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11/10/2012

Festejando los 22 aos de ciudadana (primera parte)

En el marco del 22 aniversario del Instituto Federal Electoral (IFE) son muchos los beneficios e incontables las crticas que se le pueden adjudicar a esta institucin pilar de nuestra perfectible democracia mexicana. Y es precisamente este saldo negativo el que me inclina a escribir estas lneas. No es mi intencin justificar de manera alguna los desatinos en los que ha incurrido el IFE, y mucho menos cooperar con los discursos incendiarios que actualmente inundan la arena pblica. El trasfondo de esta publicacin no es otro que exponer algunas de las problemticas con las que se enfrenta el IFE, que redundan en una crisis de credibilidad por parte de los ciudadanos hacia esta institucin y que es producto de una campaa de desprestigio que se ha venido articulando a lo largo del ltimo lustro, basada en los conflictos postelectorales de nuestro pas. Pero con la denuncia de las deficiencias del sistema electoral solo contribuira a facilitar ms razones a quienes utilizan a la democracia como blasn de su lucha violenta y autoritaria; es por eso que aunado a la denuncia me sumo a quienes buscan contribuir con soluciones factibles pero sobre todo pacificas. El primer problema que considero es importante atacar para mejorar el desempeo del IFE es su naturaleza Institucional. Como todos aquellos organismos que se forman bajo la figura de Instituto, el IFE se enfrenta al problema de la temporalidad limitada; es decir, con el paso del tiempo el Estado mexicano podr prescindir de esta institucin cuando se vuelva obsoleta. Con esto no me refiero a que, en el corto o largo plazo, Mxico deje de utilizar el mtodo democrtico para elegir a quines ocuparn los cargos pblicos, y por ello deba de desaparecer el IFE del mapa poltico; sino que, el IFE puede llegar a ser un organismo que no cumple con las expectativas de la ciudadana o peor an, de un grupo reducido. Pero permitan explicarme mejor. El IFE al igual que todas las instituciones pblicas cumple una funcin general y una funcin especfica. La funcin general de todas las instituciones pblicas es la de constituir una vlvula de escape a la tensin acumulada en las distintas clases sociales, originada por la poca o nula atencin a un problema que agobia a la sociedad y que de no ser atendida el estallido social sera inevitable. Por otra parte, la funcin especfica de las instituciones tiene que ver con dar una atencin real a las exigencias mediante la implementacin de programas y polticas pblicas que den solucin a las diferentes necesidades de la poblacin. Por ejemplo, la funcin general del IMSS es hacer sentir a la sociedad que el Estado atiende su necesidad de tener seguridad social, mientras que la funcin especfica es mantener la salud fsica y mental de la poblacin. Si una institucin pblica no cumple con su funcin especfica de manera adecuada no se ponen en peligro su prevalencia, pues es comn que se culpen a los recursos humanos de la ineficacia y se tiene la esperanza que con cambio de administracin se solucione el

problema; sin embargo, si la institucin deja de liberar la tensin social acumulada es necesario desaparecerla y reemplazarla por un organismo completamente nuevo. Bajo esta lgica, el IFE tiene como funcin general atender la exigencia social de democratizar el sistema poltico y la funcin especfica de organizar los comicios de manera peridica. Desde su creacin en 1990, el IFE cumple con ambas funciones de manera aceptable, aunque en aos recientes diferentes actores polticos se han dedicado a cuestionar infundadamente el actuar del Instituto. Esto, lejos de ayudar a mejorar el cumplimiento de la funcin especfica ha dificultado el desempeo de su funcin general. A primera vista podra parecer insignificante el hecho de que el IFE fuera una institucin que no sirviera como vlvula de escape y que se cambiara por una nueva con menos defectos, pero no es as. Esta limitada efectividad del IFE de cumplir su funcin general no es ms que una ilusin que ciertos actores polticos han presentado frente a la sociedad con miras en transformarla en una institucin ms acorde a sus intereses. Este es un gran problema para los ciudadanos pues de continuar esta tendencia a descalificar a la institucin encargada de realizar las elecciones pronto nos veremos en la necesidad de tener que sustituirla. Para garantizar la permanencia en el tiempo de este rgano, propongo que no solo sea establecido como un organismo pblico autnomo de rango constitucional, sino ir ms all y constituirlo como un Poder Pblico; es decir, empatarlo con los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. En su escancia ms pura, la divisin del poder pblico en diferentes personas se propuso para terminar con los abusos de quien concentraba el poder absoluto y as, garantizar el respeto a los derechos de los ciudadanos. Este caso no es la excepcin; mi propuesta est encaminada a garantizar el derecho de los mexicanos a elegir a quien realmente los represente al momento de ejercer el poder, ya que en el estado actual el IFE no cuenta con una caracterstica que me parece indispensable: la imprescriptibilidad. Si bien la existencia del IFE tiene sustento jurdico en el Artculo 41 Constitucional me parece imprescindible que el derecho de la ciudadana a elegir a sus representantes pase a formar parte de la soberana ejercida a travs del Supremo Poder de la Federacin. De esta manera se garantizara la perpetuidad de este derecho y una constancia que no posee el IFE al tener la calidad de Institucin. Hasta aqu solo me he referido a la posibilidad de constituir un nuevo Poder Electoral del Estado mexicano. Uno que evite posibles abusos de quienes pudieran considerar obsoleta a un organismo tan necesario para la democracia, pero existe otro problema por resolver y que sin lugar a dudas le dara mayor estabilidad: el problema de la participacin del poder legislativo en la conformacin del rgano electoral