Constitución del Ecuador 2008

ORGANO DEL GOBIERNO DEL ECUADOR
Administracin del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la Re~blica
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
AAo 1 1
-- Quito, Lunes 20 de Octubre del 2008 -- No 449

DR. RUBEN DAR10 ESPINOZA DIAZ DIRECTOR
Quito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicols Jimnez Direccin: Telf. 2901 629 -- Oficinas centrales y ventas: Telf. 2234 - 540 Distribucin (AlmacCn): 2430 110 -- Maflosca No 201 y Av. 10 de Agosto Sucursal Guayaquil: Malec6n No 1606 y Av. 10 de Agosto -- Telf. 2527 - 107 -- Impreso en Editora Nacional Suscripcin anual: US$ 300 80 pginas Valor US$ 2.50 2.500 eiemrilares
-m
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CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
Registro Oficial No 449
--
Lunes 20 de Octubre del 2008
--
3
Pgs.
CONSTITUCI~NDE LA REP~BLICADEL ECUADOR

Capitulo tercero
INDICE PBgs.
Derechos de las personas y grupos de atencin ~rioritaria

Seccin primera
...............................................................
12
PREAMBULO TTULO I
Adultas y adultos mayores

Seccin segunda
...........................
12
ELEMENTOS ESTADO
................................................................
CONSTITUTIVOS
DEL
8
Jvenes
.......................................................... .......................................
13
Captulo primero
Secci6n tercera
Principios fundamentales
Captulo segundo
......................................
Movilidad Humana
Secci6n cuarta
13
Ciudadanas y ciudadanos
......................................
"ujeres
embarazadas
..................................
..........................
........................
14
DERECHOS
...................................
chos
dolescentes
Ca~tulo ~rimero
Principios de aplicacin d
Captulo segundo
...............
Derechos del buen
.......................................
tacin
............................ ......
.........................................
Comunicacin e informacin
Seccin cuarta
.......................
10
Derechos de las nacionalidades

Capitulo quinto
........................................................
comunidades, pueblos y
16
Cultura y Ciencia
Secci6n quinta
.........................................
11
Derechos de participacin
Capitulo sexto
.....................................
17
Educacin
......................................................
........................................
11
Derechos de libertad
Capitulo sptimo
..............................................
18
Seccin sexta
Hbitat y vivienda
Seccin sptima
12
Derechos de la naturaleza
Capitulo octavo
......................................
20
Salud
..............................................................
...........................
12
Derechos de proteccin
Capitulo noveno
..........................................
20
Seccin octava
Trabajo y seguridad social
12
Responsabilidades
..................................................
23
--

Phgs.
--

Phgs.
Seccin cuarta
T~TULO 111
GARANT~AS CONSTITUCIONALES
Captulo primero
...............
23
Democracia directa
Seccin quinta
.......................................
26
Garantas normativas
Captulo segundo
............................................
........................................
pblicos
23
Organizaciones polticas
Seccin sexta
...............................
................................
27
Polticas pblicas, servicios participacin ciudadana

Captulo tercero
y
23
Representacin politica
Capitulo segundo
27
Garantas jurisdiccionales
Seccin primera
.....................................
.................................
23
Funcin Legislativa
................................................
.......................................
.................
28
Disposiciones comunes
Seccin segunda
23
samblea Nacional
28
Accin de proteccin
Seccin tercera
...........................
de la accin de gobierno
..............................
Seccin cuarta
rmacin pblica
..
n y funciones
.............
Seccin cuarta
PARTICIPACIN PODER
Captulo primero
..................................................................
................................
Y ORGANIZACIN DEL
25
Estados de excepcin
Capitulo cuarto
....................................
Funcin Judicial y justicia indgena ..................... 25

Seccin primera
Participacin en democracia
Seccin primera
Principios de la participacin
Seccin segunda
......................
25
Principios de la administracin de justicia

Seccin segunda
..
Organizacin colectiva
Seccin tercera
.................................
25
Justicia Indgena
Seccin tercera
............................................
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
................... . . .................................
26
Principios de la Funcin Judicial
...............
--

Pgs.
--
5
Pgs.
Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
Captulo sexto
...................
37
Funcin Electoral
...................................................
.......................... ...................
Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
Seccin primera
..............................
37
Consejo Nacional Electoral
Seccin sexta
Justicia ordinaria
Seccin segunda
..........................................
38
Tribunal Contencioso Electoral
Seccin sptima
Jueces de Paz
Seccin tercera
39 Normas comunes de control poltico y social
................................................
de solucin de
Seccin octava
Medios alternativos conflictos
.......................................................
nistracin pblica
.........................................
3
Seccin primera
Seccin novena
Defensora Pblica
......................
.........................
3
ico
................................................
.............................
Seccion decima
Administracin Fiscala General del
Seccin undkci
oras y servidores p
................
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social ........ 41
Captulo primero
Principios generales
............................................... ...................................
descentralizados
y
Seccin primera
Naturaleza y funciones
Captulo segundo
.................................
41
Organizacin del territorio
Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
Captulo tercero
Gobiernos autnomos regimenes especiales
...............................................
...................
41
............................................... ......................................
Seccin tercera
Contralora General del Estado 42
Capitulo cuarto
Rgimen de competencias
Seccin cuarta
Superintendencias
Capftulo quinto
.........................................
42
Recursos econmicos
.............................................
Seccin quinta
Defensora del Pueblo
T~WLO VI
...................................
43
&GIMEN DE DESARROLLO
..........................
--

Pgs.
--

Pgs.
Seccin tercera
Captulo primero
Principios generales
Captulo segundo
...............................................
50
Formas de trabajo y su retribucin .............

Seccin cuarta
Planificacin participativa para el desarrollo

Captulo tercero
......
51
Democratizacin
de
los
factores
de
produccin ......................................................
51
Soberana alimentaria ...........................................

Captulo cuarto
Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo ..
Soberana econmica
Seccin primera
.............................................
52
Seccin sexta
Ahorro e Inversin ......................................
Sistema econmico y poltica econmica

Seccin segunda
.....
52
EN DEL BUEN VIVIR .............................

52
*
Poltica fiscal
Seccin tercera
...............................................
Capftulo primero
i 1 "'
..&%~~'.&1&1~&f&n~v eauidad ................................................. .................................................
Endeudamiento pblico
Seccin cuarta
.........
Educacin
.........
...............................
Presupuesto Gener
......................................
.................
Seccin sexta
~ e ~ u r ~ @ ~ s o ....... cial
Cultura
Seccin octava
...........................................................
Seccin sexta
Sistema financiero
Captulo quinto
.........................................
55
Cultura fsica y tiempo libre .........................

Seccin sptima
Sectores estratkgicos, servicios y empresas pblicas ..................................................................

Captulo sexto
55
Comunicacin social ......................................

Seccin octava
Trabajo y produccin
Seccin primera
.............................................
56
Ciencia, tecnologla, innovacin y saberes ancestrales ......................................................

Seccibn novena
Formas de organizacin de la produccin y su gestin ........................................................

Seccin segunda
56
Gestin del riesgo ..........................................

Seccin dkcima
Tipos de propiedad
.......................................
56
Poblacin y movilidad humana .....................
--

PBgs.
--
7
PBgs.
Seccin undcima Seguridad humana ......................................... Seccin duodcima Transporte .................................................. 66 66
Captulo primero Principios de las relaciones internacionales .......... Captulo segundo Tratados e instrumentos internacionales .. . . .. . . . ... Captulo tercero 69 68
Captulo segundo Biodiversidad y recursos naturales Seccin primera Naturaleza y ambiente ................................... Seccin segunda Biodiversidad ............................................. Seccin tercera 67 6
Integracin latinoamericana . .. .. .... .. . . ... ...........
70
........................
66
T~TULO IX
SUPREMAC~A DE LA CONSTITUCI~N .. .. ....
70
............. ......................................
Seccin cuarta
TRANSICION ...........
CAPITULO 111 Biosfera, ecologa urbana y energias alternativas ............................................. 68 De la transicin institucional
DISPOSICI~N FINAL
.. . . .. .... .... .... . .. . .. . .........
79
T~TULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
................
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL 68 Notificacin No 01614 80
--
--

Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son los smbolos de la patria. El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y' el shuar son idiomas oficiales de relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indigenas en las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y uso.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR PREMBULO NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y hombres de distintos pueblos, CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para nuestra existencia, INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad y espiritualidad, APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen como sociedad, COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas las formas de dominacin y colonialismo,
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes.
."
;y'
arantizar y defender la soberana nacional. alecer la unidad nacional en la diversidad. ntizar la tica laica como sustento del quehacer
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,

Decidimos construir
y armona con la naturaleza, para sumak kawsay;
la riqueza, para acceder al
as y descentralizacin. Un pas democrt
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO Capitulo primero Principios fundamentales Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada. La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin. Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
territorial, el Archipilago de Galpagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular y martimo. Sus lmites son los determinados por los tratados vigentes. El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la unidad territorial ni fomentar la secesin. La capital del Ecuador es Quito.
El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos correspondientes de la rbita sincrnica geoestacionaria, los espacios martimos y la Antrtida. Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propsitos militares. Se prohibe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras.

Captulo segundo Ciudadanas y ciudadanos
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TTULO 11 DERECHOS Captulo primero
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Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozaran de los derechos establecidos en la Constitucin.
Principios de aplicacin de los derechos Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales. La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucin.
La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indgenas que coexisten en el Ecuador plurinacional.
La nacionalidad ecuatoriana se obtendr vor nacimiento o por naturalizacin y no se perder por el matrimonio o su disolucin, ni por la adquisicin de otra nacionalidad.
.- E1 ejercicio de los derechos se regir por los

derechos se podrn ejercer, promover y exigir de a individual o colectiva ante las autoridades estas autoridades garantizarn su
Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento: 1. Las personas nacidas en el Ecuador.
2. Las personas nacidas en el extra nacidos en el Ecuador; y sus tercer grado de consanguinidad.
3. Las personas perten nacionalidades rec
Art. 8.- Son ecu
y ecuatorianos por natur
forma de discrimi
ncuentren ecuatorianos por naturalizacin, mientras aqullas sean menores de edad; conservarn la nacionalidad ecuatoriana si no expresan voluntad contraria.
4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unin de hecho con una ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo con la ley.
en
desigualdad. 3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin de parte. Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales no se exigirn condiciones o requisitos que no estn establecidos en la Constitucin o la ley. Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni para negar su reconocimiento.
4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni de las garantas constitucionales.
5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado servicios relevantes al pals con su talento o esfuerzo individual.
Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no estarn obligados a renunciar a su nacionalidad de origen. La nacionalidad ecuatoriana adquirida por naturalizacin se perder por renuncia expresa. Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrn los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la ~onstituci6n.
10
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Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones cu lturiles. El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.
5. En materia de derechos y garantas constitucionales, las

servidoras y servidores pblicos, administrativos o judiciales, debern aplicar la norma y la interpretacin que ms favorezcan su efectiva vigencia. 6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarqua.
7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluir los dems derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
8. El contenido de los derechos se desarrollar de manera progresiva a travs de las normas, la jurisprudencia y las polticas pblicas. El Estado generar y garantizar las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio. Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que disminuya, menoscabe o anul injustificadamente el ejercicio de los derechos.
Secci6n segunda Ambiente sano Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la del patrimonio gentico del pas, la prevencin ambiental y la recuperacin de los espacios
Constitucin. El Estado, sus delegatari que acte en ejercicio obligados a reparar las
promover, en el sector pblico y nologias ambientalmente limpias y de contaminantes y de bajo impacto. se alcanzar en detrimento de la
ernacionalmente forma inmediata el
e Informaci6n debido proceso. Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado reparar a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y, declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores pblicos, administrativos o judiciales, se repetir en contra de ellos. Capitulo segundo Derechos del buen vivir Secci6n primera Agua y alimentaci6n Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos de la interaccin social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.
3. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan la inclusin de personas con discapacidad.
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5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el campo de la comunicacin.

Art, 17.- El Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y al efecto:
expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas. No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin.
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse de la proteccin de los derechos morales y patrimoniales que les correspondan por las producciones cientficas, literarias o artsticas de su autora. Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y . . r del espacio pblico como mbito de n, intercambio cultural, cohesin social y de la igualdad en la diversidad. El derecho a r en el espacio pblico las propias expresiones se ejercer sin ms limitaciones que las que lezca la ley, con sujecin a los principios
l. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro radioelctrico, para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, as como el acceso a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas, y precautelar que en su utilizacin prevalezca el inters colectivo. 2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios, as como el acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin en especial para las personas y colectividades que carezcan de dicho acces o lo tengan de forma limitada.
3. No permitir el oligopolio o monopolio, directo indirecto, de la propiedad de los medios comunicacin y del uso de las frecuencias.
del deporte y al tiempo libre.
informacin y procesos de inters
Art. 19.- La ley regular la prevalenc fines informativos, educativos y culturales en la ~rogramacin de los medios de comunicacin.. v . . fomentar la creacin de espacios para la difusin de la produccin nacional independiente.
milias y- la sociedad tienen el ad de participar en el proceso educativo.

Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fisica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar.
Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos.
Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, y el secreto profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus opiniones a travs de los medios u otras formas de comunicacin, o laboren en cualquier actividad de comunicacin. Seccin cuarta Cultura y ciencia Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a
La educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construccin de un pas soberano, y constituye un eje estratgico para el desarrollo nacional.
Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente.
12
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trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus mltiples dimensiones. El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada. La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educacin superior inclusive. Art. 29.- El Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra en la educacin superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia Lengua y mbito cultural. Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacin acorde con sus principios, creencias y opciones pedaggicas. Seccin sexta
Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y ser deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regir por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participacin, para la atencin de las necesidades individuales y colectivas.
El Estado garantizar y har efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma abajo autnomo y a quienes se encuentran en situacin mpleo.
Captulo tercero Hbitat y vivienda las personas y grupos de atencin Art. 30.- Las personas tienen derecho a un es, nias, nios y
cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusin a programas, acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica, con enfoque de gnero y generacional. Seccin octava
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado, en especial en los campos de inclusin social y econbmica, y proteccin contra la violencia. Se considerarn personas adultas mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco aos de edad. Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos: 1. La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a medicinas.
2. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades,

para lo cual tomar en cuenta sus limitaciones. 3. La jubilacin universal.
Trabajo y seguridad social
4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios

Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de realizacin personal y base de la economa. El Estado garantizar a las personas privados de transporte y espectculos.
5. Exenciones en el rgimen tributario.
Re~istroOficial No 449
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Seccin segunda Jbvenes
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6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin y consentimiento.
Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas adultas mayores, que tendrn en cuenta las diferencias especficas entre reas urbanas y rurales, las inequidades de gnero, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentar el mayor grado posible de autonoma personal y participacin en la definicin y ejecucin de estas polticas.
Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su efectivo ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participacin e inclusin en todos los mbitos, en particular en los espacios del poder pblico.
El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estrattgicos del desarrollo del pas, y les garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado fomentar su incorporacin al trabajo en condiciones justas y dignas, con tnfasis en la capacitacin, ranta de acceso al primer empleo y la promocin de abilidades de emprendimiento.
En particular, el Estado tomar medidas de:
1. Atencin en centros especializados que garanticen S nutricin, salud, educacin y cuidado diario, en u marco de proteccin integral de derechos. Se crea centros de acogida para albergar a quie
Seccibn tercera Movilidad humana
dependencia y conseguir su plena integracibn

4
cin servicios de aseso e puedan ejercer
Proteccin y atencin contra todo tipo de vio maltrato, explotacin sexual o de cualquier~tra o negligencia que provoque tales situacione
chos cuando, por cualquier razn, su libertad en el exterior. y

4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin familiar y estimular el retorno voluntario.
S. Desarrollo de programas destin la realizacin de actividades espirituales.
recreativas
6. Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.
S. Mantendr la confidencialidad de los datos de carcter

personal que se encuentren en los archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior.
7. Creacin de regmenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de libertad. En caso de condena a pena privativa de libertad, siempre que no se apliquen otras medidas alternativas, cumplirn su sentencia en centros adecuados para el efecto, y en caso de prisin preventiva se sometern a arresto domiciliario.
6. Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus miembros. Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Las personas que se encuentren en condicin de asilo o refugio gozarn de proteccin especial que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respetar y garantizar el principio de no devolucin, adems de la asistencia humanitaria y jurdica de emergencia.
No se aplicar a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales por el hecho de su ingreso o de su permanencia en situacin de irregularidad.
8. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas. 9. Adecuada asistencia econmica y psicolgica que garantice su estabilidad fsica y mental.
La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares o las instituciones establecidas para su proteccin.
14
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Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fisica y psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y disfmtar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas.
El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten, reconocer a un colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley.
Art. 42.- Se prohibe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas tendrn derecho a recihir proteccin y asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios mdicos y sanitarios.
Las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirn asistencia humanitaria preferente y especializada. Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retomar a su lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna.
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias, nios y adolescentes:
encin a menores de seis aos, que garantice su ricin, salud, educacin y cuidado diario en un rco de proteccin integral de sus derechos.
Seccin cuarta Mujeres embarazadas
educativo, social y laboral.
y de su vida durante
arazo, parto y posparto
atenten a su
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la fa forma prioritaria el desarrollo integral adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivoemocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y locales.
uso de estupefacientes o psicotrpicos y el consumo de bebidas alcohlicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
6 . Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.

7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de gnero. Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de su edad. Se establecern limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos.
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la concepcin.
8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o ambos, se encuentran privados de su libertad. 9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas.

Seccin sexta Personas con discapacidad
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15
Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren: l. La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados, que fomenten su participacin poltica, social, cultural, educativa y econmica.
2. La obtencin de crditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas, y la obtencin de becas de estudio en todos los niveles de educacin.
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracin social. Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1. La atencin especializada en las entidades pblicas y
privadas que presten servicios de salud para sus necesidades especficas, que incluir& la provisin de medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por vida.
3. El desarrollo de programas y polticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso.
4. La participacin poltica, que representacin, de acuerdo con la ley.
asegurar
su
2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanent que incluirn las correspondientes ayudas tcnicas.
3. Rebajas en los servicios pblicos y en servici privados de transporte y espe~tculos. 4. Exenciones en el rgimen tributario
establecimiento de programas especializados para la ncin integral de las personas con discapacidad vera y profunda, con el fin de alcanzar el mximo esarrollo de su personalidad. el fomento de su la disminucin de ~a'de~endencia. para proyectos productivos a
poteiicialidades, a tr
los derechos de las ley sancionar el
ue desarrolle su
incorporarn trato diferenciado y los de atencin especial la educacin especializada. Los establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementarn un sistema de becas que responda a las condiciones econmicas de este grupo.
Personas con enfermedades catastrficas Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades catastrficas o de alta complejidad el derecho a la atencin especializada y gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.
8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacin de centros educativos y programas de ensefianza especficos.
Seccin octava Personas privadas de libertad Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos: l. No ser sometidas a aislamiento como sancin disciplinaria.
9. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias, en particular en caso de discapacidad intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarn las barreras arquitectnicas. 11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin, entre ellos el lenguaje de sefas para personas sordas, el oralismo y el sistema braille.
2. La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derecho.

3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la privacin de la libertad.
16
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Registro Oficial N" 449
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Captulo cuarto Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible. Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:
l.
4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud integral en los centros de de libertad.
5. La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias y recreativas.

6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultas mayores, enfermas o con discapacidad.
7. Contar con medidas de proteccin para las nias, nios, adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores que estn bajo su cuidado y dependencia.
Seccin novena Personas usuarias y consumidoras Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y caractersticas.
Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizacin social. o ser objeto de racismo y de ninguna forma de scriminacin fundada en su origen, identidad tnica cultural.
'
iento, reparacin y resarcimiento a las conexas de intolerancia y
consumidores; y las sanci derechos, la reparacin e i daos o mala calidad de
en prctica sistemas de ate
en el uso, usufructo, administracin y e los recursos naturales renovables sus tierras. e informada, dentro de un planes y programas de i6n y comercializacin de S que se encuentren en sus an afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se proceder conforme a la Constitucin y la ley.
El Estado responder civilmente por los daos y perj causados a las personas por negligenci atencin de los servicios pblicos que estn a por la carencia de servicios que hayan si
Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que produzcan o comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcin que incorpore.
Las personas sern responsables por la mala prctica en el ejercicio de su profesin, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas.
8.
Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir asociaciones que promuevan la informacin y educacin sobre sus derechos, y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas.
Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie ser obligado a asociarse.
Conservar y promover sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecer y ejecutar programas, con la participacin de la comunidad, para asegurar la conservacin v utilizacin sustentable de la biodiversidad. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organizacin social, y de generacin y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesin ancestral.
9.

10.
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21.
--
17
Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podr vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, nias, nios y adolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales. 12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina tradicional, con inclusin del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, as como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora. Se prohibe toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas. 13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. proveer los recursos para el efecto.
Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educacin pblica y en los medios de comunicacin; la creacin de sus propios medios de comunicacin social en sus idiomas y el acceso a Los dems sin discriminacin alguna.
Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de estos derechos constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley. El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos s sin discriminacin alguna, en condiciones de y equidad entre mujeres y hombres.
.-Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y os, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los os colectivos establecidos en la Constitucin, la ley onvenios, declaraciones y demas cionales de derechos humanos.
proceso de desarrollo nible, las polticas y de administracin
calidad, desde la nivel superior, co consonancia con
este sistema ser
lar su conformacin. mantener organizacio
expresin y organizacin.
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine la ley, en la definicin de las polticas pblicas que les conciernan, as como en el diseo y decisibn de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado.
17.
Captulo quinto Derechos de participaci6n Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
Ser consultados antes de la adopcin de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos.
2. Participar en los asuntos de inters pblico. 3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con otros pueblos, en particular los que estn divididos por fronteras internacionales. 19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los identifiquen. 20. La limitacin de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley.
4. Ser consultados. 5. Fiscalizar los actos del poder pblico.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin popular.
7. Desempefiar empleos y funciones pblicas con base en mritos y capacidades, y en un sistema de seleccin y designacin transparente, incluyente, equitativo,
18
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-l.

El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habr pena de muerte. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios. El derecho a la integridad personal, que incluye: a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual. Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nidas, nidos y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual.
pluralista y democrtico, que garantice su participacin, con criterios de equidad y paridad de gnero, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participacin intergeneracional. 8. Conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones que stos adopten. Las personas extranjeras gozarn de estos derechos en lo que les sea aplicable. Art. 62.- Las personas en goce de derechos polticos tienen derecho al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado pblicamente, de conformidad con las siguientes disposiciones: l . El voto ser obligatorio para las personas mayores de dieciocho ados. Ejercern su derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada.
2.
3.
b)
2. El voto ser facultativo para las personas entre diecisis y dieciocho ados de edad, las mayores de
tratos y penas crueles, inhumanos o Fuerzas Armadas y Polica Nac con discapacidad.
a que atenten contra los

Art. 63.- Las ecuatoriana
para cualquier cargo.
los derechos polticos
l . Interdiccin judicial, mientras sta S caso de insolvencia o quiebra qu declarada fraudulenta. 8.
en el mismo espacio u horario. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en pblico o en privado, su religin o sus creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los derechos. El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la expresin de quienes no profesan religin alguna, y favorecer un ambiente de pluralidad y tolerancia. 9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su vida y orientacin sexual. El Estado promover el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir cundo y cuntas hijas e hijos tener.
2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras sta subsista.
Art. 65.- El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominacin o designacin de la funcin piiblica, en sus instancias de direccin y decisin, y en los partidos y movimientos polticos. En las candidaturas a las elecciones pluripersonales se respetar su participacin alternada y secuencial. El Estado adoptar medidas de accin afirmativa para garantizar la participacin de los sectores discriminados. Capitulo sexto Derechos de libertad Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas: 10.
1l .
--

22.
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19
El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser obligado a declarar sobre las mismas. En ningn caso se podr exigir o utilizar sin autorizacin del titular o de sus legtimos representantes, la informacin personal o de terceros sobre sus creencias religiosas, filiacin o pensamiento poltico; ni sobre datos referentes a su salud y vida sexual, salvo por necesidades de atencin mdica. El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar otros derechos, ni causar dafio a las personas o a la naturaleza. Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar.
El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podr ingresar en el domicilio de una persona, ni realizar inspecciones o registros sin su autorizacin o sin orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y forma que establezca la ley. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atencin o respuestas motivadas. No se podr dirigir peticiones a nombre del pueblo. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad. El derecho a acceder a bienes y s e ~ i c i o s pblicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se har efectivo con la adopcin de polticas piblicas, entre otras
23.
12.
24.
25.
13.
El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.
14. El derecho a transitar libremente por el territo nacional y a escoger su residencia, as como a entrar y salir libremente del pas, cuyo ejercicio se regular de acuerdo con la ley. La prohibicin slo podr ser ordenada por juez com
vivir
en
un
ambiente
sano,
n de colectivos de ex rios debern ser singul
a) 16. El derecho a la libertad de contratacin. 17. El derecho a la libertad de tr obligado a realizar un trabajo gratuito o forzoso, salvo los casos que determine la ley. El derecho al honor y al buen nombre. La ley proteger L a imagen y la voz de la persona. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y la decisin sobre informacin y datos de este carcter, as como su correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o informacin requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley. El derecho a la intimidad personal y familiar. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y virtual; sta no podr ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la obligacin de guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo o forma de comunicacin.
El reconocimiento de que todas las personas nacen libres. la esclavitud, la explotacin, la servidumbre y el trfico y la trata de seres humanos en todas sus formas. El Estado adoptar medidas de prevencin y erradicacin de la trata de personas, y de proteccin y reinsercin social de las vctimas de la trata y de otras formas de violacin de la libertad.
18.
19.
c)
Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias. Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la ley.
d)
20. 21.
Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger como ncleo fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines. Estas se constituirn por vnculos jurdicos o de hecho y se basarn en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes.
20
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--

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarn los principios establecidos en la Constitucin, en lo que proceda. El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema. Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de los os naturales no renovables, el Estado establecer los isinos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las ncias ambientales nocivas. 73.- E1 Estado aplicar medidas de precaucin y
El matrimonio es la unin entre hombre y mujer, se fundar en el libre consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad legal. Art. 68.- La unin estable y monogmica entre dos personas libres de vnculo matrimonial que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que sefiale la ley, generar los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio. La adopcin corresponder slo a parejas de distinto sexo. Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia: l . Se promover la maternidad y paternidad responsables; la madre y el padre estarn obligados al cuidado, crianza, educacin, alimentacin, desarrollo integral y proteccin de los derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se encuentren separados de ellos por cualquier motivo.
de heredar. 3. El Estado garantizar la toma de decisiones sociedad conyugal y de derechos en la rganismos y material alterar de manera
Las personas, co es tendrn derecho a quienes sean jefas p jefes de sus obligaciones, y prestar familias disgregadas por cualquier causa.
5. El Estado promover la corresponsabilid paterna y vigilar el cumplimiento de 1 derechos recprocos entre madres, padres,
Las hijas e hijos tendrn 1 considerar antecedentes de filiacin Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales seri sancionado por la ley.
7. No se exigiri declaracin sobre la calidad de la filiacin en el momento de la inscripcin del nacimiento, y ningn documento de identidad har referencia a ella.
Art. 70.- El Estado formular y ejecutar pollticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a travs del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporar el enfoque de gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico. Capitulo skptimo
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantias bsicas: 1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia ejecutoriada.
Derechos de la naturaleza Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
2.

3.
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i)
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Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley. Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trmite propio de cada procedimiento.
Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia. Los casos resueltos por la jurisdiccin indgena debern ser considerados para este efecto. Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a comparecer ante la jueza, juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo. Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie ser juzgado por tribunales de excepcin o por comisiones especiales creadas para el efecto. Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se debidamente motivados se
j)
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la

Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria.
5.
k)
En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa, an cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a la persona infractora.
1)
6.
La ley establecer la debida proporci infracciones y las sanciones penales, de otra naturaleza.
S
que se decida sobre sus
siguientes garantas: a) Nadie podr se
irnientos sern pb
e)
Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la Fiscala General del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia de un abogado particular o un defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el efecto. Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento. En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su eleccin o por defensora o defensor pblico; no podr restringirse el acceso ni la comunicacin libre y privada con su defensora o defensor. Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y contradecir las que se presenten en su contra.
frmula de juicio por ms de veinticuatro horas. La jueza o juez siempre podr ordenar medidas cautelares distintas a la prisin preventiva.
2.
f)
Ninguna persona podr ser admitida en un centro de privacin de libertad ~ i n una orden escrita emitida por jueza o juez competente, salvo en caso de delito flagrante. Las personas procesadas o indiciadas en juicio penal que se hallen privadas de libertad permanecern en centros de privacin provisional de libertad legalmente establecidos. Toda persona, en el momento de la detencin, tendr derecho a conocer en forma clara y en un lenguaje sencillo las razones de su detencin, la identidad de la jueza o juez, o autoridad que la orden, la de quienes la ejecutan y la de las personas responsables del respectivo interrogatorio.
g)
3.
h)
4. En el momento de la detencin, la agente o el agente

informar a la persona detenida de su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abogada o abogado, o de una defensora o
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13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un sistema de medidas socioeducativas proporcionales a la infraccin atribuida. El Estado determinar mediante ley sanciones privativas y no privativas de libertad. La privacin de L a libertad ser establecida como ltimo recurso, por el periodo mnimo necesario, y se llevar a cabo en establecimientos diferentes a los de personas adultas.
defensor pblico en caso de que no pudiera designarlo por si mismo, y a comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin informar inmediatamente al representante consular de su pas. Nadie podr ser incomunicado.
El derecho de toda persona a la defensa incluye: a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en lenguaje sencillo de las acciones y procedimientos formulados en su contra, y de la identidad de la autoridad responsable de la accin o procedimiento. Acogerse al silencio. Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos que puedan ocasionar su responsabilidad penal.
14. Al resolver la impugnacin de una sancin, no se podr empeorar la situacin de la persona que recurre.
b) c)
Quien haya detenido a una persona con violacin de estas normas ser sancionado. La ley establecer sanciones penales y administrativas por la detencin arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial, en aplicacin o interpretacin abusiva de contravenciones u ormas, o por motivos discriminatorios. disciplinarios de los miembros de las Armadas y de la Polica Nacional, se aplicar lo
contra su cnyuge, pareja o parientes excepto en el caso de v de gnero. Sern a la obtencin y
de prisin preventi efecto. Sin excepcin alguna, dictado el a sobreseimiento o la sentencia absolutorio, la persona-. detenida recobrar inmediatamente su libertad, an cuando estuviera pendiente cualquier consulta o recurso. eyes del Ecuador.
Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio,
.bsa hihanidad, *erfmenes de guerra, desaparicin forzada

de personas o crmenes de agresin a un Estado sern imprescriptibles. Ninguno de estos casos ser susceptible de amnista. El hecho de que una de estas infracciones haya sido cometida por un subordinado no eximir de responsabilidad penal al superior que la orden ni al subordinado que la ejecut.
La jueza o juez aplicar de forma prioritaria sanciones y medidas cautelares alternativas a la privacin de libertad contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la persona infractora y las exigencias de reinsercin social de la persona sentenciada.
Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de privacin de libertad por sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern en centros de rehabilitacin social. Ninguna persona condenada por delitos comunes cumplir la pena fuera de los centros de rehabilitacin social del Estado, salvo los casos de penas alternativas y de libertad condicionada, de acuerdo con la ley.
Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiendo y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se cometan contra niiias, niiios, adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus particularidades, requieren una mayor proteccin. Se nombrarn fiscales y defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la ley. Art. 82.- El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades competentes.

Capitulo noveno Responsabilidades
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TTULO 111
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GARANTAS CONSTITUCIONALES Captulo primero Garantas normativas Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la reforma de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder pblico atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin.
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley: 1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas de autoridad competente. Ama killa, ama Ilulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
2.
3.
4.
Captulo segundo llticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
Promover el bien comn arn de acuerdo co y con apego irrestri hacer efectivos el se formularn a principio de solidarida
Asumir las funciones pblicas como un colectividad y rendir cuentas a la autoridad, de acuerdo con la ley. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica. 13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos. polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos. En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos se garantizar la participacin de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Captulo tercero Garantas jurisdiccionales Seccin primera Disposiciones comunes Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las siguientes disposiciones: 1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podr proponer las acciones previstas en la Constitucin.
14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales, generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos establecidos por la ley. 16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de madres y padres en igual proporcin, y corresponder tambin a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten.
17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera honesta y transparente.
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Seccin segunda Accin de proteccin Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una vulneracin de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pblica no judicial; contra polticas pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violacin proceda de una persona particular, si la violacin del derecho provoca dao grave, si presta servicios pblicos impropios, si acta por delegacin o concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinacin, indefensin o discriminacin.
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se
origina el acto o la omisin o donde se producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes normas de procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e instancias. b) Sern hbiles todos los das y horas c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la norma infringida. No ser indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la accin. d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al alcance del juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable del acto u omisin. e) No sern aplicables las normas procesales qu tiendan a retardar su gil despacho.
Seccin tercera Accin de hbeas corpus
3. Presentada la accin, 1 inmediatamente a una aud momento del proceso po
integridad fsica de las personas
ber realizarse en las persona accionante
ertad se cumplir de forma
4. Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de servidoras o servidores pblicos, la jueza o juez ordenar su destitucin del cargo o empleo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar. Cuando sea un particular quien incumpla la sentencia o resolucin, se har efectiva la responsabilidad determinada en la ley.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la libertad cuando fuera aplicable. Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia.
5. Todas las sentencias ejecutoriadas sern remitidas a la Corte Constitucional, para el desarrollo de su jurisprudencia.
Art. 87.- Se podrn ordenar medidas cautelares conjunta o independientemente de las acciones constitucionales de proteccin de derechos, con el objeto de evitar o hacer cesar la violacin o amenaza de violacin de un derecho.
Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan indicios sobre la intervencin de algn funcionario pblico o cualquier otro agente del Estado, o de personas que acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deber convocar a audiencia al mximo representante de la Polica Nacional y al ministro competente. Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de libertad.

Seccin cuarta
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Accin de acceso a la informacin pblica Art. 91.- La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podr ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el carcter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacin de la informacin. El carcter reservado de la informacin deber ser declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad competente y de acuerdo con la ley.
El recurso proceder cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal, a menos que la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado.
Capitulo primero Participacin en democracia
Seccin quinta Accin de hiibeas data Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o co representante legitimado para el efecto, tendr derecho conocer de la existencia y a acceder a los documento
Seccin primera Principios de la participacin
95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma dual y colectiva, participarn de manera protagnica toma de decisiones, planificacin y gestin de los
informacin personal y el tiem banco de datos. bancos o archivos cipacin de la ciuda todos los asuntos de
los datos podr
das las formas de organizacin de demandar por los perjuicios ocasionados.
licas y en el control social de mo, as como de las entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos. Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresin; debern garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicin de cuentas. Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de mediacin y solucin de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegacin de la autoridad competente, con asuncin de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad; demandar la reparacin de dafos ocasionados por entes pblicos o privados; formular propuestas y reivindicaciones econmicas, polticas, ambientales, sociales y culturales; y las dems iniciativas que contribuyan al buen vivir. Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma de participacin social. Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder pblico o de las personas naturales o jurdicas no
Seccin sexta Accin por incumplimiento Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos, cuando la norma o decisin cuyo cumplimiento se persigue contenga una obligacin de hacer o no hacer clara, expresa y exigible. La accin se interpondr ante la Corte Constitucional.
Seccin sptima Accin extraordinaria de proteccin Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante la Corte Constitucional.
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respaldo de un nmero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin correspondiente. Quienes propongan la iniciativa popular participarn, mediante representantes, en el debate del proyecto en el rgano correspondiente, que tendr un plazo de ciento ochenta das para tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar en vigencia.
estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el reconocimiento de nuevos derechos. Art. 99.- La accin ciudadana se ejercer en forma individual o en representacin de la colectividad, cuando se produzca la violacin de un derecho o la amenaza de su afectacin; ser presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley. El ejercicio de esta accin no impedir las dems acciones garantizadas en la Constitucin y la ley.
Seccin tercera Participacin en los diferentes niveles de gobierno Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin integradas por autoridades electas, representantes dcl rgimen dependiente y representantes de la sociedad del mbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarn regidas por principios democrticos. La participacin en estas instancias se ejerce para:
Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente. Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se requerir el respaldo de un nmero no inferior al uno por ciento de Las personas inscritas en el registro electoral. En el caso de que la Funcin Legislativa nostrate la propuesta en el plazo de un aRo, los proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras se tramite una propuesta ciudadana de stitucional no podr otra.
2. Mejorar la calidad de la inversi agendas de desarrollo.
disposicin de la ica, de la mxima descentralizados o
de transparencia,
de comunicaci Los gobier Para el ejercicio d e esta participacin se audiencias pblicas, veeduras, asamblea populares, consejos consultivos, observatorios y instancias que promueva la ciudadana. Art. 101.- Las sesiones de los go descentralizados sern pblicas, y en ellas existir la silla vaca que ocupar una representante o un representante ciudadano en funcin de los temas a tratarse, con el propsito de participar en su debate y en la toma de decisiones. Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma individual o colectiva, podrn presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno, a travs de los mecanismos previstos en la Constitucin y la ley. nomos descentralizados, es de sus integrantes, podrn consulta popular sobre temas de
ar la convocatoria a consulta to. Cuando la consulta sea de contar con el rcspaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de carcter local el respaldo ser de un nmero no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral. Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, para asuntos de su inters y relacionados con el Estado ecuatoriano, requerir el respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcin especial. Las consultas populares que soliciten los gobiernos autnomos descentralizados o la ciudadana no podrn referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacin poltico administrativa del pas, salvo lo dispuesto en la Constitucin. En todos los casos, se requerir dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas.
Seccin cuarta Democracia directa Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la creacin, refonna o derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o cualquier otro rgano con competencia normativa. Deber contar con el
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Art. 105.- Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el mandato a las autoridades de eleccin popular.
La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez cumplido el primero y antes del ltimo ao del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada. Durante el periodo de gestin de una autoridad podr realizarse slo un proceso de revocatoria del mandato. La solicitud de revocatoria deber respaldarse por un nmero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente. Para el caso de la Presidenta o Presidente de la Repblica se requerir el respaldo de un nmero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral.
Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin de la Presidenta o Presidente de la Repblica o de los gobiernos autnomos descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadana, convocar en el plazo de quince das a referndum&, consulta popular o revocatoria del mandato, que deber efectuarse en los siguientes sesenta das.
corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la circunscripcin del exterior. La ley establecer los requisitos y condiciones de organizacin, permanencia y accionar democrtico de los movimientos polticos, as como los incentivos para que conformen alianzas. Los partidos polticos debern presentar su declaracin de principios ideolgicos, programa de gobierno que establezca las acciones bsicas que se proponen realizar, estatuto, smbolos, siglas, emblemas, distintivos, nmina de la directiva. Los partidos debern contar con una organizacin nacional, que comprender al menos al cincuenta por ciento de las provincias del pas, dos de las cuales debern corresponder a las tres de mayor poblacin. El registro de afiliados no podr ser menor al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral. movimientos polticos debern presentar una aciii de principios, programa de gobierno, smbolos, , emblemas, distintivos y registro de adherentes o tizantes, en nmero no inferior al uno punto cinco ento del registro electoral utilizado en el ltimo
Para la aprobacin de un asunto prop de sus afiliadas, afiliados y los partidos polticos se requerir la mayora dos elecciones
Art. 107.- Los gastos que demande la realizacin de los procesos electorales que se convoquen por disposicin 49 los gobiernos aut6nomos descentralizados se imputarn 1 presupuesto del correspondiente nivel de g o b i q o ; los 9 e se convoquen por disposicin de la Presidenta o Pr~s$$i@fite de la Repblicni o por solicitud imputarn al Presupuesto General del
!
i6n sexta Representacin polltica Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de eleccin popular. Los movimientos polticos requerirn el respaldo de personas inscritas en el registro electoral de la correspondiente jurisdiccin en un nmero no inferior al uno punto cinco por ciento.
Seccin quinta Organizaciones polticas Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias.
Su organizacin, estructura y funcionamiento sern democrticos y garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o elecciones primarias.
Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por sus principios y estatutos, propondrn un programa de gobierno y mantendrn el registro de sus afiliados. Los movimientos polticos podrn
Al solicitar la inscripcin quienes postulen su candidatura presentarn su programa de gobierno o sus propuestas.
Art. 113.- No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin popular:
1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como personas naturales o como representantes o apoderados de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin de recursos naturales.
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Art. 117.- Se prohibe realizar reformas legales en materia electoral durante el afo anterior a la celebracin de elecciones.
En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral propondr a la Funcin Legislativa un proyecto de ley para que sta lo considere en un plazo no mayor de treinta das; de no tratarlo, entrar en vigencia por el ministerio de la ley.
2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado.
3. Quienes adeuden pensiones alimenticias.
4. Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sefalada para la eleccin.
Captulo segundo 5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del pais no podrn ser candidatas ni candidatos en representacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin.
6. Las servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin, y los de periodo fijo, salvo que hayan renunciado con anterioridad a la fecha de 1
Funcidn Legislativa Seccidn primera Asamblea Nacional

18.- La Funcin Legislativa se ejerce por la
ional es unicameral y tendr su sede en nalmente podr reunirse en cualquier
ser incompatible con como servidoras o servi
8. Los miembros Nacional en se
ridades de eleccin diferente debern r
Art. 115.- El Estado, a travCs de comunicacin, garantizar de forma equitativa e igualitaria la promocin electoral que propicie el debate y la difusin de las propuestas programticas de todas las candidaturas. Los sujetos polticos no podrn contratar publicidad en los medios de comunicacin y vallas publicitarias.
Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que determine la ley:
1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesin tendr lugar el veinticuatro de mayo del afo de su eleccin. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o Presidente de la Repblica y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la Constitucin. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna propuesta por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de la Repblica y pronunciarse al respecto.
Se prohbe el uso de los recursos y la infraestructura estatales, as como la publicidad gubernamental, en todos los niveles de gobierno, para la campafa electoral. La ley establecer sanciones para quienes incumplan estas disposiciones y determinar el lmite y los mecanismos de control de la propaganda y el gasto electoral.
2.
3.
Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y altemabilidad entre mujeres y hombres; y determinar las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas.
4.

5.
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Participar en el proceso de reforma constitucional. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las servidoras y servidores pblicos las informaciones que considere necesarias.
6.
permanente, con dos recesos al airo de quince das cada uno. Las sesiones de la Asamblea Nacional sern pblicas, salvo las excepciones establecidas en la ley. Durante el tiempo de receso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, por s, a peticin de la mayora de los miembros de L a Asamblea o de la Presidenta o Presidente de la Repblica, convocar a periodos extraordinarios de sesiones para conocer exclusivamente los asuntos especificas seira!ladosen la convocatoria.
7.
8. 9.
Art. 124.- Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero de asamblestas que represente al menos el diez por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional podrn formar una bancada legislativa. Los partidos o movimientos que no lleguen a tal porcentaje rn unirse con otros para formarla.
10. Autorizar con la votacin de las dos terceras parte de sus integrantes, el enjuiciamiento penal de 1 Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta Vicepresidente de la Repblica, cuando la autorida competente lo solicite fundadamente.
1 l.
Posesionar a la mxima autor General del Estado, Contralo Fiscala General del Estad rma o codificacin de oluta de los miembros
o Presidente y a dos Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus miembros, para un periodo de dos aos, y podrn ser reelegidos. Las Vicepresidentas o Vicepresidentes ocuparn, en su orden, la Presidencia en caso de ausencia temporal o definitiva, o de renuncia del cargo. La Asamblea Nacional llenar las vacantes cuando sea el caso, y por el tiempo que falte, para completar los periodos. La Asamblea Nacional elegir de fuera de su seno a una secretaria o secretario y a una prosecretaria o prosecretario. Art. 122.- El mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por quienes ocupen la Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea Nacional de entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas. Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de convocatoria, el catorce de mayo del ario de su eleccin. El pleno sesionar de forma ordinaria y
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del

Presupuesto General del Estado, salvo los destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea Nacional.
3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos.

4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes a su funcin de asamblestas. 5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras funciones del Estado.
6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que tenga participacin el Estado.
7. Celebrar pblico.
contratos
con
entidades
del
sector
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l . Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional.
2. Por grave crisis poltica y conmocin interna.
Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder la calidad de asamblesta, adems de las responsabilidades que determine la ley. Art. 128.- Las asamblelstas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables por las opiniones que emitan, ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional. Para iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un asamblesta se requerir autorizacin previa de la Asamblea Nacional, excepto en los casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la solicitud de la jueza o juez competente en la que pide la autorizacin para el enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se entender concedida. Durante los periodos de receso se suspender el decurso del plazo mencionado. Solo se les podr privar de libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada. Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del cargo continuarn en trmite ante la jueza o juez que avoc el conocimiento de la causa. Seccin segunda
En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin, la Vicepresidenta o Vicepresidente asumir la Presidencia de la Repblica. Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres primeros aiios del mismo. plazo mximo de siete das despus de la in de la resolucin de destitucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecqiones legislativas y presidenciales anticipadas para el
Art. 129.- La Asamblea al menos una cuarta
los siguientes casos:
Para iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de admisibilidad de la Corte Constitucional, pero no ser necesario el enjuiciamiento penal previo. En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Para ~rocedera su censura v destitucin se reauerir el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepcin de las ministras o ministros de Estado y los miembros de la Funcin Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se requerir las dos terceras partes. La censura producir la inmediata destitucin de la autoridad. Si de los motivos de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la autoridad competente.
Para proceder a la censura y destituci6n se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Si de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la jueza o juez competente.
Seccin tercera Procedimiento legislativo Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedicin de una ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en los siguientes casos:
Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o Presidente de la Repblica en los siguientes casos:
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1. Regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.

3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la Constitucin confiere a los gobiernos autnomos descentralizados.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn electoral nacional.
6 . Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrn participar en su debate, personalmente o por medio de sus delegados.
4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autnomos descentralizados.

5. Modificar la divisin poltico-administrativa del pas, excepto en lo relativo a las parroquias.
Art. 135.- Slo la Presidenta o Presidente de la Repblica podr presentar proyectos de ley que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto pblico o modifiquen la divisin poltico administrativa del pas. Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una ria y sern presentados a la Presidenta o de la Asamblea Nacional con la suficiente n de motivos, el articulado que se proponga y la n clara de los artculos que con la nueva ley se an o se reformaran. Si el proyecto no rene estos S no se tramitar.
6 . Otorgar a los organismos pblicos de control y regulacin la facultad de expedir normas de carcter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales.
Art. 133.- Las leyes sern orgnicas y ordinarias.
Sern leyes orgnicas:

1. Las que regulen la organizacin
enviar el proyecto a iniciar su respectivo constitucionales. an inters en la
a, derogacin e inte obligatorio de las leye requerirn mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional.
ado el prayecto de ley, la Asamblea lo enviar a la {g $0 Presidente de la Repblica 'para que lo u objete de forma fundamentada. Sancionado el de ley o de' no haber objeciones dentro del plazo a das posteriores a su recepcin por parte de la a , promulgar la Presidenta o Presidente de la ~ e ~ b l i cse ley, y se publicar en el Registro Oficial.
Art. 138.- Si la Presidenta o Presidente de la Repblica objeta totalmente el proyectio de ley, la Asamblea podr volver a considerarlo solamente despus de un aiio contado a partir de la fecha de la objecin. Transcurrido este plazo, la Asamblea podr ratificarlo en un solo debate, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar inmediatamente al Registro Oficia\ para su publicacin.
Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una ley orgnica.
Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:
l . A las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional.
2. A la Presidenta o Presidente de la Repblica.

3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia.
Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o Presidente de la Repblica presentar un texto alternativo, que no podr incluir materias no contempladas en el proyecto; igual restriccin observar la Asamblea Nacional en la aprobacin de las modificaciones sugeridas. La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del plazo de treinta das, contados a partir de la fecha de su entrega y podr, en un solo debate, allanarse a ella y enmendar el proyecto con el voto favorable de la mayora de asistentes a la sesin. Tambin podr ratificar el proyecto inicialmente aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
4. A la Corte Constitucional, Procuradura General del

Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo y Defensora Pblica en las materias que les corresponda de acuerdo con sus atribuciones.
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Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco aAos de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitucin. Art. 143.- Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la Repblica constarn en la misma papeleta. La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente sern elegidos por mayora absoluta de votos vlidos emitidos. SI en la primera votacin ningn binomio hubiera logrado mayora absoluta, se realizar una segunda vuelta electoral dentro de los siguientes cuarenta y cinco das, y en ella participarn los dos binornios ms votados en la primera vuelta. No ser necesaria la segunda votacin si el binomio que consigui el primer lugar obtiene al menos el cuarenta por ciento de los votos os y una diferencia mayor de diez puntos porcentuales la votacin lograda por el binomio ubicado en el lugar .
En ambos casos, la Asamblea enviar la ley al Registro Oficial para su publicacin. Si la Asamblea no considera la objecin en el plazo seiialado, se entender que se ha allanado a sta y la Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr la promulgacin de la ley y su publicacin en el Registro Oficial. Si la objecin fuera tambin por inconstitucionalidad, se resolver primero la objecin por inconstitucionalidad.
Art. 139.- Si la objecin de la Presidenta o Presidente de la Repblica se fundamenta en la inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerir dictamen de la Corte Constitucional, que lo emitir dentro del plazo de treinta das. Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser archivado, y si esta fuera parcial, la Asamblea Nacional realizar las enmiendas necesarias para que el proyecto pase a la sancin de la Presidenta o Presidente de la Repblica. Si la Corte Constituciona dictamina que no hay inconstitucionalidad, la Asamble Nacional lo promulgar y ordenar su publicacin.
la Repblica se iniciar dentro de los diez la instalacin de la Asamblea Nacional, Art. 140.- La Presidenta o Presidente calificados de urgencia e Asamblea deber aprobarlo dentro de un plazo mximo cuarenta y cinco das resultados electorales.
ario, excepto en cuanto estos proyectos ser plazos anteriormente agtablecidos. Mientras se discuta un proyecto calificado dp urgente, la Presidenta o Presidente de la Repblica no podr enviar otro, salvo que se haya decretado el estado de excepcin. Cuando en el plazo sefalado la Asamblea modifique o niegue el proyecto calificado d materia econmica, la Presidenta o Presi Repblica lo promulgar como decreto-ley y or publicacin en el Registro Oficial. La As podr en cualquier tiempo modificarla o derogarla, con sujecin al trmite ordinario previsto en la Constitucin. Captulo tercero Funcin Ejecutiva Seccibn primera Organizacin y funciones Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la administracin pblica. La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.
o Presidente de la Rep mandato y h&a un aiio despus de habe ciones, delprt+$comunicara la Asambl cin a su Salida, el periodo y la
o Presidente de la Repblica dejar vacante el cargo en los

1. Por terminacin del perodo presidencial.
2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional.

3. Por destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin.
4. Por incapacidad fsica o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada de acuerdo con la ley por un comit de mdicos especializados, y declarada por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
6. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin.
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Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia. Se considerar ausencia temporal la enfermedad u otra circunstancia de fuerza mayor que le impida ejercer su funcin durante un perodo mximo de tres meses, o la licencia concedida por la Asamblea Nacional.
Participar con iniciadiva legislativa en el proceso de formacin de las leyes. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar su promulgacin en el Registro Oficial.
12.
En caso de falta definitiva de la Presidenta o Presidente de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar el correspondiente perodo presidencial. Ante falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de la Repblica, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir temporalmente la Presidencia, y en el trmino de cuarenta y ocho horas, el Consejo Nacional Electoral convocar a eleccin para dichos cargos. Quienes resulten elegidos ejercern su faltare un ao o menos, la Presidenta o Presidente de Asamblea Nacional asumir la Presidencia de la Repblic por el resto del perodo.
Art. 147.- Son atribuciones y deberes de
13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, as como los que convengan a la buena marcha de la administracin. 14. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitucin. 15. Convocar a la Asamblea Nacional a perodos extraordinarios de sesiones, con determinacin de los asuntos especficos que se conocern. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y designar a los integrantes del alto mando militar y policial. teni'miento de la soberana, de la
ley: l. Cumplir y hacer los tratados inte r las penas, de acuerdo
2.
Presentar al
tica y conmocin intern 4. Presentar al Consejo Nacional de Planificacin Lgt propuesta del Plan Nacional de ~esarroilrrpara2%u aprobacin. Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integracin, organizacin, regulacin y control. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinacin. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el afio siguiente. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional, para su aprobacin. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las dems servidoras y servidores pblicos cuya nominacin le corresponda. Definir la poltica exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales, nombrar y remover a embajadores y jefes de misin.
rcida por una sola vez en los tres to. En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto de disolucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el rcsto de los respectivos perodos. Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir decretosleyes de urgencia econmica, que podrn ser aprobados o derogados por el rgano legislativo.
5.
h. 7.
8.
9.
Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los mismos requisitos, estar sujeto a las mismas inhabilidades y prohibiciones establecidas para la Presidenta o Presidente de la Repblica, y desempefiar sus funciones por igual perodo.
10.
La Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando no reemplace a la Presidenta o Presidente de la Repblica, ejercer las funciones que sta o ste le asigne.
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concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual, ni ser funcionarias o funcionarios de instituciones financieras internacionales acreedoras del pas.
Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde:
1 . Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin.
Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica, corresponder el reemplazo a la ministra o ministro de Estado que sea designado por la Presidencia de la Repblica.
Sern causas de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica las mismas determinadas para la Presidencia de la Repblica.
En caso de falta definitiva de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, la Asamblea Nacional, con el voto conforme de la mayora de sus integrantes, elegir su reemplazo de una terna presentada por la Presidencia de la Repblica. La persona elegida ejercer sus funciones por el tiempo que falte para completar el perodo. Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo de treinta das de notificada la peticin, se entender elegida la primera persona que conforme la terna.
Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado sern de libre nombramiento y remocin por la Presidenta o Presidente de la Repblica, y lo representarn en los
2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que les sean requeridos y que estn relacionados con las reas bajo su responsabilidad, y comparecer cuando sean convocados o sometidos a enjuiciamiento poltico.
55.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de
blica podr tener un representante que controlara el to de las polticas del Ejecutivo, y dirigir y las actividades de sus servidoras y servidores
Seccin segunda
independencia de la responsabilidad Estado. Para ser titular de un min tener la nacionalidad ecu para la igualdad son a plena vigencia y el
e ministras o mi diante decreto expe
Art. 152.- No podrbn ser ministras o ministros de Estad

1
ecutoras y con
Los parientes hasta el cuarto grado de con y segundo de afinidad de quienes Presidencia o la Vicepresidencia de la Rep nacionales de igualdad se ria, por representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarn presididos por quien represente a la Funcin Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma de integracin de sus miembros se regular de acuerdo con los principios de alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y pluralismo.
2. Las personas naturales, propietarias,

directorio, representantes o apoderadas de personas jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que mantengan contrato con el Estado para la cjecuciil de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual.
3. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo.

Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y las servidoras y servidores pblicos de nivel jerrquico superior definidos por la ley, una vez hayan cesado en su cargo y durante los siguientes dos aos, no podrn formar parte del directorio o del equipo de direccin, o ser representantes legales o ejercer la procuracin de personas jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que celebren contrato con el Estado, bien sea para la ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante
Seccin tercera Fuerzas Armadas y Policla Nacional Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos.
Las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental la defensa de la soberana y la integridad territorial. La proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Polica Nacional.
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Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Policia Nacional se formarn bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarn la dignidad y los derechos de las personas sin discriminacin alguna y con apego irrestricto al ordenamiento jurdico.
Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional sern obedientes y no deliberantes, y cumplirn su misin con estricta sujecin al poder civil y a la Constitucin.
atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada, prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinara sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados.
Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern responsables por las rdenes que impartan. La obediencia a las rdenes superiores no eximir de responsabilidad a quienes las ejecuten.
Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y
Seccin cuarta Estados de excepcin 4.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ecretar el estado de excepcin en todo el territorio na-bnal o en parte de l en caso de agresin, conflicto armado internacional o interno, grave conmocin interna, calamidad pblica o desastre natural. La declaracin del o interrumpir las actividades de las
policial no sern discriminadas para su ingreso. La ley establecer los requisitos especficos para los casos en los que se requiera de habilidades, conocimientos capacidades especiales. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos a las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con base en mritos y equidad de gnero. Se garantizar profesionalizacin. Los miembros de las Fuerza Nacional slo podrn pensiones, condecoracio causas establecidas en dichas leyes y no podrn hacer u ~ b de prerrogativas derivad@ de sus grados sobre los derechos
servar los principios de idad, temporalidad, creto que establezca el determinacin de la causal y su motivacin, mbito territorial de aplicacin, el periodtff.deduracin, las medidas que debern aplicarse, los que correspondan los tratados internaci
Los miembros d
y policial, pertenecientes a la misma Las infracciones disciplinarias ser& ompetentes establecidgs ea la
Art. 161.- El servicio cvico-militar es voluntario. Este
servicio se realizar en el marco del respeto a la diversidad y a los derechos, y estar acompaiiado de una capacitacin alternativa en diversos campos ocupacionales que coadyuven al desarrollo individual y al bienestar de la sociedad. Quienes participen en este servicio no sern destinados a reas de alto riesgo militar. Se prohbe toda forma de reclutamiento forzoso.
Art. 162.- Las Fuerzas Armadas slo podrn participar en
Declarado el estado de excepcin, la Presidenta o Prcsidente de la Repblica podr: 1. Decretar la recaudacin anticipada de tributos.
2. Utilizar los fondos pblicos destinados a otros fines, excepto los correspondientes a salud y educacin.
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional.
actividades econmicas relacionadas con la defensa nacional, y podrn aportar su c;ontiiigente para apoyar el desarrollo nacional, de acuerdo con la ley. Las Fuerzas Armadas podrn organizar fuerzas de reserva, de acuerdo a las necesidades para el cumplimiento de sus funciones. El Estado asignar los recursos necesarios para su equipamiento, entrenamiento y formacin.
Art. 163.- La Polica Nacional es una institucin estatal de
4. Disponer censura previa en la informacin de los medios de comunicacin social con estricta relacin a los motivos del estado de excepcin y a la seguridad del Estado.
5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del

territorio nacional.
carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es
6. Disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y llamar a servicio activo a toda la reserva o a una parte de ella, as como al personal de otras instituciones.
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4. El acceso a la administracin de justicia ser gratuito. La ley establecer el rgimen de costas procesales.
7. Disponer el cierre o la habilitacin de puertos, aeropuertos y pasos fronterizos.

8. Disponer la movilizacin y las requisiciones que sean necesarias, y decretar la desmovilizacin nacional, cuando se restablezca la normalidad.
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los casos expresamente sealados en la ley.
Art. 166.- La Presidenta o Presidente de la Repblica notificar la declaracin del estado de excepcin a la Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional y a los organismos internacionales que corresponda dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la firma del decreto correspondiente. Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podr revocar el decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda realizar la Corte Constitucional. El decreto de estado de excepcin tendr vigencia hasta un plazo mximo de sesenta das. Si las causas que lo motivaron persisten podr renovarse hasta por treinta das ms, lo cual deber notificarse. Si el Presidente no renueva el decreto de estado de excepcin o no lo notifica, ste S entender caducado.
6. La sustanciacin de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevar a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentracin, contradiccin y dispositivo.
Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido proceso. No se sacrificar la justicia por la sola omisibn de formalidades. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se de igualdad, equidad, probidad, , mritos, publicidad, impugnacin y
garantiza la carrera judicial en la justicia Cuando las causas que motivaron el estado desaparezcan, la Presidenta o P decretar su terminacin y lo con el informe correspondiente. Las servidoras y servidore por cualquier abuso q de sus facultades d excepcin. cos sern responsable cometido en el ejerci igcncia del estado Justicia indgena aptulo cuarto dicial y justicia indgena Seccin primera e la administracin de justi Art. 167.- La potestad de administrar pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin. Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los siguientes principios: 1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y externa. Toda violacin a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley. toridades de las comunidades, pueblos y indgenas ejercern funciones base en sus tradiciones a~~cestrales y ntro de su mbito territorial, con decisin de las mujeres. Las y procedimientos propios tos internos, y que no sean y a los derechos humanos cin peridica de las es, como condiciones n y permanencia en la
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria. Seccin tercera Principios de la Funcin Judicial Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la Constitucin. a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley. Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los procesos de administracin de justicia.
2. La Funcin Judicial gozar de administrativa, econbmica y financiera.
autonoma
3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems funciones del Estado podr desempear funciones de administracin de justicia ordinaria, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin.
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Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo, negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley. Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser impugnados, tanto en la vla administrativa como ante los correspondientes rganos de la Funcin Judicial. Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la abogaca ni desempefiar otro empleo pblico o privado, excepto la docencia universitaria fuera de horario de trabajo. La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacin de obstculos o dilacin procesal, sern sancionados de acuerdo con la ley. Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones direccin en los partidos y movimientos polticos, popular, ni realizar actividades de proselitismo poltico religioso.
El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial. La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial, los martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los dems que determine la ley. La Defensoria Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos de la Funcin Judicial. La ley determinar la organizacin, el mbito de competencia, el funcionamiento de los rganos judiciales y todo lo necesario para la adecuada administracin de justicia. Seccin quinta Consejo de la Judicatura
s funciones seis afios y no podrn ser conformacin se propender a la S y mujeres. El Consejo designar, de dente, para un periodo de tres
especializada,
as
como
alizar y juzgar a sus infractores.
Seccin cuarta Organizacin y funcionamiento Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos. La ley determinar su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada administracin de justicia. Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales potestades reconocidos en la Constitucin, son los encargados de administrar justicia, y sern los siguientes: 1. La Corte Nacional de Justicia,
2. Las cortes provinciales de justicia.
3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin o la docencia universitaria en Derecho o en las materias afines a las funciones propias del Consejo, por un lapso mnimo de diez aos.
La designacin de las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes se realizar por concurso de mritos y oposicin con veedura e impugnacin ciudadana. Se elegirn seis vocales profesionales en Derecho y tres profesionales en las reas de administracin, economa, gestin y otras afines. Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que determine la ley:
1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y
modernizacin del sistema judicial.

2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Funcin Judicial, con excepcin de los rganos autnomos.
3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley.

4.
Los juzgados de paz.
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l . Conocer los recursos de casacin, de revisin y los
3. Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin Judicial, as como su evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos sern pblicos y las decisiones motivadas.
dems que establezca la ley.

2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple reiteracin.
4. Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, y organizar y gestionar escuelas de formacin y capacitacin judicial.
5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que gocen de fuero.
Judicial. Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn con el voto conforme de cinco de sus vocales, salvo las suspensiones y destituciones que requerirn el voto favorable de siete de sus integrantes. Secci6n sexta Justicia ordinaria Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada : por juezas y jueces en el nmero de veinte y uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y sern designados para un periodo de nueve afios; no podr se renovarn por tercios cada tres afios. cargos conforme a la ley. Las juezas y jueces de la Corte elegirn de entre sus mie Presidente, que representar a ada sala se elegir u en sus funciones tres aii presidente para el perodo Existirn conjuezas eces que formarn pa sern seleccionados Funcin Judicial, mismos procesos y tendrn las mismas responsabili&ades y el mismo rgimen d e incompatibilidades que sus titulares.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de justicia.

Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto, obligarn a remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de que sta delibere y decida en el plazo de hasta sesenta das sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o s ratifica el criterio, esta opinin constituir jurisprudencia
La jwPza o juez ponente para cada sentencia ser designado medi>@te sorteo y deber observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente. Para cambiar ncial obligatorio la jueza o juez en razones jurdicas motivadas que y su fallo deber ser aprobado de
funcionar una corte el nmero de juezas y cesarios para atender las causas, que provendrn era judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria. Las juezas en salas @$pecializadasen las mater con las de IaCorte Nacional de Jus El Co a Judicatura determinar ados necesarios, conf~,pne a
186.- En cad
las
Justicia, adems de los requisitos de idoneidad que determine la ley, se requerir: 1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los dcrechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo de diez afos.
o juez especializado en adolescentes infractores, de acuerdo con las necesidades poblacionales. En las localidades donde exista un centro de rehabilitacin social existir, al menos, un juzgado de garantas penitenciarias. Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeo de sus cargos mientras no exista una causa legal para separarlos; estarn sometidos a una evaluacin individual y peridica de su rendimiento, de acuerdo a parmetros tcnicos que elabore el Consejo de la Judicatura y con presencia de control social. Aquellos que no alcancen los mnimos requeridos, sern removidos. Art. 188.- En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros d e las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria. Las faltas de carcter disciplinario o administrativo sern sometidas a sus propias normas de procedimiento. En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los casos de fuero.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia sern elegidos por el Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social. Se propender a la paridad entre mujer y hombre. Art. 184.- Sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems d e las determinadas en la ley, las siguientes:

Seccin sCptima Jueces de Paz
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Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico General reunir los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho, legalmente
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley. En ningn caso podr disponer la privacin de la libertad ni prevalecer sobre la justicia indgena.
reconocido en el pas, y conocimientos en gestin administrativa.
Las juezas y jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin, dilogo, acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, que garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por la Constitucin. No ser necesario el patrocinio de abogada o abogado. Las juezas y jueces de paz dcbern tener su domicili permanente en el lugar donde ejerzan su competencia contar con el respeto, consideracin y apoyo de comunidad. Sern elegidos por su comunidad mediante un proceso cuya responsabilidad correspon Judicatura y permanecern en funciones comunidad decida su remocin, de a ser jueza o juez de paz no se reque Derecho.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria por un lapso mnimo de diez aos.
La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear sus funciones durante seis aos y no podr ser reelegido, y 'r informe anual a la Asamblea Nacional.
3.- Las facultades de Jurispmdencia, Derecho o s Jurdicas de las universidades, organizarn y endrn servicios de defensa y asesora jurdica a os recursos econmicos y grupos que
aciones puedan brindar dicho ser evaluadas por parte de la
Medios alterna
e solucin de conflictos
Fiscala General del E
mxima autoridad
Seccin novena Defensoria Pblica

Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de indefensin o condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal para la proteccin de sus derechos.
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la investigacin preprocesal y procesal penal; durante el proceso ejercer la accin pblica con sujecin a los principios de oportunidad y mnima intervencin penal, con especial atencin al inters pblico y a los derechos de las vctimas. De hallar mrito acusar a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal.
La Defensoria Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las personas, en todas las materias e instancias. La Defensoria Pblica es indivisible y funcionar de forma desconcentrada con autonoma administrativa, econmica y financiera; estar representada por la Defensora Pblica o el Defensor Pblico General y contar con recursos humanos, materiales y condiciones laborales equivalentes a las de la Fiscala General del Estado.
Para cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y dirigir un sistema especializado integral de investigacin, de medicina legal y ciencias forenses, que incluir un personal de investigacin civil y policial; dirigir el sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y participantes en el proceso penal; y, cumplir con las dems atribuciones establecidas en la ley.
Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de Los derechos polticos.
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Seccin decimotercera Rehabilitacin social Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la rehabilitacin integral de las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as como la proteccin de las personas privadas de libertad y la garanta de sus derechos. El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas penalmente para ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y conocimientos en gestin administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en materia penal por un lapso mnimo de diez aos.
La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempeiar sus funciones durante seis aios y no podr ser reelegido; rendir un informe anual a la Asamblea Nacional. La designacin se realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin y en la ley. Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinarn en la ley. La profesionalizacin con base en la formacin continua, as como la evaluacin peridica de sus servidoras servidores, sern condiciones indispensables para I promocin y permanencia en la carrera fiscal.
Art. 202.- El sistema garantizar sus finalidades mediante un organismo ttcnico encargado de evaluar la eficacia de polticas, administrar los centros de privacin de tad y fijar los estndares de cumplimiento de los fines entros de privacin de libertad os por los gobiernos tralizados, de acuerdo con la ley. podrn ser autnomos
Seccin undkcima Sistema de proteccin de vc Art. 198.- La Fiscala Gener testigos y otros partic cual coordinar la entidades pblicas afi sociedad civil. El sistema se re entariedad, oportun tra o ministro d
Servicio notarial Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn o distrito metropolitano habr el nmero de notarias y notarios que determine el Consejo de la Judicatura. Las remuneraciones de las notarias y notarios, el rtgimen de personal auxiliar de estos servicios, y las tasas que deban satisfacer los usuarios, sern fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los valores recuperados por concepto de tasas ingresarn al Presupuesto General del Estado conforme lo que determine la ley. Art. 200.- Las notarias y notarios son depositarios de la fe pblica; sern nombrados por el Consejo de la Judicatura previo concurso pblico de oposicin y mtritos, sometido a impugnacin y control social. Para ser notaria o notario se requerir tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas, y haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado por un lapso no menor de tres aos. Las notarias y notarios permanecern en sus funciones seis aios y podrn ser reelegidos por una sola vez. La ley establecer los estndares de rendimiento y las causales para su destitucin. ejecutoriada, permanecern internas en los centros de rehabilitacin social. Solo los centros de rehabilitacin social y los de detencin provisional formarn parte del sistema de rehabilitacin social y estarn autorizados para mantener a personas privadas de la libertad. Los cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro tipo, no son sitios autorizados para la privacin de la libertad de la poblacin civil.
2. En los centros de rehabilitacin social y en los de detencin provisional se promovern y ejecutarn planes educativos, de capacitacin laboral, de produccin agrcola, artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupacional, de salud mental y fsica, y de cultura y recreacin.
3. Las juezas y jueces de garantas penitenciarias asegurarn los derechos de las personas internas en el cumplimiento de la pena y decidirn sobre sus modificaciones.
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4. En los centros de privacin de libertad se tomarn medidas de accin afirmativa para proteger los derechos de las personas pertenecientes a los grupos de atencin prioritaria.
3. Articular la formulacin del plan nacional de lucha contra la corrupcin.

4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales en el mbito de sus competencias.
5. El Estado establecer condiciones de insercin social y econmica real de las personas despus de haber estado privadas de la libertad.
Capitulo quinto
5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades relativas al cumplimiento de sus funciones, o cuando sta lo requiera.
Seccin segunda
Funcin de Transparencia y Control Social Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Seccin primera Naturaleza y funciones Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en ejercicio de su derecho a 1 participacin. La Funcin de Transparencia y Control Social promover e impulsar el control de las entidades y organismos del Art. 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana, impulsara y establecer mecanismos de control social en los asuntos blico, y designar a las autoridades que le de acuerdo con la Constitucin y la ley. La 1 Consejo ser desconcentrada y responder al cumplimiento de sus funciones.
es. Los miembros principales actividades de inters pblico, para responsabilidad, transparencia y
combatir la corrupcin.
cin de las cons
sejeros se realizar las organizaciones
dica y autonoma a y organizativa. ntes de las entidades que parte de la Funcin de Transparenci ejercern sus funciones durante un pe tendrn fuero de Corte Nacional enjuiciamiento poltico de la Asamblea de darse este enjuiciamiento, y de destitucin, se deber realizar un nuevo proceso de designacin. En ningn caso la Funcin Legislativa podr designar al reemplazo. Sus mximas autoridades debern ser ecuatorianas o ecuatorianos en goce de los derechos polticos y sern seleccionadas mediante concurso pblico de oposicin y mritos en los casos que proceda, con postulacin, veedura e impugnacin ciudadana. Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social conformarn una instancia de coordinacin, y elegirn de entre ellos, cada afio, a la Presidenta o Presidente de la Funcin. Sern atribuciones y deberes de la instancia de coordinacin, adems de los que establezca la ley: 1. Formular polticas pblicas de transparencia, control, rendicin de cuentas, promocin de la participacin ciudadana y prevencin y lucha contra la corrupcin. 6.
dadana de acuerdo con la ley. deberes y atribuciones del Consejo de ana y Control Social, adems de los
icipacin ciudadana, estimular cin pblica y propiciar la ana, valores, transparencia y lucha contra la corrupcin.
2.
Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones y entidades del sector pblico, y coadyuvar procesos de veedura ciudadana y control social. Instar a las dems entidades de la Funcin para que acten de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del Consejo. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacin ciudadana o generen corrupcin. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la comisin
3.
4.
5.
2 . Coordinar el plan de accin de las entidades de la Funcin, sin afectar su autonoma.
42
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Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podrn presentarse a los concursos pblicos de oposicin y mritos convocados para designar a sus reemplazos. Se garantizarn condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres, as como de igualdad de condiciones para la participacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior. Seccin tercera Contralora General del Estado Art. 211.- La Contralora General del Estado es un organismo tcnico encargado del control de la utilizacin de los recursos estatales, y la consecucin de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos. Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del
del delito existi apropiacin indebida de recursos, la autoridad competente proceder al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado.
7.
8.
Coadyuvar a la proteccin de las personas que denuncien actos de corrupcin. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacin que considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Las personas e instituciones colaborarn con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo sern sancionados de acuerdo con la ley. Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucin de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccin de autoridades estatales.
9.
10. Designar a la primera autoridad de la Procuraduria General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repblica, luego del proceso d impugnacin y veedura ciudadana correspondiente.
1l .
Designar a la primera autoridad de Pueblo, Defensoria Pblica, Fisc Estado y Contralora General del
des privadas que dispongan de recursos
12.
Designar a los m Electoral, Tribunal de la Judicatura,
nes que eii esta
Art. 209.- Para
entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la ley. Las candidatas y candidatos sern sometidos a escrutinio pblico e impugnacin ciudadana. Las comisiones sern dirigidas por uno de los representantes de la ciudadana, que tendr voto dirimente, y sus sesiones sern pblicas. Art. 210.- En los casos de seleccin por concurso de oposicin y mritos de una autoridad, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social escoger a quien obtenga la mejor puntuacin en el respectivo concurso e informar a la Asamblea Nacional para la posesin respectiva. Cuando se trate de la seleccin de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado, el Consejo designar a los miembros principales y suplentes, en orden de prelacin, entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso. Los miembros suplentes sustituirn a los principales cuando corresponda, con apego al orden de su calificacin y designacin.
iales y ambientales, y de los servicios que prestan las entidades pblicas y privadas, con el propsito de que estas actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y atiendan al inters general. Las superintendencias actuarn de oficio o por requerimiento espe&icas de las ciudadano. Las facultades superintendencias y las reas que requieran del control, auditora y vigilancia de cada una de ellas se determinaran de acuerdo con la ley.
Las superintendencias sern dirigidas y representadas por las superintendentas o superintendentes. La ley determinar los requisitos que deban cumplir quienes aspiren a dirigir estas entidades. Las superintendentas o los superintendentes sern nombrados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social de una tema que enviar la Presidenta o Presidente de la Repblica, conformada con criterios de especialidad y mritos y sujeta a escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana.
Reeistro Oficial No 449

Seccin quinta Defensora del Pueblo
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Seccin primera
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Consejo Nacional Electoral Art. 218.- El Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o consejeros principales, que ejercern sus funciones por seis anos, y se renovar parcialmente cada tres anos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales. La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos. La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral ser representante de la Funcin Electoral. La ley rminar la organizacin, funcionamiento y jurisdiccin rganismos electorales desconcentrados, que tendrn temporal. ser miembro del Consejo Nacional Electoral se erir tener ciudadana ecuatoriana y estar en goce de
Art. 214.- La Defensora del Pueblo ser un rgano de derecho pblico con jurisdiccin nacional, personalidad jurdica y autonoma administrativa y financiera. Su estructura ser desconcentrada y tendr delegados en cada provincia y en el exterior.
Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estn fuera del pas. Sern sus atribuciones, adems de las establecidas en la ley, las siguientes: 1. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de proteccin, hbeas corpus, acceso a informacin pblica, hbeas data, incumplimient accin ciudadana y los reclamos por mala calidad indebida prestacin de los servicios pblicos privados.
2. Emitir medidas de cum inmediato en materia de pro
nal Electoral tendr, adems la ley, las siguientes:
arco de sus atribuci
, convocar a
edir de inmediato ano y degradante
los integrantes desconcentrados.
de
los
organismos
opaganda y el gasto elec$oral, conocer
derechos humanos. La Defensora o Defensor del Pueblo tendr fuero de Corte Nacional de Justicia y gozar de inmunidad en los trminos que establezca la ley.
parencia y legalidad de los internos de las organizaciones polticas y las dems que sedale la ley.
5.
Captulo sexto Funcin Electoral Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana. 6.
Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el mbito de competencia de la Funcin Electoral, con atencin a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia. Determinar su organizacin y formular y ejecutar su presupuesto. Mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus directivas, y verificar los procesos de inscripcin. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos.
7.
8.
La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn sede en Quito, jurisdiccin nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurdica propia. Se regirn por principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad.
9.
10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campanas electorales y el fondo para las organizaciones polticas.
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I l.
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Art. 223.- Los rganos electorales estarn sujetos al control social; se garantizar a las organizaciones polticas y candidaturas la facultad de control y veedura de la labor de los organismos electorales.
Los actos y las sesiones de los organismos electorales sern pblicos.
Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que correspondan.
12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en el exterior en coordinacin con el Registro Civil. 13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigacin, capacitacin y promocin poltico electoral.
Seccin segunda Tribunal Contencioso Electoral
Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso Electoral sern designados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, previa seleccin mediante concurso pblico de oposicin y mritos, con postulacin e impugnacin de la ciudadana, y garanta de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con la ley. Captulo sptimo
Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco miembros principales, que ejercern sus funciones por seis aos. El Tribunal Contencioso Electoral se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco miembros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales.
Administracin pblica Seccin primera Sector pblico

El sector pblico comprende:
Vicepresidente se elegirn de entre principales, y ejercern sus cargos por tr Para ser miembro del Tribu requerir tener la ciudadana
rgimen autnomo
2.
Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y en general por vulneraciones de normas electorales. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto.
3.
S del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.
Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima instancia e inmediato cumplimiento.
Seccin segunda Administracin pblica
Seccin tercera Normas comunes de control poltico y social Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral sern sujetos de enjuiciamiento poltico por el incumplimiento de sus funciones y responsabilidades establecidas en la Constitucin y la ley. La Funcin Legislativa no podr designar a los reemplazos de las personas destituidas. Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin. Art. 228.- El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que
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determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin. Su inobservancia provocar la destitucin de la autoridad nominadora.
Art. 232.- No podrn ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de organismos directivos de entidades que ejerzan la potestad estatal de control y regulacin, quienes tengan intereses en las reas que vayan a ser controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan.
Seccin tercera Servidoras y servidores pblicos Art. 229.- Sern servidoras o servidores vblicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico.
Las servidoras y servidores pblicos se abstendrn de actuar en los casos en que sus intereses entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que presten sus servicios.
Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor pblico estar exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y sern responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administracin de fondos, bienes o recursos pblicos.
Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables. La ley definir el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo incentivos, rgimen disciplinario, estabilidad, sistema remuneracin y cesacibn de funciones de sus servidores. Las obreras y obreros del sector pblico estarn sujetos a Cdigo de Trabajo. La remuneracin de las servidora ser justa y equitativa, con relac valorar la profesional responsabilidad y experiencia.
ado, estarn sujetos a las sanciones establecidas por
4.Art. 230.- En el ejerci
El
Estado
nacionales un cargo pblico siin cencia universitaria si

Seccin cuarta
Art. 231.- Las servidoras y servidores excepcin presentarn, al iniciar y al finaliz con la periodicidad que determine la ley, una declaracin patrimonial jurada que incluir activos y pasivos, as como la autorizacin para que, de ser necesario, se levante el sigilo de sus cuentas bancarias; quienes incumplan este deber no podrn posesionarse en sus cargos. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional harn una declaracin patrimonial adicional, de forma previa a la obtencin de ascensos y a su retiro.
o jurdico, con autonoma ria y financiera, dirigido y ora o Procurador General del Estado, designado para un perodo de cuatro aos.
Art. 236.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social nombrar a la Procuradora o Procurador General del Estado, de una tema que enviar la Presidencia de la Repblica. La terna se conformar con criterios de especialidad y mritos y estar sujeta a escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana; quienes la conformen debern reunir los mismos requisitos exigidos para ser miembros de la Corte Constitucional. Art. 237.- Corresponder a la Procuradora o Procurador General del Estado, adems de las otras funciones que determine la ley:
La Contralora General del Estado examinar y confrontar las declaraciones e investigar los casos en que se presuma enriquecimiento ilcito. La falta de presentacibn de la declaracin al trmino de las funciones o la inconsistencia no justificada entre las declaraciones har presumir enriquecimiento ilcito. Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contralora podr solicitar declaraciones similares a terceras personas vinculadas con quien ejerza o haya ejercido una funcin pblica.
1. La representacin judicial del Estado.
2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones

3. El asesoramiento legal y la absolucin de las consultas jurdicas a los organismos y entidades del sector pblico con carcter vinculante, sobre la inteligencia o
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sus competencias y favorecer sus procesos de integracin. Su creacin, estructura y administracin sern reguladas por la ley. Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en conjunto sea superior al cinco por ciento de la poblacin nacional, formarn regiones autnomas de acuerdo con la ley. Se procurar el equilibrio interregional, la afinidad histrica y cultural, la complementariedad ecolgica y el manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra ndole, para que las provincias se integren en regiones. Art. 245.- La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma corresponder a los gobiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto de ley de regionalizacin que propondr la conformacin territorial de la nueva regin, mo un proyecto de estatuto de autonoma regional.
aplicacin de la ley, en aquellos temas en que la Constitucin o la ley no otorguen competencias a otras autoridades u organismos.
4. Controlar con sujecin a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y entidades del sector pblico.
T~TULO v ORGANIZACIN TERRTTORIALDEL ESTADO Captulo primero Principios generales Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la autonoma permitir la secesin del territorio nacional. Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos mu concejos metropolitanos, los consejos provi consejos regionales.
ciarse dentro de este plazo se considerar aprobado. ivar el proyecto de ley, la Asamblea de los votos de las dos terceras partes
descentralizados se regir establecer un sistema
Art. 240.- Los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provi~olas y cantones tendrn faaltades legislativas en el mbito de sus competencias y j~isdicciones territoriales. Las parroquiales rurales tendrn facultades reglamentaria Todos los gobiernos autnomos descentralizad facultades ejecutivas en el mbito de sus com jurisdicciones territoriales. Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados.
Con el dictamen favorable de la Corte Cornstitucional y la aprobacin @&proyecto de ley orgnica, se convocar a en las provincias que formaran la regin, cien sobre el estatuto regional. robada por la mayora absoluta de tos vlidamente emitidos en cada provincia, entrar encia la ley y su estatuto, y se convocar a elecciones S cuarenta y cinco. das para ridades y representantes correspondientes. Art. 246.- El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la regin y establecer su denominacin, smbolos, principios, instituciones del gobierno regional y su sede, as como la identificacin de los bienes, rentas, recursos propios y la enumeracin de las competencias que inicialmente asumir. Las reformas al estatuto se realizarn con sujecin al proceso en l establecido y requerirn de dictamen favorable de la Corte Constitucional. Art. 247.- El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la poblacin nacional podrn constituir un distrito metropolitano. Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguirn el mismo procedimiento establecido para la conformacin de las regiones. Sus concejos cantonales elaborarn una propuesta que contenga un proyecto de ley y un proyecto de estatuto de autonoma del distrito metropolitano.
Capitulo segundo Organizacin del territorio Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales.
Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales. Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas podrn agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestin de
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Los distritos metropolitanos coordinarn las acciones de su administracin con las provincias y regiones que los circundan. El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones que el estatuto de las regiones.
alcalde ser su mxima autoridad administrativa y lo presidir con voto dirimente. En el concejo estar representada proporcionalmente a la poblacin cantonal urbana y rural, en los tkrminos que establezca la ley.
Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley regular su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades bsicas de participacin en los gobiernos autnomos descentralizados y en el sistema nacional de planificacin. Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconmico, mediante polticas integrales que precautelen la soberana, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regular garantizar la aplicacin de estos derechos. Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas fo parte de un ecosistema necesario para el equili
Art. 254.- Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo elegido por votacin popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano ser su mxima autoridad administrativa y presidir el concejo con voto dirimente.
Los distritos metropolitanos autnomos establecern regmenes que permitan su funcionamiento descentralizado o desconcentrado.
Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una junta parroquia1 conformada por vocales de eleccin popular, cuyo vocal ms votado la presidir. La conformacin, las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales estarn inadas en la ley. A& 256.- Quienes ejerzan la gobernacin territorial y las alcaldas metropolitanas, sern miembros de un gabinete
ganizacin poltico planificacin integral re aspectos sociales, econ con un ordenamiento conservacin y proteccin del sumak kawsay.
por principios de de acuerdo con los
S descentralizados y re especiales
dirimente. Los consejerg$, regionales se elegirn de forma proporcional a la poblacj6n urbana y rural por un perodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir una vicegobernadora o vicegobern Cada gobierno regional establecer en su estatuto los mecanismos de participacin ciudadana que la Constitucin prevea.
mayoritariamente por comunidadesc, pueblos o nacionalidades indgenas, afroecuatoriandg, montubios o ancestralesp&$n adoptar este rkgimen especial, l u 3 o de una consulta aprobad doti t t x ~ e m s p a h s de los votos vl cir~unscripciones administradas por go enas o pluriculfiirales podrn integrarse y conformar una nueva circunscripcin. La ley estableced las normas amiento y competencias de estas
Art. 252.- Cada provincia tendr un consejo provincial con sede en su capital, que estar integrado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto elegidos por votacin popular; por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representacin de los cantones; y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales, de acuerdo con la ley.
La prefecta o prefecto ser la mxima autoridad administrativa, que presidir el Consejo con voto dirimente, y en su ausencia temporal o definitiva ser reemplazado por la persona que ejerza la viceprefectura, elegida por votacin popular en binomio con la prefecta o prefecto.
Art. 258.- La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen especial. Su planificacin y desarrollo se organizar en funcin de un estricto apego a los principios de conservacin del patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley determine.
Su administracin estar a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el representante de la Presidencia de la Repblica e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los municipios de la provincia de Galpagos, representante de las juntas parroquiales y los representantes de los organismos que determine la ley. Dicho Consejo de Gobierno tendr a su cargo la planificacin, manejo de los recursos y organizacin de las actividades que se realicen en la provincia. La ley definir el organismo que actuar en calidad de secretara tcnica. Para la proteccin del distrito especial de Galpagos se limitarn los derechos de migracin interna, trabajo o cualquier otra actividad pblica o privada que pueda afectar al ambiente. En materia de ordenamiento territorial,
Art. 253.- Cada cantn tendr un concejo cantonal, que estar integrado por la alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales elegidos por votacin popular, entre quienes se elegir una vicealcaldesa o vicealcalde. La alcaldesa o
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1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, provincial, cantonal y parroquial. 2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la creacin de consejos de cuenca, de acuerdo con la ley. 3. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte regional y el cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades.
el Consejo de Gobierno dictar las polticas en coordinacin con los municipios y juntas parroquiales, quienes las ejecutarn. Las personas residentes permanentes afectadas por la limitacin de los derechos tendrn acceso preferente a los recursos naturales y a las actividades ambientalmente sustentables.
Art. 259.- Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema amaznico, el Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas dc desarrollo sustentable aue, . . adicionalmente, compensen las inequidades de su desarrollo y consoliden la soberana.
Captulo cuarto RCgimen de competencias Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluir el ejercicio concurrente de la gestin en la prestacin de servicios pblicos y actividades de colaboracin y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional 5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones sociales de carcter regional.
terminar las polticas de investigacin e innovacin conocimiento, desarrollo y transferencia de logas, necesarias para el desarrollo regional, en rco de la planificacin nacional. actividades productivas regionales.
exclusivas sobre: internacional para el
3.
El
registro
de
nas,
nacionalizacin
ias exclusivas, sin econmica, tributari
naturales.
8. 9.
de mbito provincial, que no incluya las zonas urbanas. 3. Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas.
4. La gestin ambiental provincial.
El manejo de desastres naturales. Las que Ic corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.
10. El espectro radioelctrico y el rkgimen general de comunicaciones y telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
1l.
Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos, biodiversidad y recursos forestales.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.

7. Fomentar las actividades productivas provinciales.
12. El control y administracin de las empresas pblicas nacionales. Art. 262.- Los gobiernos regionales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias:
8. Gestionar la cooperacin internacional cumplimiento de sus competencias.
para
el
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas provinciales.
--
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Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
l.
Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca 1 ley.
Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos ejercern las competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas distritales.
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
2.
1. Planificar el desarrollo parroquia1 y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial.
Planificar, construir y mantener la infraestructura sica, los equipamientos y los espacios pblicos de la
anificar y mantener, en coordinacin con los transporte pblico dentro de Plaiiificar, construir y
actividades productivas de la biodiversidad y la
, de acuerdo con la 1
ltural y natural d os pblicos para estos inistrar los catastros
9
ar los servicios
la organizacin de los ckgdadanos de las os y dems asentamie&os rurales, con ganizaciones territorialeg de base. cooperacin internacional umplimiento de sus competencias para el
Delimitar, regular, autorizar y controlar playas de mar, riberas y lechos de r lagunas, sin perjuicio las limitaciones que establezca la ley.
Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.
11.
Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirn acuerdos y resoluciones.
Art. 268.- La ley determinar los casos excepcionales, el procedimiento y la forma de control, en los que por omisin o deficiente ejecucin de una competencia se podr intervenir en la gestin del gobierno autnomo descentralizado en esa competencia, en forma temporal y subsidiaria, hasta que se supere la causa que motiv la intervencin. Art. 269.- El sistema nacional de competencias contar con un organismo tcnico conformado por un representante de cada nivel de gobierno, que tendr las siguientes funciones:
12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras.
13.
Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios.
14. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas cantonales.
Art. 265.- El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado de manera concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades.
1. Regular el procedimiento y el plazo mximo de transferencia de las competencias exclusivas, que de forma obligatoria y progresiva debern asumir los gobiernos autnomos descentralizados. Los gobiernos que acrediten tener capacidad operativa podrn asumir inmediatamente estas competencias.
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cuantificarn por un organismo tcnico, que se integrar en partes iguales por delegados del Ejecutivo y de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley orgnica correspondiente. Unicamente en caso de catstrofe existirn asignaciones discrecionales no permanentes para los gobiernos autnomos descentralizados.
2. Regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales que sefiale la ley a favor del gobierno autnomo descentralizado. 3. Regular la gestin de las competencias concurrentes entre los diferentes niveles de gobierno, de acuerdo al sin incurrir en la principio de subsidiariedad superposicin de competencias.
4. Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos autnomos descentralizados, excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de transferencia.
Art. 274.- Los gobiernos autnomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o industrialicen recursos naturales no renovables tendrn derecho a participar de las rentas que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo con la Icy.
TTULO VI
5. Resolver en sede administrativa los conflictos competencia que surjan entre los distintos niveles gobierno, d& acuerdo con los principios subsidiariedad y competencia, sin perjuicio de accin ante la Corte Constitucional.
Capitulo quinto Recursos econ6micos
de de de la
Capitulo primero Principios generales Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas
participarn de al me permanentes y de un de los no permanent excepto los de endeu
2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y

consideradas en relacin con la poblacin residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados.
capacidades y potencialidades de la poblacin en el marco de los principios y derechos que establece la Constitucin.
3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autnomo descentralizado.
Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernos autnomos descentralizados sern transferidas con los correspondientes recursos. No habr transferencia de competencias sin la transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptacin de la entidad que asuma las competencias.
Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizables en cl mbito territorial de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados se
2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios d e produccin y en la generacin de trabajo digno y estable.
3. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y promocin de su representacin equitativa, en todas las fases de L a gestin del poder pblico.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.

5 . Garantizar
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la soberana nacional, promover la integracin latinoamericana e impulsar una insercin estratgica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrtico y equitativo mundial.
Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos descentralizados estarn presididos por sus mximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo, que orientarn el desarrollo nacional. Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores.
6 . Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, econmicas y de gestin, y que coadyuve a la unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar

sus espacios de reproduccin e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural.
Art. 277.- Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del Estado: Capitulo tercero l. Garantizar los derechos de colectividades y la naturaleza. las personas,
I
Soberana alimentaria
2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarroll
mediante un orde
o e instituciones pol n y defiendan me
agropecuaria.
1. Participar en todas las fases y espacios de la gestin pblica y de la planificacin del desarrollo nacional y local, y en la ejecucin y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles. 2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental.
4.
Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros recursos productivos. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequefios y medianos productores y productoras, facilitndoles la adquisicin de medios de produccin. Promover la preservacin y recuperacin de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; as como el uso, la conservacin e intercambio libre de semillas. Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn sanos y sean criados en un entorno saludable. Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin tecnolgica apropiadas para garantizar la soberana alimentaria.
5.
Capitulo segundo Planificacin participativa para el desarrollo

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa organizar la planificacin para el desarrollo. El sistema se conformar por un Consejo Nacional de Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno, con participacin ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. Este consejo tendr por objetivo dictar los lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
6.
7.
8.
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9.
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Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientes objetivos:
Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologia, as{ como su experimentacin, uso y comercializacin.
10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, as como las de comercializacin y distribucin de alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos. 11. Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de alimentos. Impedir prcticas monoplicas y cualquier tipo de especulacin con productos alimenticios. 12. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas dc desastres naturales o antrpicos que pongan en riesgo el acceso a la alimentacin. Los alimentos recibidos de ayuda internacional no debern afectar la salud ni el futuro de la produccin de alimentos producidos localmente. 13. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo d alimentos contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos.
14.
1. Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza nacional.

2 . Incentivai la produccin nacional, la productividad y
competitividad sistmicas, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, la insercin estratgica en la economa mundial y las actividades productivas complementarias en la integracin regional. 3. Asegurar la soberana alimentaria y energtica
4. Promocionar la incorporacin del valor agregado con mxima eficiencia, dentro de los lmites biofsicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.
ograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, integracin entre regiones, en el campo, entre el po y la ciudad, en lo econmico, social y cultural. ulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de
Adquirir alimentos y materias p sociales y alimenticios, pr' asociativas de pequeios pr ciar el intercam
econmica, entendida como el cin y empleo sostenibles en el complementario de os transparentes y
Seccin segunda
y manejo del agua d como objctivos 1. El financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos.
Capitulo cuarto Soberania econmica Seccin primera Sistema econmico y poltica econmica Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario; reconocc al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
2. La redistribucin del ingreso por medio transferencias, tributos y subsidios adecuados.
de
3. La generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables.
El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La economa popular y solidaria sc regular de acuerdo con la Icy e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
Art. 286.- Las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirn de forma sostenible, responsable y transparente y procurarn la estabilidad econmica. Los egresos permanentes se financiarn con ingresos permanentes.
Los egresos permanentes para salud, educacin y justicia sern prioritarios y, de manera excepcional, podrn ser financiados con ingresos no permanentes.
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Art. 287.- Toda norma que cree una obligacin financiada con recursos pblicos establecer la fuente de las financiamiento correspondiente. Solamente instituciones de derecho pblico podrn financiarse con tasas y contribuciones especiales establecidas por ley. Art. 288.- Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economa popular y solidaria, y de las micro, pequehas y medianas unidades productivas.
Art. 291.- Los rganos competentes que la Constitucin y la ley determinen realizarn anlisis financieros, sociales y ambientales previos del impacto de los proyectos que impliquen endeudamiento pblico, para determinar su posible financiacin. Dichos rganos realizarn el control y la auditora financiera, social y ambiental en todas las fases del endeudamiento pblico interno y externo, tanto en la contratacin como en el manejo y la renegociacin.
Seccin cuarta Presupuesto General del Estado Art. 292.- El Presu~uesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector pblico, con excepcin de los pertenecientes a la ridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y obiernos autnomos descentralizados. Art$293.- La formulacin y la ejecucin del Presupuesto
Seccin tercera Endeudamiento pblico Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos lo niveles del Estado se regir por las directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y sera autorizada
in siguientes regulaciones:
1 . Se recurrir
menoscabo
de
sus
nto pblico solo cu recursos provenie sean insuficientes. Funcin Ejecutiva elaborar cada a80 la estaria anual y la programacin atrianual. La Asamblea Nacional proforma anual y la programacin onstitucin, a la ley y al Plan consecuencia, las aprobar u
preservacin de la naturaleza.
exclusivamente programas y proyectos de pago. S610 se podr refin externa, siempre que las nuevas beneficiosas para el Ecuador.
4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma tcita o expresa, ninguna forma de anatocismo o usura.
5. Se proceder a la impugnacin de las deudas que se declaren ilegtimas por organismo competente. En caso de ilegalidad declarada, se ejercer el derecho de repeticin.
6. Sern imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrativas o civiles causadas por la adquisicin y manejo de deuda pblica.
cutiva presentar a la Asamblea resupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual durante los primeros noventa das de su gestin y, en los aos siguientes, sesenta das antes del inicio del ao fiscal reSpectivo. La Asamblea Nacional aprobar u observar, en los treinta das siguientes y en un solo debate, la proforma anual y la programacin cuatrianual. Si transcurrido este plazo la Asamblea Nacional no se pronuncia, entrarn en vigencia la proforma y la elaboradas por la Funcin Ejecutiva. Las observaciones de la Asamblea Nacional sern slo por sectores de ingresos y gastos, sin alterar el monto global de la proforma. En caso de observacin a la proforma o programacin por parte de la Asamblea Nacional, la Funcin Ejecutiva, en el plazo de diez das, podr aceptar dicha observacin y enviar una nueva propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en su propuesta original. La Asamblea Nacional, en los diez dias siguientes, podr ratificar sus observaciones, en un solo debate, con el voto de dos tercios de sus integrantes. De lo contrario, entrarn en vigencia la programacin o proforma enviadas en segunda instancia por la Funcin Ejecutiva.
7. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas.

8. La concesin de garantas de deuda por parte del Estado se regular por ley.
9. La Funcin Ejecutiva podr decidir si asumir o no asumir deudas de los gobiernos autnomos descentralizados.
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Art. 301.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se podr establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos. Slo por acto normativo de rgano competente se podrn establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se crearn y regularn de acucrdo con la ley.
Hasta que se apruebe el presupuesto del afo en que se posesiona la Presidenta o Presidente de la Repblica, regir el presupuesto anterior. Cualquier aumento de gastos durante la ejecucin presupuestaria deber ser aprobado por la Asamblea Nacional, dentro del limite establccido por la ley. Toda la informacin sobre el proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto ser pblica y se difundir permanentemente a la poblacin por los medios ms adecuados. Art. 296.- La Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la Asamblea Nacional el informe sobre la ejecucin presupuestaria. De igual manera los gobiernos autnomos descentralizados presentarn cada semestre informes a sus correspondientes rganos de fiscalizacin sobre la ejecucin de los presupuestos. La ley establecer las sanciones cn caso de incumplimiento. Art. 297.- Todo programa financiado con recurs pblicos tendr objetivos, metas y un pla predeterminado para ser evaluado, en el marco de establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
Seccin sexta Polltica monetaria, cambiaria, crediticia y financiera Art. 302.- Las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera tendrn como objetivos:
1. Suministrar los medios de pago necesarios para que el
sistema econmico opere con eficiencia.
erida para el desarrollo del pas. ntre las tasas de inters
sector salud, al sector a la investigacin, cie
automticas. Se Art. 299.- El Pr a travs de una
que correspondan. Seccin sptima Los recursos pblicos se manejarn en la banca pblica, de acuerdo con la ley. La ley establecer Los mecanismos de acreditacin y pagos, as como de inversin de recursos financieros. Se prohibe a las entidades del sector pblico invertir sus recursos en el exterior sin autorizacin legal. Seccin quinta Rgimen tributario Art. 300.- El rgimen tributario se regir por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y progresivos. La poltica tributaria promover la redistribucin y estimular el empleo, la produccin de bienes y servicios, y conductas ecolgicas, sociales y econmicas responsables. Poltica comercial Art. 304.- La poltica comercial tendr los siguientes objetivos:
1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados

internos a partir del objetivo estratgico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la insercin estratgica del pas en la economa mundial.
3. Fortalecer el aparato productivo y la produccin nacionales.
4. Contribuir a que se garanticen la soberana alimentaria y energtica, y se reduzcan las desigualdades internas.

comercio justo.
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5. Impulsar el desarrollo dc las economas de escala y del
6. Evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados.
se orientar de manera preferente a incrementar la productividad y competitividad de los sectores productivos que permitan alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos, a fin de impulsar su inclusin activa en la economa. Art. 311.- El sector financiero popular y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequefias y medianas unidades productivas, recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria. Art. 312.- Las entidades o grupos financieros no podrn seer participaciones permanentes, totales o parciales, en resas ajenas a la actividad financiera. e la participacin en el control del capital, la o el patrimonio de los medios de comunicacin
Art. 305.- La creacin de aranceles y la fijacin de sus niveles son competencia exclusiva de la Funcin Ejecutiva. Art. 306.- El Estado promover las exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que gcneren mayor empleo y valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeAos y medianos productores y del sector artesanal. El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y desincentivar aquellas que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a la naturaleza.
te del sistema financiero nacional or del cliente, que ser designado de acuerdo con
orden pblico, y podr Estado, de acuerdo
estratkgicos, servicios
el acceso a los servicios financieros 3 del crdito Se prohben las pplcticas
e decisin y control exclusivo que por su trascendencia y influencia econmica, social, debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters social. Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua, y los dems que determine la ley. Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los servicios pblicos de agua potable y de riego, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los dems que determine la ley.
La regulacin y el control del sector financiero privado no kasladarn la responsabilidad de la solvencia bancaria ni supondrn garanta alguna del Estado. Las administradoras y administradores de las instituciones financieras y quienes controlen su capital sern responsables de su solvencia. Se prohibe el congelamiento o la retencin arbitraria o generalizada de los fondos o depsitos en las instituciones financieras pblicas o privadas. Art. 309.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores publico, privado, y del popular y solidario, que intermedian recursos del pblico. Cada uno de estos sectores contar con normas y entidades de control especificas y diferenciadas, que se encargarn de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez. Estas entidades sern autnomas. Los directivos de las entidades de control sern responsables administrativa, civil y penalmente por sus decisiones. Art. 310.- E1 sector financiero pblico tendr como finalidad la prestacin sustentable, eficiente, accesible y equitativa de servicios financieros. El crdito que otorguc
El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisi6n respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondr que los precios y tarifas de los servicios pblicos sean equitativos, y establecer su control y regulacin.
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El Estado, a travs de la autoridad nica del agua, ser el responsable directo de la planificacin y gestin de los recursos hdricos que se destinarn a consumo humano, riego que garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y actividades productivas, en este orden de prelacin. Se requerir autorizacin del Estado para el aprovechamiento del agua con fines productivos por parte de los sectores pblico, privado y de la economa popular y solidaria, de acuerdo con la ley.
Capitulo sexto Trabajo y produccin Seccin primera Formas de organizacin de la produccin y su gesti6n Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin la produccin en la economa, entre otras las tarias, cooperativas, empresariales pblicas o S , asociativas, familiares, domsticas, autnomas y
Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de-bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades econmicas.
Las empresas pblicas estarn bajo la regulacin y el control especifico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarn como sociedades de derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma financiera, econmica, administrativa y de gestin, con altos parmetros de calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales. Los excedentes podrn destinarse a la inversin y reinversin en las mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carcter pblico, en niveles que garanticen su desarrollo. Los excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirn al Presupuesto General del Estado. La ley definir la participacin de las empresas pblicas e empresas mixtas en las que el Estado siempre tendr 1 mayora accionarla, para la participacin en la gestin de los sectores estratgicos v la ~restacinde los servicios pblicos.
e .
B1" Estado
Art. 316.- El Estado podr delegar sectores estratgicos y servicio mixtas en las cuales t delegacin se sujetar al plazos y lmites fijados estratgico.
os a empresas
promover las formas de produccin que la poblacin y desincentivar tra sus derechos o los de la ccin que satisfaga la demanda participacin del Ecuador en ntexto intemaciona
produccin se es transparente y eficiente.
El Estado podr, iniciativa privada
a excepcional, de n o n a s de calidad, ica, valoracin del tra
negativos de carcter ambiental, cultural, social y econmico.
Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir su funcin social y ambiental. Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que sefale la ley. Se prohbe toda forma de apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias, tecnologas y saberes ancestrales. Se prohibe tambin la apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agrobiodiversidad.
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia d e los seres humanos. Se prohbe toda forma de privatizacin del agua.
La gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio pblico de saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego sern prestados nicamente por personas jurdicas estatales o comunitarias. El Estado fortalecer la gestin y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en tomo a la gestin del agua y la prestacin de los servicios pblicos, mediante el incentivo de alianzas entre lo pblico y comunitario para la prestacin de servicios.
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo

social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y pago de conformidad con la ley. Se prohibe toda forma de confiscacin.
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Art. 324.- El Estado garantizar la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a la propiedad y en la toma de decisiones para la administracin de la sociedad conyugal.
12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern sometidos a tribunales de conciliacin y arbitraje. 13. Se garantizar la contratacin colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras, con las excepciones que establezca la ley. Se reconocer el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales a la huelga. Los representantes gremiales gozaran de las garantas necesarias en estos casos. Las personas empleadoras tendrn derecho al paro de acuerdo con la ley. Se prohibe la paralizacin de los servicios pblicos de salud y saneamiento ambiental, educacin, justicia, bomberos, seguridad social, energa elkctrica, agua potable y alcantarillado, produccin hidrocarburfera, procesamiento, transporte y distribucin de combustibles, transportacin pblica, correos y telecomunicaciones. La ley establecer lmites que aseguren el funcionamiento de dichos nes del Estado y en las entidades de as que haya participacin pblicos, quienes cumplan sentacin, directivas,
Seccin tercera Formas de trabajo y su retribucin Art. 325.- El Estado garantizar el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades d e trabajo, en relacin de dependencia o autnomas, con inclusin de labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.
14.
15.
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
1.
El Estado impulsar el pleno empleo y la eliminac del subempleo y del desempleo. Los derechos laborales son irrenunciables intangibles. Ser nula toda estipulacin en contrar En caso de duda sobre el al legales, reglamentarias o laboral, estas se aplicarn a las personas trabajador
2.
A trabajo de ig remuneracin.
lor corresponder i rizacin estarn
autorizacin previa. Este derecho comprende el de formar sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organizacin, afiliarse a las de su eleccin y desafiliarse libremente. De igual forma, se garantizar la organizacin de los empleadores. El Estado estimular la creacin de organizaciones de las trabajadoras y trabajadores, y empleadoras y empleadores, d e acuerdo con la ley; y promover su funcionamiento democrtico, participativo y transparente con alternabilidad en ~ ~ d i r e c c i n . Para todos los efectos de la relacin laboral en las instituciones del Estado, el sector laboral estar representado por una sola organizacin. Se adoptar el dilogo social para la solucin de conflictos de trabajo y formulacin de acuerdos. Ser valida la transaccin en materia laboral siempre que no implique renuncia de derechos y se celebre ante autoridad administrativa o juez competente.
r horas, o cualquitra otra que personas trabajadoras en forma incumplimiento de obligaciones, el enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarn y sancionarn de acuerdo con la ley.
Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades bsicas de la persona trabajadora, as como las de su familia; ser inembargable, salvo para el pago de pensiones por alimentos.
El Estado fijar8 y revisar anualmente el salario bsico establecido en la ley, de aplicacin general y obligatoria. El pago de remuneraciones se dar en los plazos convenidos y no podr ser disminuido ni descontado, salvo con autorizacin expresa de la persona trabajadora y de acuerdo con la ley. Lo que el empleador deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier concepto, constituye crdito privilegiado de primera clase, con preferencia aun a los hipotecarios. Para el pago de indernnizaciones, la remuneracin comprende todo lo que perciba la persona trabajadora en dinero, en servicios o en especies, inclusive lo que reciba
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Art. 332.- El Estado garantizar el respeto a los derechos reproductivos de las personas trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de riesgos laborales que afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o nmero de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad.
Se prohbe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condicin de gestacin y maternidad, as como la discriminacin vinculada con los roles reproductivos.
por los trabajos extraordinarios y suplementarios, a destajo, comisiones, participacin en beneficios o cualquier otra retribucin que tenga carcter normal. Se exceptuarn el porcentaje legal de utilidades, los viticos o subsidios ocasionales y las remuneraciones adicionales. Las personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a participar de las utilidades lquidas de las empresas, de acuerdo con la ley. La ley fijar los lmites de esa participacin en las empresas de explotacin de recursos no renovables. En las empresas en las cuales el Estado tenga participacin mayoritaria, no habr pago de utilidades. Todo fraude o falsedad en la declaracin de utilidades que perjudique este derecho se sancionar por la ley.
Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares
El Estado promover un rgimen laboral que funcione en armona con las necesidades del cuidado humano, que facilite servicios, infraestructura y horarios de trabajo uados; de manera especial, proveer servicios de infantil, de atenciii a las personas con ad y otros necesarios para que las personas s puedan desempefar sus actividades laborales; sabilidad y reciprocidad de trabajo domstico y en las
Art. 329.- L a s jvenes y los jvenes tendrn el derecho de ser sujetos activos en la produccin, as como en las labores de autosustento, cuidado familiar e iniciativas comunitarias. S e impulsarn condiciones y oportunidades con este fin.
Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y nacionalidades, el Estado adoptar medidas especficas a fin de eliminar di los afecten, reconocer y apoyar su organizacin del trabajo, y garantizar el ac en igualdad de condiciones.
uridad social se extender de nas que tengan a su cargo el o familiar no remu
por la ley y otras re
laboral se basarn en requisitos de habilidades, destrezas, formacin, mritos y capacidades. Se prohbe el uso de criterios e instrumentos discriminatorios que afechg- la Y .p, privacidad, la dignfdad e integridad de las personas.
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Art. 334.- El Estado promover el acceso equitativo a los factores de produccin, para lo cual le corresponder:
n o acaparamiento dg factores y promover su redistribucin y o desigualdades en el acceso a
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la formacin y capacitacdq
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alidad del empleo y las iniciativgs de Estado velar por el respcto a lass derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores ecuatorianos en el exterior, y promover convenios y acuerdos con otros pases para la regularizacin de tales trabajadores.
specficas para erradicar la inacin hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de produccin.
3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusin de conocimientos y tecnologas orientados a los procesos de produccin. 4. Desarrollar polticas de fomento a la produccin nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana energtica, generar empleo y valor agregado.
Art. 330.- Se garantizar la insercin y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad. El Estado y los empleadores implementarn servicios sociales y de ayuda especial para facilitar su actividad. Se prohbe disminuir la remuneracin del trabajador con discapacidad por cualquier circunstancia relativa a su condicin. Art. 331.- El Estado garantizar a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formacin y promocin laboral y profesional, a la remuneracin equitativa, y a la iniciativa de trabajo autnomo. Se adoptarn todas las medidas necesarias para eliminar las desigualdades.
Se prohibe toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo.
5. Promover los servicios financieros pblicos y la

democratizacin del crdito.
Seccin quinta Intercambios econmicos y comercio justo Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea necesario, en los intercambios y transacciones econmicas; y sancionar la explotacin, usura,

T~TULO VII
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acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de los bienes y servicios, as como toda forma de perjuicio a los derechos econmicos y a los bienes pblicos y colectivos. El Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la produccin nacional, establecer 10s mecanismos de sancin para evitar cualquier prctica de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posicin de dominio en el mercado y otras prcticas de competencia desleal. Art. 336.- El Estado impulsar y velar por el comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediacin y promueva la sustentabilidad. El Estado asegurar la transparencia y eficiencia en 1 mercados y fomentar la competencia en igualdad condiciones y oportunidades, lo que se definir median ley.
RGIMEN DEL BUEN VlVIR Capitulo primero Inclusin y equidad Art. 340.- El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo. El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacin
de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, bilidad y participacin. tema se compone de los mbitos de la educacin,
Art. 337.- El Estado promo
libre, ciencia y tecnologa,
participacin de la regional y mundial a
toriana en el cont
orro e inversin
sonas migrantes, y
Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversin nacional. Las inversiones se orientarn con criterios de diversificacin productiva, innovacin tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y sectoriales. La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional, estar sujeta a un estricto respeto del marco jurdico y de las regulaciones nacionales, a la aplicacin de los derechos y se orientar segn las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, as como en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados.
E L sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y la adolescencia ser el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de niilas, niilos y adolescentes. Sern parte del sistema las instituciones pblicas, privadas y comunitarias.
Art. 342.- El Estado asignar, de manera prioritaria y equitativa, los recursos suficientes, oportunos y permanentes para el funcionamiento y gestin del sistema.
Seccin primera Educacin Art. 343.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la poblacin, que posibiliten el aprendizaje, y la generacin y utilizacin de conocimientos, tcnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendr como centro al sujeto que aprende, y funcionar de manera flexible y dinmica, incluyente, eficaz y eficiente.
La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de desarrollo que la Constitucin consagra, y se enmarcar en los planes de desarrollo nacional y locales, y en los correspondientes planes de inversin.
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-9.

Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se utilizar como lengua principal de educacin la de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relacin intercultural, bajo la rectora de las polticas pblicas del Estado y con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. Asegurar que se incluya en los currculos de estudio, de manera progresiva, la enseanza de al menos una lengua ancestral. Garantizar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos educativos.
El sistema nacional de educacin integrar una visin intercultural acorde con la diversidad geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el rcspeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. Art. 344.- El sistema nacional de educacin comprender las instituciones, programas, polticas, recursos y actores del proceso educativo, as como acciones en los niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, y estar articulado con el sistema de educacin superior.
10.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad educativa nacional, que formular la polttica nacional de educacin; asimismo regular y controlar las actividades relacionadas con la educacin, as como el funcionamiento de las entidades del sistema. Art. 345.- La educacin como servicio pblico se prestar a travs de instituciones pblicas, fiscomisionales y particulares. En los establecimientos educativos se proporcionarn sin
11.
12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que todas las personas tengan acceso a la educacin pblica.
.-La educacin pblica ser gratuita y el Estado la

de manera oportuna, regular y suficiente. La in de los recursos destinados a la educacin se
Art. 346.- Existir una institucin pblica
cin fiscomisional, artesanal y umplan con los principios de
sferencia de recursos sancionada con la
4.
Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en ciudadana, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los nios, niilas y adolescentes, en todo el proceso educativo. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad fsica, psicolgica y sexual de las estudiantes y los estudiantes. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los procesos de post-alfabetizacin y educacin permanente para personas adultas, y la superacin del rezago educativo. Incorporar las tecnologias de la informacin y comunicacin en el proceso educativo y propiciar el enlace de la ensefianza con las actividades productivas o sociales.
un sistema nacional de evaluacin del desempefio y la poltica salarial en todos los niveles. Se establecern polticas de promocin, movilidad y alternancia docente. Art. 350.- El sistema de educacin superior tiene como finalidad la formacin acadmica y profesional con visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las culturas; la construccin de soluciones para los problemas del pais, en relacin con los objetivos del rkgimen de desarrollo. Art. 351.- El sistema de educacin superior estar articulado al sistema nacional de educacin y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los mecanismos de coordinacin del sistema de educacin superior con la Funcin Ejecutiva. Este sistema se regir por los principios dc autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la produccin del pensamiento y
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conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global.
Art. 352.- El sistema de educacin superior estar integrado por universidades y escuelas politcnicas; institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios de msica y artes, debidamente acreditados y evaluados.
Sus recintos son inviolables, no podrn ser allanados sino en los casos y trminos en que pueda serlo el domicilio de una persona. La garanta del orden interno ser competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pblica, la mxima autoridad de la entidad solicitar la asistencia pertinente.
Estas instituciones, sean pblicas o particulares, no tendrn fines de lucro.

Art. 353.-El sistema de educacin superior se regir por:
La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la responsabilidad social, rendicin de cuentas y participacin en la planificacin nacional. La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o asignaciones presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna institucin del sistema, ni clausurarlas o reorganizarlas de forma total o parcial.
Art. 356.- La educacin superior pblica ser gratuita el tercer nivel.
1. Un organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema y de la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva.
2. Un organismo pblico tcnico de acreditacin aseguramiento de la calidad de instituciones, carrera programas, que no podr conformarse representantes de las instituciones objeto regulacin. Art. 354.- Las universi pblicas y particulares, se favorable vinculante del planificacin, regulacin y c tendr como base los i obligatorios de aseguramiento de la
so a las instituciones pblicas de educacin se regular a travs de un sistema de nivelacin y , definido en la ley. La gratuidad se vincular a la sabilidad acadmica de las estudiantes y los
ter pblico o particular, se 'dades en el acceso, en la nencia, y en la mo y en el egreso, con n del cobro de a s en la educacin 1 organismo nacion
conservatorios,
se Itiples dimensiones.
regulacin y coaidinacin del sistema, favorable de la ic8titucin de aseguramien del sistema y del.organismo nacional de pl La creacin y fiqanciamiento de nuevas casas carreras univer'sitarias pblicas se suped requerimientos del desarrollo nacional. El organismo encargado d e la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema y el organismo encargado para la acreditacin y aseguramiento de la calidad podrn suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores, tecnolgicos y pedaggicos, y conservatorios, as como solicitar la derogatoria de aquellas que se creen por ley.
Art. 355.- El Estado reconocer a las universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios establecidos en la Constitucin.
de ingresos para mejorar su
rtir en la investigacin y en el
otorgamiento de becas y crditos, que no implicarn costo o gravamen alguno para quienes estudian en el tercer nivel. La distribucin de estos recursos deber basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley. La ley regular los servicios de asesora tcnica, consultora y aquellos que involucren fuentes alternativas de ingresos para las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares.
Seccin segunda Salud
Se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas el derecho a la autonoma, ejercida y comprendida de manera solidaria y responsable. Dicha autonoma garantiza el ejercicio de la libertad acadmica y el derecho a la bsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno y gestin de si mismas, en consonancia con los principios de alternancia, transparencia y los derechos polticos; y la produccin de ciencia, tecnologa, cultura y arte.
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendr por finalidad el desarrollo, proteccin y recuperacin de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral, tanto individual como colectiva, y reconocer la diversidad social y cultural. El sistema se guiar por los principios generales del sistema nacional de inclusin y equidad social, y por los de biotica, suficiencia e interculturalidad, con enfoque de gnero y generacional.
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Registro Ofkial No 449
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6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la salud integral y la vida de las mujeres, en especial durante el embarazo, parto y postparto.
7. Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces, regular su la produccin nacional y comercializacin y - promover . la utilizacibn de medicamentos genricos que respondan a las necesidades epidemiolgicas de la poblacin. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pblica prevalecern sobre los econmicos y comerciales.
Art. 359.- El sistema nacional de salud comprender las instituciones, programas, polticas, recursos, acciones Y actores en salud; abarcar todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizar la promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin en todos los niveles; y propiciar la participacin ciudadana y el control social.
Art. 360.- El sistema garantizar, a travs de las instituciones que lo conforman, la promocin de la salud, prevencin y atencin integral, familiar y comunitaria, con base en la atencin primaria de salud; articular los diferentes niveles de atencin; y promover la complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas.
8. Promover el desarrollo integral del personal de salud.

Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pblica. Al Estado le corresponder desarrollar prog~-amas coordinados de informacin, prevencin y control del
La red pblica integral de salud ser parte del sistema nacional de salud y estar conformada por el conjunto
con vnculos jurdicos, operativos y de complementarieda consumidores ocasionales, habituales y ticos. En ningn caso se permitir su izacin ni se vulnerarn sus derechos
Art. 361.- El Estado ejercer la rectora del sistema a
de formular la poltica nacional de salu regular y controlar todas las activida la salud, asi como el funcionamiento sector.
gular la publicidad de alcohol y
autnomas, comunita medicinas ancestrales
Art. 363.- El Estado ser responsable de:
1. Formular polticas pblicas que garanticen la promocin, prevencin, curacin, rehabilitacin y atencin integral en salud y fomentar practicas saludables en los mbitos familiar, laboral y comunitario. 2. Universalizar la atencin en salud, mejorar permanentemente la calidad y ampliar la cobertura.
3. Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y proporcionar la infraestructura fisica y el equipamicnto a las instituciones pblicas de salud.
derechos. Estas instituciones estarn sujetas a control y regulacin del Estado.
Seccin tercera Seguridad social Art. 367.- El sistema de seguridad social es pblico y universal, no podr privatizarse y atender las necesidades contingentes de la poblacin. La proteccin de las contingencias se har efectiva a travs del seguro universal obligatorio y de sus regmenes especiales.
4. Garantizar las prcticas de salud ancestral y alternativa mediante el reconocimiento, respeto y promocin del uso de sus conocimientos, medicinas e instrumentos. 5. Brindar cuidado especializado a los gmpos de atencin prioritaria establecidos en la Constitucin.
El sistema se guiar por los principios del sistema nacional de inclusin y equidad social y por los de obligatoriedad, suficiencia, integracin, solidaridad y subsidiaridad.
Art. 368.- El sistema de seguridad social comprender las entidades pblicas, normas, polticas, recursos, servicios y prestaciones de seguridad social, y funcionar con base en
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criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado normar, regular y controlar las actividades relacionadas con la seguridad social. Art. 369.- El seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesanta, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad y maternidad se brindarn a travs de la red pblica integral de salud. El seguro universal obligatorio se extender a toda la poblaciii urbana y rural, con independencia de su situacin laboral. Las prestaciones para las personas que realizan trabajo domstico no remunerado y tareas de cuidado se financiarn con aportes y contribuciones del Estado. La ley definir el mecanismo correspondiente. La creacin de nuevas prestaciones estar debidainent financiada.
Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, ser un rgimen especial del seguro universal obligatorio para proteger a la poblacin rural y a las personas dedicadas a la pesca artesanal; se financiar con el aporte solidario de las personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional dc seguridad social, con la aportacin diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El seguro ofrecer prestaciones de salud y proteccin contra las contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y muerte. Los seguros pblicos y privados, sin excepcin, contribuirn al financiamiento del seguro social campesino a travs del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Art. 374.- El Estado estimular la afiliacin voluntaria al to Ecuatoriano de Seguridad Social a las rianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, y ar la prestacin de contingencias. El financiamiento prestaciones contar con el aporte de las personas voluntarias domiciliadas en el exterior. Seccin cuarta
Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad entidad autnoma regulada por la ley, ser res la prestacin de las contingencias del obligatorio a sus afiliados.
La Polica Nacional y las Fu con un rgimen especial d con la ley; sus entidades de la red pblica in seguridad social.
Art. 371.- Las p
sus niveles de gobierno, la vivienda digna, para ad social formarn la informacin nece y programas que co
n las relaciones
relacin de depmdencia y de sus empl empleadores, cgn los aportes independientes aseguradas, con los las ecuatorianas y ecuatorianos domi y con los aportes y contribuciones del Estado Los recursos del Estado destinados para e obligatorio constarn cada aio en el Pr del Estado y sern transferidos dc forma oportuna. principio? de universalidad, de riesgos.
4. Mejorar la vivienda precaria, dotar de albergues,

Las prestaciones en dinero del seguro social no sern susceptibles de cesin, embargo o retencin, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contradas a favor de la institucin aseguradora, y estarn exentas del pago de impuestos. Art. 372.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio sern propios y distintos de los del fisco, y servirn para cumplir de forma adecuada los fines de su creacin y sus funciones. Ninguna institucin del Estado podr intervenir o disponer de sus fondos y reservas, ni menoscabar su patrimonio. espacios pblicos y reas vcrdes, y promover el alquilcr en rgimen especial. 5 . Desarrollar planes y programas de financiamiento para vivienda de inters social, a travs de la banca pblica y de las instituciones de finanzas populares, con nfasis para las personas de escasos recursos econmicos y las mujeres jefas de hogar.
6. Garantizar la dotacin ininterrumpida de los servicios pblicos de agua potable y electricidad a las escuelas y hospitales pblicos.
7. Asegurar que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de arrendamiento a un precio justo y sin abusos.
Los fondos provisionales pblicos y sus inversiones se canalizarn a travs de una institucin financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; su gestin se sujetar a los principios de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad y al control del rgano competente.
8. Garantizar y proteger el acceso pblico a las playas de mar y riberas de ros, lagos y lagunas, y la existencia de vas perpendiculares de acceso.
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Art. 380.- Sern responsabilidades del Estado:
1. Velar, mediante polticas permanentes, por la identificacin, proteccin, defensa, conservacin,
El Estado ejercer la rectora para la planificacin, regulacin, control, financiamiento y elaboracin de polticas de hbitat y vivienda.
Art. 376.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hbitat y a la conservacin del ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y controlar reas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley. Se prohibe la obtencin de beneficios a partir de prcticas esneculativas sobre el uso del suelo, en particular por el --r-cambio de uso, de rstico a urbano o de pblico a privado.
restauracin, difusin y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingstica y arqueolgica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y multietnica del Ecuador.
2. Promover la restitucin y recuperacin de los bienes

patrimoniales expoliados, perdidos o degradados, y asegurar el depsito legal de impresos, audiovisuales y contenidos electrnicos de difusin masiva.
Seccin quinta
Cultura Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creacin artstica y la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicio
3. Asegurar que los circuitos de distribucin, exhibicin pblica y difusin masiva no condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni el acceso del a la creacin cultural y artstica nacional
derechos culturales. ias, niios y adolescentes.
Art. 378.- El sistema nacional de cultura

voluntariamente se vinculen al Las entidades culturales estarn sujetas a control El Estado ejercer rgano competente,
como de la fo
n e implementacin de
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible @ intangible relevante para la memoria e identid%d,de personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado entre otros.
l. Las lenguas, formas de expresin, tradicin oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo las de carcter ritual, festivo y productivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.
Art. 381.- El Estado proteger, promover y coordinar la cultura fsica que comprende el deporte, la educacin fsica y la recreacin, como actividades que contribuyen a la salud, formacin y desarrollo integral de las personas; impulsar el acceso masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciar la preparacin y participacin de los deportistas en competencias nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos Olmpicos y Paraolmpicos; y fomentar la participacin de las personas con discapacidad.
4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas.

Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado tendr derecho de prelacin en la adquisicin de los bienes del patrimonio cultural y garantizar su proteccin. Cualquier dao ser sancionado de acuerdo con la ley.
El Estado garantizar los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Los recursos se sujetarn al control estatal, rendicin de cuentas y debern distribuirse de forma equitativa.
Art. 382.- Se reconoce la autonoma de las organizaciones deportivas y de la administracin de los escenarios deportivos y dems instalaciones destinadas a la prctica del deporte, de acuerdo con la ley.
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Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y ambientales para su disfrute, y la promocin de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad. Seccin skptirna Comunicacin social Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio de los derechos de la comunicacin, la informacin y la libertad de expresin, y fortalecer la participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter pblico, las polticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a l. El Estado formular la polti pblica de comunicacin, con respeto irrestricto de libertad de expresin y de los derechos de la comunicacin consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definir organizacin, funcionamiento y las formas de ciudadana.
2. Promover la generacin y produccin de conocimiento, fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, y potenciar los saberes ancestrales, para as contribuir a la realizacin del buen vivir, al sumak kawsay.
3. Asegurar la difusin y el acceso a los conocimientos cientficos y tecnolgicos, el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de lo establecido en la Constitucin y la Ley.
4. Garantizar la libertad de creacin e investigacin en el marco del respeto a la tica, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los conocimientos ancestrales.
5. Reconocer la condicin de investigador de acuerdo con la Ley.
88.- El Estado destinar los recursos necesarios para estigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, la innrivacin, la formacin cientfica, la recuperacin y desarrollo de saberes ancestrales y la difusin del
ctos mediante fondos concursables. Las control estatal respectivo.
Ciencia, tecnologa, inno Art. 385.- El siste
difundir conocimiento
3. Desarrollar tecnologas e innovaciones que impulsen la produccin nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realizacin del buen vivir.
El sistema nacional descentralizado de gestibn de riesgo est compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travks del organismo tcnico establecido en la ley. Tendr como funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano. 2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar
Art. 386.- El sistema comprender programas, polticas, recursos, acciones, e incorporar a instituciones del Estado, universidades y escuelas politcnicas, institutos de investigacin pblicos y particulares, empresas pblicas y privadas, organismos no gubernamentales y personas naturales o jurdicas, en tanto realizan actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico, innovacin y aquellas ligadas a los saberes ancestrales.
El Estado, a travs del organismo competente, coordinar el sistema, establecer los objetivos y polticas, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, con la participacin de los actores que lo conforman.
que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestin de riesgo en su planificacin y gestin.
Art. 387.- Ser responsabilidad del Estado:

1. Facilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad del conocimiento para alcanzar los objetivos del rgimen de desarrollo.
4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
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una poltica de tarifas diferenciadas de transporte sern prioritarias. El Estado regular el transporte terrestre, areo y acutico y las actividades aeroportuarias y portuarias.
Captulo segundo Biodiversidad y recursos naturales Seccin primera Naturaleza y ambiente
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el
funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin de riesgo.
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de ma mbito territorial y mayor capacidad tkcnica y financ brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. Seccin decima Poblacin y movilidad
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las cesidades de las generaciones presentes y futuras. polticas de gestin ambiental se aplicarn de era transversal y sern de obligatorio cumplimiento or parte del Estado en todos sus niveles y todas . por . nas naturales o jurdicas en el territorio
la participacin activa y comunidades, pueblos y cionalidades afectadas lanificacin, ejecucin genere impactos
diversidad.
Art. 392.- El personas en mo
sus organismos con la de otros Estados y organizaciones de la sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.
Seccin undcima Seguridad humana Art. 393.- El Estado garantizar la seguridad humana a travs de polticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacfica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminacin y la comisin de infracciones y delitos. La planificacin y aplicacin de estas polticas se encargar a rganos especializados en los diferentes niveles de gobierno. Seccin duodkcima Transporte Art. 394.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre, areo, martimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin privilegios de ninguna naturaleza. La promocin del transporte pblico masivo y la adopcin de
medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daiios ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con
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Seccin segunda Biodiversidad
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los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya administracin y gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional. Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio gentico del pas. Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas. Excepcionalmente, y slo en caso de interks nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn introducir semillas y cultivos ticamente modificados. El Estado regular bajo tas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de ologa moderna y sus productos, as como su tacin, uso y comercializacin. Se prohibe la de biotecnologas riesgosas o experimentales.
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daiio ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daBo potencial o real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin control de la contaminacin ambiental, de recuperaci de espacios naturales degradados y de man sustentable de los recursos naturales.
ciado a la biodiversidad
4. Asegurar la intangib protegidas, de tal conservacin de la b
n de las reas n
Seccin tercera
io natural y ecosiste
la cual se informar amplia y opo consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoraci6n y de objecin sobre la actividad sometida a consulta.
proteccin, conservacin, recuperacin y promocin. Su gestin se sujetar a los principios y garantas consagrados en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley. Art. 405.- El sistema nacional de reas protegidas garantizar la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El sistema se integrar por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. El Estado asignar los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentar la participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas protegidas en su administracin y gestin
El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a travs de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo la defensora del ambiente y la naturaleza.
Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn titulo tierras o concesiones en las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas, de acuerdo con la ley.
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Seccin sexta Agua Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de Los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua. Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su planificacin, regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la que tenga a su n un enfoque ecosistmico.
Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros. Art. 407.- Se prohibe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular.
Seccin cuarta Recursos naturales Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible inembargable del Estado los recursos naturales n renovables y, en general, los productos del subsuelo,
Seccin sbptima
er la eficiencia energtica, el tecnologas ambientalmente
Constitucin.
ecolgico de los
deforestacin y de
Suelo Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin y la erosin. En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona.
manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de uso racional del agua, y de reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vas.
TTULO MII RELACIONES INTERNACIONALES Captulo primero Principios de las relaciones internacionales
Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la conservacin y restauracin de los suelos, as como para el desarrollo de prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.
Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional respondern a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta sus responsables y ejecutores, y en consecuencia:
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Proclama la independencia e igualdad jurdica de los y la Estados, la convivencia pacfica autodeterminacin de los pueblos, as como la cooperacin, la integracin y la solidaridad. Propugna la solucin pacfica de las controversias y los conflictos internacionales, y rechaza la amenaza o el uso de la fuerza para resolverlos. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros Estados, y cualquier forma de intervencin, sea incursin armada, agresibn, ocupacin o bloqueo econmico o militar. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo y uso de armas de destruccin masiva y la imposicin de bases o instalaciones con propsitos militares de unos Estados en el territorio de otros.
transparente y equitativo. Rechaza que controversias con empresas privadas extranjeras se conviertan en conflictos entre Estados.
13. Impulsa la creacin, ratificacin y vigencia de instrumentos internacionales para la conservacin y regeneracin de los ciclos vitales del planeta y la biosfera.
Captulo segundo Tratados e instrumentos internacionales Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a lo establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros instrumentos acionales de derechos humanos se aplicarn los pios pro ser humano, de no restriccin de derechos, licabilidad directa y de clusula abierta establecidos
promover mecanismos que expresen, rechaza el racismo, la xenofobia y discriminacin. Propugna el princ pblica informar de acional de todos los
e o depsito, diez a sido notificada sob
lticas o militares. 9. Reconoce al conducta, y organismos participacin derecho internacional como norma de demanda la democratizacin de los internacionales y la equitativa de los Estados al interior de estos. 3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.
4. Se refieran a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin.
10. Promueve la conformacin de un orden global multipolar con la participacin activa de bloques econmicos y politicos regionales, y el fortalecimiento de las relaciones horizontales Dara la construccin de un mundo justo, democrtico, solidario, diverso e intercultural.
5. Comprometan la poltica econmica del Estado establecida en su Plan Nacional de Desarrollo a condiciones de instituciones financieras internacionales o empresas transnacionales.
6. Comprometan al pas en acuerdos de integracin y de comercio.
1l.
Impulsa prioritariamente la integracin poltica, cultural y econmica de la regin andina, de Amrica del Sur y de Latinoamrica.
7. Atribuyan competencias propias del orden jurdico interno a un organismo internacional o supranacional.
12. Fomenta un nuevo sistema de comercio e inversin entre los Estados que se sustente en la justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creacin de mecanismos de control internacional a las corporaciones multinacionales y el establecimiento de un sistema financiero internacional, justo,
8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y su patrimonio gentico.

Art. 420.- La ratificacin de tratados se podr solicitar por referndum, por iniciativa ciudadana o por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
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Registro Oficial N ' 449
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4. Proteger y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la interculturalidad, la conservacin del patrimonio cultural y la memoria comn de Amrica Latina y del Caribe, as como la creacin de redes de comunicacin y de un mercado comn para las industrias culturales.
5. Propiciar la creacin de la ciudadana latinoamericana y caribefa; la libre circulacin de las personas en la regin; la implementacin de polticas que garanticen los derechos humanos de las poblaciones de frontera y de los refugiados; y la proteccin comun de los latinoamericanos y caribefios en los pases de trnsito y destino migratorio.
La denuncia de un tratado aprobado corresponder a la Presidenta o Presidente de la Repblica. En caso de denuncia de un tratado aprobado por la ciudadana en referndum se requerir el mismo procedimiento que lo aprob.
Art. 421.- La aplicacin de los instrumentos comerciales internacionales no menoscabar, directa o indirectamente, el derecho a la salud, el acceso a medicamentos, insumos, servicios, ni los avances cientficos y tecnolgicos. Art. 422.- No se podr celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y personas naturales o jurdicas privadas.
6. Impulsar una poltica comn de defensa que consolide una alianza estratgica para fortalecer la soberana de los pases y de la regibn.
7. Favorecer la consolidacin de organizaciones de arcter supranacional conformadas por Estados de rica Latina y del Caribe, as como la suscripcin tratados y otros instrumentos internacionales de gracin regional.
Se exceptan los tratados e instrumentos internacionales que establezcan la solucin de controversias entre Estados y ciudadanos en Latinoamrica por instancias arbitrales regionales o por rganos jurisdiccionales de designacin de los pases signatarios. No podrn intervenir jueces de los Estados que como tales o sus nacionales sean parte de la controversia. .
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LA CONSTITUCI~N
arbitrales en funcin del or a los principios de tran internacional.
cern de eficacia jurdic instancias y procesos se comprometer a:
el comercio regional, con nfasis en bienes de alto valor agregado.

2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en especia1 la regulacin de la y actividad extractiva; la cooperacin complementacin energtica sustentable; la conservacin de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua; la investigacin, el desarrollo cientfico y el intercambio de conocimiento y tecnologa; y la implementacin de estrategias coordinadas de soberana alimentaria.
3. Fortalecer la armonizacin de las legislaciones nacionales con nfasis en los derechos y regmenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental, social, educativo, cultural y de salud pblica, de acuerdo con los principios de progresividad y de no regresividad.
internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos v las resoluciones; y los dems actos y decisiones de los poderes pblicos. En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior. La jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la Constitucin.
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Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, aplicarn directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean ms favorables a las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente. Los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de inmediato cumplimiento y aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneracin de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, ni para negar el reconocimiento de tales derechos.
pleno de la Corte Nacional de Justicia, para cuyo efecto se requerir el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes. Su destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los integrantes de la Corte Constitucional. El procedimiento, los requisitos y las causas se determinarn en la ley.
Art. 432.- La Corte Constitucional estar integrada por nueve miembros que ejercern sus funciones en plenario y en salas de acuerdo con la ley. Desempearn sus cargos por un periodo de nueve aos, sin reeleccin inmediata y sern renovados por tercios cada tres aos.
Art. 427.- Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal que ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad. En caso de duda, se interpretarn en sentido que ms favorezca a la plena vigencia de 1 derechos y que mejor respete la voluntad del constituyent y de acuerdo con los principios generales de interpretacin constitucional.
La ley determinar el mecanismo de reemplazo en caso de ausencia del titular.
433.- Para ser designado miembro de la Corte tucional se requerir:

er ecuatoriana o ecuatoriano y encontrarse en
Constitucin o a los ins derechos humanos que
el expediente a la Co mayor a cuarenta constitucionalidad d previsto la Corte no se pronuncia, erponer la accin correspondiente.
Capitulo segundo Corte Constitucional Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano & e control, interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta materia. Ejerce jurisdiccin nacional y su sede es la ciudad de Quito.
Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitucin sern adoptadas por el pleno de la Corte. de la Corte Constitucional se naran por una comisin calificadora que estar integrada por dos personas nombradas por cada una de las funciones, Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social. La seleccin de los miembros se realizar de entre las candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a travs de un proceso de concurso pblico, con veeduria y posibilidad de impugnacin ciudadana. En la integraci6n de la Corte se procurar la paridad entre hombres y mujeres.
Art. 430.- La Corte Constitucional gozar de autonoma administrativa y financiera. La ley determinar su organizacin, funcionamiento y los procedimientos para el cumplimiento de sus atribuciones. Art. 431.- Los miembros de la Corte Constitucional no estarn sujetos a juicio poltico ni podrn ser removidos por quienes los designen. No obstante, estarn sometidos a los mismos controles que el resto de autoridades pblicas y respondern por los dems actos u omisiones que cometan en el ejercicio de sus funciones.
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, en caso de responsabilidad penal nicamente sern acusados por la Fiscal o el Fiscal General de la Nacin y juzgados por el
El procedimiento, plazos y dems elementos de seleccin y calificacin sern determinados por la ley.
Art. 435.- La Corte Constitucional elegir de entre sus miembros, a una Presidenta o Presidente y a una Vicepresidenta o Vicepresidente, quienes desempearn sus funciones durante tres aos, y no podrn ser reelegidos de forma inmediata. La Presidenta o Presidente ejercer la representacin legal de la Corte Constitucional. Art. 436.- La Corte Constitucional ejercer, adems de las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones:
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l.
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fuerza de sentencia. Para la admisin de este recurso la Corte constatar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados.
Ser la mxima instancia de interpretacin de la Constitucin, de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a travs de sus dictmenes y sentencias. Sus decisiones tendrn carcter vinculante. Conocer y resolver las acciones pblicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la forma, contra actos normativos de carcter general emitidos por rganos y autoridades del Estado. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto normativo impugnado. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los casos sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de ellas son contrarias a la Constitucin. Conocer y resolver, a peticin de parte, la inconstitucionalidad contra los actos administrativos con efectos generales emitidos por toda autoridad pblica. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto administrativo. Conocer y resolver, a peticin de parte, las acciones por incumplimiento que se presenten con 1 de garantizar la aplicacin de n administrativos de car sea su naturaleza o cumplimiento de s organismos internaci derechos humanos q ean ejecutables por la vas judiciales ordi
2.
2. Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por accin u omisin, el debido proceso u otros derechos reconocidos en la Constitucin.
3.
Art. 438.- La Corte Constitucional emitir dictamen previo y vinculante de constitucionalidad en los siguientes casos, adems de los que determine la ley:
l. Tratados internacionales, previamente a su ratificacin por parte de la Asamblea Nacional.
4.
2. Convocatorias a consultas populares de carcter ional o a nivel de los gobiernos autnomos

eciones de inconstitucionalidad presentadas por la sidenta o Presidente de la Repblica en el proceso formacin de las leyes. constitucionales podrn ser er ciudadana o ciudadano
5.
440.- Las senten onal tendrn e
s autos de la Corte de definitivos e
constitucionalidad de las declaratorias de los estados de excepcin, cuando impliquen la suspensin de derechos constitucionales. 9. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictmenes constitucionales.
respaldo de al menos el ocho por ciento de las personas inscritas en el registro electoral.
2. Por iniciativa de un nmero no inferior a la tercera parte de los miembros de la Asamblea Nacional. El proyecto se tramitar en dos debates; el segundo debate se realizar de modo impostergable en los treinta das siguientes al arlo de realizado el primero. La reforma slo se aprobar si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional.
10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado o autoridades pblicas que por omisin inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en normas constitucionales, dentro del plazo establecido en la Constitucin o en el plazo considerado razonable por la Corte Constitucional. Si transcurrido el plazo la omisin persiste, la Corte, de manera provisional, expedir la norma o ejecutar el acto omitido, de acuerdo con la ley.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrn presentar una accin extraordinaria de proteccin contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con
Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccin en los derechos y garantas constitucionales, ni modifique el procedimiento de reforma de la Constitucin tendr lugar por iniciativa de la Presidenta o Presidente de la Repblica, o a solicitud de la ciudadana con el respaldo de al menos el uno por ciento de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro electoral, o mediante resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de la Asamblea Nacional.
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8.
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La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional en al menos dos debates. El segundo debate se realizar al menos noventa das despus del primero. El proyecto de reforma se aprobar por la Asamblea Nacional. Una vez aprobado el proyecto de reforma constitucional se convocar a referndum dentro de los cuarenta y cinco das siguientes. Para la aprobacin en referndum se requerir al menos la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos. Una vez aprobada la reforma en referndum, y dentro de los siete das siguientes, el Consejo Nacional Electoral dispondr su publicacin.
Las leyes que organicen los registros de datos, en particular los registros civil, mercantil y de la propiedad. En todos los casos se establecern sistemas de control cruzado y bases de datos nacionales. La ley que regule la descentralizacin territorial de los distintos niveles de gobierno y el sistema de competencias, que incorporar los procedimientos para el clculo y distribucin anual de los fondos que recibirn los gobiernos autnomos descentralizados del Presupuesto General del Estado. Esta ley fijar el plazo para la conformacin de regiones autnomas, que en ningn caso exceder de ocho aos. La ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar y policial. La ley que regule la seguridad pblica y del Estado.
9.
10.
Art. 443.- La Corte Constitucional calificar cual de los procedimientos previstos en este captulo corresponde en cada caso. Art. 444.- La asamblea constituyente s convocada a travs de consulta popular.
de eleccin de las re reglas del proceso e referndum con la mitad
edura e impugnacin consejeros del primer
ios sealados en
S TRANSITORIAS
de soberana a
rrespondiente para
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. 1. La ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional y los procedimientos de control de constitucionalidad. La ley que regule los recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua, que incluir los permisos de uso y aprovechamiento, actuales y futuros, sus plazos, condiciones, mecanismos de revisin y auditora, para asegurar la formalizacin y la distribucin equitativa de este patrimonio. La ley que regule la participacin ciudadana. La ley de comunicacin. Las leyes que regulen la educacin, la educacin superior, la cultura y el deporte. La ley que regule el servicio pblico. La ley que regule la Defensoria Pblica. Los bienes del Tribunal Constitucional se transferirn a la Corte Constitucional. Las superintendencias existentes continuarn en funcionamiento hasta que el rgano legislativo expida las leyes correspondientes.
2.
CUARTA.- Las servidoras y servidores pblicos del Congreso Nacional, salvo los de libre nombramiento y remocin, pasarn a prestar sus servicios en la Asamblea Nacional.
Los bienes del Congreso Nacional pasarn a formar parte del patrimonio de la Asamblea Nacional.
3.
4.
5.
QUINTA.- El personal de funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Constitucional, con excepcin de los de libre nombramiento y remocin, podr formar parte de la Corte Constitucional previo proceso de evaluacin y seleccin.
6.
7.
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Las funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales provinciales electorales, que no sean de libre nombramiento y remocin, continuarn en sus funciones dentro de la Funcin Electoral, y se sujetarn a un proceso de seleccin y calificacin acorde a las necesidades de los nuevos organismos. En cada provincia se conformarn temporalmente las juntas electorales dependientes del Consejo Nacional Electoral, que ejercern las funciones que ste les asigne y las determinadas en la ley. No existirn organismos inferiores del Tribunal Contencioso Electoral. DUODCIMA.- En el plazo de cuarenta y cinco das desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, los partidos y movimientos polticos debern reinscribirse en el Consejo Nacional Electoral y podrn conservar sus nombres, smbolos y nmero.
~ ~
La Editora Nacional y el Registro Oficial se transformarn en una empresa pblica del Estado, autnoma, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin y en la ley. Su personal, bienes y presupuesto se transferirn a la nueva entidad. SEXTA.- Los consejos nacionales de nifiez y adolescencia, discapacidades, mujeres, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios, se constituirn en consejos nacionales para la igualdad, para lo que adecuarn su estructura y funciones a la Constitucin. SPTIMA.- Se garantiza la estabilidad de las funcionarias y funcionarios, y las empleadas y empleados de la actual Corte Suprema de Justicia, Consejo Nacional de la Judicatura, cortes superiores, tribunales distritales de lo contencioso administrativo y fiscal, tribunales de lo fiscal y tribunales penales, que sern reubicados en cargos de similar jerarqua y remuneracin en el Consejo de la Judicatura, Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales, respectivamente. OCTAVA.- Los procesos que estn sustancindose miembros de la Corte Suprema de Justicia, as c
0TERCERA.- La erradicacin del analfabetismo ir poltica de Estado, y mientras esta subsista el
UARTA.- A partir del Presupuesto General militar, pasarn a conocimiento y resolucin Nacional de Justicia. ior al monto asignado en el NOVENA.- El Consejo de mayor de trescientos ses
cia de esta Consti
Las instalaciones y documentos notariale actual rgimen notarial ingresarn al nuevo servicio notarial. DCIMA.- En el periodo de transicin el servicio de defensa penal seguir a cargo del Ministerio de Justicia, a travs de la Unidad Transitoria de Gestin de Defcnsorfa Pblica Penal, sobre cuya base tcnica se organizar la Defensora Pblica, que deber crearse en el plazo de dos arios, con prioridad en la defensa pblica penal, la defensa de la nifiez y adolescencia, y los asuntos laborales. UNDCIMA.- Durante el tercer afio de funciones se realizar un sorteo entre quienes integren el primer Consejo Nacional Electoral y el primer Tribunal Contencioso Electoral, para determinar cules de sus miembros debern ser reemplazados conforme la regla de renovacin parcial establecida en esta Constitucin. El sorteo se realizar en la sesin en la que se apruebe la convocatoria a los correspondientes exmenes pblicos eliminatorios de conocimientos y concursos pblicos de oposicin y mritos.
de dos afios desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, financiar y, en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados, elaborar la cartograAa geodsica del territorio nacional para el disefio de los catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los procesos de planifcacibn territorial, en todos los niveles establecidos en esta Constitucin. DECIMOCTAVA.- El Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos del Presupuesto General del Estado para la educacin inicial bsica y el bachillerato, con incrementos anuales de al menos el cero punto cinco por ciento del Producto Interno Bruto hasta alcanzar un mnimo del seis por ciento del Producto Interno Bruto. Hasta la aprobacin del Presupuesto General del Estado del afio siguiente a la entrada en vigencia de esta Constitucin, el Estado compensar a las universidades y escuelas politcnicas pblicas por el monto que dejarn de percibir por concepto del cobro de aranceles, matrculas y derechos que hagan referencia a la escolaridad de las
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estudiantes y los estudiantes. A partir de ese momento, este financiamiento constar en el Presupuesto General del Estado. Solamente, previa evaluacin, las universidades particulares que a la entrada en vigencia de esta Constitucin reciban asignaciones y rentas del Estado, de acuerdo con la ley, podrn continuar percibindolas en el futuro. Estas entidades debern rendir cuentas de los fondos pblicos recibidos y destinarn los recursos entregados por el Estado a la concesin de becas a estudiantes de escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera. DECIMON0VENA.- El Estado realizar una evaluacin integral de las instituciones educativas unidocentes y pluridocentes pblicas, y tomar medidas con el fin de superar la precariedad y garantizar el derecho a la educacin. En el transcurso de tres afios, el Estado realizar un evaluacin del funcionamiento, finalidad y calidad de lo procesos de educacin popular y disefar las poltica adecuadas para el mejoramiento y regularizacin de planta docente. VIGSIMA.- El Ejecutivo crea
auditora de las concesiones de las frecuencias de radio y televisin, cuyo informe se entregar en un plazo mximo de ciento ochenta das. VIGESIMOQU1NTA.- La revisin anual del salario bsico se realizar con carcter progresivo hasta alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en esta Constitucin. El salario bsico tender a ser equivalente al costo de la canasta familiar. La jubilacin universal para los adultos mayores se aplicar de modo progresivo. VIGESIM0SEXTA.- En el plazo de trescientos sesenta das a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, las delegaciones de servicios pblicos en agua y saneamiento realizadas a empresas privadas sern auditadas financiera, jurdica, ambiental y socialmente. El Estado definir la vigencia, renegociacin y, en su caso, rminacin de los contratos de delegacin, de acuerdo establecido en esta Constitucin y en los resultados auditoras. ndona a las usuarias y usuarios en extrema pobreza udas de agua de consumo humano que hayan
tivo, en el plazo de dos
financiero.
pblico, mediante el pago de una c que relacione edad y afios de servic ser de ciento cincuenta salarios b trabajador privado, y de cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado en general por afio de servicios. La ley regular los procedimientos y mtodos de clculo.
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que realicen las Centrales ayambo y Agoyn (Ley 047) ias de Azuay, Cafiar, Morona Santiago y Tungurahua.
VGESIM0SEGUNDA.- El Presupuesto General del Estado destinado al financiamiento del sistema nacional de salud, se incrementar6 cada aAo en un porcentaje no inferior al cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto, hasta alcanzar al menos el cuatro por ciento. VIGESIM0TERCERA.- Dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la aprobacin de esta Constitucin, se crear la entidad financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, responsable de la administracin de sus fondos, bajo criterios de banca de inversin, y con el objetivo de generar empleo y valor agregado. VGESIM0CUARTA.- Dentro del plazo mximo de treinta das a partir de la aprobacin de esta Constitucin, el Ejecutivo conformar una comisin para realizar una
VIGESIMON0VENA.- Las participaciones accionarias que posean las personas jurdicas del sector financiero en empresas ajenas a este sector, se enajenarn en el plazo de dos aAos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin. Las participaciones accionarias de las personas jurdicas del sector financiero, sus representantes legales y miembros de directorio y accionistas que tengan participacin en el capital pagado de medios de comunicacin social, debern ser enajenadas en el plazo de dos afios a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin. TRIGSIMA.- El Fondo de Solidaridad, en el plazo de trescientos sesenta das, de forma previa a su liquidacin, transformar al rgimen de empresas pblicas las de rgimen privado en las que sea accionista. Para ello, dispondr que dichas empresas realicen previamente un
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2. Cinco (5) representantes al Parlamento Andino. 3. Integrantes de la Asamblea Nacional elegidos por las circunscripciones provinciales, la nacional y la especial del exterior. En cada provincia se elegirn dos asamblestas, ms uno por cada doscientos mil habitantes o fraccin mayor de ciento cincuenta mil; quince (1 5) asamblestas nacionales; y, seis (6) por las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, distribuidos as: dos por Europa, Oceana y Asia, dos por Canad y Estados Unidos y dos por Latinoamrica, El Caribe y frica.
inventario detallado de sus activos y pasivos, y contraten en forma inmediata la realizacin de auditoras, cuyos resultados servirn de base para su transformacin. El Estado garantizar el financiamiento de las prestaciones sociales atendidas por el Fondo de Solidaridad, en particular la de maternidad gratuita y atencin a la infancia, as como de los recursos comprometidos por esa institucin para los programas de desarrollo humano en ejecucin, hasta su culminacin. Las inversiones financieras y las disponibilidades monetarias del Fondo de Solidaridad sern reinvertidas al momento de su extincin en las empresas pblicas que se creen o se transferirn al Estado central. El resto del patrimonio del Fondo de Solidaridad pasar a la institucin que se determine mediante decreto ejecutivo. Los proyectos de inversin en los sectores elctrico y de las telecomunicaciones que se encuentren aprobados y en ejecucin conforme al Mandato Constituyente nmero nueve, pasarn a las empresas elctricas y de telecomunicaciones que se creen en virtud de estadisposicin transitoria, con los saldos de las respectivas asignaciones presupuestarias comprometidas para su culminacin y liquidacin.
4. Prefectos y viceprefectos provinciales.

5. Alcaldes municipales. 6. Cinco (5) y un mximo de quince (15) concejales y concejalas en cada cantn, conforme lo dispuesto en el rtculo 27 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
o (5) vocales en cada una de las juntas &rroquiales rurales, el ms votado ser elegido gresidente.
candidaturas) En estas
Solidaridad se extinguir.
Constitucin.
Art. 1.- De aprobarse por el pueblo en el Referndum Aprobatorio la Constitucin Poltica de la Repblica, se aplicarn las normas contenidas en este Rgimen de Transicin. Captulo Segundo De las elecciones Art. 2.- (Responsabilidad de las elecciones) El proceso de eleccin de los dignatarios sealados en estas normas de transicin ser organizado y dirigido por el Consejo Nacional Electoral. Art. 3.- (Elecciones generales) El Consejo Nacional Electoral, en el plazo mximo de treinta (30) das contados desde su posesin, con fundamento en lo establecido en la ley, convocar a elecciones generales para designar las siguientes dignidades: 1. Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
Art. 5.- (Forma de votacin) Los electores escogern los candidatos de su preferencia as:
l. En las papeletas de Presidente y Vicepresidente, Parlamentarios Andinos, Prefectos y Viceprefectos y Alcaldes marcando en el casillero de la lista; y,
2. En las de Asamblestas Nacionales, Asamblestas Provinciales, Asamblestas del Exterior, Concejales y Miembros de Juntas Parroquiales Rurales, marcando en los casilleros de los candidatos de una o varias listas. Art. 6.- (Asignacin de escalos) Para la adjudicacin de los escafos se aplicarn las siguientes disposiciones:
l . En las elecciones de Presidente y Vicepresidente de la Repblica conforme lo serlalado en la Constitucin Poltica de la Repblica.
2. En las elecciones de los binomios de Prefectos y Viceprefectos y en las de alcaldes sern los ganadores quienes hayan obtenido las ms altas votaciones.
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3. En las elecciones de parlamentarios andinos se proceder as:
a) Se sumarn los votos alcanzados por cada una de las listas. b) Estos resultados se dividen para la serie de los nmeros 1, 3, 5, 7, 9, 11, ... hasta obtener tantos cocientes como puestos por asignarse. c) Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menor; se asignarn a cada lista los puestos que le correspondan, de acuerdo a los ms altos cocientes. d) Si fuese el caso que cumplido el procedimiento anterior, todos los cuocientes corresponden a una sola lista, el ltimo puesto se lo asignar a la lista que siga en votacin.
Art. 7.- (Circunscripciones urbanas y rurales) Para las elecciones de concejales en los cantones existirn dos circunscripciones electorales, una urbana y otra rural, constituidas por los electores de las parroquias urbanas y las rurales, respectivamente.
En cada circunscripcin se elegir el nmero que resulte de multiplicar el total de concejales del cantn por el porcentaje de la poblacin de la circunscripcin correspondiente. El resultado se aproximar al entero ms cercano. Cuando el valor no alcance la unidad en la circunscripcin se elegir un concejal. En los cantones que no cuentan con parroquias rurales existir una sola circunscripcin, donde se elegirn todos los concejales.
f) Los
escafios alcanzados por las listas asignados a los candidatos segn el orden lista.
4. En las elecciones asamblestas provinci
ecesidad de convocatoria
parroquiales rurales,
e su instalacin.
a) Se sumaran los votos alcanzados por los candidatos de cada una de las listas. b) Estos resultados se dividirn para la serie de nmeros 1, 3, 5, 7, 9, 11, ... hasta obtener tantos cocientes como puestos por asignarse. c) Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menor; se asignarn a cada lista los puestos que le correspondan, de acuerdo a los ms altos cocientes. d) Si fuese el caso que cumplido el procedimiento anterior, todos los cocientes corresponden a una sola lista, el ltimo puesto se lo asignar a la lista que siga en votacin.
El Presidente y Vicepresidente de la Repblica concluirn su perodo de gobierno el da 24 de mayo de 2013; los parlamentarios andinos lo harn el da 19 de mayo de 2013; y, los miembros de la Asamblea Nacional el da 14 de mayo de 2013. A fin de que las elecciones nacionales y locales no sean concurrentes, los siguientes dos perodos de los prefectos y viceprefectos, alcaldes, concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales rurales, por sta y la prxima ocasin, concluirn sus perodos el da 14 de mayo de 2014yeldta 14demayode2019.
e) En caso de empate, se proceder al sorteo para definir la lista ganadora del puesto.
Art. 10.- (Cmputo de los perodos de gestin) El perodo de gestin de los dignatarios electos con las normas del Rgimen de Transicin, se considerar el primero, para todos los efectos jurdicos. Art. 11.- (Terminacin de perodos) El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, los parlamentarios andios, prefectos, alcaldes, consejeros y concejales de mayora y minora, los miembros de las juntas parroquiales
f) Los escaios alcanzados por las listas sern asignados a
los candidatos ms votados de cada lista.
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CAPTULO 111 De la transicin institucional Art.- 16.- (Proceso de transicin) Una vez aprobada la Constitucin y a efecto de posibilitar los cambios institucionales previstos en ella, se implementar el proceso de transicin establecido en las normas que a continuacin se seialan. Art. 17.- (Funcin Legislativa) Se declara concluido el perodo de los diputados y diputadas, principales y suplentes, elegidos el 15 de octubre del 2006. La Asamblea Constituyente se reunir cinco das despus de proclamados los resultados del referndum aprobatorio para conformar la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin procurando mantener la proporcionalidad poltica que tuvo el plenario de la Asamblea Constituyente. misin Legislativa y de Fiscalizacin cumplir las es de la Asamblea Nacional previstas en la
rurales, que se encuentran en funciones al momento del Referndum Aprobatorio, culminarn sus perodos en las fechas de posesin de quienes sean electos conforme la normativa del Rgimen de Transicin. Art. 12.- (Control del gasto y la propaganda electoral) Para este proceso aplquese el articulo 10 de la Ley Orgnica del Control del Gasto Electoral y de la Propaganda Electoral, utilizando los siguientes valores para el clculo correspondiente: a) Eleccin de binomio de Presidente y Vicepresidente de la Repblica: cero punto quince dlares (0,15 USD); b) Eleccin de miembros al Parlamento Andino: cero punto cero cinco d6lares (0,05 USD); c) Eleccin de asamblestas nacionales, provinciales y prefectos: cero punto quince dlares (0,15 USD); d) Eleccin de asamblestas del exterior: cero punto treinta dlares (0,30 USD); e) Eleccin de alcaldes municipales: cero punto quince dlares (0,15 USD);
f) Eleccin de concejales: el mo sesenta por ciento (60%) del respectivo alcalde municipal;
Donde en la ley dice di
de la campaa electoral, conforme la nornia constitucfonal y legal, est prohibido que las funciones c instituciones del Estado realicen propaganda, publicidad y utilicen sus bienes y recursos con estos fines. Tambin se prohbe la contratacin privada de propaganda y publicidad sobre el proceso electoral en prensa escrita, radio, televisin y vallas publicitarias. Las candidatas y candidatos y las organizaciones polticas no podrn entregar donaciones, ddivas o regalos a las ciudadanas y ciudadanos. Art. 15.- (Aplicacin de normas) Los rganos de la Funcin Electoral aplicarn todo lo dispuesto en la Constitucin, la Ley Orgnica de Elecciones y en las dems leyes conexas, siempre que no se oponga a la presente normativa y contribuya al cumplimiento del proceso electoral. Dicha aplicacin se extiende a las sanciones por faltas, violaciones o delitos contra lo preceptuado. Si es necesario, podrn tambin, en el mbito de sus competencias, dictar las normas necesarias para viabilizar la aplicacin del nuevo ordenamiento constitucional.
continuarn desernpeiiando funciones en la Funcin Electoral. se suietarhn a un nroceso de seleccin v calificacin acorde a las necesidades de los nuevos organismos. Los bienes del Tribunal Supremo Electoral pasarn a formar parte del patrimonio de la Funcin Electoral. Art. 20.- (Consejo de la Judicatura) En un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das se organizar el Consejo de la Judicatura; sus integrantes se designarn por el procedimiento establecido en la Constitucin. Art. 21.- (Corte Nacional de Justicia) A los diez (10) das de proclamados los resultados del Referndum Aprobatorio terminan los perodos de las treinta y uno (3 1) magistradas y magistrados de la Corte Suprema de Justicia. El Consejo Nacional Electoral organizar un sorteo pblico entre las treinta y uno (31) magistradas y magistrados de la Corte Suprema de Justicia, para escoger las veinte y uno (21) juezas y jueces a quienes se les encarga las funciones y responsabilidades de la Corte
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Nacional de Justicia, hasta que se designe a los titulares, con aplicacin de los procedimientos establecidos en la Constitucin. Art. 22.- Una vez promulgada la ley que regule la conformacin y funcionamiento del Consejo de la Judicatura, este organismo conformar la Corte Nacional de Justicia, tambin proceder a organizar las Cortes Provinciales de Justicia y los Tribunales Distritales y Penales, designando a sus integrantes. Art. 23.- En la renovacin parcial de la Corte Nacional de Justicia, que se efectuar luego de tres ailos, se seleccionar los magistrados que deben concluir su gestin, considerando la evaluacin del desempeilo. Cesarn en sus funciones los siete que menor puntuacin alcanzaron. A los seis afos, cuando se produzca la siguiente renovacin parcial, los siete magistrados que deban salir sern los siete menos puntuados en 1 evaluacin de los catorce restantes del primer grupo. Lo siete mejores durarn nueve aos en funciones. Art. 24.- (Estabilidad de los funcionarios judiciales) S
Art. 28.- (Vigencia de las designaciones provisionales) Las designaciones provisionales efectuadas por la Asamblea Constituyente para el ejercicio de las funciones de: Contralor General del Estado, Procurador General del Estado, Ministro Fiscal General, Defensor del Pueblo, Superintendentes de Telecomunicaciones, Compaas, Bancos y Seguros se mantendrn vigentes hasta que, de acuerdo con las normas constitucionales, se proceda a la designacin de sus reemplazos. Art. 29.- (Consejo de Participacibn Ciudadana y Control Social) L; Comisin ~ e i s l a t i v a ,en el plazo de los quince (1 5) das posteriores a su conformacin, iniciar el concurso pblico de oposicin y mritos para la designacin de los miembros del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Una vez constituido este Consejo organizar las correspondientes comisiones
ras se dicta la ley, el Consejo de Participacin dana y Control Social, reglamentar la conformacin
cortes superiores y tribunales en cargos de similar remunera ignar a los representantes Control Social, en las
zar la comisin de la Asamblea Naci
udadana y Control Social. Cuando corresponda la renovacin del primer tercio de las magistradas y magistrados que integran la Corte, se escogern por sorteo quienes deban cesar en sus funciones. Cuando se renueve el segundo tercio el sorteo ser entre las seis (6) magistradas y magistrados restantes de los designados la primera vez. Art. 26.- Los empleados del Tribunal Constitucional con excepcin de los de libre nombramiento y remocin, podrn continuar prestando sus servicios en la Corte Constitucional, previo proceso de evaluacin y seleccin. Art. 27.- (Transicibn de otras entidades) Los integrantes del Consejo Nacional de la Judicatura, Tribunal Constitucional y Tribunal Supremo Electoral terminarn sus perodos cuando se posesionen los vocales del nuevo Consejo de la Judicatura, los miembros de la Corte Constitucional, los consejeros y consejeras del Consejo Nacional Electoral y los integrantes del Tribunal Contencioso Electoral. Su seleccin se realizar conforme las normas del Rgimen de Transicin y de la Constitucin. Los bienes de la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin pasarn a formar parte del patrimonio del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
DISPOSICI~N FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referndum por el pueblo ecuatoriano, entrar en vigencia el da de su publicacin en el Registro Oficial. f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Constituyente. f.) Francisco Vergara Ortiz, Secretario de la Asamblea Constituyente.
Asamblea Constituyente. Certifico que L a copia que antecede, es fiel copia del original que reposa en el Archivo de la Secretara de la Asamblea Constituyente.
80
--
--

El Director General Administrativo realizar los trmites que se requieran para realizar el empastado de dicho documento, y la Directora Financiera realizar las erogaciones que se requieran para el cumplimiento de esta resolucin.". Dada en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Tribunal Supremo Electoral, a los veintinueve das del mes de julio del 2008.Lo Certifico. 0.Dr. Eduardo Armendriz Villalva, Secretario General del Tribunal Supremo Electoral. Atentamente,
Montecristi, 25 de julio del 2008.

,,,
--.-...-
Secretario de la Asamblea Constituyente
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL NOTIFICACION No 01614 PARA: SEOR PRESIDENTE DEL ORGANISMO DIRECTORA FINANCIERA DIRECTOR GENERAL ADMINISTRATIVO DE: SECRETARIO GENERAL
IR
de Secretario General del
FECHA: QUITO, 31 DE JULIO DEL 2008.
reglamentarias, en sesin julio del 2008, adopt la transcribo:
"El Pleno del Tri Secretario Gener
premo Electoral dis
a en ciudad Al consta de ciento setenta y dos fojas tiles, ms ndice. Una vez que se d cumplimiento a lo establecido anteriormente, se dispondr el empastado de dicho documento.

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ORGANO DEL GOBIERNO DEL ECUADOR

-- Quito, Lunes 20 de Octubre del 2008 -- No 449

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

Registro Oficial No 449

Lunes 20 de Octubre del 2008

CONSTITUCI~NDE LA REP~BLICADEL ECUADOR

Derechos de las personas y grupos de atencin ~rioritaria

Adultas y adultos mayores

Derechos del buen

Derechos de las nacionalidades

Trabajo y seguridad social

Registro Oficial No 449

Lunes 20 de Octubre del 2008

Polticas pblicas, servicios participacin ciudadana

Funcin Judicial y justicia indgena ..................... 25

Principios de la administracin de justicia

Participacin en los diferentes niveles de gobierno

Principios de la Funcin Judicial

Registro Oficial No 449

Lunes 20 de Octubre del 2008

Consejo Nacional Electoral

Tribunal Contencioso Electoral

Organizacin del territorio

Registro Oficial No 449

Lunes 20 de Octubre del 2008

Formas de trabajo y su retribucin .............

Planificacin participativa para el desarrollo

Soberana alimentaria ...........................................

Intercambios econmicos y comercio justo ..

Ahorro e Inversin ......................................

Sistema econmico y poltica econmica

EN DEL BUEN VIVIR .............................

..&%~~'.&1&1~&f&n~v eauidad ................................................. .................................................

Cultura fsica y tiempo libre .........................

Sectores estratkgicos, servicios y empresas pblicas ..................................................................

Comunicacin social ......................................

Ciencia, tecnologla, innovacin y saberes ancestrales ......................................................

Formas de organizacin de la produccin y su gestin ........................................................

Gestin del riesgo ..........................................

Poblacin y movilidad humana .....................

Registro Oficial No 449

Lunes 20 de Octubre del 2008

Seccin undcima Seguridad humana ......................................... Seccin duodcima Transporte .................................................. 66 66

Integracin latinoamericana . .. .. .... .. . . ... ...........

SUPREMAC~A DE LA CONSTITUCI~N .. .. ....

.. . . .. .... .... .... . .. . .. . .........

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL 68 Notificacin No 01614 80

Registro Oficial No 449

Lunes 20 de Octubre del 2008

Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,

y armona con la naturaleza, para sumak kawsay;

la riqueza, para acceder al

as y descentralizacin. Un pas democrt

Registro Oficial No 449

Lunes 20 de Octubre del 2008

.- E1 ejercicio de los derechos se regir por los

Art. 8.- Son ecu

y ecuatorianos por natur

Registro Oficial No 449

Lunes 20 de Octubre del 2008

5. En materia de derechos y garantas constitucionales, las

ernacionalmente forma inmediata el

2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.