Bolivia: condicionantes econmicos y polticos para la conformacin de un eje bolivariano en Amrica Andina

Renata Peixoto de Oliveira Jesus Ibez Ojeda

Resumen
Este trabajo pretende realizar un estudio profundizado acerca de la realidad socioeconmica y poltica de Bolivia, con el intuito de comprender los condicionantes que explican los cambios recientes promovidos por el gobierno de Evo Morales, especialmente en trminos de poltica externa, en el sentido de su aproximacin con Caracas y consecuente alejamiento de Washington. Palabras-clave: Gobierno Morales; Poltica Externa Boliviana; Movimiento al Socialismo

Introduccin
Desde la llegada del Movimiento al Socialismo (MAS) al poder con la eleccin de un representante del movimiento de los cocaleros, Evo Morales, para la presidencia de la Repblica de Bolivia, importantes cambios fueron percibidos en trminos polticos; econmicos, sociales y tambin en trminos de Poltica Externa. El objetivo principal de este trabajo es comprender como se constituye la alianza poltica reciente entre los gobiernos Morales y Chvez, que conform un verdadero eje bolivariano en la regin andina. Para analizar este proceso, es fundamental el anlisis que busque investigar esta alianza como punto central de la Poltica Externa de Morales. Pero todava es ms necesario subrayar que todos estos cambios en la Poltica Externa son explicados por los propios cambios sociopolticos promovidos por ese gobierno del MAS. Al largo de este trabajo, vamos seguir una secuencia lgica de anlisis que empieza con la contextualizacin de la propia emergencia de Morales a la presidencia y los cambios polticos, sociales y econmicos que promovi. A partir de esto vamos analizar la Poltica Externa del Gobierno Morales, as estableciendo una relacin de causalidad entre los cambios domsticos y los cambios en su Poltica Externa. En la ltima parte de este trabajo nos dedicaremos a las relaciones mientras Bolivia y Venezuela buscando reconocer el impacto de sus polticas domsticas para el establecimiento de esta alianza bolivariana en nuestra regin.

1- Emergencia del Movimiento al Socialismo (MAS) y cambios socio-polticos

Cuando al interior de la sociedad, unos sectores sociales, todava minoritarios comienzan a movilizarse criticando y rechazando con eficacia a los sectores dominantes, este es el develamiento de la crisis del estado. (Garcia, 2008.pp 12)

Para empezar desarrollando este punto, es necesario conocer la situacin en que se encontraba Bolivia antes de la llegada del Movimiento al Socialismo al gobierno. En el periodo de 1995 a 2000 se crearon muchas expectativas respecto a la modernizacin de la economa a travs de la inversin extranjera, se ofreci 500 mil empleos y la industrializacin del pas, supuestamente la capitalizacin iba a generar progreso y desarrollo del capitalismo en Bolivia. Existieron demasiadas expectaciones que no se cumplieron es ah donde se empieza a tener un ciclo de protestas sociales. Al pueblo boliviano, se le haba impuesto estas ideas de que la privatizacin traera recursos para modernizar la economa del pas, que la globalizacin era un hecho irreversible, casi natural al que haba de sumarse para conquistar el bienestar y la modernizacin de la sociedad y por ultimo que la democracia era un rgimen de pactos polticos de elite que resolvan los temas polticos en tanto la poblacin se dedicaba a su vida cotidiana, civil , econmica o cultural, ese era el rgimen de creencias dominantes. El panorama es totalmente diferente. Hasta el 2003 cerca del 35% del Producto Interno Bruto (PIB) estaba en manos extranjeras, es decir de cada cien bolivianos que se generaban en el pas, 35 pertenecan al sector extranjero que era el dominante fundamentalmente en los rubros de hidrocarburos y telecomunicaciones y en menor medida la agroindustria. 2 ( Garcia, 2006 pag. xx) Los organismo internacionales , que conformaban el bloque de poder entre los aos 1985 al 2000 eran los mismos que definan las polticas pblicas y su financiamiento estos organismos eran bsicamente el Banco Mundial (BM) y Fondo Monetario Internacional (FMI) en menor medida la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El gobierno era instrumento de estos organismos. Otro acontecimiento en este periodo de crisis de estado es que del 2000 al 2003 la poblacin haba perdido credibilidad en sus gobernantes, haba esa ruptura entre gobernados y gobernantes, un hecho que se dio fue la guerra del agua en Cochabamba en el ao 2000, entre los meses de enero y abril el principal motivo fue la privatizacion del abastecimiento de agua impulsada por el Banco Mundial, la multinacional Bechtel el cual habia firmado un contrato con Hugo Banzer, presidente electo y antiguo dictador de Bolivia, para privatizar el servicio de suministro de agua a Cochabamba. A partir de ah es desataron una serie de protestas , el gobierno defenda los intereses de la transnacional, que haban impuesto ideas engaosas sobre estructuras reglamentadas , privatizar el agua la converta en una mercanca. Al final la empresa Aguas del Tunari se retiro de Cochabamba y la ley 2029 se modifico. Es en estos aos 2000 y 2003 surgen otras creencias movilizadoras, en varios lugares del pas comienzan a colocar algunas ideas como: La igualdad entre indgenas y mestizos, la nacionalizacin de los recursos naturales, y la idea de autonoma. Estas ideas comenzaron a emerger desde abajo, a apoderarse de la colectividad y con ello a sustituir gradualmente a las ideas dominantes. Otro hecho marcante es que la sociedad civil se organizaba en asambleas,

cabildos como ejemplo tenemos la consulta popular que se hizo para la anulacin del contrato de privatizacion de agua. Esta movilizacin abri las puertas al escenario poltico de Evo Morales, que el movimiento cocalero respaldo la movilizacin. Evo tena mucha aceptacin en su sector, pero poca llegada a la urbe, empez a tejer la ansiada alianza Otro dato que destaca es La guerra del gas , un nombre dado a los conflictos de octubre de 2003 relacionados a la exportacin de gas natural de Bolivia a EEUU y Mxico. El conflicto principalmente surge por la decisin del gobierno presidido por Gonzalo Snchez de Lozada de exportar gas por Chile. Las principales demandas de la guerra del gas era la no exportacin del gas natural, hasta que exista una poltica para abastecer el mercado interno. Las protestas fueron dirigidas por los representantes del campesinado y minera de las diferentes regiones del pas, destacndose los dirigentes indgenas Evo Morales, (dirigente sindical cocalero del trpico de Cochabamba) y Felipe Quispe (dirigente campesino del norte paceo). Este poder emergente de las bases, con una capacidad de movilizar masas, portador de un proyecto nacional, hizo huir a Snchez de Lozada del gobierno. Es as como en estos dos conflictos sociales tanto la guerra del agua como la del gas se ha visto la participacin de los movimientos sociales, los mismos que cansados de plant ear demandas al estado, deciden tener el control del estado en forma democrtica, para ejercer directamente el poder, los gobernados se asumen directamente como gobernantes, se ven como soberanos y no simplemente como mandados . Ya esto se ve cristalizado en el 2005, por va democrtica electoral con la Victoria del Partido Poltico Movimiento al Socialismo (MAS) que obtuvo un 54% de apoyo nacional, en donde el mismo flamante presidente Evo Morales en su discurso de asuncin al mando realizado en la paz el 22 de enero del 2006, menciona () Las luchas por agua, por coca, por gas natural nos han trado ac hermanas y hermanos. Hay que reconocer que esas polticas equivocadas, erradas, interesadas, recursos naturales subastadas, servicios bsicos privatizadas, oblig a que haya conciencia del pueblo boliviano()Por esa clase de injusticias nace este llamado instrumento poltico por la soberana, un instrumento poltico del pueblo, un instrumento poltico de la liberacin, un instrumento poltico para buscar la igualdad, la justicia, un instrumento poltico como el Movimiento Al Socialismo, que busca vivir, paz con justicia social, esa llamada unidad en la diversidad. ()Como no podemos resolver sindicalmente el movimiento campesino boliviano se atrevi a resolver polticamente, electoralmente, es el Movimiento Al Socialismo, es el instrumento poltico por la soberana de los pueblos. () Para informacin de la comunidad internacional este movimiento no nace de un grupo de politlogos. Este instrumento poltico, el Movimiento Al Socialismo no nace de un grupo de profesionales. Aqu estn nuestros compaeros dirigentes de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, de los compaeros de CONAMAQ, (se refiere al Consejo Nacional de Marcas y Ayllus del Qullasuyu) de los compaeros de la Federacin Nacional de Mujeres Bartolina Sisa, la Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia, estas tres, cuatro fuerzas, algunos hermanos indgenas del Oriente boliviano, el ao 1995 empezamos a construir un instrumento poltico de liberacin. Frente a tantos problemas, nos hemos preguntado cundo se iban a cumplir tantos convenios que firmamos gracias al poder sindical, al poder de la lucha, de la fuerza comunal, que slo los acuerdos se acababan en papeles. () Debemos tener toneladas de acuerdos firmados en papeles, que nunca han resuelto nuestros problemas, nunca han podido entendernos, y dijimos: hay que pasar de las protestas a las propuestas. Nosotros

mismos nos gobernaremos como mayora nacionales. Ah felizmente encontramos gente consciente, sana, de las ciudades, profesionales que se suman y el compaero lvaro Garca Linera es uno de los intelectuales profesionales de la clase media de la ciudad que se suma para apoyar al movimiento indgena originario. Mi respeto, mi admiracin al hermano Linera. MORALES, Evo Se puede notar que es un discurso en donde seala los motivos por los cuales, con el apoyo de la gran masa popular, lo ha llevado a direccionar el estado boliviano, cabe resaltar, que es el primer presidente que obtiene la mayor cantidad de votos por parte del electorado. Ya en las siguientes lneas del mencionado discurso de toma de mando recalca sobre la autonoma de los pueblos indgenas .

(...)Estas polticas econmicas implementadas por instrucciones externas, por recomendaciones externas, que nos han dejado?: desempleo. Nos dijeron hace unos 10, 15 aos, o 20 aos que aqu la empresa privada va a resolver los problemas de la corrupcin y los problemas del desempleo. Pasan tantos aos, ms desempleo, ms corrupcin, que por tanto ese modelo econmico no es solucin para nuestro pas, tal vez en algn pas europeo o africano puede ser una solucin. En Bolivia el modelo neoliberal no va (...)

(...)Maniobras ms maniobras. La forma de cmo engaar al pueblo, la forma de cmo subastar al pueblo. Nos dejaron un pas loteado, un Estado loteado, un pas subastado. Yo estoy casi convencido: si hubieran sido inteligentes administradores del Estado, si hubieran querido esta patria, amado esta patria y no como algunos solo quieren a esta patria para saquear y enriquecerse, si realmente hubiera habido gente responsable para manejar amando a esta patria, a su pueblo, Bolivia sera mejor que Suiza(...) (...)Pero queremos autonoma, autonoma con solidaridad, autonoma con reciprocidad, autonoma donde se redistribuya las riquezas, autonoma para los pueblos indgenas, para las provincias, para las regiones. Buscamos eso, y eso se debe hacer uniendo a Bolivia y eso debe hacerse mediante la Asamblea Constituyente. (...) (...)Yo estoy convencido; si este nuevo parlamento que es producto de las luchas sociales responde al pueblo boliviano, este parlamento ser el ejrcito de la liberacin nacional; este parlamento ser el ejrcito de la lucha por la segunda independencia. Por eso tienen una grande responsabilidad de garantizar las profundas transformaciones, y si no pueden ac, seguirn siendo los movimientos sociales, el movimiento indgena que siga luchando por esa segunda independencia de nuestro pas. (...) CITAR MORALES, EVO mas pag mas ano

Evidentemente, el desencanto hacia la clase poltica, el empobrecimiento de las clases ms desfavorecidas, la incapacidad de la economa para generar empleo, sumadas a un Estado que se negaba a reconocer la naturaleza de la composicin de su poblacin, llevaron a la necesidad de movilizacin y al nacimiento de los movimientos sociales. Juan Evo Morales Ayma, en su primer mandato de gobierno, con un amplio apoyo popular y respaldo de los movimientos sociales, genero amplias expectativas en la poblacin excluida, que esperaba respuestas inmediatas para la mejora de sus condiciones de vida.

Los cambios polticos y sociales que ha sufrido Bolivia en los ltimos aos, no slo han representado un giro poltico hacia la izquierda populista o hacia el indigenismo, sino en cambio han representado una nueva manera de entender la dinmica poltica interna. Estas nuevas formas de juego poltico han revolucionado el funcionamiento del sistema poltico donde los partidos tradicionales han perdido completamente protagonismo, dando paso a los denominados movimientos sociales ntimamente relacionados con los pueblos indgenas. Por otra parte, el planteamiento ideolgico del Movimiento al Socialismo (MAS) y del actual presidente Evo Morales, ha puesto sobre la mesa una nueva forma de entender el bienestar social, el desarrollo econmico y la organizacin del Estado, poniendo nfasis en los aspectos identitarios asociados a cuestiones tnicas y culturales. Ya que en el periodo neoliberal, por los anteriores gobiernos, procur la reduccin del tamao del Estado, se emprendieron numerosas capitalizaciones y privatizaciones en empresas pblicas, se apost por el mercado libre y se abrieron en gran medida las fronteras. En el 2003 el estado se quedaba con 27 al 30 por ciento de la renta petrolera. En 2008, ese porcentaje con el que se queda el estado es de 65 a 75 por ciento. Fue la propia experiencia de la sociedad civil organizada, la que planteaba la necesidad urgente de transformar la estructura del estado para viabilizar sus necesidades, tales como nacionalizar los recursos naturales, Asamblea Constituyente, indianizar al estado, soberana poltica son ejes del programa de accion practica del bloque popular indgena. Es decir ha cobrado una relevante importancia la identidad indgena u originaria como eje central en la construccin del Estado. La misin era construir un estado articulador de la diversidad nacionalista, plurinacional, autonmico, social y comunitario. Es decir contrario al estado aparente como lo conceptualiza Rene Zavaleta Mercado, aquel que no lograba condensar la totalidad de la sociedad, lo que fue hasta el 2005. En esta lnea de la plurinacionalidad el presidente Evo Morales manifest: La plurinacionalidad entendida como el reconocimiento de la igualdad de los derechos de todos. El gobierno entendi que el estado tiene que llegar a todas partes y desconcentrar el poder en todas partes. Asimismo el estado tiene que liderar la economa en los niveles estratgicos que generen excedentes y pueda distribuirlos al resto de los sectores productivos. Esto es poner fin al colonialismo y al patrimonialismo y garantizar la soberana material del estado. Esto es lo que le denomino Bolivia como una modernizacin integral del estado, que otras viejas clases dominantes no lo ha hecho, por que vivan del patrimonialismo y colonialismo. Construir un horizonte socialista y comunitario, en base al bienestar, al vivir bien y con la expansin del desarrollo econmico. Dentro de este nuevo horizonte es importante destacar algunos requisitos que el Vicepresidente de Bolivia Alvaro Garcia Linera los menciona en Ponencia del estado Plurinacional y estos son: La unidad de los pueblos, en un tejido social que articule la voluntad de poder y soberana. Otro requisito es mantener la capacidad de movilizacin social para enfrentar a los enemigos de la soberana popular, el siguiente requisito es derrotar las adversidades internas como el fraccionalismo, la corrupcin y la ambicin. Y como ultimo requisito el poder del pueblo necesita irradiar y ampliarse como poder econmico y cultural. Como poder econmico potenciando las economas comunitarias, pequeas empresariales y empresariales que aportan al proceso de cambio; industrializacin de los recursos naturales por parte del estado. En la medida que se consolide el poder cultural, estarn garantizados el poder econmico y poltico. Un gran paso que Bolivia dio es construir una nueva Constitucin con la participacin del poder popular, una demanda que hace muchos aos haban planteado tener un nuevo texto

constitucional, pero el gobierno haca caso omiso a la solicitud. Esta demanda era formulada debido a que en ninguna constitucin fueron tomados en cuenta ni participaron campesinos, indgenas, obreros y vecinos. Asi que el movimiento indgena campesino planteo un texto constitucional, porque se buscaba participacin y reconocimiento. Documento que iba a definir la vida econmica, poltica, social y cultural de todos los bolivianos. Despues de constituida la Asamblea Constituyente, luego que con el voto popular se eligi y posesiono a los constituyentes el 06 de agosto del 2006, hubieron una serie de obstculos para impedir la creacin de la nueva Constitucin. Gracias a la victoria que obtuvo Evo Morales durante el proceso en el referndum revocatorio en el 2008 en donde saco 67% de votacin, el MAS se fortaleci y eso indicaba que era un buen paso para seguir trabajando lo de la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE). Pero la derecha insisti en dar un golpe de estado, cuando el Consejo Nacional por la Democracia (CONALDE) decide desconocer a las autoridades y empiezan a crear una serie de actos violentos. El pas nuevamente pasaba por momentos difciles, la Confederacin nica, en Coordinacin con la Federacin Campesina de Santa Cruz, deciden realizar una gran manifestacin en defensa de la democracia y en contra de los golpistas. La UNASUR (Unin de Naciones Suramericanas) rechaz el golpe de estado y defendi la democracia. Sin la victoria del 10 de agosto, sin la derrota militar de la derecha de setiembre, sin la gigantesca movilizacin de los sectores sociales en defensa de la democracia, no hubiera habido condiciones para la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado. El proyecto indgena popular obrero campesino del MAS ya no es un proyecto de la mitad del pas, se ha convertido en un proyecto nacional de todos los tejidos sociales. CITACIONES Esta nueva constitucin tiene pilares fundamentales como son : Estado Plurinacional, es decir reconocimiento que Bolivia es una nacin de naciones, es una nacin donde estn aymaras, quechuas, guaranes, mojeos, trinitarios, etc. Ese reconocimiento que nunca estuvo en el texto constitucional como organizador de la vida poltica del pas, est en este nuevo texto. Se ve al estado como pluricultural, plurinacional, plurilinge, pluriorganizativo, ese es el ncleo de la nueva constitucin. Ya en el prembulo de la Constitucin Poltica del Estado (2009) dice: Asumimos el reto histrico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propsitos de avanzar hacia una Bolivia democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos . Otro pilar de la Constitucin es la Economa estatal, donde se dar nfasis a la economa comunitaria donde el estado se compromete a apoyarlos con crditos, tecnologa, mercados. En las antiguas constituciones no se les reconoca y por ello nunca haba crditos, pobladores que estaban marginados por el poder estatal. Esta nuevo texto constitucional promueve una economa del pequeo artesano, del microempresario, del pequeo comerciante, del campesino tendrn todas las ventajas del estado. Por otro lado se establece que los recursos naturales, entre ellos el gas y el petrleo, son del pueblo boliviano y los administra el Estado, en el nuevo texto constitucional esta la garanta que la nacionalizacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) no la reviertan o la modifiquen ni con un decreto ni con una ley.

Artculo 359 . I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos del pas, y es el nico facultado para su comercializacin. La totalidad de los ingresos percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del estado. Ya con este artculo, todo es del pueblo boliviano y lo administra el estado, es mas algo importante menciona despus del artculo y dice asi: ` II. Ningn contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indirecta, tacita o expresa, podr vulnerar total o parcialmente lo establecido en el presente artculo. En el caso de vulneracin los contratos sern nulos de pleno derecho y quienes los hayan acordado, firmado, aprobado o ejecutado, cometern delito de traicin a la patria. Esta nueva Constitucion recoge las demandas y necesidades del pueblo boliviano que ha nacido desde debajo de lo popular, de lo indgena, de lo obrero, de lo vecinal. A partir de ah se mejora la relacion entre sociedad y estado, con el que conclua una larga lucha del pueblo boliviano por tener una constitucin construida por la sociedad civil organizada. La nueva constitucin define un largo camino en el que los bolivianos como actores de este proceso generaran mas riqueza, participaran directamente de la distribucin de esa riqueza y en la toma de decisiones, en este camino esta el socialismo comunitario como respuesta a las grandes brechas de desigualdad y pobreza generadas por el sistema capitalista, lo que busca este enfoque es ampliar la riqueza, el trabajo comn y la capacidad asociativa comunitaria para la construccin de un nuevo tipo de sociedad que incluya a todos. El 25 de enero de 2009 se marc un hito en la historia democrtica de Bolivia, por primera vez el soberano a travs del voto libre y directo, decidi aprobar la Nueva Constitucin Poltica del Estado elaborada por la Asamblea Constituyente y ajustada por el Congreso Nacional y avanzar hacia la construccin colectiva del Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, Democrtico, Intercultural, Descentralizado y con Autonomas que profundice y consolide una Bolivia Digna, Democrtica, Productiva y Soberana. Lo que viene desarrollando el estado boliviano desde el 2005 y con mayor fuerza a partir de la promulgacin del 2009, es construir un estado real que totalice, unifique y represente a la sociedad. En donde estn incluidos todos: Empresarios, indgenas, oficialismo, oposicin, minoras, obreros, cooperativistas, asalariados, comerciantes, campesinos, intelectuales y jvenes. El gran desafo construir entre el capitalismo depredador de la naturaleza, y un socialismo comunitario. Las grandes decisiones del Estado como la nacionalizacin, Asamblea Constituyente, reconversin comunitaria de la reforma agraria, seguro social, han sido mejoradas por la estructura de los movimientos sociales. El socialismo comunitario radica en la democratizacin y comunitarizacion del Estado, de la toma de decisiones y del gobierno. Es importante destacar como un avance en la poltica boliviana que Las poblaciones ancestrales, los pueblos nativos, aymaras, quechuas, guaranes, entre otros, por primera vez en la historia son protagonistas de su historia y su destino. El proceso de cambio se ha acelerado

en Bolivia tras la llegada del MAS al poder en 2006. No en vano, los ltimos cincos aos han sido testigos de la aprobacin de una nueva Constitucin Poltica, el acceso de las organizaciones sociales a cargos en el gobierno, el recambio de lites, y la emergencia de renovados liderazgos sociales y polticos. La fuerte apuesta por polticas inclusivas, dirigidas hacia sectores indgenas y campesinos histricamente excluidos, ha insuflado tambin un nuevo impulso a la democracia boliviana

2- Poltica Externa del Gobierno Morales La experiencia latinoamericana demuestra que la existencia de partidos polticos fuertes, con suficiente poder de convocatoria en la sociedad y con lderes capaces, contribuye a establecer acuerdos en torno de las metas del bien comn. Esto tambin repercute en el desempeo apropiado de las autoridades gubernamentales y de las polticas pblicas que stas definen y llevan adelante. Igualmente, este asunto se conecta con el grado de organizacin de la sociedad civil y con su participacin en el estmulo y la fiscalizacin de la accin estatal. Cuando estos requisitos se cumplen, el Estado est en mejores condiciones de desplegar una poltica internacional efectiva y de influir en su entorno externo a partir del prestigio ganado en su quehacer interno. No todos los pases disponen de capacidades internacionales. Muchas veces, las energas que demanda el proceso poltico interno reducen los mrgenes de accin externa. Hoy, en Amrica Latina, solo un grupo de pases cuenta con mrgenes de gobernabilidad suficientes para desempearse plenamente como actores inter-nacionales. En ese sentido los cambios registrados recientemente en Bolivia estn devolvindole una parte significativa de las capacidades internacionales que la prolongada crisis previa le haba sustrado. Lo concreto es que Bolivia es un pas de admirables recursos naturales que le han ofrecido ocasiones de prosperidad y progreso, pero que tambin han generado el inters de naciones limtrofes en un estadio ms avanzado de desarrollo capitalista, como Chile frente al salitre, Brasil frente al caucho o Paraguay frente a los grandes recursos hdricos de los ros del interior de Amrica del Sur. Pero tambin, ya sin interferencias externas, Bolivia fue un importante explotador de una de las mayores reservas de estao del mundo y eso no result una palanca suficiente para hacer avanzar al pas. Hoy Bolivia ha encontrado una nueva oportunidad en sus reservas de gas, que en pocos aos pasaron de una estimacin de 8,5 trillones de pies cbicos a 54,9, lo que las convierte en las segundas ms importantes de Amrica del Sur. La estrategia boliviana para el aprovechamiento del gas liga hoy al pas de un modo muy dinmico con el proceso de integracin de Amrica del Sur y aumenta su peso y su significacin en ste. Su mayor integracin es la energtica principalmente con los pases de Brasil y Argentina. Ms all de los proyectos concretos, no cabe duda de que las reservas de gas le han dado a la poltica internacional de Bolivia un margen de maniobra e influencia cada vez mayores, al punto que muchos la miran como el pulmn gasfero de Amrica del Sur.

En materia de relaciones bilaterales sobresalen dos pases: Brasil y Chile. El gobierno de Lula fue uno de los que recibi con mayor simpata el triunfo del MAS, y todo prefiguraba una relacin muy especial. Sin embargo, las cosas cambiaron bruscamente cuando Evo Morales plante la necesidad de que los compradores pagaran por el gas boliviano un precio justo y exigi un alza del valor. Esta demanda fue aceptada por Argentina, que elev el pago a 5 dlares por milln de BTU (Unidad Trmica Britnica), pero fue rechazada por Brasil, que argument la vigencia de las clusulas del contrato de abastecimiento a largo plazo previamente suscrito.

Una mirada de conjunto a la poltica exterior del gobierno de Evo Morales, que hasta ahora solo ha recorrido una parte del camino, muestra una ampliacin del rol internacional de Bolivia y de la capacidad para ex-tender sus contactos ms all del hemisferio. Pero tambin aparecen seales inquietantes en cuanto al estilo, seales que pueden generar conflictos intiles y evitables. Elementos de Poltica Exterior

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En forma paralela a los lineamientos internos que marcaron la impronta de Morales en la poltica domstica boliviana, es menester enumerar los que han posicionado al Estado como actor regional y cmo stos fueran los que determinaran el acercamiento o e alejamiento de sus vecinos sudamericanos. Debe remarcarse que las alianzan elegidas para llevar adelante estos postulados seran con: Venezuela y Cuba en primera instancia (as lo demuestra la visita de Morales a esos destinos en su primera salida al exterior como mandatario); Brasil y Argentina en segundo trmino (de acuerdo a las numerosas declaraciones que Lula da Silva y Nstor Kirchner hicieran de la figura del dirigente cocalero). Entre los pilares de poltica externa se destacan: 1. Integracin regional: la participacin en los mecanismos de integracin en el espacio regional colocan a Bolivia en un lugar de importancia, ya que se encuentra formando parte de los procesos constitutivos de la Comunidad Andina ; la conformacin de los pro-yectos y tratados respecto de la cuenca del Plata, dentro del cual el Mercado Comn del Sur (Mercosur) es su principal bloque de influencia; y gravita geogrficamente en las zonas de la cuenca del Amazonas y la cuenca del Pacfico. Por otro lado, se ha demostrado una actitud de acercamiento y apoyo a la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Amrica (ALBA)

2. Multilateralismo y cooperacin: a travs de la generacin de un nuevo dilogo con las instancias internacionales de cooperacin, Bolivia ha utilizado estos mismos para dar a conocer sus reclamos indgenas y cocaleros en foros como la OEA, la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), entre otros. Del mismo modo, han sido stos ltimos los que pudieron mantener el equilibrio institucional en

momentos en los que la administracin de Morales pareca no dar los resultados esperados.

3. Mediterraneidad: la condicin de pas sin salida al mar, necesariamente implica para cualquier mandatario boliviano, la necesidad de mantener canales bilaterales de dilogo y cooperacin con Chile. Si bien el tema queda en los pendientes para la resolucin a nivel externo, el acercamiento entre los gobiernos de Morales y Bachelet marc un punto de partida que no convendra desatender en el futuro, sobre todo con el cambio poltico del pas andino.

4. Defensa de cultivos originarios: no puede pensarse una actividad en la arena internacional de un Estado como Bolivia, y principal-mente con un lder poltico proveniente de las filas cocaleras como Morales, que desestime el reclamo de cultivos originarios, ya que se encuentran firmemente arraigados tanto en la idiosincrasia cultural como en la forma de concebir la relacin con la tierra. A las demandas respecto de dichos cultivos se suma en el contexto internacional la fuerte dependencia generada a raz de la posesin de reservas hidrocarburferas en el pas.

5. Seguridad e integracin energticas: es importante resaltar este elemento respecto del anlisis presentado en este trabajo, ya que se entiende que tanto la responsabilidad como la oportunidad de Bolivia en este plano son claves para su desarrollo.

La firme conviccin el presidente Morales de recuperacin del manejo de los recursos energticos mediante la nueva Ley de Hidrocarburos y la poltica de nacionalizacin de los mismos, le ha permitido a Bolivia ingresar dentro de un circuito sudamericano integrado por gobiernos de centro izquierda. El rol que el Brasil de Lula, la Argentina de los Kirchner y la Venezuela de Chvez le confiere al asunto energtico permite hablar durante este perodo de la construccin de una Petroamrica, en la cual la produccin, el consumo, la distribucin, la inversin y la compra-venta del insumo fuera controlada, custodiada y reservada mediante mecanismos de cooperacin y seguridad regionales. Sin embargo la decisin de Morales el 1 de mayo de 2006 de nacionalizar los recursos pondra en tela de juicio no slo los contratos entre las entidades privadas destinadas a la produccin y extraccin de crudo y el Estado, sino que tensionara las relaciones entre Bolivia y Argentina y entre aquella y Brasil. Por su parte, esta poltica hizo evidente una desagregacin interna latente: el oeste contra el este, los pueblos indgenas vs. los descendientes europeos; los reclamos de inclusin social vs. los reclamos de autonoma de los departamentos ms desarrollados del oriente. CITACIONES

TEMATICA EN INVESTIGACION

3 -Relaciones entre Bolivia y Venezuela: construccin de una alianza poltica Un apartado especial remiten las relaciones entre Bolivia y Venezuela, a las cuales se hiciera referencia ut supra. Lo destacable de esta vinculacin es la identificacin personal entre Evo Morales y Hugo Chvez, lo cual se sostiene mediante los postulados del Socialismo del Siglo XXI. Las gestiones de ambos, con una fuerte impronta populista y personalista los han acercado en varias oportunidades a tal punto que las experiencias de referendum se dieron tanto en Bolivia como en Ecuador y Venezuela, profundizando un modo de concebir la construccin poltica en Amrica Latina. No obstante, otro factor comn se destaca de estas administraciones: la debilidad de dichos postulados frente a la dependencia econmica de un recurso en particular. Para el caso venezolano el petrleo; para el boliviano, el gas. Lo innegable en este aspecto es la correspondencia entre sub-desarrollo, recursos naturales y debilidad poltico institucional. La llamada maldicin de los recursos enunciada por varios autores (Andersen y Faris, 2002; Garrn Bozo, 2003; Campos y Carrillo, 2008) alude al hecho de que en pases con un alto nivel de recursos naturales, se produce una dependencia tal que deja como saldo un PBI subdesarrollado, una variacin en los precios internacionales de los productos (con lo cual las fluctuaciones en la economa interna se hacen mas comprometidas de acuerdo al grado de dependencia que se tenga del mismo), una diversificacin en el mercado interno laboral y un ensanchamiento de la brecha entre ricos y pobres. Eso permite en cierta medida entender los escenarios que en Bolivia y Venezuela de alguna u otra forma erosionan la siempre existente relacin entre poltica domstica y poltica exterior. Dentro de este aspecto, puede observarse que la ayuda entre los presidentes de ambas naciones comenz desde la asuncin de Morales y ya lleva en su camino niveles de cooperacin internacional en materia energtica, comunicaciones, transportes y finanzas de gran envergadura, lo que constituira un reaseguro para futuros desajustes de alguna de las estructuras en las que sustentan su gobernabilidad. Las ms destacadas son: a) tres proyectos de infraestructura en el marco de la cooperacin tcnica en materia de defensa: una Terminal Portuaria en Santa Cruz que potenciar el rol de la hidrova Paraguay-Paran; la construccin de un fuerte militar en Beni y de un Batalln de Ingeniera en La Paz; b) en materia de cooperacin energtica, inversiones del Estado venezolano por U$S 1.500 millones para la construccin de cuatro plantas de hidrocarbu-ros, entre ellas una planta de GTL (gas to liquid) y dos de separacin de lquidos o gas licuado de petrleo (GLP); c) la donacin a Bolivia de U$S 37 millones, de los cuales 24 deberan destinarse a financiar planes de alfabetizacin e identificacin; d) la emisin de bonos del Tesoro General de la Nacin (TGN) de Bolivia por U$S 100 millones de dlares que seran comprados por el Estado de Venezuela; y e) una poltica activa en cuanto a cooperacin en

comunicaciones que implica la donacin de 30 estaciones de radio para uso oficial por un monto de U$S 1.5 millones, y estudios de factibilidad para la creacin de canales de televisin comunitarios. TEMATICA EN INVESTIGACION

CONCLUSIONES

Los movimientos sociales, con un trasfondo de organizacin con caractersticas propias de los pueblos indgenas, empiezan a articular demandas colectivas ante un Estado que desconoca categricamente su cultura, sus usos y costumbres. Ya no se trata entonces solamente de demandas sociales de carcter circunstancial, se trata de la relacin del Estado con sus ciudadanos, o ms all, se cuestiona la propia organizacin del Estado. Y muy pronto los ciudadanos perciben la posibilidad de reformar el Estado para hacerlo ms acorde a la realidad de sus ciudadanos.

La llegada de Evo Morales a la presidencia de Bolivia ha sido percibida como un logro social de los pueblos indgenas y ha desencadenado una restructuracin del Estado, donde las caractersticas tico-culturales toman un papel central. La nueva concepcin del Estado, plasmada en la nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, es el nuevo marco formal para el reconocimiento de los derechos y libertades de los pueblos indgenas, con especial cuidado en el respeto de las distintas culturas que forman parte de la plurinacionalidad boliviana.

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