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Produo agrcola mundial: o potencial do Brasil

Dante D. G. Scolari1 Resumo O objetivo deste trabalho analisar a evoluo mundial da produo e da demanda de alimentos, madeira e fibras e as possibilidades do Brasil participar de parcela maior no comrcio mundial do agronegcio nos prximos anos. Ao longo dos ltimos quarenta anos a oferta mundial aumentou substancialmente em funo do uso de novas tecnologias de produo relacionadas aos chamados insumos modernos (sementes melhoradas, calcrio, produtos fitossanitrios, irrigao, maquinaria agrcola mais desenvolvida), maior profissionalizao dos produtores, melhores canais de comercializao e apoio mais intenso dos governos e foi suficiente par atender a demanda mundial. Mas, a partir da segunda metade da dcada de oitenta os ndices mundiais de crescimento da produtividade ficaram estabilizados para vrios cultivos importantes, o que sinaliza certa exausto tecnolgica com o conhecimento considerado tradicional. Em 2005 a populao mundial foi de 6,453 bilhes de pessoas e para 2.025 a FAO estima uma populao de 7,851 bilhes. A humanidade precisa alimentar, dar moradia, vestir e ofertar fontes de energia para esta populao adicional de 1,398 bilhes, a maioria com renda per capita baixa e com forte demanda por carbohidratos, que em grande parte estar residindo em pases pobres ou em desenvolvimento. Existem poucos pases no mundo que ainda possuem reas aptas no cultivadas para a agricultura e noventa por cento (90%) esto na Amrica do Sul e frica. No existem terras de reserva na sia. Mas a maioria destes pases no possui recursos humanos e econmicos nem dominam tecnologias para produzir nestas terras ainda no cultivadas. O Brasil a grande alternativa. Usa apenas 284 milhes de hectares (34% da sua rea de terra de 835,56 milhes) na agropecuria: 64 milhes em agricultura e 220 milhes em pastagens e ainda mantm 49% da rea sob vegetao de florestas ou como reas protegidas. Participa com apenas 4% do comrcio mundial do agronegcio e tem reais possibilidades de suprir uma parcela importante desta demanda adicional futura de fibras e alimentos a preos competitivos. O agronegcio brasileiro possui muitos pontos fortes que garantem competitividade no mercado: recursos humanos profissionais e qualificados, boa capacidade de gesto na produo e comercializao, oferta ambiental favorvel, bom nvel de desenvolvimento tecnolgico, alta capacidade de produo de maquinaria agrcola, colheitadeiras e tratores e baixo custo de produo. A produtividade dos principais cultivos e exploraes pecurias ainda baixa e pode ser aumentada significativamente, mesmo com o conhecimento tradicional. O apoio efetivo dado ao setor agrcola uma parcela muito pequena do PIB, de apenas 0,5%, o que significa que o setor altamente desprotegido (fato que aumenta a competitividade). Com o aporte de novas biotecnologias essa produtividade pode crescer ainda mais. O pas possui uma fronteira agrcola inexplorada de 103,32 milhes de hectares que pode ser parcialmente incorporada ao processo produtivo. O potencial de produo agrcola, incorporando na agricultura menos de 50% desta rea de reserva, de mais de 270 milhes de toneladas de gros (90 milhes de t de soja), 900 milhes de t de cana de acar, 16 milhes de t de leos vegetais de dend, girassol e mamona, 450 milhes de m de madeira e quase 40 milhes de t de carnes. Pode se tornar o maior produtor e o maior exportador mundial de madeira, soja, carnes e biocombustveis. Mas, existem barreiras que devem ser eliminadas e pontos fracos que devem ser equacionados. So necessrios investimentos adicionais em infra-estrutura, estradas, transportes, armazenagem, portos, pesquisa e desenvolvimento e inovao tecnolgica. A carga tributria de quase 38% e os juros mdios de 18% precisam ser reduzidos. As polticas agrcolas so dispersas e pouco integradas precisam de melhor planejamento. Caso contrrio, o crescimento da produo agropecuria brasileira ficar limitado e o pas poder perder uma excelente oportunidade de desenvolver a um ritmo mais acelerado.
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Dante D. G. Scolari, Economista, Engenheiro Agrnomo, M.Sc. Em Economia Rural. Pesquisador da Embrapa. ExVice-Presidente da ABIPTI (Associao Brasileira das Instituies de Pesquisa tecnolgicas). Ex-Diretor Executivo da Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria). Assessor Tcnico da Presidncia da Comisso de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural da Cmara dos Deputados. Comisso de Agricultura. Cmara dos Deputados. Esplanada dos Ministrios, Anexo II, Ala C, Sala 38. Braslia, DF. E-mail: dante.scolari@camara.gov.br.

Palavras chaves - agronegcio mundial, produo agrcola, agronegcio brasileiro, mercado mundial, produtos agrcolas, agricultura no Brasil. World agricultural production: the potential of Brazil. Summary - The objective of this article is to analyze the world evolution of food, feed and fiber production and supply and the possibilities of Brazil to participate in a larger share of the world trade next years. In the last forty years the world production increased due to the use of appropriate inputs (improved seeds, fertilizers, and pesticides), irrigated lands, better producers administration capacity, better commercialization channels and the governments' more intense support and it was enough to assist the world demand. But, starting from the second half of the eighty's the taxes of growth of the per capita world productivity were stabilized for several important crops, what signals certain "technological exhaustion" with the knowledge considered traditional. In 2005 the world population was of 6,453 billion and for 2025 FAO estimates a population of 7,851 billion people. The humanity needs to feed, dress and supply housing and energy for this additional population of 1,398 billion, which will largely be living at the LDC's (less developed countries). Most of the uncultivated areas appropriate for the agricultural production (90%) they are in South America and Africa. But in most of the Asian and African countries human resources, nor economical resources nor appropriate technologies don't exist to produce in these uncultivated lands. Brazil is an alternative. The country uses only 284 million hectares (34% of its earth area of 835,56 million hectares) in the farming: 64 million hectares in agriculture and 220 million in pastures and it still maintain 49% of the area under forests or as protected areas. Brazil participates with only 4% of the world agricultural trade and has real possibilities to supply an important portion of this additional demand at competitive prices. Brazilian agribusiness has strong points that guarantee competitiveness: qualified human resources, good professional administration capacity in the production and commercialization, favorable environment, good level of technological development, high production capacity of agricultural machinery and tractors and low production cost. The productivity of the main crops and cattle explorations are still low and it can be increased significantly, even with the traditional knowledge. With the contribution of new biotechnologies that productivity can grow even more. The effective support given to the agricultural sector is a very small portion of GDP, of only 0,5%, what means that it is highly unprotected, fact that increases the competitiveness. The country still has reservation areas of 103.32 million hectares that can be partially incorporate to the productive process. The potential of production, incorporating in the agriculture less than half of this reservation area, it is of 270 million tons of grains (90 million tons of soy), 900 million tons of sugarcane and 450 million cubic meters of wood, 16 million t of oil from palm fruit, sunflower and castor beans and almost 40 million tons of meats. Brazil can become the largest producer and the largest world exporter of wood, soy, meats and combustible alcohol. But, barriers that should be eliminated exist and weak points should be set out. It is necessary additional investment in infrastructure, highways, transports, storage, ports, researches and development and technological innovation. Tax burden of almost 38% and the interest rate of 18% are very high and they need to be reduced. The agricultural policies are dispersed and little integrated and they need better planning. Otherwise, the growth of the Brazilian agricultural production will be limited and the nation can lose an excellent opportunity to develop to a more accelerated rhythm. Key words - world agribusiness, Brazilian agribusiness, world production, agricultural production, world market of agricultural products, agriculture in Brazil.

Introduo Nos ltimos anos a produo mundial de alimentos e fibras foi suficiente para atender a demanda mundial de uma populao crescente. Em 1970 o mundo tinha 3,693 bilhes de pessoas e produzia 1,225 bilhes de t de gros em 695 milhes de hectares, com uma produtividade de 1.493 kg/ha., produo per capita de 0,306 t em uma rea colhida per capita de 0,205 hectares. Em 2.005 a populao mundial j era de 6,453 bilhes, a produo mundial de gros alcanava 2.219,4 bilhes de t em uma rea colhida de 681,7 milhes de hectares, a produo per capita foi de 0,344 t e a rea colhida per capita de 0,106 hectares. Neste perodo, o mundo conseguiu aumentar a oferta per capita de gros sem grandes aumentos na rea cultivada e colhida. As projees da FAO2 sinalizam para 2.025 uma populao de 7,851 bilhes, com 58% (4,579 bilhes) vivendo nas cidades e 3,272 bilhes (42%) nos campos. Nos pases desenvolvidos a populao ser de 1,380 bilhes (17,58% do total) e no resto do mundo de 7,556 bilhes (84,7%). Neste ano, a populao do continente africano ser de 1,293 bilhes, da sia como um todo de 4,742 bilhes, da Europa 724,7 milhes, da Amrica do Norte 332 milhes e da Amrica do Sul 372 milhes. China e ndia, os dois pases mais populosos do mundo em 2.025 tero 36% da populao mundial, com um total de 2,826 bilhes (1,457 bilhes e 1,369 bilhes respectivamente). Nestes pases, com baixas taxas de migrao rural urbana, a populao rural ainda ser elevada, com 52 % do total morando nos campos e 48% nas cidades. Estes dados indicam que nos prximos vinte anos 1,398 bilhes de pessoas sero incorporados ao mercado de consumo. Deste total, s 44 milhes (3,15% do total) estaro sendo incorporados no mercado nos pases desenvolvidos. O restante de 1,354 milhes estar nos pases pobres ou em desenvolvimento. O atendimento das necessidades dos pases ricos por alimentos e fibras vegetais mais funcionais e mais elaborados e da grande populao de baixa renda nos demais pases deve feito de modo sustentvel e harmnico, isto , sem comprometer a habilidade das geraes futuras de tambm atender suas necessidades. Neste contexto o Brasil pode desempenhar um papel relevante e cumprir o eterno slogan nacional de ser o celeiro do mundo. O pas tem apresentado um grande desempenho nas exportaes de produtos do agronegcio e conquistado novos mercados em diferentes partes do mundo. O crescimento da produo agropecuria impressionante, pois em pouco mais de dez conseguiu aumentar em mais de cem por cento a produo de gros, saindo de 57 milhes de t em 1990 para 115 milhes de t em 2.005 e se tornar um grande exportador agropecurio, participando com mais de 4% do comrcio mundial do agronegcio. Possui liderana mundial consolidada e um dos principais exportadores de soja, acar, carnes de frango, suna e bovina, caf, suco de laranja e fumo. Ns ltimos 15 anos o crescimento das exportaes agrcolas tem sido acima de 6% e existem reais possibilidades de continuar crescendo a taxas iguais ou at mesmo superiores a esta. A Disponibilidade de Terras no Mundo A produo de alimentos e fibras no mundo depende fundamentalmente da disponibilidade de terras apropriadas para a explorao agrcola e pecuria em quantidade e qualidade, uma vez que a produo em gua (hidropnica) ainda muito incipiente. Alm dos alimentos, h necessidade de produo de fibras e madeiras e de animais de servios, da preservao da vida selvagem e da manuteno das florestas e ecossistemas especficos em diferentes pontos do planeta. Em 1961, dcada que deu incio a grandes transformaes tecnolgicas na agricultura mundial com o surgimento da revoluo verde, a rea total mundial de terras era de 13.055,5 bilhes de hectares. Deste total a agricultura utilizava 4.513,31 bilhes, representando 34,5% da rea global, com 3.147,09 bilhes de hectares utilizados com pastagens permanentes, (70% da rea agricultura), 1.276,31 bilhes de hectares com cultivos anuais (28%) e o restante da rea de 89,66
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Food and Agriculture Organization of the United Nations.

milhes de hectares (2%) com culturas permanentes. As florestas naturais e plantadas ocupavam 4.374,16 bilhes (33,5%) e o restante para todos os outros usos era de 4.168,03 bilhes de hectares (32%). Tabela 1. Uso da terra no mundo (milhes de hectares). 1961 e 2000. rea 1961 Total % 1. Total 2. Na agricultura 2.1 - Cultivos anuais 2.2 - Cultivos permanentes 2.3 - Pastagens permanentes 3. Florestas naturais e plantadas 4. Outros Usos
Fonte: Faostat (2004). * Dados ajustados. Elaborao: Bruno D. Scolari

2000 Total 13.066,70 5.006,56 1.396,28 135,08 3.475,28 4.270,10 3.790,04 % 100,0 38,3
10,69 1,03 26,60

13.055,50 4.513,31 1.276,56 89,66 3.147,09 4.374,16 4.168,03

100,0 34,5 9,70 0,70 24,10 33,5 * 32,0 *

32,7 29,0

Em 2.000, a rea mundial foi ajustada para 13.066,70 bilhes de hectares e 5.006,56 bilhes (38,3%) so utilizados na agricultura - os cultivos anuais utilizavam uma rea de 1.396,28 bilhes, as pastagens permanentes ocupavam 26,60% da rea com 3.475,20 bilhes de ha. e as culturas permanentes 135,08 milhes. As florestas naturais e plantadas utilizavam 4.270,10 bilhes (32,7% do total mundial) e em outros usos eram usados 3.790,04 bilhes de hectares (29% do total mundial). Houve um aumento percentual de 10,9% na rea utilizada pela agricultura, um acrscimo de 493 milhes de hectares, passando a utilizar 38,3% da rea total existente no mundo. Ocorreu uma reduo de 2,37% nas reas de florestas, que perderam 104,06 milhes de hectares e reduo de 9,06% na rea sob outros usos, ou seja, uma reduo de 377,99 milhes de hectares (Tabela 1). A produo agrcola no mundo Os alimentos bsicos, fonte de carbohidratos e de protenas so basicamente os mesmos, sejam de origem vegetal (gros, razes e tubrculos, oleaginosas e frutas) ou animal (carnes de sunos, aves e bovina, leite, ovos e peixes). Os mais importantes so os gros (principalmente arroz, trigo, milho, centeio, sorgo, cevada, milheto e triticale) que ocupam uma grande rea de cultivos, responsveis por 66% da alimentao mundial e largamente produzido em vrios pases, desde os tempos mais remotos. Dos alimentos razes e tubrculos o mais importante a mandioca, com rea colhida mundial de mais de 18 milhes de hectares. Das oleaginosas utilizada na alimentao, tanto humana como animal, as mais importantes so soja, dend, girassol, algodo e coco. Os alimentos de origem animal, principais fontes de protena na dieta alimentar so as carnes (suna, bovina e de aves), peixes, leite e ovos. Em 1.965 a produo de cereais foi de 1,019 bilhes de t, em uma rea colhida de 682,92 milhes de hectares, com uma produtividade mdia de 1.493 kg/ha. A produo per capita foi 306 kg e a rea colhida per capita 0,205 hectares. Em 2.005, a populao mundial tinha aumentado 93,5% chegando a 6,453 bilhes e a produo chegava a 2.219,4 bilhes de t, em uma rea colhida de 681,7 milhes de hectares, produtividade de 3.255 kg/h e produo per capita de 344 kg/ha. e rea colhida per capita de 0,106 hectares (Tabela 2). O aumento na oferta deveu-se ao crescimento na produtividade, conseguida graas revoluo verde (uso intensivo de fertilizantes, irrigao, sementes melhoradas e produtos fitossanitrios), mas nos ltimos anos o crescimento da produtividade tem ocorrido a taxas decrescentes. No perodo 1965/1990 o crescimento foi de 81% e no perodo 1990/2005 foi de 20%. 4

A rea colhida total em 1965 foi de 683 milhes de hectares, em 1990 foi para 758 milhes e em 2005 caiu para 681,7 milhes. Quando se considera a rea colhida per capita observa-se uma grande alterao percentual: em 1965 foi de 0,205 hectares, em 1980 foi de 0,171 e em 2005 foi de 0,106 hectares, o que significa que a disponibilidade de terra cultivada por habitante est diminuindo. Tabela 2. Mundo. Evoluo da populao e da produo, produtividade e rea colhida de cereais. 1965/2004. Ano Mundial (1000
hab.) Populao Produo Mundial rea Colhida (1000 t) (1000 Ha.) Produtividade Produo per rea colhida (t/Ha.) capita (MT) (Ha./capita)

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2004 2005

3.334.879 3.692.499 4.068.113 4.434.675 4.830.980 5.263.586 5.674.381 6.070.586 6.360.000 6.453.000

1.019.465 1.225.170 1.413.245 1.620.511 1.911.683 2.049.384 2.013.428 2.211.159 2.457.313 2 219 400

682.920 694.985 742.043 760.248 765.835 758.195 741.295 740.014 763.256 681.698

1,493 1,763 1,905 2,132 2,496 2,703 2,716 2,988 3,220 3,255

0,306 0,332 0,347 0,365 0,396 0,389 0,355 0,364 0,386 0,344

0,205 0,188 0,182 0,171 0,159 0,144 0,131 0,122 0,120 0,106

Fonte: Faostat (2005) Elaborao: Bruno D. Scolari Arroz, aveia, centeio, milheto, milho, cevada, soja, sorgo, trigo, triticale.

A produo mundial de cereais per capita apresentou crescimento de quase 30% no perodo 1965/1985, quando evoluiu de 0,306 para 0,396 toneladas mtricas. Caiu para 0,355 em 1995, recuperou-se em 2000 para 0,364 e em 2005 voltou a cair para 0,344 toneladas mtricas per capita isto significa que nos ltimos vinte anos praticamente no houve alterao significativa na oferta mundial per capita. Quanto s oleaginosas, existe uma grande diversificao no reino vegetal sobre as plantas que fornecem leo, sejam cultivos permanentes (como dend, coco, oliveira) ou anuais (como algodo, canola e girassol). A produo mundial foi de 595 milhes de t mtricas em 2005 (Tabela 3), sendo 242,8 milhes de frutos de plantas perenes (dend, coco e oliveira) colhidos em 30,88 milhes de hectares (10,83 de coco, 12,6 de dend e 7,45 de oliveira) e 352,2 milhes de t mtricas de gros de plantas anuais (canola, algodo, soja e girassol), colhidos em 177,07 milhes de hectares (27,05 de canola, 32,2 de algodo, 91,4 de soja e 23,4 de girassol). A produo per capita foi crescente, de 29 kg em 1965 para 93 kg em 2005. A composio percentual tem-se alterado em favor dos cultivos perenes em 1965/1970 respondiam por 53% da produo e em 2000/2005 detinham 68% do total. Da mesma forma, a taxa de crescimento na produo (516%) e na produtividade (203%) tem sido maior nos cultivos perenes do que nos cultivos anuais (419% e 173%, respectivamente). Nas ltimas quatro dcadas a produo mundial de fibras vegetais aumentou 98%, de 15.074,0 milhes para 29.928,0 milhes de toneladas mtricas em uma rea colhida praticamente do mesmo tamanho, de 38 milhes de hectares. A diferena na quantidade ofertada deve-se ao aumento de 100% na produtividade. 5

Tabela 3. Mundo. Oleaginosas. Produo, rea colhida e produtividade. 1965/2005. Produo total Produo/capita Ano rea colhida (1000 h) Produtividade (t/h) Perenes 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 47.015 48.994 61.603 73.309 88.976 112.236 147.424 188.123 242.811 Anuais 83.930 95.888 118.918 146.667 189.910 209.856 244.092 280.414 352.201 Perenes 14 13 15 16 18 21 26 31 38 Anuais 25 26 29 33 39 40 43 46 55 Perenes 12.116 13.344 14.951 18.175 21.469 23.528 26.321 28.855 30.881 Anuais 72.855 80.634 90.416 108.394 116.090 124.933 142.775 153.249 177.071 Perenes 3,88 3,67 4,12 4,03 4,14 4,77 5,60 6,52 7,86 Anuais 1,15 1,19 1,32 1,35 1,64 1,68 1,71 1,83 1,99

Fonte: Faostat (2005). Dend, cco e oliveira. Soja, canola, girassol e algodo.

Em 1961, a produtividade mdia era de 389 kg/ha., em 1980 era de 478 kg/ha., em 1990 era de 636 kg/ha. e em 2004 era de 785 kg/ha. Na produo per capita houve uma estabilidade ou at mesmo um pequeno declnio (Tabela 4). A oferta mdia de 5,0 kg/capita no perodo 1961/1970 foi superior em 16% observada no perodo 1995/2004 de 4,3 kg/capita. Tabela 4. Fibras vegetais no mundo: produo, rea colhida e produtividade (1961/2004). Produo Produo rea colhida per rea colhida Produtividade Ano mundial mundial per capita (1.000 ha.) (kg/ha.) (1.000Mt) capita (kg/ha.) (ha./1000 capita) 1961 15.074 38.720 389 4,89 12,57 1965 18.211 40.769 447 5,46 12,22 1970 17.530 40.870 430 4,75 11,07 1975 17.645 38.584 457 4,34 9,48 1980 19.481 40.766 478 4,39 9,19 1985 26.766 40.626 634 5,33 8,41 1990 24.047 37.831 636 4,57 7,19 1995 24.469 39.221 625 4,32 6,91 2000 23.351 35.278 662 3,85 5,81 2005 28.498 38.114 785 4,69 5,98
Fonte: Faostat (2.005) Elaborao: Bruno D. Scolari

A tecnologia disponvel no suficiente para aumentar a oferta de fibras vegetais per capita no planeta somente via aumentos na produtividade das culturas. Para atender as necessidades futuras necessrio encontrar novas formas de produo, de processamento e de reciclagem das fibras em uso. Em 1961, o mundo produzia 2.342,4 bilhes de metros cbicos de madeira bruta e consumia para gerao de energia de uso variado, domstico e industrial, 1.342,5 bilhes de metros cbicos, 6

(56 %). Em 2.004 a produo mundial era de 3.401,9 bilhes de metros cbicos, um aumento de 45% em pouco mais de quarenta anos, com o consumo fortemente dirigido para obteno de energia, com pouca variao ao longo dos anos (Tabela 5). Na produo mundial de madeira bruta/habitante observa-se uma tendncia declinante e consistente em todo o perodo - de 0,754 m/capita em 1961 para 0,534 m/capita em 2.004, uma queda de 29,2 %. Possivelmente esta reduo deve-se em parte ao aumento na oferta de outras formas de energia (gs e carvo mineral) e a substituio da madeira por outros materiais em vrios segmentos da economia. O consumo de plsticos e de metais tem apresentado grande crescimento nos ltimos anos e tem sido um substituto da madeira em vrias situaes: embalagens, construo civil, variados usos domsticos e utilizao industrial. Para alimentar, ofertar fontes de energia e moradias e vestir adequadamente toda esta populao adicional necessrio encontrar espaos geogrficos (onde produzir) e novas formas racionais de produo sustentvel (como produzir) de fibras vegetais, madeira e alimentos calricos e proticos, mais nutritivos e mais baratos, com o uso de novas tecnologias de produo. Tabela 5. Produo mundial de madeira. 1961/2004. Lenha total (milho Ano Bruta total (milho M) M) 1961 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2004 2.342,4 2.475,0 2.644,4 2.704,7 2.978,2 3.161,9 3.382,1 3.251,1 3.356,7 3.401,9 1.324,5 1.343,5 1.368,0 1.410,6 1.532,1 1.640,8 1.685,4 1.735,5 1.758,7 1.777,3
Roundwood e woodfuel.

Bruta per capita (M) 0,754 0,742 0,716 0,665 0,672 0,654 0,596 0,572 0,552 0,534

Lenha per capita (M) 0,430 0,403 0,370 0,346 0,343 0,339 0,297 0,309 0,289 0,279

Fonte: Faostat (2.005) Elaborao: Bruno D. Scolari

Com o conhecimento existente a nica sada seria expandir a fronteira agrcola, aumentando a rea cultivada atravs da derrubada de mais florestas para produo de madeira e transformao em lavouras. Mas, na maioria dos pases grande parte das florestas j foi derrubada e praticamente no existem mais reas de reserva para serem utilizadas. Grande parte deste capital natural j foi utilizada. Em vrios pases asiticos e africanos onde existe uma demanda reprimida muito grande por alimentos, a oferta de terras apropriadas para cultivos baixa. Em muitas situaes, j houve enorme degradao e o saldo ambiental uma enorme poluio de resduos e rejeitos ambientais. A capacidade de absoro e de regenerao do meio ambiente (tambm chamada de resilincia) pode estar seriamente comprometida, pois muito difcil controlar a degradao ambiental em pases de baixa renda e com forte crescimento populacional. utopia imaginar que seja possvel aos pases pobres alcanar o nvel de consumo e desenvolvimento atual dos pases ricos. O capital natural existente no suficiente para atender uma demanda to grande e a disponibilidade de capital humano, social e econmico muito limitada. Mas, haver maior consumo agregado de bens e servios florestais, alimentos, vesturios, moradias e energia a nvel mundial. Neste contexto a produo mundial de fibras vegetais e madeira passa a desempenhar papel relevante, no somente para vesturio e moradias, mas tambm para suprir uma demanda mundial crescente para uso industrial (mveis, utenslios domsticos, revestimentos de veculos, etc.) mesmo considerando-se que as inovaes tecnolgicas na indstria petroqumica foram marcantes nos ltimos quarenta anos. 7

Alimentos de origem vegetal A oferta mundial de alimentos vegetais per capita foi analisada em duas pocas distintas (Grfico1). No perodo 1961/1980, a oferta da maioria dos produtos considerados aumentou, com exceo de mandioca. De1980 a 2002 a oferta das principais fontes de carbohidratos (mandioca, milho, arroz e trigo) manteve-se praticamente estvel. A oferta de mandioca est relativamente estabilizada ao redor de 16 kg/capita/ano, a de milho estabilizada ao redor de 18 kg/capita/ano, a de arroz ao redor de 85 kg/capita ano e a de trigo ao redor de 69 kg/capita/ano. A oferta agregada de banana apresentou crescimento de 30%, de 5,6 para 8,9 kg/capita/ano, em grande parte devido expanso da rea colhida, de mais de 120% e aumento na produtividade de 53%, conseguida atravs de inovaes tecnolgicas fitossanitrias e praticas de manejo da cultura. Ocorreu aumento de 34% na oferta mundial de oleaginosas de 5,6 kg/ano em 1985 para 7,4 kg/capita/ano em 2002. (Ver tabela nos anexos).
Grfico 1. Oferta mundial per capita de produtos vegetais.
100 90 80 70 Kg per capita 60 50 40 30 20 10 0 1961 1965 1970 1975 1980 Anos 1985 1990 1995 2000 Mandioca Trigo Milho Cana-de-acar Arroz Oleaginosas

Se no houver o aporte de novos conhecimentos, a alternativa futura ser aumentar a oferta de produtos de origem vegetal atravs da expanso das reas cultivadas isto significa a derrubada adicional de milhes de hectares de florestas ou a incorporao ao processo produtivo de reas tecnicamente inadequadas, fato que pode tornar os produtos vegetais mais caros. Alimentos de origem animal A oferta mundial per capita de alimentos de origem animal foi determinada para produtos de amplo consumo mundial como carnes (bovina, suna e de frango), peixes do mar, peixes de gua doce, ovos (produo primria), queijos (todos os tipos) e leite total (ver anexos). A oferta de leite declinante variando de 52 kg/capita/ano em 1961 para 44,2 kg em 2002, uma reduo de 15% em 40 anos. A oferta de queijos aumentou mais de 60%, de 1,7 kg/capita/ano para 2,8 kg/capita/ano, o que indica que parte da produo de leite foi transformada em queijo. Houve expanso de 86% na oferta primria de ovos de 4,5 kg para 8,4 kg por habitante. No caso 8

dos peixes de gua doce o aumento foi de 313%, de 1,5 kg para 4,7 kg/capita/ano e no caso dos peixes do mar a oferta cresceu de 9,1 para 16,3 kg/capita/ano. A oferta de carnes suna e de frango cresceu continuamente. A oferta de sunos cresceu mais de 91%, de 8,0 kg para 15,3 kg. A oferta de carne de frangos cresceu de 2,9 kg para 11,7 kg/capita/ano, um aumento de 303%. A oferta de carne bovina est relativamente estvel com pequeno acrscimo no perodo 1970/1980, quando alcanou mais de 10 kg/per capita/ano. A rigor, a oferta disponvel em 1961/1965 de 9,6 kg/capita/ano a mesma do perodo 2000/2002 de 9,7 kg/capita/ano (Grfico 2). Este aumento na oferta de produtos de origem animal devido expanso das reas cultivadas com as criaes e as inovaes tecnolgicas que surgiram em vrios elos da cadeia de produo animal. Merecem destaque as inovaes genticas, o uso de novas drogas no controle e preveno de doenas, as inovaes na nutrio (novos produtos e novas formulaes de raes) e as novas tcnicas de manejo e alimentao a pasto. Como exemplo pode ser mencionado a oferta de frangos, produzido em diferentes pases em escala comercial como se fosse um pacote tecnolgico industrial, uma vez que usa a mesma gentica, a mesma alimentao, a mesma tecnologia de preveno e controle de doenas e instalaes de produo com as mesmas caractersticas tcnicas. No caso dos peixes, houve o crescimento na capacidade de busca e captura de espcies ocenicas e algum crescimento na oferta de peixes produzidos sob condies controladas.
Grfico 2. Oferta mundial per capita de alimentos de origem animal
18,0 16,0 14,0 12,0 kg per capita 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 1961 1965 1970 1975 1980 Anos 1985 1990 1995 2000 2002

Carne Bovina Peixe do Mar

Carne Suna Ovos

Carne Frango Queijo

O aumento na demanda mundial As vantagens comparativas tradicionais de pases onde o setor agropecurio representa uma parcela importante na formao do PIB, apoiadas na disponibilidade de recursos naturais (terra e clima), fertilizantes, corretivos, defensivos agrcolas e mo de obra barata, importantes no passado recente na chamada era da revoluo verde, passam a ter importncia secundria. Com estes conhecimentos tradicionais j se chegou muito prximo da exausto tecnolgica. Essas vantagens tradicionais esto desaparecendo rapidamente com o surgimento acelerado e crescente dos novos conhecimentos que progressivamente esto sendo incorporados s diferentes cadeias produtivas em vrios pases. 9

Para a obteno de ganhos de produtividade, sem a derrubada adicional de florestas e sem depleo maior do capital natural do mundo, indispensvel o auxlio de processos modernos e sustentveis de produo. Desta forma possvel aumentar a oferta de alimentos, fibras e servios ambientais sem comprometimento maior do meio ambiente, preservando novos ecossistemas da destruio. Existem vrios artigos, com base em diferentes modelos econmicos, que procuram determinar a demanda mundial futura por alimentos, madeiras e fibras3. Todos sinalizam de que haver grande demanda futura por alimentos de origem vegetal e animal. Na Tabela 6 est apresentada uma estimativa para a demanda em 2025. As necessidades de produo de cereais so de 3,14 bilhes de t, o que significa uma produo adicional de 921 milhes de t (aumento de 41,5%). Se no houver acrscimos na produtividade atual de 3,255 t/ha., ser necessrio colocar em produo mais 282,9 milhes de hectares, em um prazo de vinte anos, elevando a rea mundial a ser colhida para 964,8 milhes de hectares, muito acima da rea mxima colhida em 1985 de 765,8 milhes de hectares. Tabela 7. Mundo. Produo atual e demanda por alimentos e fibras (milhes de t) Produo atual Demanda estimada Produo adicional Produtos (2005) (2025) necessria Cereais 2.219,40 3.140,40 921,00 Oleaginosas 595,01 750,97 155,96 Perenes 242,81 321,99 70,18 Anuais 352,20 437,98 85,78 Carnes 264,70 376,49 111,79 Aves 80,00 113,70 33,76 Sunos 103,40 146,80 43,60 Bovinos 63,50 90,40 26,30 Caf 7,72 9,40 1,68 Fibras 28,50 36,37 7,87 Madeira 3.401,90 4.148,40 746,50
Todas as carnes consumidas

No caso das oleaginosas, foram considerados os cultivos perenes de dend, coco e oliveira com produo de frutos em 2005 de 242,8 milhes de t (cerca de 40% da produo total) em uma rea colhida de 30,88 milhes de hectares e os cultivos anuais de soja, canola, girassol e algodo, com produo de 352,2 milhes de t (cerca de 60% do total) em uma rea colhida de 177,07 milhes de hectares, totalizando 595,012 milhes de t. A demanda total foi estimada 750,97 milhes de t e a demanda adicional em 155,96 milhes de t, das quais 65%, equivalente a 85,78 milhes de t seriam provenientes de cultivos anuais e 45%, equivalente a 70,18 milhes de t com origem em cultivos perenes. Deste modo, em 2025 a produo seria de 321,99 milhes de t em cultivos perenes e 437,98 milhes de t em cultivos anuais. No tocante a carnes, estimativa da FAO4 para 2005 foi de um consumo mundial total de 264,7 milhes de toneladas e mundial per capita de 41,7 kg/ano. esperado que haja um aumento maior de consumo principalmente nos pases em desenvolvimento. O consumo por tipo de carne em 2005 foi: carne suna total de 103,4 milhes de t e per capita de 16,3 kg; carne de aves total de 80,0 milhes de t e per capita de 12,6 kg; carne bovina total de 63,5 milhes de t e per capita de 10,0 kg; carne caprina e ovina total de 12,8 milhes de t e per capita de 2,0 kg; e outras carnes com um total de 5,1 milhes de t e per capita de 0,8 kg.
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IFPRI Fao. Food Outlook (abril 2005) citado em www.suinoculturaindustrial.com.br.

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Para 2025 foi estimada uma demanda de carne de 47,96 kg/ano o que demandar uma produo total de 376,49 milhes de toneladas - portanto haver necessidade de uma produo adicional de 111,79 milhes de toneladas (33,76 milhes de t de carne de aves, 43,6 milhes de t de carne suna, 26,3 milhes de t de carne bovina, 5,37 t de carnes de caprinos e ovinos e 2,24 milhes de t de outras carnes). Para madeira foi estimada uma demanda adicional de 746,5 milhes de m, o que elevaria a demanda total para 4.148,4 milhes de m, em 2025, nmero que pode ser considerado conservador, j que no considera uma demanda adicional por energia e lenha nos pases em desenvolvimento que crescem a taxas acima de 5% ao ano. Para fibras a estimativa foi de uma demanda adicional de 7,87 milhes de t, o que significa uma demanda per capita de 5,63kg/ano. Deste modo, a demanda total estimada de 36,368 milhes de t. No caso do caf foi considerado apenas a demanda com base no crescimento da populao e um consumo mundial de apenas 1,2 kg/capita/ano, o que causaria uma demanda adicional de 1,68 milhes de t, elevando a demanda agregada para 9,40 milhes de t. A grande pergunta que se faz : quem ir produzir, onde e como sero produzidos todos estes produtos para alimentar, vestir e disponibilizar produtos originrios de madeira para 1,4 bilhes de novos consumidores em 2025, sem agresses adicionais ao meio ambiente? Numa viso de futuro realista, pode-se considerar que existe uma tendncia de aumento da participao do Brasil no comrcio internacional de produtos do agronegcio - o pas possui reas agricultveis ainda inexploradas e em vrias cadeias produtivas existe a possibilidade concreta de iniciar e/ou continuarem acontecendo ganhos expressivos de produtividade via inovaes tecnolgicas. Afinal, o pas est ainda no incio da revoluo biotecnolgica. Alm disso, a participao das exportaes do agronegcio brasileiro no mercado mundial do agronegcio ainda reduzida e existe espao para crescer. Neste contexto, o Brasil j desempenha papel relevante e pode se transformar de fato no celeiro do mundo mas muitos desafios devem ser vencidos antes disto acontecer. Borlaug5 estimou que nos pases menos desenvolvidos, onde ser maior a demanda futura por alimentos e fibras, haveria 1,392 bilhes de hectares ainda no cultivados que teriam potencial de uso na agricultura, para atender a demanda mundial por alimentos no futuro. Deste total, 50% (695 milhes) estariam na Amrica do Sul (principalmente nos cerrados do Brasil, Colmbia e Venezuela) e 44,6 % (621 milhes) na frica. Na pratica, somente nos cerrados brasileiros existem reais condies de aumentar a oferta de gros seja por incorporao de novas reas seja por acrscimos significativos de produtividade. Nas outras regies, ainda no existe tecnologia disponvel nem reais condies de produo (infra-estrutura, recursos humanos, recursos financeiros, canais de processamento e distribuio, etc.). Por outro lado, nos pases desenvolvidos, as possibilidades de expanso da fronteira agrcola so muito limitadas e com a tecnologia disponvel j esto no limiar da "exausto tecnolgica". Alm disso, nesses pases o nvel de consumo atual j extremamente elevado e os gastos com alimentos representam uma parcela relativamente pequena da renda agregada. A participao brasileira no mercado mundial do agronegcio O Brasil um dos principais produtores mundiais de alimentos e fibras e participa com mais de 4% do valor total das exportaes mundiais do agronegcio. Mesmo assim, em 2.003 ocupou o 7 lugar no ranking mundial das exportaes agrcolas, com o valor de US$21,442 bilhes. Embora tenha conseguido aumentos espetaculares, principalmente no perodo 1990/2003, quando cresceu
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Norman Borlaug, cientista laureado com o Premio Nobel da Paz (1970). Palestra proferida em Leicester, UK, na De Montfort University, em 06 de maio de 1997.

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quase 300%, o pas est atrs dos Estados Unidos (em 1 com US$ 62 bilhes), Frana (em 2 com US$ 42 bilhes), Holanda (em 3 com US$ 41,9 bilhes), Alemanha (em 4 com US$ 32,8 bilhes), Blgica (em 5 com US$ 22,6 bilhes) e Espanha (em 6 com US$ 21,44 bilhes) 6. Mas, est na frente de pases tradicionalmente exportadores de gros, como o caso do Canad. Pases com rea territorial muito menor como a Frana e a Holanda, tm conseguido crescer nas exportaes agrcolas mundiais comercializando produtos com valor agregado, ao passo que o Brasil ainda concentra muito na exportao de matrias primas primrias ou bens de pouco valor agregado. O maior volume fsico de exportao no perodo 1980/2003 foi com o complexo soja (em gro, torta e leo) em 1980 foi de 8,874 milhes de t e em 2003 foi de 35,978 milhes de t, seguido de acar com 2,627 milhes de t em 1980 e 13,311 milhes de t em 2003. A partir de 1995, comeam a crescer as exportaes de carnes de 682,5 mil t para 3,681 milhes de t em 2003. Em seguida aparece caf em gro com 1,369 milhes de t e suco de laranja concentrado com 1,054 milhes de t. A exportao de tabaco cresceu de 144,8 mil t em 1980 para 477,5 mil t em 2003. Os volumes fsicos exportados cresceram substancialmente ao longo dos anos. Como conseqncia, o valor das exportaes agrcolas tambm cresceu de US$ 9,32 bilhes em 1980 para US$ 13,354 bilhes em 1995 e US$ 20,913 bilhes em 2003. O destaque no crescimento individual na exportao ocorreu com carne bovina - em 1980 exportou 267,4 milhes de dlares e em 2003 1,507 bilhes de dlares. Tabela 7. Brasil: principais produtos exportados (1000 t e US$ milhes). 1980/2003. Produtos/valores Carne bovina (t) (US$milhes) Carne suna (t) (US$milhes) Carne de aves (t) (US$milhes) Total de carnes* (t) (US$milhes) Soja (t) (US$milhes) leo de Soja (t) (US$milhes) Torta de Soja (t) (US$milhes) Total soja (t) (US$milhes) Acar (t) (US$milhes) Suco laranja (t) (US$milhes) Caf em gro(t) (US$milhes) Tabaco (t) (US$milhes)
Fonte: Faostat (2004)

1980 103,6 267,4 0,9 1,9 170,5 209,5 308,7 527,0 1.548,9 393,9 743,9 421,3 6.581,9 1.449,0 8.874,7 2.264,2 2.626,7 1.288,3 401,0 338,7 784,5 2.486,1 144,8 295,3

1985 355,4 544,8 5,9 8,6 279,6 246,4 671,1 825,3 3.491,5 762,7 954,4 602,5 8.599,7 1.175,5 13.045,6 2.540,7 2.651,9 368,6 484,8 748,9 1.033,6 2.369,2 201,1 459,3

1990 158,1 246,9 13,2 23,2 303,3 338,1 482,8 615,2 4.076,8 909,9 794,3 333,5 8.744,7 1.610,4 13.615,8 2.853,8 1.590,5 524,5 954,0 1.468,4 853,2 1.106,3 200,8 623,6

1995 177,8 492,8 45,7 99,9 442,9 672,6 682,5 1.283,8 3.492,5 770,4 1.763,9 1.053,0 11.600,0 2.000,1 16.856,4 3.823,5 6.363,4 1.919,5 961,2 1.105,4 721,3 1.969,9 321,3 1.174,9

2000 410,8 783,2 154,3 188,8 964,7 904,2 1.549,7 1.896,1 11.517,3 2.187,9 1.073,0 359,0 9.389,2 1.652,6 21.979,5 4.199,5 6.692,4 1.199,4 1.224,5 1.019,3 967,0 1.559,6 353,0 841,5

2003 1 022,8 1.507,6 544,3 549,0 2 089,3 1.953,5 3.681,4 4.035,4 19.890,5 4.290,4 2.486,0 1.232,6 13.602,2 2.602,4 35.978,2 8.125,4 13.311,2 2.140,0 1.054,1 910,2 1.369,2 1.302,7 477,5 1.090,3

* Inclui todas as carnes, inclusive as no mencionadas.

Dados da OMC Organizao Mundial do Comrcio.

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Mas o maior volume financeiro com soja que ao longo dos anos apresentou volumes crescentes e significativos de US$3,823 bilhes em 1995, para US$4,199 bilhes em 2000 e US$8,125 bilhes em 2003. As exportaes de tabaco tambm tiveram crescimento financeiro significativo, aumentando de US$295,3 milhes em 1980 para mais de um bilho de dlares em 2003 (Tabela 7). Em 2003 devido queda dos preos do caf no mercado internacional, as exportaes fsicas foram de 1.369,2 mil t e somaram US$1.302,7 milhes enquanto que em 1980, com exportaes de 784,5 mil t, foram obtidos US$2.486,1 bilhes. Neste perodo, as quantidades exportadas aumentaram quase 75% mas os valores financeiros obtidos encolheram quase cinqenta por cento isto significa que o valor do caf em 2003 foi cerca de 30% do que valia em 1980. As importaes agrcolas so relativamente reduzidas ao longo dos ltimos quarenta anos, com exceo do perodo 1995/2000 quando os valores foram superiores a quatro bilhes de dlares/ano. O saldo da balana comercial do agronegcio foi positivo com destaque para os valores obtidos em 2004 de US$17,3 bilhes. Neste ano, o valor total das exportaes do pas foi de US$96.475 milhes e o agronegcio exportou US$20.919 milhes, ou seja, 21,7% do total. Em 2004, segundo informaes do MAPA7 o Brasil foi o maior produtor mundial de caf (39,2% na produo mundial), de suco de laranja (29,2% da produo do mundo) e cana de acar (27% da produo mundial). Foi o 2 maior produtor mundial de soja (30% da produo mundial), de frango (14,5%) e de carne bovina (14,7%). Foi neste ano o maior exportador mundial de caf, suco de laranja, acar, soja e carne bovina e o segundo maior exportador mundial de frangos. A produo de cana de acar foi de 411 milhes de toneladas com um valor de mercado de R$12 bilhes e valores exportados (acar + etanol) de US$3,1 bilhes. A produo brasileira de caf alcanou 38,8 milhes de sacas, com um valor de mercado de R$8,4 bilhes e um valor de exportao de US$ 2,0 bilhes. Os maiores estados produtores foram MG, ES e SP que respondem por 49%, 18% e 14% da produo nacional, respectivamente. A produo de soja alcanou 50 milhes de toneladas, com um valor de R$ 37,5 bilhes e com exportaes no valor de 15,39 bilhes de dlares. O somatrio das exportaes de carnes em 2.004 foi de US$6,14 bilhes. No jargo internacional, o pas j um big trader, ou seja, possui destacada influncia na oferta mundial de vrios produtos agropecurios e referncia mundial na tecnologia de produo de lcool de cana-de-acar, parte importante da matriz energtica brasileira. Ao longo dos ltimos dez anos (1994/2004) o agronegcio apresentou um crescimento extraordinrio e se transformou no maior negcio do Brasil, responsvel por 30% do PIB total do pas. Em 2.004 o PIB Total foi de R$1.775,7 bilhes e o PIB do Agronegcio de R$534 milhes (PIB Agrcola participou com 21,4 % e o PIB Pecurio com 8,6 %). Diversos fatores contriburam para este desempenho, em especial o espetacular aumento da produtividade agrcola, devido disponibilidade de novas tecnologias de produo (material gentico, manejo de solo, manejo de culturas, manejo de pragas e doenas, uso mais intenso e mais racional de insumos e corretivos). Os investimentos feitos no passado em pesquisa e desenvolvimento, principalmente no caso da Embrapa foram decisivos nessa conquista tecnolgica. A grande disponibilidade de terras a preos extremamente competitivos e a disponibilidade de moderna maquinaria agrcola, a no incidncia de impostos (ICMS) na exportao de produtos agrcolas e a adoo de uma poltica cambial de livre flutuao do cmbio foram fatores importantes no aumento de renda dos produtores e no desenvolvimento do agronegcio. Merece destaque o grande empreendedorismo dos empresrios rurais que fizeram uma verdadeira revoluo gerencial no campo, com a utilizao de gerencia profissional e assistncia tcnica e mo de obra especializada, com uma viso integrada do aproveitamento racional dos recursos naturais (solo, clima, gua) nas diferentes regies produtoras. Um estmulo poderoso foi a crescente demanda internacional por protenas vegetais e carnes oriundas principalmente dos pases ditos emergentes, com destaque para o continente asitico e a demanda industrial nacional por bioenergia oriunda da cana de acar leiam-se veculos movidos a lcool.
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (2.004)

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Quando comparado aos grandes produtores mundiais de cereais, como a China, a ndia e os Estados Unidos, a produo domstica de cereais ainda pequena. Em 2.004, o Brasil produziu 64 milhes de toneladas, a China 413 milhes, a ndia 233 milhes e os Estados Unidos 389 milhes. A partir de 1990 a China consolidou a sua posio de maior produtor mundial de cereais. Uso da terra no Brasil, na China e nos Estados Unidos. De uma rea total de terras de 835,5 milhes de hectares, alm de outros 15,9 milhes de hectares cobertos por de lminas dgua, o pas usa 284,23 milhes, equivalente a 34% do total das terras e ainda possui uma rea de reserva de 103,3 milhes de hectares adequada para a agricultura. (Tabela 8). Os dois outros grandes produtores mundiais, China e Estados Unidos, j utilizam um percentual bem maior de terras para a agricultura: a China, com uma rea total de terras de 932,7 milhes de hectares utiliza 59,39 % do total das terras (553,4 milhes) e os Estados Unidos com rea total de terras de 915,9 milhes, utiliza 44,97% do total das terras, equivalente a 411,9 milhes de hectares. Sob forma de florestas, incluindo todas as reas protegidas, o Brasil dispe de 410 milhes de hectares (49% do total), rea muito superior da China (284,9 milhes) e dos Estados Unidos (303 milhes), uma vez que naqueles pases uma grande parte da cobertura florestal original foi derrubada para uso da madeira e para transformao em terras de lavouras ou pastagens. Mas a rea brasileira sob cultivos ainda pequena, de 49,23 milhes, quando comparada a da China de 142,6 milhes e americana de 176 milhes de hectares e pode crescer significativamente, dependendo da ocorrncia de vrios fatores. Havendo demanda o pas pode ser uma grande alternativa na oferta adicional mundial de alimentos e fibras. Tabela 8. Uso da Terra. Brasil, China e Estados Unidos (milhes ha.). Uso das terras Brasil* China** Estados Unidos** Total Total % % % Total 1. rea total 851.488 959.805 962.909 1.1 rea de terra 835.556 100,0 932.742 100,0 915.896 100 1.2 rea de guas 15.932 27.063 47.013 2. Na agricultura 284.233 34,00 553.957 59,39 411.863 44,97 2.1 - Cultivos anuais 49.233 5,89 142.621 15,29 176.018 19,22 2.2 - Cultivos permanentes 15.000 1,80 11.335 1,21 2.050 0,22 2.3 - Pastagens permanentes 220.000 26,31 400.001 42,89 233.795 25,53 3. Florestas 410.000 49,00 284.905 30,54 303089 33,09 5. Outros usos 141.323 17,00 93.880 10,07 200944 21,94 5.1 outros usos 38.000 4,46 5.1 terras de reserva 103.323 12,37 Fonte: Faostat (2004). IBGE. MAPA. Dados elaborados pelo autor. *IBGE (2005). ** Fao (2002).

A produo agrcola nacional A populao brasileira cresceu e migrou dos campos para as cidades nos ltimos quarenta anos. Em 1970 o pas tinha uma populao de 95,988 milhes de pessoas e a maioria de 56%, equivalente a 53,578 milhes j morava nas cidades. A partir desta data, a populao rural decresceu em termos relativos e absolutos, de modo contnuo e permanente. Em 2.005, de um total 14

de 183 milhes de brasileiros a populao rural de apenas 16%, o que indica que o pas j tipicamente urbano, com 154 milhes de brasileiros morando nas cidades. Essa trajetria de migrao rural foi conseqncia do acelerado processo de inovao tecnolgica que aconteceu a partir da dcada de setenta, principalmente com a modernizao do parque mecanizado no campo. A partir da mecanizao das principais lavouras, a produtividade da mo de obra rural cresceu substancialmente e permitiu liberar grandes contingentes de assalariados. Mas, deve-se destacar que o processo de industrializao tambm teve um papel relevante a urbis sempre exerceu forte atrao sobre o meio rural. Mais recentemente, a prpria legislao trabalhista ao estender para o assalariado rural os mesmos benefcios dos empregados urbanos, acabou exercendo uma forte presso a favor da mecanizao, contribuindo tambm para acelerar o processo migratrio. Segundo projees da FAO, em 2025 a populao brasileira ser de 216 milhes de pessoas, das quais 196 milhes (91%) estaro nas cidades. Isto significa que a agricultura brasileira dever ser capaz de alimentar, vestir e fornecer bens e servios ambientais de qualidade para uma populao adicional de 35 milhes de pessoas e ainda aumentar a sua participao no comrcio mundial de produtos agrcolas, a fim de gerar divisas via exportao. Portanto, a oferta domstica futura de alimentos e fibras vegetais dever crescer significativamente, principalmente se houver uma melhoria real na renda per capita do brasileiro. Produtos de origem vegetal A produo das culturas anuais (os chamados gros, formados por arroz, feijo, milho, soja, sorgo e trigo) cresceu substancialmente nos ltimos anos, saindo de 50 milhes de t na dcada de oitenta para 115 milhes de t em 2.004, um aumento de 130% (Tabela 9). Os produtos com crescimento mais expressivo foram soja e milho, que somadas tiveram uma produo de 91, 06 milhes de t em 2.004. A rea colhida total com essas culturas nesse perodo cresceu de 34,3 milhes de hectares para 45,3 milhes, um acrscimo de apenas 32%. A rea irrigada total cresceu de 1,9 milhes de hectares em 1980 para 2,92 milhes em 2.002, com um grande crescimento no cultivo irrigado de frutas e hortigranjeiros no nordeste do pas. A cultura do arroz irrigado, principalmente no RS, ainda o principal cultivo irrigado no pas, utilizando anualmente uma rea mdia ao redor de um milho de hectares. O grande diferencial foi o crescimento no rendimento fsico destes produtos de 1,462 kg/hectare para 2.546 kg/hectare um aumento de 74%, graas s inovaes ocorridas em termos de material gentico, uso mais intensivo de calcareo e fertilizantes e manejo mais adequado do solo e das culturas. Tabela 9. Brasil: produo total de alimentos selecionados (mil t). Ano Feijo Milho Arroz Sorgo Soja 1961 1.744,6 9.036,2 5.392,5 nd 271,5 1965 2.289,8 12.111,9 7.579,6 nd 523,2 1970 2.211,4 14.216,0 7.553,1 nd 1.508,5 1975 2.282,5 16.334,5 7.781,5 201,7 9.893,0 1980 1.968,2 20.372,0 9.775,7 180,3 15.155,8 1985 2.548,7 22.018,2 9.024,6 268,1 18.278,6 1990 2.234,5 21.347,8 7.420,9 236,2 19.897,8 1995 2.946,2 36.266,9 11.226,0 276,8 25.682,6 2000 3.038,2 31.879,4 11.089,8 779,6 32.734,9 2004 2.998,3 41.863,7 13.251,2 2.138,7 49.205,4
Fonte: Faostat (2004)

Trigo 544,8 585,4 1.844,3 1.788,2 2.701,6 2.701,6 4.320,3 3.093,8 1.533,9 1.661,5

Total 16.989,6 23.089,9 27.335,3 38.281,4 50.153,7 56.458,5 54.231,0 77.932,5 81.183,5 115.419,5

15

Quando se analisa a produo em termos de produo por habitante notam-se algumas diferenas fundamentais (Grfico 3). Produtos denominados de consumo interno como arroz, mandioca e feijo, consumidos in natura pela populao de baixa renda, apresentaram uma reduo ao longo do perodo.
Grfico 3. Brasil. Produo per capita de alimentos vegetais.
350

Feijo
300 250

Mandioca

Milho

Arroz

Soja

Trigo

kg per capita

200 150 100 50 0 1961 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2004

Anos

Em 1965, a oferta per capita de arroz foi de 89,88 kg, a de feijo 27,15 kg e a de mandioca 296,37 kg. Trinta e cinco anos depois, em 2.000, a oferta para esses produtos era de 69,92 kg, 18,35 kg e 158,35 kg, respectivamente. Este resultado at certo ponto esperado uma vez que produtos bsicos como arroz e feijo so renda inelsticos o aumento na renda dos consumidores no significar aumento em quantidades maiores consumidas, j que a renda adicional canalizada para o consumo de outros alimentos (carnes, frutas e lcteos) ou para outros bens de consumo. No milho, componente importante na cadeia de alimentao animal (bovinos, aves e sunos) e cujo consumo maior pela populao na forma de produtos transformados (farinhas, ovos, queijos, carnes, etc.) observa-se um aumento significativo (mais de 90%) na produo per capita, de 120,56kg em 1961 para 231,73kg em 2004. Parte importante deste aumento deve-se ao aumento do consumo do milho na forma de rao animal, principalmente de aves e de sunos. No Brasil, cerca de 70% do milho produzido destina-se alimentao animal. No caso da soja, de uma oferta por habitante de 3,62 kg passou para 272,37 kg, um crescimento extraordinrio de 7500%, em grande parte devido demanda internacional. Neste perodo o pas se tornou um grande exportador de soja e derivados e de carnes, conquistando fatias importantes do mercado internacional, conforme pode ser observado nos quadros anteriores. Da mesma forma que o milho, parte importante do consumo interno de soja na forma de rao animal. Situao semelhante ocorreu com cana de acar e citrus. Em 1970 o pas produziu 3,601 milhes de t de citrus e 79,853 milhes de t de cana, que correspondiam a uma produo per capita de 37,5 kg e 830,8 kg, respectivamente. Em 2.004, a produo total tinha aumentado para 20,594 milhes de t de citrus e 410,98 milhes de t de cana de acar com produo por habitante de 114 kg e 2.274,9 kg, respectivamente (Tabela 10). 16

No caso do caf, que no passado foi o principal produto de exportao do pas, existe um quadro de instabilidade de produo ao longo das ltimas dcadas. Somente no perodo 2000/2002 observa-se uma recuperao da produo total. Mas, sob o ponto de vista da produo per capita, observa-se uma queda consistente - a produo atual no perodo 1995/2000 foi menos da metade daquela existente no perodo 1961/1965. Houve a entrada de novos produtores no mercado mundial (Vietn) e aumento na oferta mundial tambm por parte dos produtores tradicionais (Colmbia e Costa Rica), que acabaram reduzindo a participao brasileira no comrcio global e conseqentemente reduzindo a produo per capita. Tabela 10. Brasil. Produo de caf, citrus e cana de acar. 1961/2002. Per Total (mil t) Ano 1961 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2004 Caf 2.228,7 2.294,1 754,8 1.272,3 1.061,2 1.910,6 1.464,8 930,1 1.903,6 2.457,8 Citrus 2.760,7 2.686,1 3.601,4 6.933,9 11.615,1 15.226,2 18.543,2 21.102,9 22.876,5 20.594,0 Cana de Acar 59.377,4 75.852,9 79.752,9 91.524,6 148.650,6 247.199,5 262.674,1 303.699,5 327.704,9 410.983,0 Caf 29,7 27,2 7,9 11,8 8,7 14,1 9,8 5,8 11,1 13,7

capita Citrus 27,7 31,9 37,5 64,1 95,5 112,2 124,6 131,5 133,2 114,0

(kg) Cana de Acar 792,2 899,5 830,8 846,5 1.222,3 1.821,9 1.765,2 1.891,7 1.907,5 2.274,9

Fonte: Faostat (2.004)

A produo de fibras vegetais e madeiras A produo de fibras8 no Brasil apresenta um padro indeterminado no perodo 1970/1995, alternando fases de aumento e fases de recuo na produo total. Em 1970 a produo foi de 975,6 mil t, aumentou para 1.376,4 mil t em 1985 e voltou a cair para 915,2 mil t em 1985. A partir desta data houve forte recuperao, com um crescimento de mais de 100% em nove anos, alcanando um recorde de 1.498,5 mil t em 2004 (Tabela 11). Neste perodo, houve forte crescimento na produo brasileira de algodo, com a expanso da cultura para grandes fazendas mecanizadas da regio dos cerrados, principalmente no estado do Mato Grosso, que acabou influenciando significativamente a produo total. A produo de madeira apresenta um padro de crescimento contnuo e significativo. Em 1970 o pas produzia 119.840.600 metros cbicos, dos quais 95.902,6 mil m eram consumidos na forma de lenha ou carvo. Vinte anos depois, a produo j tinha aumentado mais de 60% e era de 194.577.600 m. Em 2004 o pas produziu 239,6 milhes de m de madeira, tornando-se um dos grandes produtores mundiais.

Fibras vegetais importantes produzidas no pas: algodo, sisal, rami e juta.

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Tabela 11. Brasil. Produo de fibras e madeira. 1970/2004 Total PerCapita (m) Fibras Madeira Bruta Madeira lenha Ano (mil t) (mil m) (mil m) Fibras (kg) Madeira (m) 1970 975,6 119.840,6 95.902,6 9,85 1,248 1975 1.051,4 130.343,9 99.707,9 9,72 1,295 1980 942,8 167.438,5 105.716,5 7,75 1,376 1985 1.376,4 181.200,6 113.303,6 10,14 1,335 1990 915,2 194.577,6 120.300,5 6,15 1,397 1995 700,3 211.129,8 126.611,8 4,36 1,315 2000 962,9 235.401,6 132.407,6 5,62 1,589 2004 1.498,5 239.630,8 136.636,8 nd nd
Fonte: Faostat (2.004)

Produtos de origem animal O Brasil um grande produtor mundial de produtos de origem animal e possui um dos maiores rebanhos do mundo. O efetivo dos rebanhos (n. de cabeas) em 2.004 foi: bovinos com 204,5 milhes; sunos com 33,1 milhes; ovinos com 15,0; caprinos somando 10,0 milhes; eqinos, asininos, muares e bfalos somam 9,5; e galinhas so 184,8 milhes (IBGE, 2.004). No perodo 1980/2004, a produo domstica total de carnes cresceu significativamente em funo da incorporao de inovaes tecnolgicas relativas gentica, manejo sanitrio e nutrio. A produo total de carnes (bovina, suna, aves, caprina e ovina) cresceu de 5.316,7 mil t para 19.919,1 mil t, um acrscimo de 374%. Na realidade ocorreram aumentos substanciais na produo de todos os tipos de carnes: carne de aves cresceu de 1,396 mil t para 8,895 mil, um aumento de mais de 600%; a produo de carne bovina alcanou 7,32 milhes crescendo 272%; a produo de carnes sunas evoluiu de 980 mil t para 3,11 milhes de t (aumento de acima de 300%). A produo total de leite e ovos tambm cresceu de modo contnuo em todas as dcadas em 2.004 o pas j produzia 23,455 milhes de toneladas de leite e mais de 1,6 milhes de t de ovos A produo total de peixe, (de gua doce e gua salgada), decresceu no perodo 1980/1995 e a partir desse ano cresceu at alcanar 980 mil toneladas em 2004 (tabela 12). Tabela 12. Brasil: produo total de produtos de origem animal (mil t). 1980/2004. Carne de Carne de Carne de Carne de Total de Ano caprinos e Peixe Leite total Bovinos sunos aves carnes ovinos 1980 2.850,0 980,0 1.396,5 51,6 5.316,7 808,6 12.060,7 1985 3.480,0 780,0 1.534,6 78,6 5.898,7 967,6 12.572,8 1990 4.115,0 1.050,0 2.421,6 111,8 7.709,1 801,6 15.075,9 1995 5.710,2 2.800,0 4.153,7 125,0 12.807,5 752,9 17.126,1 2000 6.578,8 2.600,0 6.124,7 110,0 15.434,1 943,4 20.527,0 2004 7.774,0 3.110,0 8.895,4 116,5 19.919,1 980,0 23.455,0

Ovos total 792,4 1.063,7 1.256,3 1.447,4 1.569,5 1.619,5

A produo nacional de alimentos de origem animal por habitante no perodo 1980/2004 crescente para todos os produtos, com exceo de peixes (Grfico 4). O destaque para carne de frango com produo per capita de 49,24 kg em 2004. A produo agregada de carnes (todos os 18

tipos) per capita atingiu 110,26 kg em 2004, um acrscimo de 251% sobre a produo de 1980 que foi de 43,72 kg/per capita.
Grfico 4. Brasil Produo per capita de alimentos animais
60 50 40 30 20 10 0 1980 1985 1990 Anos 1995 2000 2004 Carne de Bovinos Peixe Carne de Porco Ovos total Carne de Frango

Embora em percentuais menores, a produo de leite e ovos neste perodo cresceu 1% e 37%, respectivamente, alcanando 129,83 kg de leite e 8,96 kg de ovos por habitante (Tabela 14). De um modo geral o pas conseguiu aumentar a oferta interna dos produtos alimentares bsicos de origem vegetal e animal, de peixes, das fibras vegetais e de madeira nas ltimas dcadas, sem grandes aumentos na rea cultivada/explorada com estas culturas. Neste perodo, conseguiu conquistar e manter importante participao no mercado internacional de produtos agrcolas, se tornando o maior produtor mundial de vrias comodities, ocupando o stimo lugar no valor total das exportaes agrcolas, com 4% do mercado total do agronegcio mundial. Atualmente o pas referncia mundial na produo de soja, carnes, acar, suco de laranja, tabaco e caf. Possui reais condies de aumentar a sua participao no comrcio mundial de produtos do agronegcio, conquistando e mantendo novos mercados. Mas os desafios atuais nos mercados globais so grandes, j que as exigncias dos consumidores globalizados (e uma parcela significativa da populao brasileira j globalizada) so maiores em termos de preos, qualidade, processos produtivos, prazos, regularidade de entrega, origem, rastreabilidade, conformidade com padres globais, etc.

Barreiras para os negcios no Brasil Para aumentar a competitividade do agronegcio haver no meio empresarial uma cultura exportadora, com conceitos desenvolvidos de qualidade, conformidade a padres globais, preos competitivos e sustentabilidade ambiental (produtos e processos limpos, com origem e rastreabilidade) e uma viso estratgica de integrao de cadeias produtivas. Alm disso, necessrio o desenvolvimento de mecanismos e condies que possibilitem a gerao de renda adicional e de novas oportunidades de negcios, com escalas adequadas de produo, especializao, diferenciao de processos produtivos e de produtos, agregao de valor e relaes 19

Kg per capita

contratuais como prtica corriqueira. Neste contexto a agricultura familiar pode desempenhar um importante papel, na conquista de nichos especficos de mercados, com gerao de produtos de qualidade e criao de marcas diferenciadas, gerando renda e aumentando o nvel de emprego e de renda no setor rural. No comrcio mundial o domnio e o uso de novas tecnologias e de novas ferramentas do conhecimento, em reas estratgicas como biotecnologia, nanotecnologia, processamento de alimentos, agro-energia, agropecuria de preciso e tecnologia de informao, passam a desempenhar papel de fundamental importncia. As empresas do conhecimento, que esto surgindo rapidamente em vrios pases, so formadas basicamente por capital intelectual onde os principais ativos so intangveis e esto representados pelos ativos do conhecimento, sistemas gerenciais e valor das marcas comerciais. Muitas detm um patrimnio em capital intelectual muito maior que o valor de prdios e laboratrios. Atualmente diferentes grupos de pesquisadores de diversos pases realizam um grande esforo de pesquisa em buscando novas e originais solues para diferentes segmentos da economia relacionados sade humana, sade animal, meio-ambiente, agronegcio, instrumentao, qumica fina, enzimas, etc. Para participar ativa e competitivamente na conquista e na manuteno de mercados preciso equacionar uma srie de importantes problemas que limitam o crescimento dos negcios e o desenvolvimento do pas. De um modo geral o Brasil conseguiu aumentar a oferta interna dos produtos alimentares bsicos de origem vegetal e animal, de peixes, das fibras vegetais e de madeira nas ltimas dcadas, sem grandes aumentos na rea cultivada/explorada com estas culturas no pas, mas ainda persistem vrios problemas, alguns de demorada soluo. Em um trabalho conjunto com o Frum Competitivo Mundial, a Fundao Dom Cabral9 procurou identificar junto a empresrios brasileiros de 190 empresas nacionais e multinacionais os fatores (em ordem de importncia) mais problemticos para se fazer negcios no pas. A listagem abaixo representa um conhecimento de domnio pblico que tem sido colocado nos meios polticos e de comunicao do pas: taxa de juros elevadas; legislao fiscal existente; burocracia governamental; acesso a financiamentos; regulamentao trabalhista restritiva; infra-estrutura inadequada; corrupo; instabilidade poltica; roubo e crime. No restam dvidas que a poltica macroeconmica praticada ao longo dos ltimos anos tem sido, juntamente com a pesada carga tributria, a burocracia e o mau preparo das instituies governamentais, a principal barreira que impede um maior desenvolvimento do pas. Como coadjuvantes no processo impeditivo existe a enorme dificuldade ao acesso em financiamentos, uma regulamentao trabalhista extremamente restritiva e muito onerosa e uma infra-estrutura deficiente e inadequada. Embora importante a corrupo e a instabilidade poltica so fatores que exercem um papel secundrio neste processo. Resultados semelhantes foram obtidos em pesquisa realizada pela consultoria McKinsey, ao estudar os principais fatores que impedem o crescimento da economia brasileira em seis importantes setores. Por meio de anlises e entrevistas com executivos das principais empresas nestes setores, a consultoria identificou as grandes barreiras restritivas ao desenvolvimento, atribuindo valores especficos ao coeficiente de arrasto de cada fator. Uma sntese da pesquisa10 aponta seis causas do atraso brasileiro. Destas, cinco barreiras so responsveis por 65% do atraso, e podem ser trabalhadas e eliminadas paulatinamente da sociedade brasileira: informalidade, deficincias macroeconmicas, problemas regulatrios, deficincias de infra-estrutura e m qualidade do servio pblico. A sexta causa, responsvel por 35% do total, o chamado atraso histrico que no pode ser alterado imediatamente, pois um dos seus componentes intrnsecos a prpria formao cultural do povo brasileiro. A boa notcia que existem investidores privados

10

Fundao Dom Cabral. Citao do jornal O Globo, edio de 29/09/2005, pg. 21 As grande barreiras so: informalidade (responsvel por 28% do atraso); deficincias macroeconmicas (13% do atraso); problemas regulatrios (11%); m qualidade dos servios pblicos (8%); infra-estrutura (5%). Revista Veja, edio n. 1.934, de 07 de dezembro de 2.005.

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interessados em investir no pas. Esto espera do estabelecimento definitivo dos marcos regulatrios e das reformas polticas em pauta no congresso nacional. Os Pontos Fracos do agronegcio Alm dos problemas nos negcios e das barreiras do atraso, que afetam a economia de um modo geral, o agronegcio possui outros pontos fracos especficos. Embora o pas j possua algumas cadeias organizadas e competitivas, (como suco de laranja, fumo e frangos) este conceito de agronegcio com base em cadeias produtivas integradas relativamente novo e ainda no est internalizado na cultura existente no meio agropecurio nacional - mas tem profundas implicaes na reorganizao/reorientao competitiva das atividades econmicas. De um modo geral, o agronegcio possui um conjunto de pontos fracos que limitam significativamente o desenvolvimento de todo o seu potencial de competitividade. Vale destacar os seguintes: 1. A capacidade de inovao tecnolgica O mundo atualmente um espao econmico global e muito competitivo, onde a revoluo tecnolgica permanente e contnua, com descobertas cientficas e avanos tecnolgicos acelerados e significativos, com novos mtodos de produo e novos produtos, com muitas cadeias produtivas integradas globalmente. A gerao de conhecimento tambm faz parte de uma cadeia globalizada, a legislao sobre a propriedade intelectual possui um padro internacional e est sendo normatizada em todos os pases, em funo de acordos e tratados internacionais. Grandes corporaes investem pesadamente na gerao de novos conhecimentos que possam ser protegidos via patente. Neste novo cenrio a questo ambiental tem importncia fundamental nos processos de produo, processamento, comercializao e consumo, seguindo um enfoque de produtos limpos e processos limpos. Essa economia do conhecimento onde o principal insumo o capital intelectual coloca os pases mais desenvolvidos como lderes no processo de inovao nos produtos de alta tecnologia, reservando aos demais pases um papel secundrio neste ranking, o Brasil est situado numa posio intermediria, ocupando a 27 posio (2003) na exportao mundial de produtos de alta tecnologia. Nestes pases os investimentos em cincia, tecnologia e inovao so elevados, representam uma parcela significativa do Produto Interno Bruto (PIB), existe um arcabouo legal adequado e modelos de gesto proativos, h forte participao de recursos do estado na gerao de novos conhecimentos, ocorre uma expressiva participao do setor privado principalmente na inovao tecnolgica, predomina uma cultura empresarial moderna e empreendedora e existe um forte mercado de tecnologias. Grande parte dos cientistas e engenheiros trabalha na iniciativa privada e os trabalhos cientficos geram um grande nmero de pedidos e registros de patentes. O conhecimento produzido protegido e rapidamente transformado em inovao tecnolgica em diferentes segmentos da economia, gerando novas riquezas. H uma relao positiva muito forte entre renda per capita e nmero de pesquisadores/milho de habitantes acima de 3.000, enquanto que na Amrica Latina, sia e frica este valor, na mdia, no ultrapassa 500. Como conseqncia esses pases esto sempre nas primeiras posies no ranking internacional de competitividade11. Em 2.005 os primeiros colocados no ranking foram: Finlndia em 1 lugar, seguida de Estados Unidos, Sucia, Dinamarca e Taiwan. Nos pases em desenvolvimento os investimentos em cincia, tecnologia e inovao so atividades caracterizadas pela existncia de um arcabouo legal inadequado, investimentos
O Ranking de Competitividade um ndice (GCI-Growth Competitiveness Index, em ingls) elaborado pelo Frum Econmico Mundial (World Economic Forum) para medir a competitividade entre pases. formado por trs componentes: ndice de tecnologia, ndice de instituies pblicas e ndice de ambiente macroeconmico.
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majoritariamente pblicos, baixos e descontnuos, baixa participao do setor privado, modelos de gesto ineficientes e um mercado de tecnologias ainda limitado. De um modo geral os investimentos totais em representam um parcela pequena do PIB (menos de 1%), h concentrao de cientistas nas universidades pblicas, a produo cientfica nem sempre protegida, os artigos cientficos geram um nmero limitado de patentes ou de pedidos de patentes, a cultura empresarial no estimula o empreendedorismo tecnolgico e o mercado de tecnologias ainda limitado ou mesmo inexistente. Como conseqncia, dificilmente consegue se destacar no ranking global de competitividade. Dos pases latinos americanos o mais bem colocado em 2.005 foi o Chile em 23 lugar, seguido de Uruguai (54), Mxico (55), El Salvador (56) e Colmbia (57). O Brasil tambm apresenta estas caractersticas em que pese s inovaes recentes, como a criao dos Fundos Setoriais12, a Lei de Inovao13 e a chamada Medida Provisria do Bem14 (MP n. 255), que objetivam acelerar o processo de inovao tecnolgica nas empresas brasileiras. Somente um pequeno percentual da cincia produzida transformado em patentes e/ou pedidos de patentes e ocorre uma grande concentrao de cientistas nas universidades e/ou nos institutos pblicos. Segundo a ANPEI15, o Brasil responsvel por 1,9% do PIB mundial e por 1,7% da produo cientfica mundial, mas detentor de apenas 0,2% das patentes. Alm disso, o pas investe pouco em Pesquisa e desenvolvimento (P & D): o setor pblico investe 0,6% do PIB em P & D e as empresas privadas investem 0,4% do PIB, percentual muito menor do que ocorre nas empresas privadas em pases como Coria (1,9%) e Estados Unidos (1,8%) e o setor pblico investe um pouco mais, 0,6% do PIB. A produo cientfica nacional cresce 8% ao ano, a formao de doutores evolui a 14% ao ano, mas a taxa de inovao tecnolgica na indstria brasileira no chega a 1% ao ano. O gap tecnolgico em alguns setores da economia tem aumentado em que pese os fortes investimentos feitos recentemente na importao de tecnologias. Existe uma parcela importante da economia que no conseguiu incorporar as inovaes tecnolgicas disponveis e que demanda um tratamento diferenciado. A conseqncia que em 2.005 o Brasil caiu oito posies no ranking internacional de competitividade (GCI) com relao 2.004, ficando em 65 lugar no mundo, sendo o 5 pas no ranking latino americano. Nos sub-ndices verifica-se o baixo desempenho em inovao, com o 50 lugar em tecnologia; ficou ainda pior em instituies pblicas na 70 posio e em ambiente macroeconmico em 79 lugar. Uma anlise sobre as exportaes de produtos industriais por intensidade tecnolgica em 2.005 ajuda a entender o porqu desta classificao, principalmente no sub-ndice tecnologia: 9,1% das exportaes so de bens de alta tecnologia, 30,9% so de mdio-alta tecnologia, 23,9% so mdio-baixa tecnologia e 36,2% so de baixa tecnologia16. O lado bom que existem possibilidades concretas de crescimento nas exportaes de bens com mdio-altas e alta tecnologias. No pas ainda predomina uma cultura empresarial com viso estratgica limitada da importncia da inovao para a competitividade. Sondagem feita pela FIESP (Federao das Indstrias de So Paulo) 17 em outubro de 2005, junto a 37 empresas de diferentes tamanhos e setores industriais do estado mais desenvolvido do Brasil, revelou que mais de 90% das empresas tinham pouca ou nenhuma informao sobre as atividades e o desempenho dos rgos de fomento para as atividades de P & D. Foi observado que quase 64% no entendiam ou no tinham capacidade de usar os incentivos governamentais. A pesquisa retratou um alto grau de
12 Os Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia constituem um mecanismo inovador de estmulo ao fortalecimento do sistema de C&T nacional. Os Fundos tm como objetivo garantir a ampliao e a estabilidade do financiamento para a rea e, em simultneo, a criao de um novo modelo de gesto, fundado na participao de vrios segmentos sociais, no estabelecimento de estratgias de longo prazo, na definio de prioridades e com foco nos resultados. Maiores detalhes em http://www.mct.gov.br/Fontes/Fundos/info/fundos.htm 13 Lei n. 10.793, de dezembro de 2.004, regulamentada pelo Decreto n. 5.563 de 13/10/2005 que estimula e incentiva a inovao tecnolgica no pas. 14 Medida provisria que cria incentivos fiscais e no fiscais (subveno econmica) para empresas que investem em inovao tecnolgica, em vigor a partir de 1 de janeiro de 2.006. 15 Associao Nacional de P, D & E das Empresas Inovadoras (www.anpei.org.br). ENGENHAR. Ano XI, n. 03/2005. 16 MDIC/SECEX. /DEPLA. (2005). 17 Ver artigo de J.R. de Roriz Coelho em ENGENHAR. Ano XI, n. 03/2005, p.12.

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desconhecimento e de subutilizao dos incentivos existentes na legislao para atividades de inovao, o que demonstra uma falha nas duas direes nas relaes academia-empresa. Para continuar competitivo, o pas deve investir pesadamente em cincia e tecnologia, promovendo constantemente a ampliao dos conhecimentos tecnolgicos, aumentando a eficincia produtiva com preservao ambiental. A literatura existente mostra que investimentos em pesquisa agropecuria apresentam impactos econmicos elevados. Trabalhos desenvolvidos na Embrapa por vila et al. (2005), usando o mtodo do excedente econmico, mostraram que os benefcios econmicos em 2004 de uma amostra de 66 tecnologias em uso no pas foram de R$5,96 bilhes. Os impactos gerados pelos lanamentos de cultivares da Embrapa (algodo, arroz, feijo, milho, soja e trigo) foram estimados e o excedente econmico encontrado foi de R$5,7 bilhes, o que gera um valor agregado de quase 12 bilhes de reais. Igualmente importantes so os servios de extenso rural e assistncia tcnica. Gasques et al. (2004) estimaram que na produtividade total na agricultura brasileira o papel da pesquisa e da extenso muito mais importante do que o papel do crdito. O mercado mundial de insumos agropecurios, alimentos e fibras so de bilhes de dlares e ser ainda maior no futuro. Assim, natural que questes polticas e sociais estejam relacionadas com o poder de mercado atual e futuro das grandes empresas transnacionais, sejam elas produtoras de sementes, defensivos agrcolas, mquinas ou equipamentos. Como a maioria dos pases desenvolvidos no possui reas de reserva significativas para expanso da fronteira agrcola, esto investindo pesadamente em pesquisas biotecnolgicas, para assegurar vantagens futuras nas negociaes agrcolas. China e ndia investem pesadamente em pesquisas para se transformarem em superpotncia biotecnolgicas onde a economia do conhecimento, protegida por patentes, acordos e tratados, ser o principal catalisador do desenvolvimento scio-econmico das naes. No Brasil a principal instituio de pesquisa para o agronegcio a Embrapa, a grande responsvel pelo acentuado crescimento e massiva inovao tecnolgica no agronegcio nacional. Mas, nos ltimos anos a empresa tem executado um oramento real decrescente. Em 1996, o oramento (em R$ de 2005) total da Embrapa era de R$ 1,432 bilhes, em 2000 caiu para R$1,083 bilhes e em 2005 fechou o ano em R$955,5 bilhes, uma reduo real de um tero ou uma perda de oramento real de R$ 477,0 milhes18. Houve um grande achatamento na rubrica pessoal, que foi reduzida de R$ 1,030 bilhes para R$669,79 bilhes, uma queda de quase 35%. Em termos de valores alocados por pesquisador, houve uma reduo de quase 37 % de R$ 684.750,00 para R$ 432.380. Quando estes valores so calculados como um percentual do PIB do agronegcio, verifica-se que em 1966 o oramento total da Embrapa equivalia a 0,33% do PIB total do agronegcio de R$ 434.4 bilhes. (ver tabela nos anexos). Em 2005 esta relao tinha sido reduzida para 0,18%. Na rubrica pessoal, em 1996 para cada milho de reais do PIB do se investia R$2,37 em pessoal de pesquisa na Embrapa. Em 2004, este montante havia sido reduzido para R$ 1,28 uma reduo real de quase 25%. Como neste perodo no houve grandes redues no quadro de pessoal, na pratica houve um achatamento real significativo na folha de pagamento de pessoal vis a vis os ganhos reais do PIB. Por outro lado, no renovao significativa no quadro de pesquisadores com relao a maior capacitao da empresa nas novas e emergentes reas do conhecimento agropecurio. O nmero de pesquisadores aumentou de 2.092 para 2.210, um acrscimo inexpressivo quando comparado ao grande aumento no PIB do agronegcio. Por outro lado, a empresa no conseguiu alterar substancialmente o perfil tcnico cientfico dos pesquisadores com agregao de novos e talentosos cientistas em algumas reas chaves para o futuro do agronegcio como biotecnologia, agricultura de preciso, agro-energia, nanotecnologia, etc. Este desinvestimento contnuo e sistemtico na Embrapa, aliado ao baixo nvel de contrataes de pesquisadores, j compromete seriamente a capacidade da Empresa de gerar novas e competitivas solues tecnolgicas. H de se registrar que os salrios mensais iniciais pagos pela Embrapa para os pesquisadores com doutorado so de R$4.885,00, muito abaixo do que percebem outras categorias no mercado de
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Fonte: Embrapa-Daf (valores corrigidos pelo IGP-DI/FGV). Fevereiro de 2005.

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trabalho brasileiro. O salrio mensal de um guarda de trnsito em Braslia acima de R$5.000,00, de um segurana na Assemblia Legislativa do DF de R$5.750,00, de um fiscal federal agropecurio de nvel superior acima de R$ 6.000,00, de um empregado de nvel mdio na Cmara dos Deputados acima de R$4.000,00 e de um policial federal perito de nvel superior acima de R$8.000,00. Na iniciativa privada, um gerente de supermercado de mdio porte percebe salrios acima de R$10.000,00 mensais alm de outros benefcios indiretos19. A persistir esta tendncia, a capacidade futura da Embrapa na liderana nacional de inovao tecnolgica no agronegcio estar seriamente comprometida. Os jovens capacitados, empreendedores e talentosos migraro para as organizaes que ofertam os maiores salrios. Muito embora j existam no pas mecanismos de apoio ao desenvolvimento, principalmente os fundos setoriais, importantes no financiamento pblico das atividades de pesquisa, ainda persistem algumas questes fundamentais com relao s organizaes de P, D & I que necessitam um encaminhamento mais adequado: a) a criao/existncia de um arcabouo legal adequado e moderno, parcialmente criado com a lei de inovao; b) a valorizao e o fortalecimento institucional, por parte do estado e do governo, como cultura permanente da sociedade brasileira; c) um modelo adequado de gesto, principalmente nas organizaes pblicas e d) um forte engajamento do setor privado (com parcerias estratgicas, recursos especficos de financiamento, utilizao de cientistas e engenheiros) em todo o processo de pesquisa e desenvolvimento, mas, principalmente, na inovao tecnolgica. O pas necessita de aes integradas em diferentes nveis: governo, universidades, instituies de cientficas e tecnolgicas e empresas privadas. Em nvel de governo, como forte indutor de projetos especficos de Cincia, Tecnologia e Inovao, com polticas pblicas adequadas, com viso de mdios e longos prazos, comprando solues tecnolgicas, ao invs de subsidiar produtos, com uma viso de governana integrada. Nas universidades, formando cientistas e engenheiros para atender demandas especficas tambm de empresas privadas distintas, para diferentes setores da economia, com forte integrao com o governo. Nas Instituies de Cincia e Tecnologias (ICTs) buscando atender a demanda atual e potencial, viabilizando solues tecnolgicas competitivas e sustentveis, com forte parceria com universidades e empresas privadas, estabelecendo arranjos integrados de inovao tecnolgica (cluster tecnolgicos) para diferentes regies do pas. Nas empresas privadas, com a internalizao na cultura destas organizaes, de que o processo de gerao e desenvolvimento de novos conhecimentos, que so a base permanente das inovaes tecnolgica, deve ser parte da estratgia mercadolgica de conquista e manuteno de mercados e pressupe uma viso empresarial moderna do fazer melhor, mais cedo e mais barato. A criao e a disseminao de Fundos Voluntrios (fundo financeiro constitudo de contribuies voluntrias feitas por produtores, comerciantes, agro-industriais, etc. visando ao desenvolvimento de atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao, marketing e orientao de empresrios do agronegcio e consumidores), pode ser uma alternativa atraente para o setor privado participar mais ativamente, com ganhos econmicos privados e benefcios sociais, do esforo brasileiro em pesquisa e desenvolvimento. 2. Infra-estrutura A capacidade de expanso da agricultura e as possibilidades de crescimento no comrcio internacional do agronegcio esto limitadas pela ocorrncia de barreiras logsticas significativas, relacionadas malha viria terrestre (rodovias e ferrovias), ao transporte martimo e fluvial subutilizado, a limitada capacidade de armazenagem, a reduzida capacidade de escoamento dos portos, a limitada oferta futura de energia e a falta de capacidade de transporte ferrovirio e hidrovirio de carga. Este conjunto de dificuldades impe aos exportadores brasileiros custos
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Fonte: pesquisa de mercado em Braslia e Embrapa-DGP. Fevereiro de 2005.

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adicionais e reduzem a competitividade. Os custos mdios de transporte nos Estados Unidos (maior uso de ferrovias e hidrovias) e na Argentina (menores distncias rodovirias), nossos maiores concorrentes, so menores em 24 dlares por tonelada de soja e derivados exportados. Em 2.003, como as exportaes do complexo soja alcanaram 35.978 mil t, isto significou custos adicionais de 860 milhes de dlares. As principais rodovias de escoamento da produo esto em estado precrio de conservao e muitos trechos rodovirios so quase intransitveis na poca das chuvas. Os maiores gargalos ocorrem na regio centro-oeste, principalmente nas rodovias secundrias de acesso s zonas de produo onde quase todos os trechos no so pavimentados. As estradas federais administradas pela Unio so na sua maioria considerada deficientes, existe insegurana no transporte rodovirio, com elevado nmero de acidentes, a frota j est ficando obsoleta, a regulao deficiente, as regras de acesso a atividade so limitadas e a fiscalizao rodoviria precria. A malha ferroviria de transporte de carga agrcola (gros principalmente) velha, obsoleta, mal conservada e extremamente limitada. Existem poucos trechos ferrovirios operacionais, no existem ramais secundrios nem infra-estrutura de transbordo de carga seca nas principais zonas produtoras. Existem elevados pontos crticos nas linhas principalmente nos centros urbanos e interligao deficiente com zonas porturias, resultando em tempo de trnsito muito elevado e baixa capacidade operacional. No existe disponibilidade nem de locomotivas nem de vages ferrovirios adicionais, devido demanda de outros setores como siderurgia, cimento, celulose e papel, ferro gusa e qumicos derivados do petrleo. A regulao deficiente e indefinida quanto a novos investimentos e direito dos usurios. Como resultado, o escoamento ferrovirio responsvel por uma pequena parcela da produo agrcola brasileira. As hidrovias embora sejam o meio mais barato de transporte so pouco utilizadas e quase inexistentes. Existem pelo menos dois casos de eficincia, no Rio Madeira (soja e fertilizantes) e no trecho Tiet-Paran. Falta uma clara definio poltica sobre a importncia e prioridades de investimentos em hidrovias, uma vez que decises judiciais embargaram novos trechos (com so os casos de Pires-Tapajs e Araguaia-Tocantins). A navegao de cabotagem no significante embora o potencial de utilizao possa alcanar uma demanda acima de trs milhes de toneladas, principalmente para transporte de fertilizantes, milho e arroz. No existe uma poltica nacional de cabotagem nem um plano para o futuro prximo. Os portos brasileiros20 na modalidade cais de uso pblico so antigos, mal dimensionados, mal equipados, obsoletos, mal localizados, de difcil acesso, pouco operacionais e caros. No caso de terminais privados, principalmente aqueles especializados em gros, podem ser considerados relativamente modernos e eficientes, tanto com relao aos equipamentos quanto com relao movimentao das cargas. Mas, a gesto porturia como um todo no Brasil, delegada a estados e municpios, nem sempre pode ser considerada eficiente, uma vez que muitas vezes atende a interesses polticos em detrimento da eficcia e da eficincia. Em alguns casos, como em Paranagu, o custo de demurrage para um navio graneleiro pode chegar a US$ 50 mil por dia se atrasar 20 dias o custo adicional pode ser de um milho de dlares. Alm disso, a construo de novos portos ou de novos terminais martimos muitas vezes esbarra na barreira ambiental construda e administrada por autoridades ambientais brasileiras, que tornam o licenciamento ambiental um processo custoso e demorado. Um estudo detalhado o sobre a problemtica relacionada aos desafios do transporte para o crescimento do agronegcio foi elaborado pela Anut21 com o apoio de vrias entidades do agronegcio.

Os principais corredores de exportao so Paranagu (PR), Santos (SP), Rio Grande (RS), Vitria (ES), So Fransisco do Sul (SC), Itacoatiara (AM), So Luis (MA), Ilhus (BA), Santarn (PA), e Corumb (MS). 21 Estudo Transporte Desafio ao Crescimento do Agronegcio Brasileiro. Anut (Associao Nacional dos Usurios do Transporte de Carga). Entidades autoras: ABAG (Associao Brasileira do Agribusiness), ABIOVE (Associao Brasileira da Indstria de leos Vegetais), ABITRIGO (Associao Brasileira da Indstria de Trigo), ANDA (Associao Brasileira para Difuso de Adubos), ANEC (Associao Nacional dos Exportadores de Cereais), UNICA (Unio da Agroindstria Canavieira de So |Paulo).

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A capacidade brasileira de armazenagem de gros de 106,36 milhes de toneladas, distribudas por 14.857 armazns. Deste total, 80 milhes (7.540 armazns) so de armazenagem a granel e 26,36 milhes (7.317 armazns) de armazenagem convencional22, com 47,554 milhes de t (7.897 armazns) localizado na regio sul e 33,511 milhes de t (3.023 armazns) localizada na regio Centro-oeste. A grande maioria dos armazns e da capacidade de armazenagem est localizada fora da porteira da fazenda e existe uma parcela significativa de armazns antigos, mal conservados e sem condies de armazenar gros diferenciados. 3. Negociaes internacionais O comrcio internacional do agronegcio os ltimos anos tem assumido papel relevante, com a conquista de novos e importantes mercados tanto nos pases tradicionalmente importadores de produtos brasileiros e como tambm em pases emergentes. Uma parte substancial destes mercados foi conseguida a partir do crescimento da demanda, em funo do aumento da renda em vrios pases e de problemas de produo e comercializao em pases tradicionalmente ofertadores de produtos agropecurios no mercado internacional. Somente nos anos recentes tem havido uma maior agressividade por parte dos exportadores brasileiros na conquista e manuteno de novos mercados de produtos do agronegcio. O Brasil participa de negociaes internacionais em foros multilateral (OMC), regional (ALCA) e bilateral (UE-Mercosul). A maioria dos acordos comerciais do Brasil bilateral, envolve pases da Amrica Latina e foram firmados a partir do Tratado de Montevidu, de 12 de agosto de 1980, que criou a ALADI (Associao Latino Americana de Integrao) que substituiu a ALALC (Associao Latino Americana de Livre Comrcio), com objetivos de criar um mercado comum latino-americano. A ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas) ainda est longe de se tornar uma realidade. A partir da chamada Rodada Uruguai, concluda em 1994 com a criao da OMC, quando foi assinado o Acordo Agrcola e introduzidas regras e medidas disciplinadoras do comrcio agrcola mundial, visando reduzir as distores existentes, a agricultura passou a ser negociada em um contexto multilateral. Mas os subsdios ao invs serem reduzidos foram aumentados de 305 bilhes de dlares no perodo 1986/1988, para 345 bilhes de dlares no perodo 200/200423. Como a clusula da paz j expirou os subsdios concedidos podem ser contestados na OMC foi o que o Brasil fez ao contestar os subsdios dados pela Europa ao acar e aqueles dados pelos Estados Unidos ao algodo24. O Brasil tem muito a ganhar com a liberalizao comercial agrcola e com o acesso a mercados nos Estados Unidos e na Unio Europia, uma vez que grande parte das exportaes destina-se a estes pases, cujos mercados so muito protegidos. Algumas estimativas sinalizam ganhos adicionais da ordem de mais de US$ 2,0 bilhes anuais caso o pas tivesse acesso a estes mercados e os apoios domsticos fossem parcialmente reduzidos. Mas, o pas enfrenta muitas dificuldades para acessar estes mercados: a existncia de tarifas elevadas (acar, carnes, suco de laranja, fumo); o uso de escaladas tarifrias conforme o grau de processamento dos produtos (soja, alimentos processados e caf); regimes de importaes discriminatrios, com esquemas de preferncias para certos pases (acar, carne bovina e algodo); medidas no tarifrias de carter sanitrio e fitossanitrio (carnes). Para obter sucesso nas negociaes comerciais o pas precisa ter uma postura coerente, profissional e claramente definida. S recentemente o pas conseguiu definir prioridades e determinar recomendaes aos negociadores brasileiros nos fruns internacionais, principalmente nas negociaes da OMC. A posio brasileira pode ser resumida em trs grandes questes: acesso a mercados (pressupe a reduo das quotas estabelecidas pelos pases importadores para uma srie de produtos importantes da nossa pauta de exportao); reduo e eliminao dos subsdios a exportao de produtos
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Fonte: CONAB (Companhia Nacional de Abastecimento). CNA. www.cna.org.br/cna/publicao/notcia. 24 Neste caso, os custos da contestao do algodo foram bancados pela iniciativa privada.

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agropecurios atualmente existentes nos Estados Unidos, Comunidade Europia e Japo; reduo e eliminao dos apoios domsticos praticados pelos pases mais desenvolvidos (vrios casos: algodo nos EEUU, lcteos e acar na Europa, arroz no Japo, etc.). A rigor, os negociadores oficiais do governo brasileiro no esto devidamente preparados para discutir acordos comerciais para o agronegcio. O governo federal no possui equipes preparadas e com conhecimento suficiente em nmero e quantidade para atender todas as demandas atuais e potenciais de interesse para o pas. Ao longo dos anos, a base da diplomacia brasileira no priorizou a questo comercial da agricultura e o Ministrio das Relaes Exteriores ainda no foi capaz de criar e consolidar um quadro tcnico de adidos comerciais agrcolas nos principais mercados para os produtos agrcolas brasileiros. Praticamente no existe representao oficial comercial do Brasil nos principais pases emergentes, grandes compradores de produtos agrcolas nacionais. Na rea privada, os esforos desenvolvidos ajudaram o pas a conquistar novos mercados, principalmente de carnes. Mas, o nmero de negociadores qualificados, multidisciplinares e especializados em diferentes mercados ainda muito limitado. uma rea onde existe muita defasagem profissional e grandes oportunidades de crescimento para o pas. Uma posio mais adequada para o pas seria a busca de soluo das controvrsias atravs de negociaes em vrios fruns, com nfase em negociaes bilaterais e negociando-se tambm caso a caso, produto a produto. 4. Encargos financeiros e recursos disponveis Os encargos financeiros praticados no pas esto entre os mais altos do mundo, com taxas reais de juros que podem chegar a 15% a.a. na mdia dos financiamentos contratados. Segundo a CNA 25, na safra agrcola 2.004/2.005, os bancos emprestaram apenas 23% das necessidades de custeio da safra de gros e fibras, sendo o restante 77% bancados pelos empresrios do setor produtivo e pelos fornecedores de insumos e tradings que operam no pas. A taxa de juros controlados utilizado nos financiamentos 8,75% a.a. e as taxas de juros livres praticada no mercado podem alcanar 32% a.a., fazendo com que o chamado juro mixado alcance mais de 20% ao ano. So taxas extremamente elevadas, principalmente quando se considera que uma grande parte dos recursos so pblicos ou de juros equalizados, pagos pelo governo federal. A pouca concorrncia e o poder de monoplio dos bancos, juntamente com as altas taxas de juros pagas pelo governo federal para colocao de ttulos pblicos no mercado ajudam a explicar por que estas taxas so elevadas. Nos financiamentos viabilizados pelas tradings normalmente a taxa nominal de juros anuais fica acima de 20% e em alguns casos pode chegar 27%. Como a inflao tem se mantido em patamares ao redor de 6%, os juros reais so realmente elevados, o que torna investimentos no setor agrcolas extremamente arriscados. Com a desvalorizao do dlar americano26 e conseqente valorizao do real, a renda rural perdeu US$17 bilhes em 2005 (CNA). No caso dos produtores americanos e europeus, os juros nominais praticados para financiar todo o plantio e a comercializao da produo ficam ao redor de 4% ao ano. O montante dos recursos financeiros necessrios para continuar o processo de desenvolvimento do setor agrcola dentro da porteira da fazenda, sob forma de custeio das safras e novos investimentos, deve estar prximo de R$ 100 bilhes/ano, dos quais cerca de 30% podem financiados via crditos oficias. O restante ter que ser obtido atravs de parcerias privadas com organizaes nacionais ou internacionais que queiram operar no pas. Alm disso, existem necessidades de recursos para investimentos em infra-estrutura e logstica. As oportunidades
CNA. Publicao notcia n. 212 de novembro/dezembro de 2.005. Existem vrias razes para a valorizao do dlar, destacando-se a manuteno de uma taxa Selic elevada, a existncia de supervites comerciais, a reduo do estoque da dvida externa, a manuteno das reservas internacionais, o fluxo lquido de investimentos externos, a reduo do risco Brasil e as limitadas taxas de juros praticadas em outros mercados confiveis.
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existem em vrios segmentos do agronegcio, mas os marcos regulatrios ainda no esto devidamente regulamentados. 5. Desrespeito a contratos e direito de propriedade Esta pode ser considerada uma barreira difcil de ser vencida a curto prazo a lentido da justia brasileira e o pouco respeito que se d aos contratos e aos direitos de propriedade no pas. O rito jurdico brasileiro permite apelaes judiciais em diferentes instncias de julgamento e um processo pode demorar vrios anos, muitas vezes sendo resolvido apenas no nvel de tribunais superiores. Os tribunais federais esto abarrotados de processos que se arrastam h vrios anos, sendo uma grande parte aes contra rgos federais. Em juizados de primeira e segunda instncia, comum a deciso judicial favorvel a quebra de contratos legalmente firmados. Os tribunais no foram modernizados e no possuem equipes tcnicas especializadas para elaborarem estudos fora da rea jurdica muitas vezes, decises de natureza econmica, por exemplo, no possuem nenhuma fundamentao tcnica que d consistncia deciso jurdica. Os direitos de propriedade, principalmente no caso de imveis rurais, so seguidamente desrespeitados e o sistema jurdico do pas no capaz de fazer cumprir em tempo hbil direito assegurado pela constituio. Quando a soluo de controvrsias comerciais muito demorada nos foros judiciais, investidores privados internacionais tendem a investir em outros pases, ou investem em aplicaes financeiras de curto prazo e minimizam investimentos produtivos de maturao mais longa. Esta lentido da justia brasileira acaba criando barreiras a novos investimentos, aumenta o grau de incerteza e o risco nos negcios e indiretamente auxilia a elevar as taxas de juros esperadas por agentes financeiros. 6. Polticas pblicas deficientes e pouco integradas A partir da dcada de noventa as polticas comerciais do pas foram liberalizadas, empresas pblicas foram privatizas, mercados internos foram desregulamentados e impostos foram reduzidos em alguns setores da economia. A partir de 1994 com o Plano Real, houve uma estabilizao macroeconmica e um controle mais efetivo da inflao. Com a adoo das normas de comrcio do Acordo Agrcola da Rodada Uruguai (OMC) em 1995, a adoo da Lei Kandir em 1996 desonerando de ICMS matrias primas e produtos semimanufaturados para exportao e a eliminao do monoplio estatal do comrcio do lcool etlico em 1999, fica caracterizado uma nova fase comercial para o pas. Os efeitos na agricultura foram importantes, reduzindo o custo de aquisio das terras e possibilitando a entrada de novos produtores no mercado. A renegociao das grandes dvidas existentes, oriundas de perodos inflacionrios passados quando eram corrigidas por indicadores financeiros especficos, possibilitou a retomada dos investimentos em tecnologia e a agricultura apresentou forte crescimento. As polticas pblicas voltadas para a agricultura visam desenvolver a economia e promover a expanso da oferta de fibras e alimentos, com atendimento social diferenciado para aquela parcela mais pobre da populao rural e so de domnio de vrios ministrios, o que acaba gerando desacertos e ineficincias no setor. A poltica agrcola sob responsabilidade do MAPA est assentada sobre dois pilares: crdito e garantia de renda aos produtores (WEDEKIN,2005). A poltica geral, monetria e fiscal de responsabilidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio da fazenda, Banco Central e Conselho Monetrio Nacional. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) responsvel pela formulao das estratgias de desenvolvimento do setor e de algumas polticas e sua execuo e possui algumas instituies vinculadas como a CONAB (Companhia Nacional de Abastecimento), encarregada de compras governamentais para atender programas sociais do governo federal, agncias estaduais envolvidas em compra e estocagem de alimentos em SP e MG, e a Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria). O Ministrio 28

do Desenvolvimento Agrrio (MDA) responsvel pela formulao de polticas direcionada para a agricultura familiar (agricultores de menor renda) e para a reforma agrria. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome (MDS) responsvel pela poltica de distribuio de alimentos de propriedade do governo para populao carente. No nvel federal, a Casa Civil da Presidncia da Repblica tem desempenhado um papel concentrador e relevante sobre todas as organizaes governamentais nos ltimos anos, intervindo diretamente nas decises estratgicas e na formulao e execuo das polticas setoriais de vrios setores. Alm destes, existem vrias outras organizaes e conselhos envolvidos direta ou indiretamente na formulao das estratgias e das polticas para o setor como um todo: Conselho Nacional de Poltica Agrcola, Conselho Deliberativo da Poltica do Caf, Conselho Interministerial do Acar e do lcool, Conselho do Desenvolvimento do Agronegcio do Cacau, Conselho do Agronegcio, Comisso Especial de Recursos, Conselho Nacional de Segurana alimentar e Nutricional. Existem tambm vrias organizaes de classe destacando-se entre outras a Confederao Nacional da Agricultura (CNA), a Organizao das Cooperativas do Brasil (OCB), a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG), a ABAG (Associao Brasileira do Agribusiness). No Congresso Nacional, a Comisso de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural da Cmara dos Deputados e a Comisso de Agricultura e Reforma Agrria do Senado Federal, mesmo sendo entidades do poder legislativo participam ativamente da formulao das estratgias para o setor. Atualmente, o apoio efetivo dado diretamente ao setor agrcola brasileiro uma parcela muito pequena do PIB, estimada em 0,5% pela OCDE. Est abaixo da mdia dos Estados Unidos (0,9%), da Unio Europia (1,2%), Mxico (1,2%), Japo (1,4%), China (3,6%) e semelhante a Austrlia (0,3%) e Nova Zelndia (0,4%). Quando o nvel de apoio ao produtor calculado sob forma de percentagem da receita bruta da propriedade rural, no perodo 2002-2004, o valor no Brasil de 3%, muito abaixo daqueles praticados por outros pases como China (8%), Estados Unidos (17%), Mxico (21%), OCDE (30%) Unio Europia (34%) e Japo (58%) 27. Isto significa que o setor agrcola brasileiro um dos mais desprotegidos entre os pases que so exportadores de produtos agrcolas. A maior parte do apoio direto (75%), disponibilizado sob forma de proteo tarifria ou transferncias relacionadas a crditos de custeio e investimento, estimado em R$ 8,2 bilhes por ano no perodo 2002-2004, destinada aos produtores e no aos servios gerais de suporte e apoio a agropecuria. Na pratica este tipo de apoio quase anulado (esta modalidade de crdito atinge apenas 23% do custo total do setor) pelos elevados encargos financeiros praticados pelos bancos. Outros mecanismos existentes como preos mnimos de garantia e compras governamentais no distorcem os preos de mercado, pois quase no so praticados. Os gastos pblicos em apoio agricultura sob forma de servios, importante catalizadores no processo de desenvolvimento harmnico e sustentvel do setor, representados por pesquisa, educao, extenso rural, infra-estrutura, reformas agrria e assentamentos, controle de pragas e doenas, inspeo, classificao e padronizao de produtos e processo e comercializao e promoo foram reduzidos em valores reais nos ltimos anos. Em termos mdios, no perodo 20002003 estes gastos foram de R$ 2,465 bilhes e equivalem a 94% dos gastos efetuados no perodo 1995-1997 que alcanaram R$ 2,614 bilhes (OCDE). A composio destes gastos pblicos indica que 75% para reforma agrria e assentamentos (33%), pesquisa (27%) e infra-estrutura (15%). Para extenso 11% e para educao 9%. Chama ateno o pequeno volume de recursos destinados atividades relacionadas sanidade animal e vegetal - controle de pragas e doenas (3%) e inspeo, classificao e padronizao (2%). No h registros de despesas pblicas para marketing e promoo do agronegcio to importantes para a conquista e manuteno de mercados. No caso especfico dos servios de infra-estrutura rural, em 2003 foi aplicado apenas R$ 185 milhes (em valores de 2003) valor muito inferior ao aplicado em anos anteriores: R$ 1,186 bilhes
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'OCDE - Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico. Brasil. Anlise das Polticas Agrcolas. Outubro de 2005.

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em 1997, R$1,067 bilhes em 1998, R$ 825 milhes em 1999 (MAPA, citado por OCDE). O sucesso do agronegcio depende tambm de polticas setoriais coordenadas por outros ministrios. Assim, a manuteno de rodovias federais, por onde escoa a maior parte da produo nacional, de responsabilidade do Ministrio dos Transportes e nem sempre as prioridades desta pasta atendem as prioridades da agricultura. Ao transitar por estradas mal conservadas e rodovias em estado precrio de conservao, os custos aumentam e a renda agrcola diminui. Quando o Ministrio da Educao concentra a alocao de recursos nas cidades em detrimento das escolas localizadas na zona rural, a qualificao da mo de obra rural fica prejudicada, diminui a eficcia e a eficincia em relao ao trabalhador urbano, reduz o valor efetivo dos salrios pagos na agricultura e diminui a renda rural. O mesmo tipo de raciocnio vale para os demais ministrios setoriais que atendem o setor rural Sade, Integrao Nacional, etc. Com tantos ministrios e organizaes envolvidos na formulao das estratgias e das polticas direcionadas ao setor rural, fica extremamente difcil haver uma integrao adequada, racional e eficiente que harmonize todos os interesses em prol do bem comum da sociedade brasileira. 7. Tributao elevada Na poltica tributria o Brasil possui mais de 30 modalidades de impostos federais, estaduais e municipais, que incidem sobre bens e servios, sobre a renda, sobre a propriedade, sobre o comrcio exterior e sobre a folha de pagamento de pessoal, que elevam a carga tributria total para 36 a 38%. Com relao ao PIB, os mais relevantes so o ICMS (6,7%), IRRF (3,9%) Cofins (3,1%), IPI (1,6%) e IRPJ (1,3%) 28. No caso do ICMS, um imposto estadual e o mais importante para a agricultura, cobrado na origem da produo e no no local de consumo, as alquotas de incidncia so diferenciadas por produto e por estado. As maiores alquotas incidem sobre biscoitos, iogurte, leite em p, margarina, presuntos e queijos (de 18%), farinha de trigo, macarro, leo de soja, po francs e lingia (17%), e acar, arroz, caf, carnes, farinha de mandioca, feijo, leite pasteurizado e ovos (pouco mais de 13%). Alquota zero s existe para banana e mandioca. Existem mecanismos de compartilhamento tributrio administrados pelo CONFAZ29 que introduzem certas compensaes nas transaes interestaduais, para reduzir desigualdades regionais. O sistema como um todo perverso, onera substancialmente o custo de produo do agronegcio, reduz a competitividade do pas no comrcio internacional, muito complexo e complicado e qualquer tentativa de modificao gera conflitos polticos entre estados, governo e empresrios. 8. Pouca integrao das cadeias produtivas Ainda predomina no pas uma viso tradicional da agricultura, entendida como um setor fornecedor de matrias primas para o setor industrial e no como um setor integrante de um segmento mais amplo e parceiro importante no processo de transformao e agregao de valor dos produtos do agronegcio. Existem algumas cadeias que possuem certa integrao, como carne de aves, carne de sunos e tabaco, onde o segmento industrial assume certas responsabilidades, garantindo a compra dos produtos (aves, sunos e fumo) e o fornecimento de insumos sob relaes contratuais. Mas nem sempre existe uma garantia de renda lquida justa e remuneradora para os
Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), Imposto sobre a Renda Retido na Fonte (IRRF), Contribuio Social para Financiamento da Seguridade Social (Cofins), Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), e Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas (IRPJ). 29 Conselho Nacional de Poltica Fazendria, subordinado ao Ministrio da Fazenda e composto pelos 27 secretrios estaduais de fazenda.
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produtores integrados, uma vez que os riscos de preos no mercado dos produtos podem ser repassados ao elo primrio de produo. Os preos do produto final garantem prioritariamente a margem de remunerao dos ativos industriais e o risco de produo do produtor, que nem sempre pode contar com um seguro de produo que lhe garanta uma produo e renda mnima. Para quase todos os demais produtos de origem animal e vegetal ainda predomina a viso tradicional. O risco de produo fica quase sempre com o produtor. Em algumas situaes, o segmento industrial assume parcialmente uma parcela da produo da matria prima diretamente, como so os casos de frigorficos produzindo bois para abate e a indstria siderrgica e de celulose e papel, plantando diretamente milhares de hectares de florestas para suprir suas necessidades industriais. Nestes casos, como so atividades de baixo risco e existe uma apropriao maior de ganhos pelos agentes econmicos na integrao vertical das atividades produtivas e industriais. Quando integradas, as cadeias produtivas podem ser mais eficazes e mais eficientes, aproveitando melhor os recursos fsicos, humanos e financeiros em vrias etapas de produo e processamento. A integrao alm de reduzir custos de produo, pode auxiliar na padronizao, classificao e rastreabilidade de muitos produtos, facilitando sobremaneira a certificao de processos produtivos e ajudar a criar diferenciais de mercado para vrios produtos. Para expandir no comrcio internacional principalmente de commodities agropecurias, necessrio existir cultura empresarial com viso estratgica de cadeias produtivas integradas globalmente (suprimento, produo, processamento, distribuio e consumo), alterando a viso do setor agrcola como um setor de fornecimento de produtos primrios para os demais setores da economia. 9. Baixa agregao de valor Embora seja responsvel parcela importante na formao do PIB, a pauta de exportao de produtos do agronegcio est altamente concentrada na exportao de produtos de baixo valor agregado como caf, soja em gro, torta de soja, leo de soja, madeira, acar e carnes. Nos ltimos anos o pas diversificou as exportaes e material de transporte, produtos metalrgicos, qumicos, petrleo e combustveis, mquinas e equipamentos, minrios e material eltrico assumiram destaque nos volumes de exportaes. Nas exportaes nacionais de 2004, esses itens participaram com US$ 52,05 bilhes, equivalente a 53,8 % do total das exportaes. Os produtos mais importantes nas exportaes do agronegcio foram o complexo soja com US$ 10,0 bilhes, carnes com US$6,15 bilhes e madeira com US$3,04 bilhes, totalizando US$19,19 bilhes equivalente a 20% do total das exportaes. No perodo 2001-2005, as exportaes brasileiras por fator agregado somaram US$118,31 bilhes. Em termos de participao percentual, os produtos bsicos responderam por 29%, os semi manufaturados por 14% e os manufaturados por 55% 30. O sucesso mundial na elevao dos ndices de produtividades via inovaes tecnolgicas teve como conseqncia marcante uma reduo gradual e contnua nos preos mundiais dos alimentos e fibras vegetais nos ltimos 40 anos. Como conseqncias, so necessrios maiores volumes de produtos fsicos para obteno da mesma renda. No Brasil, trabalhos da Embrapa demonstraram que no perodo 1970/1995, os preos dos produtores alimentares bsicos, a includos soja e carne, tiveram em mdia uma reduo anual nos preos pagos pelos consumidores de 5,25%. Neste caso, para preservar a renda dos produtores, a contrapartida seria aumentos de produtividade sem aumentos nos custos de produo. Para todos os produtos considerados commodities, que so produzidos em larga escala e comercializados globalmente (soja, milho, trigo, carnes, caf, madeira, acar, cacau, etc.) fica mais difcil agregar valor na origem, pois os pases importadores preferem receber matrias primas e processa-las internamente, gerando renda e empregos nestes segmentos da economia local e agregando valor dentro do pas. Por exemplo, uma tonelada de trigo exportada pode ser comercializada por menos de 200 dlares enquanto que uma tonelada de trigo na forma de
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MDIC. SECEX. DEPLA. (A diferena de 2% refere-se a Operaes Especiais.)

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massas prontas ou biscoitos pode alcanar mais de 1.500 dlares. Da mesma forma, mais interessante para o pas no exportar soja em gro e exportar farelo e leo de soja, agregando valor no processamento industrial dentro do pas. Uma maneira de agregar valor a produo pode ser atravs de produtos diferenciados e que tivessem uma marca comercial forte. A criao de "selos verdes" e "selos sociais", acoplados a marcas fortes pode ser uma forma de agregar valor e comercializar em mercados especficos. Alguns produtos no comrcio internacional j ganharam nome e espao: o caf da Colmbia, o azeite de oliva da Espanha, o presunto de Parma, as massas da Itlia, o chocolate da Sua, o frango do Brasil. Neste segmento, a agricultura familiar tecnificada, com rastreabilidade, certificao e marcas pode desempenhar importante papel e conquistar fatias do mercado nacional e internacional. 10. A questo social no campo O crescimento do agronegcio representa uma grande conquista econmica e social, pois alm de gerar 30,07% da riqueza do pas emprega 37% mo de obra, com uma parcela expressiva ainda trabalhando no setor primrio de produo, mesmo considerando que a populao rural no Brasil seja de apenas 16%, quase 29 milhes de pessoas. A riqueza gerada contribuiu para gerar renda e emprego em todos os elos da cadeia produtiva: fornecimentos de insumos e servios, produo, transporte, comercializao, processamento, distribuio e consumo. No perodo 1994/2003, o PIB per capita nacional cresceu 7,12%, de R$8.903,00 em 1994 para R$9.537,00 em 2.003. Neste mesmo perodo o PIB rural per capita cresceu de R$11.878,00 para R$17.116,00, um aumento de 44% 31, sem aumentos substanciais na rea cultivada no pas. Uma anlise simplificada indica que neste perodo o PIB rural cresceu muito mais do que o PIB total, sinalizando um maior volume de riquezas sendo canalizadas para o setor agropecurio, fato que serviu para diminuir os nveis mdios de pobreza na zona rural. Por outro lado, deve-se considerar que na formao da renda rural per capita existe a renda provenientes de atividades no agrcolas e que a renda proveniente de penses e aposentadorias tem aumentado substancialmente. Mesmo assim, ainda existe uma srie de problemas sociais no interior do pas e em regies rurais que o progresso tecnolgico no conseguiu equacionar. Somente os mecanismos de mercado no foram capazes de aumentar significativamente a renda dos trabalhadores rurais menos qualificados e a renda das pequenas propriedades rurais que utilizam baixos nveis tecnolgicos. Embora mais concentrada na regio nordeste, a pobreza rural ainda uma triste realidade brasileira e demanda solues gerais e especficas. Trabalhos desenvolvidos pela OCDE32 indicam que, de acordo com o censo demogrfico, 32% da populao total eram consideradas pobres em 2000. Existe um consenso de que no possvel a reduo da pobreza sem um vigoroso e sustentado crescimento macroeconmico por longos perodos de tempo. Em um pas como o Brasil onde 86% da populao urbana, o aumento da atividade econmica aumenta o nvel de empregos, aumenta a renda nacional e produz um reflexo imediato na demanda por bens e servios e forte influncia no consumo de produtos agrcolas. Mas os resultados em termos de reduo da pobreza s se fazem sentir em mdio prazo e desde que acompanhados de polticas micro-econmicas e polticas sociais especficas. A curto prazo a sada pode ser atravs de um programa racional e objetivo de reforma das estruturas produtivas no campo, com o redesenho das escalas de produo e dos produtos gerados pela agricultura das pequenas e mdia propriedades rurais, conjuntamente com o estabelecimento de polticas sociais especficas, para a educao e profissionalizao dos trabalhadores da zona rural, visando criar novas oportunidades de renda e emprego fora da atividade primria de produo. A ao dos movimentos sociais em prol da reforma agrria, de forte cunho ideolgico, deve continuar
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O PIB total per capita foi calculado dividindo-se o PIB total do ano pela populao total do ano. O PIB rural per capita foi calculado dividindo-se o PIB do agronegcio (ver tabela 12) pela populao rural (a rigor, deveria ser considerada toda a populao envolvida no agronegcio mas esta informao no pode se encontrada). 32 OCDE. Anlise das Polticas Agrcolas. Brasil. 2005. Secretaria de Poltica Agrcola. MAPA.

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existindo. Mas, medida que houver um crescimento econmico sustentado, com a criao de novos empregos nas cidades, a tendncia de diminuio do nmero de pessoas envolvidas nos acampamentos e manifestaes, onde parcela significativa dos atores envolvidos de desempregados urbanos. Os Pontos Fortes do agronegcio Existem vrios pontos fortes no agronegcio que ajudaram a transformar o pas em uma realidade mundial na produo agropecuria. Alm daqueles j mencionados ao longo deste artigo, alguns outros merecem destaque pela importncia atual e futura que podem representar. 1. Extensa fronteira agrcola inexplorada O Brasil possui uma rea total de 851, 5 milhes de hectares, dos quais 835,6 so de terras e 15,9 milhes so cobertos por lminas de gua. Da rea total de terra, 284,23 milhes de hectares (34,02%) so utilizados na agricultura, 410 milhes (49,07%) so de reas protegidas, florestas naturais e cultivadas e 16,91% (141,32 milhes) so reas de reserva e outros usos. Na agricultura so usados 49,23 milhes de hectares em cultivos anuais, 15 milhes em cultivos permanentes e 220 milhes de hectares em pastagens permanentes. Da rea de florestas, apenas 5,0 milhes de hectares so utilizados na forma de florestas plantadas para produo de madeira. Sob forma de rea agrcola de reserva ainda existe 103,32 milhes de hectares (Tabela 13). Uma parte substancial desta rea de reserva se encontra na regio centro-oeste e no chamado "arco da Amaznia", nos estados do Par, Maranho, Piau e Tocantins. Tabela 13. Brasil. Uso atual e potencial da terra (em milhes de hectares). 2005. Uso das terras Atual Potencial 1. rea total 1.1 - rea de terras 1.2 - rea de guas 2. Na agricultura 2.1 - Cultivos anuais 2.2 - Cultivos permanentes 2.3 - Pastagens permanentes 3. Florestas e reas protegidas 3.1 - Amaznia 3.2 - Florestas Cultivadas 3.3 - reas protegidas 4. Outros usos e reas de expanso 4.1 - outros usos 4.2 - rea agrcola de reserva Total 851.488 835.556 15.932 284.233 49.233 15.000 220.000 410.000 350.000 5.000 55.000 141.323 38.000 103.323 % 100,00 34,02 5,89 1,80 26,33 49,07 41,89 0,53 6,58 16,91 4,55 12,36 Total 851.488 835.556 15.932 321.000 84.560 16.640 220.000 430.000 350.000 15.000 65.000 84.556 40.000 44.556 % 100,00 38,42 10,12 1,97 26,33 51,46 41,89 1,80 7,78 10,12 4,78 5,33

Fontes: Faostat (2004). IBGE. MAPA. Dados elaborados pelo autor.

possvel incorporar mais 45,944 milhes de hectares ao processo produtivo de modo sustentvel aumentando a rea de terras protegidas e as reas de florestas. Existe espao para aumentar a rea total da agricultura para 321 milhes de hectares, ocupando menos de 39% da rea 33

total de terras, percentual muito inferior ao existente na China (que usa na agricultura 59,39 % do total das terras do pas) e nos Estados Unidos, que ocupam no setor agrcola 44,97% das terras produo de florestas cultivas e mais 10 milhes sob forma de reas protegidas. Ainda assim restariam 40,0 milhes para usos variados e uma rea de reserva tcnica de 44,556 milhes de hectares, equivalente a 5,33% de toda a rea de terras do pas. O pas pode ocupar com cultivos anuais ou bienais 84,56 milhes de hectares, 16,44 milhes com cultivos perenes e os atuais 220 milhes de hectares em pastagens. Com florestas poderia passar para 430 milhes de hectares, correspondente a 51,46% da superfcie total de terras do pas, incorporando mais 10 milhes de hectares par produo de madeira na forma de florestas cultivadas. Por outro lado, a existncia de 15,9 milhes de hectares sob lmina de gua oferece uma grande oportunidade de utilizao da aqicultura na produo de espcies conhecidas de animais aquticos, principalmente peixes. Para algumas espcies, os protocolos de reproduo artificial so dominados e j existe tecnologia conhecida de produo e processamento. 2. Oferta ambiental adequada A oferta ambiental adequada para a produo agropecuria em quase todo o pas, com exceo da zona semi-rida nordestina que apresenta condies adversas e baixa densidade econmica no setor agrcola, mas mesmo assim explora a produo de pequenos animais e a pecuria bovina extensiva. A Embrapa, juntamente com as demais instituies cientficas e tecnolgicas que formam o Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria (SNPA) j disponibilizou mais de 850 mapas de solo e clima para todos os cultivos produzidos no pas. O destaque tem sido o Zoneamento de Risco Climtico, disponvel para as principais culturas com recomendaes tcnicas para todas as regies de produo em nvel de municpio e com informaes climticas detalhadas. De um modo geral, os fatores climticos como ventos, radiao solar, temperaturas do ar e do solo, precipitaes (quantidades e freqncias) e umidade solo em perodos de plantio e desenvolvimento das culturas so adequados para as principais exploraes agrcolas do pas. Os solos sob o ponto de vista qumico no so mais fatores impeditivos para a produo agropecuria, j que existe e est disponvel tecnologia apropriada para as diferentes regies do pas. As instituies de pesquisa agrcola possuem amplo conhecimento sobre as restries existentes e sobre as solues recomendadas. A topografia e o relevo so favorveis para tratos culturais mecanizados em milhes de hectares em cultivos e para mais de 100 milhes de hectares ainda no cultivados. Existem algumas condies climticas desfavorveis j conhecidas, representadas por geadas, secas e ventos fortes, que ocorrem de modo no sistemtico em algumas regies produtoras, mas que no so fatores impeditivos s exploraes agropecurias. 3. Capacidade de gesto (qualificao dos recursos humanos) Os segmentos que prestam servios e fornecem insumos para a agricultura possuem um quantitativo de milhares de tcnicos em cincias agrrias (engenheiros agrnomos, mdicos veterinrios, engenheiros florestais, engenheiros agrcolas, zootecnistas, tcnicos agrcolas, etc.), administrao, gerncia, economia e comercializao, trabalhando sob forma de assistncia tcnica privada e pblica, em todo o pas, que esto constantemente em processo de reciclagem tcnica. Alm de atuarem diretamente junto aos produtores agropecurios, atuam tambm nos segmentos de processamento, distribuio e exportao. Com o advento dos programas de televiso orientados para o campo, os programas radiofnicos e a popularizao da internet, com a disponibilizao de informaes tcnicas em meio eletrnico praticamente em tempo real, houve de fato uma verdadeira revoluo tecnolgica na agricultura brasileira. Alm disso, existe uma nova gerao de 34

empresrios bem sucedidos no meio urbano, que tem no setor agropecurio uma alternativa de negcios. 4. Capacidade de produo de mquinas e implementos agrcolas, tratores e colheitadeiras. O Brasil possui boa capacidade instalada de fabricao de plantadoras, implementos agrcolas, tratores e colheitadeiras e est se tornando um grande centro mundial de produo e exportao. Em 2004, foram produzidos 52,7 mil tratores de rodas, 2,22 mil tratores de esteira, 2,27 mil retroescavadeiras e 10,44 mil colheitadeiras de diferentes marcas em diferentes estados. Do total produzido em 2004 de 69.418 unidades 54,1 % foi no RS, 22,5% em SP, 21,7% no PR e 1,7% em MG, por diferentes indstrias estabelecidas nestes estados 33. A frota nacional em 2002 era estimada em 382 mil tratores e 49 mil colheitadeiras, numa rea de cultivo e uso de 58,98 milhes de hectares, o que significa uma rea cultivada por trator de 154 hectares e uma rea colhida por colheitadeira de 1.193 hectares. Quando comparado a outros pases a produtividade do trator mensurada em rea cultivada/trator no Brasil maior e o custo fixo de uso da maquinaria agrcola menor por hectare cultivado. A Argentina cultiva 112,5 ha., o Canad 62,4 ha., os Estados Unidos 36,7ha., a Frana 14,6 ha. e o Reino Unido 11,5 ha. Alm disso, existe mais de quarenta indstrias de plantadoras e outros implementos agrcolas (arados, grades, pulverizadores, carretas agrcolas, etc.) utilizados em diferentes fases da produo, o que garante ao produtor rural alternativas de compra. A indstria nacional tem capacidade de atender toda a demanda interna de mquina e implementos agrcolas, tratores e colheitadeiras e ainda gerar excedentes para exportar. 5. Desenvolvimento tecnolgico atual Sem nenhuma sobra de dvidas as inovaes tecnolgicas foram as principais responsveis pelo desenvolvimento do agronegcio nacional. Alm das inovaes tecnolgicas ocorridas na maquinaria agrcola, houve evoluo no consumo de calcareo, fertilizantes e insumos qumicos (principalmente nos produtos fitossanitrios), nas praticas culturais de manejo das lavouras e na utilizao de novos materiais genticos, mais produtivos e mais resistentes ao ataque de pragas e doenas. Os trabalhos de pesquisa e desenvolvimento agropecurio do pas coordenado pela Embrapa so base do sucesso da produo agrcola brasileira. A incorporao efetiva da regio dos cerrados para a produo de gros e carne, s foi possvel a partir das inovaes tecnolgicas geradas a partir de 1980. Os programas de melhoramento gentico das principais instituies de cincia e tecnologia do pas tiveram sucesso e conseguiram disponibilizar novas variedades mais produtivas para todas as culturas importantes e para todas as regies produtoras. Nos ltimos vinte anos houve uma grande oferta de novas variedades de gros (arroz, feijo, milho, soja, trigo, sorgo), algodo, canade-acar, frutas (caf, banana, manga, laranja, limo, uva, etc.) e inmeros hortigranjeiros. O pas dispe de moderna legislao sobre a gerao, proteo, registro, certificao, produo e comercializao de sementes e mudas, um eficiente sistema de produo e comercializao de sementes bsicas e certificadas e uma entidade de classe representada pela ABRASEM (Associao Brasileira de Sementes e Mudas). Para a safra 2004/05, a oferta de sementes dos principais gros foi de 1,6 milhes de toneladas. Os rendimentos fsicos (em kg/ha.) nos ltimos anos foram crescentes e em algumas culturas como milho, soja e cana-de-acar foram expressivos. Como conseqncia, a produo total de gros (arroz, feijo, milho, soja, sorgo e trigo) cresceu de 54,23 milhes de t em 1990 para 115,42 milhes de t em 2004.
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ANFAVEA. Anurio da Indstria Automobilstica Brasileira. 2005. As principais indstrias so AGCO, Agrale, Caterpillar, CNH New Holand, CNH Fiatallis, CNH Case, John Deere, Komatsu e Valtra.

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O potencial de produo Neste artigo o potencial de produo foi estimado considerando que existe um espao importante para o aumento na produtividade mdia das culturas analisadas para nveis j obtidos por nmero significativo de produtores em diferentes regies produtoras do pas (Tabela 14). Os valores considerados de produtividades e reas foram obtidos de diversas publicaes e com base em entrevistas e contactos pessoais com pesquisadores, tcnicos e produtores de diferentes organizaes e foram considerados exeqveis e em alguns casos at conservadores. Para cultivos anuais (soja, milho, arroz, feijo, trigo, sorgo, aveia e cevada) existe potencial de cultivar uma rea de 73,80 milhes de hectares, com a incorporao de 26,487 milhes de hectares, principalmente na regio centro-oeste (MT, TO e GO), norte (RO, RR, PA) e parte do nordeste (BA, PI e MA). Com a tecnologia j disponvel e adequada para cada regio, pode-se produzir 271,3 milhes de t de gros, com destaque para o potencial de milho (125 milhes) e soja (90 milhes de t). No caso de outros cultivos (citrus, caf, banana e mandioca) pode-se alcanar 6,8 milhes de hectares, com a incorporao de 1,294 milhes de hectares distribudos em vrios estados: citrus em SP, MG e GO, caf em MG, ES, SP e PR, banana e mandioca mais pulverizadas em vrios estados. O potencial produo de 47 milhes de t de mandioca em 2,5 milhes de hectares, 9 milhes de t de banana em 600 mil hectares, 3,0 milhes de t de caf em 2,5 milhes de hectares e 30 milhes de t de citrus em 1,2 milhes de hectares, valores que podem ser considerados conservadores. O potencial de produo de fibras pressupe uma expanso da rea cultivada no centrooeste, parte da Bahia, MG, SP e PR para o algodo e em vrios estados para outras fibras. possvel alcanar 6,0 milhes de t de algodo em 2,0 milhes de hectares e 600 mil t de outras fibras em 400 mil hectares, principalmente no nordeste. Quanto madeira, o potencial de produo com a incorporao de 10 milhes de hectares nos estados do sul, sudeste e centro oeste, com forte utilizao de reas j desmatadas e de baixa produtividade agropecuria, de 450 milhes de metros cbicos, valor conservador j que considera uma produtividade mdia de apenas 30 m/hectare/ano. O potencial de produo de agro-energia a partir da cana-de-acar para produo de lcool e a partir das oleaginosas como mamona, girassol e dend para produo de leo vegetal, significativo para vrias regies. Neste trabalho no foram avaliados outras oleaginosas como amendoim e canola. A cana-de-acar pode ser cultivada em 10 milhes de hectares nas regies centro sul, sudeste e nordeste e com o uso adequado de tecnologias o potencial de produo de 900 milhes de t. A mamona, com um teor de leo de 47%, pode ser plantada em vrios estados, principalmente no nordeste, em uma rea de 1,0 milho de hectares (existem mais de 3,0 milhes de hectares apropriados para a sua explorao) e produzir 1,5 milhes de t. O girassol pode ser cultivado nas mesmas regies de cultivo da soja com uma amplitude maior de pocas de cultivo, ou seja, praticamente de norte a sul do pas. Possui potencial de cultivo de 1,0 milho de hectares e produo de 2,5 milhes de t. O dendezeiro pode ser cultivado em toda a regio norte, em Tocantins e na Bahia e existe uma rea adaptada de quase 70 milhes de hectares para seu cultivo no pas (BARCELOS, 1993, citado por PERES et al., 2005). Neste trabalho foi estimada uma rea de cultivo de 1,0 milhes de hectares, onde com tecnologia adequada j disponvel pode-se alcanar produtividade mdia de cachos de 25 t/ano, com potencial de produo de 25 milhes de t de frutos34.

O dend possui 22% de leo de dend, extrado da polpa do fruto e 3,0% de leo de palmiste, extrado da semente, alm de fornecer torta de dend com 19% de protena. De uma t de cachos 65 kg so casca e 460 kg so efluentes.

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Tabela 14. Brasil. Potencial de produo da agropecuria. 2006. Potencial Situao atual (2005) rea Produo rea ProdutiviUso da terra (1000 ha.) (1000 t) (1000 ha.) dade (t/ha) 1. Cultivos anuais (gros) 1.1 - soja 1.2 - milho 1.3 - feijo 1.4 - arroz 1.5 - trigo 1.6 - sorgo 1.7 - aveia 1.8 - cevada 2. Outros cultivos 2.1 - citrus 2.2 - caf 2.3 - banana 2.4 - mandioca 3. Produo de fibras 3.1 - algodo 3.2 - outras fibras (sisal) 4. Produo de madeira 5. Produo de bioenergia 5.1 - cana de acar 5.2 - mamona 5.3 - girassol 5.4 - dend 6. Produo de carnes e leite 6.1 - carne bovina 6.2 - carne de frango 6.3 - carne suna 6.4 leite 7. rea total (mil ha.) 47.313 23.413 12.026 3.948 3.916 2.756 788 326 140 5.406 942 2.218 491 1.755 1.419 1.180 239 5.000 5.918 5.571 215 44 88 220.000 198.000 nihill nihill 22.000 285.056 49.792,7 42.128,5 2.978,3 12.829,4 5.851,3 2.014,1 411,0 367,2 20.462,0 1.976,6 6.588,6 23.927,0 2.298,3 2.099,2 199,1 43.134,4 415.694,5 107,0 209,8 909,0 8.400 8.895 3.110 23.455.000 73.800 30.000 25.000 5.000 5.500 5.200 2.000 600 500 6.800 1.200 2.500 600 2.500 2.400 2.000 400 15.000 13.000 10.000 1.000 1.000 1.000 220.000 195.000 Nihill Nihill 25.000 331.000 3,00 5,00 2,00 4,00 2,50 4,00 3,00 3,00 25,00 1,20 15,00 17,00 3,00 1,50 30,00 90,00 1,50 2,50 25* 0,113 t nihill nihill 3,00

Produo (mil t) 271.300 90.000 125.000 10.000 22.000 13.000 8.000 1.800 1.500 30.000 3.000 9.000 47.112 6.000 600 450.000 900.000 1.500 2.500 25.000 22.100 19.817 5.617 75.000.000

Fontes: Faostat (2005). IBGE. MAPA. Dados elaborados pelo autor. Plantios comerciais, 18% da produo total em 2004 (m) lcool (cana-de-acar) e biodiesel (mamona, girassol, dend) Fonte:Embrapa Gado de Corte (A. H. Zimmer). * Dend 25 t de cachos/h.

A produo de carnes e leite outro grande potencial para o pas, j que existem 220 milhes de hectares de pastagens permanentes, dos quais cerca da metade (115 milhes de hectares)

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so pastagens cultivadas35, parcialmente degradadas e com baixa produtividade. Deste total, cerca de 198 milhes so utilizados para a produo de carne e 22 milhes para a produo de leite. Na mdia, as pastagens produzem de 38 a 40 kg/carne/ano e pouco mais de mil kg/ha de leite por ano. Com as tecnologias existentes e j em uso, principalmente com o sistema de integrao lavoura/pecuria36, a produtividade destas pastagens pode ser grandemente aumentada, podendo alcanar 300 kg/carne/ano e 5,0 t de leite. O processo de renovao consiste de utilizao de calcareo, fertilizantes, sementes melhoradas, manejo de solos, rotao de cultivos e uso de tecnologias de manejo e sanidade de rebanhos. Resultados alcanados por unidades de pesquisa da Embrapa (Embrapa Acre, Embrapa Gado de Corte, Embrapa gado de Leite, Embrapa Pecuria Sul, Embrapa Pecuria Sudeste) reportam valores ainda maiores, para diferentes regies do pas. No caso do leite, foi considerado tambm um processo de seleo e substituio de matrizes de baixa produtividade por animais melhorados, sadios e bem alimentados. Neste trabalho, foi considerada uma produtividade mdia de apenas 113 kg/carne/ano e de 3,0 t /h de leite a pasto37. Portanto, o potencial de produo sem expanso de nenhum hectare de pastagem de 22,10 milhes de t/ano de carnes em 195 milhes de hectares de pastagens renovadas e de 75 milhes de t/ano de leite em 25 milhes de hectares tambm em pastagens renovadas. O potencial de produo de carne de sunos e aves considerado por muitos tcnicos como extremamente grande, da ordem de vrios milhes de toneladas. Na realidade, o potencial limitado por vrios fatores, diferenciado por diferentes regies do pas. Nas zonas tradicionais de produo na regio sul, a limitao a contaminao ambiental pelo grande volume de dejetos animais e pelo custo de oportunidade da terra e da mo-de-obra com relao a outras exploraes como produo de madeira ou frutas, por exemplo, ou uso da mo de obra em empregos parciais nas cidades. Na regio centro-oeste, principal produtora de milho e soja, o potencial muito maior, j que no existe o problema de contaminao ambiental com dejetos de sunos e aves. Na realidade, estes dejetos so benficos quando incorporados aos solos, pois melhoram as condies qumicas e fsicas, aumentando o nvel de matria orgnica disponvel, que naturalmente muito baixo. Foi estimada uma taxa anual de crescimento da produo de 3% e o potencial de produo estimado em 5,785 milhes de t de carne de sunos. No caso de aves, no existe grandes preocupaes com contaminao ambiental com os resduos da produo (cama de frango), uma vez que pode ser largamente utilizado como adubao nas lavouras. Da mesma forma que sunos, o grande potencial de produo est na regio centrooeste. Foi considerada uma taxa potencial de crescimento de 4% ao ano e o valor assim estimado foi de 19,817 milhes de t. O potencial de participao do Brasil no comrcio mundial O setor agrcola possui potencial de aumentar a sua participao no comrcio mundial nos prximos vinte anos, chegando em alguns casos a apresentar um potencial de atendimento significativo da demanda mundial futura por alimentos e fibras (Tabela 15). Tem condies de atender quase um quarto da demanda agregada por carnes, com destaque para o potencial de oferta adicional da carne bovina de 13,70 milhes de t e da carne de aves com mais 10,92 milhes de t. Merece o destaque o caso do caf, onde existe potencial de atender 60% da demanda adicional estimada de mais de um milho de toneladas, da madeira com condies de ofertar mais
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Existem divergncias quanto ao real tamanho da rea de pastagens cultivadas no Brasil. A maioria das citaes considera um valor ao redor de 110 a 115 milhes de hectares, embora fontes como a Embrapa Acre tenham uma estimativa de 135,06 milhes. 36 Sistema de rodzio entre cultivos anuais e pastagem dentro da propriedade. A cada ano, uma parte da rea utilizada para cultivos anuais substituda por pastagens e uma rea de pastagem de mesmo tamanho incorporada produo agrcola, com o uso de calcareo e fertilizantes. As produtividades obtidas neste sistema so superiores s obtidas nos sistemas individuais sem rodzio de cultivos. 37 Embrapa Gado de Corte. Dados fornecidos pelo pesquisador Ademir Hugo Zimmer.

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de 400 milhes de metros cbicos atendendo 54% da demanda e das fibras com potencial de produzir mais 4,3 milhes de t e atender 54% da demanda mundial. No caso das oleaginosas, existe capacidade de produo futura para atender 32% da demanda mundial de 31,20 milhes de t das exploraes anuais e 20 % da demanda das exploraes perenes de 124 milhes de t. Mesmo no caso de produo de cereais, com uma demanda adicional estimada de 921 milhes de t, o setor agrcola pode atender 18%, equivalente a uma produo adicional de 171 milhes de t. O pas possui de fato este potencial de produo que pode ser atingido se as barreiras, os problemas e os pontos fracos relacionados e discutidos neste trabalho puderem ser devidamente equacionados. Tabela 15. Brasil. Potencial de atendimento da demanda mundial. Potencial de Demanda mundial Produtos produo brasileira adicional (milho t) adicional (milho t) Carnes 111,79 27,13 Aves 33,76 10,92 Sunos 43,60 2,51 Bovinos 26,30 13,70 Caf 1,68 1,02 Cereais 921,00 171,30 Fibras 7,87 4,30 Madeira 746,50 406,90 Oleaginosas 155,96 66.49 Perenes 70,18 25,00 Anuais 85,78 41,49
Todas as carnes consumidas Produo nacional s de dend

Potencial de atendimento (%) 24,27 32,35 5,75 52,09 60,71 18,60 54,64 54,51 42,63 35,62 48,37

Produo de soja e girassol

Concluso O agronegcio enfrenta excelentes oportunidades de melhorias em vrias frentes, com potencial significativo de ganhos econmicos e sociais. Alguns pontos fortes devem ser enfatizados: a existncia de mais de 100 milhes de hectares de terra que podem ser incorporados ao processo produtivo, clima favorvel, a existncia de recursos humanos qualificados, boa capacidade de gesto na produo e comercializao e bom nvel de desenvolvimento tecnolgico. Possuem um potencial efetivo de produzir mais de 270 milhes de toneladas de gros e se tornar um dos maiores produtores e exportadores mundiais. Possui elevado potencial de produo de carnes a custos competitivos, podendo conquistar uma grande parcela da demanda internacional atual e futura, principalmente nos chamados pases emergentes. Pode se tornar de fato um dos maiores produtores mundiais de madeira, celulose e papel, a partir da explorao sustentvel de florestas cultivadas, em regies de baixa densidade econmica e social no pas. J o maior produtor mundial de biocombustvel e pode se tornar um grande ofertador de lcool e acar no mercado internacional, com potencial de produo de 900 milhes de toneladas de cana de acar. Internamente, com polticas adequadas, possvel produzir mais de 16 milhes de t de biodiesel a partir de oleaginosas como dend, mamona e girassol. Mas, a insero competitiva definitiva de diferentes setores da economia e/ou de regies produtoras nesta nova economia mundial, pressupe uma adequada reorganizao das polticas e das estruturas 39

produtivas alm de posturas e atitudes proativas de todos os atores envolvidos, seja com relao s inovaes tecnolgicas seja com relao s mudanas poltico-institucionais. O agronegcio nacional, em fase de reorganizao e adequao aos novos padres de produo e negcios em vigor, enfrenta o desafio de crescer, de modo competitivo e sustentvel para atender a demanda interna e conquistar e manter espaos no mercado externo, fornecendo produtos e processos de qualidade, com sustentabilidade, origem e rastreabilidade e preos competitivos. O processo de desenvolvimento de um pas feito com mudanas polticas, institucionais e estruturais e com profundas mudanas tecnolgicas nos processos produtivos. E neste mundo globalizado, s h espao permanente para segmentos competitivos, onde a inovao tecnolgica permanente e continuada condio definitiva na conquista e manuteno de mercados. LITERATURA CONSULTADA ABRASEM. Associao Brasileira de Produtores e Mudas. (www.abrasem.com.br). ANFAVEA. Associao Nacional dos Fabricantes de veculos Automotores. Anurio da Indstria Automobilstica Brasileira. 2005. (www.anfavea.com.br). ANPEI. Associao Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia das Empresas Inovadoras. (www.anpei.org.br) ANUT. Associao Nacional dos Usurios dos Transportes de Carga. Transportes Desafio ao Crescimento do Agronegcio Brasileiro. (www.anut.org.br). VILA, A. F. D, MAGALHES, M.C., VEDOVOTO, G. L., IRIAS, L.J.M., RODRIGUES, G.S. Impactos econmicos, sociais e ambientais dos investimentos na Embrapa. Revista de Poltica Agrcola. Ano XIV (4): BARCELOS, E.; Dendeicultura no Brasil: diagnstico. Trabalho apresentado na X Conferncia Internacional de Palma Eceiteria, 10., 24-29 maio, Santa Marta, Colmbia, 1993.18p. Borlaug, Normann. President of the Sasakava Africa Association. 1970 Nobel Peace Prize Laureate Feeding a World of 10 billion People: the Miracle Ahead. Palestra proferida em Leicester, UK, na De Montfort University. 06 de maio de 1997. In: http://agriculture.tusk.edu/biotech/monfort2.html Congresso Nacional. Cmara dos Deputados. Legislao federal atual. Em: http://camara.gov.br CONAB. Companhia Nacional de Abastecimento. www.conab.org.br CNA Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil. Em: www.cna.org.br/publicao. Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria. Vrias publicaes. www.embrapa.org.br ENGENHAR Ano XI n 03/2005 FAO. Food and Agriculture Organization of the United Nations. Statistical Databases. Agriculture. 2005. Disponvel em: <http:// www.fao.org/faostat>. Acesso em novembro e dezembro de 2004 e janeiro de 2005. Frum Econmico Mundial (World Economic Forum). In: (www.weforum.org). 40 Em:

GASQUES, J.G.; BASTOS, E.T.; BACCHI, M.P.R. & CONCEIO, J.C.P.R. Condicionantes da produtividade da agropecuria brasileira. Revista de Poltica Agrcola. Ano XIII (3): 73-90. Julhoagosto de 2004.
http://www.ibge.org.br

IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Indicadores Agropecurios. 2005. Em: . Vrios acessos em diferentes datas.

MAPA. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Em: http://agricultura.gov.br MDIC. Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior. Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX). Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior (DEPLA). Em: http://www.mdic.org.br. MCT. Ministrio de Cincia e Tecnologia. Em: http://www.mct.gov.br/fontes/fundos/info. OCDE. Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico. Brasil. Anlise das polticas econmicas. Outubro de 2005. (www.oecd.org). OMC Organizao Mundial do Comrcio. Statistics Database. In: http://www.wto.org.
Vrios acessos em diferentes datas.

PERES, J.R.R.; JUNIOR, E.F.; GAZZONI, D.L. Biocombustveis uma oportunidade para o agronegcio brasileiro. Revista de Poltica Agrcola. Ano XIV n. 5 p. 31-41. Jan./Fev./Mar. 2005. SUINOCULTURA INDUSTRIAL. Em: datas.
http://www.suinoculturainustrial.com.br

. Vrios acessos em diferentes

WEDEKIN, I. A poltica agrcola brasileira em perspectiva. Revista de Poltica Agrcola. Ano XIV. Edio Especial. p. 17 -32.Outubro de 2005.

ANEXOS
Tabela 1. Oferta mundial per capita de alimentos selecionados de origem vegetal. (kg/ano) Cana-deAno Banana Caf Mandioca Milho Oleaginosas Arroz acar 1961 5,2 1,1 2,7 14,4 15,4 5,1 61,5 1965 6,0 1,2 3,0 15,7 15,3 5,1 71,1 1970 6,5 1,2 3,0 15,2 16,0 5,3 74,1 1975 6,1 1,1 2,9 15,7 16,4 5,1 73,3 1980 6,6 1,1 2,8 14,9 17,8 4,8 76,7 1985 6,8 1,1 3,6 14,8 17,8 5,6 84,3 1990 7,4 1.1 4,0 14,9 19,5 6,2 86,7 1995 8,1 1,0 4,6 15,9 18,4 7,1 86,3 2000 8,9 1,1 6,0 16,1 18,0 7,5 85,4
Fonte: Faostat (2.004) Elaborao: Bruno D.Scolari

Trigo 54,5 57,5 57,0 58,5 64,9 69,3 69,8 70,9 68,2

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Tabela 2. Brasil: produo de alimentos per capita (kg). Ano Feijo Mandioca Milho Arroz Sorgo 1961 23,28 240,94 120,56 71,95 nd 1965 27,15 296,37 143,63 89,88 nd 1970 23,04 306,96 148,10 78,69 0,02 1975 21,11 241,55 151,07 71,97 1,87 1980 16,18 192,95 167,51 80,38 1,48 1985 18,78 170,43 162,28 66,51 1,98 1990 15,02 163,45 143,46 49,87 1,59 1995 18,35 158,35 225,90 69,92 1,72 2000 17,69 135,84 185,57 64,55 4,54 2004 16,60 133,07 231,73 73,35 11,84
Fonte: Faostat (2004) * No inclui mandioca

Soja 3,62 6,20 15,72 91,50 124,62 134,72 133,71 159,97 190,55 272,37

Trigo 7,27 6,94 19,21 16,54 22,21 31,84 20,79 9,55 9,67 33,01

Total* 154,73 273,80 284,78 354,06 422,01 416,11 364,44 485,41 472,57 638,90

Ano 1980 1985 1990 1995 2000 2004

Tabela 3 - Brasil. Produo per capita de produtos de origem animal (kg). Carne de Carne de Carne de Carne de Total de Caprinos e Peixe Leite total Bovinos Porco Frango carnes ovinos 23,43 8,06 11,48 0,42 43,72 6,65 99,17 25,65 5,75 11,31 0,58 43,47 7,16 92,66 27,65 7,06 16,27 0,75 51,81 5,42 101,31 35,57 17,44 25,87 0,78 79,78 4,72 106,67 38,29 15,13 35,65 0,64 89,84 5,54 119,48 43,03 17,22 49,24 0,64 110,26 5,68 129,83

Ovos total 6,52 7,84 8,44 9,02 9,14 8,96

Fonte: Faostat (2.004)

Tabela 4 . Embrapa. Evoluo do oramento (milhes de reais de 2005) Orament Oramento PIB Oramento N.de % PIB o na por Ano Agropecurio total rubrica Pesquisadores pesquisador Agropecurio (milhes R$) pessoal (mil R$) 1996 1.432,5 1.030,1 2.092 684,75 434.401 0,33 1997 1.258,3 839,8 2.096 600,33 430.561 0,29 1998 1.214,1 829,7 2.063 588,51 433.057 0,28 1999 1.122,3 757,0 2.064 543,75 441.036 0,25 2000 1.083,8 753,5 2.045 529,97 441.469 0,24 2001 1.087,1 724,3 2.104 516,68 449.181 0,24 2002 998,8 699,0 2.198 454,41 488.743 0,20 2003 915,1 653,3 2.209 414,26 520.683 0,17 2004 988,1 684,5 2.211 446,90 533.984 0,18 2005* 955,6 669,8 2.210 432,40 544.962 0,18 Fonte: Embrapa-Daf (valores corrigidos pelo IGP-DI/FGV); PIBAgro:Cpea-USP/CNA *PIB estimado em R$1,81654 trilhes e PIB do agronegcio em R$544,962 bilhes

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