VIETNAM Y LA TEORIA NORTEAMERICANA DE LA GUERRA LIMITADA Prof. Stephen Rossen Gracias Eliot, gracias seoras y seores.

Despus de tal introduccin se me ha facilitado el trabajo y ahora es mejor que empecemos por el comienzo. Seguramente hemos escuchado discutir la derrota de los EE.UU. en Vietnam durante el perodo de 1963 a 1975. Deliberadamente he usado la palabra "derrota" an cuando hicimos muchas cosas bien en Vietnam, conseguimos muchos de nuestros objetivos pero por otro lado nunca logramos lo que habamos determinado hacer, es decir, nunca cumplimos nuestros objetivos primarios. Hoy en da los Vietnameses tienen el control del pas, de muchas formas nuestros peores temores sobre las bases Navales Soviticas en la Baha de Cam Ranh han pasado por los usuales pro y contras que nos conduce a preguntarnos Por qu sucedi eso?,y Cules son las consecuencias de esta primera derrota nacional de los EE.UU. en la era de post-II guerra mundial . El artculo que yo he escrito sobre Vietnam respecto a la teora Americana de la guerra limitada puede proporcionar una base para cimentar la mitad de mis aseveraciones y voy a tratar de ampliar los conceptos con algn material que he publicado recientemente que expone un mejor aspecto de lo que el enemigo estaba haciendo del otro lado y de cmo nuestra estrategia era apreciada por llos, sobre cules fueron sus decisiones bsicas y de cmo apreciaban a la guerra en su integridad. Mi estimado de las decisiones enemigas en el proceso no es muy buena. Una de las maneras de decirles que nosotros habamos perdido la guerra es que nunca capturamos sus documentos, por nuestra parte no sabamos lo que estaba sucediendo lo cual es una verdadera desventaja en lo que se refiere a becarios. Para buscar los motivos de la derrota Americana en Vietnam deseo enfocar cuatro reas generales:

Primero. Cules fueron las decisiones claves que se efectuaron por parte del gobierno Americano. Con respecto a esto deseo referirme a tres puntos. Las decisiones bsicas que se hicieron por parte del lado civil del Congreso durante el perodo 1964/1965, aquello que los lderes polticos Americanos se encargaron de adoptar como una estrategia para el combate en la guerra de Vietnam. Frecuentemente se ha argumentado -en mi opinin incorrectamente- que nosotros perdimos la guerra en Vietnam debido a que no contbamos con una estrategia. Pienso que es bastante fcil establecer que tuvimos una estrategia explcita, que fue una estrategia errada que nunca funcion, y la pregunta real es: Por qu erramos esa estrategia?, y tambin sobre sus consecuencias. Esa estrategia se basaba en la estrategia de negociaciones coercitivas, de un sealamiento, de la utilizacin de las fuerzas militares Americanas, no para conseguir resultados en el campo de batalla sino para conseguir demostrar la resolucin Americana y su compromiso para un sealamiento ante nuestros enemigos de que una resistencia ms amplia de parte de llos no sera algo productivo en su totalidad y, por lo tanto, solamente un procedimiento de serias negociaciones con nosotros sera lo aconsejable. Esta serie de operaciones parecera que dieron resultado recientemente respaldando la teora de la guerra limitada, que fuera desarrollada en la Academia durante el perodo entre 1955 y 1960 que incluy predominantemente la Universidad de Harvard y que trajo como consecuencia la pregunta Por qu toda esa gente tal importante del gobierno Americano se comport de esa manera a pesar de ser de alta erudicin entre los que se cuenta a Robert Ascott, y Henry Kissinger; y por qu muchos no lo hicieron y por qu esas teoras tenan obvias deficiencias. Existen grandes decisiones -que deseara revisar en trminos de la parte Americana de la guerra- y nos preguntamos si la decisin hecha por William Westmoreland -Comandante General de las fuerzas Americanas en Vietnam- de adoptar y persistir en una conducta de grandes arrasamientos a travs de multi-batallones y si nos referimos al concepto operacional todo esto claramente se refiere a las operaciones adoptadas por el Comandante de Campo que tenan muchas

imperfecciones. Por qu l persistentemente escogi este procedimiento?,tal como mucha gente lo hizo tanto en Vietnam como en Washington, para identificar lo que parecera -en forma retrospectiva por lo menos- ser algo convincente porque no se trataba de la estrategia correcta dentro del concepto establecido de las operaciones militares. La tercera decisin principal y sta es lo ms alto que se pueda llegar en los trminos de la toma de decisiones de los Americanos, y que sucedi en 1969 debido a la decisin tomada por Richard Nixon para empezar la fase del retiro de las tropas e iniciar el proceso de la vietnamizacin intensiva y an algo ms importante, para efectuar la reestructuracin de la milicia Americana y as mismo recortar los presupuestos militares Americanos como parte de la estrategia del retiro de Vietnam. En cierta forma esto se encargara de probar que esa fue una de las decisiones ms correctas que hicieran los EE.UU. para hacer una determinacin de su economa de guerra y tambin para preparar la estructuracin de la poca de post-guerra en Vietnam. Despus de revisar estas decisiones el siguiente paso sera hacer una revisin de las decisiones tomadas por el enemigo. Mi informacin recopilada para esta seccin provino de dos fuentes: de los factores pertenecientes al Vietcong, particularmente de un libro de Memorias del Vietcong por un autor llamado Trong Tang, y que apareci el ao pasado; este libro no es necesariamente una autoridad en la materia pero muestra una interesante nueva apreciacin de la conducta de la guerra segn lo percibido por el enemigo. La otra fuente es la Repblica Socialista de Vietnam que no puedo resistirse a la tentacin de coludirse sobre esta victoria empezando en el ao 1984, conmemorando el 25 Aniversario y a travs de una revista llamada "The Vietnam Courier" de la Repblica Socialista de Vietnam -que es en cierto modo pudiera compararse a nuestra revista "Time"- y que se ha encargado de rememorar estos aniversarios trazando el desenvolvimiento de ciertos personajes a travs de menciones como "Holder me dijo: esto, nosotros

decidimos hacer aquello, y aqu se encuentra el origen de nuestra gran victoria". Esta no la semblanza completa de la forma como se desenvolvi esta guerra en el Norte, lo cual podra ayudarnos a entender mejor la manera cmo se tomaron estas decisiones. Agregado a la revisin del proceso de la toma de decisiones en el Norte, tratar de evaluar -darle una mirada desde fuera- la clave de las decisiones tomadas por Vietnam del Norte. La primera decisin fue someter las fuerzas Norvietnamitas a las de Vietnam del Sur; segundo, se relaciona con el esfuerzo llevado a cabo durante el perodo 1964/1965 de bloquear el desplazamiento de las tropas Americanas de combate en tierra hacia Vietnam del Sur; la tercera decisin se relaciona con la ofensiva del Tet; y la cuarta decisin tiene que ver con la invasin masiva de blindados hacia Vietnam del Sur en 1972. Haciendo un recuento rpido pienso que sera posible comparar en forma retrospectiva a Corea del Norte con la decisin Norvietnamita que estuvo muy lejos de ser perfecta aunque la mayora de las decisiones principales no produjeron los resultados esperados por los lderes de Vietnam del Norte. Y la interrogante sera Por qu llos entraron en la guerra?, y nos ocuparemos de analizar el caso. El tercer tema, despus de revisar las decisiones claves de los EE.UU. respecto al enemigo, se relaciona con la pregunta Podramos haber hecho las cosas de forma diferente?, Podramos haber ganado la guerra?. Vamos a revisar algunas de las alternativas ms importantes explicando de qu forma podramos haber ganado la guerra que no fue realmente configurada de mala manera por las figuras militares Americanas que estuvieron a cargo de la guerra de Vietnam en su punto ms lgido. Finalmente, las consecuencias de nuestra derrota. Cmo estaba configurado el mundo de ese tiempo? Dnde nos encontrbamos? Las decisiones claves del contexto que estamos revisando y que estaban siendo confrontadas por los encargados de la toma de decisiones

polticas de los EE.UU. y por los jefes militares Americanos, fueron causa del primer enfrentamiento para decidir los pasos a seguir. Cmo fue la guerra de Vietnam entre 1961 y 1962? Cul era el medio ambiente en que se desarrollaba? En vista de los documentos del Pentgono que ahora pueden ser consultados, no existe duda que el elemento primordial de la guerra que fue tomado con extrema seriedad por los encargados Americanos de la toma de decisiones y que se refiere primordialmente a la contra-insurgencia. Se puede leer un memorndum muy detallado escrito por los miembros del Comit de la Plana Mayor Hennesy, que se ocupa de exaltar el desarrollo de la contra-insurgencia y de evaluar en forma especfica y profunda los fracasos y los xitos del proceso de la contra-insurgencia. Michael Forestan, quien fuera responsable del esquema presentado por el Consejo de Seguridad Nacional, se encarg de presentar las prcticas detalladas de las operaciones de Arben, del fracaso de las prcticas sobre el petrleo, "spot" para que las operaciones tuvieran xito. Todos aquellos de ustedes que estaban sirviendo en el mbito militar en esos tiempos probablemente recordarn que la preocupacin de John F. Kennedy radicaba en la contra-insurgencia y que era un punto clave para las misiones militares con el fin de que en el futuro se hiciera realidad el aprendizaje de un asesoramiento especial dedicado a los Infantes de Marina, contando con un Asesor Especial para los asuntos de contra-insurgencia con miras a que este tipo de asuntos contaran con una atencin especial de alto nivel. El motivo por que menciono esto se debe a que la atencin esmerada que se aplicaba al problema militar de la contra-insurgencia as como los detalles del planeamiento para una buena ejecucin de las operaciones de contra-insurgencia se encuentran en severo contraste con la falta de inters demostrado por los lderes civiles sobre los conceptos de operaciones militares an en tiempos cuando se comprometieron grandes nmeros de tropas de

tierra. Me parece que en cuanto mayor fuera el rol de combate del grupo de Vietnam entonces sera menor la atencin que se prestara a los problemas militares en concreto. La segunda caracterstica ms importante de este ambiente estratgico que confrontaban los lderes Americanos de ese tiempo, es que Vietnam no se encontraba acorralada. Es difcil referirse a aquellos tiempo pero Laos parecera que fue el pas bsico dentro de teatro de operaciones del Asia Sudoriental a diferencia de las crisis de Berln y de Cuba que sin lugar a dudas recibieron una mayor atencin del Consejo de Seguridad Nacional. Por qu todo esto tiene significancia?. Por qu representa un factor preponderante? Luego se puede ver que la toma de decisiones no se encontraba altamente centralizada en Washington durante el perodo posterior a 1961/1962. La tenencia de los crculos polticos Americanos se refiere a que si algo se presenta en el punto frontal y luego se vuelve un asunto al margen entonces todos los altos funcionarios son conminados para centralizar las evaluaciones estratgicas y centralizar tambin la toma de decisiones estratgicas para que puedan tener un desenvolvimiento rpido. Existe ms economa en el campo y existe ms libertad para que los comandantes a cargo puedan ejercer sus opciones sobre estas cosas. La situacin sufre cambios radicales en 1963. La guerra se va al diablo y parecera que se va al diablo con toda rapidez durante noviembre y diciembre de 1963, lo cual quiere decir que los indios estn asomndose a las ventanas en Vietnam. Por qu sucede esto?. Existen diversas razones. Ahora vamos a utilizar algunas de las publicaciones oficiales de la Repblica Socialista de Vietnam para seguir la evolucin de su estrategia en estos primeros aos que son la clave. Parecera que todo lo que el Departamento de Estado dijo: alguna vez acerca de la guerra de Vietnam se vuelve todo cierto y que la mayora de los sucesos han sido admitidos pblicamente.

En el mes de noviembre de 1984 apareci un artculo en "The Vietnam Courier" sobre las Fuerzas Operacionales Especiales donde se destaca la cronologa del desarrollo y el desplazamiento de las Primera Fuerzas Operacionales Especiales desde el norte hacia el sur para llevar a cabo operaciones especiales contra las bases areas, contra las instalaciones enemigas esenciales de casamatas, sobre los cuarteles generales y lugares por el estilo. Esa decisin se tom en enero de 1955, de acuerdo a los Vietnameses. Las primeras unidades de las Primeras Fuerzas Especiales Vietnamesas, cuyo batalln fue llamado "Backcong", llegaron a Vietnam del Sur a principios de mayo de 1959. Se enfrentaron en operaciones de combate en el campo de batalla a mediados de 1963. Probablemente ms adelante nos referiremos a Cul es la idea completa sobre la decisin tomada por los Norvietnameses de desplazarse hacia el sur lo cual seguramente se haba hecho en represalia por el desplazamiento Americano como un primer paso en la guerra area que enfrentaron las tropas de combate de tierra, pero en realidad no parece que ese sea el caso. La segunda decisin mayor hecha por los Norvietnameses que tuvo impacto en la conducta de la guerra en el sur, causando el deterioro rpido de la situacin de combate, fue la decisin de abrir el sendero de Ho Chi-Minh para abastecer grandes cantidades de artculos logsticos y materiales hacia Vietnam del Sur. En uno de esos artculos "Yo estuve all", refirindose al Brigadier General y a la gente del Ejrcito de la Repblica Socialista de Vietnam, dice "En mayo de 1959, Holder me llam a su oficina y me dijo: que estableciera los primeros suministros con estos remanentes provenientes de Vietnam del Sur, que se deba usar solamente a gente del Ejrcito que hubieran sido repatriados al norte desde el sur, y se debera enviar todas las armas francesas que se puedieran encontrar para mantener esta operacin en emergencia para dilapidarlos". An en este tiempo inicial, la importancia poltica de conducir la guerra desde el norte, para aumentar al mximo la incapacidad del norte de entrar en el compromiso, era un motivo crtico y central para el planeamiento de Vietnam del Norte; claramente lo que implica es que la

combinacin poltica sobre la guerra, la falta de disposicin para mobilizar nuestro mundo poltico en lo que se refiere a la opinin pblica contra el relacionamiento Americano, deba ser un elemento muy dominante en sus mentes. La decisin inicial de abrir el sendero de Ho Chi-Minh no produce ningn resultado positivo en un primer momento, existen muchos cambios de direccin pero como factor interesante se puede mencionar que llos hablan en trminos respetuosos de los esfuerzos del retiro de los EE.UU., la imposicin de Vietnam del Sur que es la causa de serios problemas de retraso para llos pero, sin embargo, llos persisten y el sendero de Ho Chi-Minh se abre y empiezan a llegar los abastecimientos y cambia la naturaleza de la guerra en el sur. La naturaleza de la guerra cambia tanto que hace que la concentracin Americana sobre la contra-insurgencia se presente peculiarmente inapropiada de forma que se le puede caracterizar como una situacin que sigue un modelo establecido justamente despus que Washington toma conocimiento acerca de la contra-insurgencia y se encarga de irradiar enseanzas sobre contrainsurgencia en 1961, 1962 y 1963, y el enemigo hace un cambio en su estrategia de contra-insurgencia aguda hacia una estrategia mixta, empleando tanto guerrillas como unidades de fuerza. En realidad en sus memorias Westmoreland anota la apariencia y magnitud de las primeras unidades de BC, alrededor del otoo de 1964. En otras palabras, nosotros estbamos aprendiendo algunas de las lecciones correctamente, pero fue muy tarde; nosotros estbamos detrs del enemigo en lo relacionado a su constante de desarrollo de las operaciones. Un fracaso adicional que condujo a un rpido deterioro de la situacin en Vietnam se refiere al fracaso del programa de pacificacin por temor a ser manejados por Vietnam del Sur, en particular por temor al fracaso del programa estratgico de contra-insurgencia. Existen muchas razones para este fracaso: por incompetencia, corrupcin y cosas por el estilo; pero las Memorias del Vietcong (a las que me he referido anteriormente) se encargaron de agregar una nueva dimensin a todo esto.

De 1962 a 1964, el Jefe de Seguridad Militar en Vietnam del Sur era un Agente del Vietcong, de acuerdo a las Memorias, llamado Ton Duc-Thang; era un miembro reconocido del Vietcong, l era una persona activa en los servicios polticos como militares de Vietnam del Sur, tuvo mucho que hacer con la llegada al poder del General Ngo Dinh Diem y lo mantuvo en situacin preponderante debido a que l pensaba que Diem era el peor gobernador que Vietnam del Sur poda tener y es as que de esa manera serva a los intereses del Vietcong manteniendo a este individuo en el poder tanto tiempo como fuera posible y minimizaba la posibilidad de que los EE.UU. pudieran encontrar un socio viable. Esencialmente lo que esto significaba es que este hombre estaba dispuesto a identificarse con un posible golpe de estado contra Diem mantenindolo hasta el ltimo momento, cuando Diem ya no pudiera seguir por ms tiempo y entonces estara en disposicin de orquestar la subida al poder de figuras como Nguyen Cao Ky, General Duong Van Minh y el General Van Linh. Y es posible que sucediera que l se encarg de coger y torturar a Duong en 1965 pero no hay quien pueda confirmar estas historias. Pero lo que todo esto significa es que una de las figuras claves que era fundamental para el desarrollo del programa de pacificacin en Vietnam del Sur, era un Agente hostil. Y en sus Memorias se alega que l estaba al tanto de los fracasos del Programa Estratgico Hamlet, l tena conocimiento de que se trataba del programa menos popular que conduca el gobierno de Vietnam del Sur y l sirvi como instrumento en los informes que condujeron a la extensin del Programa Estratgico Hamlet. Ya fuera que tuviramos la ms mnima sospecha de que el gobierno de Vietnam del Sur estaba siendo invadido por agentes hostiles -que tiene visos de certeza - cuando se enfrenta a estos alegatos con el Green Salt, las probabilidades que l tiene a la mano las confronta con Europa Occidental. Finalmente la ltima interrogante y probablemente la ms importante explicacin de las condiciones de deterioro en Vietnam del Sur, se debieron a la incompetencia del gobierno de Diem. Esto es algo que no tiene necesidad de mucha elaboracin pero sin duda produjo la situacin en la cual los civiles

Americanos claves que se haban ocupado de mantener en el gobierno a ciertas figuras en Vietnam del Sur, se encargaron de decir que las cosas se haban deteriorado tanto que apoyar un golpe de estado contra Diem era lo ms aconsejable y que era la mejor cosa que se poda hacer en favor de Vietnam del Sur. Por supuesto que estbamos en un error. Despus del golpe de estado contra Diem las cosas se pusieron an peor por un perodo de dos aos antes de empezar a mejorar. Los gobiernos que se sucedan peridicamente como una forma de vida en Vietnam y sin ningn progreso para la Vietnamizacin, ni tampoco para el sub-desarrollo en que se encontraba el Arben -que son las fuerzas regulares en Vietnamsin ningn apoyo que pudiera esperarse de los EE.UU., las alternativas representaban la guerra para nosotros y dejaban de lado a Vietnam. Qu es lo que hicieron los EE.UU. como reaccin a esta situacin?. En los trminos de John F. Kennedy en un primer momento ordena a Robert McNamara que vaya a Vietnam para promover una Comisin en la que se debe establecer Cun grande debe ser nuestra ley Americana de combate para que pueda hacer una diferencia en Vietnam? El informe de McNamara es concluyente: 208,000 tropas Americanas se necesitan para seguir la conducta de la guerra all. Ciertamente, 208,000 tropas es el mayor nmero jams desplazado a Vietnam sin poner en peligro la integridad de nuestras posiciones militares en Europa. Pero la decisin de desplazar 208,000 tropas de inmediato en 1964 y 1965, nunca se hizo realidad. Qu es lo que en realidad hicimos?. Tengo la tesis que lo que decidimos hacer fue adoptar una estrategia diplomtica; la de utilizar un desplazamiento de presencia y de operaciones de combate de las tropas Americanas, pero no como un medio de afectar el resultado de la conducta en el campo de batalla, no como un medio de restringir el acceso militar que ya sea valorizamos por s mismos o porque lo valorizamos debido a su ley potencial que estbamos negociando; sino debido a la seal que fue enviada, estas operaciones de combate y desplazamiento seran enviadas a Vietnam del Norte debido a la forma como esto afectara la percepcin de los Norvietnamitas sobre la resolucin de los EE.UU. y debido al papel que podran

jugar para desencadenar unas negociaciones productivas. Debe considerarse adecuado que esta es la estrategia que se adopt finalmente y a travs de mi artculo me ocupo de las evidencias que estn disponibles ahora en los documentos del Pentgono que respaldan estos hechos. El asunto principal que se mantuvo desde 1964 es Qu hacer con la guerra area?. Como bien se sabe, se desarrollaron tres opciones: una, el negocio como es usual, represalias por los ataques terroristas contra las barracas Americanas; la segunda opcin que muy pronto recibira el apelativo de "el ajuste para una cada rpida", que equivale a la ejecucin de algo semejante -al paquete completo del Objetivo JCS 94, una decisin explcita para evitar las negociaciones y continuar la guerra a travs de los medios militares. La ltima opcin que tuvo el apelativo de "el ajuste progresivo de la opcin de conversaciones" en realidad hace un agregado a la semblanza de la teora acadmica de la guerra limitada. Nosotros nos encargaramos de llevar a cabo acciones militares limitadas, desplazamientos militares Americanos limitados para hacer una sealizacin de nuestra atencin tanto para comprometernos en la defensa de Vietnam del Sur como tambin para mantener la guerra en su menor limitacin, para mantener nuestro papel en una guerra limitada, pero no con China, ni tampoco para conseguir la destruccin total del gobierno de Vietnam del Norte. El papel de las tropas de combate de tierra no es considerado dentro de lo que podra llamarse un sentido militar. El General Maxwell Taylor, en 1964 -quien era el Embajador Americano ante Vietnam del Sur- pregunta por cable a Washington algo que tiene mucho sentido "Si nosotros enviamos tropas a Vietnam del Sur Qu es lo que vamos a hacer?. Podemos arrasar las tropas de Asia en una contra-insurgencia. Podran llos actuar como para atajar las tropas de Arben?. Por qu no los enviamos para un perodo de prueba de sesenta das y ver lo que sucede?" Segn tengo entendido nunca hubo una respuesta de aquellos que toman las decisiones en el Departamento de Estado o en la Casa Blanca respecto a las propuestas y en realidad nunca se hizo.

El papel de las tropas de tierra en Vietnam del Sur se considera como el papel de aquellos conscriptos que estn considerados casi exclusivamente en el contexto de la estrategia de sealamiento, de este devenir de la diplomacia. La lgica que revelan los documentos del Pentgono no parece acercarse a lo expuesto. Nuestra primera carta en las negociaciones con los vietnamitas radica ahora en detener la guerra area contra el norte. Una vez que se haya detenido la guerra area contra el norte no nos queda ninguna carta que jugar sobre nuestras negociaciones, pero si comprometemos tropas de tierras entonces esa es una carta de valor y podemos empezar nuestras negociaciones deteniendo el bombardeo y luego podemos extraer mayores concesiones sobre el norte ofreciendo retirar nuestras tropas de combate. Todo esto no tiene nada que hacer con la iniciativa militar de estas tropas, en mejor medida una concentracin sobre su utilidad como un capital diplomtico puro y simple. La ltima vez que vine a la Escuela de Guerra Naval tuve la oportunidad de hablar sobre Vietnam y una serie de gente vino a preguntarme "Usted quiere significar con esta crtica, que incluye una crtica a la estrategia en su curso diplomtico, que usted no cree en el dictado de Clausewitz de que las operaciones militares deberan estar estructuradas para servir a los fines polticos". No, por supuesto que no, las operaciones militares deben servir a los fines polticos. Creo sentirme dispuesto y con disposicin para la decisin poltica, para el desplazamiento y uso de las fuerzas contrainsurgentes en Vietnam de esta forma el papel de los militares, las cosas que los militares pueden hacer en favor de las operaciones de contra-insurgencia, parecera que son menos importantes que la simple presencia, donde el simple hecho de una actividad -cualquier actividad- de la conducta de las tropas en Vietnam, se tratara que solamente estn all, se trata de que solamente se debe ser activo en la guerra. Claramente este tipo de actividad ha tomado lugar en otros pases en el pasado pero se debe estar de acuerdo que involucrarse en este contexto es chocante. Por qu adoptamos esta estrategia? Como una misin desde el

exterior. Se puede traslucir como que ha sido escrito por Tom Shelling, o por Robert Attwood(?), quienes escribieron "La Estrategia del Conflicto" y "La Guerra Limitada" respectivamente. Le gente en la Casa Blanca -con algunas excepciones- no han tenido escolaridad, no han pertenecido al activismo vietnamita como lo estuvieron en su tiempo. En parte fueron sus propias historias personales tal como Rostov en sus notas tcnicas y sus memorias, pero la gente que estaban en las posiciones claves en la Casa Blanca y en el Departamento de Defensa, eran personas que se encontraban en una situacin primaria respecto a sus experiencias, que no pasaban ms all de la crisis de los misiles de Cuba y la crisis de los misiles de Berln. Mi colega el Profesor Cohen ha puntualizado el impacto dramtico de la crisis de los misiles de Cuba que ha marcado el camino para que los lderes polticos Americanos puedan apreciar cualquier tipo de crisis y puedan pensar en la estrategia en general. Y la crisis de los misiles en Cuba funcion como debera haber funcionado y la asesora militar probablemente estuvo descaminada. Las fuerzas de combate Americanas fueron enviadas pero no se utilizaron, y era una manera correcta para haberlas usado. Se les utiliz como una forma de enviar una seal a la Unin Sovitica de que nosotros no bamos a permitir este sometimiento a los misiles de Cuba y en realidad funcion. Los mismos hombres quienes fueron participantes en la toma de decisiones estaban en las posiciones claves, ya fuera que se tomaran ciertas decisiones sobre Vietnam y es cuando Rostov reclama que esto tuvo algn impacto sobre la manera como llos apreciaron la guerra. La segunda condicin menos obvia pero probablemente ms importante que nos dirige a la adopcin de una estrategia fue el estado de las relaciones civil-militar que parece que sirvi en su momento. Muchas veces acepta esta situacin ante los oficiales antes de alertarlos sobre el contra-escepticismo, pero esta vez no lo voy a intentar con ustedes y ms bien debi decirles que las relaciones militares de los EE.UU. en 1962 eran bastante malas.

La gente tena en el fondo de sus mentes a Douglas Mac Arthur, a Lyndon Johnson que nunca permiti una mcula por mucho tiempo, Westmoreland estaba entre llos, el General Eisenhower cabalagando sobre todos, pero confo que ustedes no conserven mucho de Douglas Mac Arthur. En este contexto no se puede delegar una misin militar a su Comandante General y dejarlo por su cuenta. Ellos no confiaban en l, la confrontacin entre Robert McNamara y el CNO, Anderson en el contexto de la crisis de los misiles de Cuba, y la confrontacin entre Robert Kennedy Curtis Le May sobre la misma crisis, solamente hace un agregado a esa sospecha y desconfianza sobre el estado de continuada accin de guerra entre el SOD, y los Servicios respecto a los presupuestos militares. No exista un papel donde los civiles dijeran "Est bien, nosotros vamos a formular una misin militar para ustedes y los dejaremos ir para que la conduzcan, a nosotros no nos importa cmo lo hagan, simplemente hganlo". Como una nota al margen, el estado de las relaciones civil-militares como un grupo, para algunos de llos pero no para muchos, representa algo mucho peor. Finalmente, exista la inclinacin de parte de Lyndon Johnson de mantenerse al mando de la guerra, de concentrar en sus propias manos las partidas principales para mantener todo limitado para conservarlo para su utilizacin en el sealamiento y con miras a conseguir las negociaciones porque l tena miedo al escalamiento. Y otra vez en las memorias de Beck Sack . donde Lyndon Johnson ha revelado de que l estaba genuinamente preocupado de que la guerra area se le fuera de las manos, que estaba genuinamente preocupado acerca de que se reprodujera otra guerra como la de Corea donde las expectativas de los Americanos contritos se vieran enfrentados a las tropas Chinas que pudieran involucrarse en la guerra en mayor medida. Finalmente, esta estrategia de diplomacia coercitiva, de sealamiento y de negociaciones representa una estrategia barata, por lo menos en su inicio.

En 1964 y 1965 el Presidente Johnson pudo en algn momento dirigirse al pueblo Americano y decirles "Yo les dije que iba a mantener las tropas Americanas fuera de Vietnam pero me fue imposible hacerlo. Voy a enviar 208,000 tropas all a partir de ahora". Esto nunca sucedi. Se puede enviar un nmero reducido de tropas y empezar a limitar sus acciones y luego esperar para ver lo que sucede. Esa era la opcin real, ver "el progresivo ajuste y la negociacin". John McNulte(?) -el Sub-Secretario de Defensa para la Seguridad Internacional inicialmente escribi "Esta opcin nos da estabilidad, ya sea por escalamiento o no, ya sea que suceda o no, ya sea que se negocie o no". Aquellos de ustedes que estn familiarizados con los procesos burocrticos aquello les proporciona a todos una compensacin, es paulatinamente fcil, no requiere que se tome ningn riesgo dramtico. Todo esto es posible si se enfoca en los aspectos del sealamiento de la guerra, todo ello no hace ningn sentido si se enfoca sobre la ejecucin militar en una guerra en tierra y una guerra area en Vietnam del Sur. Pero sobre las consecuencias de esta decisin, an cuando exista una falta de atencin para las misiones militares en sus tropas de tierra, no hubieron perodos de prueba para ver lo que podan hacer, ni tampoco hubo una discusin genuina sobre el concepto de las operaciones para estas tropas. Dentro de lo que he podido extraer del material disponible, no existen referencias de sanciones sobre los memoranda internos del JCS en esos tiempos, en donde se sugiera que el JCS estaba conduciendo discusiones amplias sobre cules debieran ser los conceptos de operaciones aplicables para las tropas de tierra en Vietnam. Yo no tengo acceso a eso, pero he odo que Bill Chandler, ha escrito un libro sobre el Presidente, el primero en rescatar los pormenores, el General Wood Pasteur, se ha referido a alguno de estos documentos discutiendo mi tesis pero ninguna atencin se ha prestado al concepto de operaciones militares. En el nivel de Bisbal, tomando el pulso a los civiles nunca fue un asunto que se discutiera, ms bien se enfoc en la guerra area, en realidad sobre las discusiones de la guerra area donde se puede ver la mentalidad del sealamiento en todo su esplendor. La historia ms mordaz que he podido encontrar y que usualmente aparece en las Memorias de Westmoreland y que tambin se confirma en los

documentos del Pentgono, trata de la decisin de no bombardear el Servicio de Misiles que estaban siendo construidos por la Unin Sovitica en Vietnam del Norte en 1965. El General Westmoreland con alguna amargura cuenta la historia en donde un oficial del Ejrcito en un arrebato le dice al Sub-Asistente del Secretario de Defensa McNulte "Por qu no bombardeamos estos misiles antes de que puedan ser operados?" McNulte responde: "Usted no comprende, se trata de slo una seal que enva la Unin Sovitica a Vietnam del Norte para demostrarles su compromiso con llos, nosotros podemos bombardearlos pero en realidad los Soviticos nunca los utilizarn". Esto representa en todo respecto que all hay un error de evaluacin y nosotros pagamos el precio por llo. Tambin hay muchas otras referencias en los documentos del Pentgono sobre la conduccin de la guerra area que confirma el punto bsico, la utilidad militar de los ataques areos tal como nosotros podramos apreciar el impacto diplomtico como algo secundario y de sealamiento. Las ltimas consecuencias de la adopcin de la estrategia contina como motivo natural de la infidencia que apareca detrs de todo llo. La guerra de patrullas se adentr en Washington, no solamente Johnson insista en el patrullaje de los paquetes de objetivos sino que la Fuerza Area y la Marina deban decidir si podan o no hacerse cargo de Vietnam del Norte; pero para 1968, en los momentos del sitio de Quezn, tuvo que tomar la decisin de si poda o no utilizar al Comandante General en una encerrona a su favor que result como una exaltacin personal contra el enemigo y que corresponda a las decisiones que estaban siendo activamente debatidas en Washington, decisiones que estaban siendo decididas all en lugar del campo de batalla. Si usted se preocupa sobre el uso de su sealamiento militar, si usted no puede tener confianza en sus propios oficiales, si usted se encuentra realmente preocupado acerca del escalamiento y usted no est preocupado acerca del impacto militar de sus operaciones, entonces se vuelve natural que se

centralice este tipo de toma de decisiones que proviene de Washington en lugar de emanar del campo de batalla. Debo decir que los civiles estaban errados en esto, debido a que de alguna manera los militares estaban en lo correcto. Robert McNamara hizo una pregunta muy pertinente para ese tiempo, dicindoles a los integrantes de Arben "Si nosotros nos encargamos de ejecutar todo el paquete de la arremetida area, es decir, el 94 Paquete de Objetivos, que sucedera despus?". Qu sucede despus?. Sabemos que llos no van a decir "Estn esperando que los Norvietnamitas se rindan?. Y los militares no esperaban eso y despus Qu sucedera luego?. Eso es lo que me impulsa a creer que el estado del planeamiento militar, entre la oficialidad militar, era un concepto vlido de operaciones que nunca se persigui vigorosamente y tan efectivamente como debera haberse hecho, y so es lo que el General Bruce Palmer confirma en su libro "25 aos de guerra"; porque los civiles se encuentran errados en su perspectiva bsica de la estrategia y no se trataba que los militares estuvieran en lo correcto. Cules fueron las consecuencias?. Cules fueron las consecuencias de tener una estrategia disponible para un intento de ejecucin de la estrategia? Pero llos fallaron, nosotros no hicimos nada para atraer al enemigo a la mesa de discusiones en el sentido de sentarlos para negociar acerca de las cosas que nos interesaban, en cierto modo, que nuestras mnimas demandas fueran satisfechas. Pero lo que signific es que para 1968 los civiles que integraban el grupo que se encargaba de la toma de decisiones nunca contaron con una estrategia; llos slo se encargaron de demandar al pueblo Americano y a los militares para que pagaran un alto precio, muchos miles de gente fue involucrada, mucho Tesoro se perdi y fallaron las energas, pero los civiles no tenan ninguna otra concepcin estratgica para reemplazar la original. No hubo forma de que llos pudieran entender la guerra.

Por qu caus la ofensiva de Tet tal sobresalto? Por qu sucedieron esos retrocesos temporales en la ofensiva del Tet que luego fueron considerados como catastrficos? -como sin lugar a dudas as sucedi- Por qu la gente desde el campo cablegrafiaron a Washington diciendo "ste es un retroceso temporal para nosotros, el Vietcong ha emergido a la superficie, nosotros estamos matndolos lo cual representa una gran victoria para los EE.UU.". Por qu es que los civiles se retractaron en Washington?. Por qu reaccionaron en la forma que lo hicieron? Mi tesis es que llos tenan una estrategia propia para tratar de entender la guerra, se trataba de la estrategia de enviar seales, y para el ao 1968 esa estrategia se vi desacreditada y llos no tenan otra forma de seguir el progreso de la guerra, llos no entendan los asuntos militares, llos no tenan ninguna manera de considerar los datos de McNulte, que siempre se informaba en el frente y de tratar de integrarlos de alguna forma en una figura sistemtica que les pudiera decir si la guerra estaba yendo por buen camino o en su defecto estaba yendo mal. Ellos eran vulnerables, y a llos corresponda este tipo de conmocin dramtica y visible porque nunca haban podido entender el verdadero curso de la guerra. A continuacin de todo esto all estn las decisiones de Lyndon Johnson pero no a travs de la Presidencia, la subasta de Richard Nixon para conseguir la vietnamizacin mientras todo suceda dentro de Vietnam. Las decisiones de Richard Nixon para entrar en escena con esta retirada, tuvieron sus consecuencias con la gente que en esos momentos que nunca se pudieron prever. El Comandante del Cuerpo de Infantera de Marina en esos momentos, Robert Cushman, ha escrito despus acerca de sus percepciones sobre esa decisin de conseguir la fase de la retirada. El es muy franco al decir "Con respecto a la medida en que nosotros -los infantes de marina- pudimos apreciar la decisin de 1969 de la fase de la retirada, nosotros los Infantes de Marina

estamos abandonando el barco, nosotros nos estamos largando. El Ejrcito por su parte se encontraba trabado en esa misin pero todos llos podan apreciar la misma sustancia". En otras palabras, ahora se encuentran en una posicin donde las tropas en el campo tienen que luchar intensamente la guerra contra los EE.UU., que obviamente ya no se encuentran comprometidos. Y la evidencia que tenamos acerca de la sociologa de los militares Americanos en Vietnam en ese tiempo indica bastante convincentemente que es ahora cuando el control de las tropas, de la moral de las tropas y la disciplina de las tropas estn sobre el tapete y decididamente todo se va al diablo. Es aqu cuando hay un aumento penetrante del pragmatismo, un agudo aumento de los problemas de drogas y otras cosas por el estilo. Obviamente hay muchas otras cosas que estn sucediendo en el mundo, que estn sucediendo dentro del ambiente militar Americano en esos momentos, pero para explicar este factor debe ser visto como un tema central de ajuste de una alternativa de la tesis sobre Por qu la experiencia militar Americana, la severa disciplina de las tropas, empieza a evidenciarse en este tiempo? La verdadera razn de que existan estos problemas de control de las tropas que debera ser un problema de disciplina en Vietnam se debe a que rpidamente se expandieron tanto en la Infantera de Marina como en el Ejrcito, sin necesidad de haber hecho un llamamiento a las reservas. Nunca se llam a las reservas debido a que eso significaba que no se tenan suficiente nmero de NCOs debidamente adiestrados. Los NCOs son la espina dorsal del Ejrcito en el Cuerpo de Infantera de Marina - como es de conocimiento general - para as mantener la coercin de estas unidades de combate. Al llamar a los NCOs como reservas, que como ustedes bien saben son enviados a las Escuelas y son sacados de los comandos del NCO, el Prof. Specter, argumenta que este es el factor principal que explica el rpido deterioro de las formas de conducta en Vietnam despus de cierto retraso.

En mi interesante tesis me he preguntado a mi mismo Por qu nunca experimentamos dificultades similares en la II Guerra Mundial donde tuvimos tambin una expansin rpida de nuestro Ejrcito y cuando verdaderamente no contbamos con suficientes reservas de NCOs para distribuirlos. El Ejrcito parece que dispona de sus NCOs de mejor manera en esos das pero se trata de una interrogante muy interesante; mucha gente est escribiendo libros acerca de la ruina del Ejrcito Americano, los problemas del control de las tropas son importantes y las razones por las que no surgimos con mayor amplitud. Regresando a las decisiones que fueron hechas por Richard Nixon como un agregado a la vietnamizacin, y a la decisin para empezar la fase del repliegue, fue una decisin obvia empezar la fase de reducciones en el presupuesto de defensa de los EE.UU. De muchas formas esto es precisamente el reverso de aquello que se hubiera podido esperar. Cules fueron las consecuencias fiscales, las consecuencias

presupustales, de la guerra de Vietnam?. Es muy simple, el dinero que de otra forma se hubiera gastado en modernizar la Fuerza Area y la infraestructura del Ejrcito fue destinado para otros fines y se consumi en Vietnam. La produccin Americana para la guerra en lo que respecta a lo gastado en Vietnam en el momento ms lgido de la guerra -estamos produciendo alrededor de 100 mquinas areas por mes- aquellas cifras usualmente familiares en la contabilidad puede mostrar cun elevada esas cifras pueden ser. Todo eso se perdi en Vietnam incluyendo nuestros artculos de consumo. An cuando la guerra de Vietnam toma el status de unidades militares, a travs del mundo se encuentra en pleno deterioro; una cosa aconsejable despus de empezar la fase nmero uno en Vietnam, es redirigir el presupuesto financiero y apartar lo asignado para Vietnam y solicitar el dinero para reconstruir las fuerzas armadas a travs del mundo que ha estado pasando por seis o siete aos de descuido. Al hacer una reversin de los presupuesto y recortarlos para que la modernizacin pueda extenderse y conseguir unidades del Ejrcito y la Marina en la medida como hemos estado acostumbrados a apreciarlos de muchas maneras.

Debido a la decisin, primero de parte de Lyndon Johnson que aconsejaba no limitar los recursos que estaban destinados para Vietnam y luego debido a las decisiones de Richard Nixon que aconsejaban no luchar contra la sentencia del Congreso en el aspecto militar, entonces se terminar con un dficit en la inversin militar de los EE.UU. Algunos de ustedes seguramente han conocido a Robert Commer, el Sub Secretario de Defensa Poltica bajo Harold Brown y Jimmy Carter, quien se encarg de estimar la acumulacin de prdida en la inversin militar de los EE.UU. como resultado de la guerra de Vietnam y de todos los presupuestos militares que sucedieron al iniciarse la guerra de Vietnam que alcanzaban alrededor de los 500 billones de dlares, lo cual era una prdida bastante seria. An los nuevos presupuesto bajo la contabilidad de Ronald Reagan nunca pudieron balancearse y ese es el motivo de nuestros sufrimientos. De cualquier manera esto representa la clave de las consecuencias estratgicas de la guerra de Vietnam. Se refiere un poco a las decisiones del enemigo -de acuerdo a los documentos a los cuales se tiene un limitado acceso ahora- y se puede decir lo que sospechamos desde un principio, all hay dos objetivos principales respecto al planeamiento estratgico enemigo. El primer objetivo representa el relacionamiento entre el gobierno de los EE.UU. y el gobierno de Vietnam del Sur; si se puede dar crdito a las memorias del Vietcong como las consecuencias bsicas -de ninguna manera de parte del Vietcong - para producir suficiente inestabilidad poltica en los aos cruciales de Vietnam del Sur, con el fin de minimizar la habilidad de los EE.UU. para conseguir un socio viable y en consecuencia tratar de desanimar a los EE.UU. para que desplace tropas dentro de las formas racionales y mantener estos gobiernos revolventes disponibles para seguir ese camino; no hay forma de que los EE.UU. puedan consentir en tener tropas porque no hay ningn lugar donde destacarlas y obviamente llos han desestimado nuestra determinacin de conseguir el Arben de cualquier forma. El segundo punto importante fue la decisin de conducir las operaciones militares por el Vietcong y los Vietnamitas del Norte de forma que lleva al mximo la falta de habilidad del compromiso Norvietnamita. Dada la

Inteligencia a travs de la cual los Norvietnamitas desarrollaron sus objetivos estratgicos, llos contaban con un registro mixto de adaptabilidad, para llevar adelante la ejecucin de sus planes. Ellos nunca detuvieron el compromiso militar de los EE.UU. durante 1964/1965. La ofensiva del Tet de manera muy clara se produjo por el intento de conseguir un levantamiento poltico en Vietnam del Sur, que estuviera de parte del Vietcong. Por lo menos los lderes del Vietcong tuvieron la esperanza que conseguir este resultado pero no tuvieron xito y en la ofensiva de 1972 nunca se produjo el colapso esperado del compromiso Americano hacia Vietnam del Sur, o quiz el menoscabo de la habilidad Americana para ejecutar ataques areos en apoyo de las fuerzas de tierra que todava estaban en Vietnam del Sur, as como para apoyar a las tropas de Arben tambin. Sin duda que los Norvietnameses no son tan fuertes, ingeniosos y persistentes como para no cometer ningn error mayor, y esa fue la causa por la que tuvieron que pagar un alto precio por la prdida de infraestructura del Vietcong, as como la prdida de equipo militar que sufrieron en 1972,; pero an as llos persistieron. Dada la persistencia observada en los Norvietnamitas Existe alguna forma como hubiramos podido ganar la guerra? Lo que quiero decir es que si hubiera existido la posibilidad de obtener una victoria mayor. Les voy a presentar dos teoras alternativas o si se quiere dos recomendaciones estratgicas acerca de cmo debi conducirse la guerra de manera diferente, de cmo esa guerra pudo ganarse. La primera alternativa tiene que ver con el paquete de Singh, en el tiempo del Almirante Sharp, y del Teniente General de la Fuerza Area General Bomayer, que haba consignado esto en su libro "Fuerza Area en las Tres Guerras". Como podrn imaginarse la respuesta del General Bomayer a la guerra de Vietnam fue el uso masivo sin medida de la Fuerza Area, de ir contra todo en Vietnam del Norte. Su ejemplo favorito dice "Cuando Richard Nixon desencaden los ataques a travs de los B-52, en 1972 nosotros nos encargamos de traer a Vietnam del Norte a la mesa de negociaciones". Segn el testimonio del hoy Almirante James Stockdale, que en ese tiempo era un POW "la voluntad del enemigo ha sido rota".

Se debe tomar en consideracin que en 1972, an con esta aplicacin masiva del poder areo, nosotros no podamos olvidar los objetivos mnimos que nos haba trazado para nosotros en 1965; en particular, no se haban podido conseguir y retirar todas las tropas enemigos de Vietnam del Sur, lo cual siempre haba sido uno de los requisitos previos como base de cualquier negociacin de paz. Es que a travs de ese tipo de bombardeo areo sostenido que no produjo ninguna victoria en 1972, debemos poner en duda si una obligacin anterior del mismo tipo de poder areo hubiera podido solucionar el problema, y entonces la pregunta de Robert McNamara hubiera sido una tontera. Pero si nos encargamos de ejecutar la estrategia completa Qu es lo que sucedera despus? El segundo grupo de la estrategia alternativa para detener la guerra en Vietnam fue dirigida ms o menos para apoyarse uno al otro, el General Bruce Palmer y el Coronel Harry Summers en esos momentos. Algunas de sus argumentaciones estn dirigidas esencialmente en favor de denegar la estrategia en tierra. Utilizando fuerzas de tierra Americanas en Vietnam y en Laos para bloquear el sendero de Ho Chi-Minh, utilizando las tropas de la Infantera de Marina a travs de todo Vietnam del Norte para clavar all las tropas Norvietnamitas en el norte, porque llas se necesitaran para manejar cualquier posible desembarco anfibio Americano en Vietnam del Norte, lo cual es una idea interesante, ustedes se deben hacerse una serie de preguntas como sigue: Primero, Por qu la campaa del veto Americano no reaccion de manera diferente?. Qu es lo que fall?. Qu se hubiera necesitado para que funcionara? Para aquellos de ustedes que son Infantes de Marina Por qu podran recuperar la falta de sus lineamientos y el trabajo que era asignado a la Infantera de Marina en su Cuerpo Y para establecer esta barrera prohibida debido al DMC; quiz si se hubiera extendido hasta el Congreso hubiera funcionado mejor, quiz si se tratara de un comunista de parte de Vietnam del Norte hubiera sido posible que encontraran el camino para apreciar cmo se ven las cosas. Como algo ms importante ustedes se deben preguntar acerca de la ltima viabilidad de cualquier interdiccin estratgica que solamente se

encarga de indisponer la estrategia de interdiccin. Posiblemente lo que se puede apreciar es que la estrategia del trabajo de interdiccin con nuestras fuerzas de tierra en el teatro de accin que pueden forzar al enemigo a enfrentarlos, a forzar al enemigo a expandir su personal y sus municiones en gran medida, combinado con una estrategia de interdiccin que puede recortar los abastecimientos, poner sobre el tapete los requerimientos de la contienda que puede traer consigo la derrota decisiva del enemigo; pero si se deja el enemigo sin molestia alguna en el campo, entonces l tendr la posibilidad de evitar el compromiso y dejar de acumular sus abastecimientos e ir entrampndose lentamente para luego ir al ataque selectivo y concentrarlo segn se escoja, que es lo que exactamente los Norvietnamitas y el Vietcong hicieron con Vietnam del Sur. Qu cosa hubiera resultado diferente? Volvamos un par de pasos hacia atrs. Por qu William Westmoreland escogi devaluar el juego operacional que l mismo haba empleado en Vietnam? Por qu l hizo eso? Qu es lo que estuvo mal que pudo haberse cambiado? Todos ustedes estn familiarizados con el cambio en el tiempo de las misiones mltiples de "buscar y destruir". Westmoreland se encarga de dejar muy en claro en sus Memorias que el motivo del establecimiento de las operaciones de multi-batallones se estableci con preferencia al uso de pequeas unidades operacionales debido a que en un par de ocasiones en 1964 las unidades de Arben de los Subvietnamitas fueron en busca de estas actividades que fueron encomendadas a pequeas unidades y fueron malamente derrotados por las unidades BC que tenan el tamao de una Divisin, y es entonces cuando Westmoreland tom la decisin diciendo "esto no me va a suceder a m, yo me encargar de insertar grandes batallones que puedan protegerse a s mismos y a la vez puedan enfrentar las principales unidades del enemigo". El hecho es que los grandes batallones Americanos y la mayora de las unidades de tropas que estuvieron comprometidos con estos multi-batallones

encargados de barrenar nunca pudieron enfrentar al enemigo. El hecho de que las operaciones de los multi-batallones slo podan reunirse en nmeros limitados despus de un planeamiento fatigante, hizo que no pudieran hacerse responsables de una inteligencia tctica lo cual significa que llos no encontraban a ningn enemigo cuando iban en su busca. El lanzamiento por SLA Marshall perteneciente a la Misin de Bsqueda y Destruccin de los EE.UU. en Vietnam durante el perodo 1965/1966, se traduce en que la gente debe ir a los campos e iniciar la bsqueda, y es as que consiguen ser emboscados para de esa manera tener la oportunidad de ejercer su poder de disparo. Se trata de un terrible poder, tan terrible como esperaba Westmoreland que fuera, que no se ve afectado an en la cspide de la lucha en Vietnam del Sur que sucede con la ofensiva del Tet en 1968, el enemigo tuvo la idea endiablada de llevar ms personal dentro de la infraestructura militar recogindolo a travs del reclutamiento local y ejercer presin desde el Norte en mayor medida que las tropas que podamos matar. Westmoreland se fij una meta de atricin (desgaste), mat ms enemigos de los necesarios aunque l no se encontraba en los aos de cambio donde se pudiera reemplazar la estrategia ya que l era considerado como un alto riesgo an entre la gente que empleaba sus mismas tcticas. El Coronel Harry Summers, en una comunicacin dirigida a m, indica que cuando l estaba en Vietnam, entre 1965 y 1966, sus Comandantes de Batalln dividieron sus unidades entre tres a cuatro hombres del equipo asesino de 100 hombres, lo cual les permita cubrir ms territorio, seguir la huella de la inteligencia con mayor ahnco, y perseguir al enemigo ms vigorosamente que lo que hubieran podido hacer con los multi-batallones de barrenado que los Oficiales de Comando haban decidido eliminar debido a que eran muy riesgosos. Aquellos de ustedes que pertenecen a la Infantera de Marina estn familiarizados con el descontento de William Westmoreland respecto al compromiso contrado por las pequeas unidades de pacificacin asumido por el Cuerpo de Infantera de Marina de los EE.UU. en las Provincias del Norte. Si nosotros hubiramos cambiado nuestras tcticas quiz nos hubiera sido

posible llevar al guerra al enemigo lo cual es una conjetura y no representa una alternativa. Si nosotros hubiramos perseguido la idea de la Vietnamizacin con anterioridad y con mayor decisin, podramos haber logrado en 1967/1968 el equivalente de lo que consigui Arben recin en 1972. Como se recordar en 1972 el Ejrcito que se licenciaba en Vietnam podra enfrentarse a lo peor que el Norte pudiera producir sin tener necesidad de tropas americanas de combate en tierra solamente con el apoyo de la parte administrativa y logstica y con el Poder Areo Americano. Si la clave de la guerra poda generar una postura estratgico militar que estara sustentada por un buen tiempo en contra de la conducta del Norte entonces la gente estara pensando cmo se poda generar una postura Americana en Vietnam que resultara ms barata en el costo y de esta forma mantener una alternativa menor. Finalmente la responsabilidad principal de nuestro combate debera ser depositado en manos de los Sudvietnamitas y es aqu donde no hicimos tanto como deberamos haber hecho. No es un secreto el motivo por el cual el Ejrcito Vietnamita no era muy bueno, llos tenan un psimo Cuerpo de Oficiales. Por qu tenan un Cuerpo de Oficiales psimo? Se deba a que el adiestramiento haba sido dejado en manos del gobierno de Vietnam del Sur, que como buen pas sub-desarrollado todo el procedimiento era novedoso. Los Generales eran mantenidos en racimos y no se les daba la oportunidad de ponerse al da, de esa forma los grupos dominantes del gobierno conseguan que el sistema sirviera para sus propsitos polticos. El Ejrcito de los EE.UU. en Corea hizo algo muy diferente, llos demandaron un sistema de promociones conjuntas debido a que todo el Ejrcito de Corea estaba totalmente demolido y pudimos reconstruirlo desde sus cimientos, quiz mantuvimos el sistema de palancas y participamos ms activamente en la seleccin de los oficiales Sudcoreanos en ese perodo y por lo tanto conseguimos un Ejrcito que finalmente no fue tan malo y que nos alivi de una serie de problemas. Por qu no hicimos lo mismo en Vietnam? Bob Commer, dice que l sugiri algo por el estilo a Westmoreland, quien le contest "no podemos hacer eso, nosotros los Americanos no podemos decirles a los Sudvietnamitas qu

tipo de oficiales deben tener, eso sera imperialismo". Y Commer, le respondi "Mire, tenemos 500,000 hombres en el campo de batalla, estamos gastando 50 billones de dlares por ao en la guerra aqu, nos estamos haciendo cargo de la guerra enfrentando al enemigo, no me hable acerca del imperialismo. Nosotros estarnos sufriendo lo peor de los dos mundos, usted tiene la imagen de ser una potencia imperialista sin ninguno de los beneficios que establece una posicin dominante en un pas anfitrin". De todas formas, yo no tengo una frmula mgica para conseguir la victoria, por mi parte no puedo identificar el factor clave, nosotros debemos meditar acerca del largo desenvolvimiento, de los amplios trminos mantenidos por la postura militar porque los Norvietnamitas no estaban dispuestos a darse por vencidos ni tampoco nosotros bamos a destrurlos. Cules fueron las consecuencias de la derrota en Vietnam? Empecemos con las consecuencias regionales locales. Ahora se tiene algo inexperimentado en lo que se relaciona a la Unin Sovitica, una razonable base naval en la Baha de Cam Ranh. Se ha podido apreciar en los ltimos 3 4 aos un esfuerzo de la parte Sovitica para engrosar y mejorar el conglomerado de la defensa area que protege la Baha de Cam Ranh. Se han colocado misiles aire-tierra para un mnimo nmero de cazas Soviticos con una estacin Vietnamita de Pol Pot, lo cual trae consigo el clsico comportamiento multilateral Sovitico, es decir, se construye una grueso conglomerado de defensa area antes de introducir mayores fuerzas de combate -esto es lo que llos tienen ahora en el Medio Oriente y es la experiencia pasada que se acumula all. En mi opinin, el indicador bsico de la Unin Sovitica radica en que determina el desarrollo introducido en las principales bases de ultramar que permite el desplazamiento de los pilotos Soviticos que se encargarn de utilizar las estructuras areas de los cazas que defendern la Baha de Cam Ranh; los Soviticos probablemente no tendrn confianza en la habilidad de los Vietnamitas para proveer una proteccin area adecuada de la Baha de Cam Ranh y es as que prefieren llevar su propia gente. Si ese fuera el caso se debe a que los soviticos han decidido desarrollar una base importante all, y si algo sucediera no me

sorprendera que los soviticos retiraran los bombardeos para proteger Cam Ranh. Eso debe recordarnos que los bombarderos tienen alrededor de 20 a 50 aos de construidos, que no son nuevos y por lo tanto no son tan valiosos. Tarde o temprano aparecer una nueva generacin de bombarderos medianos soviticos que ser un agregado para rechazar el bombardeo, lo cual sera un agregado a los requerimientos necesarios en ese punto y no sera raro que hubiera una demostracin de bombardeo como respuesta en la Baha de Cam Ranh. Cul es la importancia de este asunto?. No lo s con exactitud pero puedo decirles un par de cosas: significa que la vieja idea de la flota Americana de Summers, consigui su potencialidad entre el Ocano Indico y las aguas afuera de Asia Nororiental y que las fuerzas navales Americanas en el Ocano Indico pudieron pasar arrasando por Vietnam en su camino hacia el Asia Nororiental y aprovechar para arrollar la Baha de Cam Ranh a su paso; pero sta es una idea que debe morir por consuncin, que debe morir pacficamente. Eso tomara un portaaviones y mucho tiempo para arribar a la Baha de Cam Ranh, y si una de sus armas es empleada entonces tenemos que pensar seriamente cules son las ataduras, cualquier tipo de estrategia de vaivn puede ser aplicable ahora en Vietnam, especialmente si entramos por la retaguardia en las bases en las Filipinas. Esas son las razones y representan las consecuencias iniciales de la derrota en Vietnam. Las consecuencias estratgicas son ms interesantes. Primero debo puntualizar la estrategia del vaco. Ellos en realidad no tenan nada como respuesta estratgica al problema, de cmo debe apreciar el establecimiento Americano de defensa el caso de la insurgencia. La actitud adoptada por los militares Americanos ha sido "no lo volveremos a hacer". El asunto es que llos tienen que volver a hacer ese tipo de cosas otra vez, lo cual es un factor importante. La doctrina de Weinberger es tambin la consecuencia obvia de la derrota en Vietnam. Sin entrar muy profundamente en el asunto, se trata esencialmente de la frmula para asegurarse que los EE.UU. nunca jams

involucrarn sus tropas de combate en una guerra. En gran medida este es el resultado del resentimiento que sienten los militares Americanos por el modo como fueron tratados por los lderes civiles Americanos y por la sociedad Americana en su gran mayora, y su determinacin de que este tipo de cosas no vuelvan a suceder otra vez. Mejor es ponerlo de la siguiente manera: Si ustedes creen que la doctrina Weinberger est en lo correcto y que debera adoptarse, entonces deber tomarse en consideracin el hecho que el mensaje simplemente existe como una potencia mundial en igual forma como anteriormente fue un poder mundial; y quiz eso sea una buena cosa, o quiz no lo sea. Ustedes no pueden hacer que los EE.UU. se nieguen a s mismos casi categricamente la oportunidad de intervenir militarmente en pequeas guerras y hacer que los EE.UU. conserven su compromiso de credibilidad sobre si procedieron defensivamente en los aos 1960 y 1950. Por otro lado, si no creen que la doctrina de Weinberger es correcta entonces debern ponerse a pensar muy seriamente acerca de algo que el liderazgo Americano de antes de la guerra de Vietnam nunca intent hacerlo y se trata de las prioridades. Dnde encajan las Filipinas y Paquistn en nuestra estrategia global de requerimientos? Cmo puedan dar respuesta a las preguntas?. Bien vale la pena luchar por cualquier cosa, cualquiera sea el motivo en Paquistn, en las Filipinas, o cualquier otro lugar que sea necesario, y usted tenga el sentimiento de que las Filipinas en un lugar importante, dados los otros objetivos que tenemos alrededor del mundo. Pero tambin tenemos un gran problema porque la Marina tiene su propia estrategia. No creo que el resto de los Servicios Armados hayan adoptado tal estrategia. Y es as que no se tiene una concepcin militar unificada sobre qu parte del mundo tiene mayor importancia para los EE.UU. A esto se le llama la forma extra del JCS, ya sea que se trate de una buena idea o que sea una mala idea pero el JCS no puede producir una apreciacin coherente sobre qu otros lugares estratgicos claves estn disponibles para ser controlados; alguien va a tener que tomar esa decisin, alguien nos va a decir dnde se debe luchar aquellas guerras limitadas y donde los precios bien valen una misa. Hasta lo que conozco, eso no ha sido hecho y los civiles ya no

estn en la Casa tampoco; si continuamos gastando saliva sobre este vaco estratgico metido en nuestras cabezas, las consecuencias van a ser serias. Finalmente deseo poner ante ustedes algunas preguntas, ustedes son todos oficiales en actividad y han tenido experiencia en combate. Entonces Dnde piensan que se debe luchar? La ltima vez que estuve aqu un Infante de Marina del Aire, retirado, expuso que todos no deberan estar pensando en trminos de luchar las guerras porque todos tendrn que luchar en acciones militares y polticas. Esta crtica levant mucho resentimiento entre la audiencia y era comprensible. Pero se debe pensar Cul es el lugar donde los EE.UU. se sienten ms amenazados? Dnde mantienen posesiones claves que deben defender? Dnde es que la diplomacia puede fallar? Qu tipo de guerra seran aquellas? De qu forma se lucharan esas guerras? Cul sera el costo? Esas sern las interrogantes que el liderazgo civil se encargar de justificar si se lo preguntamos a los lderes militares de ms alto rango, quienes darn una respuesta errada o simplemente no respondern ante estas decisiones polticas. El liderazgo civil Americano tiene mucho que responder por llo y tiene mucho por aprender. Los militares tienen la obligacin de conseguir el desarrollo de los conceptos estratgicos y proteger el pensamiento estratgico para suplementar y complementar el gran proceso Americano de la toma de decisiones polticas. Segn lo veo, ese trabajo todava est en proceso de ser contestado.