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A ADMINISTRAO ESCOLAR NA GESTO DEMOCRTICA DA ESCOLA PBLICA 1.

INTRODUO A gesto democrtica, ao ser adotada como diretriz de poltica pblica educacional pelo Estado, compreendida em sua funo estratgica, na medida em que o seu alcance considerado um mecanismo para o atendimento das demais diretrizes de incluso universal e de permanncia com sucesso escolar. De um ponto de vista restrito, o termo gesto tem sido utilizado como etapa de execuo de processos administrativos. A construo histrico-poltica da gesto democrtica no Brasil, no entanto, emprestou ao termo um significado mais amplo que adotado neste trabalho para a compreenso do papel dos conselhos gestores, no contrapondo gesto e planejamento. Compreendendo que essa contraposio limita a gesto implantao de polticas, planos, programas e projetos, o sentido de gesto da educao aqui utilizado pretende superar esse reducionismo ao empregar a expresso gesto democrtica como referncia. Assim, a gesto democrtica da educao entendida como uma cadeia de processos, procedimentos, instrumentos e mecanismos de ao que envolve, tambm, a concepo e a formulao de polticas e o planejamento educacional. No se restringindo, portanto, apenas realidade local da unidade escolar, a gesto democrtica constitui-se como um conjunto de procedimentos que inclui todas as fases do processo de administrao, desde a concepo de diretrizes de poltica educacional, o planejamento, com a definio de programas, projetos e metas educacionais, sua execuo e seus procedimentos avaliativos. nesse contexto que so analisadas as questes relativas ao funcionamento de conselhos de controle social, como um elemento, portanto, da gesto democrtica da educao. A Gesto Escolar funciona numa interligao, de modo integrado ou sistmico de trs reas: Gesto Pedaggica Gesto de Recursos Humanos Gesto Administrativa. O conceito de gesto escolar foi criado para superar um possvel enfoque limitado do termo administrao escolar. Foi constitudo a partir dos movimentos de abertura poltica do pas, que comearam a promover novos conceitos e valores, associados, sobretudo a idia de autonomia escolar, da participao da sociedade e da comunidade. A Gesto Escolar constitui-se numa atuao que objetiva promover a organizao, a mobilizao e a articulao de todas as condies materiais e humanas dos estabelecimentos de ensino. Estes que visam promover a efetiva aprendizagem dos alunos, de modo a torn-los capazes de enfrentar adequadamente os desafios da sociedade globalizada e da economia centrada no conhecimento. Portanto, o processo de Gesto Escolar deve estar voltado para garantir que os alunos aprendam sobre o seu mundo e sobre si mesmo. Adquiram conhecimentos teis e aprendam a trabalhar com informaes complexas, gradativamente, sendo estas, muitas vezes contraditrias com a realidade social, econmica, poltica e cientfica (LCK, 2000). J a Administrao escolar a atividade que tem a funo de buscar a realizao dos fins educativos, tanto as atividades-meio quanto as atividades-fim que se desenrolam na escola. [...] a administrao a utilizao racional de recursos para a realizao de fins determinados. Assim pensada, ela se configura, inicialmente, como uma atividade exclusivamente humana, j que somente o homem capaz de estabelecer livremente objetivos a serem cumpridos. 2. A ESCOLA PARA TODOS - EDUCAO COMO DIREITO O Direito educao parte de um conjunto de direitos chamados de direitos sociais, que tm como inspirao o valor da igualdade entre as pessoas. No Brasil este direito apenas foi reconhecido na Constituio Federal de 1988, antes disso o Estado no tinha a obrigao formal de garantir a educao de qualidade todos os brasileiros, o ensino pblico era tratado como uma assistncia, um amparo dado queles que no podiam pagar. Durante a Constituinte de 1988 as responsabilidades do Estado foram repensadas e promover a educao fundamental passou a ser seu dever: A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Constituio Federal de 1988, artigo 205. Alm da Constituio Federal, de 1988, existem ainda duas leis que regulamentam e complementam a o direito Educao: o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), de 1990; e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), de 1996. Juntos, estes mecanismos abrem as portas da escola pblica fundamental todos os brasileiros, j que nenhuma criana, jovem ou adulto pode deixar de estudar por falta de vaga. A escola uma organizao que, essencialmente, lida com pessoas. Sua peculiaridade est em ser a primeira instituio que as pessoas, ainda crianas, conhecem depois da famlia. Mais ainda, uma instituio que, em complemento s famlias, tem a misso de educar. Na educao brasileira, atualmente, muita ateno tem sido dada gesto na educao que, como um conceito novo, ultrapassa

o enfoque limitado de administrao, e se assenta sobre a mobilizao dinmica e coletiva do elemento humano, sua energia e competncia, como condies bsicas e fundamentais para a melhoria da qualidade do ensino e a transformao da prpria identidade da educao brasileira e de suas escolas. A escola tem a misso de transformar o ser humano e, nesse sentido, direciona o conjunto de suas aes. Ao desempenhar suas funes e exercer suas aes administrativas e pedaggicas de maneira democrtica e aberta, ela estar contribuindo para a transformao do cidado. Para a consecuo desse processo, indispensvel o cumprimento de determinados princpios que assegurem, na escola, a existncia de uma gesto democrtica e dialgica, como: Defesa da educao como direito de todos os cidados; Gesto escolar democrtica, participativa e colegiada; Valorizao dos profissionais da educao; Garantia de escola pblica, gratuita e de qualidade; Atendimento diversidade cultural. Na perspectiva da Gesto Democrtica, a gesto escolar se constitui como uma dimenso de atuao que objetiva promover a organizao, a mobilizao e a articulao de todas as condies materiais e humanas, necessrias para garantir o avano dos processos scio-educacionais dos estabelecimentos de ensino, orientados para a promoo da aprendizagem efetiva dos alunos, de modo a torn-los capazes de enfrentar adequadamente os desafios da sociedade globalizada e da economia centrada no conhecimento. Compete gesto escolar estabelecer o direcionamento e a mobilizao capazes de sustentar e dinamizar a cultura das escolas, de modo que sejam orientadas para um modo de ser e de fazer caracterizado por aes conjuntas, associadas e articuladas. Sem esse enfoque, os esforos e gastos so despendidos sem muito resultado. A prtica de buscar solues tpicas, localizadas e restritas, quando, de fato, os problemas da educao e da gesto escolar so gerais e esto inter-relacionados, no tem trazido os resultados esperados. A gesto escolar constitui uma dimenso importantssima da educao, uma vez que, por meio dela, observa-se a escola e os problemas educacionais globalmente, e se busca abranger, pela viso estratgica e de conjunto, bem como pelas aes interligadas, tal como uma rede, os problemas que, de fato, funcionam de modo interdependente. Cabe ressaltar que a gesto escolar uma dimenso, um enfoque de atuao, um meio e no um fim em si mesmo, uma vez que o objetivo final da gesto a aprendizagem efetiva e significativa dos alunos. Portanto, o processo de gesto escolar deve visar garantia que os alunos aprendam sobre o mundo e sobre si mesmos, adquiram conhecimentos teis e aprendam a trabalhar com informaes de complexidades gradativas e contraditrias da realidade social, econmica, poltica e cientfica, como condio para o exerccio da cidadania responsvel. O aluno no aprende apenas na sala de aula, mas na escola como um todo: pela maneira como a mesma organizada e como funciona; pelas aes que promove; pelo modo como as pessoas nela se relacionam e como a escola se relaciona com a comunidade, pela atitude expressa em relao s pessoas, pelo modo como nela se trabalha, dentre outros aspectos. Os sistemas educacionais, como um todo, e os estabelecimentos de ensino, em particular, so organismos vivos e dinmicos, fazendo parte de um contexto social marcado tanto pela pluralidade, como tambm pela controvrsia que vm, tambm, se manifestar na escola. Ao serem vistas como organizaes vivas, caracterizadas por uma rede de relaes entre todos os elementos que nelas atuam ou interferem direta ou indiretamente, a sua direo demanda um novo enfoque de organizao e nessa dimenso que a gesto escolar democrtica precisa atuar. Atravs da participao de todos e pelos instrumentos previstos em Lei, como o P.P.P., o Regimento Escolar, a APMF e o Conselho Escolar se efetiva a gesto democrtica, capaz de criar e recriar, ajudando a transformar o cidado. A escola abrange, em ltima instncia, a dinmica das mudanas sociais, das interaes pessoais e profissionais e desenvolve seus objetivos mediante a participao conjunta de seus profissionais e alunos, de modo integrado. A melhor maneira de realizar a gesto de uma organizao a de convergir o esforo coordenado de todos para a realizao de uma tarefa mediante a formao de equipe atuante e levando em considerao o seu ambiente cultural. Com base nesses pressupostos, pode-se entender que professores, equipe tcnico-pedaggica, funcionrios, alunos, pais e comunidade no s fazem parte de um mesmo ambiente cultural, como tambm o constroem pelo seu modo de agir, haja vista que, de sua interao dependem a identidade da escola na comunidade, o seu papel na mesma e os seus resultados. Diante disso, a gesto na escola ganha uma dimenso e uma importncia que desafia os profissionais com ela envolvidos, pois no deve secundarizar seu papel precpuo: o compromisso com a emancipao humana atravs da apropriao dos conhecimentos produzidos historicamente.

A escola existe para propiciar a aquisio dos instrumentos que possibilitam o acesso ao saber elaborado, bem como o prprio acesso aos rudimentos desse saber (SAVIANI,1985). 3. Perspectivas da gesto escolar: gesto democrtica e autonomia da escola o funcionrio como administrador escolar Segundo Vtor Paro (2008), a gesto escolar importante porque a educao escolar importante. Como a gesto escolar no possui objetivos prprios, mas aproveita aqueles que so os do objeto administrado, lcito concluir que os objetivos da gesto escolar so os da Educao enquanto processo social, e os da escola, enquanto instituio. Assim, a relao da gesto escolar com a transformao social depende da possibilidade de a prpria educao escolar ser elemento de transformao. Em suma, para entender o que gesto escolar e seus objetivos, preciso dar ateno ao objeto da sua ao, isto , educao e escola. por meio da educao que se constroem seres humanos e histricos, que transcendem a mera realidade natural e se formam como personalidades autnomas na convivncia com outros cidados. Mas a educao escolar s se realiza se, com relao unidade escolar, forem dispostos e utilizados os recursos de forma intencional e organizada para atender aos objetivos que se tem em mente. Por isso, toda poltica educacional preocupada efetivamente com o provimento de uma educao escolar de boa qualidade para a formao de cidados livres deve interessar-se em grande medida pela prtica administrativa que se efetiva nas escolas. Preocupar-se com a gesto de nossas escolas envolve ter em conta a coerncia entre meios e objetivos na realizao da atividade educativa. A educao, entendida como emancipao humana, precisa levar em conta a condio de sujeito tanto de educandos quanto de educadores. Da que ela s pode se realizar de forma democrtica, o que significa que a administrao que lhe d sustentao deve ser necessariamente democrtica. Considerar as polticas educacionais em suas relaes com a prtica da gesto escolar significa, portanto, levar em conta a democratizao da gesto de nossas escolas. A gesto educacional, ao se firmar na deciso coletiva, constitui-se numa instncia capaz de aglutinar todos os membros de suas equipes (central, regional e local) em torno de um projeto de educao que reflita um projeto de sociedade. A efetivao da gesto educacional como prtica democrtica de decises exige uma mudana de comportamento dos sujeitos envolvidos, tendo por base o fortalecimento do esprito cooperativo em contraposio ao esprito corporativo e competitivo que existe no interior das instituies. O caminho a ser percorrido por uma gesto educacional democrtica ser construdo e reconstrudo no interior dos sistemas de ensino, medida que se avanar na compreenso de que: a participao favorece a experincia coletiva ao efetivar a socializao de decises e a diviso de responsabilidades. Ela afasta o perigo das solues centralizadas e dogmticas desprovidas de compromisso com os reais interesses da comunidade escolar, efetivando-se como processo de cogesto. A participao constitui-se, pois, em elemento bsico de integrao social democrtica. (PRAIS, 1996, p. 84). Assim, participao e democracia so conceitos intrinsecamente relacionados que exigem no contexto dos sistemas de ensino a vivncia de prticas colegiadas, visando promoo qualitativa de tomada de decises, na perspectiva de colocar a educao a servio da transformao social. Desde a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), em 1996, toda escola precisa ter um Projeto Poltico Pedaggico (o PPP, ou simplesmente Projeto Pedaggico). Esse documento deve explicitar as caractersticas que gestores, professores, funcionrios, pais e alunos pretendem construir na unidade e qual formao querem para quem ali estuda. Tudo preto no branco. Elaborar um plano pode ajudar a equipe escolar e a comunidade a enxergar como transformar sua realidade cotidiana em algo melhor. A outra possibilidade - que costuma ser bem mais comum do que o desejado - que sua elaborao no signifique nada alm de um papel guardado na gaveta. Se bem formatado, porm, o prprio processo de construo do documento gera mudanas no modo de agir. Quando todos enxergam de forma clara qual o foco de trabalho da instituio e participam de seu processo de determinao, viram verdadeiros parceiros da gesto. A experincia tem demonstrado tambm que a gesto escolar crucial para um adequado desempenho escolar. Quando a gesto gerencial reduzida unicamente sua expresso poltica, os resultados so muitos pobres. A gesto mais eficaz na medida em que garante aos profissionais da educao modernas tcnicas gerenciais, centradas na qualidade, ao mesmo tempo em que se proporcione conhecimento tcnico especfico para o desempenho de suas funes, permitindo a participao de todos os segmentos na tomada de decises, garantindo a gesto democrtica e dialgica. Como o papel do secretrio de escola confunde-se com o de um administrador, sua influncia vital para o sucesso da experincia escolar. Escolas funcionam melhor ou pior, so mais ou menos

organizadas e capazes de atender s necessidades de suas comunidades interna e externa, dependendo, em boa medida, de seus secretrios(as). O Secretrio um dos elementos a quem a Diretoria delega poderes. Sua posio to importante que um dos requisitos para a autorizao de funcionamento de uma escola a existncia de um secretrio credenciado. Sendo pea chave da administrao escolar, o Secretrio coordena uma equipe que colabora com a Diretoria da escola. O Secretrio, por condies legais e regimentais, exerce uma ao ao mesmo tempo centralizadora e abrangente, porque seu setor se relaciona com todos os demais setores envolvidos no processo pedaggico e na vida escolar. Levando-se em conta as atribuies de produo e guarda da documentao e de atendimento a todos os componentes da comunidade escolar, inclusive da comunidade externa, a Secretaria deve localizar-se em lugar acessvel. recomendvel que seja um local agradvel e de fcil circulao interna, que tambm facilite o trabalho da equipe, que precisa oferecer pronto atendimento ao usurio que comparece Secretaria, com um mnimo de prejuzo sobre as suas outras funes. A Secretaria um excelente local para se manter um jornal mural, que funcione como um pr-atendimento aos usurios e divulgue informaes e notcias de interesse de todos. A secretaria a porta de entrada da escola e seu carto de visita. no balco da secretaria que a primeira informao solicitada e/ou dada, onde se inicia o relacionamento entre escola e comunidade e, especialmente, onde os funcionrios da secretaria se percebem educadores, comprometidos com o processo educacional, tanto nas questes pedaggicas como nas administrativas. Como a escola trabalha com a transformao do ser humano e, ao faz-lo, direciona suas aes, o desenvolvimento das atividades pedaggicas e administrativas deve acontecer de forma aberta, no autoritria ou impositiva e incentivando a curiosidade e a participao crtica do aluno. Desta forma ela estar ajudando a transformar o cidado. 4. LEGISLAO ESCOLAR E A SECRETARIA DA ESCOLA no desempenho de suas funes que o funcionrio da secretaria revela tica, responsabilidade, organizao, competncia e habilidade tanto para a interao pessoal como para o estudo contnuo de leis, normas e instrues. Os funcionrios dos estabelecimentos de ensino so os principais responsveis pela interpretao e cumprimento da Legislao Educacional. Nesse sentido, importante saber diferenciar cada tipo de documento, entendendo sua procedncia e abrangncia. a) Lei a lei emanada do Poder Legislativo. um ato normativo primrio e contm, em regra, normas gerais e abstratas; b) Decreto Um decreto-lei um decreto emanado do Poder Executivo e no pelo poder legislativo que tem fora de lei. Os decretos-leis so, normalmente, ferramentas do chefe do poder executivo para dar imediata efetividade a um desejo poltico da administrao. c) Resoluo Ato legislativo de contedo concreto, de efeitos internos. a forma que reveste determinada deliberao, deciso, propsito. As Resolues no esto, em princpio, sujeitas promulgao e tambm no esto sujeitas a controle preventivo da constitucionalidade, exceto as que aprovem acordos internacionais. d) Portaria - Documento de ato administrativo de qualquer autoridade pblica, que contm instrues acerca da aplicao de leis ou regulamentos, recomendaes de carter geral, normas de execuo de servio, nomeaes, demisses, punies, ou qualquer outra determinao de sua competncia; e) Parecer Expressa opinio de uma autoridade sobre um determinado assunto. f) Deliberao Deciso tomada por Conselho aps processo que pode envolver discusso, reflexo etc. O Agente Educacional II deve, tambm, conhecer alguns dispositivos legais que prevem direitos dos educandos e de outros envolvidos no processo escolar. Do conhecimento e da aplicao desses dispositivos depende o bom andamento do trabalho da secretaria. Para ilustrar, seguem indicaes de algumas Leis, Deliberaes e Pareceres, acompanhados de alguma informao. Lei 11.741 de 16 de julho de 2008 Altera dispositivos da Lei 9.394/96, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional, para redimensionar, institucionalizar e integrar as aes da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, da Educao de Jovens e Adultos e da Educao Profissional e Tecnolgica. No seu Art. 39, dispe que a educao profissional e tecnolgica, no cumprimento dos objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e modalidades de educao e s dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia. Ainda determina que os cursos de educao profissional e tecnolgica podero ser organizados por eixos tecnolgicos, possibilitando a construo de diferentes itinerrios formativos, observadas as normas do respectivo sistema e nvel de ensino. Lei 123 de 09 de setembro de 2008 Institui o Plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos do Quadro dos Funcionrios da Educao Bsica da Rede Pblica Estadual do Paran. Essa Lei objetiva o aperfeioamento profissional contnuo e a valorizao do funcionrio mediante remunerao digna e,

por conseqncia, a melhoria do desempenho e da qualidade dos servios prestados populao do Estado do Paran, baseado nos seguintes princpios e garantias: I - valorizao, desenvolvimento e profissionalizao dos funcionrios da educao bsica, reconhecendo a importncia da carreira pblica e de seus agentes; II - promoo da qualidade da educao visando ao pleno desenvolvimento da pessoa nela envolvida e seu preparo para o exerccio da cidadania; III - liberdade de ensinar, aprender, pesquisar e expressar o pensamento, a arte e o saber, dentro dos ideais da democracia; IV - gesto democrtica do ensino pblico estadual; V - vencimento digno e desenvolvimento na carreira mediante merecimento, formao e qualificao profissional; VI - oportunizao de formao e qualificao profissional, atravs de formao continuada ofertada pela Administrao; VII - definio de atribuies especficas para o exerccio de cada funo e qualificao profissional dentro de cada rea de atuao. A Lei 123/08 ainda prev as atribuies que cabe ao Agente Educacional II que atua na rea de Gesto escola, quais sejam: Realizar atividades administrativas e de secretaria da instituio escolar onde trabalha; Auxiliar na administrao do estabelecimento de ensino, atuando como educador e gestor dos espaos e ambientes de comunicao e tecnologia; Manter em dia a escriturao escolar: boletins estatsticos; redigir e digitar documentos em geral e redigir e assinar atas; Receber e expedir correspondncias em geral, juntamente com a direo da escola; Emitir e assinar, juntamente com o diretor, histricos e transferncias escolares; Classificar, protocolar e arquivar documentos; Prestar atendimento ao pblico, de forma pronta e cordial; Atender ao telefone; Prestar orientaes e esclarecimentos ao pblico em relao aos procedimentos e atividades desenvolvidas na unidade escolar; Lavrar termos de abertura e encerramento de livros de escriturao; Manter atualizados dados funcionais de profissionais docentes e no docentes do estabelecimento de ensino; Manter atualizada lista telefnica com os nmeros mais utilizados no contexto da escola; Comunicar direo fatos relevantes no dia-a-dia da escola; Manter organizado e em local acessvel o conjunto de legislao atinente ao estabelecimento de ensino. Lei 10.287 de 20 de setembro de 2001 Especifica que a escola notifique ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz competente da Comarca e ao respectivo representante do Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentem quantidade de faltas acima de cinqenta por cento do percentual permitido em lei. A Lei 9.394 de 20 de dezembro de 1996 - Diretrizes e Bases da Educao, que prev em seu bojo os Princpios e Fins da Educao Nacional e o Direito Educao e do Dever de Educar, tambm prev o atendimento ao educando no Ensino Fundamental pblico, por meio de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade, com padres mnimos de qualidade de ensino definidos, com variedade e quantidade mnimos, para alunos, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo ensino-aprendizagem (Art. 5). Lei 8.069 de 13 de julho de 1990 - O E.C.A. estabelece a responsabilizao dos adolescentes autores de atos infracionais atravs de medidas scio-educativas, objetivando a reeducao e a ressocializao daqueles na sociedade como cidado de fato e de direito. Por outro lado, o E.C.A. dispe tambm que constitui dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, ao lazer, educao, ao esporte, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade, convivncia familiar e comunitria. As crianas e adolescentes no podem ser sujeitos de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade ou opresso. So protegidos tanto pela legislao especial como pela legislao decorrente dos direitos fundamentais inerentes pessoa. Por essa Doutrina, todas as crianas e adolescentes devem ter especial ateno para que obtenham proteo integral contra a violao dos seus direitos, isto , cidados vistos integralmente e no apenas como objetos de ateno do Estado.

A Lei 6.202, de 17 de abril de 1975 - Prev o direito estudante em estado de gestao o regime de exerccios domiciliares institudo pelo Decreto-Lei n 1044, de 21 de outubro de 1969. A partir do oitavo ms de gestao e durante trs meses, a estudante em estado de gravidez ficara assistida pelo regime de exerccios domiciliares. O incio e o trmino do perodo em que permitido o afastamento sero determinados por atestado mdico a ser apresentado escola. Em casos excepcionais, devidamente comprovados, poder ser aumentado o perodo de repouso, antes e depois do parto. Em qualquer caso, assegurado s estudantes em estado de gravidez, o direito prestao das avaliaes. Deliberao 09 de 1 de outubro de 2001(CEE) dispe sobre matrcula de ingresso, por transferncia e em regime de progresso parcial, aproveitamento de estudo, a classificao, a reclassificao, as adaptaes, a revalidao e equivalncia de estudos feitos no exterior e regularizao da vida escolar em estabelecimentos que ofertam Ensino Fundamental e Mdio nas suas diferentes modalidades. Deliberao 04 de 05 de maro de 1999 Estabelece normas para criao, autorizao para funcionamento, reconhecimento, renovao de reconhecimento, verificao, cessao de atividades escolares de estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, e experincia pedaggica do Sistema Estadual de Ensino do Paran. Deliberao 14 de 08 de outubro de 1999 Apresenta indicadores e orientaes para a elaborao da Proposta Pedaggica dos estabelecimentos de ensino da Educao Bsica em suas diferentes modalidades. Deliberao 16 de 12 de novembro de 1999 Dispe que a organizao administrativa, didtica e disciplinar dos estabelecimentos do Sistema Estadual de Ensino do Estado do Paran ser regulada pelos respectivos Regimentos Escolares, observando os princpios constitucionais, a legislao geral e as normas especficas. A elaborao do Regimento Escolar, por expressar a organizao da forma jurdica e poltico-pedaggica da unidade escolar, atribuio especfica de cada estabelecimento de ensino, vedada a elaborao de um regimento nico para um conjunto de estabelecimentos. Deliberao 31 de 05 de dezembro de 1986 Dispe que o Estabelecimento de ensino regulamentar em seu Regimento Escolar a forma de organizao e manuteno da escriturao escolar e do arquivo. Periodicamente, a Direo do estabelecimento determinar a seleo dos documentos existentes no arquivo, a fim de serem excludos aqueles considerados sem relevncia probatria. Os documentos passveis de incinerao ou destruio sero especificados no regimento Escolar, que indicar tambm a forma e o momento de faz-lo. A eliminao de documentos escolares dever ser feita por fragmentao, com observncia da preservao ambiental. Na oportunidade da fragmentao dos documentos escolares, devero ser feitos os registros competentes, mediante a lavratura das respectivas atas. A gesto O conceito de Gesto Escolar - relativamente recente - de extrema importncia, na medida em que desejamos uma escola que atenda s atuais exigncias da vida social: formar cidados, oferecendo, ainda, a possibilidade de apreenso de competncias e habilidades necessrias e facilitadoras da insero social. Para fim de melhor entendimento, costuma-se classificar a Gesto Escolar em 3 reas, funcionando interligadas, de modo integrado ou sistmico: Gesto Pedaggica Gesto de Recursos Humanos Gesto Administrativa

Gesto Pedaggica Gesto de Recursos Humanos Gesto Administrativa 1. Gesto Pedaggica o lado mais importante e significativo da gesto escolar. Cuida de gerir o rea educativa, propriamente dita, da escola e da educao escolar. Estabelece objetivos para o ensino, gerais e especficos. Define as linhas de atuao, em funo dos objetivos e do perfil da comunidade e dos alunos. Prope metas a serem atingidas. Elabora os contedos curriculares. Acompanha e avalia o rendimento das propostas pedaggicas, dos objetivos e o cumprimento de metas. Avalia o desempenho dos alunos, do corpo docente e da equipe escolar como um

todo. Suas especificidades esto enunciadas no Regimento Escolar e no Projeto Pedaggico (tambm denominado Proposta Pedaggica) da escola. Parte do Plano Escolar (ou Plano Poltico Pedaggico de Gesto Escolar) tambm inclui elementos da gesto pedaggica: objetivos gerais e especficos, metas, plano de curso, plano de aula, avaliao e treinamento da equipe escolar. O Diretor o grande articulador da Gesto Pedaggica e o primeiro responsvel pelo seu sucesso. auxiliado nessa tarefa pelo Coordenador Pedaggico (quando existe). 2. Gesto Administrativa Cuida da parte fsica (o prdio e os equipamentos materiais que a escola possui) e da parte institucional (a legislao escolar, direitos e deveres, atividades de secretaria). Suas especificidades esto enunciadas no Plano Escolar (tambm denominado Plano Poltico Pedaggico de Gesto Escolar, ou Projeto Pedaggico) e no Regimento Escolar. 3. Gesto de Recursos Humanos No menos importante que a Gesto Pedaggica, a gesto de pessoal - alunos, equipe escolar, comunidade) constitui a parte mais sensvel de toda a gesto. Sem dvida, lidar com pessoas, mant-las trabalhando satisfeitas, rendendo o mximo em suas atividades, contornar problemas e questes de relacionamento humano fazem da gesto de recursos humanos o fiel da balana - em termos de fracasso ou sucesso - de toda formulao educacional a que se pretenda dar consecuo na escola. Direitos, deveres, atribuies - de professores, corpo tcnico, pessoal administrativo, alunos, pais e comunidades - esto previstos no Regimento Escolar. Quando o Regimento Escolar elaborado de modo equilibrado, no tolhendo demais a autonomia das pessoas envolvidas com o trabalho escolar, nem deixando lacunas e vazios sujeitos a interpretaes ambguas, a gesto de recursos humanos se torna mais simples e mais justa. A organizao acima - gestes pedaggica, administrativa e de recursos humanos - correspondem a uma formulao terica, explicativa, pois, na realidade escolar, as trs no podem ser separadas mas, isto sim, devem atuar integradamente, de forma a garantir a organicidade do processo educativo. O diretor o gestor escolar por excelncia, aquele que lidera, gerencia e articula o trabalho de professores e funcionrios em funo de uma meta: a aprendizagem de todos os alunos. ele quem responde legal e judicialmente pela escola e pedagogicamente por seus resultados - essa ltima atribuio, a mais importante, s vezes esquecida. J o coordenador pedaggico/supervisor deve ser o especialista nas diversas didticas e o parceiro mais experiente do professor. ele quem responde por esse trabalho junto ao diretor, formando assim uma relao de parceria - e cumplicidade - para transformar a escola num espao de aprendizagem. Como funciona uma gesto escolar compartilhada? Podemos falar em nveis ou abrangncias. Num primeiro nvel, ela se circunscreve equipe central, geralmente formada pelo diretor, o vice ou o assistente de direo, o coordenador ou o supervisor pedaggico e o orientador educacional. Nesse mbito, necessrio praticar a coliderana, ou seja, uma liderana exercida em conjunto e com responsabilidade sobre os resultados da escola. Para isso, importante haver um entendimento contnuo entre esses profissionais. Num sentido mais amplo, a gesto compartilhada envolve professores, alunos, funcionrios e pais de alunos. uma maneira mais aberta de dirigir a instituio. Para isso funcionar, preciso que todos os envolvidos assumam e compartilhem responsabilidades nas mltiplas reas de atuao da escola. Num contexto como esse, as pessoas tm liberdade de atuar e intervir e, por isso, se sentem vontade para criar e propor solues para os diversos problemas que surgem, sempre no intuito de atingir os objetivos da organizao. Estimula-se assim a proatividade. Documentos teis para o gestor escolar

Para aprimorar os processos administrativos da gesto escolar, essencial o bom uso de impressos como planilhas, formulrios e ofcios de obras que ajudam a organizar as informaes. Documentos de uso interno da escola 1. Descrio do projeto Depois da reunio com o conselho escolar, materialize as decises em um documento como este, que pode servir tambm para solicitar os recursos necessrios para a secretaria de Educao ou para iniciar um processo de uso de recursos prprios. 2. Relao dos pagamentos individualizados por contrato Na montagem do processo, mantenha um registro detalhado de cada etapa de pagamento por programa ou projeto executado. 3. Ficha de acompanhamento da movimentao bancria Para acompanhar a movimentao bancria, vale a pena fazer uma ficha de acompanhamento, que servir tambm para a prestao de contas. 4. Oramento de servios (roteiro) Explicao de como levantar oramentos para a contratao de uma empresa prestadora de servios. 5. Pronturio ou pasta individual do aluno Lista dos documentos que devem integrar o pronturio de cada aluno, de acordo com a faixa etria que a escola abrange. As pastas devem ser montadas sempre no incio do ano letivo. Processo de prestao de contas 1. Plano de trabalho O documento detalha de maneira minuciosa o andamento de um mesmo projeto e mostra como os recursos foram empregados em cada fase. 2. Relatrio de execuo fsico-financeira Este formulrio deve ser preenchido pela Unidade Executora de acordo com os dados contidos no Plano de Trabalho. O registro serve para detalhar os valores aplicados dentro de um perodo de tempo. Serve tambm para avaliao do rgo financiador quanto aos objetivos atingidos e maneira como os recursos foram aplicados. 3. Execuo da receita e da despesa A declarao o registro dos valores recebidos para aplicao no projeto (as receitas) que inclui os rendimentos de aplicaes financeiras e das despesas realizadas na sua execuo. 4. Relao de bens (adquiridos, produzidos ou construdos com recursos recebidos) Resultado da aplicao de recursos pblicos, equipamentos e material permanente ou seja, os bens mveis adquiridos ou produzidos e os bens imveis construdos devem ser declarados e estar em conformidade com o Plano de Trabalho aprovado. 5. Instrues e recomendaes sobre aplicao de DMPP Orientaes sobre como montar o processo de prestao de contas de Despesa Mida de Pronto Pagamento (DMPP) trata-se de uma verba oriunda da arrecadao de ICMS, destinada compra de produtos usados no dia-a-dia da escola, como cola, papel sulfite e desinfetante, sem o objetivo de fazer estoque. 6. Balancete de prestao de contas Serve para documentar as despesas da escola. Deve ser preenchido com os nmeros das notas fiscais, as empresas fornecedoras e os valores pagos, sempre que a instituio receber verba para DMPP. Os demais cdigos esto na nota de empenho (documento que contm os dados sobre a verba depositada, enviado pela diretoria de ensino). 7. Pesquisa prvia para aquisio de DMPP e materiais de consumo Para cada produto que deseja adquirir, a escola deve fazer uma pesquisa prvia de preos. Os valores levantados so explicitados nesse documento, junto com o da nota fiscal da compra. No campo unidade, o diretor informa se o item se trata de pacote, unidade, caixa etc. Especificao, quantidade e preo dispensam explicao. 8. Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e relao de pagamentos efetuados Tem o objetivo de demonstrar os pagamentos feitos pela Associao de Pais e Mestres. O diretor executivo da APM deve listar as notas fiscais dos produtos adquiridos com a verba do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), recebida anualmente, e os valores gastos. Nesse caso, tambm necessrio realizar pesquisa de preos. 9. Termo de doao Tudo o que se compra com verba federal destinada a APM deve ser doado Secretaria de Educao Estadual, passando a integrar o patrimnio pblico (a escola no dona dos objetos que abriga). Ao preencher esse termo, a mquina fotogrfica e os pufes da sala de leitura, por exemplo, ganham uma chapinha com um nmero, que constar no inventrio da instituio. 10. Relatrio de prestao de contas Programa Escola da Famlia Trata-se de mais uma planilha de prestao de contas, s que destinada s instituies que integram o Programa Escola da Famlia e que recebem verba da Fundao para o Desenvolvimento da Educao (FDE). O projeto, porm, foi encerrado na maioria das UEs. 11. Relatrio de prestao de contas - manuteno preventiva A cada trs meses, a Associao de Pais e Mestres recebe uma verba da Fundao para o Desenvolvimento da Educao (FDE), destinada manuteno do prdio. Essa verba pode ser usada para trocar vidros, desentupir banheiros, consertar muros etc.. Na planilha, o diretor executivo da APM deve listar as notas fiscais de todos os materiais ou servios adquiridos. Em conciliao bancria, entram os valores gastos, sem discriminao.

12. Conferncia de documento fiscal e comunicao de incorrees Serve para as notas fiscais emitidas com rasura. O diretor deve preencher o cdigo correspondente irregularidade, especificar a informao correta e voltar empresa para pedir que o responsvel carimbe e assine o documento.

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