El rgimen jurdico de los lagos no navegables en el Proyecto de Cdigo Civil y Comercial de la Nacin Por Miguel Volont ...

el Proyecto de Cdigo Civil y Comercial que tiene trmite legislativo, en el art. 236 enumera los bienes integrantes del dominio privado del Estado, entre los que incluye en el inciso c) a los lagos no navegables que carecen de dueo. Recordamos que los bienes del dominio privado del Estado estn enumerados actualmente en el art. 2.342 del Cdigo vigente, el cual no tiene referencia alguna en relacin a los lagos. O sea que la norma proyectada, sustrae a los lagos no navegables del dominio pblico donde se encontraran conforme a una de las corrientes doctrinarias sobre su naturaleza jurdica- y los incluye expresamente en una nueva categora que crea dentro de los bienes del dominio privado del Estado, en trminos similares a la situacin de los inmuebles que carecen de dueo , o sea las denominadas tierras fiscales. La opcin proyectada implica que recobra importancia el concepto de navegabilidad -el cual no est legalmente definido- siendo un factor determinante para la inclusin de los lagos en el dominio pblico o privado. No podemos olvidar que el principio general en nuestro derecho en materia de aguas es la dominialidad pblica. Ello se reafirm con la reforma operada por la ley 17.711, fundamentalmente al permitir la inclusin como aguas pblicas de todas aquellas que tengan o adquieran la aptitud de satisfacer usos de inters general (art. 2.340, inc. 3). Consideramos que era mucho ms simple incluir genricamente a los lagos -sin distinciones- como bienes integrantes del dominio pblico del Estado, lo cual nos exime de discutir conceptos tan imprecisos como el de la navegabilidad. En tal sentido, compartimos plenamente la solucin oportunamente recomendada por Cano en el profundo anlisis que realiz en su Estudio sobre la Lnea de Ribera, conforme al cual, y en relacin a la cuestin de los lagos no navegables propici incluir en el dominio pblico a todos los lagos y lagunas, navegables o no, proponiendo una modificacin del artculo 2340 inciso 5 del Cdigo Civil en tal sentido. La redaccin del art. 236 proyectada determina que hay lagos que pertenecen al dominio privado del Estado, pero tambin se infiere que hay otros lagos no navegables que tienen dueo (se entiende que se refiere a particulares) y que van a seguir perteneciendo a ellos. Pero asimismo, la ubicacin de los lagos no navegables en el dominio privado del Estado puede ser circunstancial, ya que en forma equivalente a lo que sucede con las tierras pblicas- estas aguas podran pasar al dominio de los particulares, siendo

embargables, enajenables y prescriptibles. El criterio que surge del Proyecto tambin colisiona con los principios que surgen del Acuerdo Federal del Agua suscripto con las restantes provincias, el Estado nacional y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Acuerdo que adopt los Principios Rectores de Poltica Hdrica. Dichos Principios brindan lineamientos que permiten integrar aspectos tcnicos, sociales, econmicos, legales, institucionales y ambientales del agua en una gestin moderna de los recursos hdricos. En dicho contexto, el principio nmero 31, titulado El agua es un bien de dominio pblico, explica que Por ser el agua un bien del dominio pblico, cada Estado Provincial en representacin de sus habitantes administra sus recursos hdricos superficiales y subterrneos, incluyendo los lechos que encauzan las aguas superficiales con el alcance dado en el Cdigo Civil. Los particulares slo pueden acceder al derecho del uso de las aguas pblicas, no a su propiedad. Asimismo, la sociedad a travs de sus autoridades hdricas otorga derechos de uso del agua y vertido de efluentes con la condicin que su aprovechamiento resulte beneficioso en trminos del inters pblico. Entendemos que la solucin propuesta importa un gran retroceso, ya que, independientemente de la inseguridad jurdica que provoca el mencionado parmetro de la navegabilidad, los recursos hdricos se encuentran en la actualidad deteriorados y amenazados en su calidad y cantidad , y el fortalecimiento de dichos recursos a travs de su inclusin expresa en forma total dentro del dominio pblico permitira asegurar, al menos desde la dimensin normativa, una mejor preservacin y disfrute por la comunidad. Citar: elDial DC19F4 Copyright 2013 - elDial.com - editorial albrematica - Tucumn 1440 (1050) - Ciudad Autnoma de Buenos Aires Argentina