Borrachera Demo

LA BORRACHERA DEMOCRTICA (Alan Minc)
Introduccin: Estar condenada a morir la democracia precisamente despus de haber triunfado? Sin embargo, parece que se viene abajo el soberbio armazn de poderes y contra poderes, de liberalismo y de intervencionismo que haba credo asegurarle una supervivencia eterna. Una democracia que haba aprovechado 200 aos para reforzarse y consolidarse. Enfrentada a sus enemigos, convirti su debilidad en fortaleza. El sistema representativo se crea la quinta esencia de la poltica. El Estado providencia, se crea la transcripcin social de una justicia cuasi inmanente. Los pueblos (inmensa clase media) comenzaban a creerse y a confundirse con un actor histrico. No ha durado mucho el reino de esta "trinidad" de: la democracia, la redistribucin y la clase media. Conoci su poca de triunfo econmico y social en los "gloriosos aos 30" y su momento de triunfo poltico eco el desmoronamiento del comunismo. En realidad, esta condenada. Y su sitio lo est ocupando un fenmeno al que los optimistas bautizaron como la democracia de la opinin pblica. Los pesimistas slo ven de democrtico el uso que hace de los smbolos democrticos tradicionales. Otros dicen que slo se trata del surgimiento de la opinin pblica, de la omnipotencia de los sondeos y de la irresistible ascensin de la televisin. La opinin pblica ser a comienzos del SXXI, lo que la clase obrera fue en el alba del SXX: una realidad, un mito y una psicosis. No es casualidad que la justicia se est convirtiendo en el ltimo rbitro social y tampoco que el individualismo (como valor cardinal) y la exclusin (definitivamente el principal fracaso colectivo), doblen las campanas por el sueo confortable de una sociedad solidaria, y por tanto, coherente. Tampoco, que debilitada, la democracia representativa se vea contestada por revoluciones del populismo, del comunismo, los ecologistas, nacionalistas o anti elitistas, y hasta los movimientos de masas inspirados en los nuevos "tiranos mediticos". La democracia de la opinin pblica ha comenzado su reinado. Luchar contra ella es equivocarse de trinchera. Slo nos queda intentar repensarla. Cmo hacer prevalecer el inters general? Cul es el papel que pueden desempear las elites? Cmo concebir la poltica? Si no construimos la democracia de la opinin pblica, ella lo har por s misma. "Ni Dios, ni dueo": esta fue durante siglos, la aspiracin de los demcratas, de los liberales y de las elites ilustradas. A nuestra generacin le corresponde salvaguardarla, frente al desafo inesperado y brutal de la democracia de la opinin pblica.
Nuevo Poder de la Opinin Pblica
1. Los Espejismos De La Democracia Tradicional.
Se tambalea la santa trinidad (democracia representativa, Estado- providencia y clase media) que, hasta hace poco, pareca constituir la quinta esencia de las sociedades desarrolladas. Para los ltimos marxistas, el rol clave en todo este proceso lo desempear la explosin de la clase media. Para los socialdemcratas, el sistema redistributivo se haba convertido en la garanta de la cohesin social y sus sobresaltos preconizan malestares mayores. Para los actuales representantes de la derecha, hay que buscar la explicacin en los fallos de la mecnica poltica. Para el autor (Alain Minc), el hecho, es que se producen a la vez y hacen "tabla rasa" de una organizacin social sofisticada. Tendemos a olvidar con facilidad que la misma palabra democracia slo se impuso con motivo de la Revolucin de 1848. Lo nico cierto es que hace siglo y medio se abri un ciclo: estemos atentos para ver que no se cierre. Adems de joven, para poder sobrevivir, esta democracia tuvo que ir de metamorfosis en metamorfosis. Despus de un primer perodo parlamentario original, bifurc hacia un sistema basado en los partidos, para toparse hoy ante esta realidad inaprehensible y dctil que representa la opinin pblica. Y es que el parlamentarismo estaba habitado todava por las huellas del mundo aristocrtico, donde el Parlamento, ms que una asamblea, era un club que no se senta deudor ni de la opinin ni del sentir colectivo. Con la democracia de los partidos, son las masas, esta vez canalizadas, las que consiguen su entrada triunfal en el escenario poltico.
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Se vota ms a los partidos que a los candidatos y stos reproducen con fidelidad la divisin de la sociedad en clases. Esta rgida mecnica refleja a su manera, la bsqueda inalcanzable de la Poltica para hacerse eco, en su propio funcionamiento, de las tensiones del enfrentamiento social. Francia fue muy precoz a la hora de ofrecerle a los trabajadores sus derechos polticos, pero tambin fue la ms retrasada en concederle sus derechos sociales. Gran Bretaa haca el recorrido inverso. En cualquier caso. Este culto a la Poltica tuvo mucho que ver con nuestras dificultades para admitir el modelo democrtico representativo. Se perpetuaba la conviccin de que el Estado funciona independientemente del sistema de representacin. De ah, el rechazo de la democracia, sus ridculas ramificaciones, su principal xito (la eleccin de presidente de la repblica por sufragio universal) y sus excrecencias o tumores (el culto de los sondeos). La sociedad francesa cuenta con miles de polticos municipales, de diputados regionales, de parlamentarios y la encarnacin del pueblo en la persona del monarca republicano. Pero esa sociedad no sabe deliberar, ni suscitar la adhesin, ni fabricar el consenso. En contrapartida, tambin puede asirse con mayor facilidad a su viejo anclaje plesbicitario. Por ser menos democrtica, est mejor preparada, por muy paradjico que parezca, para la democracia de la opinin pblica, que se est imponiendo a marchas forzadas. La democracia tradicional no podr negar eternamente la decadencia, la disolucin y el hundimiento de la representacin poltica. Hay un nivel de abstencionismo que crece excepcionalmente y hay votos de castigo o de protesta. Qu peso democrtico tiene una eleccin entre los dos bandos tradicionales, en la que participa un cuarto de los adultos en edad de votar? Ahora es la clase media la que se ha apropiado, para defenderse a s misma del monopolio de la expresin poltica. As pues, alcanzar el 50,1 por ciento permite actuar en nombre del cien por cien. Cmo representar a esa parte casi mayoritaria de la sociedad, que no se expresa mediante el voto y hace ya mucho que en Estados Unidos se viene dando esta situacin de progresiva indiferencia poltica? Signos de decadencia? Incluso en los pases en que siguen reuniendo a millones de simpatizantes, como en Inglaterra o en Alemania, los "partidos de masa" estn perdiendo capacidad de movilizacin. En una poca en que desaparecen las clases sociales tradicionales es tremendamente significativo que los polticos se denominen a s mismos "la clase poltica". Es la prueba fehaciente de un grado de solidaridad y de una cohesin que ninguna otra profesin ofrece. Otro signo de decadencia: cuando los debates se plantean en el plano de la redistribucin, la poltica los canaliza con toda naturalidad, pero cuando se desplaza hacia los desafos del medio ambiente, ya no lo consigue con tanta facilidad. La democracia representativa surge mucho antes que Marx. Slo se perpeta gracias a la lucha de clases, con la que alimenta su propio funcionamiento. En cambio, la democracia de la opinin pblica se encuentra a sus anchas en medio de los debates que la sociedad soluciona por s misma, dejando a las instituciones polticas el poder de oficializar sus conclusiones. Al ganar en espesura en sofisticacin, la sociedad civil pierde en legibilidad poltica. Cuando el Parlamento tiene que pronunciarse sobre cuestiones nuevas (ecologa, moral, tica mdica, etc.) la clase parlamentaria se tranquiliza, los colegiales se lo piensan y sus pronunciamientos reflejan opciones personales y no la sacrosanta disciplina del voto. Es decir, lo esencial irrumpe, como por arte de magia, en la vida pblica. Surga a la luz una nueva "desercin civil". La democracia clsica se desmoronaba y a su hundimiento contribuy ms la irresistible ascensin de la TV que la cada del Muro de Berln. Se ha instalado u nuevo sistema que se parece a una monarqua moderada por los sondeos. Por doquier se enfrentan cara a cara la figura del jefe poltico y la opinin encarnada en los sondeos. Incluso en Inglaterra, la cuna del parlamentarismo (fueron los " polls" los que hicieron caer a Margaret Thatcher). En Alemania, el sentimiento de insatisfaccin que difundan los sondeos, coloc a Helmut Kohl contra las cuerdas. En USA, el eterno cuerpo a cuerpo entre el Presidente y el Congreso est regido y dirigido por el clima cread exclusivamente por los
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sondeos. En Francia, eligen cada siete aos un monarca dotado de todos los poderes (salvo en perodos de cohabitacin). El peso del Presidente parece tan preponderante que ninguna fuerza social parece preparada para hacerle frente. Slo queda el latido del pueblo sencillo. Por eso Francois Mitterrand lleg a decir: "la disuasin soy yo". Pero detrs de su pose real, el monarca republicano slo depende de su "cuota" de popularidad: lo dems no existe. En materia de asuntos pblicos, el ciudadano francs es el ms consultado de todo el mundo por las encuestas de opinin. As, cuanto ms se debilitan los cuerpos intermedios, ms invasores se hacen los sondeos. Estos rebajan el "coste de la representacin poltica": exigen menos sacrificios que la vieja militancia, ocupan menos tiempo que las manifestaciones, suponen menos renuncias personales que la participacin en la vida pblica y se corresponden admirablemente con los criterios de una sociedad hedonista e individualista. Pero al mismo tiempo, qu les queda por encarnar a las minoras activas, a la confrontacin de las ideas. En cierto sentido, la "tirana de la opinin pblica " y el movimiento de la sociedad civil son contradictorias. La primera sper valora las reacciones instantneas, el segundo hunde sus races en los comportamientos histricos. La primera concede la primaca a la mayora; el segundo da ms importancia a los hombres, a las ideas y a las circunstancias. En los sondeos, la emocin colectiva se expresa de una forma bruta, sin el menor filtro; en la dinmica de la sociedad civil, el debate colectivo se pone en marcha siguiendo senderos muy complejos. Pero el culto de los sondeos no refleja, la creciente sofisticacin de la sociedad. Al contrario, ratifica su regresin hacia un funcionamiento ms primario. Los sondeos juegan un papel decisivo, proporcionando "el" tono del sentir colectivo. Tanto es as, que no cesan de influir en las estrategias y en los discursos. En las elites crean un fenmeno ambiental: cuando ms sobre valora un pas, el peso del Estado, y, por tanto de la Poltica, ms tienden sus polticos a posicionarse en sintona con el poder constituido y con el poder que se vislumbra en el futuro. Por ltimo, el conjunto de la propia opinin pblica se muestra ms indiferente a su propia opinin. Hasta ahora por lo menos no se da el efecto "bola de nieve" No ser, en este terreno, mucho ms sabia la opinin pblica que los mercados? Los discursos de los polticos, e incluso sus actos, se cien a la bsqueda del mayor impacto sobre las encuestas y sur pensamientos, a los gestos ms eficaces de cara a ellas. En medio de este juego, la poltica no deja sitio alguno para los proyectos, las ambiciones, los sueos, ni siquiera para los fantasmas, los compromisos o los acuerdos. En un sistema poltico que ofrece un espacio cada vez mayor a la "personalizacin" del poder, la designacin de los lderes putativos slo puede tomar tres vas: las primarias, al estilo americano; la captacin del poder de designacin por parte de los partidos o de lo que de ellos queda y el diagnstico de los sondeos. Excepto Estados Unidos, ningn pas occidental supo adoptar el sistema de las primarias, si bien es verdad que implican un profundo moralismo ambiental. Para funcionar, el artificio requiere partidos a la vez poderosos y dbiles. Poderosos, hasta el punto de que millones de electores simpaticen con ellos. Dbiles, de manera que sus aparatos no puedan ni soar con aduearse del procedimiento en provecho propio. Por lo que respecta a los sondeos, es evidente que influyen en estos procedimientos, condicionando las candidaturas en las primarias de USA y restringiendo en los dems pases la tentacin de los partidos a funcionar in abstracto, como si la opinin pblica fuese algo secundario. De todas formas, les resulta complicado, por ejemplo, influir en el juego sutil de los elegidos por el corazn de la opinin pblica y los elegidos por los aparatos de los partidos. Paradjica situacin: los sondeos han conquistado la vida pblica y, sin embargo, patinan ante el corazn del sistema, que es la designacin de los candidatos. A fuerza de pretender encarnar a la opinin pblica, los sondeos condicionan la accin poltica e, incluso, la domestican y la alienan; y sin embargo, siguen siendo marginados por los viejos aparatos y por los juegos casi seculares de la influencia all donde seran ms tiles, en la anticipacin de los lazos ntimos que unen a un hombre pblico con su electorado. As pues, de esta omnipresencia de los sondeos sacamos lo peor, pero nunca lo mejor.
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Hacia dnde vamos? Segn los mejores tericos de la democracia poltica, estamos franqueando simplemente una nueva etapa del sistema representativo. Incluso llegan a comparar estos tres sistemas desde varios puntos de vista y desde diversos criterios: la eleccin de los gobernantes, el margen de independencia de los elegidos y la libertad de la opinin pblica. En el primer mbito (eleccin de los gobernantes) el parlamentarismo se basaba en los mecanismos ms clsicos de la dependencia social. La democracia de los partidos lo sustituy por el voto partidista, dejando un espacio mucho ms reducido a los candidatos. La "democracia del pblico" reintroduce una fuerte personalizacin y vuelve a basarse de nuevo en un contrato de confianza entre el elector y el elegido, aunque este ltimo, nace de una nueva alquimia entre la opinin pblica y un hombre, y por lo tanto, la forma de designacin del candidato determina el grado de libertad del elegido. El candidato actual basado en su capital personal slo es prisionero de la imagen que de s mismo ha transmitido a sus electores. La opinin pblica por su parte, ocupa en cada una de estas situaciones una posicin diferente. En tiempos del parlamentarismo poda ser ignorada por los elegidos, que tenan todos los derechos y cuya legitimidad se basaba en su filiacin aristocrtica. En un mundo dominado por los partidos, la opinin pblica permanece muda: Le est prohibido pasar de un lado al otro de la frontera partidista. Con el nuevo fenmeno de la democracia del pblico, la situacin se complica. El voto traduce el estado de nimo instantneo de la opinin pblica, pero como sta es cambiante, se corre el riesgo de desencadenar un hiato entre una situacin poltica fija hasta el prximo escrutinio y el sentir popular que la representacin institucional ya no expresa. De ah que los sondeos, sirven de puente entre ambos extremos, informando al gobierno del estado de nimo de los gobernados y obligndole al tenerlo en cuenta. De ah surge que las ideologas ya no cuentan u que la poltica se torna, como antao, una competicin entre dos equipos rivales. De ah que el poder es una tcnica para poner en prctica los deseos cambiantes de la opinin pblica. Este anlisis desemboca en la impresin de que el orden poltico se ha aprovechado de las metamorfosis de la sociedad y que por tanto, todo va de maravilla en el mejor de los mundos. Otra concepcin positivista preconiza que la soberana popular y la opinin pblica constituyen el anverso y el reverso de una misma realidad: la primera representa el fundamento poltico; la segunda, la matriz social. As, el sistema poltico se ve obligado a estar permanentemente conectado con la gente. Sin embargo, tiene un defecto: postula que la poltica ha dejado de tener identidad propia respecto a la sociedad, convirtindose en su muda servidora. Otros grandes pensadores, demuestran que la irrupcin de los sondeos constituye una forma absoluta de corrupcin cvica. Por ejemplo: los propios hombres polticos que pierden toda capacidad de enjuiciamiento y limitan sus reflexiones a imaginar con anticipacin lo que los sondeos esperan de ellos; todos los que gravitan alrededor de la poltica y se convierten en portavoces del estado de nimo colectivo, confundindolo con un puado de cifras; los mismos ciudadanos que no han cambiado una concepcin poltica por otra, sino que se han contentado con cambiar su adhesin a un sistema de valores colectivos; el mismo estado de nimo de la sociedad que saca de esta visin consumista de la poltica la mejor justificacin para despreciarla. No se puede decir que ha llegado el final de la democracia representativa simplemente porque los sondeos se hayan convertido en un fenmeno omnipresente. En realidad, la democracia de la opinin pblica se est imponiendo porque encarna transformaciones que superan el mbito del simple juego poltico.
2. El Hundimiento De La Democracia Social
Si el sistema representativo hubiera sido el nico receptculo de las luchas de clase, sin duda se habra venido abajo desde hace tiempo por muchas razones. Afortunadamente, para el sistema representativo, surgi, se instal a su lado y le complement la democracia social. Esta mecnica demasiado perfecta comenz a degradarse cuando los corporativismos fueron sustituidos poco a poco por actores sociales empeados en imponer su utopa o su visin del bien comn. Y ahora esta maquinaria casi perfecta est a punto de explotar.
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La democracia social se descompone, siguiendo los mismos pasos que la democracia representativa, de tal forma que el declive de una y el hundimiento de la otra se corresponden mutuamente. Al final, tanto en el mbito social como en la esfera poltica, slo queda el cara a cara inquietante entre el Estado y la opinin pblica. Y eso que el Estado-providencia se haba dotado de un aparato aparentemente indestructible. Sus ingredientes principales eran: universalismo de los derechos, igualdad de los ciudadanos y seguridad social para todos. El liberalismo intent introducir un mnimo de flexibilidad, pero se top con una doctrina que converta el principio de iguales prestaciones para todos en el fundamento de la igualdad. Se crea que una redistribucin en aumento cada ao inventara democrticamente lo que el socialismo pensaba establecer a sangre y fuego. Todava hoy, algunos defienden un sistema que beneficia mucho ms a las categoras superiores que a los excluidos, a los burgueses que a los obreros, a los cuadros dirigentes que a los empleados. Defensores de los asalariados en la empresa y gestores del Estado-providencia, los sindicatos se convirtieron en un hbrido: progresistas en un nivel, funcionalmente conservadores en el otro; nunca se quejaron de esta extraa dualidad, que al final, terminara por acelerar su decadencia. Esta ambivalencia de unos actores, a la vez contestatarios y responsables, fundaba en cierto sentido la democracia social, encontrando en ella, el medio de una integracin casi perfecta de las clases desfavorecidas, o al menos de sus representantes. La democracia poltica se dota de un doble que la exonera de ciertas responsabilidades, y al mismo tiempo, la refuerza. Los cdigos y los ritos de la democracia social no tienen nada que envidiar a los de la democracia poltica. As, por ejemplo en Alemania, de denomina a las "huelgas" como las "grandes misas sociales". Su objetivo es santificar, convertir estas reuniones duras y tensas en un momento fundante de la vida colectiva, que as, sale fortificada de ellas. Cuanto ms formal es el debate, menos grave es el riesgo social. La democracia poltica tradicional necesitaba a la democracia social de una manera vital. Desde el momento en que las dificultades sobrepasaban lo normal, senta la necesidad de compartirlas con su "gemela". Pero al caer el Muro de Berln, el gobierno alemn decide la unin monetaria y busca, con un acuerdo salarial sobre los "Lnder del Este", el signo de que Alemania Occidental asume, al fin y al cabo, el precio de la unidad. Berlusconi conquista el poder y abre un debate con los actores sociales incluso antes de tratar con los actores polticos. La democracia poltica consigue dar la impresin de fortaleza en la vida cotidiana, pero frente a las sacudidas, se siente impotente y busca el refuerzo decisivo de su doble social. El individualismo y la evolucin de los valores las atacan lgicamente al mismo tiempo. El Estado-providencia se est haciendo cada vez ms caro y ms ineficaz. En este terreno, la posicin de Francia se desliza por una pendiente que la conduce hacia una sociedad americana, pero con unos costos colectivos dignos de la socialdemocracia. Por ejemplo, desde 1960 el poder adquisitivo de las "personas pasivas" no ha cesado de aumentar, a costa de las personas activas. Ha aumentado tambin la tasa del desocupacin. La paradoja de la situacin en Francia se debe a un triple fracaso. En primer lugar, esta espectacular subida de los gastos sociales no les ha proporcionado un Estado-providencia mejor que el de sus vecinos. En segundo lugar, esa subida redund en una tasa de desocupacin ms elevada que en otras partes. Y tercero, se acentu muchsimo la exclusin en el mbito mismo de la desocupacin, a causa del aumento del nmero de desocupados de larga duracin. Denis Oliviennes asegura tajantemente que la desocupacin no es un problema, sino una solucin, como lo fue en su momento la inflacin. La sociedad francesa hizo todo lo contrario que la americana, la cual protegi el empleo, compensando las cuotas mediocres de productividad a travs de un freno ms que proporcional de los salarios reales. Detrs de esa subida del poder adquisitivo causante de la a mayora del paro, las cargas sociales se han disparado desde 1980. Oliviennes subraya otras razones: Las tensiones en las empresas, de las que se han beneficiado los trabajadores ms cualificados, o el hecho de que los excluidos del mercado laboral se marginalizan con tanta rapidez que dejan de ser competidores para los asalariados con trabajo.
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Aunque en apariencia sea la medida ms estricta a la hora de tener en cuenta los ingreso, el subsidio de vivienda beneficia a una poblacin mucho ms numerosa que el subsidio familiar, a pesar de que en este ltimo, no se tiene en cuenta para nada los ingresos y ni siquiera est sujeto al impuesto sobre la renta de las personas fsicas. Una situacin absurda que desemboca, por un lado en la insatisfaccin de las familias privadas de los beneficios de ciertas prestaciones, y por el otro, afecta a la prctica totalidad de las clases medias. Hay estudios que demuestran que el consumo de los servicios colectivos est relacionado con el nivel social originario. Por ejemplo, la educacin y la sanidad son dos mbitos de los que se benefician mucho ms las clases acomodadas que los obreros o los agricultores. El abanico de las jubilaciones es ms abierto que el de los salarios y los sistemas de transferencias aceleradas de personas activas hacia las jubilaciones no cuestionan esta evolucin. El sistema funciona, pues, con una eficacia redistributiva incierta en el seno de la clase media. La clase obrera ha desaparecido y se ha fundido con la clase media, pero la pobreza ha vuelto a salir a la superficie. Cul es la diferencia entre un actor social (categora respetada) y una corporacin de contornos venenosos? El primero, por encima de los intereses directos de sus mandatarios, conserva una visin del inters general; la segunda, slo existe en funcin de la defensa egosta de sus miembros. El primero est dispuesto a compromisos de larga duracin; la segunda se lanza al asalto de beneficios sociales. Los actores sociales tienen que reunir una multitud de gente con sus propias aspiraciones, lo que inevitablemente les conduce a buscar un punto de equilibrio. En las corporaciones, los efectivos son mucho ms limitados, las reivindicaciones mucho ms explcitas y sus posicionamientos mucho ms radicales. Mientras el crecimiento ayud a saldar las cuentas, estos procedimientos funcionaron, pero a un precio ms alto que en otros pases. Entonces, el peso de la crisis fue pasando de colectivo en colectivo, hasta caer sobre los hombres de aquellos a los que nadie protege y por los que nadie se preocupa. Los sindicatos tampoco se salvaron de la tendencia corporativista que agrav sin duda su decadencia. Las corporaciones no necesitan muchos miembros, pero necesitan instrumentos de chantaje frente a toda la sociedad y frente al Estado. Esta es la lgica de la "democracia corporativista". Cada reglamentacin, cada ley, cada derecho adquirido hace nacer un lobby; y cada lobby se esfuerza por hacer aprobar nuevas reglas que le protejan todava ms. La abstencin aumenta en las elecciones sindicales; en definitiva, se cuestiona la representatividad de los sindicatos, y su derecho a gestionar la quinta parte del producto interior que transita por los circuitos del Estado-providencia. Las nicas organizaciones sindicales que se salvan son los sindicatos de agricultores y maestros. Es que, as como la democracia social constitua la pareja de la democracia representativa, la democracia corporativista representa el corolario de la democracia de la opinin pblica. La democracia social es incapaz de resolver sus contradicciones a travs de los mecanismos que permitieron su nacimiento; no sabe autorregularse. Cuando la democracia social conserva todava intacto su vigor, se impone un acuerdo entre los agentes sociales, despus de una larga negociacin. En Francia, los que intentasen lograr un consenso entre el gobierno, la oposicin de izquierda, los sindicatos y la Confederacin de Sindicatos Mdicos seran inmediatamente tachados de iluminados. La nica salida pasaba por la concienciacin del pas y, despus, la capacidad de un poder poltico en el cenit de su credibilidad para poner en marcha una reforma brutal, puenteando a los agentes sociales. Parece imposible, pero no lo es. En el seno de la democracia de la opinin pblica se abren pequeas ventanas o rendijas que hay que aprovechar al vuelo. En la democracia social el tiempo representa un aliado ms que un adversario. En el primer caso, la reforma exige una conjuncin casi aleatoria de factores culturales y polticos, independientes unos de los otros. En el segundo caso, funcionan de una forma incansable, las fuerzas del consenso. Una democracia social fuerte es capaz de autorregularse, una dbil no puede hacerlo. La evolucin ideolgica apunta en la misma direccin.
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El modelo bismarkiano de la seguridad social habr funcionado un siglo, porque era un modelo que se negaba a distinguir "tipos de riesgos" en el seno de la poblacin, y la consideraba como una nica clase social. De esta forma los sanos pagaban por los enfermos, las personas activas por las inactivas, pero no los ricos por los pobres, porque la renta no constitua un instrumento de discriminacin. En paralelo a este principio, se aplicaba otro, que converta a la sociedad en responsable de los daos y prejuicios ocasionados y no a los que los causaban. El americano piensa en reparacin, donde el francs pensaba tradicionalmente en seguridad social. Las mutualidades profesionales y privadas fueron las primeras en plasmar solidaridades de grupos o de corporaciones que queran prescindir de la filosofa original de los seguros sociales. El principio de la solidaridad, origen de la seguridad social, cede su puesto a mecanismos privados de prevencin. El mismo cortocircuito que coloca en vanguardia al asalariado, se produce en las empresas. En vez de reforzar la institucin sindical, la Ley Aroux aceler, por el contrario, la evolucin hacia el dilogo directo, dotndole de un marco jurdico y de legitimidad propia. El referndum de empresa constituye el punto culminante de esta evolucin. O bien funciona como el instrumento natural del dilogo social, y entonces ratifica la desaparicin de los sindicatos. O bien sirve, siguiendo el ejemplo de Air-France, para obviar las resistencias corporativistas y acelera el debilitamiento de los actores sociales. En ambos casos ratifica el "cara a cara" de la autoridad suprema y de las bases. En su vida social, el individuo ya no espera la salvacin de las instancias intermedias o de los sistemas colectivos. El retorno del individuo al primer plano no es sinnimo de regresin colectiva, si es un individuo ms maduro y reflexivo. El hundimiento de las organizaciones intermedias no es un signo absoluto de decadencia. Puede esconder lo mejor o lo peor. Sin otra ideologa que la de preservar los beneficios adquiridos por la clase media, la democracia social parece tanto ms condenada cuanto es incapaz de abordar, siguiendo sus ritos y sus cdigos, los nuevos problemas que se le plantan. De ahora en adelante, el peligro para la clase media se encarna y procede de los suburbios, como antao proceda de las revueltas obreras. Qu tipo de intercambio duradero se puede poner en marcha con la sociedad institucional? Con qu interlocutores? Hoy por hoy, los pilares del Estado-providencia responden a estos interrogantes decisivos con el vaco. Si la democracia social se muestra impotente ante la "cuestin social" -con todo el nfasis y la carga que encierra este concepto- de este fin de siglo, para qu sirve? La democracia social se encuentra en manos de la opinin pblica, para lo peor o para lo mejor. Para lo peor, si inconsciente de lo que se juega, la opinin pblica slo representa a su oposicin la suma de los corporativismos, en cuyo caso slo har ms difcil cualquier regulacin. Para lo mejor, si alertada por la realidad, se revela ms madura que los cuerpos intermedios y, por tanto, se muestra dispuesta a aceptar una serie de reformas que el juego de los intereses adquiridos est bloqueando. En el mbito econmico, una vez que se ha asumido, por ejemplo, la opcin de una moneda fuerte y el formar parte del sistema europeo, todo viene rodado y las variables (productividad, inflacin, etc) terminan por alinearse. En el mbito social, las presiones pasan a travs del rechazo colectivo de ver aumentar los impuestos, muestra de la primera intervencin de la opinin pblica. Dado que los actores sociales son incapaces de hacerlo, la opinin pblica exige que el estado aplique el bistur. Como animal poltico que es, ste slo se presta a este juego si est seguro de que corre riesgos mnimos. Y aqu se produce la segunda intervencin de la opinin pblica As pues, nada le es imposible, pero en su caso, la parte de aleatoriedad, de riesgo y de misterio es mucho ms decisiva que en la socialdemocracia clsica, tan intensa como previsible y tan aparentemente conflictiva, precisamente por basarse en el consenso. A una clase media estructurada y optimista y en pleno desarrollo, le habra correspondido una opinin espontneamente razonable y previsible.
Desde hace dos siglos la lucha poltica se identifica con una eterna batalla por la conquista de las clases medias. Cuando Valry Giscard dEstaing quera gobernar para "dos franceses sobre tres", lo que realmente tena en la mira era la "clase media". Nunca antes un poltico haba hecho tan explcito su objetivo en trmino de clases sociales, si exceptuamos a los comunistas en relacin con la clase obrera. Ms an, apoyndose en las categoras ms activas de esta nueva "pequea burguesa", Francois Mitterrand pudo, paradjicamente, vencer en 1981 a su adversario, heraldo de la clase media. Sin anclaje social, un sistema poltico se convierte en un barco a la deriva. La metamorfosis de la clase media doblaba, sin saberlo, las campanas por la sociedad industrial y por consiguiente, por su anlisis, prioritariamente marxista. Mientras los intelectuales creyeron ver en este fenmeno la mano del "gran capital" para impedir a estas categoras sociales la alianza con la clase obrera, la clase media verificaba la precisin de su visin del mundo. Si la sociedad produce una "clase universal", es la prueba ms evidente de que la economa post-industrial es incapaz de segregar una dinmica de lucha de clases y de conflictos al igual que el capitalismo industrial. Y si, adems la nueva pequea burguesa se convierte a su vez en un "horizonte insuperable", la lucha est de forma definitiva entre rea. Cuando esta clase media termine por absorber a todas las dems, llegaremos a la "igualdad creciente de las condiciones sociales". La posguerra nos proporcion la ilusin del surgimiento de esta clase universal. Con una forma de vida cada vez ms uniforme y con unos asalariados modestos imitando a los ms privilegiados. Y sobre todos, con una formidable maquinaria de igualdad de condiciones. Los ms ricos se empobrecan y los que se endeudaban, se enriquecan. De esta forma, la vivienda no ces de difundirse, dando lugar a una Francia de pequeos propietarios. Pero eso no era suficiente par a inculcarles una ideologa conservadora. Cuando al patrimonio, los ingresos, etc, se aade un Estado- providencia que trata, en teora, a todos los ciudadanos en pie de igualdad, aparecen todos los ingredientes de una clase universal. Aunque Francia estaba, a comienzos de la dcada de los '80, todava bastante alejada del nirvana socialdemcrata sueco u holands, haba entrado ya en esta va, tanto ms cuanto esa misma ideologa igualitaria presida el funcionamiento del sistema educativo. Gracias a la reforma del rector Haby, todos los nios entre 11 y 16 aos han accedido, sin distincin alguna, a un primer ciclo de "enseanza igual para todos". En cierto sentido, la "clase universal" haba inventado su escuela. Aos despus se pona en marcha la idea de una carrera escolar idntica para todos. La utopa educativa se asociaba el principio de la ascensin social, fundamental en la Francia igualitaria, con el primado de la clase media. Desde el comienzo de la Tercera Repblica, el camino de la burguesa discurra a travs del caricaturesco recorrido: abuelo labrador, padre maestro, hijo ingeniero. En Francia, la movilidad y el ascenso sociolgico no se llevaron a cabo con dinero, sino con diplomas. Hasta que en los '90 comenz a ponerse de relieve la prdida de valor de los diplomas como consecuencia natural de su multiplicacin, lo que atentaba de lleno contra un tab nacional. Desde ese momento la rebelin era inevitable. En la mentalidad colectiva el sistema slo funcionaba en un sentido, a remolque del mito americano que considera el hundimiento sociolgico como la contrapartida natural de sus posibilidades de ascensin. Durante siglos, la sociedad francesa ha vivido plenamente convencida de dos cosas: que el diploma era un pasaporte universal y que con l, era imposible no triunfar en la vida. Cuando en la Tercera Repblica la escuela representaba la nica raz colectiva, quedaba abierto un espacio infinito a las diferencias sociales. Comportamientos, cdigos, lecturas, formas de vestirse, modos de vida, gustos: los estratos de la sociedad podan distinguirse, sin dificultades, unos de los otros. Y la promocin social exiga que, en cada etapa, una serie de afortunados le rindiesen homenaje con los ritos de paso. Pero ahora se han nivelado las diferencias: la TV, la influencia de las costumbres americanas, los efectos del baby-boom y la dinmica social son causas reales, pero insuficientes para justificar esta evolucin. A fines de los '30, la clase media
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3. La Explosin De La Clase Media
era ms homognea por sus valores y por su forma de vida que por sus ingresos o por su patrimonio. Respetuosa con la primaca de las clases superiores, slo tena un sueo: imitarlas. En ese mundo slo exista una ideologa: la creencia en el progreso social indefinido. Ni marginados, ni excluidos, ni abandonados. La salvacin colectiva exista gracias al aumento natural del nivel de vida. Y la salvacin individual pareca garantizada al menos durante una o dos generaciones, a todos los que hiciesen gala de una buena capacidad intelectual. Pero en el '68, un sistema social aparentemente infalible descubra la ruptura psicolgica. Hasta entonces la clase media marchaba viento en popa con un crecimiento econmico sin precedentes. Los mecanismos clsicos de la democracia representativa inducan a los lectores polticos a una emulacin permanente para atraerse sus favores. Y la enorme maquinaria de la democracia social cumpla una funcin cuasi-divina, de la que ella era el nico beneficiario. Este contrato social que se quiebra, hace que la sociedad francesa viva una fase de crecientes desigualdades: en materia de empleo, en el campo financiero, educativo, sanitario y cultural. Cada pas afronta esta realidad a partir de su propia tradicin ideolgica y, sobre todo, a partir de su propia concepcin de la igualdad. La sociedad acumula desigualdades, hasta el punto de poner en peligro la perspectiva de una clase media cada vez ms universal. Dinero llama a dinero. Antes, cuando la inflacin era superior a los tipos de inters, el que posea patrimonio se empobreca y el que se endeudaba, se enriqueca. Ahora, el que posee poseer ms todava y el que se endeude se empobrecer. Los activos inmobiliarios han experimentado una subida espectacular. En Francia, el dinero heredado todava es legtimo, y en cambio, el adquirido, no. Segn la Teora de Hirschmann, Francia est atravesando una de las pocas ms individualistas y discriminatorias de la historia. El sistema econmico funciona de nuevo de una manera discriminatoria, con una mayor jerarquizacin en las funciones, con nuevas formas de gestin de empresa que, so capa de flexibilidad, rechazan una parte de la mano de obra hacia la periferia, con una integracin social a travs del trabajo cada vez ms incierta, y con una personalizacin de las relaciones que, en nombre de una mayor eficacia, rompe el entramado de la solidaridad. As, de 1979 a 1988, se constata en Francia una ligera mejora de las condiciones de vida, con desigualdades crecientes entre los extremos: los privilegiados no cesan de aumentar sus ventajas y los ms desfavorecidos ven crecer sin parar sus retrasos y sus desventajas. Diferencias entre los privilegiados, que disponen de las mejores escuelas primarias y de los colegios ms prestigiosos hasta desembocar en las mejores facultades universitarias de ingenieros, y los 200.00 jvenes que salen del sistema escolar sin la menor cualificacin. Diferencias entre los poseedores de diplomas distribuidos a granel y los ttulos de los estudiantes de los colegios especializados. Diferencias entre los alumnos que, en el seno de una escuela presuntamente nica, frecuentan establecimientos escolares cada vez ms heterogneos. Diferencias entre los mejores establecimientos de enseanza tcnica y una multitud de escuelas que dispensan certificados y diplomas sin la menor perspectiva de salida profesional. La maquinaria educativa es el crisol de la sociedad, pero tambin su reflejo. La sanidad tambin est sufriendo la misma evolucin. Las investigaciones demuestran que el gasto en cuidados sanitarios es proporcionalmente inferior a los ingresos y al nivel cultural. Lo mismo le est ocurriendo a los servicios. La dcada de los '80 asisti al retorno del capital financiero y a la resurreccin de los rentistas, pero tambin favoreci, sin darse cuenta, una acumulacin paralela del capital cultural. Francia sigue siendo un pas aristocrtico, donde los "ttulos de caballeros" se conceden a los 20 aos, sirven toda una vida y aseguran una proteccin definitiva. Dominar las reglas del saber a la francesa vale todava ms caro hoy que ayer. Los grandes beneficiarios de las ltimas dcadas han sido los jubilados. Mientras innumerables funcionarios estn en el frente, otros muchos forman parte de las plantillas de los servicios del Estado, de las colectividades territoriales y del los organismos sociales, gozando de una relativa quietud, muy protegidos por las reglas de la cogestin establecidas con los sindicatos. En una economa cada vez ms competitiva, las tensiones tienden a desarrollarse. O prevalece el modelo liberal (lo cual es probable), o las diferencias entre unos y otros suscitarn autnticos
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conflictos de intereses. La ley de bronce del gran mercado y de la internacionalizacin ha ahogado con toda naturalidad los procedimientos de la redistribucin. La opinin pblica es cada vez ms consciente de las desigualdades existentes entre las regiones del gran arco europeo (de Londres a Pars o Miln) y las zonas en vas de desertizacin, entre monopolios terciarios y ciudades en plena desindustrializacin, entre un mundo urbano todava rico y un mundo rural que ha querido alinearse, durante una generacin, con el modelo de vida dominante y que ahora palpa, de nuevo, su pauperizacin y su marginalidad. La idea del progreso no ha muerto, pero ha pasado de la colectividad hacia el individuo, validado empricamente el postulado de Hirschmann sobre la alternancia de perodos, unos dominados por valores colectivos y otros en los que predominan los valores individuales. Rawls dice que hay que reducir la desigualdad, pero slo hasta el mnimo exigido por la justicia. La salvacin ya no es colectiva, sino individual. El individualismo ha triunfado y los ciudadanos slo sienten hacia el Estado y hacia los grandes sistemas sociales un sentimiento utilitarista. El consumismo religioso es una tendencia que conduce a las personas ms religiosas a fabricarse su propio credo a la carta, y de esta forma el dogma catlico es confeccionado a medida, incluso por los ms pos parroquianos, vidos de consumir el men religioso a su gusto. Todo est muy relacionado y en sintona. Se relajan todas las prcticas cotidianas, desde la asistencia a la misa dominical hasta la compra del peridico. Ante el irresistible ascenso de una infra-sociedad de marginados, la clase media ha renunciado, en realidad, a su vocacin de encarnar el "futuro de la humanidad". Cuando funcionaba el modelo de la promocin social, cada cual poda soar con acceder y ver a sus hijos acceder a la clase media, ella misma trampoln para el acceso a las clases superiores. Ahora, la clase media se ha tornado insegura para los miembros de una sociedad institucional que abarca desde el obrero cualificado al mandarn. Tiene razn Touraine al subrayar el paso de una "sociedad vertical, es decir, de una sociedad de clases que gira en torno al pivote de nuestra querida clase media, a una "sociedad horizontal" dividida entre un centro inmenso y la periferia. La cuestin, como l dice, ya no es up o down, sino in u out. Desde este punto de vista, los jvenes de la periferia estn todava en una situacin intermedia. Atrados culturalmente por el centro, pero rechazados socialmente, lo que atenta contra del melting-pot tal y como ha funcionado durante tanto tiempo en USA. El "melting-pot americano (amalgama de razas, cultura) aseguraba la integracin social, pero evitaba la integracin cultural. Como repite Touraine, en la sociedad ya no se lucha, se corre. En la psicologa colectiva el mito de los suburbios encarna esta nueva realidad. Este mito cristaliza todos los miedos de la poblacin; es decir, una lgica de apartheid. Con este teln de fondo sociolgico, la ideologa de la clase media se deshace en aicos. Pierre Bourdier ha llegado a construir la Teora de la resignacin y de la sumisin ante lo irremediable: la enfermedad social. La dinmica social es imposible y la asistencia seguir siendo el nico instrumento a disposicin de la sociedad institucionalizada para evitar confrontaciones demasiado violentas. Pero otros signos apuntan en direccin contraria a la pesimista profeca de Bourdieu. Muchos estn asistiendo a una floracin de iniciativas, a una mirada de organizaciones espontneas, de fenmenos de concienciacin colectiva. Aseguran incluso que se estn poniendo las premisas de una vida comunitaria ms rica que la de la sociedad tradicional. Segn Martine Aubry, el contrato social ser reemplazado por un extrao movimiento solidario entre comunidades, tribus y grupos, cuyo resultado ser una dinmica que superar las espantosas fronteras entre los que estn in y los que estn out. Segn esta hiptesis, nada estara definitivamente perdido. Se tratara del triunfo del un nuevo melting-pot, que asegurara un mnimo de fluidez social entre las comunidades, sin que, por ello, tuviesen que renunciar a su propia identidad. DEMOSCOPIA = encuesta (estudio de la orientacin de la opinin pblica) Segn Alain Minc, la explosin de la clase media conduce a una democracia sin un verdadero estabilizador sociolgico. Puede encontrar su sitio, en esta perspectiva, la democracia demoscpica? Para eso necesitara apoyarse, todava ms que los regmenes anteriores, en una gigantesca clase media, asegurando un mnimo de cohesin, evitando los desbordamientos
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incontrolados, garantizando por su volumen y por su estabilidad sociolgica que las sacudidas psicolgicas no pongan en peligro el edificio. Una sociedad civil fragmentada por la exclusin, conquistada por el individualismo, sin utopa de progreso social, sin optimismo y sin clase estabilizadora. No hay democracia representativa sin democracia social. No hay democracia social sin clase media triunfante. Y en el horizonte se vislumbra un nuevo regulador que, por ahora es sinnimo de una democracia de la opinin pblica, que est todava en el limbo.
4. Una Nueva Santa Trinidad
Una trinidad desaparece, fundamento de la democracia representativa, y entra en escena una nueva, compuesta por los jueces, los medios de comunicacin y la opinin pblica. Inicialmente contrapoder, esta trinidad se ha convertido en poder porque por su sola existencia, consigue inhibir a la poltica. En este juego los medios de comunicacin parecen el actor decisivo. Esta metamorfosis se est produciendo en este mismo momento, en la mayora de los grandes pases del mundo. Esto se da gracias a la explosin de los medios de comunicacin, las mutaciones de las clases dominantes, etc. Polticos, empresarios, periodistas y todos los dems miembros de la elite tendrn que pasar por las horcas caudinas de la opinin pblica y su exigencia de transparencia. A ms transparencia, mayor democracia, pero siempre que el juego democrtico cuente con sus reglas, sus instituciones y sus estabilizadores. Y ese no suele ser el caso. Cuando el reino del derecho vacila, la sociedad tiembla y huele a confrontacin social de una forma casi irresistible. Pero la santa trinindad (jueces, medios informativos y la opinin pblica) no slo funciona en el mbito moral, sino que est a punto de acaparar lo esencial del juego democrtico. En esta partida a tres bandas, la relacin medios de comunicacin-jueces es decisiva. Su complicidad no data de ayer, sino que se forj a lo largo de una emancipacin casi simultnea para ambos. Durante siglos, el Estado quiso domesticar a unos y otros en nombre del centralismo y de una visin que, desde toda la eternidad, convirti al poder pblico en el nico garante del bien comn. Tuvieron que pasar siglos para que el procedimiento penal escapase de las garras de la opacidad y ofreciese un mnimo de garantas a los inculpados. El control de los hombres se sustituy por el control de las instituciones. En cuanto a los peridicos y a los periodistas, el control se ejerca a travs de una mezcla sutil de presiones capitalistas, prebendas individuales y connivencias institucionales. La justicia y los peridicos se liberaron con su propia praxis y no a travs de nuevos textos legales ms liberales o a travs de una evolucin del accionariado de la prensa, que sigue estando en manos de unos pocos actores econmicos. Y dado que se parecen, los nuevos magistrados y los nuevos periodistas estn hechos para entenderse. Medios de comunicacin y justicia se alimentan mutuamente; el juez de instruccin, que ya era "el hombre ms poderoso de Francia", a juicio de Napolen, se convierte en un poder cuasiomnmodo cuando utiliza la prensa como caja de resonancia. Y es que una inculpacin pblica equivale a un juicio, y el verdadero juicio en primera instancia se asemeja a un veredicto de la opinin pblica. Pero esta tendencia no proporciona un nivel jurisdiccional suplementario para mayor proteccin de los encausados, porque el primer juicio, el de la opinin pblica, equivale siempre a una condena. El procedimiento judicial se asemeja a una enorme maquinaria, cuyo nico fin es dar a conocer lo mejor posible la instruccin que, en la mentalidad popular, equivale a la inculpacin. Entre Francia, donde un juez de instruccin convoca la prensa antes de efectuar una serie de pesquisas en la sede del partido socialista, e Italia, donde la operacin "manos limpias" desemboca en procesos televisados en directo, slo hay una diferencia de grado. Pero los medios de comunicacin no se contentan, evidentemente, con el papel de ser cajas de resonancia de los tribunales de justicia Qu mejor criterio de eficacia para el periodismo de investigacin que el ser capaz de poner en marcha el aparato judicial? Una inculpacin representa, para el periodista que destap el caso un premio importante, y una condena, equivale al Pulitzer. Esta contrastacin no quiere ser una acusacin. Pero cuando el sistema patina, la democracia pierde
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todo lo que le haba hecho ganar una prensa seria de investigacin (acusaciones no verificadas, investigaciones hechas deprisa, emisiones que bajo pretexto de imitar los procedimientos judiciales, intentan sustituirlos en la mentalidad popular, con el riesgo de descalificar a la autntica justicia). La "verdad meditica" ha sustituido a la "verdad autntica". En cualquier caso, no son las reglas tradicionales las que pueden proteger a los ciudadanos de hoy. A la democracia representativa le corresponden procedimientos tradicionales; a la democracia de la opinin pblica, nuevos mecanismos. Ambas pretenden actuar en nombre de la igualdad, convencidas de que, frente a la presin de los poderosos y de los ricos, slo una accin conjunta y pblica puede garantizar el ejercicio normal del contrapoder judicial. Detrs de estos discursos de jueces y periodistas, el viejo fondo marxista sale de nuevo a la superficie, as como ciertos resabios anarquistas y el odio catlico hacia el poder y hacia el dinero. Esto hace funcionar al poder de los medios de comunicacin-justicia en nombre de convicciones hoy obsoletas, sobre el funcionamiento de la economa y de los enfrentamientos sociales. En este juego 2 a 2 de nuestra santa trinidad, las relaciones entre los medios y la opinin pblica son de otra naturaleza. La tentacin de sentar en el banquillo a la prensa y a la TV, parece irresistible. Informacin o espectculo? La emocin paga ms que la razn. La guerra en directo o una imgenes impresionantes garantizan mejores ndices de audiencia que los debates, las discusiones y la pedagoga. Informacin-mercanca? El mercado representa para la informacin la ltima ratio, los ndices de audiencia doblegan siempre las intuiciones creadoras; los productos de marketing reemplazan a las creaciones intelectuales. Y la comunicacin avala subrepticiamente el principio de una informacin dirigida. Medios de comunicacin contra la democracia? En la actualidad alimentan la primaca del tiempo mediatizo, convertido en la medida de todo, la explosin de los rumores que sustituyen clandestinamente a los hechos, la multiplicacin de emisiones mediocres destinadas a entretener ms que a educar, a gustar ms que a convencer. La autoridad de la opinin pblica no slo se impone a todas las dems autoridades, sino que, adems, su omnipotencia debilita el principal resorte de toda democracia. Prima la informacin ms rpida, la repeticin infinita de las mismas noticias y una capacidad de amnesia a la medida del continuo bombardeo informativo. Y, como contrapeso, los medios creadores de un "sentido" cada vez ms evanescente y que cada vez pasa ms de la historia en profundidad, de los principios de la moral, de los reflejos ticos, o del sentido comn simplemente. Se acredita as la existencia de un "homo mediaticus" conectado a la informacin y convertido en el electrn de base de nuestras sociedades modernas. En definitiva, la opinin pblica parece condenada a ser gobernada por los medios tan firmemente como la sociedad civil pudiera serlo por tal o cual partido totalitario. Con este teln de fondo, la poltica es la primera que est condenada a caer en la esclavitud. En este juego de espejos, la legitimidad ha cambiado de sentido y pertenece ms a los medios que a los polticos. De ah, esa bsqueda incesante y justificada de bajas negras, de sobornos y de todas las huellas de corrupcin poltica, sin que se vea, al mismo tiempo, que la inmoralidad creciente de la clase poltica no es ms que la punta del iceberg de la inmoralidad que sumerge a la sociedad entera. Es fcil decir "todos son iguales, todos son unos ladrones, todos estn podridos", sin reconocer que la clase poltica forma un todo con Francia y que, si la primera pierde su virginidad, la sociedad hace tiempo que est desvirgada. Por encima de esto, es la misma profesin poltica la que sale muy tocada en su enfrentamiento con los medios de comunicacin. Est claro que el totalitarismo de los medios cambia la accin poltica. Primero modifica los tiempos y los ritmos. Existe una dramatizacin de la crisis poltica bajo la presin de las cmaras que exige situarse en los extremos. Una dramatizacin que implica una presin mxima, antes de que el poder poltico pueda solucionar el drama, aunque slo sea dando marcha atrs en sus decisiones. Pero adems, los medios de comunicacin imponen un ritmo a la hora de la capitulacin. La omnipotencia meditica llega a abolir la accin en provecho exclusivo de la reaccin.
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A menudo las imgenes televisivas condicionan la poltica exterior mucho ms que os clculos diplomticos de las grandes potencias. Con ciertas excepciones, que son la prueba de un orden en vas de desaparicin, el dominio meditico parece irresistible. Como seala un estadista del tercer mundo: "60 muertos en directo en Sarajevo hacen poltica, 60 muertos a la misma hora en Jartum apenas merecen un breve". Quiere dejar sobreentender que las cmaras siguen al Occidente y reflejan sus relaciones de fuerza. Qu hace el poltico en este nuevo contexto? Al principio, intenta controlar los medios, pero pronto se da cuenta de que estos intentos, residuos de otras pocas, son vanos, y de pronto surge a su lado "el asesor de imagen". Y as, el poltico se convierte en publicitario: un poltico siempre pendiente de esa "fuerza tranquila" de la opinin pblica. A este "comunicador" todava frustrado le sucede otro, infinitamente ms sutil: una alianza entre el hombre de Estado y su asesor de imagen. Pero como esta dinmica no basta para neutralizar los medios, el poltico moderno no repara en cualquier otro medio para conseguirlo. Y dado que el control capitalista se ha convertido en la va ms aleatoria y ms traicionada, se afana en lograr su objetivo por otros caminos (por ejemplo, a travs de la amenaza). Otro mtodo es la manipulacin (inventar falsas informaciones frente a un periodismo de investigacin suficientemente primerizo). Otro camino es el de la splica. Lo nico que funciona con los medios es la seduccin. Ms aun, este resorte slo funciona en Francia. Ni en USA, ni en Gran Bretaa, ni en Alemania podran funcionar tales artimaas. En todos los casos el duelo entre el poltico y el periodista es desigual. El periodista se mueve en un ambiente de cuasi-impunidad. Tiene que cometer enormes "pecados" para que pierda su credibilidad. En cambio, para el poltico, la sancin psicolgica es instantnea, el paso en falso es penalizado inmediatamente. De esta forma la poltica es la vctima ms clara de esta nueva santa trinidad. Surge entonces un nuevo tipo de hombre pblico: inquieto ante el juez, angustiado ante los medios y obsesionado por los sondeos. Ya no rigen los cnones clsicos del hombre de estado reflexivo, decidido, autoritario y, a ser posible, carismtico. Las cualidades del nuevo poltico son: la ductilidad, la flexibilidad y la facilidad de palabra . De los tres miembros de la trinidad, la opinin pblica es la ms equilibrada. Pero incluso, partiendo de esta perspectiva, aparentemente tranquilizadora, la democracia demoscpica sigue siendo intrnsecamente inestable . Bajo el fuego cruzado de los jueces y de los medios de comunicacin, corre el riesgo de transformarse en un barco borracho y a la deriva. Ejemplo: En Italia se prefigura la resistible ascensin de los jueces, apoyados en un movimiento de opinin sin precedentes, hasta el punto de aplicar prcticas poco conformes con las reglas del habeas corpus, desde la prisin preventiva para los delincuentes y los malhechores, con el objetivo de hacerles confesar, hasta esos procesos en directo que atentan contra las reglas ms elementales del procedimiento judicial. La Italia de hoy ya no respeta los equilibrios de la democracia representativa. Dnde estn los contrafuegos constitucionales, los contrapoderes, las fuerzas sociales, las reglas del juego? Con la omnipotencia de los medios de comunicacin, hasta el punto de que, en casos extremos, su poder se confunde con el poder poltico. Con la inclinacin del poder poltico ante los menores sobresaltos de los sondeos. Existirn varias democracias de la opinin pblica, como existieron varias versiones de la democracia representativa? Eso depende, ante todo, de la misma opinin pblica, siempre enigmtica y misteriosa.
5. El Enigma
Qu es la opinin pblica?: A su manera, la opinin pblica se ha convertido en un fenmeno omnipresente y totalitario. "Una especie de presin inmensa de la mentalidad de todos sobre la inteligencia de cada cual". "El individuo est dispuesto a reconocer que est equivocado, cuando la mayora lo afirma". "es la nica gua que le queda a la razn individual en los pueblos democrticos y tiene un peso enorme en la conciencia de cada individuo". "La fe en la opinin pblica se convertir en una especie de religin, en la que la mayora ser el profeta".
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A pesar de la calidad de la intuicin, los postulados de Tocqueville sobre la opinin pblica no tienen nada que ver con la opinin pblica fabricada por nuestra sociedad, tal y como nosotros la conocemos hoy. En efecto, la opinin pblica en la sociedad actual es una ilusin que interpreta para s misma la comedia de la realidad: sondeos y medios cultivan la opinin porque esta se ha convertido en su portavoz. La evidencia ocupa el sitio de la realidad. El Estado se ha convertido en el "Estado-Polaroid", prisionero del culto a la instantaneidad, esclavo de la sociedad civil, y no, su tutor. El sondeo, se ha convertido en algo tan naturalmente legtimo, que cuando la eleccin se aleja de los resultados previstos, casi da la sensacin de que los electores se han equivocado, que no han querido respetar los "ucaces" de las compaas demoscpicas. Con los sondeos y con las elecciones pasa lo mismo que con los consejeros ms serviles del monarca, que suean con "cambiar de pueblo, cuando el pueblo no est contento". Si el instrumento es tan poderoso, por qu no utilizarlo para medir, en tiempo real, los gustos y las aspiraciones de la poblacin? As, de sondeo en sondeo, va tomando cuerpo una extraa vox populi, tan irresistible como incierta, tan irrefutable como incompetente. En el preciso momento en que los actores polticos renuncian a presentar programas electorales demasiado exhaustivos, la sondeomana no duda en evocar los temas ms candentes y profundos, a menudo fuera del alcance de las mismas elites. De esta forma, se instaura la conviccin de que la opinin pblica equivale a la suma de todas las opiniones individuales, tal y como las aprehende la tcnica de los sondeos. Este transfert de las ideas individuales hacia la sacrosanta opinin pblica no es ni natural ni inocente. Oculta, so capa de evidencia, lo que configura una sociedad: el tejido de las memorias, de los comportamientos y de las fuerzas sociales. Lo nico que hace, en realidad, esta orga de sondeos, con su pretensin de reflejar la verdad y con su ilusin de aprehender el sentimiento colectivo, es convertir en vencedor al periodista. Su estatus se metamorfosea, sin que apenas nadie se d cuenta. Antao, no dispona, frente al poltico, ms que de las armas del sentido crtico y de la investigacin. Ahora, en cambio, hele aqu capaz de hablar en nombre de los ciudadanos. Sabe lo que piensan, proclama lo que quieren y utiliza lo que cree que cree el pueblo. Durante siglos el poltico crey ser el portador del inters nacional. Ahora se encuentra enfrentado a un competidor que, a travs del milagro del simulacro de los sondeos, no slo le quita el puesto, sino que, adems, le mira por encima del hombro y le juzga. De esta forma este poseedor de una legitimidad imaginaria se impone frente al titular de la verdadera legitimidad, la que confiere la vieja democracia electiva. A fuerza de pretender existir, esa supuesta opinin pblica termina existiendo. La prueba de ello es la obediencia de los polticos que se someten a ella y la justifican. Qu les podra pasar a los polticos, si se atreviesen a rechazar este postulado? No se atrevern a hacerlo, porque conducindose como si la opinin pblica fuese una realidad, no se corre peligro alguno: ignorndola, se multiplican. Es, pues, enorme la tentacin de rechazar, aunque slo sea por esttica, el postulado " opinin pblica = sondeos + periodistas". El periodista, aunque practique la introspeccin y se imponga reglas ticas severas -a no ser que quiera atentar contra s mismo- no puede cuestionar el principio fundante de su profesin: pienso, luego soy la opinin pblica. En cuanto a los sondeos, Bourdieu proclama, en contra del sentir general, que: " la opinin pblica no existe, es un artificio"; porque el sondeo se basa en la igualdad de las respuestas, mientras los detentadores del "capital poltico", se aprovechan, en realidad, de una ventaja decisiva, de tal forma que la suma de juicios no puede reflejar las posiciones relativas de poder y las relaciones de fuerza; artificio porque las encuestas de opinin no tienen en cuenta ni la alienacin de unos ni la dominacin de los dems. Tambin porque la veracidad de los tratamientos estadsticos refleja la imprecisin de las preguntas, la inseguridad de las respuestas y la aleatoriedad de los anlisis. Desde este punto de vista, a los sondeos les pasa lo mismo que a los anlisis del funcionamiento de los mercados. Artificio por " la espiral del silencio", porque para Noelle Newmann, el silencio es la clave de la opinin pblica. Es la apata de unos la que garantiza la influencia de los dems, en este caso de las elites. Si esto es as, el nico objetivo
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de un actor social interesado es intentar expandir el sentimiento de que la opinin pblica ha cambiado y, si lo consigue, habr cambiado realmente. Actuar sobre la opinin pblica es sustituir un silencio por otro. Surgen as las minoras militantes, las fuerzas sociales y los lderes de opinin. Qu lugar dejan las encuestas a los conflictos, a las ideologas o a los gestos militantes? Traducen por definicin, las aspiraciones de la mayora silenciosa. Este es el misterio de esta nueva forma de opinin pblica, que no es ms que un compuesto qumico de sondeos y medios de comunicacin, que cada vez se parece menos a ese "poder social" que tan profundamente inquietaba a Tocqueville. Siguiendo la terminologa de Habremos, la esfera pblica se retracta. Antes, viva debates colectivos, enfrentamientos ideolgicos, conflictos sociales, acciones simblicas y gestos emblemticos . Cmo se conquistaron los derechos de las mujeres, la preocupacin por la ecologa, las aspiraciones cosmopolitas o las manifestaciones interculturales? A travs de la discusin, del smbolo e incluso, de la provocacin. Si estas nuevas ideas sacaran su fuerza slo de su ascenso en los sondeos, se habran quedado para siempre en el limbo. Lo nico que han hecho las cifras es traducir a posteriori su triunfo y, a veces, de una forma parcial y reductora. Si la discusin colectiva contina debilitndose y si las aspiraciones colectivas slo se concretan a travs del culto a las cifras, la dinmica social habr muerto recin nacida. A una sociedad que vive con intensidad le corresponde un juego poltico clsico; a una sociedad enfermiza y debilitada, un sistema poltico troceado, que se pierde entre un cmulo de aspiraciones parciales y descuida el enfrentamiento y el dilogo entre los proyectos globales. Para que haya debate tiene que ser planteado por las fuerzas sociales; y como sabemos, todas ellas estn en decadencia. Partidos, sindicatos, iglesias y asociaciones: ninguno parece tener futuro. Y por lo que respecta a los movimientos marginales, es obvio que no tienen el poder de sus predecesores. Una sociedad sin estmulos se empobrece. De esta forma se separan, casi sin darnos cuenta, dos nociones fundamentales de este fin de siglo: la opinin pblica y la sociedad civil. Su divorcio parece programado, a pesar de que las democracias de nuevo estilo crean que eran dos categoras que iran siempre del brazo. La democracia de la opinin pblica y la economa de mercado se han convertido en una pareja tan indisociable que inducen a asimilar opinin y mercado. En un mundo que yace a los pies de la economa y de la moneda, nada parece ms natural. El mismo juego puede aplicarse a los grupos de presin que sustituyen a los acuerdos entre empresas, con el fin de cortocircuitar los precios y obtener ventajas superiores a las derivadas de su slo peso electoral. Cmo se programa unas elecciones si no es como la delicada suma de diferentes electorados, siguiendo el ejemplo de los segmentos de un mismo mercado que quiere ocupar una empresa? Es cierto que, de tanto confundir electores y consumidores, numerosos polticos se equivocaron haciendo caso omiso de la evidencia que distingue el espacio simple, con dos dimensiones, del consumo y el espacio complejo, con tres dimensiones (o ventajas) de la poltica. Mientras el paralelismo entre eleccin y consumo no da la talla, en cambio, la cercana entre opinin pblica y mercado, sobre todo si se trata de los mercados financieros, parece fascinante. Simetra por simetra, la opinin pblica desborda el fenmeno electoral, al menos tanto como el juego de los mercados desborda el simple acto del consumo. La opinin pblica est sujeta a mltiples percepciones, simultneas o no, contradictorias o no, de un acontecimiento, de la misma forma que los mercados cambiarios. Cuanto ms a largo plazo sea la comprensin de un fenmeno, ms aleatoria e imprevisible es la interpretacin colectiva. De ah que en nuestras sociedades sofisticadas la misma volatilidad recubra los fenmenos de opinin y las evoluciones monetarias. En este juego, el hombre de Estado ya no se mide por su gran capacidad de decisin, sino por su poder de conviccin o de seduccin ante la opinin pblica. Su tarea consiste en ayudar a la opinin pblica a asumir su propia inteligencia y no en golpearla o sacudirla con la esperanza de que, a base de golpes, se haga razonable. Esta opinin pblica cuasi-perfecta se parece al pblico de televisin, que Walton define como: "un pblico espontneamente inteligente"; que
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corrige los excesos, reinterpreta los abusos, sublima las tonteras, trasciende las incertidumbres y restablece la verdad, la belleza, la justicia. Un pblico tan espontneamente cultivado que ni siquiera puede ser embrutecido por la incultura de la TV. En realidad, su inteligencia consiste en el ms profundo distanciamiento. En efecto, la credibilidad de los medios de comunicacin est cayendo en picada. Si la opinin pblica est madura, de hecho, estn permitidos todos los patinazos posibles porque no implicarn consecuencia alguna. El abuso de poder meditico resbala por encima de la madurez colectiva, como el agua sobre las plumas de un pato . Por un lado, la seriedad de la opinin pblica, su comprensin de los fenmenos, constituyen una garanta ltima y, en el marco de esta santa trinidad que forma junto a los medios y a la justicia, es paradjicamente, la ms estable de los tres actores sociales. Por otra parte, esta sensatez no dispensa a todo el mundo y en especial a la poltica de intentar comprender sus resortes, porque un poder desprovisto de un equipo de interpretacin es un poder ciego. Los responsables polticos no deben contentarse con el paralelismo de la opinin pblica con el mercado. Vista desde el centro del poder, la opinin pblica se confunde con la sociedad civil y por eso, una se intenta adivinar con los instrumentos de conocimiento de la otra. En el fondo, los anlisis del tipo de las grandes empresas de sondeos han ayudado a la democracia representativa a progresar. Le indican claramente a los actores sociales en qu direccin tienen que orientar sus procesos ideolgicos. Muestran a los polticos los resortes sobre los que tiene que volcarse. En definitiva, enmarcan loas transformaciones de un universo conocido. Pero, frente a la " terra incgnita" de la democracia de la opinin pblica, los sondeos se muestran impotentes, salvo para disear un impreciso teln de fondo. La sociedad civil representa, desde este punto de vista, el decorado ante el que surge la opinin pblica. Con un teln de fondo muy lejano, se disea el escenario en el que se mueve nuestra inaprehensible opinin pblica: la memoria, los comportamientos, los reflejos adquiridos y todo lo que conforma la identidad de un pueblo. El "homo economicus" se comporta en la realidad casi como en la teora. No existe el "homo opinionus" y no puede conformarse con la tpica clasificacin de los sondeos. Tampoco se parece a una masa moldeada slo por la mano de los medios. Eso es lo que quieren creer los periodistas, para darse importancia: y por eso son los nicos que se dejan engaar por sus propias ilusiones. Sin opinin pblica, los medios son impotentes. Tienen que postular su presencia, al menos tanto como toda teologa tiene que postular la presencia de Dios. Pero a la inversa, sin medios, sigue existiendo la opinin pblica, por muy enigmtica que siga siendo. Est la opinin pblica menos definida que "el soberano" entre los filsofos del SXVIII, el "pueblo" entre los tericos revolucionarios o el "proletariado para los marxistas? Evidentemente NO. Lo que ocurre es que estos mitos fundantes prometan al menos establecer un sistema social o una cosmovisin que, a su vez, les legitimaba y de esta forma, terminaban por existir. La opinin pblica est todava muy lejos de tal transustanciacin. Muy pronto se impondr una manera de pensar la democracia de la opinin pblica, que despus de organizarla, abarcar el fenmeno, con la misma seguridad con la que, para bien de todos, la socialdemocracia hizo caer en la trampa a la clase obrera. Durante el tiempo en que la opinin pblica siga siendo un enigma y no se transforme en mito fundador, nada podr detener la irresistible ascensin de los jueces. No habr llegado el momento en que el juez, en una democracia envejecida y tan sacudida por las mutaciones de su tiempo como la actual, conquiste un poder cuasi-soberano en una sociedad sin soberana? De esta forma profetiza Bredin el triunfo de los jueces. Un triunfo que desborda la gloria actualmente irresistible del juez de instruccin, convertido por fin en "el hombre ms poderoso de Francia". La victoria del derecho sobre la poltica es apabullante. Este cambio de 180 grados en el orden institucional clsico, responde a las expectativas de una sociedad que ve desarrollarse el
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6. El Triunfo De Los Jueces
consenso, la transparencia y el arbitraje y que encuentra en los mecanismos arbitrales la nica respuesta a la vigencia cada vez mayor de los litigios y de la bsqueda de las responsabilidades individuales. El juez aparece, pues como el regulador de todos los conflictos: institucionales, sociales, morales. Detrs de esta evolucin aparece el inters general, pero ya no se confunde con el Estado; y la regla del derecho, al defenderse a s misma, se ha convertido en una mejor encarnacin del mismo. Se trata de una nueva concepcin de la democracia que se desliza subrepticiamente, desde hace unos 20 aos, por el corazn de la vieja tradicin estadista francesa. Para el estado de Derecho, la sociedad misma fabrica sus normas y sus reglas, a partir de la libre competencia entre los poderes, los intereses y las ideas. La poltica no es, pues, ms que uno de los jugadores, aunque sea el 1ro de todos ellos. Y los jueces se convierten en cambio, en los rbitros de los roces que surgen entre todas estas fuerzas contradictorias. En este partido, la opinin pblica encuentra su sitio con toda naturalidad. Su presencia es indispensable y decisiva. Y las elecciones slo son, para ella, un medio privilegiado de expresin, pero no su nica forma de hablar ni su nica forma de existir. Este rgimen est a aos luz de la democracia tradicional a la francesa, tal y como se desarroll con el sufragio universal. Una mayora a la que la minora reconoce el monopolio del inters general y el sistema poltico. Derecha e izquierda, cada cual en su momento han maldecido alternativamente al Consejo, que as, fue aumentando su legitimidad. A fuerza de golpes, los jueces del constitucional terminaron por acumular precedentes, antecedentes, principios y reglas de jurisprudencia, que van creando un yugo del que ellos son las primeras vctimas. Este "transfer" no es neutro: el derecho domina a la poltica porque el estado francs (mtico y absolutista) puede verse condenado por un arepago de jueces con sede en Luxemburgo o en Estrasburgo. Por otra parte, a travs de una extraa distribucin de tareas, mientras el modelo francs se impuso en las instituciones administrativas europeas, la cultura anglosajona prevaleci en las instancias jurisdiccionales. A travs de la mediacin europea se ha inoculado en la prctica jurdica francesa principios, reglas y mecanismos que refuerzan ms la tradicin del Estado de Derecho que la del Estado jacobino. Nada ms elocuente para comprender el papel de regulador ltimo que ejercen los jueces en las sociedades complejas que el ver a un tribunal internacional ejercer acciones judiciales contra un estado, un Estado contra otro o un tercer Estado contra la Comisin. Estados que, en su propia casa, siguen jugando a ser "Leviatan", se convierten en estas instancias, en unos poderes ms entre otros: con todos sus derechos, pero tambin con sus deberes. As pues, la poltica no slo padece el triunfo del derecho, sino que lo acepta con concupiscencia o, incluso lo aplaude. Por ejemplo, las cuestiones de tica mdica: durante aos dependieron de un comit encargado de anunciar ceremoniosamente lo que el sentido comn demanda, hasta el momento en que la aceleracin de las tcnicas ha obligado a la poltica a salir de esta situacin tan confortable y proponer un proyecto de ley sobre todos estos problemas. Tiene que clarificar a la opinin pblica y aceptar las decisiones que, por naturaleza, siguen siendo patrimonio del gobierno y del Parlamento. En el fondo, no es ms que una forma especial de debate pblico. Es Estado delega en otras instancias una misin pedaggica o provocadora, que no procede del corazn de sus atribuciones originales. Estas mutaciones slo se producen con la aceptacin tcita de la sociedad. Un juez, por muy alto rango que ocupe, es sensible a la mentalidad de los tiempos. Puede ir en contra de ella una o dos veces, pero al final, termina por ceder a su impregnacin. Pero a medida que se va produciendo este ascenso del Consejo Constitucional, lejos de mostrarse hostil hacia l, la sociedad oscila entre la indiferencia y la aprobacin de su papel. Quizs, no sea capaz de sopesar, ante cada una de sus sentencias, su profundo significado y sus consecuencias, pero el clima colectivo es naturalmente receptivo. Desde entonces, los jueces no han dejado de afirmar su preeminencia, hasta llegar a su actual situacin de "xtasis", con la ayuda concupiscente de sus cmplices, los medios de comunicacin. En un universo que asisti a la disolucin de las mitologas del bien y del mal, la justicia sirve de
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sustituto natural. Nos retrotrae a situaciones sencillas: los buenos contra los malos, la honestidad contra las tentaciones, la honradez contra el vicio. Una vez ms, el derecho se desliza hacia el vaco tico y sirve de cmodo sustituto a la moral. Lejos de las costumbres americanas, donde los abogados cobran en relacin con los beneficios obtenidos y se convierten en autnticos maestros cantores que se introducen por las rendijas del sistema y deambulan entre numerosos procesos. Pero lo que todava ayer era inconcebible en Francia, hoy se convierte en posible. Las denuncias contra los mdicos se multiplican, hasta el punto de hacer inevitable una ley sobre los riesgos teraputicos. Nuestra cultura nos prohibe dejar estos asuntos a la iniciativa de los querellantes. Socializar el riesgo no es negarlo, sino hacer obligatorio el seguro. Los franceses, cada vez menos familiarizados con los accidentes naturales, reclaman tambin poder asegurarse frente a ellos. La revolucin jurdica parece irresistible. Y sin embargo no es incontestable ni contestada. La justicia sufre pues, de un formidable dficit de legitimidad entre la opinin pblica reforzado por numerosos arcasmos y anomalas. La independencia de los jueces constituye, en buena dosis, una garanta para la democracia. Su exceso de independencia terminara por convertirse en una amenaza. Atrapados entre dos sentimientos: la arrogancia nacida de un peso social creciente y la humildad inducida por sus miserables remuneraciones y sus infames condiciones de trabajo, la magistratura no encontr todava su equilibrio. Pero, por encima de esto, la sociedad no parece dispuesta a seguir aceptando que esta "justicia", siga siendo un servicio pblico miserable, infra equipado, infradotado, infrarremunerado y cuya falta de diligencia y de medios se mide por los casos que se acumulan en los juzgados y por la absurda duracin de los procedimientos. Con el paso del tiempo descubriremos que al contrario de la democracia representativa, la democracia de la opinin pblica puede seguir varios recorridos: cuanto ms le sirva de regulador el derecho, ms sofisticado y civilizado, se muestra el modelo. Existen democracias demoscpicas mucho ms rudimentarias, a merced de la menor pulsin populista y las sacudidas por todo tipo de emociones colectivas. Latinoamrica es un ejemplo paradigmtico de este tipo de democracias, y el peronismo, su ave Fenix, tanto en Argentina como en la Europa continental, en el Este como en el Oeste. Qu otra cosa encarnan sino Berlusconi o Tapie, sino es un peronismo meditico, con los medios jugando el papel desempeado, antao por los militares? La democracia de la opinin pblica reencuentra su nobleza cuando el derecho la sobrevuela. Porque este no slo sirve de contrapeso a la opinin pblica, recreando una afortunada dialctica entre el poder y contrapoder, sino que adems se muestra como el regulador entre intereses, instituciones y fuerzas que arrstran las sucesivas oleadas de esa misma opinin pblica. La omnipotencia de los principios generales del derecho se impone al legislativo y al ejecutivo, y las autoridades autnomas se ven transferir responsabilidades legislativas. De esta forma, y en paralelo a la ascensin de la democracia de encuestas, se disea una democracia dividida entre un mbito influido por la opinin pblica (sustituto moderno del pueblo) y una serie de responsabilidades transferidas, en nombre de una legitimidad u otra, a instancias que pueden aparecer, en relacin con los cnones tradicionales, con las ms antidemocrticas posibles. Esta es la paradoja de la democracia de la opinin pblica: En vez de garantizar " urbi et orbi", la omnipotencia de la opinin pblica, coloca al mismo tiempo, al abrigo de sus cambios, atributos tan consustanciales al poder poltico como los fundamentos del derecho y de la moneda. Esta democracia de la opinin pblica consolidada estar intentando, por presciencia o por prudencia, protegerse del pueblo? La democracia demoscpica alimenta las ms variadas ilusiones. Adems de hacer creer que representa la quinta esencia de la democracia, porque juega con la apelacin directa al pueblo, se ampara tambin en la idea de que es ella la que dota de transparencia a la sociedad y la hace legible y fcil de entender.
7. Una Sociedad Opaca
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Craso error. Cuanto ms omnipresente parecen los ritos y los cdigos de esta rara democracia, ms opaca se convierte la sociedad. Cuanto ms democrtico y transparente parece el sistema, ms se esconde la sociedad. En su apogeo, la democracia social pretenda encarnar la transparencia absoluta: con mecanismos de redistribucin destinados a sectores de la poblacin bien determinados; con sus beneficiarios y sus excluidos, sus contribuyentes y sus rentistas. Pero el Estado-providencia nunca funcion tan sencillamente. El sistema social francs se parece, cada da ms, a esos agujeros negros tan clebres de los astrofsicos. Un pozo negro sin fondo, decisivo y desconocido. En esto, tiene mucho que ver la mediocridad de la informacin social. Lejos de la realidad econmica, que baa todas nuestras preocupaciones. El mbito social sigue siendo una " terra incgnita": Ni datos globales, ni conocimiento preciso de los sectores afectados, ni inters de la sociedad por un tema que sin embargo, determina su vida cotidiana. Los ciudadanos no saben de qu lado del contrato social estn; no saben si son contribuyentes o beneficiarios; y cuando una sociedad deja de conocerse, termina por perder su identidad . Hoy, un mismo individuo, es a la vez asalariado, consumidor, ahorrador y contribuyente, y ninguna de estas situaciones est por encima de las dems (de ah los comportamientos contradictorios). El ciudadano actual vive en una permanente esquizofrenia, si exceptuaramos la "memoria", la herencia cultural, la ideologa, la red natural de solidaridades, en la que se halla inmerso el "homo economicus". Vive sometido a varias fidelidades; se identifica consciente o inconscientemente, con intereses contradictorios. Esta realidad, representa a la vez, una causa y una consecuencia del hundimiento de la democracia social. Detrs de la debilidad de los actores sociales, que marca la transicin de esta democracia demoscpica, se perfilan tambin las consecuencias de estos mltiples desdoblamientos de la personalidad del ciudadano. La democracia de la opinin pblica, con sus pobres conceptos, no se ha instalado porque el ciudadano sea ms sencillo. Al contrario, la democracia demoscpica reina porque el ciudadano es muchsimo mas complejo y sofisticado. La opacidad aumenta con el resquebrajamiento social. La tribu no encarna ya una filiacin histrica o religiosa, sino, una "cultura contestataria" . Ms an, cuando el islam sirve de referencia pblica, la provocacin supera a la adhesin religiosa, y de ah que estas tribus prefieran a Sadam Hussein a Mahoma. La etnicidad se convierte en el receptculo de todos los malestares, de todas las frustraciones y de todas las desesperanzas. Este resquebrajamiento constituye, una oportunidad para la democracia demoscpica . Para ella un joven cuya nica expresin social es su pertenencia a una banda, representa al ciudadano de base, al mismo nivel que el miembro activo y tranquilo de la clase media. Esta democracia no distingue almas ni electores. De ah su paradoja: que se imbrica no con una sociedad homognea y unificada, sino, al contrario, con una sociedad resquebrajada. En paralelo a la multiplicidad de adhesiones y de grupos, se manifiestan con una intensidad sorprendente fenmenos de clanes, de redes y de masoneras. Vuelve la moda de las sociedades secretas, y las ms aficionadas a ellas son las clases dirigentes (cuando el mundo se torna peligroso, es mejor cazar en bandada, cuando los puntos de referencia desaparecen, es mejor correr en grupo). El "clanismo" es un corolario de la democracia de la opinin pblica. Cuanto ms fuerte es el proyector de los medios de comunicacin y ms omnipresente se hace el derecho, ms necesitarn los mismos ciudadanos, que participan en esos movimientos de opinin, reinventar seguridades tribales. Cada actor social se metamorfosea, en busca de opacidad y de influencia. Estas mutaciones se realizan en el seno de la sociedad establecida y visible. De esta forma, el mercado sin derecho se convierte en jungla y la elite empresarial, en mafia. Esta sombra de ilegalidad aumenta la opacidad de la sociedad y se ve reforzada por la explosin de la corrupcin, cuyos primeros incidentes judiciales ponen de manifiesto su amplitud. Corrupcin de los circuitos polticos, agravada por la descentralizacin, acentuada por las necesidades de financiacin electoral cada vez mayores, simbolizada en verdaderos casos de enriquecimientos individuales. Corrupcin de las esferas econmicas, del universo meditico (desde la dudosa compra de espacios publicitarios hasta las coproducciones de pelculas), de los espritus de los ciudadanos que abandonan su jerarqua de valores . Corrupcin de la moral
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pblica. Por encima de la opacidad de la sociedad se perfila un mundo cada vez ms invasor, cuya materia prima y proteccin es la opacidad. En el SXIX tambin existan mbitos invisibles como clubes secretos, masoneras, espacios enteros que no conocan para nada la presencia del Estado republicano. Cuanto ms instantneamente triunfan las pulsaciones y los sentimientos, menos sencilla y natural es la sociedad. Por eso, no cesa de aumentar la separacin entre la ilusin del sentimiento colectivo y la realidad de juego social, entre la opinin pblica y la complejidad del pas.
8. La Amenaza Populista
La democracia de la opinin pblica tiene que librarse de sus demonios, todos ellos representan la resurreccin del "populismo". Despus de la Segunda Guerra Mundial, las utopas del SXVIII parecan triunfar, y gracias al Estado-providencia y a la eficacia del modelo socialdemcrata, la Razn pareca cobijar bajo sus alas protectoras a toda la sociedad; pero estos sueos slo duraron el tiempo de las posguerras. Entre los sobresaltos de la opinin pblica se desliza la aspiracin de verse representada fuera de los esquemas clsicos. Se produce as la irrupcin del "populismo" en una democracia de la opinin pblica. Las circunstancias sirven de abono a las ideologas reaccionarias, que sacan partido de la irracionalidad y del triunfo de la emocin. El populismo se apoya sobre un mito fundante: "el pueblo"; pero el pueblo de los populistas, no tiene nada que ver con el de los demcratas, los liberales o los socialistas. Es un ser en fusin, una idea en perpetuo devenir (Alemania sigue siendo un pueblo-nacin ms que un Estado-nacin). La misma palabra "pueblo" puede tener, en la tradicin francesa, una connotacin demasiado fuerte o ambigua y, por eso se echan en brazos de la opinin pblica. No de la opinin enigmtica y cambiante, sino en manos de un organismo en ebullicin, con fulgurantes cambios que slo puede captar un hombre dotado de una gracia especial. Para un populista, la opinin pblica debe engendrar lo que l espera del pueblo: "un jefe", cuya misin es obedecer al pueblo y convertirse en su portavoz o en su intrprete. El poltico debe convertirse en el ejecutor de una fuerza que le supera. El pueblo no necesita mediadores, representantes ni parlamentarios, porque las elites, gestionan la sociedad slo en provecho propio; son narcisistas, incompetentes y responsables de todo lo que no funciona; son sordas: no saben captar los deseos de la opinin pblica y menos, dar soluciones a sus problemas. Porque estn aisladas y separadas de la realidad, tanto por su manera de comportarse como por sus races aristocrticas, burguesas o cosmopolitas. De esta forma se impone un extrao culto a lo inmediato, que practica con toda naturalidad la TV: hay que captar los deseos de la opinin en inclinarse ante ellos, en cada instante y en cada situacin. Frente a los partidarios de la emocin se alza, por oposicin, el campo de la razn, y cada uno recluta a sus fieles. El populismo nunca se encuentra ms a gusto que cuando la sociedad cede a sus peores tentaciones. Cuanto menos sabe la sociedad regular sus tensiones y conflictos, ms presente se hace el populismo; y no necesita jefes carismticos, pero si cuenta con un lder del movimiento alcanza mayores cotas. El populismo es tanto ms poderoso cuanto ms dbiles son la democracia prepresentativa y la democracia social (Alemania es el efecto contrario del populismo). Cuando menos rica y diversificada en instituciones (sindicatos, iglesias, fundaciones) es una sociedad, ms tiende a convertir a la TV en lugar exclusivo del debate colectivo; la obsesin de la tele por la audiencia hace el caldo gordo al populismo poltico. Italia alcanza el nivel mximo de populismo de los pases occidentales. El populismo es el compaero natural de la democracia de la opinin pblica. Cuanto ms triunfa ella, ms prospera l. Desde el momento en que ella encuentra dificultades, tampoco l marcha bien. Hoy, la opinin pblica se entrega en manos del mejor populista que encarna en su persona la fusin con el universo meditico. El populismo necesita al juez. Tiene que apoyarse sobre los medios de comunicacin con el fin de cortocircuitar a todos los intermediarios clsicos y dirigirse al elector, bajo pretexto de un dilogo directo con el telespectador. Forma un todo con la opinin pblica, de la que, por definicin adopta sus emociones y sus frustraciones para amplificarlas y verterlas en el molde del discurso poltico. Esta alianza de jueces, medios y opinin pblica, desemboca, con toda
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naturalidad, en trminos polticos, en el populismo . Cuanto ms se asienta la democracia de la opinin pblica, ms variadas se vuelven las formas ideolgicas del populismo. Ninguna fuerza poltica estructurada podra unir discursos tan extremistas y propuestas tan contradictorias, sin perder con ello su crdito. Pero el populismo, s. Porque representa una reaccin visceral y se protege del razonamiento que cualquier persona con dos dedos de frente podra hacer: porque es hijo del instante presente y, por eso, apuesta sobre la inmensa capacidad de amnesia de la poblacin. Porque est en perfecta smosis con la opinin pblica y sta le perdona sus contradicciones, porque tambin ella las comparte. Ignora el tamiz de la razn a la que se someten los procedimientos democrticos clsicos y no se siente afectado por ese juego. Con el hundimiento de las estructuras de representacin, las elites son ms poderosas que nunca. Porque la nica oligarqua que queda es la democracia de la opinin pblica. Pero, por otra parte, dichas elites estn ms expuestas que nunca. En la democracia demoscpica las elites no se han hecho ms poderosas nicamente por la fuerza de las circunstancias, sino porque constituyen el principal contrapoder a esta misma opinin. Ellas son, a la vez, un poder y un contrapoder, un actor y un lobby del inters general. Ante todo, se perfila el riesgo enorme de una "nueva traicin de los clrigos" o, al menos, de su fracaso, lo que representara una autntica catstrofe. Facilitados por los aos '80 y de unas cuantas dinastas industriales apenas ms numerosas, el poder pertenece a un grupo cada vez ms restringido de antiguos funcionarios, convertidos de pronto en empresarios y en banqueros del ms alto nivel internacional, pero a los que su endogamia sociolgica y su mediana cultural terminan por inhibir. El poder intelectual tambin ha padecido las iras de la democracia de la opinin pblica y, por tanto, de la omnipotencia de los medios de comunicacin, que se ha concentrado en manos de algunas personalidades que han admitido la regla de que, en la sociedad contempornea, " el estilo y la cmara" van de la mano. Cuando se est al lado y se comparten los mismos ritos sociales que las personas a las que hay que criticar, el juicio crtico se resiente. Y estas son precisamente las relaciones que mantiene, con las lgicas excepciones, el mundo capitalista con el universo de los medios de comunicacin. Slo queda, pues, la oligarqua poltico-administrativa con su cortejo de consanguinidad intelectual y cultural, de torpeza institucional, de permeabilidad de los dos mbitos, el poltico y el teocrtico, de invasin del mundo poltico por la tecnocracia, de confusin, etc. Al final, la adicin de estos microuniversos (econmicos, intelectuales, mediticos, administrativos y polticos), que se superponen estrechamente, desembocan en la configuracin de la clase dirigente, quiz la ms restringida y la menos homognea del mundo. En Francia, el poder es oligarqua. Una "tribu endogmica" domina el pas, y cuanto ms triunfa la democracia de la opinin pblica, ms se parece su dominio a un monopolio. Esa elite segura de s misma y dominadora, posee hoy una incierta legitimidad. Su homogeneidad cultural y social no refleja la realidad de la sociedad francesa. Dnde est la lnea divisoria entre la responsabilidad poltica y la ejecucin tecnocrtica? Cul es el papel institucional de los Consejos de ministros ? Son cuestiones que seguan siendo patrimonio de una minora, hasta que estall, el caso de la sangre contaminada. La contaminacin de hemoflicos se produjo en la mayora de los pases occidentales. Algunos gobiernos, como el ingls, fueron ms hbiles a la hora de abordar el problema, pero se no fue, por ejemplo, el caso de Alemania, sin embargo el escndalo se mantuvo dentro de unas "proporciones razonables". En Francia es la hora de hacerle un proceso a las elites. Si en poltica el consentimiento de la opinin pblica permite forzar el paso de las inhibiciones de los cuerpos intermedios, en el mbito econmico no ocurre lo mismo. La confianza sigue siendo patrimonio de las elites, porque en un pas sin congestin, son ellas las nicas que deciden. Nadie puede pasar de ellas durante mucho tiempo. Lo nico que queda es predicarles las verdades que la opinin pblica ha aceptado ya.
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9. La Nueva Traicin De Los Clrigos
1 verdad: Nadie puede inventar por s solo el relanzamiento en un contexto que lo ignora. 2 verdad: La bajada de los tipos de inters es una condicin necesaria pero no suficiente para el relanzamiento. Este slo puede llegar de manos de la demanda interior o del crecimiento de las exportaciones. 3 verdad: Ninguna manipulacin financiera o monetaria puede funcionar a escala de un slo pas, al igual que el socialismo no podra funcionar en un slo pas. 4 verdad: Si nuestra industria sufre hoy por la devaluacin de la libra, la lira y la peseta, tambin se aprovech, durante muchos aos, de su hipervaloracin. Si en vez de creer en los milagros, nuestros clrigos econmicos se sacrificasen a sus deberes para con el Estado, tendran verdaderos temas de los que ocuparse. El reparto renta-empleo est en boca de todo el mundo. Nos toca a nosotros, los clrigos intelectuales, tomar la pelota al vuelo, elaborar propuestas, enunciar, llegado el caso, exigencias y revitalizar, en este campo, la vida contractual. Vamos hacia una economa en la que, si los capitales y las tecnologas continan circulando como hoy, aparecern de nuevo las "barreras" entre las diversas zonas comerciales del planeta. Corresponde a las elites cimentar una posicin unnime sobre este tema, con el fin de hacrsela compartir a los alemanes, a los que sus propias dificultades van a hacer ms receptivos. Una sociedad est enferma cuando la opinin pblica es ms madura que sus elites. Si los dirigentes ceden primero que sus dirigidos a los fantasmas, a la angustia, a la irrealidad, socavan, sin saberlo, el fundamento mismo de la democracia. Quin mejor que los intelectuales para reconocer que slo existe una poltica global, para ensear a la opinin pblica que la accin poltica es ante todo la bsqueda incansable de una difcil convergencia entre la utopa y la realidad? Cuando pecando contra esta exigencia pedaggica, los clrigos intelectuales aaden desprecio e injuria sobre la clase poltica, estn olvidando sus propios deberes. Estas meteduras de pata no tendran consecuencias si la sociedad no tuviese una necesidad absoluta de elites incontestables y legtimas. Con el irresistible ascenso de la democracia demoscpica, las elites constituyen, junto a las instituciones de la Quinta Repblica, uno de los raros puntos de anclaje frente al riesgo de ver imponerse la borrachera democrtica. La violencia populista hacia ellas es la prueba ms evidente. As, les rinde homenaje la democracia de la opinin pblica. Si las elites estn ausentes, el populismo se instala a los mandos y una parte de la clase poltica se le somete retomndolo a su vez. Las elites son el actor social principal en la democracia de la opinin pblica, mucho ms incluso que en la democracia tradicional. Las elites son las que tienen que jugar el papel del "lobby del inters general" frente a las pulsiones y a las presiones. Un lobby de inters general no se ve conceder poder alguno por la Constitucin o por la Ley. Slo existe si es respetado y aceptado, es decir, si la opinin pblica, convertida en "alma mater" de la sociedad le reconoce y acepta su legitimidad. Ella es la que decide. Para ganar esta partida ante la opinin pblica, las elites se encuentran ante uno de los retos ms difciles que hayan tenido que afrontar a lo largo de su historia. Necesitan virtud, legitimidad, capacidad de anticipacin y, la inteligencia de la accin. Ya no es la alternativa entre la tica de la conviccin y la tica de la responsabilidad, la que divide a las elites. Si quieren convertirse en la garanta del inters nacional general deben poseer ambas. Emotiva, inestable e insegura, la democracia de la opinin pblica debera favorecer el retorno de las utopas e incluso, la explosin de todo tipo de fantasmas. Y sin embargo no es as, sino a la inversa. Ninguna de las utopas fracasa porque la democracia de la opinin pblica constituye el peor terreno para los sueos o las aspiraciones marginales. Y las fuerzas sociales susceptibles de asumirlas se desvanecieron en la naturaleza, los medios slo sirven de caja de resonancia de tal o cual aspiracin cuando la opinin pblica las ha adoptado. Y no son los sondeos los que pueden
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10. El Inters General O La Bsqueda Del Santo Grial
asegurar su promocin; estos erradican todo lo que se sale de la norma comn y de la media. Una sociedad es ahora cuando ya no consigue hacer un sitio a sus sueos y a las minoras activas. Se perfila, entonces, una tirana de la opinin pblica. Sin pedir al consenso ms que la aceptacin por fin unnime del principio de la realidad econmica, sin aceptar que la opinin mayoritaria defina por principio el bien, una democracia de la opinin pblica debe buscar el inters general ms que ninguna otra. Cuando la democracia representativa y la democracia social funcionan con eficacia, es posible postular que desemboquen en una dinmica que fundamente el inters general. En la democracia de la opinin pblica no existe tal paralelismo. Ha muerto el mito que relacionaba poltica keynesiana, redistribucin y bien comn. El inaprehensible inters general se vislumbra tambin, a travs de otras formulaciones. Para cualquiera que admita que la sociedad no puede resumirse en el mercado, la exclusin aparece como una provocacin mucho ms insoportable que la desigualdad; la exclusin es la negacin misma de la idea de sociedad. Slo nos quedan dos motores para luchar contra la exclusin: la opinin pblica. y la regla del derecho. La primera puede hacer causa con los excluidos y aceptar los inevitables sacrificios que entraan por los contribuyentes, basndose en sus buenos sentimientos, en su emotividad y en una conciencia difusa del riesgo de explosin social. La segunda, por su dinmica propia, tiene la posibilidad de imponer a la sociedad la obligacin de tener en cuenta este problema. Son ejemplos del inters general: las polticas macroeconmicas que permiten optimizar el crecimiento o limitar la recesin; las exigencias de una igualdad de oportunidades razonable; que el libre juego de mercado est encuadrado por normas en materia de transparencia, de concurrencia y de comportamientos individuales. Pero todos estos no son productos naturales de la democracia de la opinin pblica. En el antiguo sistema, los patronos se centraban en las exigencias de una buena gestin econmica; los sindicatos, en la lucha por la igualdad y por la redistribucin; y los consumidores, en la instauracin de normas. Despus de haber funcionado eficazmente durante dcadas, el sistema representativo y el Estado-providencia le ofrecieron a la democracia de la opinin pblica, un legado fundamental, una visin mnima del inters general. El partido ya no es el mismo, porque los jugadores han cambiado y los sumos sacerdotes de la vida colectiva son ahora " la opinin pblica, los jueces y los medios de comunicacin". La opinin pblica puede hacerse cargo del inters general y los otros dos actores seguirn su dinmica; pero tambin puede suceder lo contrario. Cmo se puede pretender imponer una visin del mundo contraria a la opinin pblica, a la forma contempornea de soberana, contraria a la voluntad popular? (Minc da un tirn de orejas al presidente de Francia). Responde a sus propios interrogantes diciendo que hay que sealar que el inters general no cae del cielo; naci cuando el sistema anterior (sistema representativo y Estado-providencia) funcionaba eficazmente. La transicin hacia la democracia de la opinin pblica no representa precisamente un progreso, si no tenemos en cuenta el pasado. Las races intelectuales e ideolgicas que subyacen a tal contrato social se han situado siempre del bien lado de la historia, del lado de la democracia y de la libertad, mientras que la democracia del a opinin pblica no puede afirmar lo mismo. Asumamos entonces el principio de una soberana compartida. "La tirana es un rgimen donde hay muchas leyes y pocas instituciones; la democracia, un rgimen donde hay muchas instituciones y muy pocas leyes " (Gillez Deleuze). En un contexto tan voltil como el nuestro, es posible enraizar el inters general a travs de un reforzamiento de las instituciones y de una red de relaciones ms estrechas y complejas. Francia debe admitir que el inters general ya no es el nico patrimonio del Estado y que la realidad no se reduce a una alternativa entre el poder pblico y el mercado.
11. La Soberana Compartida
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En la primera concepcin de democracia ningn freno puede actuar contra la democracia de la opinin pblica, y la primaca del sufragio universal cede de forma progresiva el paso ante ese ser social enigmtico e inaprehensible, que es la opinin pblica. En la segunda aproximacin, simplemente la naturaleza y la intensidad de los poderes y contrapoderes son los que cambian. Hay que asentar ciertas instituciones y llevar el reparto de responsabilidades hasta una "soberana compartida". Esta no aparece como la reencarnacin del despotismo ilustrado, sino como un nuevo compromiso de los ms clsicos "checks and balances", adaptado esta vez a las exigencias de un mundo dominado por los medios de comunicacin. Esta evolucin hacia la soberana compartida comenz en paralelo a la instauracin de la "democracia de la opinin pblica ", sin que sta tenga la menor influencia sobre ella. El ascenso del derecho y su primaca reconocida sobre la ley, expresin cuasi-directa de la voluntad popular. La independencia de la justicia se impone de forma espontnea, como corolario de la mayor legitimidad del derecho. En Francia, tradicionalmente el estado dictaba justicia e imprima la moneda. Ahora, ya no puede asegurar con total libertad la primera misin, y la segunda se escapa definitivamente de las manos. Mientras la democracia de la opinin pblica siga siendo razonable y mantenga sus aspiraciones en un registro clsico, permanece prisionera, en el mbito internacional, de las herencias histricas, de las tradiciones, y sobre todo, del principio de la realidad. En teora, puede formular otra poltica exterior, cuando esta opcin le est prohibida en el mbito monetario; de hecho, ve su libertad de accin encajonada y limitada. De ahora en adelante, se impone la soberana compartida en el mbito del poder poltico, aunque est menos presente en el mbito de la sociedad civil. Es una gran revolucin para una democracia como la nuestra reconocer que el Estado no es la nica encarnacin del inters general y que puede ser llamado a expresarse fuera de las estructuras del poder pblico y lejos del mercado. Por otra parte, ese mismo inters general no se identifica con el compromiso social, tal cual resulta de los arbitrajes entre los diversos grupos de presin. Los partidos polticos se han convertido en corporaciones de elegidos. Las Iglesias hacen como si adems de sus clrigos, contasen con masas de laicos dispuestas a servirles. La escuela ya no asegura la insercin social ni el acceso a un puesto de trabajo. Los sindicatos parecen mquinas burocrticas que funcionan por y para sus dirigentes, y las asociaciones se convierten en prisioneras de sus miembros. Son stos los "actores del inters general", esas instituciones susceptibles de anclar la sociedad y de precaverla contra el agitado doble de la opinin pblica, con el que convive? Preservemos los sindicatos y las dems instituciones el mayor tiempo posible, y por otro lado, hay que inventar nuevos actores colectivos para convertirles en garantes del inters general en el seno de la democracia de la opinin pblica. "Nos corresponde a nosotros" hacer surgir nuevas personas morales, que no sean emanaciones del poder pblico ni meros jugadores de la esfera privada, sino que se entreguen con todo su ser a la misin que les ha sido confiada. Delegar, todava tiene un pase para el poder. Pero abandonar la responsabilidad en manos de otros sigue siendo un tremendo tormento para una administracin cuyo credo consiste en reafirmar el monopolio que cree que ejerce en inters de todos. Cmo acelerar en el movimiento hacia una mayor soberana compartida, teniendo en cuenta el ritmo infernal sobre el que instala sus cuarteles la democracia de la opinin pblica? Se ha iniciado una carrera involuntaria entre una democracia de la opinin pblica, omnipresente y la puesta en marcha de instituciones ajenas al juego poltico que sirvan de anclaje a los imperativos del inters general. O los polticos actuales se tornan conscientes de que son los ltimos representantes de un sistema moribundo o no se enteran a lo que estn jugando, o creen que sacarn provecho de la democracia de la opinin pblica. Es urgente que la opinin pblica encuentre sus propios procedimientos y su propia institucionalizacin. Si llega a definirse mejor, a canalizar sus humores con reglas polticas o institucionales, y si se tranquiliza y escapa a la tentacin populista, aceptar de mejor grado que
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se extienda el principio de la soberana compartida. Cuanto ms sectores de inters general pongamos al abrigo, mejor funcionar la democracia de la opinin pblica. Dejar a la democracia de la opinin pblica funcionar a nivel informal es cultivar sus peores defectos. La democracia democrtica tiene que encontrar su lugar. Es una condicin previa para poder tratar algn da de forma conveniente la cuestin fundamental del cambio y de la reforma de nuestras sociedades. La mecnica reformista clsica ya no funciona; hay que inventar medios y vas que permitan apoyarse sobre la opinin pblica cuando sta es consciente, y de hacerla madurar cuando todava es prisionera de vanas ilusiones. Slo as se diseara una sana dialctica entre la Poltica, las elites y la opinin: el buen funcionamient o de esta trinidad puede evitar los deslices de la otra trinidad, la de la opinin pblica, medios y jueces. Cuando ms se debilita el juego poltico clsico, mejor apariencia presentan nuestras instituciones. Con la eleccin de Presidente por sufragio universal, el sistema desemboca en un cara a cara entre el monarca republicano y los sondeos (como contrapoder). La opinin pblica no puede encarar al soberano y preguntarle Quin te ha coronado rey? Porque slo ella lo coron. Mint dedica muchas pginas hablando del Tratado de Maastricht; de un recurso al referndum para descentralizar la educacin; De un referndum de iniciativa popular; de un referndum de empresa. Dice que la sociedad francesa, hace aos, practica el reformismo "por fatalidad", un reformismo consensuado. Ej: Tratados de Libre Comercio, Tratado de Roma, la moneda nica, los acuerdos del GATT. Francia tiene un Estado en vilo. En vez de actuar de rbitro entre la patronal y los sindicatos, se coloca en primera lnea de fuego e introduce nuevas reglas de juego. Lanza una iniciativa que tiene por nico interlocutor a la opinin pblica, al no disponer de ninguna otra procedente de los agentes sociales. Tenemos que inventar otro mtodo social, adaptado a la democracia de la opinin pblica que es la que nos rige, al igual que el compromiso social era el mtodo que se adecuaba a la democracia representativa, hoy contestada. Un nuevo mtodo social que d por hecho el inevitable cara a cara entre el Estado y la opinin pblica. Un mtodo que transforma el poder pblico en pedagogo; que lucha por la adopcin de medidas con efectos diferidos. El mtodo de la reforma en la democracia de la opinin pblica. El canal de comunicacin con la opinin pblica no goza de una expresin constitucional, equivalente a lo que sera el referndum en el mbito poltico. Por eso hay que "martillear" a la opinin pblica en nombre del inters general, hacerla madurar, crear una conciencia difusa de las realidades. Si la sociedad acepta una verdadera "soberana compartida", la reforma encontrar numerosos portavoces. En cambio, el camino se ir haciendo al andar, en base a un tanteo permanente por medio de debates pblicos. En este universo, el poder ya no puede ejercer a la antigua, de forma autoritaria, hiertica o regalista, bajo pena de que la opinin pblica lo reduzca a la impotencia. Explicar, dialogar, intercambiar opiniones, para despus decidir, constituye la gua del hombre de Estado en la democracia de la opinin pblica. Fuera de la buena gestin cotidiana, el poder poltico slo puede asignarse unos cuantos objetivos fundamentales. La sociedad es ms fuerte que la poltica, sus tiempos no son iguales.
12. El Imperativo Reformista
Seor Presidente de la Repblica: Aunque Ud. todava es un desconocido para nosotros, la verdad es que detrs de los pronsticos y las preferencias, se est jugando nuestro futuro. En realidad, esperamos de usted mucho ms de lo que puede darnos. En cualquier caso, llega Usted en un momento crucial. El hombre de Estado de nuestros sueos se parece a Jano: tiene que tener cualidades contradictorias. Es evidente que tiene que poseer firmeza de espritu, tener inteligencia conceptual y sentido de la improvisacin, tener una presencia y una autoridad paternales. Adems, deber hacer gala de una personalidad
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13. Carta Abierta Al Nuevo Presidente De La Republica Francesa
muy distinta hacia el interior. Tendr que ser ambivalente, pero de otra forma. Protector frente a lo imprevisible, audaz, dotado de una gran capacidad de escucha. Inflexible cuando la opinin pblica se equivoque y trate de hacerle partcipe de sus errores. Respetuoso con los cuerpos intermedios. Necesitamos que sea un hombre de estado de la tercera dimensin. Su itinerario no puede ser el establecido en los programas electorales, porque su itinerario debera ceirse a una lenta impregnacin de unos cuantos principios de inters general a lo largo y ancho de todo el pas. Francia no espera que intente rehacerla, pero tampoco le perdonar que siga la poltica de siempre. Lo que s espera de usted es un gran plan para la posguerra fra. Slo nos sentimos realmente libres si tenemos entre manos un autntico proyecto de futuro. Le corresponde enunciarlo, ponerlo en prctica y adosarlo a la Historia, como hizo De Gaulle o como hizo Mitterrand. Y no se preocupe por la opinin pblica que tanto me obsesiona. En este terreno, la opinin pblica le dejar tranquilo. Tanto usted como sus contrincantes proclamaron que el empleo es su obsesin. No se engae ni nos engae. El pas tambin sabe que tiene que ponerlo a dieta al Estado-providencia y obligarle a volver a ganar eficacia, productividad y esos puntos del producto nacional que gastamos intilmente. Tendr que frenar la subida de los gastos, controlar la oferta de servicios sanitarios y reestructurar los hospitales. La tarea es ingrata, humilde y difcil. Estoy seguro que intentar y conseguir llevar a buen puerto esta reforma institucional. Antes de poner a andar cualquier reforma importante, tiene que actuar en tres mbitos: Dilogo con los actores sociales; capacidad pedaggica suya pero tambin de las elites y de las instituciones de inters general; y bsqueda del latido profundo del pas a travs de los sistemas ms empricos y ms aleatorios. Y por favor se lo pido: no se deje atrapar, en este terreno, por los sondeos y sus tcnicos, que intentarn venderle en mano sus productos. En esta partida, su mano tiene que ser a la vez fuerte y dbil. Debe convertir al tiempo en su aliado para que el pueblo vaya asumiendo poco a poco los cambios ms profundos. Imponeros la disciplina naturalmente difcil, una sociedad compleja no espera de su ltimo delegado una autoridad caricaturesca, binaria o jerrquica. En la democracia de la opinin pblica, su funcin cambia de naturaleza. La Constitucin le ordena velar por el "normal funcionamiento de los poderes pblicos". Pero la realidad le obligar a establecer un equilibrio entre estas dos fuerzas a menudo contradictorias: la opinin pblica y el inters general. El ms clsico de los contrapoderes, los medios de comunicacin, se han convertido en el cuarto poder, y a veces juega incluso a ser el primero. El derecho planea por encima de la sociedad y el juez, se ali con la opinin pblica y con los medios de comunicacin. No deje Seor Presidente que triunfe el hbito y la rutina. El riesgo es demasiado grande para usted, para nosotros y para la democracia. La historia le ha colocado en el lugar que ocupa con un deber esencial: "dominar la borrachera democrtica que nos acecha y que, insidiosamente, comienza a conquistar nuestros espritus. Aydenos, pues, Seor Presidente, a defendernos de nosotros mismos. FIN.
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