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C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA DE TRABAJO EN EL DISTRITO FEDERAL EN TURNO.

P R E S E N T E S

ROBERTO CARLOS CRUZ RODRIGUE


en mi carcter de apoderado del quejoso salinas gallardo Juan jse, personalidad que acredito en trminos de la carta poder anexa al presente escrito, sealando como domicilio para or y re todo tipo de notificaciones y documentos el ubicado en .V. BAJA CALIFORNIA Num. 196, DESPACHO 703, COLONIA ROMA SUR, DELEGACIN CUAUHTEMOC MXICO DISTRITO FEDERA
autorizando en trminos del artculo 27 de la Ley de Amparo al personas que se mencionan en la carta poder anexa a la presente demanda ante USTEDES con el debido respeto comparezco a exponer:

Por medio del presente escrito y con fundamento en lo dispuesto por los Artculos 114,116 y dems aplicables de la Ley de Amparo vigente, por medio del presente escrito, a nombre de la parte que represento, solicito el AMPARO Y PROTECCION DE LA JUSTICIA FEDERAL, por los actos y contra la autoridad que sealo posteriormente por estimar que se violan en su perjuicio sus garantas de los artculos 14,16, 17 y 123 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos a efecto de cumplir en sus trminos con lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley antes citada, manifiesto:

1.

NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO Y DE QUIEN PROMUEVE EN SU NOMBRE

salinas gallardo Juan Jos , por conducto de su apoderado ROBERTO CARLOS CRUZ RODRGUEZ, con domicilio sealado en el proemio de este escrito Por la naturaleza del acto reclamado no existe tercero perjudicado, aunado a que la administracin de la justicia pronta y expedita no puede deparar perjuicio a los demandados en el juicio de origen

2. NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO.

3. AUTORIDAD 4. RESPONSABLE

MIEMBROS QUE INTEGRAN LA Junta Especial Numero _15_ de la Federal de Conciliacin y Arbitraje, por tratarse de un rgano colegiado

EL PRESIDENTE ADSCRITO A LA Junta Especial Numero _15_ de la Federal de Conciliacin y Arbitraje. Por omitir lo dispuesto por el 771, 940 de la ley de la materia Aun cuando algunas de las omisiones son imputable al personal jurdico (Actuarios, secretarios de acuerdos y auxiliares de tramite, dictaminadores etc) adscrito a la responsable por omitir la realizacin de los actos jurdicos necesarios para salvaguardar la administracin de justicia, debe de apreciarse que los funcionarios son subordinados al PRESIDENTE ADSCRITO A LA RESPONSABLE por lo que no se sealan como autoridad responsable.
5. ACTO RECLAMADO LA INDEBIDA Y POR TANTO DEFICIENTE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN SENTIDO LAXO

6. FECHA DE NOTIFICACIN 7. GARANTAS VIOLADAS: 8. PRECEPTOS LEGALES MAL APLICADOS O DEJADOS DE APLICAR: EN RELACIN AL ACCESO A LA INFORMACIN PUBLICA GUBERNAMENTAL

Por la naturaleza del acto reclamado No existe fecha de notificacin 16 y 17 de la Constitucin Artculos 14 Federal. Artculos 618, 643, 685, 686, 719, 771, 837, 838,873 de la ley federal del trabajo Se solicita se supriman los datos personales de la parte quejosa cuando se haga publica la sentencia respectiva que se dicte en el presente.

9.

MANIFIESTO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD que los hechos narrados constituyen los antecedentes del acto reclamado

ANTECEDENTES
1. El 8 de Noviembre de 2007, la quejosa demando de la ALTHANA PAHARMA S.A. DE C.V. y otros, diversas prestaciones y acciones, en atencin a que manifiesta haber sido separada de su empleo de forma injustificada, demandando en consecuencia el pago y cumplimiento de diversa acciones v prestaciones. El juicio de origen fue radicado en la Junta Especial Numero _1 5_ de la Federal de Conciliacin y Arbitraje., con e! nmero de expediente 613/2007

2. La ha omitido sustanciar el proceso de forma eficiente en razn a que ha sealado en lapsos excesivos las fechas en que debe sustanciarse la secuela procesal, ello es as puesto que ha sealado como fechas para la audiencia de ley el 30 de Enero, 27 de Marzo, 30 de Mayo, 25 de Agosto, 11 de Noviembre, y la ultima fecha sealada por la responsable lo es para el 9 de febrero de 2009, lo anterior denota la conducta omisa de la responsable. 3. La responsable sin que existen elementos de facto y de jure a omitido resolver en estricto cumplimiento de la Constitucin y las leyes el conflicto que origino el juicio de rigen, contraviniendo as parte de su funcin jurisdiccional que el estado le ha encomendado generando un estado de inseguridad puesto que al tramitar la secuela procesal se han dejado atender los principios de CONCENTRACIN. INMEDIATEZ, EXHAUSTIVIDAD Y EFICACIA contenidos en el articulo 17 Constitucional; Por ello el acto reclamado lo integra todo loactuado en el juicio de origen dado que con ello se acredita LA INDEBIDA Y POR TANTO DEFICIENTE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN SENTIDO LAXO. 4. Por lo expresado la omisin de la responsable, en relacin a un sustanciar el proceso constituye solo un antecedente del acto reclamado virtud de que el acto reclamado lo constituye LA INDEBIDA Y POR TANTO DEFICIENTE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN SENTIDO LAXO misma que es la que causa perjuicio de forma directa e inminente a la esfera jurdica de la quejosa. Por lo anterior es que EL NICO EFECTO PARA EL CUAL SE SOLICITA EL AMPARO Y PROTECCIN DE LA JUSTICIA FEDERAL LO ES PARA QUE A LA PARTE QUEJOSA SE LE GARANTICE UNA EFICIENTE. PRONTA.

EXPEDITA Y EXHAUSTIVA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LA QUE SE LE GARANTICE EL CUMPLIMIENTO, REALIZACIN Y EJECUCIN DE LOS ACTOS JURDICOS EN LOS LAPSOS PREVISTOS POR LA LEY DE LA MATERIA CON EL FIN DE GARANTIZAR LO DISPUESTO POR EL ARTICULO 17 CONSTITUCIONAL. 5. En razn a que la deficiente administracin de justicia no es imputable solo de los funcionarios integrantes de la autoridad responsable, A que en el caso se trata de una autoridad colegiado y por ello es que se como autoridad responsable a los MIEMBROS QUE INTEGRAN LA Junta Especial Numero 15 de la Federal de Conciliacin y Arbitraje., en particular EL PRESIDENTE ADSCRITO A LA RESPONSABLE por omitir lo dispuesto por el articulo 771 y 940 de la ley de la materia. Ahora bien aun cuando algunas de las omisiones son imputable al actuario, al secretario de acuerdos y auxiliar de tramite adscrito a la responsable debe de apreciarse que los funcionarios antes citados son subordinados al PRESIDENTE ADSCRITO A LA RESPONSABLE: Expuesto lo anterior la DEFICIENTE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN SENTIDO LAXO causa a la hoy parte quejosa el siguiente concepto de violacin.

CONCEPTO DE VIOLACIN
PRIMERO .La responsable de forma continua a soslayado el estado origen una conducta pasiva y omisa que

derecho de la administracin de justicia al asumir desde el inicio de la secuela procesal del


JUICIO DE

vulnera las garantas de concentracin, inmediatez, exhaustividad y eficacia contenidas en el artculo 17 de la constitucin, lo anterior se traduce en una deficiente administracin de la justicia puesto que se ha desfasado de forma irreparable la unidad y concentracin del juicio de origen, por lo anterior PRONTA, EXPEDITA se solicita el amparo de justicia federal para el Y EXHAUSTIVA ADMINISTRACIN DE nico efecto de que se le garantice a la quejosa una EFICIENTE, JUSTICIA en la que se le garantice el cumplimiento y ejecucin

de los trminos y actos jurdicos en los lapsos previstos por la ley de la

materia con el fin de garantizar lo dispuesto por el articulo 17 constitucional asiste a lo anterior tesis que a continuacin se cita

JUSTICIA PRONTA A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 17 CONSTITUCIONAL. OBLIGACIN DEL LEGISLADOR PARA GARANTIZARLA!
El mandato contenido en el segundo prrafo del artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos est encaminado a asegurar que las autoridades encargadas de administrar justicia, lo hagan de manera pronta, completa e imparcial. Por lo que respecta a los actos legislativos, la justicia pronta se garantiza cuando el legislador establece en las leyes plazos generales, razonables y objetivos, a los cuales tienen que sujetarse tanto la autoridad como las partes en los procesos jurisdiccionales, entendindose por: a) generales, que sean comunes a los mismos procedimientos y a todos los sujetos que se siten en la misma categora de parte; b) razonables, que sean plazos prudentes para el adecuado actuar de la autoridad y el ejercicio del derecho de defensa de las partes, y c) objetivos, que se delimiten en la ley correspondiente a efecto de impedir que quede al arbitrio de las partes o de la autoridad extender los tiempos para el ejercicio de sus derechos y obligaciones procedimentales. 1 Amparo en revisin 416/2005. Eleazar loa loza. 11 de mayo de 2005. Cinco votos. Ponente: jse de jess gudio pelayo. Secretario: jess antonio seplveda castro. Como consta en autos la responsable ha omitido la realizacin y ejecucin de los actos jurdicos que permitan garantizar EXPEDITA Y EXHAUSTIVA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA , en razn a que que desde el momento de la radicacin del juicio de origen se asumi una conducta pasiva y omisa, misma que a continuado durante toda la secuela procesal de forma sistemtica lo que constituye un acto de imposible reparacin teniendo aplicacin la tesis cuyo rubro se cita:

SEALAMIENTO DE LA FECHA PARA LA CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN, DEMANDA Y EXCEPCIONES Y OFRECIMIENTO Y ADMISIN DE PRUEBAS, EXCEDINDOSE DEL TRMINO LEGAL. NATURALEZA IRREPARABLE

El auto en que se admite la demandada laboral y se seala una fecha para la celebracin de la audiencia de conciliacin demandad y excepciones , ofrecimiento y admisin de pruebas excedindose del termino establecido por el articulo 873 de la ley federal del trabajo, es un acto que tiene carcter de irreparable , conforme al articulo 114, fraccin IV de la ley de amparo y deja al quejoso en estado de indefensin, de acuerdo al articulo 17 constitucional y en consecuencia, el auto que desecho la demandada de garantas interpuesta en su contra, es ilegal y debe revocarse .2

NO REGISTRO: 177,921, TESIS AISLADA, MATERIA(S): CONSTITUCIONAL. NOVENA POCA, INSTANCIA: PRIMERA SALA, FUENTE: SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU GACETA, XXII, JULIO DE 2005 TESIS' 1A LXX/2005 PGINA: 438

Por otro lado al omitir inmediatez, exhaustividad y eficacia en la secuela procesal se ha afectado la unidad y concentracin del proceso, negando la administracin de justicia y el estado derecho, vulnerando las garantas de la parte quejosa, en virtud de que la constitucin federal en el artculo 17 y la ley de la materia en los artculos 618 Fraccin II, IV, 643 fraccin II, 645 III, 685, 686 873, 874, 875, 876, 877,878, 879, 880, 883, 771, 940, 945, establecen como elemento esencial del estado de derecho y la administracin de justicia qu las autoridades acten y emitan sus resolucin dentro de los plazos y trminos que fija las leyes a fin de garantizar la pronbta, exhaustivdad, imparcialidad y eficacia en las controversias de inters que se les presenten por los

gobernados y en el caso concreto la responsable de forma reiterada a omitido tomar las medidas necesaria para lograr la eficacia, la mayor economa, concentracin y sencillez del proceso, es por lo anterior que se debe considerarse que la omisin de sustanciar la secuela procesal solo constituye una parte del acto reclamado siendo el ncleo esencial del acto reclamo la deficiente administracin de justicia en sentido laxo por ello es que se solicita que este rgano de control constitucional, fiscalice las subsecuentes actuaciones de la responsable, puesto que se solicita que el amparo trascienda a los subsecuentes actos jurdicos que realice la autoridad responsable, apoya la peticin anterior la tesis que continuacin se cita:
SENTENCIA DE AMPARO. CUANDO SE CONCEDE LA PROTECCIN CONSTITUCIONAL POR VIOLACIN A LA GARANTA DE IMPARTICIN DE JUSTICIA PRONTA, SUS EFECTOS DEBEN COMPRENDER NO SLO LAS OMISIONES Y DILACIONES DE TRAMITAR UN JUICIO LABORAL DENTRO DE LOS PLAZOS Y TRMINOS LEGALES, SEALADAS EN LA DEMANDA DE GARANTAS, SINO TAMBIN LAS SUBSECUENTES.

El artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, los cuales emitirn sus resoluciones de manera pronta. Ahora bien, la violacin a esa garanta se manifiesta a travs de un acto negativo o una omisin en sentido estricto, que tiene dos vertientes: la primera consiste en que la autoridad no desarrolle el juicio dentro de los trminos y plazos previstos legalmente, esto es, que no lo siga diligentemente, sino con dilacin o demora; y, la segunda implica que la autoridad nada provea o deje de hacer lo conducente para la marcha del juicio o la tramitacin del procedimiento respectivo. Por
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PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DCIMO CIRCUITO. IMPROCEDENCIA 146/92. BENITO

MARTNEZ REYES. 26 DE MAYO DE 1992 UNANIMIDAD DE VOTOS PONENTE: MIGUEL ROMERO MORRIL. SECRETARIA: MARTHA GUADALUPE MARTNEZ CASTILLO SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN, OCTAVA POCA, TOMO XI, MARZO DE 1993, P.373.

otra parte, tratndose de actos negativos, el artculo 80 de la Ley de Amparo dispone que la sentencia que lo conceda, tendr por objeto obligar a la autoridad responsable a que respete la garanta de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que dicha garanta exija. Conforme a lo anterior, si durante la tramitacin del juicio de garantas persiste esa misma condicin de retardo u omisin del trmite, debido a la cual la autoridad no agota cabalmente el procedimiento ni emite la resolucin correspondiente, debe otorgarse el amparo para que proceda con prontitud a tramitar y concluir el procedimiento conforme a los trminos legales, lo cual implica que debe realizar los actos subsecuentes a los reclamados necesarios para tal fin y en su oportunidad emitir tambin con prontitud el laudo correspondiente, pues slo as podr cumplir y respetar lo que la garanta en cuestin exige.3 Precedentes: contradiccin de tesis 219/2006-ss. Entre las sustentadas por los tribunales colegiados segundo en materias penal y de trabajo del dcimo noveno circuito y segundo en materia de trabajo del tercer circuito. 7 de marzo de 2007. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: jse femando franco gonzlez salas. Ponente: jse femando franco gonzlez salas; en su ausencia hizo suyo el asunto margarita beatriz luna ramos. Secretario: roberto rodrguez maldonado.
AMPARO. PROCEDE CONTRA LAS OMISIONES Y DILACIONES EN EL TRMITE DE UN JUICIO LABORAL DENTRO DE LOS PLAZOS Y TRMINOS LEGALES, AUN TRATNDOSE DE LAS SUBSECUENTES A LAS RECLAMADAS.

El juicio ordinario laboral se conforma por etapas y actos concatenados entre s, desarrollados en forma lgica y sistematizada, para obtener generalmente un laudo, los cuales deben realizarse dentro de los plazos y trminos previstos en la Ley Federal del Trabajo. Ahora bien, debido a la conexin de esas etapas y actos, el retraso u omisin en la realizacin de los actos previos, indefectiblemente ocasiona que los subsecuentes ya no se efecten con puntualidad, afectando el desarrollo normal y oportuno del

juicio. De esta manera, si en el amparo se reclama la dilacin u omisin en el trmite de un juicio laboral y durante la sustanciacin de aqul, la autoridad responsable no agota cabalmente el procedimiento ni dicta laudo, sino que esa condicin de retraso u omisin persiste tambin respecto de los actos subsecuentes a~ los reclamados y se proyecta a etapas ulteriores del proceso, no se actualizan las causales de improcedencia del juicio previstas en las fracciones V, X, XVI y XVIII del artculo 73 de la Ley de Amparo, porque el quejoso conserva su inters jurdico para solicitar la tramitacin expedita del juicio, cuya demora afecta directamente su esfera de derechos; no opera un cambio de situacin jurdica que tenga por consumadas irreparablemente las violaciones, porque sigue existiendo el estado de las cosas prevaleciente al momento de pedir el amparo, consistente en la falta de prontitud en la tramitacin y resolucin del juicio; no cesan los efectos de las dilaciones y omisiones reclamadas ni stos quedan destruidos como si se hubiera otorgado la proteccin constitucional, sino que perduran hasta en tanto el juicio laboral contine y concluya. Las dilaciones u omisiones subsecuentes a las reclamadas no son actos futuros de realizacin incierta, sino inminentes, porque al
REGISTRO IUS: 172677 LOCALIZACIN: NOVENA POCA. SEGUNDA SALA, SEMANARIO JUDICIAL DE LA AERACIN Y SU GACETA, TOMO XXV, ABRIL DE 2007, P. 528, TESIS 2A./J. 45/2007, JURISPRUDENCIA, LABORAL.

producirse momento a momento, una vez sobrevenida la tardanza u omisin en la tramitacin del juicio, es ineludible que ya no se desarrollar con prontitud. Adems, la autoridad responsable no queda indefensa, porque las infracciones subsecuentes, adems de qcompartiran la misma naturaleza que las reclamadas, al tratarse u, dilaciones u omisiones en la tramitacin y resolucin oportuna de la controversia, se generaran en el mismo expediente laboral, respecto del cual se promovi el juicio de garantas, del que ya tuvo noticia y manifest lo conducente al rendir su informe con justificacin y este conocimiento de los hechos, inclusive, le permitir actuar con celeridad para no incurrir en mayores dilaciones. 4 Se solicita que el amparo y proteccin de la justicia federal abarque a la realizacin y ejecucin de los actos jurdicos en el proceso,

puesto que solo as se lograra la EFICIENTE, PRONTA, EXPEDITA Y EXHAUSTIVA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA ya que sealar dentro de los lapsos que prev la ley de la materia las fechas en las que debe sustanciarse la secuela procesal, no garantir i caractersticas antes sealadas ya que la responsable en la praxis no a rea! ejecutado los actos jurdicos necesarios para sustanciar la secuela procesal. Por lo fundado y motivado nos asiste la razn, por tanto por esta va se solicita el amparo y proteccin de la justicia federal, para el nico efecto de que se le garantice a la parte quejosa una eficiente, pronta, expedita y exhaustiva administracin de justicia en la que se cumplan y ejecuten los actos jurdicos en los lapsos previstos por la ley de la materia en todas las etapas que constituyen la secuela procesal del juicio de origen debiendo por ello instar a la responsable para que en lo sucesivo tome las medidas necesarias para que las etapas y actos del proceso pendientes sean realizados, ejecutados y sustanciados en apego de lapsos previstos por la ley a fin de acatar lo dispuesto por el articulo 17 constitucional, debiendo considerar al momento de la resolucin del presente juicio las siguientes tesis:
GARANTA A LA TUTELA JURISDICCIONAL PREVISTA EN EL ARTCULO 17 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. SUS ALCANCES.

La garanta a la tutela jurisdiccional puede definirse como el derecho pblico subjetivo que toda persona tiene, dentro de los plazos y trminos que fijen las leyes, para acceder de manera expedita a tribunales independientes e imparciales, a plantear una pretensin o

CLAVE: 2A./J., NM.: 44/2007 CONTRADICCIN DE TESIS 219/2006-SS. ENTRE LAS SUSTENTAD: , TRIBUNALES COLEGIADOS SEGUNDO EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DEL DCIMO NOVENO o; . SEGUNDO EN MATERIA DE TRABAJO DEL TERCER CIRCUITO. 7 DE MARZO DE 2007. UNANIMIDAD DE Cu/-. < VOTOS. AUSENTE: JOS FERNANDO FRANCO GONZLEZ SALAS. PONENTE: JOS FERNANDO FRANCO GONZLEZ SALAS; EN SU AUSENCIA HIZO SUYO EL ASUNTO MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS. SECRETARIO: ROBERTO RODRGUEZ MALDONADO TESIS DE JURISPRUDENCIA 44/2007. APROBADA POR LA SEGUNDA SALA DE ESTE ALTO TRIBUNAL, EN SESIN PRIVADA DEL VEINTIUNO DE MARZO DE DOS MIL SIETE.

a defenderse de ella, con el fin de que a travs d un proceso en el que se respeten ciertas formalidades, se decida sobre la pretensin o la defensa y, en su caso, se ejecute esa decisin. Ahora bien, si se atiende a que la prevencin de que los rganos jurisdiccionales estn expeditos -desembarazados, libres de todo estorbo- para impartir justicia en los plazos y trminos que fijen las leyes, significa que el poder pblico -en cualquiera de sus manifestaciones: Ejecutivo, Legislativo o Judicial- no puede supeditar el acceso a los tribunales a condicin alguna, pues de establecer cualquiera, sta constituira un obstculo entre los gobernados y los tribunales, por lo que es indudable que el derecho a la tutela judicial puede conculcarse por normas que impongan requisitos impeditivos u obstaculizadores del acceso a la jurisdiccin, si tales trabas resultan innecesarias, excesivas y carentes de racionabilidad o proporcionalidad respecto de los fines que lcitamente puede perseguir el legislador. Sin embargo, no todos los requisitos para el acceso al proceso pueden considerarse inconstitucionales, como ocurre con aquellos que, respetando el contenido de ese derecho fundamental, estn enderezados a preservar otros derechos, bienes o intereses constitucionalmente protegidos y guardan la adecuada proporcionalidad con la finalidad perseguida, como es el caso del cumplimiento de los plazos legales, el de agotar los recursos ordinarios previos antes de ejercer cierto tipo de acciones o el de la previa consignacin de fianzas o depsitos. Precedentes: amparo directo en revisin 1670/2003. fianzas mxico bital, s.a., grupo financiero bital. 10 de marzo de 2004. cinco votos, ponente: jse de jess gudio pelayo. secretario: miguel bonilla lpez. Amparo directo en revisin 806/2004. rosa lpez

ziga y otros. 11 de agosto de 2004. unanimidad de cuatro votos, ponente: oiga Snchez cordero de garca Villegas, secretaria: leticia flores daz. Amparo directo en revisin 1158/2005. nicols alberto ferrer casellas. 24 de agosto de 2005. cinco votos, ponente: Juan n. silva meza, secretario: manuel gonzlez daz. Amparo directo en revisin 1394/2005. antonino martnez santamara y otros. 19 de octubre de 2005. cinco votos, ponente: sergio a. valls hernndez. secretaria: miriam flores aguilar. Amparo directo en revisin 631/2006. almacenadora regional del golfo, s.a. de c.v. 4 de agosto de 2006. unanimidad de cuatro votos, ausente: sergio a. valls hernndez. ponente: oiga Snchez cordero de garca Villegas, secretario: heriberto prez reyes. Tesis de jurisprudencia 42/2007. aprobada por la primera sala de este alto tribunal, en sesin de catorce de marzo de dos mil siete. Sentencia 45/2007. aprobada por la segunda sala de este alto tribunal, en sesin privada del veintiuno de marzo de dos mil siete.
JUNTAS DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE. DEBEN ACATAR LO
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TESIS DE JURISPRUDENCIA. REGISTRO IUS: 172759, LOCALIZACIN: NOVENA POCA, PRIMERA

SALA, SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU GACETA, TOMO XXV. ABRIL DE 2007, P. 124. TESIS 1A./J. 42/2007. JURISPRUDENCIA, CONSTITUCIONAL.

DISPUESTO EN EL ARTCULO 17 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL Y EMITIR SUS LAUDOS EN LOS PLAZOS Y TRMINOS QUE FIJEN LAS LEYES. Conforme al artculo 17 de la Constitucin Federal toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Ahora bien, las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, como

tribunales responsables de la administracin de justicia en materia laboral deben acatar lo dispuesto en el citado precepto constitucional, y emitir sus laudos y resoluciones en los plazos y trminos que fijen las leyes, independientemente de las cargas de trabajo, ya que si bien deben tenerse en cuenta las condiciones particulares de cada tribunal, tales como insuficiencia de recursos, volumen de trabajo, etctera, tambin lo es que no es justificable un retraso prolongado para dictarse el laudo, pues ello no impide que se configure la violacin a la garanta prevista en el referido artculo 17 constitucional. 6 Precedentes: Amparo en revisin 125/2004. Presidente de la Junta Especial Nmero Veinte de la Federal de Conciliacin y Arbitraje en el Estado de Nuevo Len. 2 de marzo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo R. Ros Vzquez. Secretario: Juan Miguel Garca -Malo. Amparo en revisin 130/2004. Presidente de la Junta Especial Nmero Veinte de la Federal de Conciliacin y Arbitraje en el Estado de Nuevo Len. 20 de abril de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Luis Torres Lagunas. Secretaria: Mara Isabel Rojas Letechipia. Amparo en revisin 3/2005. Presidente de la Junta Especial Nmero Veinte de la Federal de Conciliacin y Arbitraje en el Estado de Nuevo Len. 4 de mayo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo R. Ros Vzquez. Secretario: Juan Miguel Garca Malo. Amparo en revisin 6/2005. Presidente de la Junta Especial Nmero Veinte de la Federal de Conciliacin y Arbitraje en el Estado de Nuevo Len. 11 de mayo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo R. Ros Vzquez. Secretaria: Anglica Lucio Rosales. Amparo en revisin 75/2005. Presidente de la Junta Especial Nmero Veinte de la Federal de Conciliacin y Arbitraje en el Estado de Nuevo Len. 18 de mayo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo R. Ros Vzquez. Secretario: Juan Miguel Garca Malo. Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXI, enero de 2005, pgina 409,

tesis 1a. CLV/2004, de rubro: "ADMINISTRACIN E IMPARTICIN DE JUSTICIA. LOS RGANOS PERTENECIENTES AL PODER JUDICIAL NO SON LOS NICOS ENCARGADOS DE REALIZAR ESA FUNCIN." ADMINISTRACIN DE LA
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DE

JUSTICIA.

EL

ARTCULO

17

REGISTRO IUS: 177266, LOCALIZACIN: NOVENA POCA, TRIBUNALES COLEGIADOS DE

CIRCUITO, SEMANARI-JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU GACETA, TOMO XXII, SEPTIEMBRE DE 2005, P. 1283, TESIS IV.3O.T. J/5' JURISPRUDENCIA, LABORAL. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL CUARTO CIRCUITO.

DISPUESTO EN EL ARTCULO 17 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL Y EMITIR SUS LAUDOS EN LOS PLAZOS Y TRMINOS QUE FIJEN LAS LEYES. Conforme al artculo 17 de la Constitucin Federal toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Ahora bien, las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, como tribunales responsables de la administracin de justicia en materia laboral deben acatar lo dispuesto en el citado precepto constitucional, y emitir sus laudos y resoluciones en los plazos y trminos que fijen las leyes, independientemente de las cargas de trabajo, ya que si bien deben tenerse en cuenta las condiciones particulares de cada tribunal, tales como insuficiencia de recursos, volumen de trabajo, etctera, tambin lo es que no es justificable un retraso prolongado para dictarse el laudo, pues ello no impide que se configure la violacin a la garanta prevista en el referido artculo 17 constitucional. 6 Precedentes: Amparo en revisin 125/2004. Presidente de la Junta Especial Nmero Veinte de la Federal de Conciliacin y Arbitraje en el Estado de Nuevo Len. 2 de marzo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo R. Ros Vzquez. Secretario: Juan Miguel Garca -Malo. Amparo en revisin 130/2004. Presidente de la Junta Especial Nmero Veinte de la Federal de Conciliacin y Arbitraje en el Estado de Nuevo Len. 20 de abril de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Luis Torres Lagunas. Secretaria: Mara Isabel Rojas Letechipia.

Amparo en revisin 3/2005. Presidente de la Junta Especial Nmero Veinte de la Federal de Conciliacin y Arbitraje en el Estado de Nuevo Len. 4 de mayo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo R. Ros Vzquez. Secretario: Juan Miguel Garca Malo. Amparo en revisin 6/2005. Presidente de la Junta Especial Nmero Veinte de la Federal de Conciliacin y Arbitraje en el Estado de Nuevo Len. 11 de mayo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo R. Ros Vzquez. Secretaria: Anglica Lucio Rosales. Amparo en revisin 75/2005. Presidente de la Junta Especial Nmero Veinte de la Federal de Conciliacin y Arbitraje en el Estado de Nuevo Len. 18 de mayo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo R. Ros Vzquez. Secretario: Juan Miguel Garca Malo. Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXI, enero de 2005, pgina 409, tesis 1a. CLV/2004, de rubro: "ADMINISTRACIN E IMPARTICIN DE JUSTICIA. LOS RGANOS PERTENECIENTES AL PODER JUDICIAL NO SON LOS NICOS ENCARGADOS DE REALIZAR ESA FUNCIN." ADMINISTRACIN DE LA
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DE

JUSTICIA.

EL

ARTCULO

17

REGISTRO IUS: 177266, LOCALIZACIN: NOVENA POCA, TRIBUNALES COLEGIADOS DE

CIRCUITO, SEMANARI-JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU GACETA, TOMO XXII, SEPTIEMBRE DE 2005, P. 1283, TESIS IV.3O.T. J/5' JURISPRUDENCIA, LABORAL. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL CUARTO CIRCUITO.

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTABLECE DIVERSOS PRINCIPIOS QUE INTEGRAN AQUEL DERECHO PBLICO SUBJETIVO, A CUYA OBSERVANCIA ESTN OBLIGADAS LAS AUTORIDADES QUE REALIZAN ACTOS MATERIALMENTE JURISDICCIONALES.

La garanta individual o el derecho pblico subjetivo de acceso a la imparticin de justicia, consagra a favor de los gobernados los siguientes principios: 1. Justicia pronta, que se traduce en la obligacin de las autoridades encargadas de su imparticin, de resolver las

controversias ante ellas planteadas, dentro de los trminos y plazos que para tal efecto se establezcan en las leyes; 2. Justicia completa, consistente en que la autoridad que conoce del asunto emita pronunciamiento respecto de todos y cada uno de los aspectos debatidos, cuyo estudio sea necesario; y garantice al gobernado la obtencin de una resolucin en la que, mediante la aplicacin de la ley al caso concreto, se resuelva si le asiste o no la razn sobre los derechos que le garanticen la tutela jurisdiccional que ha solicitado; 3. Justicia imparcial, que significa que el juzgador emita una resolucin, no slo apegada a derecho, sino, fundamentalmente, que no d lugar a que pueda considerarse que existi favoritismo respecto de alguna de las partes o arbitrariedad en su sentido; y 4. Justicia gratuita, que estriba en que los rganos del Estado encargados de su imparticin, as como los servidores pblicos a quienes se les encomienda dicha funcin, no cobrarn a las partes en conflicto emolumento alguno por la prestacin de ese servicio pblico. Ahora bien, si dicha garanta est encaminada a asegurar que las autoridades encargadas de aplicarla, lo hagan de manera pronta, completa, gratuita e imparcial, es claro que las autoridades que se encuentran obligadas a la observancia de la totalidad de los derechos que la integran son todas aquellas que realizan actos materialmente jurisdiccionales, es decir, las que en su mbito de competencia tienen la atribucin necesaria para dirimir un conflicto suscitado entre diversos sujetos de derecho, con independencia de que se trate de rganos judiciales, o bien, slo materialmente jurisdiccionales.7 Nota: esta tesis est relacionada con las tesis cuyos nmeros y rubros se detallan a continuacin: 2a. Li/2002. "recursos en sede administrativa. Los principios de imparticin de justicia, establecidos en el artculo 17 constitucional deben adecuarse a la naturaleza de inters pblico de aqullos.", 2a. Lii/2002. "recursos en sede administrativa. No implican el desarrollo de una actividad jurisdiccional.", 2a. Liii/2002. "seguro social. El artculo 25 del reglamento del recurso de inconformidad previsto en la ley correspondiente, que establece los requisitos que deben cumplir las resoluciones, no viola el

principio de justicia pronta previsto en el artculo 17 de la constitucin federal." y 2a. Liv/2002. "seguro social. El segundo prrafo del artculo 25 del reglamento del recurso de inconformidad previsto en la ley correspondiente, no viola la garanta que establece el artculo 17 constitucional al permitir que la resolucin se emita sin abordar la totalidad de los agravios planteados, si alguno de ellos resulta fundado
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NO. REGISTRO: 187,030, TESIS AISLADA, MATERIA(S): COMN, NOVENA POCA. INSTANCIA:

SEGUNDA SALA, FUENTE: SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU GACETA, XV, MAYO DE 2002, TESIS: 2A. L/2002, PGINA: 299, AMPARO DIRECTO EN REVISIN 980/2001. ENLACES RADIOFNICOS, S.A. DE C.V. 1O DE MARZO DE 2002. CINCO VOTOS. PONENTE: GUILLERMO I. ORTIZ MAYAGOITIA. SECRETARIA: MARA DOLORES OMAA RAMREZ.

.", que aparecen en las pginas 303, 304, 310 y 311 de esta misma publicacin, respectivamente.
A EFECTO DE ACREDITAR LA EXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO Y A FIN DE DAR CUMPLIMIENTO AL ARTCULO 149 PRRAFO TERCERO DE LA LEY DE AMPARO SE OFRECEN COMO PRUEBAS RELATIVAS A LOS PRECEPTOS DE VIOLACIN HECHOS VALER EN ESTA DEMANDA DE AMPARO LAS QUE A CONTINUACIN SE ENUMERAN: A) LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES consistente en lo actuado en el expediente laboral

613/2007, radicado en la Junta Especial Numero _15_ de la Federal de Conciliacin y Arbitraje.. B) LA PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA en todo aquello que favorezca los intereses de los quejosos en este juicio de amparo.

C) LA INSPECCIN OCULAR que se realice de todo lo actuado en el expediente laboral 613/2007, radicado en la Junta Especial Numero _15_ de la Federal de Conciliacin y Arbitraje., prueba que resulta idnea para acreditar la procedencia del acto reclamado Por lo expuesto a Usted C. Juez de Distrito, atentamente solicito se sirva: NICO.- Tenerme por presentado en tiempo y forma ejercita r accin de amparo a que se hace mrito en el

cuerpo de este escrito. PROTESTO LO NECESARIO.

ROBERTO CARLOS CRUZ RODRIGUE

Son fundados los motivos de impugnacin. De la diligencia de once de noviembre de dos mil ocho, se advierte que se sealaron las doce horas del nueve de febrero de dos mil

nueve para la continuacin de la audiencia trifsica y que no se ha

emitido laudo en el expediente 613/2007. Ahora bien, el numeral 883, prrafo segundo de la Ley Federal del Trabajo establece:
"Artculo 883. La Junta, en el mismo acuerdo en que admita las pruebas, sealar da y hora para la celebracin de la audiencia de desahogo de pruebas, que deber efectuarse dentro de los diez das hbiles siguientes, y ordenar, en su caso, se giren los oficios necesarios para recabar los informes o copias que deba expedir alguna autoridad o exhibir persona ajena al juicio y que haya solicitado el oferente, con los apercibimientos sealados en esta Ley; y dictar las medidas que sean necesarias, a fin de que el da de la audiencia se puedan desahogar todas las pruebas que se hayan admitido. Cuando por la naturaleza de las pruebas admitidas, la Junta considere que no es posible desahogarlas en una sola audiencia, en el mismo acuerdo sealar los das y horas en que debern desahogarse, aunque no guarden el orden en que fueron ofrecidas, procurando se reciban primero las del actor y despus las del demandado. Este perodo no deber exceder de treinta das." rn

De lo trascrito se aprecia que la audiencia trifsica debi fijarse dentro de los treinta das siguientes ai de su diferimiento. En el caso la autoridad responsable ha excedido el trmino fijado por la ley obrera para la continuacin la audiencia trifsica; en consecuencia, su actuacin contraviene lo preceptuado en la ley mencionada y por ende vulnera las garantas individuales del

peticionario de amparo, consagradas en el artculo 17 constitucional, que dispone que toda persona tiene derecho a que se administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones pronta, completa e imparcialmente. Los preceptos 885, 886, 887, 888, 889 y 890 de la Ley Federal del Trabajo fijan, los plazos siguientes: a) Diez das contados a partir del siguiente al en que se declare cerrada la instruccin, para que el auxiliar formule por escrito el proyecto de laudo; b) Cinco para que alguno de los miembros de la junta solicite la prctica de diligencias que juzgue convenientes y ocho das ms para su desahogo, en su caso; c) Otros diez para la celebracin de la audiencia de discusin y votacin del proyecto, a cuyo efecto el presidente de la junta deber citar a los miembros de la misma, diligencia en la cual si fuese aprobado el proyecto sin modificaciones ni adiciones, se elevar a la categora de laudo, y se firmar de inmediato; y si se le hicieran modificaciones o adiciones, se ordenar al secretario que inmediatamente redacte el laudo, de acuerdo con lo aprobado; engrosado que fuese, el secretario

recabar las firmas de los miembros de la junta y hecho esto, se turnar el expediente al actuario para notificarlo de manera inmediata y personal a las partes. Por tanto, procede conceder el amparo para el efecto de que la junta natural deje insubsistente la fecha sealada en la diligencia de once de noviembre de dos mil ocho y fije nueva data para la celebracin de la audiencia de conciliacin, demanda y excepciones, ofrecimiento y admisin de pruebas dentro de los trminos que dispone la Ley Federal del Trabajo y contine el procedimiento de origen dentro de los trminos legales dispuestos agotando las etapas procesales, hasta que se dicte laudo o en su caso, informe de cualquier auto o resolucin que ponga fin al juicio. Por lo expuesto, fundado y con apoyo en los

artculos 107, fraccin II, prrafo inicial, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 76 a 80, 192 y 193 de la Ley de Amparo, se:
RESUELVE

NICO. La justicia de la unin ampara y protege a Juan Jos Salinas Gallardo, contra el sealamiento de fecha lejana para la celebracin de la audiencia trifsica y la dilacin en el juicio hasta la emisin del laudo que reclam de la Junta Especial Nmero Quince de la

Federal de Conciliacin y Arbitraje y su presidente, en trminos del ltimo considerando de esta sentencia.
NOTIFQUESE.

As lo resolvi y firma Antonio Rebollo Torres, Juez Segundo de Distrito en Materia de Trabajo en el Distrito Federal, ante la secretaria Gabriela Nayelli Valdez Aceves, que autoriza y da fe.
LO QUE COMUNICO A USTED PARA LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR.
ATE T MXIQ "2008, AO D, SECRETARIA N E. E 2008. FISICA/MEL DEPORTE". TRITO EN-fflATERIA DE