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Nuevas tecnologas, informtica y derechos


A. E. Prez-Luo - Universidad de Sevilla Los desafos de los derechos humanos hoy (Agosto 2008) Id. vLex: VLEX-41324176 http://vlex.com/vid/41324176

Resumen

1. Planteamiento: las libertades en la era tecnolgica -II. Internet: nueva frontera de la informacin y la comunicacin -III. Problemas y riesgos jurdicos de internet -IV. El ciberespacio: anarqua libertaria o libertad garantizada? -V. Internet y los derechos cvicos: la "ciberciudadana" -VI. El impacto de internet en las libertades: ni apocalpticos, ni integrados VII. Hacia una tica jurdica ciberespacial -Bibliografa

Texto

1. Planteamiento: las libertades en la era tecnolgica Uno de los desafos ms importantes de la poca en que vivimos consiste en establecer una ecuacin exacta, correspondiente a los apremios del tiempo, en las relaciones entre los avances tecnolgicos y la tutela de las libertades. El mbito del mundo, cada vez ms planetario, ha apretado decisivamente sus exigencias y reclama un adecuado planteamiento de las garantas de los derechos cvicos ante el desarrollo de las Nuevas Tecnologas (NT). El horizonte actual de la ciudadana, que orienta y circunscribe las pautas de su ejercicio, se halla determinado por los impactos tecnolgicos de la informacin y la comunicacin. Esas redes telemticas suscitan la impresin de que el tamao del mundo se ha contrado, de que los ciudadanos y los pueblos se hallan dinmicamente ms prximos que en cualquier etapa histrica anterior. La era de la informtica y de la telemtica ha contribuido a que se adquiera la conviccin de
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que el habitat cvico del presente posee dimensiones planetarias, en la medida en que hoy con el acceso a Internet cada ciudadano puede establecer, sin salir de su domicilio, una conversacin en tiempo real, sin lmites en el espacio ni en las personas. Los ltimos veinticinco aos han acelerado con ritmo creciente los procesos de renovacin tecnolgica que tan profundamente inciden en las relaciones cvicas. La presencia de las redes de informacin y comunicacin en los mbitos jurdicos y polticos ha determinado que se adquiera consciencia de que nunca como hoy se haba sentido tan intensamente la necesidad de concebir los valores y derechos de la persona como garantas universales. De esa exigencia de universalidad se infiere la reivindicacin de que los derechos de la persona se tutelen sin discriminacin alguna por razones de raza, de lengua, de sexo, de las religiones profesadas o de las convicciones ideolgicas. Se siente hoy con mayor intensidad que en cualquier etapa histrica precedente, la exigencia de que los derechos y las libertades no se vean comprometidos por el trnsito de las fronteras estatales; lo que implica tomar en serio el compromiso en pro de la ciudadana cosmopolita. Estos requerimientos imponen a la teora jurdico-poltica una reflexin sobre las libertades que ya no puede transitar por los cmodos carriles preestablecidos por una larga historia doctrinal e institucional. En un mundo interde- pendiente, en el seno de sociedades interconectadas, la garanta de los derechos cvicos, se halla en directa conexin, para bien o para mal, con los procesos que definen su instalacin tecnolgica. El estudio actual de los derechos humanos no puede omitir esa referencia contextual, ni puede abdicar del juicio crtico de sus implicaciones. Se trata de lograr que los desarrollos tecnolgicos no menoscaben ni se alcancen a costa de las libertades cvicas. Por ello, las reflexiones interdisciplinarias tendentes a establecer un dilogo fluido entre el universo tecnolgico y la esfera de los derechos de los ciudadanos se han hecho cada vez ms perentorias. Entraa una significativa paradoja que en la obra del ms importante pensador espaol contemporneo, Jos Ortega y Gasset, se enuncie una premonitoria alarma sobre los riesgos de la tcnica y, al propio tiempo, un reconocimiento de sus virtualidades y su necesidad. En su estimulante Meditacin de la tcnica, de 1939, indicaba que: "De puro llena de posibilidades, la tcnica es mera forma hueca, como la lgica ms formalista; es incapaz de determinar el contenido de la vida. Por eso estos aos en que vivimos, los ms intensamente tcnicos que ha habido en la historia humana, son de los ms vacos"(Ortega y Gasset 1983, 5. 366 ). Pero como contrapunto y captando la profunda ambivalencia del fenmeno tecnolgico, en su Prlogo a un Diccionario enciclopdico abreviado, que data de la misma fecha, Ortega mostraba no ser inmune a las inmensas posibilidades que abren los avances tecnolgicos y a la necesidad de no ser indiferentes, o ingenuamente hostiles a ellos. Deca Ortega que, en las sociedades desarrolladas, la propia vida humana se ha hecho tan compleja que requiere el recurso a la tcnica. Por eso, denunciaba la postura simplista de "todo el que quiere drselas de muy espiritual habla contra el maquinismo contemporneo... El antimaquinismo es pura fraseologa y beatera". Estima Ortega que el hombre es el animal maquinista y, por eso mismo, lo que hace falta es que invente las nuevas mquinas que demandan los nuevos problemas y conflictos de la poca presente. "Ahora nos -encontramos en palabras de Ortegaante una nueva necesidad: las mquinas son tantas y tan complicadas, que hace falta una
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mquina para manejar las dems, o, dicho en otros trminos: es preciso suscitar una nueva sabidura que nos ensee a asimilar y practicar toda nuestra ocenica sabidura. Esto -y no retroceder de la mquina al cocotero- es lo que reclama la altitud de los tiempos"(Ortega y Gasset, 1983, 6, 364-365). El ejemplo de Ortega constituye una oportuna invitacin a abordar los problemas presentes de los derechos humanos desde las amenazas y las posibilidades que dimanan de su condicionamiento tecnolgico. Al asumir el desafo que ello entraa, Ernesto Garzn Valds, en fecha muy reciente, avanza un l- cido balance sobre las actitudes de Optimismo y pesimismo en la democracia, indicaba algo que es del todo pertinente para el asunto aqu estudiado. En relacin con quienes se aferran a un mantenimiento, cerrado a cualquier transformacin renovadora, de las libertades, opaco a las proyecciones tecnolgicas, seran pertinentes sus observaciones relativas a que "no se debe: caer en la tentacin de suponer que se ha logrado ya la realizacin plena de todas las potencialidades que encierra la concepcin de la democracia constitucional". Es necesario admitir que: "la siempre cambiante realidad exige la actualizacin coherente de sus principios y la adecuacin cabal a los desafos que el progreso cientfico-tcnico trae aparejados". El reforzamiento de las libertades en las sociedades democrticas requiere, para Garzn Valds: "la vigilancia estricta de los posibles vaciamientos de las instituciones democrticas y un deber de pensar los ajustes que las democracias nacionales, consolidadas o no, requieren para enfrentar los peligros que dimanan de los desafos sociales, culturales y tecnolgicos del presente". Al propio tiempo, respecto a la actitud de los que abogan por una inmediata aceptacin de un nuevo diseo tecnolgico de los derechos humanos, a travs de la "panacea" de experiencias teledemocrticas, tiene pleno sentido la advertencia de Garzn Valds dirigida a: "no admitir las falsas ilusiones que suelen tender un velo que distorsiona la realidad al idealizar futuros inalcanzables y vedar el camino hacia soluciones sensatamente realizables" (Garzn Valds, 2003a, 32). Una de las cuestiones de mayor actualidad y relevancia en la que se hace patente la exigencia de la "consciencia tecnolgica" de los juristas y politlogos auspiciada por Frosini, es la evaluacin del impacto de Internet en los sistemas jurdicos actuales. Dicha "conciencia tecnolgica supone una actitud reflexiva crtica y responsable ante los nuevos problemas que, en las diversas esferas del acontecer social suscita la tecnologa, y ante los que ni el derecho ni los derechos humanos pueden permanecer insensibles" (Frosini, 1986). II. Internet: nueva frontera de la informacin y la comunicacin No parece lcito dudar que Internet (International Network of Computers) est siendo el fenmeno estelar de las Nuevas Tecnologas de la informacin y la comunicacin a partir de la dcada de los noventa. En el umbral de un nuevo milenio, Internet se presenta como un paso decisivo en el avance de los sistemas de informacin y comunicacin a escala planetaria. Gracias a Internet cada ciudadano, sin moverse de su casa, puede acceder a los centros de documentacin ms importantes del mundo, puede realizar las ms diversas ope- raciones financieras y comerciales, gozar de una enorme oferta de entretenimientos de la ms diversa especie, y se puede comunicar con otros usuarios de la red sin limitaciones de nmero ni distancia. Si hace algunos aos pareca que la "aldea global" era el gran reto del futuro, hoy Internet ha convertido en realidad presente el "hogar global", en la medida en que cada
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domicilio de los usuarios de la red constituye la terminal de un sistema integrado universal. Conviene no resbalar, por su importancia, en la extensin presente y perspectivas futuras -se dice que cada minuto se incorpora un nuevo usuario a la red- de este amplsimo vehculo de informacin e intercomunicacin. Internet es una red de redes que conecta millones de ordenadores pertenecientes a instituciones acadmicas, entes pblicos, empresas privadas y un nmero creciente de internautas particulares. Se calcula que en la actualidad la emplean ms de cien millones de usuarios, cifra que aumenta con una dinmica expansiva y limitada. La explosin de su crecimiento se ha debido principalmente a la difusin del parque de ordenadores personales equipados con mdem y con posibilidades de conectarse a la red telefnica. Con la aparicin de herramientas de uso de la red accesibles a todos se ha multiplicado el nmero de usuarios no especialistas en informtica, frente al carcter privativo para los expertos que Internet tuvo en sus inicios (cfr. Colom y Van Bolhuis, 1995; Moreno, 1995; Rico, 1995). El ciberespacio es un microcosmos digital en el que no existen fronteras, distancias ni autoridad centralizada. Su conquista se ha convertido en meta obligada para quin desee sentirse miembro de la sociedad informtica y es en la actualidad uno de los puntos de encuentro para el ocio y el negocio, que cuenta con mayores perspectivas de futuro (Castillo, 2003; Lagares, 2000; Rico, 1995; Snchez Bravo, 2001). III. Problemas y riesgos jurdicos de internet No obstante, junto con esas incuestionables ventajas derivadas de las inmensas posibilidades de conocimiento, actuacin y comunicacin que permite la navegacin por el ciberespacio, Internet ha hecho surgir en los ltimos tiempos graves motivos de inquietud. El escndalo que, en fecha no muy lejana, agit a la opinin pblica europea en relacin con el trfico de imgenes de prostitucin infantil a travs de Internet, as como la utilizacin de la red para difundir propaganda de grupos neonazis y bandas terroristas, ha supuesto la confirmacin de un peligro desde hace algn tiempo anticipado. Los miles de ciudadanos europeos, inmediata o potencialmente agredidos por esas imgenes o mensajes criminales, abren una brecha en la inconsciencia cvica y poltica sobre los peligros que entraan determinadas manipulaciones de las nuevas tecnologas. Ha sido preciso llegar a esta situacin para que el conformismo cotidiano de quienes tienen como misin velar por la tutela de las libertades, y quienes tienen como principal tarea cvica el ejercerlas, se viese agitado por la gravedad del riesgo y la urgencia que reviste su respuesta. No es admisible, al menos para juristas, polticos y tecnlogos, aducir sorpresa o desconocimiento de los eventuales peligros implcitos en el uso de las nuevas tecnologas. Desde hace tres dcadas, quienes han evaluado el impacto de la informtica en las libertades, han alertado sobre esos peligros, y cualquier especialista mnimamente avisado incurrira en negligencia inexcusable de haberlos desatendido. En las sociedades avanzadas con tecnologa punta ya no se puede juzgar como una amenaza remota las advertencias y experiencias de asalto informtico a las libertades, que con el descubrimiento de los abusos perpetrados a travs de Internet se han convertido en una siniestra realidad (Branscomb,
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1995; Cavazos y Morin, 1994; Lagares, 2000). Internet ha supuesto un factor de incremento de formas de criminalidad, al potenciar la difusin de sabotajes, virus y abordajes a los sistemas por parte de un nmero imprevisible e incontrolable de piratas informticos (Hackers). Las "autopistas de la informacin" entraan tambin un grave riesgo para la proteccin de los programas. Asimismo, la facilidad de intercambiar informaciones a distancia puede generar importantes peligros para la proteccin de los datos personales. Internet implica, por tanto, el riesgo de un efecto multiplicador de los atentados contra derechos, bienes e intereses jurdicos (Bensoussan, 1996; Iteanu, 1996; Ribas, 1996). Su potencialidad en la difusin ilimitada de imgenes e informaciones la hace un vehculo especialmente poderoso para perpetrar atentados criminales contra bienes jurdicos bsicos: la intimidad, la imagen, la dignidad y el honor de las personas, la libertad sexual, la propiedad intelectual e industrial, el mercado y los consumidores, la seguridad nacional y el orden pblico (Prez Luo, 1998; 2000; Snchez Bravo, 2001). El carcter internacional e ilimitado de esas conductas hacen ms difcil su descubrimiento, prevencin y castigo, ya que incluso en los casos en que puedan ser detectadas pueden plantearse conflictos sobre la jurisdiccin sancionadora competente. Existe una evidente dificultad para determinar la responsabilidad jurdica en un medio, como el de Internet, en el que existen diferentes operadores que concurren en la cadena de comunicaciones: el proveedor de la red, el proveedor de acceso, el proveedor de servicio y el proveedor de contenidos. Este problematismo se agudiza cuando los diferentes elementos de la cadena se hallan en pases distintos con legislaciones, a su vez, diferentes. En la doctrina francesa se ha aludido al fenmeno de "dlocalisation" de Internet (Piette-Coudol y Bertrand, 1997; Lagares 2000), para hacer hincapi en los problemas jurdicos que plantea establecer el Derecho aplicable a actuaciones realizadas en una red planetaria sin "localizacin" geogrfica precisa y determinada. Debe tambin tenerse en cuenta la dificultad que entraa establecer la responsabilidad derivada de determinados contenidos ilcitos transmitidos a travs de Internet. A tenor de las diferentes regulaciones legislativas nacionales se tender a hacer recaer dicha responsabilidad en los creadores de la informacin, en los que han facilitado su transmisin y acceso a la misma, o en los consumidores que la aprovechan o utilizan (Piette-Coudol y Bertrand, 1997; Stuckey, 1995). Internet plantea una preocupante paradoja, que deriva de su eficacia global e ilimitada para atentar contra bienes y derechos, mientras que la capacidad de respuesta jurdica se halla fraccionada por las fronteras nacionales. Por ello, la reglamentacin jurdica del flujo interno e internacional de datos es uno de los principales retos que hoy se plantean a los ordenamientos jurdicos nacionales y al orden jurdico internacional. No huelga tampoco reconocer que la impunidad de determinadas formas de criminalidad informtica no siempre constituye una negligencia imputable al legislador. Porque en un sector
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como el de las relaciones entre la Informtica y el Derecho, constantemente, cada Feria tecnolgica abre nuevas proyecciones informticas al Derecho, o innova bienes informticos que requieren nuevos procedimientos de tutela jurdica, o da a conocer dispositivos que condenan al anacronismo los medios de proteccin jurdica anteriormente existentes. La criminalidad informtica se caracteriza, en suma, por las dificultades que entraa descubrirla, probarla y perseguirla. Se ha hecho clebre la imagen de que los sistemas informticos son como "queso de Gruyer" (Prez Luo, 1998; 2000), por las enormes oquedades y lagunas que quedan siempre abiertas a posibles atentados criminales. IV. El ciberespacio: anarqua libertaria o libertad garantizada? Como la mayora de las grandes conquistas cientficas y tecnolgicas que registra la historia, Internet es una realidad ambivalente. Renunciar a sus lo gros sera hoy una pretensin imposible, porque se trata de un avance imprescindible y un signo del progreso de nuestro tiempo. Pero ello no debe conducir a aceptar pasivamente o a claudicar ante los riesgos de "abordaje" criminal que amenazan la navegacin por el ciberespacio, ni ante la "colonizacin" de la Red por parte de los controles estatales que limitan injustificadamente la libertad. He indicado supra que, en sus inicios, uno de los mayores alicientes de Internet resida en su carcter crata; se trataba de un espacio absolutamente libre, sin ningn tipo de autoridad o poder que lo regulara o acotara. Como elocuente ejemplo de esa concepcin anrquica y libertaria de Internet puede citarse la Declaracin de Independencia del Ciberespacio "promulgada" por John Perry Barlow en Davos, Suiza, el 8 de Febrero de 1996. Dicha Declaracin ha adquirido notable celebridad en estos meses entre los usuarios de Internet. Consiste en un texto que, en mi opinin, se articula en torno a tres ideas-gua: 1) La afirmacin de la total autonoma de los cibernautas respecto a cualquier tipo de autoridad estatal: "Gobiernos del Mundo Industrial...No son bienvenidos entre nosotros. No tienen ninguna supremaca donde nos juntamos...El Ciberespacio est fuera de sus fronteras". 2) Negacin de los conceptos y categoras jurdicas tradicionales: "Vuestros conceptos legales de propiedad, expresin, identidad, movimiento y contenido no se aplican a nosotros. Aquellos se basan en la materia, pero en nuestro mundo la materia no existe". 3) Confianza utpica en un ciberespacio ideal: "Crearemos una civilizacin de la Mente en el Ciberespacio. Que sea ms humana y justa que el mundo creado anteriormente por sus gobiernos" (Barlow, 1996). En Espaa ha mantenido una tesis anloga, tendente a reivindicar la libertad del ciberespacio y su consiguiente independencia respecto a cualquier intento de reglamentacin jurdica estatal, Fernndez Hermana (1998). Como contrapunto a esa visin idlica de Internet seala el profesor de Teora de la Comunicacin en la Universidad Pars-VII y Director de Le Monde Diplomatique, Ignacio Ramonet, que el ciberespacio est siendo colonizado despiadadamente por todos los gigantes de las telecomunicaciones. Internet est creando nuevas formas de desigualdad entre "inforricos" e "infopobres", al establecer discriminaciones graves en el acceso y utilizacin de
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informaciones entre el Norte y el Sur, donde la falta de equipos va a condenar a la marginacin a millones de personas. Recuerda, por ejemplo, que hay ms lneas telefnicas slo en la isla de Manhattan (Nueva York), que en toda frica negra, y sin esas lneas no se puede acceder a Internet. Segn Ramonet resulta ingenuo pensar que necesariamente el aumento de comunicacin debe traducirse en mayor equilibrio y armona social. La comunicacin, en s, no es progreso social "y mucho menos cuando la controla, como es el caso de Internet, las grandes firmas comerciales y cuando, por otra parte, contribuye a acrecentar las diferencias y desigualdades entre ciudadanos de un mismo pas, y habitantes de un mismo planeta. Internet -concluye Ramonet- era una esperanza; nos la han robado" (Ramonet, 1997; vid., tambin, Fenndez Calvo, 1996). Internet ha abierto nuevas y preocupantes posibilidades operativas a los sistemas de control social y poltico. Se ha hecho clebre una imagen expuesta por Philip Zimmermann en su informe ante el Subcomit de Poltica Econmica, Comercio y Medio Ambiente del Congreso Norteamericano. Indicaba all Zimmermann que en el pasado cuando el Estado pretenda violar la intimidad de los ciudadanos deba esforzarse en interceptar, abrir al vapor y leer el correo, o escuchar, grabar y transcribir conversaciones telefnicas. Eso era como pescar con caa, de pieza en pieza. Por el contrario, los mensajes del correo electrnico son ms fciles de interceptar y se pueden escanear a gran escala, y ordenar en funcin de palabras claves. Esto es como pescar con red; y supone una diferencia orwelliana cuantitativa y cualitativa para la garanta de la democracia. El utopismo crata se opone a cualquier regulacin del Ciberespacio por entender que con ello se reprime la libertad de los cibernautas, a la vez, que se refuerza el poder estatal. Pero la realidad no es tan simple. Paradjicamente los grandes beneficiarios de la anarqua de Internet no son los cibernautas particulares, sino las grandes multinacionales e, incluso los aparatos de control social de los gobiernos. No huelga advertir que, en los ltimos aos, se estn transmitiendo por Internet, sin ningn tipo de garantas y con evidente menoscabo del derecho a la intimidad, datos personales (incluso voz e imagen) en investigaciones policiales; a travs de un medio que por su naturaleza y caractersticas es accesible a millones de usuarios de todo el mundo. Tampoco est de ms, recordar que algunos Colegios de Abogados norteamericanos han denunciado las prcticas de determinadas oficinas fiscales tendentes a interceptar las comunicaciones por Internet entre distintos bufetes de sus colegiados, especialmente en casos referentes a narcotrfico (Cavazos y Morin, 1994). Los peligros de una utilizacin abusiva, incontrolada o criminal de ese espacio plantean ahora, de forma apremiante, la necesidad de su ordenacin. Han sostenido historiadores muy autorizados que la historia es cclica y retorna siempre; quizs por ello los actuales debates sobre Internet recuerdan a aquellos mantenidos hace siglos por los filsofos contractualistas en relacin con el estado naturaleza. En la tradicin contractualista se explica el origen de las instituciones polticas y jurdicas a partir de la exigencia -emprica o racional, utilitaria o tica, a tenor de las diversas interpretaciones del estado de naturaleza y el pacto social- de abandonar una situacin (el estado de naturaleza) en la que el hombre posee una ilimitada (aunque insegura) libertad, a otra de libertad limitada pero protegida y garantizada por la autoridad y las leyes (Prez Luo, 1998; 2000).
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V. Internet y los derechos cvicos: la "ciberciudadana" Uno de los aspectos ms actuales del debate sobre la incidencia de Internet en el ejercicio de las libertades es el referente a su impacto en el mbito de la ciudadana. En esta esfera se contraponen abiertamente los enfoques de quienes recelan de la Red, al ver en ella un riesgo de despolitizacin y consiguiente debilitamiento del status de ciudadana activa en las sociedades democrticas; y la postura opuesta que confa en el reforzamiento de la vida cvica a travs de su ejercicio por los nuevos cauces que dimanan de Internet. Entre las posturas crticas, resulta especialmente representativa la actitud del constitucionalista norteamericano Cass Sunstein. En su estimulante libro Republic.com, no vacila en reconocer las posibilidades para una renovacin poltica de la vida democrtica, cimentadas por la inmensa capacidad informativa y comunicativa que entraa Internet. Pero su sugerente anlisis plantea algunos reparos de fondo de incuestionable calado. Entiende Sunstein que la Red propicia un tipo de informacin y comunicacin poltica individualizada y personalizada. Cada usuario se construye su propio "men" de datos y documentacin poltica. Ello puede conducir a una fragmentacin, que dificulte la existencia de opciones y programas polticos colectivos y puede menoscabar la vertebracin y la cohesin estructural de la experiencia democrtica republicana (Sunstein, 2001, 2 ss. y 13 ss.). Sunstein entiende que la Red ha generado un tipo de usuario-consumidor, ha creado, por tanto, unos hbitos de uso que pueden extrapolarse a todos los mbitos de su empleo. La bsqueda del provecho individual, que es inherente a todas las transacciones comerciales en la Red, puede proyectarse a las actividades polticas. De este modo, el usuario que, en su condicin de ciudadano, debe asumir puntos de vista solidarios, que trascienden a su mero inters individual, puede verse fagocitado por el usuario-consumidor, que proyecta en todas sus actividades en la Red la obtencin de beneficios inspirados en el egosmo: los valores de la democracia republicana se ven suplantados por la "lgica econmica del mercado" (Sunstein, 2001, 105 ss.). Cass Sunstein, insiste en denunciar el riesgo de transmutacin del ciudadano en consumidor, como consecuencia negativa del ejercicio de la ciudadana en la Red. Cabra, por tanto, inferir del planteamiento de Sunstein, que a esa Repblica.com le correspondera una ciudadana.com; cuyos titulares habran abdicado de su condicin de sujetos polticos activos y quedaran degradados a la condicin de meros consumidores pasivos de los programas producidos por los grandes poderes econmicos. La visin optimista respecto al reforzamiento de los derechos cvicos a travs de Internet, se ha tematizado bajo la rbrica de la "ciberciudadana". Entre las experiencias ms estimulantes para la afirmacin de la polaridad positiva de la Red, se inscribe el Manifiesto por el ejercicio de una ciberciudadana activa, responsable y comprometida. Dicha declaracin fue elaborada por el 1er Congreso ONLINE del Observatorio para la Ciber-Sociedad, celebrado en septiembre de 2002, donde fue aprobada mayoritariamente y en todos sus puntos. El Congreso reuni a 700 cibernautas de todo el mundo. El Manifiesto cuenta con algunas
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iniciativas precedentes. Entre ellas, puede citarse la Declaracin de Independencia del Ciberespacio "promulgada" por John Perry Barlow, a la que se ha tenido ocasin de aludir supra. Los autores del Manifiesto elaborado por el Observatorio para la Ciber-Sociedad, entienden que: "el acceso a la cultura, el conocimiento y la informacin nunca estuvo tan al alcance de la humanidad como ahora. La invencin y popularizacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) tiene gran parte de responsabilidad sobre este hecho que supone un cambio cualitativo radical en lo que a esta posibilidad de acceso se refiere". El propsito principal de dicha Declaracin se cifra en reivindicar el ejercicio de una ciudadana electrnica o ciberciudadana, "responsable y ticamente comprometida con una utilizacin de las TIC que trabaje para la consecucin de una sociedad ms solidaria, justa, libre y democrtica". Esa ciudadana debe estar cimentada en el "derecho universal de acceso al ciberespacio y a su defensa y conservacin como un mbito social libre e igualitario... un derecho que debe estar por encima de monopolios estatales, oligrquicos o empresariales". Para la consecucin de ese objetivo se establecen ocho puntos que, en una referencia compendiada, pueden englobarse en torno a tres postulados gua: 1) Proclamacin de la libertad e igualdad del ciberespacio. Se propugna una apuesta decidida de los gobiernos y los organismos internacionales para el progresivo establecimiento de las infraestructuras y medidas necesarias que brinden a todo ser humano la posibilidad de ejercer su ciberciudadana, con lo que se vaya reduciendo primero y erradicando despus, la fractura digital" (punto 1). Asimismo, se auspicia la creacin de un marco legal que permita la libertad de servicios en el ciberespacio sin barreras ni proteccionismos, que perjudiquen a persona o sociedad alguna (punto 2). Se defienden las ventajas derivadas de "utilizar soluciones tecnolgicas de cdigo libre en las administraciones pblicas y su implantacin, siempre que sea viable, en detrimento de herramientas de tipo comercial, privado o cerrado" (punto 4). Se propugna, adems, una poltica tendente a velar por la libre y fluida difusin de la informacin y el conocimiento en formatos tecnolgicos pblicos, que permitan que estos recursos sean fcilmente localizables y utilizables (punto 6). 2) Fortalecimiento de la cultura cvica. Los propulsores de la ciberciudadana vinculan su plena eficacia a la elaboracin, y realizacin de programas educativos a todos los niveles, tambin de cultura cvica, que propicien la utilizacin de las TIC y que "permitan que su utilizacin y provecho no quede limitado a los grupos social y econmicamente privilegiados" (punto 5). 3) Estrategias de tutela de la ciberciudadana. Los autores del Manifiesto abogan por la implantacin de organizaciones que protejan jurdicamente la ciberciudadana contra las prcticas abusivas de gobiernos o empresas que afecten aspectos de fondo, forma, cualitativos o cuantitativos de sus derechos (punto 3). Se proponen tambin: "la denuncia de incumplimiento de los puntos contenidos en este manifiesto con especial referencia de las consecuencias sociales a las que dicho incumplimiento nos lleva. Convirtindonos, de facto, en una voz firme que remueva las conciencias de las personas y de las administraciones
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pblicas" (punto 7). Por ltimo, los signatarios de la declaracin, conscientes de la facilidad de hacer pblico todo tipo de informacin a travs de la Red, se comprometen a promover la elaboracin y defensa de los contenidos que puedan servir de gua, referencia o informacin para reforzar la ciberciudadana; desde un ejercicio de responsabilidad tica, que tome en consideracin las posibles consecuencias de la informacin publicada. Entienden quienes han formulado el manifiesto que: "ya no es posible seguir ponindole vallas al mundo, ni fronteras, ni aduanas, ni peajes monopolsticos u oligrquicos. Porque estas vallas, fronteras, aduanas y peajes son testigos de un mundo caduco e in- justo al que debemos renunciar para que la Humanidad sobreviva y porque creemos que el ciberespacio es el primer lugar donde esos obstculos pueden ser, efectivamente, salvados" (punto 8). La contribucin de Internet a forjar una ciberciudadana, como forma de ciudadana internacional y cosmopolita, se ha visto confirmada por determinados fenmenos recientes. La actitud solidaria puesta de manifiesto en la concienciacin y protesta de miles de cibernautas contra la pena de lapidacin impuesta a mujeres nigerianas, acusadas de supuestos adulterios; la difusin de una consciencia crtica planetaria sobre los riesgos de la globalizacin; la protesta respecto a la intervencin blica, al margen de la ONU en Irak... representan experiencias elocuentes de la conformacin de ese universo ciberciudadano. Por ello, se ha indicado que preguntarse sobre si Internet es buena o mala para la democracia, "parece casi ridculo" (Vallespn, 2003, 12 ). VI. El impacto de internet en las libertades: ni apocalpticos, ni integrados La alternativa entre la dimensin "buena", que representa la ciberciudadana y la "mala" evocada por la ciudadana.com, suscita un debate que puede ser ilustrado tomando en prstamo una certera caracterizacin general sobre las actitudes en relacin con el progreso tecnolgico. Apocalittici e integrati es el ttulo de una conocida obra de Umberto Eco en la que se definen estas dos actitudes bsicas frente a la cultura de masas y a la sociedad tecnolgica. As, mientras que "el Apocalipsis es una obsesin del dissenter, la integracin es la realidad concreta de aquellos que no disienten" (Eco, 1982, 4). Los apocalpticos tienen el mrito de captar y denunciar los impactos perversos de determinados usos de las NT. Es esta una actitud que peca de unilateralidad, porque entraa una postura obcecadamente ciega ante los avances y virtualidades del progreso. Su divisa se compendia en el tpico alarmista del: "a dnde vamos a llegar?" No es menos insatisfactoria y unilateral la actitud de los integrados, de esos espritus ingenuos que adoran lo nuevo por el slo hecho de ser nuevo. Esta posicin acrtica representa una claudicacin servil ante los riesgos implcitos en determinados abusos de las NT y puede tener peligrosas consecuencias. Como manifestaciones contemporneas del pensamiento apocalptico habra que situar, sin duda, las reflexiones de George Orwell, contenidas en su clebre 1984. El Gran Hermano representa la imagen anti-utpica de todos los peligros contra la democracia y las libertades, que subyacen a una utilizacin perversa de la tecnologa en el mbito poltico; aunque con la salvedad, de que su disentimiento no pretende tanto atacar el desarrollo tecnolgico como advertir de las amenazas de su utilizacin por gobiernos totalitarios (Orwell, 1980; cfr. sobre la anti-utopa de Orwell, Prez Luo, 1987, 132 ss.). Mucho ms apocalptica que la actitud de
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Orwell resulta una reflexin de Robert Musil incluida en una de sus ms conocidas obras, que implica una visin plenamente pesimista del progreso tecnolgico. "La matemtica -escribe-, madre de las ciencias exactas, abuela de la tcnica, es tambin el antecedente de aquel espritu del que finalmente surgieron el gas venenoso y los aviones de combate" (Musil, 1953, 40). Se han hecho tambin clebres, en una etapa ms reciente, las implacables crticas de Herbert Marcuse a la sociedad tecnolgicamente avanzada, en la que el progreso tcnico se ha convertido en un dogma. En dicha sociedad, la cultura, la poltica y la economa se hallan integradas en un sistema de dominacin omnipotente que no tolera ninguna alternativa y que absorbe cualquier actitud de oposicin (Marcuse, 1964, 3). En el polo opuesto de esta actitud se hallan los integrados, es decir, aquellos que se sienten satisfechos y consideran normal que en la actualidad ya no exista ningn mbito de la vida pblica y privada, individual o social que no est condicionado directa o indirectamente por la tcnica. Para designar a estos sujetos Henri Lefbvre ha propuesto el trmino de cybernanthrope. El "hombre-ciberntico" vive en simbiosis con la mquina. En ella encuentra su doble real. El cybernanthrope se define a s mismo como un organismo complejo que obedece a leyes simples (menor actividad, economa...) y dispone de un sistema integrado de sistemas parciales autorreguladores que conforman un hermoso conjunto (el sistema nervioso, el sistema seo, el sistema glandular...). El "hombre ciberntico" acepta gustoso una vida cotidiana llena de aparatos tcnicos, cuyo funcionamiento muchas veces ni siquiera entiende y no se plantea sus repercusiones. Para Lefbvre, el cibernenthrope rechaza toda posibilidad que no sea su propia confirmacin y consolidacin: su equilibrio. Es un hombre establecido, funcionalizado, institucionalizado, estructurado: ya ha dejado de ser un hombre (Lefbvre, 1971, 36 ss.). Es evidente que desde los enfoques apocalpticos o integrados es imposible captar la radical ambivalencia del fenmeno tecnolgico y, por tanto, aprovechar a travs de una reglamentacin jurdica adecuada sus aspectos positivos y evitar, a travs de las oportunas garantas jurdicas, sus amenazas (cfr. Rapp, 1981, 175 ss.). Por ello, si no se quiere incidir en planteamientos simplistas o lamentaciones pesimistas sobre el poder de la Red, es preciso reconocer que a lo largo del proceso evolutivo de la humanidad el desarrollo cientfico y tcnico no ha sido sino la respuesta histrica a los sucesivos problemas propios de cada poca y contexto. Por tanto, la tecnologa actual no es ms que el esfuerzo de la ciencia y de la tcnica por responder, no siempre adecuadamente eso es cierto, a las cuestiones surgidas de las nuevas formas de convivencia y de la ampliacin incesante de las aspiraciones y necesidades sociales. Quizs exista un olvido cuando se impugna, con razn, la abusiva omnipresencia de los sistemas informativos y de control social, que hoy se hallan lo mismo en manos del Estado, que en las de las grandes empresas, que ha sido el propio progreso tcnico quien los ha hecho imprescindibles. Nadie puede negar que una gestin eficaz del aparato administrativo estatal hace necesario el empleo de la tecnologa. La complejidad de la vida moderna, las inmensas posibilidades que en las grandes sociedades de nuestro tiempo se ofrecen para dejar en el anonimato o en la impunidad conductas antisociales o delictivas exigen la puesta en funcionamiento de medios de informacin y control. Pero estas observaciones no pretenden conducir a la falsa disyuntiva de que o se deja inerme al Estado y la sociedad, o los ciudadanos deben aceptar la existencia de un colosal aparato informativo y
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de control que haga que nadie sepa con certeza lo que los dems saben de l, quin puede utilizar esas informaciones y con qu finalidad va a hacerlo. Frente a esa opcin equvoca, la alternativa razonable no puede ser otra que la de una organizacin poltica y una disciplina jurdica eficaz y democrtica de los medios tecnolgicos de informacin y control; de forma que las NT lejos de actuar como medio opresivo, se conviertan en vehculo para una convivencia poltica en la que el progreso no se consiga al precio de la libertad y de la justicia: se trata, en suma, de dar respuesta al viejo problema del quis custodiet ipsos custodes? Esta exigencia ha hallado certera expresin en Ernesto Garzn Valds, cuando advierte que: "El control de los expertos es uno de los problemas de la democracia actual: eliminarlos sera cientfica y tcnicamente suicida; dejarlos librados a su arbitrio personal significara renunciar a uno de los pilares de la decisin democrtica" (Garzn Valds, 2003a, 32). Urge, por ello, evitar que la consideracin jurdica y poltica de Internet degenere en pura meditacin utpica o en una apologa de la claudicacin conformista ante el hecho consumado de la tecnologa. Frente a cualquier tipo de planteamiento maniqueo o unilateral debe propiciarse el juicio crtico y la reflexin totalizadora e interdisciplinar entre el mundo de las NT y el mundo de los ciudadanos. La Red, en definitiva, puede ser el principal cauce para promover una participacin poltica ms autntica, plena y efectiva en las democracias del siglo XXI, en trminos de ciberciudadana; o para degenerar en un fenmeno de colonizacin y control de la vida cvica, quedando degradada en versiones indeseables de ciudadana. com. VII. Hacia una tica jurdica ciberespacial No es este el lugar para una consideracin detenida en pormenores sobre las mltiples implicaciones econmicas, culturales, sociales y polticas que se derivan de ese ciberespacio cuya navegacin y conquista ha hecho posible Internet. Las consecuencias que pueden derivarse de esa forma de comunicacin humana en soporte informtico son imprevisibles y, a veces, paradjicas. Puede darse la circunstancia de que el mximo desarrollo de la comunicacin tecnolgica implique simultneamente un empobrecimiento de las formas de comunicacin tradicionales. Suele aducirse, para corroborar esos riesgos, la ancdota de un foro de "cibernautas" que concertaron un encuentro personal para reforzar sus contactos iniciados a travs de Internet. La reunin fue un completo fracaso por las dificultades para establecer un dilogo interpersonal; la comunicacin slo se hizo de nuevo fluida cuando cada uno de los cibernautas la reemprendi desde su pantalla de ordenador. No obstante, esta reflexin pecara de un exceso de pesimismo si no reconociese las posibilidades de una renovacin de los valores cvicos que puede promover Internet. En el rea francfona se ha utilizado la expresin "Netiquette", es decir, "tica de la Net (red)", para aludir a las reglas deontolgicas que deben presidir la utilizacin de Internet. Se trata de normas o programas ticos dirigidos a evitar las conductas perturbadoras realizadas por los cibernautas y para prevenir cualquier actividad que perjudique el normal funcionamiento de la red (Piette-Coudol y Bertrand, 1997). Las redes de telecomunicaciones pueden conducir a una nueva tica "ciberespacial", que genere y estimule actitudes de conciencia colectiva sobre el respeto de las libertades y de los
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bienes amenazados por una utilizacin indebida del ciberespacio, y contribuir a la formacin de vnculos solidarios para la prevencin de los crmenes informticos y la ayuda a su descubrimiento. La difusin capilar de las redes comunicativas puede conducir a la produccin de reglas jurdicas consuetudinarias sobre su uso, en las que la dimensin coactiva de las normas basada en la autoridad de un poder centralizado, deje paso a cdigos de conducta cuya eficacia se base en la conviccin de los usuarios y en su responsabilidad solidaria (Colom y Van Bolhuis,1995; Forester, y Morrison, 1990). Ha recordado oportunamente Cass Sunstein que los redactores de la Constitucin norteamericana se reunieron a puerta cerrada en Filadelfia, en el verano de 1787. Cuando concluyeron su trabajo, el pueblo congregado ante la sede de la Sala de Convenciones, se hallaba expectante e impaciente. Cuando Benjamin Franklin sali del edificio, alguien le pregunt: "Qu vais a darnos?" La respuesta de Franklin fue, a un tiempo, esperanzadora y desafiante: "Una repblica, si sabis conservarla" (Sunstein, 2001, 105). Este episodio es del todo pertinente para ilustrar el debate sobre la incidencia de la Red en las libertades. El comentario de Franklin nos invita a considerar que las NT constituyen un inmenso cauce de desarrollo de la condicin humana, en todas sus esferas. Pero, supone tambin la aparicin de riesgos y amenazas para la libertad ms implacables que los sufridos e imaginados en cualquier periodo anterior de la historia. Que Internet contribuya a lo primero o a lo segundo, es algo que no depende del azar, la fatalidad o de fuerzas y poderes esotricos. La decisin sobre los impactos presentes y futuros de Internet en la esfera de las libertades, corresponde a los ciudadanos de las sociedades democrticas: se trata de una responsabilidad de la que no deben abdicar. Bibliografa - Barlow, J. P. (1996): Declaracin de Independencia del Ciberespacio, en "Cibernautas por la Tolerancia", http://www.ctv.es/ USERS/mrb/tolerancia/. - Bensoussan, A. (ed.) (1996): Internet: aspects juridiques, Hermes, Paris. - Branscomb, A.W. (1995): "Anonimity, Autonomy and Accountability: Challenges to the First Amendment in Cyberspace", en Yale Law Journal, n.104, pp. 1639 ss. - Bustos, M. (1996): "Detectives en el Ciberespacio", en "Especial Simo", El Pas, 5, noviembre. - Byassee, W.S. (1995): "Jurisdiction of Cyberspace", en Wake Forest Law Review, n. 30, pp. 197 ss. - Castillo Jimnez, C. (2003): Las Nuevas Tecnologas de la Informacin y el Derecho. De Vittorio Frosini a Internet, con prologo de A.E.Prez Luo, Instituto de Estadstica de Andaluca, Sevilla. - Cavazos, E.A. y Morin, G. (1994): Cyberspace and the Law, MIT Press, Cambridge (Mass.). Versin generada por el usuario tce 12 de Febrero de 2011

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(Heidelberg), de la Fundacin Juan March y del Fondo para la Investigacin Econmica y Social de la CECA. En la actualidad es Catedrtico de Filosofa del Derecho y director del Departamento de esa disciplina en la Universidad de Sevilla, de cuya Facultad de Derecho fue Decano. BIBLIOGRAFA - Ciberciudadan@ o ciudadan@.com? Bar celona, Gedisa, 2004. - Trayectorias contemporneas de la filosofa y la teora del derecho. Sevilla, Innovacin Editorial Lagares, 2003. - Lecciones de filosofa del derecho: presupuestos para una filosofa de la experiencia jurdica. Sevilla, Mergablum, 1998. - Teora del derecho: una concepcin de la experiencia jurdica. Madrid, Tecnos, 1997. - Manual de informtica y derecho. Barcelona, Ariel, 1996. - La polmica sobre el Nuevo Mundo: los clsicos espaoles de la filosofa del derecho Madrid, Trotta, D.L. 1992. - La seguridad jurdica. Barcelona, Ariel, 1991. - Nuevas tecnologas, sociedad y derecho: el impacto socio-jurdico de las n.t. de la informacin. Madrid, Fundesco, D.L. 1987. - Derechos humanos, estado de derecho y constitucin. Madrid, Tecnos, 2005. - Los Derechos Fundamentales. Madrid, Tecnos, D.L. 1984.

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