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QUELLE ECOLE POUR LAFRIQUE ?

ESSAI CRITIQUE DE REFONDATION DES SYSTEMES EDUCATIFS AFRICAINS : ENJEUX ET PROSPECTIVES

Auteur : Landry P. R. NDOUNOU [1]

La question de ladaptation, de la pertinence et de la finalit des contenus scolaires est permanente dans tout systme ducatif (...). Par essence, un systme ducatif se doit de dvelopper les intelligences, favoriser lapprentissage des savoirs fondamentaux, former des comptences (...). La question fondamentale aujourdhui nest pas de savoir combien dlves ont t scolariss, combien ont suivi des enseignements magistraux scolaires, combien cela a cot au pays..., mais plutt de savoir combien dlves, sortant du systme, ont acquis de comptences oprationnelles ? Quelles comptences ? Combien de comptences ? Ou encore, combien les investissements financiers dans lducation ont-ils produit de comptences chez combien dlves ? (...) Ainsi, nous pourrions rsumer notre pense en disant quvaluer la productivit dun systme ducatif, cest valuer sur un mode quantitatif et qualitatif les comptences assures aux lves sortant du systme quel que soit le niveau : primaire, secondaire, professionnel, universitaire. Il sagit sans doute de clarifier le concept de comptence en formation (Delorme, 1993 : 289-295)
1. PRINCIPES. LE DROIT ET LE DEVOIR DEDUCATION OU LA FONDATION RATIONNELLE DU POLITIQUE La dynamique qui prside la structuration dune socit politique lato

sensu confre, a priori, une place hautement significative au systme ducatif. Le


systme ducatif (concept qui renvoie ici lide dinstruction, conue comme modalits de socialisation et dinsertion sociale de lindividu au groupe, du groupe la nation, de la nation lEtat) est, en effet, par dfinition et par construction, fondamentalement m par une triple exigence rsolument critique et constante de reproduction sociale, de formation du citoyen, de dconstruction le cas chant (dans loptique dune refonte ou dune refondation salutaire) des principes et mcanismes qui sous-tendent autant quils commandent le vivre ensemble, tant lchelle tatique, continentale que mondiale. A ce titre, lducation, en tant que pr-condition ou pralable indispensable une organisation somme toute quilibre et efficiente de toute socit humaine, apparat, de faon irrcusable, tre frappe du sceau de la ncessit. Le devoir dducation (dinstruction, de

socialisation, dinsertion sociale) est ainsi postul ici dans sa dimension la plus universelle et la plus transversale, laquelle renferme un double aspect de lgitimit et de juridicit. Effectivement, il nous apparat fort difficile de concevoir le devoir lgitime dducation autrement que comme la reconnaissance juridique, parallle et subsquente dun droit imprescriptible lducatio n. La reconnaissance du double caractre de lgitimit et de juridicit de lducation est primordiale pour en cerner la fois le sens et la vocation... 1. 1. Le systme ducatif, ferment de reproduction sociale Raffirmer ici que le systme ducatif remplit une fonction de reproduction sociale pourrait prter quivoque. Comment, en effet, prenniser certaines valeurs collectives hrites des gnrations antrieures et contemporaines, considres comme dcisives pour la cohsion et la permanence du groupe, sans systmatiquement tomber dans une sorte danachronisme, de conformisme dsobligeant et inhibiteur ? Comment articuler, par ailleurs, la fonction dynamique, libratrice, mancipatrice en somme de la personne que recle, en son principe, tout systme ducatif, avec sa propension dfinir des cadres ou modles quasi normatifs en rfrence desquels devrait ncessairement voluer ladite personne ? Lducation est un droit qui se double du devoir indissociable de toute reprsentation fidle du genre humain comme : personne devant advenir la pleine conscience de sa libert, donc de sa ncessaire responsabilit. Mais, si lexercice de la responsabilit, entendue comme lexpression acheve de la maturit politique et sociale, nest pas envisageable en dehors dun cadre norm dment tabli, lEtat na-t-il pas pour vocation prime, non dentraver, mais davantage de promouvoir, aussi bien pour lquilibre et le perfectionnement de la personne que pour la collectivit, lacquisition renouvele et objectivement argumente dune somme de connaissances, de savoirs et de savoir -faire ? Et le sous-systme ducatif ne peut-il manquer, sans trahir radicalement son concept, luvre dinvitation la dfinition dun cadre gnral danalyses, dactions pratiques et dapprciations axiologique et dontologique susceptibles de favoriser la sociabilit et le dveloppement ? Lon doit rpondre que dans la perspective dun progrs commun et cohrent, il ny a pas de libert sans llaboration couple lobservation effective et non ambigu dun minimum de contraintes objectives. Les contraintes, aimait rappeler non sans raison Edmund Burke dans sa Rflexion sur la rvolution de France, font partie au mme titre que les liberts des droits de lhomme . Et si lon doit

effectivement admettre, avec Hannah Arendt, que lautorit, sous quelque forme que ce soit, implique une limitation de la libert, mais jamais labolition de celle -ci , force nous est cependant de reconnatre cette vrit essentielle : ce qui caractrise en propre les socits humaines, cest, de faon minente, leur capacit produire du droit, codifier leur co-existence, dfinir pour se les approprier et les respecter plus ou moins scrupuleusement des normes de conduites collectives ainsi que des projets qui transcendent le cadre dune seule gnration. Dans ce contexte, la libert nest possible quau sein dune socit norme, et elle ne peut se donner apprcier, ni plus ni moins, que dans son triple rapport lautonomie, la rciprocit et la continuit trans-gnrationnelle. Plus simplement, il sagit de penser la libert comme le fait de deux consciences qui se reconnaissent comme mutuellement libres, et qui semploient garantir et prenniser les conditions de cette libert ncessairement partage par lrection concerte de cadres normatifs, juridiques, lgislatifs et institutionnels devant sappliquer tous, sans discrimination aucune, et dots dun pouvoir dextension lensemble de la communaut (passe, contemporaine et future). Il en dcoule que la tche de reproduction sociale qui incombe au systme ducatif est parfaitement compatible avec le procs dmancipation lgitime de la personne. Pour autant que celle -ci (la personne) garde prsent lesprit un juste devoir dobjectivit rationnelle et de solidarit critique lgard de sa gnration et des gnrations futures. Pour auta nt que celui-l (le systme ducatif) ne droge point au projet de formation critique et continue du citoyen, seul gage dun Etat aux institutions fiables et viables. Car lacte de fondation du politique (dun Etat ou dune Rpublique), qui est lacte politique par excellence, et qui consiste tracer un sillon, une voie, dfinir un horizon, une perspective, est soumis en amont par lobligation prjudicielle de pourvoir le citoyen de qualits danalyse, de capacits pratiques, de conception et de dlibration qui permettent la Rpublique ou lEtat denvisager sereinement son essor... 1.2. Forger le citoyen pour consolider lEtat Pour atteindre les objectifs damlioration des conditions dexistence des populations, pour affermir lefficacit et la survie de lEtat dans un contexte gnralis de comptition internationale aigu, le systme ducatif doit veiller la vulgarisation de la formation pratique et intellectuelle du citoyen. Ce droit lgitime la formation de la raison doit saccompagner dun droit la formation critique de la conscience morale. La conjonction de la morale et de la raison est dicte par le

constat que la passivit morale dnote une certaine passivit intellectuelle, et quinversement, une activit intellectuelle puissante repr sente le gage le plus sr et le plus probant en faveur de la production dune vie morale critique, consciente delle-mme, juste et collectivement panouissante. Sans verser dans des considrations litistes exacerbes, admettons que les bnfices pour lEtat ou la Rpublique sont on ne peut plus vidents : plus lEtat dispose dhommes ayant un niveau gnral de formation somme toute apprciable et un rapport certain (en lespce : critiquement loyal) aux prescriptions morale, civique et juridique, plus la dynamique dmancipation politique et culturelle, dessor scientifique et technologique, dinterdpendance conomique et industrielle ira crescendo, et sera gratifie du sceau dun optimisme lucide. Paralllement, et a

contrario, plus le degr gnral de formation des populations sera sujet


controverse, grandes et rcurrentes seront les tentations et les tentatives, tant des citoyens que de linstitution politique tutlaire et rgulatrice, de droger au respect des principes et droits fondamentaux qui fondent et lgitiment le pacte social. Le systme ducatif na pas pour mission exclusive dduquer simplement les citoyens la normalit effective, cest--dire : de conforter, de normaliser, de rendre conforme ou de lgitimer des institutions tablies (habitudes, systme politique, obligations civiques, morales, traditions, etc.). Le systme ducatif nourrit en son principe le vu de contribuer au perfectionnement de tous les matriaux et mcanismes mme de renforcer lunit organique caractristique du lien entre lEtat (la Rpublique) et le citoyen, dans leur relation rciproque au progrs social et la prosprit. Le systme ducatif se donne ainsi voir, sous cet angle, irrductiblement, comme une instance critique de fondation ou de refondation sociale et politique... 1. 3. Le systme ducatif, cadre de fondation et de refondation de la socit : entre continuit et rupture... Parce que les socits humaines sont loin davoir atteint la perfection, les hommes sont constamment mis en demeure damender les modalits de leur vie commune (socialit). Ainsi, la rversibilit des lois et des dcisions des pouvoirs publics ou institutionnels, leur nature ou aptitude se soumettre des contestations dment formules, leur rvision objective, sont une donne essentielle qui doit imprgner, dans une Rpublique ou une dmocratie, lesprit de tout citoyen. Cest pourquoi le systme ducatif a ici pour dessein primordial de traduire cette vrit en une sorte de rflexe vital dans la mmoire vive de lEtat et du citoyen :

Le but de linstruction nest pas de faire admirer aux hommes une lgislation toute faite, mais de les rendre capables de lapprcier et de la corriger. Il ne sagit pas de soumettre chaque gnration aux opinions comme la volont de celle qui la prcde, mais de les clairer de plus en plus, afin que chacun devienne de plus en plus digne de se gouverner par sa propre raison (Condorcet, 1994 : 93).
Inviter penser et construire par soi-mme, avec et pour les autres, l est la vocation premire de linstruction. Cadre par excellence dapprentissage et dincitation lexercice autonome et concerte (dialogique) de la raison, le systme ducatif est ainsi organiquement li leffort permanent de reconstruction dmocratique de la socit. Sa dimension minemment politique, cest--dire de fondation, voire de refondation, est de ce fait largement tablie, puisquil met, a

priori, la disposition des citoyens, les jalons censs induire la rnovation ou la


revivification de lEtat. Il rend, en dernire analyse, possible linstauration sur la place publique, par des citoyens dment forms et informs, de dbats arguments, de discussions prement suivies sur les principales articulations et orientations devant traverser la vie de la nation. Le systme ducatif favorise ainsi, idalement, lmergence sur la place publique dune masse critique qui constitue la force de contre-propositions et de suggestions constructives dont lEtat et les citoyens ont instamment besoin pour accomplir leur destin progressiste. Dans un tel contexte de formation, dactions et de dbats dmocratiques clairs, on finit par accder la conviction que voici : le principe de fondation de la lgitimit est inconcevable sans la postulation symtrique du principe de limitation de la lgitimit. Autrement dit, sous peine de rupture avec lesprit du contrat social (cest--dire, sous peine de d-lgitimation), le principe qui prside lacte de fondation et de lgitimation de lEtat est ncessairement coextensif (connaturel, implicite) la raffirmation des limites objectives de la lgitimit de lEtat. Dun mot et plus clairement : pas de lgitimit objective, sans dtermination portant limitation rationnelle des ressorts de la lgitimit. En effet, il faut bien avoir prsente lesprit lide essentielle que voici : si lautolimitation ouvre la voie la ncessit de la rciprocit de la limitation, lengagement cet gard se veut fondamentalement synallagmatique. Autant nous avons besoin de libert pour contrler laction de lEtat - qui nexclut pas une violation toujours possible des (de nos) liberts -, autant la libert de lEtat doit pouvoir tre garantie - pour prvenir contre toute propension par nous manifeste un exercice abusif de nos liberts. Ce propos est au demeurant fort bien entendu

par le philosophe rsolument hritier de lAufklrung allemande Karl Raimund Popper :

Nous avons besoin de libert pour empcher les abus du pouvoir de lEtat, et nous avons besoin dEtat pour empcher les abus de la libert (...). Nous avons besoin dun Etat, dun Etat de droit, et cela aussi bien au sens kantien o il procure une ralit nos droits dhommes que dans lautre sens kantien o il labore et entrine le droit - le droit juridique - qui limite notre libert, mais aussi peu et aussi quitablement que possible. Et cet Etat doit en outre tre aussi peu paternaliste que possible (Popper, 1994 : 97 ; 101).
Dans un Etat soucieux de justice, dharmonie et dquilibre, il ny a pas de pouvoir sans limites objectives, comme il ny a pas de droits sans devoirs effectifs. Telle est la condition de la sociabilit et le principe de toute association politique fonde en raison et qui se veut lgitime. En rfrence Montesquieu, ayons les prit cette ide force : une rgle ne peut tre rige en loi sur des bases strictement arbitraires. La loi ne simpose pas aux hommes du seul fait quelle est loi ; une rgle ne devrait prendre la forme codifie et consacre dune loi, prcisment et la seule condition quelle ft juste, cest--dire quelle renfermt en elle la qute non quivoque dun idal de justice ; cest en cela seul que rside vritablement son caractre objectivement coercitif, sa force de persuasion, sa lgitimit naturellement reconnue et consentie. Lobservation scrupuleuse de ce principe de rciprocit fonde notre libert politique [2]. Et cest au demeurant cette double identit de principe (lgitimation/limitation) inhrente tout effort cohrent de fondation politique que doit rendre possible le systme ducatif, grce notamment la formation la citoyennet (Condorcet, ibid. : 80-81.) [3]. Somme toute, lducation se donne voir comme une institution essentielle dans larchitecture tatique : instance critique par excellence de production ou de fondation du politique et de la libert politique. Sur cette base, il est manifeste que tout peuple et tout Etat soucieux dinscrire durablement son existence au sein du concert des nations et des Etats, dsireux sinon datteindre lexcellence du moins de raliser autant que faire se peut les idaux de progrs (sociaux, juridiques, technologiques, industriels, conomiques et politiques), pourrait difficilement faire litire dune politique somme toute vigoureuse et attentive des capacits de renforcement du systme ducatif. Le systme ducatif, en tant quinstance critique de fondation du politique (au sens de socit globale), renferme ou comporte en son essence un enjeu stratgique essentiel consistant dans la dfinition des principaux axes prioritaires ou de positionnement (conomique, politique, culturel

et existentiel) de tout peuple ou Etat soucieux de compter parmi les peuples ou Etats du monde. Cette conviction semble notre sens participer dune mise en demeure, cest-dire dune invitation expresse mener une rflexion certes constructive et nanmoins sans concession de la base sur laquelle repose, se structure et sdifie le tissu ducatif africain... Il sagit de la rcurrente question de ladquation recherche/ formation/emploi/dveloppement. Le systme ducatif joue indubitablement un rle minent dans la dynamique de structuration et ddification de toute entit tatique. Sa fonction quintuple (sociale, politique, conomique, culturelle, idologique) ne souffre, en effet, daucune contestation crdible. Force est alors de se rendre cette vidence primordiale quon pourrait difficilement concevoir llaboration dun systme ducatif qualitativement cohrent et performant qui ft limpasse, sans que cela ne soit suivi de dommages significatifs, sur la ncessit dune mise en corrlation ou en adquation entre les variables suivantes : - linventaire pralable des insuffisances, des besoins et des attentes (structurels, logistiques, financiers, humains) de lEtat et des populations qui sont objectivement soumises sa juridiction ; - le contenu et la qualit des enseignements, de la formation et de la recherche proposs (tant au niveau de lenseignement gnral quen ce qui touche la formation professionnelle) dans les diffrents cycles (primaire, secondaire, universitaire) ; - ltat des lieux et les exigences internes et externes du march du travail prsent et venir, auxquels sajoutent plus globalement la prise en compte des principaux enjeux qui sous-tendent et prsident lacte dinsertion et daffirmation dun Etat (dune sous-rgion ou dun continent) sur la scne mondiale ; - la dfinition, enfin, manant du concert dacteurs (conomiques, industriels, scientifiques, sociaux, politiques, culturels) dobjectifs ou de programmes dactions stratgiques visant terme lamlioration, dans tous les domaines susmentionns, des capacits dinitiatives et danticipations mme de garantir la prenn it de lessor conomique et technoscientifique, ainsi que lmancipation politique et culturelle... 2. 1. Le systme ducatif, les populations et la question de lemploi Procder la transmission des savoirs et savoir-faire revient oprer un acte

essentiel de fondation ou de refondation sociale. Considr sous cet angle, le systme une ducatif, espace privilgi rduite dappropriation, au niveau dinvention simple et/ou de dconstruction des valeurs et institutions sociales, ne saurait tre conu comme instance dsincarne, dune rptition institutionnalise ou ritualise des mthodes pdagogiques et autres programmes classiques ou acadmiques, dpourvue en somme de sa substance. Tout systme ducatif, dans son contenu, sa signification et sa vocation fondamentale, est ncessairement marqu du sceau de la contextualisation. Son ancrage profond dans la socit qui la porte et quil contribue dialectiquement produire doit tre effectif et non sujet quelque approximation. Le systme ducatif, sil ve ut rellement parvenir formuler des propositions pertinentes pour les individus et la collectivit, sil nourrit la lgitime ambition de motiver ou de susciter des actions rationnelles, constructives, efficaces et prennes, doit tre travers de part en part par des proccupations concrtes et prcises. Dans cette optique, larticulation doit pouvoir tre ralise entre le systme de formation, le cadre socio-familial ou lenvironnement humain porteur doutils et de valeurs culturels dintgration ou de socialisation tels que la langue maternelle, la sphre conomique pourvoyeuse demplois, le contexte sociopolitique et la ralit socioconomique qui y prvalent... Il est tabli quune des tches quil incombe au systme ducatif de raliser consiste, assurment, doter les citoyens de matriaux (conceptuels, thoriques, mthodologiques, mthodiques, pratiques) qui leur permettent, chance, daccder au march du travail en ayant optimis leur chance de succs. LEcole en Afrique renierait fondamentalement son concept et sa vocation premire, si elle ne parvenait pas rendre possible son ncessaire ajustement avec le systme de production des besoins et de consommation. Penser lEcole en Afrique, cest donc logiquement tre conduit apprcier la situation gnrale des conomies africaines :crises soutenues de croissances durables ou suffisantes pour dynamiser les diffrents secteurs de production ; existence de marchs intrieurs exigus ou faibles dbouchs ; existence prminente dun systme bancaire et dassurance hyper slectif et prohibitif ; prsence subsquente dune conomie dite informelle, mais en ralit dynamique et populaire, qui chappe pour partie la fiscalit et autres considrations statistiques ou comptables, ce qui a pour consque nce induite que lEtat ne peut faire aucune prvision raliste qui sappuierait sur ces seules activits considres comme souterraines.

Penser lEcole dans son articulation lconomie et lemploi, cest aussi, dune part, avoir lesprit limportant poids dmographique de la jeunesse africaine, qui a au demeurant tendance voluer. Ceci implique deux consquences majeures. Dabord, court et moyen terme : la perspective dune demande de scolarisation hors de proportions, eu gard notamment aux capacits relles dabsorption des tablissements publics et privs, au moment mme o les caisses de lEtat sont soumises des astreintes de la part des organismes financiers internationaux, dune part ; et alors mme que, de faon gnrale, le pouvoir dacha t de la majorit des populations tend stagner ou baisser. A moyen et long terme : cette demande massive de formation, outre le nombre trs lev dapprenants quelle dscolarise ou qui subissent un cuisant chec (phnomne de dperdition scolaire), induit un afflux constant sur le march du travail dagents actifs (diplms ou non, jeunes ou moins jeunes), dont les multiples demandes demplois ne sont pas toujours agres. Cette situation dnote un chmage quasi chronique, conscutif, entre autres facteurs explicatifs pertinents, une dsarticulation ou une inadaptation notable des programmes denseignement gnral et de formation professionnelle. Par ailleurs, cette implosion dmographique scolaire, qui saccompagne dun pouvoir dabsorption des diplms par les secteurs productifs et de lemploi pour le moins relatif, fait courir au systme ducatif le risque du discrdit. Ainsi, du fait de la persistance du chmage, de la non rentabilit a posteriori de lEcole, les diplmes qui sont censs attester de la comptence ou du moins de la qualification prsume de ceux qui ont suivi un cursus scolaire plus ou moins normal (mme parfois dans les domaines scientifiques et techniques), sont dvaloriss, banaliss ou dqualifis. Dans un tel contexte, le recyclage, lorsque cela est encore possible, ou alors pour les plus comptents et/ou les plus tmraires, la fuite des cerveaux vers des rgions o la reconnaissance de leur expertise suppose est davantage prise en compte, se prsente comme une alternative fort attrayante. Paradoxe : faute donc, soit dune formation adquate et/ou limite, soit de la faiblesse de son tissu productif (industriel, conomique, et financier), bien des systmes ducatifs en Afrique contribuent former une expertise qui aura tendance, dans le meilleur des cas, monnayer son talent et sa comptence hors du continent. La question qui se pose lesprit est donc la suivante : que faut-il faire pour que lEcole soit un des lieux privilgis de production approprie des ples de comptences, de lemploi et du progrs socioconomique ? Autrement dit, et toutes proportions gardes, si lon admet quune des raisons significatives de la persistance du mal

dveloppement en Afrique dcoule de la double situation de crise (sous scolarisation et mal scolarisation, en rupture avec les mcanismes de rentabilit et de productivit) qui prvaut globalement, naturellement des degrs divers selon les pays et les cycles, quelles solutions alors adopter, pour pallier le hiatus ou la distorsion existant entre systmes ducatifs et systmes de production ? 2.2. Discussions critiques : LEcole, baromtre et facteur de dveloppement conomique et social...

De la ncessit de la complmentarit entre thorie et pratique


uvrer la consolidation de lcole, davantage comme facteur de dveloppement conomique et social, et moins comme instance susceptible de gnrer la dislocation entre les diffrentes composantes de la socit, tel doit tre le but. A cet effet, il importe qu la dfinition des programmes scolaires soient associs les principaux acteurs sociaux (chefs dentreprises, communauts rurale et urbaine, reprsentants de la socit civile, etc.). Les entrepreneurs notamment, en liaison avec les formateurs, la socit civile et les dirigeants gagneraient participer activement llaboration des profils des besoins et des critres de comptences y relatives. Quattend donc le tissu conomique, industriel et financier de lcole ? Dans un contexte gnral de crises alimentaires, de stagnation conomique et de dilution progressive des capacits financires des pouvoirs publics, quelles actions peuvent engager les PMI/PME pour accompagner la relance de lactivit conomique, partant, de la croissance, de la consommation et de lemploi ? Dans quelle mesure le systme ducatif pourrait-il effectivement aider pourvoir les diffrentes units de production supra releves en matriaux humains et logistiques danalyse, de conception, de programmation ou de conceptualisation, capables de tirer la hausse le niveau de comptitivit interne et externe desdites entreprises ? De quels profils types (entendons : de quels degrs de qualification, et selon quelles modalits, rfrences ou contenus de formation) les oprateurs conomiques sont-ils objectivement et lgitimement en attente ? Mais comment les entreprises peuvent-elles, elles-mmes, donner une impulsion satisfaisante la ralisation de cet objectif vital ? Des mcanismes, tels que la formation en alternance, constituent sans contredit une voie efficace pour davantage coller les lves la ralit des exigences de la vie au sein de lentreprise. Des systmes de partenariat devraient se multiplier entre les centres de formations (collges, lyce, universits) et les secteurs socioprofessionnels. Ceci, afin que le rapport thorie/pratique, plutt que dtre unilatralement peru sous un angle

dichotomique ou antagonique, soit apprhend en termes de ncessaire complmentarit. Effectuer, de faon continue, des stages professionnels, dans le public comme dans le priv, devrait tre une des composantes obligatoires et prioritaires de la formation acadmique.

Lactivit scientifique et lappui au dveloppement


Lobjectif dune conomie, cest de produire. Une bonne conomie doit pouvoir satisfaire aux besoins de consommation des populations et des marchs locaux et trangers. Une conomie suffisamment performante et productive rpond donc la double exigence qualitative et quantitative dautosuffisance et de prod uction dexcdents susceptibles dinonder, sur la base davantages comparatifs apprciables, les marchs internationaux. Or, ces dernires dcennies, certains Etats africains, qui comptent pourtant une population majoritairement rurale forte vocation agricole, sont passs du statut dexportateurs nets de produits agricoles et vivriers celui dimportateurs nets. La question qui se pose lesprit est donc celle ci : dans un contexte de crises alimentaires aigus qui consacrent lchec de nos politiques agricoles, comment dynamiser lactivit conomique en zone rurale et, corrlativement, limiter lexode vers les centres urbains, dune part, et rduire la dpendance lgard de ltranger en ralisant lautosuffisance alimentaire, de lautre ? Il serait intressant, en matire de choix conomiques, de redfinir nos priorits en recentrant une partie de lactivit productive, dabord, sur la recension des besoins locaux et des comptences effectifs. Ce qui commanderait de facto la mise en valeur des savoir-faire locaux, par un processus de modernisation qui rendrait, par exemple, la production agricole et vivrire (en vigueur en milieux paysans) plus comptitive. (Mianzenza, 2001 ; Zomo Yebe, 1993). Car, si lon veut bien se donner la peine de recenser les besoins des populations en matire de consommation de produits de base ou de premire ncessit, en articulant, outre un soutien financier et institutionnel (cadre juridique consquent) des institutions bancaires et de lEtat, les savoir-faire locaux ou paysans avec la recherche fondamentale et la recherche applique (ou recherche-dveloppement endogne), devant tre, a priori, luvre dans nos coles (et nos universits, nos diffrents laboratoires et nos entreprises), on pourrait trs certainement parvenir transformer en secteur de production plus attractif, plus rentable, plus comptitif lagriculture vivrire, dont le potentiel de dpart nest pas (bien videmment des degrs divers et selon les rgions), ngligeable. Certains Etats africains peuvent, en effet, se targuer de prsenter les caractristiques gophysiques suivantes : sol

extrmement riche, niveau de pluviomtrie plus que consquent, diversit et grande adaptabilit des sols favorisant la coexistence de nombreux produits vivriers : manioc, patate, taro, banane, igname, fruits et lgumes, riz, bl, etc. Cest le cas notamment pour les pays de lAfrique Centrale, dont le Gabon. Mais ici, les problmatiques choix conomiques, prfrentiellement mono-culturelles et rentires, ont fini par dtourner certains Etats de leur vocation agricole. Bref, ces choix conomiques ont fini de consacrer la dpendance structurelle de nos conomies vis--vis de lextrieur ; ils nont pas par ailleurs permis le processus de modernisation salutaire, qui aurait fait de nos paysans (notamment au Gabon), dornavant, des agriculteurs plus ou moins riches et autonomes (dans tous les cas, moins dpendants des villes et des fonctionnaires), organiss en structures associatives ou coopratives, et capables, de fait, da voir leur mot dire dans la dfinition des politiques agricoles et commerciales de leurs pays respectifs. Le risque permanent dune crise alimentaire prenne et aux effets sociopolitiques dstructurants nest pas exclure en Afrique subsaharienne (singulirement au Gabon), si lon ne fait rien pour limiter ce dficit structurel. Car, avec la mutation graduelle de la structure de lconomie mondiale (post -industrielle), la marginalisation progressive, insidieuse et conscutive des conomies forte configuration rentire, fondes sur des produits trs faible valeur ajoute et prissables par dfinition (problme de rarfaction), il va sans dire que la balance commerciale de ces Etats pourrait bien un jour savrer irrmdiablement dficitaire... En somme, il appert que le systme ducatif, en Afrique, doit aider au travail de rflexion et dactions concrtes. Quil se doit de contribuer activement repenser les fondations de nos conomies (jusquici excessivement extroverties et trop axes sur les rentes). Il lui incombe, ce titre, partir des centres ou des laboratoires de recherche, dinciter, dune part, de faon constructive au rquilibrage des diffrents secteurs dactivits (primaire, secondaire, tertiaire) ; en introduisant constamment, dautre part, sur la base de discussions rationnelles argumentes et ouvertes, des mthodes, techniques et technologies nouvelles, issues des plus rcentes dcouvertes scientifiques et susceptibles damliorer considrablement, non seulement le cadre ou les conditions de travail des agriculteurs paysans, mais encore, qualitativement et quantitativement, leur indice de comptitivit. Ce qui aurait certainement pour consquence de minorer son degr de dpendance structurelle vis--vis de lextrieur. Cest, notre sens, un des pralables indispensables, sans lobservation duquel il ne peut tre

rigoureusement envisag la matrise durable et efficace par les Etats africains de la crise alimentaire.

De la ncessit dune grille de lecture rationnelle des activits du secteur informel


Par ailleurs, une partie non ngligeable des populations africaines (rurales comme urbaines, mais insuffisamment scolarises) a dvelopp, sur des bases sociologiques propres et en rponse un paradigme conomique dominant : dit formel et dont ils ne matrisent ni les tenants ni les aboutissants, un type spcifique de rapports commerciaux, qualifis dinformels. Ces activits marchandes, qui chappent aux contrles statistique et fiscal, ainsi quaux grilles danalyse traditionnelle, remplissent pourtant une fonction essentielle dquilibre ou de rgulation conomique et sociale, en minorant notamment linaccessibilit lemploi dont souffrent gnralement les sortants ou victimes dun systme ducatif pas toujours adapt. Il va de soi que les agents du dveloppement que sont les acteurs sociaux vont devoir, dun commun accord, procder une intgration graduelle ( une articulation adquate en somme) des diffrents secteurs productifs dits informels avec la structure et les mcanismes fondamentaux des conomies dites modernes. Des politiques incitatives, loin de briser la dynamique interne cette forme dconomie dite populaire, doivent cet effet renforcer la logique de formalisation ou de rationalisation de ce secteur. La rorganisation rationnelle de la division nationale du travail, par la spcialisation des activits quoccupe ce secteur : sous-traitance, interfaces, par exemple, reste une des solutions cls. En outre, il na pas chapp la sagacit du lecteur ici que le systme ducatif devrait accompagner la dynamique de rationalisation de ce secteur, par llaboration de grilles danalyses y affrentes, par la conception de logiciels statistique et analytique permettant une meilleure lisibilit de ces activits. Dfinir les forces et les faiblesses que renferme pour nos conomies ce secteur dactivit, donner une apprciation juste des risques encourus par lEtat et les forces sociales, du fait dune activit pourtant gnratrice de devises, qui chappe nanmoins son contrle et qui fait fi des exigences formelles et codifies des travailleurs la protection sociale et au code du travail. Cest prcisment ce niveau, pensons-nous, que le systme ducatif doit intervenir : par un effort ritr dappropriation de lconomique et du social, il doit pouvoir nous renseigner de faon pertinente sur les modalits de rhabiliter, terme, lEtat dans son rle irrductible dinstance de rgulation, dquilibre et de solidarit. Il est question ici dun projet minemment politique, celui de la fondation de la Rpublique, conue

comme le moment privilgi de la conciliation du pays lgal avec le pays rel.

De larticulation entre lEcole et une politique conomique de sant prospre


Relevons enfin que lEcole en Afrique doit amener les Af ricains prendre conscience des enjeux conomiques et stratgiques que reprsente sa situation sanitaire. Une Afrique en proie aux maladies endmiques, aux pidmies persistantes, au HIV/VIH Sida, la tuberculose, au paludisme, etc. Une Afrique qui connat des difficults daccs aux mdicaments, qui sont coteux et labors pour une par significative par de grands et puissants groupes pharmaceutiques trangers, qui dtiennent lessentiel des brevets des produits mdicamenteux, parfois (mais pas toujours) issus des plantes et forts africaines, et qui renclent raliser le transfert salutaire des technologies ou laccord des licences de reproduction. Une politique ducative fonde sur lexcellence devrait veiller, pour les Etats et les chercheurs africains, mutualiser rigoureusement leurs efforts (financiers, logistiques, humains) pour endiguer tous ces maux qui minent le quotidien des populations africaines. Ceci, dautant plus que cette mutualisation des comptences et des moyens pourra avoir un impact direct sur la bonne tenue de nos conomies : aussi bien lconomie des dpenses induites par la mise en uvre des politiques de sant publique quune meilleure intelligence des fins doptimisation des enjeux conomiques et financiers que constitue la m ise en valeur dindustries pharmaceutiques africaines. Toute chose qui aurait pour consquence, entre autres, de librer davantage lingniosit des Africains dans un secteur dactivit o ils disposent dun potentiel de savoir et de savoir -faire (pharmacope traditionnelle) qui ne demande qu tre rellement activ, dynamis, accompagn... 3. PROPOSITIONS : LES CONDITIONS DUNE REFORME SALUTAIRE Les dveloppements qui prcdent appellent une conclusion axe sur quatre points fondamentaux autour desquels devrait sarticuler, notre sens, toute dification fconde des systmes ducatifs africains. 3.1. Dcentralisation Si lon accorde quelque crdit au principe selon lequel un systme ducatif efficace est ncessairement pntr des ralits et proccupations fondamentales du lieu o il se dploie, alors il faudra semployer raliser une politique de mise en valeur des localits, rgions et territoires. En dautres termes, la mise en cohrence des programmes ducatifs avec les projets locaux articuls aux exigences sociales et

conomiques y relatives commande que soit institue une politique ducative fonde sur la dcentralisation. Celle-ci rpond au pralable dadaptation indispensable. Il nest en aucune manire question de dnier lEtat ses prrogatives essentielles de rgulation et dorientation. Certes, il reviendra toujours lEtat de dgager un vaste horizon, par le trac de cadres gnraux portant sur les modalits, les mthodes et les objectifs qui doivent prsider la formation de ses administrs. Toutefois, il importe au premier chef de comprendre que chaque rgion constitue en soi une quation singulire rsoudre ; et qu cet gard, linitiative doit lgitimement tre accorde, aprs concertation largie, aux rgions, aux oprateurs conomiques, aux populations et autres centres de formation, afin quils puissent apporter des rponses idoines aux difficults rencontres in situ (sur place). 3.2. Ples dexcellence et intgration rgionale Quid de la place et du niveau dinsertion des Etats africains dans le monde ? Quel intrt comprend lide dacquisition ou de connaissance des critres et exigences des comptences requises sur le march du travail mondial ? Comment, en matire de formation et de recherche, les Etats africains pourraient-ils faire face la mondialisation ? Il est primordial que la logique qui sous-tend la formation des populations africaines comporte de faon non ngligeable un volet international. Il y a lieu, en effet, dinitier nos tudiants aux principaux enjeux qui sont sous -jacents lorganisation des relations internationales. Dans un contexte de dmographie galopante, de crises socioconomique et politique persistantes, de comptitions mondiales hardies, de tentatives ritres de systmatisation des ressorts de la dpendance structurelle du continent africain, il nous apparat vident que, en matire de recherche/dveloppement, il ny ait pas dalternative plus pertinente que les politiques consistant dans la mise en rseaux des mcanismes dlaboration et de diffusion des savoirs thoriques et pratiques. Il faut, sur la base dinventaires pralables des forces et des faiblesses de nos Etats considrs dans leurs divisions administratives (localits, provinces, rgions, territoires), eu gard aux richesses dont ils regorgent, relativement enfin leurs besoins (logistique, humain, financier, organisationnel), oprer la synergie entre les diffrents centres de recherches et de formation. Les chercheurs devraient pouvoir dterminer des projets scientifiques ainsi que des axes de recherches convergents, des espaces communs dexprimentation et dapprentissage, partager les rsultats de leurs expriences, formuler lchelle des rgions et des Etats des propositions aux

multiples problmes que connaissent nos socits. Ce qui pourrait dcouler dune telle dmarche, ce sont assurment les formidables opportunits quelle offre de concevoir, dans une perspective dintgration rgionale en loccurrence, des structures de formation centres sur lexcellence. On pourrait ainsi, en fonction des niveaux de comptences et des activits prpondrantes de chaque pays, runir des fonds pour la cration des centres de formations professionnelles et universitaires. En somme, selon la dtermination des niveaux dactivits prpondrantes, les Etats gagneraient sassocier, pour garantir ainsi leurs coles le qualificatif de vritables valeurs ajoutes dans le cursus des jeunes Africains. On verrait de ce fait fleurir au sein du continent des ples (social, conomique, financier, juridique, mdical, scientifique et technologique) adapts et marqus dun coefficient de rigueur et defficace non sujet caution [4]. Consquences : lAfrique sera ainsi de moins en moins dpendante de lextrieur pour la formation des cadres dont elle a instamment besoin pour son dveloppement ; on limitera donc davantage la fuite des capitaux lie cette activit de formation essentielle ; enfin, lAfrique perdra moins de jeunes cadres qui, faute de perspectives davenir intressantes, ont tendance sinstaller dfinitivement ltranger aprs leurs tudes, causant ainsi de lourdes pertes nos Etats, qui ont souvent largement subventionn ces dernires, et dont le besoin dexpertises est pourtant crucial pour mener chance la bataille contre le mal dveloppement. 3.3. La question des langues nationales Il nous incombe de redfinir les conditions dappropriation des langues dites internationales , de veiller la promotion de nos langues, en les dotant de larsenal technique susceptible den faire des langues capables de transcrire la ralit du quotidien des Africains en discours scientifiques fiables. (Anta Diop, 1960/1974 : 20-29 ; Idiata, 2002 : 91-96). Donner un caractre scientifique nos langues, leur donner les moyens de sapproprier le rel au moyen de techniques linguistiques scientifiques, permettrait, en effet, de rsoudre considrablement les importants problmes danalphabtisme (ou de sous alphabtisation) et le fort taux dchec scolaire (d linadquation entre langues vernaculaires et langues importes) observs aujourdhui encore dans un nombre non ngligeable de nos pays. Le constat est suffisamment loquent pour ne laisser personne insensible : entre 20 et 30% dAfricains seulement (cest--dire, en fait, une minorit) peuvent se targuer davoir une matrise parfaite (crite et orale) des langues hrites de la

colonisation. La question est donc la suivante : pourra-t-on, en toute lucidit, envisager datteindre les objectifs affichs de dveloppement effectif, en laissant sur la touche la trs large majorit des populations rurales et urbaines insuffisamment alphabtises qui constituent prs de 70 80% des habitants du continent africain ? Peut-on, sans risque dchec vident, aller la pche amput de ses bras et en ne disposant peine que du quart de sa force ? Peut-on impunment se priver dun capital potentiellement important de ressources humaines et dexpertises de tous genres ? Lutilisation par nos lites des langues trangres ne doit pas occulter le devoir o nous nous trouvons de promouvoir nos langues maternelles . Sil est important pour les Africains de sapproprier les nombreuses langues internationales qui sont aujourdhui en vigueur dans le monde, pour ne pas tre la trane des progrs raliss ces derniers temps, il nen reste pas moins primordial quils se doivent aussi : 1. pour quils ne souffrent pas dun dficit trop important de crativit et dinventivit ; 2. pour quils puissent laborer des stratgies de dveloppement autocentr plus en rapport avec les ralits du terrain ; 3. pour rendre plus efficace la participation des populations au processus dappropriation des mcanismes de dveloppement effectif (populations jusque l cartes, parce que pour partie analphabtes ou insuffisamment alphabtises), etc. ; il importe pour les Africains, disions-nous, de faire de la valorisation de leurs langues respectives un objectif aussi digne dintrt que la question des transferts de technologie dans les pays sous-dvelopps. Il importe au premier chef que les Africains (intellectuels et non intellectuels confondus) apprennent dvelopper leurs capacits crer, inventer et innover, sans devoir se rsigner en retour oprer quasi systmatiquement une rupture, parfois dstabilisante pour leur Moi, avec leurs milieux socioculturels initiaux. Il est regretter que les Africains continuent encore se dfinir, parfois avec un tonnant acharnement, comme essentiellement francophones, anglophones, lusophones, hispanophones, arabophones. Et, eu gard ces critres objectifs de diffrenciation, daucuns ont t jusqu postuler sinon limpossibilit du moins de srieuses difficults pour ces Africains de langues diffrentes sentendre, cooprer efficacement et dans une atmosphre non antagonique. La consquence a t pendant longtemps un attachement plus profond entre les ex-colonies avec leurs anciennes mtropoles, le tout au dtriment des attaches culturelles et autres obligations historiques et gostratgiques qui lient pourtant entre eux certains peuples africains. Bref, la coopration sen est trouve ralentie, la mfiance rciproque suscite, entre autres, par les anciens colonisateurs tant une des

variables que lon ne saurait ngliger dans lanalyse des relations entre les Etats africains. Penser, par exemple, au fameux complexe dit de Fachoda, cette rponse constante anti-anglo-saxonne manifeste par la France, en raction linfluence progressive des intrts de la Grande-Bretagne, et surtout, aujourdhui, de la perce des Etats-Unis au cur du continent africain. 3.4. Rvision conceptuelle, mthodologique et pratique : la contextualisation On peut difficilement se targuer de lire avec pertinence la ralit luvre dans nos socits partir, exclusivement, de cadres thoriques et pratiques labors ailleurs, et sans notre contribution. Les chercheurs africains ne devraient pas rechigner oprer dans leurs domaines de comptence respectifs des ruptures pistmologiques, chaque fois que cela savre possible et ncessaire. Ils doivent pouvoir concevoir des concepts nouveaux, des rgimes de pense capables de mieux dsigner (saisir et construire) leurs objets dtude. Plus simplement, les concepts, prsupposs, mthodes, a priori mthodologiques, pratiques et autres schmes de penses et protocoles dexprimentation, gagneraient, en Afrique, faire lobjet dun recadrage plus adapt, voire, si ncessaire, dune dconstruction reconstruction. Ici, le matre-mot doit tre la contextualisation. Certes, il ne sagit pas de postuler un dni de luniversel dans la production de lobjet sci entifique, car il nest de science que ce qui peut se prvaloir dtre marqu du sceau de luniversalit. Il est davantage question ici de la ncessit dune incarnation de luniversel dans le particulier, qui a en retour vocation informer luniversel. Contextualiser revient donc, en dfinitive, satisfaire une exigence mthodologique (pistmologique) qui veut que lobjet remplisse une fonction capitale dans la dtermination de la mthode laune de laquelle il doit tre effectivement dfini. Et les universitaires et scientifiques africains ne sauraient, sans risque de manquer fondamentalement leur objet, se soustraire cet impratif mthodologique. Ceci est notre sens une condition indispensable pour accder la maturit intellectuelle et scientifique ! Cela prparerait mieux la collaboration scientifique et intellectuelle dcomplexe entre les Africains et les chercheurs des diffrents continents. Car ce dont on a rellement besoin en Afrique, cest moins la qute systmatique et mcanique (ou aveugle) dune recherche scientifique absolument indpendante (en qute dauthenticit ou doriginalit pour le moins problmatique), que linstauration intelligente et rationnelle dune interdpendance scientifique rciproquement fructueuse. Sur ce point, les principes de coopration

renforce, de partenariat suivi ou de jumelage entre villes, laboratoires ou universits privilgis ELEMENTS DE CONCLUSION En dernire analyse et pour nous rsumer, retenons ceci : les crises (sociales, conomiques et politiques) qui prvalent, des degrs divers, en Afrique, traduisent aussi pour partie une crise structurelle des systmes ducatifs, caractriss, dune part, par des effectifs plthoriques et une dsincarnation (non fonctionnalit) de lenseignement, dautre part, par une inflation des diplms paradoxalement coextensive dune dflation du crdit affect aux diplmes. Le tout, sur fond dingrence trangre, induisant une limitation des moyens logistiques et financiers de lappareil tatique, ainsi quune participation parfois excessive dans la dfinition des profils (de spcialistes ou de cadres et mme des projets de dveloppement) qui doivent maner de nos diffrentes institutions dapprentissage et de formation. Vocation, finalit, enjeux stratgiques et fonctionnalit devraient tre les matres mots, ncessairement conus en amont, dans toute reprsentation du systme ducatif. Les objectifs quantitatifs ( Education pour tous ) doivent pouvoir aller de pair avec les exigences defficacit maximale : Quels types de formation ? Pour quels desseins ? Dans quelles circonstances ? Et avec quels moyens ? Le systme ducatif est certainement un espace de stratification et dascension sociales ; mais il nest pas une rente qui prpare labsorption par lappareil administratif de tous les lves. Il vise davantage prdisposer la mise en uvre de mcanismes dautoproduction, dautocration demplois et de richesses. Contribuer la formation et lapprentissage des ressorts de la citoyennet : Que puis-je objectivement apporter mon pays ? , et non : Que pourrait lgitimement faire lEtat pour moi ? ! Faire de lEcole un ple dactivits au service du dveloppement effectif, et non une instance de dstructuration sociale ou de dperdition des aspects les plus riches et les plus porteurs des traditions africaines. Les contenus des programmes scolaires, professionnelles et universitaires africains sont donc instamment invits faire lobjet de rvisions profondes, systmatiques et adaptes relativement aux outils de travail sur lesquels ils se sont jusquici appuys. Linventaire des besoins locaux et nationaux, dune part, la prise en compte des contextes ou de lenvironnement rgional, continental et international, dautre part, gagneraient constituer la priorit des africain(e)s et non africain(e)s (amricain(e)s, asiatiques, europen(ne)s, etc.) devraient tre rigs en mthodes de travail et dcha nges

priorits, dans le procs dlaboration des programmes ducatifs. Ces objectifs tant raliss, cest alors seulement quon pourra lgitimement concevoir le systme ducatif africain comme une institution qui a vocation consolider le procs ddification des nations politiques et dEtats modernes en Afrique, en somme comme un agent non quivoque du dveloppement effectif. INDICATIONS BIBLIOGRAPHIQUES DIOP, C. Anta., Les fondements conomiques et culturels dun Etat fdral en

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MICHALOF, S. (dir.), La France et lAfrique. Vade mecum pour un voyage , Paris, Karthala, 1993. Dans cet ouvrage, nous avons tir avantage de la lecture des articles suivants : Delorme C., Contribution lanalyse de la crise des systmes ducatifs africains. Recherche de propositions et de solutions : 289-295 ; Hugon P., Lducation, la formation et lemploi en Afrique : 275-287 ; Husson B., Pour un soutien rflchi la formation scolaire initiale : 302-311 ; Michalof C., Un exemple dalphabtisation russie : 312-314. PIAGET, J., O va lducation ? Paris, Denoel/Gonthier / U.N.E.S.C.O, 1948, 1972.

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ZOMO YEBE, G., Comprendre la crise de lconomie gabonaise, Paris, LHarmattan, 1993.
[1] Ecole Normale Suprieure de Libreville, Gabon [2] La libert politique na, en effet, de sens et deffectivit que garantie par des lois, et donc par le droit ; lhomme dans la socit civile ne doit obir quaux lois civiles dune socit politique modre. Cest--dire dune socit dont le mode de gouvernance soit un rappel constant et non quivoque au principe dautolimitation des lois positives par les lois fondamentales. La libert politique implique la ncessit du contrle de laction de lEtat par le droit : sans Etat de droit, point de libert ! Car cest de lindpendance de la justice que dpend fondamentalement notre libert La libert politique, cest la libert par le droit sur fond de principes archtypiques. La vritable libert politique, cest en somme la rencontre de limmanence (le droit positif) quinforme la transcendance (les principes). Car ce sont ces principes qui constituent ncessairement une limite objective et lgitime toute forme de transgression ou de drogation aux rgles saines et salutaires de vie commune... [3] Mais une constitution vraiment libre, o toutes les classes de la socit jouissent des mmes droits, ne peut subsister si lignorance dune partie des citoyens ne leur permet pas den connatre la nature et les limites, les oblige de prononcer sur ce quils ne connaissent pas, de choisir quand ils ne peuvent juger (...) . [4] Des structures de recherche aussi importantes que le CODESRIA, le SEPHIS (South-South Exchange Program for Research on the History of Development) et bien dautres doivent davantage fleurir en Afrique. Et celles existantes gagneraient largir leur zone dinfluence et la base ou le nombre de leurs adhrents, associs et sympathisants. A cet gard, elles devraient mener une politique de travail, de coopration, de mise en rseaux et de recrutement plus dynamique, plus ambitieuse, et moins confine quelques chercheurs ou rgions dAfrique.

Ethiopiques n81 Littrature, philosophie et art 2me semestre 2008

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