Raros tiempos felices aquellos en que era lcito pensar lo que se quera y decir lo que se pensaba Tcito

Esta frase de Tcito acompaa el ttulo de la Gazeta de Buenos Ayres (1810-1821), primera publicacin de la Revolucin de Mayo. Si bien aparece inspirada en los nostlgicos comienzos del principado de Augusto, se encuentra cargada de los presupuestos y la memoria de los cinco siglos de vida republicana en Roma. Algunos pocos aos despus1 de Tcito, Plutarco contribuye a conformar un compendio de la tradicin greco-romana. Su obra ms trascendente ser conocida como Vidas paralelas, y va a expresar una nostalgia, plena de argumentos y de historias, por los tiempos republicanos. En el recuerdo de las hazaas de los hroes, con sus modos de actuacin, su sobriedad y prudencia, aportar piezas gravitantes para elaborar una definicin intelectual. Podemos decir que desde la trama de sus conjeturas, encontramos un camino que nos acerca a la idea de Repblica. Nos recuerda tanto a Platn como a Aristteles, ambos dejaron sus reflexiones sobre la teora poltica una vez comenzada la
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decadencia de la democracia griega, por eso acerca de ellos es plausible reconocer tambin la voz de Tcito: Raros tiempos felices, como si esa reflexin se desplazara por las pocas, tanto pretritas como las del porvenir. Las Vidas paralelas cuentan las glorias pasadas, pero son los recursos del como contar y los del qu contar, los que terminan configurando el espectculo del mundo clsico y mientras recuperan un mundo de ideas y de sensaciones, nos permiten aproximarnos a un concepto de Repblica que pueda comprender un significado mejor elaborado y que pueda contener los matices ms sublimes que podamos identificar. Pocas veces se reitera en la historia de la humanidad la aventura del acuerdo, desde un colectivo lo ms amplio posible, para la administracin del poder2. El ideal de la cosa pblica, su tica, las motivaciones de sus hroes comunes y annimos (todos somos Fabio Mximo o Temstocles, ellos mismos dejaron de serlo), las victorias de las pequeas democracias y las derrotas de las grandes tiranas 3: Todo est contado en Plutarco, como una eterna invitacin a perseverar en reflejar nuestras tenues repblicas, sobre el viejo y sabio espejo de sus frescos relatos.

El perodo histrico-literario al que pertenecen Plutarco y su obra cae dentro de una poca que, por lo general, ha merecido el calificativo de decadencia Jos Alsina. Introduccin a Plutarco. Vidas Paralelas. Ed. Planeta S.A. Barcelona, Espaa 1990. La Polis es una comunidad de iguales en busca de una vida que es potencialmente la mejor Aristteles. Poltica. Reina: - Atenas, En qu lugar de la tierra est situada? Corifeo: Lejos, hacia Poniente, donde desaparece nuestro seor el Sol. Reina: Y que jefe acaudilla y manda su ejercito? Corifeo: No se llaman esclavos ni vasallos de nadie. Reina. Como entonces, podrn hacer frente al ataque de sus enemigos? Corifeo: Bastante como para haber podido destruir a Daro. Esquilo.-Los persas

En el libro XXIX de la obra El espritu de las leyes, Montesquieu cita una ley de Soln que declaraba infames a todos los que no tomaban partido en caso de sedicin y a continuacin adverta: era de temer que, en una Repblica trabajada por disensiones civiles, los hombres ms prudentes se retiraran de la vida pblica y que a causa de ello las cosas cayeran en el extremismo. Las disensiones civiles forman parte de la vida de la Repblica y muchas veces son el presupuesto de las leyes o de las resoluciones de los magistrados, por ello nos proponemos lecturas que ponen en contraste las disputas de los liderazgos sean de personas, facciones o partidos- en diversos escenarios republicanos. Podemos intentar, en este caso, poner a estudio la resolucin de las mismas, o su intento de resolucin, a travs de, en algunos casos, acciones y debates jurisdiccionales y, en otros, sentencias ejemplares. La democracia ateniense tuvo su siglo de oro, conocido tambin como siglo de Pericles, con una gnesis culminante vinculada a las victorias de las Guerras Mdicas. Durante las mismas, y en especial con estrecho vnculo al xito logrado en Salamina, se desenvuelve el drama de la disputa entre dos lderes encumbrados: Arstides y Temstocles
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(Si las Vidas paralelas pudieran reescribirse comparando un griego con otro griego - el original compara un griego con un romano-, sin duda estos personajes concentraran una mxima atencin). Cuenta Plutarco que: Muy pronto y con mucho ardor pareci haberse aplicado Temstocles a los negocios pblicos[...] aspirando, desde luego a ser el primero, tom intrpidamente sobre s las hostilidades contra los poderosos que ocupaban el primer lugar en la ciudad, y ms especialmente luch con Arstides[...] que en todo le haca siempre oposicin[...] siendo Arstides dulce por naturaleza y de conducta ntegra[...] se vea precisado a contradecir a cada paso a Temstocles, que en muchas cosas conmova la muchedumbre y propona grandes novedades, y a detenerle con esto en sus progresos. Sigue diciendo el autor clsico: [...] era Temstocles tan sediento de gloria y tan amante de las cosas grandes que[...] cuando los dems miraban como fin de aquella guerra, la derrota de los brbaros en Maratn, a los ojos de Temstocles no era sino principio de mayores combates, para los que l ya se unga de antemano en defensa de toda Grecia[...] para esto, en primer lugar, teniendo los atenienses la costumbre de repartirse el producto de las minas de plata de Laurio, se atrevi l slo a proponer, perorando al pueblo, que convena dejarse de aqul repartimiento y con aquellos fondos hacer galeras para la guerra[...] Si con ellas perjudic o no al orden y buen sistema de gobierno, sta es investigacin de ms alta filosofa; pero que la salud le vino a Grecia del mar, y que aquellas galeras volvieron a levantar a la ciudad de Atenas de sus ruinas, adems de otros argumentos, lo reconoci el mismo Jerjes[...] Ingresando al punto de la contradiccin, concluye: Al fin elevado ya y congraciado con la muchedumbre, hizo que prevaleciese su faccin y que por el ostracismo saliese Arstides desterrado.

Sin embargo, en la incertidumbre por la suerte que podan correr ante la inminente batalla contra la gran armada de los persas, toma Temstocles decisiones que llevan a decir de l: Grandes son, por cierto, estos hechos de Temstocles! Pues como comprendiese que los ciudadanos sentan la falta de Arstides y teman no fuera que enfadado se pasara a los brbaros y acabara de poner en mal estado las cosas de Grecia, porque estaba en destierro desde antes de la guerra, vencido por la faccin de Temstocles, escribi un decreto por el que se permita a los desterrados por tiempo la vuelta, y hacer y decir lo que juzgasen conveniente para Grecia con los dems ciudadanos4 Regresa Arstides y acompaa a su contradictor en el mrito de la victoria. Suceden a posteriori de vencidos los persas hechos dignos de mencin. Pretende conducir el comandante a los atenienses y se propone prender fuego el arsenal naval de los griegos para asegurar la supremaca del mar para su ciudad. Ocurre entonces a decir que tena un proyecto sumamente til y saludable para la ciudad pero incomunicable a la muchedumbre. Dice Plutarco a partir de aqu que decretaron los atenienses que revelase el proyecto a Arstides, luego ste anuncia: que no poda haber proyecto ms til que el que tena meditado Temstocles, ni tampoco ms injusto; por lo que los atenienses mandaron a
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Temstocles que desistiese de l5. Usaron, pues, los atenienses del ostracismo contra Temstocles, para mermarle su dignidad y preeminencia, como solan hacerlo contra todos los que se les hacan insoportables con su poder, o que crean no guardaban la igualdad democrtica. Dice al respecto Plutarco: No era el ostracismo una pena, sino un desquite y alivio de la envidia, que se complaca en ver rebajados a los que se elevaban, y desahogaba su incomodidad con causar este deshonor.6 Ms adelante agrega: no era ms que un suave consuelo de la envidia, que no usaba medios irreparables, sino que se libraba, con una mudanza de pas por diez aos, de una incmoda malicia. Sin embargo cuando ms tarde algunos empezaron a sujetar a esta especie de destierro a hombres bajos y conocidamente malos, de los cuales el ltimo fue Hiprbolo, hubieron de abandonarla7 En este punto, cuando el victimario de Arstides prueba su propia medicina, ste, el justo como le decan, mantiene su estricta conducta. Escribe Plutarco: An con el mismo Temstocles dio grandes muestras de su equidad y moderacin, porque con haberle tenido por enemigo en todo el tiempo de su actuacin poltica, hasta ser desterrado por sus intrigas, cuando Temstocles le dio ocasin de desquitarse, puesto en juicio ante el pueblo, nada hizo en su dao, sino que persiguindole y acusndole Alcmen, Cimn y otros muchos, slo Arstides no hizo ni dijo cosa que fuese fea, ni se holg de ver en la desgracia a su enemigo, as como antes no le haba envidiado su dicha8

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Op. cit. Pg. 163 Op. cit. Pg. 171 Op. cit. Pg. 171/2 Op. cit. Pg. 240 Op. cit. Pg. 263

Muchos siglos despus encandilan estas lecturas la imaginacin de nuevos actores, que desatan en remotas colonias, un drama revolucionario. Toms Paine, protagonista destacado de dos revoluciones (la americana y la francesa) presta testimonio suficiente y nos introduce en los primeros ecos de antiguos debates. Suena an la persistencia de Temstocles para avisar a los griegos que deban construir su armada. Resuenan ms an todava estas voces en la obra por excelencia de Paine: El sentido comn, cuando avisa a los americanos que haba llegado la hora de la independencia: Jams he encontrado a un hombre, ni en Inglaterra ni en Amrica, que no me haya confesado su opinin de que la separacin entre los pases tendr lugar ms tarde o ms temprano[...] Y puesto que todos los hombres admiten este hecho y varan nicamente en su opinin con relacin al tiempo, echemos, a fin de evitar errores, una mirada general y esforcmonos, si es posible, por encontrar el tiempo adecuado. No necesitamos, sin embargo, ir muy lejos; la bsqueda cesa enseguida, porque el tiempo nos ha encontrado a nosotros. La concurrencia general y la feliz coincidencia de las cosas prueban el hecho.9
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El centro de gravedad de semejante afirmacin encuentra fundamento en la necesidad de asumir lo que el autor ingls llama los asuntos navales. Dice en particular: no podemos dejar de ser conscientes de que Bretaa nunca permitir que se construya un buque de guerra mientras el continente permanezca en sus manos [...] Ningn pas sobre el globo est tan propiciamente situado o tan capacitado internamente para levantar una armada como Amrica. Brea, madera, hierro y cordaje son sus productos naturales [...] Debemos mirar la construccin de una flota como un artculo de comercio, como si fuera una mercanca natural de este pas. Es el mejor dinero que podemos invertir. Una armada ya construida posee un valor superior a su costo y representa el justo medio de la poltica nacional, donde convergen comercio y defensa.10 Constituida la repblica democrtica de los Estados Unidos, algunos pocos aos despus de distribuidos y ledos estos escritos a modo de panfletos, fueron consecuentes seguidores de las ideas del autor de El Sentido Comn, tanto Thomas Jefferson como John Adams. Ambos cobran notoriedad como exponentes de las facciones en que se divide el primer gabinete de George Washington y se enfrentan luego, en sucesivas batallas electorales. Thomas Jefferson, por imperio del mandato constitucional11, debe, una vez derrotado en su aspiracin presidencial por el colegio electoral, asumir la magistratura de vicepresidente y acompaar a su rival en la conduccin del poder ejecutivo hasta el ltimo da de mandato. Cuestin -si se nos permite la digresin- que resulta en extremo asombrosa
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El sentido comn y otros escritos T. Paine. Tecnos, Madrid 1990 Pg. 45 Op. cit. Pg. 46 y ss. La Constitucin americana estableca que quien resultaba segundo ms votado para Presidente en el Colegio Electoral asuma la Vice Presidencia de la Repblica.

para un espectador argentino de los acontecimientos -pinsese en nuestra historia recientey que, si bien ocurre sin mayores contratiempos 12, inicia un proceso que concluye en la enmienda XII de la constitucin -15 de junio de 1804-, que instituye un nuevo mecanismo para la eleccin de la frmula presidencial. Estos campeones13 de las renovadas contiendas republicanas profundizan sus enfrentamientos en procura del liderazgo de sus facciones durante la eleccin presidencial de 1800 y con el incidente desatado luego del empate entre Jefferson y su partidario Burr14. Los errores cometidos por los estrategas del partido republicano durante la votacin en el colegio electoral -no anticiparon la importancia del procedimiento de votacin: cada elector vot fielmente por ambos candidatos por lo que obtuvieron igual nmero de votosdej el resultado final en manos de sus adversarios federalistas, especialmente en Hamilton15 quien persuadi y obtuvo la abstencin de un nmero suficiente de representantes para que Jefferson al fin resultara electo. Pero detrs de estos acontecimientos existieron curiosas negociaciones. A pedido de Hamilton, una delegacin de federalistas se acerc a Jefferson para solicitarle garantas acerca de la permanencia del crdito pblico y del podero naval, la neutralidad ante la
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guerra de Francia e Inglaterra y la preservacin de los cargos de nuestras amistades, con excepcin de los departamentos mayores, para los cuales podra libremente en el futuro asignar a sus amistades.16 Si bien el desorden electoral fue uno de los eventos fortuitos que llevaron a moderar los rgidos bordes del conflicto de liderazgo posterior a la derrota federalista, el segundo elemento fortuito conllev una importancia de ms amplio alcance an: la renuncia del Presidente de la Corte. Adams con celeridad propone al ex presidente de la Corte John Jay, quien declina y el 20 de enero de 1801 propone a su Secretario de Estado, John Marshall, que una semana ms tarde es confirmado por el ya vencido senado federalista.17 Si bien Marshall acepta su nombramiento y comienza a presidir la Corte el 4 de febrero, permanece en su cargo de Secretario de Estado, a pedido de Adams, hasta la asuncin de Jefferson. Lo dems es historia bien conocida en nuestra materia. Brevitatis casuae hacemos referencia al fallo Marbury vs. Madison18.
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Puede mencionarse como sntesis de conflicto en esta etapa la sancin de la Ley de Sedicin que prohiba las crticas falsas, escandalosas y maliciosas que pudieran ocasionar desobediencia o deshonra al gobierno (para evitar una subversin interna). El fin partidario de la ley de sedicin se descubri por la obvia omisin de la vicepresidencia de la lista de oficinas gubernamentales especficamente protegidas de la crtica difamatoria. Citado por Robert. A. Burt en Constitucin y conflicto Eudeba, Bs. As. Arg. Ao 2000 Pg. 160 Montesquieu en El Espritu de las Leyes nos cuenta que los campeones eran quienes, en los tiempos ms iletrados de la edad media, disputaban derechos a travs de la lucha. Ambos pertenecientes a la faccin conocida como republicana. La campaa se realiz postulando a Jefferson como Presidente y a Burr como Vice. Tanto Hamilton (federalista) como Burr (republicano) representaban al estado de Nueva York. La disputa entre ellos lleg al extremo de ser Burr el perpetrador, en un reto a duelo, de la muerte de su contradictor. La intervencin de Hamilton evit la consumacin de la componenda entre un sector de los federalistas y los partidarios de Burr que hubieran frustrado por segunda vez la llegada de Jefferson al poder. Carta de Hamilton a James Ross, 29/12/1800 citada por Robert A. Burt Op. cit. Pg. 164 Op. cit. Pg. 165 El conflicto en la causa Marbury se libr entre instituciones gubernamentales -los poderes Ejecutivo y

Sin embargo donde queremos echar luz es en que, ms all de la interpretacin exacta de las motivaciones y consecuencias del veredicto -irrupcin de la doctrina de la supremaca de la constitucin-, una manifestacin jurisdiccional ejemplar consolida un mojn en el estudio de los escenarios donde se disputan liderazgos -colectivos en este casoen el territorio republicano. Promediando nuestra exposicin, proponemos una pausa para indicar que lo analizado hasta aqu nos permite advertir que ambos relatos se corresponden con disputas producidas en los albores de las experiencias republicanas y que la resolucin virtuosa de las mismas, mediante una adecuada actuacin jurisdiccional, puede asociarse al porvenir que les cupo a las respectivas naciones. Ingresamos ahora a un ejercicio de contrastes paralelos entre otras circunstancias, otras pocas y en particular, otros pueblos. Respetando la organizacin republicana de las estructuras de gobierno, el denominador comn ser, en este caso, poner foco sobre conflictos desatados en instancias crticas o terminales de esa experiencia republicana.
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Indagar, asimismo, acerca de las modalidades en el enfoque, desarrollo y conclusin del conflicto de liderazgo en su manifestacin jurisdiccional. Nos ocupa poner de relieve, en esta segunda parte, las semejanzas que se vislumbran ante el juego de espejo que intentamos entre sucesos ocurridos durante la agona de la Repblica romana y las torsiones y conflictos de poderes desatados en nuestro pas. Invocamos por una parte a Cicern y su conocida, aunque entendemos poco estudiada, Defensa de Cayo Rabirio19. Por la otra, la sentencia de nuestra Corte Suprema de Justicia en la causa:20 B. 903. XL. Bussi, Antonio Domingo c/ Estado Nacional (Congreso de la Nacin - Cmara de Diputados) s/ incorporacin a la Cmara de Diputados. Las dos intervenciones que tratamos derivan sus antecedentes de dramas acontecidos con una anterioridad mayor a treinta aos del momento en que se acciona la jurisdiccin. Desde el origen se descubre la presencia definida de liderazgos vinculados tanto al desempeo militar como al poltico: Mario, cnsul romano al tiempo de desencadenarse los hechos de la imputacin y el General Juan Pern, protagonista de las fricciones y desgarramientos de la dcada del setenta en Argentina.

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Legislativo, que buscaban someter al poder Judicial (e indirectamente a los federalistas que vieron al poder Judicial como su representante simblico y prctico). Robert A. Burt. Op. cit. Pg. Todas las citas vinculadas a esta defensa corresponden a la obra completa de Marco Tulio Cicern Tomo XIV Vida y Discursos pginas 82 a 111. Discurso En defensa de Cayo Rabirio ante el pueblo romano, traducido y anotado (con anotaciones que se citan) por D. Juan Bautista Calvo. Las citas sucesivas vinculadas al caso argentino corresponden al fallo de referencia.

Otra extraa coincidencia resulta de analizar el comportamiento de los involucrados en el conflicto litigioso en relacin a su distancia o cercana con estos fuertes liderazgos personales. El caso romano podemos sintetizarlo de esta manera: Apuleio Saturnino se enfrenta al Senado cuando ste pretende excluirlo del mismo a causa de negligencia y malversacin en el desempeo del cargo de cuestor en Ostia. Protegido por Mario logra ser tribuno y con abuso de su protector repite el tribunado mediante el asesinato de Nonio, uno de los candidatos, en la reunin del comicio. Asegura a su vez, mediante otro asesinato, la eleccin de cnsul a favor de un protegido suyo. El Senado entonces pone en vigor el decreto para el caso de turbulencias pblicas y ordena a los cnsules Cayo Mario y L. Valerio Flaco velar por la salud de la repblica. Mario haba logrado ser cnsul por sexta vez (contra todas las leyes) gracias al apoyo de Saturnino y a pesar de ello acepta sin esfuerzo el encargo de perseguirle. El Senado, los caballeros y lo mejor21 de la plebe toman las armas y, a las rdenes de los cnsules, salen en persecucin de los rebeldes. Saturnino se refugia en el Capitolio, donde Mario le pone sitio y en situacin de
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rendirse. Saturnino hace saber su arrepentimiento y los cnsules le inducen a salir del Capitolio y exponer sus razones ante el Senado, segn las leyes. Arrestado en la curia junto a Labieno y otros partidarios, resultan vctimas mortales de un ataque a pedradas. Pasados treinta y seis aos, el tribuno T. Attio Labieno -sobrino del lder rebelde- acusa a C. Rabirio de crimen de lesa nacin por haber asesinado a Saturnino y los suyos. Julio Csar, para debilitar la autoridad del Senado, excita al tribuno.22 Se nombran dos duumviros, o sea dos jueces para juzgar al acusado. Julio Csar logra, valindose de intrigas, ser juez junto a Lucio Csar. Para conseguirlo infringe leyes hacindose nombrar por el Pretor, en vez de ser elegido por el pueblo23. Hortensio24 defiende a Rabirio, prueba que su defendido no fue autor del crimen y logra probar que el asesino fue el esclavo de un senador de la poca que lo recompens con la libertad. Los duumviros condenan al reo conforme a la Ley de Tulio Hostilio 25 a: suplicio impuesto a los esclavos, azotes y crucifixin (otras fuentes mencionan la horca).

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La faccin a la que pertenece Cicern fuente principal de los sucesos- era conocida como los optimates (ptimos) o los buenos. Por eso puede entenderse lo mejor de la plebe como la porcin de la misma que simpatiza en la causa del senado. Julio Csar lideraba la faccin conocida como democrtica o popular (reivindicaban al cnsul Mario) a la que perteneca Labieno. Podemos nombrar, a ttulo de curiosidad que as como en aos recientes cobr notoriedad una ciudadana llamada Marta Olgado que alegaba ser hija de Juan Pern, durante los aos en que transcurren los acontecimientos que tratamos de la antigua Roma, un ciudadano por mucho tiempo insisti -y obtuvo por ello gran trascendencia pblica- en que deba ser reconocido como hijo de Mario, luego de fallecido ste. Las luchas de las guerras civiles, que protagonizaron Mario por una parte y Sila por la otra, disputaban, entre otras, la causa acerca de quienes podan ser jueces. Mario atribuy esta potestad en cabeza del orden de los caballeros y Sila devuelve la prerrogativa a favor del Senado. Hortensio y Cicern eran considerados los mejores defensores a los cuales un ciudadano romano acusado poda recurrir. Tercer Rey de Roma.

La Ley Porcia26 prohiba aplicar la pena de muerte (sin la intervencin del pueblo reunido) y sobre todo la pena de muerte infamante a los ciudadanos romanos. Se deca que el romano rebelde, al sublevarse contra el estado, perda sus derechos de ciudadano.27 Rabirio apela al pueblo reunido por centurias (derecho que le otorgaba la ley Porcia) y Cicern toma a su cargo la defensa. Ordena el Pretor al defensor no emplear ms de media hora en la defensa (la ley de las XII Tablas dictada en los inicios de la republicaestableca que los discursos de la defensa empezaran a las nueve de la maana y terminaran al medio da). Labieno procura excitar contra Cicern la indignacin pblica exponiendo en la tribuna un retrato de Saturnino, a quien presenta como mrtir de las libertades pblicas. En palabras de Cicern en el campo marcio descansamos para la calificacin del caso que nos ocupa: La memoria de los hombres no recuerda asunto ms importante, ms peligroso, ms digno de que todos vosotros preveis sus consecuencias, iniciado por un tribuno de la plebe, defendido por un cnsul y puesto a la decisin del pueblo romano. Trtase en esta causa, nada menos que de anular para siempre en nuestra patria la opinin pblica e impedir todo acuerdo de las gentes honradas contra el furor y la audacia de los malvados, todo refugio, toda garanta de salvacin en los ms peligrosos tiempos de
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la repblica. Todo lo necesario para conocer los antecedentes del fallo Bussi pertenece a la actualidad cotidiana de los peridicos y cualquier lector atento tiene reunida suficiente informacin como para aventurar sus primeras y propias comparaciones. Nosotros estimamos prudente, en esta instancia, destacar una serie de cuestiones que nos parecen de inmediata aproximacin. Principia el conflicto con una exclusin, objetada de arbitraria por los contendientes, del lugar que Cicern llama: sumo poder legislativo28. Siendo materia para abundar de la ciencia poltica, no puede dejarse pasar por alto la trama de alianzas y persecuciones entre Mario y sus jvenes seguidores. Recurren a nuestra memoria imgenes trgicas de los aos 70 y el famoso decreto de aniquilar29. Por ltimo, y con especial cuidado, nos detenemos en el despliegue jurdico de los instrumentos de persecucin penal desarrollados por el tribuno Labieno contra el imputado, quien revesta la calidad de senador al tiempo de la acusacin. (la condena de primera instancia contra Rabirio significaba la exclusin del Senado, mediante la eliminacin fsica del legislador). Se aplica para el caso la ley de Tulio Hostilio que contiene, entre sus efectos ms destacados, la presencia de duumviros (en el ejercicio de la magistratura judicial), penas infamantes y capitales para los ciudadanos, y limitacin extrema del derecho de defensa.
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De la poca republicana El instituto del Homo Sacer, largamente estudiado por Giorgio Agamben, explicita los alcances penales de la prdida de la ciudadana romana. Op. cit. Pg. 85 Paradjicamente los decretos del ao 1975 que ordenaban neutralizar y/o aniquilar el accionar de los elementos subversivos fueron dictados durante el periodo constitucional 1973/1976.

Todos los rigores de las leyes dictadas en los tiempos de la monarqua fueron suprimidos o atenuados durante la era republicana. As se expresa Cicern -en el ejercicio comprimido de la defensa que le permite el pretor-: Sueles (se dirige a Labieno el acusador-) decir que yo he suprimido los crmenes de lesa nacin (Ley de Tulio Hostilio) y esto sera delito mo, no de Rabirio. Pluguiese a los Dioses, oh romanos, que fuese yo el primero o el nico en esta republica que los suprimiese! (haban sido ya abolidos por M. Porcio Catn y por C. Graco) Pluguiese a los dioses que lo que se quiere sea delito, atestiguase mi mayor gloria! Que pudiera yo desear ms, que ambicionar mejor sino la supresin en mi consulado del verdugo en el Foro y de la cruz en el campo de Marte! Pero este honor, romanos, corresponde en primer lugar a nuestros mayores, quienes, expulsados los reyes, no dejaron en un pueblo libre ningn vestigio de la crueldad monrquica, y despus a muchos valerosos ciudadanos, que han querido que vuestra libertad, en vez de amedrentar con lo cruel de los suplicios, se afianzara por la lenidad de las leyes. [...] C. Graco hizo una ley para que sin vuestro consentimiento no se pudiera decidir acerca de la vida de un ciudadano; el defensor del pueblo (el tribuno), no slo pide que los duumviros juzguen a un ciudadano sin vuestro
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permiso (se dirige al pueblo), sino que le condenen a muerte sin or su defensa. Y as concluy su alegato: [...] Si queris que Roma sea inmortal, perpetuo su podero y eterna su gloria, debemos precavernos contra nuestras pasiones, contra los hombres turbulentos y deseosos de mudanzas, contra los males interiores y luchas intestinas [...] Dejo de hablar por haber transcurrido el tiempo que me fij el tribuno de la plebe: os pido y ruego juzguis esta defensa ma cumplimiento del deber del amigo al amigo en la desgracia; del deber del cnsul por la salud de la repblica La ceremonia civil de apelacin ante el pueblo reunido en comicios por centuria para que ste confirmara la sentencia de los duumviros fue interrumpida por el pretor y augur Metelo Celer que disolvi la Asamblea pretextando que los auspicios no eran favorables. Por lo tanto no fue posible la votacin. Un recurso de inspiracin religiosa, de ntima imbricacin con las instituciones civiles, haba logrado desbaratar una conjura contra la salud de la repblica. En las dcadas que siguieron, la anciana Repblica romana se pierde para siempre. Si bien se frustra la posibilidad de la sentencia definitiva del pueblo, se observan, en las argumentaciones, en las opciones vinculadas al tipo penal imputable, en las normas de procedimientos aplicables y, en especial, en la calidad y severidad de la pena perseguida, que la disputa por el liderazgo, en los momentos finales de una historia republicana de quinientos aos, precipit a los contendientes a la utilizacin de estrategias y recursos jurdicos de la etapa monrquica, colocando en la superficie una parte importante del andamiaje jurdico que sostena a los reyes y contra los cuales se haba revelado un nuevo orden republicano, provocando en ltima instancia que se favorezca o facilite, el derrumbe definitivo de la experiencia republicana.

Queda para el final, siguiendo el esquema propuesto, considerar a la luz de esta exposicin las diferentes posturas asumidas en el fallo Bussi por el voto mayoritario de la Corte, por una parte y el dictamen del Dr. Esteban Righi Procurador General, por la otra. En el considerando 5 in fine del voto de mayora dice la Corte: ... se debe decidir si la competencia de la Cmara de Diputados se limita al juzgamiento de la validez formal, o bien se extiende a la valoracin de la idoneidad de los diputados. En el considerando 7 la Corte abunda en la cuestin: La primera cuestin a dilucidar es si la Constitucin otorga competencia a la Cmara de Diputados para rechazar un ttulo invocado por un diputado electo fundndose en la ausencia de idoneidad o en su inhabilidad moral. Inmediatamente despus agrega: Esta Corte no comparte los argumentos del Sr. Procurador General en este aspecto, en cuanto sostiene que la Cmara no slo tiene un rol puramente formal sino que est facultada para examinar la idoneidad para el acceso a la funcin pblica. Cuando la Constitucin, en su art. 48, regula los requisitos necesarios para ser diputado de la Nacin no requiere la idoneidad ni calidades morales. La Cmara, como juez, no puede agregar nuevos requerimientos que la
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Constitucin no contempla. Pero aun cuando se sostuviera que la idoneidad es un requisito para los cargos electivos, no sera la Cmara sino el Pueblo de la Nacin el juez de esa calidad. Los principios de la Constitucin tambin sostienen esta interpretacin, ya que el pueblo es la fuente originaria de la soberana y el modo de ponerla en ejercicio es el voto de los ciudadanos a efectos de constituir directa o indirectamente a las autoridades de la Nacin. El carcter representativo de las autoridades depende de que su designacin haya tenido origen en las elecciones, que son los procedimientos a travs de los cuales el pueblo las designa. Se materializa as la relacin entre quienes aspiran a ser designados y quienes con su voto realizan la designacin (Fallos: 326:1778 y sus citas). Es el sufragio el instrumento que da sentido al principio liminar de que el pueblo, como titular de la soberana, es la fuente originaria de todos los poderes. Su funcin es hacer posible el gobierno del pueblo, aproximando el ideal democrtico a la realidad de la vida. Nuestra historia -como la de muchos otros pases- muestra la lucha por la consagracin plena del gobierno del pueblo y el consecuente abandono de clasificaciones fundadas en el sexo, estado o condicin tanto de los electores como de aquellos que pueden aspirar a ser elegidos (Fallos: 325:524 y 324:3143). De all la fundamental importancia de respetar el sentido de la eleccin popular, impidiendo paralelamente el establecimiento ex post facto de "requisitos" no contemplados en ninguna reglamentacin. Tanto la intencin de los redactores de la Constitucin, como un estudio de los principios bsicos que la sostienen, nos convence de que no se ha otorgado al Congreso un poder para negar la incorporacin a un candidato electo, basndose en valoraciones materiales como la falta de idoneidad o la inhabilidad moral.

Debemos abordar cuestiones centrales segn lo expuesto en el considerando 9: Que los graves hechos que imputan al diputado electo deben ser motivo de un proceso judicial, porque todos los ciudadanos tienen la garanta del debido proceso. No hay una incapacidad de derecho para las personas que hayan tenido una actuacin histrica determinada, ya que el impedimento deviene, necesariamente, de una condena judicial por un delito. Las consecuencias que se derivan del estado de inocencia no podran ser obviadas mediante el recurso de sustituir los efectos de la condena penal, por apelaciones a las calidades morales del sujeto. Concluye este preclaro considerando 9: ...Ningn ciudadano puede ser privado del derecho a ser sometido a proceso y a defenderse ante un juez imparcial. Y comienza el considerando 10: Que no aplicar estas garantas y sostener que existe un poder para rechazar el ttulo de toda persona que viola "la tica republicana" puede tener consecuencias gravsimas para el mismo sistema que se dice proteger. Para finalizar diciendo: Los riesgos futuros son demasiados y la sabidura aconseja la abstencin.
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El voto de mayora de la Corte inspira una lectura atenta y plena con reminiscencias de las obras estudiadas en la primera parte de esta exposicin. Las afirmaciones del Procurador General que la Corte refuta nos devuelven el eco de antiguas acechanzas y arbitrariedades que minaron las empalizadas que las instituciones de la Repblica, en Roma, haban levantado durante casi quinientos aos. Bibliografa:
. Plutarco:

Vidas Paralelas

. Aristteles: Poltica . Esquilo: Los Persas . Thomas Paine: El sentido comn y otros escritos . Robert A. Burt: Constitucin y Conflicto . Marco Tulio Cicern: Obras Completas Tomo XIV . Fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina