UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Facultad de Derecho y Ciencia Poltica

SLABO I.- INFORMACIN GENERAL CURSO AO PROFESOR II.- INTRODUCCIN: El Derecho Administrativo es el conjunto de normas, principios, conceptos e instituciones que regulan y dan cuenta de la naturaleza y modos de actuacin de la Administracin Pblica; su organizacin y funciones; el rgimen de su personal y de sus bienes; sus sistemas de recaudacin, planificacin, control y administracin de sus recursos (pblicos); su conexin con otras funciones de poder del Estado y su interrelacin con los ciudadanos (administrados) y, en cuanto a esto ltimo, por un lado, su intervencin en la economa como regulador y habilitador de actividades econmicas y como agente econmico comprador y vendedor de bienes y servicios, y por el otro, los mecanismos que garantizan a los administrados, tanto en la va administrativa como jurisdiccional, la proteccin y defensa de sus derechos subjetivos e intereses legtimos. En ese contexto, durante el semestre acadmico los estudiantes tendrn la oportunidad de conocer a la Administracin Pblica, entelequia conceptual que, como se ve, engloba todas aquellas manifestaciones del Derecho por medio de las cuales el Estado y sus distintos rganos establecen relaciones jurdicas con los ciudadanos, relaciones jurdicas entre instituciones y relaciones jurdicas al interior de ellos mismos. De igual manera, los estudiantes podrn obtener una aproximacin casustica de los efectos que la actuacin de la Administracin Pblica puede producir en los particulares y sus implicancias para la realizacin de actividades econmicas en general. Asimismo, se encontrarn capacitados para hacer frente a dichos efectos, cuando la actuacin de la Administracin Pblica perjudique sus intereses directos o aquellos intereses que deban proteger en el ejercicio de su futura actividad profesional. Es propsito de la ctedra que al finalizar el curso los estudiantes hayan aprendido a conocer a la Administracin Pblica y la reconozcan como actora decisiva en su quehacer profesional. Si es posible, este conocimiento debiera generar empata hacia ella y preocupacin por lograr su perfeccionamiento y eficiencia, desde el respectivo rol que la sociedad les haya asignado o les asigne en el futuro. : : : Derecho Administrativo I 2013 Hugo Gmez Apac

III.- LOGROS DEL CURSO El curso de Derecho Administrativo permitir al alumno conocer las instituciones jurdicas que rigen la actuacin del Estado y procurar dotarle de aquellas habilidades que le facilitarn el anlisis y cuestionamiento de aquellas actuaciones estatales que afecten el desarrollo de las actividades econmicas. Se espera que el estudiante pueda confrontar la inquietud empresarial con la intervencin estatal, dotado de las herramientas necesarias, tanto tericas como prcticas.
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IV.- UNIDADES DE APRENDIZAJE UNIDAD 1: ESTADO, DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIN PBLICA Logro: El estudiante estar en condiciones de distinguir las particularidades del Derecho Administrativo frente a las dems ramas del Derecho y podr elaborar su propia aproximacin conceptual a la administracin pblica y su problemtica. Temario: El concepto jurdico de Estado Sistema de fuentes del derecho peruano: anlisis crtico. La administracin pblica y el derecho administrativo Funciones del poder Principio de legalidad y potestades administrativas Potestades regladas y potestades discrecionales El control jurisdiccional de la actividad discrecional

UNIDAD 2: ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS Logro: El estudiante podr diferenciar las distintas formas de actuacin de la administracin pblica y conocer las distintas formalidades y problemtica en la generacin de actuaciones administrativas. Temario: Formas jurdicas administrativas El acto administrativo: Elementos de validez y de eficacia Caracteres y clases Nulidad e inexistencia Reglamento administrativo Contrato administrativo

UNIDAD 3: ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Logro: El estudiante podr comprender los principios de la organizacin administrativa, la nueva organizacin del Poder Ejecutivo, el rol las empresas estatales, la problemtica actual de la carrera administrativa y el empleo pblico, as como el rgimen de los contratos administrativos de servicios, el cual viene a ser un mero paliativo a la tensin existente entre el rol tuitivo del derecho laboral y las restricciones de gastos y presupuesto que limitan el accionar del Estado. Temario: Principios de organizacin administrativa Organizacin del Poder Ejecutivo Empresas del Estado Carrera administrativa y empleo pblico Los contratos administrativos de servicios

UNIDAD 4: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Logro: El estudiante conocer los aspectos esenciales del procedimiento administrativo y estar en condiciones de absolver cualquier interrogante sobre cmo canalizar la defensa de sus intereses en procedimientos de esta naturaleza. Temario: Definicin y clasificacin de los procedimientos administrativos Fuentes del procedimiento administrativo Principios del procedimiento administrativo La simplificacin administrativa Silencio administrativo Operatividad de la fiscalizacin ex post Rgimen del Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA y derechos de tramitacin Tramitacin del procedimiento: Inicio, ordenacin, plazos y trminos Instruccin del procedimiento y participacin de administrados Fin del procedimiento administrativo Ejecucin de resoluciones Revisin de los actos administrativos: medios impugnativos

UNIDAD 5: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES Logro: El estudiante deber comprender las reglas bsicas aplicables a los procedimientos administrativos especiales que han adquirido particular importancia en la actualidad, entender la importancia de los procedimientos trilaterales como alternativa al Poder Judicial para la solucin de conflictos y apreciar el enfoque garantista que caracteriza al procedimiento sancionador. Temario: El procedimiento administrativo trilateral El procedimiento administrativo sancionador

UNIDAD 6: EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Logro: El estudiante deber estar en condiciones de entender los fundamentos, principios y objeto del proceso contencioso administrativo, las peculiaridades de su tramitacin y la problemtica de ejecutar una sentencia en los procesos contencioso administrativos. Temario: Fundamentos y principios Objeto y desarrollo del proceso La problemtica de ejecutar una sentencia en los procesos contencioso administrativos

UNIDAD 7: EL CONTROL DIFUSO ADMINISTRATIVO Logro: El estudiante deber estar en capacidad de formarse una opinin Semana:
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sobre la postura del Tribunal Constitucional de sostener que determinados rganos de la Administracin Pblica tienen la facultad de efectuar un control de constitucionalidad de las normas con rango de ley. Temario: Conceptos generales La posicin del Tribunal Constitucional

UNIDAD 8: EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMA Logro: El estudiante conocer el rol del Estado en una economa social de mercado, la configuracin de la constitucin econmica y la importancia del principio de subsidiariedad. Temario: Constitucin econmica: derechos fundamentales y principios rectores Economa social de mercado El rol subsidiario del Estado

UNIDAD 9: LA ACTIVIDAD PRESTACIONAL DEL ESTADO Logro: El estudiante deber comprender las diferentes modalidades de expresin de la actividad prestacional del Estado, la evolucin y discusin de la nocin de servicio pblico, la importancia de la concesin como instrumento que permite la transferencia al sector privado de competencias pblicas, las garantas a la inversin privada y el desarrollo normativo expedido en torno a las asociaciones pblico privadas. Temario: Modalidades de la actividad prestacional del Estado Servicio pblico Formas de gestin estatal Concesin Asociaciones pblico privadas: El rgimen de las iniciativas privadas Garantas a la inversin privada Contrato-ley y convenios de estabilidad jurdica

UNIDAD 10: LOS BIENES DEL ESTADO Logro: El estudiante deber estar en capacidad de comprender el Sistema Nacional de Bienes del Estado, la naturaleza de los bienes de dominio pblico y los bienes de dominio privado del Estado y los procedimientos aplicables a los actos de disposicin y gestin sobre dichos bienes. Temario: El Sistema Nacional de Bienes del Estado Los bienes de dominio pblico Los bienes de dominio privado Procedimientos para la disposicin y administracin de bienes del Estado

UNIDAD 11: RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

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Logro: El estudiante deber comprender la regulacin establecida en torno a la responsabilidad de la Administracin Pblica, comprendiendo en ello la responsabilidad civil y la responsabilidad administrativa de los funcionarios y servidores pblicos. Temario: La responsabilidad civil de la Administracin Pblica La responsabilidad administrativa de los funcionarios y servidores pblicos Infracciones disciplinarias Infracciones ticas Proceso Administrativo Disciplinario

V.- METODOLOGA La metodologa que se utilizara ser: exposicin del profesor a manera de introduccin del tema, luego se desarrollan casos de aplicacin prctica y/o dinmicas de grupo que faciliten el aprendizaje. VI.BIBLIOGRAFA DEL CURSO TEXTOS ARIO ORTZ, Gaspar. Principios de Derecho Pblico Econmico. Editorial Comares Fundacin de Estudios de Regulacin, Granada, 1999. AA.VV. Estudios sobre la Constitucin Espaola. Homenaje al Profesor Eduardo Garca de Enterra. Civitas Ediciones, Madrid, 1991. BEZ MARTNEZ, Roberto. Manual de Derecho Administrativo, Editorial Trillas, Mxico 1990. BREWER CARIAS, Allan R. Principios del Rgimen Jurdico de la Organizacin Administrativa Venezolana. Editorial Jurdica Venezolana, Caracas, 1994. CASSAGNE, Juan Carlos. El Contrato Administrativo. Abeledo Perrot, Buenos Aires. DANS ORDEZ, Jorge y ZEGARRA VALDIVIA, Diego. El Procedimiento de Ejecucin Coactiva. Gaceta Jurdica, Lima, 1999. DIEZ SNCHEZ, Juan Jos. El Procedimiento Administrativo Comn y la Doctrina Constitucional. Civitas, Madrid, 1992. DIEZ, Manuel Mara. Derecho Administrativo. Editorial Plus Ultra, Buenos Aires, 1974, tomos I y II. DROMI, Roberto. Derecho Administrativo. Gaceta Jurdica Ciudad Argentina, Lima Buenos Aires, 2005, Tomos I y II. DROMI, Roberto. Introduccin al Derecho Administrativo. Grouz: Madrid, 1986.

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