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PROJET DE LOI DE

MILITAIRE
2014 / 2019
Dossier thmatique

PROGRAMMATION

SOMMAIRE
Les engagements du chef de ltat et du Gouvernement pour la dfense nationale . . . . . . . . . . . . . . 3 Message du ministre de la Dfense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
a. Le Livre blanc de 2013 : une nouvelle stratgie de dfense et de scurit nationale. . . . . . . . . . . . 7 b. La loi de programmation militaire 2014-2019, quest-ce que cest?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1. Protger, dissuader, intervenir : du Livre blanc la programmation militaire 2014 2019 . . . . . . 7

2. Un effort financier sanctuaris et durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13


a.  La politique dquipement au service dune stratgie militaire renouvele. . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 b. Entraner nos forces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 c. Limpratif industriel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

3. quiper nos armes, entraner nos forces, soutenir lindustrie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

4. Des ralisations concrtes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22


a. b. c. d. e. Les principaux quipements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prsentation de quelques programmes emblmatiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les principaux programmes en coopration europenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Une stratgie densemble pour les drones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La cyberdfense : un nouveau champ stratgique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 23 28 33 35

5. Les forces armes en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37


a. b. c. d. e. f. g. h. Les capacits interarmes en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La cyberdfense en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les capacits de renseignement en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les capacits de dissuasion en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les forces spciales en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les forces terrestres en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les forces navales en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les forces ariennes en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 37 38 38 39 39 40 41

6. La poursuite de leffort dadaptation de notre dfense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42


a. Une gestion responsable des ressources humaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 b. Des restructurations accompagnes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 c. La rorganisation du ministre de la Dfense. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 a. Adapter le droit lvolution des oprations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 b. Adapter le cadre juridique du renseignement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 a. Le budget de la dfense est sanctuaris. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Un projet la hauteur des besoins, des responsabilits et du rang de la France . . . . . . . . . . . . c.  Linvestissement de la dfense dans les neuf secteurs industriels majeurs . . . . . . . . . . . . . . . . d. Lattention au personnel de la dfense est renouvele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e. La nouvelle programmation est tourne vers lavenir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 51 51 52 53

7. Adapter le cadre juridique aux nouveaux dfis de la dfense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

8. La loi de programmation militaire 2014-2019 en rsum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Index et crdits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Les engagements du chef de ltat et du Gouvernement pour la dfense nationale

Face aux menaces, la France doit se donner un objectif, un seul : tout moment assurer sa scurit, rpondre aux attentes de ses partenaires comme de ses allis et prserver la paix dans le monde. LaFrance y a vocation parce que membre du Conseil de scurit des Nations unies, parce quelle est un pays fondateur de lUnion europenne et porte un idal de paix entre les Nations et parce quelle est dpositaire, par son histoire, dune capacit diplomatique quelle met au service de ses propres intrts et du droit international. Discours du Prsident de la Rpublique devant lIHEDN, le 24 mai 2013 Le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale, que jai souhait voir laborer ds le lendemain de mon lection, a permis de redfinir nos stratgies, nos objectifs, nos besoins. Sur cette base et sur laproposition du ministre de la Dfense, du Premier ministre, jai fix les orientations qui seront contenues dans la nouvelle loi de programmation militaire. Cette loi dterminera la configuration de nos armes pour les annes venir. Allocution du Prsident de la Rpublique lhtel de Brienne, le 13 juillet 2013 Le nouveau Livre blanc de la dfense et de la scurit nationale fait uvre de vrit et dambition. Ildessine une vritable ambition pour la dfense et la scurit nationale, tout en intgrant pleinement lancessit dun redressement des comptes publics. Jai pleine confiance dans lengagement des hommes et des femmes de la dfense pour faire vivre et russir ce nouveau modle. Les premires annes de cette programmation, nous maintiendrons un effort financier annuel de 31,4 milliards deuros, soit lemontant auquel nous lavons stabilis en 2012 et 2013. Le retour lquilibre des comptes publics nous permettra ensuite daccentuer cet effort. Notre dfense restera au premier rang en Europe. Discours du Premier ministre lors du dbat au Snat sur le Livre blanc, le 28 mai 2013

Message du ministre de la Dfense

Ce projet de loi de programmation militaire est la premire traduction concrte des orientations portes par le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale, et approuves par le Prsident de la Rpublique le 29 avril dernier. la suite du Livre blanc, ce projet respecte un quilibre entre les deux impratifs qui simposaient nous: celui de notre autonomie stratgique, et celui de notre autonomie budgtaire, qui est un autre enjeu de souverainet pour la France. Dans un contexte financier contraint, la loi fixe dabord un cap ambitieux. Avec 190 milliardsdeuros courants entre 2014 et 2019, la France se donne les moyensde mettre en uvre un modle darmes adapt aux volutions de notre environnement stratgique des quinze prochaines annes, autour des trois missions fondamentales que sont la protection de la France et des Franais, la dissuasion nuclaire et lintervention extrieure. Par-l mme, la France prserve sa capacit agir, dans de brefs dlais, sur lensemble du spectre des missions ; elle soutient une industrie de dfense qui lui garantit de disposer des meilleures capacits militaires. Devant des menaces qui ne faiblissent pas, notre autonomie stratgique est ainsi conforte. Cette ambition va de pair avec un souci de cohrence et de sincrit. Cohrence entre les objectifs que nous nous fixons et les moyens que nous nous donnons. Sincrit lgard de notre trajectoire budgtaire. Cest un impratif pour le redressement des comptes publics, mais cest aussi une ncessit si lon veut asseoir notre dfense sur des bases solides. Tourner notre dfense vers lavenir, en marquant des priorits fortes sur la prparation oprationnelle, sur la R&T, mais aussi sur le renseignement et la cyberdfense , malgr le contexte de contraintes budgtaires, demandera par ailleurs des efforts importants. Jen sais le prix, aprs toutes les rformes que le ministre a connues. Je veux donc dabord prendre le temps. Depuis plus dun an, ma mthode est celle de lcoute et du dialogue. Elle ne variera pas. Dans la mme perspective, je serai particulirement attentif la condition du personnel, militaire et civil, qui fera lobjet dune politique renouvele. Cest le respect que nous devons aux hommes et aux femmes de la dfense qui viennent encore, avec lopration Serval, de faire la preuve de leur immense valeur. Le moment est important. Jai toute confiance dans la voie trace par cette programmation militaire, mais pour la mener bien et faire russir notre dfense, je compte sur la mobilisation de tous, toujours dans lintrt de la France et lattention celles et ceux qui la servent. Jean-Yves Le Drian

1.  Protger, dissuader, intervenir : du Livre blanc la programmation militaire 2014 2019


a. Le Livre blanc de 2013 : une nouvelle stratgie de dfense et de scurit nationale Le projet de loi de programmation militaire traduit, pour le ministre de la Dfense, la nouvelle stratgie de dfense et de scurit nationale adopte dans le Livre blanc de 2013. Il prsente, finance et organise la premire tape de construction du nouveau modle darmes prvu par celui-ci 1. volutions du contexte stratgique, nouvelles priorits Depuis la publication du Livre blanc de 2008, lenvironnement stratgique de notre pays a t modifi en profondeur par plusieurs volutions majeures : sur le plan conomique, une crise financire internationale durable ;  sur le plan gopolitique : les inflexions de la politique trangre des tats-Unis ; les rvolutions dans le monde arabe; la problmatique de la scurit sur le continent africain, fortement influence par les dstabilisations intervenues dans la zone sahlienne ; le ralentissement du projet europen en matire de dfense. Lanalyse de ce contexte met en vidence la persistance dun trs large spectre de risques et de menaces. La France et lEurope doivent prendre en compte :  les menaces de la force (tensions gopolitiques, effort darmement, dstabilisation rgionales), les conflits entre tats restant une possibilit que notre dfense ne saurait ignorer ;  les menaces de la faiblesse (difficults pour certains tats de contrler leurs frontires ou leur territoire, cration de sanctuaires pour des groupes criminels, despace de transit des trafics ou de base arrire de groupes terroristes) ;  les effets multiplicateurs de la mondialisation sur les facteurs de risque et de menace (terrorisme, trafics, risques sur la scurit maritime, menaces cyberntiques, prolifration). Le Livre blanc de 2013 a confirm le concept de scurit nationale, introduit dans la stratgie franaise en 2008, qui tire les consquences de la continuit des menaces et des risques qui psent sur la France, sonterritoire, sa population, ses intrts de scurit.  La stratgie de scurit nationale revt une dimension interministrielle ; laction des forces armes senvisage conjointement avec celle de lensemble de lappareil dtat.  Parmi les priorits identifies figurent le renforcement de la fonction stratgique connaissance et anticipation, la politique de cyberscurit, la capacit lutter contre le terrorisme et la consolidation des capacits de ltat rpondre aux crises. Le Livre blanc nonce et hirarchise les priorits gostratgiques de la France :  protger le territoire national et les ressortissants franais, garantir la continuit des fonctions essentielles de la Nation, et prserver notre souverainet ;  garantir avec nos partenaires europens et allis la scurit de lEurope et de lespace nord atlantique, par un rle actif au sein de lUnion europenne et de lOTAN ;  stabiliser avec nos partenaires et allis le voisinage de lEurope (approches orientales, zone mditerranenne, le Sahel - de la Mauritanie la Corne de lAfrique - et une partie de lAfrique subsaharienne - notamment golfe de Guine et pays riverains) ;  participer la stabilit au Proche et Moyen-Orient (de la Mditerranne orientale au Golfe arabopersique et jusqu lOcan Indien), notamment par notre capacit mettre en uvre, en coordination avec nos allis, les accords de dfense souscrits par la France) ;  contribuer la paix et la scurit internationale dans le monde (notamment Ocan Indien, Asie, Pacifique et Amrique latine). Dans ce cadre, la France considre que la construction europenne en matire de dfense et de scurit est une ncessit. Elle souhaite dune part quune impulsion politique vienne du plus haut niveau de lUnion europenne, travers les orientations et dcisions que doit prendre le Conseil europen, dautre part dvelopper une dmarche pragmatique des tats membreset de lUnion travers des projets concrets.

Protger, dissuader, intervenir : du Livre blanc la programmation militaire 2014 2019

Dans le mme temps, la France entend occuper toute sa place au sein de lAlliance atlantique et de son organisation militaire, composante essentielle de la dfense collective de ses membres, forum naturel du lien transatlantique et cadre commun privilgi de laction militaire conjointe de lAmrique et de lEurope. LOTAN et lUnion europenne jouent ainsi un rle complmentaire dans la stratgie de dfense et de scurit nationale de la France. 2. Protger, dissuader, intervenir : les trois priorits de notre stratgie La stratgie gnrale prsente dans le Livre blanc se caractrise par une articulation nouvelle autour des trois grandes priorits, troitement complmentaires, qui structurent laction des forces armes :  La protection du territoire national et des Franais, en mtropole comme outre-mer, vise garantir lintgrit du territoire contre toute menace de nature militaire, assurer aux Franais une protection efficace contre lensemble des risques et des menaces, en particulier le terrorisme et les cyberattaques, prserver la continuit des grandes fonctions vitales de la Nation et garantir sa rsilience. La protection du territoire ne saurait tre assure sans que la France dispose de capacits de dissuasion et dintervention.  La dissuasion nuclaire vise protger la France de toute agression dorigine tatique contre ces intrts vitaux, do quelle vienne et quelle quen soit la forme. Elle permet notamment dcarter toute menace de chantage sur ses intrts qui tendrait paralyser sa libert de dcision et daction. Elle constitue la garantie ultime de la scurit, de la protection et de lindpendance de la Nation.  Lintervention lextrieur du territoire national vise, par la projection de capacits militaires, protger les ressortissants franais et europens, dfendre les intrts de la France dans le monde et honorer nos responsabilits dans nos engagements internationaux. Elle confre la scurit de la France la profondeur stratgique qui lui est indispensable. Elle conforte par l mme la crdibilit de la dissuasion. 3. Quatre principes directeurs Quatre principes structurent notre stratgie militaire, dont la combinaison assure le renouvellement par rapport la priode prcdente. Le maintien de notre autonomie stratgique  Il sagit de garantir la France une libert permanente dapprciation de situation, de dcision et daction, de prserver sa capacit dinitiative, et de lui permettre, lorsquelle dcide de sengager en coalition, dy jouer un rle conforme ses objectifs politiques.  En consquence, le projet de programmation militaire prvoit le dveloppement ou la conservation : - des moyens autorisant ou commandant lautonomie dapprciation, de planification et de commandement ; - des moyens de la dissuasion nuclaire ; - de certaines capacits militaires critiques, en particulier : les capacits de commandement interarmes et dans une opration interallie, de renseignement, de ciblage, de frappes de prcision dans la profondeur, les forces spciales, une capacit autonome entrer en premier sur un thtre de guerre dans les trois milieux, terrestre, naval et arien et certains moyens de combat au contact de ladversaire. La cohrence du modle darme avec la diversit des missions dans lesquelles la France est susceptible dengager ses forces armes ; il sagit :  de rpondre aux menaces demploi de la force exerces par des tats ;  de conduire dans la dure des oprations de gestion de crises de tous types visant faire cesser lessituations de violence ;  de participer aux cts de nos partenaires, en particulier europens, la protection de nos intrts communs de scurit face aux risques amplifis par la mondialisation.

Protger, dissuader, intervenir : du Livre blanc la programmation militaire 2014 2019

Le principe de diffrenciation des forces en fonction des missions quelles sont appeles remplir ; ilimplique :  de distinguer les forces en fonction des missions : mise en uvre de la dissuasion nuclaire, protection du territoire et des Franais, oprations de coercition et de guerre, gestion de crises sous les formes trs diverses quelles revtent aujourdhui;  dappliquer un principe defficience - entraner et quiper nos units et nos quipages en fonction des spcificits de chaque mission - et un principe dconomie - ne financer les capacits les plus onreuses que pour les missions o elles sont indispensables ;  en consquence, de recourir le plus longtemps possible aux capacits existantes, de faon permettre la modernisation des quipements dans les secteurs cls o la supriorit technologique est le facteur dterminant du succs. Cet ajustement du rythme de la modernisation dans les prochaines annes sera appliqu de manire diffrencie en fonction des dfis oprationnels que nos forces doivent pouvoir relever ;  doffrir nos forces sur terre, sur mer ou dans les airs, des moyens du meilleur niveau leur permettant de simposer face un adversaire de qualit tatique ; la rnovation de certaines de nos capacits, notamment des frgates lgres furtives, des avions Mirage 2000D, de certains appareils de transport arien ou moyens blinds permettra par ailleurs de conserver des volumes de forces significatifs, adapts aux oprations de protection, de prsence ou de gestion de crise dans la dure. Le principe de mutualisation  Les ensembles de capacits rares et critiques seront mutualiss, cest--dire conus et engags au bnfice de plusieurs types de missions, selon les besoins et le temps des engagements : -  au bnfice de diffrentes missions des armes (protection, dissuasion, intervention) ; par exemple laccompagnement des composantes arienne ou ocanique de la dissuasion, lengagement dans une opration majeure de haute intensit, la scurisation des approches du territoire ou dun thtre de gestion de crise font souvent appel aux mmes moyens que notre stratgie devra pouvoir utiliser et grer de manire centralise ; -  entre plusieurs organismes de ltat (pour les capacits techniques partages entre services de renseignement) ; -  ou pour une mise en commun avec nos partenaires europens, en particulier dans le domaine spatial, dans ceux du transport arien, du ravitaillement en vol, de la capacit aronavale, de la surveillance des thtres dopration, ou de la logistique dans les zones de crise.

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4. De nouveaux contrats oprationnels

Des missions permanentes  Connaissance et anticipation : capacits de veille stratgique et de matrise de linformation ; moyens de surveillance et dinterception lectromagntique renforcs. Dissuasion : posture permanente des deux composantes, ocanique et aroporte. Protection : postures permanentes de sret terrestre, arienne et maritime tenues dans les mmes conditions quaujourdhui ; de plus, en renfort des forces de scurit intrieure, jusqu 10 000 h. desforces terrestres + lments ariens et maritimes adapts. Prvention : dploiement naval permanent dans 1 2 zones maritimes ; pr-positionnements.  Intervention / raction autonome aux crises : chelon national durgence de 5 000 hommes en alerte pour constituer une force interarmes de raction immdiate (FIRI) de 2 300 hommes. Des missions non permanentes dintervention lextrieur de nos frontires.  Oprations de gestion de crise : dans la dure, sur deux ou trois thtres distincts, dont un en tant que contributeur majeur ; forces spciales ; soutien ; 6 000 7 000 hommes des forces terrestres (engins blinds roues, chars mdians, moyens dappui feu et dorganisation du terrain, hlicoptres dattaque et de manuvre) ; une frgate, un groupe btiment de projection et de commandement, un sous-marin nuclaire dattaque en fonction des circonstances ; une douzaine davions de chasse, rpartis sur lesthtres dengagement.  Opration majeure de coercition: en coalition, sur un thtre dengagement unique, dans un contexte de combats de haute intensit ; dure limite, avec pravis suffisant (valu aujourdhui environ 6mois) et rarticulation de notre dispositif dans les oprations en cours ; forces spciales ; environ 15000hommes des forces terrestres ; jusqu 45 avions de chasse incluant les avions de laronautique navale ; le porte-avions, 2 btiments de projection et de commandement, un noyau cl national daccompagnement base de frgates, dun sous-marin nuclaire dattaque et davions de patrouille maritime ; moyens permettant dassurer les fonctions de commandement, de renseignement et de logistique de lopration (transport, sant, essence, munitions, stocks de rechanges).

UNE CONVERGENCE ACCRUE ENTRE LES 5 FONCTIONS STRATGIQUES

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b. La loi de programmation militaire 2014-2019, quest-ce que cest? Une loi de programmation militaire (LPM) fixe sur un horizon de six ans les priorits oprationnelles, les choix majeurs en matire dquipements, ou deffectifs. Ltat tant contraint la rgle de lannualit budgtaire, les LPM permettent de pallier les difficults dun engagement pluriannuel vis--vis des industriels chargs du dveloppement et de la fabrication des quipements. Elles traduisent dans la dure lengagement de la Nation en faveur de sa dfense. Cest la 12e loi de programmation militaire aprs les lois 1960-1964, 1965-1970, 1971-1975, 1977-1982, 1984-1988, 1987-1991, 1990-1993, 1995-2000, 1997-2002, 2003-2008 et 2009-2014.

LA FRANCE ADAPTE SA POLITIQUE DE DFENSE ET SA PROGRAMMATION AUX RUPTURES STRATGIQUES


1960 1970
1973

1980
1979

1990
1992

2000
Attentats du 11 sep.

2010
2012

2020
Nouvelle stratgie amricaine de dfense (Priorit AsiePacifique et Moyen-Orient)

DES RUPTURES STRATGIQUES OU POLITIQUES

1962

Fin des conflits lis la dcolonisation

Premier choc ptrolier

Second choc ptrolier

Trait de Maastricht crant la PESC Cration de lEUROCORPS

2001

Dbut des crises financires

2008

2011

Rvolutions arabes

1966

La France quitte le commandement intgr de lOTAN

1991

Dissolution du pacte de Varsovie

1996

Professionnalisation des armes

2009

La France rejoint le commandement militaire intgr de lOTAN

UNE POLITIQUE DE DFENSE ET DE SCURIT NATIONALE RORIENTE

Livre blanc

1972

Livre blanc

1994

Livre blanc

2008

Livre blanc

2013

La stratgie nuclaire, fait dominant en matire de dfense

Nouvelle articulation entre capacits conventionnelles et dissuasion nuclaire ; effort important en faveur de la projection en oprations extrieures

Mondialisation et scurit nationale. Cration de la fonction stratgique connaissance et anticipation

Nouvelle articulation : Protger/dissuader/intervenir ; Priorit au renseignement et lautonomie stratgique, essor de la cyberdfense

LPM 1997-2002

UNE PROGRAMMATION ADAPTE

Professionnalisation des armes 4 fonctions oprationnelles : dissuasion, prvention, projection et protection

LPM 1960 1964

LPM 1965 1970

LPM 1971 1975

LPM 1977 1982

LPM LPM LPM 1984 1987 1990 1988 1991 1993

LPM 1995 2000

LPM 1997 2002

LPM 2003 2008

LPM 2009 2014

LPM 2014 2019

Depuis 2008, le Livre blanc prvoit sa propre actualisation tous les cinq ans et fixe 15 ans lhorizon de sarflexion; la loi de programmation militaire dtaille les choix majeurs pour les six premires annes de lapriode, correspondant deux budgets triennaux et 6 Lois de finances initiales (LFI). La loi de programmation militaire 2014-2019 traduit dans le domaine de la dfense les orientations du Livre blanc de 2013. Elle dcrit la premire tape de la constitution du modle darme dcrit par le Livre blanc lhorizon 2025; elle dtaille les principales dcisions relatives lquipement des forces et lvolution des effectifs; elle prsente des mesures dadaptation aux nouveaux dfis du cadre juridique de la dfense. La loi de programmation militaire2014-2019 contient deux parties distinctes :  Elle comporte une partie normative: ressources budgtaires et extrabudgtaires annualises; volution annuelle des effectifs; dispositions relatives au renseignement; cyberdfense ; judiciarisation; protection juridique et mesures concernant la gestion des ressources humaines ; protection des sites et installations intressant la dfense; communaut harkie. La loi habilite en outre le gouvernement

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Protger, dissuader, intervenir : du Livre blanc la programmation militaire 2014 2019

prendre par ordonnance des mesures de porte lgislative ncessaires la mise jour du code de la dfense.  Elle approuve un rapport annex qui explique comment les orientations stratgiques du Livre blanc seront mises en uvre, dans le domaine de lquipement et de lentranement des forces, de lvolution des effectifs, de lindustrie de dfense, de la mobilisation des ressources financires et de lorganisation du ministre de la Dfense.

VERS UNE NOUVELLE PROGRAMMATION MILITAIRE


11 mars 2012
Discours du candidat Franois Hollande sur la dfense et annonce de la prparation dun nouveau Livre blanc

13 juillet 2012
Le Prsident de la Rpublique dcide dengager la rdaction du Livre blanc

26 juillet 2012
Dcret crant la commission du Livre blanc

29 avril 2013

Le Livre blanc est approuv par le Prsident

LE LIVRE BLANC

TRAVAUX DE LA COMMISSION DU LIVRE BLANC

VOTES PAR LE PARLEMENT

3
EXAMEN PARLEMENTAIRE DE LA LPM

lois de programmation des finances publiques triennales lois de finances annuelles

14 novembre 2012

Remise du rapport Vdrine Consquences du retour de la France dans le commandement intgr de lOTAN, avenir de la relation transatlantique et les perspectives de lEurope de la dfense

PRPARATION DU PROJET DE LPM

LA LOI DE PROGRAMMATION MILITAIRE (LPM) 2014-2019

2 aot 2013

Prsentation du projet en Conseil des ministres

Adoption avant le

31 dcembre 2013

2012

2013

2014

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2. Un effort financier sanctuaris et durable


Cette loi reposera sur un principe, le maintien dun effort financier important de la Nation avec la reconduction du budget de la dfense hauteur de 31,4 milliards deuros1, cest--dire au niveau o il se situe cette anne. Les crdits de la dfense seront donc, et jinsiste sur ce point, la diffrence de la plupart des ministres, prservs dans leur intgrit. Cest un effort que la Nation fait, non pas pour les armes, mais pour sa propre scurit. Allocution du Prsident de la Rpublique lhtel de Brienne, le 13 juillet 2013 Le projet de loi de programmation militaire repose sur le maintien dun effort de dfense significatif, dcid par le Prsident de la Rpublique afin de donner la France les moyens de mettre en uvre un modle darmes ambitieux lhorizon 2025. Tout en contribuant limpratif de redressement des finances publiques, le budget du ministre de la Dfense est donc prserv.

STABILIT DE LA PART DE LA DFENSE DANS LE BUDGET DE LTAT

environ pour les trois premires annes (lgre volution la hausse au-del)

11,3 %
31,4 Mds
ressources exceptionnelles

MAINTIEN EN VALEUR
pour les trois premires annes de la programmation, du montant des ressources totales de la dfense au niveau de la LFI 2013

6,1Mds

RESSOURCES PROGRAMMES SUR LA PRIODE 2014-2019


pour les trois premires annes de la programmation, du montant des ressources totales de la dfense au niveau de la LFI 2013

190 Mds

courants

(soit 179,2 Mds constants)

183,9 Mds
crdits budgtaires

CONTRIBUTION LA RESTAURATION DE LQUILIBRE DES COMPTES PUBLICS DE LTAT

travers des efforts importants (diminution des effectifs, [- 33 675] rduction des cots de structure, rorganisation du ministre )

Un quilibre entre souverainet stratgique et souverainet budgtaire

-> Une stabilit qui permet de conjuguer souverainet stratgique et souverainet budgtaire. Les ressources la suite du Livre blanc 2013, le projet de loi de programmation militaire rtablit la cohrence ncessaire entre les objectifs et les moyens, aprs une programmation 2009-2014 perturbe par la crise conomique et financire.  20142019: 190 Mds courants: - 1 83,9 Mds courants de crdits budgtaires ouverts sur la mission dfense Slevant 29,6Mds courants en 2014, la ressource budgtaire sera stabilise en valeur entre 2014 et 2015 puis en volume ds 2016. partir de 2018, elle suivra une progression de 1% en volume; - 6,1Mds de ressources exceptionnelles.

1 Le projet de loi de programmation militaire est exprime en euros courants, sauf mentions particulres en euros courants

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Un effort financier sanctuaris et durable

RESSOURCES SUR LE PRIMTRE DU PROJET DE LOI DE PROGRAMMATION


Mds courants

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Total 2014-2019

Ressources totales 31,38


Dont crdits budgtaires

31,38 29,61

31,38 29,61

31,38 30,13

31,56 30,65

31,78 31,50

32,51 32,36

189,98 183,86

30,11

Dont ressources exceptionnelles

1,27

1,77

1,77

1,25

0,91

0,28

0,15

6,12

 Le rapport annex au projet de loi prsente pour la prmire fois les diffrentes origines des ressources exceptionnelles, en particulier: -  lintgralit du produit de cession demprises immobilires utilises par le ministre de la Dfense; -  un nouveau programme dinvestissements davenir (PIA) au bnfice de lexcellence technologique de lindustrie de dfense, financ par le produit de cessions de participations dentreprises publiques; - le produit de la mise aux enchres de la bande de frquences comprise entre les frquences 694MHz et 790MHz; -  des redevances verses par les oprateurs privs au titre des cessions de frquences dj ralises lors de la prcdente loi de programmation; -  le cas chant, le produit de cessions additionnelles de participations dentreprises publiques. ->  Clause de sauvegarde: dautres ressources exceptionnelles pourront tre mobilises si le produit ou le squencement desressources exceptionnelles prvues ci-dessus est insuffisant.  Possibilit de bnficier de 0,9 Md supplmentaire si le produit des ressources exceptionnelles lepermet.

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Un effort financier sanctuaris et durable

Des priorits clairement tablies  Un effort en faveur de lquipement: Le renouvellement de nos matriels bnficiera du maintien dun volume de crdits significatifs sur toute la priode de programmation: 102,7 Mds courants sur la priode 2014-2019, soit une dotation annuelle moyenne de plus de 17Mds courants:
EFFORT SUR LA DISSUASION NUCLAIRE

* Mds 23,3 courants * Mds 49,2 courants

AGRGAT QUIPEMENT
Md courants

16

16,4 16,6 16,7

17,1 17,4

18,2

PRSERVATION DES OPRATIONS DQUIPEMENT CONVENTIONNEL

(34 Mds pour les programmes effet majeur et 15,2 Mds pour les programmes denvironnement et les quipements daccompagnement qui compltent la cohrence capacitaire et organique des forces)

SOUTIEN DE LA PRPARATION OPRATIONNELLE DES FORCES, TRAVERS LENTRETIEN PROGRAMM DES MATRIELS (EPM)

* Mds 20,6 courants

Total 2014-2019 102,4 Moyenne 2014-2019 17,1

avec une progression annuelle de 4,3% en valeur

LFI 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2013

PRSERVATION DES CRDITS DDIS AUX INFRASTRUCTURES

6,1 Mds
courants

EFFORT SUR LES courants DPENSES DAVENIR AVEC LES TUDES AMONTS

* Mds 4,4

* : Cumuls sur 2014-2019

 Un financement des oprations extrieures scuris, avec une dotation prvisionnelle annuelle de 450M courants, adapteaux nouveaux contrats oprationnels et aux priorits stratgiques redfinies dans leLivre blanc ainsi qu la reconfiguration de notre dispositif en Afrique et de nos forces prpositionnes. Les surcots rsultant de nouvelles oprations ou du renforcement des oprations existantes seront couverts par un financement interministriel, prservant ainsi les crdits dquipement du ministre.  Le respect de ces priorits est permis par des efforts dconomie significatifs sur la masse salariale (4,4 Mds sur la priode de la LPM) ainsi que sur les cots de structuredont les crdits sont contenus moins de 3,5 Mds par an en moyenne sur la priode.

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3.  quiper nos armes, entraner nos forces, soutenir lindustrie


a.  La politique dquipement au service dune stratgie militaire renouvele Le Livre blanc a dfini quatre principes pour notre futur modle darme. Ces quatre principes sont aufondement des choix dquipement prsents par la loi de programmation militaire.  Lautonomie stratgique vise permettre la France de disposer de sa libert de dcision et daction, dtre en mesure de prendre linitiative doprations quelle estimerait ncessaires et de pouvoir sengager en coalition en jouant un rle conforme ses objectifs politiques. Pour satisfaire cette exigence, la loi prvoit: - de garantir la prennit de la dissuasion, grce la livraison du missile M51.2, la mise en service du laser Mgajoule, au lancement des travaux dlaboration du futur SNLE de 3e gnration ou leffort dans le domaine du renseignement (notamment dorigine lectromagntique[satellite CERES]) ; - de renforcer les capacits permettant la prise dinitiative dans des oprations simples et probables, notamment en dveloppant le renseignement (livraison de deux satellites MUSIS, de drones MALE et de drones tactiques), en augmentant les capacits de nos forces spciales, en garantissant notre capacit nous engager au contact de ladversaire (avions Rafale, frgates FREMM, missiles MMP, programme Scorpion) ; - de consolider notre capacit de fdrer et dentraner au sein dune coalition, en dveloppant notamment nos moyens de frappes prcises dans la profondeur (livraison de 250 missiles de croisire) et notre aptitude autonome entrer en premier sur un thtre doprations de guerre (par exemple par la poursuite du programme Rafale, la livraison des premiers ravitailleurs multi-rles MRTT, la ralisation des premiers sous-marins nuclaires dattaque de nouvelle gnration Barracuda) comme commander une opration interallie.  La cohrence du modle avec la diversit des missions dans lesquelles la France est susceptible dengager ses forces armes. Le projet de loi de programmation militaire prvoit les quipements qui permettront nos forces de: - rpondre aux menaces demploi de la force par des tats, y compris lorsque ses intrts vitaux sont susceptibles dtre menacs: au-del des programmes lis la dissuasion, les FREMM, les SNA, les avions Rafale, le lancement de la rnovation du char Leclerc, lhlicoptre NH90 et ladaptation des Tigre sinscrivent notamment dans cette perspective ; - conduire dans la dure les oprations de gestion de crises de tous types; la prolongation des Mirage 2000, la rnovation des frgates lgres furtives et le remplacement progressif de nos VAB donneront nos forces les moyens adapts ces oprations rcurrentes, longues et exigeantes ; - pourvoir la protection du pays et de ses intrts de scurit; les programmes SCCOA, plusieurs programmes de moyens navals de surveillance et dintervention et des investissements dans ledomaine du NBC renforceront nos capacits dans ce domaine.  La diffrenciation des forces consiste les distinguer en fonction des missions quelles sont appeles remplir (forces de dissuasion, forces de protection, forces de gestion de crise, forces de coercition). Si long terme, ce principe a vocation orienter la conception de nos quipements en fonction de la varit dexigences militaires correspondant ces diffrentes missions, plus court terme, il sapplique au rythme de la modernisation de nos forces dans le cadre des programmes dj lancs: - Les forces terrestres distingueront des brigades adaptes lentre en premier quipes notamment de chars Leclerc et de VBCI, des brigades multirles destines la gestion de crise (quipes de VAB puis de premiers VBMR) et des brigades lgresadaptes laction durgence. - Sur la dure de la loi, les capacits de combat des forces navales pour les oprations de haute intensit seront renforces grce notamment aux 6 premires frgates multimissions, au premier SNA de type Barracuda, et la rnovation des frgates lgres furtives ; larmement de nouveaux patrouilleurs ainsi que la transformation des avions de surveillance contribuera renouveler notre

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quiper nos armes, entraner nos forces, soutenir lindustrie 

aptitude au contrle et lintervention dans de vastes espaces maritimes, dans nos approches et outre-mer. - Les forces ariennes verront accrues leurs capacits adaptes un conflit majeur, grce la livraison de 26 Rafale supplmentaires et larrive des avions de nouvelle gnration de la flotte de transport et de ravitaillement en vol, A400M et MRTT. Elles conserveront par ailleurs un nombre daronefs suffisants, en prolongeant des avions plus anciens (Mirage 2000 par exemple), notamment pour remplir les missions de gestion de crises ou de protection de lespace arien national et de ses approches. Laprparation oprationnelle sera galement diffrencie, soutenue en amont par une rnovation de la formation des pilotes de chasse, qui sera lance sur la priode couverte par la loi.  La mutualisation consiste: -  affecter un noyau de capacits polyvalentes et rares plusieurs missions. Cest ce principe qui a permis de dfinir la cible de plusieurs quipements prvus dans la programmation: Rafale, MRTT,SNA et FREMM dots de capacits anti-sous-marines et des Missiles de croisire navals (MdCN) par exemple, qui contribuent la dissuasion, des missions de protection ou lintervention; -  mettre en commun certaines capacits critiques, dans le cadre dune relance pragmatique de lEurope de la dfense; dores et dj, la loi prserve les grands programmes conduits en coopration: FREMM, A400 M, NH90, TIGRE, MUSIS, SAMP/T et en lance dautres, adapts aux nouveaux dfis de scurit (Antinavire lger [ANL], SLAMF) ; -  mutualiser certaines capacits techniques partages entre services de renseignement (interception sur tout le spectre, lutte informatique).

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quiper nos armes, entraner nos forces, soutenir lindustrie 

b. Entraner nos forces Lactivit oprationnelle, une condition de la crdibilit de nos forces Le succs de nos forces en oprations dpend troitement des efforts quelles peuvent consacrer leur entranement. Ces efforts tendront vers les normesdactivit cohrentes avec celles de lOTAN ou celles de nos principaux allis. De la stabilisation au redressement des niveaux dactivit oprationnelle Les dernires annes ont vu lactivit oprationnelle connatre un flchissement, notable partir de 2012. Ceflchissement sexplique par linsuffisance de la couverture financire du besoin dentretien dont ladynamique haussire sexplique par le vieillissement des parcs des matriels en service, larrive de matriels de nouvelle gnration au cot dentretien plus lev et une hausse du cot des facteurs de production plus rapide que linflation. Les effets de ces facteurs avaient pu tre retards par le recours aux stocks existants de pices dtaches, pratique qui atteint dsormais ses limites, et par les efforts des services de soutien. La loi de programmation militaire vise redresser notre niveau de prparation oprationnelle, garantissant ainsi la crdibilit de nos forces.  Sur la priode 2014-2015, les efforts conduits permettront dobtenir une stabilisation globale de lactivit un niveau comparable celui de 2013. Au-del, lobjectif de la loi est de tendre vers unniveau dactivit correspondant aux normes au fur et mesure de la ralisation du nouveau modle. Un point de situation sur le niveau de la prparation et de lactivit oprationnelle, ainsi que sur la meilleure organisation possible dans ce domaine, sera ralis fin 2015. Des efforts majeurs dans le cadre de la loi Un effort financier prononc: les crdits consacrs lentretien programm des matriels progresseront en moyenne de 4,3% par an en valeur et stablissent un niveau moyen de 3,4Mds courants par an sur la priode (2,9 Mds en loi de finances initiale 2013).  Une nouvelle stratgie: leffet de cet effort financier sera renforc par lapplication du principe de diffrenciation lactivit et lentranement, qui doit permettre chacune des armes de tirer lemeilleur parti de leurs ressources en distinguant: - un ensemble de forces de coercition apte sengager dans les trois milieux terrestre, naval et arien sous faible pravis contre un adversaire du meilleur niveau, ce qui suppose un entranement spcifique laide des quipements de premier rang(avions Rafale, SNA, FREMM, porte-avions, chars Leclerc, VBCI) ; - des forces mme de prendre part des oprations de gestion de crise dans la dure dont lentranement, au-del dun socle commun, est cibl et modul en fonction de la varit desmissions. Elles ont vocation tre quipes de matriels plus nombreux, mais au cot dentretien unitaire infrieur (projet de formation des pilotes de chasse, rnovation des avions Mirage 2000 et des frgates lgres furtives).  Une nouvelle organisation: le modle darme va, en cohrence avec le nouveau contrat oprationnel, conduire une rduction du parc des quipements qui permettra de concentrer davantage nos efforts dentretien. Les rformes qui seront engages dans le domaine du soutien contribueront galement accrotre la productivit de notre dispositif de maintenance.

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quiper nos armes, entraner nos forces, soutenir lindustrie 

c. Limpratif industriel La France fait le choix de considrer que lindustrie de dfense est une composante essentielle de sonautonomie stratgique. Elle est aussi un facteur de comptitivit pour lensemble de lconomie. Elle joue un rle majeur pour lemploi industriel (environ 165000 personnes, dont 20000 hautement qualifies). Le maintien des grands secteurs industriels Lindustrie de dfense garantit notre scurit dapprovisionnement en quipements de souverainet et en systmes darmes critiques, comme leur adaptation aux besoins oprationnels, tels quils sont dfinis par le ministre de la Dfense. Elle fonde aussi lexpression dune ambition la fois politique, diplomatique et conomique. Le maintien de lindustrie de dfense franaise aux premiers rangs mondiaux sera assur par un effort financier important, slevant 102,7 Mds courants sur la priode 2014-2019, soit une dotation annuelle moyenne de plus de 17Mds courants. Ce niveau de dpense annuelle permettra notamment dassurer la poursuite des programmes en cours. Tous les principaux secteurs de comptences de notre industrie de dfense seront donc prservs: - laronautique/drones de combat; - les missiles; - laronautique de transport; - les hlicoptres; - les sous-marins; - les navires arms de surface; - larmement terrestre; - le renseignement/surveillance; - les communications/rseaux. CARTE DES EMPLOIS GNRS PAR LINDUSTRIE DE DFENSE
Haute Normandie 400 Basse Normandie Bretagne 5 300 14 000 49 000 Alsace 400 7 200 Pays de Loire Centre Poitou Charentes Limousin 1 100 13 700 21 000 Aquitaine Midi Pyrnes Languedoc Roussillon < 50 19 600 Auvergne 600 Provence Alpes Cte dazur 4 100 5 300 Bourgogne 200 Nord Pas de Calais 400 Picardie 600 Lorraine -

Franche Comt 4 700 Rhne Alpes

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CARTE DE LA RPARTITION RGIONALE DES PME STRATGIQUES POUR LA DFENSE (613 PME)

15 2

13

6 219

59 19 14

7 6

4 14 8 74 30 66 21 59

RPARTITION DES EMPLOIS - PRINCIPALES VILLES HORS LE-DE-FRANCE


Rpartition des emplois Principales villes, hors Ile-de-France Entre parenthses : emplois chez les grands matres duvre (sous-traitance exclue, cumul 500)
NOMBRE DEMPLOIS DANS LA RGION 500 2 000 Cherbourg (DCNS-2 500) 2 000 5 000 5 000 10 000 10 000 20 000 20 000 30 000 BREST (DCNS, THALES-3 600) LORIENT (DCNS-2 100) SAINT-NAZAIRE INDRET (DCNS-1 100) CHOLET (THALES-600) CHATELLERAULT (THALES, SNECMA-1 600) RUELLE (DCNS-900) SAINT-BENOT(SAGEM-300) LE HAILLAN (THALES, HERAKLES-900) SAINT-MDARD (ASTRIUM, ROXEL-650) PESSAC (THALES-550) MRIGNAC (DASSAULT, THALES-500) TARNOS ANGLET BIDOS BLAGNAC (THALES, EADS, SAFRAN-550) TOULOUSE (THALES, EADS, SAFRAN, NEXTER-4 500) LABGE (EADS-1 100) FOUGRES ESTRELLES LA FERT SAINT-AUBIN FLEURY LES AUBRAIS VENDME (THALES-600) DIJON BOURGES(NEXTER, MBDA-1 800) THONON-LES-BAINS LIMOGES ST-HEAND BRIVES MOIRANS DOMERAT (SAGEM-700) VALENCE (THALES, SAGEM-500) ROANNE (NEXTER-850) VEUREY VOROIZE (THALES-500)

LA CHAPELLE-SAINT-URSIN

COLOMIERS ISTRES

MARIGNANE (EUROCOPTER-4 100) VALBONNE (THALES-700) CANNES (THALES-1 100) SAINT-TROPEZ TOULON (DCNS-2 100)

Une priorit la recherche et technologie (R&T) Le maintien dun effort substantiel de recherche et technologie constitue un objectif majeur de la prsente loi. Les crdits destins aux tudes amonts reprsenteront 730 M en moyenne annuelle sur toute la priode de la loi, en hausse par rapport la priode prcdente.

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quiper nos armes, entraner nos forces, soutenir lindustrie 

Les priorits 2014-2019 porteront plus spcifiquement sur:  la prparation du renouvellement des deux composantes de la dissuasion ;  la conception des futurs aronefs de combat au travers dune coopration troite organise autour du couple franco-britannique, la prparation des volutions du Rafale, lautoprotection et les travaux spcifiquement militaires sur les hlicoptres, linsertion des drones dans la circulation arienne en coopration europenne;  la monte en puissance de la rationalisation de lindustrie franco-britannique pour le renouvellement et la rnovation des systmes de missiles;  la lutte sous-marine, les systmes de combat naval modulaires oprant en rseaux, les architectures innovantes pour les btiments de surface;  la monte en puissance de la cyberdfense;  la poursuite des efforts sur la protection des vhicules, des quipages et des combattants, la surveillance des itinraires; les nouvelles technologies pour munitions;  la prparation de futurs programmes spatiaux dcoute, dobservation et de communication; lapoursuite de leffort sur le traitement des images, la guerre lectronique, lexploitation et le traitement des donnes de renseignement, la numrisation de lenvironnement gophysique, les volutions des systmes de radionavigation. Leffort de coopration avec la recherche civile sera poursuivi notamment par laugmentation du soutien auxPME-PMI-ETI innovantes au travers des dispositifs du pacte PME1 oprs en partenariat et par lorientation de la recherche civile partir des attentes de la dfense. La coopration industrielle La prsente loi sattache prserver lessentiel des programmes dquipement raliss en coopration europenne: A400M, NH90, FREMM, Tigre, MUSIS, FSAF2 et en lance dautres (ANL, SLAMF). La France, tout en tirant avec ses partenaires les leons des erreurs qui ont affect la vie et le financement de certains programmes en raison des lourdeurs de la coopration, encouragera ces projets concrets. Sur un plan politique, elle dfendra les orientations suivantes:  le partage des activits de dveloppement et de production doit dsormais tre organis selon un strict principe defficacit industrielle et de performance conomiqueen tenant compte des contributions de chacun;  les potentialitsde lAgence europenne de dfense (AED) et de lOrganisation conjointe de coopration en matire darmement (OCCAr) doivent tre exploites;  la France veillera ce que lindustrie europenne joue tout son rle sagissant des initiatives de lOTAN en matire dacquisition. La politique dexportation Le soutien aux exportations de dfense constituera un volet majeur de la politique industrielle du Gouvernement, allant de pair avec une pratique exigeante du contrle. Les exportations darmement reprsentent en effet plus de 30 % des 15 milliards deuros de chiffre daffaires du secteur de lindustrie de dfense dans lconomie franaise et sont donc la fois un signe et un facteur de sa comptitivit. Elles passeront de plus en plus par la mise en uvre de cooprations industrielles et techniques au service de partenariats stratgiques et des relations globales de dfense que la France entend dvelopper. Il sera rgulirement rendu compte des rsultats de la stratgie dexportation au Parlement, par les rapports annuels raliss cette fin et le dbat devant les commissions parlementaires auxquels ils donnent lieu. Les procdures de contrle des ventes darmement et de technologie sensibles seront renforces et adaptes aux volutions des technologies, le rassemblement des diffrents instruments de contrle sous une mme autorit fera lobjet dun prochain rapport au Premier ministre.

1  Notamment RAPID (Rgime dappui aux PME pour linnovation duale) et ASTRID (Accompagnement spcifique des travaux derecherche et dinnovation dfense) 2 Famille des sytmes sol-air futurs incluant les SAMP/T terre et AASM naval

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4. Des ralisations concrtes


a. Les principaux quipements

PARCS DQUIPEMENTS ET LIVRAISONS DES PRINCIPAUX QUIPEMENTS LPM 2014-2019 (1)


Fonctions stratgiques Connaissance et Anticipation Protection Dissuasion Prvention Intervention Principaux quipements concourant la fonction MUSIS CERES CONTACT (quipements radio + nuds de communication) SIA (sites) MALE (systmes/vecteurs) [SIDM HARFANG] Syst. Drones Tact. (systmes/vecteurs) ISR Lger BSAH (acquisitions ou affrtements) SLAMF (btiments + systme de drones) ATL2 rnovs MRTT LRU Chars LECLERC rnovs EBRC VBCI VBMR AIF FELIN PPT MMP (postes/missiles) TIGRE NH 90 TTH NH 90 NFH ATM2 CdG FREMM Rnovation FLF dveloppement FTI FLOTLOG BARRACUDA RAFALE Rnovation M 2000D A 400M AASM Cible Livre Blanc 2 1 systme 14 600 247 4/12 2/30 3 8 (4+8) 15 12 13 200 248 630 2 080 90 000 18 552 1 600 400/2 850 Cible globale : 140 hlicoptres de reco-attaque. Cible globale : 115 HM(2) 27 1 15 frgates de 1er rang (dont FDA) 3 6 225 en parc (3) Cible globale : 50 avions de transport tactique 1 748 Parc 2013 0 0 0 0 0/0 [1/4] 0 0 0 Livraisons 2014-2019 2 Livraison 2020 685+559 232 4/12 2/14 3 8

Premires commandes sur la priode 0 0 0 4 2 13

Premires commandes sur la priode Premires commandes sur la priode 528 0 0 14 206 72 0/0 43 9 11 0 1 102 92 21 340 4 346 378 175/450 16 29 13 1 5

Premires commandes sur la priode Premires commandes sur la priode 0 118 0 2 1 216 1 26(4) 6 13 532

Principaux nouveaux programmes lancs sur la priode de la programmation Drones MALE / Systmes Drones Tactiques / CERES / COMSAT NG / DESCARTES / RAPSODIE / ISR lger / CUGE / SCORPION / AIF / Vhicules Forces Spciales / BSAH / Rnovation des FLF / SLAMF /FLOTLOG / MRTT / Rnovation des C130 / Rnovation des MIRAGE 2000D / Avions de formation des pilotes de chasse / Rnovation SCALP / Successeur MICA

(1)

Un X indique la fonction stratgique considre comme principale ; un + toutes les autres auxquelles lquipement participe. (2) HM : Hlicoptres de manuvre. (3) Parc constitu de 185 avions Air et 40 avions marine constitu de RAFALE, de MIRAGE 2000-5 et de MIRAGE 2000D. (4) Tenant compte de lexport.

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Des ralisations concrtes

b.  Prsentation de quelques programmes emblmatiques Des programmes concourant principalement la fonction stratgique connaissance/anticipation  Systme spatial de collecte de renseignements dorigine lectromagntique CERES. Lobjectif du programme CERES est dacqurir un systme spatial interarmes de collecte de donnes de renseignements dorigine lectromagntique contribuant la couverture des besoins des niveaux stratgique et de thtre. Il sagira pour la France de la premire capacit oprationnelle de ce type. Les systmes spatiaux dcoute lectromagntique contribuent la dtection, la caractrisation, au suivi des menaces et la connaissance des thtres dintrt stratgique ou oprationnel. Ils permettent galement dorienter dautres capteurs et dalimenter les systmes de guerre lectronique, notamment par llaboration des contremesures lectroniques visant garantir lautoprotection des plateformes ou lefficacit de systmes darmes. Le systme CERES est constitude trois satellites volant en formation, dun segment sol de contrle des satellites, dun segment sol utilisateur permettant de programmer la mission et de raliser un premier niveau de prtraitement des donnes. Le programme sera lanc durant la priode couverte par la loi , le systme complet sera livr en 2020. La matrise douvrage densemble du programme est assure par la DGA, le CNES ayant une dlgation de matrise douvrage sur le segment sol de contrle.  Systme dinformation des armes SIA Le Systme dinformation des armes (SIA) sinscrit dans lenvironnement des systmes dinformation du ministre de la Dfense. Il constitue loutil de commandement des armes. Il doit permettre aux forces franaises de planifier, prparer et conduire les oprations grce une gestion de linformation optimise, favorisant la coopration interarmes et interallie. Il apporte aux dcideurs une capacit danalyse et de prise de dcision rapide et pertinente sappuyant sur une situation oprationnelle labore partir des donnes issues des capteurs et des systmes darmes. Il concourt la numrisation des oprations, lamatrise de linteroprabilit et la cohrence des SIOC1. Conu dans une logique totalement interarmes, ce systme a vocation succder une grande partie dessystmes dinformation oprationnels actuellement dploys. Il contribue fortement la rationalisation de lensemble des SIOC du ministre. Les livraisons interviendront pour lessentiel sur la priode de LPM avec 232 postes livrs pour une cible de 247 postes.  Systme de communications numriques tactiques et de thtre CONTACT Le programme CONTACT vise acqurir des moyens de communications radio pour les oprations tactiques et offrir une capacit de mise en rseau de ces moyens. Il se dcline en deux types dquipements: des postes radio disposant dune capacit rseau appels nuds de communications tactiques et intgrs dans diffrents porteurset des postes radios capacit lmentaire quipant principalement les combattants dbarqus. CONTACT prendra la relve des PR4G2 en permettant les changes, plus haut dbit et en rseau, au sein des forces projetes sur un thtre dopration. Il contribuera ainsi la numrisation de lespace oprationnel et laccroissement de lefficacit de ces forces. Sagissant des radios protges (de type SATURN) et des terminaux de liaisons de donnes tactiques (MIDS), Thales a produit plus de 6000 postes pour une quinzaine de pays. Cette fabrication occupe plus dune centaine de personnes Brive et Laval ainsi que de nombreux sous-traitants en pays de Loire. Le march de ralisation de CONTACT a t notifi en 2012 avec Thales Communications.

1 Systme dInformation oprationnel et de commandement. 2 Poste radio de 4e gnration.

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Des ralisations concrtes

Les travaux conduits au titre du programme concourent par ailleurs llaboration des standards darchitecture radiologicielle et dinteroprabilit mens dans le cadre des projets ESSOR3 et COALWNW4 (Europe, USA, Australie). La cible dquipements, terme, est de lordre de 14600 quipements et nuds de communication dont plus de 1200 auront t livrs fin 2019.  Drone moyenne altitude longue endurance (MALE) Le programme MALE vise lacquisition de systmes de drones qui prendront la succession des drones Harfang mis en uvre par larme de lair dans le cadre du programme SIDM (Systmes intrimaires de drones MALE). Ces appareils ont t engags depuis 2009 en Afghanistan, en Libye et au Mali et ont largement confirm le besoin de systmes de performances suprieures. Les drones MALE constituent aujourdhui des contributeurs majeurs la fonction renseignement, complmentaires des autres capteurs par leur capacit assurer des missions de renseignement de longue dure au-dessus de zones loignes et diffuser en temps rel des donnes recueillies en sappuyant sur les rseaux de conduite et de commandement interarmes et interallis. Faute de comptences industrielles nationales dans le domaine des drones MALE en France, et tant donne lurgence du besoin, la France soriente notamment, pour ses besoins oprationnels de la priode allant jusque vers 2023-2025, vers lacquisition de systmes amricains MQ-9 Reaper, par le biais de la procdure Foreign Military Sale (FMS). Il sera nanmoins fait appel progressivement lindustrie franaise et europenne afin dadapter les systmes acquis aux besoins spcifiques franais. Il sagira en particulier dintgrer une liaison de donnes vue directe qui soit compatible avec le plan de frquences franais, ainsi que des capteurs optroniques ou lectro-magntiques raliss en Europe. La cible est de 12 drones MALE qui seront livrs dici 2019. Lacquisition du premier systme de deux drones pourrait tre acclre pour une 1re livraison fin 2013. Sagissant des besoins affrents la priode post 2023-2025 toutes les options sont encore ouvertes, ycompris des solutions europennes. Des programmes concourant principalement la fonction stratgique Dissuasion  Avion multirle de ravitaillement en vol et de transport (MRTT) Le MRTT (Multi-Role Transport Tanker ou avion multirles de ravitaillement en vol et de transport) est destin remplacer les composantes actuelles par un parc unique davions gros porteurs polyvalents. Ses performances demport de carburant, dallonge et dendurance apporteront, en combinaison avec le Rafale, la rponse aux objectifs fixs la composante aroporte de la dissuasion.

Elles permettront, pour la projection de puissance, de mener rapidement des frappes ariennes conventionnelles longue distance depuis la mtropole ou un thtre doprations, et de ravitailler en vol de multiples types dappareils afin de leur offrir une autonomie accrue. Ces appareils permettront galement de projeter des forces et du matriel vers les thtres dopration, de les soutenir et de raliser des vacuations de ressortissants et de blesss lourds. Ce programme, dont la cible est fixe 12 appareils, sera lanc en 2014. 2 auront t livrs en 2019.
3 European Secure Software Defined Radio (standard europen de radio logicielle scurise). 4 Coalition Wideband Network Waveform (forme donde large bande en coalition).

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 Rnovation du systme de combat des avions de patrouille maritime Atlantique 2 Les avions de type Atlantique 2 sont des appareils conus pour la patrouille maritime arme. Ils sont prioritairement destins la lutte contre les sous-marins et les navires de surface. Mis en service au dbut des annes 90, ils constituent des plates-formes aronautiques polyvalentes trs grand rayon daction, facilement dployables hors du territoire mtropolitain. La rnovation de leur systme de combat a pour objet de maintenir la disponibilit technique du systme darmes des avions et dobtenir des capacits oprationnelles cohrentes avec leurs missions jusqu leur retrait de service. Les dures de vie prvisionnelles des cellules et des moteurs permettent de planifier ce retrait au-del de 2030. Les amliorations de performances des sous-systmesrnovs permettront au systme de faire face lvolution du contexte (dplacement des zones dvolution de la haute mer aux zones littorales dfavorables la dtection acoustique) et de la menace (prolifration de sous-marins classiques performants et discrets). Lorganisation industrielle concerne Dassault Aviation, concepteur de lavion et responsable de sa navigabilit, et Thales comme principal quipementier. La ciblede 15 avions rnovs sera atteinte post 2019. Des programmes concourant principalement la fonction stratgique Intervention  Avion de combat Rafale Le Rafale est un avion de combat polyvalent qui peut assurer toutes les missions de laviation de chasse: frappe nuclaire, supriorit et dfense arienne, frappe dans la profondeur, attaque au sol et la mer, reconnaissance, ravitaillement en vol.

La flotte Rafale remplace peu peu les flottes davions de combat biplaces et monoplaces les plus anciennes de larme de lair et de la marine (Mirage F1, Super tendard, Mirage 2000 C et N). Trois versions oprationnelles ont t dveloppes : monoplace et biplace pour larme de lair, monoplace pour la marine. la fin de la LPM, tous les avions permettront le tirdu missile nuclaire ASMPA, darmements air-air (canon, missiles Mica EM et IR, missile air-air longue distance METEOR), darmements air-sol (missile de croisire SCALP, bombes de prcision AASM et GBU, et canon), darmements air-mer (missile EXOCET), et lemport de la nacelle de reconnaissance de nouvelle gnration (RECONG) et dun pod de dsignation laser de nouvelle gnration (PDLNG). Le programme Rafale fdre toutes les comptences industrielles franaises lies aux avions de combat (Dassault Aviation, Thales, Safran et MBDA).

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Des ralisations concrtes

Le Livre blanc prcise que les forces ariennes comprendront notamment 225 avions de combat (air et marine). ce jour, 180 Rafale ont t commands dont 152 auront t livrs fin 2019.  Flotte logistique (FLOTLOG) Le programme vise assurer le remplacement des quatre ptroliers-ravitailleurs simple coque actuellement en service depuis 1980 dans la marine nationale par des btiments rpondant aux normes internationales. Ces nouveaux ptroliers-ravitailleurs devront en particulier disposer dun systme de double coque pour limiter le risque de pollution accidentelle. La cible est de 3 ptroliers-ravitailleurs double coque dont la commande du premier est prvue en fin de LPM.  Programme de sous-marin nuclaire dattaque Barracuda Le programme Barracuda renouvelle la composante sous-marine dattaque (6 SNA de type Rubis conus dans les annes 1970).

Les SNA Barracuda contribueront prioritairement la dissuasion en participant la sret de la force ocanique stratgique. Ils contribueront galement lintervention dans les missions daccompagnement dun groupe aronaval ou dun groupe amphibie. Ils procureront de surcrot des capacits nouvelles de frappe dans la profondeur par missile de croisire naval et de mise en uvre de forces spciales. Ils participeront aussi aux missions de surveillance, de recueil discret de renseignement (en haute mer comme en zone ctire) et de contrle de zone. La matrise douvrage est assure par la DGA. Le CEA exerce une matrise douvrage dlgue pour lachaufferie. La matrise duvre est confie en co-traitance DCNS et AREVATA5. Barracuda constitue un programme structurant pour DCNS, AREVATA et leurs sous-traitants notamment pour les sites industriels et les emplois de Cherbourg et dIndret. La cible a t dimensionne 6 units dont la premire sera livre sur la LPM.  SCORPION Le programme SCORPION vise renforcer laptitude oprationnelle et la protection des forces terrestres de contact en ralisant un systme de combat global, fdrant combattants et systmes darmes par la transmission et le partage instantans des informations. Au travers de SCORPION, seront progressivement renouvels les moyens des Groupements tactiques inter-armes (GTIA) tout en progressant dans la numrisation de lespace de bataille, et ce de manire cohrente, intgre et optimise sur les plans oprationnel, technique et financier. Ce renouvellement se base surlacquisition de vhicules blinds multi-rles (VBMR), afin de remplacer les VAB actuels, lacquisition de vhicules blinds de reconnaissance et de combat (EBRC) afin de remplacer les vhicules blinds AMX10RC, ERC90 et VAB Hot actuels, la
5  DCNS est matre duvre de lensemble, de la plate-forme hors chaufferie et du systme de combat, AREVATA (ex-TECHNICATOME) est matre duvre de la chaufferie nuclaire (avec prestations DCNS).

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modernisation a minima du char Leclerc (avant 2025, traitement des seules obsolescences fonctionnelles majeures), lacquisition de vhicules blinds daide lengagement (VBAE) en remplacement des vhicules blinds lgers VBL actuels, le renouvellement chelonn des moyens dinformation et de combat qui quipent tous ces vhicules, les volutions des systmes du combattant FELIN et des VBCI, etc. Le programme SCORPION intressera lindustrie franaise du secteur terrestre, en particulier pour les fournisseurs de vhicules blinds (NEXTER, RTD), mais aussi pour les fournisseurs de systmes optroniques (Thales, Sagem). ce stade, le canon de 40mm qui devrait quiper lEBRC est ralis en coopration franco-britannique, autravers de la socit CTAI dont les socits mres sont NEXTER et BAE. La cible du programme SCORPION est de2080 VBMR, 248 EBRC, 200 Leclerc maintenus, Le programme sera lanc en 2014.  Missile moyenne porte (MMP) Le programme MMP rpond principalement au besoin de renouvellement de la capacit de missile anti-char moyenne porte dont sont dotes les units de combat de contact des forces terrestres et les forces spciales. Il remplacera le systme darmes MILAN. Le cur du besoin oprationnel du missile moyenne porte est celui des units ayant rgulirement agir sans appuis immdiats, dans des environnements marqus par leur complexit, leur varit et une forte diversit de menaces. Le MMP se caractrise parsa prcision et une polyvalence accrue de la munition dans ses effets terminaux (anti-blinds, anti-abris, anti-personnel) par rapport celles de la gnration prcdente qui taient exclusivement conues comme munitions anti-chars. Le systme MMP possdera la possibilit dengager des cibles selon un mode tire et oublie et un mode homme dans la boucle qui permettra notamment de garder le niveau de prcision ncessaire pour limiter les risques de tirs fratricides et de dgts collatraux. Loption actuelle de lacquisition repose sur le dveloppement dun nouveau missile par MBDA. La cible concerne 400 postes de tir et 2850 missiles dont 450 seront livrs sur la priode de LPM.

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c. Les principaux programmes en coopration europenne Avion de transport A400M Le programme A400M participe au renouvellement de la capacit darotransport et darolargage de larme de lair rendu ncessaire par le retrait de service, engag depuis plusieurs annes, des Transall entrs en service en 1967. Ce programme rpond aux besoins des armes dans le cadre des fonctions stratgiques dintervention, de protection et de prvention.

Les capacits demport (en masse et en volume), lallonge, les capacits tactiques (vol en basse altitude, autoprotection pour voluer en environnement hostile, poser sur terrain sommaire, arolargage de personnel et de matriel) offertes par ce nouvel appareil permettront de projeter, vers et sur les thtres dopration, lessentiel des matriels modernes des armes. Il apportera galement une capacit de ravitaillement en vol de thtre. Le programme A400M est un des programmes europens darmement fdrateur de lEurope de la dfense. En parallle de la mise en place du Commandement du transport arien militaire europen (EATC: European Airlift Transport Command), l A400M garantit une trs forte interoprabilit sur le plan du transport arien entre les pays concerns par le programme. Il constitue une premire tape vers lmergence dune flotte europenne de transport. Le programme est ralis en coopration par 7 pays (France, Royaume-Uni, Allemagne, Espagne, Belgique qui reprsente le Luxembourg, Turquie). La gestion du programme est confie lOrganisation conjointe de coopration en matire darmement (OCCAr) qui a notifi en 2003 Airbus Military Sociedad Limitada (amsl) un contrat pour la production de 180 A400M (Allemagne: 60, France: 50, Espagne: 27, RoyaumeUni: 25, Turquie: 10, Belgique: 8). La matrise duvre du programme A400M est assure par la socit AMSL rsultant dun partenariat industriel entre Airbus, EADS-CASA, TAI1et FLABEL. Le consortium europen EPI (Rolls-Royce, Snecma, MTU, ITP) a t choisi pour raliser le moteur. 15 A400M auront t livrs larme de lair en 2019. Frgates multimissions (FREMM) Ossature des btiments de combat de la marine nationale, les frgates multimissions (FREMM) concourent la mission de dissuasion en contribuant garantir la sret de la force ocanique stratgique, aux capacits dintervention et de raction immdiate dans les domaines de la projection de puissance, de laction de la mer vers la terreet de la matrise des espaces aro-maritimes, au dispositif permanent de prvention et aux missions de sauvegarde maritime dans le cadre de la protection de nos intrts.

1 TAI: Turkish Aerospace Industries.

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Les FREMM remplacent les frgates en service, proches de leur fin de vie. Leur tonnage est de 6000 tonnes pleine charge. Elles sont servies par un quipage rduit denviron 110 personnes.

Les FREMM mettent en uvre un hlicoptre NH90, un sonar remorqu actif trs basse frquence, les missiles surface-air aster et mer-mer exocet MM40B3, ainsi que les torpilles lgres MU90. Elles disposent de capacits accrues de mise en uvre des forces spciales partir de la mer. Ces frgates apporteront aussi aux forces europennes une capacit de frappe de prcision dans la profondeur depuis la mer avec le missile de croisire naval (MdCN). Le programme FREMM est men en coopration franco-italienne au sein de lOCCAr. La matrise duvre industrielle du programme est confie un groupement industriel constitu par DCNS et ORIZZONTE2 respectivement matres duvre des frgates destines la France et lItalie. Ces frgates bnficient de lintgration de nombreux programmes et dveloppements conduits en coopration avec lItalie (torpille MU90, missile aster, propulsion, NH90, etc). La cible, cohrente avec le format du Livre blanc de 15 frgates de premier rang, est de 11 frgates, le choix de la dfinition des 3 dernires intervenant en 2016. Fin 2019, 6 FREMM capacits de baseauront t livres, les 2 units suivantes disposeront dune capacit renforce de dfense arienne. Hlicoptre NH90 Lhlicoptre NH 90, programme initi dans le cadre de lOTAN, a t dvelopp en deux versions pour les besoins spcifiques des forces terrestres et navales des Nations :  une version terrestre, nomme TTH (Tactical Transport Helicopter), qui permet le transport tactique de 14 20 commandos ou dun vhicule tactique lger, en zone ennemie par tous les temps ;  une version marine, nomme NFH (Nato Frigate Helicopter), qui a pour mission la lutte sur mer contre les menaces maritimes et sous-marines partir de frgates, ainsi que le soutien de forces navales. Elle assure de plus des missions de service public. Le NH 90 est le premier hlicoptre militaire franais dot en srie de commandes de vol lectriques. Le NH 90 est un programme en coopration pour lequel la NAHEMA joue le rle dagence contractante. Lesparticipations financires des pays cooprants sont bases sur la rgle du juste retour. Le matre duvre industriel du NH 90 est lindustriel NH Industries (NHI) qui regroupe la socit EUROCOPTER (62,5 %), filiale du groupe EADS, la socit anglo-italienne AGUSTAWESTLAND (32 %) et la socit nerlandaise STORK FOKKER (5,5 %).

2 Fincantieri Finmeccanica.

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Les commandes des pays cooprants slvent ce stade 372 appareils, dont 122 pour lAllemagne, 117pour lItalie (116 fermes et 1 option), 95 pour la France, 20 pour les Pays-Bas, 10 pour le Portugal et 8 pour la Belgique. Soit au total 337 machines commandes fermes et 35 en option pour les cooprants. Pour la France, la livraison du premier appareil de srie de type NFH a eu lieu en 2010, et en 2011 la livraison du premier appareil de srie de type TTH. 42 appareils, terre et marine, seront livrs sur la LPM. La commande de 34 TTH a t passe en 2013. Hlicoptre Tigre Le programme Tigre a pour objet de fournir aux forces armes des hlicoptres capables dappuyer les troupes au sol, de dtruire des objectifs terrestres (blinds et infrastructures) et dintercepter des menaces ariennes (avions lents, hlicoptres, drones). Le Tigre accomplit diffrentes missions de reconnaissance et de destruction, de jour comme de nuit, en voluant en vol tactique au milieu des obstacles. Lhlicoptre Tigre est dclin en plusieurs versions, appui-protection (HAP) pour la France, appui-destruction (HAD) pour la France et lEspagne, anti-chars (UHT) pour lAllemagne.

Les appareils sont quips des armements suivants: missile air-air Mistral, canon de 30mm, roquettes de 68mm, missile air-sol Hellfire 2 (pour le HAD franais). Le programme Tigre, lanc en 1988, est ralis en coopration franco-germano-espagnole et est conduit par lOCCAr. Il a contribu la mise en place en 1992 de lindustriel europen Eurocopter partir de la division hlicoptre dArospatiale et de lindustriel allemand MBB. La fabrication de la cellule de laronef, lintgration des quipements et leur soutien sont assurs par EUROCOPTER TIGER GMBH (EUROCOPTER FRANCE, EUROCOPTER DEUTSCHLAND et EUROCOPTER SPANA). Pour la France, 16 Tigre au standard HAD seront livrs sur la LPM, et les Tigre HAP dj livrs seront progressivement mis au standard HAD.

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Missile antinavire lger (ANL) Cette opration vise acqurir un systme de missiles quipant les futurs hlicoptres de combat embarqus de la marine nationale afin de leur offrir une capacit permettantde dtruire au port, en zone littorale et dans les rails de navigation les patrouilleurs et vedettes rapides et de faire face aux actes de piraterie, de narcotrafic et de terrorisme en mer.

Ce programme est ralis en coopration avec le Royaume-Uni. Lors du sommet franco-britannique de novembre 2010, la coopration en matire de dfense dans le secteur des missiles sest traduite par la mise en place dun accord stratgique dcennal autour de la socit MBDA. LANL constitue une premire tape dans cette consolidation de lindustrie des missiles en Europe. La loi de programmation financera le dveloppement et la qualification du missile, les livraisons intervenant quant elles dans la priode suivante. Systme de lutte anti-mine du futur (SLAMF) Le programme SLAMF vise le renouvellement de la capacit franaise de lutte contre les mines navales. Les principales missions remplir concernent le soutien la dissuasion pour la scurisation des routes empruntes par les SNLE lors des entres et sorties du port de Brest et par le porte-avions Toulon, la protection des accs maritimes aux ports militaires et civils et la projection dune force de guerre des mines en opration extrieure. Lopration prsente un enjeu technique et oprationnel majeur li la mise en service dun systme base de drones navals de surface et sous-marins embarqus sur btiment de surface (bateau-mre) en remplacement des actuels chasseurs de mines. Ce nouveau systme permettra aux marins doprer distance de la zone de danger. Le programme comprend galement le renouvellement des btiments destins aux plongeurs dmineurs. Le dveloppement et la ralisation dun prototype de systme de drones sont prvus dtre mens en coopration avec le Royaume-Uni. La prparation du programme entre les deux pays a dbut fin 2010 aprs le sommet de Lancaster House. La cible du programme comprend 8 systmes de drones, 4 bateaux-mre, 5 btiments-bases pour plongeurs dmineurs, ainsi que le renouvellement du systme dexploitation des donnes de guerre des mines. La ralisation de ce programme sera lance pendant la LPM pour des livraisons post 2020.

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Systme dobservation spatiale optique MUSIS Succdant aux systmes dobservation spatiaux optique Hlios II et radar Sar-LUPE et COSMO-SKYMED, linitiative europenne MUSIS vise offrir des capacits satellitaires de suivi de situation et de veille stratgique, une aide la prvention et lanticipation des crises ainsi qu la planification et la conduite des oprations. MUSIS englobe ainsiune Composante spatiale optique (CSO) conduite par la France, deux composantes dobservation radar conduites par lAllemagne et par lItalie, une composante optique champ large conduite par lEspagne. Des discussions pour la mise en place de partenariats ont t inities avec diffrents pays europens ds 2007-2008. Outre la France, ces discussions impliquent lAllemagne, la Belgique, lEspagne, lItalie, la Grce, la Pologne ainsi que la Sude. Sont envisages dans ce cadre, des participations aux diffrentes composantes spatiales ou des changes dimages, via des moyens dvelopps en national ou en commun. Lorganisation industrielle pour les satellites de la composante spatiale optique conduite par la France associe Astrium (matrise duvre des satellites et des plates-formes) et Thales Alenia Space (instrumentation optique). Le systme MUSIS-CSO comprenddeux satellites, un segment sol utilisateur permettant de prparer les demandes de programmation des satellites et de raliser les produits image, un segment sol de contrle des satellites. Un troisime satellite, rcurrent, est envisag, en coopration europenne, en particulier pour satisfaire le renouvellement suffisant des images. Les deux satellites CSO dj programms seront mis sur orbite sur la priode de la LPM. Ces chanciers comprennent galement le MCO du systme.

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d. Une stratgie densemble pour les drones Aprs plusieurs annes dchecs rpts, la programmation 2014-2019 engage rsolument nos armes et notre dfense dans une politique globale dacquisition de vecteurs dobservation, de surveillance et de combat pilots distance. 1. Les drones dobservation et de surveillance Le Livre blanc accorde un niveau lev de priorit au dveloppement de nos capacits de recueil, de traitement et de diffusion du renseignement. Au Mali comme auparavant au Kosovo, en Afghanistan ou en Libye, toutes les oprations militaires des dernires annes ont montr limprieuse ncessit de disposer de moyens dobservation scuriss du thtre des oprations, donc de drones, quil sagisse de drones de thtre de moyenne altitude longue endurance (MALE) ou de drones tactiques. Les programmes de drones dobservation et de surveillance feront donc lobjet dun effort important destin combler les lacunes accumules depuis plusieurs annes. Ils prendront le relais des systmes dtenus titre exprimental et provisoire jusqu ce jour par les armes, leur arrive matrialisera un saut aussi bien qualitatif que quantitatif. 1.1. Les drones tactiques Permettant un renseignement permanent, prcis, immdiatement exploitable par les units au contact et limitant les risques dexposition humaine, les systmes de drones tactiques sont en outre trs ractifs; ils permettent la conqute et la conservation de linitiative sur ladversaire, en appui de la manuvre aroterrestre dont ils sont devenus une composante essentielle. La gnration actuelle (SDTI) arrivera obsolescence entre 2015 et 2017; de nouveaux systmes de drones plus rcents seront acquis pour disposer dune quinzaine de vecteurs lhorizon 2019, sur la trentaine prvue dans le modle. Une coopration avec le Royaume-Uni est lance, afin de bnficier de lacquis de nos partenaires britanniques et dinscrire ce programme dans la dynamique des ralisations du trait de Lancaster House (force expditionnaire interarmes conjointe). 1.2. Les drones MALE dobservation et de surveillance Les drones MALE contribuent aujourdhui de faon majeure la fonction connaissance et anticipation. Complmentaires des autres capteurs, spatiaux et ariens, ils permettent dassurer des missions de renseignement de longue dure au-dessus de zones loignes grce des liaisons par satellites, et de diffuser en temps rel des donnes recueillies, en sappuyant sur les rseaux de conduite et de commandement interarmes et interallis.

12 drones MALE seront acquis sur la priode de la loi de programmation, dici 2019. Ces systmes de drones prendront la succession du drone Harfang mis en uvre par larme de lair, mais qui ne prsente plus de potentiel dvolution permettant de rpondre au besoin demploi des drones MALE.

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Des ralisations concrtes

Pour faire face lurgence, ces drones seront dans un premier temps acquis auprs des tats qui lesproduisent, compte tenu de labsence de solutions nationales ou europennes. La France soriente actuellement vers lacquisition de systmes amricains MQ-9 Reaper, par le biais de la procdure Foreign Military Sale (FMS), qui vient dtre approuve au Congrs amricain. Il sera nanmoins fait appel lindustrie franaise et europenne afin dadapter les systmes acquis aux besoins spcifiques franais. Il sagira en particulier dintgrer une liaison de donnes vue directe qui soit compatible avec le plan de frquences franais, ainsi que des capteurs optroniques ou lectro-magntiques raliss en Europe. La cible de ce premier programme est de 12 drones MALE qui seront livrs dici 2019. Lacquisition du premier systme de deux drones pourrait tre acclre pour une 1re livraison fin 2013. Sagissant des besoins satisfaire partir de 2025, toutes les options demeurent ouvertes ce stade, ycompris dventuelles solutions europennes. 2. Les drones de combat Les drones de combat pilots distance ont vocation, terme, complter ou, selon le cas, remplacer les aronefs de combat. La prparation du futur systme de drones de combat (UCAV, horizon 2030) a donc dbut, en privilgiant lacoopration europenne. Des financements importants sont prvus cette fin ds la prsente programmation, par des crdits allous la recherche, aux tudes amont et des ralisations exprimentales. Priorit est donne la coopration avec les Britanniques, seuls disposer de la base technologique et industrielle permettant de relever ce dfi pour lavenir. 3. Les drones de lutte contre les mines navales Le besoin de drones ne se limite pas au domaine aroterrestre. titre dexemple, dans le domaine naval, le Systme de lutte anti-mines futur (SLAMF) devrait reposer sur des drones de surface et sous-marins, et sur des btiments porteurs dits bateaux-mres. Le dveloppement de ce programme est prvu par laprsente loi, il fait galement lobjet dune coopration franco-britannique. La livraison des huit systmes de drones anti-mines et des quatre bateaux-mres interviendra aprs 2019.

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Des ralisations concrtes

e. La cyberdfense: un nouveau champ stratgique Le Livre blanc de 2013 a fait de la cyberscurit lune des priorits de notre stratgie de dfense et de scurit nationale:  Il constate une dpendance accrue de la Nation aux systmes dinformation, ainsi quune vulnrabilit aigue des appareils dtat et des entreprises, alors que la probabilit dune attaque informatique majeure sur les infrastructures et les rseaux numriques sest renforce depuis le prcdent Livre blanc. Le cyberespace est devenu un champ de confrontation part entire, une attaque informatique de grande envergure pouvant dsormais constituer un vritable acte de guerre.  Il prvoit llaboration dune doctrine nationale de rponse aux agressions informatiques majeures, afin didentifier lorigine des attaques, dvaluer les capacits offensives des adversaires potentiels et larchitecture de leurs systmes, et de pouvoir ainsi les contrer. 1- En premier lieu, le projet de loi vise adapter le droit aux nouveaux dfis de la cyberdfense et renforcer les moyens mis en uvre sous lautorit du Premier ministre pour assurer la scurit des systmes dinformation stratgique: Il sagit de renforcer la protection des systmes dinformation des oprateurs publics et privs identifis comme dimportance vitale contre les cybermenaces. Le projet de loi explicite, en compltant les dispositions du code de la dfense, les responsabilits du Premier ministre, appuy sur lAgence nationale de la scurit des systmes dinformation (ANSSI), en matire de dfinition des rgles de scurit et de dfense des systmes dinformation.  Le Premier ministre pourra imposer aux oprateurs dimportance vitale des obligations en matire: -  de scurisation de leur rseau; -  de qualification de leurs systmes de dtection ; -  dinformation sur les attaques quils peuvent subir; -  de soumission des contrles de leur niveau de scurit informatique ou de lapplication des rgles dictes. Des sanctions pnales sont prvues par le projet de loi en cas de non-respect de ces obligations :  Le projet de loi offre galement lANSSI les outils juridiques indispensables pour leur permettre de de dfendre efficacement les systmes dinformation stratgiques contre des attaques informatiques sans risquer dentrer dans le champ des incriminations prvues 323-1 323-3 du code pnal. Ils pourront ainsi tudier laction de logiciels malveillants ou accder un serveur informatique lorigine duneattaque afin den neutraliser les effets.  Larticle 16 largit le champ de deux incriminations pnales prvues en cas de fabrication, de dtention ou dutilisation de matriels pouvant servir enregistrer des conversations prives, capter desdonnes informatiques ou intercepter des correspondances. Lextension consiste couvrir non plus seulement les seuls matriels conus pour commettre des atteintes la vie prive mais galement ceux qui sont susceptibles dtre utiliss ces fins. 2 En second lieu, le projet de loi de programmation militaire prvoit un effort marqu dans ledveloppement des capacits de cyberdfense militaires:  Un dispositif de cyberdfense militaire, troitement intgre aux forces et en relation avec le domaine du renseignement, sera mis en place : - des capacits dfensives et offensives pour prparer ou accompagner les oprations militaires ; -  une chane oprationnelle de cyberdfense : s  cohrente avec lorganisation et la structure oprationnelles de nos armes ; s  adapte aux caractristiques propres cet espace de confrontation: unifie pour tenir compte de laffaiblissement de la notion de frontire dans cet espace ; centralise partir du centre de planification et de conduite des oprations de ltat-major des armes, pour garantir une vision globale dentre et une mobilisation rapide des moyens ncessaires ; spcialise, car faisant appel des comptences et des comportements spcialement adapts.

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Des ralisations concrtes

- une composante technique confie la DGA, charge : s  de connatre et danticiper la menace ; s  de dvelopper la recherche amont ; s  dapporter son expertise en cas de crise informatique touchant le ministre de la Dfense.  Les moyens humains consacrs la cyberdfense seront renforcs : s  plusieurs centaines de spcialistes seront recruts ; s  un rseau de rservistes citoyens sera constitu sous lgide de ltat-major des armes pour la cyberdfense ; limplication de ces rserves constituera un atout majeur au service de la rsilience de la Nation.  Un effort financier important sera ralis au bnfice des diffrents services du ministre de la Dfense; il investira particulirement dans les tudes amont et dans lacquisition dquipement (notamment au sein du programme SSI-CYBER). La ralisation de lopration MTLID1 sera poursuivie, afin dtendre le primtre des systmes surveills et de fournir la chane oprationnelle une situation unique dintrt cyberdfense.

1 Moyen technique de lutte informatique dfensive.

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5. Les forces armes en 2020


La loi de programmation militaire 2014-2019 constitue une premire tape vers le modle darme dfini par le Livre blanc de 2013, qui sera atteint entre 2025 et 2030. a. Les capacits interarmes en 2020:

LES CAPACITS INTERARMES EN 2020


Capacits de commandement et de contrle permettant : Dassurer, tout moment, au niveau stratgique, le commandement oprationnel et le contrle national des forces engages (oprations autonomes ou nation-cadre) De mettre sur pied, dans le cadre dun engagement majeur, notamment au sein de lOTAN, des commandements de composante terrestre, maritime et arienne du niveau corps darme ou quivalent Architecture de communication rsiliente ; communications par satellites souveraines (2 satellites SYRACUSE, lancement de la ralisation du programme COMSAT NG) Rseaux de tlcommunications rsilients des armes (DESCARTES) Systme dinformation des armes (SIA) Systme de commandement et de conduite des oprations arospatiales (SCCOA) Capacits de ciblage Capacits NRBC Organismes interarmes, qui conditionnent lefficacit, sur les thtres dopration et sur le territoire national : le service de sant des armes, le service des essences, la direction interarmes de rseaux dinfrastructures et des systmes dinformation, le service de commissariat des armes, les 3 services de soutien

b. La cyberdfense en 2020:  une doctrine nationale de rponse aux agressions informatiques majeures ;  des capacits dfensives et offensives pour prparer ou accompagner les oprations militaires ;  une chane oprationnelle de cyberdfense, cohrente avec lorganisation et la structure oprationnelles de nos armes et adapte aux caractristiques propres cet espace de confrontation(unifi, centralise et spcialise) ;  une composante techniqueconfie la DGA ;  des moyens humains renforcs (recrutement de spcialistes + rservistes citoyens);  u n effort financier important ralis au bnfice des diffrents services du ministre de laDfense(notamment tudes amont et acquisition dquipement) ;  un droit adapt aux nouveaux dfis de la cyberdfense.

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Les forces armes en 2020

c. Les capacits de renseignement en 2020:

LES CAPACITS DE RENSEIGNEMENT EN 2020


Des capacits renforces ; Renseignement dorigine image (ROIM) : Mise en service de la composante spatiale optique de MUSIS (lancement en 2017) et travaux prparatoires au successeur de MUSIS Mise en place de vecteurs aroports complmentaires ( avions lgers de surveillance et de renseignement, rnovation des appareils ATL2, dveloppement du futur AVSIMAR ) ; Dploiement de 4 systmes drones de moyenne altitude longue endurance (12 drones MALE) dots aussi de laptitude au renseignement lectromagntique, indispensable pour dtecter les objectifs et orienter vers eux les capteurs image ; Dploiement de 2 systmes de drones tactiques (14 vecteurs ariens) permettant lappui direct en renseignement des troupes engages au sol ; Pods de reconnaissance de nouvelle gnration emports par le RAFALE Renseignement dorigine lectromagntique (ROEM) : Dveloppement et ralisation de CERES, lancement des satellites programms en 2020 ; Modernisation des quipements dinterception et de localisation (programme ROEM stratgique) ; Capacits embarques bord des aronefs : commande de CUGE (charge universelle de guerre lectronique) Systme dinformation gophysique Cration nette de postes nouveaux au profit de la DGSE et de la DRM
d. Les capacits de dissuasion en 2020:

LES CAPACITS DE DISSUASION EN 2020


Deux composantes, ocanique et aroporte : POUR LA COMPOSANTE OCANIQUE : 4 SNLE adapts au missile M51 (en deux versions : 51.1 et 51.2) ; prparation du renouvellement : programme SNLE 3G au stade dlaboration et M51.3 en dveloppement ; POUR LA COMPOSANTE AROPORTE : 2 escadrons sur RAFALE Air, renouvellement de la flotte de C135 par larrive des 2 premiers MRTT, capacit entretenue sur porte-avions ; rnovation mi-vie du missile ASMP-A en dveloppement ; tudes technologiques de son successeur. Des systmes de transmissions moderniss (Rseaux dinfrastructures de transport des services RAMSES, systme de transmissions des deux composantes TRANSOUM et TRANSAERO, systme de communication de dernier recours SYDEREC NG) Poursuite du programme de simulation

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e. Les forces spciales en 2020:  des forces adaptes aux besoins accrus de raction dans lurgence, en souplesse et dans la profondeur, contre un dispositif hostile et complexe;  une chane de commandement direct renforce, dimension interarmes conforte;  des effectifs renforcs (+ 1 000) ;  parc dhlicoptres CARACAL (15 appareils) unifi, regroup et centralis sous lautorit du commandement des oprations spciales.

f. Les forces terrestres en 2020:

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g. Les forces navales en 2020 :

LES FORCES NAVALES EN 2020


Contribution la dissuasion nuclaire, au travers de la force aronavale nuclaire et de la permanence des patrouilles de sous-marins nuclaires lanceurs dengins Dans le cadre de la fonction stratgique de protection, posture permanente de sret maritime, dans les mmes conditions quaujourdhui Des forces dimensionnes pour des oprations de haute intensit ou de crise majeure, capacits de premier plan, polyvalentes, feux prcis et puissants Capacits cls reprsentatives : 6 SNA (5 type RUBIS + 1 BARRACUDA) ; 1 porte-avions nuclaire avec son groupe arien ; 5 FREMM ; 4 frgates de dfense arienne dont 2 dancienne gnration ; 2 frgates anti-sous-marines dancienne gnration ; missiles de croisire MdCN, ASTER, Torpille lourde Des units de combat moins puissantes, permettant de prserver le potentiel des forces lourdes et un nombre suffisant de moyens pour assurer la prsence en mer Capacits cls reprsentatives : 5 frgates lgres furtives Des units lgres, aptes au contrle des espaces maritimes Capacits cls reprsentatives : 6 frgates de surveillance ; 10 chasseurs de mines tripartites ; 3 btiments multi missions B2M + 2 patrouilleurs guyanais PLG + 7 avisos A 69 + 6 patrouilleurs dancienne gnration de tous types ; 8 BSAH ; 16 avions de surveillance maritime (12 de type FALCON et 4 ATL2) Des capacits communes : 3 BPC ; 4 ptroliers-ravitailleurs dancienne gnration dont un maintenu en rserve ; 18 ATL2, dont 4 rnovs ; 24 hlicoptres embarqus NFH ; 40 hlicoptres lgers ; missiles anti-navire EXOCET, torpille MU90

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h. Les forces ariennes en 20201:

LES FORCES ARIENNES EN 2020


Mise en uvre, en permanence, de la composante aroporte de la dissuasion nuclaire Protection de lespace arien national et de ses approches dans le cadre de la posture permanente de sret arienne, tenue dans les mmes conditions quaujourdhui Centre de commandement et de conduite permanent et interoprable avec nos allis Avec 215 avions de combat en parc, une flotte davion de combat dimensionne pour Un conflit majeur : des flottes davions polyvalents de type RAFALE AIR ou MARINE aptes lentre en premier, la frappe dans la profondeur, lappui de la manuvre terrestre, mettant en uvre des missiles de croisire SCALP, des missiles air-air METEOR et MICA Des missions de protection du territoire ou de gestion de crise, grce la prolongation davions plus anciens spcialiss (MIRAGE 2000-5, MIRAGE 2000D) Une prparation oprationnelle diffrencie, sappuyant sur une rnovation de lentranement et de la formation des pilotes de chasse Des capacits de transport et daromobilit Projection arienne stratgique et ravitaillement en vol : 14 avions ravitailleurs C 135FR/KC 135 + 4 avions de transport stratgique (A 340 et A 310) + 2 MRTT ; Projection arienne tactique : 43 avions de transport (15 A 400M, 14 C 160 maintenus en service pour compenser partiellement le dcalage des livraisons A 400M et 14 C 130) ; 32 hlicoptres moyens (PUMA, SUPER PUMA, EC 225) ; 40 hlicoptres lgers (FENNEC)

1 L  e nombre davions dans les forces, transitoirement infrieur au format du Livre blanc, rejoindra ce format par la suite grce la poursuite des livraisons Rafale et aux oprations de prolongement de vie des Mirage2000D et Mirage 2000-5. Au sein des armes, sera tudie lutilisation optimale des flottes en cours de retrait pour raliser lactivit organique des quipages ncessaires aux contrats.

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6.  La poursuite de leffort dadaptation de notre dfense


a. Une gestion responsable des ressources humaines La mise en uvre de la dflation prvue par le Livre blanc entre 2014 et 2019 La diminution nette des effectifs du ministre rsultera de la combinaison de deux dcisions :  23500 emplois seront supprims en raison des objectifs la fois oprationnels et de gestion fixs dans le Livre blanc.  10175 emplois restent supprimer au titre de la prcdente rforme. Le total des dflations sur la priode slvera donc 33675 emplois, raison denviron 7500 par an dans les premires annes. Les effectifs du ministre de la Dfense (missions Dfense et Anciens combattants, mmoire et liens avec la Nation) atteindront ainsi 242279 ETPE1 en 2019. Une volution des effectifs guide par les priorits du Livre blanc La rpartition des postes supprimer sera guide par trois priorits:  prserver les forces oprationnelles: ce titre, seulement un tiers de la nouvelle dflation (8000postes sur 23 500) portera sur les forces de combat; les deux tiers restant porteront sur le soutien, lesstructures organiques, les tats-majors, lenvironnement et ladministration du ministre ;  matriser de manire durable la masse salariale, ce qui se traduira en particulier par: -  un effort de dpyramidage, visant rduire le pourcentage dofficiers dans la population statut militaire de 16,75% 16% en fin de programmation. La diminution sur le primtre densemble du ministre sera de lordre de 5800 postes dofficiers ; -  une rforme de la gouvernance, sous lautorit fonctionnelle du directeur des ressources humaines, visant confier aux gestionnaires les responsabilits des dpenses de personnel.  amorcer un rquilibrage des effectifs au profit du personnel civil, en cohrence avec les besoins croissants en experts dans diffrents domaines (par exemple au titre du renseignement ou de la cyberdfense). Ceci conduira limiter les effets de la dflation des effectifs du ministre pour lepersonnel civil. Des mesures daccompagnement ambitieuses La ralisation des objectifs de dflation, de dpyramidage et de matrise de la masse salariale, est conditionne par la mise en uvre effective de mesures daide au dpart. Elles concernent le personnel civil comme le personnel militaire et portent sur:  le renforcement de la reconversion, pour les personnels militaires;  des mesures financires dincitation au dpart, intressant environ 1500 militaires et 400 civils par an, et dincitation la mobilit;  les reclassements dans les fonctions publiques, avec un potentiel suprieur 2100 par an pour le personnel militaire;  les mesures spcifiques au personnel militaire concernent: -  la promotion fonctionnelle, qui permettra de promouvoir certains militaires dont les capacits et les comptences leur permettent doccuper de nouvelles responsabilits mais pas denvisager une volution continue sur le long terme. En contrepartie de la promotion accorde, ces militaires sengageront quitter le service aprs quelques annes dans ces fonctions de niveau suprieur ; - la pension affrente au grade suprieur, qui pourra tre octroye des officiers ou des sous-officiers quittant le service plus de cinq avant leur limite dge; -  un dispositif de pcules dincitation au dpart; -  la rnovation du dispositif actuel de disponibilit. Pour le personnel civil, un plan daccompagnement des restructurations proche du dispositif utilis lors de la prcdente loi de programmation sera mis en uvre. Il vise favoriser la mobilit interne au ministre
1 Rmunrs par les crdits de titre II du ministre.

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La poursuite de leffort dadaptation de notre dfense

et vers les autres fonctions publiques, en encourageant la recherche de solutions individualises, tenant compte des attentes et des contraintes de chaque personnel. Il comporte galement un volet incitatif aux dparts volontaires. La condition du personnel Une attention particulire sera porte la condition du personnel. La prise en compte des conditions de vie et dexercice dans lesquelles civils et militaires remplissent leurs missions, au-del des compensations financires existantes, se traduira par un plan ministriel damlioration de la condition du personnel, visant rechercher des pistes de facilitation, notamment dans les domaines du logement, de laide sociale, du soutien familial et de la chane des soutiens. La condition militaire recouvre lensemble des obligations et sujtions propres lexercice du mtier militaire, ainsi que les garanties et les compensations que la Nation estime ncessaire dapporter aux militaires et leurs familles. Elle est reconnue par la loi de programmation comme un lment constitutif de la capacit oprationnelle des forces. En tant que telle, elle fera galement lobjet dune nouvelle attention, en tirant notamment parti dun dispositif de concertation renforc et consolid. b. Des restructurations accompagnes La poursuite de la transformation de lorganisation du ministre, la modernisation de ses modes de fonctionnement et ladaptation du format au nouveau contrat oprationnel se traduiront par un nouvel effort de dflation deffectifs et des mesures de restructuration. Ces restructurations seront coordonnes afin doptimiser le plan de stationnement du ministre, avec le souci de prendre en compte la situation des territoires et du tissu local conomique et social, de densifier des emprises et de rduire des dpenses de fonctionnement. Le dispositif daccompagnement comprendra un accompagnement social des agents du ministre, un accompagnement conomique des territoires impacts par les mesures de restructuration et un accompagnement immobilier. La triple exigence dcoute, de concertation et danalyse fonctionnelle dfinie par le ministre de la Dfense trouvera ici un terrain dapplication privilgi. Laccompagnement social des restructurations, une priorit Les hommes et les femmes de la dfense mritent une attention toute particulire. Elle se traduira par des mesures daccompagnement social, adaptes aux enjeux des dflations dcides et des restructurations conduire. Le Plan daccompagnement des restructurations (PAR) comportera des mesures financires dincitation et daccompagnement au dpart et la mobilit dont le dtail est fourni dans la fiche 6.a. Laccompagnement conomique des territoires, un impratif constant Un accompagnement conomique adapt la situation spcifique de chacun des territoires les plus svrement affects par les consquences des mesures de restructuration de la dfense sera ralis au travers, principalement, dune dmarche de contractualisation au bnfice des territoires et de mesures dordre fiscale. Linstrument privilgi de cette dmarche sera le Contrat de redynamisation de site de dfense (CRSD) labor, sous lgide du Prfet conjointement avec lensemble des collectivits territoriales concernes, par les services de la Dlgation interministrielle lamnagement du territoire et lAttractivit rgionale (DATAR) et de la Dlgation laccompagnement des restructurations (DAR). Le dispositif de

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La poursuite de leffort dadaptation de notre dfense

cession leuro symbolique de certaines emprises libres par la dfense sera reconduit par la loi de finances, moyennant quelques amnagements, pour les collectivits les plus fortement affectes par les restructurations. Les prfets seront chargs dassurer la mise en uvre de ce dispositif et le suivi des CRSD, en relation troite avec les administrations centrales concernes. Les interventions de ltat seront recentres et concentres sur un nombre limit dactions choisies parmi les plus structurantes et les plus efficientes, parmi lesquelles figureront ncessairement celles dont la finalit principale sera la reconversion des sites librs par la dfense. Un montant global de 150M sera affect cet accompagnement conomique via le Fonds pour lesrestructurations de la dfense (FRED) hauteur des deux tiers du total et le Fonds national damnagement et de dveloppement du territoire (FNADT) hauteur dun tiers du total. Par ailleurs, un dispositif de prt participatif de revitalisation (reprise et dveloppement) au bnfice de PME situes dans les territoires affects par les restructurations de dfense sera mis en place dans le cadre de la banque publique dinvestissement, dans la continuit de laction actuelle de la socit SOFIRED, et en association avec le ministre de la Dfense.

Laccompagnement des cessions immobilires Le dispositif spcifique de conduite des ngociations en vue de lalination des immeubles domaniaux reconnus inutiles au ministre de la Dfense sera reconduit, pour permettre une reconversion des sites par la ralisation de projets damnagement urbain ou de dveloppement conomique. cet effet, laMission pour la ralisation des actifs immobiliers (MRAI) mnera, en lien avec France Domaine, et avec les collectivits concernes, les tudes damnagement et ngociera, le cas chant, la cession amiable sans mise en concurrence.

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La poursuite de leffort dadaptation de notre dfense

c. La rorganisation du ministre de la Dfense La loi de programmation militaire conduira mettre en uvre un nouveau modle darme, adapt au contrat oprationnel. Son quilibre repose sur un accroissement de lefficience de notre systme de gouvernance et de notre organisation, gnratrice dconomies et dune plus grande efficacit au service des missions oprationnelles. Une nouvelle gouvernance, plus claire, plus simple Laction publique au sein du ministre de la Dfense, associera de manire plus claire, sous lautorit du ministre, ses grands subordonns:  le chef dtat-major des armes en tant que responsable des contrats oprationnels assigns chaque arme et aux capacits interarmes, de la prparation des forces et de la conduite des oprations, ainsi que de la prparation de la programmation;  le dlgu gnral pour larmement en tant que responsable de lquipement des forces et de la prparation de lavenir technologique et industriel du pays;  le secrtaire gnral pour ladministration comme seul responsable fonctionnel transversal pour lensemble des fonctions dadministration gnrale, budgtaires, financires et de ressources humaines.

Une nouvelle organisation des grandes fonctions dadministration et de soutien Cinq domaines sont considrs comme prioritaires dans le primtre des fonctions dadministration et de soutien :  lunification des crdits de personnel (titre 2) sous la responsabilit du secrtaire gnral de ladministration, appuy sur une direction des ressources humaines ministrielle dote dune autorit fonctionnelle renforce sur tous les organismes gestionnaires, simplifiera la rpartition des comptences et garantira le pilotage et la matrise des effectifs et de la masse salariale;  le renforcement de lautorit fonctionnelle de la direction des affaires financires amliorera la qualit et le contrle de linformation budgtaire et comptable utilise par les acteurs du ministre et les dcideurs budgtaires externes, pour les budgets annuels et la programmation;  la simplification et loptimisation de lorganisation territoriale des soutiens auront pour objectif lamlioration de la qualit du soutien rendu aux forces et aux formations soutenues en bases de dfense. Les groupements de soutien des bases de dfense seront intgrs dans le service du commissariat (administration de bout en bout);  lamlioration de lorganisation de lentretien des matriels permettra de mieux matriser la programmation et les cots logistiques et damliorer la disponibilit des matriels;  lunification et la simplification des fonctions internationale et de communication seront ralises, afin de garantir une meilleure cohrence dans un ministre trs sollicit, tout en optimisant les effectifs et la masse salariale concerns au sein du ministre.

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La poursuite de leffort dadaptation de notre dfense

Un focus: le service de sant des armes Le service de sant des armes, sur la base dun projet tabli dici la fin 2013, engagera une reconfiguration obissant un double principe de concentration sur ses missions majeures et douverture dynamique sur la sant publique.  Il continuera de jouer un rle essentiel pour le soutien des soldats, particulirement en opration, comme plus largement dans notre stratgie de dfense et de scurit nationale sur le territoire. Acteur dterminant de lengagement oprationnel des forces, jusque dans les missions dentre en premier sur les thtres dopration les plus exigeants, ses capacits seront, galement, planifies et sollicites dans la gestion des crises, notamment en matire de gestion des crises sanitaires. Ilprolongera les actions lui permettant de disposer de capacits uniques pour ragir aux situations en ambiance NRBC.  Il sera en mesure de mettre en uvre un dispositif sanitaire de veille oprationnelle, compos dun ensemble de modules dintervention susceptibles dtre projets avec une forte ractivit et dans la dure, pour tous les types de missions des forces, notamment pour la protection des populations.  Dans le mme temps, les relations du service de sant des armes avec la sant publique seront renforces dans un esprit de synergie et de complmentarit gographique et fonctionnelle, en intgrant les structures militaires doffre de soins dans les volutions du systme de sant publique.

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7.  Adapter le cadre juridique aux nouveaux dfis de la dfense


a. Adapter le droit lvolution des oprations Dans son message aux armes du 19 mai 2012, le Prsident de la Rpublique affirmait : Nos militaires, qui assurent la protection de la Nation, mritent en retour que la Nation les protge, notamment dune judiciarisation inutile de leur action. Des affaires judiciaires rcentes ont suscit une prise de conscience du risque de mise en cause pnale pesant sur les militaires et de la ncessit dadapter le droit pnal aux spcificits de laction de combat, tout en amliorant paralllement linformation et les marques de reconnaissance lgard des familles des militaires qui sont blesss ou qui meurent au combat. Le projet de loi tend adapter le code de justice militaire et le code pnal ces spcificits. Cette volution ne modifie en rien pour autant le droit des victimes comme tout justiciable des rparations. Elle doit saccompagner dune prise en compte accrue des droits des familles une pleine information. Cest lobjectif poursuivi par la loi programmation militaire 2014-2019:  Elle vise dabord souligner le caractre trs spcifique de la mort au combat dont la cause nest en principe ni suspecte ni inconnue. Il sagit dviter ainsi que certains vnements, mme graves mais inhrents la nature des oprations militaires, se voient immdiatement apprhends sur le terrain judiciaire. -  Dans ce but, la loi met fin au dclenchement automatique de lenqute pour recherche des causes de la mort en cas de dcouverte dun cadavre lissue de combats.  Le projet de loi vise ensuite protger les militaires contre une judiciarisation excessive de leur action et limiter les risques dinstrumentalisation de laction judiciaire par des acteurs qui auraient intrt contester par ce biais la politique militaire franaise. -  cette fin, la loi permet un retour au droit commun en matire de dclenchement de laction publique1 pour les militaires: le parquet retrouve ainsi son monopole2 pour la mise en mouvement de laction publique en cas de dlit commis par un militaire ltranger. Il permet aussi de confier au parquet ce mme monopole dengagement des poursuites pour les infractions, y compris criminelles, commises par les militaires ltranger mais cette fois dans le strict cadre dune opration militaire et dans laccomplissement de leur mission. Ce monopole reconnu au Parquet constituera une protection efficace des militaires contre une judiciarisation excessive de leur action, tout en garantissant laprotection adquate des droits lgitimes de chacun.  Il fallait prciser larticle du code de la dfense qui dispose que nest pas pnalement responsable le militaire qui, dans le respect des rgles du droit international et dans le cadre dune opration militaire se droulant lextrieur du territoire franais, exerce des mesures de coercition ou fait usage de la force arme, ou en donne lordre, lorsque cela est ncessaire laccomplissement de sa mission. - La loi limine toute ambigut sur le fait que cette excuse pnale sapplique aussi pour des interventions militaires ponctuelles de type libration dotages, vacuation de ressortissants ou police en haute mer, et non pas seulement pour les oprations militaires extrieures, pour lesquelles larticle 35 de la Constitution prvoit la consultation du Parlement.

 Les circonstances lies laction militaire, et notamment lintensit des risques quelle emporte pour les militaires, doivent conduire une valuation tout fait particulire de la responsabilit pnale desmilitaires qui y sont engags, quils la prparent, la commandent ou y participent. -  La loi prvoit que la responsabilit pnale des militaires ne peut tre engage pour des faits de violences involontaires quaprs prise en compte par la justice pnale dun certain nombre de
1 article 113-8 du code pnal 2 Ecart par larrt de la Cour de cassation dans laffaire Uzbin

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circonstances rvlatrices des difficults de laction militaire. La rdaction du projet de loi permet en outre et surtout de marquer, au sein dune activit militaire qui nest dj pas une profession comme une autre lorsquelle se droule en temps de paix, la spcificit irrductible de laction de combat.  La spcialisation des juridictions, comme des magistrats ou des personnels de greffe, parat judicieuse compte tenu du maintien de certaines spcificits procdurales, mais elle est rendue plus complique par le fait que ce contentieux est rparti sur lensemble des cours dappel. - La loi permet lorganisation, sur le territoire national, dune spcialisation des juridictions en charge des affaires pnales concernant les militaires.

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b. Adapter le cadre juridique du renseignement Le projet de loi de programmation militaire rige le renseignement au rang de priorit majeure. Un quilibre doit tre donc trouv entre laccroissement des moyens mis la disposition des services concerns et leur contrle dmocratique. 1.  cette fin, les moyens du contrle parlementaire sur ce volet de lactivit gouvernementale sont accrus: La loi prvoit un accroissement des prrogatives de la dlgation parlementaire au renseignement cre en 2007. Alors quen ltat actuel de la lgislation, la dlgation na pour mission que de suivre lactivit gnrale et les moyens des services spcialiss de renseignement, le projet de loi de programmation militaire lui reconnat une comptence de contrle parlementaire de lactivit gouvernementale en matire de renseignement et dvaluation de la politique publique dans ce domaine. Elle absorbe ce titre, en tant que formation spcialise, la commission de vrification des fonds spciaux, prvue par la loi de finances pour 2002, ce qui lui donnera une meilleure visibilit densemble sur lutilisation de leurs ressources par les diffrents services spcialiss de renseignement. Le champ des documents qui lui sont prsents est galement tendu: stratgie nationale du renseignement, plan national dorientation du renseignement, rapports annuels relatifs au financement et lactivit densemble de la fonction renseignement. Il en est de mme des auditions auxquelles elle peut procder. Enfin ses possibilits dadresser des observations et recommandations au pouvoir excutif sont galement accrues. 2. Dans le mme temps, il convient de donner ces services des outils de travail amliors pour remplir leurs missions de lutte contre le terrorisme et contre les atteintes aux intrts fondamentaux de la Nation, au sens du code pnal. Protection des agents:  Lorsque la justice doit entendre un agent des services, le dplacement de cet agent au palais de justice peut comporter des risques pour lui-mme, ses proches et le droulement de ses missions, en particulier si cet agent opre sous des noms demprunt. -  La loi renforce la protection de lanonymat des agents des services appels tmoigner dans le cadre de procdures judiciaires, en permettant que laudition se droule dans un lieu garantissant sa confidentialit. Accs aux fichiers:  Les services relevant du ministre de lIntrieur disposent de droits particuliers daccs certains fichiers administratifs. -  Pour des finalits de lutte contre le terrorisme comme de prvention des atteintes aux intrts fondamentaux de la Nation, le projet de loi prvoit daligner les droits daccs ces fichiers sur ceux des services du ministre de lIntrieur, pour lensemble des services spcialiss de renseignement.  En ltat du droit, laccs des services de renseignement aux fichiers voyageurs existants est limit la seule finalit de prvention des actes de terrorisme. - Le projet de loi permet dtendre les droits daccs la finalit de prvention des atteintes aux intrts fondamentaux de la Nation.  Un projet de directive actuellement en cours de discussion au Parlement europen vise crer un fichier aliment par les donnes des transporteurs ariens, portant sur les voyages y compris intracommunautaires ainsi que sur les donnes de rservation.

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Adapter le cadre juridique aux nouveaux dfis de la dfense 

- La loi crera ce fichier, titre exprimental, en harmonie avec le projet de directive europenne et par anticipation de son adoption, ce qui permet de dmarrer la prparation des traitements informatiques ncessaires.  En ltat du droit, les services doivent sadresser un policier ou un gendarme pour accder certaines donnes des fichiers de police judiciaire, mme lorsquil sagit de recruter un candidat aux services spcialiss, ou de mener des missions prsentant des risques pour les agents et o il sagit de vrifier la dangerosit des individus approchs. -  Le projet prvoit de permettre aux services de renseignement relevant du ministre de la Dfense daccder directement certaines donnes des fichiers de police judiciaire, pour leur recrutement propre ou lorsque les missions prsentent un risque particulier pour les agents. Accs des donnes de golocalisation:  La loi en vigueur prsentait une ambigut en matire dutilisation des donnes permettant de golocaliser un individu et crait une inscurit juridique dans le cadre de la lutte contre le terrorisme. -  Le projet autorise les services de police et de gendarmerie chargs de la prvention du terrorisme accder en temps rel des donnes de connexion mises jour, ce qui leur permet de golocaliser un terminal tlphonique ou informatique et de suivre ainsi en temps rel certaines cibles, dans le cadre de la lutte contre le terrorisme.

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8.  La loi de programmation militaire 2014-2019 en rsum


a. Le budget de la dfense est sanctuaris, les ressources de la LPM marquent un effort financier global trs significatif Malgr un contexte budgtaire marqu par limpratif de redressement des finances publiques, le Prsident de la Rpublique a dcid de maintenir le budget de la dfense son niveau actuel durant trois ans, celuici augmentant en deuxime priode, afin de donner la France les moyens de mettre en uvre le modle darmes quil a retenu dans le Livre blanc et qui est adapt notre situation stratgique lhorizon 2025. Entre 2014 et 2019, la Nation consacrera ainsi 190 Mds courants sa dfense. Pour atteindre cet objectif, le budget de la dfense sera dabord stabilis son niveau de 2013 jusquen 2016, soit 31,4 Mds, avant dtre confort puis lgrement augment en euros constants partir de 2017. 6,1 Mds de ressources exceptionnelles sajoutent aux 183,9 Mds de crdits budgtaires sur la priode. Le rapport annex au projet de loi prcise le cadencement de ces ressources par annuits ; pour la premire fois, il fournit lorigine dtaille des ressources exceptionnelles. Cet effort de la Nation pour sa dfense saccompagne dune poursuite de leffort considrable entrepris par le ministre de la Dfense pour contribuer au rtablissement des comptes publics. Ce mouvement se traduira par le non-rattrapage de linflation sur les trois premires annes de la programmation, cest-dire, ambition constante, par des mesures dconomies du montant de cette inflation applique au budget de la dfense. Il sappuiera notamment sur une diminution totale de 34 000 postes sur les cinq ans venir, portant 82 000 le nombre demplois supprims dans la dfense entre 2008 et 2019. Un point de situation sera effectu en 2015 pour garantir la sincrit de la trajectoire retenue. b. Un projet la hauteur des besoins, des responsabilits et du rang de la France Dans un contexte marqu par une crise financire aige, un environnement stratgique incertain et lancessit de la modernisation de nos quipements, la France a fait le choix de maintenir, grce aux ressources ainsi dfinies, un niveau dambition lev sur la scne internationale, tout en garantissant la protection de sa population. La programmation militaire permettra la France qui demeurera ainsi lun des rares pays pouvoir lefaire dassumer simultanment les trois missions fondamentales que sont la protection du territoire et de la population, la dissuasion nuclaire, appuye sur deux composantes distinctes et complmentaires, et lintervention sur des thtres extrieurs, soit en mission de gestion de crise, soit en mission de guerre. Lesarmes franaises disposeront de la capacit dentrer en premier sur ces thtres, dans les trois milieux terrestre, naval et arien, et de prvoir, planifier et conduire de tels engagements. Cette capacit militaire sappuiera, au bnfice de son autonomie stratgique, sur une industrie de dfense dont aucun secteur majeur nest sacrifi et qui continuera de compter parmi les premires dans le monde. Elle ambitionnera aussi de jouer un rle dentranement vis--vis de ses principaux partenaires et allis, en premier lieu les Europens. Un tel ensemble interdit videmment de parler de dclassement stratgique pour qualifier la situation faite aux forces franaises par la prsente loi. c.  Linvestissement de la dfense dans les neuf secteurs industriels majeurs permet de rpondre aux besoins de notre stratgie militaire, tout en prennisant un secteur crucial de notre conomie Lindustrie de dfense au cur du projet de loi de programmation militaire Lindustrie de dfense franaise est lune des premires dans le monde. Avec elle, la France dispose dun outil exceptionnel, gage dautonomie stratgique et de dynamisme conomique, dans chacun des neufs grands secteurs qui dfinissent une grande puissance militaire : laronautique/drones de combat ; les missiles ; laronautique de transport ; les hlicoptres ; les sous-marins ; les navires arms de surface ; larmement terrestre ; le renseignement/surveillance ; les communications/rseaux. Les crdits consacrs linvestissement et lquipement au profit de nos forces, de 17,1 Mds en moyenne annuelle sur les six annes venir, permettront chacun de ces grands secteurs de prserver un haut niveau de comptences, assureront la poursuite des programmes en cours et prserveront la totalit des grands programmes conduits en coopration europenne. Le soutien aux exportations constituera en outre un volet majeur de la politique industrielle.

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Une politique dacquisition des quipements au service de notre stratgie militaire Un effort important est prvu pour renouveler nos quipements et remdier aux lacunes de nos armes, en mettant en oeuvre les principes de diffrenciation et de mutualisation fixs par le Livre blanc, appliqus aux diffrentes fonctions stratgiques.  Ainsi, les premiers MRTT et avions Atlantique 2 rnovs, utilisables dans de nombreux types doprations, conforteront la crdibilit de notre force de dissuasion.  Laromobilit et la ractivit de nos forces dintervention sera accrue grce larrive des premiers A400M et de 42 NH90 terre et marine un domaine dans lequel la mutualisation europenne sera recherche.  Pour conserver notre aptitude faire face une menace du plus haut niveau, ce sont 102 VBCI, 16Tigre, 5 FREMM, 1 SNA, 26 Rafale et 250 missiles de croisires qui seront livrs sur la priode.  La rnovation des Mirage 2000, larrive des premiers vhicules blinds de la gamme Scorpion et le dbut de la rnovation des frgates lgres de type La Fayette illustrent, quant eux, leffort ralis au profit de nos capacits de gestion de crise et de protection de nos approches terrestres, ariennes et maritimes. Par rapport aux prvisions de 2009, la plupart des grands programmes ont t ajusts, car il tait impratif de concilier de faon responsable la poursuite de la modernisation de nos forces et le maintien de notre base industrielle avec le respect de la contrainte budgtaire. Tous les leviers ont t utiliss : adaptation des cibles des programmes aux nouveaux contrats oprationnels, modification des cadences de production, prservation en priorit de leffort de recherche-tudes amont, etc. d. Lattention au personnel de la dfense est renouvele Donner la priorit la prparation oprationnelle de larme professionnelle Il nest pas de capacit militaire, ni darme professionnelle crdible sans prparation oprationnelle efficace et suffisante. Alors que le volume dactivit li lentranement des forces, dtermin en particulier par les crdits que nous pouvons consacrer lentretien des matriels, est engag depuis plusieurs annes dans une dynamique la baisse, lobjectif de la nouvelle programmation est dinverser cette tendance. Il sagit de conforter notre dfense et de prserver lavenir, car le niveau dentranement et dactivit oprationnelle conditionne directement la valeur des hommes et des femmes de la dfense dans leursmissions et finalement leur aptitude au combat. Un effort financier important (croissant en volume sur toute la priode) et lengagement de rformes dans le domaine du soutien permettront dabord denrayer la tendance la baisse constate et de stabiliser lactivit au niveau atteint en 2013 ; il sagira ensuite de tendre, partir de 2016, vers un niveau nominal, au fur et mesure de la ralisation du nouveau modle darmes. Adapter le droit lvolution des oprations Dans son message aux armes du 19 mai 2012, le Prsident de la Rpublique affirmait : Nos militaires, qui assurent la protection de la Nation, mritent en retour que la Nation les protge, notamment dune judiciarisation inutile de leur action . Le Gouvernement veut adapter la procdure et le droit pnal aux spcificits de laction de combat, tout en amliorant paralllement linformation et les marques de reconnaissance lgard des familles des militaires qui sont blesss ou qui meurent dans laction. Le projet de loi comporte plusieurs dispositions permettant la prise en compte par la justice (Parquet, juridictions dinstruction, tribunaux) des donnes propres aux missions de combat assignes par la Nation aux personnels militaires. Conduire les dflations tout en adoptant une vision de long terme pour les hommes et les femmes de ladfense En cohrence avec la refonte des contrats oprationnels et les objectifs dconomies fixs par le Livre blanc, le projet de loi prvoit de supprimer 23500 emplois entre 2014 et 2019, qui viennent sajouter aux 10175 suppressions de postes rsultant de la rforme prcdente. Les effectifs du ministre de la Dfense atteindront ainsi 242 279 personnes en 2019. Les dflations seront conduites en prservant au maximum

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les forces oprationnelles, qui ne reprsenteront quun tiers des rductions, en conduisant une politique de dpyramidage , destine favoriser la matrise de la masse salariale, et en amorant, dans le soutien et lenvironnement des forces, un rquilibrage au bnfice du personnel civil. Une telle manuvre de ressources humaines, ambitieuse, doit seffectuer dans le respect des hommes et des femmes de la dfense dont lengagement au service de la Nation mrite dtre pleinement reconnu. La mthode adopte pour atteindre les objectifs fixs, quil sagisse de la rorganisation ncessaire ou des diminutions deffectifs elles-mmes, sera fonde sur la concertation, lcoute et lanalyse fonctionnelle. Un large plan de mesures daccompagnement du personnel civil et militaire appel quitter le service est prvu par la loi et sera mis en uvre ; il sera accompagn par un plan damlioration de la condition du personnel. Russir les restructurations et la rorganisation du ministre Les suppressions demploi et la rorganisation de certaines fonctions du ministre (soutien, gestion des ressources humaines, gestion financire, notamment) se traduiront par de nouvelles mesures de restructurations. Si ces changements venir sont le signe dune organisation agile face aux volutions de son environnement, ils doivent sintgrer dans une vision large de leur contexte conomique et social, au plan national et local. Un accompagnement conomique adapt la spcificit de chacun des territoires les plus svrement affects sera mis en uvre. Un investissement global de 150 M y sera consacr ; ilsera complt par un dispositif daide au profit des PME. e. La nouvelle programmation est tourne vers lavenir Sinscrire dans le long terme : leffort pour la recherche et technologie (R&T) Le projet de loi de programmation militaire cre les conditions dun effort important au profit de la R&T, gage de prparation de lavenir dans une priode de forte contrainte financire. Cest ainsi que 730 M/an en moyenne seront consacrs aux tudes amont. Ils bnficieront en particulier aux domaines relatifs la dissuasion, la conception des futurs aronefs de combat, emportant ou non des pilotes, la monte en puissance des capacits franco-britanniques dans le domaine des missiles, la lutte sous-marine, au renseignement et la cyberdfense. Adapter larme daujourdhui aux gueres de demain Le renseignement est au cur de lautonomie stratgique et de notre capacit danticipation et daction, tant au plan politique, quoprationnel. La programmation traduit donc cette priorit, conformment au Livre blanc et aux engagements du Prsident de la Rpublique. Un effort dquipement spcifique et important sera prononc : en 2019, nous disposerons de drones tactiques, de drones MALE, de nouveaux satellites dobservations, de plusieurs autres capteurs dimagerie et de renseignement lectromagntique; dans ce dernier domaine, le programme spatial CERES sera sur le point de sachever. Le projet de loi de programmation adapte galement notre droit aux nouveaux dfis du renseignement pour offrir aux services comptents des moyens daction amliors, dans le cadre dun contrle parlementaire modernis et accru. Pour lquipement des forces de dissuasion et des forces dintervention, la programmation est fonde sur le respect de plusieurs priorits, parmi lesquelles : sur le plan oprationnel, les moyens des forces spciales, du ciblage ou de la projection de puissance ; sur le plan de lquipement, les programmes lis la modernisation des deux composantes nuclaires, la projection arienne (A400M, avions ravitailleurs MRTT) et au renouvellement de nos capacits navales de surface et sous-marines (FREMM, BARRACUDA) comme de nos moyens blinds terrestres (SCORPION). Laronautique, lespace, llectronique, les missiles, les nouvelles technologies de la propulsion, du guidage ou encore de la lutte anti sous marine sont au centre des investissements prvus. Le projet de loi traduit aussi la nouvelle donne stratgique que constitue, pour le prsent et pour lavenir, lacyberdfense : elle prvoit le renforcement des capacits militaires dans ce domaine, notamment travers le recrutement de plusieurs centaines de spcialistes, la mise en place dune organisation et dune chane oprationnelle centralise, un effort important dans le cadre des tudes amont et une adaptation du droit, pour dvelopper les instruments de pilotage de la cyberdfense dont dispose le Gouvernement et permettre une protection plus efficace des oprateurs dimportance vitale.

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INDEX DES INFOGRAPHIES


Une convergence accrue entre les 5 fonctions stratgiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 La France adapte sa politique de dfense et sa programmation aux ruptures stratgiques. . . . . . . 11 Vers une nouvelle programmation militaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Un effort financier sanctuaris et durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Ressources sur le primtre du projet de loi de programmation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Des priorits clairement tablies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Carte des emplois gnrs par lindustrie de dfense. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Carte de la rpartition rgionale des PME stratgiques pour la dfense (613 PME). . . . . . . . . . . 20 Rpartition des emplois - principales villes hors le-de-France. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Parc dquipements et livraisons des principaux quipements LPM 2014-2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Les capacits interarmes en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Les capacits de renseignement en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Les capacits de dissuasion en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Les forces terrestres en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Les forces navales en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Les forces ariennes en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

CRDITS INFOGRAPHIES

CRDITS PHOTOS
DICoD sauf page 31 Westimages-MBDA