Poltica de Trabajo: Diapositivas / Prcticas / Participacin

1 Ex. Escrito Calificacin 2 Ex. Escrito + + W. Indiv. 0-20 W. Grup. 0-20 1 Nota 2 Nota

Asistencia y Participacin

Considerar al Promed.

TIPS Y MATERIAL A UTILIZAR: DERECHO FINANCIERO o FLORES POLO o Para los primeros captulos o o INTRODUCCIN AL DERECHO FINANCIERO BURSATIL OBSERVACIONES PARA EL TRABAJO INDIVIDUAL Presentacin, trabajo no <5 ni >10 hojas, resumido y preciso Exposicin: Exposicin Clara no mayor a 10 TEMA: FMI (Fondo Monetario Internacional)
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DERECHO
NORMAS DE CONDUCTA

DERECHO NATURAL Es el que la Naturaleza da a las Personas

DERECHO POSITIVO Conjunto de Leyes en Tiempo y Espacio determinados

DERECHO PRIVADO

DERECHO PBLICO

NORMAS QUE REGULAN LAS RELACIONES DE PARTICULARES ENTRE S

DETERMINA LAS RELACIONES ENTRE LOS INDIVIDUOS Y EL ESTADO (D.P. INTERNO Y D.P. EXTERNO)

DERECHO PUBLICO EXTERNO

DERECHO PUBLICO INTERNO

DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO FINANCIERO 2

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MBITO FINANCIERO
Partiendo del trmino coloquial "finanzas", indaguemos qu significa. Segn el "Diccionario de la Lengua Espaola" editado por la Real Academia, la palabra "finanzas" tiene dos usos: 1) Caudales, bienes y 2) Hacienda pblica. De igual modo, el mismo diccionario desarrolla el adjetivo "financiero". Esta palabra proviene del francs financier, finances, como "lo perteneciente o relativo a la hacienda pblica, a las cuestiones bancarias y burstiles o a los grandes negocios mercantiles". DEFINICIONES DE DEREHO FINANCIERO El trmino "financiero" tiene ms definiciones: "Hombre entendido en asuntos de hacienda pblica o de banca". Podemos entonces, resumir las connotaciones de la palabra finanzas en lo siguiente: Negocios privados y hacienda pblica, es decir, el mbito privado y el mbito pblico. Este es el sentido coloquial y corriente. Pero, en qu sentido se emplea en el mundo jurdico? He aqu lo que nos interesa. Para ello, repasemos como es utilizada por los estudiosos del tema. Para Hctor B. Villegas "las finanzas en su concepcin actual, tiene por objeto examinar cmo el Estado y dems entes pblicos obtienen ingresos y cmo se efectan concretamente sus gastos"
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El profesor Grizzioti, de la escuela de Pava, dice que finanzas proviene del latn financia, que se refiere a los medios necesarios para los gastos pblicos y la consecucin de los fines del Estado. Por otro lado, el "Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual" de Cabanellas, indica que finanzas es una galicismo que se refera a la Hacienda pblica, hacienda real, tesoro pblico, etc. pero que desde 1970, se admiti por la Academia como lo referido a caudales, bienes y hacienda pblica. De igual forma, define el trmino financiero como "lo concerniente a la Hacienda pblica, a las operaciones burstiles, al trfico bancario y a los grandes negocios industriales o mercantiles". Aceptando que jurdicamente el trmino finanzas, se refiere a los ingresos y gastos del Estado, as como lo relacionado con la actividad mercantil, son las finanzas pblicas o privadas o ambas objeto de estudio del derecho financiero? Visto de otro modo, preguntmonos, qu estudia entonces el derecho financiero? Es reconocida la importancia que tuvo Myrbach Rheinfeld, all por 1910, al abordar esta cuestin sosteniendo que debe entenderse por Derecho Financiero lo referido a "las normas del derecho pblico positivo que tienen por objeto la reglamentacin de las finanzas de las colectividades pblicas". El conocido jurista Pugliese aadi en 1937 "...disciplina que tiene por objeto el estudio sistemtico del conjunto de normas que regulan la recaudacin, gestin y erogacin de los medios econmicos pertenecientes al Estado y a las dems entidades
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pblicas, para el desarrollo de su actividad, y el estudio de las relaciones jurdicas entre los poderes y los rganos del Estado, entre los ciudadanos y el Estado y entre los ciudadanos mismos, derivados de la aplicacin de tales normas". El profesor espaol Sainz de Bujanda defini al derecho financiero en los siguientes trminos: "rama del derecho pblico interno que organiza los recursos constitutivos de la Hacienda del Estado y de las restantes entidades pblicas, territoriales e institucionales y regula los procedimientos de percepcin de los ingresos y de ordenacin de los gastos y pagos que tales sujetos destinan al cumplimiento de sus fines". El Derecho Financiero es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus diferentes aspectos, es la rama del Derecho que regula la actividad financiera del estado y de los entes pblicos, tiene por objeto el estudio sistemtico de las normas que regulan los recursos econmicos, que el Estado y los dems entes pblicos pueden emplear para el cumplimiento de sus fines, las necesidades pblicas. La actividad financiera es el conjunto de actos que realiza el estado u otro ente pblico para obtener los ingresos y realizar los gastos necesarios para alcanzar sus fines. Estos son satisfacer las necesidades pblicas. Es esta una actividad compleja que necesita estar regulada por normas de derecho. El Derecho Financiero, para estudiar las manifestaciones de la actividad financiera del Estado, se divide metodolgicamente. Las ramas del Derecho Financiero, consideradas por la doctrina son:
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Derecho Tributario, Derecho Patrimonial Pblico (servicios pblicos y empresas estatales), Derecho del Crdito Pblico (llamado tambin derecho monetario) y Derecho Presupuestario. DERECHO FINANCIERO Conjunto de las disposiciones legales referentes a los gravmenes o impuestos establecidos por el Estado, entidades federativas o municipios, con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para la atencin de los servicios pblicos. Diferencia del Derecho financiero con el D. administrativo En primer lugar, el derecho financiero se ocupa de la actividad financiera del Estado, supone principalmente el obtener ingresos y efectuar gastos. Pero, para qu?, para satisfacer necesidades pblicas. En otras palabras, para que funcione la Administracin, para atender los servicios de salud o educacin, construccin de carreteras, el pago de obligaciones del Estado, la seguridad nacional, el pago de misiones diplomticas, etc. Es entonces, el medio no el fin. El derecho financiero tiene, fundamentalmente, un carcter instrumental. En segundo lugar, se diferencia del derecho administrativo por los medios utilizados: bienes de intercambio, dinero. Finalmente, un tercer elemento que diferencia la actividad financiera de la administrativa, el fin que la primera persigue: procurar recursos al Estado y emplearlos eficientemente.

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Lo dicho, no debe ni puede llevarnos a pensar en una total separacin. El derecho administrativo y el derecho financiero tienen una relacin muy estrecha y el derecho es una unidad, dentro de la cual no podemos hablar de independencia absoluta. Relacin del Derecho Financiero con Otras Disciplinas a) Derecho Constitucional: El Derecho Financiero tiene vinculacin, primero con el derecho constitucional antes que con otras ramas, ya que ella define, cules son los lineamientos o principios generales que desarrollan las leyes de carcter financiero. Ver los artculos 74 87, de la Constitucin Poltica del Per. b) Derecho Internacional: El desarrollo de las comunicaciones y la intensificacin de las relaciones comerciales han determinado la internacionalizacin de las finanzas, tanto pblicas como privadas. c) Derecho Tributario: Tiene por finalidad el estudio de las normas legales, reglas y principios que regulan las imposiciones tributarias. d) Derecho Administrativo: Por identidad del sujeto de ambas disciplinas, la administracin pblica y la comunidad de algunos conceptos. e) Derecho Penal: En lo que respecta a la violacin de las leyes financieras y de las normas sobre el control estatal de la actividad privada f) Economa Poltica: El factor econmico adquiere importancia preponderante en la materia y el acto jurdico en que se
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concreta la actividad financiera reposa en presupuestos cuyo anlisis pertenece a la rama mencionada en ltimo trmino

Conclusin
Podemos concluir que el Derecho Financiero tiene como objeto de estudio la actividad financiera del Estado, y que, no se ocupa de la actividad burstil, los bancos o los negocios privados en general. A mayor abundamiento, el Derecho Financiero tiene normas y principios propios, como hemos visto. Pues tambin podemos afirmar que estamos frente a una rama autnoma del Derecho Pblico y que, por tanto, no est contenido por el Derecho Administrativo, aunque guarda estrecha relacin con ste y con el Derecho Constitucional; adems con otras ramas del derecho. Y, finalmente, que el Derecho Financiero contiene el Derecho Tributario, el Derecho Patrimonial Pblico, el Derecho del Crdito Pblico y el Derecho Presupuestal. Concepto De Derecho Financiero: Conjunto de principios y normas Jurdicas que regulan la obtencin y gasto de los recursos monetarios necesarios para la actividad de los entes pblicos.

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Estructura del Derecho Financiero Se divide en 4 partes: 1) Regulacin Jurdica del presupuesto de la Ejecucin de Gasto y de su correspondiente control. Siendo importante en ese aspecto lo dispuesto en el artculo 77 de la constitucin que establece que la administracin econmica y financiera del estado se rigen por el presupuesto que anualmente aprueba el congreso la estructura del presupuesto del sector pblico tiene dos secciones: o Gobierno Central o Instancias descentralizadas Normas de desarrollo constitucional o Ley de presupuesto o Ley de endeudamiento del sector publico o Ley de equilibrio fiscal financiero 2) Regulacin Jurdica de los Emprstitos. Que constituye uno de las principales fuentes de ingreso del estado, donde el estado emerge como deudor a nivel interno y a nivel externo. Conforme al artculo 78 de la constitucin las operaciones de endeudamiento interno y externo que realiza el estado incluyendo garanta y avales son autorizadas por la ley, la cual determina sus condiciones de aplicacin.
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3) Regulacin Jurdica de los tributos. Constituye una de las principales fuentes de ingreso del estado pero su contenido est estrechamente vinculado cuando incurre un hecho punible. Una de las partes del Derecho Financiero es el Derecho Tributario 4) Regulacin Jurdica de la Administracin Econmica Financiera del Estado. Siendo importante en esta materia lo dispuesto en los artculos 75, 76, 77 y 78 de la constitucin poltica del Per.

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DERECHO FINANCIERO: Disciplina jurdica del Derecho Pblico que estudia el fenmeno financiero.
Recursos del Estado Tributos, Impuestos Tasas y Contribuciones Emprstitos Rendimiento de sus Bienes

Ingresos Fenmeno Financiero

Erogaciones

Egresos (Gato Pblico) Obras y Servicios Pblicos Cmo administra sus Gastos y Egresos Art.77 de la C. (Presupuesto Pblico)

Elementos del F. Financiero

1) E. Poltico: Ejecutivo, Presidente de la Repblica, Polticas Econmicas, Burbujas Econmicas 2) E. Social 3) E. Econmico 4) E. Administrativo 5) E. Jurdico: Elemento del que se encarga el D. Financiero Presupuesto Pblico Tributos Emprstitos

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