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A REVISTA DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 3 REGIO indexada nos seguintes rgos, publicaes e Bibliotecas: - ACADEMIA NACIONAL DE DIREITO DO TRABALHO

O - BRASLIA/DF - ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MINAS GERAIS - BELO HORIZONTE/MG - BIBLIOTECA DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO - BRASLIA/DF - ESCOLA DA MAGISTRATURA DA JUSTIA - TRIBUNAL DE JUSTIA - BELO HORIZONTE/MG - BIBLIOTECA NACIONAL - RIO DE JANEIRO/RJ - CMARA FEDERAL - BRASLIA/DF - COORDENAO DE APERFEIOAMENTO DE PESSOAL DE NVEL SUPERIOR - CAPES - FACULDADE DE DIREITO DA PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA - PUC - BELO HORIZONTE/MG - FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DE SO PAULO - SO PAULO/SP - FACULDADE DE DIREITO DAUNIVERSIDADE FEDERALDE MINAS GERAIS - UFMG -BELOHORIZONTE/MG - FUNDAO DE DESENVOLVIMENTO DE PESQUISADAUFMG - PR-REITORIA- BELO HORIZONTE/MG - INSTITUTO BRASILEIRO DE INFORMAO EM CINCIA E TECNOLOGIA - IBICT - MCT - BRASLIA/DF - MINISTRIO DA JUSTIA - BRASLIA/DF - MINISTRIO DO TRABALHO - BRASLIA/DF - ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL - BRASLIA/DF - ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL - Seo de Minas Gerais - BELO HORIZONTE/MG - PRESIDNCIA DA REPBLICA - Secretaria - BRASLIA/DF - PROCURADORIA DA REPBLICA EM MINAS GERAIS - BELO HORIZONTE/MG - PROCURADORIA GERAL DA JUSTIA DO TRABALHO - BRASLIA/DF - PROCURADORIA GERAL DA REPBLICA - BRASLIA/DF - PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA - BELO HORIZONTE/MG - PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS - BELO HORIZONTE/MG - PROCURADORIA REGIONAL DA JUSTIA DO TRABALHO - BELO HORIZONTE/MG - SENADO FEDERAL - BRASLIA/DF - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA - BRASLIA/DF - SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR - BRASLIA/DF - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - BRASLIA/DF - TRIBUNAIS REGIONAIS DO TRABALHO (23 Regies) - TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO - TCU - BRASLIA/DF - TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS - BELO HORIZONTE/MG - TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS - BELO HORIZONTE/MG - TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL - BRASLIA/DF - TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO - BRASLIA/DF EXTERIOR - FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DE LISBOA - PORTUGAL - FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE LA REPBLICA URUGUAYA - MONTEVIDEO - LIBRARY OF CONGRESS OF THE USA - WASHINGTON, DC - MINISTRIO DA JUSTIA - Centro de Estudos Judicirios - LISBOA/PORTUGAL - SINDICATO DOS MAGISTRADOS JUDICIAIS DE PORTUGAL - LISBOA/PORTUGAL - UNIVERSIDADE DE COIMBRA - PORTUGAL - THE UNIVERSITY OF TEXAS AT AUSTIN - AUSTIN, TEXAS - ULRICH S INTERNATIONAL PERIODICALS DIRECTORY, NEW PROVIDENCE, N.J./USA (Indicador Internacional de Publicaes Seriadas)

PODER JUDICIRIO
JUSTIA DO TRABALHO

REVISTA DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 3 REGIO

TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 3 REGIO Os acrdos, sentenas de 1 Instncia e artigos doutrinrios selecionados para esta Revista correspondem, na ntegra, s cpias dos originais.

BELO HORIZONTE

SEMESTRAL ISSN 0076-8855

Rev. Trib. Reg. Trab. 3 Reg., Belo Horizonte, v.53, n.83, p.1-489, jan./jun.2011

CONSELHO EDITORIAL Desembargadora DEOCLECIA AMORELLI DIAS- Presidente do TRT Desembargador LUIZ OTVIO LINHARES RENAULT - Diretor da EJ Juza GRAA MARIA BORGES DE FREITAS - Coordenadora acadmica da EJ Juza ADRIANA GOULART DE SENA ORSINI - Coordenadora da Revista Juza MARIA CRISTINA DINIZ CAIXETA - Coordenadora da Revista Juiz Substituto ZIO MARTINS CABRAL JNIOR - Coordenador da Revista Juiz ANTNIO GOMES DE VASCONCELOS Desembargadora MARIA LCIA CARDOSO DE MAGALHES Ministro JOS ROBERTO FREIRE PIMENTA Desembargador CSAR PEREIRA DA SILVA MACHADO JNIOR Desembargador MRCIO TLIO VIANA Juza MARTHA HALFELD FURTADO DE MENDONA SCHMIDT Ministro MAURICIO GODINHO DELGADO ADRIN GOLDIN - Professor Plenrio na Universidad San Andrs ANTONIO PEDRO BAYLOS GRAU - Catedrtico de Derecho del Trabajo en la Universidad de Castilla La Mancha GIANCARLO PERONE - Professor Ordinrio de Diritto Del Lavoro Nellla Universita di Roma Tor Vergata MARIE-FRANCE MIALON - Professora da Universidade Paris II - Panthon - Assas. DEPARTAMENTO DA REVISTA: Ronaldo da Silva - Assessor da Escola Judicial Bacharis: Cludia Mrcia Chein Vidigal Isabela Mrcia de Alcntara Fabiano Jsus Antnio de Vasconcelos Maria Regina Alves Fonseca Editorao de texto - Normalizao e diagramao: Patrcia Crtes Arajo CAPA: REDAO: Patrcia Melin - Assessoria de Comunicao Social Rua Goitacases 1475 - 15 andar CEP 30190-052 - Belo Horizonte - MG - Brasil Telefone: (31) 3238-7868 e-mail: revista@trt3.jus.br aej@trt3.jus.br Rettec Artes Grficas e Editora Ltda. e-mail: rettec@rettec.com.br Telefone: (11) 2063-7000 Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio, Belo Horizonte, MG - Brasil Ano 1 n. 1 1965-2012 Semestral ISSN 0076-8855 1. Direito do Trabalho - Brasil 2. Processo trabalhista - Brasil 3. Jurisprudncia trabalhista - Brasil CDU 347.998:331(81)(05) 34:331(81)(094.9)(05) O contedo dos artigos doutrinrios publicados nesta Revista, as afirmaes e os conceitos emitidos so de nica e exclusiva responsabilidade de seus autores. Nenhuma parte desta obra poder ser reproduzida, sejam quais forem os meios empregados, sem a permisso, por escrito, do Tribunal. permitida a citao total ou parcial da matria nela constante, desde que mencionada a fonte. Impresso no Brasil Esta Revista impressa encontra-se disponvel em formato eletrnico no site www.trt3.jus.br/escola/revista/apresentacao.htm

EDIO:

SUMRIO

APRESENTAO ................................................................................................... 7 1. COMPOSIO DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA TERCEIRA REGIO EM JUNHO DE 2012 ...................................................... 9 2. DISCURSO DE POSSE NA PRESIDNCIA DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 3 REGIO ................................................. 19 3. DOUTRINA - A APLICABILIDADE DO ART. 203 DO CDIGO PENAL NA SEARA TRABALHISTA Breno Ortiz Tavares Costa e Rodrigo de Moraes Molaro .............................. 25 - A CONCILIAO COMO CONCRETIZAO DO ACESSO JUSTIA Adriana Goulart de Sena Orsini, Ana Flvia Chaves Vaz de Mello e Tayn Pereira Amaral ..................................................................................... 41 - A PROVA DO TRABALHO ESCRAVO NO PROCESSO LABORAL Jairo Lins de Albuquerque Sento-S ............................................................. 57 - A QUERELNCIA E O JUDICIRIO Francisco Paes Barreto .................................................................................. 73 - DIREITO E MEDIAO DE CONFLITOS: ENTRE METAMORFOSE DA REGULAO SOCIAL E ADMINISTRAO PLURAL DA JUSTIA? Camila Niccio ................................................................................................ 79 - EMBARGOS DECLARATRIOS - VISO GERAL E PREQUESTIONAMENTO NO MBITO DO PROCESSO DO TRABALHO Jlio Bernardo do Carmo ............................................................................. 109 - ENTRE A RESIGNAO E A TRANSFORMAO: O SINDICALISMO BRASILEIRO NA PERSPECTIVA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS Eduardo Marques Vieira Arajo ................................................................... 143 - ENXERGANDO O FUTURO PELA LENTE DO PASSADO: POSSVEL APLICAR A RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA PELO RISCO DA ATIVIDADE NO MBITO DO DIREITO DO TRABALHO? Ney Stany Morais Maranho ........................................................................ 157 - INDENIZAO POR DOENA PSQUICA NO AMBIENTE DE TRABALHO O DIREITO (E O JUIZ) NO FOGO CRUZADO DO NEXO CAUSAL Marcelo Furtado Vidal .................................................................................. 165
Rev. Trib. Reg. Trab. 3 Reg., Belo Horizonte, v.53, n.83, p.5-6, jan./jun.2011

- LA UTILIZACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO POR LOS TRIBUNALES NACIONALES: NOTICIAS DE UNA EVOLUCIN EN MARCHA Xavier Beaudonnet ....................................................................................... 197 - LE CHEVAL DE TROIE Ren Fiori ..................................................................................................... 219 - LEI N. 12.440/2011: CERTIDO NEGATIVA DE DBITOS TRABALHISTAS Isabela Mrcia de Alcntara Fabiano e Luiz Otvio Linhares Renault ....... 231 - O CAPITALISMO CONTEMPORNEO E SUAS TRANSFORMAES: O IMPACTO DA TERCEIRIO TRABALHISTA Solange Barbosa de Castro Coura .............................................................. 241 - O TRABALHADOR INDGENA E O DIREITO DIFERENA: O CAMINHO PARA UM NOVO PARADIGMA ANTROPOLGICO NO DIREITO LABORAL Jorge Luis Machado ..................................................................................... 269 3. DECISO PRECURSORA ............................................................................ 287 Deciso proferida no Processo n. 2187/80 Juiz Relator: Manuel Cndido Rodrigues Comentrio: Juiz do Trabalho Substituto Bruno Alves Rodrigues 4. JURISPRUDNCIA ACRDOS DO TRT DA 3 REGIO ........................................................... 301 5. DECISES DE 1 INSTNCIA ...................................................................... 339 6. ORIENTAES JURISPRUDENCIAIS DAS 1 E 2 SEES ESPECIALIZADAS DE DISSDIOS INDIVIDUAIS E SMULAS DO TRT DA 3 REGIO ....................................................................................... 473 7. NDICE DE DECISES DE 1 INSTNCIA .................................................. 485 8. NDICE DE ACRDOS DO TRT DA 3 REGIO ....................................... 489

Rev. Trib. Reg. Trab. 3 Reg., Belo Horizonte, v.53, n.83, p.5-6, jan./jun.2011

APRESENTAO A Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio j se firmou como instrumento de interesse do jurista do Trabalho brasileiro. Magistrados, advogados, procuradores, professores universitrios, servidores, estagirios, pblico estrangeiro e toda pessoa interessada nesse ramo do Direito especializado em questes trabalhistas tm, por meio da consulta Revista do TRT-MG, acesso a informaes confiveis e oficiais no que toca doutrina e jurisprudncia trabalhistas. Seu Conselho Editorial composto por membros da magistratura trabalhista em vrios graus de jurisdio, desde juzes at ministros, e tambm por professores universitrios estrangeiros. Desde a Revista n. 69 de 2004, o acervo das informaes da Revista encontra-se disponvel para consulta por meio impresso e em suporte digital, no endereo eletrnico http://www.trt3.jus.br/escola/revista/ apresentacao.htm. Neste nmero 83, a Revista traz assuntos variados e dos mais interessantes. Foram tratados o Direito Material do Trabalho, desde aspectos da doena mental no trabalho, em abordagem multidisciplinar que inclui a psicanlise, do Direito Internacional do trabalho, do Direito sindical e da terceirizao, do trabalho escravo e indgena e das responsabilidades civil e penal trabalhistas, at o Direito Processual, com anlises percucientes do instituto dos embargos declaratrios, da nova lei da CNDT e da mediao e conciliao trabalhistas. As decises de 1 e 2 graus de jurisdio confirmam a j reconhecida qualidade intelectual dos magistrados da 3 Regio, que tm viso vanguardista, sem olvidar da preservao do devido processo legal. Demonstram sobretudo preocupao com a efetividade do Direito Material do Trabalho e, de modo geral, com a salvaguarda do Estado Democrtico de Direito. Boa leitura!

MARTHA HALFELD FURTADO DE MENDONA SCHMIDT Juza Titular da 3 Vara do Trabalho de Juiz de Fora Conselheira da Escola Judicial do TRT-MG e da Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho (ENAMAT)

Rev. Trib. Reg. Trab. 3 Reg., Belo Horizonte, v.53, n.83, p.7-7, jan./jun.2011

TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA TERCEIRA REGIO BINIO: 2012/2013

Desembargadora DEOCLECIA AMORELLI DIAS Presidente Desembargador MARCUS MOURA FERREIRA 1 Vice-Presidente Desembargador LUIZ OTVIO LINHARES RENAULT 2 Vice-Presidente Desembargador BOLVAR VIGAS PEIXOTO Corregedor Desembargador MRCIO FLVIO SALEM VIDIGAL Vice-Corregedor

PRIMEIRA TURMA Desembargador Emerson Jos Alves Lage - Presidente da Turma Desembargadora Maria Laura Franco Lima de Faria Desembargador Jos Eduardo de Resende Chaves Jnior SEGUNDA TURMA Desembargador Jales Valado Cardoso - Presidente da Turma Desembargador Sebastio Geraldo de Oliveira Desembargador Luiz Ronan Neves Koury TERCEIRA TURMA Desembargador Csar Pereira da Silva Machado Jnior - Presidente da Turma Desembargadora Emlia Facchini Juza Camilla Guimares Pereira Zeidler (convocada) QUARTA TURMA Desembargador Jlio Bernardo do Carmo - Presidente da Turma Desembargadora Maria Lcia Cardoso de Magalhes Juiz Milton Vasques Thibau de Almeida (convocado) QUINTA TURMA Desembargador Jos Murilo de Morais - Presidente da Turma Desembargador Paulo Roberto Sifuentes Costa Desembargadora Lucilde DAjuda Lyra de Almeida SEXTA TURMA Desembargador Rogrio Valle Ferreira - Presidente da Turma Desembargador Anemar Pereira Amaral Desembargador Jorge Berg de Mendona
Rev. Trib. Reg. Trab. 3 Reg., Belo Horizonte, v.53, n.83, p.9-18, jan./jun.2011

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STIMA TURMA Desembargador Paulo Roberto de Castro - Presidente da Turma Desembargadora Alice Monteiro de Barros Desembargador Marcelo Lamego Pertence OITAVA TURMA Desembargador Mrcio Ribeiro do Valle - Presidente da Turma Desembargadora Denise Alves Horta Desembargador Fernando Antnio Vigas Peixoto NONA TURMA Desembargador Ricardo Antnio Mohallem - Presidente da Turma Desembargador Fernando Luiz Gonalves Rios Neto Desembargador Joo Bosco Pinto Lara Desembargadora Mnica Sette Lopes TURMA RECURSAL DE JUIZ DE FORA Desembargador Jos Miguel de Campos - Presidente da Turma Desembargador Heriberto de Castro Juiz Oswaldo Tadeu Barbosa Guedes (convocado) RGO ESPECIAL Desembargadora Deoclecia Amorelli Dias (Presidente) Desembargador Marcus Moura Ferreira (1 Vice-Presidente) Desembargador Luiz Otvio Linhares Renault (2 Vice Presidente) Desembargador Bolvar Vigas Peixoto (Corregedor) Desembargador Mrcio Flvio Salem Vidigal (Vice-Corregedor) Desembargadora Alice Monteiro de Barros Desembargador Mrcio Ribeiro do Valle Desembargadora Maria Laura Franco Lima de Faria Desembargador Paulo Roberto Sifuentes Costa Desembargadora Emlia Facchini Desembargador Jos Miguel de Campos Desembargador Jlio Bernardo do Carmo Desembargador Ricardo Antnio Mohallem Desembargador Heriberto de Castro Desembargadora Denise Alves Horta Desembargador Marcelo Lamego Pertence SEO ESPECIALIZADA DE DISSDIOS COLETIVOS (SDC) Desembargadora Deoclecia Amorelli Dias (Presidente) Desembargadora Alice Monteiro de Barros Desembargador Mrcio Ribeiro do Valle Desembargador Paulo Roberto Sifuentes Costa Desembargadora Emlia Facchini Desembargadora Denise Alves Horta Desembargador Sebastio Geraldo de Oliveira
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Desembargador Csar Pereira da Silva Machado Jnior Desembargador Jorge Berg de Mendona Desembargador Joo Bosco Pinto Lara Juza Camilla Guimares Pereira Zeidler (convocada) 1 SEO ESPECIALIZADA DE DISSDIOS INDIVIDUAIS (1 SDI) Desembargadora Maria Laura Franco Lima de Faria (Presidente) Desembargador Jos Murilo de Morais Desembargador Ricardo Antnio Mohallem Desembargador Paulo Roberto de Castro Desembargador Anemar Pereira Amaral Desembargador Jales Valado Cardoso Desembargador Marcelo Lamego Pertence Desembargador Fernando Antnio Vigas Peixoto Desembargador Fernando Luiz Gonalves Rios Neto Desembargador Jos Eduardo de Resende Chaves Jnior 2 SEO ESPECIALIZADA DE DISSDIOS INDIVIDUAIS (2 SDI) Desembargador Jlio Bernardo do Carmo (Presidente) Desembargador Jos Miguel de Campos Desembargadora Maria Lcia Cardoso de Magalhes Desembargador Heriberto de Castro Desembargador Luiz Ronan Neves Koury Desembargadora Lucilde DAjuda Lyra de Almeida Desembargador Emerson Jos Alves Lage Desembargador Rogrio Valle Ferreira Desembargadora Mnica Sette Lopes Juiz Milton Vasques Thibau de Almeida (convocado) Juiz Oswaldo Tadeu Barbosa Guedes (convocado)

Diretor-Geral: Guilherme Augusto de Arajo Diretora Judiciria: Sandra Pimentel Mendes Secretrio-Geral da Presidncia: Eliel Negromonte Filho

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VARAS DO TRABALHO TRT/ 3 REGIO MINAS GERAIS CAPITAL 01 Vara de Belo Horizonte 02 Vara de Belo Horizonte 03 Vara de Belo Horizonte 04 Vara de Belo Horizonte 05 Vara de Belo Horizonte 06 Vara de Belo Horizonte 07 Vara de Belo Horizonte 08 Vara de Belo Horizonte 09 Vara de Belo Horizonte 10 Vara de Belo Horizonte 11 Vara de Belo Horizonte 12 Vara de Belo Horizonte 13 Vara de Belo Horizonte 14 Vara de Belo Horizonte 15 Vara de Belo Horizonte 16 Vara de Belo Horizonte 17 Vara de Belo Horizonte 18 Vara de Belo Horizonte 19 Vara de Belo Horizonte 20 Vara de Belo Horizonte 21 Vara de Belo Horizonte 22 Vara de Belo Horizonte 23 Vara de Belo Horizonte 24 Vara de Belo Horizonte 25 Vara de Belo Horizonte 26 Vara de Belo Horizonte 27 Vara de Belo Horizonte 28 Vara de Belo Horizonte 29 Vara de Belo Horizonte 30 Vara de Belo Horizonte 31 Vara de Belo Horizonte 32 Vara de Belo Horizonte 33 Vara de Belo Horizonte 34 Vara de Belo Horizonte 35 Vara de Belo Horizonte 36 Vara de Belo Horizonte 37 Vara de Belo Horizonte 38 Vara de Belo Horizonte 39 Vara de Belo Horizonte 40 Vara de Belo Horizonte Joo Alberto de Almeida Gisele de Cssia Vieira Dias Macedo Charles Etienne Cury Milton Vasques Thibau de Almeida Antnio Gomes de Vasconcelos Alexandre Wagner de Morais Albuquerque Maria Cristina Diniz Caixeta Eduardo Aurlio Pereira Ferri Denise Amncio de Oliveira Marcelo Furtado Vidal Cleber Lcio de Almeida Olvia Figueiredo Pinto Coelho Danilo Siqueira de Castro Faria Ana Maria Amorim Rebouas Mrcio Toledo Gonalves Hlder Vasconcelos Guimares Vanda de Ftima Quinto Jacob Maristela ris da Silva Malheiros Tasa Maria Macena de Lima Jess Cludio Franco de Alencar Orlando Tadeu de Alcntara Ricardo Marcelo Silva Rodrigo Ribeiro Bueno Maria Ceclia Alves Pinto Carlos Roberto Barbosa Vicente de Paula Maciel Jnior Joo Bosco de Barcelos Coura Maria Stela lvares da Silva Campos Paulo Maurcio Ribeiro Pires Sabrina de Faria Fres Leo Jaqueline Monteiro de Lima Jos Marlon de Freitas Adriana Goulart de Sena Orsini Wilmia da Costa Benevides Ana Maria Espi Cavalcanti Marcos Penido de Oliveira Luciana Alves Viotti Luiz Antnio de Paula Iennaco

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INTERIOR Aimors (Posto Avanado) Vara de Alfenas Vara de Almenara Vara de Araua Vara de Araguari Vara de Arax 1 Vara de Barbacena 2 Vara de Barbacena Foro de Barbacena Posto Atendimento Descentralizado de Venda Nova Posto Atendimento Descentralizado do Barreiro 1 Vara de Betim 2 Vara de Betim 3 Vara de Betim 4 Vara de Betim 5 Vara de Betim Foro de Betim Vara de Bom Despacho Vara de Caratinga Vara de Cataguases Vara de Caxambu Vara de Congonhas Vara de Conselheiro Lafaiete 1 Vara de Contagem 2 Vara de Contagem 3 Vara de Contagem 4 Vara de Contagem 5 Vara de Contagem Foro de Contagem 1 Vara de Coronel Fabriciano 2 Vara de Coronel Fabriciano 3 Vara de Coronel Fabriciano 4 Vara de Coronel Fabriciano Foro de Coronel Fabriciano Vara de Curvelo Vara de Diamantina 1 Vara de Divinpolis 2 Vara de Divinpolis

Frederico Leopoldo Pereira Paulo Emlio Vilhena da Silva Andr Figueiredo Dutra Zaida Jos dos Santos Clia das Graas Campos Vnia Maria Arruda

Mauro Csar Silva Rita de Cssia de Castro Oliveira Sueli Teixeira Laudenicy Moreira de Abreu Maurlio Brasil Clarice Santos Castro Jnatas Rodrigues de Freitas Rita de Cssia Barquette Nascimento Marco Antnio Ribeiro Muniz Rodrigues Denzia Vieira Braga Rosngela Pereira Bhering Vitor Salino de Moura Ea Marcelo Moura Ferreira Manoel Barbosa da Silva Cludia Rocha Welterlin Edson Ferreira de Souza Jnior Hitler Eustsio Machado Oliveira Adriana Campos de Souza Freire Pimenta Vanda Lcia Horta Moreira Antnio Neves de Freitas Paulo Gustavo de Amarante Meron Simone Miranda Parreiras

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Foro de Divinpolis 1 Vara de Formiga 2 Vara de Formiga Foro de Formiga Frutal (Posto Avanado) 1 Vara de Governador Valadares 2 Vara de Governador Valadares 3 Vara de Governador Valadares Foro de Governador Valadares Vara de Guanhes Vara de Guaxup Vara de Itabira Vara de Itajub Vara de Itana Vara de Ituiutaba Vara de Iturama Vara de Januria 1 Vara de Joo Monlevade 2 Vara de Joo Monlevade Foro de Joo Monlevade 1 Vara de Juiz de Fora 2 Vara de Juiz de Fora 3 Vara de Juiz de Fora 4 Vara de Juiz de Fora 5 Vara de Juiz de Fora Foro de Juiz de Fora Vara de Lavras Vara de Manhuau Vara de Monte Azul 1 Vara de Montes Claros 2 Vara de Montes Claros 3 Vara de Montes Claros Foro de Montes Claros Vara de Muria Vara de Nanuque Vara de Nova Lima Vara de Ouro Preto Vara de Par de Minas Vara de Paracatu 1 Vara de Passos 2 Vara de Passos Foro de Passos

Graa Maria Borges de Freitas Marco Tlio Machado Santos

Agnaldo Amado Filho Hudson Teixeira Pinto Flvia Cristina Rossi Dutra Jacqueline Prado Casagrande Cludio Roberto Carneiro de Castro Leonardo Passos Ferreira Edmar Souza Salgado Valmir Incio Vieira Andra Marinho Moreira Teixeira Tarcsio Corra de Brito Anselmo Jos Alves Maritza Eliane Isidoro Newton Gomes Godinho Jos Nilton Ferreira Pandelot Fernando Csar da Fonseca Martha Halfeld Furtado de Mendona Schmidt Lverson Bastos Dutra Maria Raquel Ferraz Zagari Valentim Gigli Cattabriga Jnior Luiz Cludio dos Santos Viana Jlio Csar Cangussu Souto Cristina Adelaide Custdio Gasto Fabiano Piazza Jnior Joo Lcio da Silva Marcelo Paes Menezes Jsser Gonalves Pacheco Lucas Vanucci Lins Mrcio Jos Zebende Weber Leite de Magalhes Pinto Filho Paulo Eduardo Queiroz Gonalves Maria Raimunda de Moraes

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Vara de Patos de Minas Vara de Patrocnio 1 Vara de Pedro Leopoldo 2 Vara de Pedro Leopoldo Foro de Pedro Leopoldo Vara de Pirapora 1 Vara de Poos de Caldas 2 Vara de Poos de Caldas Foro de Poos de Caldas Vara de Ponte Nova 1 Vara de Pouso Alegre 2 Vara de Pouso Alegre Foro de Pouso Alegre Vara de Ribeiro das Neves Vara de Sabar Vara de Santa Luzia Vara de Santa Rita do Sapuca Vara de So Joo Del Rei Vara de So Sebastio do Paraso 1 Vara de Sete Lagoas 2 Vara de Sete Lagoas Foro de Sete Lagoas Vara de Tefilo Otoni Vara de Trs Coraes Vara de Ub 1 Vara de Uberaba 2 Vara de Uberaba 3 Vara de Uberaba Foro de Uberaba 1 Vara de Uberlndia 2 Vara de Uberlndia 3 Vara de Uberlndia 4 Vara de Uberlndia 5 Vara de Uberlndia Foro de Uberlndia Vara de Una 1 Vara de Varginha 2 Vara de Varginha Foro de Varginha Viosa (Posto Avanado)

Luiz Carlos Arajo Srgio Alexandre Resende Nunes Paulo Chaves Corra Filho Lus Felipe Lopes Boson Maria de Lourdes Sales Calvelhe Delane Marcolino Ferreira Renato de Sousa Resende ngela Castilho Rogdo Ribeiro rica Martins Jdice Luciana Nascimento dos Santos Cristiana Maria Valadares Fenelon Rosemary de Oliveira Pires Antnio Carlos Rodrigues Filho Camilla Guimares Pereira Zeidler Betzaida da Matta Machado Bersan Henoc Piva Clber Jos de Freitas Glucio Eduardo Soares Xavier Andr Luiz Gonalves Coimbra Paula Borlido Haddad David Rocha Koch Torres Maria Tereza da Costa Machado Leo Marcos Csar Leo Flvio Vilson da Silva Barbosa Fernando Sollero Caiaffa Marco Antnio de Oliveira Erdman Ferreira da Cunha Marcelo Segato Morais rica Aparecida Pires Bessa Flnio Antnio Campos Vieira Oswaldo Tadeu Barbosa Guedes Leonardo Toledo de Resende

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JUZES DO TRABALHO SUBSTITUTOS Adriana Farnesi e Silva Adriano Antnio Borges Alessandra Duarte Antunes dos Santos Freitas Alessandra Junqueira Franco Alexandre Chibante Martins Alexandre Reis Pereira de Barros Aline Paula Bonna Aline Queiroga Fortes Ribeiro Ana Carolina Simes Silveira Ana Luza Fischer Teixeira de Souza Mendona Ana Paula Costa Guerzoni Anaximandra Ktia Abreu Oliveira Andra Buttler Andra Rodrigues de Morais Andressa Batista de Oliveira ngela Cristina de vila Aguiar Amaral Anna Carolina Marques Gontijo Anselmo Bosco dos Santos Bruno Alves Rodrigues Camila Ximenes Coimbra Camilo de Lelis Silva Carla Cristina de Paula Gomes Carlos Adriano Dani Lebourg Carolina Lobato Ges de Arajo Barroso Celso Alves Magalhes Christianne de Oliveira Lansky Cludia Eunice Rodrigues Cludio Antnio Freitas Delli Zotti Cleyonara Campos Vieira Vilela Cristiana Soares Campos Cristiano Daniel Muzzi Cyntia Cordeiro Santos Daniel Cordeiro Gazola Daniel Gomide Souza Daniela Torres Conceio Daniele Cristine Morello Brendolan Maia Edsio Bianchi Loureiro Ednaldo da Silva Lima Eliane Magalhes de Oliveira zio Martins Cabral Jnior
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Fabiana Alves Marra Fabiano de Abreu Pfeilsticker Fabiano Gomes de Oliveira Fbio Gonzaga de Carvalho Fabrcio Lima Silva Felipe Clmaco Heineck Fernanda Garcia Bulhes Arajo Fernando Rotondo Rocha Fernando Saraiva Rocha Flvia Cristina Souza dos Santos Pedrosa Francisco Jos dos Santos Jnior Geraldo Hlio Leal Geraldo Magela Melo Gilmara Delourdes Peixoto de Melo Glauco Rodrigues Becho Helena Honda Rocha Henrique Alves Vilela Jane Dias do Amaral Joo Rodrigues Filho Jos Barbosa Neto Fonseca Suett Jos Ricardo Dily Juliana Campos Ferro Lage Jlio Corra de Melo Neto June Bayo Gomes Guerra Jnia Mrcia Marra Turra Karla Santuchi Keyla de Oliveira Toledo e Veiga Letcia Cavalcanti Silva Luciana de Carvalho Rodrigues Luciana Jacob Monteiro de Castro Luiz Evaristo Osrio Barbosa Luiz Olympio Brando Vidal Maila Vanessa de Oliveira Costa Marcel Lopes Machado Marcelo Alves Marcondes Pedrosa Marcelo Oliveira da Silva Marcelo Ribeiro Mrcio Roberto Tostes Franco Marco Antnio Silveira Marco Aurlio Ferreira Clmaco dos Santos Marco Aurlio Marsiglia Treviso Marcos Vincius Barroso
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Maria Irene Silva de Castro Coelho Marina Caixeta Braga Mauro Elvas Falco Carneiro Melnia Medeiros dos Santos Vieira Natlia Azevedo Sena Nelson Henrique Rezende Pereira Neurisvan Alves Lacerda Ordensio Csar dos Santos Pedro Paulo Ferreira Priscila Rajo Cota Pacheco Rafaela Campos Alves Rassa Rodrigues Gomide Mfia Raquel Fernandes Lage Renata Batista Pinto Coelho Froes de Aguilar Renata Lopes Vale Renato Clemente Pereira Renato de Paula Amado Rodrigo Cndido Rodrigues Ronaldo Antnio Messeder Filho Rosa Dias Godrim Rosngela Alves da Silva Paiva Sandra Carla Simamoto da Cunha Sandra Maria Generoso Thomaz Leidecker Sheila Marfa Valrio Silene Cunha de Oliveira Slvia Maria Mata Machado Baccarini Simey Rodrigues Simone Soares Bernardes Solange Barbosa de Castro Coura Tnia Mara Guimares Pena Thas Macedo Martins Sarapu Thasa Santana Souza Vaneli Cristine Silva de Mattos Vincius Mendes Campos de Carvalho Vincius de Miranda Taveira Vivianne Clia Ferreira Ramos Corra Walder de Brito Barbosa Wanessa Mendes de Arajo

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DISCURSO DE POSSE NA PRESIDNCIA DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 3 REGIO Desembargadora Deoclecia Amorelli Dias 1 de setembro de 2011 Excelentssimo Ministro Carlos Alberto Reis de Paula, na pessoa de quem cumprimento todos os presentes. Tenho uma irresistvel preferncia por ouvir, mas a hora demanda dizer, e discurso de posse traz, pelo menos, um vis compromissrio cuja essncia pretendo resumir. E vou entremeando o agradecer com o comprometer. Inicialmente, agradeo aos eminentes Desembargadores a honra que me concederam de presidir esta Corte, de longe a mais dignificante outorga que ter recado sobre mim por toda a minha judicatura. Este um Tribunal resguardado por uma tradio vigorosa, nascida de sua imensa contribuio Justia do Trabalho em todos os tempos. Sua longa primazia ele a deve certamente a muitos, especialmente aos seus magistrados de ambas as instncias, de cujas variadas virtudes devo ressaltar a sua reconhecida e inexcedvel dedicao ao trabalho. Este um Tribunal que sempre esteve frente do seu tempo e tem sido fonte de inspirao para outros rgos do Poder Judicirio, como decorre de suas prticas inovadoras. E aqui o meu compromisso de intensific-las, acresc-las com novos impulsos seguindo as pegadas daqueles que mais recentemente passaram pela administrao desta Casa imbudos de esprito ousado e operoso: Desembargadores Antnio Mendona, Mrcio Ribeiro do Valle, Tarcsio Giboski, Paulo Sifuentes e Eduardo Lobato. Mltiplas so as razes que nos fazem sentir orgulho deste Tribunal. Na sua histria, contempornea e passada, esto presentes, entre seus magistrados, juristas de vulto, aos quais muito deve a cultura jurdica brasileira. Honra-me ter assento ao lado de Alice Monteiro de Barros, como de o haver tido ao lado de Antnio lvares da Silva, Manuel Cndido Rodrigues e Aroldo Plnio Gonalves. Mestres e formadores de geraes sucessivas de alunos da Faculdade de Direito da UFMG - juzes e desembargadores muitos dos quais - neles homenageio todos os juzes e todos os juristas desta Casa, do passado e do presente. Os juzes de primeira instncia so o Tribunal imanente, a sua face mais visvel. J no exerccio de suas vrias competncias originrias, que os faz exmios na percepo das questes sociais, tratam da ordem do concreto - o trabalho humano, a materialidade mais substancial presente no conjunto das relaes sociais. Enquanto juzes do trabalho, a que acorrem as partes primeiramente, a sua fora simblica maior que a do Tribunal. Por isso, to indispensvel que se
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eliminem tantos recursos, que fragmentam o poder decisrio dos juzes que dele mais necessitam. Coerente com a expectativa de os ter como parceiros, tratarei de que a sua participao nos condutos institucionais seja cada vez mais ampliada, por efeito mesmo da sua experincia sensvel, to cara Justia do Trabalho. Os servidores, de sua base ao vrtice, formam um quadro de excepcional qualidade. O profissionalismo no servio pblico uma exigncia da razo prtica e uma poltica pblica decorrente de princpios constitucionais, como o da eficincia. Sucede que tanto este princpio quanto polticas bem formuladas podem muito, mas no podem tudo, se no houver quem opere com dedicao e probidade a mquina administrativa. Conto incondicionalmente com todos eles, que tero em mim e nos gestores de todas as reas uma atitude sempre respeitosa e pronta a ouvir, decididamente compromissada com a valorizao da carreira. Estou certa de que terei com as entidades de classe, representativas dos juzes e servidores, uma relao poltica baseada no dilogo aberto e no respeito liberdade de pensar e de agir. Isso necessariamente abrange um juzo criterioso sobre as possibilidades e os limites que se impem ao administrador pblico, de resto dados pela prpria realidade do pas. Tenho uma vinculao intensamente pessoal com o Ministrio Pblico do Trabalho, que integrei, e sincero apreo pela advocacia. Corresponsveis pelo funcionamento do sistema judicirio, como quer a Constituio, devemos agir conjuntamente, por entre nossas singularidades. A relao com o Tribunal Superior do Trabalho, antes de tudo sistmica, histrica e marcada pelo respeito e recproca estima. Nela viceja um aspecto de inconfundvel familiaridade: mineiros de todas as pocas foram e so alguns dos seus mais eminentes Ministros. Um dos quais se acha entre ns, neste momento: Ministro Carlos Alberto Reis de Paula, amigo de todos as horas. Expresso-lhe minha gratido pelo companheirismo nascido nos bancos das salas de aula da Casa de Afonso Pena. De l para c, parceiro de escritrio de advocacia, afilhado de casamento, colegas de Turma neste Tribunal, e meu compadre. Precisa mais? Emlia, Cleube e Luiz Otvio, o tempo fsico no conta quando h tarefa para todas as horas. Estamos juntos. Aos meus pais, Geraldo, Lia e familiares - meu corao agradecido. Rodrigo, Stelita, Iara, Jeovane, Luciane, Fernanda, Mary, Vera, Vanessa e Hadassa, meio-servidores, meio-famlia. Obrigada. E continuem segurando a minha mo. Ao meu querido e distinto Professor Messias Pereira Donato, minha eterna gratido por ter me colocado no Direito do Trabalho. Aqui presente, eu o sado e tambm a todos os meus colegas da turma de 1970, da qual foi paraninfo.

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Ao Ministro Carlos Velloso, despido da toga, vejo um jovem e combatente advogado. Minha admirao e gratido pelo momento vivenciado. Senhoras e senhores. Fui mais longe do que prometi no incio. Finalizo. No estgio atual da sociedade poltica, pode parecer lugar comum o fato de um Tribunal eleger mulheres para cargos de direo. Sabemos que no assim. Indicadores atuais falam ainda da sub-representao feminina em todas as instncias, inclusive nas Instituies do Estado. De minha parte, no me senti discriminada na trajetria profissional que at aqui percorri. Porm, este testemunho que dou de mim mesma no reflete a realidade social, que bem outra. H muitos grilhes. Foi preciso que a Lei Maria da Penha e, antes dela, a prpria Maria da Penha Maia Fernandes despertassem a conscincia do pas para a necessidade de combater a crueldade bruta da violncia domstica e familiar. No sempre instvel mundo do trabalho, os desafios so imensos: as mulheres tm renda inferior dos homens, taxas de desemprego superiores, exercem profisses menos valorizadas, so a maior parte da populao pobre e sofrem com a distribuio desigual das tarefas domsticas. O trabalho sim tambm lugar do feminino perseverante e sensvel, que no cessa de articular as diferenas humanas. respeitando o diferente, que construmos o novo, nosso maior desafio. Aspecto do mundo, encontramo-lo em todos os lugares; no Tribunal, o seu advento, onde se impuser, resultar de forte determinao, pois de outro modo no se faz o novo, mas ser vivido em paz, como pretendo. Afinal, com o grito de Clarice Lispector posso dizer: Eu sou mansa, mas minha funo de viver feroz.

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DOUTRINA

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A APLICABILIDADE DO ART. 203 DO CDIGO PENAL NA SEARA TRABALHISTA Breno Ortiz Tavares Costa* Rodrigo de Moraes Molaro** 1. INTRODUO A histria do Direito do Trabalho, inclusive no Brasil, est intimamente ligada ao desenvolvimento da sociedade civil. Como se sabe, a formao da classe trabalhadora brasileira surgiu aps a libertao dos escravos, com a posterior vinda dos europeus ao Brasil para ocupar esse lugar, mas na qualidade de trabalhadores livres e assalariados. Os novos empregadores, todavia, estavam acostumados a tratarem seus empregados como escravos. Vale dizer, estabeleceu-se na cultura brasileira a ideia de que quem manda o empregador, enquanto o empregado mero objeto. Consequncia natural dessa ideologia o desrespeito s normas trabalhistas e aos demais dispositivos legais a elas relacionados. Desse modo, tornou-se comum, em nossa sociedade, desrespeitar os direitos dos trabalhadores. De qualquer forma, com o desenvolvimento da sociedade, a cultura escravagista brasileira, aos poucos, comea a ceder espao para o estabelecimento de um patamar civilizatrio mnimo de direitos fundamentais, com o escopo de proteger e atribuir dignidade humana a todo cidado, independentemente de classe social. foroso reconhecer que essa funo de proteo desempenhada no apenas pelas normas formalmente integrantes do Direito do Trabalho, mas tambm - e com a mesma importncia - por aquelas que fazem parte de outros ramos da cincia jurdica. Portanto, para um completo amparo desse patamar mnimo civilizatrio arduamente conquistado e reconhecido -, extremamente relevante que os profissionais que lidam com o Direito do Trabalho, mormente os magistrados, saibam identificar a ocorrncia, ou no, dos tipos penais que tm por escopo a proteo dos direitos trabalhistas ou da organizao do trabalho. Vale salientar que ainda estamos no incio da transio entre a fase de total desrespeito aos direitos trabalhistas e a que visa resguardar um patamar civilizatrio mnimo ao empregado. Dessa forma, somente com a contribuio de todos (magistrados, membros do Ministrio Pblico, advogados e fiscais do trabalho) que conseguiremos assegurar aos direitos trabalhistas a importncia que eles realmente tm. Dentre os demais ramos da cincia jurdica que contribuem para o estabelecimento desse patamar civilizatrio mnimo de direitos fundamentais dos trabalhadores, o Direito Penal possui relevante papel.

* Juiz do Trabalho substituto do TRT da 3 Regio. ** Analista de Promotoria. Funcionrio Pblico Estadual de So Paulo.
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Todavia, em que pese a existncia de vrios tipos penais que possuem a finalidade de proteger a classe trabalhadora, optamos por discorrer somente sobre o crime previsto no caput do artigo 203 do Cdigo Penal, denominado frustrao de direito assegurado por lei trabalhista. Trata-se de crime que, em face de sua abrangncia, acaba sendo verificado com regular frequncia nas relaes trabalhistas. Pretendemos, com este trabalho, identificar a ocorrncia do crime de frustrao de direito assegurado por lei trabalhista, a respectiva competncia jurisdicional para seu processo e julgamento e, por fim, o procedimento a ser adotado pelos magistrados do trabalho diante de sua verificao, sempre dentro de uma perspectiva de evoluo da sociedade brasileira, tendo como norte o princpio da dignidade humana e o valor social do trabalho. Por fim, resta esclarecer que a Lei n. 9.777/98 introduziu dois pargrafos no artigo 203 do Cdigo Penal, prevendo, no primeiro deles, que incorre na mesma pena da figura tpica prevista no caput quem obriga ou coage algum a usar mercadorias de determinado estabelecimento, para impossibilitar o desligamento do servio em virtude de dvida (inciso I), bem como aquele que impede algum de se desligar de servios de qualquer natureza, mediante coao ou por meio da reteno de seus documentos pessoais ou contratuais (inciso II). Contudo, por possurem aplicao mais restrita - e, portanto, menos sujeitos a dvidas -, esses tipos penais no sero estudados neste trabalho. J a causa de aumento de pena prevista no 2 ser analisada no tpico oportuno. 2. IMPORTNCIA DO TEMA Como de conhecimento de todos, apenas para facilitar o estudo e a aplicao das normas jurdicas que o Direito dividido em ramos. Porm, no se pode olvidar de que ele uno. Nesse sentido h ensinamento doutrinrio: Com efeito, o Direito uno e as vrias ramificaes decorrem da necessidade de estruturar o estudo especializado sempre de acordo com os elementos da relao jurdica (COSTA, 2011, p. 112). por isso que a interpretao das normas jurdicas deve ser realizada sistematicamente, e no de forma isolada. Dentro desse contexto, conforme supracitado, a proteo visada aos trabalhadores est prevista no s nas normas juslaborais, mas tambm em normas constitucionais, penais, civis, comerciais etc. Por isso que o magistrado do trabalho, ao julgar uma lide a respeito de acidente do trabalho, socorre-se dos artigos esculpidos no Cdigo Civil, a fim de entregar o bem da vida correspondente ao trabalhador (reparao dos danos morais e materiais). Da mesma forma, importante o juiz do trabalho entender que, havendo fraude s leis trabalhistas nos termos estipulados no art. 203 do Cdigo Penal, to-somente a condenao da empresa ao pagamento do valor respectivo ao direito trabalhista violado no transformar a realidade social na qual est inserido aquele trabalhador. O raciocnio de hoje simples e incentiva o desrespeito aos direitos trabalhistas: o que mais fcil para uma empresa, cumprir todas as leis trabalhistas, arcando com enormes custos, ou desrespeitar as normas laborais
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e, somente caso algum empregado ajuze ao trabalhista, pagar aquilo que j era devido? Observa-se que, neste ltimo caso, no h nenhum plus, isto , paga-se simplesmente aquilo a que j estava obrigado, podendo conseguir, at mesmo, um parcelamento homologado pelo juiz. por isso que existem grandes empresas adotando a violao de normas trabalhistas como expediente para a reduo do custo de produo. O clculo frio e simples: de cada 100 trabalhadores dispensados, 50 ajuizaro reclamao trabalhista; destes, 25 faro acordos pela metade do valor e para pagamento de forma parcelada. E nestes ltimos 25 casos a empresa ser condenada a pagar somente aquilo a que j estava obrigada no passado. V-se, ento, que a aplicao isolada das normas trabalhistas incentiva a inadimplncia e a fraude. Por outro lado, o Direito como um todo, quando realmente aplicado, pode acarretar o efetivo respeito aos direitos mnimos dos trabalhadores. Com efeito, nossa Constituio elege, como fundamentos da Repblica, o princpio da dignidade da pessoa humana e o valor social do trabalho. J a legislao penal almeja no apenas punir aqueles que desrespeitam as normas trabalhistas, mas tambm prevenir a reiterao da conduta. Portanto, somente com a atuao ativa dos magistrados do trabalho, provocando os membros do Ministrio Pblico quando pertinente (ressalvas feitas nos prximos tpicos), que se estar aplicando na totalidade as normas jurdicas que visam proteo dos direitos trabalhistas, realizando, assim, uma verdadeira mudana na realidade social em que esto inseridos os trabalhadores. Afinal, o Estado, por intermdio do processo, visa exercer a jurisdio, observando o seu fim social (pacificao dos conflitos com justia, segurana e educao), poltico (efetivao do Estado Democrtico de Direito) e jurdico (tutela dos direitos materiais). A falta de aplicao de todos os dispositivos legais esculpidos com a finalidade de proteger os trabalhadores implica a ausncia de efetiva prestao jurisdicional pelo Estado, alm de incentivar o contnuo desrespeito da classe trabalhadora. Isso pode causar, inclusive, a estagnao econmica e moral de nossa sociedade, na medida em que a sua transformao passa, necessariamente, pelo real respeito a todos os direitos dos trabalhadores. 3. O ILCITO PENAL E A TUTELA DE DIREITOS TRABALHISTAS Feitas essa breve introduo e ressalvas, fcil compreender que a completa tutela dos direitos trabalhistas envolve no somente a aplicao do Direito do Trabalho, mas, tambm, de outros ramos da cincia jurdica, inclusive o Direito Penal. Vale rememorar, neste ponto, a antiga lio - s vezes esquecida - de que o mesmo ato ilcito pode repercutir em vrios ramos do Direito, que uno, havendo diviso to-somente para fins didticos e para facilitar a sua aplicao. Assim, levando em considerao a gravidade de certas condutas para a sociedade, quis o legislador punir de forma mais severa seus autores, considerando-as no apenas ilcito trabalhista, mas, tambm, ilcito penal. E a pena, como se sabe, tem dupla funo: reprimir e prevenir (CP, artigo 59, caput). Logo, tipificar uma conduta como crime buscar no apenas a punio de seu autor, mas tambm - e sobretudo - prevenir sua reiterao, seja pelo mesmo
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agente (preveno especial), seja por qualquer outro membro da sociedade (preveno genrica). Dessa forma, como j ressaltado, importante que o profissional que lida com o Direito do Trabalho, notadamente o magistrado, saiba identificar se determinado ilcito trabalhista subsume-se, formal e materialmente, a algum tipo penal. Olvidar essa anlise, data venia, deixar de contribuir para o almejado respeito legislao trabalhista. Alis, se o magistrado tomar cincia do ilcito trabalhista/penal e no praticar todos os atos inerentes ao seu dever legal e constitucional - impedindo, por conseguinte, que o fato tenha repercusso em todas as esferas previstas pelo ordenamento jurdico -, estar contribuindo, negativamente, para a manuteno da ideologia de desrespeito classe trabalhadora. 4. FRUSTRAO DE DIREITO ASSEGURADO POR LEI TRABALHISTA 4.1) Classificao, consumao e tentativa O tipo penal previsto no artigo 203 do CP, com o nomen juris frustrao de direito assegurado por lei trabalhista, pune com pena de deteno de um ano a dois anos, e multa, alm da pena correspondente violncia, a conduta de frustrar, mediante fraude ou violncia, direito assegurado pela legislao do trabalho. Trata-se de norma penal em branco, uma vez que o preceito primrio (descrio da conduta tpica) est incompleto, havendo a necessidade de sua complementao com a legislao trabalhista. Trata-se, ainda, de crime comum, ou seja, pode ser praticado por qualquer pessoa. Quanto consumao, classifica-se como crime material, pois o resultado naturalstico (alterao no mundo exterior em decorrncia do delito), que previsto pela lei (frustrar direito assegurado em legislao trabalhista), exigido pelo tipo penal (JESUS, 2005, p. 48, v. 3). Sendo crime material, consuma-se quando o titular do direito assegurado pela legislao trabalhista no puder goz-lo ou exerc-lo. Haver tentativa se o agente, apesar de iniciar a execuo, no alcanar o resultado (frustrao do direito) por circunstncias alheias a sua vontade (CP, art. 14, II). Se o agente, ao impedir o acesso do trabalhador a direitos assegurados pela legislao trabalhista, reduzi-lo condio anloga de escravo, cometer o crime previsto no artigo 149 do Cdigo Penal, pela aplicao do princpio da especialidade. 4.2) Elementos objetivo e subjetivo Explicando o elemento objetivo do tipo, tem-se a doutrina de Damsio E. de Jesus (2005, p. 48-49, v. 3), in verbis:
O ncleo do tipo penal o verbo frustrar, que significa inutilizar, privar, impedir. A frustrao de direito assegurado pela legislao trabalhista deve ser praticada mediante fraude ou violncia. Fraude o engodo empregado pelo sujeito para induzir ou manter a vtima em erro.

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Desse modo, na modalidade fraude, exige-se o efetivo engodo, o ardil, ou seja, a presena de expediente que induz ou mantm algum em erro (FRANCO et. al, 1995, p. 2368), no bastando o mero inadimplemento contratual. Por isso,
[...] o delito de frustrao de direito assegurado por lei trabalhista no se integra com o simples inadimplemento de obrigao imposta ao empregador pela legislao especfica. Assim, a falta de pagamento do salrio que se entende devido, por si s, no corporifica a infrao penal. Esta s se configura quando o agente frustra o direito mediante fraude ou violncia (TACRIM-SP - HC - Rel. Aniceto Aliende - RT 372/174) (FRANCO et. al, 1995, p. 2373).

Por outro lado, j se decidiu que


[...] a fraude patente quando o sujeito ativo paga salrio inferior ao mnimo legal, mas faz seus empregados assinarem recibo de valor igual ao mnimo, e, com essa fraude, frustra direito assegurado pela legislao trabalhista. [...] (STF - RE - Rel. Luiz Gallotti - RT 6/597) (FRANCO et. al, 1995, p. 2372).

Da mesma forma,
[...] se no constitui crime o pagamento salarial abaixo do mnimo fixado em lei, a fraude posta em prtica pelo empregador, para desfigurar aquela insuficincia remuneratria, com o falso preenchimento de documentos exigidos dos empregados, a fim de dar aparncia legal ao que ilegalmente estava sendo feito, configura, em tese, os delitos dos arts. 203 e 209 do CP (TJSP - HC - Rel. Accio Rebouas - RT 378/182) (FRANCO et. al, 1995, p. 2372).

importante ainda ressaltar que o Cdigo Penal, quando quer se referir violncia moral (vis compulsiva), usa a expresso grave ameaa; por outro lado, para se referir fora fsica (vis corporalis), usa a palavra violncia. Logo, o emprego de violncia moral - sem a utilizao de fraude - no meio de execuo do crime previsto no artigo 203 do CP, haja vista que o tipo penal prev a violncia, mas no a grave ameaa. Ademais, na modalidade violncia, o agente responder pelo crime de frustrao de direito assegurado pela legislao trabalhista e pelo decorrente da violncia (leso corporal, constrangimento ilegal, etc.), j que o legislador comina-lhe pena privativa de liberdade, alm da pena correspondente violncia. Trata-se, assim, de previso expressa do concurso material de crimes (CP, art. 69). Logo, no haver a absoro de um crime pelo outro (o previsto no art. 203 e o autnomo decorrente da violncia), mas sim a cumulao das penas. O elemento subjetivo apenas o dolo, mngua de disposio expressa punindo a forma culposa (CP, art. 18, II, pargrafo nico). preciso haver, portanto, voluntariedade e conscincia na conduta do agente, no havendo punio por mera imprudncia, negligncia ou impercia.

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4.3) Tipicidade material Hodiernamente, o Direito Penal norteado, dentre outros, pelo princpio da fragmentariedade. De acordo com esse postulado, o Direito Penal no se ocupa da proteo de todos os bens jurdicos, mas sim daqueles mais importantes para a vida em sociedade.
E, dentre estes, no os tutela de todas as leses: intervm somente nos casos de maior gravidade, protegendo um fragmento dos interesses jurdicos [...] (JESUS, 2005, p. 10, v. 1).

Diante disso, se outros ramos do Direito solucionam suficientemente a questo (geralmente um problema social), no se deve buscar punio no campo do Direito Penal, j que aqui h a possibilidade de restrio, pelo Estado, de um dos direitos mais importantes da pessoa: a liberdade. Nesse contexto, no basta a mera anlise da subsuno do fato letra do tipo penal. Isso porque
A tipicidade penal no pode ser percebida como o trivial exerccio de adequao do fato concreto norma abstrata. Alm da correspondncia formal, para a configurao da tipicidade, necessria uma anlise materialmente valorativa das circunstncias do caso concreto, no sentido de se verificar a ocorrncia de alguma leso grave, contundente e penalmente relevante do bem jurdico tutelado (STF, HC 97051/RS, rel. Min. CRMEN LCIA, j. em 13.10.2009, disponvel no stio do STF).

Dessa forma, no deve o juiz do trabalho simplesmente verificar a existncia de fraude e a frustrao de direito assegurado em legislao trabalhista para visualizar, nesse fato, a ocorrncia do crime tipificado no artigo 203 do CP. necessria, tambm, a presena de uma relevante leso ao bem jurdico tutelado pela norma. Portanto, se a conduta do empregador, por exemplo, acarretar nfimo prejuzo patrimonial ao empregado, com a satisfatria soluo da questo no mbito da Justia do Trabalho, inexiste fundamento para o encaminhamento da notitia criminis ao Ministrio Pblico ou para a requisio de instaurao de inqurito policial (ou de termo circunstanciado). Sustentar o contrrio, data venia, aceitar o seguinte absurdo: se um empregado abastado vem a ter pequena parte de seu salrio furtado, bem provvel que o agente do furto seja beneficiado pelo reconhecimento do princpio da insignificncia (que afasta a tipicidade material); entretanto, se a mesma parte do salrio - cujo integral e correto recebimento decorre de direito assegurado em legislao trabalhista - deixar de ser paga pelo empregador corretamente, por meio de fraude, no teria este o reconhecimento da atipicidade material de sua conduta, estando sujeito, portanto, a eventualmente responder a um processo criminal. Ao agir dessa forma, isto , chegar concluso de inexistncia de tipicidade material, no estar o magistrado do trabalho substituindo, pelo seu, o juzo do titular da ao penal ou do juiz natural para o processo e julgamento do fato criminoso, mas sim identificando corretamente a prtica ou no do delito. Alis, se
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o magistrado do trabalho deve verificar a ocorrncia do crime, evidente que pode, nessa mesma anlise, chegar concluso negativa, mesmo que com fundamento na atipicidade material, a qual, evidncia, est no mesmo plano de importncia da tipicidade formal. Entretanto, importante enfatizar que o reconhecimento do princpio da insignificncia - fundado nos princpios da fragmentariedade e no da interveno mnima do Estado em matria penal - exige, de acordo com jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a presena concomitante dos seguintes requisitos: (1) a mnima ofensividade da conduta do agente, (2) a nenhuma periculosidade social da ao, (3) o reduzidssimo grau de reprovabilidade do comportamento e (4) a inexpressividade da leso jurdica provocada (cf. HC n. 98.152, rel. Min. CELSO DE MELLO, DJe-104 de 05.06.2009). Assim, em face desses requisitos, no h espao para o reconhecimento da insignificncia diante de crime cometido com violncia (vis corporalis), pois, nessa situao, h elevado grau de reprovabilidade do comportamento. Alm disso, conforme j visto, o Cdigo Penal prev expressamente a ocorrncia de concurso material entre o crime de frustrao de direitos assegurados pela legislao trabalhista e o correspondente violncia. Da mesma forma, a extenso do prejuzo patrimonial deve ser analisada diante das condies pessoais do titular do direito frustrado; assim, tratando-se de pessoa simples, de poucas posses, o critrio de insignificncia relativizado, em funo da alta ofensividade da conduta. Importante salientar, ademais, que, se o direito frustrado tiver por escopo a proteo de normas de higiene e segurana no trabalho, tambm no haver espao para o reconhecimento da insignificncia, em decorrncia da evidente periculosidade social da ao, com possvel afronta, inclusive, ao princpio da dignidade da pessoa humana, um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (CF, art. 1, III). Por fim, deve o magistrado do trabalho analisar se o procedimento adotado pelo empregador ou no reiterado. Um nico fato, se analisado isoladamente, pode ser considerado insignificante do ponto de vista penal; entretanto, ser vultoso se praticado em detrimento de uma universalidade de empregados, a evidenciar o elevado grau de reprovabilidade do comportamento. 4.4) Competncia penal A competncia da Justia Federal prevista taxativamente na Constituio Federal, no podendo o legislador infraconstitucional ampli-la ou reduzi-la. E, consoante previsto no artigo 109, VI, compete aos juzes federais processar e julgar os crimes contra a organizao do trabalho. O crime previsto no artigo 203 do Cdigo Penal, em estudo, est dentro do Ttulo IV da parte especial, denominado Dos crimes contra a organizao do trabalho. Logo, numa anlise apenas literal, poderia o intrprete concluir que, ocorrendo o delito de frustrao de direito assegurado pela legislao do trabalho, haveria sempre ofensa organizao do trabalho, justificando, assim, a competncia da Justia Federal. Todavia, no esse o entendimento jurisprudencial. Para a correta identificao do rgo jurisdicional competente, se Justia
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Federal ou Estadual, indispensvel identificar o interesse ofendido: se a conduta do agente atingir apenas interesse privado, com um ou alguns prejudicados - mas desde que determinados -, ser competente a Justia Estadual; entretanto, havendo leso a direitos de trabalhadores coletivamente considerados ou organizao geral do trabalho, ser competente a Justia Federal. Nesse mesmo sentido, h antigo precedente do Plenrio do Supremo Tribunal Federal:
Conflito de competncia. Interpretao do artigo 125, VI, da Constituio Federal. A expresso crimes contra a organizao do trabalho, utilizada no referido texto constitucional, no abarca o delito praticado pelo empregador que, fraudulentamente, viola direito trabalhista de determinado empregado. Competncia da Justia Estadual. Em face do artigo 125, VI, da Constituio Federal, so da competncia da Justia Federal apenas os crimes que ofendem o sistema de rgos e instituies que preservam, coletivamente, os direitos e deveres dos trabalhadores. Recurso extraordinrio no conhecido. (RE 90042 / SP, rel. Min. MOREIRA ALVES, j. em 05.10.1979 - Disponvel no stio do STF)

esse tambm o entendimento do Superior Tribunal de Justia, consoante se observa desta ementa:
CONFLITO DE COMPETNCIA. DELITO PREVISTO NO ART. 203 DO CDIGO PENAL PRATICADO EM DETRIMENTO DE ALGUNS EX-EMPREGADOS. CRIME CONTRA A ORGANIZAO DO TRABALHO. INEXISTNCIA. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. No havendo leso a direitos de trabalhadores coletivamente considerados ou organizao geral do trabalho, no h que se falar na competncia da Justia Federal, prevista no art. 109, VI, da CF/88. 2. Verificado que o ilcito do art. 203 do Cdigo Penal foi praticado em detrimento de alguns ex-empregados, deve ser declarada competente a Justia Estadual para instruo e julgamento do feito. Precedentes. (CC n. 47.966/MG, rel. Min. MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, Terceira seo, j. em 28.02.2007, DJ de 26.03.2007, p. 197 - Disponvel tambm no stio do STJ).

Alis, extremamente importante, para o juiz do trabalho, identificar o rgo jurisdicional competente para o processo e julgamento do fato em tese delituoso, pois deve saber a quem remete o ofcio noticiando o fato criminoso (notitia criminis) ou a qual autoridade policial dever requisitar instaurao do respectivo procedimento administrativo de investigao. 4.5) Causa de aumento de pena Conforme j ressaltado, a Lei n. 9.777, de 29 de dezembro de 1998, introduziu dois pargrafos no artigo 203 do Cdigo Penal. No 2, disps que
A pena aumentada de um sexto a um tero se a vtima menor de dezoito anos, idosa, gestante, indgena ou portadora de deficincia fsica ou mental.

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Oportuno dizer, todavia, que s haver incidncia dessa causa de aumento se o autor souber que a vtima menor de dezoito anos, idosa, gestante, indgena (definido no inciso I do artigo 3 da Lei n. 6.001/73) ou portadora de deficincia fsica ou mental. Do contrrio, por no integrar o dolo do agente, no pode haver aumento na pena. Deficincia, de acordo com a definio regulamentar,
[...] toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano (art. 3, I, do Decreto n. 3.298/99, que regulamentou a Lei n. 7.853/89, a qual dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia).

Essa mesma norma regulamentar faz distino entre deficincia fsica (art. 4, I), auditiva (art. 4, II), visual (art. 4, III) e mental (art. 4, IV). J a citada causa de aumento faz referncia apenas deficincia fsica e mental. Diante disso, inevitvel a seguinte indagao: incidir a causa de aumento de pena quando a vtima for portadora de deficincia auditiva ou visual? A resposta, a nosso ver, s pode ser afirmativa. Com efeito, evidente que o legislador penal, ao fazer referncia deficincia fsica ou mental, inclui naquela todas as formas de deficincia no contidas nesta; trata-se, assim, de conceito residual. Atente-se, alis, que a mencionada disposio regulamentar posterior lei que incluiu referida causa de aumento de pena. Poder-se-ia argumentar, por outro lado, que a interpretao deve ser literal, sob pena de se afrontar o princpio da legalidade. Discordamos disso. Como ressaltado pela doutrina, a interpretao literal - mesmo diante de normas penais incriminadoras - no a mais recomendvel; deve o intrprete buscar a finalidade objetivada na lei. Nesse ponto, oportuna a doutrina de DAMSIO E. DE JESUS (2005. p. 38-39, v. 1):
A simples anlise gramatical no suficiente, porque pode levar a concluso que aberre do sistema. Sob pena de grave equvoco, a interpretao literal no deve abster-se de viso de todo o sistema. Para que se apreenda o significado de uma norma preciso perquirir-lhe a finalidade: a ratio legis . Da ser necessria a interpretao lgica ou teleolgica [...] Se ocorrer contradio entre as concluses da interpretao literal e lgica, dever a desta prevalecer, uma vez que atenda s exigncias do bem comum e aos fins sociais a que se destina.

ainda errado o fundamento de que, uma vez escolhido o meio a ser empregado pelo intrprete (literal ou teleolgico), o resultado deve ser sempre declarativo ou restritivo, mas nunca extensivo. Sabe-se que perfeitamente possvel a interpretao extensiva no Direito Penal, mesmo diante de normas penais incriminadoras; o que ocorre, por exemplo, com o artigo 130 do CP (perigo de contgio venreo), o qual, segundo a doutrina,
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inclui no somente a exposio ao contgio (situao de perigo), mas o prprio contgio, ou seja, a situao de dano efetivo (JESUS, 2005, p. 41, v. 1). Assim,
[...] se permitida a interpretao extensiva, constitui um erro a adoo da regra geral segundo a qual as normas penais incriminadoras devem ser interpretadas restritivamente, enquanto as permissivas se interpretam extensivamente: favorabilita sunt amplianda, odiosa sunt restringenda (JESUS, 2005, p. 42-43, v. 1).

Ademais, inexiste qualquer razo lgica, jurdica ou mesmo humanstica que fundamente a excluso, da causa de aumento de pena prevista no 2 do artigo 203, do Cdigo Penal, da deficincia auditiva ou visual, mantendo apenas a fsica e mental (de acordo com a definio que lhes foi dada pelo Decreto n. 3.298/99). 4.6) Crime de menor potencial ofensivo A Lei n. 9.099/95, regulamentando o disposto no inciso I do artigo 98 da Constituio Federal, disps sobre os Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da Justia Estadual, definindo os crimes de menor potencial ofensivo e instituindo trs medidas despenalizadoras, a saber, composio civil dos danos, transao e suspenso condicional do processo. De acordo com o artigo 61 da Lei n. 9.099/95, com redao dada pela Lei n. 11.313/2006,
Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2 (dois) anos, cumulada ou no com multa.

J a suspenso condicional do processo, prevista no artigo 89 da Lei n. 9.099/95 (cf. art. 1 da Lei n. 10.259/01), possui regras prprias, somente sendo aplicvel aos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano (independentemente da pena mxima), desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (CP, art. 77). Logo, considerando que o crime tipificado no artigo 203 do Cdigo Penal sem a causa de aumento de pena prevista no pargrafo segundo - possui pena mnima igual a um ano e mxima igual a dois, a ele se aplicam os institutos da composio civil dos danos (melhor analisado no prximo tpico), da transao (desde que favorveis as condies previstas nos 2 e 3 do art. 76 da Lei n. 9.099/95) e da suspenso condicional do processo (caso presentes, da mesma forma, os demais requisitos legais), bem como os demais dispositivos previstos na legislao atinente aos Juizados Especiais Criminais. Alm disso, sendo crime de menor potencial ofensivo, a autoridade policial no ir instaurar inqurito policial, mas sim termo circunstanciado (art. 69 da Lei n. 9.099/95 e art. 1 da Lei n. 10.259/01). Ademais,
Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se impor priso em

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flagrante, nem se exigir fiana [...] (art. 69, pargrafo nico, com redao dada pela Lei n. 10.455/02).

Contudo, se incidente a causa de aumento prevista no 2, a pena mxima ser de 2 anos e 8 meses, alm da multa, deixando de se enquadrar no conceito de crime de menor potencial ofensivo. Assim, nessa hiptese, dever a autoridade policial instaurar inqurito policial, sendo ainda possvel, em tese, a priso em flagrante. Se incidente a causa de aumento, a pena mnima ser superior a um ano, sendo inaplicvel, portanto, o benefcio da suspenso condicional do processo. J o crime tentado, com ou sem a causa de aumento de pena (CP, art. 203, 2, c/c o art. 14, II), possui pena mnima inferior a um ano, assim como a mxima ser inferior a dois anos. Nessa hiptese, ser crime de menor potencial ofensivo, podendo ainda ser aplicada a suspenso condicional do processo. Em resumo, ser considerado crime de menor potencial ofensivo quando no houver a incidncia da causa de aumento de pena, ou, se incidente, desde que o crime permanea na forma tentada. 4.7) A composio civil dos danos e o acordo no mbito da Justia do Trabalho No mbito dos Juizados Especiais Criminais, sempre haver tentativa de composio civil dos danos, independentemente da espcie da ao penal (arts. 72 e 74 da Lei n. 9.099/95). Mas,
Tratando-se de ao penal de iniciativa privada ou de ao penal pblica condicionada representao, o acordo homologado acarreta a renncia ao direito de queixa ou representao (art. 74, pargrafo nico, da referida Lei).

Logo, a contrario sensu, sendo crime de ao penal pblica incondicionada - em que o titular da ao penal pode inici-la independentemente do consentimento da vtima -, como o caso do crime objeto deste estudo, eventual composio civil no ter qualquer efeito na ao penal, mas dever ser considerada pelo Ministrio Pblico, quando do oferecimento da transao, e pelo juiz com competncia criminal, como causa de diminuio da pena ou como circunstncia atenuante (CP, arts. 16 e 65, III, b, ltima parte) (MIRABETE, 1997, p. 78). Dessa forma, considerando que o crime do artigo 203 do CP de ao penal pblica incondicionada, eventual acordo efetuado no mbito do processo trabalhista - ontologicamente equivalente composio civil ocorrida no mbito dos Juizados Especiais Criminais - no alterar eventual deflagrao do respectivo processo criminal, no afastando, dessarte, a necessidade de comunicao do fato pelo juiz do trabalho. 4.8) Prescrio da pretenso punitiva estatal A prescrio, no Direito Penal, atinge tanto a pretenso punitiva, ou seja, a possibilidade de aplicao da lei penal abstrata ao caso concreto, quanto a pretenso executria, isto , o direito de o Estado executar a sano j imposta na
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sentena condenatria. A primeira se verifica antes do trnsito em julgado da sentena e, por isso, analisada de acordo com a pena mxima cominada abstratamente ao tipo penal; j a segunda s ocorre aps o trnsito em julgado para a acusao, levando-se em considerao a pena imposta. O crime, ora em estudo, como j visto, possui pena mxima de 2 anos. Logo, a prescrio da pretenso punitiva ocorrer em 4 anos (CP, art. 109, V), contados da data da consumao ou, em caso de tentativa, da prtica do ltimo ato executrio (CP, art. 111, I e II). Com a causa de aumento prevista no 2, a pena mxima passa a ser de 2 anos e 8 meses, razo pela qual a prescrio da pretenso punitiva ocorrer em 8 anos (CP, art. 109, IV). Verificada pelo magistrado do trabalho eventual prescrio da pretenso punitiva, que causa de extino da punibilidade do agente (CP, art. 107, IV), no dever requisitar a instaurao de inqurito policial ou de termo circunstanciado, assim como no dever oficiar ao Ministrio Pblico noticiando o fato. 4.9) Responsabilidade penal Esse tema reputamos de grande importncia. S pode ser submetida a uma investigao policial ou mesmo a um processo penal a pessoa que efetivamente frustrou, mediante fraude ou violncia, direito assegurado pela legislao do trabalho. A responsabilidade penal subjetiva, e no objetiva. Logo, no basta ser empregador, preciso que tenha praticado o fato descrito na norma penal. Confira-se, a respeito, o entendimento do Supremo Tribunal Federal:
[...] A mera invocao da condio de scio quotista, sem a correspondente e objetiva descrio de determinado comportamento tpico que o vincule ao resultado criminoso, no constitui fator suficiente apto a legitimar a formulao da acusao estatal ou a autorizar a prolao de decreto judicial condenatrio. A circunstncia objetiva de algum meramente ser scio de uma empresa no se revela suficiente, s por si, para autorizar qualquer presuno de culpa (inexistente em nosso sistema jurdicopenal) e, menos ainda, para justificar, como efeito derivado dessa particular qualificao formal, a correspondente persecuo criminal em juzo [...] (STF, 2 Turma, HC n. 89427/BA, j. em 12.09.2006, rel. Min. CELSO DE MELLO, disponvel no stio do Tribunal).

Dessa forma, no basta ser scio, por exemplo, para ser reputado sujeito ativo do crime. No porque se beneficiou de forma indireta da conduta criminosa (em decorrncia da qual a pessoa jurdica auferiu maiores lucros) que poder ser considerado autor do crime. preciso verificar a pessoa natural que, pessoalmente ou por intermdio de terceiros - outros empregados, utilizados como instrumentos para a execuo do crime -, frustrou, mediante fraude ou violncia, direito assegurado pela legislao do trabalho. A dvida surge diante de grandes empresas, com vrios empregados, em que no se pode afirmar, diante de um nico fato, que a pessoa com poder de mando e administrao tenha, de forma dolosa, isto , com conscincia e
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voluntariedade, praticado o fato criminoso. Aqui reside a importante distino entre o fato isolado e o reiterado. Nessas grandes empresas, se a frustrao do direito trabalhista mediante fraude reiteradamente praticada, como procedimento j consagrado em mbito administrativo para reduzir os custos da produo, evidente que seu administrador o faz de forma dolosa, utilizando-se, como instrumentos (autoria mediata), de empregados que exercem funes administrativas. Todavia, importante frisar que no basta fazer parte da estrutura societria da pessoa jurdica para que possa ser considerado autor do crime; preciso que tenha poder de geri-la, de determinar a forma de sua atuao. Portanto, fundamental que o magistrado do trabalho, durante a instruo probatria, investigue quem so os responsveis pelas fraudes legislao do trabalho, de modo a requisitar corretamente a providncia investigatria pertinente. 5. PROCEDIMENTO A SER ADOTADO PELO JUIZ DO TRABALHO Identificando a prtica, em tese, do crime de frustrao de direito assegurado em lei trabalhista (ou de qualquer outro), pode o juiz do trabalho tomar uma das seguintes providncias: (1) requisitar a instaurao de termo circunstanciado (inciso II do art. 5 do CPP, c/c arts. 61 e 69 da Lei n. 9.099/95), ou de inqurito policial (art. 5, II, do CPP), caso incidente a causa de aumento de pena prevista no 2, hiptese em que, como j analisamos, no haver crime de menor potencial ofensivo; ou (2) noticiar o fato (notitia criminis), com cpia das principais peas dos autos, ao Ministrio Pblico, nos termos do disposto no artigo 40 do Cdigo de Processo Penal. evidncia que, se a competncia para o processo e julgamento for da Justia Federal, deve o magistrado noticiar o fato ao Ministrio Pblico Federal, e, se for da Justia Estadual, ao parquet do respectivo Estado. oportuno enfatizar, ademais, que
[...] requisitar a instaurao do inqurito policial significa um requerimento lastreado em lei, fazendo com que a autoridade policial cumpra a norma e no a vontade particular do promotor ou do magistrado (NUCCI, 2007, p. 136/137).

Por isso, indispensvel que o magistrado, ao requisitar a instaurao de inqurito policial, faa-o sempre indicando os fundamentos jurdicos do ato, vale dizer, ao menos apontando o dispositivo que identifica o tipo penal que, a seu ver, fora violado. Da mesma forma, considerando que todas as decises judiciais devem ser motivadas (CF, art. 93, IX), no pode o juiz simplesmente remeter cpia dos autos ao Ministrio Pblico, esperando que o parquet tome conhecimento de todo o processado para analisar eventual ocorrncia de algum crime. Ora, se apenas quando verificar a existncia de algum crime de ao penal pblica que dever oficiar ao Ministrio Pblico (CPP, art. 40), evidente que o magistrado deve indicar, seja na sentena, seja no ofcio, o crime que, na sua anlise, entende praticado, apontando, se possvel, seu infrator (sempre pessoa natural; nunca a pessoa jurdica). Na impossibilidade de identificar quem seja o
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sujeito ativo do crime - fato a ser mais bem apurado na esfera criminal - pode o juiz do trabalho, a nosso ver, limitar-se a indicar a figura do administrador, mesmo que de forma genrica. Recebida a notitia criminis, tem o Ministrio Pblico quatro opes: (1) requisitar a instaurao de termo circunstanciado ou inqurito policial (CPP, art. 5, II); (2) promover ele prprio a investigao do fato, providncia aceita apenas de forma supletiva pelo Supremo Tribunal Federal (cf. HC n. 93930/RJ, 2 Turma, rel. Min. GILMAR MENDES, j. em 07.12.2010); (3) oferecer denncia, caso no haja necessidade de outras providncias investigativas (CPP, art. 46, 1); ou, at mesmo, (4) requerer ao magistrado competente o arquivamento da pea de informao, se no vislumbrar, por exemplo, a ocorrncia de crime. 6. CONCLUSO Diante de todo o exposto, conclumos que: a) A proteo imediata de direitos trabalhistas encontrada no apenas nas normas jurdicas formalmente integrantes do Direito do Trabalho, mas tambm - e com a mesma importncia - nas de outros ramos da cincia jurdica; b) Somente a condenao da empresa ao pagamento do valor respectivo ao direito trabalhista violado no transformar a realidade social na qual est inserido aquele trabalhador. preciso aplicao do Direito como um todo, que uno; c) Nesse contexto, ganham significativa importncia as normas penais que tutelam a organizao do trabalho, notadamente o crime tipificado no artigo 203, caput, do Cdigo Penal, o qual reiteradamente observado na prtica, mas ainda poucas vezes identificado pelos juzes do trabalho; d) Na modalidade fraude, referido crime exige o efetivo engodo, o ardil, no se consumando com a simples inadimplncia. Alm da fraude, somente a violncia fsica, e no a grave ameaa (violncia moral), constitui forma de execuo. e) Alm da tipicidade formal (subsuno do fato letra da norma penal incriminadora), exige-se tambm, para a caracterizao do crime, a tipicidade material, ou seja, a ocorrncia de leso grave ao bem jurdico tutelado. Se outros ramos da cincia jurdica solucionam suficientemente a questo, no se deve buscar punio no campo do Direito Penal; f) Para a definio da competncia, deve ser verificado o interesse ofendido pelo ato: se atingir apenas interesse privado, com um ou alguns prejudicados - mas desde que determinados -, ser competente a Justia Estadual; entretanto, havendo leso a direitos de trabalhadores coletivamente considerados ou organizao geral do trabalho, ser competente a Justia Federal; g) A aplicao da causa de aumento de pena prevista no 2 do artigo 203 exige que o sujeito ativo saiba que a vtima menor de dezoito anos, idosa, gestante, indgena ou portadora de deficincia fsica ou mental. A deficincia fsica a que faz referncia o Cdigo Penal abrange a
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deficincia fsica propriamente dita, a auditiva e a visual (de acordo com a definio que lhes foi dada pelo Decreto n. 3.298/99). h) A figura penal prevista no caput do artigo 203 crime de menor potencial ofensivo e tem pena mnima igual a um ano, de modo que a ela se aplicam os trs institutos despenalizadores da Lei n. 9.099/95 (transao, composio civil dos danos e suspenso condicional do processo), desde que presentes os demais requisitos legais. Alm disso, o fato passa a ser apurado por termo circunstanciado, e no por inqurito policial; ser tambm vedada a priso em flagrante na hiptese prevista no artigo 69, pargrafo nico, da mesma Lei; i) Ser considerado crime de menor potencial ofensivo quando no houver a incidncia da causa de aumento de pena, ou, se incidente, desde que o crime permanea na forma tentada; j) A prescrio da pretenso punitiva ocorrer em 4 anos (CP, art. 109, V), contados da data da consumao ou, em caso de tentativa, da prtica do ltimo ato executrio (CP, art. 111, I e II). Com a causa de aumento prevista no 2, a prescrio da pretenso punitiva ocorrer em 8 anos (CP, art. 109, IV); k) A responsabilidade penal sempre subjetiva, e no objetiva. Por isso, no basta ser empregador (ou qualquer das formas de participao societria) para ter responsabilidade criminalmente; preciso que tenha praticado o fato descrito na norma penal, pessoalmente ou utilizando-se de empregados com funes administrativas; l) Identificada a ocorrncia do crime, o magistrado do trabalho tem duas opes: requisitar a instaurao de termo circunstanciado ou de inqurito policial, a depender da configurao ou no do crime de menor potencial ofensivo; ou noticiar o fato, com cpia das principais peas dos autos, ao Ministrio Pblico. REFERNCIAS COSTA, Zuleida Ortiz Tavares. A relao jurdica e o ensino de direito - Viso interdisciplinar. So Paulo: Suprema Cultura, 2011. FRANCO, Alberto Silva et. al. Cdigo penal e sua interpretao jurisprudencial. 5. ed., rev. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995. JESUS, Damsio Evangelista de. Direito penal. 28. ed. rev., v. 1, So Paulo: Saraiva, 2005. _________. Direito penal. 15. ed. rev. e atual., v. 3, So Paulo: Saraiva, 2005. MIRABETE, Julio Fabbrini. Juizados especiais criminais. So Paulo: Atlas, 1997. NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execuo penal. 3. ed., rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.

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A CONCILIAO COMO CONCRETIZAO DO ACESSO JUSTIA Adriana Goulart de Sena Orsini* Ana Flvia Chaves Vaz de Mello** Tayn Pereira Amaral*** SUMRIO RESUMO 1. INTRODUO 2. CONCILIAO 2.1. Conflitos de interesses e a conciliao 2.2. A conciliao como princpio 2.3. Conciliao e concretizao do acesso justia 3. O PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE E SUA APLICAO NO CASO CONCRETO FRENTE AO PRINCPIO DA CONCILIAO 4. ATIVISMO JUDICIAL 5. ANLISE DE CASOS CONCRETOS 6. CONCLUSO REFERNCIAS RESUMO O presente trabalho objetiva questionar como, em um sistema sobre o qual paira o princpio da indisponibilidade, legitima-se a conciliao e, consequentemente, a disponibilidade dos direitos do empregado por sua prpria vontade. A partir da anlise de casos concretos e do estudo doutrinrio, a sntese que se segue pretende fazer uma releitura das razes pelas quais as partes se conciliam, sendo certo que suas repercusses extrapolam os aspectos endoprocessuais, findando o conflito no apenas numa dimenso formal-processual.1 1. INTRODUO O atual cenrio constitucional-processual preza, cada vez mais, pela efetividade e eficcia processual, destacando-se a conciliao como meio consensual de soluo de litgios e substitutivo da atividade jurisdicional clssica de prolao de uma deciso final ao caso concreto.
* Juza Federal do Trabalho, Titular da 35 VT de Belo Horizonte. Professora Adjunta da Faculdade de Direito da UFMG. Membro do Comit Gestor da Conciliao no CNJ. Pesquisadora e Coordenadora dos Programas: RECAJ UFMG - Resoluo de Conflitos e Acesso Justia e POLOS DE CIDADANIA, Projeto Mediao Cidad. ** Advogada. Foi bolsista pelo Santander. Ano 2010. *** Advogada. Foi bolsista pelo CNPq. Ano 2010. 1 O presente artigo foi escrito a partir do trabalho de pesquisa realizado nos anos de 2010 e 2011: A CONCILIAO NA JUSTIA DO TRABALHO: POSSVEL COMPATIBILIDADE FRENTE AO PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE DOS DIREITOS DOS TRABALHADORES - Faculdade de Direito da UFMG - Santander/CNPq.
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Por sua vez, rege na sistemtica trabalhista o princpio da indisponibilidade dos direitos do empregado que, revelando o carter imperativo das normas protetoras para aqueles que prestam trabalho subordinado e sendo de essncia notadamente social, restringe a negociao entre as partes da relao de emprego para resguardar os direitos da parte hipossuficiente da relao. Diante disso, questiona-se uma plausvel incompatibilidade inicial entre a indisponibilidade dos direitos do trabalhador e a conciliao na Justia do Trabalho, de onde exsurge o tema-problema, da legitimao da atividade conciliatria frente ao princpio da indisponibilidade. 2. CONCILIAO 2.1. Conflitos de interesses e a conciliao O homem um ser social e, como tal, tende a buscar o seu convvio em comunidades e em grupos, com o fito de promover a sua formao sociocultural e firmar a sua personalidade. Ocorre que a convivncia do homem em sociedade, no raras vezes, propicia o surgimento de conflitos de interesses, tendo em vista os diversos anseios de cada indivduo. Conflitos de interesses so, portanto, situaes em que as pretenses de um indivduo ou de um grupo social vo de encontro s de outro, no que concerne a um mesmo bem da vida.2 Conquanto eles sejam de incidncia habitual na realidade social contempornea, merecem ser melhor abordados, pois o desenvolvimento de uma cultura voltada paz social h de levar em conta que conflitos existem e podem ser uma potencial forma de gerar inclusive avanos sociais e/ou cumprimento dos direitos fundamentais sociais. A busca do Poder Judicirio pelos cidados brasileiros, com o intuito de resolver algum conflito de interesses que os envolva, tornou-se mais frequente com o passar dos anos, o que provocou um acmulo da mquina jurisdicional e de gastos no condizentes com os corolrios de efetividade e razovel durao do processo. Diante disso, verifica-se um cenrio de nfase conciliao das partes, de valorizao do processo coletivo, de aglomerao das demandas repetitivas e de criao de um sistema vinculante que, pautado no trip jurisprudncia, norma e doutrina, pretende reduzir o exacerbado nmero de demandas que abarrotam o Judicirio e rechaar qualquer maculao sua atividade. Procura-se, principalmente, o incremento de meios consensuais de soluo de conflitos, substitutivos da jurisdio, dentre os quais se destaca a conciliao, apta a trazer benefcios tanto voltados ao empregado quanto ao empregador.

No mesmo sentido, insta corroborar as palavras de THEODORO JNIOR (2008, p. 41), para quem [...] h conflitos de interesses quando mais de um sujeito procura usufruir o mesmo bem. Saliente-se que a expresso bem da vida deve ser compreendida em sua acepo mais ampla para abarcar todo e qualquer objeto que merece tratamento pelo Direito, seja de cunho patrimonial ou extrapatrimonial, que se apresente til ou necessrio ao homem. CARNELUTTI (1959-60, p. 25) esclarece que [...] el conflicto de intereses consiste en su incompatibilidad, en el sentido de que la satisfaccin de la necesidad que corresponde a uno de los intereses, excluye o por lo menos limita la satisfacin del otro.

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A conciliao judicial3 se caracteriza pela efetiva participao tanto das partes quanto do Magistrado para a composio do litgio. Trata-se, pois, de um modelo cooperativo do processo, em que se vislumbra uma participao trade: a do reclamante, a do reclamado e a do Magistrado.4 DELGADO conceitua a conciliao judicial como
[...] ato judicial, atravs do qual as partes litigantes, sob intervenincia da autoridade jurisdicional, ajustam soluo transacionada sobre matria objeto de processo judicial. A conciliao, embora prxima das figuras anteriores, delas se distingue em trs nveis: no plano subjetivo, em virtude da intervenincia de um terceiro e diferenciado sujeito, a autoridade judicial; no plano formal, em virtude de ela se realizar no corpo de um processo judicial, podendo extingui-lo parcial ou integralmente; no plano de seu contedo, em virtude da conciliao poder abarcar parcelas trabalhistas no transacionveis na esfera estritamente privada.

Segundo NASSIF:
O conceito de conciliao judicial, tal como disposto pelo ordenamento jurdico brasileiro, : o procedimento irritual, oral e informal, realizado antes ou depois de instaurado o processo (contraditrio), com vistas a buscar uma soluo da controvrsia fora da jurisdio e do processo, mediante a elaborao de um acordo que, aps homologado por despacho, substitui eventual medida cautelar ou sentena, faz coisa julgada imediata e adquire a qualidade de ttulo executivo judicial. (NASSIF, 2005, p. 152)

No mbito do processo do trabalho, o tratamento conferido pelo art. 764 da CLT e seus pargrafos, bem como outros dispositivos com similar abordagem levam a crer que a conciliao priorizada como forma de resoluo dos conflitos trabalhistas. E a preferncia para a soluo conciliatria no se restringe aos dissdios individuais, na medida em que os 1 e 2 do art. 114 da CR/88 estabelecem a tentativa prvia de soluo conciliatria como um dos pressupostos para a instaurao de dissdios coletivos, diante das inmeras vantagens obtidas, notadamente de natureza subjetiva. Sobre as motivaes especficas para a conciliao, NASSIF diz que a motivao do juiz estaria ligada melhoria das estatsticas que atestam a produtividade dos magistrados; a do empregador consistiria na possibilidade de pagar menos ou de forma parcelada e de no ser acionado pelo mesmo empregado em momento posterior devido ao efeito da coisa julgada; as razes do empregado seriam variadas, podendo ser destacada a questo da imediatidade no recebimento dos valores pleiteados; j o interesse do advogado relacionar-se-ia ao recebimento rpido dos honorrios.
3

Insta pontuar que o presente trabalho se volta primordialmente anlise da conciliao judicial, em que o terceiro envolvido na composio do litgio necessariamente rgo do Poder Judicirio. Cumpre salientar que, mesmo nessa conformao trade, o Magistrado terceiro imparcial, devendo aguardar a iniciativa das partes.

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Nesse contexto, importa mencionar a presena das chamadas lides simuladas (que recebem de NASSIF a denominao demanda patolgica), segundo a qual as partes procuram o Judicirio com a pretenso previamente de lograr vantagens, especialmente atravs da conciliao, mas tambm atravs de revelias ou de defesas mal formuladas, ante o intuito, muitas vezes, de fraudar terceiros (INSS, por exemplo). O problema que a legislao trabalhista nem sempre cumprida de forma espontnea, muitas vezes ela s ocorre atravs da coero via Estado, seja atravs da sentena, seja atravs da fiscalizao. Certo que, na conciliao judicial, o entendimento que deve prevalecer que pode o Juiz interferir no contedo da avena, exatamente nos termos do art. 129 do CPC. Nessa ordem de ideias, a intervenincia do rgo estatal para a realizao da conciliao, seguindo a forma preconizada em lei, justamente a garantia capaz de conferir legitimidade aos efeitos jurdicos advindos do acordo homologado, j que as tratativas no correm somente ao alvedrio das partes envolvidas no litgio. 2.2. A conciliao como princpio A conciliao, como princpio, consiste na promoo pelo Magistrado, a qualquer tempo, da conciliao entre as partes, com o fito de por fim ao processo, garantindo, a um s tempo, a composio pacfica do litgio analisado, alm de espao para se considerar outras eventuais dimenses do conflito, alm da jurdica. Como tal, orienta e informa toda a sistemtica do direito processual comum, sem se olvidar da dimenso especfica apresentada pela conciliao nos procedimentos trabalhistas. Importa constar que a Constituio da Repblica, na antiga redao do art. 114, estabelecia a competncia da Justia do Trabalho para conciliar e julgar os dissdios trabalhistas. A alterao trazida com a reforma constitucional implementada em 2004, contudo, no pode ser encarada no sentido de mitigar a aplicao do princpio em referncia, conforme corrobora LEITE (2009, p. 82) ao afirmar que a omisso [...] no desnatura o princpio em estudo, pois ele continua existindo no plano infraconstitucional e no se mostra incompatvel com o novo texto da Carta de outubro de 1988. Embora a celebrao do acordo possa ocorrer em qualquer tempo e grau de jurisdio, o diploma justrabalhista cuida de exigir que o Juiz proponha a conciliao em certos estgios do processo. Pelo art. 846 da CLT, logo na abertura da audincia, antes da apresentao de contestao, o Juiz obrigado a promover a tentativa de conciliao das partes envolvidas. O segundo momento, conforme preceituado no art. 850 da CLT, ocorre aps as razes finais. Acaso inexistentes as propostas de conciliao, o que pode ser constatado atravs da ata da audincia, o processo torna-se eivado de nulidade, atentando-se que se trata de matria de ordem pblica. De certo modo, a cominao de nulidade corrobora para a afirmao de que a conciliao adquire um significado peculiar na sistemtica processual trabalhista. No que tange obrigatoriedade das propostas de conciliao, o entendimento majoritrio dita que a falta da primeira tentativa conciliatria pode ser suprida pela realizao da segunda, pois que a ausncia da proposta inicial no gera qualquer prejuzo para as partes, as quais j detm os elementos de convico quando da tentativa final.
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Analisando a conciliao sob uma perspectiva extraprocessual, NASSIF (2005, p. 176) diverge sobre o assunto5 ao afirmar que a conciliao no princpio do processo do trabalho, pois justamente uma forma de no haver processo algum. Destarte, a condio de princpio negada em razo de a conciliao no ser instituto do processo. Ora, ainda que se reconhea que a conciliao instituto parte, nada impede que seja considerada princpio do processo do trabalho, j que a valorizao da soluo conciliatria vem externada pelas prprias normas processuais trabalhistas. Alm disso, fatores como a participao do juiz e os efeitos advindos da homologao do acordo (extino do processo, coisa julgada, etc.) evidenciam a correlao da mesma com a sistemtica processual trabalhista, compatibilizando-se perfeitamente com os fins perseguidos por esta Justia Especializada. De acordo com a previso dos dispositivos celetistas ora citados, no restam dvidas de que a conciliao deve ser cogitada pelo Juiz durante todo o trmite do processo. Como tal orientao, por exigncia expressa, deve permear a conduo do processo judicial trabalhista de forma to peculiar, diferentemente das demais espcies de processo, tornando-se justificvel e coerente a abordagem da conciliao como diretriz principiolgica. 2.3. Conciliao e concretizao do acesso justia O preceito da inafastabilidade da jurisdio, segundo o qual nenhuma leso ou ameaa a direito ser excluda da apreciao do Poder Judicirio, somente prospera diante de um cenrio ftico-jurdico em que seja possibilitado ao cidado o acesso justia, especialmente quando se est a tratar da gide do Estado Democrtico de Direito. A partir do sculo XX, especialmente, verificam-se vrias tentativas de consolidao da noo de justia e de seu acesso, sendo evidentes as reformas nos procedimentos jurisdicionais de diversos pases, seja atravs da introduo de institutos como a conciliao e a arbitragem, seja atravs da criao de novas estruturas e rgos jurisdicionais, com princpios e desenvolvimento procedimentais prprios. Nessa conjuntura dogmtica em prol da consolidao de conceitos jurdicos basilares, foram diversos os doutrinadores que objetivaram traar as etapas necessrias a um processo eficaz e atento razovel durao do processo, no s analisado sob o vis de atividade estatal substitutiva, para aplicao do direito objetivo ao caso concreto, mas tambm atento ao acesso justia e composio das partes. Dentre esses doutrinadores, merecem destaque o italiano Mauro Cappelletti e o norte-americano Bryant Garth, segundo os quais, para o pleno desenvolvimento do acesso justia, ter-se-ia que observar trs ondas renovatrias do direito processual:

A posio majoritria na doutrina e jurisprudncia destacada por Humberto Theodoro Jnior (2002), para quem [...] em termos constitucionais, h alguns princpios especficos delineados para o processo do trabalho [...], inclusive [...] a competncia conciliatria e decisria dos rgos judiciais trabalhistas.
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Podemos afirmar que a primeira soluo para o acesso - a primeira onda desse movimento novo - foi a assistncia judiciria; a segunda dizia respeito s reformas tendentes a proporcionar representao jurdica para os interesses difusos, especialmente nas reas de proteo ambiental e do consumidor; o terceiro - e mais recente - o que nos propomos a chamar simplesmente enfoque de acesso justia porque inclui os posicionamentos anteriores, mas vai muito alm deles, representando, dessa forma, uma tentativa de atacar as barreiras ao acesso de modo mais articuloso e compreensivo. (CAPPELLETTI; GARTH, 1988, p. 31)

Na doutrina brasileira, defende Watanabe (1988, p. 128) que a problemtica do acesso justia merece ser analisada em ateno s esferas socioeconmica e poltica do Pas, devendo ser ajustada realidade social. Por isso, ela no pode ser desenvolvida de modo alheio realidade forense, [...] no pode ser estudada nos acanhados limites do acesso aos rgos judiciais j existentes. Esse tambm o entendimento de Almeida (2010, p. 171), para quem se requer a anlise do acesso justia [...] para alm do Judicirio, no s analisado como direito de ingresso ou de respeito aos princpios constitucionais, mas especialmente como direito a um processo de resultados, [...] direito constitucional fundamental de obteno de um resultado adequado da prestao jurisdicional. A partir dessa perspectiva doutrinria adotada, podemos enquadrar a conciliao como destaque do acesso justia por ser uma efetiva forma de soluo de conflitos, atenta razovel durao do processo e alternativa jurisdio (terceira onda renovatria de CAPPELLETTI e GARTH), bem como por estar atenta realidade social vivenciada pelas partes (unio entre praxis e nomos). Na conciliao, a soluo do problema prxima da realidade vivenciada pelas partes porque parte da vontade dos prprios sujeitos envolvidos no conflito, diante de uma interveno de um terceiro. Assim, frente a uma argumentao em torno do problema, junto ao terceiro interveniente (conciliador), as partes vo buscar as suas responsabilidades na questo, aprendendo a ceder total ou parcialmente a sua pretenso em prol de um convvio harmnico. oportuna a lio de Sena:
A conciliao judicial, em especial aquela que possa ser obtida logo no incio do iter procedimental, extremamente interessante, por razes de funcionalidade do prprio sistema e, tambm, porque atende aos princpios da celeridade e efetividade, to importantes quando se trata de tutela jurisdicional desejvel. Por outro lado, a conciliao recupera faixas contenciosas que ficariam em estado potencial (as chamadas pequenas causas). E, uma vez que atenua a presso numrica dos processos judiciais, contribui para reduzir o tempo de tramitao global dos processos, preservando a qualidade da atuao dos organismos judicirios. Sempre que as partes esto envolvidas em relaes multiplexas, isto , relaes de mltiplo vnculo (opostas s relaes circunstanciais, de vnculo nico, que se estabelecem entre estranhos), a continuidade das relaes por sobre o conflito tende a criar um peso estrutural a cujo equilbrio s a conciliao pode adequar. (SENA, 2007, p. 144)

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Assim, defende-se que a conciliao prima pela soluo do problema independentemente da continuidade conflituosa, do desgaste processual e de atos processuais protelatrios, o que corrobora com a efetividade dos preceitos constitucionais, especialmente aqueles concernentes efetividade e razovel durao do processo. A conciliao prima por resultados prticos, factveis na realidade forense, em especial, na Justia Especializada trabalhista. 3. O PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE E SUA APLICAO NO CASO CONCRETO FRENTE AO PRINCPIO DA CONCILIAO As regras dispositivas so excees no Direito do Trabalho, em harmonia com o princpio da imperatividade. Dessa feita, a limitao da autonomia da vontade necessria porque as garantias do trabalhador esvaziar-se-iam no fosse a restrio para abdicar o direito, haja vista o desnvel criado com a relao de emprego. Despontando como projeo da imperatividade segundo boa parte da doutrina, o princpio da indisponibilidade informa que o empregado no pode abrir mo de um direito que lhe confere proteo, quer previsto em norma jurdica, quer no contrato, por sua simples manifestao de vontade, tendo em vista o desequilbrio de ordem econmica, social e cultural entre os sujeitos da relao empregatcia. Conquanto seja vedado ao trabalhador despojar-se de seus direitos, h meios de disposio previstos, dentre os quais a prescrio, a decadncia, a renncia, a transao e, claro, a conciliao, acerca do que surge acirrado debate. Para Delgado, as definies da renncia e da transao so traadas da seguinte forma:
Renncia ato unilateral da parte, atravs do qual ela se despoja de um direito de que titular, sem correspondente concesso pela parte beneficiria pela renncia. Transao ato bilateral (ou plurilateral), pelo qual se acertam direitos e obrigaes entre as partes acordantes, mediante concesses recprocas (despojamento recproco), envolvendo questes fticas ou jurdicas duvidosas ( res dubia ). (DELGADO, 2010, p. 200)

Nessa linha de pensamento, a renncia permitida em situaes excepcionais no Direito do Trabalho, expressamente previstas em lei, fazendo-se necessrio verificar se os clssicos requisitos jurdico-formais foram satisfeitos: capacidade do agente, livre manifestao de vontade, forma prescrita ou no defesa por lei. No intuito de determinar a extenso da indisponibilidade, Delgado prope uma distino entre indisponibilidade absoluta e indisponibilidade relativa. Constatase a primeira se a proteo do direito envolver interesse pblico, caso em que ser encarado como um padro civilizatrio mnimo, a exemplo das normas de proteo sade e segurana do trabalhador, do salrio mnimo, etc. No campo do direito individual do trabalho, a indisponibilidade tambm absoluta quando se trata de interesses abstratos de determinada categoria. J no direito coletivo do trabalho, os direitos consubstanciados em normas que impliquem interesses de certa categoria podem ser transacionados mediante negociao coletiva.
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Se, porventura, houver renncia ou transao envolvendo direitos absolutamente indisponveis, o ato tornar-se- eivado de nulidade absoluta. Em relao distribuio do nus da prova, no ser necessrio que o empregado autor prove a ocorrncia de prejuzo, pois que a nulidade automaticamente declarada pelo Juiz. A indisponibilidade relativa, por sua vez, alberga direitos que traduzem interesses individuais ou bilaterais, os quais no correspondem a patamar civilizatrio mnimo fixado em dado momento histrico. Somente a transao, no a renncia, admitida quando em voga direitos relativamente indisponveis, desde que no implique prejuzo ao trabalhador, com fulcro no art. 468 da CLT. No tocante validade dos atos de disposio aps o rompimento do vnculo empregatcio, coerente a seguinte explanao:
Mesmo aps a ruptura do contrato, filiamo-nos aos que sustentam que a renncia do empregado deve ser vista com desconfiana, pelas seguintes razes: em primeiro lugar, pela condio de desempregado, que necessita de recursos imediatos para continuar se mantendo at que obtenha novo emprego; em segundo lugar, pelo temor de enfrentar a demora de uma demanda judicial e, por fim, dada a necessidade de obteno da carta de referncia do antigo empregador para candidatar-se a um novo emprego. (LIMA, Francisco Meton Marques de apud BARROS, 2010, p. 202-203)

Na viso de Martins, o obreiro s pode renunciar seus direitos em juzo a fim de evitar a ocorrncia de fraudes, ao passo que admitida a transao (justamente por isso denomina o princpio como da irrenunciabilidade), visto que importa em concesses recprocas, exigindo-se, em determinados casos, a assistncia de terceiro. Para Martins, s permitido transacionar se existe res dubia (incerteza do direito) ou qualquer espcie de dvida na relao jurdica. Ademais, considerando que o objetivo prevenir conflitos, a conciliao deve ser interpretada restritivamente, sem que implique renncia. De todo o exposto, depreende-se que, quando se fala em princpio da indisponibilidade dos direitos do trabalhador, a tendncia adotar o posicionamento no sentido de serem inadmissveis, na ordem justrabalhista, tanto a renncia, enquanto ato unilateral, quanto a transao que signifique prejuzo ao obreiro. Quando se trata do princpio da irrenunciabilidade, acredita-se que a limitao da autonomia da vontade se refere somente aos atos prprios de renncia. Nassif fala sobre a existncia de um paradoxo entre a regra de indisponibilidade dos direitos trabalhistas e a adoo de meios de disposio, a exemplo da conciliao judicial e da prescrio. Segundo a autora, as construes perpetradas pela doutrina no tiveram xito em eliminar o paradoxo, resultando na mitigao do princpio da proteo, basilar do Direito do Trabalho. Entretanto, torna-se evidente que Nassif enfoca a conciliao como disposio de direitos, olvidando-se das vantagens experimentadas pelo trabalhador que abandona a postura adversarial no processo a fim de firmar acordo. A essa altura, valem constar as ponderaes de Barros:
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A conciliao no implica necessariamente transao, pois poder ocorrer de o empregador pagar tudo o que devido ao empregado, mas, em geral, ela se subsume transao. (BARROS, 2010, p. 208, grifos da autora) [...] Para finalizar, salientamos que a transao de grande utilidade social, pois transforma o litgio em estado de paz. Entretanto, bom lembrar que transigir no tudo conceder sem nada receber. (BARROS, 2010, p. 211)

Nesse contexto, deve-se observar que o princpio da indisponibilidade informa a regra geral, sem, contudo, vedar hipteses de exceo, permissivas da transao, sobre as quais mantm sua fora normativa, impondo limitaes e requisitos, at porque somente o acordo benfico ao trabalhador ser homologado. Sem se olvidar da mitigao da aplicao do princpio em voga no processo trabalhista devido ampliao de competncia da Justia do Trabalho, a disponibilidade terminantemente vedada concerne aos direitos absolutamente indisponveis, aos direitos incontroversos, quela conduzida pela vontade exclusiva dos sujeitos ou, ainda, a que causar prejuzos ao trabalhador. Portanto, a conciliao estimulada pelo ordenamento no a que se presta desconstruo das garantias ao trabalhador, mas a que representa uma forma mais democrtica, justa e gil de concretizar os direitos assegurados aos empregados pela ordem justrabalhista. Aps essa breve explanao, deve-se ter em mente que a flexibilizao dos direitos dos trabalhadores na gide processual trabalhista possibilitada em razo da prpria natureza principiolgica da indisponibilidade. Sendo princpio, luz do critrio do mais ou menos, cabe ao Magistrado atribuir-lhe um peso e aferir a sua incidncia na hiptese vertente. Portanto, frente incidncia concomitante de demais princpios, como o da utilidade social e o da conciliao, cabe ao Magistrado sopes-los de acordo com as circunstncias e peculiaridades do caso concreto, atendo-se, principalmente, proporcionalidade analisada em seu sentido estrito. Com propriedade, prontifica Sena:
Quando a transao ocorre perante o Estado, o princpio da utilidade social prepondera. O Estado entende que melhor, politicamente, terminar a lide e que, assim celebrada, a transao no serviu como um instrumento para a derrogao de institutos bsicos. A transao judicial est dentro do sistema de legislao social, na medida em que concilia a necessidade de segurana dos negcios com a necessidade de tutela da ordem econmica e social. (SENA, 2007, p. 153)

Ademais, deve-se ter em mente a unidade do ordenamento jurdico, pelo que a mitigao da indisponibilidade se justifica para que sejam observados outros princpios de igual ou maior valor que incidam numa realidade concreta levada ao Poder Judicirio. Como qualquer outro princpio, a indisponibilidade dos direitos dos trabalhadores apenas indica uma diretriz a ser seguida, cabendo uma anlise proporcional de sua incidncia, que poder ou no ocorrer integralidade.
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4. ATIVISMO JUDICIAL A flexibilizao do princpio da indisponibilidade dos direitos do trabalhador tambm possibilitada pela superao da imagem do Magistrado como mero expectador do processo. Assim que, diante da versalidade e das peculiaridades dos problemas levados ao Judicirio, bem como da impossibilidade de que todo e qualquer conflito fosse resolvido pela subsuno do fato lei positiva, requer-se do Estado-Juiz uma atuao mais ativa e atenta realidade das partes e do processo, quando do exerccio da jurisdio. Por conseguinte, afastou-se o brocardo segundo o qual o Juiz le bouche de loi para compreender que a inrcia do Magistrado no mais condiz com as perspectivas processuais e materiais contemporneas, as quais prezam pelo ativismo judicial. Ativismo judicial corresponde, portanto, postura prtica, ativa e participativa do Magistrado no que atine construo, juntamente com as partes e terceiros interessados, do advento processual. A atividade do Magistrado no processo deixa de ser vislumbrada sob uma perspectiva inerte, de mero expectador do processo, para se substituir ativa, de exerccio de poderes e faculdades instrutrias e diretivas. Sobre o tema, mister corroborar as palavras de SENA, que sabiamente esclarece:
Como postura pr-ativa do juiz entende-se uma participao efetiva do juiz na conduo do processo, usando seu poder diretivo (formal e material) e suas faculdades instrutrias, sem se afastar, claro, da condio e garantia que as partes tm de ter um Juiz imparcial. (SENA, 2007, p. 145)

No Estado Democrtico de Direito, a jurisdio merece ser analisada sob uma perspectiva ampla, e no meramente simplria, quer de atuao da vontade concreta da lei (CHIOVENDA), quer de justa composio da lide (CARNELUTTI). A atividade jurisdicional envolve tambm, dentre outras atividades, a uniformizao de jurisprudncia, a criao de smulas vinculantes e a prpria nfase ao acesso justia. Preza-se por enfoques tanto formais quanto materiais do direito, pelo que se requer uma atuao judicial pr-ativa, que permita a construo do processo em conjunto pelas partes e pelo Magistrado, com o fito de resolver o conflito de maneira mais econmico-processual e condizente com a realidade ftica vivenciada por aquelas. Sem dvida, a conciliao judicial permite essa postura pr-ativa do juiz, uma vez que resulta da participao e colaborao conjunta do juiz-conciliador e das partes no advento processual. Alis, no bastasse a concepo doutrinria em prol do ativismo judicial, a prpria legislao trabalhista, especificamente os artigos 764, 831, 850 e 852-E da CLT, determina a obrigatoriedade de tentativa de conciliao pelo Juiz para resoluo do conflito, o que facilmente rechaa a concepo de Magistrado como mero aplicador da lei ao caso concreto, vislumbrando-o tambm como pacificador social. Assim que se deve falar na possibilidade de realizao da justia social pelo Poder Judicirio, uma vez que permitido ao Magistrado adequar a amplitude e contedo da norma situao concreta, pelo uso, por exemplo, da equidade. o que prontifica Gajardoni:
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Com efeito, o juiz, na atividade de julgar, define o alcance dos comandos normativos, convertendo-os de gerais/abstratos em individuais/concretos, impondo, ainda, sanes coativas, nos casos de violao. O julgador, na atividade de conciliar, define s partes o contedo e alcance das normas, encaradas sob um prisma de equidade, no as impondo, mas persuadindo-as observao espontnea. No julgamento da ao, vige o princpio da legalidade estrita, no havendo campo para inovaes. Entretanto, no exerccio da atividade conciliatria, age o magistrado livremente, por equidade, o que demonstra que, no exerccio dessa funo, os poderes/deveres do juiz so ainda maiores. (GAJARDONI, 2003, p. 142-143)

Cumpre salientar que os Magistrados possuem cautela e experincia jurdica suficientes para saber analisar toda a conjuntura processual, inclusive a adequao ou no da conciliao num caso concreto. Com efeito, a forma de investidura, as responsabilidades e atribuies do cargo da Magistratura exigem do profissional conhecimento jurdico e social necessrio para a anlise de cada caso concreto. Por isso, como importantes agentes na formao da soluo do conflito, no so meros homologadores de acordos e no pretendem o acordo a qualquer custo. Nesse sentido, cumpre corroborar as palavras de Sena:
Assim, inexorvel a concluso de que o Juiz do Trabalho no um mero homologador passivo de todo e qualquer acordo que lhe seja submetido pelos litigantes (arts. 125, III, e 129 do CPC). Na homologao que corresponde ao ato judicial praticado pelo Juiz do Trabalho, compete-lhe avaliar com percucincia e profundidade pertinente a forma e o contedo que lhe esto sendo submetidos. Tudo de modo a assegurar livre e consciente manifestao da vontade das partes e, tambm, para evitar ofensas a normas de ordem pblica, assegurando a presena de uma genuna transao. (SENA, 2007, p. 147)

5. ANLISE DE CASOS CONCRETOS Inicialmente, buscou-se o entendimento da doutrina sobre a situaoproblema da pesquisa, analisando as diversas concepes acadmicas dos institutos estudados, quais sejam: o princpio da indisponibilidade e a conciliao, especialmente a judicial. Assim, foram analisadas diversas obras de autores renomados e conhecidos no meio jurdico-acadmico, bem como colhidos dados estatsticos, elaborados por rgos pblicos, para que, partindo da hiptese apresentada, fosse complementada a fundamentao e concluso da pesquisa. Tendo em vista a parceria das instituies CNPq e FUNDEP/SANTANDER, que concederam bolsas de estudo para possibilitar o pleno desenvolvimento da presente pesquisa, as bolsistas puderam participar de diversos eventos que promoviam debates atinentes ao tema do trabalho. Destaca-se, nesse sentido, a participao em seminrios e palestras ministradas por especialistas da rea. Inclusive, um desses seminrios foi realizado pelo grupo de estudos de Direito do Trabalho da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, coordenado pela Professora Doutora orientadora desta pesquisa.
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Assentada a carga terica inerente ao tema versado, as bolsistas analisaram os efeitos da situao-problema na conjuntura social e na praxe forense, assistindo a audincias na Justia do Trabalho, em Belo Horizonte, e entrevistando as partes posteriormente. Aproximando-se do pblico, foi possvel examinar as questes psicolgicas verificadas no universo da prtica conciliatria e verificar como e at qual ponto a anlise doutrinria se compatibilizava com a realidade forense. Dessa forma, com o propsito de evidenciar os aspectos pragmticos da conciliao judicial, impende analisar as concluses obtidas a partir de casos concretos observados em audincias, com os quais foi possvel perscrutar o fundo psicolgico das partes. Em geral, observou-se que os empregados no compareceram primeira audincia, predeterminados a firmar um acordo. No entanto, oferecida a proposta pelo empregador e feitas as negociaes, surge o interesse em conciliar, tendo o Magistrado advertido sobre os benefcios e vantagens obtidas, ainda que no atendida a integralidade das pretenses. J os empregadores pesquisados, em sua maioria, disseram que vo ao Poder Judicirio com o intuito de conciliar, em razo das benesses que a conciliao lhes proporciona. Outros dizem que a possibilidade de previso do acordo depende do caso concreto e do perfil do Magistrado condutor da audincia. Constatamos, ainda, que as propostas de conciliao que partiam dos empregados eram de valor excessivamente elevado, ao passo que as propostas dos empregadores, de valor baixo, notadamente irrisrio em relao ao pedido inicial. Com o advento da audincia conciliatria, aps a interveno do Magistrado no espao conciliatrio e da atuao das prprias partes, o valor acordado aproximava-se da mdia dos dois valores antes apresentados. As partes apresentaram diversos benefcios que justificaram a feitura do acordo entre elas, dentre os quais convm citar: 1) a natureza clere da conciliao, de trazer mais rpido a soluo do problema, evitando o desgaste psicolgico; 2) o fato de a natureza das verbas guerreadas em juzo serem de cunho alimentar, pelo que o trabalhador precisa do dinheiro de forma mais rpida possvel; 3) o afastamento de quaisquer riscos de um provimento jurisdicional que no lhes sejam favorveis, haja vista a existncia de entendimentos doutrinrios e judiciais diferentes sobre as questes acordadas; 4) a reduo de gastos, evitando o dispndio de verbas com o trmite processual; 5) a possibilidade de parcelamento do dbito pelo empregador6; 6) a possibilidade de o empregado ser recontratado posteriormente pelo empregador, evitando um litgio entre eles, eis que a conciliao uma soluo amigvel; 7) razes tributrias, porquanto, quando da conciliao, permite-se s partes acordar como e quando pagar, sem que haja imediata reteno de imposto de renda na fonte.

NASSIF (2005, p. 186) critica veementemente o parcelamento do dbito trabalhista. Para ela, tal atitude no poderia vir desacompanhada da aplicao de juros compensatrios, pois o cumprimento espontneo no prev o parcelamento. Assim, ela ressalta que [...] a mera aplicao de princpios civis na conciliao judicial traria uma substancial compensao na desigualdade da relao de foras.
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Vale ressaltar que a atuao do advogado positiva para a conciliao, na medida em que o fato de a parte remoer previamente as informaes, dicas, questes favorveis e desfavorveis envolvidas no processo possibilita que decida com maior segurana, no momento da audincia, se aceitar ou no a proposta formulada pela parte contrria, especialmente no que tange ao valor oferecido. O conhecimento desses subsdios fornecidos ao cliente pelo advogado antes da ocorrncia da audincia una contribui para elevar a probabilidade e o grau de satisfao da parte com a conciliao a ser realizada, reduzindo proporcionalmente as chances de arrependimento. As concluses desta pesquisa corroboram com alguns aspectos que foram apresentados por NASSIF7, para quem a conciliao na Justia do Trabalho possibilitada por diversas razes, inclusive aquelas extrnsecas ao conflito em concreto e relao jurdica travada. A concluso foi parcial por no concordarmos que a conciliao permita um ambiente to propcio fraude, mesmo porque h a participao e o controle do Magistrado quando da celebrao do acordo. Ademais, o acordo tambm pode vir a ser controlado pelo Ministrio Pblico, quando de sua atividade correicional e fiscalizatria. Por fim, no se pode olvidar do importante papel exercido pelo juiz-conciliador no transcorrer da audincia, estimulando a realizao do acordo e intervindo para assegurar a razoabilidade dos termos e valores fixados. Nesse sentido, deve o Magistrado atentar para a forma de soluo da controvrsia que garanta ao mximo o acesso justia por parte dos jurisdicionados. Em outras palavras, que o tratamento dado pelo Poder Judicirio seja o mais adequado possvel, especialmente considerando os termos da Resoluo n. 125 do CNJ. 6. CONCLUSO O sistema jurdico brasileiro deve ser interpretado como um todo unitrio, sistmico e coerente, em prol da consolidao e efetividade de suas normas. Assim, nenhum primado pode ser aplicado e entendido com vis absoluto, devendo a anlise de sua incidncia ser feita em cada caso concreto, de maneira proporcional e atenta aos aspectos teleolgicos da norma.

Para NASSIF (2005, p. 173), Razes de natureza diversa contribuem para que a conciliao seja um sucesso na Justia do Trabalho: razes pessoais, processuais, econmicas e at mesmo razes fraudulentas. Prope-se a indicao de algumas delas. As razes pessoais representam-se pelo interesse dos juzes, das partes e dos advogados trabalhistas. As razes processuais, por sua vez, pelo jus postulandi das partes, pela indisponibilidade de direitos, pela res dubia e pela coisa julgada ampliada. A seu turno, as razes econmicas fazem-se representar pelo regime de honorrios, de custas, pelo regime tributrio, pela reduo e/ou parcelamento do dbito trabalhista e pela no aplicao de instrumentos normativos que aumentariam o valor desses dbitos. Finalmente, as razes fraudulentas representam-se pelo crdito trabalhista privilegiado, pelo desvirtuamento da legislao trabalhista, pela evaso fiscal, pelo uso da reduo de clculo de despesas com mo de obra, at mesmo, em processos licitatrios.

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Assim, cabe ressaltar que a aplicao ponderada dos princpios da indisponibilidade e da conciliao, o ativismo judicial e a equidade so apenas algumas das razes que justificam a flexibilizao do princpio da indisponibilidade dos direitos dos trabalhadores pela conciliao. Acrescenta-se que a conciliao coaduna com a gide constitucional brasileira, que pretende cada vez mais ressaltar a efetividade e durao razovel do processo, bem como fortalecer o acesso justia, de modo a fazer com que cada parte compreenda e participe da deciso prolatada, em verdadeira ateno ao princpio da cooperao, sendo o processo construdo pelo autor, pelo Juiz e pelo ru conjuntamente, em prol de uma justia no meramente formal, mas especialmente material. Por fim, diante de uma anlise concreta, vislumbramos que as partes se conciliam por acreditar que a conciliao uma forma benfica de resoluo de conflitos, atenta razovel durao do processo e que lhes possibilita conjuntamente construir a soluo do litgio. Em sua maioria, saem satisfeitas da Justia Especializada do Trabalho por observar que as benesses e os efeitos da conciliao extrapolam - e em muito - os aspectos endoprocessuais, findando o conflito no apenas numa dimenso formal-processual, mas tambm em seus aspectos econmicos, scio-familiares, tributrios, dentre outros, que extrapolam a relao jurdica travada no Judicirio e que no seriam logrados com a atividade jurisdicional clssica de prolao de uma deciso final frente a um caso concreto. REFERNCIAS ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. So Paulo: Malheiros, 2008. ALMEIDA, Gregrio Assagra de. Teoria crtica do direito e o acesso justia como novo mtodo de pensamento. In SALIBA, Aziz Tuffi, GOMES JNIOR, Luiz Manoel e ALMEIDA, Gregrio Assagra de (Coords.). Direitos fundamentais e sua proteo nos planos interno e internacional . Belo Horizonte: Arraes Editores, 2010. BARROS, Alice Monteiro de. Curso de direito do trabalho. 5. ed. rev. e ampl. So Paulo: LTr, 2009. CAPPELLETTI, Mauro; BRYANT, Garth. Acesso justia. Traduo de Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris Editor, 1988. CHIOVENDA, Giuseppe. Instituciones de derecho procesal civil. Traduo de E. Gmez Orbaneja. Madrid: Editorial Revista de Derecho Privado, 1948. (Conceptos Fundamentales La Doctrina de Las Acciones; v. 1). DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 8. ed. So Paulo: LTr, 2009. _________. Arbitragem, mediao e comisso de conciliao prvia no direito do trabalho brasileiro. In RENAULT, Luiz Otvio Linhares; VIANA, Mrcio Tlio (Coords.). Comisses de conciliao prvia: quando o direito enfrenta a realidade: anlises crticas em memria de Alaor Satuf Rezende. So Paulo: LTr, 2003. DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a srio. Traduo de Nelson Boeira. 2. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2007. GAJARDONI, Fernando da Fonseca. Tcnicas de acelerao do processo. So Paulo: Lemos & Cruz, 2003.
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A PROVA DO TRABALHO ESCRAVO NO PROCESSO LABORAL Jairo Lins de Albuquerque Sento-S* 1. 2. 3. 3.1. 3.2. 3.3. INTRODUO BREVE CONCEITO DE TRABALHO ESCRAVO A PROVA DO TRABALHO ESCRAVO NO PROCESSO DO TRABALHO Aspectos iniciais Do ajuizamento da ao judicial e as peculiaridades do caso concreto Os diversos meios de prova a serem utilizados e as dificuldades que podem surgir 3.4. A produo antecipada da prova testemunhal 4. CONCLUSES REFERNCIAS CONSULTADAS 1. INTRODUO A existncia do trabalho escravo com o seu perfil contemporneo um fato que insiste em se perpetuar em nosso pas, mormente na zona rural brasileira, no obstante o grande avano tecnolgico que o Brasil vem atingindo nos ltimos tempos, o equilbrio financeiro alcanado pela economia nacional, o aumento do poder aquisitivo da populao e o maior reconhecimento do pas perante a comunidade internacional. Apesar de todos esses fatores positivos ocorridos nos primeiros dez anos do novo milnio, a realidade absurda da prtica mesquinha do trabalho escravo se mantm, como uma verdadeira chaga social, levando explorao milhares de brasileiros nos mais distantes rinces do seu extenso territrio e ao consequente desrespeito a basilares garantias que levam em considerao a dignidade da pessoa humana. Uma das maiores dificuldades para a imputao das condenaes pertinentes aos sujeitos que cometem essa conduta nas esferas trabalhista e penal est relacionada prova na fase processual. De fato, vrias complicaes jurdicas podem emergir, durante a instruo do feito, para a produo da prova relativa ocorrncia do trabalho escravo e identificao dos responsveis por essa conduta. No presente trabalho, iremos examinar alguns dos pontos que envolvem toda essa problemtica e trazer algumas sugestes para aperfeioar o modelo de atuao dos sujeitos comprometidos com o combate ao trabalho escravo, inclusive o Ministrio Pblico do Trabalho, um dos legitimados para agir na seara processual laboral. o que se ver no curso destas linhas. Antes disso, entretanto, vamos procurar compreender o que vem a ser o trabalho escravo com a sua moldura atual na realidade brasileira.

* Procurador Regional do Trabalho lotado na Quinta Regio (BA). Professor Assistente Departamento de Direito Privado da Faculdade de Direito da Universidade Federal Bahia (UFBa). Professor Assistente da Faculdade de Direito da Universidade Catlica Salvador (UCSal). Mestre em Direito Econmico pela UFBa. Titular da Cadeira n. 02 Academia de Letras Jurdicas da Bahia.
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2. BREVE CONCEITO DE TRABALHO ESCRAVO No seria possvel analisar o foco central deste artigo sem que, preliminarmente, fosse feita, ainda que de maneira sintetizada, uma conceituao do trabalho escravo da forma que ocorre nos dias atuais. Consideramos importante, numa referncia prvia, esclarecer que, no plano normativo interno, apenas a legislao penal trata do tema, em seu art. 149, ao denominar essa conduta tpica como reduo condio anloga de escravo.1 Essa nomenclatura decorre do entendimento de que o trabalho escravo j teria sido extirpado do ordenamento jurdico brasileiro desde 1888, com a Lei urea, razo pela qual haveria a submisso de algum condio anloga, vale dizer, semelhante de um escravo. Contudo, entendemos que no h qualquer exagero ao se falar em trabalho escravo. Com efeito, o grau de explorao e vilipndio imposto ao campesino to agressivo que no h razo para no rotular como trabalho escravo a triste realidade que lhe imposta pelo patro. 2 Alis, na justificativa ao Projeto de Lei n. 929, de 1995, que foi convertido na Lei n. 9.777/98 (que deu nova redao aos arts. 132, 203 e 207 do Cdigo Penal brasileiro), os autores sustentaram, com propriedade, que [...] passados mais de cem anos da abolio da escravatura, no foi ainda este regime de trabalho suprimido da prtica social [...], motivo pelo qual [...] ao contrrio do que possa parecer, a utilizao da expresso trabalho escravo no constitui qualquer excesso de linguagem.3 J a OIT, por sua vez, prefere falar em trabalho forado, o que ora se denomina de trabalho escravo.4 Alm de entender que no cabvel se falar em trabalho escravo em pleno sculo XXI, adota essa denominao com base nas convenes n. 29/1930 e 105/1957. A primeira delas, de forma particular, em seu art. 2 - 1, fala em Trabalho forado ou obrigatrio para designar [...] todo trabalho ou servio exigido de um indivduo sob ameaa de qualquer penalidade e para o qual ele no se ofereceu de espontnea vontade.5 Sob um outro prisma, possvel afirmar que o escravo da atualidade no se encontra numa situao de explorao muito distante da que estava envolto o escravo da Idade Antiga ou do perodo da colonizao portuguesa no Brasil a partir do Sculo XVI. Como se constitua em parte integrante do patrimnio do seu amo, este tinha toda preocupao e cuidado de aliment-lo e vesti-lo, como tambm de curar as suas doenas, j que o escravo representava um investimento
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Em verdade, ao lado do texto do Cdigo Penal poderamos mencionar as Convenes n. 29/1930, ratificada pelo Brasil e em vigncia nacional desde 25.04.1958, e a de n. 105/1957, que foi tambm ratificada pelo Governo brasileiro e passou a vigorar em nosso pas em 18.06.1966. Ambas tratam do que a OIT prefere denominar de Trabalho forado e, como dito, constituem-se em normas plenamente integradas ao ordenamento jurdico nacional por fora da sua ratificao pelo Brasil. SENTO-S, J. L. A. Trabalho escravo no Brasil. So Paulo: LTr, 2000. p. 23-25. ROCHA, Paulo et al . Projeto de Lei n. 929, de 1995. Disponvel em:<http:// i m a g e m . c a m a r a . g o v. b r / d c _ 2 0 . a s p ? s e l C o d C o l e c a o C s v = D & D a t a i n = 2 3 / 9 / 1995&txpagina=23326&altura=700&largura=800>. Acesso em: 20 fev. 2011. PALO NETO, Vito. Conceito jurdico e combate ao trabalho escravo contemporneo. So Paulo: LTr, 2008. p. 70. SSSEKIND, A. Convenes da OIT. So Paulo: LTr, 1994. p. 105.

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econmico vultoso e caro. Na atualidade, ao contrrio, a mo de obra que se encontra nessa situao de escravido considerada descartvel e inutilizvel pelo explorador, particularmente quando se encontra idosa, doente ou, por qualquer outra razo, desnecessria para o trabalho. O patro no tem qualquer espcie de compromisso com esses trabalhadores e, alm disso, tem a sua disposio um autntico exrcito de pessoas para substitu-los j que estariam disponveis para trabalhar em condies semelhantes, por viverem num quadro de pobreza e misria que lhes impe sujeitar-se ao labor de tal jaez. A respeito do tema, Ktia Magalhes Arruda afirmou o seguinte:
[...] em muitos casos, o escravo grego, por exemplo, tinha situao melhor que a dos explorados da modernidade, uma vez que possua roupas, alimentao e moradia, enquanto o atual explorado, alm de igualmente no possuir liberdade, no tem sequer o acesso s suas necessidades bsicas. A sociedade, quando escravocrata, reconhece a necessidade de escravos para a sua sobrevivncia, enquanto em uma sociedade democrtica, baseada na liberdade de trabalho, a existncia de trabalho escravo uma amostragem inequvoca de sua runa.6

uma constatao cruel, mas que reflete uma dura realidade. Para compreender o seu conceito, indispensvel partir da anlise da previso normativa trazida pelo Cdigo Penal, que busca esclarecer o contedo desse fenmeno social. Como dito, a matria est disciplinada pelo art. 149 do referido digesto penal ptrio, com a redao dada pela Lei n. 10.803, de 11.12.2003. Antes de tal mudana legislativa, a referida norma penal apenas mencionava que o crime seria reduzir algum condio anloga de escravo. Tratava-se de descrio vaga e inexata, que dificultava a sua compreenso. Configurava o que a doutrina chama de tipo penal aberto. Tal hiptese abrange os casos [...] em que o tipo no individualiza totalmente a conduta proibida, exigindo que o juiz o faa, para o que dever recorrer a normas ou regras gerais, que esto fora do tipo penal.7 Alguns autores, em posio oposta, sustentavam no ser relevante estabelecer definio mais minuciosa do que seria trabalho escravo 8, pois consideravam desnecessrios maiores debates a esse respeito e a jurisprudncia,

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ARRUDA, K. M. Trabalho anlogo condio de escravo [...]. Genesis, p. 687-688. ZAFFARONI, E. R.; PIERANGELI, J. H. Manual de direito penal brasileiro: parte geral. 5. ed. rev. e atual. So Paulo: RT, 2004. p. 424. Quanto ao tema, Hlio Barbosa de Souza Rodrigues Jnior, em texto anterior alterao normativa apontada, asseverava o seguinte: Os que advogam a tese da desnecessidade de uma definio do que seja trabalho escravo basicamente alegam dois motivos: A uma, a doutrina e a jurisprudncia so pacficas com relao aos elementos gerais presentes no crime de reduzir algum a condio anloga de escravo (art. 149 do Cdigo Penal - CP), e, a duas, o tipo penal previsto no art. 149 aberto, da por que depende da valorao no caso concreto, ou seja, dos fatos que estejam envolvendo a situao, de modo que no se deve alter-lo. Primeiramente, na esfera dos fatos, observa-se que a doutrina e a jurisprudncia no so pacficas no conceito oriundo do art. 149 do CP, visto a impunidade que
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por si s, poderia corrigir as omisses porventura remanescentes. Contudo, este no foi o entendimento que prevaleceu, at porque a jurisprudncia, principalmente penal, no conseguiu, ao longo dos anos, estabelecer um esclarecimento preciso do que seria o tipo fixado no art. 149 do Cdigo Penal. Pouqussimas sentenas penais condenatrias foram prolatadas, o que estimulou um sentimento de descrena no sistema e de impunidade em favor dos praticantes desse crime. Com a alterao normativa apontada, instituiu-se uma bssola norteadora do que seja o trabalho escravo contemporneo (ou o crime de reduo anloga condio de escravo, como prefere o legislador). Vejamos o seu novo texto:
Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto: Pena: recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. 1 Nas mesmas penas incorre quem: I - cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho; II - mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho. 2 A pena aumentada de metade, se o crime cometido: I - contra criana ou adolescente; II - por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem.9

Essa tipificao mais detalhada da conduta em exame foi importante no apenas para o Direito Penal, mas para todos os ramos jurdicos afetos aos Direitos Humanos, inclusive o Direito do Trabalho, pois permitiu ao estudioso e ao operador do direito a possibilidade de estabelecer um norte a ser seguido para a compreenso do que seja o trabalho escravo no Brasil na atualidade. Dessa maneira, poderamos conceituar o trabalho escravo contemporneo como sendo a atividade laboral desenvolvida pelo trabalhador em benefcio de terceiro, em que se verifica restrio sua liberdade e/ou desobedincia a direitos e garantias mnimos (sujeio jornada exaustiva ou a trabalho degradante, dvida

abrange a prtica deste crime no Brasil. A aplicao do art. 149 somente est sendo efetivada atravs de muita presso dos movimentos populares e de cobrana da comunidade internacional. verdade que, atualmente, alguns processos esto tramitando no Poder Judicirio, mas a indefinio sobre a competncia jurisdicional para o julgamento da ao (competncia da Justia Federal ou Estadual) um dos elementos que impede, com profundidade, como o conceito amplo do art. 149 do CP ser, efetivamente, aplicado . ( in RODRIGUES JNIOR, Hlio Barbosa de Souza. A polmica em torno da necessidade ou no de uma definio do que seja trabalho escravo, p. 1. Disponvel em: <http://www.mpt.gov.br/publicacoes/escravo.html>. Acesso em: 21 set. 2005)
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CDIGOS penal, Processo penal e Constituio Federal - 3 em 1. 22. ed. So Paulo: Saraiva, 2006.
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abusiva em face do contrato de trabalho, reteno no local de trabalho por cerceamento do uso de qualquer meio de transporte, manuteno de vigilncia ostensiva e reteno de documentos) dirigidos a salvaguardar a sua dignidade enquanto trabalhador. Trata-se de conceito que segue a previso do art. 149 do Cdigo Penal e que, a nosso ver, esclarece a compreenso da matria. Apresentadas essas premissas, passemos a examinar o contedo propriamente dito deste artigo, vale dizer, a anlise da produo da prova para caracterizao do trabalho escravo no processo laboral. o que se ver a seguir. 3. A PROVA DO TRABALHO ESCRAVO NO PROCESSO DO TRABALHO 3.1. Aspectos iniciais Como sabido, os fatos alegados pelas partes devem ser provados em juzo, o que deve ser realizado durante a instruo processual. Com efeito, as alegaes dos sujeitos durante o andamento do processo no so suficientes para demonstrar a verdade ou no de determinado fato. necessrio que a parte faa prova de suas assertivas, pois os fatos no provados so inexistentes no processo. A instruo a fase do processo em que so colhidas as provas que iro esclarecer o juiz a respeito das questes suscitadas pelos contendores e, assim, proporcionar-lhe os meios para proferir a sua deciso. Nessa linha, faz-se indispensvel comprovar a veracidade dos fatos trazidos na demanda, pois o magistrado se constitui num terceiro estranho ao litgio e que, por isso mesmo, no tem conhecimento sobre as matrias que foram ventiladas no feito. Por tal razo, importante que ele consiga elaborar o seu senso de verdade a partir das provas constantes nos autos, que se traduz no chamado princpio da verdade formal ou do dispositivo probatrio, que se cristaliza no conhecido brocardo latino quod non est in actis non est in mundo (o que no est nos autos no est no mundo).10 Esse ser o tema a ser abordado neste item. Contudo, faz-se necessrio ainda, de forma preambular, formular algumas digresses sobre a ao judicial a ser proposta, particularmente em decorrncia da situao concreta em que se identifica o trabalho escravo contemporneo. o que observar em seguida. 3.2. Do ajuizamento da ao judicial e as peculiaridades do caso concreto As demandas judiciais cujo ponto central a prtica da escravido contempornea tm, de regra, a natureza de ao coletiva, que seria aquela ao proposta para defesa de interesses coletivos lato sensu, ou seja, os interesses

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Isso no significa dizer que o magistrado esteja obrigado a se satisfazer apenas com as provas trazidas ou solicitadas pelas partes. Ao contrrio, ele pode assumir uma postura ativa na sua produo e dispe de liberdade para determinar a vinda aos autos de documento que sabe existir ou presume a existncia, ouvir testemunha sequer apontada pelas partes, realizar percias no requisitadas, efetuar inspeo judicial etc., desde que qualquer dessas medidas seja pertinente ao deslinde do litgio.

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difusos, coletivos e individuais homogneos.11 Envolvem uma conduta que, alm de atingir as prprias vtimas lesadas, podem provocar um sentimento de tamanho repdio e desagravo social que costuma repercutir e atingir toda a sociedade. Nessa linha, tem como um dos seus legitimados para propor a ao em juzo o Ministrio Pblico do Trabalho, a quem incumbe [...] a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127 da CF/88). A sujeio de trabalhadores a essa forma moderna de escravido comporta uma situao bastante peculiar e que produz importantes efeitos para a produo da prova no processo do trabalho. De regra, os rurcolas submetidos a essa forma de explorao so arregimentados em local distante de seu rinco natal, atravs dos aliciadores denominados gatos. Esses trabalhadores no tm qualquer identidade com a regio em que esto realizando a sua atividade laboral e muito menos com as pessoas nativas, j que, normalmente, deixam todos os seus pertences e entes queridos nos locais de origem, inclusive a famlia, em busca dessa proposta de emprego que lhes oferecida. No momento em que o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel (GEFM)12 realiza a inspeo e identifica a presena de trabalhadores em situao anloga de escravos, a primeira medida a ser adotada se dirige a viabilizar a emisso de CTPS, o pagamento dos crditos trabalhistas pertinentes e o imediato retorno dos rurcolas aos seus respectivos lares. Superada essa etapa, h outras importantes providncias a serem tomadas tanto na esfera penal quanto na trabalhista. Neste artigo, interessa-nos particularmente a providncia processual intentada perante a Justia Especializada obreira.

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H uma discusso doutrinria quanto espcie de ao coletiva a ser proposta conforme o tipo de interesse coletivo a ser protegido. Alguns autores, como Ives Gandra da Silva Martins Filho ( in Ao civil pblica e ao civil coletiva, Revista LTr n. 59, p. 1449-1451), sustentam que a ao civil pblica (ACP) deve ser ajuizada para a defesa de interesses difusos e coletivos em sentido estrito, ao passo que a ao civil coletiva (ACC) seria o instrumento processual adequado para a proteo de interesse individual homogneo. Outros, como Carlos Henrique Bezerra Leite (in Curso de direito processual do trabalho. 6. ed. So Paulo: LTr, 2009. p. 1086-1088), defendem que a ACP, como ao de natureza constitucional que , pode se destinar proteo de interesse individual homogneo, em nome do princpio da instrumentalidade, desde que essa providncia no implique desrespeito aos princpios constitucionais do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio. O GEFM foi criado em 1995 e se caracteriza como o eixo da poltica contra a escravido adotada no Brasil. coordenado pela Secretaria de Inspeo do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e composto tambm por integrantes do Ministrio Pblico do Trabalho e do Departamento de Polcia Federal (DPF). Essa fora-tarefa federal se constitui numa [...] resposta necessidade de ter um comando centralizado para diagnosticar o problema: garantir a padronizao dos procedimentos e a superviso direta das operaes pelo rgo central; assegurar o sigilo absoluto na apurao das denncias; e, finalmente, reduzir as presses ou ameaas sobre a fiscalizao local. (in Trabalho escravo contemporneo: a experincia brasileira na erradicao. Braslia: MTE, ASCOM, 2008. p. 13)

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Ora, o pagamento das parcelas trabalhistas no isenta o patro das consequncias decorrentes da prtica do trabalho escravo contemporneo. fundamental o ingresso em juzo, pois
[...] o ajuizamento da ACP em face dos direitos metaindividuais, com o escopo de erradicar o trabalho escravo no Brasil, eficaz na medida de seu ajuizamento, onde o Parquet concede a tutela aos trabalhadores, o direito liberdade, o direito de ir e vir, a dignidade humana, dentre outros direitos.13

Da a pertinncia do ajuizamento de ao civil pblica pelo MPT para impedir que o empregador (pessoa fsica ou empresa rural) submeta outros trabalhadores ao regime de escravido contempornea, sob pena de fixar uma multa altssima caso se verifique a reincidncia. Alm disso, seria possvel postular a outorga de um meio ambiente de trabalho mais coeso com as exigncias legais mnimas e que se dirigem a impedir o labor em condies degradantes de trabalho, que configura uma das situaes tipificadas no sobredito caput do art. 149 do Cdigo Penal, atravs da construo de dormitrios e banheiros para os trabalhadores, da concesso de equipamentos de proteo individual (EPIs) - como luvas, chapus etc. - ,da garantia de gua potvel para o consumo humano, etc., tudo consoante as espcies de irregularidades identificadas no caso concreto. Por outro lado, poderia tambm ser requerido o pagamento de indenizao por dano moral coletivo, reversvel em favor do FAT, em face da contratao de campesinos como autnticos escravos contemporneos, numa prtica que viola a dignidade humana desses trabalhadores e causa um sentimento de revolta e indignao social. Nessa linha, o deferimento de tal pedido poderia proporcionar Justia do Trabalho a possibilidade de cumprir o papel de Justia Restaurativa, atravs da destinao de tais valores recomposio do dano difuso e coletivo junto s prprias comunidades atingidas pela prtica do trabalho escravo.14 15 Ajuizada a ao judicial pertinente, cabe ao autor fazer a prova de suas alegaes. Ora, o ponto crucial a demonstrao de que, no caso concreto, teria havido a prtica da escravido no seu vis contemporneo. Nessa hiptese em referncia, h alguns empecilhos especficos que sero analisados no item subsequente.
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LOTTO, L. A. Ao civil pblica trabalhista contra o trabalho escravo no Brasil. So Paulo: LTr, 2008. p. 127. PRADO, Erlan Jos Peixoto do. A ao civil pblica e sua eficcia no combate ao trabalho em condies anlogas de escravo: o dano moral coletivo. In VELOSO; Gabriel, FAVA, Marcos Neves (Coords.). Trabalho escravo contemporneo: o desafio de superar a negao. So Paulo: LTr, 2006. p. 202-203. A realizao do feito com vistas a cumprir o papel de Justia Restaurativa pode ser alcanada com maior presteza atravs da celebrao de termo de compromisso de ajustamento de conduta (TAC), j que, neste, a obrigao a ser cumprida depende do que for ajustado entre o escravizador e o parquet laboral e, na ACP, os valores cobrados como indenizao por dano moral coletivo se dirigem ao FAT. Desse modo, o celebrante compromissrio pode se comprometer a pagar uma indenizao pelo dano moral coletivo j cometido, a ser revertida para beneficiar a prpria comunidade em que foram aliciados os trabalhadores escravizados, com a realizao de cursos profissionalizantes para manter o rurcola em sua cidade de origem, com a implantao de creches para os filhos dos campesinos etc.
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3.3. Os diversos meios de prova a serem utilizados e as dificuldades que podem surgir Quanto prova no processo do trabalho, pode-se verificar que a CLT foi muito econmica e mesquinha ao tratar do tema, pois reservou apenas os arts. 818 a 830 para cuidar da matria. Essa postura do legislador laboral talvez se justifique pela importncia que reservada aos princpios da celeridade e da instrumentalidade na legislao processual trabalhista, o que levou adoo de uma instruo bastante singela e simplificada, chegando-se a omitir do texto normativo alguns pontos que, pela sua ausncia, podem suscitar controvrsia e, por isso mesmo, deveriam ter sido objeto de referncia expressa no texto consolidado. Quando se quer aferir quais so os meios de prova disponveis para demonstrar uma determinada pretenso em juzo, preciso ter em mente o que estabelecem o inciso LVI do art. 5 da CF/88, como tambm o art. 332 do CPC. O primeiro deles preceitua que so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos, e o texto citado da norma processual vigente fixa que Todos os meios legais, bem como os moralmente legtimos, ainda que no especificados neste Cdigo, so hbeis para provar a verdade dos fatos, em que se funda a ao ou a defesa. Assim, pode-se concluir que, no sendo produzida por um instrumento defeso pelo direito, como seria o caso da prova obtida mediante interceptao telefnica clandestina, permitida a sua formao, mesmo que atravs de uma via que no esteja expressamente prevista em lei. Os meios de prova mais comuns, inclusive no processo do trabalho, so o depoimento pessoal da parte, o interrogatrio das testemunhas, a prova documental e a percia. Entretanto, quando tratamos da comprovao do trabalho escravo no seu perfil contemporneo, os meios mais adequados para se cumprir tal desiderato so a prova testemunhal e a prova documental. Quanto prova documental, as que se apresentam com maior poder probante so as chamadas cadernetas, ou seja, os documentos em que so feitas as anotaes das dvidas contradas pelos trabalhadores diante do proprietrio rural, por meio do barraco.16 Por meio delas, possvel verificar

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O sistema de barraco ou sistema de cantina se refere a uma forma de pagamento do labor adotada no meio rural, em que o rurcola recebe o valor correspondente ao seu trabalho atravs de produtos de primeira necessidade e outros vveres fornecidos pelo patro, por meio do barraco (da a denominao), ao invs de receber em dinheiro. Sob certa perspectiva comporta um fator positivo, uma vez que comum que as fazendas estejam situadas em pontos afastados de outros centros de comrcio, o que facilita ao obreiro a aquisio de tais produtos. A prpria CLT tolera essa medida, desde que os aludidos produtos sejam vendidos a preos razoveis e compatveis com os do mercado local, como tambm que no seja empreendida qualquer coao ou induzimento para que os campesinos utilizem do armazm (art. 462, 2 e 3). Entretanto, no o que se verifica na prtica, pois o patro costuma impor ao obreiro a aquisio de tais bens pelo barraco e ele se submete a essa determinao por no ter outra opo. Alm disso, comum que os produtos sejam vendidos a preos exorbitantes, proporcionando um enriquecimento ilcito do dono da terra. Por outro lado, a falta de discernimento do
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os abusos perpetrados contra o rurcola. Funciona como elemento essencial para caracterizar a escravido por dvida e apontar as parcelas a que o obreiro faz jus em face do desconto indevido realizado pelo patro. Numa inspeo realizada pelo GEFM, costuma-se dizer que a localizao dessas cadernetas representa um importante suporte para a propositura da ao judicial no momento processual pertinente, pois cria uma perspectiva bastante positiva de que a conduta patronal ser caracterizada como trabalho escravo nos moldes que estamos tratando. Outro relevante documento a ser trazido aos autos o contrato de intermediao de mo de obra firmado entre o gato e o dono da terra. Nessa hiptese, caber ao autor da ao comprovar a falsidade dessa relao jurdica, mormente quando se percebe que o suposto empreiteiro tem uma situao de fragilidade econmica que pouco se diferencia da dos rurcolas, o que pode inclusive permitir a concluso de que o aludido gato se constitui num autntico testa de ferro do patro. comum tambm que os integrantes do GEFM, no prprio local da inspeo, com vistas a comprovar a existncia do trabalho escravo, efetuem filmagens ou mesmo coletem fotografias, atravs de mquinas digitais, celulares e outros meios eletrnicos, que retratem as pssimas condies laborais. A prova documental formulada atravs da juntada de fotografia impunha parte a apresentao dos respectivos negativos, nos termos do 2 do art. 385 do CPC ptrio. Hoje em dia, tanto as fotografias quanto as filmagens so elaboradas pela via digital, sendo descabida a juntada dos negativos em tais hipteses. Nesses casos, entende-se que tais documentos fazem prova dos fatos que desejem representar, se aquele contra quem forem produzidos admitir-lhes a conformidade (pargrafo nico do art. 383 do CPC). Em sentido inverso, se a parte se sentir prejudicada com a apresentao de tal documento, poder impugnar a sua autenticidade e suscitar o incidente de falsidade (arts. 390 a 395 do CPC), cabendo ao juiz ordenar a realizao de exame pericial (pargrafo nico do art. 383 do CPC). Por isso essencial a juntada do carto de memria aos autos, a fim de comprovar a veracidade da prova caso ocorra impugnao pela parte contrria. Outros documentos de grande importncia so os autos de infrao lavrados pelos Auditores-Fiscais do Trabalho que integram o GEFM. Esses instrumentos so emitidos quando identificada a existncia de violao de preceito legal de proteo ao trabalho e implicar a imposio de multa administrativa ao detrator.17 Muitas vezes so lavrados mais de trs dezenas de autos numa nica operao

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campesino faz com que sejam includos na dvida produtos que no poderiam ser vendidos a ele, como EPIs, alguns produtos usados no desempenho do trabalho (faces, combustvel da motosserra etc.) e outros que a lei veda expressamente (bebidas alcolicas, cigarros etc. - caput do art. 458 da CLT). Muitas vezes, ao final do ms, o rurcola quase nada tem a receber ou, pior ainda, fica devendo ao patro, o que se constitui num inadmissvel abuso jurdico, pois no h como imaginar que aquele que disponibilizou a sua energia laboral, aps realizar o seu trabalho, ainda esteja devendo ao patro. Da surgir a chamada escravido por dvida, que fica bem comprovada quando encontradas as citadas cadernetas em que so lanados os dbitos do trabalhador rural para com o barraco. SILVA, M. R. Inspeo do trabalho: procedimentos fiscais. Goinia: AB, 2002. p. 46.

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de fiscalizao em que se atesta a ocorrncia de escravido contempornea, tal a gravidade das condies de trabalho encontradas. Embora possam ser objeto de defesa pelo autuado, esses documentos gozam de f pblica e no h dvida de que a sua juntada ao feito judicial tem grande relevncia para a comprovao de ocorrncia da prtica em questo. Alm da prova documental, a prova testemunhal tambm pode ser de grande importncia durante a instruo judicial. Alis, durante muito tempo era considerada a prostituta das provas, j que sujeita falibilidade da manifestao humana, com a concreta possibilidade de ser desvirtuada da realidade, alm de contar com a possibilidade de distores provenientes da m-f do depoente e mesmo da falha na capacidade de percepo daquele que teria presenciado os fatos. Hoje em dia, essa regra no mais existe, principalmente porque prevalece o entendimento segundo o qual no h hierarquia entre os diversos meios de prova. No direito processual do trabalho, de forma particular, a prova testemunhal goza de uma valorao que no possui no direito processual civil. Com efeito, em muitos casos decisiva para a soluo da lide, podendo ser, at mesmo, o nico meio de prova disponvel para o deslinde da matria controversa. Esse aspecto cresce de relevo com relao ao empregado que, muitas vezes, no dispe de qualquer documento, uma vez que no teve a CTPS assinada, no teve acesso a cartes de ponto, no celebrou contrato de trabalho etc., e conta com a prova testemunhal como nico instrumento apto a demonstrar o seu pedido. Contudo, fundamental aferir o grau de confiana que ela deva merecer. Isso vai depender da firmeza com que foi recolhida. O contato pessoal do Juiz com as testemunhas permite observ-las sob o ponto de vista psicolgico e formular uma avaliao quanto sinceridade de suas respostas. Alm disso, essencial compar-la com os outros meios de prova no que se refere ao mesmo fato articulado e, ainda, analisar a idoneidade do depoente e o seu nvel de interesse no resultado da demanda. Pouco importa se foi produzida pelo empregado ou pelo empregador. Cabe ao juiz valorar a prova testemunhal com base no poder de convencimento que ela oferece. Tal providncia est intimamente relacionada com a ideia que permeia o processo, inclusive o processo trabalhista, fulcrada no princpio da igualdade de tratamento ou de simetria das partes. Se a prova testemunhal tem toda essa relevncia na esfera laboral, aqui no poderia ser diferente. Da a importncia de se trazer para depor os prprios Auditores-Fiscais do Trabalho que participaram da operao, visto que presenciaram in loco o meio ambiente de trabalho e possuem conhecimento decorrente de sua experincia profissional que pode ser um diferencial para o cotejo do caso concreto com a tipificao legal antedita. Entretanto, existe uma dificuldade prtica de estarem presentes audincia instrutria, uma vez que os integrantes do GEFM normalmente esto lotados e desempenham a sua funo em outros Estados da federao, o que pode causar embaraos para a sua presena na audincia respectiva. verdade que poderia ser utilizada a carta precatria, mas, nesse caso, a oitiva da testemunha no teria o mesmo impacto, pois o juiz estaria perdendo a chance de ouvir pessoalmente o servidor pblico que esteve presente no local do ilcito. H um outro fator a ser levado em considerao, pois parte minoritria da jurisprudncia trabalhista considera que esses agentes pblicos seriam suspeitos para depor, o que implicaria o acolhimento da contradita que viesse a ser oferecida
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pelo ru. Trata-se de um entendimento equivocado, data vnia, pois so pessoas de idoneidade e que gozam de f pblica no desempenho de seu mister institucional. Apesar disso, trata-se de um meio de prova de grande fora persuasiva e que no pode ser desprezado. Do mesmo modo, a oitiva de pessoas que foram localizadas nas fazendas em condies anlogas s de escravo fundamental para demonstrar a situao de escravido. Nessa linha, a ouvida desses trabalhadores pode possibilitar ao magistrado a formao de um diagnstico capaz de apontar, desde o incio, todo o trajeto percorrido pela vtima, partindo do seu aliciamento at a chegada na propriedade rural, e, principalmente, indicando as condies de trabalho a que estava sujeita em consonncia com a previso do art. 149 do CP brasileiro. Contudo, uma outra circunstncia ftica costuma gerar mais uma complicao para a ouvida dessa testemunha. No podemos nos olvidar de que os trabalhadores geralmente so aliciados para trabalhar em uma fazenda que pode distar at mais de dois mil quilmetros de sua cidade de origem. Da que, ao receber as parcelas rescisrias devidas, retornam de imediato sua terra natal. Como visto, a prpria Operao Mvel prioriza essa medida ao exigir do empregador que custeie, o mais rpido possvel, a volta desses trabalhadores para suas casas. Trata-se de medida extremamente justa, pois proporciona o reencontro com a famlia e demais entes queridos, o que faz resgatar o sentimento de dignidade do trabalhador. Nessa escancha, muitos habitam em pequenos lugarejos, totalmente inspitos e sem luz eltrica, no servidos por telefone, internet e qualquer outro meio de comunicao, o que dificulta sobremaneira o contato com os mesmos. Assim, fica praticamente inviabilizada a comunicao com aqueles rurcolas, que bem provavelmente no mantero mais nenhum liame com os membros da Mvel e, principalmente, com o Procurador do Trabalho que ser responsvel pelo ajuizamento da ao. Mesmo que o integrante do Ministrio Pblico do Trabalho, em juzo, solicite a notificao da testemunha, dificilmente essa medida seria bem sucedida, em decorrncia do total isolamento do testigo, em local no atendido pelo servio de correio e completamente inacessvel ao oficial de justia.18 O que fazer para resolver essa situao? o que iremos examinar no prximo item. 3.4. A produo antecipada da prova testemunhal O retorno da testemunha para a sua cidade de origem torna praticamente inexequvel a possibilidade de realizar a sua ouvida durante a instruo processual. Essa circunstncia fica mais evidente quando sabido que a data da audincia instrutria poder tardar bastante, em razo do excesso de demandas que estejam
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Uma outra medida que costuma ser adotada na prtica a oitiva da testemunha pelo Procurador do Trabalho presente na operao no prprio local em que foram encontrados os campesinos em situao de escravido. Assim, o seu depoimento anexado aos autos judiciais junto com a petio inicial. Entretanto, alm de impedir o contato direto do magistrado com o testigo, pode ser objeto de questionamento pela parte contrria, ao argumento de que foi produzido em desobedincia ao princpio do contraditrio e, at mesmo, que foi produzido por coao.

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tramitando no foro trabalhista competente. Uma soluo para esse entrave seria a produo antecipada dessa prova, nos termos disciplinados pelos arts. 846 a 851 do Cdigo de Processo Civil supletivo. certo que a inquirio da testemunha poderia ser obtida mediante carta precatria, mas, diante do procedimento moroso e nem sempre to eficaz, mais recomendvel a adoo dessa medida cautelar nominada.19 Como diz a doutrina, a produo antecipada de provas seria a providncia processual [...] cuja finalidade o resguardo da prova oral ou pericial contra a sua provvel irrealizibilidade ao tempo da fase instrutria do processo em que a mesma h de ser produzida.20 Ora, o risco iminente de se perder aquele meio de prova indispensvel comprovao da existncia de fatos que sejam fundamentais para o deslinde da controvrsia em debate justifica plenamente a utilizao desse procedimento. Nesse caso, o momento processual de elaborao da referida prova se transmuda da fase probatria da ao de conhecimento para a fase probatria da ao cautelar, de modo que tudo o que for exigido para a produo dessa prova dever ser atendido no processo cautelar, j que essa a finalidade do ajuizamento dessa ao.21 Desse modo, sempre que a parte entender indispensvel produzir antecipadamente a prova de que necessitar para lastrear a sua pretenso no processo principal, dever se valer dessa ao cautelar nominada, desde que estejam presentes os pressupostos da aparncia do bom direito (fumus boni juris) e do perigo na demora (periculum in mora).22 O primeiro deles est presente na obrigatoriedade do autor indicar a expressa e clara referncia dos fatos em redor dos quais dever se dirigir o depoimento da testemunha e a importncia desse depoimento para o deslinde central da querela (art. 848 do CPC). Quer dizer, dever demonstrar a indispensabilidade do depoimento da testemunha para o que se pretende provar no processo principal. J o segundo deles decorre da necessidade da testemunha se ausentar do foro em que deve ocorrer a audincia de instruo que dever ser realizada no futuro (inciso I do art. 847 do CPC). Alm de ser iminente, preciso tambm que essa ausncia tenha carter duradouro ou mesmo efetivo. a hiptese tpica em discusso. Em funo da premncia da sua volta terra natal e da provvel impossibilidade de voltar regio em que prestou o trabalho e, via de consequncia, estar presente a tal assentada, resta caracterizada a pertinncia do pedido. Dever comprovar a ausncia, com a apresentao da passagem rodoviria ou de qualquer outro documento ou meio de prova que permita cumprir tal desiderato.

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Alm disso, a presena pessoal da testemunha, com a narrativa de todo o sofrimento que enfrentou, tem um poder de convencimento muito superior perante o magistrado, que o contedo frio da transcrio documental da sua oitiva no capaz de transmitir. MACHADO, A.C.C. Cdigo de processo civil comentado: artigo por artigo, pargrafo por pargrafo. 7. ed. rev.e atual. Barueri: Manole, 2008. p. 1198. NERY JUNIOR, N.; NERY, R.M.A. Cdigo de processo civil comentado e legislao extravagante. 10 ed. rev., ampl. e atual. at 1 de outubro de 2007, 1 reimp., So Paulo: RT, 2008. p. 1136. TEIXEIRA FILHO, M.A. Curso de direito processual do trabalho., V. III, So Paulo: LTr, 2009. p. 2567.
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Do ponto de vista processual, a ao em questo pode ser ajuizada em momento anterior ao da ao principal, passando a ter carter nitidamente preparatrio, ou mesmo j no curso da ao de conhecimento, sendo, nesse caso, de natureza incidental (art. 847 do CPC). Trata-se, pois, de autntico processo cautelar antecipatrio, pois permite que, antes mesmo do ajuizamento da aludida ao de conhecimento ou da sua chegada fase instrutria, fique documentado o depoimento da testemunha. Constitui o que Pontes de Miranda denominava de exerccio da pretenso segurana das provas.23 Na hiptese em referncia, o mais provvel que o pedido seja formulado antes do ajuizamento da ao principal, pois a tendncia normal que o testigo j tenha se dirigido sua cidade natal em instante bem anterior ao da ocorrncia da audincia em que seria colhido o seu testemunho. Ao formular a pea incoativa, alm de postular a oitiva da testemunha, o autor dever requerer a designao de data para audincia especial, a intimao da testemunha para depor e ainda a citao do ru para ter cincia da ao cautelar e participar do depoimento da testemunha. O princpio constitucional do contraditrio (art. 5, LV) impe que seja efetuada a citao do ru, o que lhe permitir, se for do seu interesse, acompanhar a produo da prova cuja antecipao requerida. Por tal motivo, consideramos ser incabvel a concesso, inaudita altera parte, do deferimento de tal pretenso, e, de maneira particular, no que se refere produo antecipada de prova testemunhal. De fato, se o juiz consentisse na inquirio da testemunha sem a presena da parte r, como seria possvel contradit-la, formular as perguntas que entendesse pertinentes, requerer acareao e tudo mais que considerasse pertinente se no fosse intimada a participar dessa audincia? Nessa escancha, entendemos que se constitui um direito pacfico do ru o de ser intimado para essa audincia, cabendo a ele comparecer ou no conforme o seu livre convencimento.24 Em face da obrigatoriedade de citao do ru, plenamente possvel que ele apresente impugnao a tal pleito, ao argumento de que este no encontra suporte nos arts. 846 a 851 do CPC supletivo.25 Se inexistir contestao pelo requerido, o juiz simplesmente homologa o pedido de realizao antecipada da oitiva da testemunha, determinando a permanncia dos autos em cartrio (art. 851 do CPC), a fim de que seja posteriormente apensado aos autos do processo principal. Uma vez contestada a ao, o juiz ter dois caminhos a trilhar: julga procedente o pedido de produo antecipada e homologa a prova (vale dizer, sem formular qualquer anlise meritria do seu contedo), ou, no se convencendo da pretenso, julga improcedente o pleito. O ato do juiz constitui uma sentena, da qual caber apelao.

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Apud MACHADO, A.C.C. Op. cit., p. 1198. Entretanto, h autores que entendem ser cabvel o deferimento desse pedido sem a ouvida da parte contrria, como Pontes de Miranda e Humberto Theodoro Jnior (in TEIXEIRA FILHO, M.A. Op. cit., p. 2572). NEGRO, T.; GOUVA, J.R.F.; BONDIOLI, L.G.A. Cdigo de processo civil e legislao processual em vigor. 41. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 1008.

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Trata-se de uma medida que, se vier a ser manuseada nas situaes pertinentes, ter efeito prtico relevante para a obteno da pretenso buscada em juzo. De fato, o uso dessa ao cautelar nominada pode viabilizar a comprovao ftica da ocorrncia do trabalho escravo contemporneo, com a superao desse grande entrave probatrio e, assim, proporcionar uma maior efetividade do processo. 4. CONCLUSES Em face de tudo o que foi exposto nessas linhas, possvel extrair as seguintes concluses: O trabalho escravo com seu perfil contemporneo pode ser conceituado como o exerccio da atividade laboral desenvolvida pelo trabalhador em benefcio de terceiro, em que se verifica restrio sua liberdade e/ou desobedincia a direitos e garantias mnimos (sujeio jornada exaustiva ou a trabalho degradante, dvida abusiva em face do contrato de trabalho, reteno no local de trabalho por cerceamento do uso de qualquer meio de transporte, manuteno de vigilncia ostensiva e reteno de documentos) dirigidos a salvaguardar a sua dignidade enquanto trabalhador. As demandas judiciais que buscam comprovar a prtica da escravido moderna so, de regra, de natureza coletiva, costumam ser ajuizadas com base nos dados obtidos pela fiscalizao do GEFM, destinam-se a impedir a reiterao dessa conduta e ainda a impor uma condenao por dano moral coletivo. Um dos maiores obstculos para condenar aqueles que praticam essa modalidade de escravido existente nos dias atuais comprovar a ocorrncia dessa conduta na esfera processual. Os meios mais comumente utilizados como prova documental para atingir esse desiderato so as cadernetas de apontamentos dos dbitos dos trabalhadores rurais, os contratos de intermediao de mo de obra firmados entre o gato e o dono da terra, as fotos e filmagens que indicam as condies de trabalho impostas aos rurcolas e os autos de infrao lavrados pelos AuditoresFiscais que compem a Mvel. A prova testemunhal tambm muito importante para demonstrar a prtica do trabalho escravo, mormente pelo isolamento das fazendas e da falta de registro das relaes laborais. Da a importncia da oitiva dos Auditores-Fiscais do Trabalho que compuseram a equipe que participou da fiscalizao do GEFM como tambm dos trabalhadores encontrados na condio de escravos modernos. Quanto a estes ltimos, aps serem libertados e receberem as parcelas rescisrias devidas, so encaminhados de volta terra natal, o que permite o resgate do sentimento de dignidade do trabalhador e da sua autoestima. Como se torna muito difcil o comparecimento desse testigo audincia de instruo do processo que vier a ser ajuizado, a providncia mais adequada a propositura de uma ao cautelar de produo antecipada de prova testemunhal. Desse modo, antes que ele se ausente da localidade em que estava sendo explorado, poder prestar o seu depoimento perante a autoridade judiciria competente, que ser utilizado como importante meio de prova para a demonstrao da ocorrncia do labor em condio de escravido.
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A QUERELNCIA E O JUDICIRIO* Francisco Paes Barreto** O QUE QUERELNCIA Num velho Dicionrio de Psiquiatria pode-se encontrar:
A querelncia uma reao hostil e reivindicadora de certos sujeitos que se consideram lesados e entendem que se subestima o prejuzo causado; em consequncia, passam facilmente da queixa ao ataque, seja direto, seja por meio da Justia.

Na mesma fonte, encontrei as consideraes que se seguem. Com relao aos tipos clnicos, a querelncia pode estar presente nos neurticos, tanto neurticos obsessivos como histricos. Nesses casos, as reaes querelantes so mais variadas, mais episdicas e menos sistematizadas. Os tipos mais exuberantes, mais demonstrativos e mais paradigmticos de querelncia encontram-se, sem dvida, entre certos psicticos, os paranoicos. Duas formas distinguem-se entre muitas: os delirantes reivindicadores e os hipocondracos perseguidores. Os paranoicos delirantes reivindicadores fazem parte de um quadro tambm chamado de loucura litigiosa ou de paranoia querelante. O sujeito orienta todos os atos de sua vida para a reparao do prejuzo sofrido, promovendo processos contra seus adversrios. Mostra-se rebelde a toda conciliao. Se perde, impugna a equidade dos juzes e denuncia sua corrupo, ou ento a sinceridade das testemunhas, ou a m-f da parte contrria. Multiplica as apelaes e engorda enormemente os processos que acumulam ataques e calnias. Recusa-se a se submeter s decises dos tribunais e, s vezes, ope-se com violncia misso dos oficiais de justia. Os paranoicos hipocondracos perseguidores queixam-se, geralmente, de problemas abdominais, sobretudo na regio anal e genital (hemorroidas, dificuldades de mico, impotncia, etc.). Procuram o mdico com insistncia, e fazem dele o responsvel por suas decepes, acusando-o de negligncia e de impercia. frequente que o considerem culpado pelo agravamento de seus males. Se levam o caso Justia, pleiteiam indenizao elevada pelos danos causados. Em casos extremos, chegam vingana sangrenta contra o mdico ou cirurgio, cujo nico erro foi o de no haver reconhecido a gravidade do estado mental de seu paciente.1

* Palestra proferida no II Ciclo de Sade Mental. ** Psiquiatra e psicanalista, A.M.E. da Escola Brasileira de Psicanlise. 1 POROT, A. Dicionrio de Psiquiatria. Barcelona: Editorial Labor, p. 513, 1967.

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INTRODUO ABORDAGEM PSICANALTICA Enquanto a psiquiatria clssica se prendeu descrio fenomenolgica, sistematizao e classificao dos quadros mrbidos, a psicanlise foi alm dos dados da experincia e avanou na construo de modelos conceituais, que permitiram uma leitura da estrutura e do funcionamento dos casos clnicos tratados. Os constructos tericos mais importantes foram o inconsciente e as pulses. Certa feita, Freud afirmou que a teoria das pulses constitua a nossa mitologia (dos psicanalistas). Quanto a isso, no se trata propriamente de uma novidade. A fsica e outras cincias caminham de modo semelhante. O modelo atmico, por exemplo, no um dado da experincia, mas uma construo terica til para a elucidao de inmeros aspectos da realidade estudada. No que se refere psicanlise, tentarei mostrar tal desenvolvimento, de maneira sucinta e o mais clara possvel, a partir do tema da querelncia. Depois de Freud, a psicanlise conheceu dois nomes de maior estatura: Melanie Klein, na Inglaterra, e Jacques Lacan, na Frana. Na psicanlise de orientao lacaniana, destacarei dois conceitos de grande importncia: o Outro e o Sujeito. O que o Outro? Numa primeira abordagem, o Outro a ordem simblica, a ordem da linguagem. A linguagem o que diferencia radicalmente o reino humano do reino animal. Mais que diferenciar, o ingresso na linguagem marcou uma ruptura entre o universo humano e o universo animal. O universo humano tornou-se, por excelncia, universo do discurso, onde se incluem as expresses sociais e culturais. O Outro, ou a ordem simblica, ou a ordem da linguagem, por conseguinte, a matriz do que genuinamente humano. Ao Outro, a psicanlise ope o Sujeito. Se o Outro ordem, matriz, estrutura, o Sujeito nico, efeito, singularidade. O Outro, ou a ordem simblica, antecede o Sujeito. Ou seja: antes do Sujeito nascer, condicionado a um corpo biolgico, o Outro j estava l. Da mesma forma, o Outro persiste depois que o Sujeito deixa de existir. Ou quando se restringe a um nome, anunciado por: aqui jaz. Para a psicanlise, a constituio do Sujeito algo complexo, que comea, na melhor das hipteses, pelo desejo dos pais. Mais adiante, ficar tambm, a cargo dos pais, a mediao, para o filho, do que diz respeito ordem simblica: pode-se, ento, falar de Outro paterno, ou de Outro materno. Muito se enfatiza, nos dias de hoje, a hereditariedade ou herana, mas esses termos ficam reduzidos ao que da ordem da biologia, ou da gentica. A psicanlise, porm, leva em considerao a herana simblica. Algo que passa dos pais para os filhos, mas em outro nvel. Qual seria a essncia dessa herana simblica? Explicando rapidamente algo que no simples, trata-se de um significante que capaz de organizar o mundo do Sujeito e de represent-lo. Represent-lo para quem? Para o Outro. Numa segunda abordagem, portanto, O Outro pode ser definido como a ordem simblica tal como apreendida pelo Sujeito. A ordem simblica, ou o Outro, encontra no Sujeito vrias representaes possveis: o pai, a me, o mdico, o professor, o juiz, o promotor, o delegado, o prefeito, o padre, etc., etc., etc.
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Disse, h pouco, que, na herana simblica, h um significante-chave. Lacan designou-o como o significante do Nome-do-Pai.2 Fazendo um paralelo, eu diria que o Nome-do-Pai o DNA da herana simblica. Por outro lado, Lacan definiu trs estruturas clnicas fundamentais, sendo que cada Sujeito estaria includo em uma delas: neurose, perverso ou psicose. O que diferencia uma estrutura clnica da outra exatamente a relao do Sujeito com o Outro, e essa relao depende exatamente das vicissitudes da herana simblica, isto , de como ocorreu a inscrio do significante do Nome-do-Pai. ESTRUTURA PSICTICA E DESENCADEAMENTO DA PSICOSE Como vimos, os casos paradigmticos de querelncia so de sujeitos paranoicos. A paranoia um tipo clnico de psicose. necessrio fazer a diferena entre estrutura clnica e desencadeamento da psicose. Como que a psicanlise teoriza a questo? Na psicose, no h a inscrio do significante do Nome-do-Pai no Outro do Sujeito. Por algum motivo, o que foi chamado de herana simblica no aconteceu, ou aconteceu de maneira truncada. O tecido simblico do sujeito est gravemente desfalcado, e esse dano exige alguma forma de compensao ou de suplncia. O que que o psictico procura compensar ou suprir? Como dissemos, a falta de um significante fundamental, capaz de organizar o seu mundo e de represent-lo perante o Outro social. A compensao ou suplncia pode ter xito, mas um xito precrio ou vulnervel. A estrutura psictica do Sujeito mantm-se estvel e operante, mas um tropeo mais srio pode fazer eclodir uma psicose manifesta. o que se chama de desencadeamento . O desencadeamento, ento, evidencia do ponto de vista fenomnico uma psicose que estava latente na estrutura do Sujeito. O caso de psicose mais famoso na psicanlise foi o do Presidente Schreber, exaustivamente estudado por Freud, por Lacan e por vrios outros psicanalistas. Trata-se de uma paranoia exuberante, magistralmente descrita pelo prprio Schreber, em seu livro de Memrias. Ele no foi paciente de Freud; a psicanlise baseou-se nos dados trazidos por seu livro. Trarei apenas alguns aspectos desse riqussimo caso clnico. O desencadeamento de sua psicose ocorreu aos 51 anos, o que configura um perodo pr-psictico consideravelmente longo. Schreber era um jurista cuja carreira evolua com raro brilhantismo. Aps vrias honrarias e promoes, foi nomeado juiz presidente da Corte de Apelao de Dresden: posto vitalcio, ponto culminante de sua ascenso na magistratura alem, mas, desde o incio, um desafio; seus subordinados seriam muito mais velhos e experientes. Para Freud e Lacan, o que parecia uma realizao foi, na verdade, um tropeo: alado ao topo de sua carreira, Schreber no encontrou recursos simblicos para se manter e para se fazer representar, e seu mundo desmoronou.

LACAN, J. O Seminrio . Livro 3: As psicoses. (1955-1956). Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1985.
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O CASO DE JUS POSTULANDI PR-CADVER Passarei, agora, a comentrios psicanalticos do caso de Jus postulandi pr-cadver, ou melhor, do sujeito que assim se autodenominava. Minha anlise ser baseada em dados publicados pela psicanalista Judith Euchares Ricardo de Albuquerque3 e pelo juiz Ccio Oliveira Manoel.4 Tratava-se de um reclamante que, h 17 anos (isso em 2010), iniciou uma ao de complementao de aposentadoria, buscando o reconhecimento judicial de algumas parcelas que lhe seriam devidas, em face do plano de aposentadoria privada. Todas as suas pretenses foram atendidas, do ponto de vista de prestao jurisdicional. Existia um valor disponvel lquido em sua conta bancria oficial em torno de R$1.700.000,00. No entanto, o reclamante se recusava terminantemente a receber, e continuava a demandar, com peties regulares protocoladas no Judicirio de todo o pas, num processo cujos autos se encontravam com 47 volumes e mais de 10.000 pginas. Ao ler sobre o caso, no hesitaria em dizer que se tratava de uma psicose paranoica desencadeada, em que o sujeito buscava desesperadamente os meios para reorganizar seu mundo e conseguir alguma forma de estabilizao, mais ou menos precria. Tentarei fundamentar tal afirmao. O que que, afinal de contas, o reclamante demandava? Num certo momento, ele escreveu em uma de suas peties, em letra de caixa alta: EVIDENTEMENTE, H OU NO DANOS IRREPARVEIS EM JOGO, EXCELENTSSIMOS MINISTROS? Ora, pelo que foi exposto, no se tratava de dinheiro. Que dano irreparvel estaria em jogo? A hiptese da psicanlise esta: o que faltava um significante fundamental capaz de organizar seu mundo e de represent-lo perante o Outro. Ao mesmo tempo, ele acusava e responsabilizava o Outro por carecer desse significante. Essa hiptese, no entanto, no mensurvel, no diretamente observvel, no fotografvel, assim como no se pode fotografar o modelo atmico. No obstante, possvel verific-la por meios indiretos. A prpria recusa veemente do dinheiro era um dado expressivo. O dano seria de outra natureza. Alguma luz sobre o verdadeiro estatuto de sua falta est presente no relatrio do Dr. Ccio. Quando o processo chegou ao Tribunal, o reclamante recusou a representao por advogado e comeou a falar por si, no seu estilo prprio: alm do tom agressivo e insultuoso, as peties passaram a ter dobras e desdobras, com recortes de jornais e montagens com letras e textos desconexos. Em outras palavras, comeou a buscar um meio de representar-se perante o Outro social, num longo percurso que concluiu na inveno de um significante que o nomeia: Jus postulandi pr-cadver. Tal nome seria uma tentativa de compensao do significante primordial que lhe faltava, ou seja, um novo nome que ele se dava, na tentativa de fazer-se representar diante do Outro social.

ALBUQUERQUE, J. E. R. Minha experincia como psicanalista do Centro de Direito e Psicanlise da Escola Judicial do TRT de Minas Gerais. Rev. Trib. Reg. Trab. 3 Reg., Belo Horizonte, v. 51, n. 81, p. 437-441, jan./jun. 2010. MANOEL, C. O. O portador de sofrimento mental como parte no Judicirio - Estudo de caso. Rev. Trib. Reg. Trab. 3 Reg., Belo Horizonte, v. 51, n. 81, p. 443-447, jan./jun. 2010.
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Que Outro social seria este? Trata-se de um Outro social que, de certa forma, reconheceu e convalidou o novo nome do sujeito: nada menos que o prprio Judicirio. Com efeito, h a um paradoxo. O Judicirio e o Ministrio Pblico so insultados, tratados como um Outro mau, incompetente e corrupto, alm de fazerem parte de uma conspirao contra ele e de serem responsveis por seu sofrimento e por seus danos. Mas foi precisamente esse Outro que ouviu, que reconheceu e deu sustentao ao Jus postulandi pr-cadver. De que maneira? Por meio de uma rede, de uma trama, cuja expresso mais visvel foi o processo de 47 volumes e 10.000 pginas, no qual atuaram, pelo menos, 37 juzes diferentes. Vamos admitir: nosso personagem obteve um xito considervel. Levantou-se, inclusive, a hiptese: ele teria sido a causa da deciso do TST de proibir o exerccio do jus postulandi. Antecipo a concluso de minha anlise. Temos ento o Sujeito, representado por Jus postulandi pr-cadver, e o Outro, representado pelo nosso Judicirio. O reclamante paranoico, dessa maneira, reorganizou seu mundo. H uma ordem, h uma lgica, h um rigor na psicose. Os que duvidam disso deveriam observar quantos artigos j foram escritos sobre o caso e o simples fato de que, ainda hoje, ele faz parte de nossas atenes. Quanto ao nosso Judicirio, no vou dizer que est nessa histria tal como Pncio Pilatos no Credo. Pelo contrrio: de maneira inadvertida, entrou de cheio no jogo paranoico. claro que os insultos e as calnias do reclamante no tm fundamento algum. Parafraseando meu velho Dicionrio de Psiquiatra, direi que o nico erro do Judicirio foi o de no haver reconhecido a gravidade do estado mental do reclamante.

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DIREITO E MEDIAO DE CONFLITOS: ENTRE METAMORFOSE DA REGULAO SOCIAL E ADMINISTRAO PLURAL DA JUSTIA? Camila Niccio* RESUMO Os ltimos trinta anos testemunharam um desenvolvimento exponencial da mediao de conflitos. Diversas iniciativas, governamentais ou no, apontam para essa prtica como uma maneira renovada de tratar tanto a questo do acesso justia como da regulao social. Nesse cruzamento, a mediao parece capaz de demonstrar uma transformao flagrante do indivduo, das sociedades e tambm dos poderes pblicos no que toca administrao da justia e ao acesso ao justo como conceito alargado, uma vez considerada a dimenso cultural em que a construo da noo de justia se inscreve. Entre judicializao/judiciarizao e contratualizao, tendncias a princpio contraditrias, indivduos e sociedades parecem buscar novas tecnologias ou sabedorias sociais capazes de, ao aliar justia estatal e experincias civis, fazer face violncia. Palavras-chave: Mediao. Regulao social. Justia. INTRODUO Nos ltimos trinta anos, os mtodos ditos alternativos de resoluo de conflitos tm alcanado um desenvolvimento impensvel. A mediao, assim como a arbitragem e a conciliao fazem parte disso. Se tal desenvolvimento se faz notar em diferentes pases, , sobretudo, no conjunto das culturas ocidentais que ele parece inspirar (ou traduzir?) uma verdadeira mudana paradigmtica no que concerne ao tratamento dos conflitos. Essa mudana diz respeito tanto crise do modelo oficial de Estado para a gesto das controvrsias, hegemnico at ento, como tambm possibilidade de emergncia de um novo modelo de regulao social, mais conforme s exigncias e necessidades contemporneas. Necessidades que sero identificadas, tal como tentarei demonstrar, em uma maior participao cidad e no recurso a outros substratos normativos (alm das leis) quando de processos de tomada de deciso. A mediao, tal como concebida hoje, ou seja, como um mtodo que prioriza a interveno de um terceiro neutro, imparcial, independente, visando a facilitar a comunicao entre indivduos e grupos para a resoluo de disputas1, desenvolveu-se nos Estados Unidos no incio do sculo XX, a partir de experincias cidads de
* Graduada em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), Mestre em Sociologia do Direito pela Universit Paris III (Sorbonne-Nouvelle), doutoranda em Antropologia do Direito pela Universit Paris I (Panthon-Sorbonne). 1 Sobretudo o registro norte-americano ir privilegiar essa dimenso da mediao, ancorada nos trabalhos sobre a negociao realizados pelo Harvard Negotiation Project. Cf. John W. Cooley, A advocacia na mediao, trad. Ren Loncan, Braslia: Editora UnB, 2001. p. 24 e s.; Christopher W. Moore, The Mediation Process, San Francisco: Jossey-Bass, 2nd ed., 1998. p. 14 e Roger Fisher e Willian Ury, Getting to yes: negotiating agreement without
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grupos minoritrios de imigrantes, tais como chineses e judeus, que no encontravam na justia do Estado respostas adequadas administrao de seus conflitos. Foi, no entanto, na dcada de 70, naquele mesmo pas, na sequncia da luta e defesa dos direitos civis e do advento dos primeiros indcios de crise estrutural dos tribunais, que o recurso mediao e a outros mtodos alternativos s instncias judicirias se vulgarizou, compondo o que se convencionou chamar Alternatif Dispute Resolution (ADR). Como tal, ela foi exportada primeiramente aos pases de lngua inglesa, mais tarde Europa continental e posteriormente Amrica do Sul. Dos anos 70 aos dias de hoje, a mediao j conheceu vrias metamorfoses e, em sua breve histria, pode-se verificar um interesse confirmado pelo mtodo, seja da parte de atores precursores, como os movimentos sociais, as associaes de bairro, as organizaes privadas, como de outros que vieram a esses se somar, a exemplo de alguns tribunais, magistrados e advogados. No que toca ao contexto brasileiro, o investimento na mediao macio, sobretudo quando assegurado por planos de governo que, federais, estaduais ou municipais, fazem dela objeto de polticas pblicas para aprimorar os meios de acesso justia. Assim, em sua terceira edio, o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica sustenta, como nas edies anteriores, o fomento das iniciativas de mediao e conciliao, estimulando a resoluo de conflitos por meios autocompositivos, voltados maior pacificao social e menor judicializao, alm de recomendar aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios o incentivo a aes e tcnicas de mediao popular de resoluo de conflitos, tais como a mediao comunitria.2 No mbito estadual, o Governo de Minas Gerais adotou a metodologia inovadora dos Ncleos de Mediao e Cidadania desenvolvida pelo Programa Polos de Cidadania da Faculdade de Direito
giving in, New York, N.Y.: Penguin Books, 1991. No Brasil, verificar A. Pellegrini Grinover e al. (dir.), Mediao e gerenciamento do processo, So Paulo: Atlas, 2007. p. 63 e s.; A. Oliveira (dir.), Mtodos de resoluo de controvrsias: mediao e arbitragem, n. 1, So Paulo: LTr, 1999. p. 113 e s.; L. Maia de Moraes Sales, Justia e mediao de conflitos, Belo Horizonte: Del Rey, 2004. p. 23 e s.; F. Horta Tavares, Mediao e conciliao, Belo Horizonte: Mandamentos, 2002. p. 63 e s.; M. Ester Muszkat (dir.), Mediao de conflitos, pacificando e prevenindo a violncia, So Paulo: Summus, 2003. p. 49 e s. Na Frana, tal dimenso est longe de ser hegemnica, ainda que alguns registros pioneiros e fundamentais possam ser encontrados, a exemplo de H. Touzard, La mdiation et la rsolution des conflits, Paris: Presses Universitaires de France, 1977. p. 154 e s. De uma maneira geral e na sequncia dos trabalhos de Jean-Franois Six, as definies levam igualmente em conta o carter preventivo e criador de laos interpessoais e intergrupais assegurado pela mediao. Cf. J.-F. Six, Le temps des mdiateurs, Paris: Seuil, 1990. p. 164 e s.; M. Guillaume-Hofnung, La mdiation, Que sais-je ?, Paris: PUF, 1995. p. 71 ; J.P. Bonaf-Schmitt, La mdiation, une autre justice, Paris: Syros-Alternatives, 1992. p. 17 e s. e A. Pekar Lempereur, J. Salzer e A. Colson, Mthode de Mdiation, au cur de la conciliation , Paris: Dunod, 2008. p. 11. At mesmo um cdigo, orientado e comentado para a orientao da mediao, apresenta definio baseada nos trabalhos fundadores de Six, cf. A. Tavel e J.-L. Lascoux, Code de la mdiation, Bordeaux: Mdiateurs diteurs, 2009. p. 19. Cf. Brasil, Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, B823, Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) / Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica - ed. rev. - Braslia: SEDH/PR, 2010.

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da Universidade Federal de Minas Gerais, replicando-a em mais de 20 localidades mineiras e elegendo-a poltica pblica de acesso justia no Estado.3 Se se trata de experincias institucionais, levadas a cabo pelos poderes pblicos, prticas cidads de mediao, elaboradas e dirigidas pela sociedade civil, so igualmente identificadas em todos os estados brasileiros. A anlise da extenso do desenvolvimento da mediao , todavia, ainda muito precria, com exceo dos Estados Unidos. No que concerne ao Brasil, os dados estatsticos so parcos e muito pouco sistematizados. Um primeiro diagnstico nacional foi realizado em 2005 pelo Ministrio da Justia4 e trouxe a pblico apenas 67 experincias espalhadas em todo o pas, nmero que parece no contemplar uma parte considervel das iniciativas em curso, como os prprios relatores do diagnstico afirmam. A dificuldade em tecer um estudo detalhado sobre a mediao se justifica por se tratar de uma prtica relativamente recente, para a qual ainda no se comps um quadro bem definido de leitura e anlise, seja do ponto de vista conceitual ou deontolgico. Tal dificuldade de sistematizao pode se revelar em crescente ininteligibilidade tanto para o pblico de cidados, usurios eventuais da mediao, quanto para tcnicos e homens polticos, que, como enunciado, instrumentalizamna como objeto de polticas pblicas diversas. Contribuindo ininteligibilidade da mediao ressalta-se tambm a existncia de uma mirade de conceitos e a erupo de numerosas categorias de mediao (que os conceitos tentam apreender), divididas em diferentes domnios de ao (familiar, civil, comercial, intercultural, escolar, cultural, concernente habitao, ao gnero, dvida, etc.5); de graus de institucionalizao (espontnea, cidad, institucional, judiciria, hbrida6); de objetivos propostos (resoluo de conflitos, pacificao das relaes, facilitao da comunicao, criao de laos sociais, etc.7); de pblicos de usurios (coletivas ou comunitrias e individuais8); de maneiras de operar (facilitadoras, avaliadoras,
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Governo de Minas Gerais, Programa Mediao de Conflitos, Secretaria de Estado de Defesa Social, SEDS, 2009. Cf. Brasil, Mapeamento nacional de programas pblicos e no-governamentais. Sistemas alternativos de soluo e administrao de conflito, Ministrio da Justia, 2005, disponvel no site <www.planalto.gov.br>, consultado em 28 de setembro de 2010. A classificao quanto ao domnio de ao a mais recorrente e pode ser encontrada em vrios registros diferentes, a exemplo de J.-F. Six, op. cit.; Michle Guillaume-Hofnung, op. cit. e J.-P. Bonaf-Schmitt, op. cit. Tambm com relao ao grau de institucionalizao ou por vinculao a uma instituio, Vincent de Briant e Yves Palau distinguem as mediaes pblicas e as mediaes privadas. Cf. V. de Briant e Y. Palau, La mdiation. Dfinition, pratiques et perspectives, Paris: Nathan, 1999. p. 14 e s. Verificar, igualmente, J.-F. Six, Dinmica da mediao, Belo Horizonte: Del Rey, 2001. p. 28 e s. Para a referncia fundadora no que toca a essa classificao, cf. J.-F. Six, 1990. op. cit., p. 164. Registro menos explorado, as mediaes comunitrias ou coletivas fazem parte do universo das mediaes sociais, ou seja, que extrapolam os limites das relaes interpessoais, envolvendo normalmente grupos ou comunidades. Cf. J.-P. Bonaf-Schmitt, op. cit., p. 134 e s. Nessa linha de ideias, em Minas Gerais, o Programa Polos de Cidadania da Faculdade de Direito da UFMG desenvolveu o conceito de coletivizao de demandas, a partir da mobilizao social em torno de temas que tocam o universo de moradores de uma mesma localidade.
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exploradoras, combinadas, etc.9). Se dificuldades existem, o interesse em identificar e repertoriar as experincias de mediao e aprimor-las, tal como foi enunciado pelo Ministrio da Justia em 2005, justifica-se pela hiptese segundo a qual o desenvolvimento pelo qual passou a mediao nos ltimos 30 anos alterou e continua a alterar substantivamente as cenas institucionais e comunitrias de resoluo, preveno e administrao de conflitos, tornando-a uma ferramenta de excelncia para aprimorar o acesso justia. Por outro lado, tal desenvolvimento faz com que uma srie de questes sejam inexoravelmente levantadas. Como se chegou a tal contexto? Quais so os atores centrais dessa mudana? A quais lgicas a multiplicao das mediaes responde? Quais necessidades a impulsionaram?10 Quais perspectivas ela abre e quais transformaes a mediao medra nos contextos locais de acesso justia? Quais relaes seu desenvolvimento pressupe entre os diversos atores de direito? E entre mediao e regulao social? Respostas parciais a essas questes podem ser identificadas a partir de duas abordagens aparentemente contraditrias, complementares, no entanto, consubstanciadas, de uma parte, no crescimento dos fenmenos da judicializao e da judiciarizao (1), e de outra parte, do desenvolvimento da contratualizao (2). Tais abordagens apontam para uma interao entre direito/justia oficiais e mediao marcada pelo signo de uma mestiagem inconteste (3), que seria, em definitivo, a marca mesmo de um momento de fratura paradigmtica que, tocando indivduo, sociedade e Estado na totalidade de suas relaes, demandaria a inveno de novas sabedorias para integrar a vida social (4). 1 - A MEDIAO E OS FENMENOS DE JUDICIALIZAO E DE JUDICIARIZAO11 Para compreender a evoluo vivida pela mediao imprescindvel se perguntar a quais necessidades ela responde. Pois, se, por um lado, o desenvolvimento de

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Quanto a essa classificao, verificar sobretudo J. Faget, Mdiation, les ateliers silencieux de la dmocratie, Toulose: Ers, Collection Trajets, 2010. p. 110 e s. O mediador Jean-Franois Six alerta para o paradoxo: a contemporaneidade assiste multiplicao de meios visando democratizar e incrementar a comunicao (a quantidade de arenas e interfaces de contato na internet como Facebook, Twitter, Second Life, etc. pode ratificar esse fato), enquanto, esta mesma poca, v pulular prticas de mediao, voltadas ao aperfeioamento e facilitao da comunicao. Assim, o prprio Six que conclui melanclico: o aumento na quantidade de comunicao no teria contribudo para o aumento em sua qualidade, o que, de alguma maneira, implicaria o recurso pronunciado a intermedirios-facilitadores. O termo judicializao faz referncia [...] extenso do direito e de seus processos jurdicos a um nmero crescente de domnios da vida econmica e social [], cf. Dictionnaire encyclopdique de thorie et de sociologie du droit, Andr-Jean Arnaud e al. (dir.), Paris: L.G.D.J, Bruxelles, Story-Scientia, 1988. p. 319 e s. Por sua vez, judiciarizao quer designar [...] a extenso do papel da Justia como instituio no tratamento de problemas de sociedade, dos quais alguns implicam o campo poltico, para os quais a Justia no era solicitada no passado ou sobre os quais ela no vislumbrava intervir., cf. Jacques Commaille, La judiciarisation. Une nouvelle conomie de la lgalit face au social et au politique?, Note de bilan dtape du groupe Judiciarisation de la socit et du politique, CERAT, 17 fvrier 2002, p. 1.

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ideologias e mtodos voltados administrao dita alternativa de conflitos se faz sentir (haja vista o aumento do nmero de experincias ligadas mediao, s tcnicas de comunicao no violenta, cultura de paz, etc.12), o recurso tambm crescente ao direito oficial, em suas vias institucionalizadas, no deixa de ser igualmente surpreendente. Enquanto a criao de centros de mediao e a evoluo terica e prtica em torno dessa tcnica fazem supor o desenvolvimento de uma ordem jurdica cada vez mais negociada13, alguns atores denunciam o contrrio, ou seja, a confirmao da ordem imposta, a partir da expanso do direito oficial a domnios onde antes ele no se encontrava, com o intuito de assegurar a gesto de conflitos normalmente regulados por outras ordens normativas. Tal expanso se situa em uma dupla via, como a da judicializao, expressa pelo aumento do nmero de leis e, de outra parte, a da judiciarizao, traduzida pelo aumento do volume do contencioso. tendncia de judicializao, a judiciarizao se soma como uma sequncia previsvel: uma vez multiplicados os temas sobre os quais o direito oficial se estende, a judiciarizao os trata na malha do aparelho judicirio, segundo seus ritos e formalidades. Este, por sua vez, continua a enviar mensagens14 ao pblico de cidados no que concerne forma a partir da qual alguns temas e domnios so interpretados pelo direito oficial e suas autoridades constitudas. Essas mensagens, desveladas no seio da cena social, prestam-se a refundar a maneira segundo a qual os cidados, pblico da justia, mas tambm atores de direito, continuaro a tratar os conflitos e influenciar suas decises no que toca s estratgias a adotar para a gesto da vida em sociedade.

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O sucesso que tero conhecido os trabalhos de Marshall Rosenberg sobre a comunicao no violenta pode testemunhar sobre esse desenvolvimento, como tambm as formaes universitrias baseadas nos estudos da paz, a exemplo da rede internacional UNIPAZ. Para as duas referncias, conferir respectivamente: Marshall B. Rosenberg, Les mots sont des fentres, ou des murs: introduction la communication non-violente, Bernex-Genve/SaintJulien-en-Genevois, Jouvence, 1999 e <www.unipaz.org>, consultado 28 de setembro de 2010. Essa referncia pode ser encontrada em J.-A. Arnaud e F. Dulce, Sistemas Jurdicos: elementos para un anlisis sociolgico, Madrid: Universidad Carlos III, 1996. p. 292; M. Alliot, Anthropologie et juristique. Sur les fondements de llaboration dune science du droit, in Le droit et le service public au miroir de lanthropologie, Textes choisis et dits par C. Kuyu, Paris: Karthala, 2003. p. 283-305 e E. Le Roy, Le jeu des lois, une anthropologie dynamique du droit, Paris: Maison des Sciences de lHomme, L.G.D.J, Droit et Socit, volume 28, 1999. p. 152 et Lordre ngoci. A propos dun concept en mergence, in Droit ngoci, Droit impos?, P. Grard, F. Ost e M. van de Kerchove (dir.), Bruxelles: Publication des Facults Universitaires Saint Louis, 1996. p. 341-351. Em seu conjunto, essa obra oferece um largo panorama da transio do direito imposto ao direito negociado, segundo a perspectiva trplice da teoria geral do direito, das cincias sociais e da doutrina jurdica. Marc Galanter informa que os tribunais no apenas pronunciam decises, mas tambm expedem mensagens. Essas mensagens sero teis tanto para que os cidados possam tomar conscincia de seus direitos; possam formular demandas; iniciar negociaes; fazer valer suas pretenses ou mesmo se abster de impetrar uma ao ou resistir e rejeitar a pretenso do adversrio. De uma perspectiva utilitarista, os cidados poderiam assim ter um julgamento sobre a oportunidade de um processo judicial e, com conhecimento de causa, optar por um outro meio de resoluo de conflitos. Cf. M. Galanter, La justice ne se trouve pas seulement dans les dcisions des tribunaux, in Accs la justice et tat-Providence, M. Cappelletti (dir.), Publications de lInstitut Universitaire Europen, Paris: Economica, 1984. p. 163.
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O Ministrio da Justia o primeiro a indicar, na exposio de motivos que acompanha o diagnstico dos meios alternativos de resoluo de disputas no Brasil, a relao estreita e turbulenta entre a crise do Poder Judicirio e o aumento progressivo das demandas que lhe so submetidas, devido judicializao de conflitos e, por conseguinte, criao acelerada de novos direitos.15 Em relatrio similar, embora em contexto social diverso, a Comisso Europeia aponta os laos evidentes entre as dificuldades de acesso justia e a multiplicao dos conflitos levados aos tribunais, o que acarreta o desenvolvimento inconteste de alternativas estrutura judiciria.16 Por outro lado, a judicializao dos conflitos polticos igualmente traduzida como a politizao do sistema judicirio, levando ao centro de sua estrutura uma gama de temas a princpio no tratados pelo direito.17 Como afirmado, alguns autores evocam, todavia, o processo inverso, defendendo a ideia de uma crescente desjudicializao. Essa a postura de Frderic Rouvillois, para quem a inflao normativa vivida por alguns domnios da vida social se faz acompanhar por uma retirada no menos importante do Estado de outros setores, apontando para o que ele chama de desregulao. Para o autor a reflexo relativa insegurana jurdica e inflao legislativa seria na verdade dominada pelo projeto de contratualizao da norma jurdica, que, partindo da constatao do excesso legislativo e regulamentar, e para cont-lo, prope recuar a lei aos limites de sua funo enunciadora de princpios fundamentais e de confiar s partes interessadas o cuidado de operar tais princpios a partir da negociao.18 Um contraste aparente parece ento se instalar entre contratualizao de um lado e judicializao/judiciarizao por outro lado: o nmero de leis e processos

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Cf. Brasil, Mapeamento nacional... op. cit., p. 13. Cf. Commission des communauts europennes, Livre vert sur les modes alternatifs de rsolution des conflits relevant du droit civil et commercial, Bruxelles, 2002. p. 7, disponvel on line: <www.eur-lex.europa.eu>, consultado no dia 28 de setembro de 2010. Nessa mesma ordem de ideias, outras referncias podem ser encontradas, tais como em A. P. Grinover et al. (dir.), Mediao e gerenciamento do processo, revoluo na prestao jurisdicional - Guia prtico para a instalao do setor de conciliao e mediao, So Paulo: Atlas, 2007. p. 2 e M. Wierviorka (dir.), La mdiation, une comparaison europenne, Saint Denis La Plaine: Les ditions de la DIV, Dlgation interministrielle de la ville, 2002. p. 104. Esse autor lembrar a importncia da multiplicao dos conflitos da vida quotidiana para o desenvolvimento, especificamente da poltica baseada nas Maisons de justice et du droit na Frana, instituies de Estado e todavia descentralizadas, voltadas prestao de servios jurdicos, dos quais a mediao tem um papel preponderante. A propsito do protagonismo dos juzes nas sociedades contemporneas e a consequente judicializao/judiciarizao dos conflitos polticos, cf. B. de Sousa Santos, Sociologa jurdica crtica, para un nuevo sentido comn en el derecho, Madrid: Trota/Ilsa, 2009. p. 83 e s. Para uma leitura mais abrangente do deslocamento dos conflitos da arena poltica arena jurdico-judiciria, consultar as leons scientifiques organizadas por Jacques Commaille e al., dans La juridicisation du politique, Paris: L.G.D.J, Droit et Socit n. 7, 2000. Cf. F. Rouvillois (dir.), La socit au risque de la judiciarisation , Colloques et dbats, LexisNexis, Litec, 2008. Actes du colloque organis par la Fondation pour linnovation politique, novembre 2006/avril2007 , p. 18.

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aumentou de maneira expressiva nos ltimos quarenta anos19 (na seara penal mais visivelmente), enquanto o crescimento do nmero de associaes de mediao e de outros modos de regulao alternativos ao governamental se fez igualmente notar, a maioria das iniciativas sendo financiadas pelo prprio Estado.20 Segundo indicaes da literatura especializada, no haveria, todavia, maneiras judiciosas de demonstrar qual das diferentes evolues, entre judicializao/judiciarizao e contratualizao, seria a mais expressiva. 21 Clarividente, Jean Carbonnier, j em 1977, chamava ateno existncia dessas duas tendncias e de uma complementaridade aparente entre elas, a partir do que ele chamou de ballet de normes . Segundo esse autor, se a judicializao/ judiciarizao galopante, contemplada na hiptese de um pan-jurismo associado ao desenvolvimento do capitalismo e da burocratizao previstos por Max Weber, era uma realidade palpvel, no seria menos evidente que o fenmeno simtrico, a contratualizao, iria, sob os estandartes da liberdade reduzir a incidncia do direito.22 Carbonnier afirmaria que:

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Nesse sentido, Celso Fernandes Campilongo insiste sobre o duplo risco de aumento quantitativo das leis (traduzido pela hipertrofia legislativa) e qualitativo (expresso pela variabilidade das normas) para a coerncia e inteligibilidade do sistema jurdico. C. F. Campilongo, O judicirio e a democracia no Brasil, Revista USP, v. 21, maro/abril/maio, So Paulo, 1994. 116-125, p. 122. Jean-Pierre Bonaf-Schmitt ratificar esse contraste ao afirmar que a judiciarizao expressa no aumento do contencioso vivida nos anos 70 e 80 no saberia dissimular o desenvolvimento crescente da desjudiciarizao, assegurada sobretudo pela evoluo das mediaes, sejam judicirias ou comunitrias. Segundo o autor, esse processo seria uma resposta crise do modelo racional de regulao jurdica e tenderia a reconhecer um pluralismo judicirio ou uma justia plural, inspirados pela diversidade das experincias dos modos alternativos de resoluo de conflitos, levados a cabo seja pelo Estado, ao favorecer mediaes diretas (financiadas pelos poderes pblicos com a participao dos cidados), seja pela sociedade civil, a partir dos movimentos associativos. O desenvolvimento dessas experincias implicaria um processo flagrante de desjudiciarizao, em razo da contratualizao das relaes sociais feita alm dos limites do aparelho judicirio, indicando uma modificao profunda nos sistemas de regulao social. Perspectiva central nossa argumentao, tal perspectiva ser retomada nas linhas que seguem. Em pesquisa recente sobre as transformaes do direito e da justia em Portugal, os pesquisadores do Observatrio Permanente da Justia Portuguesa concluram que tais modificaes indicam tanto a emergncia da judiciarizao que da contratualizao, sendo os dois levados tanto pela sociedade quanto pelo Estado. Nesse belo estudo, os pesquisadores demonstram que os tribunais no so mais o nico recurso de uma poltica pblica de acesso justia, mas que eles compem uma nova relao (seja de alternativa, de complementaridade ou de substituio) entre o judicial e o no judicial. Cf. J. Pedroso, C. Trinco e J.-P. Dias, Percursos da informalizao e da desjudicializao, por caminhos da reforma da administrao da justia (anlise comparada), Observatrio Permanente da Justia Portuguesa, Centro de Estudos Sociais (CES), Coimbra, 2001. p. 413. A integralidade desse relatrio pode ser encontrada no site do CES, <www.ces.uc.pt/ observatiorios>, consultado em 29 de setembro de 2010. Cf. J. Carbonnier, Les phnomnes dinternormativit, B. M. Blegvad e al. (dir.), European Yearbook in Law and Sociology , The Hague: Martinus Nijhoff, 1977. p. 43-53.

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Se fosse necessrio decidir, a concluso poderia ser de que as duas suposies tm sua parte de verdade. Onde a vida privada, ntima, est em jogo, o vento dominante pela renncia do direito; em outros domnios, o intervencionismo estatal abunda o direito (e talvez exagere tambm a ofensa). Esta dualidade notadamente perceptvel nos altos e baixos da represso criminal. Descriminalizar, que corresponde normalmente a desjudicializar, est em fase com o nosso tempo, no que concerne aos delitos contra os bons costumes e a moral, uma vez que estes se protegem por eles mesmos. Na ordem econmica e social, pelo contrrio - a regulamentao dos preos, a legislao do trabalho, etc. - inmeros comportamentos do empresariado, que eram antes regulados apenas pela lei do lucro e da oferta e da procura, so hoje submetidos ao controle do direito, sobretudo do direito repressivo.23

Se a tenso entre judicializao/judiciarizao e contratualizao continua atual, transformaes importantes aconteceram nos ltimos trinta anos de modo a contrariar o eminente jurista francs. Efetivamente, o autor no poderia, nos anos 70, imaginar a onda atual de criminalizao do social e a ausncia de medidas jurdicas para controlar a cupidez dos mercados financeiros.24 Por todas essas evidncias, parece judicioso partir da hiptese de que as duas realidades no se excluem e fazem parte de um mesmo momento, tendente a redefinir a relao de indivduos e de grupos juridicidade, compreendida como a esfera normativa da vida em sociedade, da qual o direito oficial apenas um elemento, dentre tantos outros, como a moral, a religio, os costumes, os hbitos, os topoi, etc.25 Para essa redefinio, lgicas que foram at aqui concorrentes
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Ibidem , p. 48. Traduo livre do francs. Em Quebec, a criminalizao dos habitantes de rua demonstrada pelos trabalhos de Marie-ve Sylvestre, La criminalisation et la judiciarisation des personnes itinrantes au Qubec: une pratique coteuse, inefficace et contre-productive dans la prvention de litinrance et la rinsertion des itinrants, Dissertao depositada Commission des affaires sociales du Qubec no contexto dos trabalhos da Commission sur litinrance au Qubec, disponvel no endereo <www.bibliotheque.assnat.qc.ca/01/mono/2008/11/984072.pdf>, consultado em 28 de setembro de 2010. Sobre a criminalizao da pobreza na Venezuela, verificar o estudo da ONG venezuelana Red de Apoyo pour la Justicia y la Paz entitulado El crimen de la pobreza. Escritos sobre la criminalizacin de los pobres, Caracas, 2003, cuja integralidade pode ser consultada no site da Red Latinoamericana y del Caribe de Instituciones de la Salud contra la Tortura, la Impunidad y otras Violaciones a los Derechos Humanos, <www.redsalud-ddhh.org>, consultado em 28 de setembro 2010. Na Europa, uma tendncia semelhante parece se instalar quando da adoo de medidas visando evitar a entrada e permanncia ilegal de imigrantes, ainda que sejam europeus, o que se choca particularmente contra o princpio da livre circulao de membros da Unio Europeia. Desse modo, um projeto de lei italiano de 2009 prev que toda entrada ou estada ilegal na Itlia torna-se um delito passvel de multa (at 10.000 euros). Cf. Jornal Le monde, do dia 13 de maio de 2009, consultado em 26 de setembro de 2010 no endereo <www.lemonde.fr>. Por outro lado, a criminalizao dos movimentos sociais no Brasil, notadamente o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), suscita um debate cada vez mais duro entre os defensores e detratores da reforma agrria. Cf. Michel Alliot, Le droit et le service public au miroir de lanthropologie, textos selecionados e editados por Camille Kuyu, Paris: Karthala, 2003. e E. Le Roy, Le jeu des lois, une anthropologie dynamique du droit, Paris: Maison des Sciences de lHomme, L.G.D.J, Droit et Socit, volume 28, 1999.
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tenderiam, pois, a se harmonizar. As inmeras experincias de mediao judicial realizadas no Brasil (So Paulo, Rio Grande do Sul, Minas Gerais, etc.), segundo as quais todos os cidados podem ter acesso aos direitos pelo intermdio de um procedimento institucional baseado, todavia, em um acrscimo de comunicao e de participao, corresponderiam a esse esforo, tal como analisado nas linhas que seguem. Essa harmonizao coloca, no entanto, uma dificuldade de base, segundo a qual as duas tendncias corresponderiam a necessidades frontalmente diferentes para se inscreverem em um mesmo contexto de anlise. Assim, o que encorajaria o aumento da demanda social pelo direito26 (direito oficial) seria, sobretudo, a confirmao da falncia de sistemas tradicionais e no governamentais de regulao social (como a famlia, a escola, os sindicatos, etc.), ligada igualmente multiplicao dos campos passveis de serem regulados pelo Estado.27 Por sua vez, o incremento do recurso contratualizao encontraria justificativa, tal como ser evocado abaixo, na busca de indivduos e grupos por autonomia ou em resposta ao de Estados fortes, sejam eles autoritrios ou de bem-estar social, que, pelo excesso, tenderiam a sufocar as iniciativas cvicas. 2 - A CONTRATUALIZAO E A EMERGNCIA DO SUJEITO28 Se o desenvolvimento da judicializao e da judiciarizao que lhe correspondente se verifica justamente onde os modos primrios de controle e cuidado dos laos sociais esto enfraquecidos, a contratualizao, por sua vez, agindo nesses
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A expresso de J. Faget e pode ser encontrada na obra La mdiation. Essai de politique pnale, Ramonville Saint-Agne: ditions Ers, 1997. p. 57. Do mesmo autor, sobre o impacto da judiciarizao dos conflitos sociais sobre o sistema penal, cf. Les fantmes franais de la restorative justice: linstitutionnalisation conflictuelle de la mdiation, consultado no endereo eletrnico <www.justicereparatrice.org>, em 24 de setembro de 2010. Em outro campo, Antoine Garapon e Denis Salas lembram a crise de identidade da justia de menores em face da dvida entre um funcionamento mais arbitral ou, ao contrrio, mais intervencionista - dvida esta aumentada pela tendncia judicializao das polticas sociais. Cf. A. Garapon e D. Salas (dir.), La justice des mineurs, volution dun modle, Paris: L.G.D.J, 1995, p. 1 e s. Na mesma linha de ideias, Jean-Pierre Bonaf-Schmitt demonstra a relao entre a degradao do potencial de socializao e de regulao dos estabelecimentos escolares devido ao crescimento do sentimento de violncia e de insegurana entre os alunos. Cf. J.-P. Bonaf-Schmitt, La mdiation scolaire par les lves , Issy-les-Moulineaux: ESF diteur, 2000. p. 11-24. Essa multiplicao teria atingido, para alguns autores, os limites de um exagero no justificado, permitindo a intromisso do Estado, pelo intermdio de seu poder regulamentador, em esferas por excelncia privadas, mesmo ntimas. Para uma crtica da judicializao dos costumes, cf. Marcela Iacub, Quavez-vous fait de la libert sexuelle?, Conte sociologique, Paris: Flammarion, 2002. p. 7 e s. A expresso emergncia do sujeito inspirada de Carole Younes, a partir de seu artigo La mdiation et lmergence du sujet, in Mdiation et action publique: la dynamique du fluide, J. Faget (dir.), Pessac: Presses Universitaires de Bordeaux, 2005. p. 48-61. Nesse documento, a autora traa belas linhas sobre a possibilidade aberta pela mediao de associar a autonomia do indivduo, imerso em uma cultura ocidental que preconiza a liberdade de escolha e seu pertencimento a universos normativos construdos coletivamente. Com relao contratualizao, uma advertncia cabe ser feita. Se a negociao (e sua dimenso assistida, a mediao) se apresenta como uma escolha de
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mesmos territrios, ir responder a uma outra necessidade. A necessidade de autonomia de grupos e de indivduos na administrao de sua vida social. Tal autonomia seria uma resposta natural s usurpaes que o Estado-providncia fez sobre a iniciativa cvica, segundo Michle Guillaume-Hofnung29, para quem a mediao consistiria, ento, em uma nova forma de civismo e liberdade pblica. A autora insere sua anlise no contexto das sociedades europeias, marcadas nas ltimas dcadas pelo paternalismo de um Estado de bem-estar social forte. Sua observao pode, no entanto, ser transposta ao contexto das comunidades latinoamericanas do perodo ditatorial, em que as liberdades civis foram sistematicamente achincalhadas; assim como poca populista em que o Estado Novo tutelava, das cozinhas s fbricas, a vida dos cidados brasileiros. Assim, o desenvolvimento das experincias de mediao, como um questionamento dos reflexos de um Estado hipertrofiado, igualmente evocado por Jean-Pierre Bonaf-Schmitt, que ir nesse sentido definir a mediao como uma contracultura com relao ao modo adversarial e tendncia de judiciarizao das sociedades atuais.30 Nessa mesma ordem de ideias, outros registros podem ser encontrados que defendam uma mediao que, em busca de um compromisso poltico equilibrado, seja capaz de tanto corrigir os excessos de um Estado paternalista quanto os dficits de um Estado mnimo, a favor, enfim, de um modelo de justia que encoraje ao mesmo tempo os cidados em sua autonomizao e emancipao social e, por outro lado, repare as condies sociais inquas por meio de um direito mais efetivo.31
excelncia para a gesto da vida social, ela no saberia desconsiderar a existncia de outras maneiras para gerir/produzir o viver comum. Ento, se a presente anlise se concentra no contrato, por meio do qual tanto o direito oficial quanto a mediao fabricam novas normas, ela o faz consciente de que o contrato apenas uma forma de acordo dentre tantas outras formas. A contratualizao, pertencente ao contexto das culturas ocidentais, estaria hoje marcada por um positivismo evanescente, que busca uma nova identidade em um entre-dois, segundo os termos de Antoine Garapon e Denis Salas (dir.), La justice des mineurs, volution dun modle, Paris: L.G.D.J, 1995. Para uma crtica do suposto primado do contrato, cf. G. Nicolau, G. Pignarre e R. Lafargue, Ethnologie juridique, autour de trois exercices , Paris: Dalloz, 2007. p. 126 e s.; E. Le Roy, Formes et raisons de la place marginale du contrat dans les accords juridiquement valids en Afrique noire au tournant du XX e sicle , in Approche critique de la contractualisation , S. Chassagnard-Pinet et D. Hiez (dir.), Paris: L.G.D.J, Droit et socit numro 16, 2007. p. 49-68 e do mesmo autor, Les africains et linstitution de la Justice. Entre mimtismes et mtissages, Paris: Dalloz, 2004. p. 49 e s. M. Guillaume-Hofnung, Lmergence de lexigence dontologique ou la preuve par la dontologie: tmoignage dune pionnire. La dontologie garante de la qualit et de lidentit de la mdiation, in Penser la mdiation, sous la direction de Fathi Ben Mrad, Herv Marchal et Jean-Marc Stb, Le travail social, Paris: LHarmattan, 2008. p. 79. J.-P. Bonaf-Schmitt, La mdiation: une nouvelle forme daction, in Mdiation et action publique, la dynamique du fluide , J. Faget (dir.), Bordeaux: Presses Universitaires de Bordeaux, 2005. p. 77. Cf. C. Silva Niccio, La mdiation sociale, une exprience brsilienne, dissertao de mestrado em Sociologia Jurdica, Universit Paris III, Sorbonne Nouvelle, s.n., 2005 e C. Silva Niccio e R. Camilo Oliveira, A mediao como exerccio de autonomia: entre promessa e efetividade, in Cidadania e incluso social: estudos em homenagem professora Miracy Barbosa de Sousa Gustin, Maria Tereza Fonseca Dias e Flavio Hunes Pereira (dir.), Belo Horizonte: Frum, 2008. p. 111-119.
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Conforme outros autores, existiria hoje, para os cidados, uma vontade crescente de controlar suas prprias vidas, o que faria com que eles tendessem cada vez menos a aceitar que um terceiro, exterior, decida em seu lugar os conflitos e lhes imponha uma soluo.32 Isso estaria nas origens do desenvolvimento da contratualizao. Os cidados, depois de terem sido desapropriados de suas narrativas particulares de vida pelos mecanismos homogeneizantes que a modernidade se incumbiu de repercutir, teriam, nos dias de hoje, no simplesmente a vontade, mas a necessidade de contar sua prpria histria, segundo suas contingncias e categorias. Os indivduos, como tambm os grupos e as comunidades, estariam em busca de outras sabedorias sociais capazes de arbitrar seu viver comum, segundo uma lgica mais participativa e emancipadora. O crescimento da contratualizao, a partir do recurso recorrente aos acordos e arranjos feitos por atores livres e legtimos, traduziria a necessidade de uma sociedade que busca uma nova forma de governar a cidade e fabricar a coeso social, atravs de novos referenciais de ao.33 A mediao seria, segundo essa perspectiva, o sucedneo possvel de um grande contrato social, que no saberia mais encontrar apenas no mito de um Estado fragmentado sua fora fundadora, de onde tirar sua legitimidade para a produo e reproduo social. No entanto, uma perspectiva contratualista nesses termos, baseada ento na autonomia da vontade, no poderia preconizar simplesmente o descomprometimento do Estado, a exemplo do que parece sugerir o modelo contratualista apresentado por Jean de Munck, apontando para a troca livre e voluntria de indivduos calculando racionalmente34, mas deslocaria o Estado a uma outra escala da cena poltica, de onde ele faria parte, como ator, dos novos arranjos sociais, ao lado de seus pares, uma mirade de outros atores.

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Nesse sentido, cf. A. Pekar Lempereur, J. Salzer e A. Colson, Mthode de Mdiation, au cur de la conciliation, Paris: Dunod, 2008. p. 3. Por sua vez, Dora Schnitman e Stephen Littlejohn inscrevem a emergncia e o desenvolvimento da mediao no contexto da fratura de um modelo de cincia que progressivamente apagou o indivduo como autor e observador cientfico, submetido a lgicas unificadoras e regulares, segundo as quais o conhecimento do mundo o remeteria a uma realidade preexistente, sobre a qual ele no seria capaz de agir. Para esses autores, os modos alternativos de resoluo de conflitos em geral e a mediao em particular teriam aparecido no contexto de uma virada epistemolgica, que transformou a maneira de conceber a construo do conhecimento e recentrou o indivduo nesse processo. Cf. D. F. Schnitman e S. Littlejohn, Novos paradigmas em mediao , Porto Alegre: Artmed Editora, 1999. p. 22 e s. Para uma leitura das mediaes emancipadoras, fecundas em juridicidade, cf. G. Nicolau, Enseigner et penser le droit avec des non juristes et avec des juristes qui doutent, Jurisprudence Revue Critique, diteur Universit de Savoie, Distribution LExtenso ditions, 2010. p. 163-179. Cf. J. Faget, Mdiation et action publique: la dynamique du fluide, in Mdiation et action publique: la dynamique du fluide, J. Faget (dir.), Pessac: Presses Universitaires de Bordeaux, 2005. p. 11 e s. O autor apresenta trs modelos de mediao, a saber, o modelo comunitarista, o modelo teraputico e o modelo contratualista. Cf. J. de Munck, Le pluralisme des modles de justice, in La justice des mineurs, volution dun modle, Denis Salas e Antoine Garapon (dir.), Paris: L.G.D.J, 1995, p. 93 e s. Para uma introduo a uma abordagem teraputica da mediao e seus micro-processos de aculturao educativa, cf. igualmente Gilda Nicolau, tre parent aujourdhui, entre fait et droit, in tre parent aujourdhui, Philippe Jacques (dir.), Paris: Dalloz, 2010. p. 101-120.
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Assim, parece que o dilema entre judicializao/judiciarizao e contratualizao remete-nos enfim a uma discusso recorrente sobre o papel do Estado na gesto social e sobre a reconfigurao de suas funes segundo um paradigma de Estado menos centralizado, no qual outras lgicas de participao e outros atores esto concorrencialmente em cena e para o qual a fluidez e a maleabilidade das polticas so fundamentais. Diferentes posies figuram no horizonte dessa nova configurao. Antoine Garapon e Denis Salas identificam tanto uma chamada neojacobina ao poltico, no intuito que ele hierarquize as prioridades e reafirme a autoridade do Estado, quanto possibilidade de um aumento de transferncia de responsabilidades s autoridades locais (municipalidades, regies), relegando ao Estado o papel de gestionrio dos grandes equilbrios entre as regies e desincumbido de tecer as solidariedades.35 Em terceiro lugar, os autores indicam uma posio intermediria, conciliadora, segundo a qual seria preciso apostar na orientao de um Estado no sentido de um novo pragmatismo, como o da negociao e do contrato, a fim de recriar uma dinmica de implicao dos atores. Acontece que para esses magistrados uma perspectiva contratualista estaria ainda por ser reinventada uma vez que a fragmentao social , em nossos dias, importante ao ponto de impedir a trama de um novo contrato social estabilizado por referncias fortes e comuns e por mecanismos unvocos de solidariedade. Segundo os autores, o esfacelamento de um Estado hipertrofiado e de suas referncias centralizadoras agiu de maneira que:
[] a concepo centralizada e codificada do direito como organizador do social, vindo de cima para baixo, pouco a pouco se apagou. Assiste-se emergncia de mltiplas regulaes jurdicas policntricas e disseminadas, em que cada um , ao mesmo tempo, destinatrio e emissor da norma [] tanto se quer reafirmar a autoridade do Estado e se recorre ao poltico como organizador de prioridades; tanto se quer privilegiar, pelo contrrio, a negociao, o contrato, a implicao dos autores.36

Assim, entre recurso crescente lei e estrutura judiciria por um lado, e a necessidade de autonomia para a produo e reproduo social por outro, a confirmao do que Garapon e Salas chamam de situao paradoxal37, segundo a qual seria possvel encontrar em nossas sociedades democrticas indivduos soberanos e em busca, no entanto, de cada vez mais proteo por parte das instituies do Estado. Esse paradoxo parece representar adequadamente um perodo marcado pela fratura, pela transio, em que velhas referncias e lgicas foram destitudas sem que novos indicadores tenham sido ainda consolidados e inscritos em um universo de possibilidades comungado coletivamente. As transformaes do papel e do lugar do Estado parecem contar fundamentalmente nessa transio. Assim que Michel Alliot lembrar a importncia das diferentes cosmogonias e cosmologias para a representao que se faz do Estado e de sua
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Antoine Garapon e Denis Salas (dir.), La justice des mineurs, volution dun modle, Paris: L.G.D.J, 1995. p. 2 e s. Ibidem , p. 6. Traduo livre do francs. Ibidem , p. 8. Traduo livre do francs.
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justia, bem como de suas relaes com o indivduo. As sociedades judaico-crists, por exemplo, para as quais o universo criado por um deus exterior e superior a ele, tenderiam a ver no Estado - o substituto laico desse deus - o recurso primeiro para seus problemas e dificuldades, segundo uma lgica tendendo a desresponsabilizar o sujeito. Tal responsabilidade recairia, no contexto das culturas orientais, inteiramente sobre o indivduo, responsvel por manter o equilbrio de um universo infinito e eterno, pelo qual nenhum deus exterior pode responder. Essa viso ir incidir naturalmente na maneira segundo a qual tais culturas concebem o Estado, seu direito e sua justia - recursos ltimos gesto da vida em sociedade. A averso das culturas orientais ao contencioso e, simetricamente, o apego das culturas ocidentais ao mesmo encontrariam guarida nessa demonstrao. Sustenta-se aqui que, na contemporaneidade, o indivduo esteja na fratura destes diferentes arqutipos e que, a exemplo do visconde partido ao meio de Italo Calvino, siga titubeante entre lgicas no necessariamente antagnicas, mas complementares, rumo a uma redefinio de sua postura com relao no somente ao Estado, mas tambm ao direito e justia dos quais ele vetor.38 Por outro lado, pergunta-se, se o papel e lugar do Estado so fundamentais, o que dizer dos outros atores? Esse paradoxo ou ambivalncia39, segundo a expresso dos pesquisadores da Universidade de Coimbra, corresponderia natureza de um fenmeno de transformao no somente na maneira de tratar os conflitos e os direitos que os revestem, mas concerneria tambm aos atores de direito propriamente ditos. Assim, Jacques Chevallier afirma que:
No centro de um direito ps-moderno, desfila novamente a figura do sujeito de direito, que parecia haver se esfumaado pelo jogo de um processo de objetivao, levando a despessoalizar a relao jurdica ao benefcio da aplicao de normas jurdicas pr-estabelecidas e dispositivos ancorados na ideia de solidariedade coletiva. Porm, assiste-se hoje, no terreno jurdico, o retorno do indivduo, a partir da afirmao dos direitos subjetivos e das faltas pessoais.40

Esse retorno do sujeito de direito41 geraria consequentemente um movimento


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Para um estudo detalhado desses arqutipos de justia, cf. M. Alliot, Anthropologie et juristique. Sur les fondements de llaboration dune science du droit, in Le droit et le service public au miroir de lanthropologie, Textes choisis et dits par C. Kuyu, Paris: Karthala, 2003. p. 283-305. J. Pedroso, Percurso da(s) reforma(s) da administrao da justia: uma nova relao entre o judicial e o no judicial, Coimbra, Observatrio Permanente da Justia Portuguesa, Centro de Estudos Sociais (CES), 2001, p. 30. Esse documento uma verso abreviada do relatrio mencionado supra, e pode ser encontrado no site <www.ces.uc.pt>, consultado no dia 22 de setembro de 2010. J. Chevallier, Ltat postmoderne, Paris: LGDJ, 2004. 2 me dition, p. 100. Longe de reeditar a discusso entre direito objetivo e subjetivo, o tema do retorno do sujeito de direito impe uma preciso conceitual, uma vez que o sujeito de direito ao qual Younes faz referncia no se deixa confundir com o sujeito de direito preconizado pelas teorias gerais positivistas do direito. Este, entendido como sinnimo de titular de direito (tanto quanto dos deveres que lhe so conexos), prev apenas o gozo e exerccio

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de subjetivizao da norma, tal como apresentado por Carole Younes, consistindo a consider-la na perspectiva de seu destinatrio, considerado tambm emissor. Segundo a autora, a mediao, tal como desenvolvida no Ocidente, preocupada, pois, sobretudo em satisfazer as necessidades e os interesses individuais das pessoas, seria o vetor desse processo de subjetivizao, evidenciando assim a pluralidade de ordens normativas.42 Essa evidncia ou irradiao normativa tornaria possvel ao indivduo, ento ator-criador de normas, compreender a impossibilidade de impor sua alteridade um cdigo nico de interpretao do mundo em geral e dos conflitos em particular, obrigando-o, ento, a encontrar no reconhecimento do outro o nico espao possvel para compartilhar.43 Devido a este compartilhamento, consequncias na relao do indivduo com seu ambiente social so identificadas. Se a lei assegura a manuteno dos laos sociais a partir da imposio de um quadro de referncia comum, levar-se em conta a existncia de diferentes lugares normativos ou topoi afirma a possibilidade de construir e manter esses mesmos laos pelo intermdio de relaes no mais verticalizadas, mas horizontalizadas, que reinscrevam os indivduos em uma rede de compartilhamento recproco e lhes proponham um retorno responsabilidade com relao sua alteridade. Estariam, ento, lanados os princpios de uma nova contratualizao, no intuito de permitir a re-emergncia do sujeito, em outras bases. ento o conceito mesmo de autonomia que parece dever ser ressignificado. Assim, se a contratualizao continua associada aos princpios jurdicos da liberdade contratual e da autonomia da vontade, ela tenderia nos dias de hoje, pelo intermdio da mediao, a equilibrar interesse individual e interesse social, tornando possvel a emergncia de novas normatividades criadas por indivduos, mas indivduos inscritos socialmente em contextos especficos, conscientes da importncia do
dos direitos j previstos pela ordem jurdica oficial, enquanto o primeiro indica a apropriao do direito pelo cidado emancipado, seja pela reinterpretao do direito do Estado, seja pela produo de normatividades fora do contexto da justia oficial. Por outro lado, se todas as normas so objetivas por princpio, no sentido de criar objetivamente uma relao jurdica entre indivduos, sendo seu contexto de produo oficial ou no, a subjetivizao da norma, traduzida pela possibilidade de que ela seja apreciada e interpretada pelos diferentes atores de direito diretamente concernidos pela norma em questo, encontraria na arena da mediao um terreno mais fecundo do que o da adjudicao. Um certo discurso opondo mediao e direito, em detrimento do ltimo, como cdigos antagnicos e irreconciliveis na gesto da vida social, tenderia a desqualificar tanto o discurso jurdico quanto a fico do sujeito de direito. Em consequncia disso, assistiramos hoje a uma deslegitimao do sujeito de direito (como titular de direitos) em benefcio de um eureforado ( empowered self). Cf. A. Garapon e D. Salas (dir.), op. cit., p. 7. C. Younes, Mdiation, subjectivisation de la norme et dcentrage du sujet, in Mdiation et diversit culturelle, pour quelle socit? , Carole Younes e Etienne Le Roy (dir.), Paris: Karthala, 2002. p. 58. Da mesma autora, La mdiation et lmergence du sujet, in Mdiation et action publique : la dynamique du fluide, J. Faget (dir.), Pessac: Presses Universitaires de Bordeaux, 2005, p. 48 e s. Por reconhecimento, C. Younes traduz o distanciamento do sujeito com relao a seu universo pela identificao dos topoi a partir dos quais ele atua. Cf. C. Younes, Mdiation, subjectivisation de la norme et dcentrage du sujet, in Mdiation et diversit culturelle, pour quelle socit? , Carole Younes e Etienne Le Roy (dir.), Paris: Karthala, 2002. p. 59.
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cuidado e da manuteno dos laos entre eles (familiares, comunitrios, profissionais, etc.). Apenas um olhar voltado ao carter antropolgico do direito parece, no entanto, permitir avalizar a suposio segundo a qual a mediao atualizaria a noo de autonomia, reinterpretando-a e alargando seu contedo para alm da satisfao de interesses e necessidades individuais, para alcanar a criao, a preservao e a reparao das relaes sociais. Alguns emprstimos feitos s sociedades holsticas esto na origem dessa maneira de vislumbrar relao social e lao social44, retraduzindo a autonomia no mais como a liberdade de um superindivduo desenraizado de seu contexto de compartilhamento, mas como um princpio de responsabilidade perante sua alteridade. 3 - JUSTIA/DIREITO E MEDIAO SOB O SIGNO DA MESTIAGEM As tenses existentes entre judicializao/judiciarizao e contratualizao parecem indicar a necessidade de se interrogar sobre outra relao, qual seja aquela existente entre justia/direito oficiais e mediao de conflitos, pois certo que, se a mediao desjudiciariza os conflitos, tratando-os em outras arenas, ela igualmente os judicializa, haja vista o tratamento, pelo direito oficial, de temas antes tratados por outros sistemas de regulao. Interrogar-se sobre tal relao pressupe, no entanto, sondar tambm as relaes que a mediao cultiva com o binmio justia/Estado - binmio do qual o direito oficial , ao mesmo tempo, instrumento e vetor de legitimidade. Se direito/justia oficial e Estado no se confundem, igualmente judicioso afirmar que, em trinmio, eles figuram no imaginrio ocidental como fazendo parte de uma mesma lgica: a lgica do poder, da autoridade, da ordem, das leis que se aplicam. As relaes entre mediao e tal trinmio so normalmente apresentadas em termos de antagonismo. Para Jean-Franois Six, por exemplo, a mediao opera segundo um cdigo ternrio, enquanto o direito oficial responde a um cdigo binrio.45 Se Michle Guillaume-Hofnung insiste fortemente na importncia das diferenas operacionais46 entre um e outro, Jacques Faget47 e Etienne Le Roy48 lembram os inmeros princpios de oposio aos quais eles estariam submetidos. Nascida sob o signo societal, a mediao tiraria sua vitalidade e legitimidade da sociedade, onde continuaria a estar ancorada. O desenvolvimento inconteste da
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Esse registro encontrado nos trabalhos de C. Younes, nos seguintes termos: Na concepo ocidental, o lao social concebido diferentemente: os indivduos reconhecem pertencer a uma mesma sociedade no em funo das relaes que eles mantm uns com os outros, mas a partir de sua submisso a uma lei comum. A partir da, o lao social no concebido de forma horizontal, como nas sociedades no ocidentais, mas como resultando da verticalidade da lei. Assim, poder-se-ia falar em disjuno entre lao social e relao social, de modo que o lao pode sobreviver ruptura da relao. Cf. C. Younes, La mdiation et lmergence du sujet, in Mdiation et action publique: la dynamique du fluide, J. Faget (dir.), Pessac: Presses Universitaires de Bordeaux, 2005. p. 57. J.F. Six, Le temps des mdiateurs, Paris: Seuil, 1990. M. Guillaume-Hofnung, La mdiation, Paris: Qui sais-je? Puf, 3e dition, 2005. J. Faget. La mdiation, essai de politique pnale. Ramonville Saint-Agne, Editions Ers, 1997. E. Le Roy, La mdiation, mode demploi, dans Droit et Socit, numro 29, Paris: LGDJ, 1995.
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mediao nos ltimos anos avaliza a tese avanada acima, acerca de uma ordem jurdica de mais a mais negociada.49 No entanto, se o Estado no detm o monoplio da resoluo de conflitos (e a antropologia do direito o demonstra abundantemente50), a sociedade civil, por outro lado, no detm tampouco o monoplio da mediao (o que, sendo menos evidente, estudos futuros tendero a demonstrar). Na Frana, j em 1987, Jean-Pierre Bonaf-Schmitt indicaria a emergncia da participao do Estado (e consequentemente de seus tribunais), como promotores de procedimentos extrajudiciais visando uma maior flexibilidade do aparelho judicirio. 51 Vinte anos mais tarde, essa participao no cessa de aumentar. A mediao parece ter entrado indubitavelmente na agenda poltica da justia oficial, e o Estado aparece como um dos principais parceiros das iniciativas cidads de mediao, tal como demonstrou o diagnstico realizado em 2005 pelo Ministrio da Justia supramencionado. No Brasil, aps uma forte onda de implantao de polticas neoliberais, que, nos anos 90, sob os auspcios do Banco Mundial52, relegou o Estado ao simples papel de regulador socioeconmico, uma tendncia recente parece se afirmar no sentido de uma retomada de suas funes de regulamentao e administrao, motivo pelo qual se percebe uma interveno maior, mesmo macia, nas polticas de acesso justia. Tal retomada apresenta caractersticas, tanto de um modelo de Estado forte quanto de um Estado mnimo, apontando finalmente para um modelo poltico intermedirio, hbrido. No que concerne ao acesso justia especificamente, possvel notar que, ao lado de uma estrutura judiciria poderosa e assaz centralizadora, a despeito da forma federativa, o Estado encoraja o desenvolvimento de uma larga rede de acesso ao direito, notadamente baseada nos modos no autoritrios de resoluo de conflitos. Alm de foment-la, ele participa, de mais a mais, como um ator central. Essa participao suscita, inclusive, a interrogao sobre a que ponto as iniciativas do Estado, sobretudo as do Poder Judicirio, no causariam a esterilizao das iniciativas sociais historicamente instaladas nesse campo de atividades, ao invs de reforar a emancipao social.53
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A-J. Arnaud e M. J Farias, Sistemas jurdicos : elementos para un anlisis sociolgico, Madrid: Universidad Carlos III, 1996. Na Frana, cf. sobretudo os trabalhos de Etienne Le Roy, a exemplo de Jeu des lois, une anthropologie dynamique du droit, Paris: Maison des Sciences de lHomme, L.G.D.J, Droit et Socit, volume 28, 1999 e, do mesmo autor, o belo livro Les Africains et linstitution de la justice. Entre mimtismes et mtissages , Paris: Dalloz, 2004. J.P. Bonaf-Schmitt, La part et le rle jous par les modes informels de rglement de conflits dans le dveloppement dun pluralisme judiciaire (tude comparatif France-USA), L.G.D.J, Droit et socit, n. 6, 1987. O eufemismo pode parecer sem razo de ser, uma vez que as recomendaes do Banco Mundial so normalmente percebidas nos pases do Sul como intervenes incontestveis nas polticas locais, ferindo as soberanias nacionais em troca de emprstimos monetrios. Sobre o equilbrio precrio entre as iniciativas sociais e governamentais de administrao da justia, cf. A. Veronese, Projetos Judicirios de acesso justia: entre assistncia social e servios legais, Revista Direito Getlio Vargas, v. 3, n. 1, 13, jan.-junho 2007. p. 14; J. Falco, O futuro plural: administrao de justia no Brasil, Revista USP, So Paulo, 2007. v. 74, p. 29 e Catherine Slakmon e Philip Oxhorn, O poder de atuao dos cidados e a micro-governana da justia no Brasil, in Novas direes na governana da justia e da segurana, Catherine Slakmon e al. (dir.), Braslia-DF, Ministrio da Justia, 2006. p. 47 e s.
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tambm no domnio dos princpios e noes fundamentais que mediao e direito/justia oficiais parecem encontrar um terreno de concrdia, para alm da oposio que lhes , a priori, atribuda. A observao de alguns casos concretos (encontrados, sobretudo na mediao familiar, seja judiciria ou cidad) assinala uma aproximao entre essas diferentes lgicas pelo intermedirio da equidade e da participao cidad. Se a equidade normalmente evocada nos processos de mediao, ela est longe de ser uma noo estranha ao direito oficial e sua justia. Alguns juzes e mediadores judicirios estariam de mais a mais sensveis a seu recurso, quando da construo de uma soluo, no somente legal (porque conforme as leis), mas sobretudo razovel e efetiva (porque adequada s necessidades dos cidados). A mediao judiciria preconizaria assim uma abertura importante e oportuna participao cidad nos processos de tomada de deciso. Por outro lado, a mediao cidad, ao invocar igualmente a equidade e a participao, contribuiria emergncia de novas normatividades, ajustadas aos casos concretos e que, balizadas tambm (mas no unicamente) pela justia e pelo direito oficial, seriam criadas pelas partes envolvidas. Se o direito oficial abre as portas flexibilidade da mediao, esta, por sua vez, lembra, quando necessrio, a dureza do direito, ao proclamar o interdito e estabelecer limites intransponveis. Assim, uma grande mediao dentro da mediao parece poder ocorrer. Se verdade que a justia oficial se estabelece de cima, enquanto a mediao surge da base, a mediao judiciria aproximaria direito/justia oficial dos cidados, enquanto a mediao cidad, a partir dos servios institudos e financiados em parte pelo Estado, aproximaria cidados e direito/justia oficiais, pelo intermdio de uma responsabilidade compartilhada, rumo a um projeto renovado de sociedade. Trabalhar pela paz social, assegurar a vida em comum de forma ordenada e integrar a sociedade, eis alguns objetivos comuns entre direito/ justia oficial e mediao. Ainda que eles remetam, a princpio, a lgicas diferentes, o estabelecimento de uma relao de complementaridade entre eles altamente vislumbrvel. Sem desnatur-los, a coordenao entre direito/ justia e mediao poderia levar a uma poltica pblica abrangente e coerente de acesso aos direitos, que, tendendo a um sistema multi-portas 54 ou a um

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O Multi-door Courthouse foi desenvolvido nos Estados Unidos em 1976 por Frank E. A. Sander, professor de Direito da Harvard Law School. Segundo esse modelo, o Estado se encarregaria de gerir algo como um centro de justia, que tornasse possvel aos cidados escolher o mtodo processual mais adequado resoluo de conflitos, aps uma avaliao das caractersticas principais dos casos concretos. A via judiciria deixaria de ser assim a nica sada concebvel, o que explica o nome Multi-door Courthouse, concebido inicialmente como comprehensive justice center. Instalados em diversos estados norte-americanos desde os anos 70, estes tribunais possibilitaram uma transformao importante tanto no tratamento dos conflitos pelos cidados quanto na formao dos operadores do direito, obrigados a se acostumarem aos mtodos que, desde ento, acompanham a adjudicao, como a mediao, a arbitragem, o mini-trial, etc. Cf. A Dialogue between professors Frank Sander and Mariana Hernandez Crespo: Exploring the Evolution of the Multi-door Courthouse, <www.pon.harvard.edu>, consultado no dia 23 de agosto de 2010 e Andr Gomma de Azevedo, O componente de mediao vtima-ofensor na justia restaurativa: uma breve apresentao procedimental de uma inovao epistemolgica na

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pluralismo judicirio radical55 adaptados realidade brasileira, fosse capaz de levar em conta a diversidade das demandas e das possibilidades de respond-las o mais adequadamente. Um julgamento de oportunidade contribuiria para que as competncias de uns e de outros fossem organizadas a fim de no desperdiar a experincia social56 e refundar os laos de confiana entre justia oficial e sociedade civil. Sob o signo ento de uma mestiagem evidente, um direito ps-moderno parece se tramar, em que a mediao busca reconhecimento e o direito/justia oficais buscam legitimidade. 4 - ENTRE METAMORFOSE DA REGULAO ADMINISTRAO PLURAL DA JUSTIA? SOCIAL E

Pergunta-se, no entanto: se por mestiagem devemos entender que direito oficial e mediao se deixaro interpenetrar por suas caractersticas recprocas e dividiro o grande bolo dos conflitos, tratando juntos, e cada um sua maneira, a gesto da vida social, o Estado estaria pronto a ceder parte do seu vasto territrio de atuao e influncia, a partir de uma repartio de tarefas realizada luz de critrios tais como a adequao, a oportunidade, a efetividade? Tal aceitao pressuporia o reconhecimento de uma rede no orgnica e quase-informal57 de servios jurdicos s margens do Estado, aos quais o Estado mesmo viria se somar para uma administrao plural da justia ou ainda para uma governana da justia. Assim, como um parceiro, ainda que bastante privilegiado, ele teria como compromisso reconhecer tanto a pluralidade de arenas legtimas para o tratamento de conflitos quanto a pluralidade de atores de direito e de normatividades por eles criadas.

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autocomposio penal in A. G. de Azevedo (dir.), Estudos em arbitragem, mediao e negociao - v. 4, Braslia: Ed. Grupos de Pesquisa, 2004. Esse sistema, ainda que muito repercutido nos Estados Unidos, no , no entanto, objeto de unanimidade. Assim, uma crtica atual releva do fato de que a justia norte-americana seria de mais a mais entregue iniciativa privada e que, das grandes empresas aos pequenos consumidores, reclamarse-ia uma reestatizao da justia. A Corte Suprema, a seu turno, pergunta-se sobre o papel do Estado na superviso das resolues privadas de disputas, em um pas onde apenas 2% dos litgios so levados aos tribunais. Cf. Patti Waldmeir, A reestatizao da justia norte-americana, Traduo de Deborah Weinberg, Financial Times de 14 de julho de 2007, consultado em 20 de agosto de 2010 no endereo <http://noticias.uol.com.br/ midiaglobal/fintimes>. A expresso encontrada nos trabalhos de Etienne Le Roy, sobretudo em Les Africains et linstitution de la Justice , citado supra. Lanando as bases do que ele chama de refundao global dos modos de resoluo de conflitos na frica, o autor preconiza um sistema que leve em conta e que, sobretudo, harmonize tanto os modos infraestatais quanto os modos estatais, a partir de uma mestiagem das formas endgenas e exgenas de resoluo de diferendos. Reconhecer a pluralidade dessas formas implica, primeiramente, reconhecer a pluralidade de atores e de fontes de produo do direito. Cf. E. Le Roy, Les Africains et linstitution de la justice. Entre mimtismes et mtissages, Paris: Dalloz, 2004, sobretudo o captulo 5, p. 177 e s. B. de Sousa Santos, A crtica da razo indolente, contra o desperdcio da experincia, So Paulo: Cortez, 2000. Joo Pedroso (dir.), Catarina Trinco e Joo Paulo Dias, O acesso ao direito e justia: um direito fundamental em questo, Observatrio Permanente da Justia Portuguesa, Centro de Estudos Sociais, Coimbra, 2002. p. 387 e 388.
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A expresso administrao plural da justia encontrada nos trabalhos de Joaquim Falco, que, interrogando-se sobre o futuro da justia no Brasil, afirma que a definio das novas polticas de administrao deve responder imperativamente aos termos segundo os quais as instncias judicirias e no judicirias vo interagir entre elas.58 Conforme o autor, existem ao menos trs grandes sistemas de resoluo de conflitos: a administrao judiciria do Estado, a administrao para-judiciria59 a partir de vrias cenas comunitrias e, por ltimo, o tratamento ilegal, assegurado pela violncia fsica e econmica. O futuro da administrao da justia seria, ento, forosamente plural, obrigado a equilibrar essas foras diversas e fazer dialogar o sistema judicirio e para-judicirio para que a violncia e o arbtrio, seja do mercado, seja das armas, no saiam vencedores. O autor assevera que esse dilogo implica encontrar uma nova frmula doutrinria que substitua o monoplio do formalismo legalista do Estado, assegurando tanto a previsibilidade quanto a incluso para a administrao plural da justia. Lapidar, ele conclui que:
[] o legalismo formalizador do Estado encontrou na ineficcia e na lentido judiciria seus melhores crticos. A demanda social por uma justia gil e eficaz tornar a administrao da justia necessariamente plural. A presso por um acesso justia abrangente concomitante ao aumento da violncia.60

Por sua vez, a expresso governana da justia evoca a importncia de assegurar o desenvolvimento de processos inspirados de uma justia participativa, ancorados na participao cidad e que pressuponham uma interlocuo permanente entre diferentes atores sociais, segundo as consideraes precipitadas pela Comisso de Direito do Canad, em seu relatrio anual 2003/2004.61 A expresso igualmente encontrada nos trabalhos de Catherine Slakmon e Philip Oxhorn sobre as experincias de microjustia para a governana da justia e o fortalecimento da segurana no Brasil. Essas experincias seriam baseadas em uma rede vasta de cooperao e de parcerias entre comunidades locais, atores governamentais e no governamentais (ONG, organismos internacionais, etc.) a favor de uma administrao da justia feita a partir de competncias e saberes locais.62

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J. Falco, O futuro plural: administrao de justia no Brasil, Revista USP, 2007. t. 74, p. 30 e s. O termo para-judicirio evoca as experincias realizadas fora do sistema oficial de justia. J. Falco, O futuro plural: administrao de justia no Brasil, op.cit., p. 34. A integralidade desse relatrio pode ser encontrada no site <www.cdc.gc.ca>, consultado em 06 de setembro de 2010. Para esse estudo, cf. Catherine Slakmon e Philip Oxhorn, O poder de atuao dos cidados e a micro-governana da justia no Brasil, in Novas direes na governana da justia e da segurana, Catherine Slakmon e al . (dir.), Braslia-DF, Ministrio da Justia, 2006. p. 31-58. Para uma crtica sobre os riscos de uma boa governana e da participao como despolitizao do social e dessocializao do poltico, cf. Christoph Eberhard, Le droit au miroir des cultures. Pour une autre mondialisation, Paris: L.G.D.J, Droit et Socit, n. 13, 2006. p. 143 e s.

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Nessa mesma ordem de ideias, os pesquisadores da Universidade de Coimbra mencionados supra advertem que:
Os Estados e as sociedades esto construindo um novo sistema de resoluo de litgios, no qual as funes do Estado e da sociedade civil se reconfiguram; parcerias se concretizam entre o setor pblico, a comunidade e, eventualmente, o mercado, segundo um novo modelo de justia, ou seja, um modelo integrado de resolues de conflitos, em que a pluralidade dos MARC63 pode constituir tanto uma alternativa aos tribunais (na soluo dos litgios que eles resolvem tambm), quanto um complemento (para os litgios que no chegam aos tribunais) ou um substituto (a partir da transferncia de competncias da resoluo de alguns conflitos dos tribunais aos MARC).64

Essa constatao do relatrio portugus autoriza a sequncia da metfora das ondas de acesso justia, identificadas pelo primoroso trabalho de Mauro Cappelletti e sua equipe na dcada de 70.65 Uma quarta onda de acesso justia, mas tambm de administrao da justia, seria assim observada como a possibilidade de escolher a justia mais adequada em relao a uma situao concreta. Superada e reconfigurada a preocupao em se assegurar a conscincia e o conhecimento dos direitos (primeira onda) e de poder reclam-los diante dos tribunais (segunda onda) e de outras instncias (terceira onda), uma melhor administrao da justia implicaria a ao coordenada de diversos atores sociais, o Estado inclusive, para garantir que os cidados, em conhecimento de causa, possam julgar sobre a maneira mais conveniente e adequada para gerir, prevenir e resolver seus conflitos. E isso para escolher, enfim, o acesso justia que lhes parea mais adequado e legtimo. O recurso mediao seria uma possibilidade dentre outras, como, de resto, a prpria justia oficial. Como demonstrado por Falco, a necessidade de encontrar um modelo de acesso e administrao da justia mais condizente s necessidades e expectativas contemporneas (do qual a mediao uma pea fundamental) traz baila a crtica ao formalismo e ao monismo estatal. No entanto, um outro questionamento se insinua por detrs de tal crtica, qual seja, a interrogao sobre os fundamentos mesmos do Estado republicano e dos valores que ele preconiza, erigido em ator nico responsvel por definir, em nome do interesse geral e da democracia representativa, as polticas de regulao da vida social. Contra esse Estado e o direito que ele veicula, baseado em uma metafsica individualista que marcou todos os sistemas jurdicos ocidentais contemporneos, erguem-se as mediaes e o discurso sobre um novo modelo de reproduo e gesto do social e, sobretudo, de participao poltica. A reproduo e gesto da vida social - de que a mediao se ocupa tambm - so voltadas criao, manuteno e reparao dos laos sociais

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MARC a traduo portuguesa de Alternative Dispute Resolution (ADR), modos alternativos de resoluo de conflitos. Pedroso (dir.), Catarina Trinco e Joo Paulo Dias, O acesso ao direito e justia... op. cit. , p. 12. M. Cappelletti (dir.), Accs la justice et tat-Providence, Paris: Econmica, 1984.

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em detrimento de uma supremacia acordada ao indivduo solitrio, apartado de seus pertencimentos societais, ao mesmo tempo em que comunicam um novo modelo de representao poltica, baseado nos princpios de uma democracia participativa, em que todos e cada um tomam parte das discusses e decises. Ao distanciamento dos processos polticos orientados em arenas tradicionais de mediao, tais como os parlamentos e os partidos polticos, em nome de uma vontade geral de mais a mais abstrata e impalpvel66, as novas mediaes proporiam a interveno direta dos atores em vrias e diferentes esferas de ao, como as cenas das associaes de bairro, de grupos profissionais, de organizaes no governamentais, etc.67 Ao mesmo passo em que, ao egosmo traduzido por um individualismo sem fronteiras, de matriz liberal, que pretende assegurar a unidade pelo intermdio do artifcio da igualdade de direitos, as novas mediaes convidariam ao retorno a um passado comunitrio, baseado na solidariedade de membros vindos de grupos, sim, diversos, comungando do direito de exprimir suas diferenas. A discusso entre universalistas e particularistas, entre republicanos e comunitaristas, entre partidrios da democracia representativa e direta, no saberia, em todo caso, encaixar-se no quadro ternrio que compe a natureza mesma da mediao. A questo que se coloca talvez a de saber se, e em quais condies, uma terceira opo, misturando lgicas at aqui antagnicas, poderia acontecer, segundo a qual um individualismo relacional68 substitua o individualismo individual sem que isso signifique a retirada do Estado, como ator social que, representando e assegurando as igualdades, seja tambm vetor da expresso das diferenas.69 Nesse sentido, Gilda Nicolau constata e se interroga igualmente:

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P. Rosanvallon, Le peuple introuvable, Paris: Gallimard, 1998. Nesse sentido, Vincent de Briant e Yves Palau afirmam que, a partir do questionamento do monoplio da representao poltica encarnada pelos aparelhos do Estado, a mediao e seu corolrio, a chamada partipao, torna-se um projeto social que transforma a organizao constitucional das democracias representativas, cf. V. de Briant e Y. Palau, op. cit., p. 92. Ao lembrar Paul Ricoeur e seu Soi-mme comme un autre (Paris: Seuil, 1990), tambm Jacques Faget reconhecer mediao a possibilidade de contribuir com os indivduos na passagem de um individualismo narcisista a um individualismo relacional, permitindo a convivncia de uns com os outros e no de uns ao lado dos outros. Cf. J. Faget, op. cit., p. 95. O que este artigo considera como individualismo individual se conforta no modelo da obrigao jurdica, da qual o Estado e o direito oficial so mensageiros. A esse modelo, Gilda Nicolau apresenta a observao seguinte: [] sendo indicativos (os modelos), eles liberam o indivduo da alienao suposta de seus grupos de pertencimento, sem lhes propiciar gramticas para a relao de alteridade; estas estando inscritas no domnio da educao. O multiculturalismo familiar entra ento em concorrncia com a escola da Repblica, ou se prolonga na escola privada. E quando a educao no funciona, o setor educativo (sozinho ou em relao com a justia de menores) pode ser o testemunho de conflitos de cultura. Cf. G. Nicolau, G. Pignarre e R. Lafargue, Ethnologie juridique, autour de trois exercices, Paris: Dalloz, 2007. p. 118.

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Ns apoiamos nossa liberdade ascendncia do Estado, esquecendo-nos de que a proteo, obtida em contrapartida, teria um preo alto. Este preo o da perda da diversidade, da riqueza cultural, da inventividade que fazem os enriquecimentos mtuos. tambm o efeito perverso de um etnocdio que, rompendo com o sentido da alteridade, privou-nos de pensarmos as diferenas em termos de complementaridade uns com os outros. Estes lugares sociais, caractersticos das sociedades tradicionais, em que cada um nomeado e reconhecido, e que no so nem imveis nem sufocantes, poderamos reencontr-los nas sociedades modernas, sem ao mesmo tempo perder as vantagens que o direito nos garante?70

Ainda segundo um cdigo ternrio, o desenvolvimento da mediao, ao contrrio de afastar as responsabilidades do Estado, prope que ele as assuma de modo renovado, segundo um arranjo diverso. Da alguns crticos especularem sobre uma suposta maquiagem nas formas tradicionais de ao dos governos, da qual a abertura mediao faria parte, com o intuito de, sem alterar profundamente suas estruturas, reapropriar-se de um terreno deixado deriva de sua influncia, onde as organizaes e associaes da sociedade encontram terra frtil. Ou seja, atravs do apoio ao desenvolvimento da mediao, o poder pblico tenderia a confirmar sua supremacia de normalizador e regulador social, em detrimento de todo um corpo associativo, que, sem apoio financeiro e simblico suficientes para garantir sua autonomia de interveno, seria feito refm do Estado que, em troca de financiamento e reconhecimento, imporia a seus parceiros sua agenda de interesses e prioridades. Dessa perspectiva, ao invs da possibilidade de uma administrao plural da justia, feita por parceiros legtimos, assistiramos apenas a uma metamorfose da regulao social, em que o ator principal continuaria a ser o Estado, dispondo, no entanto, de um novo figurino: a indumentria da legitimidade, atribuda por um trabalho social realizado, de fato, pelo setor associativo. Neste sentido, Vincent de Briant e Yves Palau falaro em necessidade de reconhecimento recproco71, uma vez que o setor associativo busca subvenes e reconhecimento dos poderes pblicos e estes almejam encontrar na ao social dos atores associativos da mediao uma apreenso mais fina das realidades sociais, visando a uma ao institucional mais eficaz. Tal troca de favores entre esses diferentes setores no esconderia, no entanto, uma oposio ideolgica e de diferentes projetos polticos, tais como a democracia participativa e representativa. Ela no poderia tampouco fazer crer em uma substituio do direito pela mediao, hiptese no s pouco factvel como tambm pouco desejvel. A ideia de um recurso nico mediao como gestora do social repetiria o equvoco do direito oficial que, a partir da pretenso de ocupar todos os vazios sociais com uma normao geral e abstrata, paga o preo de um suposto universalismo que no responde s particularidades das relaes sociais contemporneas. Os limites de um e de outro na tarefa complexa de assegurar a integrao social insinuam que as duas lgicas devem se adaptar a contextos diversos para se oferecerem como alternativas possveis, segundo uma diviso do trabalho na qual apenas um julgamento de oportunidade ser capaz de arbitrar. O
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Ibidem , p. 53. V. de Briant e Y. Palau, op. cit., p. 94 e 95.

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monismo ideolgico que pode justificar o direito e o Estado ao qual ele servia no mais capaz de assegurar legitimidade nem a um nem a outro. Seria, ento, anacrnico, mesmo melanclico, recuper-lo para justificar uma suposta supremacia da mediao para a gesto do social. A possibilidade mesmo de evocar a substituio do direito pela mediao denuncia a que ponto a cultura jurdica ocidental, com seus dogmas de segurana e unidade, pode contaminar o imaginrio contemporneo com todos os mitos ancorados no binrio. Ento, judicioso considerar que o perigo de tudo atribuir ao direito encontra seu correspondente em tudo atribuir mediao, como uma rede de inumerveis intervenes que, impondo-se aos cidados em todos os domnios da vida, enfraqueceria a importncia da presena do poder pblico, sobretudo em setores onde essa ausncia causa tantos desequilbrios e assimetrias. Assim, o excesso de mediaes parece tanto desaconselhvel ou indesejvel que o excesso de direito, pois que, se a mediao no regula como o direito, ela regula diversamente, mas certamente. Por fim, no seria intil ressaltar que a regulao excessiva da vida, para alm de estrangular tanto a criatividade quanto a espontaneidade na criao e reproduo social, apresenta o inconveniente de no deixar repousar, no silncio e nos interstcios das relaes humanas, o no-direito.72 CONCLUSO A mediao opera de acordo com um cdigo ternrio, segundo o qual a presena de um terceiro, o mediador, um facilitador da comunicao. Alm de simplesmente representar seu modus operandi, esse cdigo pertence essncia mesmo da mediao, o que justifica sua resilincia a toda sorte de dualismo. Com o nmero trs como estandarte, a mediao no se deixa apreender por lgicas redutoras da complexidade das aes humanas. Assim, ao responder a necessidades difusas, no entre-dois dos fenmenos da contratualizao e da judicializao/judiciarizao que ela se situa. Nem um nem outro, isolados, no seriam aptos a justificar o desenvolvimento da mediao nas ltimas dcadas, enquanto na combinao dos dois, num lugar ento intermedirio, ela se acomoda e encontra sentido. Se a mediao abre outras arenas para a gesto social a partir da contratualizao, ela permite, de outro modo, a judicializao de conflitos que, no passado, eram resolvidos de maneira diversa. Igualmente, ela avaliza o recurso a essas duas lgicas ao mesmo tempo, tornando propcia a emergncia de solues hbridas, em que vrios substratos normativos se superpem. Se, de um lado, ela concebe a infiltrao de normas oficiais na gesto social, de outro, ela torna possvel o retorno do sujeito emancipado. O cdigo ternrio se faz tambm notar quando, em resposta falta de organizao e ininteligibilidade das prticas de mediao, esforos acontecem para valoriz-la no mbito de inmeras polticas pblicas marcadas pela mestiagem, reconhecendo tanto ao Estado quanto sociedade diferentes lugares na gesto da vida comum. Reconhecer essa mestiagem, de modo a que cada

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J. Carbonnier, Flexible droit, pour une sociologie du droit sans rigueur, Paris: L.G.D.J, 10e dition, 2001. p. 25 e s.
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ator assuma sua responsabilidade, poder contribuir elucidao dos dilemas de uma justia titubeante entre a democratizao das instituies oficiais e a fabricao de prticas baratas e pouco qualificadas, as quais no cabem substituir o direito constitucional de acesso justia, ferindo a igualdade e a proteo de garantias fundamentais. Assim, se o Estado no pode se abster da promoo da mediao como forma de acesso justia, cabe-lhe igualmente zelar para que o desenvolvimento dessas prticas seja conforme as exigncias de respeito e proteo de direitos dos cidados. Se mediaes vai haver, que lhes sejam asseguradas qualidade, a partir da formao e aprimoramento de profissionais, e sobretudo da mudana gradual da mentalidade dos operadores do direito, dentro e fora dos tribunais. sociedade, a partir, sobretudo, dos movimentos associativos, incumbe indispensavelmente uma viglia permanente na consecuo desses objetivos e um dilogo profcuo com o Estado, para que este no restrinja o seu apoio ao desenvolvimento da mediao metamorfose precria de uma ao governamental carente de legitimidade, mas que possa questionar profundamente as bases da regulao social que lhe ainda atribuda em tempos de fratura paradigmtica, em que direito, justia e indivduo buscam, todos, novos referenciais. Pois certo que, se em pane de legitimidade social, o Estado estende seus braos normalizadores e normatizadores para alm de seus campos tradicionais de ao, ao promover uma avalanche de mediaes descomprometidas com princpios deontolgicos, mtodos e garantias, ele no poder faz-lo em detrimento das classes sociais desfavorecidas, que so, justamente, as que mais sofrem os efeitos perversos de uma m distribuio da justia oficial.73 A viglia da sociedade civil ir atuar, nesse sentido, de forma definitiva. Por outro lado, as inmeras mediaes realizadas fora ou sombra do Estado no podem simplesmente, e em funo dessa filiao dita bastarda, ser relegadas a um canto de subjustia ou de justia de segunda classe. s solues encontradas pelas partes, quando de processos de mediaes, ser necessrio reconhecer o signo de uma justia pontual, quotidiana, contextual, que, respeitosa dos princpios do direito oficial, no lhes reconheam em exclusividade a gesto da vida social. Nesse sentido, uma abertura da justia de Estado e de seus profissionais a uma abordagem antropolgica do direito e da justia que vai atuar de forma definitiva. guisa de concluso, oportuno lembrar o ponto de partida dessa reflexo. A necessidade de aperfeioamento do acesso justia normalmente associada a um duplo problema: de um lado, o aumento das questes tratadas pelo direito (judicializao) e, por outro, a exploso das questes submetidas ao tratamento

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Dessa forma, a debilidade econmica das classes desfavorecidas tem que ser levada em considerao quando do desenvolvimento de polticas pblicas de acesso justia, evitando o equvoco de lgicas liberais que, preconizando uma igualdade formal irrealizvel, institucionalizam o egosmo e o individualismo. Por outro lado, supervalorizar a insuficincia econmica desses atores implica o retorno de rotinas paternalistas e autoritrias que tendem a sufocar a iniciativa cidad rumo emancipao e autonomia. Entre liberalismo e paternalismo exacerbados, uma via intermediria parece se desenhar, reclamando uma viglia permanente da qual fariam parte tanto Estado quanto sociedade civil para a proteo de direitos.

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judicirio (judiciarizao). O desenvolvimento da mediao foi e continua a ser reivindicado pela sociedade civil, em nome de uma maior autonomizao de cidados de mais a mais participativos e comprometidos na produo e reproduo de sua vida comum, a partir do repdio de um direito simplesmente imposto e a favor da passagem a um direito negociado, que privilegie as partes como atores de direitos. A essa tendncia, identificada sob o nome de contratualizao, corresponde o desenvolvimento da mediao, que se impe nos nossos dias como uma possibilidade no que concerne ao tratamento dos conflitos, ao ser erigida, em vrios contextos nacionais, em objeto de poltica pblica de acesso justia. judicioso, no entanto, afirmar que esse desenvolvimento no ignora o apelo feito ao direito imposto e sua confirmao como elemento crucial para a regulao social. Dessa ambivalncia nasce a tenso permanente entre judicializao/judiciarizao e contratualizao, no vai-e-vem de uma sociedade que busca se situar a partir de balizas at aqui irreconciliveis, como o individualismo e o princpio da comunidade; a autonomia e a tutela; a objetivizao e a subjetivizao; a liberdade e a autoridade; a lei geral e o contrato; a democracia participativa e a representativa.74 Refletir sobre essas questes nos conduz necessidade de procurar esquemas de interpretao ternrios, que, a exemplo da mediao, integrem ao invs de excluir. Os conceitos de governaa ou de administrao plural da justia parecem indicar no sentido de uma mestiagem necessria tanto da parte das estruturas judicirias (tendendo a uma maior maleabilidade e abertura internormatividade) quanto dos programas de mediao (tendendo a uma maior rigidez no que toca ao respeito de garantias e princpios fundamentais), em direo a uma reestruturao que, aliados, mtodos endgenos e exgenos de tratamento de conflitos se imponham violncia. ABSTRACT The last thirty years witnessed an exponential development within the field of conflicts mediation. Several kinds of initiatives - including others than governmental ones - indicate this practice as a new way of addressing justice access and social regulation issues. In this intersection, mediation seems to be able to show conspicuous changes of the individual and also of society and state institutions, regarding to justice administration and access to fairness viewed as an expanded concept, once we consider the cultural dimension in which the construction of the notion of justice is inserted. Between judicialization/prosecution and contractualization - contradictory trends in principle - individuals and societies seem to seek new technologies or social wisdoms that are able to face up to violence, once combined civil experience and state justice. Keywords: Mediation. Social regulation. Justice.

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Diante desses duos de oposio, Jacques Faget apontar a mediao como muletas de que necessitaria o indivduo, que, tendo enfim sua liberdade, no saberia como utiliz-la. Cf. Faget, Mdiation, les ateliers silencieux de la dmocratie, Toulose, Ers, Collection Trajets, 2010.

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EMBARGOS DECLARATRIOS - VISO GERAL E PREQUESTIONAMENTO NO MBITO DO PROCESSO DO TRABALHO Jlio Bernardo do Carmo* SUMRIO 1. 2. 3. 4. 5. CONCEITO E FINALIDADE DECISES JUDICIAIS EMBARGVEIS NATUREZA JURDICA DOS EMBARGOS DECLARATRIOS EMBARGOS DECLARATRIOS E FAZENDA PBLICA EMBARGOS DECLARATRIOS E INTERRUPO DO PRAZO RECURSAL 6. EMBARGOS DECLARATRIOS E PEDIDOS IMPLCITOS 7. EMBARGOS DECLARATRIOS E ERROS MATERIAIS 8. EMBARGOS DECLARATRIOS E PREQUESTIONAMENTO NO PROCESSO DO TRABALHO 1. CONCEITO E FINALIDADE Os embargos declaratrios constituem o meio jurdico de que pode valer-se a parte interessada para exigir seja a correta inteligibilidade do julgado ou a sua complementao. No pertinente correta inteligibilidade do julgado, dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil que cabem embargos declaratrios quando houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio ou quando for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal. O que seria uma sentena ou um acrdo obscuro? Consultando o dicionrio da lngua portuguesa, temos que o termo obscuridade, do latim obscuritate, significa estado de escuro, falta de luz, escurido, falta de clareza (no estilo), pouco claro, pouco brilhante, pouco inteligvel, difcil de compreender. Assim, se em determinada lide debatida tese jurdica explcita, v.g., a respeito da estabilidade acidentria prevista no artigo 118 da Lei n. 8.213/91, e a sentena ou o acrdo, quer concedendo ou negando a pretenso de direito material, no articula tese jurdica compreensvel acerca do tema debatido, deve a parte interessada aviar os aclaratrios para afastar a obscuridade e forar o rgo sentenciante a emitir tese jurdica escorreita que fundamente o resultado da demanda. No mesmo exemplo acima citado, estabilidade acidentria, a sentena ou o acrdo revela-se igualmente contraditrio quando em sua fundamentao reconhece ser dbia a ocorrncia do acidente de trabalho, aliado ao fato de que o trabalhador s chegou a perceber o auxlio-doena comum, mas ainda assim reconhece a estabilidade provisria acidentria e emite ordem de reintegrao do trabalhador no emprego.

* Desembargador Federal do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio.

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Necessria, pois, a interposio dos embargos declaratrios com o fito de escoimar do julgado a contradio apontada, suplicando-se tese jurdica escorreita e inteligvel, a par de bem fundamentada, a respeito do acolhimento ou rejeio do pedido, para que a parte interessada tenha melhores meios jurdicos de, oportunamente, aviar o recurso pertinente para a instncia adequada. J na omisso do julgado, o objetivo maior dos embargos declaratrios seria alcanar a inteireza da prestao da tutela jurisdicional. Assim, se ao proferir a sentena ou o acrdo, o rgo julgador deixa de apreciar determinado pedido, e.g., horas extras ou prmios e gratificaes, os embargos declaratrios devem ser manejados para que o juiz aprecie toda a matria posta na lide, sob pena de incorrer em julgado aqum do pedido (infra petita) a par de denegar em sua inteireza a aplicao do direito material espcie. A omisso torna possvel imprimir aos embargos declaratrios efeito modificativo do julgado, sendo possvel atravs deles, em determinados casos onde a reclamao trabalhista fora julgada parcialmente procedente, alcanar, inclusive, a cabal improcedncia da ao trabalhista proposta, com inverso dos nus sucumbenciais. O efeito infringente do julgado torna possvel, de igual modo, ser acolhida alguma preliminar ou prejudicial expressamente invocada na defesa que seja obstativa do exame do mrito da demanda, quando, por omisso, a sentena ou o acrdo deixa de apreci-la. Interpostos os embargos declaratrios e confirmada a omisso, o acolhimento da preliminar ou da prejudicial poder redundar em extino do feito, sem resoluo do mrito, ou seja, sem que se analise a pretenso de direito material posta na demanda e que havia sido acolhida por descuido pelo rgo julgador. Expliquemos com exemplos concretos as possibilidades supra-aventadas. No primeiro exemplo mencionado acima pode ocorrer que a sentena tenha acatado um nico pedido do autor, relativamente, e.g., condenao em vale-transporte. Todavia, tendo julgado a pretenso formulada pelo reclamante com lastro na distribuio do nus da prova (artigo 818 da CLT e incisos I e II do artigo 333 do CPC), o juiz pode ter adotado a tese jurdica de que da reclamada o encargo probatrio relativo aos requisitos legais que a desonerariam do pagamento do valetransporte e que desse encargo probatrio no teria se desincumbido nos autos. A sentena mostra-se, todavia, omissa relativamente tese jurdica exposta na defesa, no sentido de que, pela jurisprudncia estratificada na Orientao Jurisprudencial n. 215 da SBDI-I do Colendo Tribunal Superior do Trabalho, o nus da prova relativo aos requisitos legais indispensveis percepo do vale-transporte compete ao empregado. No exemplo citado, acatada nos aclaratrios a tese jurdica suscitada pela reclamada (OJ n. 215-SBDI-I do TST), em face da omisso mencionada, ser expungido do julgado igualmente o vale-transporte e consequentemente ser julgada cabalmente improcedente a ao proposta, com inverso dos nus sucumbenciais. Com relao a preliminares ou prejudiciais que teriam sido relegadas ao oblvio pela instncia julgadora, teramos o caso, e.g., da sentena ter julgado a ao trabalhista procedente, sendo que na fase dos embargos declaratrios a reclamada junta deciso de igual teor proferida em processo diverso, que teria
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corrido perante outra Vara do Trabalho, razo pela qual, naquela oportunidade, arguia a prejudicial de coisa julgada. Ora, versando matria de ordem pblica, a prejudicial de coisa julgada pode ser invocada, a qualquer tempo, na instncia ordinria, ou at mesmo ser reconhecida de ofcio pelo magistrado. Nessa hiptese, patente a configurao da coisa julgada, o magistrado, nos embargos declaratrios, a acolher e, imprimindo efeito infringente ao julgado, extinguir o processo sem resoluo de mrito, com inverso dos nus sucumbenciais. Questo interessante saber se h contraste entre o artigo 535 do CPC e o artigo 897-A da CLT. Explica-se: pelo artigo 535 do CPC, como visto, cabem os embargos declaratrios quando na deciso h obscuridade ou contradio ou quando o julgador incorre em omisso manifesta. Pela letra atual do artigo 897-A da CLT, temos que
Cabero embargos de declarao da sentena ou acrdo, no prazo de cinco dias, devendo seu julgamento ocorrer na primeira audincia ou sesso subsequente a sua apresentao, registrado na certido, admitido efeito modificativo da deciso nos casos de omisso e contradio no julgado e manifesto equvoco no exame dos pressupostos extrnsecos do recurso. Pargrafo nico. Os erros materiais podero ser corrigidos de ofcio ou a requerimento de qualquer das partes.

Fazendo o cotejo entre os dois artigos marginados, determinado segmento da doutrina tem observado que, como a CLT tem norma explcita regendo as hipteses de interposio dos embargos declaratrios, no se aplicaria seara processual trabalhista, em subsidiariedade, o artigo 535 do CPC, pelo que estaria definitivamente afastada a hiptese de se intentar os aclaratrios para expungir do julgado eventual obscuridade. Nada mais falso. A Lei n. 9.957, de 12 de janeiro de 2000, que inseriu o artigo 897-A na CLT, no regulamentou de forma explcita todos os casos em que possvel o manejo dos embargos declaratrios, tendo antes se preocupado com o seu procedimento, razo pela qual continuaria sendo aplicvel, por subsidiariedade, o artigo 535 do CPC, no pertinente mcula de obscuridade que possa contaminar o julgado. Prova maior disso o fato de que o art. 897-A da CLT, ao mencionar a omisso e a contradio o fez apenas para deixar claro que, ocorrendo tais vcios no julgado, a deciso dos embargos declaratrios que vier a dirimi-los poder revestir-se de natureza infringente, ou seja, poder modificar substancialmente o que antes fora decidido, alterando-se completamente o rumo da demanda. Mas isso no quer dizer que, ocorrendo o vcio de obscuridade no julgado, no seriam cabveis embargos declaratrios, dada a supletividade contida no artigo 769 da CLT. O que se pode inteligir do referido dispositivo consolidado que, havendo no julgado eventual obscuridade, a mesma desafia embargos declaratrios, mas estes ltimos, nesse caso, jamais podero alcanar efeitos infringentes.
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A inovao legal trazida com a redao da parte final do artigo 897-A da CLT tem pertinncia com os chamados requisitos ou pressupostos de admissibilidade dos recursos, ou de forma mais simplificada, com os requisitos genricos de sua admissibilidade. A doutrina mais abalizada classifica os requisitos de admissibilidade dos recursos em intrnsecos e extrnsecos. Assim, seriam requisitos intrnsecos de admissibilidade as chamadas condies recursais, como o seu cabimento (possibilidade recursal) e o interesse e a legitimidade para recorrer. Requisitos extrnsecos de admissibilidade seriam o preparo, a tempestividade e a regularidade formal. Ovdio Baptista da Silva preleciona que os pressupostos genricos de admissibilidade dos recursos podem ainda ser classificados em objetivos e subjetivos. Dentro dessa perspectiva, seriam pressupostos genricos subjetivos os seguintes: a) capacidade processual do recorrente; b) legitimao, que teria como pressupostos a sucumbncia e o interesse; c) ausncia de pressupostos subjetivos negativos, como, e.g., a desistncia, a renncia do recurso, ou a aceitao tcita da deciso recorrida. Os pressupostos genricos objetivos de admissibilidade dos recursos seriam: a) existncia de previso legal; b) adequao; c) tempestividade; d) regularidade formal; e) preparo. O artigo 897-A da CLT, sob comento, merece severas crticas ao possibilitar a interposio de embargos declaratrios somente na hiptese de inobservncia dos requisitos genricos extrnsecos, quer dizer, os requisitos objetivos dos recursos. Trata-se, na espcie, de mero descuido do legislador, podendo seu cochilo homrico ser suprido pelos mtodos clssicos de interpretao de normas jurdicas. A interpretao aqui h de necessariamente ser a extensiva, pois se deve partir do pressuposto de que, por omisso, o legislador disse menos do que deveria dizer (dixit minus quan voluit), sabido que os embargos declaratrios so adequados igualmente quando esto em jogo os chamados pressupostos genricos intrnsecos de admissibilidade, ou seja, os requisitos de ordem subjetiva. Desde que a sentena ou o acrdo no haja adotado tese jurdica explcita a respeito dos requisitos intrnsecos (ou subjetivos) de admissibilidade dos recursos, ou seja, a legitimidade, o interesse, a capacidade e a representao, seriam cabveis os embargos declaratrios com efeitos infringentes para forcejar a admissibilidade do recurso interposto. 2. DECISES JUDICIAIS EMBARGVEIS Outro ponto que merece adequada reflexo consiste na indagao de quais seriam as decises judiciais embargveis. Se nos ativermos letra fria e literal do artigo 535 do CPC, somente a sentena, deciso afeta ao juzo monocrtico trabalhista de primeiro grau, e o acrdo, deciso colegiada, prpria dos tribunais, que seriam suscetveis de questionamentos atravs do manejo de embargos declaratrios. No mesmo diapaso dispe o artigo 897-A da CLT que embargveis so a sentena e o acrdo. A interpretao dos dispositivos processuais supramencionados (art. 535 do CPC e art. 897-A da CLT) deve ser feita com prudncia e razoabilidade, pois
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soaria estranho ser desejo do legislador que toda e qualquer deciso judicial que no consubstancie quer uma sentena ou um acrdo possa ser emitida atabalhoadamente, eivadas que seriam de obscuridade e contradio, tornando, se no impossvel, pelos menos tarefa difcil captar-lhes a real inteligibilidade. Tanto o princpio da razoabilidade como o da segurana jurdica exigem que toda e qualquer deciso judicial seja emitida com clareza e total inteligibilidade, para que o jurisdicionado possa melhor defender em juzo seus direitos e pretenses. Com razo, portanto, o ilustre processualista Manoel Antonio Teixeira Filho, quando enfatiza que, muito embora no seja desejvel que meras decises interlocutrias e meros despachos de expediente sejam impugnveis atravs de embargos declaratrios, porque essa possibilidade acabaria atentando contra a celeridade processual, a par de tumultuar o procedimento, cujas consequncias seriam particularmente mais graves no processo do trabalho, em que, acima de qualquer outro, a rapidez na entrega da prestao jurisdicional figura como imperativo supremo. (Curso de Direito Processual do Trabalho, v. II, Processo de Conhecimento 2, LTr, 2009. p. 1.702/1.705) E acrescenta, com propriedade, o notvel jurista citado que
[...] com isso, no queramos dizer que as decises interlocutrias e os despachos pudessem ser obscuros, contraditrios ou provocar dvida no intrprete, sem que se pudesse obter a necessria sanao. Afinal, tambm esses atos do juiz estariam submetidos s regras de clareza, inteligibilidade, coerncia e plenitude, aplicveis sentena e ao acrdo. (op.cit, idem)

A prudncia recomenda, todavia, que nem todas as decises judiciais sejam embargveis, sob pena de possibilitar-se ao litigante desairoso tumultuar a seu talante e gosto a marcha processual, possvel que seria ao mesmo suscitar incidentes processuais no s desnecessrios como reprovveis. A concluso que se tira de tudo isso a de que meros despachos de expediente ou simples decises interlocutrias no seriam embargveis. A ressalva feita apenas para os despachos e decises interlocutrias de cunho decisrio, mxime quando monocraticamente pem fim ao processo sem resoluo do mrito ou quando denegam o regular processamento de um recurso. Dentro dessa tica, temos a dico do artigo 557 do CPC, no sentido de que
O relator negar seguimento a recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal ou de Tribunal Superior.

Completa o 1 letra A do artigo 557 do CPC que


Se a deciso recorrida estiver em manifesto confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior, o relator poder dar provimento ao recurso.

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Essa deciso monocrtica do relator que ou denega seguimento a recurso ou lhe d provimento liminar, quando atendido o figurino legal, desde que emitida com obscuridade, contradio, absoluta falta de clareza, ou vcios outros que impeam a sua pronta inteligibilidade, pode tranquilamente ser objeto de embargos declaratrios que, interpostos, interrompem o prazo de cinco dias para a interposio do agravo previsto no 1 do artigo 557 do CPC. Smile modo, so embargveis as decises monocrticas do relator que denegar liminarmente o processamento do mandado de segurana, que extinguir a ao rescisria sem resoluo de mrito, que denegar em tais aes especiais a liminar requerida, bem como a deciso do Presidente ou Vice-Presidente da Corte Regional trabalhista que trancar a veiculao do recurso de revista para o Colendo Tribunal Superior do Trabalho, sendo que em todos esses casos ficar interrompido o prazo regimentalmente previsto para interposio de agravo. A embargabilidade das decises monocrticas do juiz ou do relator mais consentnea com o princpio constitucional da ampla defesa e do livre acesso ao Poder Judicirio, at porque se atacada a mcula da obscuridade ou da falta de clareza por simples petio do interessado, o prazo recursal previsto legalmente para impugnar a deciso monocrtica fluiria inexoravelmente, podendo acontecer que, aps a apreciao do incidente, j no mais disponha a parte do prazo recursal reservado ao ataque do mrito ou da questo de fundo da deciso hostilizada. O Tribunal Superior do Trabalho placita o entendimento de que nem somente sentenas e acrdos so embargveis e sim tambm outros despachos de cunho decisrio, conforme se pode colher de sua Smula de n. 421, verbis:
[...] I - Tendo a deciso monocrtica de provimento ou denegao de recurso, prevista no artigo 577 do CPC, contedo decisrio definitivo e conclusivo da lide, comporta ser esclarecida pela via dos embargos de declarao, em deciso aclaratria, tambm monocrtica, quando se pretende to-somente suprir omisso e no modificao do julgado; II - Postulando o embargante efeito modificativo, os embargos declaratrios devero ser submetidos ao pronunciamento do Colegiado, convertidos em agravo, em face dos princpios da fungibilidade e celeridade processual.

Dentro dessa hermenutica que prestigia a ampla possibilidade de manejo de embargos declaratrios, cumpre observar que a doutrina e a jurisprudncia acabaram placitando o entendimento de que quando houver contradio entre a ementa do acrdo e a sua fundamentao ou seu dispositivo, principalmente este ltimo, porque a parte da deciso que transita em julgado, cabem tranquilamente embargos declaratrios para sanar a irregularidade. O uso dos embargos declaratrios nessa hiptese possibilitaria o uso correto da ementa objurgada em outros casos concretos que fossem julgados nos tribunais, a par de deixar escorreita a tese jurdica nele encampada com o fito de embasar eventual veiculao de recurso de revista, por dissenso pretoriano. Por outro lado, como a coisa julgada faz do preto branco e do quadrado redondo, poderia ser que na ementa se consagrasse tese jurdica favorvel ao recorrente e no dispositivo se desse pelo desprovimento do apelo, quando no
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interpostos os embargos declaratrios, persistiria a tese jurdica do dispositivo, acarretadora de srios gravames s partes. A impugnao dessa anormalidade jurdica do acrdo atravs de simples petio nem sempre seria razovel, porque no sendo interruptiva do prazo recursal, poderia prejudicar a parte interessada, a no ser que, adotando postura liberal, o rgo prolator da deciso, visualizando o incidente como simples erro material, o sanasse de ofcio, bondade ou benesse difcil de se ver no dia a dia dos pretrios trabalhistas. 3. NATUREZA JURDICA DOS EMBARGOS DECLARATRIOS Qual seria a natureza jurdica dos embargos declaratrios? Quanto a essa indagao, grassa na doutrina sria controvrsia, porque alguns processualistas divisam os embargos declaratrios como meio processual, dissociado do recurso, que tem a finalidade, no de reformar a sentena ou o acrdo, mas sim de buscar a sua correta inteligibilidade, quando a mesma vem eivada dos vcios legalmente previstos que possam dificultar seu exato alcance jurdico. Por outro lado, a prevalecer a localizao que os embargos declaratrios mereceram no atual Cdigo de Processo Civil, fcil seria admitir a sua natureza recursal. que os embargos declaratrios esto previstos no inciso IV do artigo 496 do CPC e ali, textualmente, se diz que (art. 496) so cabveis os seguintes recursos: [...] IV - embargos de declarao. Dentre os doutrinadores que defendem que os embargos declaratrios ostentam a natureza jurdica de recurso, cita-se o portentoso Pontes de Miranda que enfatiza que o Cdigo de Processo Civil de 1973 quis
[...] pr frente a qualidade do recurso de embargos de declarao por serem de cognio de quem proferiu a sentena ou o acrdo: ser de competncia de quem julgou, sem rgo ad quem superior. (citado por Manoel Antnio Teixeira Filho, op. cit .)

Somos do entendimento de que o erro topogrfico cometido pelo legislador de 1973, ao inserir os embargos declaratrios no Ttulo X que abarca precisamente os recursos cabveis na seara processual civil, nem por isso tem o dom miraculoso de transmudar em recurso o remdio jurdico que ontologicamente despido dessa caracterstica. Trago baila, novamente, o auspicioso ensinamento de Manoel Antonio Teixeira Filho ao dispor com proficincia que
O trao essencial, capaz de distinguir com eficcia os embargos de declarao dos recursos, a finalidade. Enquanto estes visam reforma, cassao da deciso impugnada, aqueles se destinam, meramente, a obter, do mesmo rgo jurisdicional, uma declarao de qual seja o verdadeiro contedo da sentena (ou do acrdo), para integr-la ou para liber-la de qualquer eiva de expresso. de grande utilidade prtica a separao doutrinria que se fez entre o conceito da sentena e sua frmula:

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o primeiro tem carter ideolgico, pois encerra as razes que levaram o juiz a formar a sua convico jurdica acerca dos fatos; j a segunda representa apenas a forma pela qual o contedo manifestado. Os embargos declaratrios tm como destinatria exclusiva a forma, a expresso material do julgado, ao passo que os recursos se arremetem, em regra, contra o contedo. (op. cit.)

Mesmo quando aos embargos declaratrios so imprimidos efeitos infringentes do julgado, no existe a sua transmutao em recurso, eis que continua intocvel sua natureza jurdica integrativa, ou seja, de buscar a correta integrao do julgado, suprimindo-se omisso ou contradio que o mesmo albergue. Os embargos declaratrios perseguem assim, mesmo quando o desiderato a busca de efeito modificativo da deciso embargada, a correta e completa outorga da prestao jurisdicional, sendo que somente depois de esclarecidos os pontos controvertidos da demanda, que as partes interessadas faro uso do recurso adequado, a sim, com o manifesto propsito de reformar a sentena ou o acrdo hostilizado, tarefa que transferida instncia ad quem. Acrescente-se mais que se os embargos declaratrios ostentassem a natureza jurdica de recurso deveriam ter tambm o prazo unificado de 8 (oito) dias para sua interposio, como acontece com todos os recursos trabalhistas, e no o prazo especial de 5 (cinco) dias previsto na legislao processual. Ostentasse simile modo a natureza jurdica de recurso no poderiam, em tese, ser interpostos das decises de primeira instncia que dirimem os chamados processos de alada, previstos na Lei n. 5.584/70, eis que, ressalvada matria estritamente constitucional, tais decises trazem nsito o selo da irrecorribilidade. Falacioso igualmente o argumento de que os embargos declaratrios no poderiam ser visualizados como recurso porque so direcionados ao mesmo rgo judicial prolator da deciso embargada e no pelo rgo colegiado integrante de instncia superior. Podem excepcionalmente existir casos em que o recurso propriamente dito tem que ser interposto perante a mesma autoridade judicial que emitiu a deciso e por ela decidido, como acontecia, e.g., com os embargos infringentes da Lei n. 6.825/80 (art. 4, 1) cabveis no mbito da Justia Federal e ainda, no prprio processo do trabalho, os chamados embargos de nulidade, que eram julgados pela Junta de Conciliao e Julgamento, igualmente extintos. Existem ainda determinados recursos que, pelo juzo de retratao, podem ser tornados sem objeto mediante deciso favorvel do prprio juiz ou relator prolator do r. despacho hostilizado, como acontece com o agravo de instrumento e com o agravo regimental. Trancado o seguimento do recurso ordinrio, nada impede que a parte interessada no bojo do prprio agravo de instrumento tea consideraes que convena o juzo da erronia perpetrada quanto ao juzo de admissibilidade, levando-o a reconsiderar sua deciso e admitir o processamento do apelo interposto. Assim tambm acontece, e.g., com a deciso monocrtica do relator que indefere liminar em mandado de segurana ou em ao rescisria ou que extingue tais feitos liminarmente sem soluo do mrito, podendo, aduzidos aclaratrios, valer-se o autor da deciso hostilizada do juzo de retratao e admitir o regular processamento seja do mandamus ou da ao desconstitutiva.
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O sucesso alcanado pela parte no mbito do juzo de retratabilidade torna sem objeto o recurso interposto, sem precisar traslad-lo para a instncia hierarquicamente superior, porque o desiderato buscado no apelo deferido pelo prprio juiz da deciso objurgada. Outros casos podem ocorrer no ordenamento jurdico brasileiro, ou seja, de que o recurso tenha como destinatrio o prprio rgo judicial prolator da deciso embargada, e no uma instncia hierarquicamente superior, e nem por isso, a guardar em mente a especial teleologia dos embargos declaratrios, seriam estes ltimos revestidos, por assimilao, de contedo estritamente recursal, haja vista que o escopo deles, como visto, buscar a correta integrao da deciso ou do acrdo, fazendo com que o rgo jurisdicional aprecie todos os pontos controvertidos da demanda, para que, aperfeioada a entrega da prestao da tutela jurisdicional, possa a parte que se sentir lesionada, a sim, interpor o recurso adequado para a instncia hierarquicamente superior, com o objetivo manifesto de reformar no todo ou em parte a deciso objurgada. Referenda o ponto de vista at aqui sustentado, qual seja, o de que os embargos declaratrios no tm natureza jurdica recursal o fato de que quando os mesmos so manejados com essa precpua finalidade, com o desiderato manifesto de reformar a sentena ou o acrdo, so os mesmos tachados de protelatrios ou procrastinatrios, deslealdade que granjeia para a parte insurgente a responsabilidade de pagar multa em prol da parte contrria, como est na dico do pargrafo nico do artigo 538 do CPC: se os embargos de declarao forem manifestamente protelatrios, o juiz ou o tribunal, declarando que os so, condenar o embargante a pagar ao embargado multa no excedente a 1%, que ser elevada a at 10% no caso de reiterao, ficando condicionada a interposio de qualquer outro recurso ao depsito do valor correspondente. E realmente so protelatrios os embargos declaratrios que assumirem veste estritamente recursal, eis que sua teleologia no estar voltada para a correta integrao do julgado, com o fito de escoim-lo de eventuais eivas que comprometam a sua adequada inteligibilidade ou que objetivem ultimar a prestao da tutela jurisdicional, e, sim, para reformar propriamente a sentena ou o acrdo, mesmo inexistindo neles qualquer defeito de inteligibilidade. Dentro dessa tica, manejo abusivo dos embargos declaratrios como meio recursal, sob as vestes de suposto prequestionamento, temos a lio doutrinria do festejado professor Antnio lvares da Silva, que assim se pronunciou no agravo de petio n. TRT-00960-2000-114-03-00-2, de que foi relator:
[...] 2.2.2. Prequestionamento. As partes devem atentar para o disposto nos artigos 17, 18 e 538, pargrafo nico do CPC, c/c o art. 769, da CLT, porque no cabem embargos de declarao para reexame de fatos e provas (Smula 126 do Colendo TST c/c as Smulas 07/STJ e 279/STF), sob pena de manifestarem inconformismos incompatveis com a tcnica processual, em franca indiferena aos argumentos da autoridade judiciria. Foi dada interpretao razovel de lei para o caso concreto (matria de direito), sem violar direta e literalmente quaisquer normas do ordenamento jurdico nacional (Smula 221, II/TST c/c o art. 131/CPC e Smula 400/STF).

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Adotou-se tese explcita sobre as matrias, de modo que a referncia a dispositivos legais e constitucionais desnecessria. Inteligncia da OJ n. 118/SBDI-I do TST. Caso entenda que a violao nasceu na prpria deciso proferida, inexigvel se torna o prequestionamento. Inteligncia da OJ n. 119 da SBDI-I/TST. O juiz no est obrigado a rebater especificamente as alegaes da parte: a dialtica do ato decisrio no consiste apenas no revide dos argumentos da parte pelo juiz, mas no caminho prprio e independente que este pode tomar, que se restringe naturalmente aos limites da lide, mas nunca apenas alegao da parte. Se a parte no aceita o contedo normativo da deciso, deve aviar o recurso prprio.

Ora, como os embargos declaratrios no revestem a qualidade de recurso, o seu uso como tal desvirtua sua finalidade, procrastina o andamento da lide, sobrecarrega a pauta do Judicirio, razo pela qual se afigura justa a multa idealizada pelo legislador para o litigante desairoso. O postulado constitucional da igualdade de todos perante a lei, albergado no caput do artigo 5 da Magna Carta de 1988, impe a concluso de que a multa aplicvel ao litigante desairoso que avia embargos declaratrios meramente procrastinatrios deve ser utilizada indistintamente contra o empregador e o empregado, caso contrrio haveria sria ruptura do princpio da igualdade que as partes, em tese, ostentam no processo trabalhista. Melhor reflexo merece o caso do trabalhador que vem a juzo valendo-se do jus postulandi, peculiaridade na qual poder o magistrado, sopesando com equidade a situao concreta dos autos, deixar de aplicar a multa por embargos declaratrios procrastinatrios, mxime quando mostra-se visvel que o questionamento feito ao juzo deriva da absoluta falta de conhecimento tcnico processual por parte do litigante hipossuficiente. Nada obsta que a parte interponha embargos declaratrios para obter a inteireza da prestao jurisdicional ou a escoimao do julgado de vcios de inteligibilidade, os quais, a persistirem a recalcitrncia judicial de proceder correta integrao do julgado, demandaro tantos embargos declaratrios quantos necessrios. Na prtica isso seria no s cansativo como tambm poderia despertar sria animosidade do julgador, sendo melhor que, utilizada sem sucesso, mesmo em carter reiterado, a via dos aclaratrios, pode a parte interessada, ao interpor o recurso adequado, suscitar preliminar de denegao de prestao de tutela jurisdicional, ocasio em que o tribunal ad quem, convencendo-se de que o rgo judicial a quo no entregou escoimada prestao jurisdicional, poder acolher a preliminar de nulidade e determinar o retorno dos autos para que outra deciso de embargos declaratrios seja emitida, de molde a abarcar todas as questes cruciais neles suscitadas. Como curial, no tero efeito procrastinatrio os embargos declaratrios aviados com o propsito manifesto de prequestionamento, ou seja, provocar o rgo judicial a emitir tese jurdica explcita sobre determinado ponto do litgio, geralmente a suposta ofensa Constituio Federal ou a dispositivo de lei federal, para que a parte interessada, afastada a precluso, tenha acesso ao manejo de eventual apelo de carter excepcional, matria que ser examinada com maior delonga na parte especfica deste trabalho.
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Outro detalhe importante que a parte deve estar sempre solerte quanto a eventuais imperfeies do julgado, devendo no prazo legal interpor os embargos declaratrios para escoimar os vcios que inibem a correta inteligibilidade ou alcance jurdico da deciso, especificamente quando o rgo judicial incorre em omisso, deixando de apreciar na sentena ou no acrdo determinados pedidos formulados pelas partes. Havendo imperfeies no julgado, seja a ttulo de obscuridade ou de contradio, a ausncia de interposio dos embargos declaratrios poder comprometer a marcha clere do processo, porque essas questes, mesmo devolvidas segunda instncia em eventual recurso, podero ainda assim permanecer obscuras e pouco inteligveis, mcula que ser transferida execuo do ttulo judicial, at porque, quando da liquidao dos pedidos, j no mais ser possvel modificar, ou inovar a sentena liquidanda, nem discutir matria pertinente causa principal. O prejuzo assim poder ser manifesto porque, mesmo vitoriosa, pode ser que a parte beneficiada com o julgado veja na execuo apequenado o seu direito, ou mesmo que no desfrute da inteireza do bem de vida conquistado na sentena, porque no aviados embargos declaratrios no momento oportuno para escoimar pontos obscuros ou contraditrios do ttulo judicial ora passvel de liquidao, devendo prevalecer a interpretao literal da deciso trnsita em julgado, ainda que a mesma pudesse acenar com uma maior extenso da carga de exequibilidade. No tocante aos pontos omissos da sentena ou do acrdo revela-se mais grave a ausncia de interposio dos embargos declaratrios porque, mesmo em face do amplo princpio da devolutividade recursal, tem-se entendido que tpicos no prequestionados na instncia de origem relativos a determinados pedidos que, estampados na exordial, deixaram de ser apreciados na sentena j no mais poderiam ser suscitados no recurso ordinrio em face de inexorvel precluso. Nesse sentido temos a dico da Orientao Jurisprudencial n. 340 da SBDI-I do Colendo TST:
Efeito devolutivo. Profundidade. Recurso Ordinrio. Artigo 515, 1 , do CPC. Aplicao. O efeito devolutivo em profundidade do recurso ordinrio, que se extrai do 1 do artigo 515 do CPC, transfere automaticamente ao Tribunal a apreciao de fundamento da defesa no examinado pela sentena, ainda que no renovado em contra-razes. No se aplica, todavia, ao caso de pedido no apreciado na sentena.

Escorreita, portanto, nesse aspecto, a lio doutrinria expendida pelo Ministro do TST Joo Oreste Dalazen, ao dispor que
[..] a atividade cognitiva do Tribunal estar demarcada pelo mbito da impugnao; assim, o Tribunal, no mximo, rejulga os pedidos j dirimidos pelo juzo a quo; no julga os pedidos que este no julgou; portanto, no completa o Tribunal o julgamento dos pedidos sobre os quais se omite a sentena citra petita. Do mesmo modo pontos omissos no recurso de revista ou de embargos no sanados pela interposio dos aclaratrios so acobertados pelo manto da precluso, na esteira da Smula n. 184 do Colendo Tribunal Superior do Trabalho.

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4. EMBARGOS DECLARATRIOS E FAZENDA PBLICA A Fazenda Pblica tem prazo em dobro para aviar embargos declaratrios? Ora, a visualizarmos os embargos declaratrios como recurso, eis que nessa qualidade encontra-se inserido no CPC de 1973, deveria de imediato incidir o artigo 188 do mesmo digesto processual, que taxativamente dispe que Computar-se- em qudruplo o prazo para contestar e em dobro para recorrer quando a parte for a Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico. Como ressaltado alhures, nosso ponto de vista foi no sentido de que os embargos declaratrios no ostentam natureza recursal e sim meramente integrativa, razo pela qual o prazo para a Fazenda Pblica embargar deveria ser de 5 (cinco) dias, como os demais mortais. O entendimento do colendo Tribunal Superior do Trabalho, porm, diverso, conforme se colhe da Orientao Jurisprudencial n. 192 da SBDI-I, onde dispe, verbis: Embargos declaratrios. Prazo em dobro. Pessoa jurdica de direito pblico. Decreto-lei n. 779/69. em dobro o prazo para interposio de embargos declaratrios por pessoa jurdica de direito pblico. Nessa toada, no s a Fazenda Pblica, como tambm as autarquias e fundaes pblicas tero smile modo o prazo dobrado de 10 (dez) dias para interposio de embargos declaratrios, eis que todas essas entidades perseguem fins eminentemente pblicos. 5. EMBARGOS DECLARATRIOS E INTERRUPO DO PRAZO RECURSAL Os embargos declaratrios como j ressaltado alhures tm o condo de interromper a fluncia do prazo recursal, ou seja, uma vez interpostos os aclaratrios, o prazo j decorrido desaparece do mundo jurdico e outro passa a fluir, por inteiro, depois que o embargante intimado da deciso dirimidora dos embargos. No passado as coisas no eram bem assim. Antes de 1994 o CPC dava tratamento jurdico diferente aos embargos declaratrios porque o artigo 465, pargrafo nico, dispunha que os embargos declaratrios suspendiam o prazo para a interposio de recurso para ambas as partes, sendo que no mesmo diapaso dispunha o caput do art. 538 do CPC. Com a regra da suspenso recursal, o prazo do recurso que j flura at a data da interposio dos embargos declaratrios era mantido e o prazo sobejante era contado depois que o embargante era intimado da deciso que dirimia os aclaratrios. No caso dos recursos trabalhistas, cujo prazo comum de 8 (oito) dias, conforme comando insculpido no artigo 6 da Lei n. 5.584/70, se j decorridos 5 (cinco) dias quando da interposio dos embargos declaratrios, s sobejariam mais 3 (trs) dias para o embargante recorrer, depois que fosse intimado da deciso dos embargos declaratrios. A Lei n. 8.950/94 inovou, porm, as regras anteriores insertas no CPC de 1973, sendo que, revogados os artigos 464 e 465 do CPC, passaram os embargos declaratrios a ter sua previso legal nos artigos 535 a 538 do mesmo digesto processual, sendo que a outra inovao foi introduzir a interrupo do prazo recursal para ambos os litigantes, extinguindo-se a regra da mera suspenso processual.
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Outra curiosidade histrica de que no direito anterior os embargos declaratrios meramente protelatrios no tinham o dom de interromper o prazo recursal, situao que no mais persiste hoje em dia, eis que somente os embargos declaratrios inadmitidos, por ausncia de pressupostos legais, como, e.g., a tempestividade, que no tero o condo de acarretar a interrupo do lapso recursal. Quando os embargos declaratrios tm objetivo infringente ou modificativo do julgado e so aviados quando j interposto o recurso ordinrio pelo ex adverso, para se cortejar o princpio da ampla defesa e do contraditrio, se o rgo judicial os acolhe e muda substancialmente parte do julgado ou se a ele agrega condenao antes imprevista, deve ser dada oportunidade ao recorrente de complementar seu recurso ordinrio, de molde a abarcar igualmente a matria abordada e provida nos embargos declaratrios infringentes. 6. EMBARGOS DECLARATRIOS E PEDIDOS IMPLCITOS Analisemos agora a teleologia dos embargos declaratrios em face dos chamados pedidos implcitos. Na seara processual trabalhista, tendo em vista a plena regncia do princpio da consubstanciao, a regra geral a de que o juzo s tem a obrigao de apreciar os pedidos explicitamente lanados na inicial, no sendo de sua incumbncia judicante inferir pedidos outros que, em tese, pudessem ser postulados naquela pea processual, da por que costumeiramente (quod plerumque accidit) julga conforme o alegado e provado pelas partes. Essa regra insofismvel captada da prpria natureza tcnica e dialtica do processo que pressupe domnio pelas partes, legalmente representadas em juzo por profissionais em direito, do chamado contedo estritamente tcnico do processo. Neste diapaso podemos citar o artigo 282 do CPC que, relativamente petio inicial, exige ali seja aposto o pedido especfico formulado pelo autor e defluente de adequada causa de pedir, o qual, aps encerrada a instruo processual, ser decidido de forma explcita na sentena, seja para acolh-lo, seja para rejeit-lo. Observa-se, todavia, que, em que pese a regra geral e corriqueira seja o pedido explcito, o prprio legislador de 1973 permitiu fosse abrandado o imprio rigoroso desse princpio, ao estatuir de forma taxativa no artigo 293 do mesmo digesto processual que Os pedidos so interpretados restritivamente compreendendo-se, entretanto, no principal os juros legais. Cuida-se aqui dos chamados pedidos implcitos. Os pedidos implcitos, sempre com previso expressa na legislao processual civil, ou decorrem do princpio civilista corriqueiro de que o principal abrange o acessrio (principaler accessorium sequitur), quando por uma questo inclusive de lgica no poderiam deixar de ser considerados como apreciados na sentena, ou tm origem em um comando imperativo formulado pelo legislador processual, cuja inobservncia no impea seja o pedido inapreciado considerado implicitamente constante da parte dispositiva do julgado e que, bem por isso, dever integrar a condenao e ser apurvel no momento propcio da liquidao da sentena ou do acrdo.
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A concluso que se tira do exposto a de que, no chamado pedido implcito, inclui-se na condenao, ao menos de regra, o acessrio pertinente ao pedido principal, como si acontecer com os juros legais de mora, a correo monetria, nas prestaes de trato sucessivo as vencidas no curso da demanda, as custas processuais, os encargos previdencirios e tributrios e, por expresso imperativo legal, igualmente, a verba honorria ou sucumbencial. Em todos esses casos o silncio da petio inicial no estorva o direito da parte vencedora de ver includos na condenao e correspectiva liquidao os pedidos omitidos, mostrando-se, inclusive, desnecessrio, embora sempre aconselhvel, o manejo dos embargos declaratrios, pois, de qualquer sorte, por simples petio, o interessado poder requerer no curso da execuo, inclusive, que os pedidos implcitos sejam acoplados condenao, sem se poder falar a em qualquer ofensa aos comandos da coisa julgada. Duas observaes, no entanto, merecem ser expostas. No pertinente aos juros de mora e correo monetria, grassando dvida na doutrina e na jurisprudncia a respeito da forma escorreita de sua incidncia, como si acontecer, e.g., na indenizao por danos morais e materiais decorrentes de acidentes de trabalho, o ideal que, no silncio da sentena ou do acrdo, sejam manejados os embargos declaratrios que tero dupla finalidade. Primeiro, garantir que os juros legais e a correo monetria integrem explicitamente o julgado e, segundo, assegurar que a forma de clculo dos juros de mora e da correo monetria siga a jurisprudncia uniforme do Regional ou do Tribunal Superior do Trabalho sobre o tema, para que, escoimada toda e qualquer interpretao equivocada que o assunto pudesse suscitar, a execuo trabalhista nesse aspecto venha ser efetivada de forma clere e eficaz. Resta a anlise dos honorrios advocatcios na Justia do Trabalho. No mbito do direito processual civil, onde sempre reinou soberano o princpio da sucumbncia, durante a vigncia do Cdigo de Processo Civil de 1939 grassava dvida se os honorrios advocatcios omitidos na sentena poderiam ser considerados implicitamente exigveis ou se desafiavam sempre pedido expresso e inequvoco do demandante, sob pena de indeferimento. Para corrigir o dissenso pretoriano, o excelso Supremo Tribunal Federal editou a Smula n. 256, com o seguinte teor: dispensvel pedido expresso para a condenao do ru em honorrios [...]. Com a supervenincia e vigncia do Cdigo de Processo Civil de 1973 a dvida foi expressamente espancada, porque o seu artigo 20 impe de forma imperativa que A sentena condenar o vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorrios advocatcios. Essa verba honorria ser devida, tambm, nos casos em que o advogado funcionar em causa prpria. Resta a indagao: na seara processual do trabalho, atentando-se para o princpio da sucumbncia inserido no artigo 20 do CPC de 1973, de aplicao subsidiria (artigo 769 da CLT), poderia igualmente ser considerado que, independentemente de pedido expresso do reclamante, os honorrios advocatcios integrariam sempre a condenao, sob a modalidade de pedido implcito? A resposta negativa. Como consabido, no direito processual do trabalho, diferentemente do que ocorre na seara processual civilista, no reina soberano o princpio da sucumbncia consubstanciado no artigo 20 do CPC.
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No processo do trabalho a condenao do reclamado em honorrios advocatcios, antes da supervenincia da Emenda Constitucional n. 45/04, s era possvel se atendidos os requisitos gizados na Lei n. 5.584/70, ou seja, sendo vencido o empregador na demanda e desde que o trabalhador esteja sob o plio constitucional da assistncia judiciria gratuita prevista no inciso LXXIV do artigo 5 da Constituio da Repblica, regulada no plano infraconstitucional pelo artigo 14 e seguintes da Lei n. 5.584/70. Essa interpretao continuou inabalvel mesmo em face da supervenincia da Constituio Federal de 1988, que no artigo 133 considerou o advogado como indispensvel administrao da justia, levando parte da doutrina e da jurisprudncia a crer que, extinto o jus postulandi, toda e qualquer ao trabalhista deveria ser ajuizada por profissional de direito, sendo que deveria como corolrio lgico incidir o comando emanado do artigo 20 do CPC de 1973. No prevaleceu, todavia, a tese jurdica da extino do jus postulandi, sendo que os honorrios advocatcios na Justia do Trabalho continuaram atrelados aos dispositivos da Lei n. 5.584/70. Nesse sentido veio a lume a Smula n. 219 do Colendo TST, assim vazada:
Honorrios advocatcios. Hiptese de cabimento. I - Na Justia do Trabalho, a condenao ao pagamento de honorrios advocatcios, nunca superiores a 15% (quinze por cento), no decorre pura e simplesmente da sucumbncia, devendo a parte estar assistida por sindicato da categoria profissional e comprovar a percepo de salrio inferior ao dobro do salrio mnimo ou encontrar-se em situao econmica que no lhe permita demandar sem prejuzo do prprio sustento ou da respectiva famlia. II - incabvel a condenao ao pagamento de honorrios advocatcios em ao rescisria no processo trabalhista, salvo se preenchidos os requisitos da Lei n. 5.584/70.

No mesmo sentido vazada a Smula n. 329 do TST, que deixa explcito que, Mesmo aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, permanece vlido o entendimento consubstanciado na Smula n. 219 do Tribunal Superior do Trabalho. A Emenda Constitucional n. 45/04 inovou a questo relativa a honorrios advocatcios na seara processual trabalhista porque atribui competncia Justia do Trabalho para apreciar e julgar todo e qualquer litgio decorrente de uma relao de trabalho, desde que figure em um dos polos da relao jurdica uma pessoa fsica, afastando, assim, a regra clssica e anterior de competncia que se estribava no trabalho humano subordinado, tirante pequenas excees legais. Surgiu ento na doutrina a dvida de que, se, para as demandas envolvendo relaes de trabalho e no relao de emprego, imperaria soberano o princpio da sucumbncia previsto no artigo 20 do CPC de 1973, at porque essa gama de trabalhadores independentes no so filiados a sindicatos, pelo que no estariam sob o amparo da Lei n. 5.584/70. Para resolver o impasse surgiu a Instruo Normativa n. 27/2005 do Colendo TST, que em seu artigo 5 disps que, salvo nas lides decorrentes de relao de emprego, ser aplicvel o princpio da sucumbncia recproca, relativamente s custas processuais, bem como os honorrios advocatcios que sero devidos pela mera sucumbncia.
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Da regra em apreo, insculpida no artigo 5 da Instruo Normativa n. 27/2005, poderia ser inferido que no processo do trabalho a verba honorria estaria jungida a dois marcos regulatrios, sendo que na relao de emprego s seria devida na hiptese de assistncia sindical, sendo invivel o pedido implcito, e que na relao de trabalho preponderaria o princpio da sucumbncia previsto no artigo 20 do CPC de 1973, sendo vivel a ilao de que, na omisso de pedido, este seria implicitamente considerado integrante da condenao? A resposta negativa, porque inexiste duplicidade de marco regulatrio para honorrios advocatcios na seara processual trabalhista que implique sustentar que, para as causas trabalhistas advindas de relao de trabalho, vivel seria considerar implcito o pedido de condenao em verba honorria. Isso acontece porque a regulao da incidncia de verba honorria nas reclamaes que envolvam relao de trabalho no decorreu diretamente da lei e sim de mero ato administrativo do TST, que sabidamente no pode equiparar-se ou substituir a competncia privativa do legislador positivo, pois do Congresso Nacional a competncia privativa para legislar sobre direito processual do trabalho. Sendo ato administrativo, a Instruo Normativa n. 27/2005 no tem a cogncia e a eficcia da lei processual, sendo antes mero ato administrativo regulamentador dos casos em que podem ser cobrados honorrios advocatcios do vencido nas lides trabalhistas. No havendo comando legislativo cogente nesta rea, a regulamentao da matria pelo colendo TST no elide o rigor dos requisitos estampados no artigo 282 do CPC, no sentido de que a petio inicial trabalhista dever conter especificadamente os pedidos do reclamante, sendo que na sua falta no poder atuar a funo integradora do magistrado, sendo-lhe vedado de ofcio conceder a verba honorria nos litgios envolvendo relaes de trabalho, sob a escusa de tratar-se de pedido meramente implcito. O pedido implcito, como visto alhures, tem assento na legislao processual, seja pela regra da acessoriedade ou pelo comando imperativo traado pelo legislador, e, inexistindo norma processual cogente regulando a concesso de honorrios advocatcios na Justia do Trabalho nas causas que versem relaes de trabalho, a concluso inarredvel a de que nessa seara no incide supletivamente o famigerado pedido implcito. Em suma: verse a lide relao de emprego ou relao de trabalho, o pedido de honorrios advocatcios nas causas trabalhistas h de estar explcito na inicial, no podendo ser deferido de ofcio pelo magistrado com aplicao da tese jurdica do pedido implcito, sob pena de malversao dos artigos 128 e 460 do CPC. Nesse compasso deve ser enfatizado que a jurisprudncia de alguns Regionais trabalhistas do pas vem evoluindo no sentido de admitir na seara processual trabalhista os chamados honorrios advocatcios obrigacionais. A fonte da verba honorria sob comento estaria nos artigos 389 e 404 do Cdigo Civil de 2002, de aplicao subsidiria em face do permissivo contido no pargrafo nico do artigo 8 da Consolidao das Leis do Trabalho. De fato, dispe o artigo 389 do Cdigo Civil, verbis:
No cumprida a obrigao, responde o devedor por perdas e danos, mais juros e atualizao monetria segundo ndices oficiais regularmente estabelecidos, e honorrios de advogado.

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Secunda o artigo 404 do mesmo Cdigo que:


As perdas e danos, nas obrigaes de pagamento em dinheiro, sero pagas com atualizao monetria segundo ndices oficiais regularmente estabelecidos, abrangendo juros, custas e honorrios de advogado, sem prejuzo da pena convencional.

O fundamento jurdico da incidncia dos honorrios advocatcios obrigacionais no processo trabalhista partiria da premissa de que o descumprimento corriqueiro por parte do empregador do pagamento de verbas trabalhistas devidas ao empregado, seja no curso do pacto laborativo, seja por ocasio de sua ruptura sem justa causa, obriga o assalariado que no se vale do jus postulandi a contratar advogado trabalhista para defender seus interesses em juzo. Mesmo sendo vitorioso na causa, no sendo o caso de assistncia sindical, dever retirar de seu crdito trabalhista o valor ajustado a ttulo de verba honorria com seu patrono, sendo que na prtica o gravame oscila em torno de 20% (vinte por cento) incidentes sobre o alcance jurdico conquistado pelo reclamante na sentena ou no acrdo. Em se tratando de verbas trabalhistas, de nsita natureza alimentar, no atenderia s regras de equidade desfalcar-se o crdito do trabalhador para dele retirar o valor sempre expressivo da verba honorria e isso em uma situao onde o empregador relapso que deu causa ao ajuizamento da ao trabalhista, mostrando-se razovel que o empregado receba seus haveres trabalhistas de forma integral, repassando-se para o reclamado a obrigao de suportar os honorrios advocatcios obrigacionais, no percentual que o rgo julgador fixar. Trata-se, em suma, da aplicao do princpio de que quem tem razo em suas pretenses de direito material e forado a contratar advogado para acionar a mquina judiciria para receb-las, em face da recalcitrncia abusiva e maliciosa do empresrio, no deve a rigor suportar qualquer prejuzo, sob pena de consagrarse a iniquidade e ser ferida a lgica do razovel. Como ressaltado alhures uma jurisprudncia trabalhista mais progressista tem placitado esse entendimento, conforme colhe-se dos seguintes arestos:
Honorrios advocatcios. Devidos. Inadimplemento de obrigao trabalhista. Lide de relao de emprego ou de trabalho. I - Hodiernamente, na Justia do Trabalho, tambm, so devidos honorrios advocatcios pelo inadimplemento de obrigao trabalhista, por aplicao subsidiria dos arts. 389 e 404 do novo Cdigo Civil de 2002, cuja inovao deve ser prestigiada, como forma de reparao dos prejuzos sofridos pelo trabalhador, que, para receber o crdito trabalhista, necessitou contratar advogado s suas expensas, causando-lhe perdas. II - Refora esse entendimento o fato de que, com o advento da EC n. 45/04, a competncia da Justia do Trabalho alcana as aes de mera relao de trabalho, donde, alm dos honorrios advocatcios por inadimplemento obrigacional (material), cabem tambm os honorrios advocatcios sucumbenciais (processual), a teor da IN-27/2005 do C. TST. III - A concesso de honorrios advocatcios por descumprimento de obrigao trabalhista vem ao encontro do novo paradigma da Justia do Trabalho que abriu a sua Casa para atender a todos os trabalhadores, empregados ou no,

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independentemente de se tratar de uma lide de relao de emprego ou de mera relao de trabalho. IV - De sorte que, a reclamada deve responder pelos honorrios advocatcios, a fim de que a reparao do inadimplemento da obrigao trabalhista seja completa, isto , a reparao deve incluir juros, atualizao monetria e ainda os honorrios advocatcios, cujo ideal est em perfeita sintonia com o princpio fundamental da proteo ao trabalhador. [...] (TRT-15 Regio - RO n. 00924-2004-028-15-00-1 - 6 Turma - Juiz Relator Edison dos Santos Pelegrini - DOESP de 04.11.2005) Honorrios advocatcios - Justia do Trabalho - Relao de emprego - Cabimento. O entendimento de que no processo do trabalho no h condenao em honorrios advocatcios trata-se de posicionamento que fere preceitos constitucionais e no se sustenta diante dos preceitos jurdicos que lhe dizem respeito, ainda mais diante das alteraes legislativas impostas pelas Leis n. 10.288/01 e 10.537/02 e pelo novo Cdigo Civil, alm de contrariar os mais rudimentos princpios da lgica e os ideais do movimento de acesso justia. (TRT-15 Regio - ROPS n. 0537-1999-049-15-00-8 - 6 Turma - Relator Juiz Jorge Luiz Souto Maior - DOESP de 24.06.2005)

Na 4 Turma do Egrgio Tribunal Regional do Trabalho, onde tenho a honra de atuar como presidente, sou voto vencido em matria de honorrios advocatcios obrigacionais, a uma, porque, como o processo trabalhista tem lei especfica (Lei n. 5.584/70) que regula os casos de condenao do empregador em honorrios advocatcios, onde o pressuposto processual inarredvel a assistncia sindical, no vemos como aplicar subsidiariamente o Cdigo Civil em confronto com o Cdigo de Processo Civil (arts. 389 e 404 do CC e art. 20 do CPC) para respaldar a incidncia sem limites do princpio da sucumbncia. A duas, porque a inovao proposta dependeria de lei especfica de competncia exclusiva do Congresso Nacional, no sentido de aplicar irrestritamente no processo do trabalho o princpio da sucumbncia. Ora, havendo vcuo legislativo no compete jurisprudncia invocar sua ndole progressista e inovadora para invadir o espao constitucional reservado ao legislador positivo. Oportuna, igualmente, a observao de que grassa dvida sobre a competncia da Justia do Trabalho para apreciar pedido de honorrios advocatcios obrigacionais postulados pelo empregado em face do empregador, haja vista que, como ressaltado alhures, a nica forma assegurada no direito positivo brasileiro para se conferir ao trabalhador a percepo de honorrios advocatcios com lastro no princpio da sucumbncia reporta-se quelas situaes em que no existe prestao de labor com tnus subordinativo, mas mera relao de trabalho, nos moldes da ampliao da competncia trabalhista gizada na Emenda Constitucional n. 45/2004 e que foi objeto de regulamentao na Instruo Normativa n. 27/2005 do TST, donde se conclui que a competncia para apreciar litgio dessa natureza seria da Justia Comum e no da Justia do Trabalho. Dentro dessa tica temos precedentes jurisprudenciais, no mbito da Justia Comum, ora concedendo ora denegando o pedido de honorrios advocatcios obrigacionais, conforme se colhe dos seguintes arestos:
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Em sentido favorvel.
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. SMULA N. 211/STJ. DISSDIO JURISPRUDENCIAL. COTEJO ANALTICO E SIMILITUDE FTICA. AUSNCIA. VIOLAO DA COISA JULGADA. RECLAMAO TRABALHISTA. HONORRIOS CONVENCIONAIS. PERDAS E DANOS. PRINCPIO DA RESTITUIO INTEGRAL. APLICAO SUBSIDIRIA DO CDIGO CIVIL. 1. A ausncia de deciso acerca dos dispositivos legais indicados como violados, no obstante a interposio de embargos de declarao, impede o conhecimento do recurso especial. 2. O dissdio jurisprudencial deve ser comprovado mediante o cotejo analtico entre acrdos que versem sobre idnticas situaes fticas. 3. A quitao em instrumentos de transao tem de ser interpretada restritivamente. 4. Os honorrios convencionais integram o valor devido a ttulo de perdas e danos, nos termos dos arts. 389, 395 e 404 do CC/02. 5. O pagamento dos honorrios extrajudiciais como parcela integrante das perdas e danos tambm devido pelo inadimplemento de obrigaes trabalhistas, diante da incidncia dos princpios do acesso justia e da restituio integral dos danos e dos arts. 389, 395 e 404 do CC/02, que podem ser aplicados subsidiariamente no mbito dos contratos trabalhistas, nos termos do art. 8, pargrafo nico, da CLT. 6. Recurso especial ao qual se nega provimento. (RECURSO ESPECIAL - N. 1.027.797-MG, REL. MIN. NANCY ANDRIGHI - STJ - 3 TURMA)

Em sentido desfavorvel.
AO DE INDENIZAO. PERDAS E DANOS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. DESPESAS COM O AJUIZAMENTO DE RECLAMAO TRABALHISTA. AUSNCIA DOS REQUISITOS PARA A RESPONSABILIDADE CIVIL. A contratao de advogado particular, mediante remunerao, para o ajuizamento de ao trabalhista, no induz a responsabilidade civil da ex-empregadora, uma vez que esta no participou da relao contratual, no praticou qualquer ilcito relacionado contratao de advogado e nem interferiu no valor dos honorrios advocatcios contratados. (TJ-MG-PROC.1.0223.08.267.285-6/001, DE 22.03.2010. RELATOR DESEMBARGADOR ALVIMAR DE VILA)

Com relao aos dois arestos supracolacionados, o insigne advogado Srgio Santos Rodrigues observa que no pode concordar com a vertente jurisprudencial permissiva da indenizao civil pelo valor dos honorrios advocatcios contratados pelo trabalhador com o causdico de sua preferncia, isso, [...] primeiramente, pelo fato de no haver obrigao para que um postulante em juzo contrate um advogado particular. Ou seja,
[...] para um acesso Justia com qualidade, no necessria a contratao de um advogado particular, j que, caso a parte no tenha recursos, pode usar os servios da competente Defensoria Pblica, rgo para o qual o concurso de ingresso exige muito de seus postulantes. Quanto ao aspecto confiana, de suma importncia, h

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de se relevar que no pode ser o nico critrio para justificar a contratao de um profissional, ainda mais quando no se tm recursos. Se esse raciocnio prevalecer, basta, ento, procurar os advogados mais caros do pas sob a alegao de que s se confia neles. E nesse aspecto, entramos em outro debate de suma relevncia: e se os honorrios cobrados pelo advogado forem muito altos? Quem sabe o preo do trabalho s seu prprio prestador. Nesse caso, se um empregado contrata um advogado de renome nacional que lhe cobra metade do que conseguir ganhar na Justia, poderia o Poder Judicirio, na ao que tramita na Justia Comum que pede o ressarcimento desse valor, discutir se o valor cobrado foi justo ou injusto? Tal situao seria temerria. (RODRIGUES, Srgio Santos. Despesa com advogado em ao trabalhista: pode o empregado cobrar da empresa? In O direito passado a limpo, caderno Direito e Justia do Jornal Estado de Minas, 14.03.2011, p. 7)

E feita abstrao de todas essas discusses, diramos mais que a aplicao irrestrita do princpio da sucumbncia no processo trabalhista traria gravame irreparvel para o trabalhador, sempre economicamente dbil, nas causas trabalhistas julgadas improcedentes, sabido que o princpio da igualdade das partes que deve reinar na teoria processual impediria que s o empregador fosse apenado, regra flagrantemente inconstitucional pelo seu carter visivelmente discriminatrio. De qualquer sorte, com respaldo meramente pretoriano e no legal, mostra-se inaplicvel para os honorrios advocatcios obrigacionais a tese jurdica do chamado pedido implcito, sendo que tal verba para constar da condenao deve ser adredemente inserida na petio inicial, em obsquio ao princpio da consubstanciao. Formulado o pedido em epgrafe na pea vestibular, os embargos declaratrios podero ser ajuizados, aps a emisso da sentena ou do acrdo, nos casos clssicos legalmente previstos no artigo 535 do CPC, ou seja, com o desiderato de escoimar do julgado obscuridade, contradio e ou omisso que pudessem comprometer nesse aspecto sua imediata inteligibilidade. 7. EMBARGOS DECLARATRIOS E ERROS MATERIAIS Finalizando a noo geral sobre os embargos declaratrios no processo trabalhista, devemos enfatizar que, quando a sentena ou o acrdo no padecer dos vcios clssicos que viabilizam sua interposio (obscuridade, contradio e omisso) e sim de meros erros de escrita ou de clculo traduzidos em inexatides materiais, pode o juiz, de ofcio, ou a pedido da parte, atravs de simples petio, san-los para restar alcanada a perfeita e escorreita inteligibilidade do julgado. Nesse sentido temos a redao do artigo 833 da CLT, que concede ao juiz a faculdade de, a seu talante, determinar seja corrigida a sentena, sendo que a Procuradoria da Justia do Trabalho tambm ostenta legitimidade para tal. Essa, alis, tambm a regra imperante no Cdigo de Processo Civil, pois, do inciso I do artigo 463 do CPC, se colhe que o juiz pode, por sua iniciativa ou a requerimento da parte, alterar a sentena para corrigir inexatides materiais ou lhe retificar erros de clculo.
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Em que pese o artigo 833 da CLT estabelea que a correo de erros de escrita ou de clculo pode ser efetuada mesmo aps o trnsito em julgado da sentena, traa em seguida um limite indevido ao excepcionar a possibilidade de correo quando a execuo trabalhista tiver iniciada. O dispositivo consolidado em comento foi infeliz ao impor veto correo de erros materiais simplesmente verificveis da sentena ou do acrdo se e quando iniciada a execuo, haja vista que o erro material no importa alterao nem substancial nem mnima do julgado, de molde a fazer incidir a literalidade do 1 do artigo 879 da CLT, no sentido de que na liquidao, no se poder modificar, ou inovar a sentena liquidanda, j que a coisa julgada permanece intacta, porm, corrigida em meros erros de grafia ou de clculo. 8. EMBARGOS DECLARATRIOS E PREQUESTIONAMENTO NO PROCESSO DO TRABALHO Resta abordar, por ltimo, o papel dos embargos declaratrios como remdio jurdico colocado disposio das partes para prequestionar a suposta ofensa ao texto constitucional ou federal, perpetrada no julgado, com o fito de tornar possvel, ulteriormente, o manejo dos chamados recursos extraordinrios ou de ndole excepcional. Principiemos pelo escoro histrico do instituto jurdico do prequestionamento. Conforme preleciona Alfredo Buzaid, o prequestionamento tem a sua origem na Lei Judiciria (Judiciary Act) norte-americana, de 24 de setembro de 1789. Referida lei criou o recurso de writ of error, pelo qual a parte pode recorrer das decises das Justias Estaduais Corte Suprema quando se questiona acerca da validade de tratado, lei ou ato praticado por autoridade da Unio e a deciso contrria a essa validade; ou quando se questiona sobre a validade de uma lei, ou de um ato cometido por autoridade de algum Estado, sob o fundamento de que repugna Constituio, tratados ou leis dos Estados Unidos e a deciso favorvel validade; ou se questiona sobre algum ttulo, direito, privilgio ou imunidade, reclamados segundo a Constituio, tratado ou lei federal, sendo o ato de autoridade exercida pelos Estados Unidos e a deciso contrria ao ttulo, direito, privilgio ou imunidade. Assim, para a doutrina e jurisprudncia prevalente nos Estados Unidos, o writ of error s admitido caso a questo federal suscitada haja sido apreciada com clareza pelo tribunal estadual. (Extrato do voto proferido nos Embargos no Recurso Extraordinrio n. 96802, publicado no RTJ n. 109/299). Ou seja, no direito norte-americano, foi exigido explicitamente o requisito do prequestionamento prvio em face do tribunal local que vai apreciar o recurso interposto contra a deciso de um juiz singular, sendo imprescindvel a prvia discusso da validade da lei ou do tratado questionado, sem o que ficaria vedado o acesso das partes Corte Suprema. No Brasil temos que o Decreto n. 848 de 1890 foi o primeiro diploma legal a prever o prequestionamento, tendo sido posteriormente incorporado na Constituio Republicana de 1891 como requisito imprescindvel ao manejo de recurso perante o excelso Supremo Tribunal Federal.
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A Magna Carta de 1934 repetiu a exigncia do prequestionamento em seu artigo 76, ali qualificado como questionamento, conforme se colhe do artigo 76, 2, III, a, sendo que a sua exigibilidade era feita quando a deciso fosse contrria a literal disposio de tratado ou de lei federal, cuja aplicao se haja questionado. A Constituio Federal de 1937 manteve a exigncia do questionamento. A Constituio outorgada de 1967 no fez qualquer meno ao prequestionamento como pressuposto indispensvel veiculao do recurso extraordinrio para a excelsa Corte, grassando dvida na doutrina da poca se esse pr-requisito ainda era exigvel. Pacificando a questo, o excelso Supremo Tribunal Federal editou as Smulas n. 282 ( inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada) e 356 (O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos embargos declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o requisito do prequestionamento). A Constituio Federal de 1988, tendo em vista que o Supremo Tribunal Federal estava abarrotado com o exame de recursos extraordinrios, cuja antiga admissibilidade pressupunha ofensa Constituio ou lei federal, acabou dissociando o referido recurso excepcional, ficando reservada para a Suprema Corte apenas a questo constitucional, atravs do uso do recurso extraordinrio, criando-se ento o Tribunal Superior de Justia que teve a incumbncia de, atravs do julgamento de recurso especial, apreciar as questes envolvendo a aplicao de lei federal. A verdade que a criao do recurso especial no resolveu o problema dos tribunais superiores no Brasil, eis que tanto o Supremo Tribunal Federal, como o Superior Tribunal de Justia ainda continuam sobrecarregados de processos, principalmente aps a edio da Constituio Federal de 1988 que despertou em nosso pas a noo de cidadania, em face da sensvel ampliao dos direitos individuais e coletivos, inclusive os direitos sociais, tornando ainda o advogado indispensvel administrao da justia, tendo tudo isso contribudo para a sobrecarga de trabalho de nossos rgos judiciais, tanto de primeira quanto de segunda instncia, sendo que a situao mais crtica continua sendo a dos tribunais superiores, onde passa a existir um ponto de estrangulamento na apreciao clere dos litgios, mxime pela pletora de recursos excepcionais que so encaminhados para sua deciso, situao que justifica que a interpretao das normas concernentes admissibilidade desses apelos de ndole extraordinria seja empreendida de forma bastante restritiva. O requisito do prequestionamento e a edio de smulas que dificultam a interposio desses recursos constituem medidas tendentes a minimizar a sobrecarga de recursos excepcionais que desguam nos tribunais superiores. Curioso observar que, na Magna Carta de 1988, o prequestionamento no exigido de forma expressa e literal como o foi nas Constituies anteriores e sim de forma implcita porque ela pressupe como condio de admissibilidade dos recursos constitucionais excepcionais (recurso extraordinrio e recurso especial) que a questo debatida (ofensa ao texto constitucional ou literalidade da lei federal) tenha sido previamente decidida pelo rgo judicial de cuja deciso se recorre para os tribunais superiores. Fazendo-se um cotejo entre o recurso extraordinrio brasileiro e o chamado
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writ of error norte-americano, onde aquele se abeberou, chegamos seguinte singularidade: em que pese inspirado naquele modelo norte-americano, o recurso extraordinrio brasileiro, criado em 1890, teve o manifesto desiderato de tornar possvel uma uniformizao da interpretao do direito constitucional e infraconstitucional, tendo sido atribuda ao Supremo Tribunal Federal a competncia privativa para process-lo e julg-lo. Existem, contudo, pontos de dessemelhana sensveis entre um e outro instituto jurdico, ou seja, entre o nosso modelo de preservao do direito constitucional e o modelo aliengena norte-americano. Nos Estados Unidos da Amrica a criao do writ of error teve uma importncia incomensurvel, principalmente porque suas unidades federativas possuam uma competncia legislativa prpria ou privativa, tornando-se bem por isso imprescindvel a existncia de um remdio jurdico constitucional que assegurasse a supremacia do direito federal sobre o direito local, bem como a uniformizao de sua interpretao, com o fito inescondvel de se preservar a prpria unidade da Federao. No tocante ao juzo de admissibilidade desse apelo de ndole excepcional que se acentua a grande diferena existente entre o modelo norte-americano e o nosso congnere brasileiro. Ou seja, a diferena primacial entre o processamento dos recursos extraordinrios nos nossos tribunais superiores e o seu correspondente no direito norte-americano consiste exatamente no juzo de admissibilidade, como dito, isso porque no nosso ordenamento jurdico, os requisitos de admissibilidade constituem hipteses rigidamente previstas no texto constitucional, s quais esto irremediavelmente adstritos os tribunais superiores, ao passo que no modelo americano, esse juzo de admissibilidade fica relegado discricionariedade da Suprema Corte dos EUA, que realiza uma espcie de filtragem, pela qual s logram acesso Corte pice os processos suficientemente relevantes ou significativos (important or meritoris) que efetivamente justifiquem uma reviso. Assim, tendo em vista que em nosso ordenamento jurdico os requisitos de admissibilidade dos recursos de ndole extraordinria constituem hipteses rigidamente previstas no texto constitucional ou na legislao infraconstitucional (recurso de revista trabalhista) e so analisados com extremo rigor, inserindo-se dentre eles o requisito do prequestionamento, urge ento explicitar no somente o seu conceito, como tambm a sua natureza jurdica. Consultando-se os lxicos no se encontra o termo prequestionamento, carente, portanto, de dicionarizao, mas que nem por isso deixa ser do conhecimento corriqueiro dos profissionais que militam no foro e dos operadores do direito em geral, visto que, na terminologia processual, teria o significado de, previamente e de forma expressa e taxativa, aflorar, discutir, ventilar ou mais propriamente questionar perante o rgo julgador determinada matria ou tema, principalmente, nos recursos excepcionais, a ofensa a dispositivo da Constituio Federal ou a dispositivo de lei federal, com o manifesto propsito de possibilitar aos tribunais superiores reexaminar o assunto em grau recursal. Fcil inferir, todavia, que a finalidade primacial do prequestionamento de que os tribunais superiores possam manifestar-se sobre a matria controvertida posta e apreciada pela instncia a qua, de modo que o tribunal superior, em grau
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recursal, possa sem dificuldade proceder respectiva fattispecie, ou seja, enquadrar a hiptese temtica suscitada no apelo na moldura legal pertinente, com a consequente emisso de um juzo de valor, quer positivo (dando-se pela infringncia ao texto constitucional ou legal prequestionado) ou negativo (no divisando-se ofensa ao texto constitucional ou legal prequestionado), sendo que neste ltimo caso o apelo excepcional seria desprovido em seu mrito. O prequestionamento tem estreita afinidade com o princpio da eventualidade, tambm conhecido como da defesa concentrada, que no procedimento contencioso exige que as partes, autor e ru, proponham todos os meios de defesa e de ataque de uma s vez, mesmo que guardem certa contraditoriedade entre eles, sob pena de, no o fazendo, ficar impedidas de aflorar a questo posteriormente, em virtude da ocorrncia de precluso consumativa. A doutrina tem assim apontado as finalidades bsicas do prequestionamento: a) evitar a supresso de instncia, de modo que nenhum juiz ou tribunal deixe de analisar a questo, at o envio ao Tribunal Superior (Smula n. 281 do excelso STF); b) manter a ordem constitucional das instncias no sistema jurdico brasileiro, segundo a ordem dos juzes e tribunais prevista nos cdigos e na Constituio Federal; c) evitar a surpresa da parte contrria, na medida em que ela poderia desconhecer a matria analisada em grau de recurso excepcional, na hiptese de ausncia da necessidade do prequestionamento. O prequestionamento, como curial, informa exclusivamente a ndole dos recursos de natureza extraordinria ou excepcional, de competncia dos tribunais superiores, que veiculam exclusivamente matria de direito, eis que tem como funo precpua uniformizar o entendimento do direito federal e assegurar proteo s normas constitucionais, no sendo, portanto, requisito de admissibilidade de recursos na instncia ordinria, cuja finalidade outra, ou seja, corrigir a injustia eventualmente cometida pelos rgos judiciais, atravs da ampla possibilidade do revolvimento de fatos e de provas. Vejamos, pois, como tem sido abordado o tema do prequestionamento no mbito dos chamados recursos extraordinrios ou excepcionais, ou seja, do recurso extraordinrio (STF), do recurso especial (STJ), recurso de revista (turma do TST) e recurso de embargos para a SDI-TST. Essa abordagem prvia a respeito do prequestionamento, ou seja, uma viso jurdica geral sob a sua aplicao prtica interessante porque ele informa a ndole, como dito, de todos os apelos excepcionais, sendo que na parte final deste trabalho que ser analisada a incidncia do prequestionamento no mbito dos recursos trabalhistas excepcionais propriamente ditos, quando sero ressaltadas as peculiaridades que lhes dizem respeito. Na parte que nos interessa preceitua o artigo 102, inciso III, alnea a da Constituio Federal que compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida contrariar dispositivo desta Constituio. E o artigo 105, inciso III, a da mesma Carta Magna enfatiza que compete ao Superior Tribunal de Justia julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia.
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Como funciona, ento, no mbito do recurso extraordinrio e do recurso especial o requisito do prequestionamento? Existem duas posies jurdicas distintas quando se examina o prequestionamento no mbito dos recursos extraordinrio e especial. O primeiro posicionamento afina-se com o significado morfolgico do termo, ou seja, s existiria o prequestionamento quando a parte tivesse efetivamente suscitado previamente a questo relativa ofensa a dispositivo da Constituio Federal ou de lei federal. Sob esse prisma necessrio que exista previamente um ato da parte que suscite a matria controvertida antes que sobrevenha a deciso que ser objeto de recurso especial ou extraordinrio. A vantagem que advm para a parte desse primeiro posicionamento a de que, mesmo se o tribunal no apreciar a questo suscitada, a parte teria assegurada a via do recurso especial ou extraordinrio, que seria veiculado para alcanar o exame da questo no apreciada pelo tribunal de apelao, pois de qualquer sorte, como era de seu dever processual, a parte teve o cuidado de explicitamente prequestionar a matria de ordem legal ou constitucional. O segundo posicionamento mais rgido e no beneficia de forma tcita a parte recorrente, porque o prequestionamento s seria configurado se, suscitado pela parte, a questo federal ou constitucional fosse efetivamente analisada pelo rgo julgador. Compete parte, atravs de embargos declaratrios, provocar o rgo judicial recalcitrante para que o mesmo se pronuncie sobre a questo federal ou constitucional, porque o prequestionamento deriva de um ato do julgador e no de uma iniciativa da parte, em que pese corriqueiramente a atuao do julgador seja quase sempre decorrente, ressalvadas as questes de ordem pblica, de um pedido explcito da parte. A corrente jurdica que vem sendo prestigiada pelos tribunais superiores a que exige que o rgo judicial tenha adotado tese jurdica explcita a respeito da questo federal ou constitucional. Dentro dessa perspectiva, o que se ter como indispensvel o exame da questo pela deciso recorrida, que estar assim devidamente prequestionada, pois isso, sim, deflui da natureza do prprio recurso extraordinrio e especial, tal como posto e exigido na Carta Constitucional. Ou em termos simplistas: como o recurso extraordinrio destina-se, como visto, a garantir a exata aplicao da Constituio, faltaria razo para a sua interposio, se da norma constitucional no tratou especificamente a deciso impugnada. O mesmo se aplica ao recurso especial, pois no h como fazer o controle quanto correta aplicao de tratado ou lei federal, se a deciso objurgada no enfrentou a matria em discusso. No poderia o julgado contrariar a norma constitucional ou federal, ou s mesmas ter negado vigncia, se a questo federal no foi versada na deciso recorrida. Ainda levando-se em conta a corrente jurdica prestigiada pelos tribunais superiores, a vantagem jurdica de sua prevalncia consiste em que pouco importa se a parte tenha suscitado ou no a questo federal (muito embora o corriqueiro seja a parte interessada faz-lo) porque se a deciso tiver apreciado uma questo federal que no foi previamente suscitada pela parte, seja porque motivo for, geralmente isso acontece no mbito das questes processuais de ordem pblica,
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a questo federal originariamente suscitada e apreciada na deciso judicial recorrida poder embasar sim o manejo do recurso extraordinrio ou especial, se se reputar vilipendiado texto constitucional ou lei federal ou, se de igual modo, sustentar-se a sua negativa de vigncia. Em suma: a condio sem a qual no se adentra o mrito do recurso extraordinrio ou especial o exame da questo pela deciso recorrida, tenha sido ela suscitada pela parte interessada, e quedado omisso o julgado, tenha aviado embargos declaratrios ou de ofcio pelo rgo judicial julgador, pois em ambas as hipteses estar iniludivelmente caracterizado o prequestionamento. Essa a escorreita inteligncia da Smula n. 211 do STJ. (Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo). Nesse sentido flui a abalizada opinio do Ministro Eduardo Ribeiro, do STJ, hoje aposentado, no sentido de que, compulsando-se os dispositivos constitucionais que regem os apelos excepcionais,
[...] nota-se que no se alude a ter sido ou no tratada a questo anteriormente por alguma das partes. Em relao ao ponto omisso falta prequestionamento, haja ou no sido exposta a discusso, que est em perfeita consonncia com o que vimos explanando, quanto ao contedo desse pressuposto de admissibilidade. Seria insustentvel a afirmao de que existiria o prequestionamento, desde que ventilada a matria no debate processual, ainda que nada se houvesse decidido. Assim, para a caracterizao do prequestionamento mostra-se imprescindvel o exame da questo pela deciso recorrida.

Poder-se-ia argumentar contra a corrente jurdica majoritria supraexposta que o prequestionamento da matria para propiciar o conhecimento dos recursos de ndole excepcional, seja violao da Constituio ou da lei federal, no obstante oportunamente buscado, no constituiria exigncia absoluta, bastando que a parte, mediante a interposio de embargos declaratrios, postule prestao jurisdicional suplementar, visando a sanar omisses de que padeceria o acrdo recorrido. O prprio contedo dos embargos declaratrios j revelaria de forma exuberante o prequestionamento necessrio no tpico em que o tribunal de origem, recalcitrante, omite-se injustificadamente em lanar tese jurdica escorreita a respeito da questo federal, no podendo bem por isso empecer o conhecimento do recurso excepcional. Dentro dessa tica, a rejeio dos embargos declaratrios, caracterizadora de recusa do rgo judicante em suprir a omisso apontada pela parte, no obstaria a que a matria omitida seja desde logo examinada pela Corte Superior, desde que sobre a questo federal tivesse o tribunal que emitir juzo de valor explcito, sob pena de restar inalcanado sempre o pronunciamento do rgo judicial ad quem, sob pena de conduzir-se ao paroxismo e verdadeira denegao de Justia, se e quando respaldada a inadmissibilidade do apelo excepcional pela Corte Superior mesmo quando o rgo judicial a quo renite em negar a outorga da completude da tutela jurisdicional, situao esdrxula que equivaleria ao odioso non liquet.
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Atento a tal peculiaridade, o STJ vinha considerando prequestionada a questo federal quando, provada por embargos declaratrios, o rgo judicial renitisse em apreci-la, quando ento era adentrado o mrito do recurso especial. Mais recentemente, contudo, prevalece a tese jurdica do pronunciamento explcito na deciso recorrida da questo federal, sendo que, na hiptese de o rgo judicial a quo negar-se a abord-la de forma explcita, mesmo diante da interposio de um ou mais embargos declaratrios, restaria parte o dever processual de suscitar no recurso especial preliminar de nulidade por negativa de prestao de tutela jurisdicional, invocando os dispositivos legais e constitucionais violados, que, acolhida pelo tribunal superior, importaria na determinao por parte dessa Corte de que o rgo judicial aprecie os embargos declaratrios e consequentemente a questo federal suscitada, sendo que, somente a partir da, insero na deciso recorrida da questo federal, que caberia, em tese, o recurso excepcional. Nesse sentido existe precedente jurisprudencial, inclusive, do excelso Supremo Tribunal Federal, conforme se colhe do julgamento do agravo regimental n. 135.378-9/SP, onde atuou como relator o Ministro Marco Aurlio, assim vazado:
RECURSO - NATUREZA EXTRAORDINRIA - PREQUESTIONAMENTO PRESTAO JURISDICIONAL INCOMPLETA. A razo de ser do prequestionamento como pressuposto de recorribilidade de todo e qualquer recurso de natureza extraordinria - revista trabalhista (TST), especial (STJ), extraordinrio stricto sensu (STF) -, est na necessidade de proceder-se o cotejo para dizer-se do atendimento ao permissivo meramente legal ou constitucional. A ordem jurdica agasalha remdio prprio ao afastamento da omisso - os embargos declaratrios - sendo que a integrao do que decidido cabe ao prprio rgo prolator do acrdo. Persistindo o vcio do procedimento e, portanto, no havendo surtido efeito os embargos declaratrios, de nada adianta veicular no recurso de natureza extraordinria a matria de fundo, sobre a qual no emitiu juzo o rgo julgador. Cumpre articular o mau trato aos princpios constitucionais do acesso ao Judicirio e da ampla defesa, considerada a explicitao contida no inciso LV do artigo 5 da Constituio Federal. Ento, a concluso sobre a existncia do vcio desaguar no na apreciao da matria sobre a qual silenciou a Corte de origem, mas na declarao de nulidade do acrdo tido por omisso.

Muito embora, como dito, o essencial que a deciso recorrida tenha apreciado a questo federal, com ou sem provocao da parte interessada, a doutrina ainda assim discorre sobre as espcies de prequestionamento, em explcito, implcito, numrico e ficto. D-se o prequestionamento explcito quando as questes do recurso excepcional foram debatidas e sobre elas o Tribunal vem a emitir juzo de valor ou tese explcita a respeito. Explcito, portanto, o prequestionamento presente, latente, na r. sentena, no caso de nica instncia (como nos chamados processos de alada na Justia do Trabalho, previstos na Lei n. 5.584/70 e que ficam sujeitos a recurso extraordinrio quando versem matria constitucional), ou no acrdo, no caso de ltima instncia.
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Prequestionamento implcito aquele cuja questo federal encontra-se implicitamente apreciada, e isso se d quando houver abordagem expressa da parte interessada, sem que, contudo, o tribunal venha a pronunciar-se sobre a matria, ou ainda porque a matria est englobada ou conjuminada com outro tema diverso abordado no julgado. Como visto acima, os tribunais superiores prestigiam a corrente jurdica que exige o prequestionamento explcito, sendo que, quando o mesmo feito de forma meramente implcita, conforme hiptese alhures aventada, o recurso excepcional esbarra no juzo de admissibilidade, j que os requisitos de aceitao dessa forma extraordinria de apelo so examinados sob severo rigor. Resta definir o que seria o chamado prequestionamento numrico. Dele podemos dizer que aquele onde a parte individualiza os artigos, pargrafos, alneas de lei federal ou norma constitucional, deixando bem claro onde estaria a residir o maltrato quer Constituio ou lei federal. De qualquer sorte, mesmo no prequestionamento numrico, o apelo excepcional s conhecido se os dispositivos constitucionais e legais mencionados tiverem sido taxativamente apreciados na deciso recorrida. No basta invoc-los, preciso que a deciso recorrida os aprecie um a um. O abrandamento que se imprime ao prequestionamento numrico tem relao com a necessidade ou no de se abordar no recurso necessariamente os dispositivos constitucionais e legais tidos por vilipendiados, ou se seria bastante a abordagem explcita de questes jurdicas que envolvam em si as normas reputadas violadas, prevalecendo na prtica este ltimo posicionamento, como se colhe do seguinte aresto:
Processo Civil - Recurso Especial - Prequestionamento implcito - Embargos acolhidos. O prequestionamento consiste na apreciao e no soluo pelo tribunal de origem, das questes jurdicas que envolvam a norma tida por violada, inexistindo a exigncia de sua expressa referncia no acrdo impugnado. (STJ-RESP. 162608/SP)

Prequestionamento ficto seria aquele em que a questo efetivamente ventilada pelas partes, mas a deciso queda omissa relativamente a tais questes federais, valendo-se as partes de embargos declaratrios aos quais negado provimento, continuando omissa a matria suscitada. Mesmo assim, como visto alhures, compete parte reprisar os embargos declaratrios ou arguir no recurso extraordinrio ou especial preliminar de nulidade por negativa de prestao jurisdicional. Iniciando a abordagem do prequestionamento no mbito do recurso de revista e de embargos interpostos para a SDI, a primeira observao a ser feita a de que, como inexiste legislao federal expressa exigindo o prequestionamento no mbito dos recursos excepcionais trabalhistas, a doutrina chegou a eriar a hiptese da inconstitucionalidade dessa exigncia. De fato, como visto alhures, ao traarmos o histrico do prequestionamento, em que pese esse requisito no venha exigido de forma expressa no texto constitucional de 1988, como o foi relativamente a algumas Constituies anteriores, a verdade que tanto o artigo 102, inciso III, alnea a e/ou artigo 105, inciso III,
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alnea a, ao regularem respectivamente a admissibilidade do recurso extraordinrio e do recurso especial, reportam-se expressamente a causas decididas em nica ou ltima instncia, dico literal que traz implcita a exigncia do prequestionamento, eis que a questo federal h de ter sido decidida em nica ou ltima instncia, no havendo, pois, como falar-se em ilegalidade do prequestionamento no mbito desses apelos excepcionais porque o mesmo deflui da prpria letra da Constituio da Repblica. Como dentre os pressupostos jurdicos de admissibilidade do recurso de revista previsto nos desdobramentos do artigo 896, da Consolidao das Leis do Trabalho, no se fala em prequestionamento, seria o mesmo ento inconstitucional? A matria foi levada ao crivo do excelso Supremo Tribunal Federal, mas o mrito da controvrsia no chegou a ser decidido porque, no entendimento daquela Corte pice,
[...] a discusso sobre a legitimidade da exigncia do prequestionamento como requisito de admissibilidade do recurso de revista tem natureza infraconstitucional, implicando, assim, a violao indireta ou reflexa Constituio Federal, que no d margem a recurso extraordinrio. Com base nesse entendimento, a Turma manteve deciso do TST que no conhecera de recurso de revista por ausncia de prequestionamento da matria s ento suscitada, e que no fora apreciada, portanto, pela instncia inferior. (RE n. 126.237-DF, Rel. Min. Seplveda Pertence, 16.06.2000)

No mbito dos chamados recursos trabalhistas excepcionais o prequestionamento vem gizado na Smula n. 297 do colendo Tribunal Superior do Trabalho, verbis:
I. Diz-se prequestionada a matria ou questo quando na deciso impugnada haja sido adotada, explicitamente, tese a respeito. II. Incumbe parte interessada, desde que a matria haja sido invocada no recurso principal, opor embargos declaratrios objetivando o pronunciamento sobre o tema, sob pena de precluso. III. Considera-se prequestionada a questo jurdica invocada no recurso principal sobre a qual se omite o Tribunal de pronunciar tese, no obstante opostos embargos de declarao.

Em que pese a dico do item III da Smula n. 297 do Colendo TST, na prtica, quando o Regional se abstm de emitir tese jurdica explcita a respeito do tema debatido no recurso ordinrio, compete parte interpor embargos declaratrios prequestionadores, para que o rgo julgador aprecie adequadamente a matria. Persistindo a omisso, mesmo depois de provocado o tribunal, singular ou sucessivamente, pela via dos embargos declaratrios, deve a mcula de denegao da prestao de tutela jurisdicional ser denunciada em preliminar de nulidade e de cerceamento de defesa no recurso de revista, com invocao dos dispositivos legais e constitucionais pertinentes, o qual, uma vez provido, importar na devoluo dos autos instncia a qua para que seja emitida nova deciso de embargos declaratrios, onde se aborde de forma explcita a questo jurdica suscitada, de molde a possibilitar o exame de seu mrito pelo Tribunal Superior do Trabalho. Dentro dessa perspectiva temos que a OJ n. 115 da SBDI-I do TST, deixa explcito que:
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Recurso de Revista ou de Embargos. Nulidade por negativa de prestao jurisdicional. O conhecimento do recurso de revista ou de embargos, quanto preliminar de nulidade por negativa de prestao jurisdicional, supe indicao de violao do art. 832 da CLT, do art. 458 do CPC ou do art. 93, IX, da CF/1988.

E, como observado alhures, o manejo de um ou mais embargos declaratrios com o ntido propsito de prequestionar determinada matria para viabilizar a veiculao do apelo trabalhista excepcional no tem cunho ou carter protelatrio, no podendo granjear para o embargante a aplicao de multa, sob pena de restar vilipendiado o irrestrito acesso ao Poder Judicirio para a reparao de ameaas ou leses a direitos, que tem assento constitucional. Nesse sentido, alis, vem redigida a Smula n. 98 do Superior Tribunal de Justia, verbis: Embargos de declarao manifestados com notrio propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio. Vale citar, guisa de esclarecimento, as orientaes jurisprudenciais da SBDI-I do Colendo TST que versam sobre o requisito do prequestionamento: OJ. n. 62: Prequestionamento. Pressuposto de recorribilidade em apelo de natureza extraordinria. Necessidade, ainda que a matria seja de incompetncia absoluta. A ilao que se tira desse precedente jurisprudencial a de que a aplicao do artigo 113 do CPC, ou seja, a de que a incompetncia absoluta deve ser declarada de ofcio e pode ser alegada, em qualquer tempo e grau de jurisdio, independentemente de exceo, s vinga no mbito restrito da instncia ordinria, uma vez que, acessada a via extraordinria do recurso de revista, a discusso de tal tese jurdica (incompetncia absoluta do juzo) pressupe tenha sido a mesma devidamente prequestionada no recurso ordinrio, sob pena de inviabilizar-se sua veiculao. OJ n. 118: Prequestionamento. Tese explcita. Inteligncia da Smula n. 297. Havendo tese explcita sobre a matria, na deciso recorrida, desnecessrio contenha nela referncia expressa do dispositivo legal para ter-se como prequestionado este.Esse precedente jurisprudencial tem correlao com o chamado prequestionamento numrico j examinado alhures, mas abranda-lhe o rigor ao dispensar a meno dos dispositivos legais ou constitucionais violados, desde que a matria apreciada permita inferir de plano qual seria o texto legal ou constitucional maltratado pela deciso recorrida. A boa tcnica processual recomenda, todavia, que a parte aponte um a um quais seriam os dispositivos federais violados, possibilitando um exame mais acurado e detalhado de seu eventual maltrato. OJ n. 119: Prequestionamento inexigvel. Violao nascida na prpria deciso recorrida. Smula n. 297. Inaplicvel. Se a violao ao texto constitucional ou lei federal nasce na prpria deciso objurgada, como, e.g., quando a tese jurdica esposada pelo julgado viola o texto constitucional previsto no artigo 5, inciso II (ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei), ou quando a deciso recorrida obra em julgamento extra petita, com afronta aos artigos 128 e 460 do CPC, desnecessrio, a toda evidncia, o prequestionamento. OJ n. 151: Prequestionamento. Deciso regional que adota a sentena. Ausncia de prequestionamento. Deciso regional que simplesmente adota os
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fundamentos da deciso de primeiro grau no preenche a exigncia do prequestionamento, tal como previsto na Smula n. 297. Os tribunais, para bem desenvolver-se de seu ofcio judicante devem fundamentar de forma ampla as suas decises, indicando os fatos e posicionamentos jurdicos que desguam quer na confirmao, cassao ou reforma parcial do julgado recorrido, sendo que tal exigncia erige-se a primado de ordem constitucional. O tribunal que se restringe a adotar a deciso recorrida por seus prprios e jurdicos fundamentos no se desincumbe, a rigor, do desiderato constitucional. O acolhimento irrestrito da sentena de primeiro grau importa na ausncia de apreciao das teses jurdicas suscitadas no apelo que, em tese, poderiam levar a Corte Regional a reform-la, deixando bem por isso, por uma questo lgica, de existir o prequestionamento. Mesmo no mbito do procedimento sumarssimo onde o tribunal pode, em face de permissivo legal (art. 895, IV, in fine, da CLT), confirmar a sentena pelos seus prprios fundamentos, deve a parte previamente aviar embargos declaratrios para obter pronunciamento explcito sobre as teses jurdicas que deseje veicular atravs de interposio do recurso excepcional de revista, observadas ainda as restries legais que a lei consolidada impe nesse tipo de procedimento. OJ n. 256: Prequestionamento. Configurao. Tese explcita. Smula n. 297. Para fins do requisito do prequestionamento de que trata a Smula n. 297, h necessidade de que haja, no acrdo, de maneira clara, elementos que levem concluso de que o Regional adotou uma tese contrria lei ou Smula. Trata-se de um desdobramento da OJ de n. 118, relacionada com o chamado prequestionamento numrico, cujo rigor abrandado ao prescindir a citao dos dispositivos federais violados, desde que a matria suscitada possa inferir-lhes o teor. Como enfatizado alhures, os chamados recursos excepcionais ou extraordinrios no admitem o revolvimento de fatos e provas pelo tribunal competente para apreci-los, eis que somente questes de direito, ligadas aplicao de uma norma federal, podem constituir seu objeto. No pertinente ao recurso de revista trabalhista essa vedao vem expressa na Smula n. 126, onde taxativamente se diz que Incabvel o recurso de revista ou de embargos (arts. 896 e 894, b, da CLT) para reexame de fatos e provas. Oportuno trazer a lume, nesse passo, a judiciosa observao feita pelo processualista Ovdio A. Baptista da Silva, em seu Curso de processo civil, Volume 1, Processo de Conhecimento, 6. edio, Editora Revista dos Tribunais, que assim se pronuncia:
A discriminao, no entanto, do que seja uma questo de fato e o que se possa definir como uma quaestio iuris, capaz de alimentar o recurso extraordinrio, nem sempre fcil, ou possvel, na prtica. Casos h em que o Supremo Tribunal Federal, para apreciar uma questo federal ( quaestio juris ), ter, inevitavelmente, de pesquisar a prova dos autos. Isto ocorre sempre que se trate dos chamados conceitos indeterminados, como o so os de falta grave, injria, bons costumes etc. Figure-se a hiptese de controverter-se na causa a aplicao de uma lei federal que proteja as obras de arte, alegando um dos litigantes que tal norma tutelar no se aplica ao caso litigioso porque a obra em questo no poderia ser qualificada como obra de arte, no sentido legal. Se a parte sucumbente levar esta questo ao exame do Supremo

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Tribunal Federal, em recurso extraordinrio, a Corte no ter outra alternativa seno avaliar novamente a prova, analisando, com muita probidade, as provas tcnicas e periciais constantes dos autos, para determinar se a obra em questo realmente uma obra de arte ou no. que o conceito obra de arte um conceito indeterminado. (HORST-EBERHARD HENKE, La cuestin de hecho - El concepto indeterminado em el derecho civil y sua casacionabilidad, p.170)

Trata-se, em todas essas hipteses, de exame da prova com a finalidade de qualificar corretamente os fatos discutidos na causa (JUAN CARLO HITTERS, Tcnica de los recursos extraordinrios y de casacin, n. 102), que a doutrina moderna considera erro de direito, e no uma mera quaestio facti, impossvel de ser apreciada em grau de recurso extraordinrio. Para indicar que o recurso extraordinrio no permite o exame das questes de fato controvertidas na causa e decididas pelas instncias ordinrias, frequente dizer-se que, em tal instncia, vedado o reexame da prova. Nesse sentido, alis, existe at a Smula n. 279 do STF, com o seguinte enunciado: Para simples reexame de prova no cabe recurso extraordinrio. Nos Embargos em Recurso Extraordinrio 58.714 (ROBERTO ROSAS, Direito Sumular, p. 111), de que foi relator o Min. MOACYR AMARAL SANTOS, decidiu o STF que
[...] no cabe recurso extraordinrio quando o acrdo recorrido deu determinada qualificao jurdica a fatos delituosos e se pretende atribuir aos mesmos fatos outra configurao, quando essa pretenso exige reexame de prova. (RTJ-46/821)

O Supremo Tribunal Federal, em inmeras decises posteriores, no entanto, parece ter superado definitivamente essa limitao absoluta referente vedao que se lhe pretende impor quanto ao reexame da prova em recurso extraordinrio, distinguindo entre as situaes em que uma operao desse gnero corresponderia realmente a uma deciso sobre questo probatria e os casos em que um tal reexame teria por fim avaliar simplesmente a prova, para a correta determinao do direito aplicvel ao caso. Essa orientao , alis, antiga no seio de nossa Suprema Corte, tendo j se manifestado no voto proferido pelo Min. VILAS BOAS, no Recurso Extraordinrio n. 57.420, onde este procurou, com perfeita correo e acuidade, distinguir entre apreciao de prova, vedada em recurso extraordinrio, e valorizao da prova, possvel sempre, nesta instncia, quando uma operao desse gnero seja necessria para a adequada deciso a respeito da questo referente aplicao do direito federal (JOO CARLOS PESTANA DE AGUIAR, Comentrios [...], v. 4, p. 36). No Recurso Extraordinrio n. 65.721 (RTJ 59/439), apreciando uma ao de separao judicial em que se discutia a existncia de injria grave, capaz de dar lugar separao, declarou o STF:
[...] o que o verbete 279 da Smula probe o conhecimento do recurso extraordinrio para simples reexame da prova, mas o faz, como de logo se conclui, sem vedar cabimento do recurso para o efeito de o STF avaliar a prova dos fatos que entram na composio do direito, formando uns e outros acabada complexidade.

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Nesse mesmo sentido, veja-se o importante clarividente voto do Min. ALIOMAR BALEEIRO proferido no ERE 77.539 (RTJ 74/144), onde se faz a distino entre nova qualificao jurdica do ato a respeito do qual se controverte. Buscando um critrio que permite uma soluo adequada para a distino entre uma questo de fato, cujo exame seja vedado ao juzo da cassao ou, em nosso caso, em sede de recurso extraordinrio, e uma questo de direito, que envolva valorao da prova e, como tal, admissvel nessas instncias, GUIDO CALOGERO (La lgica del giudice e il suo controllo in cassazione, n. 52) mostra que o julgador, ao tratar de estabelecer a existncia dos fatos no processo, age como o historiador que estivesse a investigar as fontes histricas para descrever os fatos que sua pesquisa ir indicar como tendo ocorrido. Depois disso - uma vez determinada a existncia dos fatos -, caber ao julgador interpret-los, numa fase terminal da anlise da prova, agora no mais para determinar a pura existncia, mas para qualificar os fatos cuja existncia ele dera como certa e enquadr-los no esquema legal. Esta ltima operao no corresponde mais a uma simples questo probatria, mas equivale, ao contrrio, a uma quaestio iuris capaz de ser apreciada e decidida em recurso extraordinrio. E no caso especfico do Direito do Trabalho, prossegue o autor:
Tome-se, por exemplo, o conceito de insubordinao, empregado pelo direito do trabalho para caracterizar uma falta grave capaz de legitimar a resciso do contrato laboral. Certamente a insubordinao no se encontra na natureza como fato, sendo antes uma elaborao categorial, produto da razo humana, a respeito de fatos. O processo, onde se investigue a ocorrncia de uma falta grave deste tipo, ir reunir uma srie de fatos, indicativos de um comportamento do empregado, com base nos quais elaborar o julgador o conceito de insubordinao. Ao juzo do recurso extraordinrio ser vedado reapreciar a prova da existncia dos fatos, com base nos quais as instncias ordinrias decidiram pela ocorrncia de uma falta grave, sendo-lhe vedado, por exemplo, afirmar que o empregado no agrediu o patro ou que no est provado nos autos haver o mesmo se recusado a executar as tarefas que lhe foram atribudas pelo empregador. Isto seria apreciao de uma questo probatria, ou de fato, somente admissvel nas instncias ordinrias. O Supremo Tribunal Federal poder, no entanto, a partir dos fatos cuja existncia seja incontroversa nos autos, qualific-los corretamente para negar que os mesmos configurem uma insubordinao e, pois, para recusar a existncia de falta grave. (apud Ovdio A. Baptista da Silva, op.cit.p. 456/459)

A longa citao foi feita propositalmente para deixar evidenciado que tambm no recurso de revista ser possvel ao Tribunal Superior do Trabalho reanalisar os fatos incontroversos dos autos, para, qualificando-os corretamente, manter ou no uma determinada falta grave. Se e quando interposto o recurso de revista vier o Presidente do Tribunal ou quem de direito simplesmente denegar sua veiculao com lastro na Smula n. 126 do TST, caber parte interessada opor embargos declaratrios para deixar evidente que o que se almeja com o recurso de revista no o reexame puro e simples da prova carreada ao bojo dos autos, e sim a sua correta avaliao, para deixar patente que restou vulnerada a literalidade da lei federal. Belo Horizonte, 16 de maro de 2011.
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ENTRE A RESIGNAO E A TRANSFORMAO: O SINDICALISMO BRASILEIRO NA PERSPECTIVA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS Eduardo Marques Vieira Arajo* 1 - INTRODUO A realidade assentada no mundo do trabalho hodierno traz em seu mago o resgate das discusses acerca do papel do movimento sindical na busca por melhores condies de pactuao da fora de trabalho. Debates dessa natureza percorrem sempre caminhos cclicos: frente a toda tentativa de solapamento dos direitos trabalhistas deve exsurgir a correspondente reao coletiva organizada, de modo a proteger e implementar o arcabouo tuitivo justrabalhista. Foi por meio do amadurecimento e da intensificao das manifestaes e organizaes sociais que se promoveu, de forma gradual, a consolidao do Direito do Trabalho como um esturio de institutos, princpios e regras jurdicas primordiais para o equilbrio das relaes de emprego. Todavia, atualmente, os questionamentos sobre a aptido do modelo justrabalhista para solucionar as mazelas do mundo do trabalho se proliferam, sobretudo com o advento da tormentosa tese de flexibilizao do Direito do Trabalho.1 Numa realidade em que se observa o recrudescimento do desemprego e do trabalho informal, assevera-se que o modelo atual j no atende aos anseios e s necessidades de grande parcela populacional, constituda pelos desocupados e pelos trabalhadores informais. A reduo da oferta de empregos obriga o cidado a submeter-se s mais degradantes formas de trabalho. Como sequela dos novos tempos, [...] o desemprego j no faz apenas pobres, mas excludos.2 Nesse contexto, em decorrncia do pensamento ultraliberal, professa-se at mesmo o fim do trabalho, sob o argumento de que [...] teria se tornado desimportante na estrutura e dinmica do novo capitalismo, sendo que o emprego, a tradicional e dominante frmula de trabalho neste sistema, teria decado para inevitvel anacronismo.3 Esse discurso orquestra a sabatina de toda ao que possa, de algum modo, obstaculizar a reafirmao do liberalismo de mercado.4

* Professor de Direito do Trabalho. Analista Judicirio do TRE-MG. Especialista em Direito e Processo do Trabalho. Mestrando em Direito pela UFMG. 1 Em sntese, a pretenso flexibilizatria objetiva desconstituir a predominncia de uma racionalidade material que busca a concretizao de certos valores, transformando esse ramo jurdico em um direito formalista, para garantir apenas a negociao de condies de trabalho pelos atores sociais. Cf.:GOMES, Ana Virgnia Moreira. A aplicao do princpio protetor no direito do trabalho. So Paulo: LTr, 2001. p. 123. 2 VIANA, Mrcio Tlio. A proteo social do trabalhador no mundo globalizado: o direito do trabalho no limiar do sculo XXI. Revista da Faculdade de Direito, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, n. 37, p. 153-186, v. 63, julho/1999. 3 DELGADO, Mauricio Godinho. Capitalismo, trabalho e emprego: entre o paradigma da destruio e os caminhos da reconstruo. So Paulo: LTr, 2006. p. 32. 4 CAVALCANTI, Lygia Maria de Godoy Batista. A flexibilizao do direito do trabalho no Brasil: desregulao ou regulao antica do mercado? So Paulo: LTr, 2008. p. 142.
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Nesse contexto, espraia-se a marginalizao da legislao trabalhista decorrente da contratao de trabalho sem a observncia das normas tutelares. Esse processo paradoxal de deslegitimao do Direito do Trabalho produz efeitos nefastos, promovendo o ocaso da proteo e do prprio valor trabalho, em sua perspectiva ideal: o trabalho digno. A derruio do primado do trabalho se manifesta, ainda, por meio do incessante processo de desregulamentao das relaes trabalhistas, exteriorizado pelos diversos diplomas legais retrocessores.5 Nessa linha, no apenas o retrico mote do negociado sobre o legislado, como tambm a produo legislativa estatal assumem, nitidamente, a misso de desconstruo do Direito do Trabalho. Esse ramo jurdico uma conquista cujo desmantelamento consubstancia um desrespeito frontal Histria. Ignorar a luta e os esforos despendidos pela classe trabalhadora na busca pela tutela do hipossuficiente significa autorizar novamente a explorao desumana que outrora se empreendeu. Com efeito, no se pode negar que o Direito deve instrumentalizar sua prpria observncia. Visto como uma expresso de dever-ser, assume feio de fora social propulsora, quando visa proporcionar aos indivduos e sociedade o meio favorvel ao aperfeioamento e ao progresso da humanidade.6 A efetividade das normas justrabalhistas questo esquadrinhada tambm sob a gide da mobilizao coletiva. O sindicato no pode ser reduzido a uma instituio puramente econmica, porque envolve o homem em seu todo, constituindo um sistema tico e social.7 Os princpios inatos do sindicalismo, quais sejam, segurana, justia, liberdade e confiana, so valores nos quais o homem encontrou sua dignidade.8 O sindicato devolve ao sujeito-trabalhador sua sociedade, possibilitando-lhe a participao de um sistema de valores com o outro.9 O sindicato, portanto, no mera engrenagem do processo produtivo capitalista. A ao sindical tem relevncia mpar na concretizao e na expanso do Direito do Trabalho. Utiliza-se de mtodos prprios de soluo dos conflitos. Alm disso, sua atuao fora dos contornos do processo judicial - e mesmo fora dos contornos das lides de natureza trabalhista - imprescindvel para a materializao da proteo propugnada pelo Direito do Trabalho.

Nesse sentido, citem-se, exemplificativamente, a Lei n. 9.601/1998, que elasteceu as hipteses de contratao por prazo determinado e instituiu o banco de horas; a Medida Provisria n. 2.164-41, que estabeleceu o trabalho em regime de tempo parcial; a nova lei de falncias (Lei n. 11.101/2005); a Portaria n. 42/2007 do Ministrio do Trabalho, que autorizou a flexibilizao, por meio de negociao coletiva de trabalho, do intervalo intrajornada previsto no art. 71 da CLT. Cf.: COUTINHO, Grijalbo Fernandes. O direito do trabalho flexibilizado por FHC e Lula. So Paulo: LTr, 2009. RO, Vicente. O direito e a vida dos direitos. 6. ed. anotada e atualizada por Ovdio Rocha Sandoval. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2004. p. 54-55. TANNENBAUM, Frank. O sindicato no mundo moderno. Trad. Guido Coaracy. Rio de Janeiro: Edies GRD, 1963. p.15. TANNENBAUM, Frank. O sindicato no mundo moderno. Trad. Guido Coaracy. Rio de Janeiro: Edies GRD, 1963. p.16. TANNENBAUM, Frank. O sindicato no mundo moderno. Trad. Guido Coaracy. Rio de Janeiro: Edies GRD, 1963. p.15.

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A atuao dos sindicatos no deve servir apenas para solucionar conflitos, mas, principalmente, para preveni-los, proporcionando a observncia dos direitos trabalhistas no curso das relaes de emprego, antes que ocorra sua violao. Essa ao se d, basicamente, por meio da negociao coletiva e do poder reivindicatrio e fiscalizatrio que detm o sindicato, dada a sua condio de legitimado constitucionalmente para defender os interesses da classe que representa. A negociao coletiva, atualmente festejada pelo capitalismo como um instrumento de flexibilizao, pode, nas mos do sindicato forte, tornar-se importante ferramenta para a concretizao da ordem jurdica trabalhista. O poder reivindicatrio e fiscalizatrio dos sindicatos decorre da sua prpria essncia. Como movimento social, o sindicalismo carrega ontologicamente a busca pela transformao da realidade, obstinado a realizar, de forma plena, a valorizao do trabalho e a justia social. 2 - O PODER REIVINDICATRIO E FISCALIZATRIO DO MOVIMENTO SOCIAL SINDICAL Os movimentos sociais sempre tm carter poltico.10 Consubstanciam coletivos que, no curso da ao sociopoltica, desenvolvem uma identidade prpria, decorrente de seus projetos. So expresses de poder da sociedade civil.11 Sua existncia, independentemente de seus objetivos, sempre se desenvolve em um contexto de correlao de fora social, o que lhes confere o carter de processos poltico-sociais.12 Dentro dessa perspectiva, pode-se definir o movimento sindical como um movimento social. Os movimentos sociais sindicais assistem atnitos s grandes transformaes do mundo do trabalho provocadas pela introduo das novas formas de organizao produtiva. As metamorfoses do labor obstaculizam que o sindicato apreenda a real dimenso das questes trabalhistas e da luta de classes na sociedade contempornea. A horizontalizao da empresa, a multifuncionalidade, a competitividade global, postulados toyotistas de organizao produtiva, assim como a terceirizao, de servios ou de atividades, outro forte pilar da empresa ps-moderna, produzem o esfacelamento da conscincia da classe trabalhadora. A ausncia de reconhecimento entre os trabalhadores faz minar no somente as reivindicaes, como tambm a resistncia contra os abusos cometidos pelo capital. O trabalhador, merc do alvedrio capitalista e constantemente assombrado pela ameaa de demisso, submete-se a reduzir cada vez mais os seus direitos, com o escopo de obter a permanncia no emprego. Essa captura da subjetividade do trabalhador impede que nele aflore um sentimento de pertena a um grupo
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GOHN, Maria da Glria. Teoria dos movimentos sociais : paradigmas clssicos e contemporneos. 6. ed. So Paulo: Loyola, 2007. p. 252. GOHN, Maria da Glria. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clssicos e contemporneos. 6. ed. So Paulo: Loyola, 2007. p. 251-252. GOHN, Maria da Glria. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clssicos e contemporneos. 6. ed. So Paulo: Loyola, 2007. p. 251.
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social ou a uma identidade de interesse.13 A carncia ocupacional, real e potencial, fez surgir, e alimenta, a quebra da solidariedade interna corporis, levando at o rompimento, nem sempre ntido, da unidade grupal obreira.14 Como consectrio lgico desse quadro, ocorre a fragmentao da identidade, a particularizao da conscincia trabalhadora. As ideias de emancipao, progresso e desenvolvimento do trabalho e de seus sujeitos, por sua vez, diante da fragilizao da identidade e da conscincia de classe, restam comprometidas, em virtude da desconexo entre os integrantes da classe trabalhadora. Conscincia de classe, como alerta o sindicalista Adriano Sandri, [...] no simplesmente saber da situao, mas saber e se organizar para enfrentar a situao.15 No outra a razo pela qual se observa, na esteira desse raciocnio, que muitos movimentos sociais contemporneos despem-se do carter de movimento da classe trabalhadora, passando a identificar-se com problemas sociais que abrangem cor, raa, sexo, religio, meio ambiente, direitos humanos. Com o agravamento da questo social em virtude da desigualdade, da miserabilidade provocada pelo neoliberalismo e do retorno pouco eficaz das polticas focalizadas de incluso, passa a ocorrer um resgate da noo de classe social, para resolver a referida questo.16 Esse conceito abrangente de classe social perpassa pela anlise de mltiplos aspectos, como a verificao da renda econmica, a avaliao de recursos educacionais, culturais, vida, moradia, consumo, entre outros. Trata-se da luta pelo reconhecimento, desencadeada pelas necessidades materiais e simblicas prprias da condio humana.17 A economia informal ganha proeminncia sobre a economia formal, transfigurando inclusive as anlises que ordinariamente se realizam acerca da informalidade.18 Alcana-se o exagero de se recomendar a informalidade, sendo proposta, nesse sentido, a sua institucionalizao pelo Direito, por meio da regulao do trabalho prestado nesse setor. As condies de trabalho so rebaixadas a uma posio de inferioridade no mbito das mobilizaes sindicais. A luta bsica dos trabalhadores ostenta como finalidade a manuteno do emprego, afastando-se da aspirao por melhorias na condio social das categorias.19
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KAUFMANN, Marcus de Oliveira. Das prticas anti-sindicais s prticas anti-representativas: sistemas de combate e a tutela de representaes coletivas de trabalhadores. So Paulo: LTr, 2005. p. 79. CHIARELLI, Carlos Alberto. O sindicato e alguns de seus desafios contemporneos: no mundo e no Brasil. In: SILVA, Sayonara Grillo Coutinho Leonardo da; HORN, Carlos Henrique (Orgs.). Ensaios sobre sindicatos e reforma sindical no Brasil. So Paulo: LTr, 2009. p. 117. SANDRI, Adriano. Os trabalhadores e o movimento sindical no Brasil. Belo Horizonte: GEFASI, 1990. p. 58. GOHN, Maria da Glria. Novas teorias sociais contemporneas sobre os movimentos sociais. So Paulo: Loyola, 2008. p. 46. GOHN, Maria da Glria. Novas teorias sociais contemporneas sobre os movimentos sociais. So Paulo: Loyola, 2008. p. 46. GOHN, Maria da Glria. Teoria dos movimentos sociais : paradigmas clssicos e contemporneos. 6. ed. So Paulo: Loyola, 2007. p. 296. GOHN, Maria da Glria. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clssicos e contemporneos. 6. ed. So Paulo: Loyola, 2007. p. 296.

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Nesse contexto, reverbera a doutrina da perda da centralidade da categoria trabalho. Esse fenmeno pode, segundo tal corrente, confirmar-se pela observao da realidade concreta, marcada pela [...] perda de empregos formais e gerao de um oceano de trabalhos no campo da informalidade, ou de emprego sem direitos sociais, mas com outras formas de relaes sociais, como nas cooperativas.20 Contudo, a centralidade do trabalho permanece com o status de valor fonte da sociedade moderna. O trabalho o instrumento pelo qual o homem obtm o seu reconhecimento como ser humano, individual e socialmente. Segundo Battaglia,
No trabalho, ou melhor, na atividade, o homem sai de si prprio; a satisfao das necessidades o induz a invadir a solido e a procurar, pois, as coisas, e, mais do que as coisas, os outros. Os outros ele reconhece na mesma dignidade de que se encontra investido, reconhece-os como sujeitos na ordem tica. Se reconhece os outros, exige ser reconhecido conforme a uma exigncia de paridade e de reciprocidade. Sente, em concluso, e reconhece a si e aos outros associados, d sentido, numa relao que a forma transcendental, ao mesmo tempo de convivncia e de colaborao.21

Assim, ainda que as formas de trabalho da sociedade ps-moderna no se encontrem adequadamente protegidas pelo Direito do Trabalho, sua organizao sistmica ainda gira em torno do trabalho. Frente a essa constatao, cabe aos operadores do Direito e aos sindicatos agirem em ateno consolidao dessa centralidade, que deve, inegavelmente, vir acompanhada da devida tutela dos direitos do trabalhador. No o trabalho em si que propicia a dignidade, a cidadania. Somente o trabalho digno pode materializar a premissa da centralidade. Somente dessa forma a exteriorizao da personalidade do indivduo e seu reconhecimento perante a sociedade mediante o trabalho estaro garantidos. A edificao da identidade social do homem estar assegurada quando houver labor digno.22 Se o trabalho possibilita a construo da identidade social do homem, pode tambm destruir a sua existncia, caso no lhe sejam oportunizadas as condies mnimas para o seu exerccio.23 Em que pese a urgncia de se realizar uma reforma na organizao sindical brasileira, os sindicatos, nos moldes em que concebidos atualmente, no podem se resignar diante da disseminao dos iderios neoliberais capitalistas de mitigao do Direito do Trabalho. O discurso contrrio ideologia neoliberal, embora deva de fato incorporar a reivindicao por uma reforma sindical profunda que proporcione a liberdade sindical em seu vis mais amplo, deve se concentrar nas formas de fortalecimento sindical dentro da atual estrutura do sindicalismo brasileiro determinada pela Constituio.

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GOHN, Maria da Glria. Novas teorias sociais contemporneas sobre os movimentos sociais. So Paulo: Loyola, 2008. p. 46. BATTAGLIA, Felice. Filosofia do trabalho. Trad. Luiz Washington Vita e Antnio DElia. So Paulo: Saraiva, 1958. p. 297. DELGADO, Gabriela Neves. Direito fundamental ao trabalho digno. So Paulo: LTr, 2006. p. 237. DELGADO, Gabriela Neves. Direito fundamental ao trabalho digno. So Paulo: LTr, 2006. p. 237.
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certo que a superao do corporativista modelo sindical brasileiro deve ser enfrentada como um desafio a ser sobrepujado no processo de construo de uma slida e consistente experincia democrtica no Brasil.24 Todavia, enquanto no procedida a reforma advogada, deve-se perquirir qual a postura sindical suficientemente adequada para fazer face s intempries do momento, visto que a necessidade de sua atuao inadivel, urgente. No se admite que o trabalhador e os defensores do modelo protetivo deferido na relao de emprego restrinjam suas aes e seus discursos busca de uma reforma sindical que depende, acima de tudo, da boa vontade do Poder Legislativo. O sindicato deve agir com as armas que tem. Ainda que pouco representativo, em virtude do modelo estruturante sobre o qual se alicera, o sindicato ps-moderno pode obter essa representatividade por meio das reivindicaes e da sensibilizao da categoria. Quando no se configurar interesse da cpula realizar manifestaes reivindicatrias, cabe categoria, ainda que dotada de pouca ou nenhuma conscincia coletiva, promover mobilizao com vistas redefinio da diretoria da entidade. A direo sindical deve estar afinada com os interesses e com as aspiraes da categoria, sendo-lhe vedado adotar conduta passiva no desenrolar dos seus respectivos mandatos. Chiarelli contribui para a definio da misso reservada ao sindicato diante das transformaes do ps-moderno, pugnando por uma ao sindical que no perca seu esprito protetivo, que atue sempre com vistas ao horizonte coletivo e que seja capaz de conviver com a empresa, sem perder a sensibilidade humanista para avaliar a questo social, que atvica explorao da fora de trabalho pelo sistema capitalista.25 O movimento sindical deve ento perceber que, assim como o capitalismo, insere-se num contexto concorrencial global, pelo que suas lutas tambm devem elastecer suas fronteiras. A fragilidade da adeso associativa, oriunda dos novos modelos produtivos da empresa enxuta, deve ser combatida por meio da articulao e do dilogo com as bases, com vistas a alcanar, por convencimento, a participao de trabalhadores contratados sob qualquer figura jurdica, evitandose o isolamento em agrupamentos inorgnicos ou circunstanciais. 26 Sendo o sindicalismo uma necessidade de autodefesa da classe trabalhadora27, a superao da perversa realidade do mundo do trabalho perpassa pela reunio de trabalhadores e excludos, com vistas a uma contundente reao contra os ditames da agenda neoliberal que encerram como consectrio a precarizao das relaes de trabalho.

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DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 6. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 1.368. CHIARELLI, Carlos Alberto. O sindicato e alguns de seus desafios contemporneos: no mundo e no Brasil. In: SILVA, Sayonara Grillo Coutinho Leonardo da; HORN, Carlos Henrique. Ensaios sobre sindicatos e reforma sindical no Brasil. So Paulo: LTr, 2009. p. 120. CHIARELLI, Carlos Alberto. O sindicato e alguns de seus desafios contemporneos: no mundo e no Brasil. In: SILVA, Sayonara Grillo Coutinho Leonardo da; HORN, Carlos Henrique. Ensaios sobre sindicatos e reforma sindical no Brasil. So Paulo: LTr, 2009. p. 120-121. COUTINHO, Grijalbo Fernandes. O direito do trabalho flexibilizado por FHC e Lula. So Paulo: LTr, 2009. p. 169.

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Diante do novo mundo multifacetado do trabalho, configura-se tambm uma nova morfologia da classe trabalhadora, a classe-que-vive-do-trabalho, desamparada no universo de (des)sociabilidade contempornea. 28 Se a heterogeneidade oriunda da fragmentao do trabalho pulveriza a ao coletiva, a condio de despossudos da grande massa obreira confere-lhe uma capacidade potencial de insurgncia, uma vez que esse segmento social pouco ou nada tem a perder.29 A atuao sindical deve consubstanciar, destarte, uma posio ativa, constante e ininterrupta, evitando as violaes aos direitos trabalhistas (poder fiscalizatrio) e impulsionando a efetivao dos anseios da classe trabalhadora (poder reivindicatrio). Essas aes, quando assentadas em postulados racionais e consentneos com os princpios do Direito do Trabalho, correspondem a mtodos de concretizao das normas trabalhistas que dispensam a interveno do Poder Judicirio. possvel comprovar tal ilao com o estudo acerca da negociao coletiva e da greve. 3 - A CRISE E A FORMULAO DA DUPLA PERSONALIDADE DA NEGOCIAO COLETIVA O capitalismo passa, na atualidade, por mais uma provao. A crise atual do sistema, provocada pela ausncia de regulamentao do atuar do capital especulativo, no difere das demais que lhe antecederam no que respeita s solues propostas para sua erradicao. Sugere-se, assim, de forma simples e natural, a flexibilizao e a desregulamentao trabalhista. Vale dizer, ainda que as mazelas econmicas da crise no tenham qualquer relao direta de causalidade com a proteo ao emprego conferida pelo Direito do Trabalho, o discurso falacioso - porm hegemnico - do capital aproveita-se desse contexto para, novamente, ratificar seu j no mais velado intento de desconstruo do Direito do Trabalho. Tal constatao demonstra, de forma cristalina, que as teorias capitalistas de combate crise no se preocupam em humanizar o capitalismo ou em disciplinar a ao do capital especulativo. Ao revs, transferem para o trabalho todo o nus da crise, como se fosse ele a razo de seu desencadeamento. Alegando dificuldades econmicas, as empresas, que j tm o poder de ditar o modo de prestao de servios, passam a disciplinar, agora, tambm quais as normas trabalhistas devem aplicar. Colocam aos trabalhadores a cruel necessidade de opo pela manuteno do emprego em detrimento das melhorias das condies de trabalho e, por vezes, vinculam a preservao da ocupao reduo de benefcios e de salrios, por meio da negociao coletiva. Sob o influxo

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ANTUNES, Ricardo. A nova morfologia do trabalho e o desenho multifacetado das aes coletivas. In: SANTANA, Marco Aurlio; RAMALHO, Jos Ricardo (Orgs.). Alm da fbrica: trabalhadores, sindicatos e a nova questo social. So Paulo: Boitempo, 2003. p. 220. ANTUNES, Ricardo. A nova morfologia do trabalho e o desenho multifacetado das aes coletivas. In: SANTANA, Marco Aurlio; RAMALHO, Jos Ricardo (Orgs.). Alm da fbrica: trabalhadores, sindicatos e a nova questo social. So Paulo: Boitempo, 2003. p. 220.

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das orientaes neoliberais, a agenda sindical reformula-se, para que as demandas salariais cedam lugar questo do emprego.30 Nesse momento, a autonomia privada coletiva define o seu matiz precpuo, a sua personalidade. Poder servir tanto aos interesses capitalistas como aos interesses dos trabalhadores. Conforme afirma Silva, com espeque em Supiot, a negociao coletiva na sociedade contempornea incorpora quatro novas funes, distintas da tradicional atribuio de melhoria das condies de trabalho. A saber, cumpre tambm as funes de flexibilizao, de instrumento de gesto da empresa, de especificao da aplicao do imperativo legal e de legislao. 31 A celebrao de pactos derrogatrios, com a introduo de normas supletivas e dispositivas, confere negociao a capacidade de adaptar um comando legal ou de apresentar norma substitutiva a comando imperativo de ordem pblica, quando houver expressa autorizao para tanto.32 Quando reproduz interesses manifestamente contrrios s necessidades dos trabalhadores, a negociao coletiva resta desvirtuada. Somente se afigura legtima a pactuao coletiva que traduza uma transao nas condies de trabalho ou um recrudescimento no patamar de direitos da categoria. Resta pacificada, de forma unssona, a ideia de que os instrumentos coletivos de natureza normativa visam a incrementar as condies sociais e econmicas do trabalhador. A diminuio de garantias que j compem o acervo de direitos do trabalhador no se permite. O reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho, constitucionalmente assentado no art. 7, XXVI, est indissociavelmente atrelado ao comando sediado no caput do mesmo dispositivo, ao determinar que sua aplicao deve sempre direcionar-se melhoria da condio social dos trabalhadores. Ademais, como enunciado nesse dispositivo, a negociao coletiva consubstancia um direito dos trabalhadores. Nesses termos, no existe hermenutica que possibilite compreender um direito como prejudicial a seu titular. No mesmo sentido, todas as hipteses de flexibilizao autorizadas pela ordem constitucional, a saber, aquelas insertas nos incisos VI, XIII e XIV do artigo 7, tambm se apresentam atreladas ao mandamento insculpido em seu caput. Assim, qualquer intento negocial no que se refere a tais direitos deve se efetivar no sentido de propiciar uma melhoria na condio social dos trabalhadores. Nunca deve se prestar, portanto, a realizar interesses dos empregadores, visto que no essa a sua finalidade.

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OLIVEIRA, Marco Antnio de. Tendncias recentes das negociaes coletivas no Brasil. In : SANTANA, Marco Aurlio; RAMALHO, Jos Ricardo (Orgs.). Alm da fbrica: trabalhadores, sindicatos e a nova questo social. So Paulo: Boitempo, 2003. p. 271. SILVA, Sayonara Grillo Coutinho Leonardo da. Relaes coletivas de trabalho. So Paulo: LTr, 2008. p. 118. SILVA, Sayonara Grillo Coutinho Leonardo da. Relaes coletivas de trabalho. So Paulo: LTr, 2008. p. 118. ROMITA, Arion Sayo. Direitos fundamentais nas relaes de trabalho . 3. ed. rev. e aumentada. So Paulo: LTr, 2009. p. 359.
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Ao inserir, no plano trabalhista, o conceito de dilogo social33, a negociao coletiva se afigura como o mtodo mais destacado de soluo de conflitos trabalhistas de natureza coletiva no bojo da sociedade contempornea.34 frmula compositiva essencialmente democrtica, gerindo interesses socialmente relevantes do capital e do trabalho.35 No Brasil, o Direito Coletivo do Trabalho tem arrimo no modelo de normatizao privatstica subordinada, segundo o qual a atuao criativa dos agentes coletivos est condicionada pelas limitaes jurdicas impostas mediante as normas heternomas estatais.36 As possibilidades jurdicas da negociao coletiva esto, portanto, condicionadas harmonizao entre as normas oriundas do processo negocial e as normas jurdicas heternomas estatais. Delgado assevera que essa harmonizao deve ser verificada por meio da perquirio acerca do princpio da adequao setorial negociada, que rege a pactuao coletiva.37 Segundo o referido princpio, as normas autnomas juscoletivas podem prevalecer sobre o padro geral heternomo justrabalhista quando implementam um padro setorial de direitos superior ao determinado pela lei ou quando as normas autnomas transacionam setorialmente parcelas justrabalhistas de indisponibilidade apenas relativa. Direitos de indisponibilidade absoluta no podem ser transacionados.38 Nesse raciocnio, o princpio da adequao setorial negociada, ainda que em momentos de recesso econmica, no pode sofrer mitigao. No se admite, dessa forma, qualquer negociao coletiva que traduza to-somente uma reduo no patamar de direitos do trabalhador. Isso no significa um necessrio engessamento da autonomia privada coletiva, inviabilizador da adaptao do Direito do Trabalho s realidades de cada categoria. O apego a essa premissa, em verdade, reflete a premente imperiosidade de se postular a defesa da ordem jurdica trabalhista frente moderna onda de precarizao, capitaneada pelo discurso ultraliberal de derruio do primado do trabalho na sociedade. Na crise, ainda que se admita a pactuao de reduo salarial em troca da manuteno dos empregos, o princpio da adequao setorial negociada pode - e deve - ser observado. Nesse caso especfico, to comum na conjuntura econmica vigente, o que ocorre uma sobrevalorizao da garantia de emprego, visto que a ameaa de extino de postos de trabalho e at mesmo das unidades empresariais torna mais importante a garantia do direito ao trabalho do que propriamente as condies de trabalho que podem ser negociadas.

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DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 6. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 1.370. DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 6. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 1.371. DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 6. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 1.374. DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 6. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 1.321. DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 6. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 1.322.
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Todavia, os ajustes dessa espcie devem ser realizados s claras, democraticamente, de modo que a empresa deve apresentar e comprovar as razes econmicas que induzem a proposio daquelas clusulas negociais. O direito de informao tambm uma prerrogativa dos sindicatos, e a negao de seu exerccio por parte da empresa inviabiliza a aceitao de uma pactuao que reduza direitos com fulcro no argumento da manuteno do direito ao trabalho. No se defere ao empregador a prerrogativa de exorbitar no processo transacional e reduzir desarrazoadamente o nvel salarial dos trabalhadores. A transao pressupe concesses recprocas e equivalentes, razo pela qual negociaes no podem trazer prejuzo para o trabalhador. No se admite, desse modo, qualquer negociao coletiva in pejus. A reduo salarial, permitida por meio da autonomia privada coletiva, tem restrio no princpio da adequao setorial negociada. Ao arrocho salarial deve-se contrapor uma compensao proporcional, preservando-se assim o nvel de direitos garantidos aos trabalhadores destinatrios da norma autnoma. Os sindicatos da modernidade encantoam-se diante da presso capitalista. Tm que aceitar negociar temas antes no corriqueiros, como garantia peridica de empregos mediante reduo salarial, contratao a prazo, suspenso temporria do contrato de trabalho, dispensas coletivas, banco de horas.39 Nascimento, citando Vallebona, assevera que a autonomia coletiva passa a ser chamada, desse modo, a gerir as crises empresariais.40 No comenos em que ultimadas negociaes a respeito dessas temticas, cabe ao sindicato dos trabalhadores resistir empreitada restritiva de direitos e, ainda, procurar alternativas que viabilizem o incremento do acervo jurdico do obreiro destinatrio do instrumento negocial vindouro. A ao sindical, nesse comenos, ultrapassa a sua funo negocial. Emerge aqui uma funo de afirmao da ordem jurdica trabalhista, um mister de resistncia incisiva proposta neoliberal de se utilizar da negociao coletiva como instrumento de desconstruo dos direitos trabalhistas em afronta ao princpio da adequao setorial negociada. Assim agindo, o sindicato conferir negociao o cariz que lhe deve ser natural, qual seja, a marca da defesa dos interesses da classe trabalhadora. Essa negociao tem personalidade construtiva, na medida em que contribui para o desenvolvimento do ramo justrabalhista sem perder de vista o desiderato fundamental do Direito do Trabalho que consiste na proteo do sujeito-trabalhador. Lado outro, acaso o sindicato no se oponha pretenso meramente desregulamentadora de direitos, a negociao ter personalidade desconstrutiva. No se trata de uma negociao coletiva justrabalhista, porque refoge s possibilidades jurdicas admitidas pelo Direito do Trabalho. A negociao coletiva legitimada pelo Direito do Trabalho aquela que atende ao princpio da adequao setorial negociada, promovendo a adaptao das normas trabalhistas realidade especfica de cada categoria e a melhoria nas condies de pactuao da fora de trabalho.
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NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Compndio de direito sindical. 5. ed. So Paulo: LTr, 2008. p. 105. NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Compndio de direito sindical. 5. ed. So Paulo: LTr, 2008. p. 105.

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A reedificao do Direito do Trabalho como instrumento fomentador de justia social depende da afirmao de sua essencialidade materializao da dignidade da pessoa humana. Da perscrutao acerca dos axiomas substanciais da sociedade, reveladores da parametricidade constitucional intrnseca ao Estado Democrtico de Direito, extrai-se a ilao de que a negociao coletiva e a valorizao do trabalho so dois postulados fundamentais que no devem ser avaliados numa perspectiva de coliso, mas sob um vis de convergncia. A negociao coletiva que desvaloriza o trabalho no se legitima. 4 - A GREVE Se a condio ps-moderna no favorece a ao sindical e, por consequncia, a deflagrao da greve, por outro lado, o movimento paredista deve ser exaltado como o mais eficaz mtodo de defesa dos interesses da classe trabalhadora. A reconstruo da identidade sindical ser tambm relevante na corporificao da greve como reveladora das angstias e anseios do trabalhador. O instituto da greve, conquanto consubstancie um instrumento de resistncia do trabalhador em face do capitalismo, reafirma a opresso empreendida por esse sistema. Ora, na medida em que se revela necessrio dotar o ser coletivo obreiro de mecanismos que lhe possibilitem atuar em defesa dos interesses de seus representados, descortina-se tambm a submisso do trabalho frente ao capital. Acaso no existisse tal opresso, certamente no seria necessrio ao trabalhador agir em resistncia. Segundo Viana,
Em toda greve, qualquer que seja o seu objeto imediato, cada trabalhador reafirma real e simbolicamente - a condio contrria de sua prpria existncia: por algum tempo, liberta-se, in-subordina-se, semelhana daqueles ex-escravos que praticavam o cio para afirmar a sua dignidade.41

Mas o desiderato da greve no pode ser limitado resistncia. Deve adquirir feio modernizante, progressista, que viabilize a expanso do patamar de direitos das categorias. A greve com cariz exclusivamente reivindicativo encerra em si um resduo de sonho, que se realiza, [...] ainda que homeopaticamente, se no depois, pelo menos durante seu curso.42 Infelizmente, na sociedade ps-moderna, as greves procuram to-somente evitar a perda de direitos, em virtude principalmente das transformaes por que passa o mundo do trabalho hodierno, concertadas dentro das partituras neoliberais. Em fases de crise econmica, como a vivenciada atualmente, [...] tambm a greve

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VIANA, Mrcio Tlio. Da greve ao boicote: os vrios significados e as novas possibilidades das lutas operrias. In: SILVA, Alessandro da; SOUTO MAIOR, Jorge Luiz; FELIPPE, Kenarik Boujikian; SEMER, Marcelo (Orgs.). Direitos humanos: essncia do direito do trabalho. So Paulo: LTr, p. 95. VIANA, Mrcio Tlio. Da greve ao boicote: os vrios significados e as novas possibilidades das lutas operrias. In: SILVA, Alessandro da; SOUTO MAIOR, Jorge Luiz; FELIPPE, Kenarik Boujikian; SEMER, Marcelo (Orgs.). Direitos humanos: essncia do direito do trabalho. So Paulo: LTr, p. 96-97.

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entra em crise, pois a prioridade de cada trabalhador passa a ser a de manter o emprego, a qualquer custo, e sem riscos.43 Porm, acreditando na possibilidade de incremento do acervo jurdico do trabalhador, o movimento paredista pode cumprir o mais nobre de seus objetivos, consubstanciado no poder reivindicatrio. Com vistas consecuo desse objetivo, a greve precisa transmutar seus contornos, assim como se transforma a realidade do movimento sindical. Calha uma aproximao maior entre sindicatos e outros setores da sociedade civil, associados pelo lao de solidariedade que une pela precarizao. Os interesses a serem defendidos pela greve so definidos pelo sindicato. A Constituio legitimou, de forma aberta, a possibilidade ampla de exerccio desse direito.44 A oportunidade de deflagrao da greve e os seus objetivos so decises pertencentes aos trabalhadores.45 Se no se pode criar um sindicato que inclua terceirizados, possvel conceber a criao de uma associao entre sindicatos de prestadores de servios e sindicatos de outras categorias. Se a empresa enxuta afasta o reconhecimento entre os trabalhadores, criando e segmentando castas de empregados, cabe ao sindicato, por meio da greve, de boicotes e de manifestaes no institucionalizadas, envidar todo esforo no sentido de reaproximar os trabalhadores. Imiscuindo-se em outros grupos sociais, talvez tambm por meio da greve, pode o sindicato descobrir ali novas similitudes de condies de vida, propiciando tambm um reconhecimento fora do trabalho. A greve, como direito fundamental de carter coletivo, resultante da autonomia privada coletiva inerente s sociedades democrticas , alm de uma forma de presso social, um instrumento socializante e democrtico de incluso, na medida em que a oportunidade de seu exerccio e os interesses a serem defendidos por meio dela so decididos por quem a praticar. Seu aprimoramento e seu legtimo exerccio constituem no apenas mtodos de garantia de cumprimento das normas trabalhistas assentadas heteronomamente. Assumem, mais, a funo de propiciar o incremento da ordem jurdica trabalhista, instrumentalizando a melhoria da condio social do trabalhador. 5 - CONCLUSO O sindicalismo, como movimento social, no pode perder de vista seu projeto de transformao da realidade. Embora as prticas capitalistas decorrentes da hegemonia neoliberal promovam nefastos efeitos agregao dos trabalhadores, a afirmao da centralidade do trabalho deve arrimar o soerguimento do sindicato como lugar de dilogo social e de construo da identidade dos trabalhadores. Ainda que combalido e carecedor de reformas, o sindicato dota-se de instrumentos para conquistar seus ideais ticos de realizao de uma vida feliz para os trabalhadores, sem que seja necessria a interveno do Poder Judicirio.
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VIANA, Mrcio Tlio. Direito de resistncia: possibilidades de autodefesa do empregado em face do empregador. So Paulo, LTr, 1996. p. 321. Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 6. ed. So Paulo: LTr, 2007. p. 1.418.
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Destacam-se, com proeminncia, dentre esses mecanismos de atuao sindical extrajudicial, a negociao coletiva e a greve. de se notar que o prprio discurso de derruio do primado do trabalho na sociedade atual j incorporou formas de utilizar alguns deles como meios fraudulentos de descumprimento das normas trabalhistas. Todavia, a afirmao do papel dos sindicatos como movimento social conforta, no sentido de que a ele incumbe o desafio de reeditar um projeto de transformao da realidade trabalhista que se instaurou por meio da implementao do iderio ultraliberal. Como movimento social inquietante, ainda que conjunturalmente abalado, o sindicalismo carrega consigo valores, postulados nticos vinculados atavicamente felicidade do trabalhador, e no apenas a questes salariais. O projeto do sindicalismo, dessa forma, um projeto de realizao tica, um projeto de (re)construo da dignidade do trabalhador. Assim sendo, seja por meio de reforma legislativa, seja por meio de reforma cultural, o sindicalismo, dialogando com as bases e com outros movimentos preocupados com a questo social, sedimenta os novos contornos de sua identidade. A afirmao dessa identidade ocorre paralelamente ao seu robustecimento como instituio de defesa dos interesses da classe trabalhadora, sua finalidade primeira. Esse almejado sindicato forte deve calcar suas premissas na cooperao com outros atores sociais despossudos como o trabalhador. Precisa se afirmar como instituio protagonista da promoo do desenvolvimento econmico e social e conscientizar-se de sua responsabilidade poltica.46 No deve o sindicato aguardar uma reforma para buscar sua nova identidade. Fazendo frente aos propsitos exploratrios capitalistas, estar perseguindo o escopo de progresso social do trabalhador e consolidando seu projeto de transformao. Para tanto, tem nas mos instrumentos legtimos e robustos, que, por outro lado, podem assumir ntido carter desconstrutivo, quando desvirtuados. possvel vislumbrar, nesse mundo do trabalho, absorto pelo individualismo e pelas efemeridades, um sindicato forte e consciente para agir, delineando sua nova identidade e usufruindo, com idoneidade, das ferramentas a ele conferidas para a concretizao da ordem jurdica trabalhista. 6 - REFERNCIAS - ANTUNES, Ricardo. A nova morfologia do trabalho e o desenho multifacetado das aes coletivas. In: SANTANA, Marco Aurlio; RAMALHO, Jos Ricardo (Orgs.). Alm da fbrica: trabalhadores, sindicatos e a nova questo social. So Paulo: Boitempo, 2003. p. 213-224. - BATTAGLIA, Felice. Filosofia do trabalho. Trad. Luiz Washington Vita e Antnio DElia. So Paulo: Saraiva, 1958. - CAVALCANTI, Lygia Maria de Godoy Batista. A flexibilizao do direito do trabalho no Brasil: desregulao ou regulao antica do mercado? So Paulo: LTr, 2008. - CHIARELLI, Carlos Alberto. O sindicato e alguns de seus desafios contemporneos: no mundo e no Brasil. In: SILVA, Sayonara Grillo Coutinho
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MISAILIDIS, Mirta Lerena de. Os desafios do sindicalismo diante das atuais tendncias. So Paulo: LTr, 2001. p. 190.
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Leonardo da; HORN, Carlos Henrique. Ensaios sobre sindicatos e reforma sindical no Brasil. So Paulo: LTr, 2009. COUTINHO, Grijalbo Fernandes. O direito do trabalho flexibilizado por FHC e Lula. So Paulo: LTr, 2009. DELGADO, Gabriela Neves. Direito fundamental ao trabalho digno. So Paulo: LTr, 2006. DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 6. ed. So Paulo: LTr, 2007. _________. Capitalismo, trabalho e emprego: entre o paradigma da destruio e os caminhos da reconstruo. So Paulo: LTr, 2006. GOHN, Maria da Glria. Novas teorias sociais contemporneas sobre os movimentos sociais. So Paulo: Loyola, 2008. _________. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clssicos e contemporneos. 6. ed. So Paulo: Loyola, 2007. GOMES, Ana Virgnia Moreira. A aplicao do princpio protetor no direito do trabalho. So Paulo: LTr, 2001. KAUFMANN, Marcus de Oliveira. Das prticas anti-sindicais s prticas antirepresentativas: sistemas de combate e a tutela de representaes coletivas de trabalhadores. So Paulo: LTr, 2005. MISAILIDIS, Mirta Lerena de. Os desafios do sindicalismo diante das atuais tendncias. So Paulo: LTr, 2001. NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Compndio de direito sindical. 5. ed. So Paulo: LTr, 2008. OLIVEIRA, Marco Antnio de. Tendncias recentes das negociaes coletivas no Brasil. In: SANTANA, Marco Aurlio; RAMALHO, Jos Ricardo (Orgs.). Alm da fbrica: trabalhadores, sindicatos e a nova questo social. So Paulo: Boitempo, 2003. p. 271-298. RO, Vicente. O direito e a vida dos direitos. 6. ed. anotada e atualizada por Ovdio Rocha Sandoval. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2004. ROMITA, Arion Sayo. Direitos fundamentais nas relaes de trabalho. 3. ed. rev. e aumentada. So Paulo: LTr, 2009. SANDRI, Adriano. Os trabalhadores e o movimento sindical no Brasil. Belo Horizonte: GEFASI, 1990. SILVA, Sayonara Grillo Coutinho Leonardo da. Relaes coletivas de trabalho. So Paulo: LTr, 2008. TANNENBAUM, Frank. O sindicato no mundo moderno. Trad. Guido Coaracy. Rio de Janeiro: Edies GRD, 1963. VIANA, Mrcio Tlio. A proteo social do trabalhador no mundo globalizado: o direito do trabalho no limiar do sculo XXI. Revista da Faculdade de Direito, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, n. 37, p. 153-186, v. 63, julho/1999. _________. Da greve ao boicote: os vrios significados e as novas possibilidades das lutas operrias. In: SILVA, Alessandro da; SOUTO MAIOR, Jorge Luiz; FELIPPE, Kenarik Boujikian; SEMER, Marcelo (Orgs.). Direitos humanos: essncia do direito do trabalho. So Paulo: LTr, p. 88-105. _________. Direito de resistncia: possibilidades de autodefesa do empregado em face do empregador. So Paulo: LTr, 1996.
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ENXERGANDO O FUTURO PELA LENTE DO PASSADO: POSSVEL APLICAR A RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA PELO RISCO DA ATIVIDADE NO MBITO DO DIREITO DO TRABALHO?* Ney Stany Morais Maranho** 1. INTRODUO Sejamos diretos: afinal de contas, o que nos autorizaria aplicar a responsabilidade civil objetiva pelo risco da atividade (CC, artigo 927, pargrafo nico 1), no mbito dos acidentes laborais, mesmo sendo sabedores que a Constituio Federal, expressamente, fixa a responsabilidade civil subjetiva do empregador para tais situaes (artigo 7, inciso XXVIII2)? Esses preceitos so verdadeiramente inconciliveis? Tais so questionamentos que trazem baila uma das mais polmicas discusses jurdicas da contemporaneidade. Nesta breve reflexo, gostaria de frisar, em meio a essa acirrada polmica, apenas um enfoque da coisa, uma tica especfica, que, de algum modo, propicia que se enxergue aquilo que, a meu ver, representa o genuno sentido do referido preceito constitucional, demonstrando, ainda, por via de consequncia, que essa uma das disposies normativas mais mal compreendidas do ordenamento jurdico ptrio. Meu propsito ser o de pontuar um vis hermenutico que tem o condo de retirar qualquer obstculo para a atual aplicao, no mbito da realidade acidentria laboral, daquela vanguardeira clusula de responsabilidade civil objetiva pelo risco da atividade, isso sem qualquer afronta quele comando constitucional.

* O presente texto materializa o contedo de palestra proferida pelo autor junto ao 7 Simpsio do TRT da 12 Regio (SC): Meio Ambiente do Trabalho - Aes e Responsabilidades, realizado nos dias 18 e 19 de outubro de 2010, na bela cidade de Florianpolis/SC. ** Juiz Federal do Trabalho Substituto do TRT da 8 Regio (PA/AP). Mestre em Direito pela Universidade Federal do Par. Professor Colaborador da Escola Judicial do TRT da 8 Regio. Membro do Instituto Brasileiro de Direito Social Cesarino Junior (IBDSCJ) e do Instituto de Pesquisas e Estudos Avanados da Magistratura e do Ministrio Pblico do Trabalho (IPEATRA). Autor do livro: Responsabilidade civil objetiva pelo risco da atividade - uma perspectiva civil-constitucional (Editora Mtodo, 2010). Coordenador da obra coletiva: Contemporaneidade e trabalho: aspectos materiais e processuais - Estudos em homenagem aos 30 Anos da AMATRA 8 (Editora LTr, 2011). Articulista em diversos peridicos especializados. 1 CC, artigo 927, pargrafo nico: Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem. (grifei) 2 CF, artigo 7, XXVIII: Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social [...] XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa (grifei).
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Muito pelo contrrio, a concluso que propugno at provar que, em assim praticando, o operador do Direito do Trabalho estar mesmo dando concretude aos mais elevados anseios constitucionais, inclusive dando continuidade a um quase imperceptvel fluxo protetivo que a histria evidencia e a prpria Constituio Federal, captando-o, longe de desejar romp-lo, em verdade fomentou a sua contnua propagao. Vejamos. 2. TEORIA GERAL DA RESPONSABILIDADE CIVIL: RPIDAS PINCELADAS SOBRE A CONTUNDENTE TRANSIO DE PARADIGMAS HOJE VIVENCIADA Hodiernamente, no h como tratar de responsabilidade civil sem ter uma mnima noo acerca da iniludvel mudana de paradigmas que tem vigorado nesse fantstico campo do conhecimento. Verdadeiramente, as transformaes, por aqui, tm sido mesmo viscerais. Quando centramos nosso foco no paradigma clssico da responsabilidade civil, a primeira coisa que vem mente a relevante circunstncia de que sua base normativa precpua era o Cdigo Civil. O ponto de vista, portanto, era infraconstitucional, com nfase no valor liberdade. De fato, como expresso do iderio liberal, a preocupao maior do ordenamento jurdico de ento estava em conferir livre trnsito aos particulares imersos na sociedade, reprimindo to-somente aqueles que, por algum motivo, viessem a abusar dessa portentosa liberdade legalmente fomentada. Logo, poca, o pressuposto de qualquer indenizao era o dano ilcito. Corolrio de uma tica estritamente patrimonial, acentuava-se, nesse contexto, a tutela jurdica da propriedade, exsurgindo como critrio legitimador do dever de reparar a culpa - materializao jurdica daquele abuso de liberdade. Percebe-se, portanto, que, no fundo, toda essa engrenagem jurdica de reparabilidade existia justamente para prestar clara devoo figura do ofensor, mais precisamente quanto possvel reprovabilidade de sua conduta. Atualmente, no mbito do paradigma contemporneo da responsabilidade civil, o cenrio da reparao de danos se transmuda sobremaneira. A comear por sua base normativa, que passa a ser a Constituio. Excelente transio, j que o ponto de vista, agora, parte dos nobres ares constitucionais. O valor preponderante, nessa atual formatao, a solidariedade. Naturalmente, a tica passa a ser eminentemente existencial, porquanto seu alvo a tutela jurdica da dignidade da pessoa humana, despontando como critrio legitimador o risco. Prescinde-se do dano ilcito. Nestes novos tempos, o que importa refrear a existncia do chamado dano injusto, evitando que pessoas inocentes suportem os efeitos drsticos de leses para cuja existncia em nada contriburam, mas cuja ocorrncia propiciada pelos riscos naturalmente suscitados pelo exerccio de uma atividade lcita. Inferese que o sistema, luz desse novel paradigma, est todo ele se inclinando em direo vtima, mais precisamente quanto efetiva reparabilidade de seu dano. Eis, ento, nesse quadro, algumas rpidas pinceladas sobre a moldura que tem sido construda nos ltimos tempos, no que respeita teoria da reparao de danos. E, de minha parte, reputo que a compreenso desse novo tempo fator primordial para a escorreita assimilao daquilo que pretendemos gizar mais frente.
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3. RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA E A REALIDADE JUSLABORAL: SINTONIZANDO-SE COM A TENDNCIA NORMATIVA DE CADA VEZ MAIS AMPLA PROTEO DA VTIMA Quando se estuda o raio de alcance normativo do inciso XXVIII do artigo 7 da Constituio Federal, regra geral o ponto de concentrao se cerra na prpria literalidade desse dispositivo, em si mesmo considerado. Fechando outras possibilidades, grande parte dos intrpretes pretende extrair dele - e somente dele - a grande razo de sua existncia. E quando optamos por nos valer dessa tica estreita, a consequncia natural que assimilemos, da mesma forma, uma viso mope da realidade. No tenho qualquer dvida em afirmar que tal dispositivo constitucional, quando analisado luz de uma interpretao meramente gramatical, certamente nos conduzir tese da inaplicabilidade de qualquer outro preceito que, contrariando sua dico, firme responsabilidade objetiva do empregador pelos danos causados a empregado, por fora de acidentes de trabalho. Da o porqu de, aqui, tentar lanar algum estmulo a que se estenda o raio de alcance de nossa viso, vendo para bem alm da aparncia das coisas. Proponho, com isso, que nossos limites de compreenso sejam dilatados, para que, atravs de um rpido mergulho na histria, passemos a usufruir de um ponto de vista, quem sabe, bem mais apurado e consentneo com a verdade dos fatos que circundam o objeto de nossa reflexo. Nesse af, o pressuposto do meu raciocnio est no reconhecimento de um fato, quase sempre desprezado nesse relevante debate. Refiro-me histrica tendncia normativa de cada vez mais ampla proteo da vtima, seja no que refere teoria da reparao de danos, como um todo, seja no que concerne responsabilidade civil do empregador, em particular. Perceba-se que, no incio de tudo, o Decreto n. 24.637/1934, em seu artigo 12, expressamente isentava o empregador de qualquer responsabilidade civil no tocante a danos ocorridos a seus empregados, no ensejo de acidentes de trabalho. Ou seja: o primeiro regramento legal atinente ao tema, surgido na longnqua dcada de 30 do sculo passado, pontuava a incrvel regra de que o empregador estava inteiramente abonado de qualquer dever de reparao no mbito da esfera cvel. Bastava aquela mdica indenizao acidentria de ento. No havia qualquer preocupao na busca de uma reparao plena, integral, da vtima. Imperava, assim, na esfera cvel, a irresponsabilidade do empregador. Um pouco mais de tempo e adveio nova disposio jurdica cuidando de to delicada questo. Trata-se do Decreto-lei n. 7.036/1944, cujo texto de seu artigo 31 inaugurou a responsabilidade do empregador, porm apenas quando existente a estreita hiptese do dolo. De qualquer forma, ocorreu um avano, mesmo que tmido. Afinal, samos do plano da total irresponsabilidade para a responsabilidade mitigada, ainda que assaz reduzida queles casos pontuais, marcados pela escancarada e flagrante inteno patronal de prejudicar o obreiro. No durou muito e os aplicadores do Direito, em face da crueldade vivenciada nas relaes trabalhistas - cuja marca era o total desrespeito dignidade humana do trabalhador -, hastearam a importante bandeira da humanizao do elo capitaltrabalho. Um dos reflexos dessa linha de pensamento foi justamente a defesa de
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um abrandamento dos rigores da lei, passando a admitir a tese da responsabilidade civil patronal quando da ocorrncia da chamada culpa grave, instituto um tanto quanto aproximado figura do dolo. Nessas situaes, no franco desiderato de tutelar a vtima de danos injustos, doutrinadores e magistrados passaram a produzir artigos e peas jurdicas afrontando, de forma acintosa, a letra da lei, trazendo baila, atravs de uma artimanha jurdica - a sutil equiparao entre dolo e culpa grave -, incmodas reflexes sobre a necessidade de se avanar um pouco mais na matria, a ponto de se admitir que tambm no caso de culpa horrenda, recasse sobre o empregador o dever de reparar civilmente o trabalhador. Como certa feita consignou o notvel Professor Caio Mrio da Silva Pereira, a necessidade de socorrer a vtima, no campo da responsabilidade civil, fez com que doutrina e jurisprudncia sempre estivessem marchando adiante dos Cdigos... No toa a prxima etapa desse quase imperceptvel fluir protetivo exatamente um fruto dessa inteligente assertiva. Em 1963, o Supremo Tribunal Federal, de forma flagrantemente pr-ativa, aps intenso debate cientfico e grandiosa maturao intelectual, ousou publicar sua Smula n. 229, que reza: A indenizao acidentria no exclui a do direito comum, em caso de dolo ou culpa grave do empregador (grifei). Uma corajosa deliberao contra legem, porm marcantemente intra jus. Entre a lei e a justia, abraou-se a ltima. Antes, a irresponsabilidade; depois, a responsabilidade em caso de dolo; agora, inclui-se como fator legitimador do dever de reparar, em afronta clara disposio legal ento vigente, a culpa. Mas no qualquer modalidade de culpa: apenas a culpa grave - pontue-se bem. Mais de duas dcadas se passaram e uma nova ordem constitucional surgiu. Chegamos, enfim, a 1988. Ano da Constituio Cidad. Chega o momento de imprimir mais um passo nessa crescente trajetria consistente na paulatina maximizao do grau de responsabilidade afeto ao patronato, no que respeita aos danos suscitados a seus empregados, nos casos de acidentes de trabalho. A rigor, por eleger a dignidade da pessoa humana como seu epicentro axiolgico (artigo 1, III), lastreando-se na solidariedade como um de seus vetores de comportamento (artigo 3, I), outro rumo no poderia se esperar da Carta Constitucional de 1988 seno que, no mnimo, viesse a conferir mais um avano nesse espectro de contnua proteo da vtima, aqui, mais precisamente, quando travestida da faceta de trabalhador. Era a mais bsica expectativa que se poderia nutrir em face de sua elevada carga de preocupao com a dignidade humana e, por consequncia, com as vtimas de danos injustos, pessoas que, durante longo e tenebroso inverno, sempre se viram foradas a assumir, sozinhas, prejuzos para os quais sequer tinham contribudo. E esse passo avante se materializou com o inciso XXVIII do artigo 7 da CF/88, quando disps serem direitos dos trabalhadores, urbanos e rurais, o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa (grifei). Embora, primeira vista, no parea, a verdade que esse texto constitucional representou mais um importantssimo avano na teoria da reparao de danos juslaboral. Note-se, por primeiro, a circunstncia de que esse proveitoso regramento jaz no bojo da mais altaneira das esferas de normatizao jurdica, a saber, a Constituio Federal, a demonstrar, com isso, o distinto relevo que o assunto tem nutrido para com a sociedade brasileira.
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Ademais, o citado dispositivo manteve a boa linha de garantir ao trabalhador, para alm da clssica indenizao acidentria, prestada pelo rgo previdencirio, tambm uma indenizao civil, arcada pelo ente patronal, mantendo, assim, a construo inaugurada pelo Decreto-lei n. 7.036/1944. Entretanto, foi bem alm, ao prever, de modo expresso, que essa responsabilidade se impe no apenas nos casos de dolo, mas tambm nos de culpa, no que se aproximou do estgio at ento fixado pela Suprema Corte brasileira. Todavia, o preceito constitucional, tambm aqui, ousou ir bem mais longe, quando, sobrelevando o modelo jurisprudencialmente implantado pelo STF - atravs de sua Smula n. 229 -, estabeleceu que tal dever de reparao estaria legitimado quando da ocorrncia de simples culpa, dessa feita sem qualquer qualificativo restritivo. Ou seja: culpa, tout court, pouco importando seu grau. Quer dizer: a Constituio Cidad, na esteira de seus pilares existenciais, de pleno resguardo da dignidade humana, promoveu um representativo impulso nesse prodigioso fluxo protetivo de crescente tutela dos interesses da vtima, afirmando que, para que a reparao patronal pudesse ser exigida, bastava que houvesse culpa, ainda que leve ou mnima. Eis, ento, o avano, cujo ncleo preciso captar. Pergunto: a Constituio Federal, a norma pice de nosso sistema jurdico, densificadora das mais valiosas aspiraes do povo brasileiro, teria verdadeiramente limitado a responsabilidade civil do empregador aos casos em que este incorre em dolo/culpa? Afinal de contas, teria nossa Carta Constitucional sido rigorosa ou prodigiosa na regncia de to delicado tema? No haveria mesmo qualquer espao ou brecha, mnima que fosse, no tocante ao assunto, para permitir a assimilao do fator risco, ainda que em carter meramente excetivo? Infelizmente, grande parte dos arrazoados doutrinrios e sentenciais trilham o caminho da Constituio ranzinza, cinzenta, taxativa, partindo da tese que sustenta o intuito indiscutivelmente restritivo da Carta Cidad. Mas a que est o erro. Creio, piamente, que exatamente aqui, neste ponto, o mago do debate, o ponto nodal da discusso. Isso porque tal discurso est assentado em um escancarado equvoco. Qual? Parte-se do pressuposto de que a Constituio Federal de 1988, no artigo 7, inciso XXVIII, teria restringido o mbito de responsabilidade do empregador, no que tange aos danos decorrentes de acidentes laborais, quando, na verdade, como vimos h pouco, a Carta Magna ampliou consideravelmente o espectro dessa responsabilidade. No h como negar: conforme tenho relatado, quanto dita responsabilidade civil do empregador, a Constituio Federal, no fundo, nunca pretendeu estreitar, mas, sim, alargar seus contornos. Longe de buscar fechar, pretendeu abrir as portas da crescente reparabilidade, em prol da mxima tutela da vtima. Permitam-me o recurso lingustico: na hora de cuidar dessa questo, nossa Constituio no franziu a testa; ela, ao revs, liberou um largo sorriso... Por isso, para mim, s possvel uma correta interpretao do inciso XXVIII do artigo 7 da CF se, necessariamente, assimilarmos essa espcie de considerao. Porm, ainda existe algo mais a considerar. E no se trata de um elemento meramente secundrio. Cuida-se, na verdade, de outro fator que reputo como essencial para nossas consideraes. Todos conhecemos a consagrada orientao hermenutica que assevera que os incisos devem ser lidos luz da cabea do dispositivo. Pois bem. O artigo 7 da Constituio Federal - onde est alojado o j referido inciso XXVIII - possui um caput que formado por duas regras jurdicas. A primeira anuncia que est
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estabelecendo um rol de direitos; a segunda, que esse rol deve ser ampliado. A primeira proclamada em vista do presente; a segunda, em vista do futuro. patente, portanto, que a enumerao de direitos elencados no artigo 7 da Magna Carta exemplificativa, afigurando-se flagrantemente numerus apertus. Eis seu texto: So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais (1 regra), alm de outros que visem melhoria de sua condio social (2 regra). A 2 regra se erige como um postulado de fomento crescente construo de posies jurdicas tendentes a otimizar o padro de vida do trabalhador. O destinatrio desse preceito todo aquele que possa, de alguma forma, contribuir para a elevao da condio social do obreiro. Logo, os instrumentos para efetivao desse comando so mltiplos, passando pelas mos do legislador, do juiz ou de qualquer outro ente, privado ou pblico, pessoa fsica ou jurdica, que, de alguma forma, detenha o condo de participar ou mesmo influenciar, direta ou indiretamente, no contexto empregatcio. Aqui, conveno-me de que o Cdigo Civil de 2002, ao estatuir uma clusula geral de responsabilidade civil objetiva pelo risco da atividade (artigo 927, pargrafo nico), trouxe ao cenrio jurdico uma disposio altamente til para esse desiderato de aprimorar a condio social do trabalhador, j que no mundo hodierno h diversas atividades empresariais cuja execuo implica natural induo do obreiro a riscos mais acentuados que aqueles suportados pelos demais membros da sociedade. Noutras palavras: ao garantir a plena reparabilidade dos danos ocasionados aos obreiros, decorrentes do risco que sua dinmica laborativa lhes impe, por certo esse dispositivo cvel se encaixa como uma luva no anseio constitucional de contnuo fomento melhoria da condio social do trabalhador. H, portanto, uma ntima conexo tcnico-axiolgica entre o caput do artigo 7 da Carta da Repblica e o pargrafo nico do artigo 927 do Cdigo Civil de 2002, claramente lavrada na ambincia do paradigma contemporneo da responsabilidade civil. Ao contemplar essa ligao jurdica, exsurge a oportunidade de se ofertar mais um avano naquele fluxo protetivo do trabalhador, que, como vimos, foi ampliado pelo texto constitucional. O que quero dizer que nossas disposies constitucionais, quando consideradas com mais vagar, revelam-nos no apenas o objetivo de ampliar o espectro de responsabilidade cvel do empregador, diante dos prejuzos ocasionados a seus empregados em acidentes laborais, mas tambm nos comunicam, expressamente, um estupendo estmulo a produes jurdicas outras que propaguem ainda mais esse fluxo protetivo, em ateno ao comando de se elevar, cada vez mais, ao longo do tempo, a condio social do cidado trabalhador, enquanto expresso de tutela da sua dignidade humana (CF, artigo 1, III) e dos valores sociais do trabalho (CF, artigo 1, IV, artigo 5, caput, artigo 6, caput, artigo 170, caput e artigo 193). No poderia deixar de aqui mencionar que o artigo 7, caput, in fine, da Carta da Repblica, representa to-somente a expresso especfica de um comando muito maior, tambm visualizado no bojo da tessitura constitucional. algo como uma clusula especfica de fomento ao contnuo processo de avano das condies sociais de vida. E onde estaria a clusula geral? Est situada no 2 do artigo 5 da Lex Legum, assim vazado: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte (grifei).
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Portanto, ambas incorporam notveis clusulas jurdicas que impelem a continuidade desse interessante fluxo normativo tendente contnua proteo do trabalhador, de modo a legitimar, na atual quadra da histria, a assimilao dessa nova proposta legislativa, lastreada, agora, to-s na ideia de risco, encarado enquanto fator de elevao da condio social obreira. 4. CONCLUSO Infere-se, portanto, desse quadro, que a Constituio Federal, no tocante ao tema da melhoria das condies de vida das pessoas, nunca esteve fechada, nunca contingenciou, nunca se retraiu, seno que, ao revs, estimulou o contnuo processo de criao de novas situaes jurdicas ou mesmo novas disposies legais, desde que sua essncia esteja voltada para a elevao do patamar social do homem trabalhador. Ora, quando partimos desse plano e fitamos a questo debaixo dessa luz, rompe-se, por completo, aquele tormentoso empecilho dogmtico to comumente ventilado para negar aplicao, ainda que em carter excetivo, a qualquer outra disposio legal que imponha responsabilidade civil objetiva ao patronato, como aquela constante do pargrafo nico do artigo 927 do Cdigo Civil vigente. Verdadeiramente, se, no especfico desse tema, propalarmos essa viso algo que ampliativa das motivaes constitucionais, em detrimento da aparente feio restritiva de sua expresso gramatical, ento teremos descortinada, diante de nossos olhos cientficos, uma bela e larga estrada cuja direo conduz para a crescente preocupao com a vtima e a gradual potencializao da integral reparabilidade de seus danos. Chegou o momento de despertar, pois nesse sentido que os ventos h muito andam soprando... Aplicar no mbito juslaboral a responsabilidade civil objetiva pelo risco da atividade, tal qual constante do pargrafo nico do artigo 927 do CC, no importa em afronta ao texto constitucional. Muito pelo contrrio, representa o cumprimento de suas metas, o atendimento de seus anseios. No vai de encontro, mas ao encontro do inciso XXVIII do artigo 7 da Carta da Repblica. Alis, no s desse dispositivo, mas tambm do caput do artigo 7, do artigo 5, 2, e quantos mais outros tantos se queira pinar e que, ontologicamente, destinam-se a melhorar a condio humana, razo de ser do Direito, do Estado e da prpria sociedade. Enfim, se levamos a Constituio Federal e sua fora normativa a srio, essa aplicabilidade nem mesmo constitui uma opo; uma verdadeira obrigao. O que defendi no indito. Grandes doutrinadores j o destacaram. Incomoda-me, porm, a falta de eco cientfico desse argumento. Da o porqu de sublinh-lo, neste especfico arrazoado. Pondero, por fim, que quando centramos nossa vista na literalidade do inciso XXVIII do artigo 7 da Magna Carta, ficamos em um vale, bloqueados, sem ter para aonde ir. Mas, quando nos alamos a um campo de viso mais amplo, fitando a histria naquilo que ela nos tem oferecido, nosso horizonte se amplia e entrevemos melhor os enormes desafios que o futuro nos impe e os valiosos instrumentos que o Direito nos fornece. Dizem que recordar viver. Aqui, no nosso caso, recordar tambm interpretar.
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INDENIZAO POR DOENA PSQUICA NO AMBIENTE DE TRABALHO - O DIREITO (E O JUIZ) NO FOGO CRUZADO DO NEXO CAUSAL Marcelo Furtado Vidal* Viver muito perigoso... Querer o bem com demais fora, de incerto jeito, pode j estar sendo se querendo o mal, por principiar. Guimares Rosa SUMRIO 1. INTRODUO 2. A CONTROVRSIA ENTRE OS REFERENCIAIS TERICOS 2.1 A psicopatologia 2.2 A psiquiatria e a psicanlise 3. AS RESPOSTAS DO DIREITO DO TRABALHO 3.1 As pesquisas sobre o sofrimento e o processo 3.2 A representao dramtica 3.3 Causalidade e contingncia 3.4 A responsabilidade do sujeito 3.5 O juiz convocado a sofrer 4. CONCLUSO REFERNCIAS RESUMO O presente artigo possui dois objetivos principais. O primeiro consiste em utilizar as contribuies que a psicopatologia do trabalho, a psicanlise e a psiquiatria tem oferecido na discusso sobre o adoecimento psquico e o seu nexo causal com o ambiente de trabalho, para construir um referencial terico prprio do Direito do Trabalho. O segundo debater a compatibilidade da busca por ambientes de trabalho sadios e seguros com o questionamento da responsabilidade do trabalhador pelas queixas de sofrimento psquico. Palavras-chave: Doena psquica. Nexo causal. Psicopatologia do trabalho. Psicanlise. Psiquiatria. Direito do trabalho. 1. INTRODUO Vm-se tornando cada vez mais frequentes as reclamaes trabalhistas que veiculam o sofrimento psquico e doenas mentais s condies de trabalho, com subsequente pedido de indenizao por dano moral.

* Juiz Titular da 16 Vara do Trabalho de Belo Horizonte/MG. Mestre em Filosofia do Direito (UFMG). Mestre em Direito Social (Universidad de Castilla-La Mancha, Espanha).
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Essa expanso veio acompanhada de recepo normativa. O Decreto n. 3.048, de 06 de maio de 1999 (Regimento da Previdncia Social), alterado pelo Decreto n. 6.042, de 12 de fevereiro de 2007, no anexo II, que trata dos Transtornos Mentais e do Comportamento relacionados ao trabalho, enumera diversas patologias psquicas, como o stress grave, transtornos de adaptao, stress ps-traumtico, neurose profissional, transtorno do ciclo viglia-sono, sndrome de burn out (sensao de estar acabado) e sndrome do esgotamento profissional, todas possuindo como agentes etiolgicos determinadas condies de trabalho, como reao aps acidente do trabalho grave, problemas relacionados com o emprego e desemprego, ameaa de perda de emprego, ritmo de trabalho penoso, desacordo com o patro e colegas de trabalho, outras dificuldades fsicas e mentais relacionadas com o trabalho, m adaptao organizao do trabalho e ritmo de trabalho penoso. O anexo II foi incorporado pela Portaria n. 1.339/99, do Ministrio da Sade, que tratou, entre outros tpicos, dos transtornos mentais e do comportamento relacionados com o trabalho. Quanto depresso, apesar da ausncia de previso expressa, a doutrina no deixa dvidas de que poder ser considerada como doena do trabalho a partir do reconhecimento do nexo causal entre a doena e o trabalho, na forma do 2 do artigo 20 da Lei n. 8.213/91. Alis, por fora do mesmo dispositivo legal, alm da depresso, a lista de possveis doenas mentais ou estados de sofrimentos psquicos relacionados ao trabalho permanece um tipo aberto que pode ser configurado, ainda que no conste da relao do anexo II do Decreto n. 3.048/99, dado o seu carter exemplificativo. Para que a doena mental seja enquadrada como acidente do trabalho basta que exista percia mdica que ateste o nexo causal. Ainda no apontado quadro de expanso normativa, merece destaque a Portaria do Ministrio do Trabalho e Emprego n. 3.751/90, que alterou a Portaria n. 3.214/78 da NR-17. Entre as medidas estabelecidas para a proteo da sade do trabalhador, inclusive mental, a Portaria consigna que a organizao do trabalho deve ser adequada s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e natureza do trabalho a ser executado, devendo levar em considerao, no mnimo, as normas de produo, o modo operatrio, a exigncia de tempo, a determinao do contedo de tempo, o ritmo de trabalho e o contedo das tarefas. O entendimento de que a sade mental deve ser protegida emana da prpria Constituio Federal, que fixa, como direito do trabalhador, a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana (CF, art. 7, XXII). A Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990, de outro lado, protege expressamente a sade mental, quando pontifica no pargrafo nico do seu artigo 3 que: Dizem respeito tambm sade as aes que, por fora do disposto no artigo anterior, se destinam a garantir s pessoas e coletividade condies de bem-estar fsico, mental e social. No plano internacional, a Conveno 155, artigo 3, alnea e da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), estabeleceu que o termo sade, com relao ao trabalho, abrange no s a ausncia de afeces ou de doenas, mas tambm os
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elementos fsicos e mentais que afetam a sade e esto diretamente relacionados com a segurana e a higiene no trabalho.1 Por fim, conforme ressalta Martha Halfeld Furtado de Mendona Schmidt, a lista de Doenas Ocupacionais de que trata a Recomendao 194 da OIT foi recentemente atualizada pelo seu Conselho de Administrao, que aprovou, em 25 de maro de 2010, a nova relao de doenas ocupacionais, com a incluso, pela primeira vez, de desordens mentais e comportamentais, por exemplo, o transtorno de estresse ps-traumtico. (SCHMIDT, 2010, v. 51, n. 81, p. 498). No pode restar qualquer dvida de que a sade mental bem juridicamente protegido, enfeixando o quadro normativo atual elementos mais que suficientes concluso de que o sofrimento mental possui ou pode possuir conexo com o contrato de trabalho, bastando o seu reconhecimento pela percia mdica previdenciria. Com base nessa concluso, pergunta-se: um empregado, que recebe benefcio acidentrio por sofrer de transtorno psquico (neurose profissional, F48.8) em decorrncia de desentendimentos com o patro e os colegas de trabalho (Z56.6), tem assegurado o recebimento de indenizao por danos morais e materiais em reclamao trabalhista ajuizada com esse fim? A recepo normativa que possibilita o enquadramento legal do sofrimento mental, no quadro de diversos distrbios psquicos, tem engendrado dois entendimentos principais. O primeiro parte do pressuposto que o nexo causal da doena mental, no mbito da normatividade que lhe deu origem, tem repercusso exclusiva na esfera da infortunstica, ou seja, significa que o legislador optou em vincular determinados quadros de sofrimento psquico s condies de trabalho, dando ensejo ao trabalhador receber auxlio-doena acidentrio, ou mesmo se aposentar por invalidez. A responsabilidade, aqui, objetiva, porque o trabalhador tambm contribui para a Previdncia Social e a empresa paga um percentual a mais para financiar os benefcios previdencirios, no se confundindo com a responsabilidade civil, restando ntegro o direito de o empregador comprovar em juzo a no-configurao do nexo causal, bem como a ausncia de culpa do empregador, neste ltimo caso, com base na teoria subjetiva da culpa (inciso XXVIII do art. 7 da CF). Realmente, na esfera administrativa, o enquadramento da patologia mental como de natureza ocupacional advm de um nexo presumido, o nexo tcnico epidemiolgico, institudo pelo artigo 21-A da Lei n. 11.430, de 26 de dezembro de 2006, enquanto, em Juzo, a patologia recebe investigao mais detalhada, estando a percia mdica obrigada a cumprir todo um itinerrio na investigao do nexo, tal como previsto no artigo 2 da Resoluo n. 1.488 do Conselho Federal de Medicina. Sobre essa distino, leciona Sebastio Geraldo de Oliveira:
De todo modo, o reconhecimento pela Previdncia Social de um benefcio de natureza acidentria no assegura, necessariamente, a existncia do nexo causal para fins de responsabilidade civil. Por se tratar de presuno juris tantum, poder o empregador
1

Conveno aprovada no Brasil pelo Decreto Legislativo n. 2, de 17 maro de 1992, e promulgada pelo Decreto n. 1.254, de 29 de setembro de 1994.
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apresentar provas em sentido contrrio, demonstrando que aquele acidente ou adoecimento no teve vnculo causal com a execuo do contrato de trabalho. A deciso administrativa do INSS, apesar de todos os atributos do ato administrativo, no vincula o Pode Judicirio. Entretanto, se o empregador no apresentar provas convincentes para afastar a presuno, tem-se como atendido o pressuposto do nexo causal para fins de reparao civil. (OLIVEIRA, 2009, p.142)

Para efeito do seguro acidentrio, a lei conferiu uma amplitude maior ao nexo causal, incluindo situaes no relacionadas diretamente com o trabalho, a causalidade indireta, ocorrendo que
[...] algumas hipteses de eventos cobertos pelo seguro acidentrio, no mbito da responsabilidade civil, so enquadradas como excludentes do nexo causal ou da indenizao como so os acidentes ocorridos por motivo de fora maior, caso fortuito, bem como aqueles provocados pela prpria vtima ou por terceiros. (OLIVEIRA, 2009, p. 135-136)

Prossegue o mesmo doutrinador estabelecendo outras diferenas:


Essa diversidade de tratamento de nexo causal decorre da diferena do bem jurdico protegido ou do interesse tutelado: de um lado os benefcios da infortunstica e de outra parte as reparaes da responsabilidade civil. O seguro acidentrio tem carter marcadamente social com apoio na teoria da responsabilidade objetiva na modalidade do risco integral. Se a sociedade como um todo beneficiria do progresso e do trabalho dos empregados, tambm deve ampar-los por ocasio dos infortnios, socializando os riscos. [...] Por outro lado, no mbito da responsabilidade civil, s haver obrigao de indenizar se houver nexo causal ou concausal ligando o acidente ou a doena com o exerccio do trabalho a servio da empresa. [...] Na esfera da responsabilidade civil o interesse protegido individual. Pelo seguro acidentrio a sociedade, por intermdio da autarquia previdenciria, ampara a vtima ou seus dependentes, concedendo-lhes prestaes alimentares para garantir a sobrevivncia digna; na responsabilidade civil o lesante deve reparar o prejuzo total, apoiado no princpio restitutio in integrum. (OLIVEIRA, 2009, p. 137-139)

Assim, segundo essa primeira interpretao, o nexo causal sofreria evidente restrio na esfera da responsabilidade civil, como, por exemplo, nas hipteses das excludentes do nexo causal (culpa exclusiva da vtima, caso fortuito ou de fora maior e fato de terceiro). E, ainda que ultrapassadas as etapas da configurao do dano e do nexo causal, haveria a possibilidade de o empregador provar que no agiu com culpa, respaldado na teoria subjetiva, consoante interpretao emanada do inciso XXVIII do artigo 7 da CF.2

Neste ltimo caso, Teresinha Lorena Saad, citada por Sebastio Geraldo de Oliveira, diz o seguinte: [...] a reparao infortunstica decorre da teoria do risco, amparada pelo seguro social a cargo da Previdncia Social, enquanto a responsabilidade civil comum tem como supedneo a culpa do patro ou seu preposto. (OLIVEIRA, 2009, p. 79)

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No obstante esse primeiro posicionamento, corrente doutrinria e jurisprudencial tem dado maior alcance ao nexo causal estabelecido pela infortunstica, alm de no entender cabvel a aplicao da teoria subjetiva da culpa. Jos Affonso Dallegrave Neto, por exemplo, apesar de reconhecer que a prova do nexo estabelecido pela infortunstica seja apenas juris tantum, atribui um efeito transcendente ao nexo tcnico epidemiolgico, afirmando:
Geralmente a caracterizao de acidente do trabalho por parte do mdico perito do INSS para fins de liberao de benefcios previdencirios suficiente para tambm caracterizar o nexo causal entre o trabalho executado pelo reclamante e a doena desenvolvida em sede de ao trabalhista indenizatria. (DALLEGRAVE NETO, 2007, v. 46, n. 76, p.146)

Afora esse vis exegtico, de conhecimento geral que a indenizao baseada na culpa est cada vez mais cedendo espao para a teoria objetiva, sendo a sua prevalncia uma questo de tempo. Nas hipteses de doenas mentais ou sofrimentos psquicos, portanto, com o enfraquecimento da teoria da culpa, a tendncia que a matria controvertida fique reduzida ou restringida discusso do nexo causal, cabendo ao empregador produzir prova robusta da no-configurao do nexo, ou da configurao das excludentes do nexo (culpa exclusiva da vtima, fato de terceiro, caso fortuito ou de fora maior).3 O assunto adquire a dimenso que lhe prpria quando se constata que, de acordo com dados e previses da Organizao Mundial de Sade (OMS), no ano de 2020 a depresso, uma das doenas causadoras de sofrimento psquico, ser a primeira causa de incapacitao para o trabalho. Da a importncia de uma melhor compreenso sobre o nexo causal nas hipteses de doenas mentais e sofrimentos psquicos relacionados com o trabalho. A matria no apresenta grande dificuldade quando os transtornos ditos mentais esto relacionados a agentes etiolgicos fsicos, qumicos ou biolgicos. A polmica emerge quando o alegado sofrimento se diz relacionado aos chamados riscos psicossociais e outros de tipos abertos, como condies gerais de trabalho, problemas relacionados com o emprego e o desemprego, desacordo
3

Sobre isso, preleciona Jos Affonso Dallegrave Neto: No h dvida de que a presena de NTEP entre o ramo da atividade econmica (CNAE) e a entidade mrbida motivadora da incapacidade relacionada na CID constitui-se em um critrio eficaz para fins de enquadramento na hiptese do pargrafo nico do art. 927 do Cdigo Civil. Trata-se de mtodo objetivo, cientfico e com guarida legal (art. 21-A da Lei n. 8.213/1991). Logo, pode-se dizer que em todos os casos em que se presumir que a doena seja ocupacional pela adoo do NTEP, estar-se- diante de atividade normal de risco, aplicando-se a responsabilidade civil do empregador independentemente de investigao de culpa patronal. Nada mais razovel se considerarmos que esse critrio se fundamenta em estatsticas epidemiolgicas. Nessas circunstncias, o empregador somente se desobrigar da indenizao se comprovar de forma robusta que aquela doena ocupacional, a despeito de estar relacionada com o trabalho, foi adquirida por culpa exclusiva da vtima, fato de terceiro ou fora maior. (DALLEGRAVE NETO, 2007, v. 46, n. 76, p.146)
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com o patro e colegas, ritmo de trabalho, diviso de tarefas e toda uma gama de questes subjetivas e objetivas envolvendo a convivncia diria das pessoas no ambiente de trabalho, sendo essas as causas mais presentes que vm determinando o aumento do nmero de pedidos de indenizaes por dano moral e material em reclamaes trabalhistas, ficando o desenlace dos pedidos, em grande parte, dependente das concluses da percia mdica. Entretanto, a concluso cartesiana da infortunstica no sentido de que sofro, logo meu empregador o responsvel no vem recebendo a chancela pericial em grande parte dos laudos mdicos que so apresentados em Juzo. Da mesma forma que, no Direito, h jurisprudncia conflitante sobre um mesmo assunto, no mbito dos domnios cientficos vizinhos ao Direito, e que se ocupam historicamente do estudo do sofrimento psquico, como a psicopatologia, a psiquiatria e a psicanlise, existem grandes divergncias entre os marcos tericos. Muitos do importncia maior subjetividade e personalidade prvia do empregado, a ponto de excluir o nexo causal e a responsabilidade do empregador. Outros entendem que o intrapsquico fator de somenos importncia, existindo determinantes sociais do sofrimento. O pice dessa polmica, agora transportada para o Direito, teve incio com as seguintes afirmaes de Cristophe Dejours:
Contrariamente ao que se poderia imaginar, a explorao do sofrimento pela organizao do trabalho no cria doenas mentais especficas. No existem psicoses do trabalho, nem neuroses do trabalho. At os maiores e mais ferrenhos crticos da nosologia psiquitrica no conseguiram provar a existncia de uma patologia mental decorrente do trabalho [...] As descompensaes psicticas e neurticas dependem em ltima instncia da estrutura das personalidades, adquirida muito antes do engajamento na produo. (DEJOURS,1992, p. 122)

A divergncia, originalmente estabelecida entre mdicos, psiclogos, psicanalistas e psiquiatras, foi integralmente transferida para o campo do Direito, convocando o jurista a tomar uma posio. 2. A CONTROVRSIA ENTRE OS REFERENCIAIS TERICOS Ao longo do sculo XIX, o Judicirio apelou para o discurso mdico para que esse se pronunciasse sobre a responsabilidade do sujeito, ou se ele era ou no imputvel. Agora, o fenmeno, de certa forma, inverteu-se, porquanto a rea da psi que constantemente procura convencer o Direito sobre a maior ou menor responsabilidade do sujeito. Atualmente, as chamadas interfaces entre Direito e psicanlise, Direito e psicologia, Direito e psiquiatria e Direito e percia mdica consubstanciam iniciativas tanto de institutos ou associaes de psicanalistas como de mdicos, psiclogos, psiquiatras, advogados, juzes e outros profissionais do direito. A demanda mtua, no cabendo mais aquela tradicional indagao impressionante que o psicanalista formulava antes de uma palestra ou conferncia: por que o convite? ou fiquei pensando por que um analista nessa esfera?
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Psiclogos, com ou sem formao psicanaltica, fazem concurso e ingressam nos Tribunais de todo o pas, fazem pesquisa, executam projetos e realizam encontros nas suas respectivas reas discutindo a prtica jurdica. No cabe mais dizer que esto ali por acaso, ou porque simplesmente foram convidados. A demanda mtua e os domnios esto coimplicados. Esse enredamento acabou por transferir para o campo do Direito do Trabalho uma disputa obstinada em torno das causas do adoecimento mental, que o militante desse ramo do direito, no mais das vezes, nem mesmo sabia existir. 2.1. A psicopatologia A psicologia apresentou ao Direito do Trabalho a psicopatologia do trabalho. A professora Maria Elizabeth Antunes Lima resume a polmica sobre o nexo causal em dois grupos tericos principais. De um lado, esto aqueles que acreditam que a doena mental advm de fatores orgnicos ou psquicos, sendo os primeiros organicistas e os segundos, adeptos de uma concepo dita psicognica. Os organicistas, segundo a professora, explicam os problemas apresentados pelos trabalhadores como decorrentes de causas biologizantes, endgenas, no admitindo os fatores exgenos, como o trabalho, que teria influncia secundria. De igual sorte, a psicognese seria representada pela psicanlise, que atribui as queixas de sofrimentos psquicos estrutura da personalidade. E, finalmente, no lado oposto, haveria aqueles que admitem a existncia de transtornos mentais decorrentes do trabalho, existindo formas de desgaste psquico afetando um nmero importante de trabalhadores pertencentes s mesmas categorias profissionais, s mesmas empresas ou submetidos a condies semelhantes de trabalho. (LIMA, 2005, p. 74) Esta ltima corrente, da qual a professora se diz adepta, sintetizaria as demais, acreditando que o transtorno mental seria resultado de um conjunto de fatores biopsicossociais, enfeixando um fenmeno multidimensional, sendo necessrias equipes interdisciplinares para efetuar os diagnsticos. Aponta como precursor dessa perspectiva Le Guillant, da chamada psiquiatria social francesa, cujo referencial terico, de inspirao marxista, manifestar-se-ia com as seguintes caractersticas, entre outras: captar os determinantes sociais da doena mental, mas sem perder a dimenso psicolgica; propor um esboo de psicopatologia social, verificando o papel do meio no surgimento e desaparecimento dos distrbios mentais; apesar de no negar a presena de fatores orgnicos e psquicos no adoecimento, buscam-se os determinantes sociais da doena mental; se valer de dados estatsticos, entrevistas, dados obtidos junto a sindicatos e servios mdicos especializados e literatura em geral. (LIMA, 1988) Segundo a mesma pesquisadora, Chistophe Dejours props que a disciplina psicopatologia passasse a ser chamada de psicodinmica, estabelecendo um dissenso, na medida em que introduziu postulados da psicanlise no estudo do adoecimento mental no trabalho, preocupando-se no somente com a doena no trabalho, mas tambm com a sade, alm de estudar as estratgias defensivas adotadas pelos trabalhadores com a finalidade de evitar a doena.
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Maria das Graas O. Jacques, em palestra proferida sobre as implicaes psquicas das doenas ocupacionais, critica a perspectiva do mdico brasileiro de culpar o prprio trabalhador pelos acidentes sofridos, em percias elaboradas na Justia do Trabalho, onde as doenas ocupacionais so [...] decorrentes de uma personalidade anormal, com neurose de responsabilizao dos patres pelo acidente, sentimento rotulado de sinistrose, neurose de renda e indenizofilia. (JACQUES, 2006, p. 151) A pesquisadora d as boas-vindas ao nexo tcnico epidemiolgico que, segundo ela, possui valor simblico contrrio tendncia de individualizao e culpabilizao do trabalhador, externando a sua discordncia quanto ao enfoque da psicanlise:
A hegemonia do pensamento psicanaltico no campo da psi uma das justificativas para a pouca importncia conferida aos vnculos entre trabalho e sade/doena mental que, embora presentes na obra freudiana, foram relegadas a um segundo plano no campo conceitual. (JACQUES, 2006, p. 157)

Maria Elizabeth Antunes Lima aduz que os manuais de psiquiatria, em suas classificaes nosolgicas, no contemplam diversos quadros de patologias mentais decorrentes do trabalho, como [...] quadros depressivos e de fadiga nervosa, sndrome do pnico, estados de estresse ps-traumtico, transtornos orgnicos de personalidade, dentre outros. (LIMA, 2005, p. 77) Diz que Dejours se contradiz ao admitir a sndrome subjetiva ps-traumtica como decorrente do trabalho, aduzindo sobre a psicanlise que:
Nossa crtica dirige-se, sobretudo, contra a importao de um arcabouo terico que foi construdo para um determinado fim - a clnica individual - para um campo que deve necessariamente ultrapassar o indivduo, alcanando o campo social e, sobretudo, colocar o trabalho no seu centro.

E conclui:
Uma proposta que temos feito com frequncia consiste na incluso de psiclogos do trabalho nas percias realizadas com trabalhadores que apresentem queixas de transtornos mentais. (LIMA, 2005, p. 79)

Uma rpida passagem pelos trabalhos especializados da psicopatologia evidencia que se multiplicam as crticas feitas pelos psiclogos no s aos pontos de vista de mdicos, psiquiatras, ou profissionais da rea mdica com formao psicanaltica, como tambm aos prprios trabalhos periciais realizados em reclamaes trabalhistas. Artigo publicado na Revista brasileira de sade ocupacional revela que um vigilante teve pedido de indenizao por dano moral decorrente de assdio e um assalto julgado improcedente, com fundamento em laudo oficial, que concluiu que as alegadas desordens psquicas no tinham relao com o trabalho. O articulista, professor e coordenador de pesquisas financiadas por sindicato de classe, esclarece que a reclamao trabalhista correu perante o Tribunal Regional do Trabalho da 3
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Regio e, aps o trnsito em julgado, entrou em contato com o vigilante, por intermdio de seu sindicato profissional, produzindo estudo sobre o caso, com base em dissertao de mestrado. Sobre o trabalho da percia mdica e psiquitrica realizada nos autos, diz que [...] as afirmaes da perita so meramente especulativas, respeitam mais a sua suposio terica do que as evidncias provenientes da realidade.4 (VIEIRA, 2009) Todavia, o Direito do Trabalho no ouviu somente a psicopatologia. A psiquiatria e psicanlise tambm se manifestaram. 2.2. A psiquiatria e a psicanlise Antonio Quinet afirma que, enquanto os critrios de diagnsticos tm variado e se amplificado na psiquiatria contempornea, a psicanlise vem lidando com praticamente as mesmas referncias diagnsticas empregadas por Freud. Se as formas dos sintomas mudam de acordo com o discurso prevalecente da civilizao, as estruturas clnicas permanecem as mesmas e se declinam em neurose, perverso e psicose para a psicanlise, ou seja, conforme a maneira como o sujeito lida com a falta inscrita na subjetividade, falta que condiciona a forma de cada um se haver com o sexo, o desejo, a lei, a angstia e a morte. O autor traa alguns contornos entre esses dois domnios, verbis:
O invlucro formal do sintoma varia segundo a poca: a histeria muda de cara, a psicose de vestes, a obsesso de ideias. Essa evoluo acompanha o desenvolvimento da cincia: novos males, novos remdios. Ou ser que o avesso - a novos remdios, pseudo novos males? A nosografia psiquitrica em constante mutao com sua srie de DSM (Manual de Diagnstico e Estatstica da Associao Norte-Americana de Psiquiatria) se diferencia da nosografia psicanaltica das estruturas clnicas (neurose, psicose e perverso) - diante da qual o analista no deve recuar - nosografia conforme a posio do sujeito no dipo em relao ao

O autor do artigo afirma que o empregado tinha desejo de reparar os danos sofridos e liquidar uma dvida subjetiva: Inconformado e revoltado por ter se sentido humilhado pelos colegas de trabalho, Ricardo manifestava, recorrentemente, o desejo de reparar os danos sofridos por meio de uma ao concreta, efetiva, uma ao judicial. Do nosso ponto de vista, tratava-se da necessidade de ver reconhecido e reparado o dano sofrido e, finalmente, liquidar a dvida subjetiva que se originou no conflito entre as escolhas que fez, com base em seus valores, e as acusaes dos gerentes que ainda lhe pesam. Esclarece, ainda, que a percia mdica, com auxlio de um laudo psiquitrico, concluiu que o reclamante era portador de ideia fixa persecutria, com componente psictico, transtorno delirante e paranoico. Prossegue afirmando que no concorda com o diagnstico. Critica a atuao do advogado do reclamante, que no teria recorrido. Poupa o juiz de crticas diretas, afirmando que o magistrado tinha que julgar de acordo com a prova dos autos. E termina reproduzindo, como endosso, as seguintes palavras do reclamante sobre a percia que lhe foi desfavorvel: Foram uns quinze minutos que ela ficou comigo [...] Ela nem me perguntou nada sobre o assalto [...] me fez pergunta, acho at que me ironizando mesmo, de deboche, entendeu... perguntou se eu estava vendendo ttulo de capitalizao quando o assaltante chegou. Perguntou, porque eu falei antes pra ela que eu vendia ttulo de capitalizao. (VIEIRA, 2009, p. 150-162)

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gozo. [...] Para que o diagnstico no seja uma etiqueta ou um simples procedimento classificatrio digno de um jardim das espcies apropriado para a botnica ou para o zoolgico necessrio que ele cumpra a funo de remeter estrutura que o condiciona. Como no temos na psiquiatria a autpsia que venha confirmar a doena da qual o sintoma seria o sinal, na construo do caso clnico - a partir de um saber sobre a subjetividade particular de cada paciente que a psicanlise permite elaborar - que um diagnstico aparecer como concluso do processo de investigao. [...] Freud construiu as entidades clnicas da psicanlise com base na nosografia da psiquiatria clssica, o que foi continuado pelas diversas correntes da psicanlise, inclusive por aquela em que nosso projeto se inscreve que a de Jacques Lacan. As categorias que utilizamos hoje provm da psiquiatria clssica: neurose, perverso e psicose, esta ltima repartida em dois grandes tipos, esquizofrenia e paranoia. A cada uma dessas categorias fazemos corresponder um nome na histria prpsicanaltica. Para a paranoia, Kraeplin, para a esquizofrenia, Bleuler, para a perverso Krafft-Ebing e para a neurose, Charcot. Podemos acrescentar nosografia analtica tambm os dois grandes tipos clnicos da neurose - histeria e neurose obsessiva - e psicose um terceiro tipo clnico que a melancolia, base da psicose manacodepressiva, que Freud adota principalmente a partir de Emil Kraepelin. (QUINET, 2006, p. 10-11)

A psiquiatria, portanto, luz da psicanlise, e no dizer de Philip Julien (2002, p. 102), faz uma espcie de recenseamento, semiologia, classificaes descritivas de sintomas, evitando fazer avanar a cincia das causas. E essa descrio infinita de sintomas, historicamente utilizada para responder aos Juzes sobre a responsabilidade do sujeito, sofreu um influxo ainda maior com o advento do manual de diagnsticos a partir da dcada de 1950, servindo, agora, no somente para responder s percias classificatrias, como tambm para vender os psicofrmacos. A cada sintoma um nome e um remdio correspondentes. A incompatibilidade entre a psicopatologia e a psicanlise, nesse ponto, revela-se ainda maior. Se a psicanlise diverge da psiquiatria pelo enfoque superficial do sofrimento psquico, com a criao de inmeros rtulos para os sintomas, o que diria da psicopatologia, que, ainda no satisfeita com a nosografia psiquitrica, prope ainda mais novos nomes de doenas mentais que entende, agora, originrias do trabalho, como quadros depressivos e de fadiga, transtornos orgnicos de personalidade, entre outros. Todavia, a divergncia entre psiquiatria e psicanlise sofre diversas modulaes, de acordo com o enfoque e o quadro cultural de cada pas. Segundo Antonio Quinet, Freud dizia que a psiquiatria no se ope psicanlise. A psicanlise est para a psiquiatria assim como a histologia para a anatomia, ou seja, [...] a estrutura apreendida pela psicanlise e os fenmenos pela psiquiatria. (QUINET, 2006, p. 13) Jacques-Alain Miller, em conferncia realizada no Brasil em 1980, ao discorrer sobre as diferenas entre a psiquiatria e a psicanlise, afirmou:
Disseram-me que no Brasil h uma certa barreira entre psiquiatras e psicanalistas. No o que ocorre na Frana; pelo menos de nosso lado h interesse permanente pela psiquiatria. (MILLER, 1977, p. 130)

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Na psicanlise, como teraputica, o paciente est implicado com seu sintoma, sendo por ele responsvel, independentemente da sua posio subjetiva, como neurtico, psictico ou perverso. Freud utilizava a expresso escolha da neurose para designar a implicao do sujeito com seus atos, inclusive os atos falhos, que so sempre bem-sucedidos em dizer o desejo inconsciente. (QUINET, 2006, p. 162) O sintoma freudiano s existe a partir do discurso do paciente, dentro do dispositivo analtico. (MILLER, 1977, p. 123) O paciente, em sua demanda, e por meio da livre associao, transfere ao analista a posio daquele que possui um suposto saber (sujeito suposto saber). A sua fala navega em atos falhos, embaraos, contradies, entrelinhas, em que a verdade e a responsabilidade por sua queixa acabam por se manifestar, podendo advir, da, a cura. Como diz Luiz Alfredo Garcia-Rosa, O sintoma, como presena, assinala a ausncia da palavra. Ser portanto, pela palavra, que sua cura poder ocorrer. Ou, em outros termos, [...] interpretar o sintoma preencher o vazio. (GARCIAROSA, 1998, p. 227). E esse preenchimento atribudo interpretao no setting analtico no novidade para o profissional do Direito. Fazemos isso toda hora, no com a finalidade de cura, mas com o propsito de atender demanda que se nos apresenta, seja como advogados, juzes, promotores, etc. O juiz responde demanda de interpretao com a sentena. E, o analista, na sua clnica, responde com o silncio: [...] quando o mdico cala e, ocupando o lugar de objeto causa de desejo em transferncia, faz o paciente segredar aquilo que ele mesmo nem sabia que sabia, vemos a emergncia do discurso do analista. (QUINET, 2006, p. 19) Nessa teraputica, o que desponta, segundo Miller, uma autoclnica e no uma heteroclnica psiquitrica. (MILLER, 1977, p. 123) primeira vista, isso pode parecer desumano, inclemente, mas, para a psicanlise, a heteroclnica do remdio, ou do amparo emocional e da compreenso, tampona, remedia o sofrimento, produzindo efeito contrrio: [...] o humanismo que consistiria pura e simplesmente dizer tu s meu irmo a via mais opressiva, a via da dominao.5 (MILLER, 1977, p. 128) Essa compreenso da clnica psicanaltica, ou seja, de que a psicanlise, ao responsabilizar o sujeito, estaria agindo de forma cruel, emerge a todo instante na psicologia e pode ser detectada nas obras de Marie-France Hirigoyen. Ao estudar as desavenas, as brigas e potenciais situaes de assdio moral entre casais, desaconselha as mulheres a procurarem um psicanalista ao fundamento de que, para Freud, o ser humano, na vida adulta, sempre responsvel. E isso faria mal s mulheres porque elas se sentiriam corresponsveis pelas situaes de assdio que denunciavam, perdendo a condio de vtimas. O mesmo raciocnio foi transposto ao discorrer sobre o assdio moral no ambiente de trabalho. (HIRIGOYEN, 2010, p. 165; 2008, p. 21, 203, 206, 215, 216)6
5

Diz, ainda, o mesmo autor, p. 129: Precisamos saber quando estamos dando apoio a algum, no caso o psictico, pois, se nos dispusermos a ajudar uma histrica, afund-laemos, no deixando chance alguma para que se safe. Esse pargrafo resume o que est escrito em duas obras da autora Marie-France Hirigoyen, citadas nas referncias.
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Nessa vertente, a psicopatologia convida o Direito do Trabalho a privar o trabalhador da sua condio de sujeito responsvel, de autor da sua prpria vida, de sua prpria histria, para, logo aps, introduzir a psicologia e o Direito como braos acolhedores de carinho e compreenso, o que se concretizaria mediante a devida reparao pecuniria em ao indenizatria, subsidiada por percias psicopatolgicas, cujo substrato terico seria o de que o trabalhador no pensa, mas pensado. Na viso psicanaltica, isso no querer o bem, mas desejar o mal. Essa pretenso reparatria, cada vez mais presente nas sociedades atuais, levou o psicanalista Charles Melman a falar de uma nova economia psquica. Se o sujeito no mais responsvel por sua determinao subjetiva, pelas escolhas que faz ao longo da vida, parece-lhe ser inteiramente legtimo pensar que seu percurso e seu destino ocorrem em decorrncia de circunstncias exteriores ou coletivas. Assim, a coletividade lhe deve uma reparao por tudo que lhe falta j que assim, por ela, que foi concebido. O relato de um caso pelo psicanalista ilustra:
Recentemente recebi uma mulher, de certa idade, cujo percurso no havia sido muito feliz. Ela se dirigia a mim espera de uma reparao. E se mostrava agressiva ao constatar que eu no me aplicava em reparar seu infortnio: o fato de que seu marido lhe tenha deixado dvidas, de que ela no encontre trabalho, de que sua filha se mostre ingrata, de que o empregador que ela havia encontrado lhe tenha pagado um baixo salrio, de que ela sofre de cefaleias, de insnias. Tudo estava no campo da reivindicao. (MELMAN, 2003, p. 66-67)

Num trabalho sobre o adoecimento psquico, Eduardo Reche Bertolini, Michele Hidemi Ueno Guimares, Renato Chiavassa e Tereza Genesini fazem as seguintes indagaes:
Termos como bipolaridade, depresso, anorexia, entre outros, esto cada vez mais na boca do povo. Temos diagnsticos vontade, para todos os gneros e gostos. Basta fazer um teste disponvel em uma revista de grande circulao para saber se voc sofre de depresso, de transtornos de humor, ou se possui um distrbio alimentar e qual a sua intensidade. No nos surpreenderemos se as pessoas comearem em breve a se apresentarem desse modo: Bom dia, meu nome Mrcia. Tenho 25 anos e sou bipolar h seis. No site de relacionamentos orkut, por exemplo, vemos isso acontecer. Encontramos em diversas comunidades temas relacionados a diagnsticos psiquitricos: Depresso (15950 membros), Eu tenho transtorno bipolar (6052 membros), Transtorno de Ansiedade Social (1042 membros), Timidez e depresso (18234 membros), Anorexia/Bulimia (4744 membros), Eu tenho dficit de ateno (1848 membros), TOC (4003 membros), Eu sou manaco depressivo (1653 membros), Sndrome do pnico (3860 membros), Comer um vcio, libertese (2184 membros) ou Deprimidos com a vida (2730 membros). Esses dados foram colhidos em setembro de 2007, quando iniciamos este trabalho. Ao final, um ms depois, constatamos um aumento nesses ndices, sendo que a comunidade Depresso j contava com quase 18 mil membros. O que une essas pessoas em tais comunidades? O que as faz se autodenominarem depressivas, bipolares,

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bulmicas e, desse modo, relacionarem-se com o mundo e outras pessoas, a partir desse significante que pretensamente as nomeia? O que, nesse caso, faz lao social?7

Apesar de ressaltar que a psicanlise pode contribuir no campo jurdico com uma lgica do particular, Terezinha de J. Dias Souza, no mais, afirma sem rodeios: Concluo com a convico de que o saber psicanaltico no pode operar na Justia do Trabalho com seus dispositivos clnicos essenciais. (SOUZA, 2010, v. 51, n. 81, p. 410) A essa altura, j se pode perceber que um psicanalista no se sentiria muito confortvel ao ser chamado para opinar numa percia trabalhista, em que o trabalhador culpasse exclusivamente o seu empregador por seu sofrimento, almejando uma reparao. No obstante, observadas as diferenas do referencial terico da psicopatologia, mas com o mesmo intuito de dialogar com o Direito do Trabalho, algumas iniciativas da rea psicanaltica tm opinado sobre casos submetidos a julgamento na Justia do Trabalho, envolvendo pedido de indenizao por dano moral decorrente de acidente de trabalho, ou mesmo assuntos que, direta ou indiretamente, digam respeito ao adoecimento mental. Assim como ocorre com a psicopatologia, emergem crticas aos trabalhos periciais elaborados nos processos: [...] da, a meu ver, a inadequao do primeiro parecer pericial que, ao invs de afirmar o desenvolvimento de uma esquizofrenia, poderia melhor ter se referido a um desencadeamento de uma patologia que esteve l desde sempre com aquele sujeito ou mesmo crticas ao perito do juzo com observaes [...] sobre o desconhecimento do perito mdico acerca do mundo da sade mental.8 Por fim, entremeia-se na disputa dos referenciais tericos, muitas vezes, a insero da pessoa do juiz no debate, primeira vista destinado apenas ao cidado que recorre ao Judicirio, com assertivas de que o juiz tambm sofre no exerccio da jurisdio e padece de angstia. Transpostos os quadros da polmica, resta saber sobre as possveis respostas do Direito do Trabalho. 3. AS RESPOSTAS DO DIREITO DO TRABALHO O Direito do Trabalho no pode se esquecer de que a psicologia, a psiquiatria e a psicanlise, juntamente com suas diversas aproximaes ao tema do sofrimento psquico, constituem o seu objeto de pesquisa, e no o contrrio. Como ilustra Agostinho Ramalho Marques Neto, o objeto principal da cincia do direito o fenmeno jurdico que, embora especfico, jamais se encontra em estado puro, visto que existe mesclado com fenmenos de outra natureza, sendo n-dimensional.
7

Disponvel em: <http://www.psicanaliselacaniana.com/estudos/depressao.html>. Acesso em: 9 abr. 2011. ALBUQUERQUE, Judith Euchares Ricardo de. Consideraes sobre a sade mental do trabalhador. Disponvel em: <http://www.trt9.jus.br/internet_base/ paginadownloadcon.do?evento=F9-Pesquisar&tipo=821#>. Acesso em: 9 abr. 2011.

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Assim, qualquer fenmeno social, inclusive a doena mental, naquilo em que nos interessa, , em princpio, passvel de se constituir em objeto de conhecimento da cincia do Direito: para tanto, basta que ela o torne seu. (MARQUES NETO, 1982, p. 146-147) Cada disciplina, ao focar interdisciplinarmente ramos do conhecimento diversos do seu, ou quando estabelece interfaces junto a outros domnios, no deve renunciar o lugar de onde fala, sob pena de perder sua especificidade. E o propsito, agora, desenhar algumas respostas do Direito do Trabalho ao problema do nexo causal, mesclando algumas aproximaes e distanciamentos em relao s cincias conexas. 3.1. As pesquisas sobre o sofrimento e o processo No que tange psicopatologia, a perspectiva que procura estudar as condies de trabalho enquanto geradoras ou no de sofrimento no trabalho, utilizando-se, inclusive, de questionrios, no desconhecida dos Juzes do Trabalho da 3 Regio. As nossas condies de trabalho j foram objeto de pesquisa conduzida pela Dr Ada vila Assuno, respeitvel pesquisadora e mdica do trabalho, cujas concluses foram expostas no primeiro EMAT (Encontro dos Magistrados Trabalhistas da 3 Regio), por meio da palestra O desgaste gerado pelo trabalho intelectual, proferida em 7 de maio de1999. Alis, na mesma linha ocorre o atual estudo a cargo da ANAMATRA sobre a sade dos juzes do Trabalho, que est em curso, sob a responsabilidade da mesma profissional. A psicopatologia, efetivamente, fornece elementos importantes para o Direito do Trabalho e para os trabalhadores, quando procura estabelecer um paralelo entre as condies de trabalho e a sade mental. A Portaria n. 3.751/1990, ao consignar que as condies de trabalho devem se adequar s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, natureza do trabalho, ao tempo e ritmo de trabalho, alm do contedo das tarefas, um exemplo dessas conquistas e da proximidade do Direito com a psicopatologia do trabalho. O que acontece, entretanto, que, em nossas audincias dirias, em nossas percias mdicas, e quando escutamos partes e testemunhas, as estatsticas produzidas pelos estudos psicopatolgicos nem sempre se confirmam. Marie-France Hirigoyen, ao pesquisar o sofrimento psquico decorrente do assdio moral, j advertia sobre as deficincias do seu mtodo, que consistia em obter repostas a questionrios. Por mais cuidadosa que fosse a elaborao das perguntas, as contradies das respostas, no era possvel saber a verso da parte contrria. (HIRIGOYEN, 2010, p. 93) Falava-se, assim, de projees ou tendncias. O Direito, entretanto, cuida do caso singular e, aqui, o que a parte diz no faz prova em seu prprio benefcio. Para a psicopatologia, o que a parte responde nas pesquisas faz prova contra a parte contrria. No existe contraditrio. Mesmo as entrevistas presenciais, em suas diversas modalidades, com a oitiva de pessoas prximas ao trabalhador, no se comparam com o contraditrio, o depoimento sob juramento, a escuta que o Judicirio faz de ambas as verses e a prova levada a cabo nos autos.
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Com todos os defeitos, esse o mtodo que, at agora, tem permitido a pacificao dos conflitos, impedindo a barbrie, ou a sua disseminao. O sistema jurdico no condena ou absolve com base em estatsticas. Na Espanha, Mikel Urrubikoetxea Barrutia recomenda cautela ao jurista em relao a alguns institutos que procuram, por meio de questionrios, recensear o sofrimento psquico, como o barmetros Cisneros, fazendo referncia crtica feroz, mas no injusta, que discute a base cientfica desses indicadores, como o estudo de Fernandes Enguita: Vivir de la alarma social. (BARRUTIA, 2007, p. 84) Jacques-Alain Miller, a despeito de afirmar que na psicanlise nada que voc disser pode ser utilizado contra voc, ressalta que na regra da associao livre voc est, continuamente, obrigado a testemunhar contra si. (MILLER, 1977, p. 257) O Direito, nessa escuta, afasta-se da psicopatologia e se aproxima da psicanlise. Numa primeira mirada, poder-se-ia dizer que, para o Direito, as coisas s existem se tiverem nome, o mesmo ocorrendo com a psiquiatria, com suas diversas nomenclaturas e conceitos, no estando o Judicirio apto para enxergar o invisvel. Diz uma abordagem psicanaltica: Para o juiz, a verdade sempre factual e pode ser toda dita, ou melhor, confessada. (SOUZA, 2010, v. 51, n. 81, p. 408) No verdade. A convivncia, ainda que casual, do iniciante do Direito com as audincias permite ver, no desenrolar dos depoimentos, os atos falhos, as contradies, as encenaes, as entrelinhas, os olhares, enfim, o invisvel. Apesar de o ritual da audincia no ser o da associao livre, o inconsciente, aqui, no raro, aflora, pega os depoentes de surpresa, e registrado na ata de audincia pelo Juiz. Anota Genevive Koubi:
De qualquer forma, em direito, no definir no faz existir - o que no equivalente de no dizer, portanto, no querer ver -, mas os juzes, juristas e administradores so obrigados concomitantemente a suas tarefas, a ler as entrelinhas para extrair a substncia dos textos, descobrir as regras nos silncios, avaliar a flexibilidade das margens para nelas inserir ou no o caso estudado no campo da aplicao das leis. (KOUBI, 2006, p. 21)

3.2. A representao dramtica O Direito se aproxima da psiquiatria quando, paulatinamente, vai enquadrando em sua doutrina o que, antes, era invisvel. A jurista argentina Matilde Savale de Gonzles, ao analisar as queixas de leso psquica, vai passar a falar de leses simuladas (que no existem, mas se aparentam de forma maliciosa), as supersimuladas (quando a sintomatologia subjetivamente manifestada pela vtima mais grave a que racionalmente pode ser-lhe atribuda, concorrendo o fator exagerao), as imaginrias (as que so fruto de fantasia do sujeito, que de boa-f entende sofrer a perturbao, sendo que esse dano imaginrio pode obedecer a uma verdadeira enfermidade psquica) e as dissimuladas (que existem, mas se ocultam ou disfaram deliberadamente). (SAVALE DE GONZLES apud SIMM, 2008, p. 168)
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O Direito, nesse aspecto, vai recolher os subsdios tradicionais da psiquiatria e seus estudos sobre a simulao, com as diversas nomenclaturas e classificaes. Cita-se, a esse respeito, o simulador puro, que inventa a patologia de forma consciente, e o relativo, que aumenta e potencia um problema preexistente, para obter benefcio financeiro. A psiquiatria vai tambm discorrer sobre a neurose de renda e a sinistrose, como formas diferenciais de pedidos de ressarcimentos, onde ocorrem delrios de reivindicao, com o convencimento de que o que se pede lcito. Igualmente, o transtorno factcio, com a sua forma particular da sndrome de Mnchausem, onde aparecem sintomas fsicos autoinfligidos, at o transtorno de Ganser, onde o sujeito, de tanto fingir e exagerar, perde o controle, convertendose a teatralidade inicial em autntica patologia psiquitrica. O paciente no sabe mais o que fingido e o que verdadeiro em seus sintomas. (GARCIA SIVA; RIVERA Y REVUELTA, 2003, p. 1.699-1.705) Esse encontro entre o Direito e a psiquiatria, ensejando, muitas vezes, a improcedncia de diversos pedidos de indenizao em decorrncia de sofrimento psquico, no casual e no decorre de uma formao mdica equivocada do perito. Alguns quadros de simulao so, inclusive, empiricamente observveis no dia a dia das audincias. A simulao um dado da natureza (existe no reino animal) e da cultura (est disseminada na vida, nas artes, na literatura), e sobre ela falou longamente Eduardo Giannetti como Auto-engano. A relao entre autor, ator e espectador nas artes cnicas foi analisada por Diterot: O ator est cansado e vs tristes; que ele se agitou sem nada sentir, e vs sentistes sem vos agitar. (FONSECA, 1997, p. 239) O poeta fingidor finge, verdade, mas [...] finge to completamente que chega a fingir que dor a dor que deveras sente. Mas o leitor hipcrita a alma gmea do fingidor. Um no existe sem o outro. O que finge necessita do outro que sinta compaixo. Se o ator dramtico age e chora sem sentir, o espectador sente e chora sem agir. Um negativo fotogrfico do outro. (FONSECA, 1997, p. 131) Como diria Fernando Pessoa: Sentir? Sinta quem l!. (PESSOA, 1976, p. 164165) O Direito, ao acolher, doutrinariamente, a descrio de alguns sintomas simulatrios feitos pela psiquiatria, distancia-se da psicopatologia, dada a perspectiva desta ltima de que o trabalho produtor de doena mental. E tambm vai-se distanciar da psicanlise, porquanto a sua nosografia (neurose, psicose, perverso) mais restrita. Alis, a quase todos esses nomes atribudos aos diagnsticos de simulao, a psicanlise responderia com as novas vestimentas da antiga histeria, nome esse que foi banido da nosografia psiquitrica, no sendo mais encontrada nos manuais de diagnsticos. A desavena, entretanto, no do Direito do Trabalho, porquanto o seu enfoque principal o exame das condies de trabalho mesmas, se esto ou no de acordo como as normas de sade e segurana. Se as condies de trabalho so psicologicamente hostis, se existem agresses aos direitos da personalidade, conforme a prova que fizer em cada caso concreto, j se delineiam os elementos para o Direito intervir, em face de um possvel dano moral, cuja configurao no est vinculada discusso terica da existncia ou no de um sofrimento psquico com essa ou aquela nomenclatura.
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Como defende Antnio Gomes de Vasconcelos, [...] a questo primordial a ser examinada pelo magistrado desloca-se da doena para a garantia de um ambiente sadio e seguro. (VASCONCELOS, 2010, v. 51, n. 81, p. 434) 3.3. Causalidade e contingncia O Direito, ao pretender concretizar o ideal de um ambiente de trabalho saudvel, no deve olvidar de que, mesmo ambientes de trabalho que esto de acordo com as normas de proteo e sade, podem ensejar a ecloso de quadros psquicos de sofrimento mental. Ou seja, a doena mental pode vir a se manifestar no trabalho ainda que o empregador observe o dever de cautela, cumpra as normas legais, contratuais, convencionais, regulamentares e tcnicas. Cristophe Dejours relata o caso de um chefe de armazm. Contramestre, alm de organizar uma equipe de meia dzia de operrios, punha a mo na massa, pegava no batente e jogava suas partidas de futebol. Por presso da esposa e amigos, passou a trabalhar em uma companhia de seguros, onde lia autos policiais de seguros e verificava sua conformidade. Algum tempo depois, d entrada em um hospital psiquitrico com dilogos incoerentes, alucinaes e movimentos de agressividade. Uma investigao detalhada revelou que a causa do padecimento psquico foi o novo emprego, onde houve melhoria das condies de trabalho, com a diminuio da carga fsica. Esclarece Dejours que a inadequao entre o contedo ergonmico do trabalho e a estrutura da personalidade pode levar a sndromes psicopatolgicas. O empregado no teve mais qualquer padecimento ao retornar ao antigo emprego na fbrica. (DEJOURS, 1992, p. 57-58) No havia nada de errado com as condies de trabalho do segundo emprego que eram, em tese, at melhores que aquelas do primeiro emprego. No entanto, no estavam de acordo com a economia psicossomtica do trabalhador, donde adveio a reao psquica do empregado para compensar o estreitamento de sua energia pulsional. Essas concluses de Dejours evidenciam a fragilidade da afirmao de que [...] num ambiente humano com qualidade para o trabalho, os fatores desencadeantes da depresso no ocorrem, conforme consenso dos profissionais da rea da sade mental [...]. (TEIXEIRA, 2007, v. 46, n. 76, p. 42) O fato de um ambiente de trabalho causar determinado sofrimento psquico no significa necessariamente que as condies de trabalho sejam ilcitas ou que o empregador tenha agido com culpa (negligncia, imprudncia ou impercia) na ecloso da patologia, porquanto um mesmo contedo de trabalho pode causar prazer num empregado e desprazer em outro. E se as condies de trabalho obedeceram s normas de sade e segurana, fica caracterizada a excludente do nexo causal por culpa exclusiva da vtima. O problema que a expresso culpa exclusiva da vtima, em se tratando de doena mental ou sofrimento psquico, adquire um tom pejorativo, dando a entender que o empregado praticou ato reprovvel. A terminologia tecnicamente inadequada, porquanto a excluso de responsabilidade est na esfera da causalidade e no da culpabilidade. Assim, quando o Direito diz que a vtima culpada, no est produzindo juzo moral, ou religioso, mas tcnico-jurdico. Srgio Cavalieri Filho (2008, p. 64) sugere a expresso fato da vtima e no culpa da
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vtima, apesar de a primeira ser aquela tradicionalmente utilizada pelo Cdigo Civil, atual artigo 936. A sugesto, alis, j se encontrava em Aguiar Dias (1983, p. 770) que defendia a expresso mais abrangente ato ou fato da vtima. No exemplo de Cristophe Dejours, a circunstncia de o empregado ter adoecido, porque escolheu novo emprego incompatvel com suas caractersticas psicossomticas, no implica que ele tenha agido com culpa. Significa, to-somente, que o trabalhador possui atributo da personalidade ou fato psicossomtico peculiar que lhe impedem de trabalhar em atividades que no exijam esforo fsico, sem que seu empregador tenha que lhe pagar qualquer indenizao por isso. No se trata de culpa do empregado, mas um fato seu, ou seja, uma caracterstica ou atributo da sua personalidade que o Direito juridiciza como excludente do nexo causal. No Direito comparado, a Espanha tem oferecido algumas respostas particulares s alegaes de sofrimento psquico, tendo em vista a personalidade do trabalhador e a sua interferncia no nexo causal. Segundo Mikel Urrutikoetxea Barrutia, a doutrina e a jurisprudncia espanhola tm entendido que a personalidade do trabalhador pode ser relevante na gerao de algumas patologias, como o stress, e considerada relevante em outras, como a sndrome do burn out. Esclarece que so correntes, por exemplo, decises que no consideram a configurao do stress laboral quando apurado no processo que o empregado possui personalidade de base instvel, a ponto de perceber como agresses comportamentos incuos de outras pessoas. No caso de acosso moral, a personalidade do empregado perde relevncia, bastando a configurao do ilcito para ensejar a reparao. (BARRUTIA, 2007, p. 78) Existe, ainda, na doutrina espanhola o entendimento de que, em se tratando de alegao de sofrimento psquico decorrente de acosso moral, no permitida a realizao de percia psiquitrica no reclamante para se saber se est simulando ou no, ao fundamento de que a percia vulneraria os direitos da personalidade, que so direitos humanos fundamentais (art. 11 da Lei Orgnica do Poder Judicial). (AROCHENA, 2007) A influncia da personalidade ou subjetividade da vtima em relao ao dano alegado no deixou de ser cogitada pela doutrina brasileira. Caio Mrio da Silva Pereira fala das vtimas que possuem uma receptividade excepcional para o dano; vtimas que so portadoras de sndromes desfavorveis ou taras latentes e aquelas nas quais existe um estado patolgico anterior leso, como fatores que podem interferir na responsabilizao. (PEREIRA, 1999, p. 80-81) Em muitos casos, o trabalho, como no exemplo citado de Dejours, no atua como causa do adoecimento, mas como contingncia. A lgica modal aristotlica oferece alguns subsdios para que o Direito enriquea sua perspectiva na anlise da genealogia do sofrimento psquico na medida em que, dentre as categorias do possvel, do impossvel e do necessrio, acolhe o contingente como uma das possibilidades do ser. Na linguagem de Aristteles, o contingente ope-se ao necessrio. A expresso contingente que p, onde p representa uma proposio, considerada em lgica como uma das expresses modais, ou seja, a contingncia uma possibilidade de que algo seja e de que algo no seja. (MORA, 1982, p. 81) Sofrimento e trabalho so, portanto, fenmenos que podem ocorrer juntos, paralelamente, sem que um seja necessariamente causa do outro.
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Na literatura lgica clssica, a contingncia significa que existe algo alm do verdadeiro e do falso, da causa e da consequncia, e que nem toda a verdade pode ser dita. a tese de So Toms, segundo a qual o contingente aquilo que pode ser e no ser, onde o ser contingente ope-se ao ser necessrio. (MORA, 1982, p. 81) Naomar de Almeida Filho e Denise Coutinho, ao dissertarem sobre a contingncia no mbito da estrutura lgica de Aristteles, esclarecem sobre a etimologia:
O latim imperial registra o uso de contingens, particpio presente de contingere, que significa tocar, atingir. Da resvalou para acontecer por acaso. O adjetivo surge com o sentido de que acontece, mas no necessariamente, desenvolvendo-se em filosofia como o no-essencial. (ALMEIDA FILHO; COUTINHO, 2007, p. 99)

Como, luz de um nexo causal, ou concausal, condenar o empregador a indenizar o empregado por um sofrimento psquico se as condies de trabalho esto de acordo com o Direito vigente, e o sofrimento poderia eclodir, como contingncia, em qualquer lugar, em casa, na rua, no engarrafamento do trnsito e sob os mais diversos fatores, como as relaes familiares, a segurana pblica, o transporte, a prestao estatal de servios essenciais, etc...?9 O Direito do Trabalho, se optar por esse caminho, no estar agindo pedagogicamente ou mesmo colaborando com a diminuio de patologias mentais, mas implementando a sua disseminao, transformando o sofrimento mental em objeto de mercancia e lucro. Os manuais epidemiolgicos, ao falarem de multicausalidade, no esclarecem sobre a complexidade da doena mental, mas sobre sua complicao.10 No Brasil, o manual de procedimentos para as doenas relacionadas ao trabalho, elaborado pelo Ministrio da Sade, indica trs categorias de doenas relacionadas com o trabalho, conforme relao de Schilling. A doena mental faz parte do inciso III: Trabalho como provocador de um distrbio latente, ou agravador de doena j estabelecida. Sobre isso, Lincoln Jos Cueto de Almeida faz a seguinte observao:
Reitera-se que at o ano 2020, a depresso, enquanto diagnstico sintomtico, ser a principal causa de afastamento do trabalho, ainda que no seja considerada uma

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O TST, no AIRR-1162740-98.2005.5.09.0651, da relatoria do Ministro Ives Gandra Martins Filho, publicado em 10.08.2007, manteve deciso regional que julgou improcedente pedido de indenizao por dano moral de trabalhador que alegou depresso por ter sido dispensado. Entre os argumentos do Colendo TST, destaca-se que a dispensa foi lcita. Ou seja, significaria autntica contradio condenar algum por ter agido conforme o direito. Como tal, a expresso multicausalidade no indica qualquer aumento substancial do nvel de complexidade. Multiplicar causas e/ou efeitos em algum modelo explanatrio no resolve as limitaes fundamentais do causalismo, e nada nos diz em relao natureza potencialmente rica e diversa das funes de risco (VINEIS, 1997). Tal abordagem, ainda no sentido preciso, porm restritivo dos manuais epidemiolgicos, refere-se exclusivamente complicao, e no complexidade. (ALMEIDA FILHO; COUTINHO, 2007, p. 110)
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enfermidade diretamente consequente a ele, mas sim agravada e decorrente de uma situao prvia latente, preexistente. Abre-se uma interrogao com relao ao que de fato sustenta esta probabilidade estatstica no sentido de que, no sendo o trabalho a razo mais direta da previso, mas sim uma consequncia, quais fatores de adoecimento prvio - como preconiza a classificao de Schilling - contribuiro para uma realidade to contundente assim esperada?11

De outro lado, se a depresso se tornar mesmo a principal causa de afastamento do trabalho em todos os ramos e profisses, as pesquisas psicopatolgicas cairiam na seguinte aporia: se todos sofrem, ningum sofre. A complexidade da doena mental, portanto, demanda a insero doutrinria de mais uma hiptese excludente de responsabilidade civil. Proponho cham-la de nexo contingente. Ainda que a doena mental decorra de causas latentes, e o Direito do Trabalho atue na preservao de condies de trabalho seguras e saudveis, as reflexes de Dejours tambm convidam o Direito a refletir sobre as condies de possibilidade de um trabalho absolutamente sem risco para a sade mental. Existiria um ambiente de trabalho com risco zero? Ser que as cincias conexas sabem o que um ambiente de trabalho 100% seguro, 100% saudvel, de forma a legitimar o sistema jurdico a proferir condenaes quando se alega que a doena mental decorreu das condies de trabalho? O que um ambiente totalmente saudvel? Ele existe? O caput do artigo 3 da Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990, afirma que
a sade tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais.

O inciso XXII do artigo 7 da CF/88, por outro lado, afirma que so direitos dos trabalhadores, entre outros, que visem melhoria de sua condio social: reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Sebastio Geraldo de Oliveira esclarece que a reduo de riscos sade, inclusive sade mental, consubstancia um princpio constitucional que atua como mandamento de otimizao. (OLIVEIRA, 2010, p. 125) Ou seja, um ambiente de trabalho totalmente seguro e saudvel um objeto infinito de aproximao, que se aperfeioa na medida em que o Direito incorpora o desenvolvimento e descobertas das cincias, o que sempre provisrio.12

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ALMEIDA. Disponvel em: <http://www.comunicacaoesaude.unb.br>. Acesso em: 9 abr. 2011. Em outros termos: A proteo sade como estratgia, por vrios ngulos de anlise, logicamente impossvel, apesar de historicamente ter sido construda como campo de prtica plausvel. Seu modelo o controle e a interveno requerida, o experimento. Tal modalidade - o impossvel - deve ser tomada em sua estrutura lgica, no significando com isso que no exista. Apenas que controle e experimento no so realidades em si, mas realidades lingusticas no-encontrveis nas condies efetivas da pesquisa ou da
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E partindo desse pressuposto, o Direito do Trabalho, nas respostas que oferecer, deve desconfiar das aproximaes psicopatolgicas que concentram a ateno em assessorar condenaes, como se o complexo panorama da doena mental pudesse consubstanciar dvidas subjetivas, monetariamente saldveis.13 3.4. A responsabilidade do sujeito No quadro das divergncias da psi, uma outra questo que desafia o Direito do Trabalho se posicionar a respeito da responsabilidade do trabalhador nas queixas de doena mental. A psicopatologia diz que psiquiatria social nasceu com um referencial marxista. Fala-se, assim, de determinantes sociais da doena mental, ou que o sofrimento psquico ou as expresses da personalidade so sociais, porque resultam da atividade histrica dos seres humanos, criadores e criaturas de determinada organizao social [...]. (MESSIAS, 2010, p. 143) Antes de Le Guillant, a concepo j se encontrava em Georges Politzer, com o entendimento de que as condies sociais regulam a vida mental, sendo o pensamento um fenmeno social. (POLITZER, p. 145) Essa uma viso determinista do marxismo ortodoxo, da conscincia determinada pela existncia, da superestrutura determinada pela infraestrutura, que Boaventura Souza Santos chegou a chamar de metfora topogrfica. (SANTOS apud SOUZA JNIOR, 1985, p. 85) Agostinho Ramalho Marques Netto afirma que tal interpretao que se faz de Marx no procede, resultando de um pinar de trechos isolados da obra Ideologia Alem. Em relao afirmao fatalista da histria, afirma que Marx disse exatamente o contrrio, ou seja: A Histria nada faz. o homem, o homem real, o homem vivo, que faz, que possui, que combate. (MARQUES NETTO, 1982, p. 31) Roberto Lyra Filho chamou essa dialtica de perifrica, ou seja, a dialtica no somente um enlace de perspectivas (no caso o trabalhador condicionado pelo trabalho e vice-versa), encontrando-se em cada um dos polos. (LYRA FILHO, 1982, p. 24-25)

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interveno; tal como os eventos contingentes, so realizados e somente ento reconhecidos por seus efeitos. Em termos lgicos, o que no cessa de no se escrever se impe (no cessa) e, ao mesmo tempo, por escapar ao simblico, no se escreve. Rigorosamente, um experimento nunca pode ser reproduzido, nico, podendo, sim, ao ser replicado, constituir srie. Ademais, tal replicao nunca se d conforme o planejado, posto que a situao do laboratrio no tem com a vida outra relao seno de verossimilhana. por esse motivo que Lacan define o Real, registro do impossvel lgico, como o que no cessa de no se escrever; por mais que ensaiemos, jamais a realidade do experimento corresponder ao real do evento. (ALMEIDA FILHO; COUTINHO, 2007, p. 128-129) Clio Garcia cita uma experincia extremada no caso de assdio sexual, que no deu certo. A vtima acusava o parceiro declarando, diante da justia, absoluta iseno. O livro de Frederick Crews, que rene uma srie de artigos sobre a matria, inicialmente publicados no New York Review of Books, documenta processos de filhos, levando barra dos tribunais pais e/ou adultos acusados de assdio sexual ou ultrajes na infncia, tudo obtido recuperao de lembranas, por ocasio de anlise ou outro meio de investigao da memria. (GARCIA; FERREIRA (Orgs.), 2002, p. 61)

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conhecida a terceira das teses sobre Feuerbach, segundo a qual as circunstncias fazem os homens tanto quanto os homens fazem as circunstncias. (MARX; ENGELS, 1998, p. 100). No entanto, segundo Leandro Konder, no final da tese Marx aduziu a autotransformao (Selbstwerrnderung), que significa a capacidade de se questionar internamente a subjetividade, que foi esvaziada pelo stalinismo. Assim, a conscincia foi delegada a uma instncia externa, objetiva, no caso a direo do partido. E o comissrio era um sujeito que, em nome de aes necessrias a libertar outros sujeitos, atuava no sentido de reduzi-los condio passiva de objetos. (KONDER, 1988, p. 41) Esse referencial, at hoje presente nas pesquisas psicopatolgicas, corresponde a uma leitura estruturalista do marxismo que vigorou nas dcadas de 60 e 70 do sculo passado (Althusser foi um dos principais representantes dessa tendncia), no sentido de dissolver o sujeito histrico de sua autonomia, e conceitulo como suporte das relaes de produo. (MARQUES NETTO, 1994, p. 88) O enfoque de irresponsabilizar o trabalhador do sofrimento mental em razo de determinantes sociais, a pretexto de proteger, priva o trabalhador de sua subjetividade, tornando-o mero sujeito passivo de inexorveis substantivaes mentais. Se a doena mental reflexo de agentes externos, alm do trabalho, teramos outros fatores, como, por exemplo, o acesso a bens e servios essenciais, a educao, o transporte, o saneamento bsico, o lazer, a renda, cada um desses agentes determinando sndromes mentais dos mais variados nomes. evidncia, existe alguma coisa errada nessa lgica reducionista. Originalmente, coube hermenutica heideggeriana da existncia, centrada no processo circular do conhecimento, o abandono do paradigma idealismorealismo, sujeito-objeto, o que foi perfilhado por toda a hermenutica filosfica que se seguiu, de H. G. Gadamer a Paul Ricoeur, passando inclusive pelo eixo procedimentalista de J. Habermas e A. Garapon, sempre contrrios ao gozo passivo de direitos e a uma justia da salvao, com a reduo dos cidados ao estatuto de indivduos clientes de um Estado providencial. (VIANNA, 1999, p. 23-24) A noo de crculo hermenutico, do sujeito como parte do objeto, implica que o trabalhador, no mnimo, corresponsvel por suas queixas. No mesmo vis, a ideia da sociedade aberta de intrpretes da constituio, de Peter Hrberle, para quem o cidado, na atualizao da Constituio, no s cointerpreta a norma, como tambm atua como pr-intrprete, produzindo uma interpretao constitucional antecipada. (HRBELE, 1997, p.13-14) O cidado, portanto, quando questiona a Constituio e sua materializao, questiona a si prprio. E fazendo um paralelo do trabalhador cidado, com o trabalhador queixoso de sofrimento psquico, cito Quinet: [...] a retificao subjetiva de Freud consiste em perguntar qual sua participao na desordem da qual voc se queixa? (QUINET, 1991) Observa-se, aqui, uma aproximao evidente entre a hermenutica filosfica, a hermenutica constitucional e a psicanlise. No se desconhece que tanto o sujeito da filosofia quanto o sujeito do direito consubstanciam o sujeito cartesiano, do penso, logo existo e que o sujeito da psicanlise outro, o sujeito do desejo, assim enunciado por Lacan: Penso onde no sou, portanto sou ali onde no penso. (LACAN, 1988, p. 521) A descoberta do inconsciente promoveu um abalo nesse sujeito da conscincia, que fala do sujeito cognoscente que controla a si e o mundo que o cerca. O que resta ao direito e filosofia quando se descobre que o sujeito no mais senhor de si? O cogito
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torna-se um conceito ferido, humilhado.14 O debate, entretanto, no instiga uma viso unificadora das perspectivas, que no existe, mas aponta para um caminhar paralelo, pois o sujeito de desejo inconsciente, o sujeito da psicanlise, s ser sujeito, se estiver juridicamente marcado. Sem Lei, inclusive pela anterioridade simblica do Nome-do-Pai, no h desejo. (SILVA, 2003, p. 23) O enfoque que diz querer o bem, que tenciona proteger o semelhante, apontando o trabalhador com um ser vitimizado, psicologicamente frgil, com quadros psquicos determinados por foras scias externas, produz efeito contrrio, sendo incompatvel com o pensamento jurdico contemporneo. Genevive Koubi, jurista francesa, ao analisar o sofrimento psquico no mbito do assdio moral no trabalho, posiciona-se da seguinte forma:
O pensamento crtico desconfia, portanto, do enfoque compassivo que consiste em retirar do indivduo sua relao com o outro, reduzindo-o progressivamente a um ser fragilizado, fraco e vulnervel, levando-o a solicitar a assistncia e o socorro de associaes, e de juzes para lutar contra os fenmenos do assdio de que objeto ou para escapar das situaes de assdio que vivencia. (KOUBI, 2006, p. 18)

Michel Rosenfeld enxergou algumas afinidades entre o sujeito constitucional e o sujeito da teoria psicanaltica de Sigmund Freud e de Jacques Lacan. Menelick de Carvalho Netto, no prefcio do estudo, afirmou:
Para a maior parte da filosofia poltica e da doutrina constitucional atuais, sabemos hoje, por experincia prpria, que a tutela paternalista elimina precisamente o que ela afirma preservar. Ela subtrai dos cidados exatamente a cidadania, o respeito sua capacidade de autonomia, sua capacidade de aprender com os prprios erros, preservando eternamente a minoridade de um povo reduzido condio de massa (de uma no-cidadania), manipulvel e instrumentalizada por parte daqueles que se apresentam como os seus tutores, como os seus defensores [...]. (CARVALHO NETTO. Prefcio. In: ROSENFELD, 2003, p. 14)

A crtica que parte da doutrina trabalhista faz a essas aproximaes diz respeito ao fato de o Direito do Trabalho regular relaes onde existe um desequilbrio estrutural de foras. O empregado se encontra subordinado ao empregador numa equao de explorao da fora de trabalho. O receio que a psicanlise seja utilizada como instrumento do capital, ou como uma tcnica de adaptao do trabalhador a condies desumanas de trabalho, que permaneceriam inalterveis. Entretanto, essa observao reflete a dificuldade de o Direito do Trabalho compreender que a hipossuficincia econmica no sinnimo de hipossuficincia mental, e que a opo pela responsabilidade do sujeito no antagnica defesa intransigente de condies de trabalho dignas.
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Segundo Paul Ricoeur, esse momento de descentramento do sujeito provisrio e no impedir um novo centramento. Segundo o filsofo, a psicanlise fere o cogito e ao mesmo tempo lhe preserva a vida, o que se concretiza pelo trabalho da interpretao, ou seja, possvel um reapossamento do sujeito pela via da interpretao. Interpretar preencher um vazio. deixar de ser terra do outro. (VIDAL, 2003, p. 125)
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3.5. O juiz convocado a sofrer Poucas intervenes que se apresentam em nome da psicanlise tm promovido um giro no debate do nexo causal, acrescentando o juiz como portador de um sofrimento. Com o processo de redemocratizao, no se estabeleceu no Brasil, nas palavras de Eugenio Ral Zaffaroni (1995, p. 160), um juiz assptico, sobrehumano, identificado acima dos conflitos sociais e pessoais. Assim, falar que o juiz sofre no tem nada de inusitado. A questo o tom dramtico e o alarde feito por alguns operadores da psi, que, embaraados com a incumbncia de auxiliar a Justia, acabam criando um pavoroso cenrio de amargura e padecimento dos protagonistas da justia. Cyro Marcos da Silva, h mais de 10 anos, anteviu a tendncia de alguns excessos da psicanlise na medida em que, ao se aventurar na difcil interlocuo com o Direito, acaba por constituir novos sofrimentos no campo jurdico, um excesso, um derrame, uma hemorragia de sofrimentos, como que pretendendo calar o jurdico com botas psi apertadas. (SILVA, 2003, p. 123) Aqui, o exerccio da funo jurisdicional retratado como um martrio, uma penria, com dores morais insuportveis das partes, das testemunhas e do juiz. Uma verdadeira tragdia:
[...] uma jovem me amamentando em audincia seu filho com um ms de vida e dizendo que precisa deixar o emprego porque no tem ningum que fique com seus trs filhos; marido desempregado [...] Sensibilizado, o juiz, que tem um filho pequeno em casa, me diz que uma situao como essa lhe angustia muito; [...] me desesperada porque perdeu seu jovem filho, quando este fazia o carregamento de um elevador da empresa que se desprendeu e o esmagou. Situao difcil para qualquer juiz que, mesmo fazendo com que o empregador assuma o que de sua responsabilidade, sabe que impossvel haver uma resposta suficiente para o desespero de uma me que se v diante da perda de seu verdadeiro objeto de amor; [...] empregador falido, mas que tentando apresentar uma masculinidade impotente, chora em audincia, absolutamente constrangido, ao ser informado de que ter quitar sua dvida trabalhista, mesmo sem condio para isso. Situao que deixa claro o sofrimento de um homem que se v na posio feminina [...]; [...] audincias em que casos amorosos de difcil soluo entre patro empregado chegam ao Judicirio [...]; [...] pedfilo que traz horror a uma juza ao descrever o que fazia, como empregado de uma igreja, s criancinhas [...]; casos submetidos juza de indito manejo, iniciando-se um contato com as partes, que envolve muito sofrimento; [...] testemunha agarrada ao corrimo da escada, em pnico; a subjetividade toca o juiz que continua acompanhando o processo mesmo aps a sentena; se a sentena mantida pelo tribunal talvez fique a eterna dvida do porqu foi capaz de convencer to bem a turma de desembargadores, j que nem ele mesmo estava to confortvel com sua deciso; o juiz tem seus pontos de vulnerabilidade [...] e muitas vezes ele se angustia; ele solicitado a decidir mesmo com suas dificuldades; jovem mulher [...] que se suicida. (ALBUQUERQUE, 2010, v. 51, n. 81, p. 437-438)

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Em outro estudo, o psicanalista Antonio Beneti diz que Os juzes me relatam o sofrimento corporal, o cansao, as dores, a exausto, a depresso, corpos em sofrimento. E que o juiz em certas audincias
[...] responde atravs de sua subjetividade, em ato, enquanto igual, humano, rompendo e desvestindo-se de seu semblante, de sua toga; fora do cdigo jurdico. Temos a ento uma situao onde dois sujeitos emergem, o juiz e o trabalhador reclamante. Contudo, so ambos reclamantes, trabalhadores. (BENETI, 2010, v. 51, n. 81, p. 450-451)

No seminrio de 69/70, Lacan introduz o conceito de discurso como promotor do lao social. Naquele que define como o da histeria, o que o sujeito histrico apresenta ao outro a sua prpria diviso subjetiva, o seu sintoma como enigma a ser decifrado. Dessa forma, o discurso histrico promove o outro condio de mestre, incitando-o a produzir um saber sobre o seu sintoma. O Direito encerra uma dessas possibilidades de ser eleito como o operador do discurso do mestre. Todavia, o discurso histrico, em face de sua diviso subjetiva, encontra-se em dupla funo, promover o saber cientfico e apontar a sua falha, ou a sua impossibilidade enquanto saber. E ao destituir o mestre de seu saber, o discurso histrico no pretende o seu lugar, mas como diz Lacan: [...] ele quer um mestre sobre o qual possa reinar. (TEIXEIRA, 1991, p. 24-25) Esse Outro que a histrica/histrico pode vir a escolher sempre um local do gozo de direitos insatisfeitos, ora forte e supremo, ora fraco e doente, sempre decepcionante em relao s expectativas.
O histrico procura - e sempre encontra - os pontos em que seu semelhante forte e abusa dessa fora para humilh-lo, e os pontos em que seu semelhante fraco e, por essa fraqueza, suscita a compaixo. O histrico identifica em outrem, com uma percepo muito aguada, o sinal de um poder humilhante que o torna infeliz, ou de uma impotncia comovente de que ele se apieda, mas incapaz de remediar. [...] Dotado de aguda sensibilidade perceptiva, ele detecta no outro a menor falha, o menor sinal de fraqueza, o mais ntimo indcio revelador de seu desejo. Mas, semelhana de um olhar penetrante que no se contenta em varar e transpassar a aparncia do outro para encontrar ali um ponto forte ou uma brecha, o histrico inventa e cria aquilo que percebe. [...] O mundo do histrico um mundo infantil, composto de poderosos e impotentes, fortes e fracos, moos e velhos, atletas e deficientes. (NASIO, 1991, p. 16-17, 123)

Esse tambm o mundo das audincias trabalhistas, sob o olhar do discurso histrico. Segundo Quinet, Lacan elevou a histeria a uma forma de lao social, ou seja, para alm do tipo clnico e seus sintomas, elegendo-a como uma forma de as pessoas se relacionarem. (QUINET, 2005, p. 185) Fala-se, assim, em histericizao da vida social, ou seja, um link relacional, presente em todas as conversas, em todas as instncias da vida comunitria. O histrico, ou histrica, segundo Christopher Bollas, induz o outro a revelar seus pensamentos privados, propondo uma troca quase que medinica, sendo a
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traio a regra do jogo: O histrico conduz o outro crena a fim de quebr-la ante os olhos dele. (BOLLAS, 2000, p. 86, 214) Para capturar o outro, o discurso histrico sempre ambguo, possuindo dois ou mais sentidos. No se sabe se est querendo edificar ou destruir, elogiar ou mal dizer, sempre instigando o outro a uma reao, produo de algum saber. No dito popular, seria cutucar a ona com vara curta. Ou Mostre-me se voc corajoso. E quando vem a resposta, o discurso histrico geralmente contrape com um pedido de reparao: Quem? Eu? No foi isso que eu quis dizer. a fala da vitimativa, sempre fazendo o outro desejar, pois deseja o desejo do outro, inclusive o desejo de saber. Demanda, enaltece e desbanca o saber do mestre. Como uma bola de vlei, levanta o saber para depois cort-lo. (QUINET, 2005, p. 181-185) O discurso histrico, diz Lacan, [...] o inconsciente em exerccio que pe o mestre contra a parede de produzir um saber. (LACAN apud SOLER, 2005, p. 42) A psicanlise nasceu da histeria, do clssico caso Anna O. Mas a histeria no se contentou com a resposta freudiana, continuando a fornecer novos sintomas para os cientistas, provocando a produo de novos saberes na medicina, na neuropsiquiatria, na psicopatologia, pondo todo mundo para pensar, vindo da as infindveis sndromes. O que no se esperava que a histeria lograsse transmitir suas vestes para certo vis da psicanlise, e esta, transvestida, viesse a provocar, agora no Direito, o desejo de produo de algum saber. Como o Direito no atua nessa rea, nem analisado, seria o caso de o psicanalista voltar ao div. A psicanlise tem produzido algumas iniciativas de como se relacionar com o Direito. Menciona-se, historicamente, o texto de Freud, A psicanlise e o estabelecimento de fatos em matria judiciria. (FREUD, 1959, p. 81-93) Contudo, estender a clnica para outras manifestaes do fenmeno humano sempre foi algo difcil. Charles Melman, ao ser questionado se, afinal de contas, era a favor do patriarcado e contra o matriarcado respondeu: De jeito nenhum sou defensor do patriarcado! Simplesmente estou na posio de analista, logo, em posio de expor um certo nmero de fenmenos. s. No tenho nem que atacar nem que louvar essas evolues que constato. Ou seja, no a favor nem contra, nem aponta caminhos, ficando difcil sair da clausura. Clio Garcia construiu uma ponte de aproximao entre os dois saberes. Aponta trs direes para a psicanlise: como mtodo de investigao, como teraputica e como teoria geral do fenmeno humano. Neste ltimo caso, afirma que a psicanlise pode estar implicada em outros discursos com os quais ela se confronta alm da clnica propriamente dita. Se valendo da fico que fundamenta a primeira constituio histrica em Kelsen, vai propor o Direito e a Psicanlise atuando como operadores do simblico. Ressalta, na proposta, e no campo do Direito de Famlia, a importncia da
[...] dimenso simblica do Juiz, que deve ser percebida como um enunciado em nome da Lei para algum cuja figura de pai - ausente e inexistente deixou falhas na histria do Sujeito, no estabelecimento da Lei. (GARCIA, 2004, p. 2-16).

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Soa, portanto, paradoxal, que a psicanlise, justamente ela, agora no campo do Direito do Trabalho, apresente-se como desconstrutora do simblico, voz da histeria, desenhando um campo jurdico caricatural, com juzes (pais simblicos) incapazes de regular relaes, caindo aos pedaos nas salas de audincia, sofrendo aos quatro cantos, medrosos em decidir, covardes, horrorizados, a ponto de, nas audincias, abdicarem da jurisdio na sua dimenso simblica de reguladora das relaes. Um juiz que desveste sua toga nas audincias, atuando fora do campo jurdico, certamente no juiz. E justamente isso que o discurso histrico almeja: colocar o mestre na parede, destitu-lo do seu saber. Se nas audincias o advogado no existe, as partes esto destroadas, as testemunhas paralisadas, e o juiz angustiado, pensando nos filhos que ficaram em casa, como estariam os psicanalistas que observam tudo isso? Certamente, seriam os nicos no controle, como diz Lacan, reinando sobre o discurso jurdico, sobre o mestre. Imaginem, nessa leitura, o psiquiatra/psiclogo/psicanalista diante do relato de seu paciente, o mdico cirurgio recebendo o motorista acidentado, o pediatra na emergncia do hospital, o comandante do voo enfrentando uma tempestade transitria, todos horrorizados, angustiados, sofrendo muito, desvestindo-se da simbologia do ofcio escolhido, com dificuldades de intervir. Certamente, teriam que procurar outra profisso. Melhor seria que a psicanlise aqui estivesse, na imagem de Jean de Munck, como uma passageira clandestina, o que tambm no o caso, porquanto entrou s claras, pela porta da frente, e acabou sabotando o seu discurso inato. Prevalecendo a disputa entre os domnios conexos em busca do monoplio sobre todo e qualquer assunto relacionado com o sofrimento psquico, a jurisdio trabalhista poder assistir a um vale-tudo, em que cada especialista produzir estudos desautorizando o perito nomeado pelo juiz que atuou em determinada reclamao trabalhista. A insurgncia, ao final, destinar-se- jurisdio, ao processo, ou, em linguagem psicanaltica, metfora paterna, ao pai simblico em sua dimenso significante, instncia que os psicanalistas diziam tanto prezar. No legtimo exerccio da liberdade de expresso, as cincias que o Direito do Trabalho tem solicitado auxlio passariam a constituir nas suas instituies, inclusive acadmicas, ou nas suas associaes de classe, espcies de tribunais de exceo. Os casos originalmente submetidos a julgamento pela Justia seriam novamente sentenciados em decorrncia de uma indevida intromisso, seja do Poder Judicirio, seja da corrente contrria, naquilo que cada enfoque entende ser sua reserva de mercado da doena mental ou seu monoplio. O fenmeno est a, incipiente, em formao, e pode ser visto. Possui como substrato a crescente judicializao da vida social que, agora, alcanou o sofrimento psquico. Quando se fala de processo judicial, segundo Chiovenda [...] em caso algum a opinio do perito poder substituir-se do Juiz, vinculandolhe juridicamente a convico. (CHIOVENDA apud SANTOS, 1982, p. 347) a regra do artigo 436 do CPC, que marca a independncia do juiz e o Estado Democrtico de Direito. O postulado, aceito pelas disciplinas que historicamente colaboram com o Direito, vem sendo rejeitado por algumas correntes da rea psi, cujos representantes, apesar de no terem atuado como peritos nas
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reclamaes trabalhistas, delas tomam conhecimento e no se conformam com a resposta dada pelo Judicirio. A norma fundamental kelsiana devers obedecer [...] no se lhes aplica. necessrio que cada ponto de vista se sobreponha ao outro, inclusive coisa julgada, nem que para isso seja necessrio desacreditar o juiz e o processo judicial. Se a contenda por hegemonia continuar, a ponto de a psicanlise renunciar seu referencial terico, poderemos testemunhar uma aproximao entre correntes do pensamento originalmente antagnicas. Cada enfoque, a seu modo, e por razes diversas, se uniriam no futuro, fomentando um processo do trabalho desestabilizado e um juiz fragilizado, cuja salvao estaria em pedir socorro ou se filiar aos pressupostos tericos que sustentam seus defensores. Num texto de 1912, intitulado Conselho ao Mdico para o tratamento psicanaltico, Freud adverte que de nada adianta quele que demanda anlise ler toda uma biblioteca: Por esse motivo preferimos tambm que os pacientes no leiam durante o tratamento nenhuma obra psicanaltica. (FREUD, 1959, p. 548-549) Cyro Marcos da Silva tambm aconselha ao profissional do direito: devorar teoria seria como iludir a fome com a leitura de cardpios, sendo indispensvel a experincia do inconsciente. (SILVA, 2003, p. 126) Portanto, se o juiz pensa que necessita de ajuda, ou de anlise, deve procurar o profissional de sua confiana. incuo, para seu bem-estar, permitir a exposio de suas confidncias, a no ser que, de fato, no esteja experimentando sofrimento algum, teatralizando sua vida diria, ora como ator, ora como espectador de si mesmo, em publicaes jurdicas, ajudando a destruir a simbolizao da sua prpria profisso. 4. CONCLUSO O reconhecimento pela Previdncia Social de doenas mentais ou quadros de sofrimentos psquicos decorrentes do trabalho no se vincula ao Direito do Trabalho. Poder o empregador, ao se defender em reclamao trabalhista, produzir prova da no-configurao do nexo causal, demonstrando as hipteses das excludentes do nexo, ou seja, culpa exclusiva da vtima (ou fato da vtima), caso fortuito ou de fora maior e fato de terceiro. Em decorrncia da complexidade da doena mental, sugere-se a insero doutrinria do nexo contingente como mais uma hiptese excludente de responsabilidade civil. Os diversos referenciais tericos que tratam da doena mental e suas relaes com o trabalho colocam o Direito do Trabalho em posio privilegiada, pois possibilitam as aproximaes e distanciamentos com os enfoques que melhor atendam finalidade garantista de ambientes de trabalho sadios e seguros. A persecuo de ambientes sadios, no entanto, no exime o Direito do Trabalho de questionar, diante do caso concreto, at que ponto o empregado ou no responsvel por sua queixa, pois no existe sinonmia entre hipossuficincia econmica e hipossuficincia psquica. Da mesma forma que existe uma magistratura do trabalho, existe, conectada a ela, uma magistratura do sujeito, ambas jurdicas, inseparveis.
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ABSTRACT The present article has two main objectives. The first one is to use the contributions that psychopathology, psychoanalysis and psychiatry have offered to the discussion about the causes of mental illness in work environment, to build an own theoretical framework to Labor Law. The second purpose is to discuss the compatibility of the search for healthy and safe workplaces with the questioning of the workers responsibility for the complaints of mental suffering. Keywords: Mental illness. Causal link. Psychopathology of work. Psychoanalysis. Psychiatry. Labor law. REFERNCIAS - ALBUQUERQUE, Judith Euchares Ricardo de. Consideraes sobre a sade mental do trabalhador. Disponvel em: <http://www.trt9.jus.br/internet_base/ paginadownloadcon.do?evento=F9-Pesquisar&tipo=821#>. Acesso em: 9 abr. 2011. - ___________. Minha experincia como psicanalista do centro de direito e psicanlise da Escola Judicial do TRT de Minas Gerais. Revista do Tribunal Regional do Trabalho 3 Regio, Belo Horizonte, v. 51, n. 81, p. 437-441, jan./jun.2010. - ALMEIDA, Lincoln Jos Cueto de. Afastamento por transtornos psiquitricos em servidores pblicos estaduais do Tocantins entre 2006 e 2008. (Dissertao de Mestrado). Disponvel em: http://www.comunicacaoesaude.unb.br/fs/demo/ index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=71. Acesso em: 9 abr. 2011. - ALMEIDA FILHO, Naomar; COUTINHO, Denise. Causalidade, contingncia, complexidade: o futuro do conceito de risco. PHYSIS: Revista Sade Coletiva, Rio de Janeiro, 17(1): 99, 2007. - AROCHENA, Jos Fernando Louzada. La prueba de la discriminacin y del acoso sexual y moral en el proceso laboral. Evocati Revista, n. 18, 2007. Disponvel em: <http://www.evocati.com.br/evocati/artigos.wsp?tmp_codartigo=123>. Acesso em: 1 maio 2011. - BARRUTIA, Mikel Urrubikoetxea. Reflexiones en torno a la prevencin de los riesgos psicosociales. Revista de Derecho Social. Ediciones Bomarzo, n. 39. - BENETI, Antonio. Os juzes e o sofrimento no trabalho. Revista do Tribunal Regional do Trabalho 3 Regio, Belo Horizonte, v. 51, n. 81, p. 449-452, jan./ jun.2010. - BERTOLINI, Eduardo Reche; GUIMARES, Michele Hidemi Ueno; CHIAVASSA, Renato; GENESINI, Tereza. Disponvel em: <http://www.psicanaliselacaniana.com/ estudos/depressao.html>. Acesso em: 9 abr. 2011 - BOLLAS, Christopher. Hysteria. So Paulo: Escuta, 2000. - BRESCIANI, Stella; SEIXAS, Jacy (Orgs.). Assdio moral: desafios polticos, consideraes sociais, incertezas jurdicas. Uberlndia: EDUFU, 2006. - CAVALIERI FILHO, Srgio. Programa de responsabilidade civil. 8. ed. So Paulo: Atlas, 2008. - DALLEGRAVE NETO, Jos Affonso. Nexo tcnico epidemiolgico e seus efeitos sobre a ao trabalhista indenizatria. Revista do Tribunal Regional do Trabalho 3 Regio, Belo Horizonte, v. 46, n. 76, p.143-153, jul./dez.2007.
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- VIANNA, Luiz Werneck. A judicializao da poltica e das relaes sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1999. - VIDAL, Marcelo Furtado. A interpretao e o (im)previsvel. Estudo sobre a imprevisibilidade das decises judiciais na perspectiva da hermenutica filosfica e do crculo hermenutico. 2003, 148 f. Dissertao. Faculdade de Direito da UFMG, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2003. - VIEIRA, Carlos Eduardo Carrusca. O nexo causal entre transtorno de estresse ps-traumtico e trabalho: controvrsias acerca do laudo de uma percia judicial. Revista Brasileira de Sade Ocupacional, So Paulo, 34 (120). p. 150-162. 2009. Disponvel em: <http://www.fundacentro.gov.br/rbso/BancoAnexos/ RBSO%20120%20O%20nexo%20causal.pdf>. Acesso em: 9 abr. 2011. - ZAFFARONI, Eugenio Ral. Poder judicirio: crise, acertos e desacertos. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995.

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LA UTILIZACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO POR LOS TRIBUNALES NACIONALES: NOTICIAS DE UNA EVOLUCIN EN MARCHA Xavier Beaudonnet* SUMARIO I. INTRODUCCIN II. TENDENCIAS RELEVANTES EN EL USO JUDICIAL DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO II.1 Ampliacin del tipo de disposiciones internacionales utilizadas judicialmente II.1.a ) Del concepto de disposicin autoejecutiva al de disposicin operativa II.1.b) El uso interpretativo del Derecho Internacional del Trabajo contribuye tambin a la ampliacin de las disposiciones internacionales susceptibles de ser utilizadas judicialmente II.2 Una referencia creciente a los pronunciamientos de los rganos de control internacionales III. BALANCE Y PERSPECTIVAS RESPECTO DEL USO JUDICIAL DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO: UNA EVOLUCIN EN CONSTRUCCIN QUE NECESITA TODAVA MAYOR CONSOLIDACIN Y COHERENCIA III.1 La necesidad de una mayor coherencia en la aplicacin del derecho internacional del trabajo por parte de los tribunales nacionales III.2 La ausencia de utilizacin judicial de ciertos aportes importantes del derecho internacional del trabajo III.3 Se requiere el mximo rigor jurdico en el uso judicial del derecho internacional del trabajo IV. CONCLUSIN I. INTRODUCCIN Desde hace unos 20 aos, se est dando una importante evolucin respecto de la utilizacin por los tribunales nacionales del derecho internacional de los derechos humanos en general y del derecho internacional del trabajo en particular.1 Las investigaciones no exhaustivas llevadas a cabo recientemente por la

* Especialista en normas internacionales del trabajo y legislacin laboral de la Oficina de la OIT para los pases andinos. El presente artculo, preparado para el VIII Congreso americano de la Sociedad Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social llevado a cabo em Cartagena de Indias en mayo de 2010 expresa las opiniones personales del autor. 1 Ms all de que ciertos aspectos del derecho internacional del trabajo (DIT) s integran la categora del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, queremos principalmente resaltar que la dinmica de uso judicial del DIT ha sido impulsada y facilitada por una tendencia ms amplia de referencia a los instrumentos internacionales de derechos humanos.
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Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) han permitido identificar casos de uso judicial del derecho internacional del trabajo en ms de 60 passes.2 Unos dos decenios atrs, ejemplos jurisprudenciales de este tipo hubieran sido mucho ms escasos, situacin que se reflejaba en una atencin doctrinal muy reducida.3 Estaba entonces ampliamente admitido que los instrumentos internacionales adoptados en materia laboral se dirigan de manera casi exclusiva a los poderes legislativo y ejecutivo para que desarrollasen su contenido en el derecho interno mientras que la aplicacin judicial del derecho internacional del trabajo solo pareca poder darse en casos excepcionales.4 Hoy en da, esta percepcin ha cambiado radicalmente en muchos sistemas jurdicos del mundo y, con especial vigor, en muchos pases de Amrica Latina. De hecho, no son pocos los ejemplos en donde ha sido el poder judicial el que ha impulsado de manera decisiva la correcta aplicacin de ciertos convenios internacionales del trabajo.5 Sin embargo, sealar que existe un uso judicial creciente del derecho internacional del trabajo no debe dar lugar a confusiones. Primero, la referencia a fuentes internacionales en la solucin de los litigios laborales no deja de ser cuantitativamente marginal y, por la naturaleza del derecho internacional del trabajo (DIT), no dejar de serlo en el futuro. Efectivamente, por definicin el DIT tiene un contenido menos detallado y especfico que las legislaciones laborales nacionales y, sobretodo, no tiene la finalidad de sustituirse al derecho interno sino el de contribuir a su fortalecimiento. Al mencionar un uso ms importante del DIT por parte de los tribunales de muchos pases, se quiere sobretodo subrayar la existencia de un impacto creciente de las fuentes internacionales en la resolucin judicial de los litigios laborales. De hecho, la referencia a las normas internacionales, aunque dista todava mucho de ser sistemtica, consistente y homognea, est contribuyendo a evoluciones importantes en materia de derecho laboral tales como

Para una resea y un resumen de los casos ms interesantes, vase CIF-OIT. Utilizacin del derecho internacional por parte de los tribunales nacionales. Turn, 2007. Dicho documento es accesible por Internet: <http://training.itcilo.it/ils/CD_Use_Int_Law_web/ Additional/Spanish/ default.htm>. A modo de ejemplo, en su obra de 1990 sobre la OIT, Geraldo Von Potobsky y Hector Bartolomei De la Cruz dedicaban tan slo dos prrafos al uso judicial del derecho internacional del trabajo. Vase VON POTOBSKY, Geraldo y BARTOLOMEI DE LA CRUZ, Hector. La Organizacin Internacional del Trabajo. Buenos Aires: Editorial Astrea, 1990. A modo de ilustracin, en su obra International Labour Conventions and National Law, publicada en 1982, Virginia Leary consideraba con poco optimismo la posibilidad de que los tribunales nacionales diesen aplicacin a los convenios de la OIT, vase LEARY, Virginia. International labour Conventions and National Law. The Effectiveness of the Automatic Incorparation of Treaties in National Legal Systems. La Haya: Martinus Nijhoff Publishers, 1982. Vanse por ejemplo los casos de Alemania y Italia respecto de la aplicacin del Convenio nmero 100 de la OIT en materia de igualdad de remuneracin entre hombres y mujeres o, en Amrica Latina, la puesta en prctica del Convenio nmero 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales. Sobre este ltimo punto, vase, OIT. Aplicacin del Convenio nm. 169 de la OIT por tribunales nacionales e internacionales de Amrica Latina . Ginebra, 2009.

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la prohibicin del despido injustificado en varios pases de common law 6, el reconocimiento del derecho a la negociacin colectiva en el sector pblico en Canad7, una proteccin judicial ms efectiva contra la discriminacin sindical en varios pases iberoamericanos8, la mayor compatibilidad entre derecho interno y derecho internacional en materia de relaciones colectivas de trabajo en Colombia9, o la harmonizacin entre personera gremial y pluralismo sindical en Argentina.10 Respecto de Amrica Latina, el mayor impacto del DIT a nivel judicial parece estar propiciado tanto por factores jurdicos como por tendencias de carcter ms general.11 Desde el punto de vista jurdico, se destaca la creciente apertura de los ordenamientos jurdicos nacionales al derecho internacional a su vez facilitada por la constitucionalizacin de los sistemas jurdicos. En cuanto a evoluciones de carcter ms general, el fenmeno de globalizacin econmica parece constituir un contexto favorable a la utilizacin de fuentes internacionales.12 Estos elementos contribuyen a la progresiva apropiacin del monismo por parte de los operadores jurdicos nacionales ya que su efectiva puesta en prctica requiere un proceso largo de asimilacin13 que supone en particular redimensionar la presuncin de no operatividad de los tratados internacionales.Este ltimo aspecto constituye de hecho uno de los importantes desarrollos que se estn dando en la utilizacin judicial de las fuentes internacionales en materia laboral. En el marco de este artculo, nos centraremos principalmente en analizar algunas tendencias innovadoras que caracterizan actualmente el uso judicial del DIT para poder luego sacar conclusiones y dibujar algunas perspectivas de esta evolucin. Conviene notar que si bien en el marco de esta sntesis, mencionaremos

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Vase BEAUDONNET, Xavier (dir.). Derecho internacional del trabajo y derecho interno , Manual de formacin para jueces, juristas y docentes en derecho. Turn, CIF-OIT, 2009. p. 194. Vase Corte Suprema de Canad, Health Services and Support. Facilities Subsector Bargaining Assn. v. British Columbia, 2007 SCC 27, 8 de junio de 2007. Vanse por ejemplo Tribunal Constitucional de Espaa, Recurso de amparo, nm. 38/ 1981, 23 de noviembre de 1981; Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, Sala Constitucional, resolucin nm. 5000-93, expediente nm. 1214-S-93, 8 de octubre de 1993; Corte Suprema de Justicia de Chile, Vctor Amstida Stuardo y otro contra Santa Isabel S.A., 19 de octubre de 2000, expediente nm. 10.695; Cmara Nacional de Apelaciones de Argentina, Sala V, Parra Vera Maxima c. San Timoteo SA conc., junio 14 de 2006, Expte. 144/05 s.d. 68536. Vase infra, el punto II.2 de este artculo. Vase infra, el punto II.2 de este artculo. Vase BEAUDONNET, Xavier, Derecho internacional del trabajo y derecho interno, op. cit. p. 3. Desde el punto de vista jurdico, el hecho de que las relaciones econmicas y, por consiguiente, ciertas relaciones de trabajo, se internacionalicen, no influye en la capacidad de los tribunales nacionales de referirse a los instrumentos internacionales analizados en este artculo para resolver los litigios laborales. Las diferentes normas de la OIT y de las Naciones Unidas as como los instrumentos regionales de derechos humanos tienen, en efecto, vocacin de ser aplicadas al conjunto de las relaciones de trabajo, sea que stas contengan o no un elemento de internacionalidad. Al respecto, vase MOLINA, Carlos Ernesto. Las normas internacionales del trabajo y su efectividad en el derecho colombiano. Bogot: Editorial Temis, 2005. p. 327.
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principalmente casos de uso judicial procedentes de Latinoamrica, no dudaremos en citar sentencias de otros pases cuando permitan ilustrar un fenmeno que supera los lmites de este continente. Por otra parte, los ejemplos analizados se centrarn principal aunque no exclusivamente en la aplicacin judicial de las normas de la OIT. II. TENDENCIAS RELEVANTES EN EL USO JUDICIAL DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO En el anlisis de la jurisprudencia nacional haciendo uso de las fuentes internacionales en la resolucin de los litigios laborales, dos evoluciones nos parecen dignas de ser resaltadas por su contribucin al fortalecimiento del uso judicial del DIT. Ambas tendencias tienen en comn la ampliacin de las fuentes internacionales utilizadas por las cortes y tribunales en la resolucin de los litigios laborales. En primer lugar, muchos tribunales parecen entender de manera ms flexible y pragmtica los tipos de disposiciones internacionales que pueden dar lugar a una aplicacin judicial. En este sentido, se est relativizando la vieja distincin entre disposiciones supuestamente autoejecutivas y aquellas supuestamente programticas. Por otra parte, parece extenderse la prctica de tomar en cuenta los criterios pertinentes de los rganos de control internacionales a la hora de aplicar judicialmente las disposiciones de derecho internacional del trabajo. II.1 Ampliacin del tipo de disposiciones internacionales utilizadas judicialmente A la hora de determinar los aspectos de los instrumentos internacionales susceptibles de ser aplicados por los tribunales nacionales, la doctrina sola distinguir entre la disposiciones que tenan el efecto de crear derechos subjetivos directamente exigibles por los sujetos de derecho sin necesidad de un desarrollo legislativo o reglamentario (disposiciones consideradas como autoejecutivas) y aquellas otras disposiciones solicitando a los Estados la adopcin de una legislacin o de una poltica general (disposiciones consideradas como programticas).14 Hoy en da, la jurisprudencia de muchos tribunales parece haberse vuelto ms flexible a la hora de decidir si una fuente internacional puede ser tomada en cuenta en la resolucin de los litigios. En primer lugar, se difunde la idea de que la capacidad de una disposicin para resolver directamente un litigio no puede ser determinada in abstracto una vez por todas sino que su operatividad depende tambin del objeto especfico de cada controversia. Por otra parte, la aplicabilidad o no de una disposicin internacional depende tambin del papel atribuido al DIT en la resolucin judicial del litigio. En este sentido, la extensin del uso interpretativo del DIT igualmente contribuye a la consideracin judicial de disposiciones que anteriormente no hubieran superado el examen de autoejecutividad.

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Vase por ejemplo MOLINA, Carlos Ernesto, op. cit. p. 230 y p. 262.
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II.1.a) Del concepto de disposicin autoejecutiva al de disposicin operativa El anlisis de la jurisprudencia de varios altos tribunales parece indicar una mayor flexibilidad a la hora de determinar si una disposicin internacional puede permitir resolver directamente un litigio o no. Mientras que la determinacin del carcter autoejecutivo o programtico de un artculo parecera constituir una calificacin absoluta aplicable a cualquier situacin, el concepto de operatividad de las disposiciones podra permitir poner ms el acento en la relatividad de esta calificacin. De hecho, se desprende de varias sentencias que la operatividad no se puede definir in abstracto sino in concreto confrontando el contenido de la disposicin con el objeto del litgio.15 En este sentido, una disposicin puede ser operativa en el contexto de un litigio A y no serlo en el contexto de un litigio B. Este anlisis contextualizado de la operatividad ilustra el progresivo retroceso del recelo judicial respecto de la aplicacin judicial del DIT. Este enfoque corresponde tambin mejor a la realidad y a la complejidad de las disposiciones internacionales que pueden presentar al mismo tiempo aspectos directamente aplicables y otros que requieren de una accin del Estado para lograr su plena efectividad. Desde un punto de vista prctico, el anlisis contextualizado de la operatividad de las normas de derecho internacional supone la ampliacin de los tipos de disposiciones susceptibles de ser utilizados judicialmente. En este sentido, se destacan primero sentencias en donde los tribunales aplican directamente disposiciones que reconocen derechos subjetivos pero cuyo contenido presenta un grado de indeterminacin que supone que el Estado tenga que desarrollar, precisar o reglamentar su contenido para poder cumplir con la totalidad de sus obligaciones. Un primer ejemplo muy conocido de aplicacin directa de una disposicin mixta reconociendo un derecho subjetivo y requiriendo a la vez un desarrollo legislativo es la sentencia Ekmekdjian de la Corte Suprema de Argentina.16 Aunque no se trate de la resolucin de un litigio laboral, el razonamiento utilizado por la Corte en esta decisin trascendental merece la pena ser brevemente recordado. La Corte deba determinar si el artculo 14.1 de la Convencin americana de derechos humanos que reconoce a toda persona un derecho de rectificacin o de respuesta en las condiciones previstas por la ley era exigible judicialmente en ausencia de una legislacin interna que desarrollara su contenido. La jurisdiccin nacional enunci primero el principio general segn el cual la ratificacin de un tratado internacional obliga a los rganos administrativos y judiciales del pas a hacer uso de aquellas disposiciones del instrumento que sean suficientemente concretas para permitir su aplicacin inmediata. Entrando a analizar el artculo 14.1 del Pacto de San Jos y apoyndose en una opinin consultiva de la Corte interamericana de derechos humanos sobre la exigibilidad de esta disposicin, el alto tribunal consider que la referencia de dicho artculo a las condiciones previstas

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Vase BEAUDONNET, Xavier (dir.). Derecho internacional del trabajo y derecho interno. op.cit. p. 24. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, EKMEKDJIAN, Miguel A. c. SOFOVICH, Gerardo y otros, 7 julio de 1992.

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por la ley no quita el hecho de que la disposicin reconoce clara y directamente un derecho subjetivo a la respuesta cuyo reconocimiento y aplicabilidad son independientes de la existencia o no de una legislacin nacional que slo tendr la funcin de fijar detalles de carcter procedimental.17 Varios aspectos de la sentencia Ekmekdjian llaman la atencin. En primer lugar, la Corte adopta de pleno una visin monista del uso judicial del derecho internacional al considerar que como regla general los tribunales tienen la obligacin de dar aplicacin a los tratados internacionales cuando sus disposiciones as lo permitan en la prctica. Por otra parte, la Corte no utiliza el trmino de autoejecutividad sino que se acoge al concepto de operatividad que a nuestro modo de ver expresa mejor la naturaleza relativa y no absoluta de esta caracterstica que podr variar en funcin del objeto del litigio y que no excluye que la misma disposicin pueda requerir acciones de desarrollo por parte del Estado. Finalmente, la decisin expresa con claridad que la mencin a una accin legislativa en el cuerpo de una disposicin internacional no impide que se pueda dar aplicacin judicial a dicha norma en el caso de que reconozca al mismo tiempo un derecho subjetivo. En el mbito laboral se puede sealar la sentencia 5000 de la Corte Suprema de Costa Rica del ao 1993.18 Ante la ausencia de una legislacin que instituyera un fuero sindical para los dirigentes sindicales y en un contexto legislativo de despido libre, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Costa Rica se bas directamente el artculo 1 del Convenio nmero 98 de la OIT para ordenar la reinstalacin de varios delegados que haban sido despedidos a raz de su actividad sindical. La disposicin mencionada reconoce a los trabajadores el derecho a una proteccin adecuada contra la discriminacin sindical sin definir expresamente en que debe consistir dicha tutela. Sin detenerse a calificar de manera absoluta si la disposicin mencionada presenta un carcter autoejecutivo o programtico, la Corte record que los convenios internacionales ratificados son de obligatorio cumplimiento y consider que se desprende de la letra y espritu de la disposicin sealada la prohibicin de los despidos basados explcita o implcitamente en la actividad sindical de los trabajadores.

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En el marco de la sentencia analizada, la Corte Suprema de Argentina se pronunci de la siguiente manera: Cuando la Nacin ratifica un tratado que firm con otro Estado, se obliga internacionalmente a que sus rganos administrativos y jurisdiccionales lo apliquen a los supuestos que ese tratado contemple, siempre que contenga descripciones lo suficientemente concretas de tales supuestos de hecho que hagan posible su aplicacin inmediata. Una norma es operativa cuando esta dirigida a una situacin de la realidad en la que puede operar inmediatamente, sin necesidad de instituciones que deba establecer el congreso; [] La interpretacin textual segn la cual toda persona - tiene derecho a - despeja la duda sobre la existencia de la alegada operatividad. Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, Sala Constitucional, resolucin nm. 5000 - 93, expediente nm. 1214-S-93, 8 de octubre de 1993. Para un resumen de esta sentencia, vase Utilizacin del derecho internacional por parte de los tribunales nacionales, CIFOIT, op.cit.

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Esta sentencia es interesante ya que utiliza el artculo de un convenio que por una parte reconoce un derecho subjetivo pero que por otra requiere tambin del legislador la adopcin de disposiciones para precisar su contenido y la puesta en prctica por parte del ejecutivo de una poltica para que el objetivo fijado por la norma pueda efectivamente cumplirse.19 En su decisin, la Corte Suprema rescata el aspecto directamente exigible de la disposicin que le permite resolver el litigio que le era sometido al considerar que el derecho a la proteccin adecuada contra la discriminacin sindical slo puede traducirse en la reinstalacin de los trabajadores despedidos por su actividad sindical. Para consolidar su posicin, la Corte trae tambin a colacin la disposicin de un convenio conexo de la cual se desprende la necesidad de una toma en cuenta judicial de los convenios internacionales sobre libertad sindical. En efecto, la alta jurisdiccin menciona el artculo 8.2 del Convenio nmero 87 de la OIT sobre libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin que estipula que la legislacin nacional no menoscabar ni ser aplicada de suerte que menoscabe la garantas del presente convenio. Esta referencia parece particularmente acertada ya que, ms all de recordar que la legislacin nacional tiene que cumplir con el convenio internacional, el artculo 8.2, al referirse a la aplicacin de la legislacin nacional, seala que el cumplimiento del convenio no corresponde slo al legislador sino tambin a los poderes del Estado que tienen la responsabilidad de poner en prctica dicha legislacin. En este sentido, y visto la ntima relacin entre los Convenios 87 y 98, la Corte Suprema deduce del artculo 8.2 su obligacin de dar aplicacin al artculo primero del Convenio nmero 98 an en ausencia de una legislacin especfica que haya desarrollado el contenido de dicha disposicin. Los dos ejemplos que se acaban de mencionar tienen que ver con la aplicacin directa de disposiciones que reconocen derechos subjetivos a las personas o a sus organizaciones. Sin embargo, el enfoque consistente en determinar la operatividad de una norma en funcin no slo de sus caractersticas sino tambin del objeto del litigio permite ir ms all en la relativizacin de la distincin binaria tradicional entre disposiciones autoejecutivas y programticas. Varias sentencias demuestran que cuando el litigio supone determinar la validez de una disposicin interna o de una medida administrativa, incluso disposiciones de carcter principalmente programtico que obligan a los Estados a poner en prctica una poltica general requiriendo la adopcin de medidas legislativas y reglamentarias, son susceptibles de constituir un fundamento jurdico suficiente para resolver el litigio en caso de que la disposicin interna o la medida administrativa sean directamente contrarias a las orientaciones de la poltica general requeridas por el instrumento internacional.

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De hecho es importante notar la existencia de varias decisiones de cortes latinoamericanas que utilizan de manera decisiva el artculo 1 del Convenio nmero 98 de la OIT. Vase por ejemplo, Corte Suprema de Justicia de Chile, Vctor Amstida Stuardo y otro contra Santa Isabel S.A., 19 de octubre de 2000, expediente nm. 10.695; Cmara Nacional de Apelaciones de Argentina, Sala V, Parra Vera Maxima c. San Timoteo SA conc., junio 14 de 2006, Expte. 144/ 05 s.d. 68536. Para un resumen de estas sentencias, vase Utilizacin del derecho internacional por parte de los tribunales nacionales, CIF-OIT, op. cit.

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Al respecto, llaman la atencin varias sentencias basadas en disposiciones aparentemente programticas del Convenio nmero 169 de la OIT sobre los Pueblos Indgenas y Tribales o en el Convenio nmero 111 de la OIT sobre la discriminacin en el empleo y la ocupacin.20 Es as como, apoyndose en en el artculo 4 del Convenio nm. 169 de la OIT en virtud del cual los Estados se comprometen a adoptar medidas especiales de proteccin en beneficio de los pueblos indgenas y tribales, la Corte Suprema de Costa Rica invalid la decisin de disminuir del 85% el presupuesto de la Comisin Nacional para Asuntos Indgenas.21 Conviene resaltar aqui los siguientes argumentos de la Corte: Desde el momento en que Costa Rica aprob este instrumento internacional, el Estado costarricense se comprometi, segn el citado Artculo 4, a establecer medidas especiales, lo que debe entenderse como un constante activismo para salvaguardar a estos grupos tnicos minoritarios, sus instituciones, sus bienes, su trabajo, su medio ambiente, entre otras cosas, de la influencia de nuestra poblacin y cultura. Estas medidas especiales deben significar para el Estado una prohibicin de abandonar o dejar a la deriva una institucin pblica que tiene por objeto establecerse como foro de discusin e iniciativas de los asuntos indgenas en el pas. Respecto del Convenio nmero 111 de la OIT, generalmente descrito como un convenio programtico por requerir de los Estados el desarrollo de una poltica general dirigida a eliminar la discriminacin en el empleo y la ocupacin, se puede citar, entre muchos otros ejemplos, una decisin de 2003 del Tribunal Supremo de Madagascar. En esta sentencia, la alta Corte aplic directamente el instrumento de la OIT para anular las clusulas de un convenio colectivo de una compaa area que fijaba una edad de jubilacin obligatoria ms temprana para las mujeres, lo cual supona una importante prdida de ingresos para las asalariadas. El Tribunal indic que el instrumento internacional era de aplicacin automtica y que visto que la empresa no haba podido demostrar los motivos objetivos que justificaran una jubilacin anticipada para las trabajadoras, las clusulas incriminadas del convenio colectivo eran contrarias a la norma internacional y deban ser anuladas. Estos dos ltimos ejemplos ilustran como an las disposiciones generales de los convenios que se limitan a pedir al Estado el desarrollo de una poltica general requieren ciertas acciones inmediatas, en particular la abrogacin de las

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Para una mencin a los numerosos casos de aplicacin directa del Convenio nmero 111 de la OIT sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), vase VON POTOBSKY, Geraldo. Eficacia jurdica de los convenios de la OIT en el plano nacional. En: Les normes internationales du travail, un patrimoine pour lavenir, Mlanges en lhonneur de Nicolas Valticos. Ginebra: OIT, 2004. p. 287. Vase Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, Sala Constitucional, Jos Manuel Paniagua Vargas y otros funcionarios de la Comisin Nacional para Asuntos Indgenas c. el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes y la Comisin Nacional para Asuntos Indgenas (CONAI), 16 de enero de 1998, resolucin nm. 0241-98, expediente nm. 5325-V-97. Para un resumen de esta sentencia, vase Utilizacin del derecho internacional por parte de los tribunales nacionales, CIF-OIT, op.cit.

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disposiciones internas contrarias22 que pueden ser por lo tanto exigidas y obtenidas ante los tribunales. Tal como lo sostienen autores como Vctor Abramovitch y Christian Courtis23 los ejemplos jurisprudenciales reseados demuestran as que en el seno de una misma disposicin internacional, se suelen encontrar aspectos directamente aplicables o exigibles, y otros de Carcter programtico al requerirse al mismo tiempo desarrollos legislativos e institucionales para que la disposicin logre su plena eficacia y que el Estado cumpla con la totalidad de sus obligaciones. La importancia respectiva de estos dos aspectos vara en funcin de las disposiciones pero las dos facetas suelen en realidad convivir en muchos artculos de disposiciones internacionales. II.1.b) El uso interpretativo del Derecho Internacional del Trabajo contribuye tambin a la ampliacin de las disposiciones internacionales susceptibles de ser utilizadas judicialmente24 La aplicabilidad o no de una disposicin internacional depende tambin del papel atribuido al DIT en la resolucin judicial del litigio. En este sentido, la extensin del uso interpretativo del DIT contribuye tambin a la consideracin judicial de disposiciones que anteriormente no hubieran superado el examen de autoejecutividad. Los ejemplos mencionados en la subseccin anterior se centraban en casos en donde la disposicin internacional constitua la fuente principal de resolucin del litigio. Nos referimos ahora a decisiones en donde los tribunales nacionales acuden al derecho internacional del trabajo, no para resolver directamente el litigio que les es sometido, sino con el fin de precisar el significado y el alcance de las disposiciones de origen nacional aplicables al mismo. Formalmente, la decisin judicial se dicta, entonces, sobre el fundamento del derecho interno mientras que el derecho internacional influye slo indirectamente en la direccin de la decisin al aclarar el sentido que debe darse a las disposiciones de origen nacional. Mientras que la resolucin directa de un litigio sobre el fundamento del derecho internacional requiere disposiciones suficientemente claras y precisas de instrumentos internacionales que tienen fuerza vinculante, la utilizacin interpretativa del DIT no parece sometida a semejantes limitaciones. En primer lugar, la lgica misma de la utilizacin interpretativa permite que los tribunales nacionales, con el fin de aclarar el significado de su legislacin nacional o consolidar la interpretacin de la misma puedan utilizar, cuando resulte pertinente, disposiciones de carcter programtico que fijan a los Estados la persecucin de objetivos generales.
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Al respecto, el Convenio nmero 111 de la OIT sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), es especialmente explcito. Por un lado, su artculo 2 establece una obligacin programtica de puesta en marcha de una poltica general contra la discriminacin. Por otro lado, su artculo 3 c), dicta la derogacin inmediata de todos los textos y prcticas que resulten contrarias a los objetivos de esa poltica. Esta ltima disposicin es entonces suficientemente clara para declarar la invalidez de disposiciones internas que entran en conflicto con principios generales incorporados en el Convenio nm. 111 de la OIT. ABRAMOVICH, Victor y COURTIS, Christian. Los derechos sociales como derechos exigibles. Madrid: Editorial Trotta, 2002. Vase BEAUDONNET, Xavier (dir.). Derecho internacional del trabajo y derecho interno. op.cit. p. 25.
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Esta constatacin puede ser ilustrada por la Sentencia Hoffman del Tribunal Constitucional de Sudfrica.25 En el marco de un recurso de amparo, le corresponda al tribunal determinar cmo se deba sancionar la discriminacin de la cual haba sido vctima una persona seropositiva cuyo estado de salud haba motivado su no contratacin a pesar de haber sido considerado como el candidato ms idneo para el puesto de trabajo ofrecido. Al respecto, es interesante ver cmo el Tribunal Constitucional utiliz el artculo 2 del Convenio nm. 111 de la OIT que establece como obligacin de los Estados parte, poner en prctica una poltica nacional encaminada a eliminar toda discriminacin en materia de empleo y ocupacin. El Tribunal Constitucional de Sudfrica utiliz esta disposicin programtica para consolidar su interpretacin de la Constitucin nacional y para considerar que la discriminacin en la contratacin sufrida por una persona seropositiva deba implicar la eliminacin de la situacin discriminatoria y, en consecuencia, la contratacin de la persona. En segundo lugar, en la medida en que la utilizacin interpretativa no implica la resolucin directa del litigio sobre la base del derecho internacional, ciertos tribunales no dudan en remitirse a fuentes jurdicas internacionales sin valor vinculante en el derecho nacional, tales como tratados no ratificados o recomendaciones internacionales del trabajo. Esta observacin es particularmente til si se toma en cuenta la importancia tanto cuantitativa como cualitativa de las fuentes del derecho internacional del trabajo que no presentan un carcter jurdicamente vinculante en derecho interno. Muy ilustrativa de esta posibilidad es la sentencia 38/1981 del Tribunal Constitucional de Espaa en materia de discriminacin sindical.26 Apoyndose en el prrafo 6.2 e) de la Recomendacin nmero 143 de la OIT sobre los representantes de los trabajadores en la empresa que formula una tal sugerencia, el Tribunal Constitucional consider que la proteccin eficaz del derecho constitucional a la libertad sindical exiga invertir la carga de la prueba y atribuirla al empleador, en aquellos casos en los que se hubiera alegado una discriminacin sindical. Al respecto es interesante notar cmo el tribunal relacion su propia Constitucin con la Recomendacin mencionada. Recordando que la Constitucin espaola prev que los derechos fundamentales reconocidos en la Carta Magna se interpretarn de conformidad con los tratados internacionales de derechos humanos ratificados, el Tribunal indic que las recomendaciones internacionales del trabajo constituyen una fuente vlida, aunque no vinculante, para interpretar los convenios de la OIT ratificados y as indirectamente poder interpretar correctamente los alcances de las disposiciones correspondientes de su propia Constitucin. Aplicando este mtodo al artculo de su Constitucin que reconoce y protege la libertad sindical, la jurisdiccin constitucional resalt que las indicaciones de la Recomendacin nmero 143 deban ser tomadas en cuenta en el marco de las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores la libertad sindical, a las que obligan los Convenios de la O.I.T. -87 (art. 11), 98 (art. 1) y 135 (art. 1).
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Tribunal Constitucional de Sudfrica, Jacques Charles Hoffman c. South African Airways, 28 de septiembre de 2000, nm. CCT 17/00. Tribunal Constitucional de Espaa, Recurso de amparo, nm. 38/1981, 23 de noviembre de 1981. Para un resumen de esta sentencia, vase Utilizacin del derecho internacional por parte de los tribunales nacionales, CIF-OIT, op.cit.
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Parecen ser todava pocos los casos latinoamericanos de uso interpretativo de instrumentos internacionales no vinculantes a pesar de que varios cdigos de trabajo de la regin reconocen a los convenios no ratificados y a las recomendaciones de la OIT como fuentes supletorias de derecho27 y a pesar de la gran relevancia de recomendaciones internacionales del trabajo recientes tales como la nmero 198 sobre la relacin de trabajo. A modo de conclusin sobre la tendencia sealada de ampliacin del tipo de disposiciones internacionales utilizadas judicialmente, no se pretende afirmar que todas las disposiciones contenidas en las normas internacionales del trabajo tienen el mismo potencial de uso judicial. Se trata ms bien de resaltar que se est relativizando notablemente la tradicional distincin entre normas supuestamente autoejecutivas y normas supuestamente programticas, lo cual contribuye tanto a una prctica judicial mas acorde con la naturaleza compleja de las disposiciones internacionales como con el monismo de las constituciones latinoamericanas. II.2 Una referencia creciente a los pronunciamientos de los rganos de control internacionales28 Tal como sealado en las pginas anteriores, una tendencia destacable en el uso judicial del derecho internacional del trabajo consiste en la ampliacin de las referencias normativas utilizadas. Dicha evolucin no slo es constatable respecto del tipo de disposiciones aplicadas sino tambin por el hecho de que se vuelven ms frecuentes los casos donde los tribunales acompaan la aplicacin de los tratados y convenios internacionales con una mencin a la labor de los tribunales y rganos de control internacionales que vigilan el cumplimiento de estos instrumentos. Dichos rganos pueden ser de distinta naturaleza, jurisdiccionales como lo es la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuasi-jurisdiccionales como en el caso del Comit de Libertad Sindical de la OIT (en adelante Comit de Libertad Sindical) o grupos de expertos encargados principalmente de analizar las memorias peridicas enviadas por los Estados como lo son el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales o la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la OIT (en adelante Comisin de Expertos). La toma en cuenta judicial de estas decisiones y comentarios constituye un aspecto clave para lograr una interpretacin correcta de las normas internacionales
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Para una referencia al Convenio nmero 135 y a la Recomendacin nmero 143 de la OIT sobre los representantes de los trabajadores en la empresa por la Corte Constitucional de Colombia, pas que no ha ratificado dicho convenio, vase la sentencia T-249/08 del 7 de marzo de 2008. Para una utilizacin de la Recomendacin nmero 193 de la OIT sobre la promocin de las cooperativas. Vase Tribunal Regional del Trabajo de la 3 Regin, Rogerio Ferreira Goncalves (1) Infocoop Servicios - Cooperativa de Profissionais de Prestacao de Servicios ltda (2) Caixa Economica Federal CEF (responsable Subsidiaria), 30 de septiembre de 2003. Para una presentacin y un anlisis de la labor de los rganos de control de la OIT, vase BEAUDONNET, Xavier, Derecho internacional del trabajo y derecho interno. op.cit. p. 69; LEARY, Virginia. Lessons from the Experience of the International Labour Organization. En: Philip Alston (coordinador), The United Nations and Human Rights: A Critical Appraisal. Oxford: Clarendon Press, 1992. p. 580.

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del trabajo y para asegurar la adecuacin del derecho interno con las obligaciones internacionales del Estado. Sin embargo, la aplicacin por los tribunales de la labor de aquellos rganos que no presentan un carcter judicial puede plantear la cuestin del valor jurdico de sus pronunciamientos en derecho interno. 29 Definir jurisprudencialmente este valor jurdico, en particular su carcter vinculante o no, puede constituir una tarea particularmente difcil por el carcter sui generis de dichos rganos. Es ms, el intento se puede volver imposible si los tribunales nacionales se apoyan principalmente en categoras de derecho interno a la hora de dar una calificacin jurdica a estos pronunciamientos. En cambio, es destacable la jurisprudencia reciente de varios altos tribunales, de Latinoamrica y de otros continentes, consistente en no detenerse en la discusin sobre el carcter vinculante o no de las decisiones y observaciones de los rganos de control pero donde s se resalta su especial autoridad y trascendencia y donde se considera que sus criterios deben ser necesariamente tomados en cuenta a la hora de aplicar los instrumentos internacionales en materia laboral. En el marco de esta lnea jurisprudencial que pasamos ahora a ilustrar, la referencia a la labor de los rganos de control internacionales sirve principalmente para interpretar las disposiciones de los convenios internacionales ratificados y para evaluar la conformidad de disposiciones nacionales especficas con dichos instrumentos. En este contexto, los pronunciamientos utilizados parecen ser principalmente de dos tipos: primero, aquellos de carcter general en donde los rganos de control precisan el significado y el alcance de las disposiciones de los convenios y tratados, segundo, los pronunciamientos de carcter ms especfico en donde los rganos se pronuncian sobre el respeto de los convenios ratificados por parte de la legislacin de un pas en particular. Ambos tipos de pronunciamientos tienen en comn de tener un objeto eminentemente jurdico.30

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Sobre este tema, vase BEAUDONNET, Xavier. Derecho internacional del trabajo y derecho interno. op.cit. p. 92; VILLAVICENCIO RIOS, Alfredo. Los tratados sobre derechos humanos y sus interpretaciones como parte del bloque de constitucionalidad. En: Temas centrales del derecho del trabajo del siglo XXI. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, Ara Editores, 2009. p. 61. De manera distinta se presenta el tema de la toma en cuenta judicial de los pronunciamientos de rganos de control de la OIT o de las Naciones Unidas sobre casos individuales cuya resolucin supone una valoracin de elementos fcticos. Aqu cobra especial importancia el hecho de que estos rganos no sean tribunales y que su capacidad para tener acceso y examinar el material probatorio sea ms limitada que la de una jurisdiccin nacional o internacional. El respeto al debido proceso y el correcto anlisis de la naturaleza exacta de dichos rganos debe conducir a evitar confundir sus decisiones o recomendaciones respecto de dichos casos concretos con las de un tribunal internacional. Al mismo tiempo, el imperativo de cumplir con el orden constitucional y de aplicar de buena fe los tratados internacionales ratificados significa que los tribunales nacionales, ms all de incorporar en sus decisiones las interpretaciones jurdicas generales de los rganos de control internacionales, deberan dar una especial atencin a las conclusiones o recomendaciones que dichos rganos puedan emitir respecto de los litgios o casos concretos que les puedan ser sometidos.

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Por lo menos tres decisiones recientes de la Corte Constitucional de Colombia31 ilustran muy bien el creciente uso judicial de los pronunciamientos de los rganos de control de la OIT. En las primeras dos sentencias, se planteaba la constitucionalidad de disposiciones del Cdigo Sustantivo del Trabajo que prevn que el Ministerio de la Proteccin Social debe registrar ciertas actas de las organizaciones sindicales32 para que stas puedan producir sus efectos jurdicos. Las acciones de inconstitucionalidad alegaban la violacin de los artculos 2 y 3 del Convenio nmero 87 de la OIT (C87) que estipulan que trabajadores y empleadores podrn crear las organizaciones que estimen conveniente sin autorizacin previa y que protegen la autonoma colectiva de dichas organizaciones. En ambas decisiones, la Corte se refiri a la labor del Comit de Libertad Sindical, en particular a su recopilacin de decisiones y principios para interpretar el artculo 2 del C87. Con base en los criterios de l Comit, la Corte determin la constitucionalidad condicionada de las disposiciones impugnadas en el sentido de que el trmite de registro ante el Ministrio de Proteccin Social slo poda cumplir una funcin de publicidad, el eventual control de legalidad de las actas de los sindicatos siendo de competencia de la justicia. En una tercera decisin en donde se planteaba la constitucionalidad de las huelgas de carcter poltico, la Corte acudi tanto a los criterios del Comit de Libertad Sindical como a los de la Comisin de Expertos para interpretar el significado del C87 y, por consiguiente, de la Constitucin nacional. La Corte consider que si bien la suspensin de las labores basada en motivaciones puramente polticas no estaba amparada por la Constitucin y por las normas internacionales del trabajo, en cambio s eran vlidas las huelgas de protesta contra los aspectos econmicos y sociales de la poltica del gobierno susceptibles de afectar los intereses de los trabajadores sindicalizados. En las tres sentencias, la Corte motiv la utilizacin de la labor de los rganos de control de la OIT indicando que sus decisiones constituyen principios orientadores de la interpretacin de los convenios de la OITque tienen gran importancia por la autoridad que han adquirido. De esta manera, la jurisdiccin constitucional no se plantea determinar si las decisiones de dichos rganos presentan un carcter vinculante o no. En cambio, los jueces s afirman que los pronunciamientos de la Comisin de Expertos y del Comit de Libertad Sindical son fundamentales para poder interpretar y aplicar correctamente los convenios de la OIT ratificados. De hecho, en los tres casos sealados, la Corte Constitucional incorpora plenamente los criterios de los rganos de control a su razonamiento y, tal como lo reconoce la propia Comisin de Expertos en una observacin de 201033 dirigida a Colombia las decisiones del alto tribunal en los casos mencionados contribuyen a la correcta aplicacin de los convenios internacionales del trabajo ratificados por Colombia.
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Se trata de las sentencias C-465/08 de 14 de mayo de 2008, C-695/08 de 9 de julio de 2008 y C-858/08 de 3 de septiembre de 2008 de la Corte Constitucional de Colombia. Se trataba de las modificaciones a los estatutos y de los cambios en las juntas directivas en el caso de la sentencia C-465/08 y del acta de constitucin de la organizacin sindical en el caso de la sentencia C-695/08. Vase Informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, Informe III(1A), Conferencia Internacional del Trabajo, 99 reunin, Ginebra, 2010, p. 118.

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Muy expresiva de esta tendencia es tambin la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin de Argentina y su utilizacin de las observaciones individuales de la Comisin de Expertos. En dos sentencias de noviembre de 2008 y de diciembre de 2009, la Corte se bas directamente en los pronunciamientos de la mencionada Comisin, as como, de manera ms breve, en la posicin del Comit de Libertad Sindical, para declarar la incompatibilidad de varios artculos de la legislacin laboral nacional con el C87 en materia de libertad sindical y, por consiguiente, con la Constitucin nacional. La primera decisin34 tena por objeto determinar si una asociacin sindical que no gozaba de la personera gremial poda participar en las elecciones de delegados del personal a pesar de que un artculo de la ley 23551 no lo permitiera. Resolver el litigio supona determinar la compatibilidad de la disposicin interna con el C87. Para dilucidar esta cuestin, la Corte Suprema se refiri ampliamente a las sucesivas observaciones individuales de la Comisin de expertos respecto de la aplicacin del C87 por parte de Argentina en donde el rgano de control de la OIT se ha ido pronunciando sobre la conformidad de la ley 23551 con el instrumento mencionado. Para justificar su referencia a los pronunciamientos de la Comisin de Expertos y su breve mencin a la posicin del Comit de Libertad Sindical, la Corte, despus de haber recordado las funciones de dichos rganos, indic que su labor es de particular importancia para poder interpretar el C87 y que sus observaciones y recomendaciones constituyen una fuente utilizada tanto por la Corte interamericana de derechos humanos como por el Comit de derechos econmicos y sociales de las Naciones Unidas. La Corte concluy que por consiguiente es importante puntualizar los criterios elaborados por dichos rganos. Siguiendo esta lgica, la Corte decidi basarse en la posicin de la Comisin de Expertos para determinar la validez de la disposicin nacional objeto del litigio: Que se sigue de cuanto ha sido expresado que la ley viola la Constitucin y los convenios internacionales. En una segunda decisin de diciembre de 200935 , relativa a un litigio cuya resolucin supona de nuevo determinar la compatibilidad de un artculo de la ley 23551 con el C87, la Corte Suprema de Argentina procedi de idntica manera. El litigio radicaba en la pretensin de una representante sindical de una organizacin con simple inscripcin de ser amparada por el fuero sindical, garanta que la ley mencionada reserva nicamente a los representantes de los sindicatos con personera gremial. Nuevamente, la Corte bas su sentencia en el anlisis realizado por la Comisin de Expertos en sus observaciones individuales dirigidas a Argentina. La Corte resalt que desde la primera hora, 1989, la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la OIT se pronunci en trminos desfavorables a la compatibilidad de la ley 23.551, de 1988, con el Convenio n. 87 de la OIT. Estas dos decisiones confirman una prctica ya establecida de utilizacin de los criterios de los rganos de control internacionales por parte de la Corte
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Vase Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Asociacin Trabajadores del Estado c/ Ministerio de Trabajo, 11 de noviembre de 2008. Para un anlisis doctrinal de esta sentencia, vase Goldin, Adrin. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin y el rgimen sindical argentino. En: Revista Internacional del Trabajo, volumen 128, numero 1-2, 2009, p. 179. Vase Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Rossi, Adriana Mara c/Estado Nacional Armada Argentina, 9 de diciembre de 2009.
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Suprema de Argentina.36 Esta referencia se ve facilitada por el artculo 75 numeral 22 de la Constitucin nacional que prev que los tratados internacionales en materia de derechos humanos se aplicarn en las condiciones de su vigencia. Sin embargo, ms all del contexto constitucional argentino, las sentencias Ate y Rossi presentan varios rasgos de relevancia general. En primer lugar, al igual que la jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia anteriormente descrita, la Corte argentina no considera necesario pronunciarse expresamente sobre el carcter vinculante o no de los pronunciamientos de los rganos de control de la OIT pero s afirma que los criterios del Comit de Libertad Sindical y de la Comisin de Expertos son indispensables para interpretar correctamente los convenios de la OIT, evaluar la conformidad de la legislacin interna con dichos instrumentos y, al fin y al cabo, dar una cabal aplicacin a los tratados internacionales ratificados y, de esta manera, en el caso del C87, a la propia Constitucin del pas. Un segundo aspecto notable de estas dos sentencias consiste en que la Corte no se refiere esta vez a criterios de carcter general de los rganos de control sobre el alcance del contenido de un convenio sino que se basa en pronunciamientos mucho ms especficos relativos a la conformidad de determinadas disposiciones legislativas nacionales con un convenio ratificado. Otros ejemplos de uso judicial de este tipo de pronunciamientos existen en otros pases pero siguen siendo poco frecuentes todava. La Corte Suprema de Argentina demuestra as plena coherencia en la consideracin del papel central de los rganos de control internacionales en la interpretacin de los tratados internacionales y contribuye de esta manera a la correcta aplicacin de los convenios internacionales ratificados por Argentina y, por consiguiente, del orden constitucional del pas. Hemos decidido resaltar en este documento las sentencias de la Corte Constitucional de Colombia y de la Corte Suprema de Argentina por el hecho de que ya no constituyen decisiones aisladas sino que parecen formar parte de una jurisprudencia consolidada o por lo menos en vas de consolidacin acerca de la toma en cuenta de los pronunciamientos de los rganos de control internacionales de carcter no judicial.37 Adicionalmente, se han dado en los ltimos aos decisiones procedentes de muchos pases que presentan caractersticas similares a los casos reseados, aunque no se integren necesariamente todava en una prctica jurisprudencial establecida. Al respecto, sentencias de las jurisdicciones constitucionales de Per 38, Sudfrica 39, de la

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Vase ABRAMOVICH, Victor, BOVINO, Alberto y COURTIS, Christian (compiladores). La aplicacin local de los tratados de derechos humanos; la experiencia de una dcada. Madrid: Editores del Puerto, 2007. Al respecto, conviene mencionar tambin la jurisprudencia del Tribunal Constitucional de Espaa. Para una resea de la utilizacin de la labor de los rganos de control de la OIT por parte del Tribunal Constitucional de Espaa, vase Saiz Arnaiz, Alejandro . La apertura constitucional al derecho internacional y europeo de los derechos humanos. El artculo 10.2 de la Constitucin espaola. Madrid: Consejo general del poder judicial, 1998. p. 97. Vase por ejemplo Tribunal Constitucional del Per, 17 de abril de 2006, expediente nm. 4635-2004-AA/TC. Vase por ejemplo Tribunal Constitucional de Sudfrica, NUMSA c. Bader Pop, 13 de diciembre de 2002, nm. CCT 14/02.

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Corte Suprema de Canad40 o del Tribunal Federal de Australia 41 consideran tambin expresamente los pronunciamientos de los rganos de control de la OIT como elrias de trascendental elriasa para poder aplicar e interpretar correctamente los elrias ratificados por sus respectivos pases. El reconocimiento judicial de la autoridad de los elrias de los rganos de control de la OIT y de el Naciones Unidas parece demostrar una mayor madurez de los tribunales en el manejo el DIT y una creciente familiaridad el sus especificidades. Constituye un paso muy importante para lograr una aplicacin judicial rigurosa de el fuentes internacionales en elria laboral y contribuye a la eliminacin de el incompatibilidades que pueden seguir existiendo entre el derecho interno y los tratados internacionales ratificados. En este sentido, la toma en cuenta judicial de los pronunciamientos de los rganos de control contribuye al fortalecimiento el Estado de Derecho y permite una aplicacin de buena e de los tratados internacionales ratificados en el sentido el artculo 26 de la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados. III. BALANCE Y PERSPECTIVAS RESPECTO DEL USO JUDICIAL DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO: Una evolucin en construccin que necesita todava mayor consolidacin y coherencia La creciente aplicacin judicial del derecho internacional del trabajo que se ha brevemente descrito en este artculo constituye un fenmeno de sumo inters. El reconocimiento de que el poder judicial comparte tambin la responsabilidad de dar aplicacin a los convenios ratificados contribuye al cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado y a la plena aplicacin del orden constitucional, fortaleciendo as al Estado de Derecho. Como se ha mencionado, la referencia judicial a las fuentes internacionales permite tambin la incorporacin de nuevos principios y conceptos en los derechos laborales nacionales. Sin embargo, es indispensable sealar que la toma en consideracin del DIT por los tribunales internos constituye todava una tendencia en construccin que necesita mayor consolidacin, coherencia y, en ciertos casos, mayor rigor jurdico. III.1 La necesidad de una mayor coherencia en la aplicacin del derecho internacional del trabajo por parte de los tribunales nacionales El grado de recepcin judicial del derecho internacional del trabajo no es solo desigual entre pases con sistemas jurdicos similares sino que la apertura a las fuentes internacionales es a veces poco pareja entre las distintas cortes de un mismo pas sin que existan siempre motivos jurdicos sustanciales para explicar dichas diferencias. Al respecto, llama por ejemplo la atencin los pocos casos sealados de uso judicial del DIT por parte de los tribunales contencioso-

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Vase por ejemplo Corte Suprema de Canad, Health Services and Support - Facilities Subsector Bargaining Assn. v. British Columbia, 2007 SCC 27, 8 de junio de 2007. Vase Tribunal Federal de Australia, Konrad c. Victoria Police y otros, 6 de agosto de 1999, [1999] FCA 988.
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administrativos a pesar de su competencia en materia de derecho laboral administrativo. Por otra parte, hasta dentro de una misma rama jurisdiccional o una misma jurisdiccin, no existe siempre una toma en consideracin coherente y sistemtica del DIT a pesar de que, una vez ratificados, los convenios y tratados internacionales forman parte, en Latinoamrica, del ordenamiento jurdico interno. III.2 La ausencia de utilizacin judicial de ciertos aportes importantes del derecho internacional del trabajo Consecuencia del punto anterior as como de la an insuficiente utilizacin de la normas internacionales del trabajo por los abogados litigantes y los interlocutores sociales, existen aportes fundamentales del derecho internacional del trabajo que parecen todava ausentes en las jurisprudencias latinoamericanas. A modo de ilustracin no exhaustiva, citaremos aqu tres ejemplos de particular relevancia. En primer lugar, la prohibicin de la discriminacin indirecta tal como se desprende del Convenio nmero 111 de la OIT, de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y de la interpretacin constante de estos instrumentos por sus rganos de control, parece no haber recibido una consagracin jurisprudencial en el continente, a raz, entre otros motivos, de una confusin con el concepto de discriminacin implcita o encubierta. Esta ausencia, que no se da en tribunales de otras latitudes42, obstaculiza la eliminacin de aquellas diferencias de trato que no son el resultado de un comportamiento individual intencional sino de las discriminaciones estructurales y sistmicas que atraviesan la sociedad. 43 El manejo judicial del concepto de discriminacin indirecta sera por ejemplo trascendental para evaluar adecuadamente la validez de las leyes que crean regmenes laborales especiales respecto de ciertos sectores de actividad u oficios. En segundo lugar, el principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor, proclamado en el Convenio nmero 100 de la OIT respecto de la igualdad entre hombres y mujeres y, de manera general, por el artculo 7 del Pacto de derechos econmicos, sociales y culturales, no parece haber dado lugar en Amrica Latina a una aplicacin judicial completa. La correcta y exhaustiva aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor supone reconocer que el

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Vase por ejemplo Tribunal Federal de Australia, Konrad c. Victoria Police y otros, 6 de agosto de 1999, [1999] FCA 988. La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la OIT define la discriminacin indirecta de la siguiente manera: Las discriminaciones indirectas son las relacionadas con situaciones, reglamentaciones o prcticas aparentemente neutras pero que, en realidad, crean desigualdades con respecto a personas que tienen determinadas caractersticas. Tales situaciones surgen cuando idnticas condiciones, tratamientos o criterios se aplican a todos pero sus consecuencias resultan tener un impacto sumamente desfavorable en algunos por motivos basados en su raza, color, sexo o religin, y no resultan tener un vnculo directamente relacionado con los requerimientos del empleo. Vase Igualdad en el empleo y la ocupacin. Estudio especial de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, Informe III(4B), Conferencia Internacional del Trabajo, 83 reunin, Ginebra, 1996, prrafo 26.
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principio abarca no slo las situaciones donde las personas tienen empleos idnticos sino tambin los casos de trabajadores desempendose en puestos de trabajo distintos pero que sin embargo presentan un valor objetivo similar.44 Lo anterior requiere a su vez una evaluacin objetiva del contenido de los distintos empleos existentes en una misma empresa o administracin pblica. Ampliar la aplicacin del principio de igualdad de remuneracin a los casos donde las personas desempean funciones distintas es imprescindible para poder acabar con la tradicional y muy difundida infravaloracin de los empleos mayoritariamente femeninos. Respecto de este tema, la ausencia de jurisprudencia latinoamericana en el sentido indicado parece tener como causa inmediata la inexistencia, hasta la fecha, de acciones judiciales exigiendo la aplicacin del principio de igualdad de remuneracin a los casos de empleos distintos presentando sin embargo un igual valor. El ltimo ejemplo tiene que ver con el Convenio nmero 102 de la OIT (C102), norma mnima de seguridad social. Si bien este instrumento contiene aspectos de carcter programtico, el C102 fija tambin obligaciones muy precisas a los Estados as como reconoce ciertos derechos mnimos a las personas abarcadas por los sistemas de seguridad social. En varios pases de Latinoamrica que tienen ratificado este convenio, las reformas de los sistemas de seguridad social llevadas a cabo en los aos 90 supusieron el incumplimiento de una serie de disposiciones del convenio. A pesar de que dichas inconformidades hayan sido sealadas repetidas veces por la Comisin de Expertos, el C102 no ha dado lugar todava en esos pases a un uso judicial, an en aquellos casos donde los tribunales tuvieron que pronunciarse sobre la constitucionalidad de las reformas. Esta ausencia llama particularmente la atencin45 si se considera que el derecho a la seguridad social suele ser reconocido constitucionalmente y que muchas constituciones de Amrica Latina prevn que los derechos humanos reconocidos por la Constitucin se interpretarn de conformidad con los tratados internacionales ratificados. Como resultado de estos dos primeros puntos, se mantienen todava incoherencias entre derecho interno y derecho internacional del trabajo que un uso judicial ms sistemtico de las fuentes internacionales contribuira a resolver de manera decisiva.

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Para una correcta interpretacin del principio de igual remuneracin por un trabajo de igual valor, vase Igualdad de remuneracin. Estudio general de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, Informe III(4B), Conferencia Internacional del Trabajo, 72 reunin, Ginebra, 1986; Vase tambin la observacin general sobre el Convenio nmero 100 de la OIT publicada por la Comisin de Expertos en su Informe Anual 2007 . Informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, Informe III(1A), Conferencia Internacional del Trabajo, 96 reunin, Ginebra, 2007, p. 291. Al respecto, vase una observacin de la Comisin de Expertos de la OIT emitida en 2010. Informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, Informe III(1A), Conferencia Internacional del Trabajo, 99 reunin, Ginebra, 2010, p. 820.

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III.3 Se requiere el mximo rigor jurdico en el uso judicial del derecho internacional del trabajo Para muchos operadores jurdicos, el derecho internacional del trabajo constituye todava una fuente nueva respecto de la cual se tiene poca familiaridad mientras que su naturaleza especfica exige un estudio especialmente cuidadoso. Lamentablemente, no todas las sentencias demuestran todo el rigor necesario a la hora de referirse al DIT. Algunos ejemplos parecen indicar la existencia de lo que podramos denominar un self-service normativo consistente en buscar un apoyo en el derecho internacional tan slo despus de haber decidido cmo resolver el litigio. Este uso a posteriori del DIT en donde el derecho internacional no contribuye realmente a la resolucin del problema jurdico planteado no suele propiciar una aplicacin correcta de las fuentes internacionales. Conduce en muchas ocasiones a un uso superficial de las normas internacionales del trabajo con el fin de que la fuente internacional identificada se amolde al objetivo de respaldar la decisin ya tomada. Esta tendencia puede concretarse en una referencia incompleta a las fuentes internacionales, seleccionando slo aquellas o los aspectos de aquellas que parecen apoyar la posicin que el tribunal ha adoptado acerca del litigio. Al respecto, parece ilustrativo un caso en donde un alto tribunal tena que pronunciarse sobre la validez de una ley que haba creado un rgimen laboral especial para el sector agrario, con la atribucin de ciertos derechos y beneficios reducidos respecto del rgimen laboral general.46 Para confirmar su posicin de que la ley impugnada no violaba el principio de igualdad por presentar el sector agrario caractersticas distintas que justificaban un tratamiento diferenciado, el Tribunal mencion la existencia de varios convenios de la OIT dirigidos especficamente a los trabajadores en la agricultura, resaltando especialmente que el Convenio nmero 101 sobre vacaciones pagadas en la agricultura dejaba a los Estados la facultad de fijar el nmero mnimo de das de vacaciones anuales. La jurisdiccin seal tambin que si bien el derecho internacional de los derechos humanos prohiba cualquier tipo de discriminacin, no toda diferencia de trato constitua, en virtud de estos instrumentos, una discriminacin. Sin embargo, llama la atencin que la sentencia no haya indicado tambin que el mbito de aplicacin de los convenios de la OIT dirigidos a la agricultura no era necesariamente similar al mbito de aplicacin de la ley impugnada relativa al sector agrario, aplicable tambin en parte a la agroindustria ; Tampoco se mencion que dos los tres convenios mencionados dirigidos a los trabajadores agrcolas ya no eran considerados actualizados por la OIT y que respecto de los temas abarcados por dichos instrumentos (salario mnimo y vacaciones pagadas), la OIT haba adoptado posteriormente otros convenios aplicables esta vez al conjunto de los sectores de actividad; finalmente, no se tom en consideracin que los tratados y convenios internacionales en materia de igualdad y no discriminacin prohben tambin la discriminacin indirecta consistente en reglas o situaciones aparentemente neutras por ser aplicables a todas las

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Vase Tribunal Constitucional del Per, sentencia n. 00027-2006-PI/TC de 28 de enero de 2008.

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personas pero que en la prctica producen efectos particularmente adversos para ciertos grupos humanos, sin que exista una justificacin objetiva de la diferencia de trato as creada. Lo ltimo supona en el caso concreto sometido al tribunal determinar si el rgimen laboral especial del sector agrario poda perjudicar de manera desproporcionada a las mujeres o a trabajadores de cierto origen tnico o social. Con estas observaciones, no se trata de tomar posicin sobre cul hubiera tenido que ser la decisin del tribunal sino subrayar la importancia de tomar en cuenta de manera exhaustiva todas las fuentes internacionales pertinentes y de someterlas a un anlisis profundizado, todo eso antes de que la jurisdiccin haya forjado su opinin sobre la manera de resolver el litigio. En otro caso, mencionado por la Comisin de Expertos en su informe anual de 201047, una alta jurisdiccin tena que pronunciarse sobre la validez de una disposicin legislativa que prevea la posibilidad de flexibilizar la jornada legal de trabajo mediante acuerdo individual entre el empleador y el trabajador, permitiendo, en el marco de una distribucin irregular de las horas de trabajo dentro de la semana, la realizacin de hasta diez horas diarias sin pago de horas extraordinarias. En su anlisis, dirigido a determinar si este aspecto de la legislacin cumpla con los convenios internacionales del trabajo ratificados, en particular los Convenios nmero 1 y 30 de la OIT sobre las horas de trabajo en la industria y en el comercio y las oficinas, la Corte tom primero en cuenta el artculo 2.c) del Convenio nmero 1 que permite superar las ocho horas diarias y las 48 horas semanales en la situacin especifica del trabajo por equipos. La jurisdiccin tambin mencion el artculo 4 del Convenio nmero 30 que hace posible, respecto del sector del comercio y de las oficinas, objeto de este convenio, llegar hasta diez horas diarias en caso de distribucin desigual de las horas semanales de trabajo. La Corte se bas en los dos artculos mencionados para considerar que la disposicin legislativa cuestionada cumpla con los tratados internacionales ratificados por el pas. Sin embargo, tal como resaltado por la Comisin de Expertos de la OIT, la Corte no tom en consideracin que la excepcin del artculo 2.c) del Convenio nmero 1 slo se aplica al caso especfico de los trabajos por equipos. La sentencia48 tampoco consider el artculo 2.b) del Convenio nmero 1 del cual se desprende que un acuerdo individual entre el empleador y el trabajador no constituye una base suficiente para excluir la aplicacin de la regulacin del tiempo de trabajo prevista por el convenio. Este ltimo ejemplo jurisprudencial recuerda por lo tanto la necesidad de tomar en cuenta la totalidad de las disposiciones que componen los instrumentos internacionales para poder lograr su correcta aplicacin. IV. CONCLUSIN Este artculo ha intentado describir de qu manera se van reduciendo las reticencias de los tribunales nacionales a la hora de tomar en cuenta las fuentes internacionales en materia laboral, lo cual contribuye a una mayor conformidad de

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Informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, Informe III(1A), Conferencia Internacional del Trabajo, 99 reunin, Ginebra, 2010, p. 728. Sentencia C-038/04 de 27 de enero de 2004 de la Corte Constitucional de Colombia.

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los ordenamientos jurdicos nacionales con los tratados internacionales ratificados, permitiendo a su vez el logro de un pleno respeto del orden constitucional. Sin embargo, se ha tambin sealado que estamos ante un movimiento que necesita ms coherencia y sistematizacin, lo cual supone una mayor familiaridad de los operadores jurdicos con las fuentes del DIT 49 , en particular con los pronunciamientos y criterios de los rganos de control internacionales. La manera ms eficaz de lograr este mejor conocimiento consiste en incluir plena y sistemticamente los elementos pertinentes del DIT en los cursos y programas de derecho laboral nacional. Al respecto, las iniciativas iniciadas actualmente en varios pases de Amrica Latina para institucionalizar la enseanza de las normas internacionales del trabajo en las universidades y las escuelas judiciales constituyen decisiones muy acertadas que merecen ser generalizadas y profundizadas. BIBLIOGRAFA - ABRAMOVICH, Victor, BOVINO, Alberto y COURTIS, Christian (compiladores). La aplicacin local de los tratados de derechos humanos; la experiencia de una dcada. Madrid: Editores del Puerto, 2007. - ABRAMOVICH, Victor y COURTIS, Christian. Los derechos sociales como derechos exigibles. Madrid: Editorial Trotta, 2002. - BEAUDONNET, Xavier, Derecho internacional del trabajo y derecho interno, Manual de formacin para jueces, juristas y docentes en derecho (dir.). Turn: CIF-OIT, 2009. - _________. La utilizacin de las fuentes universales del derecho internacional del trabajo por los tribunales nacionales. En: Revista Derecho del trabajo, Ediciones La Ley, Buenos Aires, 2006. - CANESSA MONTEJO, Miguel. Los derechos humanos laborales en el seno de la Organizacin Internacional del Trabajo. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per y Programa Laboral de Desarrollo, 2007. - CIF-OIT. Utilizacin del derecho internacional por parte de los tribunales nacionales. Turn, 2007. - ERMIDA URIARTE, Oscar. La Declaracin sociolaboral del Mercosur y su eficacia jurdica. En Eficacia jurdica de la Declaracin sociolaboral del MERCOSUR. Buenos Aires: OIT, 2002. p. 11. - GOLDIN, Adrin. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin y el rgimen sindical argentino. En: Revista internacional del trabajo, volumen 128, numero 1-2, 2009, p. 179. - LEARY,Virginia. International Labour Conventions and National Law: The Effectiveness of the Automatic Incorparation of Treaties in National Legal Systems. La Haya: Martinus Nijhoff Publishers, 1982. - _________. Lessons from the Experience of the International Labour Organization. En: Philip Alston (coordinador): The United Nations and Human Rights: A Critical Appraisal. Oxford: Clarendon Press, 1992, p. 580.

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Em este sentido, vase tambin MOLINA, Carlos Ernesto, op. cit., p. 327.

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- MOLINA, Carlos Ernesto. Las normas internacionales del trabajo y su efectividad en el derecho colombiano. Bogot: Editorial Temis, 2005. - OIT, Informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, Informe III(1A), Conferencia Internacional del Trabajo, 99 reunin, Ginebra, 2010. - _________. Aplicacin del Convenio nm.169 de la OIT por tribunales nacionales e internacionales de Amrica Latina. Ginebra, 2009. - _________. Informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones,Informe III(1A), Conferencia Internacional del Trabajo, 96 reunin, Ginebra, 2007. - _________. Libertad sindical. Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT, quinta edicin (revisada), Ginebra, 2006. - _________. Informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, - _________. Informe III(1A), Conferencia Internacional del Trabajo, 93 reunin, Ginebra, 2005. - SAIZ ARNAIZ, Alejandro. La apertura constitucional al derecho internacional y europeo de los derechos humanos. El artculo 10.2 de la Constitucin espaola. Madrid: Consejo general del poder judicial, 1998. - THOMAS, C.; OELZ, M; BEAUDONNET, X. The use of international labour law in domestic courts: Theory, recent jurisprudence and practical implications, en Les normes internationales du travail: un patrimoine pour lavenir. Mlanges en lhonneur de Nicolas Valticos. Ginebra, OIT, 2004, p. 249. - VILLAVICENCIO RIOS, Alfredo. Los tratados sobre derechos humanos y sus interpretaciones como parte del bloque de constitucionalidad. En: Temas centrales del derecho del trabajo del siglo XXI. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, Ara Editores, 2009, p. 61. - VERESHCHETIN, Vladlen. New Constitutions and the old problem of the relationship between international law and national law.international law and national law. En: European Journal of International Law, vol. 7, nm.1, 1996, p. 29. - VON POTOBSKY, Geraldo, Eficacia jurdica de los convenios de la OIT en el plano nacional. En Les normes internationales du travail, un patrimoine pour lavenir, Mlanges en lhonneur de Nicolas Valticos. Ginebra, OIT, 2004, p. 287. - _________.Los convenios de la OIT, una nueva dimensin en el orden jurdico interno? En: Revista Derecho del trabajo, Buenos Aires, 1997. - VON POTOBSKY, Geraldo y BARTOLOMEI DE LA CRUZ, Hector. La Organizacin Internacional del Trabajo. Buenos Aires: Editorial Astrea, 1990.

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LE CHEVAL DE TROIE Lidologie managriale aujourdhui, est elle compatible avec le sujet comme travailleur?* Ren Fiori** PLAINTE, SOUFFRANCE, ET DEMANDE Souffrances Au Travail est une association cre en Juillet 2000 par un collectif de psychanalystes qui, chacun, inscrivent troitement leur travail dans lorientation des travaux du Champ Freudien et de lAssociation Mondiale de Psychanalyse. IL ny a rien de commun entre le psychanalyste en fonction Souffrances Au Travail, et la fonction du juge du tribunal du travail tel que celui qui est tabli ici, Behaga, comme dans les 24 autres tats du Brsil. Pourtant, dans les deux cas, un certain registre de la parole y est convoqu, tout comme un certain type de discours y est exclu. Tous deux, le juge du Travail comme le praticien de SAT, accueillent et la plainte et la souffrance dun sujet. Pour saisir la justice, le sujet formalise sa plainte, en saidant pour ce faire, dun avocat. A SAT, si lon veut faire une diffrence, ce sont plutt les lments lis sa souffrance que le sujet va tre enclin formaliser, et son histoire, immdiate et passe, sera pour ainsi dire son meilleur avocat. En consquence, les deux demandes diffrent. Au Tribunal du Travail, le sujet se prsente comme ls et demande une restitution : de ses droits, dun ddommagement etc. Si de ce fait elle prend la forme dun manque--avoir interprt par le juge ventuellement en terme de ddommagement, elle nen reste pas moins connecte une demande de reconnaissance. A SAT, le sujet va tre enclin retrouver dans son histoire, ce qui, son insu, est le ressort de la souffrance psychique qui limmobilise, le ttanise, et cette recherche va convoquer son manque-tre, va mobiliser son dsir, cest dire non pas sur le versant de la victime, mais comme acteur de sa propre histoire. Dans les deux cas, cela suppose que le sujet accepte de confier sa plainte et sa souffrance ces dispositifs. Quest ce qui appelle sa confiance ? A Souffrances Au Travail, cest lintitul de lassociation li la psychanalyse, qui dabord appelle cette confiance, laquelle se transfre ensuite au psychanalyste. Dans la requte auprs du tribunal du travail nous dirons cest lIdal de justice qui constitue llment dattraction de cette confiance. Dans les deux cas de figure, la parole met en jeu, de part et dautre, lAutre de la confiance, cest dire lAutre de la bonne et de la mauvaise foi. LAUTRE DE LA CONFIANCE Dans louvrage de Freud, le mot desprit et sa relation linconscient, parmi plusieurs histoires drles, on peut lire celle-ci:
* Texte prononc linvitation de lEcole Judiciaire du Tribunal du Travail de la 3me rgion, pour son 2me cycle de formation Belo Horizonte ( Brsil) le 3 juin 2011, ** Psychanalyste, membre de lEuro fdration de psychanalyse, Prsident adjoint de Souffrances Au Travail.

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Dans une gare de Galicie, deux Juifs se rencontrent dans un train. O tu vas? demande lun A Cracovie rpond lautre. Regarde moi ce menteur! scrie le premier furieux. Si tu dis que tu vas Cracovie, cest bien que tu veux que je croie que tu vas Lemberg. Seulement, moi je sais que tu vas vraiment Cracovie. Alors pourquoi tu mens ?1 Le jeu de ces deux personnages met en jeu un lieu de rfrence commun, qui est celui de lAutre de la bonne et de la mauvaise foi. Le signe, formule Jacques Lacan dans son Sminaire Les Psychoses2, auquel se reconnat la relation de sujet sujet, et qui la distingue du rapport de sujet objet, cest la feinte3, envers de fides. Ce tiers terme, la confiance, est celui o la fonction de vrit trouve son fondement, cest est un Autre absolu, cest un dire un lieu de rfrence qui vaut par lui mme, sans dmonstration. Fusse pour le remettre en cause, ou encore le contourner. Cest mme plus quun lieu, cest donc une certaine fonction de la parole intersubjective. Ce lieu fixe, absolu, peut donner lieu ainsi diverses modulations. Dans le cadre dune cure psychanalytique, une certaine mfiance, partielle, quon appelle, dans le langage de la thorie, le transfert ngatif, peut ainsi entraver le cours dune analyse, sans ncessairement pour autant linterrompre. Dans le cadre du Tribunal du travail, on peut venir exposer une plainte qui peut savrer dune certaine manire mensongre. Nous avons pu lanne dernire assister une sance daudience de ce type. La question reste en suspens tait alors celle de savoir, au del de la fausset des faits, quelle ncessit imprieuse avait pouss le sujet cette plainte ? Pour se dfendre contre quoi ? Remarquonsle, un discours est cependant exclu dans les deux dispositifs, celui qui a cours entre vendeur et client ou consommateur. SPHR CONOMIQUE ET SPHRE DU LIEN SOCIAL Aujourdhui lidologisme conomique financier qui est appliqu dans les grandes organisations de travail, et dont le driv opratoire est lidologisme managrial, a pour effet de pulvriser, de dsintgrer lAutre de la confiance. Il met en circulation dans la sphre publique un discours qui tend tre exclusivement dconnect de lAutre de la confiance. Il ruine lAutre de la confiance. Il produit, ce que la philosophe Michela Marzano4 appelle, :la dissolution progressive du lien social. Comment? Quest ce qui dissout le lien social, cest--dire le lien intersubjectif? Nous dirons que cest le rapport prestataire-client ou usager, cest-dire un rapport fonctionnel, utilitaire, et qui contient virtuellement un rapport manipulatoire, diffrent de la feinte. La feinte est gratuite, dfensive, ou ludique, la

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FREUD, S. Le mot desprit et sa relation linconscient, Paris: Gallimard, 1988. p. 218. LACAN, J. Le Sminaire, Livre III, Les psychoses, Paris: Seuil, 1981. p. 47. ROSAY, JM. Dictionnaire tymologique, Paris: Marabout, 1985. - Dans la langue franaise: Feindre: du latin fingere: faonner, ptrir. De l lvolution du sens vers: faonner une certaine image de soi, se montrer sous un faux jour, simuler. Le substantif est Feinte MARZANO, M. Extension du domaine de la manipulation - De lentreprise la vie prive, Paris: Grasset, novembre 2010. p. 107.

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manipulation de lautre tant intresse, offensive, agressive. Si lAutre de confiance, tel que nous le posons ici en rapport lintersubjectivit, est prsent dans la feinte, il est forclos dans le discours utilitaire. Il ya en effet aujourdhui extension dune contrainte, celle dune alternative qui est la suivante: le sujet, dans son travail, est mis, soit en position de prestataire, soit en position de client ou vis--vis de ses collaborateurs, qui sont eux-mmes son gard soit client, soit prestataire. Le collgue nexiste plus. Cest la consquence de ce qui a cours dans tous les grands groupes conomiques. Cest un type de rapport o tout devient ngociable, variable, do sa drive toujours possible vers la manipulation de lautre. Car le rapport client/ prestataire ne fonctionne que sur fond de rapport de force, quon appelle souvent la pression. Cest ce que nous verrons plus loin dans un exemple. Lextension systmatis et donc acclr du discours fonctionnel, rend comme obsolte lAutre de la confiance. La parole intersubjective, non prise en compte dans ce type de discours, se vide alors de son sens. Le discours utilitariste, fonctionnel, instrumentalisant, a cette proprit de dprcier la parole intersubjective, qui, elle, est gratuite, par la dception quil installe chez lautre, du fait de se retrouver instrument par ce discours. La systmatisation et lextension de ce discours provient des organisations de travail qui infusent, injectent dans la socit, tout comme dans les organismes publiques en Europe, ce type de rapport. Nous voudrions faire apparatre plusieurs points concernant ces grands groupes conomiques, dont lidologie managriale est similaire. Premier point, la symbiose entre le registre de lidologie et celui de l organisation de travail de lentreprise. Second point, lclatement de la notion de travailleur en deux instances: le sujet, et la fonction quil occupe. Si autrefois le travailleur se suicidait rarement, aujourdhui ce nest plus exceptionnel. Dans la notion de travailleur, se joue un rapport entre lidentification du sujet un mtier et son savoir-faire. Aujourdhui, le sujet, est dcoupl de la fonction. Et on lui demande, et dendosser absolument la fonction quon lui octroie un moment T, et aussi dtre prt en changer rapidement au gr de limpratif managrial. Cest ainsi que plus le sujet salari est prcipit sidentifier absolument chacune de ces fonctions variables, plus semble saccrotre son loignement ce qui fait son assise subjective, identificatoire. Lorsquil a en consquence, le sentiment dtre devenu tout fait tranger lui mme, il na plus dautre choix que de passer lacte, de sjecter du monde. Ainsi en fut-il du dernier suicide en date dans la grande socit de tlcommunication France Tlcom, celui dun homme de 50 ans qui sest immol sur le parking de la socit le 24 avril 2011, en laissant une lettre de 6 pages dcrivant sa condition. COMMENT INSTRUMENTER LAUTRE, UN NOUVEAU TYPE DE LIEN SOCIAL? Lextension, pour le moment sans frein de lidologie utilitariste couple au dbridement de la financiarisation du monde de lentreprise a gagn les sphres publique, politique, et sociale en Europe, en y injectant lidologisme productiviste. Comment stonner de la destruction de lAutre de la confiance, quand, en toute lgalit, et selon cet idologisme, il sagit de rouler lautre tout prix. En voici un
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exemple extrait du livre de Jean de Maillard, magistrat pnaliste et prsident adjoint du tribunal dinstance de la ville dOrlans en France, au moment o il crit cet ouvrage.5 le salari tire ses droits sociaux de son appartenance lentreprise et le critre du salariat est la subordination juridique lemployeur. Quiconque est subordonn dans son travail aux ordres dune autre personne relve donc du statut salarial, et lemployeur est lui-mme tenu den respecter les contraintes (droits contractuels dfinis par la loi, les conventions collectives etc..). Il existe trois manires dchapper cette rigidit et aux cots quelle engendre : rendre le travail purement clandestin, rendre le travail prcaire par des contrats dure dtermine, ou louer de la main duvre dautres entreprises qui naccordent pas leurs salaris les mmes avantages. Mais explique Jean de Maillard, dautres procds illgaux vont tre crs par les entreprises pour tourner les rglementations qui rglementent ces trois cas de figure; En voici Un: Le cas sera frquent dans les transports par exemple, o lentreprise vend son camion son chauffeur habituel et remploie ensuite celui-ci pour faire le mme travail mais sous couvert de sa propre entreprise, soumise aux alas des marchs et de la concurrence. De ce fait, lemployeur devenu donneur dordres, sestime dgag de toute obligation salariale et sociale envers son ex-salari, quil peut faire aussi travailler sans faire respecter en particulier les rgles de scurit qui limitent la dure de conduite. le chauffeur devient alors responsable des infractions commises au volant de son camion, la place de son ancien employeur. Il devient aussi le propritaire du capital productif (le camion), charge pour lui den assurer lamortissement et le renouvellement quand il devient obsolte. Et sil ny parvient pas, lemployeur sadressera une autre entreprise plus performante. Dans la sphre publique et sociale, quelle sorte de sujet produira ce type de relation tablie son dtriment dans la sphre conomique, et qui a pour consquence de prcariser la situation de la personne? Nest ce pas ainsi la conception dun sujet retors, perfide, qui est valorise? Nest-ce pas aussi ces agissements qui, tablis en toute lgalit, vont venir alimenter et enrichir la panoplie des techniques managriales professes dans les coles de commerce, les cycles de formation en marketing, les coles de management? QUEST CE QUUNE IDOLOGIE SCIENTIFIQUE? Aujourdhui, du point de vue du lien social, lorganisation de travail nest plus collectivisante, car elle a en effet pris les habits dune idologie particulire, lidologie scientifique, qui est sans idal, et qui de plus est connecte aux marchs financiers. Dabord, elle est une idologie parce quelle vhicule une vision du monde qui est celle des marchs financiers. Dautre part elle est dordre scientifique, parce quelle mime le discours de la science au travers de ses modles conomiques, mais aussi psychologiques.

DE MAILLARD, Jean. Larnaque, La finance au dessus des rgles et des lois, Paris: Gallimard, 2010. p. 226.
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Un des lments qui ce titre lintresse dans la science, cest le principe de la formule. Dans le cas de la science, son efficacit, dans la ralit annule tout principe contradictoire, dune certaine manire elle rduit au silence tout commentaire. 6 Cest ce mme effet, qui est recherch dans la formule cononomtrique, ou le protocole dvaluation psychotechnique, qui sont prsents comme comme combinant des paramtres linstar de la formule mathmatique, l o ils nen sont que des mauvaises copies. Ils semblent vraisemblables l o ils ne sont pas vrais.7 Georges Canguilhem, philosophe, mdecin, pistmologue, lve de Gaston Bachelard, pistmologue lui aussi et grand lecteur dAuguste Comte sest attach prciser cette notion didologie scientifique. Dans son article: Quest ce quune idologie scientifique?, il la dfinit ainsi: Une idologie scientifique nest pas une fausse conscience comme lest une idologie politique de classe8 crit-il, dans une idologie scientifique, il y a une ambition explicite dtre une science, limitation de quelque modle de science dj constitue. Lexistence didologies scientifiques implique lexistence parallle et pralable de discours scientifiques, et par suite le partage dj opr entre la science et la religion. Lpistmologue poursuit ainsi: lidologie (=scientifique) occupe une place, mme si cest par usurpation, dans lespace de la connaissance et non dans lespace de la croyance religieuse. Il donne pour exemple le psychologue amricain Herbert Spencer qui a cherch la caution et la garantie dans la thorie de Darwin, dun modle de socit et dindividu, pour lesquels il transpose ce qui nest valable que dans le monde animal, o les espces sont poses comme tant en comptition pour leur survie. Voici une citation qui donnera une ide du monde libral quil propose ainsi: En effet, si lon aide les moins mritants (il faut entendre par exemple cette aide comme intervention de ltat mais aussi comme toute assistance extrieure) se propager en les affranchissant de la mortalit laquelle les vouerait naturellement leur dfaut de mrite, le mrite deviendra de plus en plus rare de gnration en gnration. 9 En remplaant mortalit, par prcarit, chemin possible vers la mort sociale, nous avons ainsi une bonne photographie de ce qui se passe dans certains pays europens.
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MILLER, Jacques-Alain, LAutre qui nexiste pas et ses Comits dthique - 1996-1997 cours du 12 mars 1997 - La science, et je dis la science conformment lusage de Lacan, qui sautorise de Koyr, pour nommer ainsi la science mathmatique de la nature, telle quelle sest impose partir de Galile, et telle quelle sest affirme avec Newton, la science, cest ainsi que je lai prsente la dernire fois, substitue au sens le savoir. Et cette substitution peut tre crite comme mtaphore ainsi: savoir sur le sens: savoir/sens qui est proprement parler la mtaphore scientifique. la mtaphore scientifique a pour effet, dans la signification, le silence. LACAN, J. Lacte psychanalytique Leon du 15 novembre 1967 - Dans cette leon Jacques Lacan parle par exemple de lidologie pavlovienne. CANGUILHEM, G. Idologie et rationalit dans lhistoire des sciences et de la vie, Paris: Vrin, juin 2009, p. 46 et 47, et aussi le chapitre Sur lhistoire des sciences de la vie depuis Darwin. SPENCER, H. Introduction la science sociale, 1903, Quebec, <http://bibliothque.upac.uquebec.ca/ index.htm>, collection dveloppe par Jean Marie Tremblay, Cegep de Chicoutoumi.
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UNE SYNERGIE TOUTE PREUVE Dans la sphre conomique, deux idologies scientifiques se combinent aujourdhui. La premire, est lidologie utilitariste qui est ne dans le terreau de la philosophie anglaise et dont les protagonistes sont Jrmy Bentham et surtout son contemporain Adam Smith, avec sa thorie, dite de la main invisible, qui est tout le contraire de la main charitable, et qui a implant une vritable mystique dans le paysage conomique mais aussi politique. La seconde est celle du darwinisme social dHerbert Spencer, que nous venons de dcrire. A cela sy ajoute une autre mystique mortifre elle aussi, et applique sur le versant oprationnel, par lidologie managriale, qui est celle de lobjectif du zro dfaut, notion qui provient en droite ligne des organisations de travail dans lindustrie automobile. Lidologie du zro dfaut est lorigine de la cration de lensemble des procdures de travail normes, et qui ont des consquences dralisantes pour le sujet, car dans ce contexte, la subjectivit devient un lment de freinage pour la course la rentabilit. On exige en effet du sujet quil soit, son dtriment, entirement et absolument fidle lhtronomie du fonctionnement organisationnel. Nous dirons que ce fonctionnement a pour modle celui de la machine. Il dtermine pour un individu donn, un moment donn, une fonction donne, et leur interchangeabilit au gr des modifications du fonctionnement.10 Mais Le dsir dun sujet contient en son coeur un principe vital et cratif qui est celui de dautonomie de linitiative, de llan, une autonomie toujours singulire Cest cette singularit qui ne trouve plus place dans de telles organisations. Lhtronomie, la loi extrieure organisationnelle, est aujourdhui programme et applique lensemble du comportement du sujet : langage, comportement, conduite, etc. Ce sont l des extriorits11 subjectives qui en principe sont linitiative de chacun pour leur intgration ou non au lien social. Cela va donc bien au del du lien de subordination dautrefois, qui ne contenait pas dans son principe la manipulation systmatise de ces extriorits du sujet. DISSOLUTION DU DSIR Mr R Mr R a contact lassociation Souffrances Au Travail sur lindication du psychanalyste et psychiatre de sa femme. Au cours de lentretien je lui demanderai comment se manifeste son malaise? Lorsquil est chez lui, il lui revient des bribes de phrases de son travail, quil ne dtaille pas. Mr R a 39 ans, et est employ par une grande socit dinformatique aprs trois rachats successifs de la mme socit, o il avait t au dpart embauch. Il est ingnieur informatique de formation. Son pre tait dailleurs aussi ingnieur mais dans le secteur du Btiment et Travaux
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MILLER, JA, Sant mentale et ordre public , Mental N. 3, Les mesureurs, Revue de la New Lacanian School, Janvier 1997. LACAN, J. Radiophonie, Autres crits, Paris, Seuil, o il est question de lextriorit entirement manipulable telle que la fait ressort.
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Publics. Mr R a donc chemin sur les traces de lIdal du pre. Il est mari, pre de trois enfants. Mr R pense quil na plus grand chose esprer en terme de carrire, et que dans son poste actuel, on nutilise plus fond ses comptences Mon travail est granulaire ajoutant Je nai plus de plaisir, et cest vraiment un signe. Dans les prcdentes fonctions Mr R menait des projets et voyageait. Aujourdhui son travail consiste en de petites oprations, cest ce quil appelle un travail granulaire. De plus il doit remplir pour chaque opration quantits de formulaires comme autant de comptes-rendus, ceci pour expliciter dans le dtail les oprations quil a faites et que dautres doivent pouvoir continuer ou retracer en cas de dfaillance dun systme, afin dy remdier. Ce qui lui revient surtout lesprit lorsquil est chez lui, ce sont les paroles et la voix de sa responsable, qui la moindre erreur lui ( leur) en fait la remarque devant tout le monde. Cest humiliant, dira t il. Mr R voque les ides noires qui lui viennent lesprit. Jai fait appel vous car je ne vois pas qui en parler. Mes collgues? Je vois pas ce que cela apporterait. Ma femme? Je ne lui en ai que trop parler. De plus il travaille en open space et doit souvent rpondre plusieurs types de messages la fois: sur ordinateur, en confrence call, et sur son tlphone portable. Mr x nous montre que chez lui le principe dsirant concernant sa trajectoire professionnelle est cal sur lIdal paternel, et que la fonction quon lui demande doccuper dsintgre ce principe.12 Cest un mtier quil avait appris, mais il noccupe aujourdhui quune fonction. Lidologie scientifique touche dans ce cas la sphre subjective intime . le sujet est contraint de passer pour ainsi dire lextrieur de soi. Il doit aussi ravaler le sentiment dhumiliation quil prouve. Sil veut garder son poste, il doit se transposer entirement dans le registre purement technique, mortifier en lui laffectif, littralement dsaffecter son lien lautre. Ainsi se trouve t il sur la pente dune certaine dpersonnalisation13, il se dsubjective, en se dlocalisant dans cet autre qui est cette fonction quil endosse, et qui est la rsultante abstraite dun comportement, et dun lien lautre, dans lesquels il doit se mouler. DE LANTICIPATION LA PRVENTION ET DE LA PRVENTION LA SUSPICION Lidologie managriale du zro dfaut, donne lieu dans les entreprises prives, une norme machinerie organisationnelle et communicationnelle, dans le but de modeler comportements, langage du salari. Une des modalits sous laquelle sest trouve transpose cette idologie dans la sphre publique est celle de la prvention, par exemple pour la dlinquance. Ceci en transportant avec elle un lment dissolvant pour le lien social intersubjectif, qui est le soupon, la suspicion.
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MILLER, JA. Les divins dtails, 1988-189 indit- cours du 31 mai 1989 - FREUD, S. Psychologie des foules et analyse du moi, Essais, Paris: Payot, 1985; LACAN, J. Le Sminaire, Liv XI, Les Quatre concepts fondamentaux de la psychanalyse, Paris: Seuil, 1974. FAURE, Henri. Bulletin de psychologie, introduction Daniel Lagache, Numro spcial annuel 1967 - p. 40 - Nous nous rfrons la dfinition lmentaire qui est cite du Manuel Alphabtique de Psychiatrie de A. POROT: le sentiment prouv par certains sujets de ntre plus eux mmes.
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Leur principe commun et la question gnrique laquelle ils rpondent pourrait tre formul ainsi: Y a t il quelque part, dans quelque lieu que ce soit, ou y a-t-il ou y aura t il un lment, dans un temps futur, qui viendra freiner, objecter, contrecarrer, contester, enrayer, ce qui a t mise en place pour obtenir ou dfaut approcher le zro dfaut (ou, dans notre exemple, le zro dlinquant? Lanticipation, qui est le ressort de ces pro-grammes techniques est comme ncessairement doubl du soupon, de la suspicion, qui en cas de dfaillance finit par gagner la personne en charge de la fonction dfaillante. Comme Le zro dfaut est impossible, inatteignable, ce soupon, cette suspicion sont vous subsister indfiniment linstar de la jalousie du paranoaque. On ne manque pas dailleurs, la moindre dfaillance, de demander des comptes aux personnes elles mmes. Ce fut le cas, au dbut de cette anne 2011, en France, dans le domaine de la justice, avec laffaire Laetitia, jeune femme assassine et jete dans un tang, o la suspicion jete sur le srieux des enqutes par les autorits politiques a suscit la premire grve de toute lhistoire de la magistrature.14 La suspicion peut aussi intervenir bien en amont de la chane des diffrents acteurs de la justice, car elle elles se propage linfini. En Europe, nos managers politiques ont ainsi pu supposer quelle pourrait tre applique bien avant que le sujet ne devienne dlinquant. Cest ainsi qutait n, il ya quelques annes, en France, un projet de loi sur la prvention de la dlinquance prsente par le ministre de lIntrieur de lpoque, prvention qui aurait alors donn lieu un dpistage systmatique, des enfants en maternelle et tout le long de leur parcours de vie. Ceci la suite de la publication en 2005, par lorganisme publique de recherche scientifique, lInserm, dune expertise sur le trouble des conduites chez lenfant et ladolescent[3]. Ce rapport prconisait le reprage des perturbations du comportement ds la crche et lcole maternelle! Voyez-vous ! LA SANT MENTALE COMME IDOLOGIE SCIENTIFIQUE Au travers de la subjectivit et du dsir qui y sont en jeu, le lien social intersubjectif est susceptible dintresser le psychanalyste. Si lidologie scientifique applique dans lentreprise, aux comportements, peut en effet avoir prise sur un individu, cest du fait dune structure quil connat bien et qui est consubstancielle la subjectivit: lextimit. Cest une notion de Jacques Lacan que Jacques Alain Miller a conceptualise, lors de son cours dOrientation lacanienne de lanne 19851986, cours paru lanne dernire en langue hispanique Buenos Aires.15 Disons pour aller vite, que lextimit est une relation circulaire entre lintime dun sujet et son extrieur, relation qui reste gnralement inconsciente. Elle peut se manifester au grand jour, par exemple lors dun surgissement dangoisse. Cest par cette
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<http://www.dna.fr/fr/infos-generales/france/info/4569212-Justice-Suites-de-l-affaireLaetitia-La-colere-des-magistrats-gagne-du-terrain>. LACAN, J. Le Sminaire Livre VII, Lthique de la psychanalyse, Paris: Seuil, et dont JA Miller a dmontr en quoi elle tait une structure dans son cours de 1985-1986 - Miller JA, Extimidad, (Los cursos psicoanaliticos de J.A Miller), Buenos Aires: ED Paidos, 2010.
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structure que le langage, les comportements, les idaux, sont sductibles et manipulables. Ces extriorits renvoient lintime du sujet, et vice versa. Aujourdhui, nous voudrions montrer de plus, en quoi La sant mentale sous ses deux dclinaisons thrapeutiques que sont Les thrapies cognitivocomportementales et la psychiatrie du Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders, toutes deux nes aux Etats-Unis, viennent en prolongement de lidologie managriale. Le mdicament est en son essence, une thorie scientifique rifie quon introduit dans le corps du sujet pour rguler son humeur, apaiser son angoisse. Certains patients psychotiques redoutent cette htronomie du mdicament; ils sont rticents cette mdication qui constitue pour eux une intrusion physique insupportable. Son efficacit est cependant indniable, mais elle a conduit lextrmisme de dnier toute subjectivit la personne soigne. Cette psychiatrie du mode demploi , celle du DSM, a ainsi modifi son langage nosographique, qui auparavant sappuyait sur les concepts de la psychanalyse. Ainsi en est il par exemple de la phobie, dont Freud nous a donn un cas princeps avec le cas du petit Hans 16 et sa phobie du cheval, en restituant la configuration des fonctions parentales qui en constituait lorigine. Le cas de ce petit garon est aussi longuement comment par Jacques Lacan dans son sminaire La relation dobjet o il nous montre la fonction de cette phobie: cest une peur qui dfend la sujet contre langoisse. Dans le DSM IV17, la phobie devient trouble anxieux sous forme de phobie spcifique, cest--dire se prtant la mdication anxiolytique, et dans lensemble des phobies spcifiques on trouve: la peur persistante et intense caractre irraisonn: prendre lavion, vertige, les animaux, les orages, leau, la vue du sang etc. En fait, si on y regarde de prs, on voit aussi que tout devient trouble. Nous y voyons l une autre modalit de la suspicion qui est ainsi produite, o par exemple la timidit devient phobie sociale? Ce chapitre se termine avec les phobies dites spcifiques avec une dernire rubrique dite Autre type. On y dit que ce sous-type doit tre spcifi si la peur est induite par dautres stimulus. Ces stimulus peuvent comprendre la peur ou lvitement de situations qui pourraient conduire un touffement, au fait de vomir ou de contracter une maladie; la phobie de lespace [] et les peurs quont les enfants concernant les bruits forts ou les personnages dguiss. La prsence du terme de stimulus renvoie directement au discours des Techniques Cognitivo-comportementales, pour lesquels le comportement sinscrit dans un schme mcanique comme ensemble des rponses ajustes aux stimuli qui les dclenchent18, et qui vacue toute prise en compte de la subjectivit, ce qui est tout fait explicit dans ces thories.

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FREUD, S. Cinq psychanalyses, Paris: Puf, 1984; LACAN, J. Le Sminaire, Livre IV, La relation dobjet, Paris: Seuil, 1994. Mini DSM IV, Critres diagnostiques, Paris: Masson, version complte des codes CIM10,:p. 199 205. TILQUIN, Andr, Le Behaviorisme, origine et dveloppement de la psychologie de raction en Amrique, Paris: Vrin, 1942. p. 67.

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TROIS IDOLOGIES HAUTEMENT COMPATIBLES ET UN COMMUN PRAGMATISME Autre question, comment, selon nous, ces trois idologies - managriales et thrapeutiques- se relayent elles lune lautre dans notre mode contemporain.? Car elles sattirent incontestablement lune lautre. Cela est du dune part leur congruence, dautre part leur compatibilit. Dabord leur congruence est celle de converger vers ltablissement de cette sorte dabsolutisme de lidologisme conomique auquel nous assistons aujourdhui. Quant leur compatibilit, elle relve selon nous de deux facteurs. Elles sont compatibles selon une premire perspective, du fait de leur semblable mimtisme vis vis de la science et par leur commune rpulsion la subjectivit, inflexion rpulsive quelles injectent dans le lien social. Cest ce dont tmoigne aujourdhui selon nous en France le rcent Rapport sur la modernisation de la politique des ressources humaines dans les tablissements publics de sant19. Et qui est simplement le prolongement, dans lorganisation interne, du fait que le patient soit devenu un usager, un client, et que le soignant soit devenu un prestataire. On pourrait les figurer sur des cercles concentriques qui vont du plus loign de la subjectivit, lutilitarisme conomique coupl au darwinisme social, jusquau plus proche, les Thrapies Cognitivo- comportementales20 couples linjection de mdicaments selon la psychiatrie du Manuel DSM. Elles sont aussi compatibles selon une 2me perspective qui est leur mode opratoire. Celui qui travaille en entreprise, manie longueur de journe les logiciels informatiques avec lesquels il va mettre les variables en tableau, et les croiser pour ses calculs. Comment ds lors, nprouverait il pas un sentiment de familiarit, lorsquil retrouvera ces mmes mthodes techniques, dont il a pu mesurer lefficacit, mais dans un cadre productiviste, au vu du questionnaire quon lui vantera, tel que celui de la mise au point du protocole par les Thrapies cognitivo-comportementales, et aussi tous les questionnaires psychotechniques; ou encore dans les manuels du DSM qui dploie larborescence des troubles, comme autant de variables, et dont la rsultante va constituer le syndrome? De faon plus pragmatique, lidologie managriale, est par exemple intresse ladaptation des comportements quand elle doit changer rapidement de modle organisationnel selon le timing des places boursires. Quoi de plus naturel alors que de faire appel aux Thrapies Cognitivo-Comportementales, pour traiter ledit stress que cette mme idologie engendre? En retour, certains cabinets de consultants de psychologie TCC, sont structurs comme de vritables entreprises. Quant la psychiatrie du DSM que nous avons vue plus haut, elle est aujourdhui troitement asservi la sphre conomique, celle des grands laboratoires pharmaceutiques. Ce type de psychiatrie vient de faire lobjet dune

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<http://www.sante.gouv.fr/rapport-sur-la-modernisation-de-la-politique-des-ressourceshumaines-dans-les-etablissements-publics-de-sante.html>. Pour la problmatique des TCC, voir Laurent E., Lost in cognition, Paris: Ed.Ccile Defaut, 2008; DUPUY, J-P. Aux origines des sciences cognitives, Paris: La dcouverte, 1999.
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remise en cause lors du dernier congrs mondial de la sant mentale qui sest tenu Buenos Aires au mois de mai.21 LA FONCTION CHEVAL DE TROIE Le questionnaire psychomtrique et lvaluation comportementale qui sensuit, est la mthode qui a rcemment t introduite pour le concours dentre lEcole Nationale de la Magistrature en France. Le discours utilis par le directeur de lENM dans un rcent Interview quon peut lire dans le journal Le monde, est digne de celui qui a cours dans les entreprises prives.22 Exporter ou importer un tel modle de Ressources Humaines cest exporter ou importer terme lidologisme conomique et managrial non seulement qui en est linspiration, mais qui en est la ncessaire doublure. Le citoyen devient usager, client, et les acteurs de la justice deviennent des prestataires. Dans un telle contexte, la dmocratie a toute chance de se dissoudre dans le libralisme conomique, comme cela semble le cas en Europe. Laffaire dOutreau en 2005 a t une affaire de pdophilie, qui sest solde par lacquittement de 13 des 17 accuss, aprs tre rests 3 ans en dtention. Elle a t llment qui a servi de dsinhibiteur aux autorits ministrielles pour restructurer le mode de recrutement des juges, selon les mthodes des entreprises prives. Larticle du quotidien franais Le monde que nous avons cit a dailleurs t publi au moment et comme en contrepoint dun livre, celui de Chrif Delay, qui a pour titre Je suis debout23, et qui est paru au mois de mai. Ce livre est le tmoignage dun des enfants qui avaient rellement t abuss par leur beauxparents, qui eux ont t condamns, et lauteur y prend la dfense du magistrat qui avait cette poque men linstruction. Mais cet idologisme, dont il est question tout au long de notre propos, vers quelle modernit nous entrane t il? La rponse se trouve aux Etats unis et en Europe, o les consquences sociales dune telle politique sont aujourdhui manifestes. Mai 2011.

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Voir le site <http://stopdsm.blogspot.com/> o circule une ptition et une motion qui ont donn lieu un dbat au dernier Congrs Mondial de la Sant Mentale qui sest tenu au mois de mai Buenos-Aires. <http://www.lemonde.fr/societe/article/2011/02/19/outreau-dix-ans-apres-la-pedagogiedeveloppee-a-l-enm-a-ete-repensee_1482395_3224.html>. DELAY, C. Je suis debout, Paris: Ed du Cherche midi, 2011.

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LEI N. 12.440/2011: CERTIDO NEGATIVA DE DBITOS TRABALHISTAS Isabela Mrcia de Alcntara Fabiano* Luiz Otvio Linhares Renault** 1. LEI N. 12.440/2011: ALTERAES NA CLT A Lei n. 12.440, de 07 de julho de 2011, acrescenta o Ttulo VII-A Consolidao das Leis do Trabalho para instituir a Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas (CNDT)1 e, paralelamente, altera a Lei n. 8.666/1993, que prev normas para as licitaes e os contratos da Administrao Pblica. No obstante esteja em vacatio legis - sua vigncia iniciar 180 dias aps a data da publicao - contm disposies relevantes que merecem comentrios, uma vez que repercutem diretamente no mundo do trabalho e na satisfao das obrigaes trabalhistas pelo devedor. Com respaldo no caput do novo art. 642-A da CLT, depreende-se que a CNDT ser um documento pblico, expedido gratuita e eletronicamente, destinado a comprovar a inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho. No a obter, porm, o interessado que descumprir obrigaes estabelecidas em sentena trabalhista condenatria transitada em julgado, em acordos judiciais trabalhistas, ou que no realizar os recolhimentos previdencirios, de honorrios2, de custas processuais, de emolumentos ou os determinados em lei3 (inciso I do 1 do novo art. 642-A da CLT).

* Mestre e Especialista em Direito Material e Processual do Trabalho, respectivamente pela PUC Minas e pelo Instituto de Educao Continuada PUC Minas. Graduada em Direito pela UFMG. Servidora do TRT/3 Regio. Professora de Direito Processual do Trabalho. ** Doutor em Direito pela UFMG. Professor Adjunto da PUC Minas nos cursos de graduao e de ps-graduao. 2 Vice-Presidente do TRT/3 Regio. Aprovado em primeiro lugar no Concurso Pblico de Provas e Ttulos para o cargo de Professor Adjunto da Faculdade de Direito da UFMG. 1 A certido negativa de dbitos trabalhistas j existe no mbito da Justia do Trabalho e regulada por provimentos desta Especializada, que no se confundem com lei em sentido formal. Em Minas Gerais, a expedio de certido negativa, positiva ou de andamento de aes trabalhistas disciplinada pelos arts. 46 a 57 do Provimento n. 1/2008, de 03 de abril de 2008, que institui o Provimento Geral Consolidado da Justia do Trabalho da 3 Regio. Para maiores detalhes, consultar o endereo eletrnico disponvel em <http:// www2.trt3.jus.br/cgi-bin/om_isapi.dll?clientID=73225&Consultar=Consultar&E1=provimento &infobase=provtrt03.nfo&querytemplate=QqPalavra&record={231}&recordswithhits=on& softpage=Document42>, acessado em 22 de julho de 2011. Visando sistematizao de normas procedimentais aplicveis no mbito das Varas do Trabalho e dos Tribunais Regionais do Trabalho de todo o pas, em 28 de outubro de 2008, foi editada a Consolidao dos Provimentos da Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho, cujo pargrafo nico do art. 79 textualmente prev: No ser expedida certido negativa em favor dos inscritos no cadastro de pessoas com execues trabalhistas em curso. Para maiores detalhes, consultar o endereo eletrnico disponvel em < http://www.tst.gov.br/corregedoria_2009/ consolidacao/2010/CONS_PROVIMENTOS_Alt_Atos_001_09_de_2_4_09_004_09_de2.pdf>, acessado em 22 de julho de 2011.

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Tambm no ser expedida a certido ao interessado, quando o inadimplemento de obrigaes decorrer de execuo de acordos firmados perante o Ministrio Pblico do Trabalho ou a Comisso de Conciliao Prvia (inciso II do 1 do novo dispositivo legal em comento). Essa previso coerente, pois, ao lado dos ttulos executivos judiciais, h os ttulos executivos extrajudiciais, conforme preconiza o caput do art. 876 da CLT, crescendo cada vez mais o estmulo aos mtodos alternativos de soluo de conflitos, seja com a participao direta do parquet, seja com a intermediao de entes representativos das categorias profissional e econmica, de composio paritria. As informaes constantes da CNDT atingiro a empresa, includos todos os seus estabelecimentos4, agncias e filiais ( 3 do novo artigo 642-A da CLT). Tal abrangncia justificvel e necessria, porque empresa uma organizao tcnico-econmica que se prope produzir a combinao dos diversos elementos, natureza, trabalho e capital, bens ou servios destinados troca (venda), com esperana de realizao de lucros [...]5, que pode ser ampliada fisicamente, sem que isso implique a ruptura da unidade empresarial. Vale dizer, empresa o conjunto de bens materiais e imateriais, cujo objeto a produo, a troca ou a circulao de bens e de servios, que, luz do Direito do Trabalho, quase que se personaliza (caput do art. 2 da CLT), quando organiza o trabalho alheio, podendo se desdobrar em vrios estabelecimentos, consoante se infere do art. 74, 2, e do art. 469, 2, ambos da CLT. Nos termos do 4 do novo art. 642-A da CLT, o prazo de validade da CNDT ser de 180 dias contados da data de sua emisso. A opo pela provisoriedade da certido decorre do prprio dinamismo das prticas econmicas e sociais. Se, hoje, algum inadimplente, amanh, pode no s-lo e vice-versa. Essas alteraes devem ser acompanhadas a tempo e modo para conferir segurana jurdica a todos os integrantes da sociedade. A par disso, parece razovel sustentar que a transitoriedade da certido tambm deriva da natureza jurdica do documento que, sendo uma modalidade de medida coercitiva indireta, pretende convencer o devedor inadimplente de que a sua conduta, alm de ilcita, no lhe proveitosa, dando-lhe a oportunidade de reverter seus atos. Caso a validade fosse por prazo indeterminado, o devedor no teria motivos nem incentivo para modificar o estado das coisas.

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Apesar de a Lei n. 12.440/2011 no explicitar quais honorrios devem ser quitados, entende-se que a expresso genrica, abrangendo tanto os periciais quanto os advocatcios, quando estes ltimos forem fixados por comando jurisdicional. Lembre-se de que a Instruo Normativa n. 27/2005 do TST, em seu art. 5, textualmente dispe: Exceto nas lides decorrentes da relao de emprego, os honorrios advocatcios so devidos pela mera sucumbncia. Para maiores detalhes, consultar o endereo eletrnico disponvel em <http://www.tst.jus.br/DGCJ/instrnorm/27.htm>, acessado em 22 de julho de 2011. Um exemplo o recolhimento do imposto de renda. Na dico do art. 1.142 do CC/2002, estabelecimento todo complexo de bens organizado, para exerccio da empresa, por empresrio, ou por sociedade empresria. MENDONA, J.X. Carvalho. Tratado de direito comercial brasileiro apud REQUIO, Rubens. Curso de direito comercial. 21. ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2003. 1 v., p. 54.

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Mas, se os dbitos trabalhistas estiverem garantidos por penhora suficiente ou a exigibilidade do dbito trabalhista for suspensa6, ser expedida a Certido Positiva de Dbitos Trabalhistas (CPDT) em nome do interessado, com os mesmos efeitos da CNDT ( 2 do novo artigo consolidado em destaque). A equivalncia da CNDT e da CPDT quanto aos resultados se deve, no primeiro caso, existncia de constrio judicial incidente sobre bens de valor e em quantidade bastante para assegurar a integral satisfao do quantum debeatur. Portanto, transcorrendo a execuo trabalhista dentro da normalidade, sem dilaes probatrias indevidas, sem atos atentatrios dignidade da justia (arts. 600 e 601, ambos do CPC, de aplicao subsidiria ao processo do trabalho), tudo leva a crer que o dbito ser quitado conforme os ditames da lei. Quanto suspenso da exigibilidade, enquanto perdurar o motivo que lhe deu causa (e este for relevante e justificado), no sero impostas as coaes prprias da execuo forada. Ser reconhecida a existncia do dbito trabalhista, contudo o devedor no ser impedido de participar de procedimentos licitatrios a sano estipulada pela Lei n. 12.440/2011, que ser analisada a seguir. 2. LEI N. 12.440/2011: ALTERAES NA LEI DE LICITAES A Lei n. 12.440/2011 deu nova redao ao inciso IV do art. 27 da Lei n. 8.666/1993. Assim, a partir de sua vigncia, exigir-se- dos interessados em

As hipteses de suspenso do processo previstas nos incisos I, II e III do art. 265 do CPC so aplicveis subsidiariamente s lides trabalhistas ex vi do art. 769 da CLT. So elas: morte ou perda da capacidade processual de qualquer das partes, de seu representante legal ou patrono; conveno das partes (nesse caso, o juiz declarar o prazo para a suspenso executria, considerando a alegao do credor quanto ao perodo que seria necessrio para o pagamento espontneo do executado). A oposio de excees de incompetncia relativa do juzo, suspeio ou impedimento suspendem a fase executiva. Os embargos de terceiro suspendem no todo ou em parte o curso do processo principal se versarem, respectivamente, sobre todos os bens apreendidos judicialmente ou apenas sobre um ou alguns deles. Quanto aos embargos do devedor, normalmente, quando recebidos, no suspendem o curso normal da execuo trabalhista. Todavia, h corrente doutrinria defendendo a aplicao dos arts. 475-M e 739-A, ambos do CPC, na seara processual trabalhista. Assim, a suspenso de execuo fundada em ttulos executivos judicial ou extrajudicial dependeria de o juiz se convencer da relevncia do fundamento deduzido pelo embargante. O caput do art. 40 da Lei n. 6.830/1980, de integral aplicao ao processo do trabalho, determina que, enquanto no for localizado o devedor ou encontrados bens sobre os quais possa recair a penhora, o juiz suspender o curso da execuo. Decorrido o prazo mximo de 01 ano e permanecendo inalterada a situao, o magistrado ordenar o arquivamento dos autos (1 do citado artigo), que ser provisrio, porque, a qualquer tempo, se forem encontrados o devedor ou bens, a execuo retomar o seu curso ( 2 do mesmo artigo). Registre-se, todavia, que o TRT/MG expediu o Provimento n. 02/2004, que dispunha sobre o arquivamento definitivo da execuo paralisada h mais de 01 ano nas Varas do Trabalho mineiras, caso em que seria expedida e remetida ao credor certido da dvida de qualquer natureza. O aludido Provimento foi cancelado em 2011. Caber doutrina e jurisprudncia esclarecer quais hipteses das acima mencionadas caracterizaro a suspenso da exigibilidade do dbito trabalhista para fins de expedio de CPDT.
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participar do [...] procedimento administrativo vinculado por meio do qual os entes da Administrao Pblica e aqueles por ela controlados selecionam a melhor proposta entre as oferecidas [...]7 documentao exclusivamente relativa a: habilitao jurdica (inciso I); qualificao tcnica (inciso II); qualificao econmicofinanceira (inciso III); regularidade fiscal e trabalhista (esta a nova redao do inciso IV, sendo a original silente quanto regularidade trabalhista) e cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal8 (inciso V). O caput do art. 29 da Lei de Licitaes foi modificado e, no mesmo dispositivo, foi includo o inciso V. Desse modo, quando a Lei n. 12.440/2011 entrar em vigor, a documentao relativa regularidade fiscal e trabalhista 9, conforme o caso, consistir em provas de: inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC) (inciso I); inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual (inciso II); regularidade para com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei (inciso III); regularidade relativa Seguridade Social, demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei (inciso IV) e, a novidade, prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho. 3. CONSTITUCIONALIDADE DA LEI N. 12.440/2011 A Lei n. 12.440/2011 formalmente constitucional, uma vez que obedece ao disposto no art. 22, incisos I e XXVII, ambos da Constituio da Repblica de 1988, tendo a Unio Federal legislado sobre a matria, que afeta tanto ao Direito do Trabalho quanto s normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. A excluso do devedor inadimplente de obrigaes trabalhistas da fase de habilitao do procedimento licitatrio materialmente compatvel com os postulados da Norma Fundamental brasileira, porquanto a administrao pblica orientada pelos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (caput do art. 37 da Lei Maior). ilegal, amoral, ineficiente, improbo e totalmente contraproducente declarar uma pessoa - fsica ou jurdica - que, notoriamente, no cumpre os seus compromissos trabalhistas vencedora em uma licitao. Desde logo, estaria caracterizada a responsabilizao subsidiria da administrao pblica que, na

CARVALHO FILHO. Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 7. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. p. 188. Art. 7 da Constituio da Repblica de 1988: So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: [...] XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos; [...]. No texto original, o caput do art. 29 da Lei n. 8.666/1993 s se referia regularidade fiscal.
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qualidade de tomadora de servios terceirizados, no mnimo, teria agido com culpa in eligendo ao escolher mal o proponente ganhador.10 Tampouco se vislumbra ofensa ao princpio isonmico com a preterio do mau pagador do procedimento administrativo regulado pela Lei n. 8.666/1993, j que deve ser conferido tratamento igual aos iguais e desigual aos desiguais na medida em que se desigualam. O devedor inadimplente de obrigaes trabalhistas no se encontra no mesmo p de igualdade que o empregador adimplente: alm de desrespeitar fundamentos da Constituio da Repblica de 1988 - dentre eles, a dignidade da pessoa humana e o valor social do trabalho e da livre iniciativa -, comete atos ilcitos e instaura concorrncia desleal contra os demais empresrios, porque, deixando de quitar dbitos trabalhistas, pode usar o dinheiro que deveria ser destinado ao pagamento de seus empregados para o investimento em maquinrio, em publicidade, em propaganda; pode vender seus produtos e/ou servios por preo menor; pode adotar outras estratgias mercadolgicas antiticas ou, simplesmente, embolsar o valor. Alis, tempo j era de alteraes legislativas simples e eficazes aptas a reverterem o contumaz desrespeito aos direitos trabalhistas. Na quadra atual da humanidade, em que desponta a luta pelo cumprimento e pela eficcia dos direitos fundamentais da pessoa humana, no se pode transferir para a tutela reparatria a observncia estrita da legislao trabalhista, que se caracteriza por uma justa e equnime distribuio de riqueza, estabelecendo um equilbrio importante entre o

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Registre-se, por oportuno, que nem mesmo a declarao de constitucionalidade do 1 do art. 71 da Lei n. 8.666/1993, proferida pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento dos autos da ADC 16/DF, capaz de afastar a aplicao da teoria da responsabilidade civil subjetiva em face dos entes pblicos que elegem mal a empresa com quem celebram o contrato administrativo e/ou deixam de fiscalizar o fiel cumprimento do pactuado, inclusive no pertinente observncia da legislao trabalhista. Como o ordinrio a empresa intermediadora de mo de obra no dispor de patrimnio suficiente para quitar o passivo trabalhista ou simplesmente fechar as portas ou quebrar, o (ex)empregado no pode ser prejudicado, nem privado de garantias suficientes e concretas que venham a ser dadas pelo devedor subsidirio para a efetiva satisfao do crdito alimentar devido. Para maior aprofundamento da questo, sugere-se a leitura do acrdo proferido recentemente pelo Professor e Ex.mo Ministro do Tribunal Superior do Trabalho Mauricio Godinho Delgado nos autos do AIRR-222440-75.2003.5.02.0048, data de publicao DEJT 01.07.2011, disponvel no endereo eletrnico <https://aplicacao5.tst.jus.br/consultaunificada2/ inteiroTeor.do?action=printInteiroTeor&format=html&highlight=true&numeroFormatado=AIRR - 222440-5.2003.5.02.0048&base=acordao&rowid=AAANGhABIAAAC1hAAA&dataPublicacao =01/07/2011&query=responsabilidade e subsidiria e ADC e 16>, acessado em 22 de julho de 2011. Tambm merece meno a deciso proferida pela Professora Desembargadora Federal do Trabalho Alice Monteiro de Barros nos autos do RO 003622010-004-03-00-0, data de publicao 29.03.2011, disponvel no endereo eletrnico <http:/ /as1.trt3.jus.br/consulta/detalheProcesso2.htm>, acessado em 22 de julho de 2011. Os excelentes artigos jurdicos elaborados pelo Professor e Ministro do Tribunal Superior do Trabalho Jos Roberto Freire Pimenta e pelo Procurador do Trabalho em Minas Gerais Helder Santos Amorim, publicados na Revista LTr, merecem, outrossim, especial ateno, uma vez que abordam o tema com profundidade e inteligncia.

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capital e o trabalho. O Prof. Jos Martins Catharino disse, em certa palestra, que, no Brasil, mau administrador aquele que paga integralmente os direitos trabalhistas. Portanto, alm de evitar o dumping econmico-social acima referido, a alterao legislativa, por via transversa, poder tambm reduzir as aes trabalhistas, que promovem o inchao do Poder Judicirio, to congestionado por litgios versando matrias simples e que, na maioria das vezes, tipificam-se pelo deliberado intuito empresarial de descumprimento legal. Mais se fortalece esse entendimento, isto , o acerto legislativo, quando se verifica o desenvolvimento da economia brasileira, atuando o Estado paralela e intensamente iniciativa privada na execuo de milhares e milhares de obras, como as do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), para cujas contrataes/execues tem de ser observada integralmente a Lei de Licitaes. 4. CONCLUSO Embora as certides positiva e negativa de dbitos trabalhistas j sejam expedidas no mbito da Justia do Trabalho antes mesmo da publicao da Lei n. 12.440/2011, as novidades trazidas pelo referido diploma so muito bem-vindas, porque facilitam e democratizam o exerccio da garantia constitucional de requerimento de certides s reparties pblicas (art. 5, inciso XXXIV, alnea b da Constituio da Repblica de 1988). Doutro tanto, as limitaes impostas ao inadimplente de dbitos trabalhistas quanto participao em procedimento licitatrio constituem um importante mecanismo de coero indireta para convenc-lo a pagar a dvida, quer pela publicidade do ato, quer pela interferncia direta em suas relaes jurdicas civis, empresariais, sociais etc.11 Como cedio, nmero considervel de empregadores e/ou de tomadores de servios no se preocupa em quitar os dbitos trabalhistas, beneficiando-se da chamada sndrome da obrigao no cumprida, pioneiramente to bem analisada pelo Professor e Desembargador do Trabalho Antnio lvares da Silva. De acordo com as suas palavras,
Se estas normas no so cumpridas e se o Estado, que prometera a prestao jurisdicional, no as faz cumprir, h um colapso, embora parcial, da incidncia do ordenamento jurdico. [...]. Se a incidncia no se opera, mutilam-se a vigncia e eficcia. A lei se transforma num ente inoperante que, embora existente e reconhecido para reger o fato controvertido, nele no incide em virtude da omisso estatal. Cria-se na sociedade a sndrome da obrigao no cumprida, revertendo-se a valorao das normas de conduta: quem se beneficia

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A CNDT pode ser requerida por qualquer pessoa que tenha interesse jurdico na obteno do documento. Basta lembrar, ilustrativamente, que ela exigida nas hipteses de alienao de bem imvel e de concesso de financiamentos imobilirios para aquisio da casa prpria, podendo a parte interessada solicit-la Justia do Trabalho. Esse fato demonstra o alcance e a maior publicidade do documento.
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das leis quem as descumpre e no o titular do direito. Quem procura justia, sofre injustia, pois o lapsus temporis que se forma entre o direito e o seu exerccio, entre o fato jurdico e a fruio de suas vantagens pelo titular, beneficia o sonegador da obrigao que, escusado na demora, no cumpre a obrigao jurdica.[...].12 (grifo acrescido)

O devedor tambm se vale das demoras fisiolgica e patolgica da prestao jurisdicional13 e da possibilidade de homologao de acordo trabalhista que, substancialmente, poder reduzir o valor do crdito trabalhista devido. preciso reverter esse quadro e melhorar as estatsticas que demonstram a pendncia de inmeras reclamatrias trabalhistas, conforme dados disponibilizados pelo Conselho Nacional de Justia14, pelo Tribunal Superior do Trabalho15 e pelo

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SILVA, Antnio lvares da. A desjuridicizao dos conflitos trabalhistas e o futuro da Justia do Trabalho no Brasil. In: TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo (Coord.). As garantias do cidado na justia. So Paulo: Saraiva, 1993. p. 256-257. A demora fisiolgica aquela relacionada durao normal do processo, que, para ser resolvido, depende de um procedimento, ou seja, de uma cadncia ordenada de atos cujo cumprimento diludo no tempo. A marcha procedimental necessria para que as partes exeram o contraditrio e a ampla defesa e para que o julgador, antes de emitir o seu provimento jurisdicional, tenha elementos suficientes para formar o seu convencimento com segurana e certeza. Embora o tempo seja um fator intrnseco ao processo, a simples espera pela resposta estatal, que formada depois de uma cognio judicial plena e exauriente, j causa dano parte que tem razo. Quando essa durao fisiolgica ou normal do processo excedida, surge a chamada demora patolgica do feito. A respeito do tema, Jos Roberto dos Santos Bedaque esclarece: Ainda que no se trate de durao patolgica, o processo cognitivo, pela sua prpria natureza, demanda tempo para efetivao dos atos a ele inerentes, possibilitando a cognio plena da relao substancial e a efetivao do contraditrio. [...]. O simples fato de o direito permanecer insatisfeito durante todo o tempo necessrio ao desenvolvimento do processo cognitivo j configura dano ao seu titular. Alm disso, acontecimentos podem tambm se verificar nesse nterim, colocando em perigo a efetividade da tutela jurisdicional. Esse quadro representa aquilo que a doutrina identifica como o dano marginal, causado ou agravado pela durao do processo. (BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos. Tutela cautelar e tutela antecipada: tutelas sumrias e de urgncia: tentativa de sistematizao. 3. ed. rev. e ampl. So Paulo: Malheiros Editores Ltda., 2003. p. 21-22) No portal do Conselho Nacional de Justia, pesquisa intitulada Justia em Nmeros 2009 - Indicadores do Poder Judicirio - Justia do Trabalho demonstra que, nesse perodo, havia 1.972.784 casos pendentes de execuo no 1 grau em todo o Judicirio trabalhista brasileiro. Para maiores detalhes, consultar o endereo eletrnico disponvel em <http:// www.cnj.jus.br/images/programas/justica-em-numeros/2009/rel-justica-trabalho.pdf>, acessado em 22 de julho de 2011. No portal do Tribunal Superior do Trabalho, pesquisa intitulada Consolidao Estatstica da Justia do Trabalho demonstra que a mais alta Corte trabalhista, em 2010, julgou 211.979 processos de um total de 376.943. Na equao julgados/total a julgar, o percentual encontrado foi 56,24%. No mesmo ano, nos TRTs, foram julgados 695.101 processos de um total de 905.565. Na equao julgados/total a julgar, o percentual encontrado foi 76,8%. Para maiores detalhes, consultar o endereo eletrnico disponvel em <http://www.tst.jus.br/ Sseest/RGJT/Rel2010/indice2010/Ind2010.pdf>, acessado em 22 de julho de 2011.

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Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio.16 A partir do momento que a efetividade da tutela jurisdicional se tornar uma constante no cotidiano forense e as sanes legais forem aplicadas, inclusive aquelas com repercusses que ultrapassem a esfera trabalhista, trazendo real prejuzo ao devedor, no lhe restar outra alternativa a no ser quitar a dvida.17 REFERNCIAS - BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos. Tutela cautelar e tutela antecipada: tutelas sumrias e de urgncia: tentativa de sistematizao. 3. ed. rev. e ampl. So Paulo: Malheiros Editores Ltda., 2003. - BRASIL. Conselho Nacional de Justia. Justia em Nmeros 2009 - Indicadores do Poder Judicirio - Justia do Trabalho. Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/ images/programas/justica-em-numeros/2009/rel-justica-trabalho.pdf>. Acesso em: 22 jul. 2011. - BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio. Provimento Geral Consolidado da Justia do Trabalho da 3 Regio. Disponvel em: <http:// www2.trt3.jus.br/cgi-bin/om_isapi.dll?clientID=73225&Consultar=Consultar&E1= provimento&infobase=provtrt03.nfo&querytemplate=QqPalavra&record={231}& recordswithhits=on&softpage=Document42>. Acesso em: 22 jul. 2011. - BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio. Recurso Ordinrio n. 003622010-004-03-00-0. Desembargadora Relatora: Alice Monteiro de Barros. Data de Publicao: DEJT 29.03.2011. Disponvel em: <http://as1.trt3.jus.br/consulta/ detalheProcesso2.htm>. Acesso em: 22 jul. de 2011. - BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio. Situao processual na fase de execuo na 1 instncia. Disponvel em: <<http://www.trt3.jus.br/download/ corregedoria/estatist_01/2011/spfexec_jan11.xls>. Acesso em: 22 jul. 2011. - BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Agravo de Instrumento em Recurso de Revista n. 222440-75.2003.5.02.0048. Ministro Relator: Mauricio Godinho

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No portal do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio, pesquisa relativa situao processual na fase de execuo na 1 instncia demonstra que, em janeiro de 2011, o total de processos era 107.726, sendo 3.688 execues encerradas, 322 remetidas para o arquivo provisrio, 103.716 pendentes de execuo, 6.297 a ttulo de saldo no arquivo provisrio, 262 a ttulo de saldo de processos aguardando pagamento de precatrio e 13.286 arquivadas definitivamente. Para maiores detalhes, consultar o endereo eletrnico disponvel em <http://www.trt3.jus.br/download/corregedoria/estatist_01/2011/ spfexec_jan11.xls>, acessado em 22 de julho de 2011. Existem outros expedientes - de natureza material, processual ou hbrida - que visam a garantir a efetividade da prestao jurisdicional. Nesse rol, encontram-se, por exemplo, a tutela antecipada, a tutela de evidncia, a multa e indenizao por litigncia de m-f, a multa por interposio de embargos declaratrios protelatrios ou infundados, as sanes para atos atentatrios dignidade da justia, a hipoteca judiciria, o protesto extrajudicial etc. Logo, a crise do Judicirio pode ser superada com a utilizao consciente dos inmeros instrumentos previstos em lei.

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Delgado. Data de Publicao: DEJT 01.07.2011 . Disponvel em: <https:// aplicacao5.tst.jus.br/consultaunificada2/inteiroTeor.do?action=printInteiroTeor& format=html&highlight=true&numeroFormatado=AIRR - 222440-75.2003.5.02.0048 &base=acordao&rowid=AAANGhABIAAAC1hAAA&dataPublicacao=01/07/ 2011&query=responsabilidade e subsidiria e ADC e 16>. Acesso em: 22 jul. 2011. BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Consolidao dos Provimentos da Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho. Disponvel em <http://www.tst.gov.br/ corregedoria_2009/consolidacao/2010/CONS_PROVIMENTOS_Alt_Atos_001_09_ de_2_4_09_004_09_de2.pdf>. Acesso em: 22 jul. 2011. BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Consolidao Estatstica da Justia do Trabalho. Disponvel em: <http://www.tst.jus.br/Sseest/RGJT/Rel2010/indice2010/ Ind2010.pdf>. Acesso em: 22 jul. 2011. BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Instruo Normativa n. 27 do TST. Disponvel em: <http://www.tst.jus.br/DGCJ/instrnorm/27.htm>. Acesso em: 22 jul. 2011. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 7. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 13. ed. So Paulo: Atlas, 2003. REQUIO, Rubens. Curso de direito comercial. 21. ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2003. 1 v. SILVA, Antnio lvares da. A desjuridicizao dos conflitos trabalhistas e o futuro da Justia do Trabalho no Brasil. In: TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo (Coord.). As garantias do cidado na justia. So Paulo: Saraiva, 1993.

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O CAPITALISMO CONTEMPORNEO E SUAS TRANSFORMAES: O IMPACTO DA TERCEIRIZAO TRABALHISTA* THE CONTEMPORARY CAPITALISM AND ITS TRANFORMATIONS: THE IMPACT OF LABOR CONTRACT Solange Barbosa de Castro Coura** RESUMO O sistema capitalista de produo, em sua atual fase, rompeu com valores reconhecidos pelo liberalismo clssico e adotados durante o perodo em que o Estado de Bem-Estar Social prevaleceu nos Estados Unidos da Amrica e na Europa Ocidental. Contando com a fora do processo de globalizao econmica para propagar ideias que priorizam os interesses do capital financeiro, o supercapitalismo alcanou tambm as esferas polticas e sociais com graves consequncias. O Direito do Trabalho tem sido alvo de questionamentos e propostas de mudana por se constituir uma barreira liberdade ilimitada pretendida por um capital aptrido e de natureza especulativa e por incidir sobre uma relao jurdica fundamental para o sistema capitalista de produo. A terceirizao trabalhista uma das consequncias do processo de reestruturao produtiva que foi gestado em um mundo corporativo embevecido pelas ideias neoliberais e tem atingido no s os direitos dos trabalhadores, mas os direitos da sociedade como um todo. Palavras-chave: Mudanas do sistema capitalista. Neoliberalismo. Globalizao. Terceirizao trabalhista. 1. INTRODUO A anlise, ainda que breve, da trajetria histrica do sistema capitalista de produo permite se constatar que tal sistema est em constante mudana. Desde sua consolidao at a atualidade, o sistema capitalista j demonstrou ter uma notvel capacidade de transformao que, via de regra, o permite subsistir s crises que fazem parte de sua prpria dinmica. Focando a Europa do sculo XVIII e o nascente capitalismo industrial, possvel se perceber a natureza inquieta e mutante do sistema, posto constituir-se, ele mesmo, uma ruptura com o modelo de produo e de organizao social dominante naquela poca.

* O presente artigo foi aprovado para apresentao no XX Encontro Nacional do CONPEDI - Conselho Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Direito, ocorrido na FUMEC/Belo Horizonte entre os dias 22 a 25 de junho/2011, e futura publicao nos anais do Congresso. ** Mestranda em Direito do Trabalho pela PUC/MG. Especialista em Direito do Trabalho e Processo do Trabalho pela PUC/MG. Juza do Trabalho Substituta do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio.

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A partir da segunda metade do sculo XX, iniciou-se a atual fase do sistema que, exacerbado em suas caractersticas, rompeu com os parmetros do crculo virtuoso estabelecido ao longo do Estado de Bem-Estar Social, deu novo flego figura do Estado Liberal e passou a investir contra valores consolidados at ento, dentre os quais e que nos interessa mais de perto, com o valor-trabalho. Atualmente, o capitalismo ultraliberal atua no sentido de desconstruir garantias sociais e os limites a ele impostos pelo Direito do Trabalho, ramo jurdico interventivo e cogente que incide sobre a relao jurdica que lhe central, a saber, a relao de emprego. Pela perspectiva neoliberal, o Direito do Trabalho precisa ser modernizado, repensado, flexibilizado para possibilitar a competitividade das empresas em um mercado cada vez mais global e garantir a empregabilidade de uma massa de trabalhadores. Nesse contexto, h que se atentar para um aspecto de suma importncia: a crise que se instaurou no mundo do trabalho no nasceu na esfera jurdica do conhecimento humano; suas razes esto fincadas na esfera administrativa e econmica. As discusses que giram em torno do fim dos empregos, de sua centralidade e da flexibilizao do Direito do Trabalho encontram sua gnese no mundo corporativo, no qual a administrao e a economia definem os objetivos a serem alcanados em torno de conceitos como lucro, rentabilidade e custo. As mudanas propostas e implementadas no mundo do trabalho - que abalaram suas estruturas - foram idealizadas a partir de interesses puramente econmicos, ou seja, so mudanas propostas ou impostas com o objetivo de permitir ao capital uma maior acumulao com o menor custo possvel. Desse modo, e considerando que o Direito reflete os valores de uma determinada sociedade em um dado momento histrico, necessria a anlise do contexto poltico, econmico e social nos quais foram gestadas as modificaes do sistema produtivo que ocorreram nas ltimas dcadas e os argumentos relativos adaptao do Direito do Trabalho aos novos tempos, sob pena de se fazer prevalecer um novo Direito que represente, apenas, os valores de uma pequena parcela da sociedade, qual seja, aquela que detm o capital e os meios de produo. No presente estudo, a terceirizao analisada como uma tcnica surgida em um mundo corporativo impregnado por um iderio ultraliberal e utilizada com o objetivo de reduzir o custo da mo de obra, ainda que isso signifique a precarizao ou a violao de conquistas sociais. A vastido de estudos sociolgicos e econmicos sobre o tema fornece argumentos e subsdios quanto aos efeitos predatrios da terceirizao, mas na esfera jurdica que se pode - e que se deve - garantir o equilbrio entre as partes envolvidas em sua dinmica. 2. AS TRANSFORMAES DO SISTEMA CAPITALISTA A PARTIR DA DCADA DE 1970 A dcada de 1970 tornou-se um verdadeiro marco na histria do sistema capitalista de produo. Fortalecido pela hegemonia de um iderio ultraliberal por Estados centrais sua dinmica e pelo processo de globalizao, a partir da dcada de 1970 o sistema capitalista sofreu uma nova mutao e redesenhou o mundo do trabalho.
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Considerando a relevncia dos aspectos poltico, econmico e sociolgico para melhor compreenso de tais modificaes - sob pena de se incorrer na presentificao sobre a qual nos alerta Hobsbawm1 - mister um breve retrospecto histrico. Aps a Grande Depresso iniciada em 1929, desencadeada nos Estados Unidos e que resvalou por boa parte do mundo ocidental, seguiu-se um perodo de resgate do papel dos Estados Nacionais. Diante da falibilidade das ideias liberais que prevaleceram durante as dcadas anteriores, os Estados Nacionais foram compelidos a retomar atribuies das quais tinham declinado a favor de uma poltica econmica liberal, a fim de se reerguer a economia mundial comprometida pela Crise. Autor de uma das mais aclamadas obras sobre o tema, JONH K. GALBRAITH afirma que [...] em 1929, a f popular no laissez-faire havia sido grandemente enfraquecida. Nenhum lder poltico responsvel poderia proclamar com segurana uma poltica de no interveno.2 A primeira medida contra a Crise de 1929 partiu do ento Presidente dos EUA, Herbert Hoover, que, inspirado nas ideias do economista ingls Jonh Maynard Keynes, anunciou a reduo dos impostos. Embora as redues tenham sido expressivas, a medida no gerou grandes efeitos, pois, para a maior parte das pessoas, os impostos j eram insignificantes. Segundo GALBRAITH, apesar de no alcanar o efeito desejado, [...] a medida foi bem acolhida como uma contribuio para o aumento do poder de compra, a expanso dos negcios e o renascimento da confiana geral.3 Os efeitos da Crise de 1929 s foram efetivamente revertidos aps maro de 1933, com a ascenso de Franklin D. Roosevelt presidncia dos EUA e a adoo do programa conhecido por New Deal. Seguindo as bases da teoria neoclssica intervencionista formulada por Keynes, Roosevelt investiu na criao de obras de infraestrutura, na concesso de emprstimos e programas assistenciais aos trabalhadores, na reduo da jornada de trabalho e no controle do sistema bancrio e financeiro. Sobre o perodo que se seguiu Crise de 1929 e a adoo das ideias de Keynes pelos Estados Unidos e por pases da Europa Ocidental - que serviram de base para o Estado de Bem-Estar Social - registra DELGADO:
A hegemonia do pensamento reformista e intervencionista no capitalismo, desde os anos de 1930, conferiu aos pases industrializados ocidentais, a partir de 1945, cerca de trs dcadas de elevado crescimento econmico, de generalizada distribuio de servios pblicos e de significativa participao da renda-trabalho nas respectivas

HOBSBAWM, Eric. A era dos extremos: o breve sculo XX 1914-1991. Traduo de Marcos Santarrita. So Paulo: Companhia das Letras, 1995. p. 13. Segundo o autor, [...] a destruio do passado - ou melhor, dos mecanismos sociais que vinculam nossa experincia pessoal das geraes passadas - um dos fenmenos mais caractersticos e lgubres do final do sculo XX. Quase todos os jovens de hoje crescem numa espcie de presente contnuo, sem qualquer relao orgnica com o passado pblico da poca em que vivem. GALBRAITH, Jonh Kenneth. 1929: a grande crise. Nova introduo de James Galbraith. Traduo de Clara Al Colotto. So Paulo: Larousse do Brasil, 2010. p. 137. Ob. cit., p. 135.
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riquezas nacionais. Com isso, deu origem fase que o historiador ingls Eric Hobsbawm denominou de a era de ouro ou os anos dourados do capitalismo.4

Contudo, embora acuados pela catstrofe que significou a Crise de 1929, mas no convencidos pelos benefcios sociais conquistados durante o EBES, os defensores do liberalismo econmico no abandonaram suas ideias. Ainda seduzidos pelas teorias da infalibilidade do mercado - que, por si s, funcionaria com perfeio, conduzidos pela famosa mo invisvel idealizada por Adam Smith a partir da dcada de 1970, o pensamento liberal retoma a dianteira, mas j no guarda exata similitude com o liberalismo clssico em aspectos preponderantes. De fato, enquanto Adam Smith pensava o trabalho como a principal fonte de riqueza de uma nao, o liberalismo readequado que veio tona a partir da dcada de 1970 nega a centralidade do trabalho para o sistema. As influncias do ultraliberalismo foram ntidas: durante os anos dourados os grandes empreendedores atuavam no interesse de suas corporaes sem se descuidarem, contudo, de contribuir para o crescimento de sua nao. A partir da dcada de 1970, surge um novo modelo de empreendedor, de corporao e de capital. Embevecidos pela ideia de se obter o mximo de lucro, o mais rpido possvel e com o menor custo aceitvel, o capital e suas corporaes se tornaram aptridos, sem nacionalidade e, tanto quanto pior, deixaram de estabelecer compromissos com a sociedade onde se instalavam. Com o processo de globalizao, o destino do capital voltil passou a ser os pases que lhe oferecessem melhores condies. Ainda contrariando as lies de Adam Smith, a partir da dcada de 1970, o capital industrial abandonou, em parte, sua natureza empreendedora e passou a investir em si mesmo, gerando lucro com as cirandas financeiras nas bolsas de valores de todo o mundo, para o que o avano tecnolgico desempenhou relevante papel. Contudo e conforme salienta DELGADO, a retomada da hegemonia do pensamento liberal contou com diversos fatores, desde governos ultraliberais em pases que ocupavam posies estratgicas para a economia mundial (como Ronald Reagan no governo americano de 1980 a 1988 e Margareth Thatcher no governo da Inglaterra de 1979 a 1990) at a derruio do pensamento crtico ao capitalismo.5 A hegemonia ultraliberal se estendeu Amrica Latina, ganhando notoriedade o Consenso de Washington discutido e aprovado pelo FMI, Banco Mundial e pelo Departamento do Tesouro dos Estados Unidos no final da dcada de 1980, no qual foram definidas as polticas a serem adotadas pelos pases em desenvolvimento: a abertura das fronteiras nacionais livre circulao de mercadorias e do capital financeiro; uma poltica de juros altos - que, a um s tempo, retrai a contratao de crdito e gera maior rentabilidade s aplicaes financeiras -; reduo dos gastos pblicos, privatizao das empresas estatais e desregulao das leis econmicas e trabalhistas, entre outras medidas altamente protetivas do capital.
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DELGADO, Mauricio Godinho. Capitalismo, trabalho e emprego: entre o paradigma da destruio e os caminhos da reconstruo. So Paulo: LTr, 2005. p.78. DELGADO, Mauricio Godinho. Capitalismo, trabalho e emprego: entre o paradigma da destruio e os caminhos da reconstruo. So Paulo: LTr, 2005. p. 18/27.
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O Chile foi o primeiro pas da Amrica Latina a se render ao iderio ultraliberal. Em maro de 1975, Pinochet recebeu a visita de Milton Friedmam, um dos maiores representantes e defensores de tal pensamento. Segundo REICH, Friedmam foi duramente criticado, mas sua visita no significou uma aprovao aos mtodos de Pinochet e tinha um objetivo especfico:
Friedmam foi ao Chile para exortar a junta militar, sob o comando de Pinochet, a adotar o capitalismo de livre mercado - ou seja, podar a regulamentao dos negcios e o Estado de bem-estar social que haviam crescido sob os muitos anos de governo democrtico no Chile e abrir o pas s atividades de comrcio e de investimento com o resto do mundo. Numa srie de palestras que proferiu no pas, Friedmam reiterou sua convico de que o livre mercado era condio necessria de liberdade poltica e da democracia sustentvel.6

O governo militar chileno se rendeu aos ensinamentos de Friedmam, mas o milagre chileno no se sustentou por muito tempo. Em abril de 1974 a inflao atingiu um patamar de 746,2%; o PIB chileno havia decrescido para 12%; o desemprego cresceu para 16% e o valor das exportaes caram em 40%. A partir de 1977, o pas obteve melhores resultados, logo abalados pela crise econmica de 1982.7 Em 2003, menos de 50% dos trabalhadores chilenos contavam com uma previdncia social, privatizada por Pinochet em 1981.8 No Brasil, a matriz neoliberal deu seus primeiros passos no Governo Collor de Mello (1990 a 1992) e ganhou corpo durante os anos da presidncia de Fernando Henrique Cardoso (1995 a 2003) que, seguindo risca as orientaes definidas no Consenso de Washington, em especial quanto privatizao das empresas estatais, expandiu a tributao sobre o consumo e sobre a folha de pagamento; reduziu a alquota de Imposto de Renda de Pessoas Jurdicas e isentou de IR a remessa de juros sobre o capital prprio9, dentre outras medidas. Por outro lado como, segundo a tica ultraliberal, para que o mercado possa alcanar seu equilbrio necessrio dar a ele ampla liberdade, a partir dos anos de 1970, o emprego formal e o ramo jurdico composto por normas cogentes e irrenunciveis que o regulam passaram a ser considerados verdadeiros entraves ao supercapitalismo.

REICH, Robert B. Supercapitalismo: como o capitalismo tem transformado os negcios, a democracia e o cotidiano. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. p. 1. Dados disponveis em: <http://pt.encydia.com/es/Milagre_de_Chile>. Consulta em: 12.01.2011. DUAILIBI, Jlia. Previdncia privada no Chile gera polmica. Jornal Folha de S. Paulo em 11.05.2003. Matria disponvel em: <www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ ult96u48925.shtml.>. Consulta em: 12.01.2011. A iseno foi criada em 1995 e possibilita s empresas distriburem juros a seus scios e acionistas para s ento se calcular os impostos devidos. A justificativa para tal iseno era a de estimular que os scios investissem no prprio empreendimento e a empresa no tivesse que buscar capital atravs do endividamento. GONDIM, Ftima; LETTIERI, Marcelo. Tributao e desigualdade. Le Monde Diplomatique Brasil, ano/4, n. 39, out./ 2010, p. 8.
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Conforme salienta o socilogo do trabalho, ADALBERTO CARDOSO, [...] na literatura econmica hegemnica no debate, o direito do trabalho avaliado, principalmente e como sugerido, em termos dos obstculos ou incentivos que impe aos atores do mercado.10 Nesse sentido, o Direito do Trabalho acaba por confrontar-se de forma direta com os objetivos de um capitalismo sem reciprocidade, cujo nico objetivo sua prpria acumulao.
So os significados adquiridos pelo direito do trabalho no mundo contemporneo que esquadrinham o alcance do arsenal analtico neoclssico, hegemnico na economia, como essencialmente pr, ou anticivilizatrio.11

, pois, nesse contexto histrico - econmico, poltico e social - que foram gestadas as transformaes que abalaram o mundo do trabalho e, somente a partir dessas perspectivas, o correto significado de tais transformaes poder ser apreendido. 3. O TRABALHO E O EMPREGO SOB A TICA ULTRALIBERAL Os valores de uma sociedade inteiramente preocupada em ganhar dinheiro no so completamente tranquilizadores. Jonh K. Galbraith Segundo DELGADO, umas das funes tpicas do Direito do Trabalho a de ser um instrumento civilizatrio e democrtico, no sentido de estabelecer padres que sejam socialmente aceitveis, dentro dos quais deve ocorrer a dinmica entre o trabalho e o capital. Segundo o autor:
Esse ramo jurdico especializado tornou-se, na Histria do Capitalismo Ocidental, um dos instrumentos mais relevantes de insero na sociedade econmica de parte significativa dos segmentos sociais despossudos de riqueza material acumulada, e que, por isso mesmo, vivem, essencialmente, de seu prprio trabalho. Nesta linha ele adquiriu o carter, ao longo dos ltimos 150/200 anos, de um dos principais mecanismos de controle e atenuao das distores socioeconmicas inevitveis do mercado e sistema capitalistas. Ao lado disso, tambm dentro de sua funo democrtica e civilizatria, o Direito do Trabalho consumou-se como um dos mais eficazes instrumentos de gesto e moderao de uma das mais importantes relaes de poder existentes na sociedade contempornea, a relao de emprego.12

Por sua vez, tal como exposto, a partir da dcada de 1970 h um intenso movimento contra o trabalho, o emprego e o ramo jurdico que o regulamenta. A ordem flexibilizar.
10

11 12

CARDOSO, Adalberto. A dcada neoliberal e a crise dos sindicatos no Brasil. So Paulo: Ed. Boitempo, 2003. p. 113. Ob. cit., p. 90. DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 8. ed. So Paulo: LTr. 2009. p. 58.
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Destaca ADALBERTO CARDOSO que [...] tornaram-se crescentes as presses por flexibilizao dos mercados de fora de trabalho, tida como momento crucial da modernizao das relaes entre capital, trabalho e Estado na nova ordem produtiva mundial. Segundo o autor, flexibilizao do mercado de trabalho sinnimo de reviso do direito do trabalho, o que sugere a ideia da existncia de algo cuja vigncia impede o bom funcionamento do mercado.13 Determinados a romper as barreiras e valendo-se de sua hegemonia, os defensores do capitalismo ultraliberal formularam diagnsticos de fim dos empregos e de que o desemprego que se alastrou pelos pases ocidentais na dcada de 1980 possua natureza estrutural, ou seja, seria uma decorrncia lgica e inevitvel do sistema e que o Direito do Trabalho deveria, simplesmente, adequar-se a tais realidades. Esses diagnsticos foram formulados com base em trs fatores ocorridos ou acentuados ao longo da dcada de 1970: os avanos tecnolgicos; o aprofundamento e a generalizao da concorrncia capitalista e o processo de reestruturao produtiva. Considerando o objeto do presente estudo, a reestruturao empresarial ser analisada em item apartado, aps a anlise dos dois primeiros fatores apontados acima. 3.1. Os avanos tecnolgicos e o emprego Durante os anos da Guerra Fria, as superpotncias fizeram grandes investimentos pblicos em reas relacionadas corrida armamentista e segurana nacional. Com o transcurso do tempo e o fim do perodo, vrias tecnologias que foram idealizadas e construdas com tal finalidade foram incorporadas aos bens e servios comercializveis, conforme ressalta REICH:
A indstria blica tambm contribuiu para a difuso de futuras tecnologias dos setores aeroespacial e de telecomunicaes. Os bilhes de dlares destinados pesquisa e ao desenvolvimento de complexos sistemas de defesa geraram os primeiros transistores, que chegariam aos computadores; os plsticos resistentes, que seriam usados em automveis e em eletrodomsticos; as fibras pticas, que se transformariam na information highways da internet; os raios laser, que viriam a reparar globos oculares; as turbinas a jato, que possibilitariam s aeronaves percorrer milhares de quilmetros sem reabastecimento; alm de um vasto aparato de medidores e sensores de alta preciso e de diversos aparelhos eletrnicos que teriam aplicaes em centenas de milhares de produtos e servios comerciais.14

Dvida alguma h quanto ao enorme avano tecnolgico ocorrido nas ltimas dcadas e seus desdobramentos; a tecnologia disponvel no mercado consumidor mudou hbitos sociais e deu nova feio ao trabalho.

13

14

CARDOSO, Adalberto. A dcada neoliberal e a crise dos sindicatos no Brasil. So Paulo: Ed. Boitempo, 2003. p. 84. REICH, Robert B. Supercapitalismo: como o capitalismo tem transformado os negcios, a democracia e o cotidiano. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. p. 42.
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Focando esse boom tecnolgico, a matriz neoliberal divulgou previso de que os empregos estariam com seus dias contados, tornando-se clebre a obra de Jeremy Rifkin, cujo aspecto central : as mquinas substituiro os homens, realizando melhor e mais rapidamente o trabalho at ento feito por eles. Apontando vrias estatsticas sobre demisses em massa ocorridas no final dos anos de 1980, incio dos anos de 1990, afirmou RIFKIN:
As filas de desempregados e subempregados crescem diariamente na Amrica do Norte, na Europa e no Japo. Mesmo as naes em desenvolvimento esto enfrentando o desemprego tecnolgico medida que empresas multinacionais constroem instalaes de produo com tecnologia de ponta em todo o mundo, dispensando milhes de trabalhadores de baixa remunerao, que no podem mais competir com a eficincia de custos, controle de qualidade e rapidez de entrega, alcanadas com a produo automatizada.15

Convicto de que mquinas inteligentes chegaro a suprir a inteligncia humana, relatou em sua obra:
A mquina inteligente est gradualmente escalando a hierarquia do escritrio, assumindo no apenas tarefas administrativas rotineiras, mas trabalho tradicionalmente desempenhado pela gerncia. E talvez o golpe mais cruel de todos tenha sido a instalao de sistema de contratao computadorizado em centenas de empresas, para a seleo de pedidos de emprego. A Resumix Inc., empresa com sede na Califrnia, recentemente instalou um sistema de contratao computadorizado na United Tecnologies Corporation. Um scanner ptico armazena as imagens de 400 currculos que recebe diariamente, numa base de dados do tamanho de um pequeno arquivo. O Resumix pode ler um currculo em menos de trs segundos e gerar a carta acusando seu recebimento ao candidato. Ento, usando compreenso e extrao de texto, o Resumix analisa cada currculo, analisando a formao escolar, as habilidades, as proficincias e os empregos anteriores do candidato. Empregando um sofisticado processo lgico embutido no programa, o Resumix decide para qual categoria de cargo o candidato mais adequado. Testes prticos, comparando o Resumix a diretores de recursos humanos, mostram que o funcionrio de silcio , no mnimo, to capacitado em suas avaliaes e muito mais rpido no processamento dos pedidos de emprego.16

Diante do inevitvel fim dos empregos, faltou ao autor - apenas - esclarecer as razes de se investir na criao e fabricao de uma mquina com caractersticas to brilhantes, cujo objetivo justamente selecionar candidatos a vagas de emprego. Analisando o argumento escatolgico, SOUTO MAIOR ressalta:

15

16

RIKFIN, Jeremy. O fim do emprego: o declnio inevitvel dos nveis dos empregos e a reduo da fora global de trabalho. Traduo de Ruth Gabriela Bahr. So Paulo: Makron Books, 1995. p. 05. Ob. cit., p. 162.

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Seria, no entanto, pelo menos recomendvel que os propulsores dessa ideia nos dessem indicaes um pouco mais precisas, sob o ponto de vista ftico, do que exatamente esto falando. Ou seja, se o emprego vai acabar, poderiam nos dizer, ainda que aproximadamente, quando isto vai acontecer. Do contrrio, o mesmo que dizer que um dia o homem vai se teletransportar ou que o serto vai virar mar. Na verdade, no h um compromisso com a demonstrao da ideia. No h, propriamente, uma proposio cientfica, mas mera premonio ou elucubrao tpica de uma fico cientfica. Nada contra premonies, at porque o homem deve mesmo tentar vislumbrar qual ser o seu futuro. O problema tentar mudar, hoje, uma norma jurdica que tem relevncia ftica atual, com o argumento de que um dia a realidade social vai mudar, sem sequer se preocupar em dizer quando, como e onde isto vai ocorrer [...].17

Mais adiante, expe SOUTO MAIOR:


Quando se fala que o emprego no existe mais, mesmo sem a inteno de faz-lo, ou se est aniquilando, banindo do mapa, por uma canetada, vrias pessoas, ou se est tentando dizer que o verdadeiro empregado no empregado, isto , tentando corroborar uma fraude legislao trabalhista []. [] O fato que o emprego no acabou e no vai acabar, pelo menos enquanto se mantiver em vigor o sistema de produo capitalista. Este sistema econmico tem como fundamento de sua prpria existncia a acumulao de um capital que permite a seu possuidor, o capitalista, utilizar a fora de trabalho livre, dita assalariada, para incremento de uma atividade que lhe permita adicionar mais capital (obter lucro), exatamente pela utilizao do trabalho alheio. O capitalismo, portanto, desenvolve-se com a formao de um mercado de trabalho livre, no qual pessoas desprovidas de capital so conduzidas a vender sua fora de trabalho como forma de alcanar a sua sobrevivncia e de tentar, de alguma forma, acumular um certo capital que lhe permita consumir, alimentando, de certo modo, a prpria lgica capitalista. Est dentro da lgica capitalista, alis, criar necessidades para impulsionar o consumo, que alimenta o modelo produtivo. O lucro obtido com a explorao do trabalho, ou seja, o valor pago pelo trabalho prestado nunca exatamente a quantia que o trabalho representa na produo final de todos os bens produzidos. Mesmo sem aprofundar esta questo, muito fcil perceber que, enquanto se mantiver em vigor a lgica capitalista, haver, naturalmente, acumulao de capital e, consequentemente, sua utilizao na rea produtiva, com vistas de seu acrscimo, tendo como pressuposto bsico a explorao do trabalho alheio, livre e assalariado.18

Quanto ao desemprego - e no ao fim dos empregos, coisa diversa - no se pode negar que com o avano tecnolgico algumas profisses entraram em franco declnio - por exemplo, a automao redesenhou o trabalho no setor bancrio mas o tempo transcorrido entre os diagnsticos e os dias atuais j demonstrou
17

18

SOUTO MAIOR, Jorge Luiz. Relao de emprego e o direito do trabalho. 2 tiragem - So Paulo: LTr, 2007. p.18. Ob. cit., p. 21/23.

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que, mais do que a simples extino de postos de trabalho, em grande parte as novas tecnologias foram apenas incorporadas sua dinmica. Ao lado de profisses que entraram em declnio, h uma gama de profisses que foram apenas modificadas pela adoo das mltiplas possibilidades trazidas pelo avano tecnolgico. Apenas para exemplificar o que se quer dizer, o avano tecnolgico foi fundamental para viabilizar os contornos atuais do home office19, modificando uma relao de emprego que, contudo, no deixou de existir. H que se atentar para o fato de que a automao um processo caro, cuja adoo compreensivelmente foi possvel ao setor bancrio, mas que no est ao alcance do empresariado brasileiro em geral, cuja composio de 99% entre micros, pequenas e mdias empresas e dentre as quais as micro e pequenas empresas foram responsveis por aproximadamente 54% dos empregos formais do pas entre 2000/2008.20 Analisando os fatos sob a tica de seu interesse em promover a desconstruo do Direito do Trabalho, a matriz ultraliberal no computou, entre os elementos para formao desse segundo diagnstico, as vrias profisses que surgiram justamente em face da revoluo tecnolgica, em um movimento similar ao ocorrido quando os veculos automotores extinguiram o transporte animal e os postos de trabalho a ele relativos, mas criou outra infinidade de funes a serem executadas.21 Outro aspecto relevante, propositadamente omitido, apontado por DELGADO:
[...] a reduo de postos laborativos em decorrncia do exponencial aumento da produtividade do trabalho ocorrido nas ltimas dcadas tende a ser inferior ao ndice de elevao dessa produtividade - o que evidencia mais um limite quanto aos impactos da terceira revoluo tecnolgica no mundo do trabalho. Ou seja, a grande elevao da produtividade no corta, na mesma proporo, os postos de trabalho; este corte menor, significando que o crescimento da produtividade no s conspira contra os trabalhadores.

19

20

21

A denominao moderna do trabalho realizado no domiclio do empregado, j previsto na CLT, de 1943. Dados disponveis no Anurio PME/2009, publicado no site: <www.dieese.org.br/anu/ anuarioMicroPequena2009.pdf>. Consulta em: 14.01.2011. Exemplarmente, o arquiteto da informao, profissional que deve estruturar sites da internet de modo a facilitar ao usurio o encontro de informaes ou produtos desejados; o planejador instrucional, que, atuando na rea de ensino a distncia, deve pesquisar o contedo da matria e disponibiliz-lo de modo a facilitar o aprendizado on-line; o seo, profissional responsvel por organizar sites na internet de modo que eles possam ganhar maior visibilidade quando o usurio utilizar sites destinados busca de informaes, dentre outros. Do mesmo modo, a criao de cursos superiores direcionados s reas que trabalham diretamente com as novas tecnologias no se coaduna com a hiptese de extino de empregos, mas demonstra a modificao do processo produtivo e do profissional nele inserido. A ttulo de exemplo, o curso de Midiologia, criado em 2004, que j consta entre os cursos de alta demanda da UNICAMP/SP. Disponvel em: <www.vestibular.brasilescola/profissoes-futuro/midialogia.htm>. Consulta em: 15.01.2011.

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Explique-se melhor esta especfica relao. que h, na verdade, tambm uma relao positiva criada pelos mesmos avanos tecnolgicos (e no somente a relao negativa usualmente mencionada). Ora, tais avanos, ao mesmo tempo em que potenciam a produtividade do trabalho, potenciam tambm a prpria produo e, com isso, provocam importante diminuio no preo das mercadorias; por reflexo lgico, imediatamente tendem a incrementar, de modo exponencial, o mercado de consumo dos mesmos bens.22

Por derradeiro, merecem destaque os estudos e as concluses de uma das maiores economistas do sculo XX, Joan Robinson, quanto aos efeitos do progresso tcnico sobre o nvel de emprego. Segundo Robinson nem toda inveno - leia-se tecnologia - afeta o nvel de emprego ou desemprego; existem tecnologias neutras, poupadoras de capital e poupadoras de trabalho, segundo se compare a participao do trabalho e do capital no produto antes e depois da introduo das inovaes tecnolgicas. Segundo HELLER:
Joan Robinson concluiu que o progresso tcnico no , necessariamente, causador de desemprego. A ele deve ser imputada essa responsabilidade apenas no caso em que seja mera reposio de estoque de capital sucateado (investimento lquido nulo) e/ou excessivamente poupador de trabalho. Essa situao seria, segundo Joan Robinson, muito excepcional.23

3.2. A concorrncia mundial O segundo fator apontado para se sustentar o argumento de que o desemprego teria natureza estrutural e, por conseguinte, o Direito do Trabalho deveria se ajustar a tal realidade o acirramento da concorrncia mundial. Por certo, o processo de globalizao da economia ampliou as fronteiras do mercado consumidor. Produtos chineses alcanaram o mercado ingls; produtos australianos esto nas gndolas dos supermercados brasileiros e no h qualquer novidade em se afirmar que o consumo de determinado produto ser significativamente maior quanto mais acessvel for aos consumidores. Por sua vez, a atuao do Estado tambm influencia - de modo direto - no valor e na comercializao de determinado produto, seja atravs da tributao, seja atravs de polticas pblicas. O exemplo chins emblemtico: considerando um mercado globalizado, o custo da produo de determinado produto na China menor que o custo da produo do mesmo produto no Brasil - seja porque h um enorme contingente de mo de obra disponvel e, dessa forma, os salrios pagos naquele pas so significativamente inferiores aos salrios pagos no Brasil; seja porque a tributao
22

23

DELGADO, Mauricio Godinho. Capitalismo, trabalho e emprego: entre o paradigma da destruio e os caminhos da reconstruo. So Paulo: LTr, 2005. p. 38. HELLER, Cludia. Progresso tcnico e nvel de emprego: o teorema de Kalecki e o modelo de Joan Robinson. In: POMERANZ, Lenina; MIGLIOLI, Jorge;LIMA, Gilberto Tadeu (Orgs.). Dinmica econmica do capitalismo contemporneo: homenagem a M. Kaleck. So Paulo: EDUSP, 2001. p. 157/184.
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naquele pas inferior tributao fixada em solo brasileiro - o que redundar em uma nica situao: abertas as fronteiras para os produtos chineses, os produtores brasileiros sero obrigados a reduzir o valor da produo, caso queiram manter seu produto no mercado. E a reduo do custo do produto passa, via de regra, pelo gerenciamento da mo de obra. Contudo, na hiptese acima, se o Estado brasileiro adotar uma tributao progressista (no sentido de favorecer os empreendimentos e a gerao de trabalho) e polticas pblicas de proteo a seu mercado interno, a soluo poder ser outra. A concorrncia mundial poder levar a resultados desastrosos em pases que, adotando o laissez-faire, laissez-passer, abram as fronteiras de seus Estados e no adotem medidas para proteger o mercado interno. Pases sem responsabilidade social sofrero os malefcios da globalizao econmica e sua concorrncia mundial; pases socialmente responsveis adotaro medidas opostas e obtero outros resultados. Tal como afirma DELGADO, os reflexos iro depender da capacidade econmica de cada pas, capacidade esta
[...] lgica e diretamente relacionada s polticas pblicas que o respectivo Estado observa no tocante insero de sua economia no cenrio global, alm do sentido que confere s suas prprias polticas econmicas internas.24

Sobre a proteo ao mercado interno, o Brasil protagonista de um exemplo que merece destaque: adotando uma poltica pblica junto ao sistema financeiro, o pas exigiu que todo e qualquer banco estrangeiro que opere dentro do territrio brasileiro crie subsidirias com capital prprio, e no apenas filiais de uma matriz externa, possibilitando assim o controle, atravs das agncias regulatrias, contra as sbitas fugas de capital. Embora a medida tenha sido inicialmente criticada - j que totalmente contrria teologia da plena liberdade do capital - posteriormente foi apontada como um dos fatores que levou o Brasil a superar relativamente bem a crise econmica de 2008. O sucesso da medida brasileira chegou a ser objeto de estudo pelo G-20.25 Note-se que o maior representante do livre mercado, o protagonista nmero um do processo de globalizao da economia e defensor das ideias ultraliberais os Estados Unidos da Amrica - sempre atuou no sentido de proteger seu prprio mercado, ignorando reiteradamente a crtica mundial, em uma demonstrao clara de que o ultraliberalismo pode servir para os outros pases, mas no para ele mesmo.26

24

25

26

DELGADO, Mauricio Godinho. Capitalismo, trabalho e emprego: entre o paradigma da destruio e os caminhos da reconstruo. So Paulo: LTr, 2005. p. 54. TETT, Gillian. Financial Times. Regra do pas para banco global vira exemplo. Poltica de exigir que instituies financeiras mundiais que operem no Brasil tenham capital prprio vista como mais segura. Matria publicada no Jornal Folha de S. Paulo em 29 de novembro de 2009. Caderno Dinheiro, B13. Sobre a recusa americana em abrir suas fronteiras como uma forma de proteger seu mercado interno, ver STIGLITZ, Joseph E. A globalizao e seus malefcios: a promessa no cumprida de benefcios globais. So Paulo: Futura, 2002. p. 33.
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Dessa forma, por si s, tambm a concorrncia mundial no necessariamente implica o fechamento das empresas nacionais, nem torna o desemprego estrutural. A questo de maior relevncia nesse aspecto a ateno e a inteno do Estado em relao ao seu mercado interno, como de resto comprovam as estatsticas brasileiras sobre a criao de empregos formais nos ltimos oito anos. 4. O PROCESSO DE REESTRUTURAO EMPRESARIAL: A CAMINHO DA TERCEIRIZAO Tal como afirmado no item anterior, um dos trs fatores apontados como causador de um desemprego estrutural o processo de reestruturao empresarial. Durante o fim do sculo XIX at as ltimas dcadas do sculo XX, o sistema de produo predominante era baseado nas ideias do engenheiro Frederick Winslow Taylor (1856-1915), somadas s ideias do empresrio Henry Ford (18631947). De acordo com o sistema taylorista/fordista todo o processo produtivo era realizado em um nico estabelecimento e o trabalho dos operrios era minuciosamente fragmentado. Cada trabalhador realizava uma diminuta e simples parte do trabalho, o que possibilitava maior agilidade por cada um deles. O trabalho a ser realizado era uma sequncia de atos singelos, desenvolvidos conforme o ritmo da esteira rolante da linha de produo. Desse modo, a relao de emprego transcorria dentro de grandes plantas empresariais, nas quais se aglomeravam um grande nmero de operrios que seguiam, rigidamente, as determinaes do dono da fbrica. No incio dos anos de 1970, tal modelo passou a ser substitudo pelo modelo toyotista de produo, cujas premissas eram contrrias quelas empregadas pelo modelo fordista/taylorista: o estabelecimento empresarial se reduz; as atividades perifricas so externalizadas para que a empresa se concentre apenas em sua funo principal e os antigos operrios so substitudos por colaboradores, por um mero exerccio retrico. A empresa se torna enxuta e a produo passa a ser feita por uma rede de empresas. Se antes o trabalhador tinha apenas uma tarefa, com o toyotismo ele se torna polivalente, responsvel pelo exerccio de mltiplas funes e sua remunerao passa a ser paga de acordo com seu rendimento no trabalho. Ganha destaque o trabalho em equipe e os prprios empregados passam a fiscalizar seus companheiros. A esteira rolante agora est no ntimo de cada um deles. Alm da reduo de sua estrutura e da multifuncionalidade do trabalhador, a empresa toyotista reduziu seus estoques e aproximou sua produo necessidade do mercado; passou a produzir apenas aquilo que antecipadamente j tinha destinao certa e na hora certa, sem grandes estoques. Just in time. A reestruturao empresarial atingiu, pois, dois aspectos distintos, mas profundamente vinculados entre si: houve uma alterao quanto prpria organizao das empresas e uma alterao quanto ao processo de trabalho. O formato das empresas foi alterado, tanto quanto a forma de prestao de trabalho e em meio a essas transformaes que a terceirizao garantiu seu espao.
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5. A TERCEIRIZAO E SEUS IMPACTOS 5.1. Breves consideraes iniciais Embora a terceirizao no seja um instituto de natureza trabalhista, mas uma frmula de administrao da mo de obra adotada em virtude da reestruturao empresarial, sua implementao gerou enormes impactos nas relaes trabalhistas. Por definio, a relao de emprego uma relao bilateral que se estabelece quando uma pessoa fsica presta servios de forma pessoal, onerosa, no eventual e subordinada para uma outra pessoa fsica ou jurdica que admite, assalaria e dirige tal prestao de servios. Por sua vez, a terceirizao um fenmeno atravs do qual os requisitos dessa relao se dividem entre mais de uma pessoa jurdica. O trabalhador presta trabalho para uma pessoa jurdica (empresa tomadora), mas seu vnculo de emprego se forma com outra pessoa jurdica (empresa fornecedora de mo de obra). H, pois, um rompimento com o padro da relao de emprego. Segundo bibliografia especializada, a terceirizao assim definida:
uma tcnica administrativa que possibilita o estabelecimento de um processo gerenciado de transferncia, a terceiros, das atividades acessrias e de apoio ao escopo das empresas que a sua atividade-fim, permitindo a estas se concentrarem no seu negcio, ou seja, no objetivo final.27

Historicamente, o fenmeno iniciou-se no final dos anos 1960, incio da dcada de 1970, com o surgimento das primeiras leis que tratavam sobre a intermediao de mo de obra, restritas ao segmento pblico.28 Na esfera privada, a regulamentao ocorreu inicialmente atravs da Lei n. 6.019/74 (Lei do Trabalho Temporrio). Em 1983, foi editada a Lei n. 7.102/83 que previa a terceirizao permanente dos servios de vigilncia bancria e que, aps sucessivas alteraes, passou a abranger todos os servios de vigilncia patrimonial de qualquer instituio e estabelecimento pblico ou privado.
27

28

QUEIROZ, Carlos Alberto Ramos Soares. Manual de terceirizao: como encontrar os caminhos para a competitividade, com flexibilidade empresarial e atendimento do mercado, ganhando da concorrncia e satisfazendo os anseios e interesses dos consumidores. So Paulo: STS Publicaes e Servios Ltda., 1998. Segundo o 7 do art. 10 do Decreto-lei n. 200/67: A execuo das atividades da Administrao Federal dever ser amplamente descentralizada. [...] 7 Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenao, superviso e controle e com o objetivo de impedir o crescimento desmensurado da mquina administrativa, a Administrao procurar desobrigar-se da realizao material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que possvel, execuo indireta, mediante contrato, desde que exista, na rea, iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execuo. Por sua vez, o pargrafo nico do art. 3 da Lei n. 5.645/70 disps: Art. 3: [...] Pargrafo nico: As atividades relacionadas com transporte, conservao, custdia, operao de elevadores, limpeza e outras assemelhadas sero, de preferncia, objeto de execuo indireta, mediante contrato, de acordo com o art. 10, 7, do Decretolei n. 200/67.

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NEVES DELGADO aponta que existem duas modalidades de terceirizao. A primeira a terceirizao de servios, atravs da qual a empresa tomadora incorpora em seus quadros o trabalho de terceiros, ou seja, dos empregados contratados pela empresa terceirizante, tambm conhecida como terceirizao interna. A segunda modalidade a terceirizao de atividades, atravs da qual uma empresa transfere a outra determinada atividade ou etapa da produo do bem ou do servio, tambm conhecida por terceirizao externa ou terceirizao empresarial.29 A segunda modalidade de terceirizao , na verdade, a subcontratao de uma empresa por outra e tem ganhado cada vez mais espao no mundo empresarial. Embora no se tenha uma estatstica sobre o fato, a opo tem caminhado par e passo com a terceirizao de servios, conforme se observa nos foros trabalhistas. Diante do fenmeno da terceirizao de servios, a jurisprudncia pacificouse nos anos 80 atravs da Smula n. 25630 e, em seguida, atravs da Smula n. 331 que dispe:
I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n. 6.019, de 03.01.1974). II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da CF/1988). Reviso do Enunciado n. 256/TST. III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n. 7.102, de 20.06.1983), de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta. IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador de servios quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (art. 71 da Lei n. 8.666, de 21.06.1993). Alterado pela Res. 96/2000, DJ 18.09.2000).31

O grande atrativo do uso da terceirizao interna ou externa est em reduzir os custos do empreendimento com mo de obra, j que caber empresa fornecedora arcar com todos eles. a empresa terceirizante quem assalaria e, por conseguinte, responsabiliza-se pelos encargos sociais do trabalho.

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31

DELGADO, Gabriela Neves. Terceirizao: paradoxo do direito do trabalho contemporneo. So Paulo: LTr, 2003. p. 120. Smula n. 256: Salvo os casos de trabalho temporrio e de servio de vigilncia, previstos nas Leis n. 6.019, de 03.01.1974, e 7.102, de 20.06.1983, ilegal a contratao de trabalhadores por empresa interposta, formando-se o vnculo empregatcio diretamente com o tomador dos servios (Smula cancelada em 28.10.2003). O presente texto foi apresentado antes da recente alterao do teor da Smula, ocorrida em maio/2011.
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Em funo da ausncia de lei que trate sobre a matria e o teor da Smula do TST - que admitiu a terceirizao em atividades-meio -, a escolha da atividade que pode ser terceirizada ou no tem sido uma prerrogativa das empresas, muitas vezes revista apenas quando a questo chega ao Judicirio trabalhista. Entretanto, como afirma NEVES DELGADO:
[...] o rol de agresses que a sistemtica terceirizante provoca no seio dos trabalhadores to profundo e diversificado, que no compensam, social e culturalmente, suas estritas vantagens econmicas.32

o que se pretende demonstrar a seguir. 5.2. Os efeitos da terceirizao Tal como o prprio sistema capitalista ultraliberal, a terceirizao um fenmeno ainda no totalmente delimitado. De meados da dcada de 1980 at a atualidade ntida sua intensificao, inclusive em face da constante expanso do conceito de atividade-meio e a leitura cada vez mais diminuta do que seja atividade-fim, segundo a tica empresarial. Por sua vez, se a terceirizao oferece aos empreendedores o benefcio da reduo dos custos da mo de obra - no so outras as razes de sua crescente adoo -, o trabalho terceirizado no gera qualquer benefcio para os trabalhadores, a no ser em caso de desemprego, quando pouco melhor do que nada.33 5.2.1. A precarizao dos direitos trabalhistas: a reduo das garantias dos trabalhadores (e da sociedade) Os dados demonstram, saciedade, que o trabalho terceirizado altamente precarizante. Os trabalhadores terceirizados trabalham mais; so designados para atividades mais desgastantes ou perigosas; ganham menos que os trabalhadores contratados de forma direta; no recebem o mesmo tratamento que os demais e so expostos a ambientes de trabalho mais precrios. A ttulo de exemplo, no setor bancrio constatou-se que os trabalhadores terceirizados que exerciam atividades anteriormente realizadas por bancrios recebiam salrios em torno de 53% inferior s remuneraes destes e sua jornada diria contratual era 46% superior (de 06 horas dirias entre os bancrios e 8

32 33

Ob. cit., p. 173. No surpreende que, conforme pesquisa feita por Nadya Arajo Guimares, mais da metade dos trabalhadores recrutados pelas empresas fornecedoras de mo de obra na Regio Metropolitana de So Paulo (51,6%) estivesse fora do mercado de trabalho. Trajetrias surpreendentes: os intermediadores de emprego e seus trabalhadores. In: DAU, Denise Motta; RODRIGUES, Iram Jcome; CONCEIO, Jefferson Jos da (Orgs.).Terceirizao no Brasil: do discurso da inovao precarizao do trabalho (atualizao do debate e perspectivas). So Paulo: Annablume, CUT, 2009. p. 61.

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horas e 48 minutos entre os terceirizados).34 Na esfera pblica, h registro de que, em 2002, os empregados do setor de limpeza pblica de Santos/SP recebiam em torno de R$800,00. Em 2009, os trabalhadores terceirizados contratados para realizar o mesmo trabalho recebiam em torno de R$520,00. Na mesma esteira, em 2001 os promotores, repositores e demonstradores de merchandising da Baixada Santista recebiam em torno de R$1.500,00 mais ajuda de custo e tquete-refeio de R$12,00. Em 2009, o trabalhador terceirizado contratado para o mesmo trabalho recebia em torno de R$550,00 e tquete-refeio de R$7,00.35 Vrios e inesgotveis so os exemplos que demonstram a precarizao dos direitos trabalhistas com o fenmeno terceirizante. Sobre a exposio dos trabalhadores terceirizados a um ambiente mais deteriorado e a impossibilidade que os impede de exigir melhores condies de trabalho, destaca SOUTO MAIOR:
[...] os trabalhadores terceirizados, no se integrando a CIPAs e no tendo representao sindical no ambiente de trabalho, subordinam-se a trabalhar nas condies que lhes so apresentadas, sem qualquer possibilidade de rejeio institucional. O meio ambiente do trabalho, desse modo, relevado a um segundo plano, gerando aumento sensvel de doenas profissionais.36

Em se tratando de subcontratao de empresas, NEVES DELGADO salienta que, via de regra, tambm as instalaes das empresas contratadas para determinada atividade no possuem as mesmas condies de higiene e segurana que as instalaes das empresas contratantes, o que pode propiciar uma maior ocorrncia de acidentes de trabalho entre os profissionais terceirizados.37 J no bastassem todos esses aspectos, como para a empresa moderna a produo e mo de obra devem manter o mesmo compasso, com a possibilidade de as empresas ajustarem seu quadro de funcionrios ao ritmo de sua produo, o trabalhador terceirizado o primeiro a perder seu emprego, j que no faz parte

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CONCEIO, Jefferson Jos; LIMA, Cludia Rejane. Empresrios e trabalhadores diante da regulamentao da terceirizao: possvel um acordo mnimo? In: DAU, Denise Motta; RODRIGUES, Iram Jcome; CONCEIO, Jefferson Jos da. (Orgs.). Terceirizao no Brasil: do discurso da inovao precarizao do trabalho (atualizao do debate e perspectivas). So Paulo: Annablume, CUT, 2009. p. 190. SUTERO, Djalma. Os impactos da terceirizao do comrcio e servios: precarizao do trabalho e adoecimento dos trabalhadores. In: DAU, Denise Motta; RODRIGUES, Iram Jcome; CONCEIO, Jefferson Jos da (Orgs.).Terceirizao no Brasil: do discurso da inovao precarizao do trabalho (atualizao do debate e perspectivas). So Paulo: Annablume, CUT, 2009. p. 276/277. SOUTO MAIOR, Jorge Luiz. A terceirizao e a lgica do mal. In: SENA, Adriana Goulart de; DELGADO, Gabriela Neves; NUNES, Raquel Portugal. (Coords.). Dignidade humana e incluso social: caminhos para a efetividade do direito do trabalho no Brasil. So Paulo: LTr, 2010. p. 48. DELGADO, Gabriela Neves. Terceirizao: paradoxo do direito do trabalho contemporneo. So Paulo: LTr, 2003. p. 172.

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do ncleo da empresa, composta por uns poucos empregados responsveis por gerenciar todo o processo produtivo. Contudo, os efeitos malficos da precarizao dos direitos trabalhistas fomentada pela terceirizao no atingem apenas os trabalhadores terceirizados. H ainda um outro aspecto para o qual no se atentou e, consequentemente, ainda no foi devidamente discutido, qual seja, o custo social que a precarizao dos direitos trabalhistas gera para a sociedade como um todo. Relembrando as palavras de NEVES DELGADO, por sua absoluta pertinncia: [...] o rol de agresses que a sistemtica terceirizante provoca no seio dos trabalhadores to profundo e diversificado, que no compensam, social e culturalmente, suas estritas vantagens econmicas38 e o cotidiano rico em demonstrar a veracidade de tal assertiva. Tomemos, como primeiro exemplo, a terceirizao levada a efeito pela administrao pblica no setor de sade que, assim como em vrios outros setores pblicos, comeou em reas vinculadas atividade-meio e tem se expandido de acordo com a leitura ampliativa de tal conceito: Segundo a presidente do SINDSADE/SP:
preciso ter claro que determinadas ocupaes, dependendo do setor a que esto vinculadas, podem apresentar demandas e rotinas muito distintas. Considere o caso de uma recepcionista: ser que possvel comparar o trabalho de uma pessoa na recepo de um pronto-socorro com outra que seja recepcionista de um escritrio comercial? A mesma situao se aplica para outras ocupaes operacionais que existem no setor de sade (motoristas, trabalhadores de limpeza, seguranas, etc.), que so fundamentais para o bom atendimento ao pblico. Estes trabalhadores precisam estar integrados ao trabalho e sentirem que fazem parte do processo, de uma equipe que estabelea relaes de cumplicidade e sintonia no trabalho, inspirando confiana aos usurios de seus familiares. Trata-se de uma poltica pblica que lida com o ser humano, que vai alm do aspecto tcnico. DEDECCA (2007) destaca um diferencial muito importante quando tratamos de atendimento de sade: a questo da irreversibilidade. Existe na sade uma especificidade de irreversibilidade de procedimentos realizados de modo no adequado. Isto significa mais responsabilidades para o trabalhador da sade, pois a dvida sobre a causa do erro incorrido recair sempre sobre a adoo de procedimentos adequados pelos profissionais responsveis pela realizao do atendimento, visto que os trabalhadores na sade lidam com a vida e a morte, e erros podem ter graves consequncias. Com a intensificao do processo de terceirizao na sade, o paciente passa a ser tratado como uma mercadoria e no como um ser humano que necessita de cuidados.39

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Ob. cit., p. 173. FARIA, Maria Aparecida do Amaral de Godoi. Terceirizao no setor da sade. In: DAU, Denise Motta; RODRIGUES, Iram Jcome; CONCEIO, Jefferson Jos (Orgs.). Terceirizao no Brasil: do discurso da inovao precarizao do trabalho (atualizao do debate e perspectivas) . So Paulo: Annablume, CUT, 2009. p. 270.
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Nesse caso, a precarizao dos direitos trabalhistas gera uma insegurana social em relao a um atendimento adequado e eficiente em um setor no qual um erro ou falha podem gerar danos irreversveis. O adoecimento dos trabalhadores terceirizados tambm atinge os interesses de toda a sociedade, tal como destaca o presidente do SINDILIMPEZA da Baixada Santista, apontando as estatsticas: em 2009, 20% dos coletores de lixo estavam afastados por doenas relacionadas ao trabalho, inclusive doenas infectocontagiosas (meningites, hepatites, dentre outras, contradas pelo contato com o lixo hospitalar), DORTs, cncer de pele ou acidentes de trabalho tpicos. Afirma o sindicalista:
[...] alm de atingir a vida dos trabalhadores e suas famlias, a precarizao das relaes de trabalho espalha seus estilhaos por toda a sociedade. Afinal, quem arca com o nus dos afastamentos por auxlio-doena, acidentes de trabalho, aposentadoria por doena e etc. a sociedade, no so as empresas tomadoras de servio, nem terceirizadas. a populao que paga o amargo preo de uma sociedade debilitada fsica e emocionalmente.40

Em resumo, a adoo predatria da estratgia terceirizante gera prejuzos no s para os trabalhadores por ela alcanados; como dito acima, toda a sociedade atingida por seus estilhaos. 5.2.2. A ruptura entre os trabalhadores Outro efeito prfido da terceirizao de servios dividir os trabalhadores, seja dentro de um mesmo empreendimento - apesar de trabalharem lado a lado -, seja na esfera sindical. Em virtude da adoo sistemtica da terceirizao pelos setores produtivos do Pas, possvel se constatar que, muito mais do que romper com o clssico modelo de uma relao bilateral, a terceirizao rompeu com verdadeiros pilares que sustentavam as relaes de trabalho. Nesse sentido, apesar de o empregado terceirizado ser, via de regra, no to qualificado quanto o empregado contratado diretamente pela empresa e ser alvo de uma intensa discriminao, muitas vezes ele tambm considerado como um rival; um possvel concorrente vaga de emprego, o que s aumenta o conflito entre os trabalhadores que esto lado a lado. E as situaes em que o empregado terceirizado e seu colega efetivo utilizam instalaes distintas s aumentam o abismo que h entre eles. O depoimento abaixo retrata com exatido a ruptura do vnculo de identificao entre aqueles que deveriam ser colegas de trabalho:

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SUTERO, Djalma. Os impactos da terceirizao do comrcio e servios: precarizao do trabalho e adoecimento dos trabalhadores. In: DAU, Denise Motta; RODRIGUES, Iram Jcome; CONCEIO, Jefferson Jos da (Orgs.). Terceirizao no Brasil: do discurso da inovao precarizao do trabalho (atualizao do debate e perspectivas). So Paulo: Annablume, CUT, 2009. p. 279.

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[...] com o processo de terceirizao, outras pessoas vinham para dentro da empresa e vinham os conflitos. Qual era o conflito? As empresas, quando foram criadas, determinavam o quadro delas de x trabalhadores na manuteno, x mecnicos, x eletricistas, etc. O vestirio tinha exatamente x armrios, x vagas. Quando esses terceirizados chegaram, tinha discriminao mesmo do primeirizado: esse cara de empreiteira, no queremos aqui no nosso banheiro. Reclamavam para os gerentes: esse pessoal aqui no. Temos o grupo da empresa e esse pessoal a gente no sabe quem , de repente comea a sumir nossas toalhas, daqui a pouco as coisas esto sumindo. Os caras vm aqui, passam uma semana, a empresa manda embora, a gente no sabe o dia que ele foi embora. Era uma discriminao total por parte dos companheiros efetivos.41

Em meio a uma relao de emprego precarizada, o ambiente hostil no qual os trabalhadores terceirizados so inseridos em nada contribuiu para o conjunto dos trabalhadores. Segundo afirmou um lder sindical durante uma pesquisa de campo realizada com trabalhadores do setor petroqumico da Bahia: O trabalhador terceirizado vive uma crise de identidade na empresa.42 Apesar de trabalharem lado a lado, no h uma identificao entre os trabalhadores contratados diretamente pela empresa e os trabalhadores terceirizados. Com a terceirizao h uma ruptura do sentimento de identificao que possibilitou as primeiras reivindicaes no sculo XVIII. A percepo de viverem todos uma mesma realidade e de que o que ocorresse a um deles afetaria a todos esvaiu-se com a terceirizao. O outro aspecto da ruptura gerada pela terceirizao ocorre na esfera sindical. Isso porque, embora trabalhem lado a lado em um mesmo ambiente, o empregado contratado diretamente pela empresa pertence categoria definida pela atividade de sua empregadora, ao passo que o empregado terceirizado pertence categoria dos empregados das empresas fornecedoras de mo de obra. Em funo dessa forma de enquadramento sindical, algumas categorias foram drasticamente reduzidas, ao lado do crescimento exponencial dos sindicatos dos empregados em empresas de prestao de servios, tal como o SINDEEPRES/SP.43 Sobre tal dinmica, afirma DELGADO:
A ideia de formao de um sindicato de trabalhadores terceirizados, os quais servem a dezenas de diferentes tomadores de servios, integrantes estes de segmentos econmicos extremamente dspares, simplesmente um contrassenso. Sindicato unidade, agregao de seres com interesses comuns, convergentes, unvocos. Entretanto, se o sindicato constitui-se de trabalhadores com diferentes formaes profissionais, distintos interesses profissionais, materiais e culturais, diversificadas

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SANTANA, Robson. Prticas de terceirizao nas empresas industriais. In: DRUCK, Graa; FRANCO, Tnia. (Orgs). A perda da razo social do trabalho: terceirizao e precarizao. So Paulo: Boitempo, 2007. p. 173. A ntegra da pesquisa formulada por Vera Lcia Bueno Fortes encontra-se publicada em: <www.anped.org.br/reunioes/27/gt09/t0918.pdf>. Consulta em: 07.01.2011. BRASIL, Reprter. Terceirizados buscam proteo em um dos sindicatos que mais cresce. Ago. 2007. Disponvel em: <www.reporterbrasil.com.br/exibe.php?id=1143>. Acesso em: 09 nov. 2009.
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vinculaes com tomadores de servios - os quais, por sua vez, tm natureza absolutamente desigual -, tal entidade no se harmoniza, em qualquer ponto nuclear, com a ideia matriz e essencial de sindicato.44

Outro aspecto apontado por DELGADO refere-se reduo artificial do nmero de trabalhadores vinculados a importantes segmentos empresariais, j que os trabalhadores terceirizados se enquadram, do ponto vista tcnico-jurdico, como integrantes do setor tercirio da economia45, hiptese em que os setores industririo e bancrio servem como paradigma. Neste ltimo setor, por exemplo (bancrios), embora tenha gerado um enorme impacto sobre a categoria, a automao no pode ser apontada como o nico fator de sua reduo, conforme revelam os nmeros. Sobre a terceirizao no setor, expe SANCHES:
Essa mudana significa o rompimento do padro de contratao de direitos no mbito das relaes de trabalho conquistada aps anos de luta e organizao de um dos segmentos de trabalhadores que chegou a somar, no incio da dcada de 1990, segundo dados da RAIS, 732 mil trabalhadores. No ano de 2007, apesar da ampliao do nmero de correntistas, de produtos, volume de depsitos e crditos efetivados e, ainda considerando o crescimento exponencial das demais operaes bancrias realizadas, constatamos aproximadamente 445 mil bancrios e financirios em todo o Brasil. Concomitantemente, verifica-se que os dados da Pesquisa Nacional de Amostragem Domiciliar (PNAD - IBGE) 2006 apontam para a cifra de 805 mil trabalhadores vinculados ao Sistema Financeiro Brasileiro, ou seja, pessoas que atuam em diversas formas de trabalho diretamente relacionadas intermediao financeira no pas. Assim, temos um universo de aproximadamente 360 mil trabalhadores desvinculados da Conveno Coletiva dos Bancrios e Financirios.46

Quanto subcontratao de empresas e o rompimento da agregao de grande massa de trabalhadores em grandes estabelecimentos por ela gerado, a historiadora fluminense, VIRGNIA FONTES, registrou interessante leitura sobre a questo:
[...] o que ns estamos assistindo no a uma mera revoluo tecnolgica, apresentada muitas vezes como se as mquinas tivessem feito alguma coisa, mas de fato a um processo de luta de classes que busca eliminar a reunio dos trabalhadores, que sempre foi um dos focos centrais da contradio trabalho-capital, foco este que permitiu a instaurao dos sindicatos como local agregador daqueles que j se reuniam no processo de trabalho. Trata-se, hoje, de quebrar a exigncia da reunio dos trabalhadores como condio para a reproduo do capital e para a extrao da

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DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 8. ed. So Paulo: LTr. 2009. p. 443. DELGADO, Mauricio Godinho. Capitalismo, trabalho e emprego: entre o paradigma da destruio e os caminhos da reconstruo. So Paulo: LTr, 2005. p. 44/45. SANCHES, Ana Trcia. Terceirizao no sistema financeiro. In: DAU, Denise Motta; RODRIGUES, Iram Jcome; CONCEIO, Jefferson Jos. (Orgs.). Terceirizao no Brasil: do discurso da inovao precarizao do trabalho (atualizao do debate e perspectivas). So Paulo: Annablume, CUT, 2009. p. 254.

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mais-valia. [...]. Isso significa que no h uma reduo do trabalho na nossa sociedade contempornea - e importante saber como isso ocorre hoje nos pases centrais -, ou melhor, que no h reduo propriamente de trabalho, mas h reduo de emprego, de contrato de trabalho e de reunio em locais de trabalho. Significa que estamos assistindo, hoje, a formas de subordinao do trabalho ao capital por fora do contrato de trabalho, ou seja, uma massa de trabalhadores - que preciso qualificar melhor produzindo, trabalhando sem ligao direta com formas contratuais e sem reunio no espao de trabalho. [...] os trabalhadores no se desvencilharam da carga de trabalho, que s aumenta, tanto para aqueles que esto dentro do processo contratual - no qual ns nos acostumamos a reduzir o processo produtivo - quanto para aqueles que esto fora do processo contratual, mas que esto perfeitamente subordinados a ele.47

Desse modo, por todos os ngulos que se analise a terceirizao, ela parece ser um instrumento de efetivao da mxima maquiavlica: a terceirizao dividiu os trabalhadores; ruiu valiosas conquistas e criou muralhas entre eles. 6. A TERCEIRIZAO E A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988: BREVES REFLEXES Como se procurou demonstrar at aqui, a terceirizao tem corrodo conquistas sociais alcanadas ao longo de sculos, bem como o prprio instrumental humano necessrio consecuo de tais conquistas (leiam-se: identificao; solidariedade; companheirismo). Esse cenrio um convite reflexo: em nosso sistema jurdico h espao para um mecanismo que desguarnece uma multido de trabalhadores de uma boa parcela de seus direitos com o objetivo nico e exclusivo de favorecer a acumulao capitalista? Um mtodo administrativo pode se sobrepor a direitos sociais constitucionalmente garantidos? A discusso sobre a nova interpretao constitucional matria extensa e por demais profunda para ser abordada neste breve estudo, mas h alguns aspectos que podem ser ressaltados para a anlise da questo proposta acima. Considerando que o Direito um sistema composto por normas (princpios e regras) e que os princpios so as proposies bsicas, fundamentais, que condicionam todas as estruturaes subsequentes, no h maiores divergncias em se afirmar que as regras devem estar em sintonia com os princpios. Conforme observa VIANA, [...] quando as regras comeam a se soltar dos princpios [...] - ou seja, comeam a ser lidas e aplicadas fora do arcabouo que lhes sustentam - o Direito [...] se torna cada vez menos um sistema e por isso menos direito.48
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FONTES, Virgnia. In: MENEGAT, Marildo; BHERING, Elaine Rosseti; FONTES, Virgnia (Orgs.). Dilemas da humanidade: dilogo entre civilizaes. Rio de Janeiro: Contraponto, 2008. p. 55. VIANA, Mrcio Tlio. Trabalhando sem medo: novas possibilidades para a proteo ao emprego. In: SENA, Adriana Goulart de; DELGADO, Gabriela Neves; NUNES, Raquel Portugal (Coords.). Dignidade humana e incluso social: caminhos para a efetividade do direito do trabalho no Brasil. So Paulo: LTr, 2010. p. 487.

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Por sua vez, a Norma Fundamental de 1988 estabeleceu importantes perspectivas sobre o trabalho humano. Nesse sentido, o Ttulo I da Carta Magna, ao tratar sobre os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, estabeleceu como um dos fundamentos da Repblica o valor social do trabalho e da livre iniciativa (art. 1, Inciso IV). O Ttulo II, ao tratar dos direitos e garantias fundamentais, inseriu, em seu captulo II, os direitos sociais, dentre os quais est includo o trabalho. Adiante, no Ttulo VII, ao tratar sobre a ordem econmica e financeira, o art. 170 estabeleceu que a ordem econmica fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, destacando que a ordem econmica e financeira tem por princpios a funo social da propriedade (inciso III) e a busca do pleno emprego (inciso VIII). Por fim, o Ttulo VIII, ao tratar da ordem social, definiu por disposio geral que A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais. (art. 193) Como leciona DELGADO, a Norma Fundamental no contm uma contradio nesse aspecto, nem quis excluir o trabalho da posio previamente definida em cada oportunidade que tratou sobre ele posteriormente. Na realidade, a Constituio Federal de 1988 no quis deixar dvidas de que o trabalho um princpio, um fundamento, um valor e um direito social, conjuntamente.49 Sobre a ordem econmica e o valor que a Carta Magna confere ao trabalho, afirma o ex-Ministro do STF, EROS GRAU:
Indica ainda o texto constitucional, no seu art. 1, IV, como fundamento da Repblica Federativa do Brasil, o valor social do trabalho; de outra parte, no art. 170, caput , afirma dever estar a ordem econmica fundada na valorizao do trabalho humano. [] No quadro da Constituio de 1988, de toda sorte, da interao desses dois princpios e os demais por ela contemplados - particularmente o que define como fim da ordem econmica (mundo do ser) assegurar a todos existncia digna - resulta que valorizar o trabalho humano e tomar como fundamento o valor social do trabalho importa em conferir ao trabalho e seus agentes (os trabalhadores) tratamento peculiar. Esse tratamento, em uma sociedade capitalista moderna, peculiariza-se na medida em que o trabalho passa a receber proteo no meramente filantrpica, porm politicamente racional.50

Segundo o ex-Ministro, a valorizao do trabalho humano e o reconhecimento do valor social do trabalho consubstanciam clusulas principiolgicas que, em sua interao com os demais princpios contemplados no texto constitucional, expressam prevalncia do valor do trabalho na conformao da ordem econmica. Por sua vez, um dos princpios tpicos do Direito do Trabalho o princpio da proteo ao hipossuficiente - para alguns, o nico princpio do qual os demais so meros desdobramentos - que, ao contrrio do que ocorre no Direito Civil, procura
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DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios constitucionais do trabalho, apud Revista de direito do trabalho, n. 117, p. 169. GRAU, Eros. A ordem econmica na Constituio de 1988. 11. ed. So Paulo: Malheiros, 2006. p. 198/199.
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compensar a indiscutvel desigualdade entre as partes, estabelecendo uma rede de proteo ao redor da parte mais fragilizada na relao de emprego. Apesar dos questionamentos que tal princpio tem suscitado na atualidade, a construo do Direito do Trabalho partiu de um pressuposto ftico que nem a revoluo tecnolgica, nem o processo de globalizao ou as ideias ultraliberais conseguiram reverter: existe uma classe de pessoas que tem apenas a sua fora de trabalho para oferecer em troca dos meios necessrios sua subsistncia e, sculos aps sculos, o trabalho livre e subordinado o nico meio atravs do qual essas pessoas conseguem se inserir na dinmica social. No obstante, em se tratando do fenmeno terceirizante, constata DELGADO:
Faltam, principalmente, ao ramo justrabalhista e seus operadores os instrumentos analticos necessrios para suplantar a perplexidade e submeter o processo sociojurdico da terceirizao s direes essenciais do Direito do Trabalho, de modo a no propiciar que ele se transforme na anttese dos princpios, institutos e regras que sempre foram a marca civilizatria e distintiva desse ramo jurdico no contexto da cultura ocidental.51

Nesse contexto, se o trabalho altamente salvaguardado pela ordem constitucional; se as regras devem ser lidas de acordo com os princpios, um mtodo meramente administrativo pode se sobrepor ordem constitucional? Diante da relevncia dispensada ao trabalho humano - e forma mais comum atravs da qual ele prestado na sociedade capitalista, a relao de emprego -, admissvel que uma estratgia concebida no mundo empresarial, guiado por parmetros ultraliberais, prevalea sobre um princpio, um fundamento, um valor e um direito social? 7. CONCLUSO A transformao do sistema capitalista a partir da dcada de 1970 marcada pela hegemonia de um pensamento ultraliberal, que rompeu com valores estabelecidos durante o Estado de Bem-Estar Social, em especial, com o valor-trabalho. O capitalismo que emerge a partir da dcada de 1970 rompeu com vrios aspectos do liberalismo clssico pelo qual havia se pautado at ento, o que foi possvel, inclusive, atravs do processo de globalizao dos mercados. O Direito do Trabalho desponta como o ramo jurdico que incide sobre uma modalidade de relao que determinante para o sistema capitalista de produo, a saber, a relao de emprego, razo pela qual o discurso ultraliberal defende, de forma sistemtica, a ideia de que esse ramo jurdico deve ser repensado, flexibilizado e at perdeu sua razo de ser. Do mesmo modo, discursos relativos ao fim dos empregos e da natureza estrutural do desemprego (seja em face da revoluo tecnolgica, seja em face da concorrncia mundial, seja em face da reestruturao produtiva) - tornando

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DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 8.ed. So Paulo: LTr. 2009. p. 407.

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necessria a adaptao do Direito do Trabalho - so apenas mecanismos de convencimento utilizados para tentar desestabilizar o ramo jurdico que impe limites a um capitalismo sem reciprocidade. Tais discursos no passam pelo crivo de uma anlise mais rigorosa, nem se sustentam diante das estatsticas e das possibilidades disponveis aos Estados Nacionais socialmente comprometidos. Apesar das sucessivas investidas contra o trabalho, o emprego e contra o ramo jurdico a eles relacionado, o paradigma ultraliberal ainda no apresentou outro instrumento que possa distribuir renda e garantir a incluso social de bilhes de trabalhadores que no detm os meios de produo e dispem apenas de sua fora de trabalho para se inserirem no contexto social. A reestruturao empresarial e a terceirizao concebidas em um mundo corporativo embevecido pelas ideias ultraliberais tm a declarada inteno de reduzir os custos da mo de obra, atendendo nica e exclusivamente aos interesses do capital. A terceirizao de servios tem sido o principal instrumento de precarizao das relaes de trabalho e violao ao direito social do trabalho. Como foi concebida em favor do capital, a terceirizao de servios no traz qualquer benefcio para o trabalhador, mas nica e exclusivamente lhe subtrai direitos e rompe com grandes conquistas individuais e coletivas. Os efeitos perniciosos da terceirizao no se restringem aos trabalhadores mas alcanam toda a sociedade, inclusive por sua expanso dentro de segmento pblico, na prestao de servios essenciais sociedade. Diante da relevncia que o texto constitucional confere ao trabalho, inclusive ao tratar sobre a ordem econmica, no juridicamente aceitvel que a estratgia terceirizante possa ser adotada de tal modo a esvaziar tal relevncia, razo pela qual ela deve - no mnimo - passar por um controle civilizatrio, sob pena de se chancelar um mecanismo que, aplicado de forma sistemtica e sem limites, torne o texto constitucional apenas uma bela carta de amor ao trabalho. Nada mais que isso. ABSTRACT The capitalist system of production, in its current phase, broke up with values recognized by the classical liberalism and adopted during the period that the State of Social Well-being prevailed in the United States of America and in the Occidental Europe. Counting on the force of the process of the economical globalization to spread ideas that prioritize the interests of the financial capital, the super capitalism also reached the political and social spheres with serious consequences. The Right of the Work has been the objective of questions and proposals of changing for constituting a barrier to the limitless freedom intended by a stateless capital and speculative nature and achieving a fundamental juridical relationship for the capitalist system of production. The labor contract is one of the consequences from the productive restructuring process that was leaded in a corporate world charmed by the neoliberal ideas and it has been reaching not only the workers rights, but the rights of the society as a completely. Keywords: Changes of the capitalist system. Neoliberalism. Globalization. Labor contract.
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O TRABALHADOR INDGENA E O DIREITO DIFERENA: O CAMINHO PARA UM NOVO PARADIGMA ANTROPOLGICO NO DIREITO LABORAL Jorge Luis Machado* RESUMO O presente estudo objetiva destacar o desenvolvimento de um novo paradigma jurdico antropolgico: o direito diferena, assim como ressaltar a relevncia da consolidao dessa cultura normativa para a tutela dos direitos dos trabalhadores indgenas. Palavras-chave: Direito. Trabalho. Indgena. Igualdade. Diferena. SUMRIO 1 INTRODUO 2 PRINCPIO DA IGUALDADE E DIREITO DIFERENA 3 DA IGUALDADE AO DIREITO DIFERENA NAS RELAES DE TRABALHO 4 O NDIO E O DIREITO DIFERENA 5 O TRABALHO INDGENA E O DIREITO DIFERENA 6 CONSIDERAES FINAIS 1 INTRODUO Parte considervel das Constituies sancionadas ou que foram submetidas a reformas nos ltimos vinte anos passaram a caracterizar os Estados como multitnicos e pluriculturais, como no caso da Argentina (1994), Bolvia (1967-2004), Brasil (1988), Equador (1998), Mxico (2001), Nicargua (1987-1995) e Venezuela. Esse fato reflete um processo de difuso de ideais proclamados em normas internacionais emblemticas de proteo aos indgenas, tais como a Conveno n. 168 da Organizao Internacional do Trabalho e a Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas, que culminou com a introduo de um novo paradigma jurdico antropolgico na Amrica Latina: o direito diferena, ainda em fase de consolidao. A transio das vetustas polticas de assimilao e integrao forada que caracterizaram o sculo XX, para a ratificao do respeito sociodiversidade e pluralidade tnica e cultural, impe uma alterao profunda nas relaes de trabalho, assim como propicia alcanar um estgio mais amplo do princpio protetor, a fim de garantir direitos fundamentais aos trabalhadores indgenas.

* Diretor da 2 Vara do Trabalho de Rio Verde - GO; professor universitrio; aluno do Curso de Doutorado da Universidade de Buenos Aires.

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2 PRINCPIO DA IGUALDADE E DIREITO DIFERENA Por sculos, o ideal de igualdade tem integrado o rol dos mais importantes valores que orientam o ordenamento jurdico dos povos ditos democrticos. Tratase de um princpio fundamental que estrutura e norteia as Constituies contemporneas, sob o plio de ser o caminho para se rechaar as mais diversas espcies de discriminao, assim como garantir o direito dignidade humana. A noo de justia est to associada igualdade que Aristteles assinalou: o injusto desigual, o justo igual (MALLET, 2008). Como dispe Nascimento (2004), o embrio da igualdade, em sentido formal, germinou sob os ares da Revoluo Francesa e visou redesenhar uma relao de direito pblico, cuja finalidade essencial era proteger o cidado perante o Estado. Nesse sentido, registra Mello (1993) que o principal destinatrio do princpio da igualdade o legislador e, por conseguinte, a legislao. De fato, em um primeiro momento histrico, o princpio da igualdade visou repelir a sujeio descabida, arbitrria e intolervel imposta s grandes massas pelas foras sociais dominantes. Ocorre que o simples fato de a norma constitucional proclamar que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, no nivela, por si s, os cidados, assim como no afasta as diferenas reais, sociais, histricas, culturais, antropolgicas, geogrficas, ou tnicas, verificadas entre europeus e africanos, cristos e muulmanos, ou brancos e ndios. No se olvida da ampliao do conceito jurdico da igualdade, desde o seu sentido formal at a igualdade material, influenciada pelo igualitarismo marxista, pelo qual seria devido a cada um segundo a sua necessidade, e pela doutrina alem que inspirou a Constituio de Weimar, de 1919, conforme registra Nascimento (2004). Entretanto, impe-se reanalisar a bandeira da igualdade quando, sob seu manto, busca-se abstrair a realidade e impor ideologias. O caminho para a equidade carece do reconhecimento formal e a compreenso da diversidade humana, condies necessrias para a elaborao de remdios jurdicos especficos e eficazes para cada patologia social enfrentada pelos grupos distintos. Conforme leciona Ramella (2007), a crena e a obedincia desmedida a leis gerais e universais, tanto na rea jurdica quanto cientfica, acarretaram a imposio de padres uniformes de vida e pensamento. Os grupos tnicos e minorias que no se adequaram a esse modelo imposto foram relegados marginalidade poltico-social e despojados de direitos fundamentais, so os denominados cidados de papel, de que trata Dimenstain (2005). Para esses grupos, a igualdade proclamada de forma abstrata nas Constituies ainda se apresenta como utopia, a espera da conscientizao acerca de um novo paradigma antropolgico do direito igualdade: o distinto. Rousseau (1994) afirma que, para se conhecer a origem da desigualdade entre os homens, necessrio desvendar o prprio homem. Para tanto, considerou a existncia de duas classes de desigualdade na espcie humana: a natural ou fsica, derivada da prpria natureza, tal como a idade, a sade ou a fora corporal de cada indivduo; e a moral ou poltica, resultante de convenes sociais, como os privilgios por ser mais rico, mais respeitado ou mais poderoso.
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Ao comparar a diversidade cultural, poltica e social verificada em sua poca com a simplicidade e a uniformidade da vida selvagem, o pensador genebrino concluiu que as diferenas entre um homem e outro eram pouco relevantes em seu estado de natureza e tendem a intensificar-se na vida em sociedade. Em suma, para Rousseau, a sociedade civil o caldo de cultura que origina e propicia o desenvolvimento da discriminao e da desigualdade. Sem contestar a procedncia dessa clebre concluso, vale notar que ela se mostra vlida como notvel ponto de partida para focalizar a origem e os fundamentos da desigualdade, mas no encerra a questo em si. preciso separar mentalmente a desigualdade discriminatria e juridicamente reprovvel, de que trata Rousseau, do direito diferena, sociodiversidade, caracterizada pelo respeito pluralidade cultural e tnica de cada sociedade. A partir dessa distino fundamental, infere-se que a imposio de polticas ditas igualitrias, quando desprovidas de uma anlise criteriosa da realidade multicultural e multitnica da sociedade, pode acarretar severas injustias. Em outras palavras, para se alcanar o ideal isonmico, primeiro o direito igualdade foi apresentado ao homem, agora, impe-se um novo desafio para a sua efetividade: apresentar a subjetividade humana ao direito. 3 DA IGUALDADE AO DIREITO DIFERENA NAS RELAES DE TRABALHO A histria das relaes laborais, desde a escravido at o ideal traado para o trabalho contemporneo, reflete, em seu contexto, a gestao e a evoluo do princpio da igualdade e, sobretudo, do direito diferena. Essa complexa trajetria retrata fatos importantes, que auxiliam a compreenso da relevncia e pertinncia do princpio isonmico como fator de estruturao do trabalho digno e, por conseguinte, da dignidade da pessoa humana. Conforme dispe a doutrina mais abalizada, os problemas polticos, sociais e econmicos originados da Revoluo Industrial constituram o bero e determinaram o batismo oficial do Direito do Trabalho (GOLDIN, 2009; BARROS, 2006; MELGAR, 2009). Esse incipiente ramo do direito surgiu, portanto, sob a orientao de importantes movimentos sociais que buscavam alcanar ideais de efetiva liberdade, fraternidade e, em especial, igualdade. Carecia s sociedades pr-industriais esse fermento, capaz de incitar a criao de um sistema de normas e, mais que isso, a conquista de uma cultura visando proteo do trabalhador. Vale relembrar que, na Antiguidade Clssica, principalmente entre os gregos e romanos, o regime de escravido negava ao trabalhador at mesmo a sua natureza humana. Em boa parte das etapas da sociedade romana, o escravo era considerado coisa, um semovente e no sujeito de direito, assim como o trabalho mera mercadoria. Conforme leciona Melgar (2009, p. 58), na Idade Mdia, apesar de se reconhecer aos servos das glebas alguns dos atributos da personalidade, eles encontravam-se em situao muito prxima da escravatura. A condio de servo era hereditria e a submisso aos duros trabalhos servis independia da sua vontade.
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Somente com a generalizao de um (suposto) regime de trabalho livre, surgido em decorrncia da conjuno dos ideais liberais com os acontecimentos demogrficos, econmicos e tecnolgicos que caracterizaram a instaurao do regime industrial, foi possvel discutir a efetividade do direito igualdade no trabalho e, por sua vez, fomentar normas que o tutelassem. Ao contrrio do que se pode concluir, o surgimento do Direito Laboral no foi caracterizado apenas pelo advento do trabalho voluntrio, dependente e por conta alheia, mas por uma importante transformao cultural, motivada pela constatao de que a propalada liberdade contratual - sem igualdade - no alcanaria os objetivos traados pela classe obreira. Era necessrio que fossem fixados limites objetivos aos contratos de trabalho, at ento caracterizados por jornadas desumanas, salrios insuficientes, instalaes insalubres e degradantes, com graves riscos de acidentes, e a utilizao abusiva da mo de obra infantil e feminina, as denominadas meias-foras dceis, como registra Barros (2006). Conforme foi constatado pelo Dr. Villerm, citado por Melgar (2009, p. 68), no incio do sculo XIX, numerosos meninos, filhos de trabalhadores franceses, morriam entre os sete e os dez anos de idade, mal alimentados e submetidos a condies desumanas, durante jornadas de at dezessete horas. Em oposio a essa extrema desigualdade social e econmica, foram desencadeados importantes movimentos obreiros que influenciaram a intensificao do processo legislativo em matria laboral e a criao de rgos pblicos e privados capazes de garantir eficcia a esses direitos emergentes. A maior parte dessas normas so orientadas, at hoje, pelo princpio da proteo do trabalhador, que estrutura todo o direito do trabalho com base no ideal de igualdade. Leciona Nascimento (2004) que o princpio protetor encontra, atualmente, novos suportes para a sua funo tutelar, com base na teoria da igualdade, como justificao das desigualdades e na proibio da discriminao. Sob tal vertente, infere-se a construo de um novo modelo que revitaliza e amplia a atuao do princpio protetor, com base no direito diferena no trabalho. Esse novo paradigma possibilita lanar novas luzes sobre questes de extrema relevncia, como a discriminao no trabalho. No se trata apenas de normatizar as disparidades de ordem econmica, que determinam, por exemplo, a equiparao salarial no caso de trabalhos considerados de igual valor, mas de uma ntida ampliao da tutela laboral, no caso de qualquer manifestao discriminatria injustificada e nociva ao trabalhador, seja ela omissiva ou comissiva; por motivo de raa, idade, sexo, estado civil, situao familiar, convico filosfica ou poltica, deficincia, nacionalidade, patrimnio gentico ou outra peculiaridade que caracterize a subjetividade do obreiro. Essa nova perspectiva, que alcana - aos poucos - o Direito do Trabalho, extravasa os limites tradicionais do estudo jurdico e permeia outros ramos da cincia como a etnologia, a sociologia, a histria, a filosofia e a antropologia, na busca de um substrato cientfico mais consistente em questes enfrentadas recentemente, como o assdio moral e o dumping social. Esse contato prximo e contnuo com outras cincias sociais menos hermticas talvez seja um bom caminho para que os operadores do direito alcancem
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uma tica realista do direito diferena no trabalho, sobretudo quanto ao trabalhador indgena, historicamente negligenciado no seu direito de ser diferente, se considerar diferente e ser respeitado como tal. 4 O NDIO E O DIREITO DIFERENA Em 1512, alguns dos mais importantes telogos e juristas de Castela reuniram-se em Burgos para analisar a situao enfrentada pelos nativos que habitavam o Novo Mundo. Buscava-se definir se os indgenas teriam alma, se poderiam ser qualificados como humanos e se deveriam sujeitar-se escravido (RAMELLA, 2007). Segundo Lima Filho (2008) e Rangel (1990), era to discutvel a qualidade humana dos indgenas que, em 1537, o Papa Paulo III editou a Bula Veritas Ipsa declarando-os entes humanos, capazes, portanto, de serem catequizados. Os desdobramentos desses fatos histricos registram as razes da discriminao que ainda atinge esses povos e reflete a dificuldade de a sociedade compreender e aceitar a diversidade. Como observa Ramella (2007, p. 1): Encerrados en la caverna de Platn no los perceban como personas y menos como sujetos de derechos. Por muito tempo, a questo indgena foi negligenciada at mesmo pela comunidade acadmica, a ponto de Francisco Adolfo Varnhagem, citado por Barbieri (2007), ressaltar na dcada de 1850 que: para os ndios no h histria, h apenas etnografia. Quase quinhentos anos depois da promulgao das denominadas Leis de Burgos, ainda no est consolidado o direito indgena diversidade, alteridade e autodeterminao, assim como tambm no lhes foi reconhecido o direito mnimo de se conduzir com base nas suas prprias instituies polticas, econmicas, jurdicas, sociais e culturais, como povos distintos. Desde a colonizao, em toda a Amrica foram deflagradas ondas de explorao e extermnio dos silvcolas, que se mantiveram alijados da estrutura do Estado durante o constitucionalismo liberal do sculo XIX, caracterizado por uma poltica orientada para a sua espoliao territorial e submisso poltica, como registra Elizondo (2006). Por sua vez, o sculo XX foi marcado pelo reconhecimento de certos direitos indgenas e por equivocadas polticas de assimilao e integrao forada, que ocasionaram a descaracterizao tnica desses povos e o suicdio em massa de diversas etnias (BARBIERI, 2007; LIMA FILHO, 2008; RANGEL, 1990). Ao tratar da poltica brasileira nesse perodo, Rangel (1990) expe que os rgos criados para a tutela indgena restringiram a sua atuao a um foco nico: transformar cada reserva numa fazenda modelo e, por conseguinte, impingir aos ndios o trabalho agrcola e artesanal, como verdadeiro agente civilizador. Em face da carncia de estrutura e da instabilidade do investimento estatal, essa poltica obtusa no s restou frustrada, mas acarretou a decadncia e o desmatamento de importantes reas indgenas, que se tornaram inadequadas para a subsistncia das tribos (RANGEL, 1990). Somente ao final do sculo XX e incio do sculo XXI, sob a baliza de normas internacionais como a Conveno n. 169 da OIT e a Declarao das Naes Unidas
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sobre os Direitos dos Povos Indgenas, tem sido registrado, de forma incipiente, o rompimento do famigerado constitucionalismo integracionista e o gradual surgimento de um constitucionalismo pluricultural ou multicultural, ainda em desenvolvimento (ELIZONDO, 2006). Segundo Barbieri (2007), a questo indgena obteve visibilidade poltica mundial em decorrncia do crescente movimento de internacionalizao dos Direitos Humanos, que tomou vulto aps as atrocidades vivenciadas pela humanidade, depois de duas grandes guerras mundiais. Entretanto, a condio de povo diferencial ainda oferece resistncia ao reconhecimento formal em diversos ordenamentos jurdicos. Conforme dispe Ramella (2009), dentre vinte e uma Constituies sancionadas nos ltimos vinte anos, treze contm clusulas referentes aos indgenas e vrias delas caracterizam os Estados como multitnicos e pluriculturais, como Bolvia (1967-2004), Equador (1998), Mxico (2001), Nicargua (1987-1995) e Venezuela, mas nenhuma se define plurinacional, o que demonstra que a Amrica Latina encontra-se em um processo de reviso do paradigma constitucional clssico para um novo, ainda em construo. Tambm as Constituies, do Brasil, de 1988, e da Argentina, de 1994, evidenciam um rompimento na poltica orfanolgica e integracionista nesses pases e indicam uma mudana de mentalidade em relao ao direito diferena dos povos indgenas, ainda pendente de consolidao, como registram, respectivamente, Lima Filho (2008) e Ramella (2007). Aos poucos, os movimentos indgenas emancipadores e de reconhecimento de suas identidades culturais adquirem fora e visibilidade, como no III Encontro Continental do Povo Guarani, que reuniu centenas de ndios em Assuno, no Paraguai, entre os dias 15 e 19 de novembro de 2010, conforme noticiado por Heck (2010). Do outro lado do mundo, na Austrlia, mais de quarenta anos depois de conquistarem a condio de cidados, os aborgenes organizam-se para fundar um partido poltico prprio, aps a eleio do primeiro deputado nativo, Ken Wyatt, conforme veiculou Mol (2010), na edio de 25 de dezembro de 2010, do Le Monde. Como se v, o verbo resistir, que to bem caracteriza o movimento indgena pelo direito diferena, de forma paulatina, passa a exprimir no s a ideia de conservar, sobreviver e subsistir, para adquirir um novo sentido, mais coerente com suas lutas histricas, o de opor resistncia, no ceder, defender-se, nesse longo caminho para alcanar um novo estgio axiolgico: o direito de reexistir. 5 O TRABALHO INDGENA E O DIREITO DIFERENA A ineficincia histrica das polticas de assimilao e integrao forada impostas aos povos indgenas e a omisso dos Estados na questo da demarcao e proteo de suas terras tornaram-nas insuficientes para a subsistncia das tribos e, por conseguinte, impeliram os ndios a buscar trabalho assalariado fora das aldeias, em um ambiente adverso a suas tradies, valores e concepes de vida (RANGEL, 1990; REZENDE, 2007). A ruptura social e a desestruturao cultural, causadas pelo labor fora das suas comunidades, acarretaram o agravamento de srias questes enfrentadas pelos indgenas, como o aumento dos casos de suicdio, estupro, alcoolismo e
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homicdio. Tambm deram origem a novos problemas, como a explorao do trabalho infantil indgena e a submisso dos ndios ao trabalho em situao anloga de escravos. As diferenas culturais e a ignorncia das normas estatais e internacionais de proteo ao trabalhador, somadas premente necessidade de subsistncia e, muitas vezes, ao desconhecimento da lngua nacional pelos trabalhadores indgenas tm aguado a m-f de empregadores que descumprem as normas de segurana e sade do trabalhador e deixam de conceder-lhes direitos trabalhistas essenciais. Alguns casos, como o narrado na ementa jurisprudencial abaixo transcrita, proferida pelo Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio, simbolizam a forma truculenta como esses trabalhadores so aliciados e o descaso com a sua dignidade:
DANO MORAL. CONTRATO DE EQUIPE. INDGENA. CONTRATAO NO EFETIVADA. RETORNO ALDEIA. TRANSPORTE NO DISPONIBILIZADO. A situao dos autos envolve o retorno de trabalhador indgena a p da reclamada, localizada na zona rural do Municpio de Brasilndia-MS, para a sua aldeia, em Coronel Sapucaia-MS, tendo despendido 18 dias nesse trajeto, em razo de a empresa no lhe ter propiciado transporte para o desiderato aps a sua no contratao; tal quadro ftico demonstra de forma inequvoca o descaso da empresa para com o trabalhador em prol apenas de seus interesses porquanto, quando lhe foi conveniente, se empenhou em retir-lo da aldeia, fornecendo-lhe para tanto a devida conduo, sendo que a mesma atitude se impunha quando de sua no admisso na empresa, devendo responder, por conseguinte, pelos danos morais causados. Recurso da reclamada a que se nega provimento (BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio. Recurso Ordinrio n. 81800-12.2004.5.24.36. Relator: Juiz Andr Lus Moraes de Oliveira. Acrdo publicado no D.O./MS n. 6568, de 14/09/2005, p. 83).

Rezende (2007) relata que, em apenas duas usinas de lcool do interior do Mato Grosso do Sul, nos anos de 2007 e 2008, foram resgatados 926 trabalhadores indgenas das etnias Guarani e Terena, flagrados em condies de trabalho degradantes e vivendo em alojamentos superlotados, sem condies de habitabilidade e higiene; em meio a muito lixo, restos de comida, esgoto a cu aberto, alm da constante falta de gua. A referida Procuradora do Trabalho tambm ressalta o crescente nmero de acidentes e doenas do trabalho na atividade agrcola, em boa parte movidos pelo desdobramento da produo de acar e lcool, que alcanou a marca de 28% dos acidentes laborais em todo Brasil e onde est concentrada a maior parte da fora de trabalho indgena. Campos (2008) registra que aproximadamente 10.000 aldeados labutavam somente nos canaviais do Mato Grosso do Sul, em 2008, provendo a subsistncia de milhares de famlias. Casos como os acima narrados destacam o desrespeito dignidade do trabalho indgena e a precariedade da fiscalizao e aplicao de normas trabalhistas fundamentais. Mais que isso, ressaltam a importncia da implantao de uma poltica efetiva de conscientizao e respeito diversidade. A Organizao Internacional do Trabalho, criada em 1919, buscou a universalizao de normas protetivas, dentre as quais, registra-se a Conveno n. 19,
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sobre a igualdade de trato entre os trabalhadores estrangeiros e nacionais em matria de indenizao por acidente de trabalho; a n. 98, sobre o direito de sindicalizao e negociao coletiva; a n. 100, sobre igualdade de remunerao; a n. 111, sobre a discriminao no emprego e na profisso; a n. 117, sobre os objetivos e normas bsicas de poltica social; a n. 118, sobre a igualdade de trato relativa seguridade social; a n. 138, sobre a idade mnima para admisso e emprego; a n. 143, sobre a promoo da igualdade de oportunidades e de tratamento dos trabalhadores migrantes; a n. 159, sobre a readaptao profissional e do emprego para pessoas descapacitadas, e a n. 169, sobre os povos indgenas e tribais, dentre outras. Vrias outras normas internacionais demonstram a expanso do ideal de igualdade e do direito diferena, como a Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada pela Resoluo n. 217-A (III) da Assembleia Geral das Naes Unidas, em 1948; a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial das Naes Unidas, adotada pela Resoluo n. 2.106-A, em 1965; o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais da ONU (1966); a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao sobre as Mulheres das Naes Unidas, adotada pela Resoluo n. 34/180, em 1979; o Protocolo de San Salvador, adotado pela OEA em 1988; as Diretivas n. 2.000/43/EC e 2.000/78/EC da Unio Europeia e a Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas, aprovada em 2007. Nessa voga, vm se estruturando, de forma paulatina, uma nova abordagem doutrinria e a edio de normas jurdicas coerentes, como o festejado Cdigo do Trabalho de Portugal, que dispe em seus artigos 23 e 24:
Artigo 23 1 - O empregador no pode praticar qualquer discriminao, directa ou indirecta, baseada, nomeadamente, na ascendncia, idade, sexo, orientao sexual, estado civil, situao familiar, patrimnio gentico, capacidade de trabalho reduzida, deficincia ou doena crnica, nacionalidade, origem tnica, religio, convices polticas ou ideolgicas e filiao sindical. 2 - No constitui discriminao o comportamento baseado num dos factores indicados no nmero anterior, sempre que, em virtude da natureza das actividades profissionais em causa ou do contexto da sua execuo, esse factor constitua um requisito justificvel e determinante para o exerccio da actividade profissional, devendo o objectivo ser legtimo e o requisito proporcional. 3 - Cabe a quem alegar a discriminao fundament-la, indicando o trabalhador ou trabalhadores em relao aos quais se considera discriminado, incumbindo ao empregador provar que as diferenas de condies de trabalho no assentam em nenhum dos factores indicados no n. 1. Artigo 24 1 - Constitui discriminao o assdio a candidato a emprego e a trabalhador. 2 - Entende-se por assdio todo o comportamento indesejado relacionado com um dos factores indicados no n. 1 do artigo anterior, praticado aquando do acesso ao emprego ou no prprio emprego, trabalho ou formao profissional, com o objectivo ou o efeito de afectar a dignidade da pessoa ou criar um ambiente intimidativo, hostil, degradante, humilhante ou desestabilizador.

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3 - Constitui, em especial, assdio todo o comportamento indesejado de carcter sexual, sob forma verbal, no verbal ou fsica, com o objectivo ou o efeito referidos no nmero anterior (PORTUGAL, 2004).

A cultura do direito diferena no trabalho rechaa a prtica de qualquer forma de discriminao, em especial, a criao de subclasses de trabalhadores ou subempregos, como os impingidos aos indgenas, em total desrespeito a normas emblemticas, como as dispostas no artigo 20 da Conveno n. 169 da Organizao Internacional do Trabalho, que trata da contratao e condies de trabalho dos povos indgenas nos seguintes termos:
1. Os governos devero adotar, no mbito da legislao nacional e em cooperao com os povos interessados, medidas especiais para garantir aos trabalhadores pertencentes a esses povos uma proteo eficaz em matria de contratao e condies de emprego, na medida em que no estejam protegidas eficazmente pela legislao aplicvel aos trabalhadores em geral. 2. Os governos devero fazer o que estiver ao seu alcance para evitar qualquer discriminao entre os trabalhadores pertencentes aos povos interessados e os demais trabalhadores, especialmente quanto a: a) acesso ao emprego, inclusive aos empregos qualificados e s medidas de promoo e ascenso; b) remunerao igual por trabalho de igual valor; c) assistncia mdica e social, segurana e higiene no trabalho, todos os benefcios da seguridade social e demais benefcios derivados do emprego, bem como a habitao; d) direito de associao, direito a se dedicar livremente a todas as atividades sindicais para fins lcitos, e direito a celebrar convnios coletivos com empregadores ou com organizaes patronais. 3. As medidas adotadas devero garantir, particularmente, que: a) os trabalhadores pertencentes aos povos interessados, inclusive os trabalhadores sazonais, eventuais e migrantes empregados na agricultura ou em outras atividades, bem como os empregados por empreiteiros de mo de obra, gozem da proteo conferida pela legislao e a prtica nacionais a outros trabalhadores dessas categorias nos mesmos setores, e sejam plenamente informados dos seus direitos de acordo com a legislao trabalhista e dos recursos de que dispem; b) os trabalhadores pertencentes a esses povos no estejam submetidos a condies de trabalho perigosas para sua sade, em particular como consequncia de sua exposio a pesticidas ou a outras substncias txicas; c) os trabalhadores pertencentes a esses povos no sejam submetidos a sistemas de contratao coercitivos, incluindo-se todas as formas de servido por dvidas; d) os trabalhadores pertencentes a esses povos gozem da igualdade de oportunidade e de tratamento para homens e mulheres no emprego e de proteo contra o acossamento sexual. 4. Dever-se- dar especial ateno criao de servios adequados de inspeo do trabalho nas regies donde trabalhadores pertencentes aos povos interessados exeram atividades assalariadas, a fim de garantir o cumprimento das disposies desta parte da presente Conveno (OIT, 1991).

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Na busca de minorar a discriminao, na ltima dcada, em todo o Brasil, tem sido incentivada a contratao de trabalhadores indgenas por meio de contratos de equipe, composta de at 60 trabalhadores, dentre os quais o lder (cabeante), o cozinheiro e seu ajudante, de modo a favorecer a vida comunitria; assim como a negociao por meio de contratos coletivos de trabalho; o pagamento de salrios em moeda corrente, mediante recibo que discrimine as parcelas salariais e a remunerao por produo, garantida uma renda mnima no inferior ao salrio normativo da categoria (REZENDE, 2007). No mesmo intento, Lima Filho (2008) enumera requisitos de validade e eficcia especficos do contrato de trabalho indgena, tais como: a) preservao do direito sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, conforme dispe a Constituio Federal de 1988; b) assistncia pelo rgo tutor na contratao, fiscalizao e extino do contrato, exceto em casos extraordinrios, quando o trabalhador revele plena conscincia do ato praticado e da extenso de seus efeitos e desde que no lhe seja prejudicial (artigos 8 e 14 da Lei 6.001/73); c) no aplicao da prescrio prevista no artigo 7, inciso XXIX, da Constituio Federal de 1988, salvo quando o obreiro revele conscincia de seus atos, e d) assistncia do Ministrio Pblico do Trabalho. Em regra, esses requisitos mnimos tm encontrado ressonncia nos tribunais trabalhistas, conforme se verifica do disposto nos arestos abaixo transcritos:
TRABALHADOR INDGENA. CAPACIDADE PROCESSUAL PARA ESTAR EM JUZO. Mesmo aps a vigncia do Cdigo Civil de 2002, os ndios continuam enquadrados como relativamente incapazes, visto que a legislao especial aplicvel, interpretada luz dos arts. 231 e 232 da CR/88, no lhes confere a capacidade plena para a prtica de todos os atos da vida civil. E, na condio de relativamente incapazes, eles devem ser assistidos, na forma da lei, pelo Ministrio Pblico do Trabalho ou pela FUNAI, desde que as atividades judiciais prestadas pela Procuradoria Geral da Fundao Nacional do ndio no se confundam com a representao judicial da Unio. (BRASIL, 1 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 23 Regio. Recurso Ordinrio n. 00423.2006.081.23.00-2. Relator: Desembargador Tarcsio Valente. Deciso proferida em 13/02/2007). VNCULO DE EMPREGO - INDGENA - IMPOSSIBILIDADE DE DISCRIMINAO. Uma vez presentes os requisitos indispensveis configurao do vnculo empregatcio, pouco importa se os autores so ou no indgenas, h que se lhes reconhecer a proteo da legislao trabalhista, at porque proibida a discriminao entre os trabalhadores indgenas e os demais (Lei 6.001/73, art. 14 - Estatuto do ndio). Tambm no se pode dar valia ao contrato de locao de servios intermediado pela FUNAI, que pretende descaracterizar a relao de emprego vislumbrada nos autos, incidindo na hiptese a previso contida no art. 9, da CLT. (BRASIL, Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio. Recurso Ordinrio n. 0732/1997. Relator: Juiz Amaury Rodrigues Pinto Jnior. Acrdo do Tribunal Pleno n. 2.081/1998).

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1. TRABALHADOR INDGENA. PRESENA OBRIGATRIA DO REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO EM TODOS OS ATOS DO PROCESSO - Se a audincia e a tentativa de conciliao se realizaram sem que o representante do Ministrio Pblico estivesse presente, o ato encontra-se contaminado pelo vcio da nulidade absoluta maculando todos aqueles que a ele se seguiram, nos precisos termos dos arts. 232 da Carta Suprema, e 246, pargrafo nico do CPC. 2. CONFISSO. NECESSIDADE DA PRESENA DO RGO TUTOR E DO REPRESENTANTE DO PARQUET, PENA DE NULIDADE DO ATO - No tem eficcia a confisso ficta de trabalhador indgena quando a intimao sob aquela cominao se fez sem a presena do rgo tutor e do representante do Ministrio Pblico do Trabalho que tambm deixou de comparecer audincia de conciliao e nenhuma defesa efetiva fez dos indisponveis interesses do autor. Aplicao do que previsto nos arts. 213 do Cdigo Civil e 351 do Cdigo de Processo Civil. Processo anulado a partir da audincia de conciliao, inclusive. Recurso provido (BRASIL. 2 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio. Recurso Ordinrio n. 12070036.2009.5.24.21. Relator: Desembargador Francisco das C. Lima Filho. Acrdo publicado no D.O./MS n. 785, de 02.06.2010).

Entretanto, a evoluo normativa e doutrinria ainda carece de sedimentao jurisprudencial, especialmente nos tribunais superiores, como se verifica das decises proferidas, respectivamente, pela 4 Turma e pela Subseo I Especializada em Dissdios Individuais, da mais alta Corte Trabalhista do Brasil:
PRESCRIO. INDGENA. I - Embora o acrdo recorrido tenha se orientado pelas regras de direito intertemporal ao aplicar o Cdigo Civil de 1916, o que, por si s, seria suficiente para demonstrar a impropriedade da invocao do art. 4, pargrafo nico, do Cdigo Civil de 2002, percebe-se que o referido dispositivo limita-se a estabelecer que a capacidade dos ndios ser regulada por legislao especial, no abordando a controvrsia em torno do prazo prescricional. II - Invivel, tambm, indagar sobre a ofensa suscitada ao artigo 7 da Lei 6.001/73, tendo em vista que o referido dispositivo, ao estabelecer que os ndios no integrados comunho nacional ficam sujeitos ao regime tutelar estabelecido nesta Lei, no trata do instituto da prescrio. III - Por sua vez, a divergncia jurisprudencial colacionada desserve configurao do dissenso pretoriano, pois o recorrente no aludiu s teses que identificassem o conflito jurisprudencial, nos termos da Smula 337 do TST. IV - Recurso no conhecido. (BRASIL, Tribunal Superior do Trabalho, 4 Turma. Recurso de Revista n. 302/2005091-24-00-1. Relator: Ministro Barros Levenhagen. Publicado no D.J.U. de 08.02.2008). RECURSO DE EMBARGOS EM RECURSO DE REVISTA. ACRDO EMBARGADO PUBLICADO SOB A GIDE DA LEI 11.496/2007. PRESCRIO. INDGENA. 1. A invocao de dispositivos de lei federal e da Carta Poltica no propicia o conhecimento dos embargos interpostos sob a gide da Lei n. 11.496/2007, porquanto hiptese no prevista no art. 894, II, da CLT, com a redao que lhe foi conferida pelo aludido diploma legal. 2. O nico julgado paradigma coligido, proveniente da SDI-II desta Corte, afigura-se inespecfico, na medida em que - cingindo-se a assentar a impossibilidade de acolhimento da ao rescisria que no ataca o fundamento norteador da ao rescindenda - sequer expressa tese jurdica acerca da aplicabilidade

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ou no da prescrio bienal ao indgena; o que tampouco contemplado no acrdo embargado, que se limita a consignar a impertinncia dos dispositivos legais invocados na revista, bem como a invalidade/inespecificidade dos arestos paradigmas trazidos naquele apelo. bice da Smula 296, I, do TST. (BRASIL, Tribunal Superior do Trabalho, SBDI 1. Embargos em Recurso de Revista n. 30200-44.2005.5.24.0091. Relatora: Ministra Rosa Maria Weber. Acrdo publicado no D.J.U. de 06.08.2010).

No caso vertente, o Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio decidiu, por maioria, dar parcial provimento ao recurso patronal, para declarar prescritas as verbas reconhecidas pelo Juzo de 1 Grau, referentes aos quatro primeiros contratos firmados, no obstante o meticuloso laudo antropolgico que constatou a incapacidade do trabalhador indgena para exercer os atos da vida civil. Casos como o retratado acima revelam o paradoxo jurdico denunciado por Lima Filho (2008):
No mbito trabalhista vem ocorrendo um verdadeiro paradoxo: ao mesmo tempo em que o Estado exige a assistncia do rgo tutor para o ingresso do trabalhador indgena em Juzo e a participao do Ministrio Pblico em todos os atos processuais como condio de validade do prprio processo, mantm-se omisso no adotando nenhuma providncia necessria para que esse direito de natureza fundamental seja efetivamente exercitado. Todavia, quando o trabalhador indgena eventualmente age, aps anos e at dcadas de espera vem a alegao, por parte do empregador, da ocorrncia da prescrio total do direito de ao, fundado no disposto no art. 7, inciso XXIX, do Texto Constitucional que estabelece o prazo de cinco anos no curso do contrato e dois depois de extinto, para que o trabalhador possa reclamar contra a violao de eventuais direitos. Mesmo diante de tal constatao, dessa verdadeira omisso estatal em fazer valer no campo prtico os direitos constitucionalmente garantidos, embora tenha o dever de promover as aes para sua reparao quando violados ou prevenir contra sua violao, a arguio de prescrio invariavelmente vem sendo acolhida pela Justia do Trabalho, como se trabalhador indgena, tutelado pelo prprio Estado, no integrado comunho nacional, pudesse ou tivesse a capacidade de agir por si prprio e conhecesse as normas legais estatais disciplinadoras do direito de ao e o instituto da prescrio, quando a maioria deles sequer entende ou fala a lngua nacional.

Tais fatos demonstram a descaracterizao da aplicao do princpio protetor em casos nos quais a hipossuficincia do trabalhador alcana seu grau mximo, assim como a vulnerabilidade de direitos trabalhistas fundamentais, quando expostos ineficcia das normas processuais que os resguardam. Trata-se da problemtica da prevalncia da norma de forma sobre a norma de fundo, de que trata Caal (2003):
Es que el derecho sustancial est siempre expressado en bellas palabras. Esas mismas que hacen sentir a la gente segura a su amparo y que la lleva a sostener animosamente: Yo creo en la Justicia. Sin embargo, la realidade es bien distinta. Porque el derecho encuentra su realizacin a travs de las normas formales, que lamentablemente muchas veces no coinciden con el contenido de las sustanciales a las que pretendidamente regulan.

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Em suma, no basta que a norma substantiva proclame o surgimento de um novo paradigma jurdico antropolgico. A consolidao do direito diferena do trabalhador indgena depende de uma ampla mudana cultural, a comear pelo reconhecimento da sua diversidade por aqueles que tm o dever de dizer o direito no caso concreto. 6 CONSIDERAES FINAIS Quase quinhentos anos aps os debates jurdicos e filosficos que deram origem s denominadas Leis de Burgos, nos quais se buscava definir se os ndios do Novo Mundo teriam alma, se poderiam ser qualificados como humanos e se deveriam sujeitar-se escravido, ainda no est consolidado o direito do trabalhador indgena diversidade. O processo de sedimentao de um novo paradigma antropolgico sinaliza um momento histrico propcio para a estruturao de um enfoque jurdico que valorize o direito subjetividade dessa classe vulnervel de trabalhadores e o resgate da dignidade dos povos indgenas. ABSTRACT This study aims to highlight the development of a new legal paradigm anthropological: the right to difference, as well as emphasize the importance of consolidation from that normative culture for the safeguard the rights of indigenous workers. Keywords: Right. Work. Indigenous. Equality. Difference. REFERNCIAS - BARBIERI, Samia Roges Jordy. O direito internacional dos direitos humanos no Brasil e os ndios. DireitoNet , [S.l.], out. 2007. Disponvel em: <http:// www.direitonet.com.br/artigos/exibir/3800/O-direito-internacional-dos-direitoshumanos-no-Brasil-e-os-indios>. Acesso em: 04.06.2010. - _________. O princpio constitucional da dignidade da pessoa humana e os povos indgenas. DireitoNet , [S.l.], out. 2007. Disponvel em: <http:// www.direitonet.com.br/artigos/exibir/3798/O-principio-da-igualdade-e-o-direitoindigena>. Acesso em: 04.06.2010. - _________. O princpio da igualdade e o direito indgena. DireitoNet, [S.l.], out. 2007. Disponvel em: <http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/3799/Oprincipio-da-Dignidade-da-Pessoa-Humana-e-os-Povos-Indigenas>. Acesso em: 04.06.2010. - BARROS, Alice Monteiro de. Curso de direito do trabalho. 2. ed. So Paulo: Editora LTr, 2006. - CAMPOS, Andr. Explorao de indgenas nos canaviais do MS histrica. Reprter Brasil Agncia de Notcias , [S.l.], 21 de julho de 2008. Disponvel em: <http://www.reporterbrasil.org.br/exibe.php?id=1387>. Acesso em: 04.06.2010.
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DECISO PRECURSORA

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DECISO PRECURSORA Deciso*

PROC. JCJ - 2187/80 (JCJ - DIVINPOLIS-MG) RELATRIO SERAFIM FRANCISCO ALVES, qualificado na inicial, reclamou contra a FUNDAO GERALDO CORREA (HOSPITAL SO JOO DE DEUS), aduzindo o seguinte: admitido, pela reclamada, como mdico pediatra, em fevereiro de 1975, foi indiretamente dispensado em 01.12.80; sempre trabalhou em condies insalubres - e, no obstante isso, nunca lhe foi pago o respectivo adicional; prestava servios em regime extraordinrio - e, mesmo assim, jamais lhe foram pagas as horas trabalhadas quele ttulo; o servio feito, noite, nunca contou com o pagamento do adicional correspondente; sofreu, por vrias vezes, descontos em seu salrio mensal; tanto os apontados adicionais quanto as horas extras habituais devem integrar o valor de seu salrio, nos termos do artigo 457 da CLT; deve-se a resciso indireta de seu contrato ao fato de a reclamada no ter cumprido as obrigaes patronais - mesmo j tendo registrado, como empregados, alguns de seus companheiros de trabalho, exercendo as mesmas atividades e nas mesmas circunstncias; nunca gozou as frias, nem recebeu o dcimo terceiro salrio. Pleiteia, portanto, adicional de insalubridade, horas extras, repouso semanal remunerado (assim como domingos e feriados trabalhados, pela forma dobrada e com integrao das horas extras), frias (simples e proporcionais), dcimos terceiros salrios (de igual forma), FGTS e anotao da CP. Deu causa o valor de Cr$848.530,00. Juntou, com a inicial, os documentos de f. 09/10. Defendeu-se a reclamada, por escrito, sob as seguintes alegaes: contrariamente ao afirmado na inicial, o reclamante requereu sua admisso no Corpo Clnico do Hospital So Joo de Deus e dele membro, a partir de fevereiro de 1978; galgada tal condio, passou a usar instalaes, servios, aparelhos e equipamentos do prprio Hospital para atender a clientes particulares e segurados da Previdncia Social (INAMPS e FUNRURAL), destes recebendo seus honorrios; atendia, ainda, de forma gratuita, a pacientes indigentes do Hospital; trata-se de fundao de carter beneficente e assistencial; o Corpo Clnico um dos rgos do Hospital So Joo de Deus; o autor foi admitido no Corpo Clnico em obedincia s normas regimentais - sendo que, para o efeito, contou com o parecer favorvel do Conselho Tcnico (e aps entendimento com o chefe da Clnica Peditrica); passou, dessa forma, o reclamante a ser membro do quadro social do Hospital,

* O texto foi mantido em sua verso original, excetuada a atualizao ortogrfica ao padro do Novo Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa.
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como autnomo, possua aquele sua prpria clientela e dela provinha sua remunerao; trabalhava, alm disso, na Clnica da Criana; contratava e recebia honorrios dos pacientes particulares - eis que, quando o Hospital atuava como intermedirio, para atender exigncia fiscal, ao passar os honorrios ao reclamante, se utilizava de recibos de pagamento de autnomo; os prprios documentos apresentados no processo, pelo reclamante, conferem-lhe a condio de autntico trabalhador autnomo; deve ficar esclarecido que o reclamante, desde a sua admisso no Corpo Clnico, ps-se de acordo com os seus colegas da Clnica Peditrica em participar da escala de planto (grifou-se); a escala de planto elaborada, ou pelos prprios mdicos, ou pelo Chefe da Clnica - sem qualquer interferncia da reclamada; o mdico escalado no permanece, em regra, no Hospital; no concorria o requisito da pessoalidade na prestao do servio, de vez que eram feitas substituies, sem qualquer comunicao reclamada, neste caso, por vezes, o substitudo efetuava pagamento ao substituto; nunca foi punido pela Fundao, nem esteve submetido ao seu horrio; o pagamento efetuado era constitudo por uma verba destinada ao Corpo Clnico e distribuda entre os membros que haviam realizado plantes; a verba era transferida ao Corpo Clnico por meio de cheque passado, nominalmente, a seu Coordenador - mas, para evitar problemas com a Receita Federal, adiante, adotou-se a rotina de a prpria reclamada distribu-la entre os mdicos, com base nas escalas de planto apresentadas pelo Coordenador do Corpo Clnico ou pelos Chefes das Clnicas (sublinhou-se); tal pagamento foi totalmente suspenso, a partir de maro de 1980, conforme entendimento mantido com o Corpo Clnico; o quadro ftico, conforme relatado, repele a figura do contrato de trabalho; nunca o reclamante esteve sujeito s mesmas condies de trabalho dos mdicos empregados do Hospital, ainda que porventura, no caso, entre as partes houvesse relao de trabalho, por certo que seria incompetente a Justia do Trabalho para decidir a presente questo porquanto inexiste lei especial aplicvel ao caso em tela; no caso do reconhecimento do vnculo empregatcio, devem ser rejeitados os pedidos do adicional de insalubridade e consectrios; jamais aconteceu trabalho extraordinrio; para que seja reconhecido o direito do repouso semanal, preciso que prove seu comparecimento no servio, tanto as frias quanto o dcimo terceiro salrio dependem da assiduidade no servio; indevido o FGTS por no se tratar de optante por esse regime contratual. Anexou, com a defesa, os documentos de f. 31/138. A conciliao foi recusada. s f. 141/144 aparece fala do reclamante, acompanhada dos documentos de f. 145/146 (e sobre os quais, por sua vez, se pronunciou a reclamada, s f. 148/ 150). De novo foram juntados ao processo, pela reclamada, os documentos de f. 152/156 - o mesmo acontecendo s f. 159/161. s f. 178/191 aparece o laudo oficial - encontrando-se o do perito assistente do reclamante s f. 194/196. De f. 201 a 204 a reclamada pronunciou-se sobre os laudos periciais. s f. 215/228 aparece o laudo do perito assistente da reclamada. De f. 234/240 procedeu-se colheita de depoimentos e deu-se por encerrada a instruo do processo.
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II - DECISO EMENTA Portador, embora, da condio de profissional liberal (autnomo) hde ter-se na conta de empregado todo e qualquer mdico que, prestando servios de natureza essencial a um Hospital, tal faz com habitualidade, recebendo pagamento, e no podendo recusar ou escolher servio, no campo da sua especialidade. 1 - Da preliminar arguida, em tese Colocada, embora, de forma incongruente - pois que, ao mesmo tempo que levanta aquela exceo, afirma a excipiente que, pela orientao jurisprudencial, competente o rgo jurisdicional trabalhista para examinar a natureza da relao jurdica de que so sujeitos as partes... (f. 27) -, no h como se deixar de enunciar, no caso, por razes de ordem sistemtica (no plano sentencial), a presente colocao, de vez que expressamente apontada no item 3.4 da Defesa de f. 26. De outro lado, no se v como se possa tomar posio frente enunciada questo processual, dado que, na fala de f. 148, a reclamada foi taxativa e expressa a tal propsito ao afirmar: ...deve ficar esclarecido que a reclamada no ops exceo de incompetncia. Afirmada a inexistncia da supramencionada preliminar, no se v como se possa justificar, a esta altura, qualquer manifestao processual a respeito. 2 Do meritum causae Acerca da natureza da prestao laboral: Segundo a Histria, enfrentou Hipcrates (pai da Medicina) as mais srias dificuldades, em seu tempo, para separar a medicina da religio, da filosofia e da prpria magia. Passou eternidade, porm, sem ao menos suspeitar quo mais difcil seria, em nosso tempo, proceder exata distino da dupla condio hoje assumida, funcionalmente, por quantos se dedicam mais nobre e dignificante das cincias: de profissionais liberais e de autnticos prestadores de servios de natureza subordinada. Essa a questo da qual ora se exige uma resposta deste Colegiado conquanto sem maior destaque entre nossos doutrinadores, e com muito poucos precedentes perante nossos Tribunais. Partiremos, pois, de um conjunto de premissas para, no presente caso, chegarmos a uma concluso ideal. Servimo-nos, para o efeito, logo de incio, do pensamento de Emlio Gonalves, a propsito de caso desta natureza: a subordinao do empregado ao empregador susceptvel de apresentar diversos graus, atenuando-se medida em que cresce a importncia do empregado na empresa e em funo da prpria natureza dos servios prestados, indo atingir o ponto mais tnue dessa gradao no caso dos altos funcionrios que exercem funes de comando e direo, assim tambm ocorrendo em relao aos profissionais liberais, quando empregados. (Contrato de trabalho dos mdicos e auxiliares no direito do trabalho, Ed. LTr, So Paulo, 1970. p. 23).
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Como bem explica DEufemia, o grau de dependncia dos trabalhadores de profisso liberal, por causa da natureza especial da prestao, mui tnue e no apresenta alguns de seus elementos caractersticos, como seja, a sujeio ao empregador no que tange iniciativa ou ao mtodo de trabalho. O certo, porm, que se devem configurar, na prestao dos servios, certas caractersticas que levem concluso ineludvel de que a natureza do trabalho prestado subordinado e no autnomo. Aps um srio e refletido exame da presente questo, razes existem que nos levam primeira. Passemos, pois, ao seu enunciado: A) Essencialidade dos servios prestados Servimo-nos, no caso, do prprio artigo 1 do Regulamento Interno da reclamada, por estar juntado f. 38 do processo: o Hospital So Joo de Deus tem por finalidade a prestao de servio mdico-hospitalar, ambulatorial e assistencial. Em dois deles, conforme da prova dos autos ressalta, trabalhou o reclamante: mdico e ambulatorial. Note-se, no caso, que ambos os servios so do Hospital. Dada, pois, a citada essencialidade daqueles, das trs uma: ou os profissionais, atravs dos quais o Hospital presta servios, so scios do mesmo (e, como resultado de seus trabalhos, tm participao nos lucros), ou mantm com aquele um contrato por tarefa (no campo da autonomia) - ou, finalmente, se encontram sujeitos prestao de servios de carter subordinado. Diga-se de passagem que a prpria segunda situao leva, hoje em dia, quase fatalmente, prpria configurao do vnculo empregatcio. De salientar-se, frente a isso, que, no processo, no fez a reclamada prova de que qualquer das duas primeiras se verificou 0 razo pela qual se chega concluso da terceira. Mais o que mais grave, neste sentido, que foi a prpria reclamada que confessou, f. 237 do processo, que somente a partir de abril do ano transato o Hospital conta com mdicos empregados, obrigados a prestarem servios ao pblico. Persistindo, embora, a mesma forma de prestao de servios do Hospital, gozam os atuais mdicos da condio de empregados. Pergunta-se: onde, ento, a diferena entre o passado e o presente? Lembre-se, por oportuno, de que a caracterizao do vnculo empregatcio se sujeita a aspectos ntidos de ordem ftica - e no, conforme se d a entender, acidentais orientaes do empregador. B) Condies da prestao dos servios Decalcada a tese da reclamada, em dois argumentos bsicos: impessoalidade na prestao dos servios e falta de sujeio do reclamante Diretoria Administrativa do Hospital. Dois aspectos que, pelas circunstncias que os envolvem, em nada podem prejudicar os objetivos do reclamante, dada a viabilidade da prestao dos servios subordinados, atravs de equipe, e em virtude da necessria descentralizao do
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poder de comando do prprio Hospital, em razo das distintas reas que integram sua prpria estrutura. Por entendermos caracterizado, no caso, nitidamente, o contrato de equipe, ser sobre este que, doravante, passaremos a discorrer, com o nico intuito de justificarmos a posio frente ao mesmo assumida. CONTRATO DE EQUIPE Segundo Camerlynch, dans certains secteurs dactivit, notament limprimerie, l btiment el les travaux publics, lemployeur traite avec um groupe de travailleurs, charg dans le cadre de lentrepise, daccomplir, une tche dtermine, moyennant um forfait sous la direction dun chef dequipe. Une tellle formule prsent le double avantage dencourager une excucion rpide et economique du travail, et dallger la tche de lemployeur. Elle se distingue nettement du marchandage en ce que le chef dquipe nest pas un sousentrepeneur de main - doeuvre spculant sur le travail dautrin, mais um trvilleur partageant avec les autres la remunertion perue. (G. H. Camerlynch, Contrat de Travail, Libraire Dalloz, Paris, 1968, p. 88/89) Orlando Gomes doutrina a respeito: O contrato de equipe distingue-se da marchandage pela ausncia de especulao, por parte do chefe do grupo, pois a remunerao global ajuntada repartida entre todos em parcelas equivalentes, em vez de ficar em mos de um s que tira o seu proveito especulando sobre os salrios dos demais. E continua: Como observa Durand, o princpio da liberdade das Convenes dificulta a definio de natureza da relao entre o empregador e os componentes do grupo. (Orlando Gomes e Elson Gottschalk, Curso de direito do trabalho, Vol. I, Ed. Forense, Rio - So Paulo, 1975. p. 286) No presente caso, porm, ainda que haja dificultado no chegou a impossibilitar a concluso do raciocnio em curso. Cotrim Neto, em artigo publicado na Rev. do Trab., de janeiro de 1951, defende que acontece relao de emprego em relao aos contratos de equipe sempre que o contrato estipulado entre a empresa e um grupo de trabalhadores. Neste caso, pelo que se v, o que hoje representado por contratos de trabalho individuais (e expressos) acontecia, anteriormente, atravs de contrato de trabalho (tcito) de equipe. Elucidam-nos, a propsito, tanto o depoimento pessoal da reclamada quanto o de suas duas prprias e importantes testemunhas. a) Confisso de f. 236/237 O Hospital dispe de um Corpo Clnico e qualquer mdico para nele prestar servios tem que ingressar naquele, atravs de apresentao, sendo feita uma sindicncia a respeito do mesmo; o Corpo Clnico no participa dos lucros do hospital, mas apenas colabora e presta servios ao mesmo, recebendo honorrios por cada paciente atendido e ao mesmo tempo comprometendo-se, por ocasio do ingresso, a prestar servios gratuitos, no caso de atendimento de indigentes: ...Cada Corpo Clnico tinha uma verba, a qual era repartida entre os mesmos; a sigla PL, lanada nos recibos de pagamentos juntados ao processo, pelo hospital, significa planto.
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b) Primeira testemunha (f. 238) Na poca em que o reclamante trabalhava no planto do hospital recebia por esse servio, sendo o pagamento feito pelo hospital; o hospital emitia um cheque nominal para cada um dos mdicos do Corpo Clnico, se bem que o pagamento feito fosse dirigido a este, e entre eles o rateavam; que o pagamento j ia distribudo para os mdicos; que as faltas no eram computadas nos descontos; que o reclamante, tendo ou no pacientes para atender, durante seus plantes, recebia o mesmo pagamento no final do ms; que, no caso de atender a algum paciente, recebia o referido pagamento, mais os honorrios compatveis. Saliente-se, por oportuno, que a informante a prpria supervisora de finanas da reclamada. c) Segunda testemunha (f. 239) Cada grupo de especialistas conta com uma coordenadora que montar a escala de servios com elementos que o integram, o reclamante atendia pacientes prprios e do hospital, recebendo as respectivas consultas; no caso de qualquer mdico de planto se recusar a prestar os servios, no dia de sua escala, poder ser advertido e at punido pelo Hospital; ...o reclamante, no caso, era obrigado a estar a postos em seu lugar de servio, em virtude do consenso do corpo de pediatras; ...o reclamante estava obrigado a sujeitar-se s ordens do chefe do corpo clnico; no caso, quem preside as ordens o chefe de cada grupo especializado de mdicos, com delegao de poderes do chefe do Corpo Clnico (grifou-se); o reclamante era obrigado a comparecer em seus plantes de vez que isso era um acordo mtuo entre os colegas; ...em certa poca acontecia o pagamento do hospital para quem fazia os plantes, o qual resultava do rateio entre aqueles que pertenciam ao quadro plantonista (sublinhou-se). Trata-se, conforme se v, do depoimento de um membro de um Corpo Clnico do Hospital - o qual, segundo informou, j foi at mesmo seu Diretor Clnico. Temos, assim, que mais do que a evidncia demonstrada pelos recibos de pagamento e pela carta de advertncia (esta de f. 145) concludentes duma tpica relao individual de emprego, deve ser esposada nos presentes autos a tese da existncia de um contrato de trabalho de equipe, e atravs do qual encontra o reclamante todos os direitos pertinentes suficientemente garantidos. Com efeito, o contrato de equipe contrato de emprego sui generis, embora realizado num feixe, como ato simultneo e de nmero plural. este ltimo aspecto que subtrai ao analista a fcil e imediata compreenso de casos desta natureza. A conjuno de dados, porm, quela conduz com relativa facilidade bastando para o efeito atentar-se pequenos detalhes captados no processo. D-se como exemplo a notcia dada pela prpria reclamada, no depoimento de f. 237, e em relao pessoalidade na prestao de servios - e segundo a qual os mdicos plantonistas do pronto socorro, embora empregados, atualmente, desde que com permisso do hospital, podem-se fazer substituir. No se pode, pois, tomar por ato desclassificador das legtimas pretenses do reclamante aquilo mesmo que continua sendo uma prerrogativa dos ora
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empregados oficiais da reclamada. Paga hoje, de forma expressa, o hospital a cada mdico que junto dele desempenha as mesmas funes - ontem levadas a efeito pelo reclamante -, uma contraprestao salarial (no passado representada pela cota resultante da verba atribuda a cada equipe de mdicos, mais a vantagem de, no prprio hospital, poderem atender seus prprios clientes). Nota-se, por outro lado, ser esta de grande expresso - tanto assim que, tomada como tal pela reclamada, na abusiva alterao contratual, exibida no processo f. 155. Como se poder, ento, compreender que, no presente caso, se tratava de prestao gratuita de servios, por parte do reclamante? Dissertando sobre o contrato de trabalho desinteressado, escreve Orlando Gomes: Os que trabalham sem a intuio de ganho, como, por exemplo, as irms de caridade, no so empregados. Pode-se contestar que a execuo de trabalho desinteressado seja objeto de genuno contrato de trabalho, lato sensu, mas de admitir-se tal qualificao para o vnculo jurdico criado entre as partes. Pertencem categoria dos contratos desinteressados outros contratos nos quais a falta do elemento remuneratrio no decorre da inteno de prestar os servios gratuitamente. Esto, nesse caso, os contratos obrigatrios, dentre os quais se salientam os que se executam numa relao de subordinao de direito pblico como o trabalho penitencirio, e os que se realizam numa relao de subordinao do direito privado, como o que se cumpre familiaritatis causa. Compreendem-na, igualmente, na categoria do trabalho eventual e do trabalho desinteressado os contratos que se realizam, ocasionalmente, em carter amistoso, sem o nimo de obrigar-se e sem prestaes como o que realizam no campo, os vizinhos. Nessa hiptese, a prestao de trabalho gratuita. (Contratos, 6 ed. Rio de Janeiro: Ed. Forense, 1977. p. 345/346) Acontecia, no caso, pelo que se observa, um do ut des - cuja relao, conforme se v, era estabelecida entre o reclamante e a reclamada (e no entre aquele e o paciente). Desclassificada, assim, tanto a hiptese do trabalho autnomo quanto a do trabalho gratuito, no h como se deixar de concluir pela relao jurdica de trabalho subordinado entre o reclamante e reclamada. guisa de encerramento da presente considerao, pois que no pretendemos dar-lhe colorao de tese, mas simples predicado de dissertao -, enunciamos o pensamento, a propsito, de Ribeiro de Vilhena: A relao de emprego dos profissionais liberais advm do conjunto de relao por eles mantidas com a empresa credora de seu trabalho. A subordinao que lhes peculiar no guarda as mesmas caractersticas que se encontram, amide, nos trabalhadores em geral. Antes de tudo, importa verificar-se se h participao da atividade do profissional na atividade da empresa. Se esta se d indispensvel que se tenha essa participao como integrativa, isto , se ela necessria e permanente. A permanncia e a necessidade dosam-se pelo grau de expectao, quando a empresa conta, a qualquer momento, com os servios do profissional. Ainda que possua ele escritrio (consultrio) prprio, isso no obsta
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relao de emprego, desde que seja manifesta a sua disponibilidade e se ache vinculado a um atendimento prioritrio aos sistemas e chamadas de empresa credora. O profissional empregado, em seu prprio escritrio, fornece, sempre, empresa seu itinerrio, no viaja sem comunicar; est ponto a atender a qualquer determinao e a omisso e ou recusa importam em um desvio de conduta, dada a natureza contnua, precedente e tcita das relaes mantidas com a empresa. O pagamento de importncia mensal fixa, haja ou no servio, carrega de indiscutvel presuno a existncia de um contrato de trabalho. A disponibilidade (paga-se o tempo) vem a ser irrefutvel (Paulo Emlio Ribeiro de Vilhena, Relao de emprego, So Paulo: Ed. Saraiva, 1975. p. 263) Irrelevante, no caso, se alm de atender pacientes prprios, no Hospital, o autor tambm tal fazia na Clnica da Criana. O certo, porm, que cumpria plantes para o Hospital, recebia remunerao mensal e se encontrava sujeito a punies - to causticantes, como a evidenciada f. 145 do processo. B) Sobre os direitos consequentes Assentado, assim, o primeiro, mais delicado e controvertido aspecto da presente reclamao, pe-se-nos considerao, agora, os pedidos em relao quele formulados: adicional de insalubridade, horas extras, repouso semanal remunerado, frias, 13 salrios, diferena destes pela integrao das horas-extras, FGTS e anotao na CP. a) Adicional de insalubridade Assente, embora, entre os peritos a concluso pela insalubridade, sobre o percentual desta polemizaram o do Juzo e do reclamante, na audincia de f. 234/235. Prevalece, no caso, a posio, assumida pelo Sr. Perito Oficial - de que a insalubridade de grau mdio - isto ante a evidncia, alcanada pela Junta, em audincia, de que, na verdade, o autor no contactava, permanentemente, com doenas sujeitas a isolamento. b) Horas extras Sendo de quatro horas, no mximo, a jornada de trabalho do mdico, temse como extras as horas que aquela ultrapassam. Em nada poder influir o fato de, durante o planto, o mdico se poder encontrar, em casa, disposio do Hospital. Segundo se entende, mais do que simples disposio do Hospital, devese encontrar o mdico a servio de quantos, nas horas de sofrimento, demandam aquele. Isto para que no aconteam fatos to horripilantes, quanto o narrado pelo prprio Hospital, s f. 136/137 e 145 dos autos. por demais certo e sabido que nosso povo est cansado de procurar hospitais nos quais se no encontram mdicos. Neste caso, a incria mais dos primeiros em tal permitir do que os segundos a tal se atrever. Tem-se, pois, como devidas as horas extras.
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c) Repousos remunerados Deferem-se os mesmos, na forma da apurao. d) Frias e 13 salrios Mais do que pela ausncia de provas, conclui-se pelos termos da presente questo que, na verdade, a reclamada nunca procedeu ao pagamento de tais parcelas - razo pela qual agora tal deve fazer, na forma requerida (mesmo quanto ao 13 salrio proporcional, de vez que, no caso, d por justificada a resciso contratual). e) Diferenas pleiteadas Tanto as horas extras (por serem habituais) quanto os adicionais noturno e de insalubridade se integram ao valor do salrio para efeito de pagamento de frias e 13 salrio - razo pela qual so devidas ao autor as diferenas a este ttulo reclamadas. f) FGTS Caberia, no caso, o pedido de indenizao por tempo de servio - mas no o do FGTS (por no se tratar de optante por tal regime). g) Anotaes na CP Devidas tais anotaes, dado o reconhecimento do vnculo empregatcio entre o reclamante e a reclamada. Por tais motivos, Resolve a Junta de Conciliao e Julgamento de Divinpolis, vencido o vogal dos empregadores, julgar PROCEDENTE, EM PARTE, a presente reclamao, para condenar a reclamada a pagar ao reclamante, no prazo legal, conforme se apurar em execuo, os valores das parcelas pleiteadas ( exceo do FGTS) valor acrescido de juros e correo monetria. Custas, pela reclamada, de Cr$9.466,00, calculadas sobre Cr$400.000,00, valor arbitrado condenao. Dever, ainda, a reclamada pagar os honorrios periciais, de 40 (quarenta) ORTNs. Em seguida, encerrou-se a audincia. MANUEL CNDIDO RODRIGUES Juiz do Trabalho

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Comentrio* RELAES INTEGRADAS Bruno Alves Rodrigues Ao se convidar um filho para tecer comentrios acerca de uma deciso precursora da lavra de seu prprio pai, o Conselho Editorial da Revista do TRT acaba por outorgar licena potica para dar-se vazo no apenas razo, atravs de estudo tcnico, mas sobretudo ao sentimento e emoo que acomete aquele que no l, mas ouve o texto analisado na prpria voz da pessoa que to intensamente nos marca. Difcil desprender, do aspecto pessoal, a reflexo acerca do carter institucionalmente precursor das decises proferidas por quem to fortemente se identificou com a magistratura, qual dedicou 32 anos de trabalho com intenso respeito liturgia do cargo, deixando como legado a busca de espelhamento de sua prpria conduta pelos trs filhos que o seguiram na carreira. A sentena selecionada foi proferida nos idos dos anos oitenta, na ento Junta de Conciliao e Julgamento de Divinpolis, responsvel por praticamente toda a jurisdio trabalhista da Regio Centro-Oeste do Estado de Minas Gerais. O nmero do processo acusa distribuio superior a duas mil e cem aes apenas durante o ano de 1980. Ao penoso exerccio da jurisdio somavam-se as obrigaes familiares e acadmicas de quem enfrentou, diariamente, por sete anos, a distncia entre o trabalho e a residncia, fazendo-se sempre presente na criao e educao dos trs filhos, sem prejuzo, ainda, do exerccio do magistrio perante a Faculdade de Direito da UFMG, este contnuo por trs dcadas. Volumosas as reminiscncias de quem enxerga o texto estudado na letra manuscrita daquele que teve, na caneta e no papel, seus nicos instrumentos de trabalho, companheiros de viagem no nibus Teixeira ou nas noites de intenso trabalho. Das lembranas de infncia para a compreenso do contedo do julgamento, passamos a identificar, nas ideias e nos conceitos expressados, o DNA de uma importante clula da Instituio Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio. O Tribunal do Trabalho de Minas destaca-se no cenrio nacional, com diferenciada importncia na sedimentao de uma cultura justrabalhista reconhecidamente propositiva e de afirmao dos direitos fundamentais. A responsabilidade de assegurar a justia das relaes de trabalho, no Estado que conta com o terceiro maior PIB da Federao, no rivaliza com a celeridade, a qualidade e o tom afirmativo de suas decises, sempre abrindo caminho ao papel unificador desempenhado pelo Colendo Tribunal Superior do Trabalho. Exemplo disso est no prprio leading case em anlise, extremamente ousado, principalmente quando se compreende que a digresso hermenutica encontra um contexto histrico de paradigma que antecede aos conceitos ps-

* Comentrio feito pelo Juiz do Trabalho Substituto e Mestre em Filosofia do Direito pela UFMG.

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modernos de mundializao de mercados, de globalizao da informao e de superao da dualidade ideolgica capitalismo-comunismo. A definio do elemento ftico-jurdico de subordinao jurdica sempre se apresentou como pedra de toque para a evoluo propositiva do conceito da relao de emprego, de forma a se emprestar efetividade aos direitos sociais em um modelo capitalista que, cada vez mais, busca a mercantilizao do valor trabalho. O poder econmico est sempre forando a desconstruo das diversas acepes de subordinao, pois a estas se atrela rede de proteo normativa historicamente conquistada. Nesse sentido que foram formuladas diversas crticas s teorias que tradicionalmente buscavam definir o elemento a partir da hierarquia, da dependncia tcnica ou da dependncia econmica. O conceito de parassubordinao, ainda incipiente na dcada de oitenta, passou a ser expandido segundo essa convenincia, lgica acentuada a partir da consolidao de institutos jurdicos neoliberais que procuraram esvaziar a nota axiolgica das relaes de trabalho, naquilo que Antnio Baylos descreve como fenmeno da deslaboralizao, marcada pela possibilidade das empresas obterem prestao de trabalho para seu processo produtivo de bens ou servios sem qualificao da relao como empregatcia, na tentativa de aproxim-las das relaes comercial, cvel ou de consumo. Nesse vis apareceram figuras como a do trabalhador autnomo economicamente dependente, difundidas em pases como Espanha (Estatuto de julho/2007) e Portugal (artigo 13 da Lei n. 99/2003). Ainda nesse vis neoliberal, banalizou-se a fraude na catalogao das relaes efetivamente de trabalho, como se afins fossem, a exemplo das cooperativas, da representao comercial, da prestao de servios por profissional liberal, etc. Quando da prolao da sentena em comento, assim, o contexto histrico era de incio da involuo para um ambiente frtil desconstruo de conceitos cunhados a partir do princpio tuitivo, com a difuso da ideia de que a justificativa para a constituio da relao de emprego estaria superada juntamente com a acepo da subordinao tcnica ou hierrquica, porquanto passaria a imperar a conscincia de que o moderno modelo de produo horizontal pressuporia agente capacitado e com poder de gesto de seu conhecimento. A horizontalidade da relao de trabalho, contudo, no antagoniza com o reconhecimento da verificao de relao de emprego, o que foi expressamente destacado no julgado em comento, sempre fundado na mais abalizada doutrina:
Como bem explica DEufemia, o grau de dependncia dos trabalhadores de profisso liberal, por causa da natureza especial da prestao, mui tnue e no apresenta alguns de seus elementos caractersticos, como seja, a sujeio ao empregador no que tange iniciativa ou ao mtodo do trabalho. O certo, porm, que se devem configurar, na prestao de servios, certas caractersticas que levem concluso ineludvel de que a natureza do trabalho prestado subordinado e no autnomo. Aps um srio e refletido exame da presente questo, razes existem que nos levam primeira. Passemos, pois, ao seu enunciado: a) Essencialidade dos servios prestados: [...].

E aps profunda anlise de diversas nuances do caso, a deciso traz colao os ensinamentos de Paulo Emlio Ribeiro de Vilhena:
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[...] Antes de tudo, importa verificar-se se h participao da atividade do profissional na atividade da empresa. Se esta se d indispensvel que se tenha essa participao como integrativa, isto , se ela necessria e permanente. A permanncia e a necessidade dosam-se pelo grau de expectao, quando a empresa conta, a qualquer momento, com os servios do profissional [...]. (VILHENA, Paulo Emlio Ribeiro de. Relao de emprego. So Paulo: Ed. Saraiva, 1975. p. 263)

Aqui est lanado o conceito atemporal de subordinao jurdica: o da subordinao integrativa. Ainda nas palavras de Ribeiro de Vilhena, tratar-se-ia da subordinao como a participao integrativa da atividade do trabalhador na atividade do credor de trabalho.1 Pois bem, esse mesmo conceito de subordinao integrativa importado da doutrina para a jurisdio, a partir da deciso precursora em anlise, que hoje serve consolidao de importante jurisprudncia capitaneada pelo TRT mineiro e acolhida pelo Colendo TST, no sentido de se emprestar resistncia aos fenmenos da terceirizao e da pejotizao. A respeito, e em coerncia com essa mesma trajetria de defesa da ampliao do espectro de abrangncia do princpio tuitivo da relao de emprego, o Desembargador Manuel Cndido Rodrigues buscou consolidar, enquanto integrante da Comisso de Jurisprudncia, proposta de verbetes afirmativos da subordinao integrativa / estrutural, como aquele que pretendia definir a impossibilidade de terceirizao, tanto pelas empresas de telecomunicao (no que tange s atividades de atendentes do sistema call center, cabistas, instaladores e reparadores de linhas e aparelhos em empresas de comunicao) quanto por parte das empresas que integram o sistema financeiro (no que tange s atividades dos denominados correspondentes bancrios, maliciosamente separados da atividade bancria pela ilegal Resoluo n. 3.110/2003 do Banco Central do Brasil). Essa uma pequena parcela do legado cultural deste grande pai e magistrado, na busca da edificao dos direitos fundamentais e da tica nas relaes, inclusive na do trabalho, resgatando-se nesta a dignidade do empregado enquanto agente cognitivo e senhor de seu trabalho, sem que essa nota antagonize com a proteo da relao pelo manto das normas trabalhistas, admitindo-se o convvio do progresso do conhecimento com o progresso social. No poderia ser outra a lio daquele que sempre defendeu, em casa, que o verdadeiro patrimnio do homem est dentro da sua cabea.

Em 2004 tivemos a oportunidade de publicar, na Revista do TRT da 3 Regio, o artigo intitulado Novo paradigma de subordinao na relao de emprego, fazendo uso do conceito do ilustre mestre Ribeiro de Vilhena.

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JURISPRUDNCIA
ACRDOS DO TRT DA 3 REGIO

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ACRDOS DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 3 REGIO TRT-00012-2011-000-03-00-9-CauInom Publ. no DE de 08.04.2011 REQUERENTE: BRF - BRASIL FOODS S.A. REQUERIDO: WOLNEY MARINHO EMENTA: AO CAUTELAR - EFEITO SUSPENSIVO AO RECURSO ORDINRIO - AUSNCIA DOS REQUISITOS LEGAIS. Nos termos da jurisprudncia consolidada na Smula n. 414 do C. TST, a ao cautelar o meio prprio para se obter efeito suspensivo do recurso, quando concedida tutela antecipada em sentena. No caso em apreo, todavia, no se mostram presentes os requisitos legais, atinentes ao fumus boni iuris e ao periculum in mora, a autorizar a concesso da medida acautelatria vindicada, uma vez que a falta de registro sindical (j requerido no Ministrio do Trabalho e Emprego) no impede o reconhecimento da estabilidade provisria do dirigente sindical, cuja eleio foi devidamente comunicada ao empregador, sendo certo que no h fundado receio de dano irreparvel, caso a deciso venha a ser revertida por esta Instncia ad quem. Assim sendo, ausentes os requisitos legalmente previstos, impe-se o indeferimento do pedido de concesso de efeito suspensivo ao recurso ordinrio interposto e de suspenso dos efeitos da tutela antecipada concedida pelo juzo recorrido, julgando-se improcedente a presente ao cautelar inominada. Vistos, relatados e discutidos os presentes autos de ao cautelar inominada, com pedido de liminar inaudita altera parte, em que figuram, como requerente, BRF - BRASIL FOODS S.A., e, como requerido, WOLNEY MARINHO. RELATRIO Cuida a presente hiptese de ao cautelar inominada aviada pela requerente, com pedido liminar inaudita altera parte, visando concesso de efeito suspensivo ao recurso ordinrio interposto contra a deciso proferida no processo principal, que concedeu a antecipao de tutela para determinar a reintegrao do requerido ao trabalho, em 10 (dez) dias, nas mesmas condies anteriormente estabelecidas, tendo em vista tratar-se de dirigente sindical. Procurao juntada s f. 08 e 214/215. Com a inicial vieram os documentos de f. 09/201. Satisfeitos os pressupostos legais, foi admitido o processamento da inicial e, no se evidenciando a presena dos requisitos previstos no art. 273 do CPC, foi indeferido o pleito liminar (f. 202/209). Devidamente citado (f. 210-v), o requerido apresentou contestao s f. 218/225. Interposto agravo regimental contra a deciso que indeferiu a liminar pleiteada, conforme petio analisada (PG 2.802.758), na qual foi mantido o indeferimento mencionado, foi determinada a formao do agravo, bem como a distribuio do feito, nos termos do art. 167 do RI deste Regional (f. 227-v e 228/229).
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f. 230, foi noticiado o julgamento do agravo regimental (processo n. 001062011-000-03-00-8), em sesso ordinria desta 8 Turma, a qual, unanimidade, acolhendo a preliminar suscitada de ofcio pelo Ex.mo Desembargador Relator, no conheceu do referido agravo, por ausncia de traslado de peas fundamentais ao seu exame, conforme cpia da certido de julgamento juntada f. 231, vindo os autos conclusos a este Relator (f. 230). o relatrio. VOTO Juzo de admissibilidade Admito a presente ao cautelar inominada, porque prpria, ajuizada regular e tempestivamente. Providncia saneadora mngua de atribuio ao valor da causa na inicial, fixa-se, para tanto, o montante de R$2.000,00 (dois mil reais). Juzo de mrito Cuida a presente hiptese de ao cautelar inominada aviada pela requerente, com pedido liminar inaudita altera parte, visando concesso de efeito suspensivo ao recurso ordinrio interposto contra a deciso proferida no processo principal, que concedeu a antecipao de tutela para determinar a reintegrao do requerido, em 10 (dez) dias, nas mesmas condies anteriormente estabelecidas, tendo em vista tratar-se de dirigente sindical. Informa a ora requerente que o requerido foi admitido na empresa em 01.02.1996 e dispensado, sem justa causa, em 06.10.2010, tendo ajuizado reclamatria trabalhista, na qual pleiteou sua reintegrao ao servio, alegando a condio de presidente do Sindicato dos Empregados Vendedores Viajantes e Vendedores Viajantes do Comrcio, antigo Sindicato dos Empregados Vendedores e Representantes de Vendas de Produtos Frigorficos e Lcteos de Uberaba e Regio. Narra que, na referida ao, o reclamante sustentou a sua estabilidade provisria no emprego, por ser dirigente sindical, com fulcro no inciso VIII do art. 8 da CR/88 e art. 543 da CLT, postulando, liminarmente, a sua reintegrao, nos termos do art. 273 do CPC e inciso X do art. 659 da CLT, a qual foi deferida in limine pelo Juzo a quo, sendo confirmada na r. sentena proferida. Assevera que a reintegrao determinada lhe causar
[...] graves transtornos de ordem interna na empresa, com a atuao concomitante de lideranas sindicais representativas de duas entidades sindicais que tm se postado de forma antagnica, justamente em face da disputa da representao da base territorial com bvio efeito moral perante os empregados, que no tero segurana jurdica acerca de que entidade sindical os representa na defesa de seus interesses. - (f. 04), razo pela qual pugna pela suspenso dos efeitos da sentena.

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Aduz que, no apelo interposto, restou destacada a inexistncia, at a presente data, do registro sindical da entidade da qual o requerido dirigente, estando, por conseguinte, impedido de exercer as prerrogativas prprias da autonomia coletiva, nos moldes definidos no art. 8 da CR/88, razo pela qual o seu dirigente eleito no detm estabilidade provisria no emprego. Afirma que existe entidade com representatividade sindical abrangendo a regio, detentora do competente registro, que o Sindicato dos Empregados Vendedores e Viajantes do Comrcio, Propagandistas, Propagandistas-Vendedores e Vendedores de Produtos Farmacuticos do Estado de Minas Gerais, com o qual a categoria econmica vem mantendo suas negociaes coletivas de trabalho h longa data, inclusive a conveno coletiva vigente. Segundo sua tica,
[...] a reintegrao imediata do requerido no emprego no se assenta em nenhum dos requisitos autorizadores do deferimento liminar: no h o pressuposto bsico da verossimilhana das alegaes, porque incontroverso o fato de o sindicato do qual dirigente no ter registro no Ministrio do Trabalho e no h evidncia mnima de dano ou de iminncia de dano irreparvel para a categoria profissional, cabendo ressalvar que, no caso, o dado a ser avaliado o de natureza coletiva, e no individual do requerido. A estabilidade sindical no direito do indivduo presidente, mas da categoria da qual ele, na condio de seu representante porta-voz. (f. 05)

Sustenta, ainda, que os seus empregados j tm sindicato representativo e j gozam dos direitos estabelecidos em CCT celebrada com a entidade legitimada para defender a classe, no ocorrendo leso a direito coletivo a dispensa do ora requerido. Examino. Sabidamente a tutela processual buscada atravs da ao cautelar tem carter provisrio e apresenta dependncia para com a tutela definitiva de mrito pretendida no processo principal. Nesse aspecto, a medida cautelar serve para garantir a utilidade de outro processo, o principal, ou seja, refere-se a uma medida de carter instrumental, visando assegurar a permanncia ou conservao do estado das pessoas, coisas e provas enquanto no atingido o escopo ltimo da atuao jurisdicional, que a soluo do conflito (deciso satisfativa da pretenso do autor), a qual ser objeto da demanda principal. Seu elemento especfico , pois, a preveno. Dessa forma, pode-se afirmar que o mrito da ao cautelar procedimental, ou seja, visa, to-somente, garantir a eficcia do processo principal, no se relacionando, portanto, com o direito material vindicado naqueles autos. Na hiptese vertente, verifica-se, pela cpia trasladada da deciso proferida no processo principal (f. 117/119), mantida na r. sentena de f. 195/196, que o MM. Juiz de primeiro grau deferiu a tutela antecipada requerida para determinar a reintegrao do reclamante, em 10 (dez dias), pela r, nas mesmas condies contratuais anteriores, garantindo-lhe a remunerao (salrio, 13 salrio, frias + 1/3, FGTS, prmios e demais parcelas salariais) vencida e vincenda, desde 06.10.2010, sob pena de multa diria de R$1.000,00 (um mil reais), em favor do obreiro, limitada a R$30.000,00 (trinta mil reais). Elucidou na r. deciso, in verbis:
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A liminar pretendida tem como pressupostos a plausibilidade do direito invocado e o perigo da demora na prestao jurisdicional, requisitos esses que se verificam, no caso. Restou comprovado que est em curso o processo de formao de um novo sindicato, qual seja, o Sindicato dos Empregados Vendedores e Vendedores Viajantes do Comrcio de Uberaba, Arax, Uberlndia e Ituiutaba, do qual o autor foi eleito presidente em assembleia realizada em 14.05.2009, conforme comprova o documento de f. 35/36. certo que o entendimento pacfico no Supremo o de que a entidade sindical ganha personalidade com o seu registro perante o Ministrio do Trabalho e Emprego, como forma de garantir a unicidade sindical prevista na Constituio. [...] certo que no se olvida da proliferao de sindicatos nesse pas, que, em primeiro momento, no podem ser divididos pelo tipo de mercadorias comercializadas por seus profissionais. Entretanto, no compete a este juzo, em sede de cautelar, tratar da eventual violao ao princpio da unicidade sindical, o que cabe ao Ministrio do Trabalho e Emprego, guardio desse princpio, segundo o Supremo, e tambm aos demais sindicatos profissionais que se entenderem prejudicados pela deciso da categoria representada pelo autor. A este juzo, neste momento, cabe apenas garantir o direito de o reclte. exercer plenamente as suas funes de presidente de um sindicato que se inicia. Ressalte-se que a reclda. tinha plena cincia da tentativa da categoria profissional da constituio de um sindicato, como comprova documento de f. 29/30, que no sofreu impugnao. Com efeito, desde 29.06.2009, tinha cincia a requerida de que o sindicato estava em processo de constituio, inclusive a comunicao de que o aqui requerente, Sr. Wolney Marinho, tinha sido eleito seu presidente. Assim, a atitude da requerida em dispensar o autor, principalmente poucos dias aps ser publicada sentena de reclamatria trabalhista movida pelo aqui requerente, revela a conduta antissindical da requerida, tambm reforando a necessidade da concesso da liminar. Data venia, a possibilidade de concesso de liminar para reintegrao de dirigente sindical expressamente prevista em lei, conforme art. 659, inciso IX, da CLT, no havendo que se falar em medida satisfativa, pois a prpria lei permite a concesso de antecipao de tutela com carter satisfativo, segundo o art. 463, do CPC (f. 117/118).

Pois bem. Conforme jurisprudncia do Colendo TST, consubstanciada na Smula n. 414, item I, a ao cautelar o meio prprio para se obter efeito suspensivo do recurso, quando concedida tutela antecipada em sentena. A hiptese dos autos subsume-se aos termos da jurisprudncia consolidada. Diversamente das alegaes expostas na inicial, porm, no caso em apreo, no se vislumbra a imposio de nus injustificveis e prejuzos requerente quanto determinao de reintegrao de empregado em 10 (dez) dias, j que o requerido continuar a prestao de servios em benefcio da empresa, sendo certo que no h nenhuma relao de animosidade entre os colegas que, alis, elegeram-no presidente do seu sindicato representativo. Nesse contexto, consoante os fundamentos exarados no despacho que indeferiu a liminar requerida, sabidamente, em princpio, a antecipao da tutela
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especfica somente deve ser deferida quando no houver perigo de irreversibilidade do julgado, nos termos do 2 do art. 273 do CPC. Outrossim, o inciso X do art. 659 da CLT autoriza expressamente a concesso de liminar, at a deciso final do processo, em reclamaes trabalhistas que visem reintegrao no emprego de dirigente sindical afastado, suspenso ou dispensado pelo empregador. Nesse aspecto, o 3 do art. 543 da CLT taxativo ao vedar
[...] a dispensa do empregado sindicalizado ou associado, a partir do momento do registro de sua candidatura a cargo de direo ou representao de entidade sindical ou de associao profissional, at 1 (um) ano aps o final do seu mandato, caso seja eleito, inclusive como suplente, salvo se cometer falta grave devidamente apurada nos termos desta Consolidao.

Cumpre destacar que o referido dispositivo legal, ao proibir a dispensa em comento, no distingue o representante de entidade sindical ou o diretor de associao profissional. Nesse contexto, imperioso ressaltar que a associao profissional um embrio para a formao do sindicato, razo pela qual o seu diretor goza das mesmas prerrogativas. Conforme bem asseverado pelo d. Juzo primevo,
[...] no pode ser esquecida a circunstncia de justamente no momento de criao de um sindicato a lei lhe propiciar meios para o incio de suas atividades, de forma que exigir a carta sindical como pressuposto para os dirigentes sindicais deterem estabilidade seria o mesmo que negar categoria profissional o direito de se unir em novo sindicato, desmembrando-se dos atuais existentes, se assim for o seu desejo, democraticamente manifestado. Por isso, em casos como o dos autos, deve-se emprestar aos dirigentes do sindicato que se pretende constituir os mesmos direitos dos dirigentes dos sindicatos j constitudos, pois se est na fase de constituio do sindicato, tratando-se a garantia de emprego ora postulada de uma tentativa de fazer valer os direitos da categoria. (f. 117/118)

Como se depreende do processado, a formao de um novo sindicato representativo da categoria profissional do requerido (Sindicato dos Empregados Vendedores e Vendedores Viajantes do Comrcio de Uberaba, Arax, Uberlndia e Ituiutaba) est em andamento (f. 41/93), ainda que a referida entidade sindical no tenha, at o momento, o respectivo registro perante o Ministrio do Trabalho. Todavia, no obstante a entidade ganhe personalidade sindical com o seu registro perante o Ministrio do Trabalho, aps adquirida a personalidade jurdica perante o Cartrio de Registro de Pessoas Jurdicas, o certo que no resta obstaculizado o exerccio das prerrogativas sindicais pela ausncia do referido registro, durante o processo de sua concesso, especialmente no que tange ao reconhecimento da estabilidade provisria ao dirigente sindical. A esse respeito, a deciso deste Relator, proferida no distante ano de 1997, citada na contestao f. 127/128 e no apelo transladado f. 207 destes autos, hoje se acha superada pela iterativa jurisprudncia do C. Tribunal Superior do Trabalho, como se pode aferir pelos julgados, in verbis:
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EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO - RECURSO DE REVISTA - DESCABIMENTO - RITO SUMARSSIMO. 1. REINTEGRAO - MULTA COMINATRIA. Deixando a parte de fazer patentes as situaes descritas no art. 896, 6, da CLT, correto o despacho que nega curso revista. 2. ESTABILIDADE PROVISRIA - DIRIGENTE SINDICAL - COMUNICAO DA CANDIDATURA AO EMPREGADOR - REGISTRO DO SINDICATO NO MINISTRIO DO TRABALHO. 2.1. Evidenciada a comunicao empresa da eleio do empregado para cargo de direo sindical, no h que se falar em contrariedade Smula 369, I/TST. 2.2. A falta de registro do sindicato no Ministrio do Trabalho no impede o reconhecimento da estabilidade prevista no art. 8, VIII, da Constituio Federal. 3. HONORRIOS ADVOCATCIOS. Deciso moldada compreenso das Smulas 219 e 329 do TST no admite recurso de revista, na dico do art. 896, 4, da CLT. Agravo de instrumento conhecido e desprovido. (Processo: AIRR - 71140-61.2009.5.03.0005 Data de Julgamento: 24.11.2010, Relator Ministro: Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, 3 Turma, Data de Publicao: DEJT 03.12.2010) EMENTA: RECURSO DE REVISTA - DIRIGENTE SINDICAL - ESTABILIDADE REGISTRO DO SINDICATO NO MINISTRIO DO TRABALHO - COMUNICAO AO EMPREGADOR. Esta Corte Superior vem firmando entendimento no sentido de que o registro do sindicato no Ministrio do Trabalho e Emprego afigura-se meramente declaratrio da existncia da citada pessoa jurdica de direito privado, no constituindo a ausncia do referido registro obstculo para o reconhecimento da estabilidade do dirigente sindical. Assim se posiciona este relator, que ressalva apenas as questes alusivas investidura do prprio sindicato como representante da categoria profissional. Quanto alegao de que a comunicao ao empregador, pela entidade sindical, do registro da candidatura do empregado, de sua eleio e posse no atendeu ao disposto no artigo 543, 5, da CLT, verifica-se que o entendimento do Regional foi no sentido de a comunicao extempornea da entidade sindical no ter o condo de impedir a concesso da estabilidade provisria ao empregado, visto que o empregador teve cincia da eleio e da posse do reclamante, no curso da relao de emprego, encontrando-se ciente da condio de dirigente sindical do consignado, por ocasio da despedida. A deciso regional est em consonncia com o entendimento pacificado no mbito desta Corte. H precedentes. Incidncia do disposto no artigo 896, 4, da CLT. Recurso de revista no conhecido. (Processo: RR - 48100-87.2004.5.15.0006 Data de Julgamento: 17.11.2010, Relator Ministro: Augusto Csar Leite de Carvalho, 6 Turma, Data de Publicao: DEJT 26.11.2010) EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO - RECURSO DE REVISTA - JUNTADA DE DOCUMENTO - FASE RECURSAL - INDEFERIMENTO - DECISO MONOCRTICA - [...] ESTABILIDADE PROVISRIA - DIRIGENTE SINDICAL - REGISTRO DO SINDICATO NO MINISTRIO DO TRABALHO. A jurisprudncia do excelso STF e do c. TST consolida o entendimento de que a ausncia de registro do sindicato no Ministrio do Trabalho no obstculo para o reconhecimento da estabilidade do dirigente sindical, desde que inscritos os seus atos constitutivos no registro civil de pessoas jurdicas. Precedentes. Agravo de instrumento a que se nega provimento. (Processo: AIRR - 83540-32.2007.5.18.0241 Data de Julgamento: 15.09.2010, Relator Ministro: Horcio Raymundo de Senna Pires, 3 Turma, Data de Publicao: DEJT 24.09.2010)

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Na hiptese em apreo, mostra-se incontroversa a condio do requerido de dirigente do sindicato profissional, cujo registro junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego j se encontra em processamento, revelando-se a ilicitude da dispensa perpetrada pela r, porquanto no observada a estabilidade do dirigente sindical. Sobreleva realar que a determinao liminar de reintegrao no emprego de dirigente sindical no fere direito lquido e certo da empresa, nos termos preconizados pelas Orientaes Jurisprudenciais n. 65 e 142 da SDI-II do C. TST, nos seguintes termos:
65. MANDADO DE SEGURANA. REINTEGRAO LIMINARMENTE CONCEDIDA. DIRIGENTE SINDICAL (inserida em 20.09.2000) Ressalvada a hiptese do art. 494 da CLT, no fere direito lquido e certo a determinao liminar de reintegrao no emprego de dirigente sindical, em face da previso do inciso X do art. 659 da CLT. 142. MANDADO DE SEGURANA. REINTEGRAO LIMINARMENTE CONCEDIDA (DJ 04.05.2004) Inexiste direito lquido e certo a ser oposto contra ato de Juiz que, antecipando a tutela jurisdicional, determina a reintegrao do empregado at a deciso final do processo, quando demonstrada a razoabilidade do direito subjetivo material, como nos casos de anistiado pela Lei n. 8.878/94, aposentado, integrante de comisso de fbrica, dirigente sindical, portador de doena profissional, portador de vrus HIV ou detentor de estabilidade provisria prevista em norma coletiva. (grifo acrescido)

luz de tudo o que se evidenciou no processado, constata-se que no se mostram presentes os requisitos legais, atinentes ao fumus boni iuris e ao periculum in mora, uma vez que a falta de registro sindical (j requerido no Ministrio do Trabalho e Emprego) no impede o reconhecimento da estabilidade provisria do dirigente sindical, cuja eleio foi devidamente comunicada ao empregador, sendo certo que no h fundado receio de dano irreparvel, caso a deciso venha a ser revertida por esta Instncia ad quem, nos moldes afirmados pela requerente. Assim sendo, no restando preenchidos os requisitos legais (fumus boni iuris e periculum in mora), impe-se o indeferimento do pedido de concesso de efeito suspensivo ao recurso ordinrio interposto e suspenso dos efeitos da tutela antecipada concedida pelo juzo recorrido at o trnsito em julgado, nos moldes j constantes da liminar indeferida. Nesse contexto, julgo improcedente a ao cautelar inominada. Benefcios da justia gratuita e honorrios advocatcios pleiteados pelo requerido Em sua contestao, o requerido postula a concesso dos benefcios da justia gratuita e a condenao da requerente ao pagamento dos honorrios advocatcios (f. 224/225). Examino. Ante o resultado do presente julgado, resta prejudicada a anlise do pleito de justia gratuita. No prospera, doutro tanto, a pretenso atinente aos honorrios advocatcios.
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Como bem se sabe, nesta Especializada, nos termos da Smula n. 219 e da Orientao Jurisprudencial n. 305 da SDI-I, ambas do C. TST, os honorrios advocatcios so devidos quando preenchidos os requisitos previstos na Lei n. 5.584/70, quais sejam, sucumbncia, benefcio da justia gratuita e assistncia por sindicato, sendo que, ausente que seja um desses requisitos, no se h falar em pagamento de honorrios advocatcios. Destarte, considerando-se que, in casu, no houve a assistncia sindical, tendo em vista que o autor est representado por advogado particular, tanto nesta ao quanto na reclamatria trabalhista ajuizada, conforme se v s f. 226 e 26, no tendo sido juntado o credenciamento pelo sindicato do obreiro, mostra-se manifestamente indevida a pretenso. Desprovejo. CONCLUSO Conheo da ao cautelar inominada, fixando como valor da causa o montante de R$2.000,00 (dois mil reais). No mrito, julgo-a improcedente. Indefiro, doutro tanto, o pedido de condenao da requerente ao pagamento dos honorrios advocatcios, formulado pelo requerido, em sua contestao, ficando prejudicado o pleito de concesso dos benefcios da justia gratuita em face do resultado do julgado. Custas no importe de R$40,00 (quarenta reais), pela requerente, calculadas sobre R$2.000,00 (dois mil reais), valor fixado para a causa, pelo Juzo. Publique-se, remetendo-se cpia desta deciso para o Juzo de origem. FUNDAMENTOS PELOS QUAIS, O Tribunal Regional do Trabalho da Terceira Regio, em sesso ordinria da sua Oitava Turma, hoje realizada, julgou o presente processo e, preliminarmente, unanimidade, conheceu da ao cautelar inominada, fixando como valor da causa o montante de R$2.000,00 (dois mil reais); no mrito, sem divergncia, julgou-a improcedente; indeferiu, doutro tanto, o pedido de condenao da requerente ao pagamento dos honorrios advocatcios, formulado pelo requerido, em sua contestao, ficando prejudicado o pleito de concesso dos benefcios da justia gratuita em face do resultado do julgado; custas no importe de R$40,00 (quarenta reais), pela requerente, calculadas sobre R$2.000,00 (dois mil reais), valor fixado para a causa, pelo Juzo; determinou a remessa de cpia desta deciso para o Juzo de origem. Belo Horizonte, 30 de maro de 2011. Firmado por assinatura digital MRCIO RIBEIRO DO VALLE Desembargador Relator

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TRT- 01114-2004-005-03-00-4-RO Publ. no DE de 09.02.2011 RECORRENTES: MARIANA CLOTILDE MONTEIRO CASASANTA CAIAFA E OUTRA (1) ANA PAOLA COSTA FERREIRA (2) RECORRIDOS: OS MESMOS (1) EDUCAO INFANTIL E ENSINO FUNDAMENTAL SAVASSI LTDA. (2) EMENTA: DANO MORAL - PESSOA JURDICA - LESO HONRA OBJETIVA DA EMPRESA. A noo de dano moral, aps a Constituio Federal de 1988, no mais se restringe ao pretium doloris, estendendo-se tambm pessoa jurdica que tem seu nome ou imagem atacados. A proteo constitucional objetiva resguardar a imagem ou credibilidade da empresa, pois, embora a pessoa jurdica no seja titular da honra subjetiva (afeta exclusivamente ao ser humano), detentora da honra objetiva que, uma vez violada, acarreta o dever de reparao (artigo 186 do CCb/02). Assim, na esfera trabalhista, se o empregado lesar a honra da empresa, para a qual trabalha, deve arcar com o nus de reparao da leso perpetrada. In casu, o contexto probatrio comprovou, sobejamente, que a reclamante, no exerccio de suas funes, no honrou a confiana que lhe foi depositada, na medida em que passou [...] a maquiar as contas da reclamada, bem como aquelas pessoais da scia, repassando cheques de alunos para outras contas, falsificando extratos bancrios, no providenciando o pagamento de plano de sade, no recolhendo FGTS, COFINS e INSS, no pagando contas particulares da scia, utilizando-se de carto de crdito da scia para uso prprio, informando o seu endereo para interceptar cobranas, no pagando fornecedores, etc., culminando com sua dispensa por justa causa, cuja indenizao ao empregador se impe. Refora esse entendimento o disposto no artigo 52 do CC/2002, bem como a Smula n. 227 do STJ. Vistos, relatados e discutidos estes autos de recursos ordinrio e adesivo da MM. 5 Vara do Trabalho de Belo Horizonte. RELATRIO Mariana Clotilde Monteiro Casasanta Caiafa e outra e Ana Paola Costa Ferreira interpem recurso em face da r. sentena de f. 2.937/2.942, complementada s f. 2.961/2.963 e 2.990, que rejeitou as preliminares, julgou improcedente o pedido em relao ao Curso Promove Ltda. e julgou procedentes, em parte, os pedidos, condenando o reclamado Jardim Olmpico S/C Ltda. ao pagamento das parcelas constantes do decisum. Recursos contrariados. Dispensada a remessa dos autos ao Ministrio Pblico do Trabalho, para emisso de parecer prvio circunstanciado, nos termos do artigo 82 do Regimento Interno deste Egrgio Tribunal. , em sntese, o relatrio.
Rev. Trib. Reg. Trab. 3 Reg., Belo Horizonte, v.53, n.83, p.301-335, jan./jun.2011

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VOTO Juzo de admissibilidade Mister se faz esclarecer, inicialmente, por pertinente e em razo da aferio dos pressupostos objetivos de admissibilidade recursal, relevantes aspectos de ordem processual. Trata-se de ao trabalhista, na qual a reclamante pretende anular o ato de dispensa por justa causa, sob vrios argumentos e, durante a instruo processual, acolheu-se, por conexo, ao ordinria de indenizao ajuizada originalmente no juzo cvel proposta pelos reclamados contra a reclamante. As partes foram condenadas reciprocamente, olvidando-se o juzo de fixar, em sentena, o valor da condenao em relao aos reclamados, bem como no se pronunciou a respeito do valor das custas processuais, constando na parte dispositiva apenas o valor da condenao, no importe de R$100.000,00, e custas de R$2.000,00, a cargo exclusivamente da reclamante. Por meio de embargos de declarao (f. 2.944), os reclamados questionaram a omisso, inclusive, para efeito de eventual recurso ordinrio a ser interposto (f. 2.945). No julgamento dos embargos, o juzo entendeu que no havia omisso a ser sanada e que as custas deveriam ser quitadas pela reclamante, na form