Clases, Crisis Poltica y el problema del socialismo en Chile. Enzo Faletto.

El anlisis de amrica latina que realiza Cardoso, pone nfasis en la posibilidad de una revolucin Burguesa. Hablando de las posibilidades que tiene cada pas de lograrlo, llega a la conclusin de que aquellos pases que estn organizados en trminos de capitalismo industrial dependiente y que sera la forma de desarrollo capitalista viable son quienes estaran abiertos a esta revolucin. El capitalismo dependiente es distinto de acuerdo al pas, as Cardoso seala Que no es posible quiz hacer mencin conjunta de amrica latina, sino que habra que seleccionar solamente dos o tres. En la dcada del 60 los estudios se movan en trminos sobre la significacin de las burguesas nacionales (Proceso de desarrollo latinoamericano), llegando a pensar en la idea de una revolucin de tipo nacionalista anti imperialista, en donde claramente el sector ms favorecido, fuese la Burguesa Nacional. Cardoso seala El Hecho de que haya desaparecido en Amrica latina la posibilidad de un desarrollo en trminos de una hegemona de las burguesas nacionales, y en contradiccin con el imperialismo, no significa, de hecho, que la burguesa como tal haya desaparecido, dejando en evidencia que las burguesas, han hecho alianzas con el capitalismo, siendo as la alternativa de capitalismo industrial que depende de la burguesa nacional, quienes definen alianzas con distintos sectores. Cardoso, anota la situacin de tres pases, siendo Cuba, Per y Chile sus objetos de estudios, considerados por sus relaciones entre clases y la poltica, ya que se constituyen de manera distinta al resto. Deja en evidencia de si es posible una revolucin Socialista, debido a que cree imposible una revolucin Burguesa. En el caso de Cuba y Chile, se deja en claro por parte de los gobernantes que esa es la idea. Referencia al caso Chileno Desde un anlisis Histrico o sociolgico, la idea se remonta a 1938 con los frentes populares, llegando a perpetuarse hasta los aos 70. Lo que aparece como determinante es la posibilidad de comprender el movimiento de las clases, ms all de determinar quines la componen. Cardoso analiza que los Movimientos de las clases, deben ser captados en trminos de las relaciones de contradiccin y negacin (Dialctica de la traicin o Dialctica de la negacin). Cardoso se centrara en el anlisis de negacin y en el concepto de negacin de la negacin. Cardoso se pregunta: Cuando surge la contradiccin que hace posible el socialismo como alternativa? Cundo el proletariado se constituye como la posibilidad de negacin de la burguesa?. -Contradiccin de los niveles estructurales, Surgimiento de una clase que constituye la negacin de lo que se niega. -Proletariado aparece negando la dominacin burguesa; por su condicin, surge como un intento de negar su propia negacin.

(Uno de los aspectos importantes que analiza Cardoso son los rasgos polticos que se asumen en una relacin de poder) Anlisis: 1.- Crisis del sistema Oligrquico y los orgenes del enfrentamiento Burguesa/proletariado: El sistema oligrquico entra en crisis en los aos 20. Dominacin oligrquico-burgus, la dominacin ligada a las actividades financieras y comerciales era ejercida por la Burguesa (Dominacin de clase), pero a su vez en la dominacin poltica apareca lo oligrquico. La dominacin Oligrquico- burgus, si bien tena una economa haca adentro, dependa tambin de la exportacin de salitre (Ya se haba establecido la mono produccin), la cual se ve afectada por la invencin del salitre sinttico. *Salitreras en manos de Ingleses, Post I Guerra Mundial, se vieron desplazados dejando a los estadounidenses, no solo con lo financiero, sino que tambin como el agente financiador del estado. Otro elemento a considerar es la influencia de la revolucin Rusa y los procesos polticos europeos, contribuyendo al ascenso de los movimientos Obreros vinculados principalmente a la minera. El quiebre de la oligarqua, contribuye a dar origen a una efmera repblica socialista, la cual duro 12 das, la cual se encarg de la formacin de conciencia poltica en los sectores (Repblica socialista de los 12 das). Lo que se puede rescatar es que los Protagonistas tuvieron un rol fundamental en la formacin del proceso poltico de izquierda. *Crisis del 29: Esto implica una cada mucho mayor en el sector exportador, la minera. Provocando una fuerte tensin en las distinciones de clases. Esto genera una alianza entre la burguesa comercial financiera y los propietarios de sectores agrcolas, quienes en conjunto hacer pagar, poscrisis, a los sectores ms desposedos. Producto de la crisis, los sectores mineros, que eran los ms organizados, se vieron en la obligacin de migrar del Norte a la capital. (CRITICA), los Grupos mineros, podran haber hecho resistencia en el norte, ya que eran los ms afectados por la crisis, pero producto de la misma, su organizacin se vio debilitada. La crisis de los aos 29-30 produjo un Chile un proceso de estancamiento en los sectores agrcolas, debido a la cual, muchos historiadores han sealado que fue necesario cambiar, crear y desarrollar un sector industrial, dando origen al proceso de sustitucin de importaciones. El cambio en la correlacin de fuerzas, producido por la alianza entre terratenientes y burgueses, conlleva a la incorporacin de sectores medios Nuevos socios---> Partido Radical o demcrata de la poca, con el fin de impedir el desorden representado por los sectores populares *Lo que es importante rescatar es que inicialmente, los sectores medios estuvieron de acuerdo en constituir una alianza poltica con la Burguesa y descargar el precio de la crisis en los sectores populares. Sin embargo, en la medida que las polticas burguesas se iban apropiando de las polticas de restriccin en el gasto pblico, comenz a tener problemas con los sectores medios, puesto que estos estaban vinculados fuertemente a los sectores de carcter burocrtico.

*1932: El Partido socialista en su declaracin de principios, deja en evidencia la heterogeneidad de quienes la componen. -Se habla de una situacin revolucionaria, en donde el enfrentamiento principal, apareca como un enfrentamiento entre dos polos: el primero, correspondiente a la oligarqua nacional, y el antagnico correspondiente al Pueblo. Dentro del polo pueblo, es importante sealar que no haba una hegemona de la clase proletaria, sino que era la voluntad del partido lo que transformaba al pueblo en revolucionario. As el conflicto no era un conflicto de clases, sino ms bien, un conflicto entre partidos. 2.- Inicio de la Lucha Contra el nacismo: El problema del enfrentamiento a un enemigo como el marxismo, signific la aproximacin en el plano mundial entre demcratas y marxistas, siendo una de las posibilidades fundamentales el cambio de posicin de la tercera internacional, relegando as a segundo plano el anticomunismo. En el campo ideolgico se sealaba como alternativa el socialismo, siendo aceptada para superar la crisis. En el campo ideolgico se viven dos momentos: 1) Todos los sectores sociales expresados a travs de un partido, se constituan como los Revolucionarios, fueran sectores medios u obreros. 2) En el momento del frente popular, los sectores medios, se vieron representados por el partido radical, lo que no significa que el partido socialista, que es el que representa hipotticamente a los sectores obreros, sea el propulsor del socialismo. *Experiencia del frente popular y la alianza de clases: se constituye, como una alianza (sectores medios y obreros) los partidos, radicales, demcratas, socialista, comunista. El partido radical, que se haba constituido de los sectores medios burocrticos, terratenientes del sur del pas y mineros de la pequea y mediana minera, pas a ocupar un rol importante, (ej: Todos los presidentes de este periodo son radicales) La burguesa industrial, para mantener la alianza con los sectores medios y obreros, mantena a su vez una poltica de precios bajos, que favorecan a los sectores menos privilegiados. Algunos autores, proclaman que esto no fue as, sino que lo que se implemento fue la idea de agudizar la explotacin al campesinado y mantener la represin, viendo reflejado esto en la prohibicin de creacin de sindicato, dificultando as las reivindicaciones de los propios campesinos. Los partidos socialista y comunista, fueron los responsables de la prohibicin de sindicalizacin agraria. La Poltica de industrializacin, en el periodo del frente popular, no se logra por la inversin de grupos dominantes, sino que por el esfuerzo estatal, a travs de los impuestos indirectos. Lo anterior provoc un alza en las ocupaciones fiscales y semifiscales, lugares en donde trabajaran los sectores medios. El movimiento obrero ira cambiando su carcter y sentido, tanto as que en los gobiernos frentistas contribuirn a la paz social, siendo en este perodo escasas las Huelgas y Movimientos sociales. Los dirigentes sindicales en este periodo, se dedican a trabajar por ejemplo, como consejeros en la corporacin de fomento, en el consejo de subsistencias y de precios, etc., llegando muchas veces a ejercer cierta influencia en los organismos del estado. -Partido socialista: un partido que haba aparecido como EL PARTIDO DE LA REVOLUCIN, por tanto deba luchar por su llegada o proclamacin, sin embargo, como partido de gobierno, era aceptado por la burguesa, realizando una poltica de pactos y compromisos. En sntesis, el partido socialista dejaba de pensar que el socialismo era su

objetivo inmediato, dejndolo como un objetivo a largo plazo, no abandonado pero si trasladado. -Partido comunista: Con la entrada de la URSS a la II guerra mundial, los partidos comunistas se vieron obligados a cambiar sus tcticas de frente popular, constituyendo las Uniones nacionales , que iban a significar una alianza entre elementos sociales y polticos en contra del fascismo, siendo el enemigo externo el principal. Esta consigna en Chile fue utilizada para ampliar las bases de gobiernos del frente popular. La poltica del New Deal empez a tomar fuerza en los partidos de izquierda, por ejemplo, el partido socialista en la campaa presidencial de 1941 propona transformar lo que se haba logrado en el perodo del frente popular, para concretar as una verdadera democracia social. Lo anterior quera lograrse mediante la idea de Roosevelt, en una planificacin social del estado, dejando de lado la idea socialista, para pensar en una democratizacin. Con la idea social de Roosevelt los trabajadores son simplemente los beneficiarios de un proceso de democracia econmica social, pero no como los protagonistas de una nueva sociedad. Los resultados de lo anterior fue que la poltica, tanto del P. Socialista, como del P. Comunista, empez a ver a los trabajadores, simplemente como Grupos que pedan dentro del ordenamiento social existente (Poltica de redistribucin), lo que signific que los grupos ms organizados dentro de la masa asalariada, recibieran los beneficios. Se dio entonces, dentro de la misma clase obrera, la divisin de la clase, constituyndose, por ejemplo la Aristocracia obrera, lo que demuestra la heterogeneidad que exista en esta clase, donde los niveles de vida marcaban los niveles de ingreso. Pero no solo se present la divisin dentro de la clase obrera, sino que tambin dentro de los empleados (empleados burcratas/ obreros). Si bien el enfrentamiento al fascismo haba constituido una de las posibilidades para la conformacin del frente popular y la alianza democrtica, luego fue el anticomunismo el que pas a posibilitar el agrupamiento de las fuerzas sociales, encontrando una forma de expresin distinta La represin a los movimientos sindicales ---> Ley de defensa de la democracia 1948, la que quebr el frente popular. -Anbal Pinto seala que la alianza entre los sectores medios y la Burguesa estaba estrecha durante los ltimos aos del frente popular. Adems, seala que los gobiernos radicales del frente popular fueron reemplazados por un movimiento heterogneo de corte caudillista (Ibaismo), el cual logr imponerse con una significativa mayora electoral. Mucho de los dirigentes del Ibaismo se identificaban ideolgicamente con el Peronismo. El Ibaismo hizo irrupcin en los sectores marginales, que eran marginados de los sectores medios, sectores obreros, incluso marginados de la misma burguesa.---> Gobierno de tipo populista -Partido Radical: Era quien tradicionalmente apoyaba a los sectores medios, en especial a los ms vinculados con la burocracia del estado, adems de influir en la denominada Pequea Burguesa Tradicional (Pequeos comerciantes, semi- artesano, etc.), los que luego se volcaron al Ibaismo. El Ibaismo tuvo una corta duracin, no alcanz a articularse de forma ms orgnica, ni tampoco pudo destruir las organizaciones polticas tradicionales. El llamado terremoto Ibaista provoc que los partidos, tanto de Izquierda como de Derecha, se vieran en la obligacin de protegerse mutuamente, escudndose en la estructura parlamentaria existente. Adems, el Ibaismo fue considerado como un movimiento al margen de los partidos, sin embargo quera

replantear las formas tradicionales de representacin, que haban sido destruidas por la poltica represiva de 1948. Uno de los fenmenos interesantes es que los sectores obreros e incluso los algunos empleados, volvieron a la antigua forma de expresin, constituyendo as en 1953 la Central nica de Trabajadores, que rene a obreros, empleados del estado y municipales, algunos empleados particulares y algunos sectores campesinos. Sin embargo la declaracin de principios de la central nica de trabajadores, pasa a ser CLASISTA, ANTI CAPITALISTA Y PROPICIA LA CONSTRUCCIN DE UNA SOCIEDAD SIN CLASES. Es importante destacar que la unidad sindical se reconstruye en 1953 y la unidad poltica entre los partidos socialista y comunista se articula en 1956, en el denominado Frente de Accin Popular (FRAP). Los planteamientos del FRAP, indican la orientacin de los Movimientos de clase en Chile. El programa del FRAP, planteaba ser Antiimperialista, anti oligrquico y anti feudal, demostrando que los enemigos continuaban siendo los mismos. Dejando de lado el socialismo, se planteara la idea de desarrollismo, en donde la clase obrera podra esperar una mayor satisfaccin de sus necesidades, lo que implicara para la clase obrera metas obtenidas dentro de las formas capitalistas Con la eleccin presidencial de J. Alessandri, la clase obrera, tena un programa DEFENSIVO, en donde solo se intentaba articular a los ms vastos sectores, por ejemplo: Salario mnimo, reconstruccin de viviendas, reajuste en las remuneraciones, entre otras. En este mismo contexto, surge la Democracia Cristiana, en donde un sector de la burguesa en una alianza pluriclasista planteaba la idea de REFORMIMO AVANZADO. Lo interesante de esto, es que deja de lado la idea de socialismo, para comenzar a dar soluciones desde la misma burguesa --> Reivindicaciones Burguesas progresistas. Otro punto importante, el hecho de que los grupos obreros se consideraran as mismo como clase media, por el hecho de trabajar en fbricas de prestigio en chile(Por ejemplo, el estudio hecho en la siderrgica Huachipato ). Lo anterior no implicaba que abandonaran la poltica o la actividad sindical, sino que sus reivindicaciones iban a ser propias de los sectores medios. La idea de Burguesa Progresista, tambin fracasa, abriendo otra vez la posibilidad de socialismo, Quiz se pueda postular que fue precisamente el fracaso de la experiencia reformista o desarrollista lo que obliga a plantear a la clase obrera como alternativa, nuevamente el socialismo.

La forja de ilusiones- Parte 1 Introduccin En el artculo se estudiar el funcionamiento del rgimen poltico chileno, entendido como una realidad distinta del sistema de partidos y el rgimen electoral. Rgimen poltico: Son las funciones de las instituciones representativas y el modelo de relaciones entre estos poderes del Estado (ejecutivo y el parlamento). Hay dos tipos de regmenes polticos, el presidencial que tiene una separacin rgida de los poderes, y su problema es la posible discordancia entre la mayora del parlamento y el presidente. Y el parlamentario, que a diferencia del anterior el jefe de gobierno es elegido por el parlamento, este sistema puede enfrentar problemas de inestabilidad especialmente cuando existen mayoras

coalicionadas con frgiles acuerdos programticos. Pero, en todo caso, no enfrenta el problema de la discordancia. Los regmenes polticos de A. Latina, crean la ficcin de un poder fuerte. Pero en realidad este no lo es si carece de la mayora parlamentaria. 1.- Las imperfecciones de la eleccin presidencial a) La situacin Las dos primeras elecciones presidenciales despus de 1933, se realizaron en un campo bipartito (enfrentamiento de 2 candidatos) y a partir de 1946 se enfrentaron ms de dos opciones (a excepcin de 1964). Por lo tanto, en 1938, 1942 y 1964 la eleccin misma constituyo el acto decisivo. Al contrario, en las elecciones de 1942, 1946,1958 y 1970 ningn candidato obtuvo la mayora absoluta. En estos casos, el acto electoral no determinaba el futuro presidente, en vez de un sistema de segunda vuelta, la decisin estaba en manos de los parlamentarios. Los sistemas de segunda vuelta tiene la doble funcin de impedir elecciones minoritarias y de incentivar negociaciones entre los candidatos con primeras mayoras, con el objetivo de re-definir la alianza y, por ende el programa para que los candidatos conquisten nuevas adhesiones. La eleccin por parte de los parlamentarios entre las dos primeras mayoras puede producir efectos parecidos, aunque el mecanismo que all opera es acuerdo entre partidos, ya que es una eleccin indirecta que no compromete al cuerpo electoral. Sin embargo, en Chile, cuando se recurri a la decisin del parlamento no sirvi para redefinir la alianza, a excepcin de la eleccin de 1946, que con el nuevo pacto de Gonzlez Videla con los liberales le permiti tener la mayora en el congreso. b) El papel del mecanismo de eleccin directa El sistema de eleccin indirecta entre las dos primeras mayoras no cumpli casi ningn papel. Su utilidad era corregir la posibilidad de que, existiendo un campo de alternativas mltiples, pudiera ser elegido directamente un presidente que representara a una minora. Pero esto solo ocurri con el gobierno de Gonzlez Videla, donde el pacto significo la incorporacin de un gobierno de derecha y ms tarde, la salida de los comunistas y la destruccin de las coaliciones centro-izquierda. El mecanismo perdi, en la prctica, su sentido correctivo de la posibilidad de un presidente minoritario. La seleccin de la primera mayora relativa se convirti en una tradicin. nicamente en 1946 se utiliz la regla constitucional destinada a corregir el problema de una eleccin minoritaria; no se hizo uso de ese dispositivo en llos casos de 2 elecciones muy minotitarias: Alessandri y Allende.

2.- Las dificultades para construir mayoras a) El problema En los regmenes parlamentarios no hay designacin del jefe de gobierno sin la constitucin de una mayora (a veces inestable). En los regmenes presidenciales, el jefe de gobierno es elegido por sufragio universal, por lo tanto su legitimidad radica en la soberana popular, pero este puede carecer de una mayora en su parlamento lo que traera problemas para la realizacin de su programa.

La hegemona formal presupone una concordancia entre el presiente y la mayora del parlamento. Careciendo de esta mayora el presidente solo mantendra un poder defensivo. b) La situacin En Chile, la mayor parte del tiempo los presidentes enfrentaron la situacin de minoras. Las excepciones son: a.- Gonzlez Videla cuando se form una coalicin mayoritaria, integrada por partidos antagnicos (comunistas y liberales). b.- la mayora parcial de diputados que tuvo Frei durante 4 aos. c.- La mayora de ambas cmaras que tuvo durante 3 aos Alessandri. La mayor parte de los presidentes contaron con una falsa hegemona formal, ya que no contaban con el respaldo del parlamento. c) Factores explicativos Hay dos factores que explican la reiterada ausencia de apoyo mayoritario del parlamento a.- La existencia de un multipartidismo proporcional b.- El debilitamiento de la propensin coalicional. Durante el periodo de centro-izquierda, brutalmente terminados en 1947 con el gobierno de Gonzlez Videla, el sistema poltico chileno se caracteriz por una fuerte propensin coalicional. La propensin coalicional tambin permaneci alta entre1947 y 1964, decayendo solo en la mitad de la dcada del sesenta. Por lo tanto, por lo menos hasta 1964 la explicacin del carcter minoritario de los gobiernos tiene menos relacin con las barreras coaliconales que con el fenmeno del multipartidismo. El multipartidismo arranca del s. XIX, hacia fines de siglo se constituy una estructura de carcter multipartidario, por la definitiva organizacin del radicalismo como fuerza partidaria centralizada, por la formacin del partido demcrata y por la divisin del liberalismo a raz de la guerra civil de 1891. En los ltimos aos del periodo de inestabilidad poltica, se desarroll un cuadro de multipartidismo exacerbado. En las elecciones parlamentarias de 1933 se presentaron cuatro partidos liberales y tres socialistas. La excepcin la constituyeron las elecciones de 1953 (obsevar cuadro 2. Pg. 28) donde bajo el nmero de partidos por el discurso antipartidista de Ibaez, pero esto fue un fenmeno circunstancial y efmero, ya que en 1957 se volvi a la misma situacin. En la dcada del sesenta disminuy la cantidad de partidos, eso es un indicio de que los problemas de esa dcada no estuvieron directamente relacionados con la proliferacin de partidos. Entre 1932 y 1961 (Cuadro 3) ningn partido individual supera el 30% de los cargos en disputa, lo que significa que ninguno lleg a controlar por si solo ms de un tercio de los escaos. En casi 30 aos ningn partido alcanz el status de fuerza mayoritaria. Entre 1937 y 1961 (cuadro 4) los partidos polticos no fueron capaces de proporcionarle una mayora al presidente. El problema no tuvo que ver con la baja propensin coalicional sino, bsicamente con la situacin de multipartidismo proporcional. Pese a la formacin de alianzas entre radicales y la izquierda esta jams alcanzo a proveer la mayora requerida. Existe otro problema, que afect a la totalidad del ciclo (1933-1973) y en especial la segunda mitad de la dcada del sesenta. Se trata de las limitaciones coalicionales, generadas por la forma de estructuracin ideolgica del sistema de partidos.

Entre 1932 y 1933 se completa la doble clasificacin clasista, tanto en la izquierda como en la derecha. Desde entonces el sistema se caracteriza por la existencia de una distancia ideolgica. Sin embargo, el antagonismo entre los partidos no se activa porque: a) Entre el 38 y el 47 y luego entre el 52 y el 54, el acceso al gobierno de uno de los partidos de izquierda permiti que los conflictos de clase encontraran solucin dentro del sistema poltico. b) El partido radical como partido intermedio con un papel pendular y flexible, que actuaba como mediador de los conflictos de los extremos. c) el carcter bipartidario de los polos, donde una de las dos fuerzas era ms flexible y tenda a la negociacin. La formacin de coaliciones fue ms fluida en esta etapa, algunas de las fuerzas polticas cumplan una funcin centrpeta. Por lo tanto, la dificultad de obtener la mayora en el parlamento no tena tanta relacin con las limitaciones coalicionales, sino que con la dispersin en la votacin La existencia de un partido flexible intermedio (Los radicales) atenuaba la polaridad. La presencia de los extremos clasistas eran contrapesadas por el partido radical, dispuesto a entenderse con ambos polos, a tranzar y negociar con la derecha ms moderada aun cuando estuviera aliado ms establemente con la izquierda. Hay una doble caracterstica de la estructura ideolgica de los sistemas de partidos. Una es la existencia de extremos clasistas y la otra es el podero de los partidos intermedios. El cambio del partido intermedio es lo que explica la dificultad para formar mayoras en 64 al 70. La DC era un partido de naturaleza ideolgica, cumpla con una funcin unificadora de los diferentes segmentos internos, tena una visin de mundo derivaba del cristianismo, con lo cual la poltica se encargaba de una fuerte dimensin tica. Desde sus orgenes como Falange nacional se hizo evidente su pretensin mesinica, la voluntad de renovar la vida poltica. En la dcada del 50 tena una tendencia al purismo rechazando las alianzas con otros partidos. El xito electoral de la DC le permiti prescindir de las alianzas, ya que obtuvo por si sola la mayora en el parlamento. Pero cuando bajo en la votacin popular, se presagiaba lo que sera las elecciones presidenciales de los 70: Un campo de los 3 tercios. En ese cuadro el riesgo de prdida para cada una de las fuerzas en pugna eran muy fuertes. El periodo de Allende fue esencialmente dramtico por las dificultades para construir una mayora. Frente a esta situacin el gobierno tena dos salidas validas: intentar una reforma constitucional destinada a eliminar la bicameralidad o buscar un pacto global con la DC. Como sabemos ese pacto no existi. 3. La dificultad de mantener una mayora a) Los conflictos presidente/partidos La coalicin ms larga fue la que se prolong del 37- 47, eligiendo como presidente a Aguirre Cerda, Rios y Videla. Pero aun as esta duradera alianza enfrent serios problemas. Uno de los principales fueron las disputas del presidente con el partido presidencial (el radicalismo) y la inestabilidad socialista y los conflictos de estos con los comunistas. El problema socialista: La participacin del partido en los gobiernos de centro-izquierda foment una serie de divisiones internas. Los socialistas vivieron todo el periodo fuertemente tensionados. A fines de 1955 se puso en aplicacin un plan econmico de estabilizacin, asesorado por la misin Klein Salks, lo cual produjo el reordenamiento del cuadro de las alianzas, plan econmico que fue abandonado en 1957.

Durante el gobierno de Frei no se organiz ninguna coalicin, la ausencia de algn tipo de pacto produjo como consecuencia el aislamiento centrista de la DC. En el periodo de la UP gobern una coalicin pluripartidista minoritaria. Son varios los factores que explican la dificultad que tenan los presidentes para mantener el soporte parlamentario. El dato clave es que exista un presidencialismo con partidos fuertes, bien organizados y ms o menos estables en su peso electoral, lo que produca a menudo problemas, ya que el inters de los partidos en nombras o destituir a los ministros chocaba con la prerrogativa presidencial. Pero en la segunda mitad de la dcada del 60, en los gobiernos de Frei y Allende, el problema fue ms radical. Los partidos tuvieron la pretensin de dirigir y determinar la poltica realizada por el gobierno, la intencin de coparticipar en la direccin del Estado. El gobierno de Allende represento el momento de mxima polarizacin del sistema poltico. Pero aun asi, le falto mayor firmeza en el ejercicio del roll presidencial. b) Sucesiones presidenciales como factor de distanciamiento Un factor que amenazaba el carcter de las relaciones entre el presidente y su partido, era la norma de no reeleccin. Ella incentiva el distanciamiento entre el jefe del ejecutivo y el partido(s) que lo apoyaban. En ocasiones esto ocurra porque el nuevo proyecto de liderazgo tena orientaciones diferentes a las de su mandato en ejercicio o simplemente porque el partido no deseaba acarrear sobre s el desprestigio de la gestin anterior. En sntesis, el ejercicio del gobierno genera erosin dela popularidad en vez de acumulacin de fuerzas, empujando a los partidos presidenciales o de apoyo realinearse en vsperas de nuevas confrontaciones. c) alternancia presidencial Entre 1958 y 1970, llama la atencin un fenmeno significativo: La constante modificacin de la orientacin ideolgica y programtica de los presidentes elegidos. Desde el 38-47 se repiti la misma pauta, ganaron las coaliciones centro-izquierda, aunque en un caso se produjera despus un cambio de orientacin. Pero la situacin de invirti desde 1958. Desde entonces hasta el 70 hubo una perfecta alternancia presidencial. 4. La posibilidad de gobernar sin mayoras El presidente puede continuar gobernando sin que necesariamente tenga la mayora. Para analizar los problemas de gobernabilidad creados por la existencia de gobiernos minoritarios es importante distinguir entre los de administracin y los programticos, cuyo objetivo es impulsar cambios. Para este ltimo tipo era indispensable tener la mayora estatal, mientras al otro le poda bastar con el resguardo defensivo del tercio para imponer los vetos o para evitar la revocacin. Todos los gobiernos que no tenan la mayora y necesitaban aprobar un proyecto, estaban obligados a pagar el costo de una negociacin, asumiendo compromisos de reciprocidad La situacin minoritaria del parlamento le permita al presidente de turno hacer un gobierno administrativo, pero no le permita realizar un gobierno programtico. Esto resenta la eficacia del sistema y fomentaba el desencanto, porque generaba distancias entre las promesas electorales y las realizaciones efectivas.

5. Los bloqueos institucionales para una poltica de cambios La realizacin efectiva de la hegemona presidencial requera de la disposicin de una mayora parlamentaria, sin la cual solo era posible realizar gobiernos de administracin o cambios negociados en un parlamento adverso. Pero existan una serie de frmulas, por ejemplo del sistema electoral, que dificultaban la existencia de partidos gobernantes mayoritarios. Una de ellas era la separacin de elecciones parlamentarias y presidenciales para evitar que la popularidad carismtica del lder se reprodujera en las elecciones parlamentarias. Esto se demuestra en el cuadro nmero 5, donde Ibez y Frei tuvieron poca distancia entre las elecciones parlamentarias y presidenciales, a diferencia de Videla y Allende donde la distancia fue mayor. Otro problema, que afectaba el sistema, era la diferente duracin de los mandatos de diputados y senadores. De esta manera, la composicin del senado nunca reflejaba la situacin electoral del presente. Y por ltimo, otro factor que afectaba la eficacia del sistema para la aplicacin de los programas de cambio era el bicameralismo, el cual alargaba innecesariamente los procesos de formacin de ley, multiplicando las instancias de negociacin y las posibilidades de bloqueo. Se trataba de un bicameralismo estricto porque, con escasas excepciones, se exiga siempre el veredicto de ambas cmaras. El rgimen poltico chileno, estaba diseado para bloquear la posibilidad de cambios profundos. Estaba organizado para favoreces la posibilidad de cambios graduales y negociados entre la elite parlamentaria y partidarias. 6. Los vicios de representacin a) La participacin electoral y sus efectos en el funcionamiento del rgimen politico En el siglo XX, el incremento de la participacin electoral fue sumamente lento y gradual. Hasta la dcada del 60 no existi en Chile una participacin electoral de masas. Solamente en el 49 se aprob la ley que incorporaba a la mujer con derecho a voto y solo desde los 70 se ampli el derecho a voto para los mayores de 18 aos y los analfabetos. Solamente a partir de las reformas electorales del 62 puede hablarse en Chile de un sufragio masificado. Est claro que el salto decisivo se produjo en las elecciones del 64, en las cuales el porcentaje de inscritos en relacin a la poblacin adulta alcanz al 72,9 %, para llegar en 1970 a 81.0%. Todos los procesos polticos de la dcada del sesenta estn influidos por esta situacin. b) Corrupcin electoral La ley del 41 fue un gran avance respecto a las legislaciones anteriores: castigaba el cohecho, facilitando la denuncia ante los jueces, entregaba el control de los comicios a las fuerzas armadas, quienes garantizaban el orden en las votaciones, etc. El cohecho como tal, funcionaba bsicamente en las zonas urbanas, mientras que en las zonas rurales las costumbres eran mucho menos mercantiles, donde el patrn tena gran injerencia en el voto campesino: El voto por el patrn formaba parte de las obligaciones de cada inquilino. Otro factor que afectaba la representatividad del sistema electoral era la facilidad para la celebracin de pactos, esta situacin favoreca la multiplicacin de pequeos partidos. El proceso de democratizacin en chile tuvo un carcter bastante desigual. Existe otro vicio de representatividad y se trata de la transformacin de votos en escaos. Si se observa el cuadro 8 queda en evidencia la regla general de que las colectividades grandes tienen un mayor nmero de escaos, mientras que en las pequeas sucede lo contrario. Los partidos grandes fueron casi siempre favorecidos en el nmero de escaos, porque al tener un carcter

nacional, tenan tambin implantacin en las zonas donde era ms baja la relacin escaos/votos. El crecimiento explosivo de la poblacin electoral en la dcada del 60 fue el telon de fondo de los procesos polticos que se desarrollaron en esa poca. La masificacin de la poltica se vinculaba con un clima de optimismo en relacin a las posibilidades de cambio social, pero tambin se correlacionaba con la obligatoriedad de la inscripcin. Esta nueva situacin planteo a los partidos polticos nuevos desafos, ya que ahora tendran que dirigirse a un pblico que recin comenzaba sus procesos de politizacin, dado que hasta entonces se haba abstenido de participar. 7. La rigidizacin del sistema de partidos Dos fueron los procesos que produjeron esa situacin: a) La radicalizacin de cada una de las tendencias extremas, y b) El efecto de centrifugacin provocado por la DC.

La radicalizacin de la derecha tuvo relacin con el fracaso de su propio proyecto de modernizacin burguesa y la radicalizacin de la izquierda tuvo como escenario principal al PS. En la dcada del 60 el PS experiment una progresiva radicalizacin de su concepcin revolucionaria, influido por la revolucin cubana y la disputa chino-sovitica. Como consecuencia de estas transformaciones el sistema partidario alcanz su mximo grado de polarizacin, medido por la distancia ideolgica en los extremos. Este proceso de distanciamiento entre los polos se produjo por un doble movimiento: La radicalizacin exagerada que experimentaron y la radicalizacin inducida desde el centro. El nuevo centro poltico, la DC produjo una centrifugacin, colaborando para un cuadro de polarizacin. Esta polarizacin del espectro poltico, no produjo un campo bipartito sino la constitucin de una situacin denominada tres tercios. Esta situacin de los tres tercios permiti el triunfo de Allende y el desencadenamiento de la crisis poltica. La rigidizacin del sistema de partidos fue el resultado combinado de la disminucin de la propensin coalicional, de la radicalizacin de las fuerzas extremas y de la imposibilidad del centro de superar su aislamiento, producido por la ideologizacin de los polos, a causa de su propia ideologizacin. 8. Las debilidades de los partidos como organizaciones. Los partidos eran instituciones muy importantes dentro del sistema poltico chileno, sin embargo, no estaban legalmente regulados. a) Carcter oligrquico: La estructura orgnica de los partidos no reposaba en una burocracia partidaria de tipo moderno, sino en la influencia de cierto tipo de burcratas tradicionales y en peso de parlamentarios, ambos polticos profesionales. El carcter oligrquico de las estructuras de direccin de los partidos, una imperfeccin adicional de la representacin, debilita el carcter democrtico de la vida poltica. En la medida que la situacin oligrquica acentuaba la ajenidad de la poltica permita el fortalecimiento de la mentalidad anti partidaria y las actitudes de desencanto.

b) El carcter tradicional de los partidos: Esta organizaciones son muy importantes para el funcionamiento del sistema poltico, funcionaban en base a trabajo voluntariado y poca profesionalizacin. Haba excepciones donde se mezclaba tradicionalismo y modernizacin, pero el modelo predominante de organizacin era artesanal. Un verdadero contrasentido con la importancia que tenan dentro del sistema de decisiones polticas. c) Carcter ideologizado v/s carcter ideolgico-pragmtico: Los partidos ideologizados no son lo mismo que los ideolgicos. La ideologizacin consiste en una distorsin mediante la cual se debilita la relacin de los partidos y el mundo real. Se convierten en un producto preestablecido, ya acabado, materializado en libros. Mediante la enajenacin teorizante de los partidos se separan de las problemticas prcticas que enfrentan a la sociedad. La diferencia no radica en la renuncia a pensar en una sociedad futura, sino que un partido ideolgico tienen conciencia de que deben tener planteamientos programticos sobre la economa, la educacin, la vivienda, etc. y no slo un conjunto de deducciones normativas o de especulaciones abstractas sobre el poder y la dominacin.

9. En sntesis El sistema poltico chileno enfrenta tres grandes problemas: a) una deficiente arquitectura institucional, b) una polarizacin poltica y un fuerte partido intermedio, c)una persistente situacin de multipartidismo proporcional. Como consecuencia de ellos la mayor parte de los presidentes debieron gobernar mediante transacciones y compromisos. Pero pese a esto el sistema funcion gracias a las coaliciones, las que se fueron perdiendo en la medida que los partidos principales se fueron ideologizando en la dcada del 60