux parties ou l'une d'entre elles une somme quelconque en sus des allocations provisionnelles prvues l'article R. 621-12, des honoraires, frais et dbours liquids par le prsident du tribunal ou de la cour ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux.

Chapitre II : La visite des lieux

r622-1 La juridiction peut dcider que l'un ou plusieurs de ses membres se transporteront sur les lieux pour y faire les constatations et vrifications dtermines par sa dcision. Ceux-ci peuvent, en outre, dans le cours de la visite, entendre titre de renseignements les personnes qu'ils dsignent et faire faire en leur prsence les oprations qu'ils jugent utiles. Les parties sont averties du jour et de l'heure auxquels la visite des lieux doit se faire. Il est dress procs-verbal de l'opration. La visite des lieux peut galement tre dcide au cours de l'instruction par le prsident de la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, par la sous-section charge de l'instruction.

Chapitre III : L'enqute

Section 1 : Procdure de l'enqute


r623-1 La juridiction peut, soit sur la demande des parties, soit d'office, prescrire une enqute sur les faits dont la constatation lui parat utile l'instruction de l'affaire. r623-2 La dcision qui prescrit l'enqute indique les faits sur lesquels elle doit porter et prcise, suivant le cas, si elle aura lieu soit devant une formation de jugement ou d'instruction, soit devant un de ses membres qui, le cas chant, se transportera sur les lieux. Elle est notifie aux parties. r623-3 Les parties sont invites prsenter leurs tmoins aux jour et lieu fixs par la dcision prescrivant l'enqute. Elles peuvent assigner les tmoins, leurs frais, par acte d'huissier de justice. La
Chapitre III : L'enqute

Titre II : Les diffrents moyens d'investigation

r623-4

p.129

formation de jugement ou d'instruction ou le magistrat qui procde l'enqute peut d'office convoquer ou entendre toute personne dont l'audition lui parat utile la manifestation de la vrit. r623-4 Lorsque l'enqute est prescrite, la preuve contraire peut tre rapporte par tmoins sans nouvelle dcision. Chacun peut tre entendu comme tmoin, l'exception des personnes qui sont frappes d'une incapacit de tmoigner en justice. Les personnes qui ne peuvent tmoigner peuvent cependant tre entendues dans les mmes conditions, mais sans prestation de serment. Est tenu de dposer quiconque en est lgalement requis. Peuvent tre dispenses de dposer les personnes qui justifient d'un motif lgitime. Peuvent s'y refuser les parents ou allis en ligne directe de l'une des parties ou son conjoint, mme divorc. r623-5 Les tmoins sont entendus sparment, les parties prsentes ou dment appeles. Chaque tmoin, avant d'tre entendu, dclare ses nom, prnoms, profession, ge et demeure, ainsi que, s'il y a lieu, ses liens de parent ou d'alliance avec les parties, de subordination leur gard, de collaboration ou de communaut d'intrts avec elles. Il fait, peine de nullit de son tmoignage, le serment de dire la vrit. Les tmoins peuvent tre entendus de nouveau et confronts les uns avec les autres.

Section 2 : Procs-verbal de l'enqute


r623-6 Si l'enqute a lieu l'audience, il est dress procs-verbal de l'audition des tmoins. Ce procs-verbal est vis par le prsident de la formation de jugement et vers au dossier. Si l'enqute est confie l'un des membres de la formation de jugement, celui-ci dresse procs-verbal de l'audition des tmoins. Ce procs-verbal est dpos au greffe et vers au dossier. r623-7 Dans tous les cas, le procs-verbal de l'audition des tmoins comporte l'nonc des jour, lieu et heure de l'enqute ; la mention de la prsence ou de l'absence des parties ; les nom, prnoms, profession et demeure des tmoins ; le serment prt par les tmoins ou les causes qui les ont empchs de le prter ; leur dposition. Il est donn lecture chaque tmoin de sa dposition et le tmoin la signe ou mention est faite qu'il ne peut ou ne veut pas signer. Une copie du procs-verbal est notifie aux parties.

Section 3 : Frais de l'enqute


r623-8 Les tmoins entendus dans une enqute peuvent demander la liquidation des indemnits qui leur sont dues. Celles-ci sont fixes selon les dispositions rglementaires en vigueur en matire civile. La liquidation des indemnits est faite par le prsident de la juridiction ou, au Conseil d'Etat, par le prsident de la section du contentieux.

Chapitre IV : Les vrifications d'critures

r624-1 La juridiction peut dcider une vrification d'critures par un ou plusieurs experts, en prsence, le cas chant, d'un de ses membres. r624-2 L'expert a droit des honoraires et, le cas chant, au remboursement de ses frais et dbours dans les conditions fixes l'article R. 621-11.
Chapitre IV : Les vrifications d'critures

p.130

r625-1

Code de justice administrative

Chapitre V : Les autres mesures d'instruction

r625-1

Le cas chant, il peut tre fait application des dispositions du titre III du livre V.

r625-2 Lorsqu'une question technique ne requiert pas d'investigations complexes, la formation de jugement peut charger la personne qu'elle commet de lui fournir un avis sur les points qu'elle dtermine. Le consultant, qui le dossier de l'instance n'est pas remis, n'a pas oprer en respectant une procdure contradictoire l'gard des parties. L'avis est consign par crit. Il est communiqu aux parties par la juridiction. Les dispositions des articles R. 621-3 R. 621-6, R. 621-10 R. 621-12-1 et R. 621-14 sont applicables aux avis techniques. r625-3 La formation charge de l'instruction peut inviter toute personne, dont la comptence ou les connaissances seraient de nature l'clairer utilement sur la solution donner un litige, produire des observations d'ordre gnral sur les points qu'elle dtermine. L'avis est consign par crit. Il est communiqu aux parties. Dans les mmes conditions, toute personne peut tre invite prsenter des observations orales devant la formation charge de l'instruction ou la formation de jugement les parties dment convoques.

Chapitre VI : Dispositions diverses

r626-1 Un membre de la juridiction peut tre commis par la formation de jugement ou par son prsident ou, au Conseil d'Etat, par la sous-section charge de l'instruction pour procder toutes mesures d'instruction autres que celles qui sont prvues aux chapitres 1 4 du prsent titre. r626-2 Lorsqu'une mesure d'instruction est prescrite, la juridiction peut dcider qu'il sera tabli un enregistrement sonore, visuel ou audiovisuel de tout ou partie des oprations. r626-3 Les dispositions des articles 730 732 du code de procdure civile relatifs aux commissions rogatoires internes sont applicables. r626-4 Les notifications auxquelles donnent lieu les mesures d'instruction ordonnes par la juridiction ou l'un de ses membres, par application des articles R. 621-1 R. 626-3, sont faites conformment aux dispositions des articles R. 611-3 et R. 611-4.

Titre III : Les incidents de l'instruction

Titre III : Les incidents de l'instruction

Titre III : Les incidents de l'instruction

r631-1

p.131

Chapitre Ier : La demande incidente

r631-1 Les demandes incidentes sont introduites et instruites dans les mmes formes que la requte. Elles sont jointes au principal pour y tre statu par la mme dcision.

Chapitre II : L'intervention

r632-1 L'intervention est forme par mmoire distinct. Le prsident de la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la sous-section charge de l'instruction ordonne, s'il y a lieu, que ce mmoire en intervention soit communiqu aux parties et fixe le dlai imparti celles-ci pour y rpondre. Nanmoins, le jugement de l'affaire principale qui est instruite ne peut tre retard par une intervention.

Chapitre III : L'inscription de faux

r633-1 Dans le cas d'une demande en inscription de faux contre une pice produite, la juridiction fixe le dlai dans lequel la partie qui l'a produite sera tenue de dclarer si elle entend s'en servir. Si la partie dclare qu'elle n'entend pas se servir de la pice, ou ne fait pas de dclaration, la pice est rejete. Si la partie dclare qu'elle entend se servir de la pice, la juridiction peut soit surseoir statuer sur l'instance principale jusqu'aprs le jugement du faux rendu par le tribunal comptent, soit statuer au fond, si elle reconnat que la dcision ne dpend pas de la pice argue de faux.

Chapitre IV : Les reprises d'instance et constitution de nouvel avocat

r634-1 Dans les affaires qui ne sont pas en tat d'tre juges, la procdure est suspendue par la notification du dcs de l'une des parties ou par le seul fait du dcs, de la dmission, de l'interdiction ou de la destitution de son avocat. Cette suspension dure jusqu' la mise en demeure pour reprendre l'instance ou constituer avocat. r634-2 Devant le Conseil d'Etat, l'acte de rvocation d'un avocat par sa partie est sans effet pour la partie adverse s'il ne contient pas la constitution d'un autre avocat.

Chapitre V : Le dsaveu

Chapitre V : Le dsaveu

p.132

r635-1

Code de justice administrative

r635-1 Une partie peut dsavouer les actes ou procdures faits en son nom par son avocat lorsqu'ils peuvent influer sur le sens du jugement. La demande de dsaveu est communique aux autres parties. r635-2 Quand la demande intresse un avocat au Conseil d'Etat pour des actes ou procdures accomplis devant une autre juridiction que le Conseil d'Etat, elle est transmise au prsident de la section du contentieux. Si celui-ci estime qu'elle doit tre instruite, il la renvoie devant la juridiction qui statue dans le dlai qui lui est imparti. r635-3 Si le dsaveu est relatif des actes ou procdures accomplis devant le Conseil d'Etat, il est procd l'examen de la demande dans les dlais fixs par le prsident de la sous-section saisie.

Chapitre VI : Le dsistement

r636-1 Le dsistement peut tre fait et accept par des actes signs des parties ou de leurs mandataires et adresss au greffe. Il est instruit dans les formes prvues pour la requte.

Livre VII : Le jugement


Titre Ier : L'inscription au rle
Chapitre Ier : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et aux cours administratives d'appel

r711-1 Au tribunal administratif, le rle de chaque audience est arrt par le prsident du tribunal et communiqu au rapporteur public. A la cour administrative d'appel, le rle de chaque audience est prpar par le rapporteur public et arrt par le prsident de la cour. r711-2 Toute partie est avertie, par une notification faite par lettre recommande avec demande d'avis de rception ou par la voie administrative mentionne l'article R. 611-4 , du jour o l'affaire sera appele l'audience. L'avis d'audience reproduit les dispositions des articles R. 731-3 et R. 732-1-1. Il mentionne galement les modalits selon lesquelles les parties ou leurs mandataires peuvent prendre connaissance du sens des conclusions du rapporteur public, en application du premier alina de l'article R. 711-3 ou, si l'affaire relve des dispositions de l'article R. 732-1-1, de la dcision prise sur la dispense de conclusions du rapporteur public, en application du second alina de l'article R. 711-3. L'avertissement est donn sept jours au moins avant l'audience. Toutefois, en cas d'urgence, ce dlai peut tre rduit deux jours par une dcision expresse du prsident de la formation de jugement qui est mentionne sur l'avis d'audience.
Chapitre Ier : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et aux cours administratives d'appel

Titre II : L'abstention et la rcusation

r711-3

p.133

Devant les tribunaux administratifs de Mayotte, de la Polynsie franaise, de Mata-Utu et de NouvelleCaldonie, le dlai de sept jours est port dix jours. r711-3 Si le jugement de l'affaire doit intervenir aprs le prononc de conclusions du rapporteur public, les parties ou leurs mandataires sont mis en mesure de connatre, avant la tenue de l'audience, le sens de ces conclusions sur l'affaire qui les concerne. Lorsque l'affaire est susceptible d'tre dispense de conclusions du rapporteur public, en application de l'article R. 732-1-1, les parties ou leurs mandataires sont mis en mesure de connatre, avant la tenue de l'audience, si le rapporteur public prononcera ou non des conclusions et, dans le cas o il n'en est pas dispens, le sens de ces conclusions. r711-4 Les rles sont affichs la porte de la salle d'audience.

Chapitre II : Dispositions applicables au Conseil d'Etat

r712-1 Le rle de chaque sance de jugement est prpar par le rapporteur public charg de prsenter ses conclusions et arrt par le prsident de la formation de jugement. Lorsqu'une affaire est inscrite au rle de l'assemble du contentieux, le Premier ministre en est tenu inform. Quatre jours au moins avant la sance, les avocats au Conseil d'Etat et la Cour de cassation sont aviss que les affaires pour lesquelles ils sont inscrits figurent au rle. En cas d'urgence, ce dlai peut tre rduit deux jours par dcision du prsident de la section du contentieux. Les parties qui ne sont pas reprsentes par un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation sont informes de l'inscription au rle de leur affaire. Si le jugement de l'affaire doit intervenir aprs le prononc de conclusions du rapporteur public, les parties ou leurs mandataires sont mis en mesure de connatre, avant la tenue de l'audience, le sens de ces conclusions sur l'affaire qui les concerne. L'avis d'audience reproduit les dispositions des articles R. 731-1, R. 731-2, R. 731-3, R. 733-1, R. 733-2 et R. 733-3. Il mentionne galement les modalits selon lesquelles les parties ou leurs mandataires peuvent prendre connaissance du sens des conclusions du rapporteur public, en application de l'alina prcdent (1). Les rles sont affichs au secrtariat du contentieux. r712-2 Les parties ou leur mandataire inscrits dans l'application informatique mentionne l'article R. 414-1 peuvent tre aviss ou informs de l'inscription d'une affaire au rle par le moyen de cette application.

Titre II : L'abstention et la rcusation


r721-1 Le membre de la juridiction qui suppose en sa personne une cause de rcusation ou estime en conscience devoir s'abstenir se fait remplacer par un autre membre que dsigne le prsident de la juridiction laquelle il appartient ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux.
Titre II : L'abstention et la rcusation

p.134

r721-2

Code de justice administrative

r721-2 La partie qui veut rcuser un juge doit, peine d'irrecevabilit, le faire ds qu'elle a connaissance de la cause de la rcusation. En aucun cas la demande de rcusation ne peut tre forme aprs la fin de l'audience. r721-3 La rcusation doit tre demande par la partie elle-mme ou par son mandataire muni d'un pouvoir spcial. r721-4 La demande de rcusation est forme par acte remis au greffe de la juridiction ou par une dclaration qui est consigne par le greffe dans un procs-verbal. La demande doit, peine d'irrecevabilit, indiquer avec prcision les motifs de la rcusation et tre accompagne des pices propres la justifier. Il est dlivr rcpiss de la demande. r721-5 Le greffe communique au membre de la juridiction copie de la demande de rcusation dont il est l'objet. r721-6 Ds qu'il a communication de la demande, le membre rcus doit s'abstenir jusqu' ce qu'il ait t statu sur la rcusation. En cas d'urgence, un autre membre de la juridiction est dsign pour procder aux oprations ncessaires. r721-7 Dans les huit jours de cette communication, le membre rcus fait connatre par crit soit son acquiescement la rcusation, soit les motifs pour lesquels il s'y oppose. r721-8 Les actes accomplis par le membre rcus avant qu'il ait eu connaissance de la demande de rcusation ne peuvent tre remis en cause. r721-9 Si le membre de la juridiction qui est rcus acquiesce la demande de rcusation, il est aussitt remplac. Dans le cas contraire, la juridiction, par une dcision non motive, se prononce sur la demande. Les parties ne sont averties de la date de l'audience laquelle cette demande sera examine que si la partie rcusante a demand avant la fixation du rle prsenter des observations orales. La juridiction statue sans la participation de celui de ses membres dont la rcusation est demande. La dcision ne peut tre conteste devant le juge d'appel ou de cassation qu'avec le jugement ou l'arrt rendu ultrieurement.

Titre III : La tenue de l'audience et le dlibr


Chapitre Ier : Dispositions gnrales

r731-1 Le prsident de la formation de jugement veille l'ordre de l'audience. Tout ce qu'il ordonne pour l'assurer doit tre immdiatement excut. Les membres de la juridiction disposent des mmes pouvoirs sur les lieux o ils exercent les fonctions de leur tat. r731-2 Les personnes qui assistent l'audience doivent observer une attitude digne et garder le respect d la justice. Il leur est interdit de parler sans y avoir t invites, de donner des signes d'approbation ou de dsapprobation, ou de causer quelque dsordre que ce soit. Le prsident de la

Chapitre Ier : Dispositions gnrales

Titre III : La tenue de l'audience et le dlibr

r731-3

p.135

formation de jugement peut faire expulser toute personne qui n'obtempre pas ses injonctions, sans prjudice des poursuites pnales ou disciplinaires qui pourraient tre exerces contre elle. r731-3 A l'issue de l'audience, toute partie l'instance peut adresser au prsident de la formation de jugement une note en dlibr. r731-4 Peuvent tre autoriss assister au dlibr, outre les membres de la juridiction et leurs collaborateurs, les juges, avocats stagiaires, professeurs des universits et matres de confrences accomplissant auprs de celle-ci un stage ou admis, titre exceptionnel, suivre ses travaux, qu'ils soient de nationalit franaise ou trangre. Le chef de la juridiction, aprs avis du prsident de la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la formation de jugement dlivre l'autorisation. r731-5 Les personnes qui, un titre quelconque, participent ou assistent au dlibr sont soumises l'obligation d'en respecter le secret, sous les sanctions prvues par l'article 226-13 du code pnal.

Chapitre II : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et aux cours administratives d'appel

r732-1 Aprs le rapport qui est fait sur chaque affaire par un membre de la formation de jugement ou par le magistrat mentionn l'article R. 222-13, le rapporteur public prononce ses conclusions lorsque le prsent code l'impose. Les parties peuvent ensuite prsenter, soit en personne, soit par un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation, soit par un avocat, des observations orales l'appui de leurs conclusions crites. Lorsque le rapporteur public ne prononce pas de conclusions, notamment en application de l'article R. 732-1-1, le prsident donne la parole aux parties aprs le rapport. La formation de jugement peut galement entendre les agents de l'administration comptente ou les appeler devant elle pour fournir des explications. Au tribunal administratif, le prsident de la formation de jugement peut, au cours de l'audience et titre exceptionnel, demander des claircissements toute personne prsente dont l'une des parties souhaiterait l'audition. r732-1-1 Sans prjudice de l'application des dispositions spcifiques certains contentieux prvoyant que l'audience se droule sans conclusions du rapporteur public, le prsident de la formation de jugement ou le magistrat statuant seul peut dispenser le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions l'audience sur tout litige relevant des contentieux suivants : 1 Permis de conduire ; 2 Refus de concours de la force publique pour excuter une dcision de justice ; 3 Naturalisation ; 4 Entre, sjour et loignement des trangers, l'exception des expulsions ; 5 Taxe d'habitation et taxe foncire sur les proprits bties affrentes aux locaux d'habitation et usage professionnel au sens de l'article 1496 du code gnral des impts ainsi que contribution l'audiovisuel public ;
Chapitre II : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et aux cours administratives d'appel

p.136

r732-2

Code de justice administrative

6 Aide personnalise au logement ; 7 Carte de stationnement pour personne handicape. r732-2 La dcision est dlibre hors la prsence des parties et du rapporteur public.

Chapitre III : Dispositions applicables au Conseil d'Etat

r733-1 Aprs le rapport, les avocats au Conseil d'Etat reprsentant les parties peuvent prsenter leurs observations orales. Le rapporteur public prononce ensuite ses conclusions. Les avocats au Conseil d'Etat reprsentant les parties peuvent prsenter de brves observations orales aprs le prononc des conclusions du rapporteur public. r733-2 La dcision est dlibre hors la prsence des parties.

r733-3 Sauf demande contraire d'une partie, le rapporteur public assiste au dlibr. Il n'y prend pas part. La demande prvue l'alina prcdent est prsente par crit. Elle peut l'tre tout moment de la procdure avant le dlibr.

Titre IV : La dcision
Chapitre Ier : Dispositions gnrales

Section 1 : Le prononc de la dcision


r741-1 Rserve faite des dispositions applicables aux ordonnances, la dcision est prononce en audience publique.

Section 2 : Les mentions obligatoires de la dcision


r741-2 La dcision mentionne que l'audience a t publique, sauf s'il a t fait application des dispositions de l'article L. 731-1. Dans ce dernier cas, il est mentionn que l'audience a eu lieu ou s'est poursuivie hors la prsence du public. Elle contient le nom des parties, l'analyse des conclusions et mmoires ainsi que les visas des dispositions lgislatives ou rglementaires dont elle fait application. Mention y est faite que le rapporteur et le rapporteur public et, s'il y a lieu, les parties, leurs mandataires ou dfenseurs ainsi que toute personne entendue sur dcision du prsident en vertu du deuxime alina de l'article R. 731-3 ont t entendus.

Chapitre Ier : Dispositions gnrales

Titre IV : La dcision

r741-3

p.137

Lorsque, en application de l'article R. 732-1-1, le rapporteur public a t dispens de prononcer des conclusions, mention en est faite. Mention est galement faite de la production d'une note en dlibr. La dcision fait apparatre la date de l'audience et la date laquelle elle a t prononce. r741-3 Les jugements des tribunaux administratifs dbutent par les mots " Au nom du peuple franais " et portent l'une des mentions suivantes : " Le tribunal administratif de... (nom de la ville o il sige) ", ou " Le tribunal administratif de... (nom de la ville o il sige) (no chambre) " et Paris " (no section) " ou " (no section, no chambre) ". Lorsque le jugement est rendu par un magistrat statuant seul, il porte l'une des mentions suivantes : " Le tribunal administratif de... (nom de la ville o il sige) (le prsident du tribunal) " ou " Le tribunal administratif de... (nom de la ville o il sige) (le magistrat dlgu) ". Pour l'application des alinas prcdents, les jugements des tribunaux administratifs de Mayotte, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin, de Saint-Pierre-et-Miquelon, de la Polynsie franaise, de Nouvelle-Caldonie, portent respectivement la mention de : "Le tribunal administratif de Mayotte", "Le tribunal administratif de Saint-Barthlemy", "Le tribunal administratif de Saint-Martin", "Le tribunal administratif de Saint-Pierre-et-Miquelon", "Le tribunal administratif de la Polynsie franaise" et "Le tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie". r741-4 Les arrts des cours administratives d'appel dbutent par les mots " Au nom du peuple franais " et portent l'une des mentions suivantes : " La cour administrative d'appel de... (nom de la ville o elle sige) " ou " La cour administrative d'appel de... (nom de la ville o elle sige) (ne chambre) ". r741-5 Les dcisions du Conseil d'Etat dbutent par les mots " Au nom du peuple franais " et portent l'une des mentions suivantes : " Le Conseil d'Etat statuant au contentieux " ou " Le Conseil d'Etat statuant au contentieux (section du contentieux) " ou " Le Conseil d'Etat statuant au contentieux (section du contentieux, no et no sous-sections runies) " ou " Le Conseil d'Etat statuant au contentieux (section du contentieux, no sous-section) " ou " Le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat " ou " Le conseiller d'Etat dlgu par le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat ". r741-6 Le dispositif des dcisions est divis en articles et prcd du mot " dcide ".
Chapitre Ier : Dispositions gnrales

p.138

r741-7

Code de justice administrative

Section 3 : La minute de la dcision


r741-7 Dans les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel, la minute de la dcision est signe par le prsident de la formation de jugement, le rapporteur et le greffier d'audience. r741-8 Si le prsident de la formation est rapporteur, la minute est signe, en outre, par l'assesseur le plus ancien dans l'ordre du tableau. Lorsque l'affaire est juge par un magistrat statuant seul, la minute du jugement est signe par ce magistrat et par le greffier d'audience. r741-9 Au Conseil d'Etat, la minute de la dcision est signe par le prsident de la formation de jugement, le rapporteur et le secrtaire. Lorsque l'affaire est juge par le prsident de la section du contentieux ou un par un conseiller d'Etat qu'il dlgue, la minute est signe par le prsident de la section du contentieux ou ce conseiller et par le secrtaire. r741-10 La minute des dcisions est conserve au greffe de la juridiction pour chaque affaire, avec la correspondance et les pices relatives l'instruction. Les pices qui appartiennent aux parties leur sont remises sur leur demande contre rcpiss, moins que le prsident de la juridiction ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux, n'ait ordonn que quelques-unes de ces pices resteraient annexes la dcision. En cas de recours form contre la dcision devant une juridiction autre que celle qui a statu, le dossier de l'affaire lui est transmis.

Section 4 : La rectification des erreurs matrielles non susceptibles d'avoir exerc une influence sur le jugement de l'affaire
r741-11 Lorsque le prsident du tribunal administratif, de la cour administrative d'appel ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux constate que la minute d'une dcision est entache d'une erreur ou d'une omission matrielle non susceptible d'avoir exerc une influence sur le jugement de l'affaire, il peut y apporter, par ordonnance rendue dans le dlai d'un mois compter de la notification aux parties, les corrections que la raison commande. La notification de l'ordonnance rectificative rouvre, le cas chant, le dlai d'appel ou de recours en cassation contre la dcision ainsi corrige. Lorsqu'une partie signale au prsident du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel l'existence d'une erreur ou d'une omission matrielle entachant une dcision, et lui demande d'user des pouvoirs dfinis au premier alina, cette demande est, sauf dans le cas mentionn au deuxime alina, sans influence sur le cours du dlai d'appel ou de recours en cassation ouvert contre cette dcision.

Section 5 : L'amende pour recours abusif


r741-12 Le juge peut infliger l'auteur d'une requte qu'il estime abusive une amende dont le montant ne peut excder 3000 euros.

Chapitre Ier : Dispositions gnrales

Titre V : La notification de la dcision

r742-1

p.139

Chapitre II : Dispositions propres aux ordonnances

r742-1 Sauf dispositions contraires prvues par le prsent chapitre, les dispositions du chapitre 1er du prsent titre ainsi que celles du titre 5 sont applicables aux ordonnances. r742-2 Les ordonnances mentionnent le nom des parties, l'analyse des conclusions ainsi que les visas des dispositions lgislatives ou rglementaires dont elles font application. Elles font apparatre la date laquelle elles ont t signes. Dans le cas prvu au 6 des articles R. 122-12 et R. 222-1, l'ordonnance vise la dcision ou l'avis par lequel ont t tranches ou examines les questions identiques celles que la requte prsente juger. r742-3 Les ordonnances dbutent par les mots " Au nom du peuple franais " et indiquent, leur suite, la qualit de leur signataire. r742-4 r742-5 r742-6 Le dispositif des ordonnances est divis en articles et prcd du mot " ordonne ". La minute de l'ordonnance est signe du seul magistrat qui l'a rendue. Les ordonnances ne sont pas prononces en audience publique.

Titre V : La notification de la dcision


r751-1 Les expditions de la dcision dlivres aux parties portent la formule excutoire suivante : " la Rpublique mande et ordonne au (indiquer soit le ou les ministres, soit le ou les prfets soit le ou les autres reprsentants de l'Etat dsigns par la dcision) en ce qui le (les) concerne ou tous huissiers de justice ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties prives, de pourvoir l'excution de la prsente dcision ". r751-2 Les expditions des dcisions sont signes et dlivres par le greffier en chef ou, au Conseil d'Etat, par le secrtaire du contentieux. r751-3 Sauf disposition contraire, les dcisions sont notifies le mme jour toutes les parties en cause et adresses leur domicile rel, par lettre recommande avec demande d'avis de rception, sans prjudice du droit des parties de faire signifier ces dcisions par acte d'huissier de justice. r751-4 La notification de la dcision peut, le cas chant, tre faite par la voie administrative mentionne l'article R. 611-4. r751-5 La notification de la dcision mentionne que copie de la dcision doit tre jointe la requte d'appel ou au pourvoi en cassation. La notification mentionne, s'il y a lieu, que la requte d'appel ou le pourvoi en cassation doit justifier de l'acquittement de la contribution pour l'aide juridique prvue l'article 1635 bis Q du code gnral des impts ou de ce que le requrant bnficie de l'aide juridictionnelle.

Titre V : La notification de la dcision

p.140

r751-6

Code de justice administrative

Lorsque la dcision rendue relve de la cour administrative d'appel et, sauf lorsqu'une disposition particulire a prvu une dispense de ministre d'avocat en appel, la notification mentionne que l'appel ne peut tre prsent que par l'un des mandataires mentionns l'article R. 431-2. Lorsque la dcision est rendue en dernier ressort, la notification mentionne, s'il y a lieu, que le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ne peut tre prsent que par le ministre d'un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation. r751-6 Lorsque la dcision attaque mane d'une juridiction, une copie de la dcision d'appel ou de cassation est adresse au prsident de cette juridiction. r751-7 Des expditions supplmentaires de la dcision peuvent tre dlivres aux parties leur demande. Les tiers peuvent en recevoir copie leurs frais. r751-8 Lorsque la notification d'une dcision du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel doit tre faite l'Etat, l'expdition est adresse au ministre dont relve l'administration intresse au litige. Copie de la dcision est adresse au prfet ainsi que, s'il y a lieu, l'autorit qui assure la dfense de l'Etat devant la juridiction. Toutefois, lorsque la dcision est rendue sur une demande prsente, en application du code gnral des collectivits territoriales, par le prfet ou lorsqu'elle mane d'un tribunal administratif statuant dans l'une des matires mentionnes l'article R. 811-10-1, la notification est adresse au prfet. Copie de la dcision est alors adresse au ministre intress. Devant les tribunaux administratifs de Mayotte, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin, de SaintPierre-et-Miquelon, de la Polynsie franaise, de Mata-Utu et de Nouvelle-Caldonie et devant le tribunal administratif de Saint-Denis lorsque le jugement intresse les Terres australes et antarctiques franaises, l'expdition est adresse dans tous les cas au reprsentant de l'Etat. Une copie de la dcision est galement transmise par voie postale ou par voie lectronique au ministre charg de l'outre-mer, ainsi que, s'il y a lieu, au ministre dont relve l'administration intresse au litige ou l'autorit qui assure la dfense de l'Etat. Devant la cour administrative d'appel, lorsque la notification de la dcision rendue sur un appel dirig contre un jugement statuant sur un litige intressant l'outre-mer doit tre faite l'Etat, une copie de la dcision est galement transmise par voie postale ou par voie lectronique au ministre charg de l'outre-mer ainsi qu'au reprsentant de l'Etat dans la collectivit territoriale concerne. Lorsque la dcision est rendue sur une demande prsente par le reprsentant de l'Etat en application de la VIe partie du code gnral des collectivits territoriales, la notification est adresse au ministre charg de l'outre-mer. Une copie de la dcision est galement transmise par voie postale ou par voie lectronique au reprsentant de l'Etat ainsi que, s'il y a lieu, au ministre intress. Toutefois, lorsque la dcision est rendue sur une demande prsente par le haut-commissaire de la Rpublique en application du sixime alina du VI de l'article 204 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie ou du sixime alina de l'article 172 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise, la notification est adresse au haut-commissaire. Une copie de la dcision est galement transmise par voie postale ou par voie lectronique au ministre charg de l'outre-mer, ainsi que, s'il y a lieu, au ministre intress. r751-8-1 Les dcisions qui se prononcent sur la lgalit des actes des institutions de la Polynsie franaise sont notifies, dans tous les cas, au prsident de l'assemble de la Polynsie franaise. r751-8-2 Les dcisions qui se prononcent sur la lgalit des actes des institutions de la NouvelleCaldonie sont notifies, dans tous les cas, au prsident du congrs de la Nouvelle-Caldonie.
Titre V : La notification de la dcision

Titre VI : Les frais et dpens

r751-9

p.141

r751-9 Lorsque le ministre d'un avocat au Conseil d'Etat est obligatoire, les dcisions du Conseil d'Etat statuant au contentieux ne peuvent tre mises excution contre une partie qu'aprs avoir t pralablement signifies l'avocat qui l'a reprsente. r751-10 Copie du jugement par lequel le tribunal administratif prononce l'annulation d'une dcision accordant un permis de construire, d'amnager ou de dmolir ou d'une mesure de police est transmise sans dlai au procureur de la Rpublique prs le tribunal de grande instance territorialement comptent. r751-11 Copie des dcisions d'appel qui annulent ou rforment un jugement par lequel un tribunal administratif s'est prononc sur un recours pour excs de pouvoir dirig contre un permis de construire, d'amnager ou de dmolir ou une mesure de police est transmise sans dlai au procureur de la Rpublique prs le tribunal de grande instance territorialement comptent. r751-12 Copie de la dcision d'un tribunal administratif, d'une cour administrative d'appel ou du Conseil d'Etat qui prononce l'annulation d'un acte constituant une pice justificative du paiement de dpenses publiques est transmise sans dlai au trsorier-payeur-gnral du dpartement dans lequel a son sige l'autorit qui a pris l'acte en cause. r751-13 Le reprsentant de l'Etat Mayotte, Saint-Barthlemy, Saint-Martin, Saint-Pierreet-Miquelon, en Polynsie franaise, dans les les Wallis et Futuna, en Nouvelle-Caldonie et dans les Terres australes et antarctiques franaises assure la publication au Journal officiel de chacune de ces collectivits et de la Nouvelle-Caldonie et, Mayotte, au Bulletin officiel, du dispositif, ainsi que des motifs qui en sont le soutien ncessaire, des dcisions du Conseil d'Etat, de la cour administrative d'appel ou du tribunal administratif lorsque ces dcisions annulent ou dclarent illgales, par voie d'exception, des dispositions d'actes qui y ont t eux-mmes publis et sont devenues dfinitives.

Titre VI : Les frais et dpens


r761-1 Les dpens comprennent la contribution pour l'aide juridique prvue l'article 1635 bis Q du code gnral des impts, ainsi que les frais d'expertise, d'enqute et de toute autre mesure d'instruction dont les frais ne sont pas la charge de l'Etat. Sous rserve de dispositions particulires, ils sont mis la charge de toute partie perdante sauf si les circonstances particulires de l'affaire justifient qu'ils soient mis la charge d'une autre partie ou partags entre les parties. L'Etat peut tre condamn aux dpens. r761-2 En cas de dsistement, les dpens sont mis la charge du requrant sauf si le dsistement est motiv par le retrait total ou partiel de l'acte attaqu, opr aprs l'enregistrement de la requte, ou, en plein contentieux, par le fait que, postrieurement cet enregistrement, satisfaction totale ou partielle a t donne au requrant. r761-3 Dans tous les cas o une partie fait signifier une dcision par acte d'huissier de justice, l'huissier de justice a droit aux moluments qui lui sont attribus par le tarif en vigueur devant les tribunaux de grande instance.

Titre VI : Les frais et dpens

p.142

r761-4

Code de justice administrative

r761-4 La liquidation des dpens, y compris celle des frais et honoraires d'expertise dfinis l'article R. 621-11, est faite par ordonnance du prsident de la juridiction, aprs consultation du prsident de la formation de jugement ou, en cas de rfr ou de constat, du magistrat dlgu. Au Conseil d'Etat, la liquidation est faite par ordonnance du prsident de la section du contentieux. r761-5 Les parties, l'Etat lorsque les frais d'expertise sont avancs au titre de l'aide juridictionnelle ainsi que, le cas chant, l'expert, peuvent contester l'ordonnance mentionne l'article R. 761-4 devant la juridiction laquelle appartient l'auteur de l'ordonnance. Sauf lorsque l'ordonnance mane du prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat, la requte est transmise sans dlai par le prsident de la juridiction un tribunal administratif conformment un tableau d'attribution arrt par le prsident de la section du contentieux. Le prsident de la juridiction laquelle appartient l'auteur de l'ordonnance ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux est appel prsenter des observations crites sur les mrites du recours. Le recours mentionn au prcdent alina est exerc dans le dlai d'un mois compter de la notification de l'ordonnance sans attendre l'intervention de la dcision par laquelle la charge des frais est attribue.

Titre VII : Dispositions spciales


Chapitre Ier : La saisine du Tribunal des conflits

r771-1 La saisine du Tribunal des conflits par les juridictions administratives en prvention des conflits ngatifs obit aux rgles dfinies par l'article 34 du dcret du 26 octobre 1849 ci-aprs reproduit : " Art. 34. - Lorsqu'une juridiction de l'ordre judiciaire ou de l'ordre administratif a, par une dcision qui n'est plus susceptible de recours, dclin la comptence de l'ordre de juridiction auquel elle appartient au motif que le litige ne ressortit pas cet ordre, toute juridiction de l'autre ordre, saisie du mme litige, si elle estime que ledit litige ressortit l'ordre de juridictions primitivement saisi, doit par un jugement motiv qui n'est susceptible d'aucun recours mme en cassation, renvoyer au Tribunal des conflits le soin de dcider sur la question de comptence ainsi souleve et surseoir toute procdure jusqu' la dcision de ce tribunal. " r771-2 Le renvoi par le Conseil d'Etat d'une question de comptence au Tribunal des conflits obit aux rgles dfinies par l'article 35 du dcret du 26 octobre 1849 ci-aprs reproduit : " Art. 35. - Lorsque le Conseil d'Etat statuant au contentieux, la Cour de cassation ou toute autre juridiction statuant souverainement et chappant ainsi au contrle tant du Conseil d'Etat que de la Cour de cassation, est saisi d'un litige qui prsente juger, soit sur l'action introduite, soit sur une exception, une question de comptence soulevant une difficult srieuse et mettant en jeu la sparation des autorits administratives et judiciaires, la juridiction saisie peut, par dcision ou arrt motiv qui n'est susceptible d'aucun recours, renvoyer au Tribunal des conflits le soin de dcider sur cette question de comptence. Il est alors sursis toute procdure jusqu' la dcision de ce tribunal. "

Chapitre Ier : La saisine du Tribunal des conflits

Titre VII : Dispositions spciales

re771-3

p.143

Chapitre Ier bis : La question prioritaire de constitutionnalit

Section 1 : Dispositions applicables devant les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel
re771-3 Le moyen tir de ce qu'une disposition lgislative porte atteinte aux droits et liberts garantis par la Constitution est soulev, conformment aux dispositions de l'article 23-1 de l'ordonnance n 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel, peine d'irrecevabilit, dans un mmoire distinct et motiv. Ce mmoire, ainsi que, le cas chant, l'enveloppe qui le contient, portent la mention : " question prioritaire de constitutionnalit . re771-4 L'irrecevabilit tire du dfaut de prsentation, dans un mmoire distinct et motiv, du moyen vis l'article prcdent peut tre oppose sans qu'il soit fait application des articles R. 611-7 et R. 612-1. re771-5 Sauf s'il apparat de faon certaine, au vu du mmoire distinct, qu'il n'y a pas lieu de transmettre la question prioritaire de constitutionnalit, notification de ce mmoire est faite aux autres parties. Il leur est imparti un bref dlai pour prsenter leurs observations. re771-6 La juridiction n'est pas tenue de transmettre une question prioritaire de constitutionnalit mettant en cause, par les mmes motifs, une disposition lgislative dont le Conseil d'Etat ou le Conseil constitutionnel est dj saisi. En cas d'absence de transmission pour cette raison, elle diffre sa dcision sur le fond, jusqu' ce qu'elle soit informe de la dcision du Conseil d'Etat ou, le cas chant, du Conseil constitutionnel. re771-7 Les prsidents de tribunal administratif et de cour administrative d'appel, le viceprsident du tribunal administratif de Paris, les prsidents de formation de jugement des tribunaux et des cours ou les magistrats dsigns cet effet par le chef de juridiction peuvent, par ordonnance, statuer sur la transmission d'une question prioritaire de constitutionnalit. re771-8 L'application des dispositions de la prsente section ne fait pas obstacle l'usage des pouvoirs que les prsidents de tribunal administratif et de cour administrative d'appel, le vice-prsident du tribunal administratif de Paris et les prsidents de formation de jugement des tribunaux et des cours tiennent des dispositions de l'article R. 222-1. re771-9 La dcision qui statue sur la transmission de la question prioritaire de constitutionnalit est notifie aux parties, dans les formes prvues par les articles R. 751-2 R. 751-4 et R. 751-8. La notification d'une dcision de transmission mentionne que des observations peuvent tre produites devant le Conseil d'Etat, dans le dlai d'un mois. Elle indique les modalits selon lesquelles ces observations peuvent tre prsentes. La notification d'une dcision de refus de transmission mentionne que cette dcision ne peut tre conteste qu' l'occasion d'un recours form contre la dcision qui rgle tout ou partie du litige. Elle mentionne aussi que cette contestation devra faire l'objet d'un mmoire distinct et motiv, accompagn d'une copie de la dcision de refus de transmission. re771-10 Le refus de transmission dessaisit la juridiction du moyen d'inconstitutionnalit. La dcision qui rgle le litige vise le refus de transmission. La formation de jugement peut, toutefois, dclarer non avenu le refus de transmission et procder la transmission, lorsque ce refus a t exclusivement motiv par la constatation que la condition prvue par le 1 de l'article 23-2 de l'ordonnance n 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel n'tait
Chapitre Ier bis : La question prioritaire de constitutionnalit

p.144

re771-11

Code de justice administrative

pas remplie, si elle entend fonder sa dcision sur la disposition lgislative qui avait fait l'objet de la question qui n'a pas t transmise. re771-11 La question prioritaire de constitutionnalit souleve pour la premire fois devant les cours administratives d'appel est soumise aux mmes rgles qu'en premire instance. re771-12 Lorsque, en application du dernier alina de l'article 23-2 de l'ordonnance n 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel, l'une des parties entend contester, l'appui d'un appel form contre la dcision qui rgle tout ou partie du litige, le refus de transmission d'une question prioritaire de constitutionnalit oppos par le premier juge, il lui appartient, peine d'irrecevabilit, de prsenter cette contestation avant l'expiration du dlai d'appel dans un mmoire distinct et motiv, accompagn d'une copie de la dcision de refus de transmission. La contestation du refus de transmission par la voie du recours incident doit, de mme, faire l'objet d'un mmoire distinct et motiv, accompagn d'une copie de la dcision de refus de transmission.

Section 2 : Dispositions applicables devant le Conseil d'Etat


re771-13 Le mmoire distinct prvu par l'article 23-5 de l'ordonnance n 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel ainsi que, le cas chant, l'enveloppe qui le contient portent la mention : " question prioritaire de constitutionnalit . re771-14 L'irrecevabilit tire du dfaut de prsentation, dans un mmoire distinct et motiv, du moyen tir de ce qu'une disposition lgislative porte atteinte aux droits et liberts garantis par la Constitution peut tre oppose sans qu'il soit fait application des articles R. 611-7 et R. 612-1. re771-15 Le mmoire distinct par lequel une partie soulve, devant le Conseil d'Etat, un moyen tir de ce qu'une disposition lgislative porte atteinte aux droits et liberts garantis par la Constitution est notifi aux autres parties, au ministre comptent et au Premier ministre. Il leur est imparti un bref dlai pour prsenter leurs observations. Il n'est pas procd la communication du mmoire distinct lorsqu'il apparat de faon certaine, au vu de ce mmoire, que les conditions prvues l'article 23-4 de l'ordonnance n 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel ne sont pas remplies. re771-16 Lorsque l'une des parties entend contester devant le Conseil d'Etat, l'appui d'un appel ou d'un pourvoi en cassation form contre la dcision qui rgle tout ou partie du litige, le refus de transmission d'une question prioritaire de constitutionnalit prcdemment oppos, il lui appartient, peine d'irrecevabilit, de prsenter cette contestation avant l'expiration du dlai de recours dans un mmoire distinct et motiv, accompagn d'une copie de la dcision de refus de transmission. La contestation du refus de transmission par la voie du recours incident doit, de mme, faire l'objet d'un mmoire distinct et motiv, accompagn d'une copie de la dcision de refus de transmission. re771-17 Lorsqu'une question prioritaire de constitutionnalit est pose l'appui d'un pourvoi en cassation, le Conseil d'Etat se prononce sur le renvoi de cette question au Conseil constitutionnel sans tre tenu de statuer au pralable sur l'admission du pourvoi. re771-18 Le Conseil d'Etat n'est pas tenu de renvoyer au Conseil constitutionnel une question prioritaire de constitutionnalit mettant en cause, par les mmes motifs, une disposition lgislative dont le Conseil constitutionnel est dj saisi. En cas d'absence de transmission pour cette raison, il diffre sa dcision jusqu' l'intervention de la dcision du Conseil constitutionnel.

Chapitre Ier bis : La question prioritaire de constitutionnalit

Titre VII : Dispositions spciales

re771-19

p.145

re771-19 L'application des dispositions de la prsente section ne fait pas obstacle l'usage des pouvoirs que les prsidents de sous-section tiennent des dispositions des articles R. 122-12 et R. 822-5. re771-20 Lorsqu'une question prioritaire de constitutionnalit a t transmise au Conseil d'Etat par un tribunal administratif ou par une cour administrative d'appel, les parties, le ministre comptent et le Premier ministre peuvent produire des observations dans le dlai d'un mois courant compter de la notification qui leur a t faite de la dcision de transmission ou, le cas chant, dans le dlai qui leur est imparti par le prsident de la section du contentieux ou par le prsident de la sous-section charge de l'instruction. Si la requte dont est saisie la juridiction qui a dcid le renvoi est dispense du ministre d'avocat devant cette juridiction, la mme dispense s'applique la production des observations devant le Conseil d'Etat ; dans le cas contraire, et sauf lorsqu'elles manent d'un ministre ou du Premier ministre, les observations doivent tre prsentes par un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation. re771-21 La dcision qui se prononce sur le renvoi au Conseil constitutionnel d'une question prioritaire de constitutionnalit est notifie aux parties, au ministre comptent et au Premier ministre dans les formes prvues aux articles R. 751-2 R. 751-4.

Chapitre II : Le contentieux des impts directs, des taxes sur le chiffre d'affaires et des taxes assimiles

r772-1 Les requtes en matire d'impts directs et de taxe sur le chiffre d'affaires ou de taxes assimiles dont l'assiette ou le recouvrement est confi la direction gnrale des impts sont prsentes, instruites et juges dans les formes prvues par le livre des procdures fiscales. Les requtes relatives aux taxes dont le contentieux ressortit la juridiction administrative et autres que celles qui sont mentionnes l'alina 1 sont, sauf disposition spciale contraire, prsentes et instruites dans les formes prvues par le prsent code. r772-2 Les requtes mentionnes au deuxime alina de l'article prcdent doivent tre prcdes d'une rclamation adresse la personne morale qui a tabli la taxe. Lorsqu'aucun texte spcial ne dfinit le dlai propre cette contestation, les rclamations doivent tre prsentes au plus tard le 31 dcembre de l'anne qui suit celle de la rception par le contribuable du titre d'imposition ou d'un extrait de ce titre. r772-3 Les requtes mentionnes au prsent chapitre sont dispenses de ministre d'avocat en premire instance. Le recours peut tre dpos soit au greffe de la cour administrative d'appel, soit la prfecture, soit la sous-prfecture ; dans ce dernier cas, il est fait application des dispositions de l'article R. 413-2. r772-4 Devant les tribunaux administratifs de la Polynsie franaise, de Mata-Utu et de NouvelleCaldonie, les requtes en matire fiscale dont le contentieux ressortit la juridiction administrative sont, sous rserve des articles 100 104 ter du dcret du 5 aot 1881 modifi et des articles 172 et 173 du dcret du 30 dcembre 1912 modifi, prsentes et instruites par le tribunal administratif dans les formes prvues dans le prsent code. Devant le tribunal administratif de Mayotte, les requtes en matire d'impts directs et de taxe sur le chiffre d'affaires ou assimiles dont l'assiette ou le recouvrement est confi la direction des services fiscaux sont prsentes, instruites et juges dans les formes prvues dans le livre des procdures fiscales applicables Mayotte.
Chapitre II : Le contentieux des impts directs, des taxes sur le chiffre d'affaires et des taxes assimiles

p.146

r773-1

Code de justice administrative

Chapitre III : Le contentieux des lections

r773-1 Les requtes en matire d'lections municipales et cantonales sont prsentes, instruites et juges dans les formes prescrites par le prsent code, par le code lectoral et par les lois particulires en la matire. r773-2 Si les rclamants n'ont pas de mandataire ou de dfenseur commun, l'avertissement du jour o leur requte sera porte en sance est adress au premier dnomm dans la protestation. r773-3 En matire lectorale, il n'y a lieu aucune condamnation aux dpens et il n'est pas accord d'indemnits aux tmoins entendus dans une enqute. r773-4 En matire lectorale, les requtes au Conseil d'Etat peuvent tre dposes la prfecture ou la sous-prfecture du domicile du requrant. A Mayotte, Saint-Barthlemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon, en Polynsie franaise, dans les les Wallis et Futuna, en Nouvelle-Caldonie et dans les Terres australes et antarctiques franaises, les requtes peuvent tre dposes auprs des services du reprsentant de l'Etat. r773-5 Lorsque la requte au Conseil d'Etat est dpose auprs des services dfinis l'article prcdent, elle est marque d'un timbre date qui indique la date de l'arrive et est transmise par le prfet au secrtariat du contentieux du Conseil d'Etat. Il en est dlivr rcpiss la partie qui le demande. r773-6 La notification de la dcision du Conseil d'Etat est faite par lettre recommande avec demande d'avis de rception par le secrtaire du contentieux au ministre intress, lequel notifie son tour la dcision par l'intermdiaire des prfets aux personnes prsentes ou appeles dans l'instance. Le secrtaire du contentieux notifie galement la dcision au demandeur et au dfendeur ou, en cas de requte ou de dfense collective, au reprsentant unique des demandeurs ou dfendeurs.

Chapitre VI : Le contentieux des obligations de quitter le territoire et des arrts de reconduite la frontire

Section 1 : Dispositions communes


r776-1 Sont prsentes, instruites et juges selon les dispositions de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile et celles du prsent code, sous rserve des dispositions du prsent chapitre, les requtes diriges contre : 1 Les dcisions portant obligation de quitter le territoire franais, prvues au I de l'article L. 511-1 et l'article L. 511-3-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile, ainsi que les dcisions relatives au sjour notifies avec les dcisions portant obligation de quitter le territoire franais ; 2 Les dcisions relatives au dlai de dpart volontaire prvues au II de l'article L. 511-1 du mme code ;
Chapitre VI : Le contentieux des obligations de quitter le territoire et des arrts de reconduite la frontire

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3 Les interdictions de retour sur le territoire franais prvues au III du mme article ; 4 Les dcisions fixant le pays de renvoi prvues l'article L. 513-3 du mme code ; 5 Les arrts de reconduite la frontire prvus l'article L. 533-1 du mme code ; 6 Les dcisions de placement en rtention et les dcisions d'assignation rsidence prvues l'article L. 551-1 et l'article L. 561-2 du mme code. Sont instruites et juges dans les mmes conditions les conclusions tendant l'annulation d'une autre mesure d'loignement prvue au livre V du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile, l'exception des arrts d'expulsion, prsentes dans le cadre d'une requte dirige contre la dcision de placement en rtention ou d'assignation rsidence prise au titre de cette mesure. r776-2 I.-Conformment aux dispositions du I de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile, la notification d'une obligation de quitter le territoire franais avec dlai de dpart volontaire fait courir un dlai de trente jours pour contester cette obligation ainsi que les dcisions relatives au sjour, au dlai de dpart volontaire, au pays de renvoi et l'interdiction de retour notifies simultanment. Lorsque le dlai de recours mentionn au premier alina n'est pas expir la date laquelle l'autorit comptente notifie l'intress la dcision de supprimer le dlai de dpart volontaire en application du dernier alina du II de l'article L. 511-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile, ce dlai de recours expire quarante-huit heures aprs cette notification. La dcision de supprimer le dlai de dpart volontaire peut tre conteste dans le mme dlai. II.-Conformment aux dispositions du II de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile, la notification par voie administrative d'une obligation de quitter sans dlai le territoire franais fait courir un dlai de quarante-huit heures pour contester cette obligation et les dcisions relatives au sjour, la suppression du dlai de dpart volontaire, au pays de renvoi et l'interdiction de retour notifies simultanment. r776-3 Conformment aux dispositions du premier alina du I de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile, les interdictions de retour sur le territoire franais prises en application du troisime alina du III de l'article L. 511-1 de ce code l'encontre d'trangers s'tant maintenus sur le territoire franais au-del du dlai de dpart volontaire peuvent faire l'objet d'un recours contentieux dans les trente jours de leur notification. Le mme dlai s'applique pour la contestation des dcisions prolongeant les interdictions de retour, prises en application du sixime alina du III de l'article L. 511-1 du mme code. r776-4 Conformment aux dispositions du III de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile, le dlai de recours contentieux contre les dcisions de placement en rtention et les dcisions d'assignation rsidence prises en application de l'article L. 561-2 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile est de quarante-huit heures. Ce dlai court compter de la notification de la dcision par voie administrative. Le mme dlai s'applique pour la contestation des arrts de reconduite la frontire et des dcisions fixant le pays de renvoi prises pour leur excution. r776-5 I.-Le dlai de recours contentieux de trente jours mentionn aux articles R. 776-2 et R. 776-3 n'est pas prorog par l'exercice d'un recours administratif. II.-Le dlai de quarante-huit heures mentionn aux articles R. 776-2 et R. 776-4 n'est susceptible d'aucune prorogation.

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Code de justice administrative

Lorsque le dlai est de quarante-huit heures, le second alina de l'article R. 411-1 n'est pas applicable et l'expiration du dlai n'interdit pas au requrant de soulever des moyens nouveaux, quelle que soit la cause juridique laquelle ils se rattachent. Le requrant qui, dans le dlai de quarante-huit heures, a demand l'annulation de l'une des dcisions qui lui ont t notifies simultanment peut, jusqu' la clture de l'instruction, former des conclusions diriges contre toute autre de ces dcisions. r776-6 Les conclusions diriges contre des dcisions mentionnes l'article R. 776-1 notifies simultanment peuvent tre prsentes dans la mme requte. r776-7 Les mesures prises pour l'instruction des affaires, l'avis d'audience et le jugement sont notifis aux parties par tous moyens. r776-8 Ds le dpt de la requte, le prsident du tribunal administratif transmet au prfet comptent pour reprsenter l'Etat en dfense copie du recours et des pices qui y sont jointes. r776-9 Le dlai d'appel est d'un mois. Il court compter du jour o le jugement a t notifi la partie intresse. Cette notification mentionne la possibilit de faire appel et le dlai dans lequel cette voie de recours peut tre exerce. Le prsident de la cour administrative d'appel ou le magistrat qu'il dsigne cet effet peut statuer par ordonnance dans les cas prvus l'article R. 222-1. Il peut, dans les mmes conditions, rejeter les requtes qui ne sont manifestement pas susceptibles d'entraner l'infirmation de la dcision attaque.

Section 2 : Dispositions applicables en l'absence de placement en rtention ou d'assignation rsidence


r776-10 Les dispositions de la prsente section sont applicables aux recours dirigs contre les dcisions mentionnes l'article R. 776-1, lorsque l'tranger n'est pas plac en rtention ou assign rsidence. r776-11 Le prsident de la formation de jugement ou le rapporteur qui a reu dlgation cet effet peut, ds l'enregistrement de la requte, faire usage du pouvoir prvu au premier alina de l'article R. 613-1 de fixer la date laquelle l'instruction sera close. Il peut, par la mme ordonnance, fixer la date et l'heure de l'audience au cours de laquelle l'affaire sera appele. Dans ce cas, l'ordonnance tient lieu de l'avertissement prvu l'article R. 711-2. r776-12 Lorsqu'une requte sommaire mentionne l'intention du requrant de prsenter un mmoire complmentaire, la production annonce doit parvenir au greffe du tribunal administratif dans un dlai de quinze jours compter de la date laquelle la requte a t enregistre. Si ce dlai n'est pas respect, le requrant est rput s'tre dsist la date d'expiration de ce dlai, mme si le mmoire complmentaire a t ultrieurement produit. Il est donn acte de ce dsistement. r776-13 L'Etat est reprsent en dfense par le prfet qui a pris la ou les dcisions attaques.

Les dlais donns aux parties pour fournir leurs observations doivent tre observs, faute de quoi il peut tre pass outre sans mise en demeure. Le prsident de la formation de jugement peut dispenser le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions l'audience.
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Le tribunal administratif statue dans le dlai de trois mois compter de l'enregistrement de la requte prvu au deuxime alina du I de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile.

Section 3 : Dispositions applicables en cas de placement en rtention ou d'assignation rsidence


r776-14 La prsente section est applicable aux recours dirigs contre les dcisions mentionnes l'article R. 776-1, lorsque l'tranger est plac en rtention ou assign rsidence. r776-15 Les jugements sont rendus, sans conclusions du rapporteur public, par le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne cet effet. Les attributions dvolues par les dispositions rglementaires du prsent code la formation de jugement ou son prsident sont exerces par ce magistrat. Il peut, par ordonnance : 1 Donner acte des dsistements ; 2 Constater qu'il n'y a pas lieu de statuer sur un recours ; 3 Rejeter les recours entachs d'une irrecevabilit manifeste non susceptible d'tre couverte en cours d'instance. r776-16 Le tribunal administratif territorialement comptent est celui dans le ressort duquel se trouve le lieu o le requrant est plac en rtention ou assign rsidence au moment de l'introduction de la requte ou, si elle a t introduite avant le placement en rtention ou l'assignation rsidence, au moment o cette mesure est dcide. Toutefois, lorsque, avant la tenue de l'audience, l'tranger est transfr dans un autre lieu de rtention, le prsident du tribunal administratif peut dcider, dans l'intrt d'une bonne administration de la justice, par une dcision insusceptible de recours, de transmettre le dossier au tribunal administratif dans le ressort duquel est situ le nouveau lieu de rtention. Lorsque le prsident d'un tribunal administratif est saisi de conclusions qu'il estime relever de la comptence d'un autre tribunal administratif, il lui transmet le dossier sans dlai et par tous moyens, dans les formes prvues au premier alina de l'article R. 351-6. Par exception aux dispositions du premier alina et de l'article R. 221-3, le tribunal administratif territorialement comptent est celui de Nancy lorsque le requrant est plac au centre de rtention de Metz. r776-17 Lorsque l'tranger est plac en rtention ou assign rsidence aprs avoir introduit un recours contre la dcision portant obligation de quitter le territoire ou aprs avoir dpos une demande d'aide juridictionnelle en vue de l'introduction d'un tel recours, la procdure se poursuit selon les rgles prvues par la prsente section. Les actes de procdure prcdemment accomplis demeurent valables. L'avis d'audience se substitue, le cas chant, celui qui avait t adress aux parties en application de l'article R. 776-11. Toutefois, lorsque le requrant a form des conclusions contre la dcision relative au sjour notifie avec une obligation de quitter le territoire, la formation collgiale demeure saisie de ces conclusions, sur lesquelles elle se prononce dans les conditions prvues par la section 2. Lorsque le requrant est plac en rtention ou assign rsidence en dehors du ressort du tribunal administratif qu'il a saisi en application des dispositions de la section 2, le dossier est transmis au tribunal administratif dans le ressort duquel se trouve le lieu de rtention ou d'assignation rsidence. Toutefois, le tribunal initialement saisi demeure comptent pour connatre des conclusions diriges contre la dcision relative au sjour. r776-18 La requte est prsente en un seul exemplaire.
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Les dcisions attaques sont produites par l'administration. r776-19 Si, au moment de la notification d'une dcision mentionne l'article R. 776-1, l'tranger est retenu par l'autorit administrative, sa requte peut valablement tre dpose, dans le dlai de recours de contentieux, auprs de ladite autorit administrative. Dans le cas prvu l'alina prcdent, mention du dpt est faite sur un registre ouvert cet effet. Un rcpiss indiquant la date et l'heure du dpt est dlivr au requrant. L'autorit qui a reu la requte la transmet sans dlai et par tous moyens au prsident du tribunal administratif. r776-20 L'Etat est reprsent en dfense par le prfet du dpartement qui a pris la dcision de placement en rtention administrative ou d'assignation rsidence. Toutefois, des observations orales peuvent tre prsentes au nom de l'Etat par le prfet du dpartement dans lequel est situ le centre de rtention administrative o se trouve l'tranger et, si le centre de rtention administrative est situ Paris, par le prfet de police. r776-21 Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dsign statue dans le dlai de soixante-douze heures prvu au deuxime alina du III de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile. Ce dlai court partir de l'heure d'enregistrement de la requte au greffe du tribunal. Lorsque l'tranger est plac en rtention ou assign rsidence aprs avoir introduit un recours contre la dcision portant obligation de quitter le territoire, il court compter de la transmission par le prfet de la dcision de placement en rtention ou d'assignation rsidence. r776-22 L'tranger peut, au plus tard avant le dbut de l'audience, demander qu'un avocat soit dsign d'office. Il en est inform par le greffe du tribunal au moment de l'introduction de sa requte. Quand l'tranger a demand qu'un avocat soit dsign d'office, le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dsign en informe aussitt le btonnier de l'ordre des avocats prs le tribunal de grande instance dans le ressort duquel se tiendra l'audience. Le btonnier effectue la dsignation sans dlai. r776-23 Dans le cas o l'tranger, qui ne parle pas suffisamment la langue franaise, le demande, le prsident nomme un interprte qui doit prter serment d'apporter son concours la justice en son honneur et en sa conscience. Cette demande peut tre formule ds le dpt de la requte introductive d'instance. Lors de l'enregistrement de la requte, le greffe informe au besoin l'intress de la possibilit de prsenter une telle demande. Les frais d'interprte sont liquids dans les conditions prvues l' article R. 122 du code de procdure pnale . r776-24 Aprs le rapport fait par le prsident du tribunal administratif ou par le magistrat dsign, les parties peuvent prsenter en personne ou par un avocat des observations orales. Elles peuvent galement produire des documents l'appui de leurs conclusions. Si ces documents apportent des lments nouveaux, le magistrat demande l'autre partie de les examiner et de lui faire part l'audience de ses observations. r776-25 L'information des parties prvue aux articles R. 611-7 et R. 612-1 peut tre accomplie au cours de l'audience. r776-26 L'instruction est close soit aprs que les parties ont formul leurs observations orales, soit, si ces parties sont absentes ou ne sont pas reprsentes, aprs appel de leur affaire l'audience.
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r776-27 Le jugement est prononc l'audience si l'tranger est retenu, au jour de celle-ci, par l'autorit administrative. A moins qu'un procs-verbal d'audience sign par le juge et par l'agent charg du greffe de l'audience ait t tabli, le jugement mentionne les moyens nouveaux soulevs par les parties lors de l'audience. Le dispositif du jugement assorti de la formule excutoire prvue l'article R. 751-1 est communiqu sur place aux parties prsentes l'audience, qui en accusent aussitt rception. En cas d'annulation de la seule dcision refusant l'intress le dlai de dpart volontaire, la notification du jugement lui rappelle son obligation de quitter le territoire franais dans le dlai qui lui sera fix par l'autorit administrative. r776-28 Devant la cour administrative d'appel, le prsident de la formation de jugement peut dispenser le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions l'audience.

Chapitre VII : Le contentieux des refus d'entre sur le territoire franais au titre de l'asile

r777-1 Dans le cadre des recours en annulation forms contre les dcisions de refus d'entre sur le territoire franais au titre de l'asile mentionns l'article L. 777-1, le jugement est prononc l'audience. Le dispositif du jugement assorti de la formule excutoire prvue l'article R. 751-1 est communiqu sur place aux parties prsentes l'audience, qui en accusent aussitt rception.

Chapitre VIII : Le contentieux du droit au logement

r778-1 Sont prsentes, instruites et juges selon les dispositions du prsent code, sous rserve des dispositions particulires du code de la construction et de l'habitation et des dispositions du prsent chapitre : 1 Les requtes introduites par les demandeurs reconnus par la commission de mdiation prvue l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation comme prioritaires et devant se voir attribuer un logement en urgence, en application des dispositions du II du mme article, et qui n'ont pas, pass le dlai mentionn l'article R. 441-16-1 du mme code, reu une offre de logement tenant compte de leurs besoins et de leurs capacits ; 2 Les requtes introduites par les demandeurs reconnus par la commission de mdiation comme prioritaires pour un accueil dans une structure d'hbergement, un tablissement ou logement de transition, un logement-foyer ou une rsidence htelire vocation sociale, en application des dispositions du III ou du IV de l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation, et qui n'ont pas, pass le dlai mentionn l'article R. 441-18 du mme code, t accueillis dans l'une de ces structures, logements ou tablissements ; 3 Les requtes introduites par les demandeurs qui, en l'absence de commission de mdiation, ont saisi le prfet en application du quatrime alina du I de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de
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l'habitation et qui n'ont pas, pass le dlai prvu par l'article R. 441-17 du mme code, reu une offre de logement tenant compte de leurs besoins et de leurs capacits. r778-2 Les requtes mentionnes l'article R. 778-1 sont prsentes dans un dlai de quatre mois compter de l'expiration des dlais prvus aux articles R. 441-16-1, R. 441-17 et R. 441-18 du code de la construction et de l'habitation. Ce dlai n'est toutefois opposable au requrant que s'il a t inform, dans la notification de la dcision de la commission de mdiation ou dans l'accus de rception de la demande adresse au prfet en l'absence de commission de mdiation, d'une part, de celui des dlais mentionns aux articles R. 441-16-1, R. 441-17 et R. 441-18 de ce code qui tait applicable sa demande et, d'autre part, du dlai prvu par le prsent article pour saisir le tribunal administratif. A peine d'irrecevabilit, les requtes doivent tre accompagnes, sauf impossibilit justifie, soit de la dcision de la commission de mdiation dont se prvaut le requrant, soit, en l'absence de commission, d'une copie de la demande adresse par le requrant au prfet. r778-3 Les jugements sont rendus par le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne cet effet, qui doit avoir atteint au moins le grade de premier conseiller ou une anciennet de deux ans. Sauf mention expresse contraire dans la dcision de dsignation, les magistrats dsigns au titre de l'article R. 222-13 assurent galement ces fonctions. r778-4 Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne cet effet statue dans le dlai prvu l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation. Les dcisions prises pour l'instruction des affaires sont notifies aux parties par tous moyens. Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne cet effet peut, ds l'enregistrement de la requte, par une dcision qui tient lieu d'avis d'audience, fixer la date laquelle l'affaire sera appele l'audience. L'avis d'audience ou la dcision prvue l'alina prcdent reproduit les dispositions des articles R. 731-1, R. 731-2, R. 731-3, R. 732-1 et R. 732-2 en prcisant que l'audience, sauf renvoi une formation collgiale, se droule sans conclusions du rapporteur public. r778-5 Le juge statue au terme d'une procdure contradictoire crite ou orale.

Ds qu'il reoit notification de la requte, le prfet communique au tribunal administratif l'ensemble du dossier constitu pour l'instruction de la demande correspondante, tant devant la commission dpartementale de mdiation que pour donner suite la dcision de celle-ci. L'instruction est close soit aprs que les parties ou leurs mandataires ont formul leurs observations orales, soit, si ces parties sont absentes ou ne sont pas reprsentes, aprs appel de leur affaire l'audience. Toutefois, afin de permettre aux parties de verser des pices complmentaires, le juge peut dcider de diffrer la clture de l'instruction une date postrieure dont il les avise par tous moyens. L'instruction est rouverte en cas de renvoi une autre audience. r778-6 Les dispositions des articles R. 522-4, R. 522-7, R. 522-9 et R. 522-11 R. 522-13 sont applicables. r778-7 A la demande du requrant, la personne assurant l'assistance prvue au deuxime alina du I de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation peut tre entendue lors de l'audience. r778-8 Lorsque le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dsign cet effet constate, d'office ou sur la saisine du requrant, que l'injonction prononce n'a pas t excute, il procde la
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liquidation de l'astreinte en faveur du fonds prvu l'article L. 300-2 du code de la construction et de l'habitation. Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dsign cet effet peut statuer par ordonnance, dans les conditions prvues par le chapitre II du titre IV du livre VII du prsent code, aprs avoir invit les parties prsenter leurs observations sur l'excution de l'injonction prononce. Il liquide l'astreinte en tenant compte de la priode pendant laquelle, postrieurement l'expiration du dlai imparti par le jugement, l'injonction est demeure inexcute par le fait de l'administration. Il peut, eu gard aux circonstances de l'espce, modrer le montant d par l'Etat voire, titre exceptionnel, dclarer qu'il n'y a pas lieu de liquider l'astreinte.

Chapitre IX : Autres dispositions

Section 1 : Le contentieux du stationnement des rsidences mobiles des gens du voyage.


r779-1 Les requtes diriges contre les dcisions de mise en demeure de quitter les lieux mentionnes au II bis de l'article 9 de la loi n 2000-614 du 5 juillet 2000 relative l'accueil et l'habitat des gens du voyage sont prsentes, instruites et juges selon les dispositions du prsent code applicables aux requtes en annulation, sous rserve des dispositions du prsent chapitre. r779-2 Les requtes sont prsentes dans le dlai d'excution fix par la dcision de mise en demeure. Le dlai de recours n'est pas prorog par l'exercice d'un recours administratif pralable. r779-3 Le dlai de soixante-douze heures imparti au prsident du tribunal administratif ou son dlgu pour statuer court partir de l'heure d'enregistrement de la requte au greffe du tribunal. r779-4 Les parties sont convoques l'audience sans dlai et par tous moyens.

r779-5 Le juge statue au terme d'une procdure contradictoire crite ou orale. L'instruction est close dans les conditions prvues au second alina de l'article R. 613-2. r779-6 Les dispositions des articles R. 522-2, R. 522-4, R. 522-7, R. 522-9 et R. 522-11 R. 522-13 sont applicables. r779-7 Le dlai d'appel est d'un mois.

r779-8 Les jugements sont rendus par le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne cet effet. Sauf mention expresse contraire dans la dcision de dsignation, les magistrats dsigns au titre de l'article R. 222-13 assurent galement ces fonctions.

Section 2 : Les actions en matire de discriminations.


r779-9 Les associations rgulirement dclares depuis au moins cinq ans et se proposant, par leurs statuts, de lutter contre les discriminations peuvent exercer les actions en justice qui naissent de la loi n 2008-496 du 27 mai 2008 en faveur de la victime d'une discrimination.
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L'association doit justifier avoir obtenu l'accord crit de l'intress aprs avoir port sa connaissance les informations suivantes : 1 La nature et l'objet de l'action envisage ; 2 Le fait que l'action sera conduite par l'association qui pourra exercer elle-mme les voies de recours ; 3 Le fait que l'intress pourra, tout moment, intervenir dans l'instance engage par l'association ou y mettre fin.

Section 3 : Dispositions relatives au rfrendum local et la consultation des lecteurs par les collectivits territoriales
r779-10 Le jugement des requtes relatives l'tablissement de la liste des partis ou groupements habilits participer la campagne en vue d'un rfrendum local ou d'une consultation des lecteurs par les autorits d'une collectivit territoriale, est rgi par les dispositions du cinquime alina de l'article R. 1112-3 du code gnral des collectivits territoriales.

Titre VIII : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs d'outre-mer.


r781-1 Lorsque, en application de l'article L. 781-1, un moyen de communication audiovisuelle est mis en oeuvre pour la tenue d'une audience, le prsident du tribunal dans lequel sige la formation de jugement peut dsigner le greffier en chef, un greffier ou un autre agent du greffe de ce tribunal en qualit de greffier d'audience adjoint ; dans ce cas, la minute de la dcision est signe par ce dernier en lieu et place du greffier d'audience. Le prsident peut, en outre, dcider que les expditions de la dcision seront signes et dlivres par le greffier en chef du tribunal dans lequel sige la formation de jugement. r781-2 Les prises de vue et de son sont assures par des agents du greffe ou, dfaut et sauf lorsque l'audience se tient hors la prsence du public, par tous autres agents publics. r781-3 Les caractristiques techniques des moyens de communication audiovisuelle utiliss doivent assurer une retransmission fidle, loyale et confidentielle l'gard des tiers. Elles sont dfinies par arrt du garde des sceaux, ministre de la justice.

Livre VIII : Les voies de recours.


Titre Ier : L'appel
r811-1 Toute partie prsente dans une instance devant le tribunal administratif ou qui y a t rgulirement appele, alors mme qu'elle n'aurait produit aucune dfense, peut interjeter appel contre toute dcision juridictionnelle rendue dans cette instance.

Titre Ier : L'appel

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Toutefois, dans les litiges numrs aux 1, 4, 5, 6, 7, 8 et 9 de l'article R. 222-13, le tribunal administratif statue en premier et dernier ressort. Il en va de mme pour les litiges viss aux 2 et 3 de cet article, sauf pour les recours comportant des conclusions tendant au versement ou la dcharge de sommes d'un montant suprieur au montant dtermin par les articles R. 222-14 et R. 222-15. Cette disposition ne fait pas obstacle l'application des articles R. 533-1 et R. 541-3. Par drogation aux dispositions de l'alina prcdent, en cas de connexit avec un litige susceptible d'appel, les dcisions portant sur les actions vises au 7 peuvent elles-mmes faire l'objet d'un appel. Il en va de mme pour les dcisions statuant sur les recours en matire de taxe foncire lorsqu'elles statuent galement sur des conclusions relatives la taxe professionnelle, la demande du mme contribuable, et que les deux impositions reposent, en tout ou partie, sur la valeur des mmes biens apprcie la mme anne. Le tribunal administratif statue en premier et dernier ressort sur les requtes mentionnes l'article R. 778-1. r811-2 Sauf disposition contraire, le dlai d'appel est de deux mois. Il court contre toute partie l'instance compter du jour o la notification a t faite cette partie dans les conditions prvues aux articles R. 751-3 et R. 751-4. Si le jugement a t signifi par huissier de justice, le dlai court dater de cette signification la fois contre la partie qui l'a faite et contre celle qui l'a reue. r811-3 Le dfaut de mention, dans la notification du jugement, d'un dlai d'appel infrieur deux mois emporte application du dlai de deux mois. r811-4 A Mayotte, en Polynsie franaise, dans les les Wallis et Futuna et en NouvelleCaldonie, le dlai d'appel de deux mois est port trois mois. r811-5 Les dlais supplmentaires de distance prvus l'article R. 421-7 s'ajoutent aux dlais normalement impartis. Toutefois, ne bnficient pas de ce dlai supplmentaire ceux qui, en matire lectorale, dposent leur requte la prfecture ou la sous-prfecture ou, Mayotte, Saint-Barthlemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon, en Polynsie franaise, dans les les Wallis et Futuna et en NouvelleCaldonie, auprs des services du reprsentant de l'Etat. r811-6 Par drogation aux dispositions du premier alina de l'article R. 811-2, le dlai d'appel contre un jugement avant-dire-droit, qu'il tranche ou non une question au principal, court jusqu' l'expiration du dlai d'appel contre le jugement qui rgle dfinitivement le fond du litige. r811-7 Les appels ainsi que les mmoires dposs devant la cour administrative d'appel doivent tre prsents, peine d'irrecevabilit, par l'un des mandataires mentionns l'article R. 431-2. Lorsque la notification de la dcision soumise la cour administrative d'appel ne comporte pas la mention prvue au troisime alina de l'article R. 751-5, le requrant est invit par la cour rgulariser sa requte dans les conditions fixes aux articles R. 612-1 et R. 612-2. Toutefois, sont dispenss de ministre d'avocat : 1 Les requtes diriges contre les dcisions des tribunaux administratifs statuant sur les recours pour excs de pouvoir forms par les fonctionnaires ou agents de l'Etat et des autres personnes ou collectivits publiques, ainsi que par les agents ou employs de la Banque de France contre les actes relatifs leur situation personnelle ; 2 Les litiges en matire de contraventions de grande voirie mentionns l'article L. 774-8. Les demandes d'excution d'un arrt de la cour administrative d'appel ou d'un jugement rendu par un tribunal administratif situ dans le ressort de la cour et frapp d'appel devant celle-ci sont galement dispenses de ministre d'avocat.

Titre Ier : L'appel

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r811-8

Code de justice administrative

r811-8 Lorsqu'une disposition spciale a prvu une dispense d'avocat en appel, les parties peuvent agir et se prsenter elles-mmes. Elles peuvent aussi se faire reprsenter : 1 Par l'un des mandataires mentionns l'article R. 431-2 ; 2 Par une association agre au titre des articles L. 141-1, L. 611-1, L. 621-1 ou L. 631-1 du code de l'environnement, ds lors que les conditions prvues aux articles L. 142-3, L. 611-4, L. 621-4 ou L. 631-4 du mme code sont runies et selon les modalits prvues par les articles R. 142-1 R. 142-9, R. 611-10, R. 621-10 et R. 631-10 du mme code. r811-9 Les parties peuvent, le cas chant, rclamer le bnfice de l'aide juridictionnelle.

r811-10 Devant la cour administrative d'appel, l'Etat est dispens de ministre d'avocat soit en demande, soit en dfense, soit en intervention. Sauf dispositions contraires, les ministres intresss prsentent devant la cour administrative d'appel les mmoires et observations produits au nom de l'Etat. r811-10-1 I.-Par drogation aux dispositions de l'article R. 811-10, le prfet prsente devant la cour administrative d'appel les mmoires et observations produits au nom de l'Etat lorsque le litige est n de l'activit des services de la prfecture dans les matires suivantes : 1 Entre et sjour des trangers en France ; 2 Expulsion des ressortissants trangers ; 3 Mise en jeu de la responsabilit de l'Etat du fait des dommages causs par les attroupements et rassemblements ; 4 Agrment et armement des agents de police municipale ; 5 Exercice des activits de surveillance, de gardiennage ou de transport de fonds ; 6 Rglementation des armes ; 7 Exercice de l'activit de conducteur et de la profession d'exploitant de taxi ; 8 Police des dbits de boisson ; 9 Hospitalisation sous contrainte ; 10 Mise en demeure de quitter les lieux en application de l'article 9 de la loi n 2000-614 du 5 juillet 2000 relative l'accueil et l'habitat des gens du voyage. II.-Les dispositions du prsent article sont applicables dans les dpartements et collectivits d'outre-mer dans les conditions suivantes : 1 Les 7, 8 et 10 du I ne sont pas applicables en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise et Wallis-et-Futuna ; 2 L'administrateur suprieur des Terres australes et antarctiques franaises prsente devant la cour administrative d'appel les mmoires et observations produits au nom de l'Etat ou de la collectivit lorsque le litige est n de l'activit de ses services ; 3 Pour l'application de ces dispositions en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise, Wallis-etFutuna et dans les Terres australes et antarctiques franaises, la rfrence au prfet est remplace par la rfrence au reprsentant de l'Etat dans la collectivit, et la rfrence aux services de la prfecture est remplace par la rfrence aux services de l'Etat dans la collectivit. III.-Le ministre charg de l'outre-mer est habilit prsenter des observations au nom de l'Etat, devant la cour administrative d'appel, l'appui des mmoires produits par les reprsentants de l'Etat dans les dpartements et collectivits d'outre-mer.
Titre Ier : L'appel

Titre Ier : L'appel

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r811-10-2 Par drogation aux dispositions de l'article R. 811-10, le trsorier-payeur gnral prsente les mmoires et observations devant la cour administrative d'appel en rponse aux requtes relatives au recouvrement des impts directs et taxes assimiles dont le recouvrement est assur par les comptables du Trsor, des amendes et condamnations pcuniaires, et des crances de l'Etat trangres l'impt et au domaine. r811-10-3 Par drogation aux dispositions de l'article R. 811-10, le directeur gnral du Centre national de gestion des praticiens hospitaliers et des personnels de direction de la fonction publique hospitalire prsente devant la cour administrative d'appel les mmoires et observations produits au nom de l'Etat, lorsque le litige est n d'une dcision prise par le directeur. r811-11 Les appels relevant de la comptence de la cour administrative d'appel doivent tre dposs au greffe de cette cour. r811-12 Dans tous les cas o la cour administrative d'appel est, en vertu d'une disposition spciale, tenue de statuer dans un dlai dtermin, ce dlai ne court que de l'arrive des pices au greffe. r811-13 Sauf dispositions contraires prvues par le prsent titre, l'introduction de l'instance devant le juge d'appel suit les rgles relatives l'introduction de l'instance de premier ressort dfinies au livre IV. Sont de mme applicables les dispositions des livres VI et VII. r811-14 Sauf dispositions particulires, le recours en appel n'a pas d'effet suspensif s'il n'en est autrement ordonn par le juge d'appel dans les conditions prvues par le prsent titre. r811-15 Lorsqu'il est fait appel d'un jugement de tribunal administratif prononant l'annulation d'une dcision administrative, la juridiction d'appel peut, la demande de l'appelant, ordonner qu'il soit sursis l'excution de ce jugement si les moyens invoqus par l'appelant paraissent, en l'tat de l'instruction, srieux et de nature justifier, outre l'annulation ou la rformation du jugement attaqu, le rejet des conclusions fin d'annulation accueillies par ce jugement. r811-16 Lorsqu'il est fait appel par une personne autre que le demandeur en premire instance, la juridiction peut, la demande de l'appelant, ordonner sous rserve des dispositions des articles R. 533-2 et R. 541-6 qu'il soit sursis l'excution du jugement dfr si cette excution risque d'exposer l'appelant la perte dfinitive d'une somme qui ne devrait pas rester sa charge dans le cas o ses conclusions d'appel seraient accueillies. r811-17 Dans les autres cas, le sursis peut tre ordonn la demande du requrant si l'excution de la dcision de premire instance attaque risque d'entraner des consquences difficilement rparables et si les moyens noncs dans la requte paraissent srieux en l'tat de l'instruction. r811-17-1 A peine d'irrecevabilit, les conclusions tendant, en application des dispositions des articles R. 811-15 R. 811-17, au sursis l'excution de la dcision de premire instance attaque doivent tre prsentes par requte distincte du recours en appel et accompagnes d'une copie de ce recours. r811-18 A tout moment, la juridiction d'appel peut mettre fin au sursis qu'elle a ordonn.

Titre Ier : L'appel

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Code de justice administrative

r811-19 Lorsqu'il est fait application par une cour administrative d'appel des articles R. 811-14 R. 811-18, ses arrts sont susceptibles de recours en cassation devant le Conseil d'Etat dans la quinzaine de leur notification.

Titre II : Le recours en cassation


Chapitre Ier : Dispositions gnrales

r821-1 Sauf disposition contraire, le dlai de recours en cassation est de deux mois. Le dfaut de mention dans la notification de la dcision d'un dlai de recours en cassation infrieur deux mois emporte application du dlai de deux mois. r821-2 Les dispositions de l'article R. 811-5 sont applicables aux recours en cassation.

r821-3 Le ministre d'un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, l'exception de ceux dirigs contre les dcisions de la commission centrale d'aide sociale et des juridictions de pension. r821-5 La formation de jugement peut, la demande de l'auteur du pourvoi, ordonner qu'il soit sursis l'excution d'une dcision juridictionnelle rendue en dernier ressort si cette dcision risque d'entraner des consquences difficilement rparables et si les moyens invoqus paraissent, en l'tat de l'instruction, srieux et de nature justifier, outre l'annulation de la dcision juridictionnelle rendue en dernier ressort, l'infirmation de la solution retenue par les juges du fond. A tout moment, il peut tre mis fin par une formation de jugement au sursis qui avait t accord. r821-5-1 A peine d'irrecevabilit, les conclusions tendant, en application de l'article R. 821-5, au sursis l'excution de la dcision juridictionnelle attaque doivent tre prsentes par requte distincte du pourvoi en cassation et accompagnes d'une copie de ce pourvoi. r821-6 Sauf dispositions contraires prvues par le prsent titre, l'introduction du pourvoi en cassation suit les rgles relatives l'introduction de l'instance devant le Conseil d'Etat dfinies au livre IV. Sont de mme applicables les dispositions des livres VI et VII.

Chapitre II : Procdure d'admission

r822-1 Les pourvois en cassation prsents au Conseil d'Etat sont rpartis entre les soussections dans les conditions prvues l'article R. 611-20. r822-2 S'il apparat que l'admission du pourvoi peut tre refuse, le prsident de la soussection transmet le dossier au rapporteur public en vue de son inscription au rle ; le requrant ou son mandataire est averti du jour de la sance. Dans le cas contraire, le prsident de la sous-section dcide qu'il sera procd l'instruction du pourvoi dans les conditions ordinaires ; le requrant ou son mandataire est avis de cette dcision.
Chapitre II : Procdure d'admission

Titre III : Autres voies de recours

r822-3

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r822-3 La dcision juridictionnelle de refus d'admission est notifie au requrant ou son mandataire. Elle n'est susceptible que du recours en rectification d'erreur matrielle et du recours en rvision. Lorsque la formation de jugement ne refuse pas l'admission du pourvoi, il est procd l'instruction de l'affaire dans les conditions ordinaires. Le requrant ou son mandataire en est avis. r822-4 Lorsque les conclusions d'un pourvoi en cassation sont assorties de conclusions fin de sursis excution, le prsident de la sous-section peut, s'il y a lieu, rejeter ces dernires conclusions sans instruction ; dans le cas contraire, les conclusions fin de sursis sont instruites par la sous-section dans les conditions ordinaires. r822-5 En cas de dsistement avant l'admission du pourvoi, ou si le requrant est rput s'tre dsist en application de l'article R. 611-22, le prsident de la sous-section donne acte du dsistement par ordonnance. Lorsque le pourvoi devient sans objet avant son admission, le prsident de la sous-section peut constater par ordonnance qu'il n'y a plus lieu d'y statuer. Lorsque le pourvoi est irrecevable pour dfaut de ministre d'avocat ou entach d'une irrecevabilit manifeste non susceptible d'tre couverte en cours d'instance, le prsident de la sous-section peut dcider par ordonnance de ne pas l'admettre. Lorsqu'il est manifeste qu'aucun moyen srieux n'est invoqu, le prsident de la sous-section peut galement dcider par ordonnance de ne pas admettre : 1 Les pourvois relevant d'une srie qui, sans appeler de nouvelle apprciation ou qualification de faits, prsentent juger en droit des questions identiques celles que le Conseil d'Etat statuant au contentieux a dj tranches ensemble par une mme dcision ou examines ensemble par un mme avis rendu en application de l'article L. 113-1 ; 2 Les pourvois dirigs contre les ordonnances prises en application de l'article R. 222-1 ; 3 Les pourvois dirigs contre les ordonnances prises en application des articles L. 521-1, L. 521-3, L. 521-4, L. 522-3, R. 541-1 ainsi que contre les ordonnances rejetant les demandes prsentes sur le fondement des dispositions du chapitre Ier du titre V du livre V. r822-5-1 Dix jours au moins avant qu'intervienne une ordonnance prise sur le fondement du 1, du 2 ou du 3 de l'article R. 822-5, le requrant ou son mandataire est avis de cette ventualit, soit par voie lectronique, soit par voie postale. r822-6 Les dispositions de l'article R. 611-7 ne sont pas applicables la procdure d'admission des pourvois en cassation.

Titre III : Autres voies de recours


Chapitre Ier : L'opposition

r831-1 Toute personne qui, mise en cause par la cour administrative d'appel ou le Conseil d'Etat, n'a pas produit de dfense en forme rgulire est admise former opposition la dcision rendue par
Chapitre Ier : L'opposition

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r831-2

Code de justice administrative

dfaut, sauf si celle-ci a t rendue contradictoirement avec une partie qui a le mme intrt que la partie dfaillante. r831-2 L'opposition n'est pas suspensive, moins qu'il en soit autrement ordonn. Elle doit tre forme dans le dlai de deux mois compter du jour o la dcision par dfaut a t notifie. r831-3 Les dispositions de l'article R. 811-5 sont applicables aux oppositions.

r831-4 Sauf dispositions contraires prvues par le prsent chapitre, l'introduction de l'opposition suit les rgles relatives l'introduction de l'instance d'appel ou de cassation prvues aux titres Ier et II du prsent livre. Sont de mme applicables les dispositions des livres 6 et 7. r831-5 La dcision qui admet l'opposition remet, s'il y a lieu, les parties dans le mme tat o elles taient auparavant. r831-6 Les jugements et ordonnances des tribunaux administratifs ne sont pas susceptibles d'opposition.

Chapitre II : La tierce opposition

r832-1 Toute personne peut former tierce opposition une dcision juridictionnelle qui prjudicie ses droits, ds lors que ni elle ni ceux qu'elle reprsente n'ont t prsents ou rgulirement appels dans l'instance ayant abouti cette dcision. r832-2 Celui qui la dcision a t notifie ou signifie dans les conditions prvues l'article R. 751-3 ne peut former tierce opposition que dans le dlai de deux mois compter de cette notification ou signification. r832-3 Devant les tribunaux administratifs de Mayotte, de la Polynsie franaise, de Mata-Utu et de Nouvelle-Caldonie, le dlai pour former tierce opposition est port trois mois. r832-4 Les dispositions de l'article R. 811-5 sont applicables aux tierces oppositions.

r832-5 Sauf dispositions contraires prvues par le prsent chapitre, l'introduction de la tierce opposition suit les rgles relatives l'introduction de l'instance dfinies au livre IV. Sont de mme applicables les dispositions des livres VI et VII.

Chapitre III : Le recours en rectification d'erreur matrielle

r833-1 Lorsqu'une dcision d'une cour administrative d'appel ou du Conseil d'Etat est entache d'une erreur matrielle susceptible d'avoir exerc une influence sur le jugement de l'affaire, la partie intresse peut introduire devant la juridiction qui a rendu la dcision un recours en rectification. Ce recours doit tre prsent dans les mmes formes que celles dans lesquelles devait tre introduite la requte initiale. Il doit tre introduit dans un dlai de deux mois qui court du jour de la notification ou de
Chapitre III : Le recours en rectification d'erreur matrielle

Titre II : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et cours administratives d'appel

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la signification de la dcision dont la rectification est demande. Les dispositions des livres VI et VII sont applicables. r833-2 matrielle. Les dispositions de l'article R. 811-5 sont applicables aux recours en rectification d'erreur

Chapitre IV : Le recours en rvision

r834-1 Le recours en rvision contre une dcision contradictoire du Conseil d'Etat ne peut tre prsent que dans trois cas : 1 Si elle a t rendue sur pices fausses, 2 Si la partie a t condamne faute d'avoir produit une pice dcisive qui tait retenue par son adversaire, 3 Si la dcision est intervenue sans qu'aient t observes les dispositions du prsent code relatives la composition de la formation de jugement, la tenue des audiences ainsi qu' la forme et au prononc de la dcision. r834-2 Le recours en rvision est form dans le mme dlai et admis de la mme manire que l'opposition une dcision par dfaut. Dans les cas viss au 1 et au 2 de l'article prcdent, le dlai ne court qu' compter du jour o la partie a eu connaissance de la cause de rvision qu'elle invoque. r834-3 Le recours en rvision est prsent par le ministre d'un avocat au Conseil d'Etat, mme si la dcision attaque est intervenue sur un pourvoi pour la prsentation duquel ce ministre n'est pas obligatoire. r834-4 Lorsqu'il a t statu sur un premier recours en rvision contre une dcision contradictoire, un second recours contre la mme dcision n'est pas recevable.

Livre IX : L'excution des dcisions


Titre Ier : Principes
r911-1 Lorsqu'une personne publique a fait l'objet d'une condamnation dans les conditions prvues l'article L. 911-9 les dispositions du dcret n 2008-479 du 20 mai 2008 sont applicables.

Titre II : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et cours administratives d'appel


r921-1 La demande tendant ce que le tribunal administratif prescrive les mesures ncessaires l'excution d'un jugement dfinitif de ce tribunal, en assortissant, le cas chant, ces prescriptions d'une astreinte, ne peut tre prsente, sauf dcision explicite de refus d'excution oppose par l'autorit administrative, avant l'expiration d'un dlai de trois mois compter de la notification de ce jugement. Toutefois, en ce qui concerne les dcisions ordonnant une mesure d'urgence, la demande
Titre II : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et cours administratives d'appel

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r921-2

Code de justice administrative

peut tre prsente sans dlai. Dans le cas o le tribunal a, dans le jugement dont l'excution est poursuivie, dtermin un dlai dans lequel l'administration doit prendre les mesures d'excution qu'il a prescrites, la demande ne peut tre prsente qu' l'expiration de ce dlai. Les mmes conditions de dlai s'appliquent la demande prsente la cour administrative d'appel soit pour l'excution d'un arrt de cette cour, soit pour l'excution d'un jugement rendu par un tribunal administratif situ dans le ressort de la cour et qui est frapp d'appel devant celle-ci. r921-2 En cas de rejet d'une rclamation adresse l'autorit administrative et tendant obtenir l'excution d'une dcision d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel, seule une dcision expresse fait courir les dlais de recours contentieux. r921-3 Le dlai de recours contentieux contre une dcision administrative expresse refusant de prendre les mesures ncessaires l'excution d'une dcision d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel est interrompu par la demande d'excution, prsente en application de l'article R. 921-1, jusqu' la notification de la dcision qui statue sur cette demande. r921-4 Ainsi qu'il est dit aux articles R. 431-3, R. 431-11 et R. 811-7, les demandes d'excution d'un jugement ou d'un arrt peuvent tre prsentes sans le ministre d'un avocat. r921-5 Le prsident de la cour administrative d'appel ou du tribunal administratif saisi d'une demande d'excution sur le fondement de l'article L. 911-4, ou le rapporteur dsign cette fin, accomplissent toutes diligences qu'ils jugent utiles pour assurer l'excution de la dcision juridictionnelle qui fait l'objet de la demande. Lorsque le prsident estime qu'il a t procd l'excution ou que la demande n'est pas fonde, il en informe le demandeur et procde au classement administratif de la demande. r921-6 Dans le cas o le prsident estime ncessaire de prescrire des mesures d'excution par voie juridictionnelle, et notamment de prononcer une astreinte, ou lorsque le demandeur le sollicite dans le mois qui suit la notification du classement dcid en vertu du dernier alina de l'article prcdent et, en tout tat de cause, l'expiration d'un dlai de six mois compter de sa saisine, le prsident de la cour ou du tribunal ouvre par ordonnance une procdure juridictionnelle. Cette ordonnance n'est pas susceptible de recours. L'affaire est instruite et juge d'urgence. Lorsqu'elle prononce une astreinte, la formation de jugement en fixe la date d'effet. r921-7 Lorsqu' la date d'effet de l'astreinte prononce par le tribunal administratif ou la cour administrative d'appel, cette juridiction constate, d'office ou sur la saisine de la partie intresse, que les mesures d'excution qu'elle avait prescrites n'ont pas t prises, elle procde la liquidation de l'astreinte dans les conditions prvues aux articles L. 911-6 L. 911-8. Lorsqu'il est procd la liquidation de l'astreinte, copie du jugement ou de l'arrt prononant l'astreinte et de la dcision qui la liquide est adresse au ministre public prs la Cour de discipline budgtaire et financire. r921-8 A l'issue de chaque anne, le prsident de chaque tribunal administratif et le prsident de chaque cour administrative d'appel rendent compte au prsident de la section du rapport et des tudes du Conseil d'Etat des difficults d'excution qui leur ont t soumises. Le cas chant, il est fait mention de ces difficults dans le rapport annuel du Conseil d'Etat.

Titre III : Dispositions applicables au Conseil d'Etat

Titre III : Dispositions applicables au Conseil d'Etat

Titre III : Dispositions applicables au Conseil d'Etat

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p.163

r931-1 Lorsqu'une juridiction administrative a annul pour excs de pouvoir un acte administratif ou, dans un litige de pleine juridiction, a rejet tout ou partie des conclusions prsentes en dfense par une collectivit publique, l'autorit intresse a la facult de demander au Conseil d'Etat d'clairer l'administration sur les modalits d'excution de la dcision de justice. Ces demandes donnent lieu la dsignation d'un rapporteur dont la mission auprs de l'administration s'exerce sous l'autorit du prsident de la section du rapport et des tudes. Sur dcision du prsident de la section du rapport et des tudes, le comit mentionn l'article R. 931-6 peut tre saisi, pour avis, de la question. Le cas chant, il est fait mention de l'affaire dans le rapport annuel du Conseil d'Etat. r931-2 Les parties intresses peuvent signaler la section du rapport et des tudes du Conseil d'Etat les difficults qu'elles rencontrent pour obtenir l'excution d'une dcision rendue par le Conseil d'Etat ou par une juridiction administrative spciale. Ces demandes d'aide l'excution ne peuvent tre prsentes, sauf dcision explicite de refus d'excution oppose par l'autorit administrative, qu'aprs l'expiration d'un dlai de trois mois compter de la date de notification des dcisions juridictionnelles. Dans le cas des dcisions ordonnant une mesure d'urgence, les demandes peuvent tre prsentes sans dlai la section du rapport et des tudes. Dans le cas o la dcision dont l'excution est poursuivie a elle-mme dtermin un dlai dans lequel l'administration doit prendre les mesures d'excution prescrites, la demande ne peut tre prsente qu' l'expiration de ce dlai. Le prsident de la section du rapport et des tudes dsigne un rapporteur au sein de cette section. Celui-ci peut accomplir toutes diligences qu'il juge utiles pour assurer l'excution de la dcision juridictionnelle qui fait l'objet de la demande. Le comit mentionn l'article R. 931-6 peut tre saisi de l'affaire, pour avis, sur dcision du prsident de la section du rapport et des tudes. Le cas chant, il est fait mention de l'affaire dans le rapport annuel du Conseil d'Etat. En cas de rejet d'une rclamation adresse l'autorit administrative et tendant obtenir l'excution d'une dcision d'une juridiction administrative, seule une dcision expresse fait courir les dlais de recours contentieux. r931-3 Il peut tre demand au Conseil d'Etat de prononcer une astreinte pour assurer l'excution d'une dcision rendue par le Conseil d'Etat ou par une juridiction administrative spciale. Ces demandes ne peuvent tre prsentes, sauf dcision explicite de refus d'excution oppose par l'autorit administrative, qu'aprs l'expiration d'un dlai de six mois compter de la date de notification des dcisions juridictionnelles. Toutefois, dans le cas o la dcision dont l'excution est poursuivie a elle-mme dtermin un dlai dans lequel l'administration doit prendre les mesures d'excution prescrites, la demande ne peut tre prsente qu' l'expiration de ce dlai. r931-4 Lorsque le prsident de la section du contentieux exerce les pouvoirs prvus au dernier alina de l'article L. 911-5, il statue par ordonnance motive. r931-5 Les demandes prsentes sur le fondement de l'article R. 931-3 tendant ce que le Conseil d'Etat prononce une astreinte peuvent tre prsentes sans le ministre d'un avocat au Conseil d'Etat. Il en est de mme pour les demandes d'aide l'excution d'une dcision rendue par une juridiction administrative prsentes sur le fondement de l'article R. 931-2. r931-6 Les affaires introduites sur le fondement de l'article R. 931-3 ou renvoyes au Conseil d'Etat en application des dispositions de l'article L. 911-4 lorsqu'elles comportent une demande
Titre III : Dispositions applicables au Conseil d'Etat

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r931-7

Code de justice administrative

d'astreinte sont enregistres au greffe de la section du contentieux et, sous rserve des dispositions de l'article R. 931-4, affectes une sous-section de la section du contentieux. Sauf dans les cas o il peut tre statu sans instruction sur les demandes et dans ceux o l'urgence l'interdit, la sous-section de la section du contentieux communique le dossier la section du rapport et des tudes du Conseil d'Etat. Cette section peut accomplir, dans le cadre d'une procdure non juridictionnelle, toutes diligences qu'elle juge utiles pour assurer l'excution de la dcision juridictionnelle qui fait l'objet de la demande. Le prsident de la section du rapport et des tudes dsigne un rapporteur au sein de cette section. Sur dcision du prsident de la section du rapport et des tudes, l'affaire peut tre soumise, pour avis, un comit restreint, compos du prsident et du prsident adjoint de la section du rapport et des tudes, du rapporteur et de trois membres du Conseil d'Etat, dont un prsident de sous-section de la section du contentieux. Au terme de l'examen de l'affaire par la section du rapport et des tudes, le prsident de la section du rapport et des tudes adresse au prsident de la section du contentieux une note exposant le contexte de fait et de droit de l'affaire, dcrivant les diligences accomplies par la section et, si le comit restreint a t saisi, indiquant la composition dans laquelle il a sig et le sens de l'avis rendu ; la note peut exprimer l'apprciation de la section sur les rsultats des diligences accomplies par elle. Les pices produites devant la section du rapport et des tudes et la note tablie par la section du rapport et des tudes sont jointes au dossier, qui est renvoy la sous-section du contentieux comptente. Celle-ci assure l'instruction de l'affaire, conformment aux dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. r931-7 Lorsque des difficults d'excution ont t signales la section du rapport et des tudes sur le fondement de l'article R. 931-2, le prsident de cette section peut saisir le prsident de la section du contentieux aux fins d'ouverture d'une procdure d'astreinte d'office. Sur dcision du prsident de la section du rapport et des tudes, le comit restreint mentionn l'article R. 931-6 peut, au pralable, tre saisi, pour avis, de l'affaire. La saisine est accompagne d'une note motivant la proposition du prsident de la section du rapport et des tudes. Si le comit restreint a t saisi de l'affaire, la note le prcise et indique la composition dans laquelle il a sig et le sens de l'avis rendu. La note du prsident de la section du rapport et des tudes est jointe au dossier. Le prsident de la section du contentieux prononce par ordonnance l'ouverture de la procdure. L'ordonnance est enregistre au secrtariat de la section du contentieux et notifie aux parties. L'affaire est instruite et juge d'urgence. r931-7-1 Lorsque le Conseil d'Etat statuant au contentieux a prononc une astreinte, la soussection comptente transmet le dossier la section du rapport et des tudes. Lorsqu' la date d'effet de l'astreinte prononce par le Conseil d'Etat la section du rapport et des tudes constate, d'office ou sur la saisine de la partie intresse, que les mesures d'excution prescrites n'ont pas t prises, elle en fait part la section du contentieux qui statue sur la liquidation de l'astreinte. Les dispositions des trois derniers alinas de l'article R. 931-6 sont applicables r931-8 Au moment de la liquidation de l'astreinte, copie de la dcision prononant l'astreinte et de la dcision qui la liquide est adresse au ministre public prs la Cour de discipline budgtaire. r931-9 Le dlai de recours contentieux contre une dcision administrative expresse refusant de prendre les mesures ncessaires l'excution d'une dcision de la juridiction administrative est interrompu par la demande d'astreinte jusqu' la notification de la dcision qui statue sur cette demande.
Titre III : Dispositions applicables au Conseil d'Etat

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