COLSECOR INTEGRACIN EN COMUNICACIN COOPERATIVA

Cooperativa de Provisin y Comercializacin de Servicios Comunitarios de Radiodifusin COLSECOR. COLSECOR, integracin en comunicacin cooperativa / recopilado por Silvina Hermosa. - 1a ed. - Crdoba: COLSECOR, 2013. 254 p.; 22x14 cm. ISBN 978-987-29357-0-2 1. Historia de la Cooperativa. I. Hermosa, Silvina, recop. CDD 334.098 254

COLSECOR, integracin en comunicacin cooperativa Primera edicin: 4.000 ejemplares COLSECOR Coop. Ltda. Castro Barros 146 X5000HTO Crdoba, Argentina. www.colsecor.com.ar Editor responsable: COLSECOR Coop. Ltda. Participacin periodstica: Silvina Hermosa Produccin y realizacin general: Comunicacin y Medios de COLSECOR Correccin: Nora Sztrum Ilustracin de tapa: Daniel Pito Campos Impresin: VERLAP S.A. Comandante Spurr 653 (1870) Avellaneda, Buenos Aires Mayo 2013 2013 Cooperativa de Provisin y Comercializacin de Servicios Comunitarios de Radiodifusin COLSECOR Ltda. ISBN 978-987-29357-0-2 No se permite la reproduccin total o parcial, el almacenamiento, el alquiler, la transmisin o la transformacin de este libro, en cualquier forma o por cualquier medio, sea electrnico o mecnico, mediante fotocopias, digitalizacin u otros mtodos, sin el permiso previo y escrito del editor. Su infraccin est penada por las leyes 11.723 y 25.446 Queda hecho el depsito Ley 11.723. Libro de edicin argentina

COLSECOR INTEGRACIN EN COMUNICACIN COOPERATIVA

Cooperativa de Provisin y Comercializacin de Servicios Comunitarios de Radiodifusin COLSECOR Ltda.

Estimado Lector, COLSECOR es una integracin cooperativa de cooperativas y Pymes, que rene a ms de 200 comunidades en la Argentina, y que brinda servicios de televisin por cable y telecomunicaciones. Este libro surge a partir de la idea de transmitir la experiencia que realizamos desde hace ms de 18 aos. Cules son nuestros orgenes?, De dnde venimos?, Cules han sido los impulsos que nos han llevado a obrar por el camino de la integracin? Por qu somos parte de esta historia? Estas, y muchas otras ms, son preguntas sobre cmo hemos llegado hasta aqu. El surgimiento de nuestra historia radica en el compromiso con la comunidad. Jos Nstor Lino, Presidente de COLSECOR.

Nuestros orgenes El Estado, tierra adentro de nuestra Argentina, ha tenido una constante actitud de abandono. Salvo matices, intentos vagos y de baja relevancia, en trminos generales, siempre se ubic produciendo desamparo. Los proyectos de vida de pueblos y de ciudadanos lejanos de las grandes urbanizaciones fueron sistemticamente olvidados, con desidia y negligencia. As se evidencia en gran parte de nuestra historia poco revelada. Si la territorialidad se pudiera circunscribir objetivamente en un mapa de divisin poltica, se hara palpable la vieja idea que referencia que aquello que est en los papeles no siempre es lo que es. Hay una Argentina con distintas realidades regionales. Estas comunidades, en sus diversidades, con sus promociones y con sus urgencias, han tenido que crear diques con variadas funciones y aplicaciones. Por un lado, diques que se transformen en generadores de energa para el desarrollo, y por otro, en contenedores de desbordes frente a necesidades emergentes. Venimos de pueblos sin luz, sin agua, sin comunicaciones. Tras dcadas de reclamos.

La integracin esper con paciencia y responsabilidad pertinente, para pensar en conjunto lo mejor para todos y para cada uno. Hubo comprensiones atinadas que minuciosamente se ratificaron en cada asamblea constitutiva -en una y por cientos- de las cooperativas nacientes de servicios pblicos en Argentina. De la unin de quejas y decisiones naci la cooperacin, transformndose en la base sustancial de los instrumentos empresarios cooperativos. El mandato fue ser los hacedores de las soluciones para un destino mejor. Nada ms y nada menos. Cuando el Estado no representa a la persona ni al pueblo, su legitimidad se erosiona por dentro y queda sin cuerpo. Mientras en la cima de los poderes formales y fcticos se despreci recurrentemente a la ciudadana vulnerable, la sociedad civil en la que hubo cooperativas tuvo siempre el overol para ayudar a reconstituir el tejido social que se haba roto. Esos diques fueron y continan siendo las cooperativas de servicios pblicos; servicios que tambin se califican como esenciales. Por qu estos problemas y estas soluciones? 10

No se pretenden aqu teorizaciones de manuales sociolgicos para la formacin en ciencias polticas, que todo lo puedan explicar acerca del cooperativismo. Simplemente se trata de recorrer el camino de los orgenes y las razones de la propia existencia cooperativa. El decreto 22.285/80 de Radiodifusin, promulgado por la dictadura cvico militar, estaba firmado por Videla, Harguindeguy y Martnez de Hoz. Se basaba en la Doctrina de la Seguridad Nacional y entenda a la comunicacin como una cuestin de seguridad de Estado. La comunicacin no era un derecho humano bsico de los habitantes de nuestro pas. Esta norma era proscriptiva de la sociedad civil para participar en el concierto de la comunicacin. Slo tenan facultad para brindar los servicios de comunicacin audiovisual las empresas privadas y el sector pblico. Nuevamente, tuvimos que crear un dique.

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Negocios mediticos armados para la exclusin La Doctrina de Seguridad Nacional construy el escenario de la comunicacin meditica con dos socios, el Estado y el lucro. Las cooperativas no tuvieron voces. La decisin fue: nada para nadie que no quiera hacer negocios. Para eso estaban los militares y los empresarios amigos de aquel poder. Un poder criminal enlazado con la deshonra y el ultraje de las libertades individuales. La fundamentacin desbordaba intereses espurios. En estos intereses se bas aquella norma de radiodifusin autoritaria sancionada en 1980, que tuvo tres dcadas de vigente exclusin. La informacin se cosific y fue pensada como mercanca. Se busc disear los sentidos de la realidad creando dispositivos providenciales ante los riesgos inminentes de ideologas nocivas para la libertad de la juventud. Parte del agravamiento lleg con las muertes que sufrieron nuestros jvenes argentinos combatientes en aquella guerra de Malvinas. All actuaron -y cmo- los medios permitidos, para desinformar a la sociedad argentina. Finalmente, el propio peso de los hechos produjo el corrimiento del velo.

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El fin de aquella matanza en las islas gener una concientizacin social del desconocimiento en que se viva desde marzo de 1976. Culpables: hombres y mujeres - militares y civiles - en complicidad con negocios que perpetraron la accin de la picana comunicacional, sosteniendo el autoritarismo ms salvaje que haya vivido nuestro pas. La dictadura se termin en 1983, pero esos negocios y aquellos pactos por la concentracin de la riqueza, tanto del dinero como de la palabra meditica, continuaron su marcha sin contingencias ni costos de condena social. Es necesario subrayar el fin de la censura durante el gobierno del Dr. Alfonsn y su persistencia en las interpelaciones a los poderes mediticos, irrespetuosos del valor de la democracia en la sociedad argentina. Su mandato fue vctima de aquella concentracin y exclusin que generaron los medios del poder de siempre y que arroparon las desestabilizaciones hiperinflacionarias de 1989. En el retorno a la democracia, se realizaron varias acciones en pos de trabajar en conceptos renovadores sobre la legislacin en comunicacin. Se efectu la intervencin del Comit Federal de Radiodifusin COMFER (organismo de aplicacin de la norma) para dar de baja la Doctrina de Seguridad Nacional.

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Adems, se abri un debate sobre las distintas experiencias de comunicacin democrtica en Latinoamrica. En el marco de esta apertura, se organiz el consejo para la consolidacin de la democracia, ms conocido como CO.CO.DE, donde se proponan planteos basados en los contenidos de los medios. Esta decisin poltica de impulsar modificaciones a las normas heredadas tuvo el rechazo sistemtico de bloques parlamentarios opositores al gobierno radical. Seguramente se recordarn los debates de la democracia; se debata cmo salir de los esquemas planteados por la dictadura. Csar Chacho Jaroslavsky, presidente de aquel bloque oficialista, y el bloque del PJ presidido por el diputado nacional Jos Luis Manzano debatan proyectos con respecto a las leyes en general y a la de radiodifusin en particular. La imposibilidad recurrente de dar estado parlamentario a estos proyectos que buscaban democratizar los medios de comunicacin encontr, en la figura del decreto, la instrumentacin para impartir modificaciones puntuales. As procedi el Estado para modificar aspectos de la legislacin que necesitaban tratamiento inmediato motivado por los intereses de los poderosos. Uno de los decretos de mayor efecto sobre la nueva configuracin del sistema de prestacin de servicios de 14

comunicacin fue el Decreto 1613/86. As se permitira recibir y emitir seales satelitales en nuestro pas.

Surge la televisin multicanal Esta normativa para la distribucin satelital concentr la produccin de seales nacionales en la ciudad de Buenos Aires. Multiplic la oferta de seales extranjeras y fortaleci la distribucin interna en el mercado nacional. Fue un paso definitivo para el crecimiento de un negocio que ofreca mayor cantidad de seales al cliente. Como corolario de estos cambios se consolidaron los grandes operadores mltiples de cable y se estructur un sistema centralizado de contenidos con una distribucin ejecutada desde la ciudad de Buenos Aires al resto del pas.

En los aos 90 Se profundiz el uso de la figura del decreto que atenda los intereses corporativos, tanto en los medios de comunicacin como en otras reas. La concentracin no tiene presuncin de inocencia. En este peregrinar de verificaciones cooperativistas y sus contextos de tiempo y lugar, el itinerario no puede evitar

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la descomposicin del trmino concentracin que contemplamos con especial atencin. Hacer economa social, desde Colsecor, implica siempre un volver a delinear, ante cada nuevo proyecto, los trazos gruesos de una concepcin que nos sintetice el sentido meridional humanitario sobre el que se sedimenta el trabajo nuestro de cada da. Es necesario tener presente para qu hacemos lo que hacemos, para lograr el mejor ensayo, a travs de la prueba, y con el menor error. La concentracin es, en toda idea borrador de integracin, una constante que se busca desentraar en la madeja de la realidad. La lgica que domina la concentracin se comprueba al ver las distintas posiciones que ocupa en la interaccin de la oferta y la demanda. Tiene distintos y multiplicados anzuelos en red, con variado alcance, y se maquilla para no ser identificada con claridad. Ante esto, la accin cooperativa no puede, ni debe, ser ingenua. Los pactos de reglas que hicieron germinar tanta concentracin de negocios son rancios y nuevos a la vez. Se reproduce en distintas formas pero siempre en clave de ardid. 16

Es una amenaza para la Justicia en la convivencia democrtica y por tal motivo no es ajena a ningn tiempo pasado, presente o futuro. La presencia de la concentracin se cobija en la obviedad del egosmo propio de las personas, filtrndose aun por los poros ms impermeables que justifican una naturalizacin que es necesario racionalizar con sigilo antiviral. A todas luces, se corroboran los efectos de la exclusin que genera la accin de acaparar, all donde suele haber abundancia de necesidades. Es una inequidad manifiesta y comprobable, producto de una tutela de poderes que no tienen un inters comn por curar las heridas de derechos no cumplidos. No es un esfuerzo ocioso ni un capricho desmesurado, analizar el vnculo familiar entre aquellos que quieren concentrar y los que pretenden monopolizar sus posiciones. Acaso hay diferencias entre monopolio y autoritarismo? Las implicancias de las concentraciones empresarias, conllevan una imposicin de consideracin vulgar a la inteligencia del individuo y sus juicios sobre la sociedad que le toca vivir. Definitivamente, la concentracin aproxima riesgos de codicia que atentan contra nuestros principios y valores solidarios.

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1994 Es el ao en que se permite el ingreso de los capitales extranjeros al sector de las comunicaciones. Estn amparados en el Tratado de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones firmado con los Estados Unidos y puesto en vigencia a partir de la reforma de la Constitucin Nacional1. Los sistemas de cable fueron la va de ingreso del capital extranjero a los medios de comunicacin en nuestro pas. Se transformaron en un caudal gigantesco de negocios. A partir de entonces, comienzan a llegar fuertes inversiones del exterior a las empresas de cable. Las adquisiciones, fusiones y asociaciones entre empresas cobraron un ritmo vertiginoso en la concentracin. En el mercado del cable se establecieron dos grandes empresas, Cablevisin y Multicanal. El 70 % de los abonados de cable de la Argentina eran provistos por estas dos empresas.

El Tratado fue firmado, en 1991, durante la primera visita del presidente Menem a los EE.UU. y ratificado por el Congreso de la Nacin, en 1994, el mismo ao en que se modific la Constitucin Nacional que estableci una nueva pirmide jurdica donde los tratados y pactos internacionales adquieren un rango superior al de las leyes nacionales.

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El primer impacto es la reduccin del nmero de empresas pequeas de distribucin de cable. La concentracin condicionaba la venta del ms dbil. Fue insoportable tambin la presin ejercida en la distribucin y la produccin de contenidos. Las cooperativas de cable de nuestro pas tuvieron que crear instrumentos jurdicos para poder ser licenciatarias de las seales de televisin. La supervivencia estaba en juego. En 1998, el COMFER autoriz a las cooperativas a poseer la mayora del paquete accionario de una SRL para obtener una licencia de televisin, a travs de la resolucin N 0441/98. Estas entidades de la economa social generaron sociedades comerciales paralelas, aseguradas con una serie de documentos y contradocumentos, resguardando el capital social. Se deba prever que quienes figuraran como accionistas fueran personas confiables para minimizar el riesgo de la inversin. El andamiaje desarrollado jurdicamente tuvo un lazo estrecho con la cooperativa fundante. La entidad firmaba un contrato de prstamo personal, para que con esa plata se hiciera el aporte de capital a la sociedad comercial. 19

El contradocumento firmado garantizaba que la propiedad de esa entidad perteneca a la cooperativa, para que no hubiera ningn riesgo. Hasta los ms mnimos detalles fueron evaluados para encontrar la solucin local al problema. Sucedi tambin que no todas las cooperativas optaron por constituir una SRL o una S. A. como entidad paralela. Algunas decidieron brindar el servicio de televisin como cooperativa, aun sin licencia. Fueron cooperativas como: Los Cisnes, Villa Valeria, Las Varillas, Carrilobo y Santa Eufemia. Jos Nstor Lino, actual Presidente de Colsecor, recuerda la postura de estas cooperativas en ese momento, frente a la exclusin;
Todas comprensibles, recuerdo aquellas que decan no aceptar la proscripcin de una norma inconstitucional, `que vengan y que decomisen los equipos, cosa que finalmente no sucedi nunca! ., no vamos a hacer una sociedad paralela, no vamos a elegir una persona que sea licenciataria tampoco, va a ser la cooperativa la que preste el servicio.

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Breve y conciso Esta concentracin ruinosa puso de manifiesto la necesidad que tuvo el cooperativismo de generar un antdoto: la integracin. Fue una decisin para una misin de largo plazo que naci de la coincidencia de una visin. Al evocar aquellos dilogos de los dirigentes fundantes de Colsecor, vemos que el compromiso era construir integracin para incluir. Esta faena deba realizarse con celeridad para fugar hacia adelante ante la asfixia de la concentracin que presentaba el diseo poltico y econmico de los aos noventa. No tardaron en llegar las propuestas de compra de los facinerosos que venan por la televisin del interior. En aquellos das de embestida a pymes y cooperativas, nuestras entidades crearon con generosidad un salvoconducto en un pas sin ley. Una cooperativa de cooperativas. La pregunta era cmo. El desafo fue cruzar la frontera de la propia cooperativa para conocer a otra y as saber que haba mucho ms en comn que lo imaginado. Atomizadas las cooperativas, ms tarde o ms temprano, iban a tener un desenlace cantado. Haba urgen21

cias que slo con templanza y calma dirigencial podan atenderse. Y as fue. Aquellos dirigentes trabajaron el da a da mirando lejos. Esta historia de integracin les da la razn. El clima no era el propicio y nada fue fcil ni rpido. Haba dudas, imponderables, pero tambin seales de la realidad que unificaban el criterio para pensarse juntos. La televisin era cooperativa o no era. se fue el consenso como punto de partida y el norte como nocin y prenda de unin concreta en el desarrollo institucional. Haba que tener reflejos en el ro revuelto de una concepcin econmica de libre mercado sin presencia del Estado. Los pescadores de negocios con grandes redes, en su voracidad de ganancias y falta de escrpulos, no eran los interlocutores para hablar y acordar cooperativismo. Los modos y las circunstancias no eran las deseables ya que el precio era el organizador de la viabilidad o el quebranto de un servicio de comunicacin. En este marco de pas, las estrategias de supervivencia comienzan a ser necesarias.

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Dice Jos Nstor Lino, Presidente de Colsecor:

Cmo naci Colsecor?, en realidad, a nosotros inicialmente nos uni la desesperacin. Fueron varias cosas, el aislamiento que tenamos, los impedimentos legales. Era mucho lo que tenamos por hacer. Un da nos empezamos a preguntar si esta actividad se podra seguir desarrollando en forma individual, tenamos que dejar de ser marginales. Qu lucha, qu pelea bamos a dar para ser reconocidos? La discriminacin se tena que terminar de una vez por todas.

Villa del Rosario Un grupo de dirigentes cooperativos se renen por primera vez en esta ciudad cordobesa. Fueron viviendo el cooperativismo con pasin, pensando el da completo, ideando soluciones para sus comunidades. Los reuni el debate por la exclusin que los acechaba hacia tantos aos. Comenzaba 1995. Tenan una necesidad y tal vez la ltima posibilidad de salir adelante con sus proyectos de radiodifusin cooperativa. El Dr. Constancio Francisco Beltramo fue un gran promotor y gestor de aquel encuentro. Sus recorridos por los caminos de integraciones anteriores le permitieron con23

fiar en el intercambio y en la creacin colectiva que poda generarse en aquella instancia. Fue la primera posta en el camino hacia la integracin. El excelente clima del encuentro posibilit la proyeccin de una segunda reunin donde se trataran problemticas concretas de cada una de las entidades. Hernando Fue la cooperativa anfitriona. All se plante la necesidad de generar un andamiaje institucional para hacerle frente a la exclusin del sector. El objetivo de esta segunda reunin fue conformar el insumo de seales para las entidades asociadas, a valores que les permitiesen brindar el servicio a sus abonados a costos razonables.

Emir Bianchini, representante de la cooperativa de Hernando. Secretario de Colsecor:

Provengo de Hernando, de la provincia de Crdoba, es una de las socias fundadoras. All se hizo la reunin para conformar Colsecor. Desde entonces, fuimos viendo las alternativas de ir asociando cooperativas que tuviesen el servicio de televisin por cable, es decir, para agruparnos, tratar de ir a los emisores, para pelear por los costos de las programaciones de las distintas seales. Eso se logr desde el ao 1995, fuimos, como quien dice, remando un poco todo esto. Los grandes cables

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fueron los que siempre nos pusieron las trabas en la rueda para funcionar.

Naci COLSECOR Como estructura empresarial de la economa social y con el mandato de negociar y crear mejores condiciones en la comercializacin de contenidos que provean las seales de televisin por cable. El acta se firm con 13 asociadas pioneras en esta integracin: fue una cooperativa de cooperativas en la ciudad de Crdoba.

Nos dimos cuenta de que no era fcil. Nos iba a llevar un tiempo. El tema era complejo. Cmo bamos a desarrollar las actividades mientras tanto? En forma individual no se poda seguir haciendo, cada uno de nosotros tena distintas realidades. Haba cables con distintas cantidades de seales. Tenamos que buscar la manera de adaptar las soluciones a la realidad de cada uno, buscar escala, renegociando contratos a partir de un volumen mayor de abonados. Y que esa integracin nos diera las herramientas para poder pelear por las cosas que estbamos convencidos que deban cambiar. Eliminar la discriminacin, y darle la posibilidad a la gente de acceder a la televisin. El concepto ms bsico es estar integrados. Nosotros tenamos que excluir de nosotros la exclusin. Nuestra fortaleza estaba en la integracin, definitivamente. (Jos

Nstor Lino, Presidente de Colsecor). 25

Compaero de rutas y secretario de aquel primer consejo de Colsecor, Oscar Orecchia, Presidente de Ucelca, ayud a abrir las puertas de los consejos regionales a la integracin; recuerda aquellos tiempos
Entonces surgi el sueo de decir, por qu no tenemos nuestra propia institucin cooperativa para la comercializacin y provisin de seales, y ah nace Colsecor. Los dos primeros aos fueron de caminar la provincia, de convencer, de llevar la buena nueva, de compartir el desafo y la necesidad de integracin. Vivimos un montn de circunstancias que hubo que superar. Al cabo del segundo o tercer ao empezamos a crecer y a crecer. Se comenzaron a ver los resultados econmicos. Es ms, cuando fuimos a golpear las puertas de las cooperativas con los antecedentes vlidos que justificaban la integracin, ah ya no paramos ms.

Colsecor fue presidida inicialmente por el representante de la cooperativa SURCOR de Crdoba capital, Dr. Rodolfo ngel Santecchia, quien por cuestiones particulares pasara tiempo despus a ocuparse de otras tareas dentro de la entidad. El nuevo presidente de Colsecor fue el Sr. Jos Nstor Lino, representante de Villa Huidobro, una de las fundadoras. Ruta 19, camino a Arroyito. Ruta 9, a Villa Mara y Hernando. Ruta 36, camino a Rio Cuarto y Villa Huidobro, la 38 a las sierras, la 60 a Totora Vieja 26

Haba una conviccin. Todas las rutas conducan a un encuentro con las cooperativas. No hay manera de sintetizar cada camino recorrido dada la pluralidad de comunidades a donde los dirigentes llevaban la propuesta para hacer Colsecor entre todos. Se subieron a las rutas en momentos en que el e-mail no exista y las comunicaciones no tenan la cotidianeidad de aos posteriores. Los asados, corolarios de aquellas reuniones donde se encontraban las cooperativas para construir la integracin, tenan ecos que llegaban a odos de los ms lejanos. Tierra adentro de Argentina se vive el cooperativismo. Es a travs de la prestacin de servicios pblicos que forman parte de la vida cotidiana de la gente. Cientos de pueblos dan testimonio de esta verdad. Nuestras comunidades encontraron, en la constitucin de la cooperativa, un instrumento de organizacin para buscar y trabajar las soluciones a sus necesidades. Desde los orgenes de las cooperativas fundacionales y constitutivas de Colsecor, se sigue observando el comportamiento del controvertido federalismo argentino. Si bien nuestra Constitucin Nacional ostenta principios declarativos en materia de federalismo, ste es, aun hoy, una virtualidad -a pesar de ciertos intentos por revertir esta tendencia- y, por consiguiente, una ausencia real en 27

el territorio donde viven muchos pueblos y llegan pocos gobiernos. Hay sobreactuaciones polticas en momentos de proselitismo que profundizan las distancias en las zonas de baja densidad poblacional. El nmero de votantes determina la jerarquizacin en las definiciones de gestin poltica. Se puede trazar un paralelo imaginario entre las conductas polticas y las rentabilidades de mercado. Voto y beneficio se suelen conjugar con la misma alquimia. Una cooperativa no es una complementariedad de esos enjuagues. Jos Nstor Lino, Presidente de Colsecor. Recordando aquellos viajes, comenta:
Nuestras comunidades pequeas tenan a la cooperativa como nica posibilidad para resolver la necesidad de televisin. La economa solidaria es eso. Los servicios a los pueblos chicos llegaron as. Pero ste era un problema bastante difcil. Comenzamos y fue una historia muy linda a pesar de las dificultades. Fuimos avanzando. Se empez a ir a las comunidades e ingresaban ms cooperativas a Colsecor. Lleg un punto en que vena gente de otras provincias y nos preguntaba cmo habamos hecho, cmo lo habamos armado. La cooperativa en un pueblo integra todos los servicios y a todos los del pueblo. Al rico y al pobre, porque son todos asociados y dueos de la cooperativa. De ah venimos nosotros, de ese proceso de cooperacin.

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Incomunicados, condenados y sin juicio previo Cuntas veces hemos escuchado reflexiones y discursos, por cierto muy atinados, acerca de la falta de visibilidad del sector de la economa social. A veces se expresan en trminos de autocrtica y en tonos desesperados que no admiten ms dilaciones ante el desafo del cooperativismo. De lo que se trata es de no perder en la batalla cultural. Quin puede manifestar un desacuerdo con esta idea? El primer tpico que emerge como respuesta, sin lugar a dudas, es la historia de exclusiones que sufri el cooperativismo. Fue la mordaza de 28 aos sobre nuestras bocas y el ocultamiento forzoso de nuestra identidad. Hay ms, claro, pero talla en nuestras vsceras ms sanguneas este llamado a silencio, impuesto, del que fuimos vctimas. Pero por dnde comenzar, qu hacer. Esto siempre nos lo planteamos. Y as fue que naci el primer medio de comunicacin de Colsecor. Colsecor Revista. Se hizo con mucha creatividad y pocos recursos. Resultara un proyecto de largo aliento. Hubo consenso en abordar las temticas que pudieran responder a las necesidades de las asociadas. Contar con un medio de comunicacin que respondiese a una agen-

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da que no estuviera atravesada por los designios de los grandes medios centralizados. La agenda de temas de los medios de comunicacin muchas veces va de la mano de los intereses de las corporaciones, de los gobiernos y de las oposiciones polticas. Dinero y poder pueden definir claramente las motivaciones de estas acciones de negocios que poco reparan en el inters colectivo social. Al observar los titulares de los diarios y los temas centrales de los informativos audiovisuales, nos encontramos con una secuencia de repeticiones donde se dice lo mismo, posicionando los temas del da. Estar informado parece ser saber lo que pasa. Cmo y por quin, resulta poco importante. Si los temas de hoy son "los problemas de ayer" o, en muchos casos, los temas de siempre, cabe preguntarse: Por qu son elegidos hoy como noticia y no en otro momento? Reflexionar sobre lo que hablamos y debatimos de la actualidad, sobre lo que recortan los medios, nos permite distinguir el proceso de definicin de los tiempos organizado por los codiciosos oportunistas del mundo de la poltica y de la economa. La informacin distorsionada que dan los medios, de acuerdo al ritmo pendular de los intereses sectoriales y lejos de lo que vive la sociedad, hace a su poca credibilidad. Disentimos con la idea de reproducir esa agenda

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que, para la comunicacin concentrada, es indispensable. No comulgamos con el concepto rector de la comunicacin meditica que considera que es indispensable estar detrs de las noticias a las que todos van. Nuestro compromiso social es con la libertad y la integridad de las personas. Desde esos valores construimos con criterio propio nuestras noticias.

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Nunca es tarde Las comunidades sienten sus necesidades y piensan sus soluciones antes que nadie. Seguramente con tanta intuicin como deduccin, construyen las distintas versiones interpretativas de aquello que viven y padecen. No renuncian a la construccin de su progreso, porque saben que en esta sociedad nadie regala nada a quin trabaja y, menos an, a los que se comprometen con el presente y con las generaciones por venir. Vale comenzar por las revisiones, entendiendo que para aprender hay que saber qu se ha hecho. En este marco de situacin, Estado y cooperativas comunitarias son dos ejes decisivos que nos permiten comprender los distintos momentos de nuestra historia. Iluminar pueblos, tener telefona, cuidar el agua que se consume son los proyectos comunitarios originarios realizados por cooperativas creadas ante la ausencia del Estado. Otro tanto pas con la televisin y el derecho a la informacin, donde no se materializaron las oportunidades para millones de ciudadanos de nuestra Argentina. All, nuevamente, las cooperativas dijeron presente, pero sufriendo la grave arbitrariedad que no permita 33

prestar servicios de televisin a las entidades sin fines de lucro.

Erico Angaramo, Representante de Santa Rosa Ro Primero, y actual tesorero Colsecor.

Hubiera sido muy triste para nosotros que hijos nuestros vinieran a la ciudad de Crdoba en la dcada del 80 y del 90, vieran un televisor y salieran corriendo por no comprender las cosas que se movan adentro de un vidrio. Hubiera sido un espanto. No quisimos que eso sucediera. Como en otra poca en que necesitbamos que se terminaran las velas y la antorcha con el querosene. Queramos tener luz. Comenzamos con una 220 propia en cada localidad y a las 11 de la noche dorma todo el mundo y te cortaban la luz del pueblo. Cuando vos mams esa teora sabs dnde ests parado. Y sabs el significado que tiene la cooperativa y sabs el valor de lo que es marchar juntos. Ojal quienes gobiernen este pas, quienes lo conducen, entiendan que el que divide no hace ms que perder tiempo. No va a crecer nunca. sa es nuestra experiencia, el que divide no hace ms que perder tiempo.

Rubn Saverio Acosta, Representante de Clorinda, Formosa, Vocal titular Colsecor:

Clorinda fue muy beneficiada con la asociacin a Colsecor. A nosotros, nos permiti tambin conocer muchos colegas del consejo y amigos, que tienen miles de problemas, tales o iguales a los nuestros o algunos distintos y trabajamos para darle

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solucin. Y mediante eso logramos nuestro objetivo de dar calidad a un abono justo, que creo que es lo que corresponde, teniendo en cuenta el sentido solidario de las cooperativas.

Moira Fernndez, Auditora externa de Colsecor.

Colsecor vino a darle solucin al flagelo de la concentracin, pero qu pas, no fue solamente ese embate el que sufrieron las cooperativas. Despus vino la poca en que venan Cablevisin, el Grupo Uno de Vila-Manzano, en aquel entonces, Multicanal, todos venan y les decan a las cooperativas:Te compro el cable No, pero no est en venta, no, pero yo te lo quiero comprar, vos me lo vas a vender,no, yo no te lo vendo ah, entonces te monto un cable al lado Y te hacan el posteado y te ponan todo. Cuando vos tenas el abono en 25 pesos, te lo ponan a catorce pesos y te hacan dumping, y entonces vos presentabas un recurso de ley de Defensa de la competencia. En aquel entonces las cooperativas se presentaban para hacer una denuncia, pero las decisiones tardaban tanto en salir, que cuando salan, la cooperativa ya haba tenido que vender, porque ya no haba podido sostener el cable. De hecho los de la ruta 19, primero, varias cooperativas de esa zona tuvieron que vender. En el interior de la provincia, tambin se vieron obligadas, la cuestin es que una cosa era la cooperativa estando aislada y otra cosa era teniendo el paraguas protector de Colsecor. No solamente las ayudaba a comprar seales y equipamiento a mejor costo porque aprovechaban la economa de escala, sino que hubo casos en que incluso se lleg a sostenerlas financieramente.

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La construccin colectiva Tan fcil para decir y tan complicada para hacer. La intelectualidad acadmica ha esbozado innumerables teoras al respecto. Matrices para la implementacin conveniente. Diseo de las acciones virtuosas que puedan derivar en la conformacin de los espacios colectivos. Los reparos en los procesos son tantos que encontrar homologaciones de teora y prctica, resulta a priori un rompecabezas con las partes centrales perdidas. Las cooperativas se apartan de todo libreto en los modos de construccin colectiva. No se puede obviar un detalle no menor y es que el espritu asambleario permanente en toda cooperativa es, por lo menos, indeseable. En el mbito de la economa social se lo podra calificar como un error no forzado. Las pequeeces resultan ataduras que conspiran frente a un buen proyecto y la verdad es comprobada con la rapidez del vecino medio. No hay margen para perder tiempo ante las necesidades del aqu y ahora. Como se suele decir en los pueblos: la vuelta es corta, y lo es para todo. Tambin para los que prometen hacer.

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Hacer eso que hay que hacer suele ser para ayer, siempre y cuando estn dadas las condiciones para materializar las iniciativas. No hay lugar para muchas excusas. Se sabe todo. Y, como tambin se sabe, con plata es fcil, pero siempre falta. Vendr esa rusticidad de los inmigrantes, ellos todo lo tenan que hacer rpido y sin nada ms que lo puesto, como la valija que trajeron. Mucha voluntad. La auto sustentabilidad era una prerrogativa de aquellas generaciones donde slo cosechaba aquel que haba sembrado. Esos tiempos duros habrn construido estas psicologas sociales, la particular idiosincrasia o el perfil de comunidad donde habita una cooperativa. Ser que hay alguna razn enraizada entre las cooperativas y los inmigrantes que venan escapando de la guerra en busca de una tierra de paz? Donde todo estaba por hacerse y no haba nada que perder y todo por ganar? La mayora de los pueblos cooperativizados en los servicios pblicos son comunidades construidas por inmigrantes y con ellos viaj el cooperativismo como un instrumento de organizacin colectiva. 37

Esta es parte de una razn de tanta historia que necesita saber de orgenes y tenerlos claros. Muchas palabras pueden expresar la identidad que se construye cuando una persona decide ser dirigente cooperativo. Democrtico. Solidario. Hacedor. Son ciudadanos con responsabilidad y compromiso que trabajan para transformar la realidad. Los desafos del crecimiento en un cooperativista viven en la obra. La abundancia de discursos en el cooperativismo es una invitacin al abismo de la poltica clich. Hay que hacer para ser y parecer. No hay margen para la duda. Un dirigente cooperativo no tiene remuneraciones ni dietas que engrosen patrimonios de dudosos orgenes. Hipotecan, en muchos casos con su nombre, proyectos de todos y para todos, donde los riesgos son de los representantes para dar beneficios a los representados. Sometidos a las crticas despiadadas en reuniones pblicas y mesas de caf, por ciudadanos que miran de lejos sin preocuparse por averiguar la realidad. Personas que el da de la asamblea y por algn otro compromiso no

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asistirn para debatir cara a cara lo que comentaron durante todo el ao. De la falta de justicia y de libertad han emergido movimientos sociales, polticos, culturales, en el transcurrir de la historia universal. No es un capricho, ni caer en un lugar comn, decir que la ausencia del Estado y sus ineficiencias son el ms espeso caldo de cultivo de estos hechos recurrentes del pasado y del presente. Tambin de ah viene el cooperativismo. No lucrar -por si hiciese falta decirlo- es el precepto bsico de la economa social. Es un smbolo gravitante para llegar a un buen puerto. Tratando de pensar aquello que son las cooperativas, surgen primero las preguntas. Cunta cooperacin hay en un asociado a una cooperativa? Cunto compromiso y responsabilidad se evidencia en la participacin? Si la cooperativa es de todos, es el fiel reflejo de lo que expresa el conjunto de los asociados?

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La cooperativa tiene cooperativistas, hace cooperativismo? Cunto de lo que se hace, se intenta hacer pensando en el beneficio de todos? Seguramente habr cientos de preguntas y respuestas que pueden intentar definir las identidades de las organizaciones de la economa social. Comprender que hace cada uno permite saber en cunto del todo se es partcipe. Para ello est el principio democrtico donde la comunidad cooperativizada se expresa. Las asambleas son los espacios orgnicos de expresin y decisin y de ellas surgen las conducciones de los Consejos de Administracin. La participacin asociativa que tiene la democracia cooperativa en la prctica es el resultado de la comunicacin propuesta por la gestin institucional. La comunicacin explica las razones de los criterios aplicados en la gestin: jerarquiza las problemticas cotidianas, prioriza las necesidades y planifica las soluciones. Es una decisin institucional tener ms o menos participacin. Hacer dirigentes no es una tarea sencilla que se resuelve con elecciones, es un proceso de formacin de aos, donde la doctrina cooperativa se talla con la pertenencia del socio al proyecto.

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Se trata de estar adentro. Es ms valido capitalizar desde el aprendizaje de una equivocacin que criticar desde la observacin distante. Es abrir caminos participando, siendo parte, cooperando desde nuestro lugar en la sociedad para mejorar la realidad de nuestras comunidades. El compromiso con la comunidad construye la historia y la prctica del cooperativismo. Las necesidades comunitarias son el eje del objeto social y estn en todo el recorrido del proceso de gestin de la economa social, desde la gnesis, trasvasando las coyunturas que emergen en una realidad que se manifiesta en diversas problemticas. Es decir, entonces, que las cooperativas no nacen como producto de las oportunidades. Su carcter existencial obedece a la bsqueda de la integracin como aporte de valor para la organizacin de los desafos futuros. Hace ms de 70 aos fue la luz en la ciudad de Punta Alta (Buenos Aires), la primera cooperativa de electricidad. Hace ms de 50 aos fue el telfono en San Genaro (Santa Fe), la primera cooperativa telefnica del pas. Estos y otros tantos ejemplos evidencian que estas construcciones colectivas lograron desarrollar centros de participacin ciudadana capaz de poder determinar sus

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objetivos con la responsabilidad que implica pensar en todos. sas son las caractersticas de estas empresas de la economa social, basadas en la integracin para dar servicios a las comunidades que tienen una necesidad. El beneficio es para todos. La utilidad es la que conforma el capital social. Ah radica la diferencia: las empresas con fines de lucro benefician a unos pocos. La accin de la economa social est presente en el compromiso con la comunidad y no en los slogans de la economa del lucro.

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Perfil del dirigente

"Escasos como los montes son los hombres que saben mirar desde ellos y sienten con entraa de nacin o de humanidad", Jos Mart.

Dirigentes son aquellos que nos indican un camino a seguir. Aquel que elige el camino del cooperativismo nos lleva a pensar en la integracin en pos del beneficio para la comunidad. De caminar generoso, atento a la escucha y de comentario audaz. Negociador en beneficio de todos, solidario y democrtico. Siempre atento a la innovacin. Queriendo cruzar las fronteras del conocimiento para impulsar el desarrollo de las comunidades. Humilde, equitativo y atento a la defensa del bien comn. Solidario hasta con aquellos que no lo solicitan. Comunicar para l es compartir, ir en comn de una misma mano; la de la integracin. El homenaje es necesario aunque el ejercicio del recuerdo sea amargo, tal vez por la ausencia de los que ya no estn.

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En nuestros dirigentes de Colsecor, un camino a defender y a continuar: el sendero de la austeridad, el bien comn, la innovacin y las sabias decisiones soberanas que profundizan la integracin. Respeto a los valores y principios del cooperativismo En el ao 1995, un grupo de entusiastas dirigentes de entidades cooperativas decidieron aglutinarse en una organizacin para encarar soluciones a los problemas comunes. Lo hicieron en la certeza de que encontraran en la forma cooperativa de asociarse el formato jurdico adecuado para hacer posible la convergencia de estructuras de diverso tamao que les permitiera operar a un nivel de escala para la competencia. Algunos de los factores que llevaron a los dirigentes a buscar soluciones en comn fueron: la limitada influencia sobre polticas de precio, el escaso poder de negociacin y el acceso restringido al crdito. Estos padecimientos compartidos son consecuencia de operar a baja escala.

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Tal como sucedi con Colsecor, la dcada de los 90 fue prolfica en cuanto a la creacin de entidades de integracin de cooperativas. De la mano del Dr. Constancio Francisco Beltramo nacieron IFICOSEP, UCELCA, IFICOTRA, UCOOPGAS, ACERO, AMICOS, AFUCRA como integradoras de cooperativas de base para dar soluciones operativas, con la premisa comn del respeto a los principios y valores cooperativos. Siempre han sido una premisa insoslayable para nuestra institucin. La Alianza Cooperativa Internacional entiende que las cooperativas deben caracterizarse por: establecer la membreca voluntaria y abierta; asegurar el control democrtico por sus miembros; estimular la participacin econmica de sus miembros; mantener su autonoma e independencia; promover la educacin, capacitacin e informacin de sus miembros; cooperacin entre cooperativas y evidenciar preocupacin por la comunidad. Nos referiremos, desde la ptica de Colsecor, a cada uno de estos principios de la economa social, su conocimiento permite dimensionar la problemtica. Tambin podremos caracterizar una de las herramientas bsicas para el progreso y desarrollo de nuestras postergadas comunidades del interior.

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Adhesin abierta y voluntaria Establece que las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todas aquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios. stas deben estar dispuestas, tambin, a aceptar las responsabilidades que conlleva la membreca, sin discriminacin de gnero, raza, clase social, posicin poltica o religiosa. Esto es esencial a su naturaleza. El primer objetivo de las cooperativas es servir a sus asociados y, cuando sea posible, a los no asociados, de manera prudente y efectiva. Dentro de su capacidad o posibilidades para admitir miembros, las cooperativas estn abiertas a todos los que voluntariamente puedan contribuir a sus actividades y beneficiarse con ellas, sin discriminaciones polticas, religiosas, de gnero o sociales. Colsecor a lo largo de su historia ha aceptado de manera irrestricta el ingreso y ha dado soluciones a toda cooperativa o pyme que se acerc a la entidad. Se cuid de manera planificada y controlada que la evolucin, crecimiento y desarrollo institucional se diera en absoluto equilibrio con la incorporacin de nuevos servicios. 46

Ser de puertas abiertas implica que el mismo derecho de ingresar voluntariamente se ejerce cuando existe voluntad de salir de la cooperativa. Si el socio lo considera oportuno, en tanto su renuncia no sea maliciosa ni que el derecho al reintegro del capital pueda lesionar el inters general.

Control democrtico A diferencia de las empresas capitalistas y las entidades gubernamentales, las organizaciones de la economa social de base solidaria son las nicas que tienen absoluto sustento democrtico. Es frecuente escuchar a algunos dirigentes cooperativos lamentarse por la escasa participacin de los asociados en las asambleas. Para que la democracia se lleve a cabo plenamente, resulta fundamental que los propios sujetos se sientan involucrados y actores del proceso. Para ello se requiere del permanente intercambio y comunicacin. Cuando este principio de democracia se ve opacado, la cooperativa pasa a ser en la prctica una entidad de otro carcter jurdico disfrazada de entidad solidaria.

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Colsecor ha tenido siempre especial cuidado en esta cuestin. Se ocupa de mantener permanentemente informados a los asociados sobre la marcha de la gestin de la entidad.

Principio econmico En las entidades cooperativas el inters al capital es limitado y los excedentes de la gestin deben ser devueltos a sus miembros (la exacta proporcin con la que hubieran contribuido a formarlos). sa es la diferencia fundamental con las empresas capitalistas, donde toda la utilidad se atribuye solamente a los propietarios del capital. "Los asociados contribuyen en forma equitativa a la formacin del capital de su cooperativa y lo controlan democrticamente. Por lo general, al menos una parte de ese capital es propiedad comn de la cooperativa. Los asociados pueden destinar los excedentes a los siguientes fines: el desarrollo de la cooperativa, la constitucin de reservas indivisibles, el beneficio de los asociados en proporcin a sus transacciones con la coopera-

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tiva y el apoyo a otras actividades aprobadas por los asociados. En Colsecor, cada cooperativa asociada contribuye con un capital inicial fijo y un monto mensual proporcional a la cantidad de viviendas al servicio. El capital as aportado es, obviamente, de propiedad exclusiva de la cooperativa mientras los asociados permanezcan en ella y debe destinarse a cumplir los objetivos de sustentabilidad de la entidad. Cuando el principio dice que "al menos una parte" del capital es de "propiedad comn de la cooperativa", se refiere a las reservas de utilidades que no pertenecen individualmente a los asociados pero pueden libremente ser utilizadas por la entidad en el desenvolvimiento de la gestin social.

Principio de autonoma "Las cooperativas son organizaciones autnomas de autoayuda, controladas por sus asociados. Si intervienen en acuerdos con otras organizaciones (gobiernos o fuentes externas), lo hacen en trminos que les aseguran el

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control de los asociados y mantienen su autonoma cooperativa." La base es la "autoayuda". Los miembros de las cooperativas deben colaborar activamente unos con otros para alcanzar los fines sociales. La simple "asociacin" a una cooperativa no produce efecto econmico si el asociado no opera con ella, es decir, si no requiere constantemente la prestacin de servicios (accin propia de la colaboracin mutua). El estatuto de Colsecor prev la baja automtica del asociado que deje de operar con la integracin. Ante un asociado que no opera con la cooperativa y carece de inters en la marcha de su gestin, est abierta la posibilidad del cese de sus derechos parapolticos. Las cooperativas aseguran las condiciones de completa autonoma, garantizando la defensa de los intereses comunes de los asociados a la hora de negociar frente a terceros (gobierno, otras organizaciones sociales, empresas capitalistas, etc.).

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Principio de comunicacin Desde los inicios del cooperativismo la accin educativa de los miembros ha sido prioritaria. Las cooperativas promueven programas recprocos de educacin continua para miembros, dirigentes y empleados de modo de poder ensear y aprender unos de otros a comprender y desempear sus respectivos roles. Tienen la responsabilidad de informar al pblico en general, particularmente a los jvenes y a los lderes de opinin, respecto de la naturaleza del movimiento cooperativo." Se promueve la educacin "recproca" y adems en forma "continua" de los asociados, dirigentes y empleados para fomentar la comunicacin de las acciones de la economa social. Profesionalizar sus respectivos roles y lograr la adecuacin a los tiempos que corren con respecto a la evolucin tecnolgica y legal es prioritario. Una cooperativa debe invertir en educacin y en comunicacin de forma de preservar su propio futuro. El recurso humano es el que reporta definitivamente el mayor potencial a la hora de mejorar la productividad. Colsecor considera fundamental este principio. Desde sus orgenes ha realizado importantes inversiones en capacitar a sus profesionales de planta permanente. 51

Tambin se ha preocupado por facilitar numerosos cursos para empleados y profesionales de sus cooperativas de base.

Principio de integracin "Con el fin de servir mejor a los intereses de sus miembros y sus comunidades, las cooperativas trabajan activamente en todas las formas prcticas de integracin con otras cooperativas, a nivel local, regional, nacional e internacional." No hay frmulas nicas. Resulta necesario conocer todas las alternativas posibles dentro del marco de las leyes y del derecho. A nivel local, regional, nacional e internacional, las cooperativas deben buscar las maneras de crear soluciones instrumentadas en base a los parmetros de la economa social. Se deben adaptar incluso a otras formas jurdicas, si fuera necesario y conveniente, incluso a las que son propias de la economa capitalista. Es decir, el principio sugiere que se busquen todas las formas de organizar proyectos en comn. Colsecor, en este sentido, ha comprendido que la integracin es la base del progreso institucional y as participa de COOPERAR, IFICOSEP, FECOTEL, Instituto Movili52

zador de Fondos Cooperativos, FECOSUR, TRAMA, DYPRA, CABASE y TAL. Desde nuestra institucin, se procura permanentemente mostrar hacia afuera de nuestras fronteras argentinas la Gestin Cooperativa de Colsecor. En lo que a medios de comunicacin de la economa social se refiere, la experiencia de nuestra integracin se advierte como una experiencia nica en el mundo.

Principio de comunidad "A la vez que se atienden las necesidades de los asociados, las cooperativas trabajan para el desarrollo sostenido de sus comunidades mediante polticas aprobadas por sus protagonistas." Se deben priorizar los intereses de sus miembros. Las cooperativas deben hacer todos los esfuerzos posibles para contribuir al "desarrollo sostenible" de la comunidad de la cual sus miembros forman parte. En nuestro pas, es de resaltar la contribucin de Colsecor como silencioso protagonista en la lucha por sostener los medios de comunicacin en manos de las comunidades.

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El cuidado del medio ambiente es primordial ya que las cooperativas, al estar conformadas totalmente por habitantes de cada comunidad, no daan el hbitat donde transcurren sus propias vidas. sta es la principal diferencia con las empresas capitalistas -principalmente las transnacionales- que poco hacen para la preservacin de la naturaleza para las generaciones venideras.

Valores cooperativos El movimiento cooperativo ha construido a lo largo de las ltimas centurias un modelo econmico social asentado en una serie de valores ticos. Ellos son el producto de la interaccin de diferentes ideas religiosas y corrientes filosficas sobre las que existe una coincidencia generalizada en todo el mundo actual. Despus de un prolongado estudio que se iniciara a partir del ao 1990, la ACI lleg a la conclusin de que Las cooperativas se basan en los valores de autoayuda, responsabilidad mutua, igualdad y equidad. Practican la

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honestidad, la apertura y la responsabilidad social en todas sus actividades. La autoayuda es la accin conjunta, se fundamenta en el reconocimiento del hecho de que cada persona actuando aisladamente, tiene un campo de accin muy limitado y que la accin conjunta con otras personas animadas por los mismos ideales y con iguales necesidades, puede llegar a configurar una fuerza mucho mayor. En el caso de la cooperativa Colsecor se puede apreciar que los titulares de las respectivas seales estn predispuestos a negociarlas con el conjunto y al mximo nivel. As sucede tambin en cualquier otro tipo de cooperativa cuyo aporte ms significativo a la economa global es contribuir al mejor ordenamiento de las funciones de la oferta y la demanda. La responsabilidad mutua supone que la cooperativa, al asumir la representacin del colectivo societario, es capaz de garantizar la normal provisin de un determinado bien o servicio. Otro de los valores clsicos sobre los que se asientan las cooperativas es la igualdad, desde el momento en que practican la democracia entre sus miembros. Esto supo-

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ne que tienen el derecho de intervenir en la toma de decisiones que afecten al conjunto. Precisamente, en la sana prctica de la democracia, las cooperativas se diferencian de las empresas de otro carcter en las que slo cuenta el poder del capital y no el de las ideas. La equidad es otro de los valores clsicos de la cooperacin que se exterioriza a travs de la distribucin de los beneficios. Ms se beneficia quien ms opera con la cooperativa, como en las cargas sociales, donde se impone que debe aportar ms capital quien exige ms servicios. La equidad es entonces un correlato de la igualdad, porque ante individuos con derechos similares se corresponde una operatoria basada en la proporcionalidad, se trata de una bsqueda incesante de la justicia distributiva que procura dar, armoniosamente, a cada uno lo suyo segn sus obras. La apertura al pblico y a los gobiernos asegura a los asociados y a terceros el pleno conocimiento de la informacin comercial. Esto convierte a las cooperativas en instrumentos verdaderamente incomparables para

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asegurar la plena transparencia en el funcionamiento de los mercados. La responsabilidad social en las cooperativas est presente en nuestra realidad social cuando vemos que cada cooperativa provee distintos servicios a la comunidad. Servicios de ambulancia, emergencias mdicas, enfermera, hogares geritricos, consultorios mdicos y odontolgicos, bibliotecas populares, se brindan en nuestras comunidades. Las cooperativas garantizan, de esta manera, el acceso a niveles de salud y de cultura para todo tipo de personas. Como se aprecia, los valores que adscriben las cooperativas tienen un profundo contenido humanista que pretende estructurar una sociedad a partir de personas solidarias.

Nuestra integracin en COOPERAR A fin de instrumentar la defensa orgnica a nivel nacional de los intereses cooperativos, Colsecor aprob la asociacin a Cooperar (Confederacin Cooperativa de la Repblica Argentina) para continuar afianzando los objetivos de integracin que primaron en la dirigencia desde sus inicios. 57

Somos conscientes de que el aislamiento en el sector no resulta conducente para lograr los objetivos de incidencia poltica del mbito cooperativo, tanto ante el Poder Ejecutivo como en el Congreso. Compartir con otras entidades del sector de diversos mbitos econmicos (cooperativismo de trabajo, crediticio, etc.), estimula el accionar conjunto. Esta unin favorece al sector de la economa social de base solidaria, tanto a nivel nacional como internacional, en el marco de los postulados de la Alianza Cooperativa Internacional. Entendemos que la fortaleza de Cooperar es la suma de las fuerzas de sus entidades asociadas. Est planteado en sus objetivos y plan de accin al tener como metas articular eficazmente los recursos humanos, tcnicos y econmicos de sus asociadas; facilitar el acceso a las herramientas de capacitacin, financiamiento, comunicacin e informacin; defender sus intereses procurando polticas pblicas y normas que contemplen y promuevan la presencia de las empresas cooperativas en todos los sectores actividades y territorios; unificar criterios de formulacin de soluciones cooperativas a aplicar en cada caso; asistir al diseo de planes de desarrollo cooperativo para cada sector; generar el mbito propicio para 58

propender a la interrelacin empresarial entre las federaciones asociadas viabilizando negocios con beneficio mutuo; y reforzar los acuerdos con el Estado para procurar el cumplimiento de los objetivos propuestos. La entidad cooperativa, como herramienta econmica y social, se ha convertido en estos tiempos en una referencia habitual de la mayora de las propuestas polticas distantes del neoliberalismo y ha sido adoptada por movimientos sociales en todo el pas. Compartimos todos y cada uno de estos enunciados y defendemos la asociacin confederativa pues se garantiza as la presencia del sector cooperativo en diversos mbitos en donde se requiere accin e incidencia.

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Por una Ley de Cooperativas (su posible puesta al da en el marco de una economa abierta y competitiva) Sancionada el 15 de mayo de 1973, durante el mes de mayo prximo, nuestra Ley de Cooperativas estar cumpliendo 40 aos de vigencia. Una rara avis dentro la legislacin argentina, en tanto histricamente han sido escasas las normas que pudieron permanecer tantos aos sin modificaciones. Esta permanencia da cuenta de la calidad intelectual, responsabilidad y conocimiento sobre la materia tratada de la por entonces Comisin Redactora, integrada por dos representantes del Instituto Nacional de Accin Cooperativa y uno por cada una de las dos Confederaciones Cooperativas existentes: Doctores Arturo Vainstock, Manuel Domper, Constancio Beltramo y Dante Cracogna. Aunque hubo algunos intentos de puesta al da de la norma, por diferentes motivos no prosperaron. A cuarenta aos de su sancin, se contina considerando que no resulta prioritario propiciar una reforma integral o de fondo en la Ley 20.337.

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No obstante, en caso de que un eventual proyecto de reforma llegara a ser promovido por algn sector, sera imprescindible que el sector de la economa social tuviera una posicin definida sobre temas de fondo consensuando posiciones a travs de las dos principales confederaciones que nuclean el cooperativismo en la Argentina; Cooperar y Coninagro. Si pensramos en una adecuacin de la normativa vigente a las nuevas circunstancias econmicas y sociales de nuestro pas y tomando en cuenta las apetencias fiscales del Estado, mediante la actualizacin de disposiciones en materias de especial relevancia, sin alterar la estructura general de la Ley, podramos adoptar como propias las siguientes sugerencias sobre su texto: 1) Incorporar de manera expresa en al artculo 2 el carcter no lucrativo del Acto Cooperativo: Va de suyo que la ausencia de espritu de lucro en estos actos hacen a la esencia de la naturaleza jurdica de las entidades de base solidaria. No obstante, del texto legal y de su exposicin de motivos se desprende de manera indirecta esta cuestin. Por ello, y atento entre otros factores a la recurrencia en el intento de los gobernantes por gravar con tributos que impactan sobre el patrimonio o la renta de estas entidades de base solidaria, sera conveniente dejarlo 61

plasmado expresamente (tal como sucede en el texto de la Ley de Mutuales). De esta manera, la primera parte del artculo podra quedar redactada de la siguiente manera: Artculo 2.Las cooperativas son entidades sin fines de lucro fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y prestar servicios, que renen los siguientes caractersticas. 2) En cuanto a los Principios Cooperativos, debera revisarse si las definiciones previstas en la actual legislacin responden adecuadamente a las definiciones de los principios cooperativos vigentes desde 1995. Como sugerencia, podra incorporarse la defensa del medio ambiente al sptimo principio y, en cuanto al principio de Integracin que sugiere buscar todas las formas de organizar "negocios" en comn, restara sugerir la creacin de mecanismos adecuados para facilitar la transferencia de tecnologa desde cooperativas de pases desarrollados en favor de cooperativas similares de pases en vas de desarrollo. 3) En la definicin que se hace del Acto Cooperativo en el artculo 4 y en sintona con la modificacin que se sugiere incorporar en el artculo 2 sobre el concepto de Cooperativa, convendra analizar la posibilidad de incluir, al final del artculo 4, lo que reza al respecto la exposi62

cin de motivos: En ningn caso constituye operacin de mercado ni contrato de compraventa. 4) Con respecto al Fondo de Accin Asistencial y Laboral o para Estmulo del Personal establecido en el Art. 42 inc. 2, es un punto que ha sido objeto de mltiples interpretaciones. En este sentido, merecera la redaccin de la Ley per se o mediante reglamentacin recoger el estricto espritu del legislador plasmado en la exposicin de motivos, as como en la vasta doctrina producida por los propios coautores de la Ley. Ms all de lo expuesto, cabe tener en cuenta que somos de la opinin que cualquier modificacin que pretenda hacerse sobre el texto original de la norma, deber orientarse a flexibilizar la ley vigente, despojndola de rigideces de manera que las cooperativas puedan continuar desenvolvindose con una herramienta idnea dentro de un mundo globalizado y competitivo. Las cooperativas y el impuesto sobre los Ingresos Brutos Los impuestos pueden gravar la renta, el patrimonio o las transacciones. El impuesto sobre los Ingresos Brutos se encuentra dentro del grupo que grava las transacciones.

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Al hablar de este tema, no podemos eludir referirnos a lo que es la concepcin del acto cooperativo y lo que dicen las normas legales y fiscales, la doctrina y la jurisprudencia al respecto. El acto cooperativo no est caracterizado de manera directa en el texto legal. S en la exposicin de motivos de la Ley de Cooperativas, 20.337, al expresar que no constituyen operacin de mercado sino la realizacin de un servicio social, pues permite realizar la prestacin del servicio al costo. El tratamiento tributario debe ser acorde a la naturaleza jurdica de las cooperativas y de los actos que ellas realizan. Es daino asimilar, desde el punto de vista fiscal, el acto cooperativo a los actos mercantiles. Produce graves prejuicios econmicos y sociales en las comunidades donde operan estas entidades. La mayora de las constituciones provinciales exponen en su articulado textos similares, que promueven el desarrollo de este tipo de entidades. En la provincia de Crdoba, por ejemplo, el Artculo 36 establece: El Estado provincial fomenta y promueve la organizacin y desarrollo de cooperativas y mutuales. Les asegura una adecuada asistencia, difusin y fiscalizacin que garantice su carcter y finalidades.

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Pero no todos los cdigos tributarios provinciales recogen en su redaccin la aplicacin respetuosa del Principio de equidad que implica darle igual tratamiento fiscal a quienes estn en igualdad de condiciones. En la provincia de Crdoba, la Ley N 6006 (Cdigo Tributario) define en su artculo 173 el Hecho Imponible del Impuesto sobre los Ingresos Brutos diciendo: El ejercicio habitual y a ttulo oneroso en jurisdiccin de la provincia de Crdoba, del comercio, industria, profesin, oficio, negocio, locaciones de bienes, obras o servicios, o de cualquier otra actividad a ttulo oneroso -lucrativa o nocualquiera sea la naturaleza del sujeto que la preste, incluidas las sociedades cooperativas La Ley de Coparticipacin Federal de Recursos Fiscales (N 23548/88, vigente a la fecha y a la que las provincias adhirieron sin limitaciones) establece en su Artculo 9, que el Impuesto sobre los Ingresos Brutos, deber recaer sobre los ingresos provenientes del ejercicio de actividades empresarias (incluso unipersonales) civiles o comerciales con fines de lucro, de profesiones, oficios, intermediaciones y de toda otra actividad habitual excluidas las actividades realizadas en relacin de dependencia y el desempeo de cargos pblicos La Ley, asimismo, prev graves sanciones para las provincias infractoras.

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Bajo esta concepcin, siendo las cooperativas entidades sin fines de lucro, no deberan ser sujetos pasivos del Impuesto sobre los Ingresos Brutos. La normativa provincial estara infringiendo las condiciones establecidas por la Ley de Coparticipacin Federal, como consecuencia de una digresin semntica que pretendera confundir los conceptos de onerosidad y lucro. Esta cuestin tuvo que ser dirimida por el Tribunal Superior de Justicia de Crdoba (en un fallo que nada tiene que ver con el sector cooperativo pero sienta jurisprudencia) quien se expres estableciendo que en la actividad con fines de lucro est presente la onerosidad y esto se diferencia claramente de la actividad lucrativa. Por estas diferencias de interpretacin Colsecor ha resuelto tomar la iniciativa para poner en discusin este tema. El colectivo de la economa social est siendo demorado con estas retenciones fiscales. Se analiza llevar adelante acciones (tanto en la rbita administrativa como, de ser necesario, llegando a la va judicial) para que los fiscos provinciales reconozcan a las cooperativas como entidades de una naturaleza jurdica diferente a la de las sociedades comerciales. Lograr que se les otorgue a las cooperativas de servicios pblicos, y al sector de la economa social en general, un 66

tratamiento tributario distinto a los actos que las actividades lucrativas realizan, que resulte acorde a la Constitucin Provincial y a la Ley de Coparticipacin Federal. stos son los conceptos que guan el trabajo de Colsecor y de la economa social. Las preocupaciones son cuidar lo propio en pos del bien comn; defender la soberana en las decisiones y sostener principios como el de equidad, el de igualdad ante la ley, el de solidaridad y el de seguir trabajando para nuestro futuro. Saludamos que algunos organismos internacionales comiencen a acompaar el trabajo de economa social que Colsecor viene realizando hace aos. El ao 2012 fue celebrado por organismos internacionales como el Ao internacional de las cooperativas. Ese mismo ao se llev a cabo, entre el 20 y 22 de junio, en Ro de Janeiro, La cumbre de mandatarios de desarrollo sustentable. Creemos fundamental reproducir aqu fragmentos del discurso del Presidente de la Repblica Oriental del Uruguay, Jos Pepe Mujica:
Autoridades presentes de todas la latitudes y organismos, muchas gracias. Muchas gracias al pueblo de Brasil y a su Sra. presidenta, Dilma Rousseff. Muchas gracias tambin, a la buena fe que han manifestado todos los oradores que me precedieron.

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Expresamos la ntima voluntad como gobernantes de apoyar todos los acuerdos que, sta, nuestra pobre humanidad pueda suscribir. Sin embargo, permtasenos hacer algunas preguntas en voz alta. Toda la tarde se ha hablado del desarrollo sustentable. De sacar a las inmensas masas de la pobreza. Qu es lo que aletea en nuestras cabezas? El modelo de desarrollo y de consumo que queremos es el actual de las sociedades ricas? Me hago esta pregunta: qu le pasara a este planeta si los hindes tuvieran la misma proporcin de autos por familia que tienen los alemanes? Cunto oxgeno nos quedara para poder respirar? Ms claro: tiene el mundo los elementos materiales como para hacer posible que 7 mil u 8 mil millones de personas puedan tener el mismo grado de consumo y de despilfarro que tienen las ms opulentas sociedades occidentales? Ser eso posible? O tendremos que darnos otro tipo de discusin? Hemos creado esta civilizacin en la que hoy estamos: hija del mercado, hija de la competencia y que ha deparado un progreso material portentoso y explosivo. Pero la economa de mercado ha creado sociedades de mercado. Y nos ha deparado esta globalizacin, cuya mirada alcanza a todo el planeta.

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Estamos gobernando esta globalizacin o ella nos gobierna a nosotros? Es posible hablar de solidaridad y de que estamos todos juntos en una economa basada en la competencia despiadada? Hasta dnde llega nuestra fraternidad? No digo nada de esto para negar la importancia de este evento. Por el contrario: el desafo que tenemos por delante es de una magnitud de carcter colosal y la gran crisis que tenemos no es ecolgica, es poltica. El hombre no gobierna hoy a las fuerzas que ha desatado, sino que las fuerzas que ha desatado gobiernan al hombre. Y a la vida. No venimos al planeta para desarrollarnos solamente, as, en general. Venimos al planeta para ser felices. Porque la vida es corta y se nos va. Y ningn bien vale como la vida. Esto es lo elemental. Pero la vida se me va a escapar, trabajando y trabajando para consumir un `plus y la sociedad de consumo es el motor de esto. Porque, en definitiva, si se paraliza el consumo, se detiene la economa, y si se detiene la economa, aparece el fantasma del estancamiento para cada uno de nosotros. Pero ese hiper consumo es el que est agrediendo al planeta. Y tienen que generar ese hiper consumo, cosa de que las cosas duren poco, porque hay que vender mucho. Y una lamparita elctrica, entonces, no puede durar ms de 1000 horas encendida.

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Pero hay lamparitas que pueden durar 100 mil horas encendidas! Pero esas no, no se pueden hacer; porque el problema es el mercado, porque tenemos que trabajar y tenemos que sostener una civilizacin del selo y trelo, y as estamos en un crculo vicioso. Estos son problemas de carcter poltico. Nos estn indicando que es hora de empezar a luchar por otra cultura. No se trata de plantearnos el volver a la poca del hombre de las cavernas, ni de tener un monumento al atraso. Pero no podemos seguir, indefinidamente, gobernados por el mercado, sino que tenemos que gobernar al mercado. Por ello digo, en mi humilde manera de pensar, que el problema que tenemos es de carcter poltico. Los viejos pensadores Epicreo, Sneca y tambin los Aymaras- definan: `pobre no es el que tiene poco sino el que necesita infinitamente mucho. Y desea ms y ms. sta es una clave de carcter cultural. Entonces, voy a saludar el esfuerzo y los acuerdos que se hagan. Y lo voy acompaar, como gobernante. S que algunas cosas de las que estoy diciendo rechinan. Pero tenemos que darnos cuenta de que la crisis del agua y de la agresin al medio ambiente no es la causa.

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La causa es el modelo de civilizacin que hemos montado. Y lo que tenemos que revisar es nuestra forma de vivir. () Mis compaeros trabajadores, lucharon mucho por las 8 horas de trabajo. Y ahora estn consiguiendo las 6 horas. Pero el que tiene 6 horas, se consigue dos trabajos; por lo tanto, trabaja ms que antes. Por qu? Porque tiene que pagar una cantidad de cosas: la moto, el auto, cuotas y cuotas y cuando se quiere acordar, es un viejo reumtico al que se le fue la vida. Y uno se hace esta pregunta: se es el destino de la vida humana? Solamente consumir? Estas cosas que digo son muy elementales: el desarrollo no puede ser en contra de la felicidad. Tiene que ser a favor de la felicidad humana; del amor a la tierra, del cuidado a los hijos, junto a los amigos. `Y tener, s, lo elemental. Precisamente, porque es el tesoro ms importante que tenemos. Cuando luchamos por el medio ambiente, tenemos que recordar que el primer elemento del medio ambiente se llama felicidad humana. Gracias.

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El mercado y la poltica No es impropio de las fuerzas del mercado que sus acciones estn pensadas para un destino en trminos de rentabilidad. Es tan previsible su racionalidad que sorprendera su incomprensin. Hay polticas que se disean desde el mercado para ser ejercidas en el sistema pblico por su experiencia exitosa y comprobable. Buscar ventajas y un beneficio directo con el menor costo posible es parte de su ADN. Nunca ser altruista. Se presenta como una oportunidad para conseguir resultados que la gestin del Estado con sus gobiernos no puede obtener para problemticas colectivas. La promesa en las campaas polticas de una gestin eficiente ayuda a precipitar estos argumentos con estatura sobredimensionada. La demanda de una sociedad suele ser: compromiso, responsabilidad y, fundamentalmente, que se sepa hacer. Eso es todo. Y no parece tanto. Pero cuando no se cumple, aparece primero el mercado y sus recetas.

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Luego vienen las propuestas de las plataformas polticas opositoras que, de no tener proyecto propio, lo compran hecho. En el mercado, dnde si no? El encuadre es: cerca del mercado al idear un plan poltico y lejos de la poltica como plan empresario de gobierno. El caldo de cultivo est en la poltica desentendida de la sociedad para la que gobierna. As las cosas, cuando la poltica se vaca de legitimidad en la gestin, no falta ni faltar la apelacin al mercado para que intente resolver con su eficiencia los problemas que debe resolver desde el Estado. No se puede creer que se intente hacer poltica de la misma manera en que se hace una empresa. Es difcil empatar los mismos mtodos para distintos fines. Es simple, pero parece que la leccin de este captulo recurrente de la historia no ha registrado las bajas evaluaciones, los aplazos al mercado. Y tambin a la poltica, que contina con sus ocasionales candidaturas operando como transporte al puerto de los negocios para pocos en perjuicio de muchos. Como dato ineludible del pasado reciente surgen las privatizaciones. ste es el aporte que hizo el mercado a la poltica.

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Es conveniente decirlo por falta de memoria, verdad y justicia sobre esa etapa an no revisada, ni condenada. Ahora bien, ante estas andanadas de desaciertos, quin tuvo o tiene en cuenta al cooperativismo frente a esos escenarios donde el mercado fue o sigue siendo an la alternativa a la poltica? Pocos. Casi nadie. Salvo el propio cooperativismo. Y ah viene a cuento el peso especfico de comunicar aquello que somos y hacemos con nuestros propios medios. Para tomar las responsabilidades que el Estado puede delegar en una empresa de capital social como lo son las cooperativas. Las cooperativas se pueden hacer cargo de los servicios pblicos porque hay eficiencia pero, sobre todo, porque tenemos principios y valores que nos construyen como empresas de las comunidades. As se demuestra desde hace dcadas, con eficiencia pero fundamentalmente con compromiso social, en la ausencia del Estado y tambin con sus prohibiciones en distintos momentos histricos. Las argumentaciones se ubican y se discuten en el campo meditico que se construye con los que tienen la conviccin de comunicar para avanzar en sus planes de desarrollo.

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Antes eran slo los medios, hoy son stos y las redes sociales. Ah tambin el cooperativismo est enraizado con un servicio de televisin desde hace aos; lo ensaya desde su humilde aporte con lo que tiene y como puede. No es poco, es algo, y seguramente no lo es todo. Una cooperativa, como todas las cooperativas, vale por la dignidad sin precio que le confiere cada pueblo cooperativizado.

La poltica y el cooperativismo Hay espacios de dignidad desde dnde pararse para pensar la relacin entre cooperativismo y poltica. No es verosmil ningn interlocutor cuando es adulador. Empalaga y empequeece a un lado y al otro del mostrador. Desde ese protocolo de respeto, la poltica y el cooperativismo pueden encontrar territorios de trabajo donde a todas luces las acciones se direccionen sobre la formulacin de polticas de Estado. No tiene por qu provocar ningn escozor o incomodidad a nadie que, en el interior de sus convicciones, siempre ubique por sobre las ideas personales el proyecto colectivo. 76

No hacerlo habla de intolerancias y de insuficiencias para ejercer las responsabilidades del conjunto. Siempre existe el riesgo de dolores de cabeza en las cooperativas, cuando el uso poltico se encarna en cada gesto que articula un gobierno o un sector poltico representativo, con nuestra economa social. Sabiendo esto, los objetivos desde la integracin no pueden ser otros que aquellos que confluyan en la promocin del cooperativismo para desarrollar la economa social.

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Fortalecer la integracin En estos primeros aos de vida, los dirigentes cooperativos debieron recorrer sendos caminos llevando los logros y las luchas a las distintas comunidades. Pregonaban la integracin como factor y fortaleza que casi no se poda apreciar en esos primeros esfuerzos. Se recorran los caminos de la provincia de Crdoba, para fortalecer la integracin frente a las negociaciones con los grandes pools de contenidos, como era el caso de T y C Sports, donde los valores negociados variaban de una asociada a la otra. En algunas cooperativas, el piso de negociacin era de 2.000 habitantes, entonces las comunidades pequeas no podan siquiera sentarse a la mesa a solicitar el servicio. Paso a paso, la integracin se fortaleci en la provincia, fueron alrededor de 40 cooperativas que se unieron en los primeros aos. La negociacin a escala que realizaba Colsecor les daba la posibilidad a las pequeas cooperativas de subsistir en momentos adversos, y afrontar los embates del mercado a las no tan pequeas.
En realidad, lo que estamos viendo desde hace muchos aos, es que la integracin del movimiento cooperativo trae resulta-

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dos a las instituciones de base, es decir, a las cooperativas. Lo hemos visto en un montn de asociaciones, no solamente la contratacin de los servicios de radiodifusin, sino en los distintos rdenes. Si nos remontamos a los orgenes de la fundacin del movimiento cooperativo, a lo largo de doscientos aos, vemos que el espritu es el mismo. No hay otra, es la alternativa de subsistencia ante los grandes grupos econmicos internacionales. Oscar Orecchia, Ex consejero Colse-

cor. El Padre Leone, ex miembro del Consejo de Villa Huidobro comenta sobre Colsecor:
La integracin fue un verdadero logro. Se vea el esfuerzo de muchas personas, mayores, jvenes. Ah aparecen las historias remotas de pueblos lejanos, de personas, de instituciones que no son titulares en los grandes diarios pero que estn ah aportando para engrandecer a nuestra patria. A nuestro pas. El cooperativismo nace con el fin de terminar la explotacin de las personas. Colsecor tiene en claro el objetivo, se interesa por llegar hasta el pueblo ms remoto en las distintas provincias de la Argentina e invitarlos a que se sumen. No va en bsqueda de los grandes, sino que va uniendo, aunando esfuerzos pero de los pequeos. Hoy en da, que Colsecor vuele ms alto significa que muchos ms van a poder volar ms alto. Y este volar nos habla tambin de libertad. Porque si no vols corrs el riesgo de arrastrarte y hoy da los que se arrastran son los explotados. Las cooperativas nacieron para liberar al ser humano de las explotaciones, porque ese es el fin, el objetivo primitivo de las cooperativas. Que no haya personas, ni insti-

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tuciones que exploten a otras personas. As nacen las cooperativas.

Tomar la palabra, COLSECOR Revista Sndico histrico de Colsecor, don Chicho Agresta.
La integracin social que hacan las cooperativas tena que ser comunicada. A la incomunicacin y a las condenas que sufran las cooperativas haba que responderle haciendo un medio de comunicacin. Una revista no necesitaba licencia. Decidimos hacer en septiembre del ao 95 la primera revista de Colsecor.

Hacia septiembre de 1995, se comienza a editar Colsecor Revista, para llevar a los asociados la grilla de programacin, pero fundamentalmente para empezar a generar una nueva comunicacin desde el sector de la economa social. Coincidi con la contratacin de la primera seal televisiva (Cinecanal). Al principio, los ejemplares tenan la grilla de programacin y textos que enviaban las asociadas. Pero con el tiempo se sumaron contenidos producidos desde Colsecor, que hoy ocupan la totalidad de sus pginas. Junto a las historias y relatos locales, se realizan notas de inters general. La revista pone el acento en temas comunitarios, educativos, culturales y solidarios.

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Se le da una impronta de medio de comunicacin que se ocupa de trabajar las temticas del sector y de ir generando una agenda que obedezca a las necesidades de los pueblos del interior de la provincia de Crdoba. Localidades antes aisladas ahora se pueden comunicar entre s, intercambiar contenidos y experiencias regionales. La revista ya contaba para 1997 con una tirada de 30.000 ejemplares que se distribuan en 28 localidades de la provincia cordobesa. En 1999, la tirada aumentara a 60.000 unidades distribuidas en 52 localidades.

Llevar la TV al pueblo Emir Bianchini. Secretario de Colsecor:

Desde entonces, fuimos viendo las alternativas de ir asocia ndo cooperativas que tuviesen el servicio de televisin por cable, es decir, agruparnos para tratar de ir a los proveedores de seales. A los emisores, para pelear por los costos de las programaciones de las distintas seales. Eso se logr desde el ao 1995 en adelante.

Ral Pratto, vocal de Colsecor, representante de la Cooperativa de Elena, provincia Crdoba;

Aquella integracin de esas 13 cooperativas nos concientiz de que era posible trabajar en conjunto, tener respuestas ope-

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rativas a las necesidades de cada asociada y que efectivamente todo funcione. En Colsecor todos los temas se analizan, pero necesariamente est pensada su organizacin para dar soluciones a cada una de sus asociadas, desde aquel origen hasta el presente.

La integracin pas de las 13 asociadas de un principio, para, a finales del `96, llegar a 18 y en agosto de 1997 ya se contaba con 28 cooperativas asociadas. Localidades pioneras en la conformacin de Colsecor: Carrilobo Los Cisnes Santa Eufemia Villa del Soto Villa Huidobro Hernando Justiniano Posse Crdoba Capital Almafuerte Santa Rosa de Ro Primero Arroyito Monte Buey Jovita

De esta conformacin inicial se fue gestando, con el trascurso de los aos, la integracin de ms de 206 localidades asociadas a Colsecor en sus 18 aos de vida.

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Colsecor comienza as el largo camino de la integracin brindando servicio de cable a las comunidades tierra adentro de la provincia cordobesa. A las 5 seales iniciales del primer ao de Colsecor, en 1996 se haban incluido 15 seales adicionales y en agosto del ao 1997 ya eran 31 las seales que brindaba el sector cooperativo a las televisiones de los pueblos de Crdoba. El servicio contaba con las siguientes opciones: Cinecanal - SPACE - I Sat - Crnica - Jpiter - Infinito - Uniseries Cablevisin Noticias - CVSAT - CVSPORTS - Amrica 2 Big Channell - Magic Kids Telemsica - MUSIC 21 GEMS - Canal 9 - Utilsima - Canal 13 - Volver - Todo Noticias - Nickelodeon - Crnica Musical - TV QUALITY Canal de las Estrellas - Fox Kids - Fox Channell - Fox Sports - ESPN - T y C Sports y T y C Max.

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Video Cable Almafuerte qued en manos del pueblo Moira Fernndez, Contadora Pblica Nacional, Auditora externa de Colsecor:
La existencia de Colsecor favoreci a sus asociadas tambin en otras situaciones. Cuando vienen a querer comprar los cables de las cooperativas o a los cableros pymes. Tuvieron que vender muchas cooperativas, los de la ruta 19 primero y en el interior de la provincia tambin. Se vieron obligadas. Una cosa era la cooperativa estando aislada y otra cosa era teniendo el paraguas protector de Colsecor. No solamente las ayudaba, digamos, a comprar seales y equipamiento a mejor costo sino que incluso a sostenerlas financieramente como el caso de Almafuerte, Cooperativa fundadora de Colsecor. Su situacin econmica era crtica. Entonces viene una propuesta de parte del grupo VilaManzano de comprar el video cable y bueno, algunos dirigentes, dijeron, bueno, s, vendemos, es la nica solucin. Llegaron a recibir una sea. Pero no se concret la venta, no se termin vendiendo el cable por que existi Colsecor. La integracin sostuvo financieramente como un ao la deuda y la cooperativa le fue pagando en varios aos. Hoy podemos decir que Video Cable Almafuerte qued en manos del pueblo.

Colsecor gestion el financiamiento necesario para preservar el servicio de televisin por cable en manos de la cooperativa en la ciudad de Almafuerte. Solicit a las autoridades del Instituto para el Financiamiento de Cooperativas de Servicios Pblicos Coop. Ltda.

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(IFICOSEP) la tramitacin para el salvataje de esta asociada. El esquema de financiamiento propuesto fue el que permiti a la Cooperativa de Almafuerte subsistir y devolver el capital invertido con una comisin adicional. El directorio de esta sociedad controlada por Colsecor celebr un acuerdo con la Cooperativa de Servicios Pblicos Almafuerte Ltda. Con este fin, se adquirieron la totalidad de los bienes de uso afectados al servicio de TV por cable, donde la integracin se comprometa a prestar todo el apoyo necesario para que la gestin del servicio sea exitosa y conveniente para ambas partes. Transcurrido el tiempo que la cooperativa necesit para recuperar su solvencia, el servicio fue retransferido nuevamente a la cooperativa de Almafuerte. Cuando decimos resguardar a la cooperativa estamos diciendo que en Almafuerte a la televisin la realice la misma gente del pueblo con los intereses comunitarios y organizados en una entidad social. La cooperativa de Almafuerte y las otras asociadas a Colsecor pudieron defender con dignidad la autonoma cooperativa.

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Se trataba de estar todos integrados y que las fuerzas del mercado no limen nuestra integracin ni a ninguna de nuestras asociadas. El desarrollo local era una cuestin de todos. Slo sacan los pies del plato aquellos que sienten no pertenecer. A un lugar, a un sueo, a un pueblo. A una institucin. A un ideario. Cuando ocurre, es ms por un impulso desmedido de porfas que por un glosario de motivos discutibles. En el cooperativismo que se vive en Colsecor, no hay experiencias fuera del cauce de la integracin. Los dedos de una mano sobran para contar a los que eligieron los caminos de la individualidad. Un pronstico de un lector lejano al quehacer cooperativo puede pensar que nos juntamos ms por emociones que por pensamientos frente a tamaa exclusin. Vivida. Y sufrida. Ms cerca, un cooperativista puede aseverar sin desconcierto que la competencia del lucro es tan corrosiva que nos condiciona para estar muy juntos. Habr tantas hiptesis para explicar pero ninguna que pueda sintetizar todas las razones de nuestra integracin.

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Se puede decir, sin lugar a muchas dudas, que en todos los partidos encarados por este cooperativismo haba mucho en juego. Y se jug con todos, sin faltar ninguno. Con aciertos, errores y en estrechos mrgenes. Yendo sin cerrazn a todos los cruces que se presentaron hostiles al cooperativismo con el que nos levantamos, caminamos y soamos. Es por este sentir de pertenencia que Colsecor pudo avanzar en la generacin de desarrollos de integracin regionales. El primer caso testigo de esta accin en nuestro pas comenz en el pueblo de Ucacha.

1998, Cabezal Regional Ucacha Jos Nstor Lino, Presidente de Colsecor.

Entonces, buscar la integracin para lo que realmente hay que trabajar intentando llevar las posibilidades ciertas para que la gente de nuestras comunidades pueda acceder a la televisin. Desarrollar los adelantos tecnolgicos necesarios para que accedan al servicio que tienen hoy en da los grandes centros urbanos. La tecnologa ha avanzado mucho, pero antes era imposible imaginarse algunas cosas. Tomamos conciencia de que algunas decisiones las tenamos que llevar adelante porque las asociadas en materia de radiodifusin depositaron la confianza en Colsecor. No podamos fallar en esto. Ellas nos decan, lo que se defina en Colsecor nos conduce a

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todos. Para los dirigentes de la integracin fue un doble compromiso.

Hacia 1998, la integracin emprende un nuevo desafo. Se evala la posibilidad de establecer un enlace en la localidad de Ucacha para responder a una ms de tantas necesidades de las comunidades. Se realiz la prueba piloto en esta comunidad para poner a punto nuestro primer enlace regional con cabecera en la ciudad cordobesa. A partir de esta tecnologa se podra retransmitir por microondas un total de 31 seales de TV a un conjunto de asociados que las recibira para su distribucin en distintas localidades cercanas a Ucacha. Se esperaba que su ejemplo se pudiera replicar en el resto del pas desde las soluciones que brindaban las cooperativas. El capital social conformado en Colsecor con el esfuerzo de las asociadas posibilit esta inversin en Ucacha. La reconstitucin de esa inversin estara dada por el cumplimiento de un cargo mensual a cuenta de la regionalizacin que comprendan aquellas entidades asociadas en la provincia de Crdoba.

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Se realiz el primer enlace para que Ucacha llegue a Villa Mara para brindar el servicio de telefona. Telecom le exiga a la cooperativa que vaya a Villa Mara, para conectar, a pesar de que estaba en Ucacha. sa era una de las trabas que le ponan a la integracin. Hubo que sortear ese problema. A partir de esa primera intervencin, haba varias cooperativas que estaban en telefona y tenan problemas con larga distancia.

Ms all de las fronteras de Crdoba Jos Nstor Lino, Presidente de Colsecor.

La incorporacin de cooperativas de otra s provincias fue dndose de manera casi natural: reunin en la que podamos participar, all estbamos para mostrar lo que haca Colsecor y su voluntad de incorporar gente. As nos fuimos haciendo conocer y las cooperativas comenzaban a llamar; Y che y bueno, y Cmo?, negociaciones a escala? queremos participar, necesitamos el servicio, Cmo nos asociamos?

Luego de los primeros dos aos iniciales se aceleraron los ingresos a Colsecor por parte de las cooperativas. Las noticias de esta nueva forma de encarar los servicios de comunicacin cooperativa se hicieron conocer ms all de la tierra cordobesa.

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Desde otras provincias se fueron acercando para conocer esta modalidad de encarar la gestin de las televisoras cooperativas y finalmente traccionaron para que Colsecor pueda ser una integracin que funcione a nivel nacional.
Nosotros nacimos aqu, en la provincia de Crdoba, y por lo tanto hicimos algo provincial. Yo no s si contbamos con 40 empresas cooperativas de la provincia de Crdoba, las sumamos en el primer ao, despus empezaron a aparecer otras cooperativas que haban integrado el modelo. En la prctica, vinieron a tratar de tomar la experiencia de integracin y nosotros empezamos a incentivar la idea de que lo hicieran tambin pero en su provincia. Me acuerdo que los primeros que vinieron fueron los misioneros, si no me equivoco, antes que los de Santa Fe, y cada provincia viva una realidad distinta. El desarrollo de cooperativas de servicios pblicos que se haban encargado de servicios de televisin estaba en tres o cuatro lugares, no era como en Crdoba que haba 50 incorporaciones y haba muchos privados en localidades grandes; entonces ellos dijeron pero no, qu nos vamos a integrar si solo somos tres o cuatro ms. Abran a Colsecor, que ya no sea una integracin provincial, hganla nacional y permtannos ingresar a otras provincias y nosotros nos sumamos con ustedes y de ah en ms arrancamos....

Jos Nstor Lino. Presidente de Colsecor. Fue as como se integraron cooperativas de servicios pblicos (para brindar el servicio de cable) de Misiones, Buenos Aires y Santa Fe en un principio y, luego de 18

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aos, su presencia est en ms de 18 provincias argentinas. Celsio Ulrich, Vocal de Colsecor. Representante de Margarita, Santa Fe:
Para nosotros fue una oportunidad poder integrarnos a Co lsecor. El federalismo est representado en el Consejo de administracin. De hecho nosotros formamos parte para tomar decisiones para la integracin

Colsecor, a travs del trabajo incansable de sus asociadas y desde la conviccin de que la integracin es la solucin a las necesidades y desigualdades de tierra adentro de la Argentina, se fue ganando el respeto de sus proveedores. Colsecor supo proponer inversiones a travs de la integracin de los distintos canales y optimizar las tecnologas de su prestacin. Las ventajas que brindaba la opcin de la integracin construida en estos aos fueron una contundente barrera para la defensa de las asociadas.

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Surcor TV SA denunci maniobras monoplicas en la ciudad de Crdoba. A finales de 1999, una de las asociadas y fundadora de Colsecor denunci a Multicanal, brazo de la televisin por cable del grupo Clarn, por utilizar estrategias de precios desleales para eliminarla como competidora real en el mercado cordobs. En Crdoba, Cablevisin y Multicanal se haban repartido las zonas con sus abonados para que entre ellas no existiese competencia efectiva. Era evidente el deseo de posicin dominante que conllevaba esta estrategia. En un rea de la ciudad cordobesa, Surcor TV brindaba servicios de televisin por cable y Multicanal coexista en el mismo territorio. Esta empresa abusaba de su poder y elaboraba estrategias desleales de precios, promociones y abonos. Multicanal cobraba por el abono $37,60 en la mayora de la ciudad de Crdoba, pero en la zona de competencia con Surcor TV estableca el abono mensual bsico a $ 25,40. Mientras la televisora cooperativa tena su abono mensual a $ 29,40. El cable del monopolio Clarn ofreca esa promocin slo a potenciales clientes que no fueran sus abonados.

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Para Surcor TV, era una estrategia de precios totalmente discriminatoria, contraria a toda tica y reida con los principios de la leal competencia, de all la denuncia que presentaron en la Secretara de Estado de Comercio y Negociaciones Econmicas Internacionales.

Llega La Alianza En el ao 2000, el Estado Nacional le dio un nuevo estatuto a la entidad que se ocupa de la Economa Social. A travs del decreto 721/2000 del Poder Ejecutivo Nacional, se cre el Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social (INAES) que sustituy al Instituto Nacional de Accin Cooperativa y Mutual (INACyM). El cambio no slo contempl la denominacin diferente, sino que incluy modificaciones en la estructura organizativa del organismo, a travs de la creacin del Consejo Consultivo Honorario y el Consejo Federal Cooperativo y Mutual, con representantes de los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. De esta manera, se buscaba darle mayor participacin federal y representatividad a todo el pas. El INAES es el organismo dependiente del Ministerio de Desarrollo Social que ejerce las funciones que le competen al Estado en materia de promocin, desarrollo y control de la accin cooperativa y mutual.

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Nuevo milenio. Nuestro mundo. En los grandes medios exista la preocupacin por el Problema del ao 2000 (Y2K) y por la adecuacin de los sistemas informticos al cambio de milenio. No queremos pasar por alto algunas consideraciones muy nuestras y que se sostienen sobre la base de nuestros principios y valores. Es inadmisible que en este planeta haya hambre. La evolucin que nos encandila desde las ciencias se vuelve infamante en la involucin del sentir humanitario. Obliga a la vergenza ajena pensar en el responsable. Suena tan ridculo que mejor no decirlo. En estas naciones de nuestra tierra, las riquezas sobran tanto como las miserias. Las teoras conspirativas no podran explicar tanto mal. Los facinerosos que llevan la bandera del afn individual no alcanzan para cargar con toda la culpabilidad. Intimida el hambre porque no miente. Es violencia social en carne viva. Se debate entre el encierro carcelario de los jvenes y los vicios mortales en las villas. Los robos son pases de factura de inseguridad real. No es aparente la falta de educacin.

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Necesitamos acordar progreso como un deber para dejar de obrar con tanta mala fe. La asociacin de ideas es la cooperacin. Hay que distinguir las causas para evitar la regresin a los disvalores. Hay tanto para decir, debatir e interpretar en este momento, que se hace carne en nuestra integracin la necesidad de ampliar la comunicacin, para que nuestras comunidades se expresen y comenten en primera persona sus realidades.

Produccin propia de contenidos En el ao 2000 se comienza a trabajar el objetivo de la produccin de contenidos, con la creacin de la seccin Comunicacin y Contenidos. Esta rea tiene a cargo la edicin de Colsecor Revista, que evolucion desde sus inicios como nuestro rgano de difusin institucional. La Carta de Noticias y la pgina web de Colsecor son el mbito de concentracin y edicin de las producciones locales y propias. stas son, luego, distribuidas y difundidas entre todas nuestras asociadas.

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En materia de telecomunicaciones Colsecor aprueba por consenso continuar el camino de la integracin generando las condiciones para ser competitivos en materia de Telecomunicaciones. De esta manera, poder brindar soluciones a las asociadas en materia de telefona, internet, redes y equipamiento para su interconectividad. Se suscribe un acuerdo entre FACE, FECESCOR, UCELCA y Colsecor para lograr una red de interconexin de telecomunicaciones a nivel provincial e interprovincial. Y se comienzan las gestiones en los organismos correspondientes para tramitar los permisos para tal fin. El segundo tem de importancia en este ao est marcado en el mismo sentido con la instalacin y unificacin de enlaces regionales. Se pone en funcionamiento el cabezal de microondas ubicado en la localidad de San Antonio de Litn, que une a sta con las localidades de Chilibroste y Cintra. Esta inversin se realiza con el aporte de un canon mensual de igual forma que se hiciera con el de Ucacha.

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Proyecto De la Ra A mediados del 2001, el Poder Ejecutivo Nacional poder ejecutivo impuls el cambio del decreto / ley de radiodifusin de la dictadura, sancionada en 1980. Se conforma en el Congreso la Comisin de Comunicacin de la Honorable Cmara de Diputados, para trabajar en las bases de un proyecto de ley para dar por tierra la legislacin vigente. Con este objetivo, hubo numerosas reuniones de diputados y asesores para tratar los puntos fundamentales de una presentacin con redaccin satisfactoria para la presentacin en la Cmara de Diputados. Luego comenzara la etapa de anlisis del proyecto del Poder Ejecutivo Nacional. Se convoc a audiencias pblicas en todo el territorio nacional. Hubo mucho trabajo, discusiones, reuniones con todos los sectores involucrados y una probada voluntad de conseguir consenso y que contuviera todos los aportes que se fueran recibiendo. En la ltima audiencia que se realiz en el teatro Liceo estuvieron presentes los diputados nacionales Pedro Calvo, presidente de la Comisin de Comunicaciones, Luis Brandoni, Irma Parentella, Elsa Correa, Carlos Castellani, Hctor Polino y Pablo Fondevila, y el interventor del Comit Federal de Radiodifusin (COMFER), Gustavo Lpez. 98

Se buscaba generar una legislacin que consagre en la prctica la pluralidad de opciones, imprescindible para la libertad de eleccin, que proteja la niez, fomente el desarrollo tecnolgico, estimule la produccin nacional, regional y local. Una ley que ayude a generar opciones y nuevas fuentes de trabajo y que impida la presencia de los monopolios.
Esta ley, habilitar a los sectores no comerciales cooperativas, fundaciones, ONGs a acceder a la radiodifusin, circunstancia que prohbe la actual normativa", comen-

t en su momento Gustavo Lpez sobre el proyecto de ley. En las audiencias pblicas, adems de funcionarios estuvieron presentes representantes de asociaciones de medios, entidades no gubernamentales, asociaciones cooperativas y sindicatos de actores y de locutores. Tras esta serie de audiencias, la Comisin de Comunicaciones comenzara el debate parlamentario del proyecto.
El diputado Luis Brandoni expres su indignacin tras el fracaso del debate () A la Comisin de Comunicaciones de esa cmara slo haban asistido tres diputados: Hctor Polino, Pedro Calvo y l. `Hubo permeabilidad a las presiones, se quej el actor a fines de 2001. Luis Brandoni, de la bancada radical y personalidad

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destacada de la cultura, renunci a la Comisin de Comunicaciones con una carta al entonces presidente del gobierno, Fernando de la Ra. Pirulo de tapa, Pgina 12, sbado 10 de octubre del 2009.

Ciudadana y Estado En la vulnerabilidad social hay auxilios que no llegan. Al que se espera primero, antes que a cualquier otro, es al Estado. Es un riesgo que las obligaciones y los derechos ciudadanos no vivan en l y justifiquen su propia existencia. Se puede coincidir, sin mayores esfuerzos, que el Estado somos todos. El significado compartido que nos transfiere esta mxima es tanto una ponderacin como una exigencia. Si los ciudadanos avizoran ese Estado en un peldao alto, los involucra directamente a ellos en forma implacable. Tanto en los problemas e ineficiencias como en las posibles soluciones y en los meritorios progresos. Su robustez como poder constituido a partir de la voluntad ciudadana, lo puede transformar en decisivo en todas las escenas que la sociedad vive. Tambin puede ser ninguneado y pasado por el costado. El propio peso de su estructura le puede impedir reaccionar ante las reformas que la sociedad requiere, y 100

puede dejar esperando su intervencin para saldar necesidades del vivir cotidiano. En diferentes tiempos histricos ha sido tan pobre para dar como rico para disponer. Su frenes se enmarca en la ausencia y en la abundancia. En el incumplimiento de lo indelegable que lleva en sus espaldas, como la educacin, la salud, la vivienda digna, la justicia y la seguridad social. En la disposicin de tener los instrumentos para distribuir equitativamente a partir del cobro impositivo progresivo. En la prctica, se da y se dispone si se tiene. Toda inequidad y abuso redundan en menos ciudadana y por ende en des jerarquizacin del mismo Estado. En cuanto a la relacin histrica que en estos ltimos 18 aos se ha entablado entre el Estado y la comunidad cooperativa y ciudadana, podemos decir que esa relacin se debati para encontrar un rumbo de comprensiones. A veces ms, a veces menos. Como en todo y como siempre.

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2001 Las cooperativas, en los perodos de crisis, son un reservorio de creatividad ante el agobio que padecen las sociedades de consumo. La comprobacin ms palpable de este matiz que expone el perfil de una empresa cooperativa se demuestra con las actuaciones en los tiempos de la crisis del 2001. La implosin de ese 19 y 20 de diciembre, rompi en mil pedazos la maqueta del uno a uno. Los arquitectos de esa convertibilidad no pudieron sostener el proyecto. Los estragos sociales eran por mala praxis y las razones de la enfermedad se hallaban intramuros en una poltica sin remedios. Hubo tantas causas como cmplices en esa sociedad que quiso la inalterabilidad de una paridad para el entretenimiento. Vino, para irse tan rpido como lleg, el slogan popular que se vayan todos. Los gritos de desesperacin social nunca fracasan, por lo cual, esta expresin seguramente se conservar en la memoria colectiva como parte de nuestra historia registrada.

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Como se sabe, finalmente se quedaron muchos ms que los pocos que se fueron. Cuando hay dramas que oprimen a las mayoras, se pulveriza la credibilidad en la representacin poltica y lo que queda es la gente cansada. Y descalza. Y en caminos sombros. Los de a pie comenzaron la marcha con clubes del trueque y la solidaridad gestual ms elemental. En ese andar, las cooperativas fueron un obrador en el baldo de los escombros. Aparecieron las recuperaciones de empresas en quiebra en manos de los trabajadores. Surgieron cientos de cooperativas de trabajo con planes del Estado. En el saldo del 2001, quedaron los retazos de empresas pobres con empresarios ricos. Fue la demolicin provocada por el libremercadismo noventista. En las cooperativas, particularmente las de servicios pblicos, se protegieron las fuentes de trabajo, no dejando caer a nadie que formara parte de la empresa social. An hoy se sienten las consecuencias de aquel fenmeno contra natura.

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El contexto social de nuestro pas se deterioraba profundamente luego de estos hechos polticos y econmicos Cinco presidentes en menos de un mes; el ltimo de ellos, Eduardo Duhalde, asume el 2 de enero del 2002. Su gobierno sancion una serie de normas que produjeron fuertes cambios en el modelo econmico hasta entonces vigente. La Ley N 25.561, sancionada por el Congreso de la Nacin el 6 de enero de 2002, declara la emergencia social, econmica, financiera y cambiaria, delegando al poder ejecutivo las facultades comprendidas en la ley, bsicamente a proceder al reordenamiento del sistema financiero, bancario y del mercado de cambios. Postula que se deben generar condiciones para el crecimiento econmico sustentable y compatible con la reestructuracin de la deuda pblica. El Poder Ejecutivo Nacional queda facultado, por las razones de emergencia pblica, para establecer el sistema que determinar la relacin de cambio entre el peso y las divisas extranjeras, y dictar regulaciones cambiarias.

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El Decreto N 214 de Reordenamiento del sistema financiero y el N 260 de Rgimen Cambiario, regula la pesificacin de la economa:
Conversin a pesos de las obligaciones de dar sumas de dinero, de cualquier causa u origen, expresadas en dlares estadounidenses u otras monedas extranjeras, existentes a la sancin de la Ley N 25.561, y de los depsitos en dichas monedas en el sistema financiero.

Se producen reducciones significativas del nivel de los depsitos. La devaluacin de nuestro peso frente al dlar fue de un 350%. En este contexto de variables con dinmicas pendulares, nuestra conduccin tuvo que estar sumamente atenta a las condiciones en pleno proceso de modificacin permanente. En nuestra integracin, el ojo de la tormenta era la negociacin por el abono. El Consejo de Administracin velaba por disminuir los costos por la va de la integracin de los cabezales y la reduccin de los gastos fijos en las asociadas. Finalmente, Colsecor debe realizar un Plan de contingencia para preservar la integracin ante la adversa situacin de crisis que atravesaba el pas. Sus principales ejes fueron: se deba convertir a pesos todos los contratos que estaban vigentes en dlares; 105

proponer a los proveedores la formalizacin de contratos sin plazo (que cualquiera de las partes pudiera salir rpidamente) hasta que la situacin econmica y poltica fuera mejor. Se decidi acelerar los pagos a los proveedores y evitar posibles conflictos econmicos. Se les solicitara a las asociadas el compromiso de mantener los valores de los abonos y esperar hasta que la integracin cooperativa analice el contexto y encuentre las mejores condiciones para la adecuacin de los abonos. Cada cooperativa deba lograr el compromiso social de sus abonados. La administracin de Colsecor deba priorizar la recomposicin de las cobranzas puntuales, minimizando los atrasos, para evitar inconvenientes financieros en la institucin. Estas medidas fueron realizadas en un perodo de tres meses y gracias a ellas Colsecor pudo evitar cualquier riesgo de ahogo financiero y recuperar la solvencia. En un esfuerzo permanente de mejora de los costos con los proveedores de seales, Colsecor comienza este perodo renegociado todos los contratos. En muchos casos, con importantes bajas en los valores unitarios. En otros, las arduas negociaciones daban por 106

resultado idnticos esquemas en cuanto a mantener los precios absolutos iguales pero, a partir de la incorporacin de un mayor nmero de unidades de contratacin (viviendas), bajaba el precio relativo de las unidades de prorrateo interno. Se lograban otros beneficios: aumento de canales, entrega de decodificadores en comodato o importantes descuentos por pago contado de los equipos desde Colsecor, que luego seran financiados a largo plazo a las asociadas. Acordadas las pautas anuales y formalizados los acuerdos, ya se lograba tener una proyeccin anual de la firma de los contratos con estos nuevos esquemas. Se estimaba que se lograran pequeos ajustes a la baja de los precios, que compensaran de alguna manera la cada de la facturacin por desconexiones y prdidas de abonados luego de varios aos de recesin. Con el nico proveedor que hubo resistencias e inconvenientes para la renegociacin de los contratos fue con Torneos y Competencias. Incluso hubo que lidiar con siete das de corte de seal. Finalmente la negociacin lleg a buen fin.

Todas las cooperativas integradas en Colsecor no podrn olvidar lo que era negociar con T y C, era prcticamente imposible. Cada uno por su cuenta se encontraba co n un tmalo o

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djalo de T y C, con Colsecor fue posible modificar esa postura. Logramos resultados merced a tantas peleas. Y el ftbol, como tenia obviamente una capacidad terrible que lo quera ver todo el mundo, nadie cuestionaba absolutamente nada, pero nosotros sabamos que era un producto carsimo. Realizando un anlisis en relacin a las otras seales internacionales de deporte, la conclusin fue que el costo de T y C era una barbaridad. Claudio Gordillo, Sndico suplente de Colsecor,

representante de la cooperativa de Doblas, La Pampa. El mercado de la TV por cable comenzaba a protagonizar agudas diferencias entre sus distintos protagonistas. Los operadores mltiples que haban declarado su default pblicamente, buscaban achicar costos por cualquier va para hacer frente a la cada desmesurada de su masa de abonados y a la prdida del crdito. Las pequeas y medianas empresas que no estaban integradas comenzaron a sentir la presin de los proveedores, a lo cual le sumaban la prdida de abonados producto de la crisis. Las asociadas a Colsecor tenan menor presin de cada de abonados y en general no estaban endeudadas, pero haban quedado con precios de abonos por debajo de la media nacional. Esta situacin impeda la reinversin en tecnologa que estaba dolarizada, arriesgando la continuidad de las operaciones atinentes a los contenidos. Los cables independientes quedaron sujetos a la presin de los formadores de precios: por un lado, los grandes 108

operadores de cable que haban cambiado su estrategia en los ltimos aos y, por otro, la de los programadores que necesitaban recomponer sus ingresos en dlares. En ese ao 2002, tan convulsionado, se realizaron ms incorporaciones a Colsecor llegando a integrar a 87 cooperativas de televisin por cable en distintas provincias de nuestro pas.
Me aterroriza pensar qu hubiese sido de nosotros en aquella crisis del 2001 sin formar parte de una integracin cooperativa como Colsecor. A Colsecor lo hacemos entre todos. Es lo que pasa en el consejo donde intentamos resolver problemas pensando en todos y sabiendo que no todas las comunidades son iguales. Lo que nos une es un origen pero tambin es un destino, somos todos cooperativos. Rubn Saverio Acosta,

Consejero de Colsecor. Representante de Clorinda, Formosa.

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Resguardo de la integracin Es oportuno detenerse en este momento histrico de crisis (2001 2002) porque es desde aqu donde podremos encontrar elementos que nos ayuden a interpretar el valor de nuestra integracin. Las empresas de programacin pretendan seguir ganando en dlares la misma cantidad de dinero que durante la convertibilidad y que las cooperativas eran entidades de comunidades en crisis. Cmo continuar brindado un buen servicio a costo razonable ante esa realidad? Colsecor gener un fondo de reserva que permitira sostener a futuro los incrementos de costos que pudieran surgir como consecuencia de los descalabros econmicos. De esta manera, Colsecor se present a negociar en mejores condiciones y logr resultados importantes. Los antecedentes del pronto pago, del adelantamiento de cuotas o slo de la puntualidad estricta, fueron una ventaja que los proveedores tuvieron en cuenta a la hora de las negociaciones. Sobre el fin de un ao tan complicado, la integracin permiti a las asociadas contar con mejoras de utilidades relativas con respecto a un ao atrs. A travs de los convenios firmados en esta poca y de las negociaciones que se llevaron adelante, Colsecor pudo 111

salir del cepo elaborado por los poderes concentrados y generar la independencia que le permitira continuar su camino.

La licencia de Telecomunicaciones El 7 de abril de 2002, mediante Resolucin de la Comisin Nacional de Comunicaciones N 77/02, se obtuvo la licencia de telecomunicaciones, cuyo expediente se inici el 7 de noviembre de 2001. En una primera etapa se inscribi el registro para transporte de seales de televisin. Posteriormente, el Consejo de Administracin decidi la inscripcin en los restantes registros habilitados: telefona pblica, telefona nacional, telefona local, telefona internacional, provisin de servicios de valor agregado y servicio de transporte de datos.

Redoblar los esfuerzos en comunicacin y contenidos Los criterios que se fueron desarrollando fueron: crear medios de comunicacin masiva en nuestras localidades. Difundir la doctrina de la economa social y reflejar la realidad de una Argentina tierra adentro. En esta impronta de generacin y desarrollo de medios, se busc lograr la interaccin armnica entre lo nacional

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y lo local, incluyendo la produccin de los contenidos de las asociadas. Se comprendi que la sustentabilidad de los medios de nuestras asociadas iba a estar dada por la capacitacin de los profesionales que trabajaban en ellas y que este proceso deba estar acompaado por la inversin tecnolgica. Se hizo lo posible. Con decisin institucional. En cuanto a nuestra revista, despus de 7 aos super la tirada de 75.000 ejemplares. En nuestros pueblos no exista la prensa grfica con la cotidianeidad de las ciudades en las que se imprimen los diarios. Frente a estas realidades, la revista de Colsecor se consolida con fuerza llevando un protagonismo y una agenda propia a las comunidades. La integracin necesit encontrar alternativas para la compra de insumos bsicos. El medio grfico deba adecuarse a las inestables condiciones del mercado con la bsqueda de su propia solucin. La devaluacin de la economa termin por perjudicar los logros obtenidos en las negociaciones. Hubo que tomar decisiones que impactaron en la confeccin del medio y as evitar las disparadas de precios que pusieran en riesgo su continuidad. 113

En principio se tom la decisin de utilizar papel tipo diario. Se aument la cantidad de pginas llegando a las cincuenta y dos. Se renov el formato, permitiendo mejorar la esttica general de la revista. Se la dividi en dos secciones bien definidas: El medio grfico cooperativo, que aument en cantidad y calidad los contenidos periodsticos y la Telegua, con un diseo ms atractivo para la lectura de la programacin de las seales de la televisin. Con estas iniciativas, la integracin sigui difundiendo cooperativismo desde sus medios sin por ello olvidar el servicio fundacional de nuestra institucin: la televisin por cable y su correspondiente grilla. Nuestra web logr un pleno funcionamiento con secciones interactivas y variadas. Colsecor Revista tena su correlato on line, tambin se pusieron a disposicin espacios de otras entidades de la economa social como COOPERAR, CARCO, Credisol y el proyecto Intelco, entre otras. Aun en la crisis en que se viva, Colsecor no dej de llegar a cada hogar cooperativizado con nuestra revista de edicin mensual. Sostener el trabajo de generar visibilidad del sector de la economa social fue el horizonte para encarar el desarrollo del portal de noticias de Colsecor.

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Las secciones Colsecor Noticias y El lugar donde vivimos tuvieron una especial importancia dado que su actualizacin diaria gener una va de contenidos propios en la web. Tambin se brindaron servicios interactivos para que las asociadas puedan agilizar sus comunicaciones con la integracin. Tanto los contenidos como la esttica se desarrollaron con seriedad y compromiso en pos de mejorar los servicios. Con un buen volumen de visitantes activos, se ajust y mejor la circulacin interna de cada seccin del portal. Con estos primeros ensayos, el Consejo de Administracin se aboc a crear el andamiaje tcnico y el proyecto de comunicacin para posibilitar el lanzamiento de la seal de televisin. Se comenz un proceso de produccin audiovisual para sostener el ritmo que nos impondra tener una seal de televisin al aire. El primer producto televisivo se denomin Informe cooperativo. El trfico del material audiovisual se realizaba mediante casetes de VHS e implicaba un gran esfuerzo, no slo de produccin sino tambin de copiado y de envo por correo a los canales locales. El rasgo positivo es que se realizaba un programa integral cooperativo que se distribua para ser emitido en 115

tres emisiones semanales de quince minutos cada una. Adems se contaba con material que aportaban las asociadas y que era enviado para su uso en los canales locales. Esa actividad sent las bases y contactos de la actual red de produccin, adems de generar iniciativas de mejoramiento en la programacin local. Colsecor segua desarrollando un estilo propio para encarar la temtica cooperativa a nivel masivo, luego de meses de estudio, de investigacin y de pruebas. Este momento marca un trabajo muy significativo ya que implic un cambio que definira los prximos pasos de nuestra cooperativa en el campo de las comunicaciones televisivas.

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Nace nuestra televisin - 2 de septiembre de 2002

Recuerdo el lanzamiento de nuestro canal, Canal 6 Televisin Alternativa y aquel primer programa que llamamos `Punto de encuentro, que intentaba difundir los problemas que aquejaban a nuestro sector con la fortaleza masiva como lo era la televisin y que con orgullo podamos decir `el canal es un hecho en nuestra integracin. Jos Nstor Lino, Presidente

de Colsecor. A poco de andar se produjo un programa especial relacionado con las elecciones nacionales de octubre, donde se indagaba entre los candidatos a diputados y senadores cul era su posicin con respecto a la participacin de las cooperativas en la radiodifusin. Ese programa fue un intento de utilizar la fortaleza de un medio tan masivo como la televisin para difundir los problemas que aquejan al sector. Fue conducido por las localidades de Almafuerte y de Santa Rosa de Ro Primero. Se produjeron cuarenta y cinco programas de media hora cada uno, para ser emitidos de lunes a viernes por las asociadas en sus respectivos canales locales. Estos contenidos potenciaban la programacin de los canales de cable cooperativos y generaban un efecto de debate en los distintos rganos de direccin de nuestras entidades.

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Estos hechos demostraban que, de una forma simple pero contundente, se poda hacer televisin con temticas que no estaban siendo puestas en la agenda. Se trabaj en una nueva dinmica, cambiando el formato de Informe Cooperativo e inaugurando Punto de Encuentro, que signific un avance muy grande en cuanto a la definicin de la esttica, el diseo y la propuesta del programa inicial. En el primer ao, Colsecor gener ms de 850 minutos de programacin televisiva, con temticas de la economa social y en un camino desconocido hasta el momento por el cooperativismo.

Transmisin satelital Para la transmisin satelital de la seal, Colsecor estableci una asociacin con Amerisat SRL, de Buenos Aires. El acuerdo implicaba la conformacin posterior de una sociedad annima con participacin mayoritaria de Colsecor y un perodo de asentamiento de la seal. Amerisat sera la responsable de la comercializacin e introduccin de la seal en los diferentes cableoperadores. Se resolvi llevar a la Asamblea una propuesta de sostenimiento por parte de las socias (para el resto de las empresas la seal seguira siendo gratuita). Se cre un plan para aumentar la distribucin denominado Plan 118

200, por el cual se peda al resto de las entidades asociadas a Colsecor que apoyaran la instalacin de receptores y antenas. En diciembre de 2002, la Asamblea aprob por unanimidad el Plan 200 y se comenz a aplicar de inmediato un plan de accin llevando la propuesta a las distintas cooperativas y federaciones de servicios pblicos. En el verano se agravan los problemas tcnicos registrados en el up link por parte de la empresa Sersat SA. Finalmente, se inici el proceso de rescisin del contrato con Sersat SA, que se concret en abril de 2003. Con estos inconvenientes, debimos buscar un nuevo up link, y se instal la operacin en Comsat SA. Amerisat comenz a mostrar problemas de financiamiento en la participacin del proyecto. Esto implic su salida del esquema asociativo pensado originariamente. El Consejo de Administracin, en mayo, aprob un plan por consenso para reordenar la seal estableciendo las opciones para una mejor sustentabilidad. Luego de la asuncin plena de la operacin de la seal, se estableci un vnculo contractual con Telesat Canad, propietaria del satlite. Era un acuerdo escalable y un apoyo importante de dicha empresa (subsidiaria de Bell Canad), con un contrato de provisin satelital directo.

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Con Ocho y Medio Colsecor encara algunos proyectos de produccin de contenidos en conjunto con una cooperativa de trabajo denominada Ocho y medio. Esta cooperativa de trabajo tena conocimientos especficos en la elaboracin de contenidos para televisin y tambin se conduca con los principios y valores del cooperativismo. La integracin encuentra la oportunidad de amalgamar el proyecto del canal de televisin con una entidad del cooperativismo de trabajo. El proyecto tambin contempl las capacitaciones tcnicas que permitieron un mejoramiento sustancial en la calidad de generacin y produccin de contenidos: difusin de los noticieros o semanarios locales y micros regionales que se van incorporando con regularidad a las emisiones de Punto de Encuentro. Se destaca la participacin con envo de material para ser emitido de: Justiniano Posse, Las Varillas, Almafuerte, Arroyito, Viamonte, Villa Huidobro, Coronel Charlone, Tres Algarrobos, La Quiaca, Bigand, Puerto Rico y Clorinda.

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La quijotada de los contenidos propios En esos cuatro primeros meses de emisin satelital, el rea Comunicacin y Contenidos produjo 11.340 minutos originales de televisin. Para tener una idea de la magnitud de este desafo encarado por la integracin, hace falta considerar que esos 630 minutos de produccin semanal equivalen a 10,5 programas originales de una hora. Esto representaba, en aquella poca, una cifra no igualada por muchos canales, ni siquiera abiertos, y slo superada por las grandes productoras. Es importante remarcar que la totalidad de la produccin de Colsecor se hace en sistema digital desde su captacin, edicin, almacenamiento y hasta su emisin. Nuestro canal procur tener criterios de un formato parecido a los canales de aire, y mantuvo la decisin de no exagerar las repeticiones. No fue pensada como una seal temtica sino como un canal con programacin de inters general pero que tuviera una agenda propia, diferente de la que marcaban las grandes concentraciones. Su objetivo fue darle voz propia a las comunidades y que se pusieran en valor sus procesos culturales y productivos con el punto de vista de la economa social.

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Colsecor siempre intent, por todos los medios, obtener una programacin regional novedosa para su emisin. Se busc un reordenamiento para establecer un cambio sustancial en la grilla. Pensamos la programacin cooperativa con una narrativa propia que intentaba jerarquizar el desarrollo de las gestiones de nuestro sector. Se promovi la compra de produccin audiovisual y se suscribieron acuerdos para la inclusin de documentales inditos en la programacin. Las repeticiones fueron reducidas hasta garantizar que las primeras emisiones en el canal fueran el 53 % y las repeticiones slo el 47 %. La cantidad de horas en formato televisivo generadas hacia el 2004 fueron 544. Eso totaliz los 10,5 programas de una hora de televisin por semana que se prevea realizar. El esfuerzo que realiz Colsecor desde la economa social para generar contenidos novedosos y con el punto de vista de la integracin, fue enorme. La distribucin de la produccin de contenidos realizados fue la siguiente: Se realizaron 63 horas del programa El Navegador, contamos para El otro cine con 81 horas de produccin propia, Punto de Encuentro con 270 horas de

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programacin, Reporte Cooperar con 12 horas, Mate amargo con 9 horas de programacin. En el contexto econmico y social en el que se encontraba nuestro pas, es muy importante para el sector de la economa solidaria darle valor a este emprendimiento. Como siempre, con planificacin y decisin, se pudo salir adelante con objetivos concretos. sta fue otra quijotada de las entidades cooperativas.

El grito de Santa Rosa En abril del 2003, una delegacin de consejeros y miembros de asociadas de Colsecor particip activamente en el Primer Congreso Nacional de Cooperativismo y Radiodifusin desarrollado en Santa Rosa, capital de la provincia de La Pampa. Colsecor apoy con todos los medios disponibles la realizacin de ese congreso, organizado por la CARCO (Cmara Argentina de Cooperativas Mutuales y Otros Prestadores Comunitarios de Radiodifusin), con el apoyo de la Coope-

rativa de electricidad de Santa Rosa. En las conclusiones de dicho congreso se incluyeron las actividades preparatorias del Congreso Argentino de la Cooperacin 2003. Los presentes dijeron, en expreso apoyo a Colsecor: 123

 la alternativa vlida y eficaz para hacer frente a la concentracin del sector de economa lucrativa, a la par que ha demostrado capacidad en la construccin de medios autnomos y propios como es el Canal 6 Televisin Alternativa .

Concluye el Congreso proponiendo:

que todas las empresas de radiodifusin que mantengan vnculos con el sector cooperativo se agrupen alrededor de dicha entidad

Se postula all que las cooperativas argentinas deberan:

utilizar la solidez y reconocimiento actual de Colsecor para asegurar servicios de radiodifusin eficientes y de ptima calidad, aumentando las economas de escala y el profesionalismo operativo. Fragmentos de las conclusiones del Primer Congreso Nacional de Cooperativismo y Radiodifusin. Santa Rosa, Capital de la provincia de La Pampa.

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2003 Durante la presidencia del Dr. Eduardo Duhalde, la economa argentina realizaba los esfuerzos para su reconstitucin con los efectos de la devaluacin. En materia social, se instrument el plan jefas y jefes de Hogar como poltica de emergencia para reconstituir el tejido social. Con la asuncin del Dr. Nstor Kirchner, en mayo del 2003, se inicia una etapa de recomposicin poltica, por medio del llamado a elecciones democrticas. En ese ao, Colsecor se encuentra en pleno funcionamiento, trabajando sobre la implementacin de la seal y realizando produccin de contenidos en los diversos medios. El desarrollo del canal y la implementacin tecnolgica de las asociadas pone en el camino la existencia de nuevas necesidades para la integracin.

Desarrollo tcnico
Siempre estuvimos relacionados a la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas porque nuestras asociadas se lo demandaban a nuestra integracin. Se experimentaba y se buscaban las soluciones. As, se hicieron pruebas de equipos para datos y despus s, surgi la otra parte de Colsecor que no es la televisin, sino los datos, que comenz a tener un gran crecimiento.

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Haba que llegar con ancho de banda, redes areas y de fibra ptica al interior profundo, con troncales y enlaces para datos. Gustavo Bernardi, Consejero de Colsecor, represen-

tante de Ucacha.
El trabajo de avanzada que hace Colsecor sobre todas las novedades de televisin, es fundamental, nos tiene a las cooperativas de cable totalmente actualizadas al respecto. Es decir, las novedades que se proponen estn siempre a la vanguardia. Colsecor, constantemente est evolucionando, gestionando e informando. Colabora en la adquisicin de equipos, es inmensa la ayuda que le brinda a sus asociadas. Esto es fundamental. Oscar Ojeda. Protesorero de Colsecor,

representante de Cooperativa de Puerto Rico, provincia de Misiones.

Se realizaron visitas tcnicas para asesoramiento sobre equipamiento, ordenamiento del canal local o capacitacin directa al personal. Se hicieron viajes a La Quiaca, a Clorinda, a Las Varillas, a Cintra, a Villa Huidobro, a Bigand y a Puerto Rico. Continuamos realizando relevamientos y auditoras tcnicas, a los fines de garantizar la excelencia en la calidad de las seales y ampliar el ancho de banda de las redes, para poder incorporar el paquete completo de seales 126

que tena contratado Colsecor. La integracin instal el enlace de fibra ptica entre las localidades de Chazn y Santa Eufemia, lo que solucion definitivamente el problema que desde haca tiempo exista en la calidad de emisin de la Cooperativa de Santa Eufemia. En este marco de evolucin y tomando en cuenta el trabajo realizado con las asociadas en trminos tcnicos, el consejo de administracin decide la creacin de un departamento tcnico. Realizar el seguimiento de la emisin del canal, entre otras necesidades, fue una de las cuestiones que la integracin consider pertinente atender. El mantenimiento de la red de recepcin terrestre de Canal 6 Televisin Alternativa estara a cargo de esta rea. Son ms de cien las localidades atendidas. Sus integrantes han participado de eventos tcnicos, charlas y congresos, adems de brindar asesoramiento permanentemente al Consejo de Administracin de Colsecor sobre los equipamientos y las prestaciones brindadas. El departamento tcnico es el encargado del anlisis y proyecto de cualquier enlace terrestre entre localidades asociadas. Ha tenido una activa participacin y fue responsable de llevar adelante el tramo tcnico en la operacin ms

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compleja que la cooperativa gestion hacia el ao 2004: la compra del telepuerto. Asesor en temas de compras de equipos y estuvo a cargo de la instalacin del telepuerto, apoyando a la empresa adjudicataria de la provisin. Este departamento tena como objetivo concentrarse en brindar servicios de altsimo valor agregado a nuestras asociadas. Estas prestaciones haban sido tercerizadas por algunas cooperativas grandes y, por otra parte, se logr el fortalecimiento de los cables de localidades muy pequeas, reduciendo sus costos y compartiendo los criterios de implementacin de la tecnologa.

Licencia de Telecomunicaciones Con los trmites ante la CNC concluidos, Colsecor queda en condiciones de prestar todos los servicios de telecomunicaciones, en forma directa o apoyando los emprendimientos que puedan hacer nuestras asociadas.
Esta licencia es un logro importante porque se transforma en el soporte legal para apoyar los emprendimientos cooperativos en el campo de las telecomunicaciones, que permitir progresar al sector de nuestra economa social. Colsecor tiene la firme voluntad de generar las condiciones favorables para que estos proyectos puedan realizarse. Vctor Barrera, Vi-

cepresidente de Colsecor, representante de Justiniano Posse. 128

Un ejemplo de ello fueron las operaciones de subida satelital de nuestra seal de TV y los enlaces regionales de fibra ptica o microondas que surgieron de las necesidades de nuestras asociadas. Este logro de la licencia se comprendi, en la integracin cooperativa, como una solucin para aquellas asociadas que queran prestar servicios de telecomunicacin.

Telepuerto propio Canal 6 televisin cooperativa Colsecor realiz las inversiones necesarias para montar totalmente la isla de emisin y compr antenas y equipos de recepcin que luego seran amortizados por las asociadas. El satlite elegido fue el Anik F 1 de Telesat Canad y el up link se contrat en Sersat SA de la Capital Federal. Gracias al fortalecimiento institucional y con una estructura econmica slida fue posible avanzar en esas inversiones para la seal satelital. Un objetivo sumamente importante fue reforzar la red de distribucin de la seal en nuestras asociadas, verdadero sostn del emprendimiento comunicacional. Se aprendi mucho en poco tiempo en el trnsito para ser proveedores de contenidos propios y operador de contenidos de terceros.

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El ao termin con un Telepuerto propio, a partir de un acuerdo con Telesat Canad, y con una red de centros de recepcin terrestre instalada y en desarrollo.

Inconstitucionalidad de la ley 22.285 Es importante recordar que al poco tiempo de asumir el Dr. Carlos Menem (1989) y en el marco de la llamada Ley de Reforma del Estado (23.696), se decidi la modificacin del artculo 45 de la Ley de Radiodifusin. Este hecho configur la base de lo que terminara siendo la privatizacin de los medios de comunicacin estatales. Las grandes empresas fueron las grandes beneficiadas por estas medidas y no hubo entonces ningn tipo de modificacin a favor de las cooperativas. Se mantuvo, en el texto del artculo 45, el veto a que el capital social pudiera administrar los servicios audiovisuales. Sin embargo, tiempo despus, se hizo una excepcin: con la Resolucin 858/90 del COMFER, se agreg a la Iglesia Catlica Apostlica Romana en la categora de personas estatales, con capacidad para ser titulares de licencias de radiodifusin. Con estos antecedentes, la integracin cooperativa decide recurrir a la justicia en el ao 2003.

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Colsecor apoy a la Cooperativa de Obras y Servicios Pblicos Villa Santa Rosa de Ro Primero de la provincia de Crdoba, para que iniciara una accin declarativa de certeza sobre la inconstitucionalidad del artculo 45 de la Ley 22.285 ante los Tribunales Federales de la ciudad de Crdoba. La integracin trabaj en conjunto con la CARCO en las gestiones llevadas a cabo para la obtencin de los decisivos Fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que consolidaron la declaracin de inconstitucionalidad de la ley 22.285. Colsecor aport todo su esfuerzo, sin medirse nunca, para que esos resultados se consiguieran, pues crey que era esencial para la buena gestin de esta entidad, que las cooperativas de servicios pblicos puedan conseguir licencias legtimas, que den sustento y garanta a las inmensas inversiones que la comunicacin moderna exige.

2004 La economa nacional continuaba su proceso de recuperacin del efecto de la crisis desencadenada a fines del 2001. La estabilidad del tipo de cambio, un contexto internacional favorable para la Argentina y una tibia recuperacin del mercado interno se comenzaron a sentir. 131

El pas debi pasar difciles pruebas, tal vez la mayor haya sido el proceso de salida del default, camino que se seguira transitando y que signific el inicio de una etapa diferente para la Argentina. El crecimiento macroeconmico del primer semestre de 2004 promedi el 9 %, el desempleo del segundo trimestre fue del 14,8 %, un total de 4,5 millones de personas desempleadas. Sin computar el empleo que generaron los subsidios para Jefes y Jefas de Hogar a travs del cumplimiento del requisito de realizar un trabajo temporal en el servicio pblico o social, el desempleo superara el 19 %. Ante esta situacin, las entidades del sector de la economa social consideraron que el proceso de inversin deba ser sostenido. Su historia en este sentido siempre fue categricamente proactiva. Fueron austeras y controlaron sus gastos sin dejar de invertir en ms y mejores servicios para las comunidades. sta ha sido la base operativa de la economa social: alta exigencia en la gestin, priorizando la mejora en las utilidades para posibilitar la reinversin.

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Las cooperativas van a la Justicia La integracin apoy decididamente cada accin de la economa social en las reivindicaciones del sector para brindar servicios de comunicacin audiovisual. Es conveniente poner de relieve estas acciones loables de aquellas entidades: - Accin de amparo: Cooperativa de Servicios Pblicos y Sociales Villa Santa Rosa Ltda. contra Comit Federal de Radiodifusin COMFER (Estado Nacional) - Amparo Se realiz luego de haber ganado la accin declarativa de certeza sobre la inconstitucionalidad del art. 45 de la ley 22.285, en la Corte Suprema. Se dedujo en contra de la resolucin 1172 del COMFER y de sus derivaciones. Se procuraba lograr que se declarase inconstitucional a fin de que se levante la suspensin de la venta de pliegos para servicios complementarios de radiodifusin. Adems se solicit la suspensin de la prrroga en la entrega de los mismos. El resultado de esta accin fue el siguiente: 1ra instancia: Juzgado Federal N 1: Dr. Bustos Fierro, fallo desfavorable (junio/2004). 2da instancia: Cmara Federal de Crdoba, sala A, fallo favorable (octubre/2004).

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- Accin declarativa de certeza de inconstitucionalidad del artculo 45 de la ley de radiodifusin: Cooperativa de Libertador General San Martn Ltda. (Jujuy) contra Estado Nacional (Poder Ejecutivo COMFER) Con las mismas particularidades de las acciones presentadas con anterioridad, en el mes de Septiembre de 2004 se obtuvo el fallo favorable en el Juzgado Federal de Jujuy. Juez Federal: Dr. Horacio Jos Aguilar. - Accin de amparo: La empresa Teleaudio S. A. dedujo un amparo en contra de la Cooperativa Telefnica de Libertador General San Martn Limitada, solicitando a la justicia que le ordene que deje de emitir seales de televisin por cable, pero el fallo fue favorable para la cooperativa. - Accin declarativa de certeza de inconstitucionalidad del artculo 45 de la ley de radiodifusin: Cooperativa de Electricidad y Otros Servicios de Las Varillas Ltda. contra Estado Nacional (Poder Ejecutivo COMFER) Con similares caractersticas a las anteriormente presentadas, se obtuvo fallo favorable en 1ra instancia. Juzgado Federal de Bell Ville: Dr. Edgardo Jos Filipi. - Accin declarativa de certeza de inconstitucionalidad del artculo 45 de la ley de radiodifusin: Cooperativa Telefnica de Servicio Pblico y Comunicaciones de Villa

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de Totoral Limitada contra Estado Nacional (Poder Ejecutivo COMFER). El resultado de la accin fue el siguiente: 1ra instancia: Juzgado Federal N 3: Dra. Cristina Garzn de Lazcano, fallo favorable (marzo/2003). 2da instancia: Cmara Federal de Crdoba, fallo favorable.

mbito legislativo El 4 de diciembre de 2003, la Cmara de Senadores gir a la Cmara Baja un proyecto de modificacin de la ley de radiodifusin que no era beneficioso para el cooperativismo. A partir de la intervencin concreta del sector de la economa social, se logra que la Cmara de Diputados apruebe el proyecto de modificacin del artculo 45 de la ley 22.285. Con una mayora de ms de dos tercios, las cooperativas podran participar de la prestacin del servicio de radiodifusin. En la Cmara de Senadores, finalmente, no prosper el ejercicio del derecho a la comunicacin audiovisual por parte de las cooperativas de servicios pblicos.

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El sector cooperativo se encontr, una vez ms, con impedimentos formales en cuanto a la legislacin en radiodifusin. Las entidades cooperativas nucleadas en Colsecor reconocen que aquellas jornadas denominadas Por una radiodifusin para la democracia, reunieron a los sectores relacionados con el tema y fueron la base de la conformacin de la futura Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Las conclusiones all obtenidas fueron muy importantes. La mayora coincidi en que la ley de radiodifusin de la dictadura deba ser modificada urgentemente. El 27 de agosto de 2004, en coincidencia intencional con la conmemoracin del Da de la Radiodifusin, la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica elabor el documento denominado una "Iniciativa ciudadana por una ley de radiodifusin para la democracia". Este documento contena los 21 puntos que se establecieron con el fin de precisar una serie de pautas fundamentales para conformar un sistema de medios de comunicacin compatibles con la democracia.

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Documento de la coalicin por una radiodifusin democrtica. 21 puntos bsicos por el derecho a la comunicacin. 27 de agosto de 2004.

Es indispensable una Ley de Radiodifusin de la democracia que reemplace a la Ley de la dictadura todava vigente. Si unos pocos controlan la informacin no es posible la democracia. La Ley de Radiodifusin debe garantizar el pluralismo informativo y cultural.
1 - Toda persona tiene derecho a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin censura previa, a travs de la radio y la televisin, en el marco del respeto al estado de derecho democrtico y los derechos humanos. 2 - La radiodifusin es una forma de ejercicio del derecho a la informacin y la cultura y no un simple negocio comercial. La radiodifusin es un servicio de carcter esencial para el desarrollo social, cultural y educativo de la poblacin, por el que se ejerce el derecho a la informacin. 3 - Se garantizar la independencia de los medios de comunicacin. La ley deber impedir cualquier forma de presin, ventajas o castigos a los comunicadores o empresas o instituciones prestadoras en funcin de sus opiniones, lnea informativa o editorial, en el marco del respeto al estado de derecho democrtico y los derechos humanos. Tambin estar prohibida por ley la asignacin arbitraria o discriminatoria de publicidad oficial, crditos oficiales o prebendas.

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4 - Las frecuencias radioelctricas no deben transferirse, venderse ni subastarse. Nadie debe apropiarse de las frecuencias. Las frecuencias radioelctricas pertenecen a la comunidad, son patrimonio comn de la humanidad, y estn sujetas por su naturaleza y principios a legislaciones nacionales as como a tratados internacionales. Deben ser administradas por el Estado con criterios democrticos y adjudicadas por perodos de tiempo determinado a quienes ofrezcan prestar un mejor servicio. La renovacin de las licencias estar sujeta a audiencia pblica vinculante. 5 - La promocin de la diversidad y el pluralismo debe ser el objetivo primordial de la reglamentacin de la radiodifusin. El Estado tiene el derecho y el deber de ejercer su rol soberano que garantice la diversidad cultural y pluralismo comunicacional. Eso implica igualdad de gnero e igualdad de oportunidades para el acceso y participacin de todos los sectores de la sociedad a la titularidad y gestin de los servicios de radiodifusin. 6 - Si unos pocos controlan la informacin no es posible la democracia. Deben adoptarse polticas efectivas para evitar la concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin. La propiedad y control de los servicios de radiodifusin deben estar sujetos a normas antimonoplicas por cuanto los monopolios y oligopolios conspiran contra la democracia, al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la cultura y a la informacin de los ciudadanos. 7 - El pblico tendr derecho a acceder a una informacin plural, as como a la diversidad cultural. Para ello se deber garantizar la indemnidad intelectual y esttica de los trabaja-

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dores de la comunicacin y de todos aquellos que participan en la produccin de bienes culturales. 8 - En los casos de una integracin vertical u horizontal de actividades ligadas, o no, a la comunicacin social, se debern establecer regulaciones que promuevan el pluralismo, respeten las incumbencias profesionales y derechos intelectuales de los artistas y dems trabajadores de la comunicacin y el espectculo. 9 - Deber mantenerse un registro pblico y abierto de licencias. El registro deber contener los datos que identifiquen fehacientemente a los titulares de cada licencia, y los integrantes de sus rganos de administracin adems de las condiciones bajo las cuales fue asignada la frecuencia. Las localizaciones radioelctricas no previstas en los planes tcnicos debern ser puestas en disponibilidad a pedido de parte con la sola demostracin de su viabilidad tcnica. 10 - No podrn ser titulares de licencias de servicios de radiodifusin ni integrantes de sus rganos directivos, quienes ocupen cargos electivos oficiales nacionales, provinciales o municipales, funcionarios pblicos de los distintos poderes, miembros de las Fuerzas Armadas y de seguridad, como as tampoco aquellos que hayan tenido participacin comprometida con violaciones a los derechos humanos. 11 - Existen tres tipos de prestadores de servicios de radiodifusin: pblicos, comerciales y comunitarios de organizaciones de la Sociedad Civil sin fines de lucro. Quedar prohibido todo tipo de discriminacin o cercenamiento a causa de la naturaleza jurdica de la organizacin propietaria, en cuanto a potencia, cantidad de frecuencias disponibles o limitaciones a los

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contenidos. Todos los servicios de radiodifusin podrn contratar publicidad en igualdad de condiciones, ya que as se respetan los derechos humanos econmicos, sociales y culturales. 12 - Los medios estatales debern ser pblicos y no gubernamentales. Debern proveer una amplia variedad de programacin informativa, educativa, cultural, de ficcin y de entretenimiento garantizando la participacin ciudadana y la atencin a las necesidades de la poblacin. En todas las regiones del pas se destinar una frecuencia a la recepcin gratuita del canal de TV pblica nacional y de Radio Nacional; y de igual forma se reservar al menos una frecuencia para una radio y una emisora de TV provincial y una emisora de FM municipal. Los servicios de la radiodifusin universitaria constituyen un sistema pblico de gestin autnoma y se reservar no menos de una frecuencia de radiodifusin a cada una de las Universidades pblicas nacionales. 13 - Los planes tcnicos debern reservar al menos el 33% de frecuencias, en todas las bandas, para entidades sin fines de lucro. En estos casos tendr que prevalecer como criterio de asignacin de frecuencias el plan de servicios y la insercin de las entidades en su comunidad. 14 - La ley establecer cuotas que garanticen la difusin sonora y audiovisual de contenidos de produccin local, nacional y propia. Esto implica produccin realizada por actores, msicos, directores, periodistas, artistas, investigadores y tcnicos argentinos, y reglamentar la obligacin de inversin en produccin propia y en la compra de derecho de antena de pelculas nacionales.

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15 - La explotacin de los servicios de radiodifusin es indelegable y debe ser prestada por el propio titular de la licencia. 16 - Las repetidoras y cadenas deben ser una excepcin a la regla de modo tal de priorizar el pluralismo y la produccin propia y local, salvo para las emisoras estatales de servicio pblico o la emisin de acontecimientos de carcter excepcional. 17 - La publicidad sonora y audiovisual ser de total produccin nacional y deber siempre diferenciarse de los contenidos de la programacin, no estar incluida en sta, se difundir en tandas claramente identificadas al inicio y al final por la seal distintiva del medio y no inducir a estafas y engaos a la comunidad. 18 - Los sistemas de distribucin de seales debern incluir en su grilla de canales las emisoras de TV de aire de la localidad, el canal pblico nacional y un canal con produccin informativa local y propia. 19 - La autoridad de aplicacin deber respetar en su constitucin el sistema federal y estar integrada adems por organizaciones de la sociedad civil no licenciatarias y por representantes de las entidades representativas de los trabajadores de los medios y de las artes audiovisuales. 20 - Se crear la figura de la Defensora del pblico, con delegaciones en las provincias, que recibir y canalizar las inquietudes de los habitantes de la Nacin. Deber incluirse un captulo que garantice los derechos del pblico. Estos podrn ser ejercidos directamente por los habitantes de la Nacin o a travs de la defensora del pblico.

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21 - En la nueva ley se deber contemplar la normalizacin de los servicios de radiodifusin atendiendo a las necesidades de aquellos impedidos de acceder a una licencia por las exclusiones histricas de la ley 22.285 y la administracin arbitraria de las frecuencias por parte del Estado nacional.

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Registro de marca En este 2004, el canal 12 de Crdoba, perteneciente a la empresa Telecor TV S.A., comienza a utilizar un logo de marca con caractersticas muy similares al logo de Colsecor. La integracin decidi defender su imagen y gestion el registro de marca correspondiente planteando la oposicin al uso del canal perteneciente al grupo meditico. La pretensin de Colsecor nunca fue obligar a Telecor al cese en el uso de su logotipo sino continuar en el uso del propio sin objeciones ni limitaciones. Se llevaron a cabo gestiones de mediacin para el levantamiento de las oposiciones a la marca Colsecor y adicionalmente se realiz la solicitud de inscripcin de las marcas Sitio cooperativo y Televisin cooperativa.

Obras en telecomunicaciones A los efectos de desarrollar los enlaces de telefona, se tom como punto de partida el proyecto originario de la Cooperativa de Ucacha. El objetivo era brindarle el servicio de telefona a las comunidades, cuando la interconexin se encontraba a 150 km del pueblo, o ms, lo que haca necesaria una

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inversin muy importante que la cooperativa de Ucacha en solitario no poda afrontar. El concepto de la inversin inicial consista en generar el desarrollo tecnolgico desde la integracin para poder llevarlo despus a otras regiones y cooperativas que lo necesitaran. Tambin comenz a servir para brindar el servicio de internet. As comienza el desarrollo de la integracin regional y tecnolgica que hoy, en el ao 2013, cuenta con 65 localidades con conexin a internet y 8 cooperativas brindando telefona. Colsecor realiz los estudios de factibilidad tcnica y analiz diversos presupuestos econmicos para iniciar las obras tendientes a concretar un enlace entre las localidades de Ticino y Villa Mara, instalndose el nodo en esta ltima. Por otra parte, se desmont el transmisor de microondas que Colsecor operaba en la localidad de San Antonio de Litn, algunos aos antes de que se produjera su amortizacin. Este enlace finalmente se instal entre las localidades de Serrano y Melo, al sur de Crdoba, para abastecer de seales a esta ltima asociada, que en la actualidad cuenta con muy pocas seales. En Tornquist, luego de varios meses de estudios y presupuestos, se aprob la realizacin de un enlace en otra 144

frecuencia. Esto permitira que la seal de dicha localidad del sur bonaerense llegue hasta un cerro en Sierra de la Ventana y su vecina localidad de Villa Ventana, que en ese entonces contaban con menos de veinte seales. De esta forma, se podra disponer de cincuenta y cuatro seales en Tornquist. En un futuro prximo, se podr abastecer, si as lo deseara est asociada, a Saldungaray y eventualmente a Sierra de la Ventana, localidad cuyo cable no es asociado.

COLSECOR Revista se renueva El gran desarrollo de la revista determin que desde enero del 2004 se cambiara su metodologa de produccin. Se renovaron todas las reas para continuar garantizando los niveles de calidad del material. Las tapas pasaron a ser una seccin definida de la revista, lo cual llev a tratarlas con mucho cuidado y produccin, tanto fotogrfica como de idea y de diseo. All se valorizaron las notas centrales, que fueron producidas con mayor profundidad e investigacin. Pas a tener mayor preeminencia la seccin Nota de tapa por sobre otras y tambin se agregaron ms pginas a color.

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Durante este ao se ira logrando un cambio de identidad profundo en la revista. Se respet un recorrido temtico con las propuestas especficas de nuestras asociadas. Consideramos el Turismo desde la visin cooperativa y La educacin una causa comn. Ya con el nuevo formato completado se sucedieron Recuerdos de guerra, con semblanzas de la guerra de Malvinas, Cooperar para el desarrollo, comentando el CAC 2004, Amenaza fantasma, donde se investig la inseguridad rural. Se tom posicin sobre la problemtica energtica con la nota El otro gas y, en agosto, se cubri la inauguracin del telepuerto satelital y el Centro Operativo en la nota De Crdoba para el pas. Se abord tambin la temtica rural, analizando el fenmeno de la soja en la nota Argentina El sojero del mundo?. En diciembre de 2004, Colsecor Revista vuelve a tener dos tercios de su contenido a cuatro colores y una tapa en papel ilustracin de mayor gramaje. La decisin del Consejo de Administracin de Colsecor fue buscar las mejores condiciones para lograr estabilizar el precio del principal insumo (el papel) de la revista. En este ao se realizan compras anticipadas de unas setenta toneladas del insumo a la fbrica Bio Bio en Chile. 146

As, la revista podra hacer frente a los muy probables cambios en el precio del mismo, sin afectar el aporte de las asociadas.

Canal 6 televisin cooperativa Desde enero de 2004, la seal empez a realizar el cambio paulatino del telepuerto y se transfiri al de Crdoba. Este cambio abarat costos y garantiz ptimos resultados en cuanto al cumplimiento de los horarios y los das de emisin. Comparativamente con el ao anterior, hubo grandes variaciones en la grilla, un aumento de la produccin propia y de las asociadas de Colsecor. Se logr abrir el esquema a productoras de otras regiones. Aumentando la emisin de pelculas de cine y de series como forma de compensar la ausencia de otros materiales de ficcin que eran imposibles de producir o de encontrar en el sector independiente.

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Renovacin permanente A partir de la inauguracin del nuevo Centro Operativo Crdoba, ocurrida en agosto del 2004, se aceler un proceso interno para definir el rumbo y la organizacin de la cooperativa. Es as como la entidad, que originalmente haba surgido como integradora de las empresas cooperativas, mutuales o comunitarias dedicadas a la radiodifusin, toma otra dimensin. La radiodifusin, inmersa en medio de un gran proceso mundial, denominado justamente la revolucin digital, marchaba aceleradamente hacia la convergencia de distintos servicios. Esta nueva concepcin requera de servicios de telecomunicaciones integrados. El desafo de la convergencia precisaba creatividad y una organizacin con decisiones e ideas claras. Colsecor resolvi, entonces, actuar coherentemente con el principio fundamental del sentir cooperativo: integrar siempre y por todos los medios posibles. La entidad asume los compromisos de generar servicios de tecnologa convergente para sus asociadas, transformndose en un operador integral de telecomunicaciones.

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Haba que facilitar el trnsito de nuestras cooperativas al mundo de las comunicaciones digitales de manera sustentable, independiente, cooperativa y autnoma. Luego de trabajo, debate, anlisis de los riesgos, se dise un plan consensuado que marc cada paso a seguir en este sentido. Carlos Alber-

to Pipa, prosecretario de Colsecor. Representante de la Cooperativa de Pige.

Organizacin interna de Colsecor Administracin de seales fue unificada con Recepcin y transporte de seales en una nueva rea denominada Servicios de radiodifusin. La distribucin y produccin de los contenidos audiovisuales ya fuera por medios propios o de terceros deban pensarse en un rea unificada. Comunicacin y Contenidos y Medios de comunicacin se unifican denominndose Comunicacin y Contenidos. Se crea Servicios satelitales, que contiene las operaciones tanto internas como a terceros de broadcast y los servicios multimedia por satlite. Para este servicio se registr la marca Coopersat. Los servicios de telefona pblica, local, de larga distancia, acceso a internet y transporte de datos, se denomin Servicios de Telecomunicaciones. Para brindar estos servicios se cre la marca Intelco.

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Contratacin de seales Los contratos de provisin de contenidos se consolidaron para integrar las grillas de sus asociadas con dieciocho proveedores. Por medio de esos acuerdos, se distribuyeron en las grillas de las asociadas, entre programacin bsica y Premium, setenta y nueve (79) canales, marcando la tendencia de sumar cada vez ms seales a los paquetes bsicos y comenzar a explorar la inclusin de paquetes codificados. Los canales contratados por la integracin son: Cinecanal, The Film Zone, Crnica TV, I-Sat, Space, Infinito, Fashion TV, Much Music, Retro, HTV, Clase, Utilsima, Crnica Musical, Venevisin, Amrica Sports, Canal 9, Amrica 2, Amrica 24, Plus Satelital, Magic Kids, Canal , Europa Europa, Music 21, Telemsica, Poltica & Economa, El gourmet, Hallmark, Formar, TVN Chile, Reality TV, Boca TV, Film&Arts, Cosmopolitan, Canal 13, Volver, Todo Noticias, Nickelodeon, MTV, ESPN, ESPN+, Fox Sports, Fox Channel, Nacional Geografic, Universal Channel, FX Channel, Telef, T y C Sports, TVE, 24 horas, CNN en Espaol, TNT, Boomerang, TCM, Cartoon Network, Canal 26, Canal 7, Discovery Channel, Discovery Kids, Discovery health, Discovery Adventure, Animal Planet, People & Arts, Movie City Este, Movie City Oeste, Cinecanal Classic, Cinecanal 2, Cinecanal Oeste, Venus, Playboy, T y C Max , Sony, Warner, A&E, E Entertaiment, 151

AXN, The History Channel, Jetix, Animax y The Disney Channel. Los principales contratos, en cuanto a su peso especfico en el costo total de la programacin, fueron negociados a mediano plazo y con parmetros de incremento para poder proyectar la sustentabilidad de las asociadas. Planificar las inversiones y presupuestar los niveles de las actividades requeriran construir los escenarios de previsibilidad por parte de Colsecor. Haba adversidades como la inflacin o la devaluacin. Colsecor tena que resguardar el insumo de las seales en trminos de costos razonables para sus asociadas. En ese marco, hubo ciertas intransigencias y se recuerda particularmente una que tuvo como efecto dar de baja el contrato con el Canal de las estrellas. Esta empresa mantuvo una posicin inflexible con respecto a los decodificadores, ya que pretendi cobrarlos nuevamente al decidir un cambio de tecnologa. La integracin fue contundente y las asociadas sostuvieron esta definicin. Este contrapunto implic que no se continuara la relacin con el proveedor, pero que su seal s pudiera continuar integrando la oferta de programacin a las asociadas a Colsecor.

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2005 A mediados de este ao la economa argentina muestra renovados aspectos alentadores. El incremento de la inversin y de las exportaciones da mayor solidez a la recuperacin y la orienta hacia un crecimiento lento pero sostenido. Los pases latinoamericanos crecen de manera simultnea, liderados por los tres pases que ms haban cado a principios de la dcada: Argentina, Uruguay y Venezuela. El presupuesto equilibrado y por momentos superavitario es clave en esta recuperacin. Es claro que el principal desafo que tenemos como sociedad es el de crear empleo, brindar nutricin y educacin suficientes. Todo ello es necesario para dejar atrs los altos niveles de desempleo, pobreza, indigencia y exclusin social. La Argentina tiene por delante una oportunidad tan brillante como pocas en su historia. Colsecor transita este ao 2005 con un padrn de 111 asociados.

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Conflicto con la cooperativa Ocho y Medio. La Cooperativa de Trabajo Ocho y Medio Limitada realizaba la produccin de contenidos que se emitan en el Canal 6 televisin cooperativa, en Colsecor Revista y en el portal de internet. Algunos integrantes de esta cooperativa hicieron una presentacin ante el Ministerio de Trabajo de la provincia de Crdoba reclamando relacin de dependencia. Posteriormente, algunos asociados a la entidad Ocho y Medio, formalizaron el reclamo ante la Justicia, dndose por despedidos.
Pensamos que sera una muy buena experiencia que Colsecor desarrolle su comunicacin y sus propios medios, con el aporte de una cooperativa de trabajo especializada y formada en este tema. Siempre estuvimos convencidos de lo importante que era converger con otras entidades desde la complementariedad que puede encontrarse en los distintas actividades que el sector de la economa social tiene. En este marco, Colsecor y esta cooperativa Ocho y Medio se encontraban con esa gran oportunidad y desafo. Pero surgieron inconvenientes internos de los asociados de la cooperativa de trabajo. Unos estaban convencidos como nosotros mismos de lo que tenamos que hacer, sin embargo, parte integrante de los asociados a esta cooperativa Ocho y Medio no lo entendieron as. Diez de ellos se van al sindicato y nos denuncian por fraude laboral encubierto. Esa experiencia desalent el vigor con el que pensba-

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mos nuestros proyectos de comunicacin. Despus de tantos inconvenientes de exclusin, con lo que significaba crear proyectos pensados desde el interior profundo de nuestro pas, encontrarnos con esto fue definitivamente tremendo. Nosotros estbamos convencidos de haber obrado correctamente. El sindicato quiso entablar instancias de arreglo desde esta situacin de fraude laboral y nosotros no podamos aceptar desde ningn punto de vista esta situacin. As fue que el juicio se torn inevitable. Hubo manifestaciones, hubo escraches, hubo de todo, pero tenamos que seguir adelante y que la experiencia en comunicacin no se detenga. Con el tiempo trascurrido la justicia nos dio la razn, no hubo fraude laboral y la Cooperativa Ocho y Medio exista como tal. La cuestin es que la justicia nos dio la razn. Se calmaron las aguas y pudimos retomar ideas y trabajo con la conviccin de siempre.

Jos Nstor Lino. Presidente de Colsecor.

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Punta Alta La Cooperativa Elctrica de Punta Alta, a travs de su SRL Eteco, se asocia a la integracin para poder brindar servicios de televisin por cable en su localidad. Hay dos factores que hacen que ste sea un desafo importante para Colsecor. La densidad poblacional de esta ciudad y el hecho de que en la zona la empresa Multicanal ya estaba operando en servicios de televisin por cable. Esta empresa, con presencia en gran parte del pas y con millones de abonados, no escatim esfuerzos en generar parmetros de competencia desleal a la opcin cooperativa. Eteco SRL requiri a Colsecor la contratacin de una grilla muy extendida de seales, pues se le presentaba un escenario de competencia con uno de los grupos concentrados ms importantes de Argentina. Se sumaba que los dueos del multicanal eran importantes productores de contenidos y distribuidores de sus propias seales que incorporaban a las grillas de los distintos cableoperadores. En dos meses, con firmeza y mucha constancia, se logr habilitar la mayora de las seales y luego se continu trabajando para obtener aquellas que haban sido negadas en un primer momento.

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El grupo concentrado impidi la comercializacin de las seales en el cableoperador de Eteco que estaba en competencia con ellos mismos. Fue por esto, y a pesar de los intentos de inclusin en la grilla, que la asociada fue incorporada en todos los contratos vigentes, a excepcin del de Artear que declin el pedido. (Ambas pertenecen al mismo grupo concentrado). Con el caso de Eteco SRL, Colsecor con todas sus asociadas consider la lucha de Punta Alta como propia y sigui paso a paso la definicin de este conflicto. Obtuvo conocimientos sobre los procedimientos para equipar de contenidos a un cable nuevo, sin confrontacin con los proveedores y sin romper los esquemas de contratacin adoptados en los diez aos de vida de la cooperativa.

Triple Play Hernando En marzo del 2006, se presenta en Hernando, con la presencia de ms de 80 cooperativas de todo el pas, el servicio de Triple Play. Fueron convocadas por Colsecor para presentar la red multiservicios, nica en su tipo para una cooperativa en Argentina.

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La Cooperativa de Obras, Servicios Pblicos y Sociales de Hernando amplia sus servicios para lograr la prestacin por el mismo cableado de telefona, internet y televisin por cable.
Super las expectativas previas, todo estaba probado pero faltaba ver cmo funcionaba la red ante el uso intensivo del servicio telefnico y realmente anduvo bien. Coment Oscar

Orecchia en el momento de la inauguracin. Hernando es la primera localidad que presta este servicio. El objetivo de la integracin es que ste sea el puntapi inicial para que ms localidades se sumen a este desafo.

2007 ste es el ltimo ao de la presidencia del Dr. Nstor Kirchner. Hay dos elementos de estos cuatro aos de su gestin que es oportuno poder en consideracin. El primero, es un sostenido crecimiento en el pas en trminos econmicos, con evolucin del mercado interno y el segundo, un contexto internacional favorable con demanda de productos de carcter primario a la Argentina. Esto ha dado una importante fuente de ingresos a nuestro pas. Es necesario remarcar que, en este perodo de gobierno, se permiti la fusin de los dos ms grandes operadores 158

mltiples de servicio de televisin por cable: Multicanal y Cablevisin. Esto profundiz la concentracin. Desde el COMFER, conducido por el interventor Julio Brbaro, se bloque todo intento de discusin de las normativas imperantes en cuanto a la comunicacin en nuestro pas. Esta gestin se caracteriz por reducir todo espacio de democratizacin de los servicios de comunicacin.

Nuevos rumbos en COLSECOR En el ao 2008, luego de realizar evaluaciones pertinentes sobre los pasos a seguir, se definieron cambios en las distintas reas. En Telecomunicaciones se profundizaron las inversiones, mientras que en Comunicacin y Contenidos se defini una federalizacin de los contenidos integrando a productoras independientes en el desarrollo de la seal. El rea de Telecomunicaciones cobrara mayor importancia con el objetivo de brindar las soluciones necesarias para la integracin. Y se prioriz acelerar los planes que se venan ejecutando haca dos aos.

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COLSECOR federal A 13 aos de su nacimiento, la integracin cuenta con 141 entidades cooperativas asociadas para brindar servicio de televisin por cable, telefona y conectividad. Este ltimo ao, las asociadas nuevas son 11 y es importante remarcar que son los usuarios de San Carlos de Bariloche, Villa La Angostura, Los Antiguos, (entre otros) quienes han podido disfrutar del servicio que brinda Colsecor. La integracin avanz con asociadas en 16 provincias argentinas; Crdoba, Buenos Aires, Santa Fe, Misiones, Entre Ros, San Luis, Formosa, Chaco, Santiago del Estero, Jujuy, San Juan, Mendoza, La Pampa, Ro Negro, Neuqun y Santa Cruz. El servicio de TV por cable que llega a las localidades tierra adentro en Argentina a travs de Colsecor, cuenta con la articulacin de todas las seales que conforman el paquete de cualquier televisin paga. Colsecor ha logrado un muy buen nivel de contrataciones de provisin de contenidos, esto garantiza que las cooperativas de cada pueblo puedan tener en su grilla las seales que deseen incorporar a nivel local. Yo creo que Colsecor fue la nica posibilidad que tuvimos las
cooperativas chicas de iniciarnos en el mundo de la televisin. Me contaban los empleados de mi cooperativa, que cuando

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ellos queran contactarse con alguna seal importante como TYC, no los reciban. En ese momento Tornquist tendra unos 800 abonados y, claramente, no era negocio para nadie. Yo creo que Colsecor logr convertirse en lo que se llama en economa hacer la integracin hacia atrs, convertirse en el propio proveedor. Y cada vez incorporando ms seales, mejorando la calidad; es ms, Tornquist tiene dentro de su rea de concesin una localidad ms pequeita que no tena cable. Se facilit un enlace, con el canon muy bajo, para poder retransmitir a esa localidad. Ser parte de esta integracin permiti brindar servicio a una localidad que no tena televisin. Recibimos todo el apoyo en lo tcnico y en lo econmico, eso es lo que nos hace venir a cada encuentro de Colsecor. Yo soy de provincia de Buenos Aires, e hice mil kilmetros para venir a esta reunin del consejo, eso es lo que nos da ganas de seguir. Silvia Diez, Consejera. Sndica de Colsecor.

Esa robustez en la gestin y el orgullo de saber lo que puede lograr la integracin determinan que se comiencen a realizar estudios de investigacin y desarrollo para avanzar en la inclusin de la televisin digital.

Primeras pruebas de la digitalizacin Se realizaron las pruebas de digitalizacin de sistemas analgicos de televisin, incorporando los paquetes de servicio digital en la ciudad de Hernando. Tambin se 161

efectuaron pruebas en las localidades de Coronel Charlone y Mattaldi, con resultados satisfactorios que no hacen ms que incentivar la segunda etapa de pruebas.
Pensar en la tecnologa que venimos investigando para brindar un mejor servicio como la digitalizacin. Colsecor tiene la obligacin de pensar en las nuevas tecnologas, no podemos dejar de investigar porque siempre tenemos que brindar nuevos servicios para nuestras asociadas. Porque en realidad nuestra funcin es sa. La integracin sirve para pelear por estas cosas. Estar al tanto para que llegue el servicio a nuestros pueblos, porque, por ejemplo, en Villa Huidobro, tenemos 52 seales analgicas, 65 digitales y 6 seales en HD. En mi pueblo eso no hubiera llegado de otra manera. Jos Nstor

Lino, Presidente de Colsecor. En Coronel Charlone, en Mattaldi, Las Varillas y en Villa Ascasubi, se realizaron las pruebas para proveer televisin digital a sus abonados. En Villa Huidobro y Armstrong, se avanz en la inclusin de transporte de internet va la red de contenidos, con resultados satisfactorios. Se contina desde la integracin con el fuerte impulso a la renovacin tecnolgica y a la convergencia digital.

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Servicios satelitales Hace ya dos aos (2006) se ha dado inicio a esta seccin en los servicios de Colsecor. Coopersat brinda servicios de provisin de internet y transmisin de datos va satlite. El objetivo de la integracin es el de dar soporte inicial donde es inaccesible llegar por va terrestre extendiendo la red digital soporte. Esto permite a nuestras asociadas que se d rpidamente el primer salto para acortar la brecha digital. En este ao 2008, se ampli la cobertura a ms de 20 puntos que recibieron el servicio por la va satelital. En La Pampa las localidades que utilizan este servicio son: General Acha, Trenel, Caleuf, Villa Iris, San Martin y Victorica. En Crdoba; Almafuerte, Ro de los Sauces, Villa de Soto, San Carlos Minas y Alicia. En Buenos Aires; Tornquist, Guatrach, Saavedra y Villa Longa. En el Chaco; la localidad de Juan Jos Castelli. En Neuqun; Rincn de los Sauces y Butarranquil. En Catamarca, Beln, Los Varelas y, finalmente, en La Unin, provincia de San Luis.

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Ampliar la mirada Se incluyeron contenidos de la seal de Telesur, en el marco de un convenio celebrado entre Colsecor y esa entidad destinada a los pueblos latinoamericanos. Colsecor tambin avanz en una iniciativa que pueda dar una visin latinoamericana a nuestros pueblos y encontr en la asociacin a TAL una oportunidad para concretar este objetivo. Televisin Amrica Latina es una entidad sin fines de lucro, conformada por televisoras de 20 pases con sede en Brasil. El objeto social de TAL es generar un intercambio cultural importante en la regin, favorecer la educacin, la promocin de la conciencia ciudadana y el respeto por la diversidad cultural de nuestros pueblos. En el vnculo con los integrantes de esta entidad se comparten alrededor de 700 programas de televisin a travs de un banco de contenidos audiovisuales. En este perodo, Colsecor comienza los intercambios con esta institucin con el fin de ampliar los contenidos de su grilla de programacin.

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Hacer aquello que decimos ser Cumplir con esto que puede sonar a consigna implic en Colsecor una modificacin sustancial en el vnculo entre las tareas operativas de los empleados de nuestra entidad y la articulacin con el consejo de administracin. En todo cambio hay causas y consecuencias observables. Se evalu desde la perspectiva de los dirigentes y se encontraron las razones suficientes para decidir al respecto. A comienzos del ao 2009 no hubo ms gerencia general. Se estructur un esquema de organizacin basado en las responsabilidades por reas y una coordinacin operativa inter reas con los consejeros. Descentralizando las decisiones y facilitando el intercambio del consejo con los responsables de cada rea, quienes conocen la especificidad del tema y pueden abundar en detalles de ser necesario. Dicho esto, resulta conveniente profundizar y no abreviar. Las identidades cooperativas no son infranqueables a los riesgos de un ultra gerenciamiento. No son hermticas al contexto que les toca cuando merodean personas con influencia, de liderazgos desdeables.

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Nadie est a salvo y se puede entrar en contradicciones. No corresponde tirar la primera piedra. En compartimentos estancos slo puede haber fanatismos verbales que adolecen de sentido comn. Son armas de muchos filos, imprevisibles, que con nfasis en gestos, hablan y hablan y quieren ser ms de lo que la realidad permite hacer. Las certezas de los necios primero enmudecen. Uno de los peores males ocasionados en el interior de una cooperativa lo hacen los ultragerenciadores cuando no son corregidos a tiempo por los responsables que conducen. No se puede mirar al costado cuando hay un encolerizado que desoye el silencio respetuoso de los que pueden dar un golpe de timn. Las verdades tienen que poder comprenderse por el comn de los mortales. Si un consejero, todos los consejeros, son convidados de piedra, estamos ante un problema grave en una cooperativa, y la salida puede estar tan cerca como la vuelta de la esquina. Cuando hay que cortar para salvar lo sano, el costo nunca es tan caro.

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Proyecto de ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual Colsecor particip activamente en el perodo de debate de este proyecto de Ley en sus distintas instancias, foros provinciales y Audiencias Pblicas en la Cmara de Diputados y en el Plenario de Comisiones del Senado. Se formularon las propuestas del sector de la economa social integradas en un Documento elevado a nuestra Confederacin Cooperativa de la Repblica Argentina (COOPERAR), al Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social (INAES) y al Comit de Radiodifusin (COMFER). Algunos aportes del documento fueron incorporados a la Ley y otros no fueron tenidos en cuenta en el texto final (Ver anexo).

Jos Nstor Lino, Presidente de Colsecor; recuerda aquel momento: As que de ahora en ms debemos valorar terriblemente lo que el Estado ha hecho hasta ahora. En primer lugar el reconocimiento siempre pleno de que de alguna manera este gobierno nos dio la posibilidad de eliminar la discriminacin que tenamos a travs de la sancin de la Ley. Saber que fue el Congreso de la Nacin con amplia mayora quien vot y aprob la ley y el que nos dio la oportunidad de ejercer nuestros derechos. Es esta ley de la democracia la que finalmente nos permite ejercer nuestros derechos.

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Lejos de querer hacer desde aqu una interpretacin jurdico-tcnica del derecho a la informacin, el propsito de este tramo es formular un breve anlisis que evidencie aquel cercenamiento padecido respecto a este derecho consagrado constitucionalmente. Es una historia pesada que carga sobre las espaldas de nuestras cooperativas. Ciertos guetos empresarios vinculados a la comunicacin cayeron en desinteligencias evitables. Hay en ste, como en otros temas, discusiones menores que discurren por la intrascendencia de las superficialidades. Sin detenernos mucho en esto, no podemos pasar por alto algunas observaciones de consideracin destacada. Para remarcar: se sabe claramente que nunca van a dejar de estar presentes las posiciones de los cableros pymes que nos descalifican como monopolios locales. La respuesta de siempre que ofrece el cooperativismo es la comprobacin emprica. No hay nada ms inflexible que aquello que dicen los hechos. Siempre tenemos a mano una invitacin para quien requiera conocer cmo es eso de asociados auto prestndose servicios pblicos en calidad de usuario y socio a la vez. Es de tamaa complejidad? Los hechos nos dicen que no.

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Ah est el cooperativismo en el llano para ser comprendido tambin por este sector empresario que elabora aberraciones jurdicas y caratula sin sonrojarse. La poltica cooperativa se basa en el trabajo y en la gestin. Ante los primeros ensayos de crtica hacia nuestras entidades solidarias, nuestra medicina preventiva organizada es generar las capacidades que mejor comuniquen aquello que somos y hacemos. Entendiendo que hay reveses en la historia que nos pueden retrotraer al pasado, vale la pena tener esto siempre presente. Slo para resguardar a la democracia. Quien domina el tablero es el primero que aparece para quebrar la regla ms bsica de convivencia: igualdad de oportunidades. Durante la discusin de la legislacin en comunicacin, algunos cableros pymes intentaron empatizar con el poderoso de turno. La defensa de un gran operador mltiple y sus posiciones de dominio eran una suerte de paraguas protector del privilegio que tenan los empresarios chicos. No haba licencias nuevas para nadie. Por lo tanto, los negocios eran estables y casi sin riesgo empresario. Las cooperativas en el ruedo representaban, para su corta vista, un riesgo para ese negocio. Slo as se puede 169

comprender aquella resistencia tan embravecida a la renovacin democrtica. En este cuadro de situacin, hay que incorporar con notoria visibilidad a quienes resistieron ante la concentracin. Fueron nuestras asociadas y tambin algunas pequeas y medianas empresas que honraron con sentimiento de clase su identidad de pymes. Nunca jugando otro juego que no sea el suyo y evitando ser cooptados por la estrategia de los poderosos que, desde la implacabilidad de los nmeros, creyeron que todo lo podan. Es una carga muy pesada que se contine con la frecuente descalificacin que nos estigmatiza como monopolios locales y niega la esencia que constituye a una cooperativa. Discutir el derecho a la informacin, en el marco de las inversiones para los negocios empresarios, ensucia el derecho del ciudadano a la informacin y a su libertad para elegir qu consume y qu no. En la sociedad del conocimiento se produce informacin y ese mbito interactivo es el que aporta a la formacin de un ciudadano como hacedor del destino comunitario. Es la instancia de trascendencia del derecho a la informacin. Es la evolucin misma que aporta el conoci170

miento como insumo para la transformacin de la comunidad. El progreso de su gente que se conoce haciendo cooperativismo, ayudndose y creciendo juntos. Los nutrientes en la vida de una cooperativa provienen siempre de la diversidad del conocimiento que cada uno tiene. Es con todos como se aprende, con los conservadores que nunca faltan y con los progresistas que nunca sobran. Es de manual que los saberes integrales se logran con los que piensan distinto. La verdadera reivindicacin del Derecho es la generacin de muchas voces. En eso estamos de acuerdo. Si el derecho a la informacin tiene que estar en referencia a los negocios empresarios sin ningn reparo en lo que respecta al ciudadano y sus elecciones de consumo, estamos mal. Muy mal. Es miopa de otros. Muy peligrosa, por cierto, para nosotros que nos cruzamos a diario con esos licenciatarios que niegan la existencia de la informacin y conocimiento como signos concurrentes. Se trata de muchas voces. Esa es la verdadera reivindicacin del derecho tan mediatizado.

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Ftbol para todos En agosto de 2009, el Gobierno Nacional puso en marcha el Programa Ftbol para Todos, mediante el cual transmite a todo el territorio nacional, en forma gratuita, en vivo y a travs de los sistemas de televisin abierta, los diferentes torneos oficiales de ftbol organizados por la Asociacin del Ftbol Argentino.
Histricamente el costo del producto de los contenidos, que era lo que ms incidencia tena en el precio final del abono para cualquier cooperativa, era la seal TyC Sports. Representaba el 45, 50 por ciento del costo de los insumos de seales de programacin en el cableoperador asociado a Colsecor. Es decir, el costo del abono de una seal en un pueblo era de $60 y yo seguramente tena $30 de costo de seal de ftbol, un promedio que se daba irremediablemente a pesar de los permanentes ajustes de los costos de los abonos. Javier Comba,

Consejero de Colsecor, representante de la cooperativa Las Varillas. En agosto de 2009, la A.F.A. cancel el contrato que la una con el grupo Clarn para la transmisin del ftbol de primera divisin. Antes de esta decisin, las pequeas empresas de prestacin de servicios de televisin por cable eran rehenes de los contratos con Torneos y Competencias, ya que no 172

tenan poder de negociacin por ser el ftbol un producto altamente demandado. En algunos casos, la asfixia fue tal que provoco mayor concentracin de empresas de cable. La incidencia del costo de T y C en los costos de programacin antes del Ftbol para Todos rondaba el 45% del total, y si se incorporaba el monto abonado a ARTEAR, los costos de programacin que facturaba el grupo alcanzaban el 49% del total. El restante 51% estaba dividido entre el resto de los proveedores de seales de la industria que superan las 20 empresas. Con la emisin de Ftbol para Todos a travs de la TV Pblica, la incidencia en el costo de programacin de la seal T y C se redujo al 24 % del total de los costos, siendo ste an un monto por dems elevado, si se tiene en cuenta que en las seales del rubro la incidencia no supera el 10%. Estas modificaciones han permitido que cooperativas y pymes del interior puedan trasladar esa baja de costos en ms y mejores servicios para sus asociados o clientes, permitiendo digitalizar sus cabezales e incorporando

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nuevas seales, haciendo que estas sean ms competitivas y reinviertan en sus lugares de origen. Cabe destacar, adems, que el abono promedio del ao 2012 de las asociadas rondaba los $ 70,00 ms IVA y en el ao 2011 fue de $ 66,10 ms IVA; a pesar de que los precios de costos obtenidos por este tipo de integraciones se encontraban por sobre los que consegua el Grupo Clarn a travs de Cablevisin, que presionaba permanentemente a los dems proveedores de la industria para que nadie obtuviera mejor precio que ellos.

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La posicin dominante Los procesos macro y micro econmicos se caracterizan por conductas de mercado tendientes a generar posibilidades de fusin y concentracin de empresas y capitales. Construir liderazgo suele ser el fin ms ambicioso que persiguen estas instancias con el claro objetivo de sumar poder. Cuando esto sucede bajo el amparo de polticas de Estado que tienden a favorecer la concentracin, se crean los riesgos de posiciones dominantes. Toda concentracin es poder. En el mbito de las comunicaciones, las prcticas dominantes ejercidas tanto desde el sector empresarial como desde el mismo Estado, no crean diversidad de voces sino poder. Un monopolio no es mejor ni peor de acuerdo a quien lo conduce. La posicin dominante en el mercado que puede ejercer el sector privado o el sector pblico representado por el Estado, es igualmente amenazante para la democracia. Si observamos, adems, que las relaciones de poder generan amigos/enemigos segn la conveniencia de los tiempos histricos, la concentracin protagnica en manos de pocos actores no produce ms que exclusin. 175

Fuera de esta lgica de concentracin, las cooperativas se han creado como entidades organizadas desde un pensamiento solidario y asociativo que refuerza la integracin como valor cotidiano. La idea de crear Colsecor, una cooperativa de cooperativas, fue constituir una entidad que abriera el camino a una comunicacin que hiciera hincapi en su funcin social sin privilegiar el lucro en sus servicios. Nacimos en los aos noventa, sufriendo la proscripcin por parte de un decreto de la dictadura. Transitamos ms de una dcada de concentracin y exclusin que nos llev a integrarnos para ser y hacer. Esperamos hasta el ao 2009 para el reconocimiento del derecho a la comunicacin de las cooperativas. Trabajamos por una comunicacin de todos y para todos, sin arbitrariedades polticas que pongan en riesgo las garantas constitucionales. Tampoco aceptamos los dominios econmicos que con sus intereses puedan hacer un recorte de una realidad en base al pnico y la desestabilizacin de las instituciones. Nuestra comunicacin tiene por fin hacer de la televisin un servicio pblico que atienda a la pluralidad de las nuevas voces.

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No alcanza con poner la cara Es verdad. Pero tambin es verdad que el sayo le cabe de igual forma a los que hablan y no refrendan sus dichos con los hechos. Se trata de no eludir las responsabilidades. La prdica puede ser muy elocuente y acomodaticia a lo polticamente correcto, pero los discursos tienen sus traspis cuando se advierte aquello que constituye la realidad. La distribucin justa de la riqueza entra en vacilaciones cuando comenzamos a ver los detalles que terminan no siendo detalles. Siempre es el mismo tema: los que ms ganan y los que menos ganan, los ms beneficiados y los ms perjudicados, slo que cambian los escenarios y los sectores. Trabajadores: formales o informales, que pagan ganancias o que sobreviven. Campo: pequeos productores o grandes concentraciones. Coparticipacin: gobierno nacional y provincias, la puja por la asignacin de los recursos. Pauta publicitaria del Estado y medios de comunicacin: qu sucede respecto de esta distribucin de recursos de "todos"? Primera respuesta: no llega a todos.

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La discrecionalidad del Estado se manifiesta cuando no tiene culto ni prctica equitativa. Seguramente podemos coincidir en que para estas distorsiones se encuentra la justicia. Es el abec republicano. Pero no. La Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual no plasma an el sentido de equidad con el que el Estado tiene que afirmar sus acciones. Si la pleitesa es la razn por la cul unos reciben mucho y otros poco o nada, estamos ante un problema que debe ser revertido. La inversin de publicidad estatal se concentra en pocas manos, pese al marco de diversidad de voces que propugna la ley antes mencionada. Algo est mal. Los medios de comunicacin cooperativos son parte del cambio sustancial de la comunicacin democrtica. No se buscan privilegios sino comprensin del sentido ms noble que atesora esta ley mayscula que viene a dar ms democracia a nuestra democracia.

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Interaccin con el Estado Una vez aprobada la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, con la inclusin de las cooperativas como nuevo actor de la comunicacin, se abren nuevas posibilidades de interaccin del sector de la economa social con el Estado. Colsecor genera vnculos, en esta nueva instancia, con diversas instituciones pblicas. Participa en proyectos transversales en el mbito de los medios de comunicacin que encara el Estado desde el Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social, INAES.
Se comienza a participar del programa Usina de medios, llevado adelante en el marco de la alianza estratgica entre la economa solidaria argentina y el Estado Nacional, propugnada en el documento Consenso de Sunchales. Se origina la conduccin sectorial, expresada en diversos manifiestos sobre las necesidades de incrementar su visibilidad pblica, fomentando sus principios y valores a la vez que comunicando actividades y proyectos. Tener mayor participacin en el sistema de medios argentino, consolidando y ganando audiencia y participando en mayor medida en la captura de recursos pu2 blicitarios, usuarios, etc.

Economa solidaria, hacia un nuevo mapa de comunicacin , Texto y contextos, experiencias y propuestas del cooperativismo. Usina de Medios, comunicacin solidaria, Cooperar, Inaes.

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Se firma en diciembre de 2009 un convenio de intercambio de contenidos audiovisuales, pelculas de ficcin y documentales, con el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales. Se establece un vnculo con el Ministerio de Planificacin y el Consejo Interuniversitario Nacional, concretando la firma de un convenio con el Plan Operativo de Fomento y Promocin de Contenidos Audiovisuales. Se realiza, en este marco, la produccin de cuatro series documentales de 20 captulos de 48 minutos y 50 micros denominados El lugar donde vivimos. Esta programacin realizar su estreno en la pantalla de la seal de Colsecor y luego pasar a formar parte del acervo digital del BACUA, Banco de Contenidos Universales Argentino. Colsecor tambin firm, en abril del 2011, el acuerdo de adhesin al BACUA, el Banco de Contenidos de la Televisin Digital Abierta, que depende del Consejo Asesor de la TDA, para ceder contenidos y poder abastecerse de su programacin. Estos contenidos empezaron a emitirse a partir de septiembre del 2011. Se presentaron proyectos de realizacin de contenidos audiovisuales documentales en los Concursos del Plan Operativo de Fomento y promocin de la TDA y el INCAA.

En abril del 2011, se realizan tambin dos convenios con el INTI; Instituto Nacional de Tecnologa Industrial, uno 180

para la emisin de INTI TeVe y otro para la emisin de los contenidos de su mediateca denominada Inti Medios. Se realiza tambin un convenio con Tlam para poder brindar los servicios informativos de la agencia a Colsecor y sus asociadas. Colsecor trabaja cotidianamente con la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual para el seguimiento de los trmites pendientes de otorgamiento de licencias de las cooperativas asociadas a la integracin y del sector de la economa social. En el plan Argentina Conectada Colsecor colabor en el diseo de la red de fibra ptica para la ayuda en la implementacin en conjunto con Arsat. En la articulacin con entidades estatales regionales, Colsecor firma una iniciativa conjunta con Seal Santa Fe, a travs de la Secretara de Producciones e Industrias Culturales del Ministerio de Innovacin y Cultura y la Secretara de Comunicacin Social del Ministerio de Gobierno de la provincia de Santa Fe, para difundir la cultura santafecina a travs de la seal de Colsecor, en todo el pas.

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2008. La crisis internacional La crisis internacional tiene como epicentro a los Estados Unidos, con el quiebre del sistema financiero. El poder econmico irresponsable se excedi en su comportamiento especulativo y condujo a la quiebra de la banca. Gener que la sociedad norteamericana tomara crditos y padeciera los efectos de una reaccin en cadena calamitosa. Aquellos que haban hipotecado sus casas como solucin a su liquidez econmica lloraban desesperados ante la inminente prdida por no poder pagar la cuota que exiga el banco. Las grandes empresas disminuan su nmina de empleados y cada vez la crisis era ms estructural. De pronto, el manejo de las finanzas a nivel global se comenz a sentir en Europa y sobre todo en los pases que haban llegado a ltimo momento a formar parte de la comunidad europea, como Espaa y Grecia. A la pobreza de valores de los especuladores se le sum la prdida de liquidez del sector pblico. La burbuja inmobiliaria se rompi y fue tambin en Espaa que la gente se comenz a quedar sin sus casas. Los ndices de desempleo y de pobreza comenzaron a llegar a niveles alarmantes a escala global, mientras los

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gobiernos voraces invertan ms dinero en salvar a la banca internacional. La Unin Europea y el Fondo Monetario Internacional, para otorgar crditos paradjicamente denominados salvataje econmico a los gobiernos nacionales, exigieron como condiciones programas de ajustes estructurales y planes de austeridad que incluan recortes salariales, de prestaciones y aumento de los impuestos al pueblo. El liberalismo econmico y poltico ha producido descalabros y cimbronazos a escala global. La falta de compromiso con el bienestar social gener un nuevo exponente de pobreza, un nuevo pobre con formacin profesional, con expectativas de consumo. Se increment as la pobreza en los pases ms ricos, mientras que en los pases ms desfavorecidos la brecha no hizo ms que expulsar a la miseria y al hambre a millones de personas. En este marco consideramos pertinente volver sobre los pasos de la humanidad y citar el consenso de las Naciones Unidas en la declaracin de los Derechos Humanos de 1948. Han pasado ms de 60 aos desde que, finalizada la segunda guerra mundial, luego de tomar conciencia de la barbarie y de los actos ultrajantes de los cuales es

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capaz la humanidad, las Naciones Unidas consideraron que: la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. Las Naciones saludaban el advenimiento de un mundo en el que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias. En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se estableca un ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deban esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en ella promovieran, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos. A modo de reflexin y como forma de refrescar esos conceptos citamos aqu los pasajes ms significativos, a nuestro entender:
Artculo 1.

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Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Artculo 2.1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, sexo, color, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Artculo 16.3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. Artculo 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. Artculo 23.1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. Artculo 23.2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.

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Artculo 23.3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social. Artculo 25.1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. Artculo 25.2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social. Artculo 26.1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948).

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Artculo 28. Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.

A pesar de las consecuencias nefastas para todo el sistema productivo mundial, el sector de la economa social resiste a la crisis y a sus consecuencias. En el tercer informe anual sobre la crisis presentado en junio del 2001, basado en una encuesta en 21 pases la CICOPA Europa, la organizacin Internacional de Cooperativas de Produccin industrial, Artesanal y de Servicios perteneciente a la ACI Internacional, expone las siguientes medidas para enfrentar la crisis: El establecimiento de consorcios y grupos cooperativos representa un instrumento importante y eficaz para apoyar la innovacin y la competitividad de las pequeas y medianas cooperativas sociales y de trabajo asociado, pero no es comn para todos los miembros de CICOPA. Mientras que existe una fuerte tradicin en Italia y en Espaa, tambin se pueden encontrar algunas experiencias fuera de Europa, como en Argentina, Brasil, Corea del Sur y Uganda. Miembros con experiencia describen diversas ventajas de estos instrumentos: mutualizacin y economas de escala, mejor acceso a la contratacin pblica, una ma188

yor competitividad a partir de la creacin de marcas comunes para ser ms visibles en el mercado, un mejor acceso a la financiacin, etctera. A pesar de su larga tradicin, Italia ha puesto en marcha nuevos instrumentos para realizar los consorcios y grupos cooperativos en tiempos de crisis. Se han establecido acuerdos especficos entre los consorcios de cooperativas sociales y los bancos con el fin de facilitar el acceso al crdito. Las federaciones nacionales de cooperativas italianas se han puesto de acuerdo para crear una alianza con la Cmara de Comercio Italiana con el fin de promover la creacin de redes empresariales. Las cooperativas sociales y de trabajo asociado de la red de CICOPA han sido muy creativas en la adopcin de medidas especficas con el fin de sobrevivir a la crisis, para limitar las prdidas de empleos y los cierres de empresas y para desarrollar ms sus actividades. Entre estas medidas se distinguen: Por un lado, las medidas a corto plazo, como la reduccin de salarios y de las horas de trabajo, los esfuerzos para reducir costes, el uso de reservas de las cooperativas, las medidas de solidaridad entre las diferentes cooperativas, la limitacin de las inversiones, la subcontratacin, etctera. Muy pocos miembros estiman que la reduccin del empleo sea una medida necesaria para salvar la actividad: Rumania e Italia (Legacoop Servizi).

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Por otro lado, paralelamente a estas medidas de emergencia, los miembros tambin han adoptado medidas ms estructurales, orientadas a largo plazo a fin de garantizar la sostenibilidad de las empresas en el mercado: inversin en la formacin de los trabajadores, inversin en nuevas tecnologas, cambios en los productos y en los procesos de produccin con el fin de satisfacer los ltimos criterios ecolgicos, inversiones en nuevas tecnologas de comunicacin, etc. La innovacin tecnolgica parece ser, sin embargo, un privilegio de las cooperativas y grupos cooperativos de mayor tamao. Finalmente, el Informe de CICOPA Europa concluye: En general, se observa una mejor situacin en trminos de rendimiento econmico, empleo y tasa de supervivencia de la empresa para las cooperativas sociales y de trabajo asociado en comparacin con las empresas convencionales, as como fuertes signos de recuperacin sobre todo en pases con una fuerte implantacin y experiencia cooperativa (Italia, Francia, Espaa). En particular en el caso de los pases de la Europa Central y del Este, los miembros nos informan que las cooperativas se enfrentan a una situacin similar a la de las empresas convencionales. A pesar de que algunos miembros reportan un ligero descenso en el empleo, la tendencia general indica un cierto nivel de estabilidad en la tasa de empleo de 2010.

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En comparacin con el pequeo porcentaje de cierre de las empresas, hay ms dispersin geogrfica en Europa que en aos anteriores, esto indica que se han perdido muy pocos trabajos en las cooperativas existentes. Tambin notamos que la crisis ha entrado en una nueva etapa en la que las cosas estn cambiando ms rpidamente: algunos pases resistan hasta ahora, pero parece que las medidas que haban puesto en marcha con el fin de evitar cierres ya no son suficientes. Las cooperativas del sector de servicios estn experimentando estabilidad o van en aumento en algunos pases con respecto a 2009. El empleo incluso se ha visto incrementado en este sector. En Europa, las actividades y el desarrollo de las cooperativas que prestan servicios sociales se ven obstaculizados por las limitaciones del presupuesto pblico y por los problemas de pagos atrasados. Observamos tendencias muy contrastadas en el sector de la construccin: es uno de los sectores en los que los efectos nocivos sobre la produccin ms fuertes y al mismo tiempo uno de los ms frtiles para la creacin de nuevas cooperativas. Con el fin de superar la crisis, hay una necesidad de llevar a cabo medidas complementarias a corto plazo micro (a nivel de la empresa) y largo plazo meso (a nivel de la federacin de cooperativas, institucin o grupo de 191

apoyo) y macro (a nivel del Estado y las polticas pblicas): las cooperativas no pueden salir de la crisis solas, son necesarios mecanismos de solidaridad cooperativa, as como polticas pblicas adecuadas y efectivas. La confirmacin ms impresionante de esta encuesta es tal vez la siguiente: la situacin parece ser mejor para los miembros no europeos, los cuales son ms optimistas acerca de las tendencias econmicas del prximo ao para sus cooperativas afiliadas. Ninguno de ellos reporta una disminucin en el empleo o un aumento en el nmero de cierres de empresas cooperativas en 2010. Este fenmeno parece sugerir que la estructura econmica del mercado nico, con todas sus ventajas obvias en trminos de potencial de desarrollo econmico, est provocando que los pases europeos pierdan algunos niveles de proteccin que pueden ser necesarios en la coyuntura de la crisis con el fin de evitar que un pas sufra un efecto domin econmico negativo por parte de sus vecinos. Sugiere tambin que las polticas de estmulo de la economa y de promocin de las empresas, que tienden a ser ms potentes en los pases no Europeos en donde CICOPA tiene miembros (incluyendo a pases desarrollados como Canad y Corea del Sur y pases emergentes como China y Brasil), estn teniendo xito, a diferencia de Europa, en donde el presente enfoque es en recortes presupuestarios y medidas estructurales.

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Los relatos de la Industria A fines de los aos 80, en la pelcula Wall Street 1 protagonizada por Michael Douglas y Charly Sheen, la industria cinematogrfica norteamericana ya hablaba de Wall Street y de los desafos ticos que sus protagonistas deban enfrentar. Veinte aos despus, una nueva crisis le dio a la industria un nuevo motivo para ofrecer una mirada sobre el descalabro econmico de nuestro tiempo. Creemos importante remarcar que la primera pelcula realizada por la Twentieth Century Fox Film Corporation tuvo un presupuesto de USD 15.000.000 aproximadamente y obtuvo de recaudacin USD 43.848.100 slo en los Estados Unidos. Para retratar el sentir de esta poca especulativa y el desenfreno irresponsable apelamos a recuperar un discurso interpretado por Michael Douglas en un pasaje de la pelcula Wall Street 2, que sintetiza ajustadamente el mundo de las finanzas. Fragmento tomado de la pelcula "Wall Street 2: El dinero nunca duerme", dirigida por Oliver Stone.
Alguien me record la otra noche que una vez dije que la codicia es buena; ahora parece que tambin es legal. Pero es la codicia lo que hace que mi barman compre tres casas que no puede pagar, sin tener el dinero.

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Y es la codicia lo que hace que tus padres refinancien una casa de US$ 200.000 por US$ 250.000 y luego tomen los 50.000 restantes para ir de compras a un centro comercial. Compran un televisor de plasma, celulares, computadoras, un vehculo... y por qu no una segunda casa? Ahora que podemos. Porque sabemos que los precios de las casas en Estados Unidos siempre suben, no? Y es la codicia lo que hace que el gobierno de este pas baje la tasa de inters a 1%, luego del 11 de septiembre, para que todos vayan a comprar otra vez. [Los bancos] tienen bonitos nombres para los millones de millones en crditos: CMO, CDO, SAB, ABS. Saben, creo que slo hay 75 personas en el mundo que saben lo que son. Pero les dir lo que son. Son ADM, Armas de Destruccin Masiva. Mientras estuve ausente, pareca que esa codicia se iba fortaleciendo con un poco de envidia agregada Los inversores de alto riesgo se iban a sus casas con 50 100 millones de dlares al ao. As que el seor banquero mira a su alrededor y dice, mi vida es muy aburrida. Entonces empieza a apalancar su inters desde 40 hasta 50 a 1 con tu dinero, no el suyo. Porque puede hacerlo. Se supone que vos deberas ganar, no ellos. Y lo mejor del trato nadie es responsable. Porqu e todos siguen la misma receta.

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El ao pasado, damas y caballeros, el 40% de todas las ganancias corporativas en los Estados Unidos provino de los servicios financieros. No de la produccin, ni de nada remotamente relacionado con las necesidades del pueblo estadounidense. La verdad es que todos somos parte de esto ahora. Bancos, consumidores que mueven el dinero en crculos. Tomamos un dlar, lo inflamos al mximo con esteroides y lo llamamos apalancamiento. Yo le llamo banca esteroidizada. Antes se me consideraba uno de los tipos ms hbiles en la banca. Y quizs estuve en prisin mucho tiempo, pero a veces se es el nico lugar para estar cuerdo. Mirar a travs de las rejas y decir: Oigan! Estn todos locos all fuera? Es ms obvio para aquellos que prestan ms atencin. La madre de todos los males es la especulacin. La muerte apalancada. En otras palabras, endeudarse hasta el cuello. Y odio decirles esto, pero es un modelo de negocio en bancarrota. No funciona. Es infeccioso, es maligno y es global, como el cncer. Es una enfermedad y tenemos que luchar contra ella, Cmo vamos a hacerlo? Cmo transformaremos esa enfermedad en beneficio nuestro? Se los dir en tres palabras: Compren mi libro!

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2010, mirarnos a nosotros mismos Si alguien pronuncia esta frase, en los odos suena a ego o a individualidad. En cambio, si la frase resume la vocacin convincente de trabajar para nuestras entidades solidarias, logra establecerse en el campo de los valores que nos movilizan cotidianamente. Desde el 2010, con motivo de la celebracin de los 15 aos de nuestra entidad, se vienen desarrollando las Jornadas Anuales de Comunicacin y Televisin Cooperativa que organiza Colsecor con una convocatoria a las entidades de la economa social. Claramente, estos encuentros de comunicacin demostraron el trabajo que lleva adelante el sector integrado en nuestra cooperativa y los desafos de ms y mejores servicios para las comunidades. Tenemos la conviccin de que, con la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, se democratizaron los derechos. Por eso hoy, desde la legitimidad constituida, podemos pensar y trabajar la comunicacin como cooperativas y no con un ropaje de sociedades comerciales que no nos represent. La comunicacin cooperativa no es pblica ni comercial; es cooperativa. Esta manifestacin certera delinea el territorio al que pertenecemos: la sociedad civil. 197

Somos empresas sin fines de lucro y, desde esa verdad, ratificamos, en las diversas jornadas que padecemos la regresividad del tributo a los ingresos brutos. sta es una injusticia que merece tambin ser cuestionada y erradicada. Las soluciones a las prestaciones de servicios cooperativos slo se pueden encontrar si se piensan en funcin de aquello que efectivamente podemos hacer. Y la realidad indica que, por las densidades poblacionales de nuestros pueblos, slo podemos pensar en forma integrada. En tiempos donde los medios de comunicacin se cobijan al calor de pronsticos de crisis y de vaticinios improbables, las cooperativas piensan en cuidar lo propio. Valoramos lo que es de todos y hacemos de los actos individuales y colectivos una consecuente demostracin de compromiso de ciudadana y de Nacin. En nuestros encuentros anuales se abordan temticas como: desarrollos de plataformas tecnolgicas, interconexiones regionales y nacionales, servicios de comunicacin audiovisual, contenidos de televisin, reglamentacin y licencias del servicio de televisin por cable y aspectos jurdicos y administrativos del sector de la economa social. Este espacio de reflexin sobre los principios y valores cooperativos aplicados a problemas concretos, rene a

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dirigentes, tcnicos, comunicadores y responsables de la gestin administrativa de las cooperativas. Estos encuentros son la oportunidad para concretar los procesos de innovacin y solucin de servicios de comunicacin convergente que pueden desarrollarse en nuestras comunidades. Los hbitos contemporneos requieren de una decisin colectiva que responda a las nuevas demandas de comunicacin y de entretenimiento, pero fundamentalmente pensadas para el crecimiento educativo y productivo de las personas que construyen la sociedad. Pretendemos, con estas Jornadas anuales, generar el intercambio y el aporte sobre estos temas, teniendo en cuenta que la base de sustentacin de nuestra integracin cooperativa es la generacin de definiciones conjuntas, donde el pensamiento colectivo beneficia a cada uno.

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COLSECOR tv cooperativa En la primera Jornada de Comunicacin y Televisin Cooperativa que realiza en 2010, Colsecor presenta la decisin del cambio de denominacin de Canal 6 tv Cooperativa a COLSECOR tv cooperativa. La necesidad de continuar generando las condiciones ideales para una mayor visibilidad del sector de la economa social justific este cambio. La denominacin Canal era una tautologa ya que la televisin que se emite por aire o satlite es de hecho un canal, por esto se consider esta redundancia innecesaria. Por otra parte, la referencia 6, tampoco aportaba elementos para generar identidad al canal. Finalmente, Canal 6, al anteceder al concepto tv cooperativa le restaba fortaleza e impacto a la identificacin con el sector cooperativo. De acuerdo a los usos, costumbres e interpretacin de nuestros televidentes, de los productores y de la dirigencia cooperativa, se enunciaba la mayora de las veces como el canal de Colsecor, dada la clara pertenencia a la entidad. Esto hizo fundamental avanzar en una identidad que contenga Colsecor asociado a tv cooperativa. El cambio de denominacin del canal llev aparejado un cambio de imagen general: isologotipo, identificaciones de pantalla, barridos de apertura y cierre, identificacin 200

de espacios publicitarios, promociones de programas, etctera. Desde el rea de Comunicacin y Contenidos de Colsecor se consider sumamente necesario que este cambio incluya un cambio importante en los contenidos del canal.

Telecomunicaciones en COLSECOR En este ltimo tiempo se termin de consolidar la unidad de telecomunicaciones con el objetivo de posicionar a Colsecor como carrier Triple Play con capacidad para brindar apoyo, soporte e integracin a sus asociadas y afianzarse como prestador de servicios convergentes. Este esfuerzo implic el desarrollo de las redes, para lograr la convergencia de todos los servicios en una misma red carrier (voz, dato y video). Con calidad, disponibilidad y el ancho de banda necesario para la demanda de las nuevas tecnologas en cada uno de los servicios: precios competitivos, disponibilidad inmediata en la mayora de la red, seguridad de la red, migracin a redes carrier convergentes. Se avanz fuertemente en el despliegue de la digitalizacin de las redes analgicas y en el desarrollo de las redes de nuevos licenciatarios, con soluciones IP.

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Servicios de telefona Para generar mayores beneficios sin mayores inversiones los esfuerzos se centraron en las cooperativas con gran cantidad de abonados y vasta experiencia en el tema. Se aprovecharon las posibilidades que brindan las soluciones IP adoptadas por Colsecor como medio de transporte de las llamadas de larga distancia. Se realizaron las negociaciones pertinentes para los contratos de interconexin directa con Claro y con Nextel, siendo los primeros en su tipo entre operadores de celulares y operadores entrantes cooperativos. Se trabaj en el crecimiento de la provisin de ancho de banda y, por consiguiente, en el despliegue de la red a nuevas asociadas. Ante el contexto de crisis que se avecinaba, se prioriz trasladar el menor precio posible por Mb sin dejar de responder a la demanda de las asociadas y que permitiera sostener el crecimiento y la seguridad de la red. Para poner nfasis en la convergencia, se construy la actual red de transporte conformada principalmente por fibra ptica que permite la confluencia de servicios.

CABASE Cmara Argentina de Internet Para mejorar las prestaciones y con el fin de lograr una solucin integral en los servicios de internet y en conec202

tividad, se conformaron comisiones tcnicas y comerciales. Estas comisiones fueron integradas no slo por asociadas a Colsecor, sino tambin por grandes cooperativas con pedidos de licencia en trmite y por pymes integrantes de Cabase. Colsecor participa en conjunto con Cabase para implementar un punto de acceso a la red en Crdoba. El objetivo deseado es la integracin de muchas cooperativas y pymes, para proveer mejores servicios de distribucin de contenidos en formatos IP y poder as aprovechar los diversos puntos de acceso en toda la regin. Servicio de TV digital Esta seccin surgi por la necesidad de muchas asociadas de codificar la seal de TyC Sports y en algunos pocos casos por la necesidad de incorporar seales Premium en forma digital. Al liberarse la transmisin de los partidos que antes eran administrados por TyC Sports, la demanda qued limitada a brindar al asociado una alternativa para la contratacin de los servicios Premium y HD. A partir de la investigacin en soluciones para las asociadas, se comenz a implementar la posibilidad de que cada cooperativa pueda definir los paquetes de seales en formato digital y manejar los accesos a los mismos. 203

Este desarrollo implic un gran esfuerzo de recursos humanos, tcnicos y administrativos, para realizar en tiempo y forma las mejoras y los cambios habituales en el comienzo operativo de soluciones de este tipo. Se aument el nmero de canales, se eligieron las seales, se agregaron seales HD a la oferta, etctera. Se instalaron y reemplazaron cabezales digitales (28 ya efectivos y 10 por instalar). Se realiz una solucin testigo con algunas asociadas, que incluy 60 seales SD y 12 seales HD, con la proyeccin de llegar a 20 seales con este formato. La cantidad de seales pagas contratadas por la integracin era de ms de 100, entre bsicas, Premium, Digitales y HD, que cubrira casi la totalidad de la oferta disponible en este momento.

COLSECOR Revista Se renov el compromiso de abordar temas relacionados a los valores, la educacin y cultura, buscando brindar informacin til para el pblico. Se busc tambin dar a conocer iniciativas locales que puedan ser replicadas en otras comunidades, sirviendo de esta manera de nexo entre ellas. Este trabajo tuvo una importante repercusin, fue percibido por las cooperativas y por diferentes instituciones locales, que se contactaron con ms frecuencia para proveer informacin local y dar a conocer sus experiencias. 204

Se trabaj en una lnea editorial, donde se tratan temas de actualidad y de importancia desde una marcada posicin institucional. Se brind a cada entidad y a sus asociados, los elementos relacionados con diversas situaciones y temticas concernientes al sector de la economa social. El sitio de la revista en internet ofreci a los lectores informacin ms completa y posicion a la revista como fuente informativa a nivel general. Se complement con videos editados para la pgina. A travs de todos estos aos de existencia, fue creciendo en cantidad de pginas, de secciones y en el diseo, buscando generar un producto que aporte mayor informacin. La tirada de Colsecor Revista se sostiene desde hace aos en ms de 70.000 ejemplares. En la actualidad las secciones ms destacadas son: Economa Poltica, donde se comenta sobre actualidad en el tema. Cooperativas, difunde noticias del sector. Entrevista, dilogos con artistas y personalidades destacadas. Abriendo caminos, retrata experiencias que muestran nuevos emprendimientos y alternativas de gestin. Para pensar el pas es una invitacin a la reflexin a travs de entrevistas a intelectuales y personalidades destacadas. Es noticia, donde se reflejan prcticas solidarias y culturales as como otras experiencias interesantes que no estn visibilizadas en otros medios. El lugar donde vivi-

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mos nos cuenta la historia de las localidades a las que llega la revista. El rea de Comunicacin y Medios de Colsecor se encarga del diseo de la tapa y de las publicidades institucionales. Es importante mencionar en este contexto que Colsecor est asociado a la cooperativa creada para la defensa de los medios de comunicacin grficos, pymes y cooperativos de la Republica Argentina, DYPRA.

COLSECOR Noticias En el ao 2012, siguiendo las exigencias de un pblico cada vez ms interactivo, se realiz la modificacin de la web de noticias hacia una versin 3.0, que permiti sumar contenidos audiovisuales y redes sociales. La web de noticias denominada Sitiocooperativo se rebautiz como Colsecor Noticias. Este cambio correspondi a la unificacin de imagen y a la creacin de una identidad definida para nuestra cooperativa Colsecor. En coherencia con su rol de medio de comunicacin cooperativo, Colsecor Noticias mostr todos los debates y la informacin concerniente a la nueva ley de Servicios de Comunicacin audiovisual con opiniones en primera persona de los protagonistas.

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Por otra parte se ampli el espectro de los temas tratados incorporando problemticas directamente relacionadas con las cooperativas de servicios pblicos.

Trama Colsecor participa de la integracin de la "Cooperativa de Provisin y Comercializacin de Bienes y Servicios TRAMA AUDIOVISUAL Ltda." (Del programa Usina de Medios). Esta iniciativa tiene el objetivo de potenciar los contenidos locales, coproducir programacin de alta calidad, disminuir costos y tener escala nacional a la hora de comercializar las pantallas. Agrupa canales de televisin abierta, de cable y de baja potencia incluidos en el 33% de las seales que la ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual establece para la sociedad civil.

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2012 - Ao Internacional de las Cooperativas Declarado por la Unesco como el Ao Internacional de las Cooperativas, Colsecor participa de la Comisin de Comunicacin del Congreso Argentino de la Cooperacin, organizado por COOPERAR. Presenta una ponencia sobre el objetivo de visibilidad para el sector de la economa social y su experiencia como integracin cooperativa para el desarrollo de COLSECOR tv cooperativa

Una golondrina no hace el verano Diez. Son la cantidad de aos de vida que tiene nuestra seal COLSECOR tv cooperativa que naci el 2 de septiembre del 2002 como la materializacin de una iniciativa del movimiento cooperativo integrado en una entidad de carcter federal como es COLSECOR. Este proyecto fue, por lo menos, una quijotada. Slo para interpretar la adjetivacin, puede mencionarse la censura arbitraria a la comunicacin de las cooperativas, sumada a un proceso de concentracin meditica que al amparo de la poltica se consolid en un poder imperturbable hasta la promulgacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual en octubre del 2009. No es menor la profunda crisis que viva el pas desde la implosin de aquellos fatdicos das del 19 y 20 de diciembre del 2001.

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Vale tener en cuenta este contexto como testigo implacable del desafo asumido. En este sentido, siempre es oportuno releer la decisin fundacional de nuestra cooperativa COLSECOR de dar visibilidad a la economa social, rompiendo el silencio que nos impuso la dictadura y la democracia durante largo tiempo. Alguien tena que hacerlo. No se poda languidecer en el jaque mate del poder frente a las cooperativas. Haba que abrir camino al andar. Este brazo comunicacional de nuestra economa solidaria que hoy es COLSECOR tv cooperativa, estuvo abierto y a disposicin de todas las entidades para que puedan apropiarse de l. Salvo excepcionales participaciones, slo Colsecor y sus asociadas comprendieron la importancia de este medio de comunicacin y la necesaria construccin del mensaje que haba que desarrollar. La ausencia de los protagonistas esperados fue y es inocultable e innegable. Seguramente, habr que seguir desplegando los argumentos iniciales y continuar poniendo esta iniciativa al alcance de la mano. Los contextos y los problemas cambiaron en cuanto a la comunicacin en Argentina. La dirigencia puede asumir esta oportunidad.

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Las nuevas voces no pueden ser letra de molde en una ley. A aos vista, aquella decisin de fondo no fue una tozudez sin pies ni cabeza. Estamos convencidos de ser actores de la comunicacin. Nuestro canal, Colsecor tv cooperativa, est a la vista de quien quiera verlo.

COLSECOR, 18 aos La Cooperativa de Provisin y Comercializacin de Servicios Comunitarios de Radiodifusin, Colsecor Limitada, est integrada por cooperativas y pymes de todo el pas, que prestan servicios de televisin por suscripcin y telecomunicaciones. Su misin radica en gestionar, desde los principios y valores cooperativos, las demandas de las asociadas en lo que respecta a la contratacin de seales de TV, telecomunicaciones y medios de comunicacin, brindando asesoramiento integral para la obtencin de soluciones conjuntas a los temas que ataen a los servicios prestados. Su visin es ampliar la integracin de entidades cooperativas y pymes con espritu asociativo que demanden servicios de comunicacin audiovisual y valor agregado asociado a estos. La confluencia permitir generar economas de escala para posicionar al sector, garantizando la sustentabilidad de los proyectos y la innovacin tecno211

lgica mediante los principios y valores que conducen la gestin. Sus objetivos son: asegurar niveles de competitividad para sus asociadas tanto en el diseo de grillas de programacin como en la comercializacin del servicio, brindar asesoramiento y capacitacin para la gestin de recursos tcnicos y equipos humanos de trabajo, fortalecer las operaciones del sector de la economa solidaria mediante la creacin de una red independiente de los grandes prestadores de TV, construir una organizacin capaz de alcanzar las mayores ventajas a travs de las economas de escala, profundizar los espacios de comunicacin con nuestras asociadas a travs de redes que fortalezcan la integracin y potenciar los medios propios como vehculo de la informacin y comunicacin con el objetivo de dar mayor visibilidad al sector de la economa social. La estructura de Colsecor est organizada en distintas reas, Contratacin de Seales, Telecomunicaciones, Administracin, Comunicacin y Medios y Relaciones Institucionales, que se articulan bajo una coordinacin operativa. Colsecor sigue trabajando en la integracin asociativa de ms de doscientos comunidades y se encuentra presente en Crdoba, Santa Fe, Buenos Aires, Entre Ros, Mendoza, San Luis, San Juan, La Pampa, Ro Negro, Neuqun,

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Santa Cruz, Misiones, Formosa, Santiago del Estero, Chaco, Jujuy y Tucumn; en total diecisiete provincias.

Con el apoyo de nuestros pueblos, que confan en nuestra representacin, hemos logrado conformar en Colsecor, un grupo de empleados que, como quien dice, tienen realmente puesta la camiseta, y eso nos ayuda enormemente en el funcionamiento de nuestra entidad. Hemos seguido aguantando y yo creo que estamos dispuestos a seguir trabajando, no bajar los brazos nunca, jams, para seguir haciendo el mandato que nos han dado las distintas cooperativas, para defender lo que se ha logrado hasta ahora . Emir Bianchini,

Secretario de Colsecor.

Jams imaginamos que Colsecor iba a estar as a 18 aos, nunca. Creamos en la integracin porque era muy difcil seguir desarrollando el servicio as como lo hacamos. Despus, al poco de andar, tambin empezamos a creer a partir de los resultados econmicos. Haba nmeros ciertos para mostrar y eso iba a ayudar a la integracin. Si pensbamos que iban a pasar 18 aos y lograramos estar con ms de 200 asociadas en 17 provincias, no lo creamos. El mrito de la experiencia se dio porque hicimos las cosas bien. Porque se tomaron las deci-

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siones correctas, nada ms. Jos Nstor Lino. Presidente de Colsecor.

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Desafos institucionales de COLSECOR No hay mejor organizador colectivo que el trabajo puesto en marcha. Y no hay cooperativa de cooperativas sino es conociendo profundamente cada una de las asociadas. Lo dice nuestra experiencia de dieciocho aos. Es un objetivo tanto fundacional como del futuro mantener los valores y los principios que nos constituyeron, capacitndonos y formando dirigentes de integracin para escenarios prximos y complejos. Ni ms ni menos que aquellos, pero nuevos. Inversin en investigacin y desarrollo resulta siempre un objetivo impostergable. Un desafo de materializacin constante es acercar los productos necesarios que vuelvan ms competitivas a las asociadas. Actualizar la tecnologa, planificar sobre las consecuencias cercanas sin dilaciones y sin dejar todo para despus. La tarea es gestionar insumos para robustecer las infraestructuras locales y adaptarlas a las prestaciones de los nuevos servicios. En los lmites de cada proyecto se encuentra la capacidad de financiamiento, para la cual es necesario asumir con ductilidad la creacin de las condiciones que puedan facilitarlo. No hay atenuantes frente a la digitalizacin, el cien por ciento de cada cooperativa asociada la va a 215

tener que realizar. Esta migracin marca el pulso presente y es en el territorio de todos donde se tendr que ordenar la salida del plano analgico para certificar la calidad de servicios en nuestras comunidades. Ya hemos comentado los motivos que llevaron a la creacin de Colsecor, lo cual implic de por s un importante desafo. Haber actuado de manera coherente y responsable brindando soluciones a medida a todas y a cada una de las entidades que se acercaron fue tambin una meta cumplida. A la luz de los resultados, podemos afirmar que casi la totalidad de las pymes cooperativas del pas prestadoras de servicios de comunicacin audiovisual se encuentran ya asociadas a Colsecor; pues vieron desde el primer momento las ventajas de la contratacin conjunta y de la fortaleza del volumen de una masa crtica operando en armona. Sin embargo, uno de los grandes desafos del momento, en este sentido, es dar respuestas a las grandes cooperativas con capacidad de negociacin propia, que a partir de la Ley 26.522 se encuentran prximas a convertirse en prestadoras de servicios de comunicacin audiovisual. La experiencia indica que las cooperativas, slo con carcter de excepcin, con masivo nmero de asociados participan activamente en entidades operativas de inte-

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gracin, pues consideran, desde la lgica individualista, que la prdida de autonoma en la toma de algunas decisiones, as como el anlisis parcial de ciertos resultados transitorios, tienen ms peso que las bondades de actuar de manera integrada. Somos de la opinin de que no es correcto seducir a los dirigentes con promesas. El xito de la integracin viene inexorablemente de la mano del convencimiento de sus asociadas. Y se es nuestro desafo: encontrar soluciones acordes a las necesidades de esas entidades para que adviertan que la integracin es el camino, y para enfrentar a todos los factores distorsivos del proceso econmico que encarece de manera artificial el acceso a los bienes y servicios. Se trata de no perder el espritu cooperativo con el que Colsecor se constituy como instrumento de soluciones equitativas. El eje debe ser la integracin. Las nuevas asociadas tienen que coincidir con esta definicin de principios. Sostener esta integracin es nuestra responsabilidad, desde una concepcin en la que las prcticas estn respaldadas en valores, defendiendo con grandeza y humildad cada paso dado y por dar en este camino de acuerdos solidarios.

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Hacer economa social no reconoce lmites geogrficos ni de nacin porque lo que cuenta y vale es la humanidad, sin excepcin. se es el umbral de todo ideal cooperativo universal que nos invita a continuar y a progresar. Desafo ser entonces, para Colsecor, salir con nuestra actividad de las fronteras nacionales produciendo la transferencia de tecnologa en gestin hacia otras cooperativas. Consideramos que la regin de Amrica Latina ha dado pasos significativos en los procesos de integracin donde se amojonan instancias de intercambio cada da ms sistmico. Creemos que hay que levantar la mirada desde nuestra entidad. Por un lado, contamos con el dinmico desarrollo econmico, como es la profunda alianza comercial con Brasil, tan favorable por cierto a la Argentina, esencialmente en cuanto a la matriz industrial automotriz en el marco del Mercosur. Y por otro, el avance de la Unasur que notifica a sus pases miembros, con atributos comprobados, ser el espacio del resguardo democrtico. Es fecundidad seera, estos hombros con hombros que predican y se conjugan en la actualidad regional. La democratizacin de la comunicacin y el ejercicio del derecho consagrado en manos de las entidades que

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pertenecen a la sociedad civil son temas que estn en debate en cada pas de Amrica Latina. Es un desafo que nos invita a transitar estas latitudes. La prxima asociacin de Colsecor a la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) tiene como pretensin encontrarnos con las cooperativas de Latinoamrica, llevando la experiencia y trabajando en forma integrada, como en Argentina, para consolidar los nuevos productos y ampliar los servicios. El mandato ser el de siempre: en beneficio de las asociadas, aportando soluciones reales y concretas, siendo la herramienta de los acuerdos para las respuestas a los problemas. Los canales de comunicacin para la operatoria interna en cuanto a gestin hoy son giles y dinmicos. Lejos de constituir las distancias un elemento insalvable, la interaccin de flujos da cuenta de una mirada global comn. Lo ms bsico perdura y vale tener presente que mucho del sentido de una entidad se plasma en la operatividad y celeridad del da a da. El desafo cotidiano es no movernos un pice del pensamiento de la gestin, donde tiene que haber colaboradores con eje en la doctrina, ya que nunca los dejar de orientar. En cada cooperativa hay comunidades. Y stas son el motivo por el que trabajamos.

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El espejo donde nos miremos tiene que devolver una imagen colectiva, con pertenencia y con la certeza del deber de la integracin por encima del plano individual. Viviendo con los mismos valores que pregonamos, conociendo profundamente aquello que somos, aportando lo mejor de cada uno desde adentro, porque Colsecor es nuestro. Es de todos. El asesoramiento y la profesionalizacin tienen que tener un compromiso encarnado en la coincidencia ms elemental: ser buena gente. Toda definicin cooperativa tiene que tener este punto de partida. Tendremos que delinear el balance social ao a ao y jerarquizar las acciones solidarias que cohabiten en un desarrollo con el cuidado ambiental. Avanzar con ms servicios cooperativos donde no hay economa social, difundir los principios y los valores, confraternizar con parte de una sociedad que nos desconoce como empresas sin fines de lucro. He aqu la predicada visibilidad que hemos trabajado tantos aos en soledad, tan vital por cierto, para progresar. Otro de los objetivos de gestin para nuestro futuro inmediato es lograr que las provincias, a travs de sus leyes impositivas, consideren a las cooperativas como lo que son: entidades sin fines de lucro. Organizaciones de usuarios auto gestionados, con entidad jurdica de natu220

raleza distinta a las sociedades comerciales y por tanto no sujetas al Impuesto sobre los Ingresos Brutos, tal como est previsto en las Constituciones Provinciales y en la propia Ley de Coparticipacin Federal de Impuestos. El impacto social del entretenimiento es un desafo permanente para Colsecor, porque sintetiza parte importante de las acepciones que derivan de nuestras actividades como cooperativa. Porque ocurre en el hogar y modifica la vida cotidiana de la familia. Porque es parte de la comunicacin que se facilita con las nuevas tecnologas. Porque hoy es la conectividad con mltiples accesos y soportes. Este fenmeno merece ser puesto en un espacio de reflexin en nuestras cooperativas y sus asociados. Se pueden observar en nuestras casas ms de un televisor, de un telfono y ms de una computadora. Es una foto de este tiempo en la que cada integrante de la familia usa su celular, tiene su notebook y hay un televisor en cada espacio del hogar. Todos con una tecnologa que transporta informacin y entretenimiento. Es materia opinable; tambin podemos decir que es acceso al conocimiento. A toda hora y en todo lugar, convivimos con esta innovacin que impacta de lleno en la sociedad. Son nuevas costumbres ya universales, inmediatas y complejas por

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donde se las mire o se las piense. Las razones navegan por la multicausalidad donde, sin dudas, no todas se explican desde el profundo cambio tecnolgico. Las demandas disean el consumo de contenidos audiovisuales, ya no es slo el control remoto sino el teclado que busca qu ver, en el momento que puede o quiere. Es decir, la televisin, tal cual se pens hace dcadas, est en plena transformacin. Es un cambio cultural con nuevos servicios integrados que se plasman en forma interactiva. Las innovaciones primero se entronizaron en las nuevas generaciones pero hoy gente de todas las edades quieren disfrutar la conveniencia de la conectividad en la vida cotidiana. Es un desafo puesto en marcha en un proyecto de Colsecor y sus asociadas. Estamos desarrollando el video a demanda en el televisor (VOD) o en cualquier otro dispositivo que tenga conexin a internet (OTT). Lo hacemos desde la perspectiva de la economa social, que permita siempre la integracin social, con sistematizacin, autonoma cooperativa y con toda la variedad de contenidos comerciales y culturales. Estos nuevos servicios califican como esenciales y se podrn implementar desde la pertenencia a una integracin federal cooperativa. Sostenemos que la puesta en marcha de los distintos desafos dependen de los contextos sobre los que hay 222

que transitar con audacia, imaginacin, mesura y determinacin metdica en el trabajo. No hay secretos ni frmulas mgicas. Se trata de trabajo y ms trabajo. Los resultados pueden no ser siempre favorables pero la tica tiene que ser el estandarte de las acciones. Es necesaria la autocrtica que encuentre y revise los equvocos del pasado. La entendemos como un ejercicio de estimulacin para avanzar. La autonoma cooperativa debe sobreponerse a las adversidades y la tenemos que fortalecer cotidianamente, conservando el sentido comn cooperativo como cepo a aquellas sobreactuaciones que no conviene considerar. Pensar integrados es siempre un desafo. En una cooperativa hay ms y mejor pensamiento colectivo si se logra romper la cerrazn de los pensamientos nicos. Los dilemas ideolgicos no pueden conspirar y obstruir el desarrollo de los servicios de la entidad en su comunidad. Sus asociados, personas con historias de vida muy diferentes en orgenes, transcursos y finales, hacen el todo y en este marco hay que resolver y hacer. Esa es la sntesis que considera lo importante. Un dirigente es asociado y representa. Tiene que enfrentar las buenas y las malas, estar atento a las necesidades de su comunidad, recorrer los lmites y mirar adentro, 223

donde estn todos. En el protocolo de un cooperativista primero se escucha y luego se habla. Igual conducta cabe para conocer y saber. En la integracin no hay lugar para privilegios, porque consideramos que distorsionan y esquilman los principios cooperativos de equidad e igualdad. Tomar lo colectivo como si fuera propio es la consigna y vamos a defenderla cueste lo que cueste. El que no lo entiende as, tergiversa e invalida nuestro capital social esencial. Las mayores desventuras se revelan a partir de las menores impericias de gestos corrosivos para la integracin. A aquellos que intentan permanentemente sacar partido individual es preferible tenerlos lejos de nuestra cooperativa. Cada uno es responsable de sus propias decisiones. Tenemos una historia donde mirarnos. Los buenos ejemplos de integracin son de gran utilidad en los momentos cruciales. Hacer conocer Colsecor permite resguardar la identidad de posibles lesiones, establece bases para los rumbos del progreso de nuestros pueblos rindiendo tributo al coraje colectivo.

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Estimado lector, Creemos oportuno proporcionar algunas reflexiones acerca de la sociedad en la que vivimos, sobre la base de nociones que nos puedan permitir ordenar informacin, percepciones e interrogantes desde una perspectiva cooperativa. Estamos convencidos de que nuestro pensamiento se enriquece cuando se construye desde los principios y valores de la economa social. La sustentabilidad es una cuestin cooperativa. Porque hay que tener presente el sentido de nuestros actos individuales como un buen punto de partida. Porque es conveniente no relativizar los afanes depredadores que buscan riqueza ilimitada. Porque es educar, para crear destinos de autonoma ampliando la base cultural de los que deciden. Porque es progresar como sociedad anidando valores. Porque es promover la equidad diariamente para lograr el equilibrio.

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La solidaridad como contracara a la acumulacin de dinero. Para la prdica y el trabajo constante que ponga lmites a la voracidad del culto por el individualismo. Como un recurso creativo de la sociedad. La sociedad civil. En la construccin colectiva la lgica amigo enemigo es incompatible. Es el trabajo en conjunto el que nos tiene que animar en la lucha por un comportamiento justo. No puede habitar la desesperanza en este tiempo histrico por el que nos toca transitar. Es creble lo mejor de nosotros, aquello que nos aproxime a los crculos virtuosos de la humildad para diferenciarnos de las sinrazones de la soberbia. En las causas, podemos encontrar un insumo valioso para comprender aquello que somos y que nos allane el camino de nuestro porvenir. Compromiso social e individual con la paz y la democracia. Necesitamos reducir a la mnima expresin la barbarie, hija de las profundas desigualdades que supimos conseguir.
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La generosidad tiene que trasvasar las clases sociales y romper la intolerancia entre ricos y pobres. Hay seguramente un sinnmero de indicadores que nos permiten ilustrar, en generalidad y especificidad, las ideas de ciudadana y comunidad. Lo relevante es conciliar ideas para el progreso cooperativo y humanitario. El objetivo que nos moviliza en la bsqueda de las acciones concretas es siempre intentar mirar ms lejos. Es el sentido primero y ltimo de la integracin cooperativa. Muchas gracias.

Consejo de Administracin Cooperativa de Provisin y Comercializacin de Servicios Comunitarios de Radiodifusin COLSECOR Limitada.

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Autoridades histricas, titulares y suplentes, del

Consejo de Administracin y Fiscalizacin de COLSECOR Ltda.

- ngel Agresta, Arroyito, Crdoba. - Armando Federici, Almafuerte, Crdoba. - Carlos Pippa, Pig, Buenos Aires. - Carlos Alberto Bravo, El Dorado, Misiones. - Carlos Valerdi, Las Varillas, Crdoba. - Celsio L. Ulrich, Margarita, Santa Fe. - Claudio Gordillo, Doblas, La Pampa. - Eduardo Vigna, Justiniano Posse, Crdoba. - Emir Bianchini, Hernando, Crdoba. - Erico Angaramo, Sta Rosa de Ro Primero, Crdoba. - Fernando Gmez, Mattaldi, Crdoba. - Francisco Chazarreta, La Quiaca, Jujuy. - Gary Scalerandi, Laguna Larga, Crdoba. - Guido Weber, Puerto Rico, Misiones. - Gnther Dorper, Montecarlo, Misiones. - Gustavo Bernardi, Ucacha, Crdoba. - Hctor Cifeca, Pig, Buenos Aires. - Hugo Delgado, Almafuerte, Crdoba. 229

- Javier Comba, Las Varillas, Crdoba. - Javier Panero, Charlone, Buenos Aires. - Joaqun Roquero, Bigand, Santa Fe. - Jorge Magnani, Torquinst, Buenos Aires. - Jorge Riba, Arroyito, Crdoba. - Jos Arce, Justiniano Posse, Crdoba. - Jos Belzor Vocos, Arroyito, Crdoba - Jos Nstor Lino, Villa Huidobro, Crdoba. - Julio A. Gutirrez, Carrilobo, Crdoba. - Mario Galindo, Tornquist, Buenos Aires. - Nelson Lenarduzzi, Hernando, Crdoba. - Nelson San Jos, Montecarlo, Misiones. - Omar Cabral, Puerto Rico, Misiones. - Oscar Ojeda, Puerto Rico, Misiones. - Oscar Orecchia, Hernando, Crdoba. - Raul Pratto, Elena, Crdoba. - Ricardo Campaa, Pig, Buenos Aires. - Rodolfo Santecchia, Crdoba capital. - Rubn Saverio Acosta, Clorinda, Formosa. - Silvia Diez, Tornquist, Buenos Aires. - Vctor Barrera, Justiniano Posse, Crdoba. 230

Anexo

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Documento del sector cooperativo Debate Proyecto de ley de servicios de comunicacin audiovisual

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El movimiento cooperativo representado por las entidades que suscriben el presente, recibe con satisfaccin la intencin del Poder Ejecutivo de subsanar la histrica discriminacin de la que fue objeto el sector de la economa social solidaria, en la legislacin relacionada con la prestacin de servicios de radiodifusin. En este momento de discusin histrica sobre un instrumento esencial para la democracia como es la ley cuya propuesta se debate, este Documento tiene por fin dar a conocer el anlisis que se ha realizado sobre la norma proyectada y sugerir los cambios que consideramos necesarios con el propsito de desterrar para siempre injustas y arbitrarias exclusiones, que pudieran derivar de caprichosas interpretaciones legales o de peligrosas maniobras de los poderes econmicos, desde la perspectiva de la realidad de las entidades cooperativas. En el artculo 25 del proyecto de ley presentado, as como sus notas merecen las siguientes reflexiones y

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observaciones sobre los requisitos exigidos para dar televisin por cable: La propuesta establece, como excepcin, que No ser aplicable lo dispuesto en el inciso h) del apartado I y el inciso d) del apartado II del artculo 23 cuando se tratare de personas de existencia ideal sin fines de lucro. Remitimos a la lectura de la parte pertinente del artculo 23 transcripto anteriormente. Conforme el texto del primer prrafo del artculo 25 y la llamada 5 de pie de pgina, queda en claro, que dicha normativa no le es aplicada a las cooperativas de servicios pblicos y que busca que no se de una voluntad nica en la toma de decisiones en las entidades con fines de lucro. No obstante el segundo prrafo del artculo 25 establece que: Sin perjuicio de ello, cuando se tratare de servicios de radiodifusin por suscripcin prestados por vnculo fsico y exista otro prestador en la misma rea de servicio, la Autoridad de Aplicacin deber, en cada caso 236

concreto, realizar una evaluacin integral de la solicitud que contemple el inters de la poblacin y solicitar un dictamen vinculante a la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia que establezca las eventuales condiciones de prestacin. La norma propuesta en este agregado podra resultar de doble interpretacin. Por un lado, si atamos el texto del segundo prrafo con el del primero (que resulta la interpretacin menos restrictiva) hara presumir que se insiste en discriminar a las cooperativas de servicios pblicos prestadoras del servicio de radiodifusin en beneficio de prestadores privados, es decir, no garantiza la libre competencia. Obligar a la Autoridad de Aplicacin a realizar una evaluacin integral acerca del inters de la poblacin y solicitar un dictamen a la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia significa incorporar actores absolutamente ajenos a la comunidad en donde se presta el servicio.

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Sin embargo y mediante una interpretacin ms restrictiva, no queda claro en la propuesta si el segundo prrafo se sigue refiriendo a personas jurdicas que presten servicios pblicos o en general a cualquier prestador que desee brindar TV por cable, en un lugar donde hay otro prestador que brinda dicho servicio. Es decir, permitira que se interprete este prrafo como un comentario autnomo de lo antes referido, porque no se trata de proteccin de decisiones en las que debe evitarse que una persona tenga la decisin central de la entidad, no se quiere unicatos disfrazados, sino como una excepcin independiente de la que se hace constar al comienzo del artculo. Represe que una vez que se dicta la ley, esta es independiente de las eventuales aclaraciones del codificador al pie del artculo, por lo que ms all de la intencin del legislador, la adecuada redaccin de la norma es fundamental, ya que la misma, con la redaccin actual podra interpretarse como una excepcin respecto de los servi238

cios de comunicacin audiovisual en general, y que se la circunscribe como exigencia particular a la prestacin de servicios de televisin paga, implicando esto un retroceso respecto de lo logrado en el artculo 45 de la Ley 26.053. La norma debe confeccionarse de manera que no deje dudas o diversas visiones de lo que disponga, atento las interpretaciones posibles. En la Propuesta se podra exigir ms requisitos a las entidades sin fines de lucro que no brindaran servicios pblicos, que los que tienen que cumplir con la legislacin vigente en este momento, por lo que cualquier cooperativa, con independencia que preste servicio pblico, tendra que someterse al doble anlisis de evaluacin y dictamen, si hay otro prestador en el lugar. Desde otro enfoque, tampoco la ley en anlisis distingue entre prestacin con fines de lucro y sin fines de lucro, lo que es muy importante diferenciar, en requisitos y mecanismos de otorgamiento de la licencia para la televi239

sin por cable, servicio ste que la propuesta define como radiodifusin por suscripcin mediante vnculo fsico. Asimismo, no se comparte que se siga discriminando a las entidades cooperativas que prestan servicios pblicos y se les obligue a demostrar que su pretensin de brindar servicios de comunicacin audiovisual es para el bien de la poblacin y no atenta la competencia, cuando las cooperativas persiguen un inters general. Ellas se hallan conformadas por los propios usuarios-

beneficiarios de los servicios que brindan, por lo que el concepto de prcticas anticompetitivas, debe ser analizado con un perfil diferente. Represe que, como lo mencionramos en el comienzo de nuestro Documento, son los dueos-usuarios de la cooperativa, los que establecen los modos de prestar los servicios y los costos del mismo. A su vez, en la propuesta no se dejan claros los criterios objetivos a meritar para determinar el bien de la pobla240

cin y no depender del arbitrio discrecional en la toma de la decisin al respecto, adems de que hay demasiados aspectos librados a la reglamentacin, que deberan incluirse en la norma, por ejemplo, no hay plazos para la evaluacin de la Autoridad de Aplicacin, ni para el Dictamen de la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia, ni se establece que vencidos dichos plazos se entender tcitamente, que lo peticionado es aceptado como bien de la poblacin y que no afecta la libre competencia, respectivamente Consideramos definitivamente que este segundo prrafo del artculo 25 debera suprimirse o en su defecto, a fin de garantizar las preferencias del abonado directo (que no es ni ms ni menos que el propio asociado, usuario y dueo de la cooperativa) se debera fijar por ejemplo, que se cumple el requisito con avales positivos a la solicitud de licencia tales como, una declaracin del Consejo Deliberante de la localidad o con un porcentaje de personas equivalentes al uno por ciento 241

(1 %) del padrn local o una cantidad de entidades del lugar que avalen la peticin, o con audiencia pblica realizada en la misma localidad donde se presta el servicio etc. ejemplos stos, que cabe consignar en la norma, de la misma manera como, en este mismo artculo, se dan cuando se describen prcticas que se entienden anticompetitivas. En el mismo artculo 25 de la propuesta se establece a continuacin que una empresa de servicios pblicos slo podr ser titular de una licencia de servicios de televisin por suscripcin prestados mediante vnculo fsico cuando se encuentren garantizadas y plenamente disponibles para una porcin mayor a la mitad del mercado respectivo, en forma previa, las siguientes condiciones: Cuando se trate de empresas de telecomunicaciones, estas debern asegurar: En este artculo la norma ampla las entidades que pueden brindar servicios de comunicacin audiovisual a las empresas de telefona. De esta manera, telcos que ope242

ran en el pas, como las empresas Telefnica y Telecom, quedan habilitadas a ingresar al mercado de la radiodifusin argentina. Ms la ley no diferencia las entidades como las cooperativas telefnicas, de las grandes empresas con fines de lucro. Adems, se hacen reservas tcnicas que, respecto de los dos grandes operadores de telefona en el pas como Telefnica y Telecom no siempre son suficientes, sin embargo pueden servir para condicionar a los pequeos operadores como las cooperativas que prestan telefona. El artculo 25 de la propuesta concluye regulando: II- En todos los casos, los licenciatarios de servicios pblicos que soliciten la titularidad de licencias de servicios de televisin por suscripcin prestados mediante vnculo fsico, debern cumplir adicionalmente con las siguientes obligaciones: b) Llevar una contabilidad separada y facturar por separado las prestaciones correspondientes al servicio licenciado; 243

c) No incurrir en prcticas anticompetitivas tales como, a mero ttulo ejemplificativo, las prcticas atadas y los subsidios cruzados con fondos provenientes de los servicios pblicos hacia el servicio licenciado: d) Facilitar cuando sea solicitado- a los competidores en los servicios licenciados el acceso a su propia infraestructura de soporte, en especial postes, mstiles y ductos, en condiciones de mercado. En los casos en que no existiera acuerdo entre las partes, se deber pedir intervencin a la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia; e) Respetar las incumbencias y encuadramientos profesionales de los trabajadores en las distintas actividades que se presten; f) No incurrir en prcticas anticompetitivas en matera de derechos e exhibicin de los contenidos a difundir por sus redes y facilitar un porcentaje creciente a determinar por la autoridad regulatoria a la distribucin de contenidos de terceros independientes. 244

Con relacin al punto II b) la posibilidad de llevar una contabilidad separada resulta para las entidades cooperativas proveedoras de servicios mltiples de difcil implementacin, en tanto existe una administracin y una contabilidad centralizada. No obstante, por las propias disposiciones relacionadas con la exposicin contable en materia de cooperativas, cada servicio debe ser considerado como una seccin y sus resultados expuestos de manera discriminada. Consideramos que tal obligatoriedad eximira del cumplimiento del punto en cuestin. En el inciso d del punto II del artculo 25 de la propuesta, si bien no se fijan pautas de mercado como se hace en el artculo 45 vigente segn la Ley 26.053, contina limitando el problema a un simple acuerdo de precio, cuando el tema tiene otras implicancias. En ms de un caso, no se trata de no facilitar la utilizacin de la infraestructura, sino que en las cooperativas de servicios pblicos la infraestructura est calculada para una cantidad de peso y tensin portante, que no se puede alterar 245

incorporndole una indefinida cantidad de cables o prestaciones extras, solo porque lo peticionan pretendidos competidores radiodifusores pues incluso podra hasta llegar a generar graves accidentes y deterioros del sistema elctrico o del servicio de que se trate, mxime, cuando existen recaudos ms exigentes que deben ser cumplidos para la prestacin del servicio de energa. En este sentido, resulta inaceptable que la entidad solidaria que presta servicios pblicos tenga que hacer una inversin superior en su infraestructura, slo para prever el eventual pedido de utilizacin por parte de otros interesados en dar televisin por cable. Consideramos que la norma deber estrictamente establecer que el alquiler de la infraestructura al eventual competidor no se dar de manera vitalicia sino por un perodo determinado y en la medida que se tenga la disponibilidad correspondiente y sea tcnica y legalmente viable, con independencia del previo acuerdo entre las partes sobre la contraprestacin econmica y condi246

ciones de uso. Habr que contemplar asimismo, la reserva de disponibilidad para futuras prestaciones que se pretendan encarar por parte de la cooperativa a efectos de evitar que dichos competidores imposibiliten a la entidad solidaria sus posibilidades de crecimiento para poder prestar otros servicios diferentes a los que brinda, al momento de la solicitud del competidor y en los que necesite utilizar su propia infraestructura de postes, torres o ductos. Incluso podramos citar otras situaciones ms complejas como por ejemplo que la cooperativa resuelva llevar por bajo tierra sus servicios en reemplazo de la prestacin area, de acuerdo a una decisin propia o por imposicin municipal, entre otras situaciones. La regulacin no contempla las hiptesis referidas. Pero advirtase que lo ms importante es que la norma no prev el mismo tratamiento de facilitacin, cuando el que prestare el servicio de TV por vnculo fsico fuere un particular o una empresa comercial y otro prestador particular o persona jurdica comercial desearan utilizar 247

la infraestructura del prestador existente de TV por cable, lo que sita a la entidad social en una situacin de inequidad e injusticia absoluta. Con absoluto beneplcito el Movimiento Cooperativo ha recibido la iniciativa del Poder Ejecutivo de curar una herida histrica que tiene nuestro sector en materia de radiodifusin. Estamos convencidos que las opiniones y aportes realizados en los Foros participativos que se han desarrollado, han ayudado a pulir muchos aspectos perfectibles de la propuesta par que finalmente la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual que emane del Parlamento sea verdaderamente democrtica y pluralista y que contemple, en justicia y equidad, las necesidades de todos los protagonistas en la temtica.

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ndice

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Nuestros orgenes Negocios mediticos Surge la televisin multicanal En los aos 90 Breve y conciso Villa del Rosario Naci COLSECOR Incomunicados, condenados Nunca es tarde La construccin colectiva Perfil del dirigente Respeto de los principios y valores Nuestra integracin en COOPERAR Por una Ley de Cooperativas Las cooperativas y los Ingresos Brutos El mercado y la poltica La poltica y el cooperativismo Fortalecer la integracin Tomar la palabra, COLSECOR Revista Llevar la TV al pueblo Video Cable Almafuerte

Pg. 9 Pg. 12 Pg.15 Pg. 15 Pg. 21 Pg. 23 Pg. 25 Pg. 29 Pg. 33 Pg. 36 Pg. 43 Pg. 44 Pg. 57 Pg. 60 Pg. 63 Pg. 73 Pg. 76 Pg. 78 Pg. 80 Pg. 81 Pg. 84

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1998, Cabezal Regional Ucacha Ms all de las fronteras de Crdoba Surcor TV denunci maniobras Llega La Alianza Nuevo Milenio. Nuestro mundo. Produccin propia de contenidos En materia de telecomunicaciones Proyecto De la Ra Ciudadana y estado Resguardo de la Integracin Redoblar los esfuerzos Nace nuestra televisin Con Ocho y Medio La quijotada de los contenidos propios El grito de Santa Rosa Inconstitucionalidad de la ley 22.285 Las cooperativas van a la Justicia Documento de la Coalicin Registro de marca Canal 6 televisin cooperativa Renovacin permanente Conflicto con la cooperativa Ocho y Medio

Pg. 87 Pg. 89 Pg. 92 Pg. 93 Pg. 95 Pg. 96 Pg. 97 Pg. 98 Pg. 100 Pg. 111 Pg. 1120 Pg. 117 Pg. 120 Pg. 121 Pg. 123 Pg. 130 Pg. 133 Pg. 137 Pg. 143 Pg. 147 Pg. 149 Pg. 154

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Punta Alta Triple Play Hernando Nuevos Rumbos en COLSECOR COLSECOR Federal Hacer aquello que decimos ser Proyecto de Ley de SCA Futbol para todos La posicin dominante No alcanza con poner la cara Interaccin con el Estado La crisis internacional Los relatos de la Industria 2010, mirarnos a nosotros mismos Una golondrina no hace el verano Desafos institucionales de COLSECOR Carta final Autoridades histricas Anexo ndice

Pg. 156 Pg. 157 Pg. 159 Pg. 160 Pg. 165 Pg. 167 Pg. 172 Pg. 175 Pg. 177 Pg. 179 Pg. 183 Pg. 193 Pg. 197 Pg. 209 Pg. 215 Pg. 225 Pg. 229 Pg. 231 Pg. 249

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