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SEMINARIO “GAS PARA LA PAZ”

Carmen Crespo Fernández


1. LA SITUACION ANTERIOR
2. LA SITUACION ACTUAL
3. PROPUESTA
 MINISTERIO CABEZA DE SECTOR: NORMADOR
 OPERADORES: PREFERENTEMENTE PRIVADOS

 REGULADOR: INDEPENDIENTE
 Normas legales base de la actividad:
Resoluciones Ministeriales emitidas el año
1993 y anteriores.
 Primer reglamento de Distribución de Gas
Natural por Redes: DS 28291 de agosto de
2005
 Regulación tarifaria transitoria
Operador Poblaciones Propiedad
YPFB La Paz, El Alto , Viacha, 100% pública
Oruro, Potosí, Camiri
EMCOGAS Cochabamba, Cliza, • Compañía Cochabambina de Inversiones
Punata – CCI, un consorcio de doce inversionistas
locales, 94.78%
• Alcaldía Municipal de Cochabamba, 2.73%
• YPFB, 2.49%
EMDIGAS Sucre • Privados (69,5%)
• Universidad San Francisco Xavier (17,6%)
• Alcaldía de Sucre (7,3%)
• Prefectura de Chuquisaca (5,6%).
SERGAS Santa Cruz, Warnes, • Privados (71%)
Minero, Montero, La • Municipio de Santa Cruz (14,5 %)
Bélgica, Portachuelo, • YPFB (14,5%)
Saipina
EMTAGAS • Prefectura del Departamento (66,72%),
Tarija, Yacuiba, Bermejo, • YPFB (31,05%),
Villamontes, Entre Ríos, • Municipios de Tarija, Villamontes y
San Lorenzo, Caraparí, Yacuiba, juntos 2,23%.
Concepción, Padcaya, e
Iscayachi.

COSERMO Monteagudo Cooperativa


 Contratos firmados con YPFB para operar hasta
las siguientes fechas:

 SERGAS 25 de febrero de 2009


 EMDIGAS 28 de abril de 2009
 EMCOGAS 28 de julio de 2009
 EMTAGAS tenía un contrato vigente hasta el 14 de
octubre de 1996, y posteriormente no se renovó.
 Los operadores no lograron adecuarse
 YPFB no tiene contabilidad separada para la
actividad
 La Superintendencia de Hidrocarburos no
conoce los estados financieros de los
operadores.
 La Superintendencia de Hidrocarburos no
realiza análisis financiero
Precio Precio Cobrado
Máx Cargo Cargo
Categoria Disposicion Observacion
($us/M Fijo $us/MPC Fijo Bs/MPC
PC) $us Bs.
10,51 80,00 < 4.5 MPC/mes
Comercial (YPFB: Camiri) SSDH N°490,97
4,50 - 2,37 18,00 > 4.5 MPC/mes
Comercial (YPFB: La Paz, R.S. N° 10,51 80,00 < 4.5 MPC/mes
4,32
Potosi, Oruro) 04.0.0.102/94 - 2,37 - 18,00 > 4.5 MPC/mes
Comercial I (Sergas) R.S. N° - 2,50 - 19,03 < 1 MMPC/mes
5,37
04.0.0.42/94 - 5,00 - > 1 MMPC/mes
Comercial II (Sergas)
Comercial (Emtagas) SSDH N°598/2001 4,27 - 3,00 - 22,83

Comercial (Emdigas) R. M. N°112/93 5,60 - 4,50 - 34,25


Comercial (Emcogas) R.M. N°155/94 5,17 - 5,17 - 39,34
1,05 - 8,00 - < 0,360 MPC/mes
Domestica (YPFB: Camiri) SSDH N°490/97 5,20
- 2,92 - 22,22 > 0,360 MPC/mes
Domestica (YPFB: La Paz, R.S. N° 1,05 - 8,00 - < 0,360 MPC/mes
5,48
Potosí, Oruro) 04.0.0.102/94 - 2,92 - 22,22 > 0,360 MPC/mes
1,31 - 10,00 - < 0.441 MPC/mes
1,31 4,40 10,00 33,52 Entre 0.441 y 0.882 (MPC/mes) (**)
Domestica (Emdigas)* R.M. N°112/93 5,60
2,76 5,60 21,00 42,65 Entre 0.882 y 1.324 (MPC/mes) (***)
- 5,60 - 42,65 > 1.324 MPC/mes
3,00 - 22,83 - < 0.720 MPC/mes
Domestica (Emtagas) SSDH N°598/2001 4,27
- 3,00 - 22,83 > 0.720 MPC/mes

R.S. N° 3,55 - 27,00 - < 0.700 MPC/mes


Domestica (Sergas) 5,37
04.0.0.42/94 - 5,00 - 38,05 > 0.700 MPC/mes
Domestica (Emcogas) R.M. N°155/94 5,17 - 5,17 - 39,34
Industrial (Emtagas) SSDH N°598/2001 1,50 - 1,50 - 11,42
Industrial (Emcogas,
SSDH N°560/97 1,70 - 1,70 - 12,94
Emdigas, Sergas, YPFB)
Rentabilidad sobre Patrimonio
Año
EMCOGAS EMDIGAS SERGAS

2002 -- 5,58 8,48

2003 8,22 9,10 6,96

2004 9,12 5,03 12,99

2005 15,67 N/D 17,06

Promedio 11,0 6,6 11,4


1. LA SITUACION ANTERIOR
2. LA SITUACION ACTUAL
3. PROPUESTA
Constitución Política del Estado, Art. 20

I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los


servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas
domiciliario, postal y telecomunicaciones.
II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la
provisión de los servicios básicos a través de entidades públicas,
mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad,
gas domiciliario y telecomunicaciones se podrá prestar el servicio
mediante contratos con la empresa privada. La provisión de
servicios debe responder a los criterios de universalidad,
responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia,
eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación
y control social.
Concluye el plazo de los contratos de los
operadores

Oportunidad para definir qué tipo de


operadores se desean en el mercado
Constitución Política del Estado

“Artículo 365. Una institución autárquica de derecho público, con


autonomía de gestión administrativa, técnica y económica, bajo la
tuición del Ministerio del ramo, será responsable de regular,
controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena
productiva hasta la industrialización, en el marco de la política
estatal de hidrocarburos conforme con la ley”.

Oportunidad para redefinir al Regulador


1. LA SITUACION ANTERIOR
2. LA SITUACION ACTUAL
3. PROPUESTA
Constitución Política del Estado
 Artí
Artículo 300
 I. Son competencias exclusivas de los gobiernos
departamentales autónomos, en su jurisdicción:
29. Empresas públicas departamentales.
 33. Participar en empresas de industrialización,
distribución y comercialización de Hidrocarburos
en
 el territorio departamental en asociación con las
entidades nacionales del sector.
“Artí
Artículo 361. I. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una
empresa autárquica de derecho público, inembargable, con autonomía de gestión
administrativa, técnica y económica, en el marco de la política estatal de
hidrocarburos. YPFB, bajo tuición del Ministerio del ramo y como brazo operativo
del Estado, es la única facultada para realizar las actividades de la cadena
productiva de hidrocarburos y su comercialización.
Artí
Artículo 362. I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el régimen de
prestación de servicios, con empresas públicas, mixtas o privadas, bolivianas o
extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su representación,
realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una
retribución o pago por sus servicios. La suscripción de estos contratos no podrá
significar en ningún caso pérdidas para YPFB o para el Estado
Art. 363 II.
II YPFB podrá conformar asociaciones o sociedades de economía mixta
para la ejecución de las actividades de exploración, explotación, refinación,
industrialización, transporte y comercialización de los hidrocarburos. En estas
asociaciones o sociedades, YPFB contará obligatoriamente con una participación
accionaria no menor al cincuenta y uno por ciento del total del capital social”.
Artí
Artículo 300 I. Son competencias Artí
Artículo 302 I. Son competencias
exclusivas de los gobiernos exclusivas de los gobiernos
departamentales autónomos, en municipales autónomos, en su
su jurisdicción: jurisdicción:

29. Empresas públicas 26. Empresas públicas


departamentales. municipales.

33. Participar en empresas de 43. Participar en empresas de


industrialización, distribución y industrialización, distribución y
comercialización de comercialización de Hidrocarburos
Hidrocarburos en el territorio en el territorio municipal en
departamental en asociación con asociación con las entidades
las entidades nacionales del nacionales del sector.
sector.
 YPFB
 YPFB suscribe contratos de servicios con empresas
privadas, cooperativas, comunales
 YPFB suscribe contratos de servicios con empresas
departamentales y/o municipales
 YPFB se asocia con empresas públicas
departamentales y/o municipales
 YPFB se asocia con otros tipos de empresas
 ENAREDES (Empresa Nacional de Redes de
Gas),
 Empresa subsidiaria de YPFB, parte de la
Corporación YPFB
 YPFB es el socio mayoritario

 Otro socio: sociedad anónima de gobiernos


municipales.
 Regulador energético (hidrocarburos y
electricidad)
 Máximo nivel de decisión colegiado (no una
sola persona)
 Su fuente de financiamiento no debe ser la
tasa regulatoria. Es preferible que dependa del
TGN.
 Redefinición de roles de los gobiernos
subnacionales.
La Paz, 14 de mayo de 2009