CONTENIDO TEMA 1.- LA ECOLOGA 1.1.SU ORIGEN 1.2. DEFINICIONES DE LA ECOLOGA 1.3 VOCABULARIO ECOLGICO 1.

4 FLORA Y FAUNA 1.5 INFORMACION COMPLEMENTARIA 1.6 ASOCIACIONES Y ORGANISMOS DEDICADOS A LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE 1.7 PROTOCOLOS Y TRATADOS DE PROTECCION AMBIENTAL 1.8 LOS DAOS CAUSADOS AL MEDIO AMBIENTE POR LAS ARMAS NUCLEARES 1.9 EXPLOSION DEMOGRFICA 1.10 LAS SECUELAS DEL TOMO 1.11 LA CAPA DE OZONO 1.12 LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE 1.13 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES RELEVANTES PARA LA CONSERVACIN QUE MXICO HA SUSCRITO. 1.14 PROGRAMAS NACIONALES PARA LA PROTECCIN DE ESPECIES 1.15 ACTIVIDAD FORESTAL 1.16 ALGUNAS POSIBLES SALIDAS PARA REMEDIAR DE ALGUNA MANERA ESTE GRAN CAOS QUE AFECTA A NUESTRA NATURALEZA. 1.17 LA NUEVA LEY FORESTAL, DEBE PRIORIZAR 1.18 SU RELACION CON OTRAS CIENCIAS

TEMA 2. LA ECOLOGA COMO RAMA DEL DERECHO. 2.1 SU NACIMIENTO Y EVOLUCIN 2.2 SU DEFINICIN: 2.3 ECOLOGA COMO RAMA DEL DERECHO 2.4 LA ECOLOGA Y EL DERECHO 2.5 SUS FUENTES 2.6 MARCO CONSTITUCIONAL 2.7 REGIMEN JURIDICO 2.8 SU PROXIMIDAD CON LA JUSTICIA 2.9 SU VINCULACION CON EL DESARROLLO SOSTENIDO TEMA 3. LA APLICACIN DEL DERECHO AMBIENTAL 3.1 EL DERECHO AMBIENTAL EN MEXICO. 3.2 LA GLOBALIZACIN Y SU INFLUENCIA EN EL MEDIO AMBIENTE 3.3 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE 3.4 COMPETENCIA EN MATERIA DE REGULACIN DEL EQUILIBRIO ECOLGICO 3.5 POLTICA AMBIENTAL 3.6 PLANEACIN AMBIENTAL 3.7 INSTRUMENTOS ECONMICOS EN EL CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA AMBIENTAL 3.8 EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL 3.9 NORMAS MEXICANAS EN MATERIA AMBIENTAL 3.3.1 EDUCACIN ECOLGICA 3.3.2 AREAS NATURALES PROTEGIDAS 3.3.3 LOS SANTUARIOS 3.3.4 PERMISOS, LICENCIAS Y CONCESIONES 3.3.5 MEDIDAS DE SEGURIDAD 3.3.6 RECURSO DE REVISIN

3.3.7 RESUMEN TEMA 4 PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE 4.1 ANTECEDENTES 4.2 FUNDACIN 4.3 VISIN 4.4 MISIN 4.5 OBJETIVOS ESTRATGICOS 4.6 ESTRATEGIAS 4.7 SUBPROCURADURIAS 4.8 DENUNCIAS QUE SE PUEDEN HACER ANTE LA PROFEPA 4.9 INDUSTRIA 4.4.1 LOS DELITOS AMBIENTALES A RAIZ DE LA REFORMA DEL C.P.F. Y DEL C.F.P.P. DEL 6 DE FEBRERO DE 2002 4.4.2 LA COMISIN CULPOSA EN LOS DELITOS AMBIENTALES TEMA 5 DERECHO AMBIENTAL EN EL AMBITO INTERNACIONAL 5.1 INTRODUCCIN 5.2 NACIMIENTO Y EVOLUCIN. 5.3 EVOLUCIN. 5.4 FUENTES 5.5 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. 5.6 CONVENCIONES INTERNACIONALES

BIBLIOGRAFA.

INTRODUCCION

Todos los seres vivos tienen una manera de vivir que depende de su estructura y fisiologa y tambin del tipo de ambiente en que viven, de manera que los factores fsicos y biolgicos se combinan para formar una gran variedad de ambientes en distintas partes de la biosfera. As, la vida de un ser vivo est estrechamente ajustada a las condiciones fsicas de su ambiente y tambin a las biticas, es decir a la vida de sus semejantes y de todas las otras clases de organismos que integran la comunidad de la cual forma parte. Cuanto ms se aprende acerca de cualquier clase de planta o animal, se ve con creciente claridad que cada especie ha sufrido adaptaciones para sobrevivir en un conjunto particular de circunstancias ambientales. Cada una puede demostrar adaptaciones al viento, al sol, a la humedad, la temperatura, la salinidad y otros aspectos del medio ambiente fsico, as como adaptaciones a plantas y animales especficos que viven en la misma regin. La ecologa se ocupa del estudio cientfico de las interrelaciones entre los organismos y sus ambientes, y por tanto de los factores fsicos y biolgicos que influyen en estas relaciones y son influidos por ellas. Pero las relaciones entre los organismos y sus ambientes no son sino el resultado de la seleccin natural, de lo cual se desprende que todos los fenmenos ecolgicos tienen una explicacin evolutiva. A lo largo de los ms de 3000 millones de aos de evolucin, la competencia, engendrada por la reproduccin y los recursos naturales limitados, ha producido diferentes modos de vida que han minimizado la lucha por el alimento, el espacio vital, el cobijo y la pareja.

TEMA 1.- LA ECOLOGA 1.1 SU ORIGEN EL Termino ecologa fue El trmino fue propuesto por el bilogo alemn ERNEST HAECKEL en 1869, pero muchos de los conceptos de ecologa son anteriores al trmino en un siglo o ms.

En la historia de la ecologa existieron tres personajes que impulsaron el desarrollo de la Biologa y la Geologa. 1 2 3 LAMARCK LYELL DARWIN

El primero de ellos fue LAMARCK, autor de la primera teora de la evolucin que tuvo rigor necesario para trascender. Este autor propuso que, puesto que el medio ambiente se halla en constante transformacin, los organismos necesitan cambiar y realizar un esfuerzo por lograrlo, y que este es uno de los mecanismos de la evolucin de los seres vivos.

En segundo lugar, es obligatorio citar al eminente gelogo ingls CHARLES LYELL quien concibi la corteza terrestre y sus diversas formaciones como resultantes de cambios que suceden gradualmente desde el origen hasta el momento actual.

Por ltimo, el ms famoso de los evolucionistas; CHARLES DARWIN, quien fund la teora de la evolucin moderna con su concepto del desarrollo de todas las formas de vida con su proceso lento de la seleccin natural. La ecologa moderna, en parte, empez con DARWIN. Al desarrollar su teora de la evolucin, DARWIN enfatiz la adaptacin de los organismos a su medio ambiente a travs de la seleccin natural. Por medio de sus observaciones, se dio cuenta que el medio ambiente est en constante cambio. Propuso que los organismos estn sujetos a un proceso de variacin que conduce a la seleccin natural de los individuos mejor dotados para sobrevivir y reproducirse ante las nuevas condiciones.

1.2 DEFINICIONES DE LA ECOLOGA

La voz griega oikos significa "casa" o "lugar para vivir", y ecologa (oikos logos) es literalmente el estudio de organismos "en su hogar", en su medio ambiente nativo. La ecologa es la ciencia que estudia a los organismos en su propio hbitat, y las relaciones que mantienen a los seres vivos con su entorno. Actualmente la ecologa se encarga de preservar la naturaleza y las especies en extincin.

La ecologa se ocupa de la biologa de grupos de organismos y sus relaciones con el medio ambiente ciencia que estudia las relaciones de los organismos entre si y con el ambiente en el que habitan. Estudia los medios de vidas naturales y las interacciones que se ejercen entre los seres vivientes y el medio en que viven, hbitat del que forman parte dichos seres. Rama de las ciencias que estudia las relaciones entre plantas y animales y su ambiente. Estudio cientfico de las interacciones que determina la distribucin y la abundancia de sus organismos y su relacin con el medio ambiente fsico. Parte de la biologa que estudia las relaciones existentes entre los organismos y el medio en que viven. Ciencia que estudia las interacciones de los organismos y su medio ambiente. Estudio de la relacin entre los organismos y su medio ambiente. La disciplina cientfica que involucra las interrelaciones entre los animales y plantas en el entorno. Conclusin: podemos definir el trmino ecologa como el estudio de las relaciones mutuas de los organismos con su medio ambiente fsico y bitico. Este trmino est ahora mucho ms en la conciencia del pblico porque los seres humanos comienzan a percatarse de algunas malas prcticas ecolgicas de la humanidad en el pasado y en la actualidad. Es importante que todos conozcamos y apreciemos los principios de este aspecto de la biologa, para que podamos formarnos una opinin inteligente sobre temas como

contaminacin con insecticidas, detergentes, mercurio, eliminacin de desechos, presas para generacin de energa elctrica, y sus defectos sobre la humanidad, sobre la civilizacin humana y sobre el mundo en que vivimos.

1.3 VOCABULARIO ECOLGICO

Los niveles trficos son aquellos que dividen una cadena alimentara en: productores, consumidores y descomponedores. Una cadena alimentara es la transferencia de energa alimenticia a travs de una sucesin de organismos que producen, consumen, y a su vez son consumidos por otros. La biomasa es la cantidad total de materia viviente en un momento dado y en un rea determinada. Un ecosistema es un sistema estable de tipo circular en el cual existe una constante interrelacin entre organismos vivos e inertes. Los componentes de un ecosistema son los productores, consumidores y descomponedores. Y su estructuracin consta de el bitopo y la biocenosis. La diferencia entre hbitat y nicho ecolgico es que el hbitat es el lugar en donde vive un organismo (domicilio), y el nicho ecolgico es el papel que desempea en l (profesin). Una red trfica es un conjunto de relaciones nter especficas que forman parte de la cadena alimentara o trfica. Una poblacin es un conjunto de individuos de la misma especie que ocupan un determinado lugar, y comunidad es un conjunto de individuos de distinta especie que ocupan un determinado territorio. El potencial bitico se refiere a la capacidad de una poblacin de aumentar en nmero. 9

Los distintos biomas terrestres son: tundra, taiga, bosque templado, pradera, bosque esclerfilo, desierto y bosque tropical lluvioso. 1.4 FLORA Y FAUNA En la mitologa romana, FLORA es la diosa de las flores, los jardines y la primavera. Aunque era una figura relativamente poco importante en la mitologa romana, estando entre otras varias diosas de la fertilidad, su asociacin con la primavera le otorgaba particular importancia a llegar dicha poca del ao. Su festividad, la floralia, se celebraba en Abril o a principios de Mayo y simboliza la renovacin del ciclo de la vida, marcada con bailes, bebidas y flores. Se llama Flora al conjunto de plantas que habitan un pas. Conjunto de especies vegetales que se encuentran en un lugar determinado, se describe usualmente a travs de un listado sistemtico o alfabtico que han sido registrados en ese lugar.

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FAUNA Conjunto de especies animales que habitan en una regin geogrfica que son propias de un periodo geolgico o que se pueden encontrar en un ecosistema determinado. La zoogeografa se ocupa de la distribucin espacial de los animales. Esta depende tanto de factores abiticos (temperatura, disponibilidad de agua) como de factores biticos. Entre stos sobresalen las relaciones posibles de competencia o de depredacin.

1.5 INFORMACION COMPLEMENTARIA En materia de flora y fauna, se han celebrado convenciones y acuerdos mundiales y regionales en los que se coincide en que es imperioso proteger y conservar especies y gneros de flora y fauna. Es importante resaltar, que en diversos acuerdos se ha puesto una atencin especial a las aves migratorias, ya que se les considera como un recurso internacional debido a que atraviesan fronteras, conviniendo en utilizarlas racionalmente, tanto en el deporte como en la alimentacin, el comercio, la industria y para estudios e investigaciones cientficas. Algunas de las medidas establecidas han sido la 11

fijacin de vedas temporales, la determinacin y proteccin de ecosistemas y zonas de refugio. Otro aspecto importante que ha sido abordado en foros internacionales es el comercio de especies de flora y fauna, pues se reconoce que stas constituyen un elemento irremplazable de los sistemas naturales de la tierra y tienen que ser protegidas para esta generacin y las venideras. En el Convenio sobre la Diversidad Biolgica firmado en Ro en 1992, los pases signatarios convinieron en la utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica y establecieron, entre otros, los siguientes acuerdos: integrar el examen de la conservacin y utilizacin sostenible de los recursos biolgicos en los procesos nacionales de toma de decisiones, adoptar medidas para evitar o reducir los efectos adversos para la diversidad biolgica, proteger y alentar la utilizacin consuetudinaria de los recursos biolgicos conforme a las prcticas culturales tradicionales compatibles con la conservacin, prestar ayuda a las poblaciones locales para preparar y aplicar medidas correctivas en zonas degradadas donde la diversidad biolgica se ha reducido y, fomentar la cooperacin entre autoridades y sector privado para la elaboracin de mtodos orientados a la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos. En Mxico, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente seala que las reas de proteccin de la flora y la fauna se constituirn de conformidad con las disposiciones de esta Ley, de las Leyes Federal de Caza, de Pesca y de las dems leyes aplicables, en los lugares que contienen los hbitat de cuyo equilibrio y preservacin dependen la existencia, transformacin y desarrollo de las especies de flora y fauna silvestres.

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En dichas reas podr permitirse la realizacin de actividades relacionadas con la preservacin, repoblacin, propagacin, aclimatacin, refugio, investigacin y aprovechamiento sustentable de las especies de flora y fauna, as como las relativas a educacin y difusin. Para la preservacin y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestre, se considerarn los siguientes criterios: a) La preservacin de la biodiversidad y del hbitat natural de las especies de flora y fauna que se encuentran en el territorio nacional y en las zonas donde la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. b) La continuidad de los procesos evolutivos de las especies de flora y fauna y dems recursos biolgicos, destinando reas representativas de los sistemas ecolgicos del pas a acciones de preservacin e investigacin. c) La preservacin de las especies endmicas, amenazadas, en peligro de extincin o sujetas a proteccin especial. d) El combate al trfico o apropiacin ilegal de especies. e) El fomento y creacin de las estaciones biolgicas de rehabilitacin y repoblamiento de especies de fauna silvestre. f) La participacin de las organizaciones sociales, pblicas o privadas, y los dems interesadas en la preservacin de la biodiversidad. g) El fomento y desarrollo de la investigacin de la fauna y flora silvestre, y de los materiales genticos, con el objeto de conocer su valor cientfico, ambiental, econmico y estratgico para la Nacin. h) El fomento del trato digno y respetuoso a las especies animales, con el propsito de evitar la crueldad en contra de stas. i) El desarrollo de actividades productivas alternativas para las comunidades rurales. j) El conocimiento biolgico tradicional y la participacin de las comunidades, as como los pueblos indgenas en la elaboracin de programas de biodiversidad de las reas en que habiten.

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Por otra parte, la Ley Federal de Caza tiene por objeto orientar y garantizar la conservacin, restauracin y fomento de la fauna silvestre que subsiste libremente en el territorio nacional, regulando su aprovechamiento, pues declara de utilidad pblica: a) La conservacin, restauracin y propagacin de todos los animales silvestres tiles al hombre que temporal o permanentemente habiten en el territorio nacional. b) El control de los animales silvestres, ya sean tiles o perjudiciales al hombre, o a las dems especies animales. c) La importacin, movilizacin y alimentacin de animales silvestres. d) La conservacin y propagacin de los recursos que sirven de alimentacin y abrigo a la fauna silvestre. Otro instrumento normativo es el Calendario Cinegtico, el cual fue creado para dar a conocer las pocas hbiles de cacera en Mxico. Incluye definiciones, requisitos, regulaciones, vedas, prohibiciones, sanciones, cuadros de aprovechamiento y pocas hbiles. En lo que respecta al fomento del aprovechamiento sustentable de la flora y la fauna, el Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva en el Sector Rural contempla la conservacin y recuperacin de especies prioritarias a travs de proyectos individualizados para un conjunto de plantas y animales seleccionados por ostentar una categora de riesgo reconocida internacionalmente. Otra estrategia es el Sistema de Unidades para la Conservacin, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (SUMA). En Jalisco se ha inventariado una gran cantidad de especies de flora. Se tienen registradas hasta ahora 4,878 especies de plantas vasculares para Jalisco. Los municipios en los que se presentan ms especies raras son

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Autln de Navarro, La Huerta, Cuautitln de Garca Barragn, Casimiro Castillo y Zapopan; esto es, los municipios de la regin de la Sierra de Manantln y del centro del estado. Hay que hacer notar que, estos datos pueden ser debidos a una mayor exploracin botnica. Las zonas de mayor riqueza de especies en el estado coinciden con la distribucin de las especies raras. En lo que respecta a fauna, especficamente insectos, se han detectado 75 especies relevantes de escarabajos, 54 de ellas endmicas de Mxico, 12 endmicas de Mxico pero distribuidas exclusivamente en Jalisco, 15 raras y 3 introducidas. En hymenopteros se detectaron 111 especies relevantes: 49 endmicas de Mxico, 6 endmicas de Jalisco, 5 raras, 10 polinizadores potenciales, 62 especialistas en ciertos grupos de plantas. En el grupo de las mariposas, existen 15 especies relevantes, de las cuales 12 tienen categora de endmicas 6 para Mxico y 6 de la regin occidente, las otras 3 son consideradas ya sea raras y/o en riesgo, o como fenmeno natural amenazado. Con relacin a aves, se encontr que no existen especies endmicas para Jalisco; sin embargo se registraron 44 especies endmicas de Mxico en la entidad. En cuanto a estatus, 8 especies estn catalogadas en peligro de extincin, 26 amenazadas, 17 raras, y 10 sujetas a proteccin especial. Por otra parte, 2 de las consideradas en peligro de extincin, 7 de las amenazadas, 1 de las raras y 1 de las sujetas a proteccin especial son endmicas de Mxico. Respecto a condicin se tiene un total de 326 especies residentes, 119 migratorias y 37 tienen poblaciones tanto residentes como migratorias. En cuanto al aprovechamiento cinegtico, las especies ms aprovechadas son la paloma de alas blancas, la huilota, las codorniz escamosa y comn, el pato golondrino, la cerceta de alas azules, la de listas verde, la cerceta caf, el pato triguero, el pato pichichi y la pijia.

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El 20% de las especies de mamferos registradas son endmicas a Mxico. Las especies en riesgo de desaparecer segn la NOM-059-ECO-1994, de 167, 19 se encuentran con algn grado de amenaza destacando por su nmero los quirpteros (7) y Los roedores (5). Del orden Carnvora, 4 de las 6 especies registradas en la entidad se encuentran en esta lista. 7 de las especies estn consideradas como raras, 9 amenazadas y 3 en peligro. De las especies en peligro de extincin se encuentran el jaguar (Phantera onca), ocelote (Leopardus pardalis) y tigrillo (L. wiedii). Otro felino, el yaguarundi (Herpailurus jaguarundi) est considerado como amenazado.

Al realizar un anlisis de las especies endmicas de peces para el estado de Jalisco y Mxico, se han distinguido 19 endmicas para Jalisco y 57 especies para Mxico; 2 de ellas (Ameca splends y Lampetra spadice a) estn bajo la categora de especies en peligro segn la norma oficial, en tanto que otras 7 estn bajo la categora de amenazadas. Las especies relevantes de reptiles y anfibios son la vbora de cascabel (amenazada), el escorpin (amenazado) y el cocodrilo de ro (rara). Otras especies bajo fuerte presin son el camalen (rara), y la cascabel manchada (proteccin especial). Existen otras cuyas poblaciones se estn viendo afectadas por el cambio de uso del suelo, como las serpientes de los pastizales y lomeros del norte, en los que debido al pastoreo, las especies nativas estn siendo eliminadas y desplazadas por especies que soportan la presencia del hombre.

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1.6 ASOCIACIONES Y ORGANISMOS DEDICADOS A LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

GREENPEACE Greenpeace es reconocido en el mundo por ser la organizacin ambientalista ms valiente y decidida en defensa del ambiente, y por no tener dependencia o intereses econmicos o polticos con ningn gobierno, empresa, iglesia o partido poltico. Greenpeace se enfoca a resolver los problemas ambientales que amenazan el equilibrio ecolgico del planeta. Sus campaas se basan en la informacin cientfica de punta y busca documentar los problemas ambientales para informar, cabildear, negociar, y proponer soluciones viables. Como ltimo recurso, Greenpeace realiza acciones directas no violentas y resistencia civil pacfica, que buscan denunciar, informar, concientizar e involucrar a la opinin pblica para obtener soluciones urgentes. Greenpeace es independiente y no acepta dinero de gobiernos, partidos polticos, iglesias o empresas. Solamente de personas que quieren hacer algo concreto para tener un planeta verde y pacfico. nete como sociodonador y aydanos a demostrar con logros lo que puede hacer una organizacin no gubernamental, independiente y con principios ambientalistas, ticos y profesionales slidos. Greenpeace Mxico trabaja desde 1993 investigando y documentando problemas ambientales a nivel regional y nacional, presentando propuestas y alternativas, interviniendo directamente para exponer los atentados contra el

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ambiente y difundiendo informacin para generar sensibilidad en la sociedad, industrias y gobiernos y, en su caso, realizando acciones directas no violentas que deriven en soluciones y detengan a quienes destruyen la Naturaleza de Mxico. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES INTERNACIONALES La agenda internacional y la preocupacin global en torno al cambio climtico ha determinado el surgimiento de un vasto grupo de organizaciones internacionales civiles. Estas organizaciones han servido como un contrapeso ideal y el mecanismo de retroalimentacin ms importante para los gobiernos y los organismos mundiales en relacin con todas las actividades que son afectadas por la atencin de la temtica sobre cambio climtico. Asimismo, aparte de constituirse en el segmento de crtica y anlisis de las polticas gubernamentales, las organizaciones civiles internacionales han servido como los nichos ms importantes de desarrollo tecnolgico e investigacin sobre los diferentes tpicos del contexto climtico global.

Alliance to Save Energy. estadounidense que convoca a lderes de negocios

Organizacin

prominentes, del medio ambiente, que promueve el uso eficiente y limpio de la energa a nivel mundial en beneficio del medio ambiente y la economa.

Ambiente Ecolgico

Sitio espaol que ofrece informacin general sobre cambio climtico. Es auspiciado por la Asociacin Ecologista de Defensa de la Naturaleza (AEDENAT), la Coordinadora de Organizaciones de Defensa Ambiental (CODA), la Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (C.S. de CC.OO.) y la Unin General de Trabajadores (U.G.T.).

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Asociacin Europea de Energa Elica .

Organizacin que agrupa a las empresas europeas involucradas en el aprovechamiento de energa elica; promueve su uso en Europa y el mundo.

Asociacin de Productores de Energas Renovables (Espaa)

Organizacin espaola que agrupa a ms de doscientas pequeas y medianas empresas que generan electricidad partiendo de fuentes de energa renovables. Creada en 1987, es la nica asociacin del sector de mbito estatal y en ella estn representados socios de todas las comunidades autnomas. APPA la conforman sociedades de los sectores minihidrulico, elico, fotovoltico y biomasa.

Centro de Desarrollo Sostenible en las Amricas (CEDSA)

El CEDSA es una organizacin privada sin fines de lucro ubicada en Washington D.C. y fundada en octubre de 1994, que se enfoca en contribuir para que los pases en vas de desarrollo puedan financiar su transicin hacia un desarrollo sostenible ambiental. Trabaja a fin de establecer conexiones y promover mecanismos que financiaran el desarrollo de una manera sostenible con respecto al medio ambiente, la economa y la sociedad.

Climate Action Network International..................................................

Red global de cerca de 287 organizaciones no gubernamentales que trabajan para promover acciones de los gobiernos y los individuos en materia de cambio climtico, que sean sustentables.

Climate Action Network Europa..............................................................

Sitio en Europa de esta red global de cerca de 287 organizaciones no gubernamentales que trabajan para promover acciones de los gobiernos y los individuos en materia de cambio climtico, que sean sustentables.

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Conservation International......................................................................

Organizacin civil sin fines de lucro fundada en Estados Unidos en 1987, cuyo principal objetivo es contribuir a la proteccin de los ecosistemas con mayor biodiversidad del planeta. Actualmente desarrolla programas en ms de 30 pases.

Ecologistas en accin..............................................................................

Organizacin espaola que tiene como propsito realizar actividades de concientizacin sobre el medio ambiente. Ofrece una seccin sobre cambio climtico y su relacin con el aprovechamiento sustentable de la energa.

Fsica y Sociedad...................................................................................

Portal del Colegio Oficial de Fsicos de Espaa, que ofrece informacin, noticias de actualidad, artculos y estudios sobre el cambio climtico.

Greenfacts

En esta pgina web se publica informacin imparcial sobre temas de salud y medio ambiente, basada en documentos ya publicados de reconocida calidad cientfica, empleando un lenguaje claro y accesible al no especialista.

Greenpeace

Organizacin internacional reconocida en todo el mundo por abordar diversos temas sobre medio ambiente. Cuenta con una seccin sobre cambio climtico que incluye informacin general sobre el fenmeno y las acciones que esta organizacin ha emprendido en Mxico y el mundo.

Greenpeace Argentina..........................................................................

Organizacin internacional reconocida en todo el mundo por abordar diversos temas sobre medio ambiente. Cuenta con una seccin sobre cambio climtico que incluye informacin general sobre el fenmeno y las acciones que esta organizacin ha emprendido en ese pas y el mundo.

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Greenpeace

Espaa..............................................................................

Organizacin internacional reconocida en todo el mundo por abordar diversos temas sobre medio ambiente. Cuenta con una seccin sobre cambio climtico que incluye informacin general sobre el fenmeno y las acciones que esta organizacin ha emprendido en ese pas y el mundo.

Natural Resources Defense Council ....................................................

Organizacin de los Estados Unidos que trabaja diversos temas sobre conservacin de recursos naturales, entre ellos el cambio climtico.

National Commission on Energy Policy ..............................................

Organizacin de los Estados Unidos que tiene como objetivo desarrollar estrategias de largo plazo para atender los retos de seguridad nacional, la economa y la proteccin del medio ambiente y la salud pblica. Cuenta con un nmero importante de estudios en materia de cambio climtico.

Programa de Financiamiento de Empresas de Energa Renovable Centroamrica........................................................................................

en

Programa patrocinado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica (USAID), que busca incrementar el uso de las energas renovables en Brasil, El Salvador, Ghana, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Sudfrica, Tanzania y Zambia. En Amrica Central este Programa es ejecutado por E+Co en asociacin con la Biomasss Users Network (BUN-CA).

Programa Panamericano de Defensa y Desarrollo de la Diversidad

Biolgica, Cultural y Social, A.C. (Prodiversitas) .................................... Organizacin argentina cuya finalidad es la promocin y realizacin de actividades de informacin, investigacin, enseanza aprendizaje y desarrollo institucional de la defensa y fortalecimiento de la diversidad biolgica, cultural y social.

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Renewable energy and energy efficiency partnership (REEEP) ..

Organizacin internacional de gobiernos, empresas y organismos privados que tiene como fin promover los mercados para tecnologas de eficiencia energtica y aprovechamiento de energas renovables.

The Online Environmental Community...............................................

EnviroLink es una organizacin sin fines de lucro que congrega a diversas organizaciones y voluntarios en el mundo, con el fin de proveer informacin detallada sobre el medio ambiente y noticias relacionadas.

Union of Concerned Scientists.

Grupo de cientficos de carcter internacional que ofrece informacin sobre el cambio climtico. Cuenta con una seccin para educadores, as como informacin general y opiniones de sus agremiados.

World Resources Institute.

El World Resources Institute es una organizacin sin fines de lucro que cuenta con un staff de ms de 100 cientficos, economistas, expertos en poltica, analistas de negocios y comunicadores que trabajan en la proteccin del planeta y el mejoramiento del nivel de vida del ser humano. Cuenta con una seccin muy extensa sobre cambio climtico.

WRM

Movimiento

Mundial

por

los

Bosques

Tropicales

Sitio de esta organizacin con sede en Montevideo, Uruguay, que muestra informacin sobre las acciones de red internacional de grupos ciudadanos del Sur y del Norte involucrados en esfuerzos por defender los bosques del mundo. Cuenta con documentos de opinin y acciones en materia de cambio climtico.

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World Wildlife Foundation

Sitio de una de las mayores organizaciones dedicadas a la conservacin de la naturaleza que fue creada en 1961. Su misin consiste en detener y, finalmente, invertir la degradacin del entorno natural del planeta. En la actualidad, esta organizacin opera en ms de 90 pases.

World Wildlife Foundation Espaa.

Sitio espaol de una de las mayores organizaciones dedicadas a la conservacin de la naturaleza que fue creada en 1961. Su misin consiste en detener y, finalmente, invertir la degradacin del entorno natural del planeta. En la actualidad, esta organizacin opera en ms de 90 pases

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1.7 PROTOCOLOS Y TRATADOS DE PROTECCION AMBIENTAL

ANTARTIDA Acordado en Madrid en octubre de 1991, por el cual todas las naciones signatarias se comprometen a regular sus actividades en la zona, asegurando una previa evaluacin de las mismas, sujetas a procedimientos de monitoreo e informacin hacia los dems signatarios a fin de asegurar la minimizacin de cualquier tipo de impacto ambiental. "El Tratado Antrtico" significa el Tratado Antrtico hecho en Washington el 1 de diciembre de 1959; PROTOCOLO RELATIVO A LAS AREAS Y A LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES ESPECIALMENTE PROTEGIDAS DEL CONVENIO PARA LA PROTECCION Y EL DESARROLLO DEL MEDIO MARINO EN LA REGION DEL GRAN CARIBE Siendo Partes del Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino en la Regin del Gran Caribe suscrito en Cartagena de Indias, Colombia el 24 de marzo de 1983,

TRATADOS Y CONVENIOS TILES PARA LAS FUERZAS ARMADAS La Conferencia de Ro de 1992. La Conferencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Medio Ambiente (CNU DMA ) se reuni en Ro de Janeiro en junio de 1992. Los principales acuerdos que se alcanzaron fueron:

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Convencin sobre Cambio Climtico: El convenio establece la meta de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a los niveles de 1990 para el ao 2000. Convenio sobre Biodiversidad: Recomienda el desarrollo de estrategias nacionales que aseguren la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica y el control de las especies a conservar. Berrendo (mejor conocido como antlope) Sus poblaciones y rea de distribucin han disminuido considerablemente debido a uno de los problemas ms graves para esta especie, la destruccin y modificacin del hbitat, as como la cacera furtiva. Se ha estimado que no existen ms de 200, 250 y 750 ejemplares para las subespecies: A. a. peninsularis, A. a. sonorensis y A. a. mexicana respectivamente.

Tortuga Lad Las poblaciones mexicanas de tortuga lad, el quelonio ms grande del mundo, se han desplomado en los ltimos aos y estn prximas a desaparecer. La especie anida en playas del Pacfico mexicano y se consideraba una de las poblaciones anidantes ms grandes del planeta. En 1980 decenas de miles de tortugas lad desovaban en Mxico y este ao lo han hecho nicamente 50 hembras.

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Lobo mexicano Debido a que los lobos han sido repudiados por los ganaderos, quienes argumentaban que perdan sus becerros, vacas, caballos y burros por los ataques de estos cnidos, en los aos 50 se les condenara al exterminio. A principios de 1990 algunos autores consideraban que apenas quedaban 10 lobos en libertad. En la actualidad la poblacin de lobos slo es de 260 lobos entre Estados Unidos de Norteamrica y Mxico

Guacamaya Roja En las selvas de Chiapas, Mxico, en Guatemala, en Belice y en Honduras vive esta guacamaya. En aos recientes, una gran cantidad de estas aves ha desaparecido a causa de su trfico ilegal. Un traficante de aves lleva de contrabando de Mxico a Estados Unidos al menos 2 mil 500 aves drogadas escondidas en tapones de llanta, brasieres, fajas, tubos para pelo y muchos otros recipientes en tan slo dos aos.

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Vaquita marina Se calcula que no existen ms de 600 individuos de esta especie y que anualmente mueren entre 40 y 80 vaquitas marinas que se quedan enredadas en las redes agalleras utilizadas por los pescadores para la pesca de tiburn, sierra, chano norteo y otras especies en el Mar de Corts. Esta especie mexicana desaparecer de la faz de la tierra si no se aplican medidas urgentes para salvarla.

Ballena Azul En Mxico habitan cerca del 50% de las especies de cetceos del mundo. En el Pacfico y el Atlntico Norte estos animales alcanzan una longitud promedio de 24.5 metros. A pesar de que esta ballena fue intensamente explotada en todo el mundo reduciendo su poblacin de 200 mil a menos de 13 mil individuos.

Cocodrilo de ro, de pantano y caimn Hace ms de un siglo los cocodrilos mexicanos comenzaron a estar amenazados por la cacera. No obstante, la caza furtiva se mantiene en algunos estados aunque en mucha menor cuanta que en el pasado, y otros 27

factores como el uso de las lagunas costeras con fines tursticos, la construccin de obras martimas, la contaminacin de los cuerpos de agua, la desecacin de las lagunas para fomentar pastizales para la ganadera y las granjas de camaronicultura que ocupan parte de sus territorios son algunas de las principales causas de preocupacin por el buen estado de las poblaciones silvestres.

Oso negro El oso negro fue una importante pieza de caza mayor en Mxico por lo que se redujeron sus poblaciones, obligando a que se le considerara como especie en peligro de extincin, por lo que qued prohibida su caza. Los osos negros americanos, a diferencia de otras especies de osos son capaces de vivir cercanos a los seres humanos; sin embargo, una de las causas importantes del decremento en sus poblaciones ha sido la prdida de hbitat.

La Cahuama Est presente en el Pacfico en Japn y en Mxico en Baja California y golfo de California; por el lado del Atlntico en el sureste de Estados Unidos,

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adems en el golfo de Mxico, y Quintana Roo. Actualmente la tortuga marina es afectada por la sobre explotacin, principalmente de adultos reproductores, la extraccin de huevos en zonas de anidacin y mar abierto, la prdida o degradacin de hbitats crticos y la pesca incidental.

Borrego Cimarrn En 1996, la Semarnap se comprometi pblicamente a no autorizar los permisos de caza de borrego cimarrn. La "veda total" para el estado de Baja California, se estableci el 24 de diciembre de 1990, por Acuerdo Secretarial exclusivamente para la temporada 1990-1991, prohibindose estrictamente la caza del borrego cimarrn, captura, transporte, posesin y comercio, lo cual quiere decir que, tal como se aclar pblicamente en diciembre de 1996. A pesar de estas medidas el nmero de animales avistados en este censo fue extremadamente bajo

Manat Slo existe en algunos lugares de Tabasco, Chiapas Campeche, Quintana Roo y Veracruz, originalmente la distribucin tambin comprenda a Tamaulipas. Es una mamfero completamente acutico y en este medio pasa

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todo su ciclo de vida. Se puede encontrar animales solos, as como en pequeos grupos. Est activo tanto en el da como en la noche y su alimentacin es herbvora.

1.8 LOS DAOS CAUSADOS AL MEDIO AMBIENTE POR LAS ARMAS NUCLEARES

Las actividades militares siempre han tenido graves repercusiones sobre el medio ambiente. Anteriormente, el dao ambiental por estas actividades se limitaba solamente al campo de batalla, aunque los efectos indirectos podan abarcar zonas ms grandes. Asimismo, como parte de los conflictos blicos se encontraba la destruccin intencional del medio ambiente a travs de la inundacin por medio de la destruccin de diques y presas, la defoliacin de bosques por agentes qumicos diseados para tal fin, o la contaminacin del aire por incendios producidos en combates o de pozos de petrleo tal y como ocurri en Kuwait. Sin embargo, al hablar de armas nucleares, los efectos seran absolutamente devastadores, puesto que los daos causados por la precipitacin radioactiva sobre extensas zonas, el agotamiento del ozono por los xidos nitrosos de las explosiones nucleares y los cambios climticos producidos por el humo de grandes y prolongados incendios afectara gravemente a la mayor parte del planeta.

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Incluso en tiempo de paz, las actividades militares - especialmente aquellas que envuelven armas nucleares - afectan al medio ambiente, puesto que se continua con la produccin y ensayo de armamentos , la instruccin de combate y las maniobras, la construccin de bases e instalaciones militares y el mantenimiento de estados de alerta y de preparacin para el combate, as como los accidentes. Adems el desarme nuclear tambin implica problemas ecolgicos. Las Naciones Unidas han realizado esfuerzos ininterrumpidos para prohibir el uso de las armas nucleares desde los primeros aos de sus existencia. La Asamblea general ha abordado el tema del desarme nuclear con relacin al medio ambiente desde 1980, a travs de su resolucin 35/8 del 30 de octubre de 1980 sobre la responsabilidad histrica de los Estados para preservar la naturaleza para las generaciones presentes y futuras. Asimismo, en el Principio 26 de la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humanos (Estocolmo 5-16 junio de 1972) proclama que el hombre y su medio ambiente deben ser protegidos de los efectos de las armas nucleares y otras todas aquellas formas de destruccin masiva y que los Estados deben buscar la completa destruccin de tales armas. En el seno de las Naciones Unidas se han creado establecido algunos tratados con el fin de erradicar las armas nucleares y para evitar las pruebas de las mismas, tales como:

Tratado por el que se prohiben los ensayos con armas nucleares en la Tratado sobre la no proliferacin de las armas nucleares: TNP (1968) Tratado sobre prohibicin de emplazar armas nucleares y otras armas

atmsfera, el espacio ultraterrestre y debajo del agua (1963)

de destruccin en masa en los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo: Tratado sobre los fondos marinos (1971)

Tratado de prohibicin completa de los ensayos nucleares: TPCE

(1996) que establece la Comisin Preparatoria de la Organizacin del Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares (OTPCE).

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Diversos tratados de creacin de zonas libres de armas nucleares 1.9 EXPLOSION DEMOGRFICA

La primera se extiende desde la aparicin del hombre hasta el ao 1750. Se caracteriza por un crecimiento demogrfico muy lento ascendente, paralelo a la expansin de los recursos econmicos. Este amplio perodo fue dominado por el descubrimiento, desarrollo y perfeccionamiento de las herramientas, el desarrollo de la agricultura y la domesticacin de animales, o sea marcado por las primeras innovaciones econmicas La segunda etapa se extiende desde 1750 hasta la actualidad y est caracterizada por una gran expansin demogrfica. sta se ha producido por los cambios ocurridos a partir de la segunda mitad del siglo XVIII a causa de las revoluciones agraria, industrial y tecnolgica. Estas revoluciones permitieron obtener excedentes alimenticios con los cuales disminuy el hambre y liber mano de obra de las actividades agrarias, que comenz a ocuparse de actividades industriales y terciarias. El acelerado crecimiento de la poblacin ocurrido en las ltimas dcadas es resultado de mltiples causas. El principal factor responsable fue la disminucin de la mortalidad. Este descenso se ha producido como consecuencia de los avances sanitarios, econmicos y tecnolgicos que posibilitaron la desaparicin de epidemias y la difusin de nuevas tcnicas industriales. La difusin de este progreso en los pases en desarrollo fue muy rpida y, con tasas de natalidad que se mantenan altas, se produjo lo que se conoce en el mundo como la explosin demogrfica. Si bien la tasa de crecimiento alcanz su valor mximo entre 1965 y 1970, la poblacin sigui creciendo vigorosamente por dos causas: por efecto acumulativo: existe una cantidad de personas que se agrega cada ao. Este fenmeno se denomina impulso demogrfico;

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 por la gran proporcin de poblacin joven. A medida que los jvenes van aumentando en edad, el nmero total de nacimientos es mayor, aun cuando las parejas tengan slo dos hijos. En la actualidad, la tasa de crecimiento anual es de 1,2% aunque se observan grandes disparidades a nivel mundial. El mayor crecimiento de la poblacin se produce principalmente en los pases en desarrollo. frica es el continente que registra mayor crecimiento. Su poblacin pas de 220 millones en 1950 a 812,6 millones en 2001. Se estima que para el ao 2025 llegar a 1.600 millones. Esto se debe a que la tasa de mortalidad ha empezado a disminuir pero la de fecundidad ha permanecido estable o ha aumentado. Dentro del continente africano las diferencias regionales no son tan marcadas como en otros continentes. Sin embargo, las tasas ms altas de crecimiento demogrfico corresponden al frica Subsahariana con tasas superiores al 3%. Asia es el continente donde se encuentra ms de la mitad de la poblacin mundial. Presenta, a su vez, gran cantidad de contrastes. Asia Meridional tiene altas tasas de crecimiento, similares a las de frica. Un caso especial es China, que disminuy su tasa de crecimiento de una manera espectacular. Su tasa de fecundidad se redujo de 6,5 hijos por mujer en 1968 a 2,3 en 1980 y a 1,8 en la actualidad. Dentro de la planificacin familiar se implementaron distintas medidas, incluso la poltica del hijo nico, aplicando sanciones a quienes no cumplan con las indicaciones gubernamentales. Amrica latina tambin est aumentando su poblacin con cierta rapidez, aunque no de manera uniforme ni predecible. Las altas tasas de crecimiento demogrfico se deben a la baja continua de la mortalidad y a persistentes tasas de elevada fecundidad. En los pases desarrollados los porcentajes de poblacin estn disminuyendo vertiginosamente: del 33,1% del total mundial en 1950 al 22,8% en 1990 y al 15,9% (estimativo) en el ao 2025. Esto se debe a que las tasas de fecundidad han cado por debajo del nivel de reemplazo: 2,1 hijos por mujer.

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Sin embargo, la poblacin sigue creciendo en la mayora de los pases debido a la acumulacin a lo largo del tiempo de un potencial de crecimiento (es decir por una proporcin de poblacin joven que se encuentra hoy en su etapa de procreacin), por anteriores tasas de fecundidad ms elevadas que las actuales, o a causa de la inmigracin proveniente de los pases en desarrollo. Europa constituye un caso especial dentro del grupo de pases desarrollados debido a que sus tasas de crecimiento son inferiores al 1% anual e incluso hay pases con valores negativos como Alemania, Italia, etc. Esta situacin se debe a una natalidad muy baja y a unos niveles de mortalidad general en ascenso, producto de una estructura demogrfica envejecida.

1.10 LAS SECUELAS DEL TOMO

El lanzamiento de la primera bomba atmica sobre Hiroshima, el 6 de agosto de 1945, marc un triste hito en la historia de la Humanidad, pues caus terribles e inolvidables estragos. Del centro de dicha ciudad nipona desaparecieron todas -las edificaciones y todo rastro de vida. Murieron 80.000 de sus 250.000 habitantes y casi el mismo nmero resultaron heridos. Cuatro das despus, una segunda bomba cay sobre Nagasaki y Japn se vio forzado a capitular, lo cual marc el fin de la Segunda Guerra Mundial. Durante dcadas la radiactividad emitida por tales bombas ha ocasionado nuevas muertes y enfermedades y ha afectado incluso a las generaciones posteriores de ambas urbes. Si bien es cierto que la preocupacin por la destruccin del hombre y del medio ambiente no arrancan de este hecho, tambin es verdad que sus consecuencias sensibilizaron lo suficiente a la opinin pblica como para que a raz de ello se iniciaran los primeros grupos de trabajo y asociaciones que

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desembocaran en los actuales organismos y formaciones de defensa de la ecologa.

1.11 LA CAPA DE OZONO

DISMINUCIN DE LA CAPA DE OZONO El exagerado crecimiento demogrfico, est agotando aceleradamente los recursos naturales del planeta y saturando la capacidad de infraestructura, adems de generar mayor contaminacin, en la medida en que el hombre mantiene un constante crecimiento industrial para satisfacer sus necesidades. Este crecimiento industrial trae consigo: (desechos txicos de Tipo domestico, el efecto invernadero, las lluvias cidas y contaminacin de los ros, lagos y mares), todos los cuales venan siendo los principales problemas de contaminacin para la humanidad. Pero hasta hace poco, no reconoca a ciencia cierta sobre la gravedad que hoy reviste, la destruccin de la capa de ozono; cuyo agujero a alcanzado una extensin mucho mayor que el doble de la extensin territorial de los Estados Unidos, y sabiendo que la capa de ozono es la que nos protege de las mortferas radiaciones ultravioleta proveniente del sol. Hoy por hoy esto se ha convertido en un dolor de cabeza que enfrenta la humanidad. El anlisis de la disminucin de la capa de ozono, viene a representar un problema en el mbito mundial, y nacional ya que la capa de ozono protege ala tierra de los efectos nocivos de la radiacin solar, sigue en peligro ya que se utilizan comercialmente muchas sustancias que la daan. Los estudios cientficos desarrollados en los ltimos aos han demostrado que productos fabricados por la industria qumica son responsables de la destruccin progresiva de esta capa de ozono sobre la Antrtida.

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Al igual que cientficos australianos, el deterioro de la capa de ozono puede, ser motivado por periodo de incidencia en la atmsfera durante el invierno aural. Cientficos venezolanos afirman que existe una relacin entre temperatura, humedad, y el dixido de carbono. En Venezuela el uso de clorofluorcarbonos es legal y permitido, mientras que en las llamadas naciones desarrolladas su utilizacin est penada por la ley. "El libertinaje con que se vende en Venezuela y en otras naciones en va de desarrollo sigue perjudicando la capa de ozono, agrandando los dos agujeros existentes en la estratosfera. La capa de ozono: Es un gas compuesto por molculas de tres tomos de oxigeno. Rodea al planeta tierra en forma de capa que absorbe los rayos ultravioleta y protege al hombre de los efectos negativo de los rayos solares. Capa de ozono, zona de la atmsfera de 19 a 48 Km. por encima de la superficie de la Tierra. En ella se producen concentraciones de ozono de hasta 10 partes por milln. El ozono se forma por accin de la luz solar sobre el oxgeno. Esto lleva ocurriendo muchos millones de aos, pero los compuestos naturales de nitrgeno presentes en la atmsfera parecen ser responsables de que la concentracin de ozono haya permanecido a un nivel razonablemente estable. A nivel del suelo, unas concentraciones tan elevadas son peligrosas para la salud, pero dado que la capa de ozono protege a la vida del planeta de la radiacin ultravioleta cancergena, su importancia es inestimable. Por ello, los cientficos se preocuparon al descubrir, en la dcada de 1970, que ciertos productos qumicos llamados clorofluorocarbonos, o CFC (compuestos del flor), usados durante largo tiempo como refrigerantes y como propelentes en los aerosoles, representaban una posible amenaza para la capa de ozono. Al ser liberados en la atmsfera, estos productos qumicos, que contienen cloro, ascienden y se descomponen por accin de la luz solar, tras lo cual el cloro reacciona con las molculas de ozono y las destruye. Por este motivo, el uso de CFC en los aerosoles ha sido prohibido en muchos pases. Otros productos qumicos,

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como los halocarbonos de bromo, y los xidos nitrosos de los fertilizantes, son tambin lesivos para la capa de ozono.

CONSECUENCIAS DE LA DISMINUCION DE LA CAPA DE OZONO La salud humana, se vera seriamente afectada por una serie de enfermedades que pueden aumentar tanto en frecuencia como en severidad tales como: Sarampin, herpes, malaria, lepra, varicela y cncer de piel, todas de origen cutneo. La exposicin a la radiacin ultravioleta ocasiona trastornos oculares y muy especialmente cataratas causantes de ceguera. Menos alimentos: las radiaciones ultravioleta afectan la capacidad de las plantas de absorber la luz del sol en el proceso de fotosntesis. Tambin puede verse reducido el contenido nutritivo y el crecimiento de las plantas. El clima: Va a variar por las emisiones de CFC, las cuales pueden contribuir al calentamiento global. La atmsfera acta como un invernadero para la tierra al dejar pasar la luz, pero retiene el calor. El aumento de la cantidad de ciertos gases aumenta la capacidad de la tierra para bloquear el calor, lo cual causa temperaturas ms elevadas y cambios climticos. Los materiales de construccin usados en edificios, pinturas, envases y en muchos otros lugares, son degradados por la accin de las radiaciones ultravioleta. El nivel del mar aumentara como consecuencia de la expansin de sus aguas, cuando se recalienten y derritan los glaciares. Sostienen los cientficos que para el ao 2050 el aumento del mar ser de 0,3 a 1,2 metros, producindose inundaciones costeras y erosiones. Tambin pronostican contaminaciones de suministros hdricos por la ausencia de agua salada y se ver afectada la economa de las zonas costeras. Entre otros fenmenos extremos se producirn huracanes, ciclones, olas de fro intenso y tifones.

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La disminucin de la capa de ozono parece hacerse cada da ms evidente y dramtica. Adems del agujero existente sobre el rtico cerca del polo sur, recientemente se descubri un nuevo hueco, sobre Australia y Nueva Zelanda Segn cientficos australianos la disminucin de la capa de ozono puede ser motivada por periodo de incidencia en la atmsfera durante el invierno. Si desaparece la capa de ozono desaparece tambin la proteccin de los rayos ultravioleta, principales causantes del cncer de modificaciones genticas en la flora y la fauna. La nave espacial "GALILEO" en su ruta hacia Jpiter, estudi la capa de ozono, determinando que el principal agujero es ms grande de lo que se pensaba y est rodeado de una capa fina de hielo cristalizado. Algunos investigadores consideran que el hielo que recubre el agujero en la capa de ozono acta como catalizador fotosensible y destruye todava ms el ozono. Es por esta causa que la capa de ozono est disminuyendo con mayor rapidez. piel y de

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1.12 LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE

ARTCULO 81 DE LA LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE. La Secretara establecer las vedas de la flora y fauna silvestre, y su modificacin o levantamiento, con base en los estudios que para tal efecto previamente lleve a cabo. Las vedas tendrn como finalidad la preservacin, repoblacin, propagacin, distribucin, aclimatacin o refugio de los especimenes, principalmente de aquellas especies endmicas, amenazadas, en peligro de extincin o sujetas a proteccin especial. Los instrumentos jurdicos mediante los cuales se establezcan vedas, debern precisar su naturaleza y temporalidad, los lmites de las reas o zonas vedadas y las especies de la flora o la fauna comprendidas en ellas, de conformidad con las disposiciones legales que resulten aplicables. Dichos instrumentos debern publicarse en el rgano oficial de difusin del Estado o Estados donde se ubique el rea vedada, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y dems ordenamientos aplicables. Vedas: prohibicin de cazar o pescar en cierto sitio o en una poca determinada. Especies endmicas: Una especie endmica es aquella que slo existe en una zona geogrfica determinada, de extensin variable, 39

pero generalmente restringida respecto al tamao de las reas de las especies con las que se compara.

Amenazadas: son aquellas que podran llegar a encontrarse en peligro de extincin si siguen operando factores que ocasionen el deterioro o modificacin del hbitat o que disminuyan sus poblaciones. En el entendido de que especie amenazada es equivalente a especie vulnerable.

En peligro de extincin: son aquellas que estn propensas a desaparecer. Ejemplos: gaviln palomero, agulilla ratonera, halcn peregrino,

vbora de cascabel, camalen, tortuga de desierto, leoncillo, ocelote, loro tamaulipeco, bho de virginia, cotorra serrana, gaviln pajarero; entre otros. Mexicanos en peligro: Jaguar que habita en la selva Maya de la Pennsula de Yucatn Flamenco que habita en humedales de Yucatn guila elegante que habita en la selva de Veracruz Pavn que habitan en el bosque de niebla en Chiapas Borrego cimarrn que habita en la Pennsula de Baja California. Aves Harpa (Harpia harpija)

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guila Viuda o Patera (Spizastur melanoleucus) guila Calzada Barreada (Spizaetus ornatus) Pato Serrucho (Mergus octosetaceus) Maracan Cara Afeitada (Ara maracana) Mamferos Caray o Aullador Rojo (Alouata guariba) Comadreja de Agua o Cuica (Chironectes mininus) Oso Hormiguero o Tamandu (Mmyrmecophaga tridctila) Gato Moro o Yaguarund (Felis Yaguaroundi) Lobo Gargantilla (Pteronura brasiliensis) Reptiles Yacar Overo o ato (Caimn latirostris)

Sujetas a proteccin especial: son aqullas sujetas a limitaciones o vedas en su aprovechamiento por tener poblaciones reducidas o una distribucin geogrfica restringida, o para propiciar su recuperacin y conservacin o la recuperacin y conservacin de especies asociadas.

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INSTRUMENTOS JURDICOS PARA LA PROTECCIN DEL AMBIENTE DESARROLLADOS POR LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Estado Nmero de instrumen Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima 0 Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Chiapas Quintana Roo Chihuahua 0 San Luis Potos Distrito Federal Durango Estado de Mxico Guanajuato 0 Guerrero 0 Hidalgo 0 Jalisco Sinaloa 0 Sonora 0 Tabasco Tamaulipas 0 tos 23 43 4 14 50 4 24 4 23 13 10 15 11 10 4 16 47 13 24 4 6 6 12 4 7 11 6 42

Veracruz Yucatn Zacatecas 0 Michoacn 0

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Marco jurdico Amplio pero desarticulado Obsoleto (lenta actualizacin) Solapamientos Contradicciones Autoridad No lo aplica adecuadamente Lo aplica discrecionalmente Pocos recursos (humanos, materiales y financieros) para su aplicacin Falta de coordinacin institucional Ciudadana Desconocimiento No le da importancia Falta de educacin

ARTCULO 85 Cuando as se requiera para la proteccin de especies, la Secretara promover ante la Secretara de Comercio y Fomento Industrial el establecimiento de medidas de regulacin o restriccin, en forma total o parcial, a la exportacin o importacin de especimenes de la flora y fauna silvestres e impondr las restricciones necesarias para la circulacin o

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trnsito por el territorio nacional de especies de la flora y fauna silvestres procedentes del y destinadas al extranjero.

1.13 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES RELEVANTES PARA LA CONSERVACIN QUE MXICO HA SUSCRITO. 1) Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) 2) Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos por una parte y la Comunidad Europea y sus Estados miembros por la otra. 3) Convencin sobre la Diversidad Biolgica. 4) Convencin sobre el Comercio Internacional de especies amenazadas de Flora y Fauna Silvestre 5) Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. 6) Declaracin en Mxico sobre la preservacin del Medio Ambiente en America Latina y el Caribe. 7) Convencin para la proteccin de la Flora, de la Fauna y de los bellezas escnicas naturales de los pases de Amrica. 8) Convencin Internacional para la reglamentacin de caza de la Ballena. 9) Convenio para el establecimiento de una Comisin Internacional del Atn Tropical. 10)Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria. Todos ellos buscan regular, proteger y conservar los

ecosistemas concretos, la flora y la fauna, el agua y el aire. ARTCULO 87 El aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestre en actividades econmicas podr autorizarse cuando los particulares garanticen su

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reproduccin controlada o desarrollo en cautiverio o semicautiverio o cuando la tasa de explotacin sea menor a la de renovacin natural de las poblaciones, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas que al efecto expida la Secretara. No podr autorizarse el aprovechamiento sobre poblaciones naturales de especies amenazadas o en peligro de extincin, excepto en los casos en que se garantice su reproduccin controlada y el desarrollo de poblaciones de las especies que correspondan. La autorizacin para el aprovechamiento sustentable de especies endmicas se otorgar conforme a las normas oficiales mexicanas que al efecto expida la Secretara, siempre que dicho aprovechamiento no amenace o ponga en peligro de extincin a la especie. El aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestre requiere el consentimiento expreso del propietario o legtimo poseedor del predio en que stas se encuentren. Asimismo, la Secretara podr otorgar a dichos propietarios o poseedores, cuando garanticen la reproduccin controlada y el desarrollo de poblaciones de fauna silvestre, los permisos cinegticos que correspondan. La colecta de especies de flora y fauna silvestre, as como de otros recursos biolgicos con fines de investigacin cientfica, requiere de autorizacin de la Secretara y deber sujetarse a los trminos y formalidades que se establezcan en las normas oficiales mexicanas que se expidan, as como en los dems ordenamientos que resulten aplicables. En todo caso, se deber garantizar que los resultados de la investigacin estn a disposicin del pblico. Dichas autorizaciones no podrn amparar el aprovechamiento para fines de utilizacin en biotecnologa, la cual se sujetar a lo dispuesto en el artculo 87 BIS. El aprovechamiento de recursos forestales no maderables y de lea para usos domsticos se sujetar a las normas oficiales mexicanas que expida la Secretara y dems disposiciones aplicables.

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EJEMPLOS DE NORMAS OFICIALES MEXICANAS NORMAS OFICIALES EN MATERIA DE RECURSOS NATURALES NOM-001-RECNAT-1995 Que establece las caractersticas que deben de tener los medios de marqueo de la madera en rollo, as como los lineamientos para su uso y NOM-EM-004-RECNAT-1996 control. Que establece los procedimientos, criterios realizar transporte races NOM-005-RECNAT-1997 y y y especificaciones el rizomas almacenamiento de para de aprovechamiento, vegetacin

forestal. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, trasporte y almacenamiento de corteza, tallos y plantas completas de vegetacin la forestal. Que regula naturales de

NOM-013-RECNAT-1997

sanitariamente las especies

importacin de rboles de navidad Pinus sylvestris, Pseudolsuga menziesii y del gnero Abies.

NORMAS OFICIALES EN MATERIA ZOOSANITARIA NOM-004-ZOO-1994 Establece el control

de

residuos

txicos en carne, grasa, hgado y rin de bovinos, equinos, porcinos y NOM-012-ZOO-1994 ovinos. Especificaciones para la regulacin de

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productos qumicos,

farmacuticos,

biolgicos y alimenticios para uso en NOM-033-ZOO-1995 NOM-037-ZOO-1995 NOM-044-ZOO-1995 animales o consumo de stos. Sacrificio humanitario de los animales domsticos y silvestres. Establece la campaa nacional contra la fiebre porcina clsica. Establece la campaa nacional contra la influenza aviar.

1.14 PROGRAMAS NACIONALES PARA LA PROTECCIN DE ESPECIES La Semarnap, como cabeza del sector ambiental en Mxico, ha promovido la creacin de programas de manejo, conservacin y diversificacin productiva de la fauna y flora silvestre con que cuenta el pas. Estos programas se han orientado a conservar y manejar las poblaciones de especies silvestres con importancia cinegtica o comercial. Por lo anterior, los productores rurales, los prestadores de servicios, las ONG, los centros de educacin e investigacin y las instituciones gubernamentales empiezan a dirigir sus esfuerzos al establecimiento de criaderos y viveros, al demostrar su alta viabilidad como elementos de desarrollo econmico. Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva en el Sector Rural 1997-2000 Este programa, el primero en su tipo, es un proyecto a largo plazo que tiene como objetivo principal conservar la biodiversidad de Mxico aprovechando oportunidades de diversificacin productiva asociada a esta riqueza en el sector rural. La iniciativa responde al genuino inters de la sociedad mexicana por la conservacin de los recursos naturales del pas; se finca en el reconocimiento objetivo de su complejidad y riqueza, y en un exhaustivo

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anlisis de la problemtica asociada a las graves tendencias de deterioro y prdida de este patrimonio natural.

1.15 ACTIVIDAD FORESTAL La actividad forestal constituye un aspecto bsico de la economa misionera. A pesar de que la reforestacin toma cada vez ms incremento en la provincia, todava el peso de la actividad forestal recae sobre la explotacin de la selva natural, que le abastece en un 22,5%. La madera proveniente de los bosques nativos abastece las industrias de aserradero, laminado, terciado, fbricas de viviendas de madera, etc. El bosque cultivado cubre 200 mil Has.; representa el 16% de la superficie boscosa provincial. La provincia de Misiones, que posee slo el 2,4% de la superficie boscosa del pas, produce el 37% del total de la madera extrada, ubicndose en el primer lugar como abastecedora de esta materia prima; le siguen a considerable distancia Bs. As., Santa Fe, la zona del Delta, etc. Una caracterstica muy especial en Misiones, por las bondades del clima y del suelo, es que el desarrollo arbreo y vegetal en general es ms acelerado en relacin con otros lugares de nuestro pas y del mundo. De igual manera el hombre, las industrias destruyen con una velocidad muy superior a la de la reproduccin de las especies arbreas, por lo tanto las plantas no tienen el tiempo suficiente como para reproducirse y as se van extinguiendo. Podemos observar tambin que el clima de nuestra regin est cambiando muchsimo y la fertilidad del suelo ya no es la misma que hace algunos aos atrs. Y las causas? Principales causas de esta situacin derivaron de un error inicial:

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- La creencia en la poblacin de la aparente inagotabilidad de los recursos naturales en Misiones. Cuando en la dcada del 60 se percibi que el ecosistema era frgil y se comenzaba a deteriorar, apareci el segundo factor: la indiferencia popular, producto de una falta de conciencia social y econmica sobre el tema, lo cual hizo que la situacin continuara. - Finalmente cuando el Estado asume la responsabilidad de defender el patrimonio natural cerrando la primera Direccin de Ordenamiento Ambiental del pas a nivel provincia, el 07 de Septiembre del ao 1977 por Ley 854, se encuentra lamentablemente con otras limitaciones como la falta de recursos (informacin, legislacin, propuesto y personal) que le pusieron limitaciones a su desenvolvimiento. Mala Implementacin de planes forestales - Los planes forestales actuales apuntan nicamente a la implementacin de especies exticas, que son unidades mejoradas genticamente para adaptarse al clima y a la tierra de nuestra regin; pero ello destruye toda la vegetacin autctona y con ella toda la fauna existente. Esta poltica favorece nicamente a las grandes empresas que adquieren enormes cantidades de tierras y arrasan con la selva nativa, obteniendo voluminosas sumas de dinero, luego cobran subsidios para la reforestacin de especies exticas. ( NO conocemos una sola empresa que reforeste con especies nativas). Y el estado los seguir subsidiando?. Cules seran las consecuencias? La ruptura del equilibrio ecolgico presenta consecuencias econmicas y sociales, como: -la prdida del valor comercial de los bosques; -la cada de la productividad agropecuaria del suelo;

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-el deterioro de los cursos de agua y del aire; -la depredacin de la fauna y el paisaje; -deterioro de la calidad de vida de la gente.

1.16 ALGUNAS POSIBLES SALIDAS PARA REMEDIAR DE ALGUNA MANERA ESTE GRAN CAOS QUE AFECTA A NUESTRA NATURALEZA. La actividad forestal estas sobre regulada y continua el deterioro de estos recursos. Tradicionalmente se ha marginado a los dueos y poseedores de estos recursos, sobre las decisiones y su participacin en el manejo de sus bosques y selvas. 1.- se requieren modificaciones al marco jurdico forestal, que desregulen la actividad productiva, impulsar la organizacin de los productos y establecer mecanismos de fomento a la actividad forestal. 2.- es prioritario descentralizar facultades a los gobiernos estatales, para que tengan mayor participacin en la actividad forestal. 3.- debe fortalecer la capacidad de la autoridad forestal, para brindar respuesta oportuna de las gestiones de los dueos y poseedores del recurso, as como para ejercer sus funciones de regulacin y vigilancia. 4.-debe reflejarse en la practica, la prioridad que brinda el gobierno federal a los bosques y selvas. 5.- se deben implementar de inmediato, acciones de fondo, como las antes descritas, para frenar el deterioro de los recursos naturales y dentro de ellas el marco regulatorio de la actividad forestal, es un elemento fundamental. 6.-debe evitarse la dispersin de funciones de diversas dependencias, la ventanilla nica es una vieja demanda de los productores, as como acercar las oficinas de gobierno a las reas donde radican los recursos. 7.- el problema de los recursos forestales rebasa al propio sector, tiene que ver con la pobreza, en muchas ocasiones los productos forestales,

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maderables y no maderables, representan la nica fuente de subsistencia para la poblacin rural.

1.17 LA NUEVA LEY FORESTAL, DEBE PRIORIZAR A) Desregular la actividad productiva forestal, simplificando trmites y procedimientos, estableciendo esquemas que permitan brindar respuestas oportunamente. B) Fortalecer la descentralizacin de facultades a los gobiernos estatales, en un proceso gradual y ordenado, que considere la capacidad de respuesta de las entidades. C) Impulsar prioritariamente la organizacin y capacitacin de los dueos y poseedores de los terrenos forestales, para que participen directamente en la conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentables de sus recursos. D) Fomentar la actividad forestal, mediante instrumentos de crdito, subsidio y estmulos para la actividad productiva forestal. E) Fortalecer la capacidad de las dependencias, para el fomento, regulacin y vigilancia de la actividad forestal.

1.18 SU RELACION CON OTRAS CIENCIAS Debido a los diferentes enfoques necesarios para estudiar a los organismos en su medio ambiente natural, la ecologa se sirve de disciplinas como: 1. Climatologa: es el estudio del clima y del tiempo, ya que de las condiciones atmosfricas dependen muchas actividades humanas.

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2. Hidrologa: es la ciencia que se dedica al estudio de la distribucin y las propiedades del agua de la atmsfera y la superficie terrestre. 3. Fsica: es la ciencia de la naturaleza en el sentido ms amplio. 4. Qumica: es la ciencia que estudia la estructura, propiedades y transformaciones de la materia a partir de su composicin atmica formando diferentes sustancias. 5. Geologa: ciencia que investiga el origen de la tierra y su historia fsica estructural as como de las materias que componen su armazn y de todos los cambios por los cuales ha pasado desde su formacin hasta su desarrollo. 6. Anlisis del Suelo: nos permite cuantificar la oferta de nutrientes del suelo, permite conocer el estado nutricional de las plantas.

Para estudiar las relaciones entre organismos la ecologa recurre a ciencias: 1. Toxicomana: es el estudio de las sustancias txicas. 2. Fisiologa: parte de la biologa que estudia los procesos fsico qumicos que se desarrollan en los seres vivos, su funcin es el estudio de los organismos considerados en su actividad.

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3. Matemticas: es la ciencia, conocimiento, aprendizaje, amante del conocimiento. As como el comportamiento animal. Para mencionar algunas lneas de investigacin que son: ECOLOGA ACUTICA, TERRESTRE Y CUANTITATIVA. Es aqulla que permite estudiar la interaccin de los componentes biticos y abiticos de los ambientes acuticos y terrestres con el objeto de conservarlos, manejarlos de manera sustentable y restaurar aquellos que han sido afectados. 1. ECOLOGIA ACUATICA 1. Acuicultura: conjunto de actividades referentes al cuidado de animales y plantas tiene como finalidad el control de la totalidad o de parte del ciclo de los animales o de los vegetales acuticos. 2. Biologa Pesquera: intervienen los organismos acuticos como el recurso natural que se explota; las caractersticas biolgicas de estos recursos, y las propiedades fisicoqumicas y geolgicas del medio ambiente donde se desarrollan. 3. Ecologa Marina. 4. Ecologa de Sistemas Costeros. 5. Rehabilitacin de Cuerpos Acuticos Continentales y Costeros. 6. Restauracin Ecolgica: es el regreso de un ecosistema o hbitat hacia la estructura original de la comunidad, la composicin natural de

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especies y las funciones naturales; la restauracin de tierras degradadas haca el estado exacto que estas tenan previamente. 7. Biodiversidad: la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente. 8. Biogeografa Terrestre de Mxico. 9. Oceanografa: es el estudio de todos los procesos fsicos, qumicos y biolgicos que se dan en el mar y los ocanos. 10. Limnologa: estudia los seres acuticos continentales (lagos, lagunas, ros, charcos, marismas y estuarios); las interacciones entre los organismos acuticos y su ambiente, que determinan su distribucin y abundancia en dichos ecosistemas.

2. ECOLOGIA TERRESTRE 1. Manejo Biolgico de la Fertilidad del Suelo: Nota: La fertilidad de suelos se basa en la medicin de diversas caractersticas qumicas, resumidas en un ndice de fertilidad (IF), con base en el cual, se clasific segn los siguientes valores del mismo: Muy alta = IF mayor a 20 Alta = IF de 15 a 20 inclusive Media = IF de 10 a 15 inclusive Baja=IF de 5 a 10 inclusive Muy baja=IF de 0 a 5 inclusive 54

2. Ecologa Vegetal de Zonas ridas: nos permite conocer el estado nutricional de las plantas con el objeto de determinar la forma ms efectiva y econmica de utilizarlas. 3. Microbiologa del Suelo: se utiliza para saber la diversidad de microorganismos que viven en el suelo. El nmero y tipos de microorganismos dependen de diversos factores ambientales como son los nutrientes, humedad, aireacin, pH, temperatura, etc. 4. Fertilidad de Suelos y Nutricin Vegetal: es la capacidad para permitir y sustentar la vida vegetal. Esta fertilidad no solo depende de la presencia de nutrientes en el suelo, sino tambin de su disponibilidad para las plantas de la capacidad del perfil en el suelo para almacenar y entregar agua, de la existencia de un espacio fsico para el crecimiento y de las ausencias de procesos de destruccin. 5. Simbiosis en Agro Sistemas. 6. Ecosistemas Terrestres en Mxico: se conocen 750,000 especies de insectos; 200,000 de hongos; 3,000 de bacterias; 2,000 de algas azules; 1,500,000 de animales invertebrados; 500,000 de animales vertebrados; 20,000 de peces; 5,000 de anfibios; 6,500 de reptiles; 10,000 de aves; 4,000 de mamferos; 400,000 de vegetales. 7. Agro ecologa: es la ciencia consistente en la aplicacin de los conceptos y principios de la ecologa al diseo, desarrollo y gestin de sistemas agrcolas sostenibles. 3. ECOLOGIA DEL SUELO

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Es la forma de manejar un terreno as como cuidarlo, enriquecerlo y que se basa en hacer uso eficiente de los recursos disponibles. 4. ECOLOGIA CUANTITATIVA 1. Estadsticas. 2. Mtodos Numricos y Simulacin. 3. Ecologa de Poblaciones y Comunidades. 4. Modelacin Estadstica.

TEMA 2 ECOLOGA COMO RAMA DEL DERECHO. 2.1 SU NACIMIENTO Y EVOLUCIN: A medida que han pasado los aos, el hombre ha ido tomando medidas para regular su conducta y evitar que se siga deteriorando nuestro medio ambiente. Es necesario concientizarnos de que no es un problema que atae nicamente a las autoridades sino que es un problema social que tenemos

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que solucionar todos los mexicanos que directa o indirectamente somos los ms perjudicados. A nivel mundial se ha hecho muchos esfuerzos para lograr combatir totalmente la contaminacin, pero son pocos los pases que han conseguido hacer entender a su poblacin que esta en sus manos precisamente la solucin del problema. En nuestro pas podemos hablar de infinidad de campaas intentadas para tratar de disminuir la contaminacin. El DERECHO ECOLGICO tuvo sus inicios en 1948, en Estocolmo Suecia, donde se da la primera reunin de los pases miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas (O. N. U.). Las constituciones de Brasil, Chile, Mxico y Colombia en el ao de 1960, dieron inicios a los precedentes en materia ambiental. En Mxico se celebr la primera cumbre Iberoamericana en donde jefes de estado y de gobierno de varios pases, tales como Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, El Salvador, Espaa, Argentina, Colombia, Cuba, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Repblica Dominicana, Uruguay, Venezuela y por supuesto Mxico, se reunieron en la ciudad de Guadalajara, los das 18 y 19 de Julio de 1991, en la cual emitieron una declaracin donde se manifiesta la preocupacin ante el deterioro ecolgico global, principalmente en los pases industrializados, por lo que requiere un esfuerzo renovador en el mbito de la cooperacin multilateral. 2.2 SU DEFINICIN Es el conjunto de tcnicas, reglas e instrumentos jurdicos informados por principios apropiados que tienen por fin la disciplina de comportamientos relacionados con el medio y con el ambiente. El conjunto normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de interaccin que

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tienen lugar entre los sistemas de los organismos vivos y sus sistemas del ambiente mediante la generacin de los efectos de los que se esperan una modificacin significativa organismos. CARACTERSTICAS: Derecho humanista, dinmico, nacional e internacional, medio importante para el cambio social. El derecho ecolgico, podemos sacar que es un factor o elemento indispensable para lograr un cambio social y as conseguir lo que tan urgente necesita el pas, la conciencia de sus ciudadanos y una excelente regulacin en materia ecolgica. 2.3 ECOLOGA COMO RAMA DEL DERECHO Proviene de los vocablos oikos (casa o lugar donde vive) y logos (estudio). Ciencia que estudia las interacciones de los seres vivos y su medio ambiente. La ecologa ha introducido al derecho ambiental gran cantidad de conceptos: DERECHO ECOLGICO: rama del derecho que regula el cuidado del AMBIENTE: conjunto de elementos naturales, artificiales o inducidos de las condiciones de existencia de dichos

ambiente, el equilibrio ecolgico y la proteccin de los recursos naturales. por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres vivos y dems organismos vivos que interactan en el espacio determinado. RECURSO NATURAL: es el elemento natural susceptible de ser ECOSISTEMA: unidad funcional bsica de interaccin de los aprovechado en beneficio del hombre. organismos vivos entre si y con el medio ambiente, en un espacio y tiempo determinado.

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La proteccin ambiental encierra a la totalidad de iniciativas de diversa naturaleza a favor de la preservacin, mejoramiento y restauracin del entorno por lo que no pueden limitarse a acciones de carcter regional, sino que requiere del esfuerzo internacional. Si bien es cierto que el derecho no puede legislar eficazmente sobre toda esa rea, su funcin primordial estara centrada en dictar los parmetros generales a observar por los sujetos en su hacer diario, a efecto de salvaguardar el mundo en el que viven. El derecho ambiental, derecho del ambiente o derecho del entorno son las voces ms comunes para nombrar a dichos ordenamientos jurdicos ambientales. Los ordenamientos legales han sido insuficientes para resolver las controversias suscitadas y hacer efectivas sus resoluciones. Se deriva de esto la importancia de que se dicten leyes, ordenanzas y reglamentos en materia ecolgica, esta deber ser de acuerdo a las legislaturas de los Estados y conforme a lo que a cada Ayuntamiento le corresponde.

2.4 LA ECOLOGA Y EL DERECHO Desafortunadamente en nuestro pas es muy poca la poblacin que realmente le ha dado al problema la importancia que merece, falta mucho que hacer en Mxico por parte de las autoridades para poder combatir totalmente este problema. El delito sabemos que es toda conducta del hombre que es sancionada por la ley.

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DELITO ECOLGICO: es toda aquella actividad del hombre en perjuicio del medio que lo rodea. Podemos decir que delito ecolgico es todo, por ejemplo: Degradacin de los suelos, Humo de los automviles y de las fabricas, Los desechos radiactivos de las plantas nucleoelctricas, y Los basureros de las ciudades.

Se pueden enumerar infinidad de ellos, para los cuales no existe un control apropiado para el beneficio del medio ambiente. Debemos entender que estamos luchando contra enemigos muy fuertes como lo son la basura, el humo, los desechos txicos, y en general todo aquello que degrada y perjudica nuestro medio ambiente. CENTRO MEXICANO DE DERECHO AMBIENTAL A. C. (ORGANIZACIN NO GUBERNAMENTAL, O. N. G.) Busca contribuir a la coordinacin y unin de los esfuerzos nacionales para la defensa del medio ambiente y los recursos naturales, a travs del fortalecimiento, consolidacin, armonizacin, ampliacin y cumplimiento efectivo del sistema jurdico-ambiental vigente. Misin: Contribuir al desarrollo, aplicacin y cumplimiento del derecho en materia ambiental, a fin de conservar y proteger el ambiente, en pro de la sustentabilidad. Visin: Lograr un mundo justo y en armona con la naturaleza.

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Objetivo: Generar influencia, impacto e incidencia con efectividad en la gestin ambiental y con un enfoque participativo. El mbito: Su labor ha sido tanto rural como urbano y de alcance local, municipal, estatal, regional, nacional e incluso internacional; a lo largo de 12 aos lo han demostrado:

Un compromiso con el medio ambiente, los recursos naturales y el Estado de Derecho en materia ambiental. Una constancia, siendo la organizacin ms importante de Derecho Ambiental en Mxico. Un modelo ejemplar de cmo desde la perspectiva jurdico-ambiental se puede trabajar a favor de los dems, del medio ambiente y de los recursos naturales amenazados hoy en da.

Un modelo inspirador para jvenes abogados que cada vez tienen un mayor inters en la perspectiva legal-ambiental. Un modelo repetible, puesto que los problemas ambientales existentes en Mxico, requieren de una organizacin similar al CEMDA por lo menos en cada Estado.

Y un compromiso para mejorar la calidad de vida y la salud de las personas.

2.5 SUS FUENTES 1. DERECHO NATURAL: normas de este que tienen que ver con la naturaleza. 2. RANGO CONSTITUCIONAL: los principios constitucionales contemplados por la misma. Artculo 27 prrafo 4to. 3. DERECHO ADMINISTRATIVO: rama del ordenamiento jurdico que mayor impacto ha recibido de la cuestin ambiental.

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4. DERECHO CIVIL: contiene todas las conductas que realizan los particulares. 5. DERECHO INTERNACIONAL: las naciones se han visto obligadas a firmar convenios para afrontar la problemtica ecolgica. 6. DERECHO PENAL: el ilcito ambiental comienza a perfilarse como categora de antijuricidad capaz de constituirse en delito. 2.6 MARCO CONSTITUCIONAL ART. 4: toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su bienestar y desarrollo y bienestar. ART. 25: corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que esta sea integral y sustentable, que fortalezca la soberana de la nacin. ART. 27: la nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica. Art. 73 XXIX- G: para expedir la leyes que establezcan la concurrencia del gobierno Federal, de los Gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. ART. 115 FRACC. V: los municipios estarn facultados para: participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales en la materia; autoriza, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus

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jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia. ART. 122: respecto a la Asamblea Legislativa: legislar en materia de planeacin del desarrollo: en desarrollo urbano, particularmente en uso del suelo; preservacin del medio ambiente y proteccin ecolgica. 2.7 REGIMEN JURIDICO LEYES Su funcin es desarrollar y regular los aspectos marcados en la Constitucin sin rebasar los lmites ah establecidos y como ejemplos: Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente: tiene por objeto la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al medio ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. Ley Forestal: tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin, aprovechamiento, manejo, cultivo y produccin de los recursos forestales del pas, a fin de propiciar el desarrollo sustentable. Ley Federal de Aguas Nacionales: tiene por objeto regular la explotacin, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribucin y control, as como la preservacin de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable. Ley Federal del Mar: tiene por objeto regir las zonas marinas que forman parte del territorio nacional y, en lo aplicable, ms all de ste, las zonas marinas donde la nacin ejerce derecho de soberana.

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Ley Federal de Pesca: tiene por objeto garantizar la conservacin, preservacin y aprovechamiento racional de los recursos pesqueros y establecer las bases para su adecuado fomento y administracin. Ley de Turismo: tiene por objeto programar la actividad turstica; determinar los mecanismos necesarios para la creacin, conservacin, mejoramiento, proteccin, promocin y aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos nacionales, preservando el equilibrio ecolgico y social de los lugares de que se trate. Ley Minera: tiene por objeto la exploracin, explotacin y beneficio de los minerales y sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, as como de las salinas formadas directamente por las aguas marinas provenientes de mares actuales. Ley Federal de Sanidad Animal: tiene por objeto fijar las bases, para el diagnstico, la prevencin, control y erradicacin de las enfermedades y plagas de los animales, con excepcin de los que tengan como hbitat el medio acutico. Ley Federal de Sanidad Vegetal: tiene por objeto regular, promover y vigilar la observancia de las disposiciones fitosanitarias; diagnosticar y prevenir la diseminacin e introduccin de plagas de los vegetales, sus productos y subproductos. Ley General de Salud: establece las modalidades y bases para el acceso y servicios de salud y la concurrencia de la Federacin y de las entidades Federativas en materia de salubridad general.

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Ley General de Bienes Nacionales: tiene por objeto establecer las bienes que constituyen el patrimonio de la Nacin; las normas para la adquisicin, administracin, control, vigilancia, enajenacin de inmuebles federales y los de propiedad de las entidades. Ley General de Asentamientos Humanos: tiene por objeto establecer la concurrencia de la federacin, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio Nacional. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal: establece las bases de organizacin de la Administracin Pblica Federal, centralizada y paraestatal, la Presidencia de la Repblica, la Secretara de Estado, los departamentos administrativos y la Consejera Jurdica, que integran la administracin pblica centralizada. Ley Federal de Vivienda: tiene por objeto establecer y regular los instrumentos y apoyos para que toda la familia pueda disfrutar de una vivienda digan y decorosa. Por lo cual conducirn el desarrollo y promocin de las actividades, dependencias y entidades de la administracin pblica federal en materia de vivienda. Ley Federal de Variedades Vegetales: tiene por objeto fijar las bases y procedimientos para la proteccin de los derechos de los obtentores de variedades vegetales su aplicacin, para efectos administrativos, corresponder al Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Agricultura Ganadera y Desarrollo Rural. Ley General de Vida Silvestre: su objeto es establecer la concurrencia del Gobierno Federal, de los Gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, relativas a la conservacin y

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aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hbitat en el Territorio Nacional. REGLAMENTOS Tienen la funcin de desarrollar las leyes, siendo esta la causa lmite de estas, entre los que destacan: Reglamento de la Ley Forestal. Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente. Reglamento de la ley Pesquera. NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM) Tienen como funcin especificar detalles tcnicos sobre cuestiones previstas en las leyes y/o reglamentos: SEMARNAP, SEDESOL, SE. TRATADOS Y CONVENCIONES INTERNACIONALES Convencin de Paz. Convenio de Brasilea. Convenio sobre la diversidad biolgica. Convenio sobre el cambio climtico. Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestre. 2.8 SU PROXIMIDAD CON LA JUSTICIA LEGISLACION. Vemos que en la mayora de los casos la legislacin refleja lo que ya es parte de la realidad conductual de grupo e individuos en su campo de aplicacin.

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La legislacin acta para acreditar o validar una situacin de orden, o para prevenirla, rescatarla, restaurarla o instituirla. El poder poltico cumple con una primera etapa de su contenido al lograr que la legislacin se concretice o se expida, acto con el cual neutraliza o desvanece temores. En la aplicacin de la ley, su incumplimiento o problema de inaplicacin recurrentes el fenmeno conocido como ALPHONE-GASTON que descubre un vicio comn en la legislacin moderna, que describe el deseo que el legislador tiene respecto de plasmar nicamente las polticas generales en el texto legal, esperando que la autoridad, al aplicar la ley, prevea los casos no contemplados en una forma supletoria. La autoridad, basada en el PRINCIPIO DE LEGALIDAD, no acepta, asume comnmente el papel de legislador supletorio que pudiera cubrir las lagunas de la ley y se concreta en una aplicacin autoritaria de la ley para los casos contemplados por esta. Las legislaciones desembocan en una cautivacin de funciones publicas, a travs de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial e instancias parlamentarias de Leyes Generales del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al ambiente de los Estados.

2.9 SU VINCULACION CON EL DESARROLLO SOSTENIDO. Dentro de un pas o regin, el cambio gradual caracterizado por: El crecimiento econmico, La creciente equidad social, La constructiva modificacin de los ecosistemas y El mantenimiento de la base de recursos naturales.

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Se refiere a que las actividades que desarrolla el hombre han de ser: Compatibles con el medio ambiente, o Producir el menor impacto posible al medio ambiente, o Ser el productor del menor impacto posible del mismo. Estamos hablando en realidad de la Globalizacin que significa abrirse al intercambio de bienes y servicios, tecnologa, y sobre todo al libre flujo de las ideas. Se debe tomar en cuenta las responsabilidades del cuidado global de nuestro planeta. Todas las naciones deben tomar en cuenta que solo a travs de la ms amplia cooperacin internacional se podr construir un futuro de prosperidad compartida para alcanzar un desarrollo sostenido, sustentable y justo al que aspira la humanidad. Soluciones: Con la participacin social con la inclusin de individuos, pueblos y comunidades con conciencia ecolgica en el ciudadano, de nuestro entorno para alcanzar un desarrollo ecolgico sostenido. Renovacin y fortalecimiento de las instituciones internacionales de carcter multilateral basndose en el desarrollo de valores universales de la defensa de los derechos humanos, incluyendo los civiles, polticos, econmicos, ambientales, sociales y culturales. Acuerdos y compromisos del sector privado, organizaciones no gubernamentales, civiles y la sociedad en general. Los cuerpos legislativos deben elaborar leyes adecuadas, o modificar las existentes para proteger y defender el entorno ambiental.

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 Que la industria empresarial cuente, no solo con la voluntad sino tambin con recursos tcnicos, financieros, cooperacin internacional, nuevas tecnologas que permitan al sector productivo funcionar como una industria limpia. Y la contribucin de cada individuo en forma personal con una mayor conciencia ecolgica y educacin ambiental. TEMA 3. LA APLICACIN DEL DERECHO AMBIENTAL 3.1 EL DERECHO AMBIENTAL EN MEXICO La materia ambiental descansa fundamentalmente en el ejercicio de las facultades de la autoridad Administrativa, por lo que los mecanismos de control de poltica ambiental como responsabilidad civil o la imposicin de sanciones de carcter penal, es muy recurrido. La responsabilidad civil en materia del medio ambiente se basa en el que contamina paga, y en la prctica esto es cuestionado ya que, se trata de determinar hechos y autores frente a la indemnizacin de los afectados. Existiendo limites de la responsabilidad por el Qu?, Por quin? y Cundo? debern ser restaurados los ecosistemas que hubiesen sido daados. Factores que deben considerarse: La biodiversidad, Sus calidades, Su proteccin, Conductas que lo daan

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La actividad industrial irresponsable como ejemplo las explosiones en 1984 en la fbrica de Unin Caribe en Bhopal, y otras ms. Se debate la funcin real de las reglas que debiera haber en la Responsabilidad Civil. La prevencin es uno de los objetivos del Derecho ambiental ya que la probabilidad de daos altamente destructibles para el medio ambiente y la sociedad humana, generan temor de consecuencias irreparables. Existiendo por tanto una contraposicin antagnica al progreso cuando ello lleva constante riesgo para la salud humana y el equilibrio ecolgico. Las normas ambientales se encargan de acercar estos polos con influencia de tratados y declaraciones internacionales. ENERGA Y RECURSOS NATURALES: el 20% de la poblacin mundial limitada bsicamente a Occidente y Japn - consuma el 80% de los recursos naturales explotados de nuestro planeta. Para equiparar el tercer mundo al nivel de vida de Occidente, una de dos; o hay que multiplicar los recursos naturales por cinco bajar el nivel de bienestar occidental a la quinta parte.

3.2 LA GLOBALIZACIN Y SU INFLUENCIA EN EL MEDIO AMBIENTE Las economas, los sistemas polticos, la cultura, las estructuras sociales, la ciencia y la tecnologa, entre otras, se encuentran altamente homogeneizadas, dando paso a un proceso que los estudiosos han llamado globalizacin. En este proceso, contradictorio en sus manifestaciones y efectos, el debate sobre el ambiente ha tenido un papel fundamental. Desde la aparicin de las primeras crticas a la industrializacin por sus efectos nocivos sobre la naturaleza y el ambiente en general.

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 El valor que tiene la preservacin y conservacin de los recursos naturales renovables y no renovables con que cuenta el planeta, as como de la influencia de estos recursos en la calidad de vida de la poblacin. Nos encontramos con el concepto de desarrollo sustentable o sostenible, el cual implica el crecimiento econmico, con el resguardo de los aspectos sociales y la conservacin de los recursos naturales. Este concepto tiene severas implicaciones para Amrica Latina, en tanto modelo de desarrollo. el capitalista, cuyo modelo es el del los pases industrializados. Todos sabemos que los pases europeos, as como Estados Unidos, han basado su alto desarrollo industrial en la degradacin y destruccin salvaje del ambiente y de los recursos naturales; por lo tanto, el modus privilegiado de alcanzar el modelo deseado se encuentra vetado para Amrica Latina. Esto es, si no podemos hacer uso de los recursos naturales, en tanto factores productivos, no podemos tener un desarrollo capitalista. El factor ambiente tiene otras formas de expresin en el marco de la globalizacin, las cuales tambin representan serios problemas para la regin. Dada la importancia de la proteccin del entorno natural, en los ltimos tiempos se ha creado una importante legislacin ambiental, la cual se orienta bsicamente hacia los estndares de calidad que deben tener las empresas y sus productos para producir el menor impacto ambiental. Muchos gobiernos parten de esa normativa para evaluar los productos y las empresas con posibilidades de ingresar en el mercado interno de su pas, es decir, aquellos productos contaminantes (segn sus criterios) y aquellas empresas de alto impacto ambiental no pueden entrar ni funcionar en su territorio. Ese es el caso de muchos productos y empresas de Amrica Latina.

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 Para nadie es un secreto que los estndares de proteccin ambiental exigidos a las empresas y productos slo pueden ser cumplidos si se trabaja con tecnologa de punta, recurso escaso en Latinoamrica. Por lo tanto, esta normativa ha servido para la consolidacin de los grandes monopolios industriales de los pases industrializados, en la medida en que excluyen de la posibilidad de competir a nuestras empresas. Por su parte, las grandes corporaciones no dejan de quebrantar las normas. En un momento no muy lejano las grandes empresas se desplazaban por el mundo hacia donde la mano de obra fuese ms barata, buscando incrementar su nivel de productividad a travs de la superexplotacin del factor trabajo. En esos movimientos lo deseado era quebrantar la legislacin laboral que tantas luchas cost a los trabajadores. Ms recientemente, las transnacionales ya no slo se desplazan buscando escapatoria de la legislacin laboral, sino tambin de la legislacin ambiental. Como no todos los pases cuentan con al mismo poder para la implementacin de las leyes, ahora la "migracin empresarial" se dirige hacia aquel territorio donde menos obstculos exista a la hora de ejecutar actividades proclives a la degradacin ambiental. No por casualidad son los pases latinoamericanos los ms dbiles en la proteccin del ambiente, motivo por el cual las firmas ms importantes del mundo han instalado sus maquilas en nuestro continente. El impacto de esto es doblemente grave, pues no slo se explota a la poblacin con largas jornadas de trabajo y bajos salarios, sino que tambin se est dejando una secuela de destruccin y contaminacin de consecuencias impredecibles para la poblacin.

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3.3 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social.

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OBJETO: y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin; La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente; La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y administracin de las reas naturales protegidas; El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo, el agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas; La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo; Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente; El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX - G de la Constitucin; El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as como con personas y grupos sociales, en materia ambiental, y El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de esta Ley y de las

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disposiciones que de ella se deriven, as como para la imposicin de las sanciones administrativas y penales que correspondan. En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.

Para los efectos de esta Ley se entiende por: Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados;

reas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que

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requieren ser preservadas y restauradas y estn ujetas al rgimen previsto en la presente Ley;

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Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;

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la utilizacin de componentes de la diversidad biolgica de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica, con lo cual se mantienen las posibilidades de sta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras Las acciones de conservacin en las selvas secas deben surgir de las comunidades que las habitan. Otro ejemplo de manejo comunitario es el proyecto de generacin de alimentos y cultivos orgnicos promovido por Ecosta Yutu Cuii, en la costa de Oaxaca. Ante la degradacin de las regiones costeras y de selvas en su municipio, un grupo de campesinos han promovido la participacin comunitaria para generar milpas orgnicas, cultivos diversificados y crianza de especies silvestres. Entre los proyectos impulsados por Ecosta est la produccin de vegetales orgnicos para consumo de la comunidad y venta a restaurantes de la regin. Tambin reproducen iguanas para consumo sustentable y atractivo turstico. Ecosta planea repoblar la regin con fauna nativa como los venados cola blanca que actualmente tienen dentro de un encierro. Esto, adems de servir como pie de cra, es un atractivo que promueve la educacin ambiental de los nios de la comunidad. .................................................................................................... La Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) promueve el aprovechamiento sustentable de agaves nativos en las selvas secas de de la regin centro montaa de Guerrero. Este proyecto naci de la organizacin Manejo Campesino de Recursos

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Naturales (MACARENA). La visin de este proyecto se basa en conocimientos y prcticas tradicionales y la perspectiva campesina de los recursos naturales. En esta zona, la produccin tradicional de mezcal orgnico es de gran calidad y la comunidad ha cultivado los agaves aprovechando su distribucin silvestre y evitando el uso de fertilizantes y plaguicidas qumicos. A travs del proyecto de Recursos Biolgicos Colectivos, apoyado por la Fundacin Ford y el Fondo Mexicano para la Conservacin de la Naturaleza, A.C., la CONABIO trabaja con los productores de mezcal para consolidar la asociacin de productores de mezcal orgnico, establecer denominaciones de origen y promover su venta en el mercado a favor de las comunidades y la conservacin de la zona de origen. Al asegurar la venta de mezcal orgnico y asegurar una marca propia, se generarn recursos econmicos para las comunidades que se interesarn por continuar conservando los agaves y su hbitat Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas;

Biotecnologa: Toda aplicacin tecnolgica que utilice recursos biolgicos, organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos;

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Son avances cientficos, tecnolgicas por medios de los recursos naturales, que se encuentran en flora o fauna para elaborar ya sea medicamentos naturales, o sustancias que ayuden para la cura de cualquier enfermedad: diarrea cncer, regeneracin del ADN, modificacin de ciertos alimentos con sustancias que nos ayuden a adquirir mas vitaminas etc. Que se pueden realizar proceso qumicos con sustancias de la naturaleza para la creacin de nuevos alimentos y en la agricultura Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico; Contaminacin del agua, aire, suelo, ruido, visual y trmica

Contaminante: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin natural; Contingencia ambiental: Situacin de riesgo, derivada de actividades humanas o fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas;

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Ejemplo: Maremotos, ciclones, terremotos, sequas, inundaciones etc. y por otra parte para la contaminacin atmosfrica ya existen programas contra la contingencia ambiental y uno de ella es el hoy no circula para no ocasionar el smog Control: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento; Criterios ecolgicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente Ley, para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin al ambiente, que tendrn el carcter de instrumentos de la poltica ambiental; Ejemplo: Son todos aquellos, acuerdos, convenciones, tratados para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. Ya sean federales, estatales o municipales. Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras; Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos;

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Ejemplo: Las sequas, que exista mucho calor, que no llueva que las estaciones del ao se alteren Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados; Tipos de Ecosistema: bosque lluvioso tropical, desierto, bosque templado, tundra o pradera. Existe varios tipos de ecosistemas y en cada uno de existe determinados tipos de flora y fauna que interactan entre si.

Equilibrio ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos; Elemento natural: Los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se presentan en un tiempo y espacio determinado sin la induccin del hombre; Estos son elementos naturales:

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Emergencia ecolgica: Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas; Ejemplo: Programas de Gobierno, la proteccin de animales en extincin, tener reas naturales protegidas, campaas, prohibicin de caza de algunas especies, Prohibicin de la tala de rboles.

Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin;

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Ejemplo: ardillas , aves, conejos, coyotes, jabals, osos, venados, tigres, panteras, leopardos etc.

Flora silvestre: Las especies vegetales as como los hongos, que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especimenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre;

Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza; Manifestacin del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo; Material gentico: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo, que contenga unidades funcionales de herencia; 84

Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independientemente de su estado fsico, represente un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas; Ordenamiento ecolgico: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos; Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitat naturales; Prevencin: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente; Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro;

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Recursos biolgicos: Los recursos genticos, los organismos o partes de ellos, las poblaciones, o cualquier otro componente bitico de los ecosistemas con valor o utilidad real o potencial para el ser humano; Recursos genticos: El material gentico de valor real o potencial; Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre; Regin ecolgica: La unidad del territorio nacional que comparte caractersticas ecolgicas comunes; Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener; Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente; Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales;

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Secretara: La Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; Vocacin natural: Condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecolgicos, y Educacin Ambiental: Proceso de formacin dirigido a toda la sociedad, tanto en el mbito escolar como en el mbito extraescolar, para facilitar la percepcin integrada del ambiente a fin de lograr conductas ms racionales a favor del desarrollo social y del ambiente. La educacin ambiental comprende la asimilacin de conocimientos, la formacin de valores, el desarrollo de competencias y conductas con el propsito de garantizar la preservacin de la vida. Zonificacin: El instrumento tcnico de planeacin que puede ser utilizado en el establecimiento de las reas naturales protegidas, que permite ordenar su territorio en funcin del grado de conservacin y representatividad de sus ecosistemas, la vocacin natural del terreno, de su uso actual y potencial, de conformidad con los objetivos dispuestos en la misma declaratoria. Asimismo, existir una subzonificacin, la cual consiste en el instrumento tcnico y dinmico de planeacin, que se establecer en el programa de manejo respectivo, y que es utilizado en el manejo de las reas naturales protegidas, con el fin de ordenar detalladamente las zonas ncleo y de amortiguamiento, correspondiente. previamente establecidas mediante la declaratoria

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3.4 COMPETENCIA EN MATERIA DE REGULACIN DEL EQUILIBRIO ECOLGICO La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercern sus atribuciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, de conformidad con la distribucin de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales. La distribucin de competencias en materia de regulacin del aprovechamiento sustentable, la proteccin y la preservacin de los recursos forestales y el suelo, estar determinada por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Las autoridades ambientales de la federacin de las entidades federativas integraran un rgano que se reunir peridicamente con el propsito de coordinar sus esfuerzos en materia ambiental, analizar e intercambiar opiniones en relacin con las acciones y programas en la materia, evaluar y dar seguimiento a las mismas, as como convenir las acciones y formular las recomendaciones pertinentes. 3.5 POLTICA AMBIENTAL Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental y la expedicin de normas oficiales mexicanas y dems instrumentos previstos en esta Ley, en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, el Ejecutivo Federal observar los siguientes principios: I.- Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del pas;

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II.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad ptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad; III.- Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la proteccin del equilibrio ecolgico; V.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como a asumir los costos que dicha afectacin implique. asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales; VI.- La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico, comprende tanto las Condiciones presentes como las que determinarn la calidad de la vida de las futuras generaciones; VII.- La prevencin de las causas que los generan, es el medio ms eficaz para evitar los desequilibrios ecolgicos; VIII.- El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad;

VIII.- Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generacin de efectos ecolgicos adversos;

IX.- La coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica y entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ecolgicas;

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X.- El sujeto principal de la concertacin ecolgica son no solamente los individuos, sino tambin los grupos y organizaciones sociales. El propsito de la concertacin de acciones ecolgicas es reorientar la relacin entre la sociedad y la naturaleza; XI.- En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado, para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se considerarn los criterios de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; XII.- Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los trminos de esta y otras leyes, tomarn las medidas para garantizar ese derecho; XIII.- Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indgenas, a la proteccin, preservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que determine la presente Ley y otros ordenamientos aplicables; XIV.- La erradicacin de la pobreza necesaria para el desarrollo sustentable. XV.- Las mujeres cumplen una importante funcin en la proteccin, preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y en el desarrollo. Su completa participacin es esencial para lograr el desarrollo sustentable; XVI.- El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de vida de la poblacin;

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XVII.- Es inters de la nacin que las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional y en aquellas zonas donde ejerce su soberana y jurisdiccin, no afecten el equilibrio ecolgico de otros pases o de zonas de jurisdiccin internacional; XVIII. Las autoridades competentes en igualdad de circunstancias ante las dems naciones, promovern la preservacin y restauracin del equilibrio de los ecosistemas regionales y globales; XIX. A travs de la cuantificacin del costo de la contaminacin del ambiente y del agotamiento de los recursos naturales provocados por las actividades econmicas en un ao determinado, se calcular el Producto Interno Neto Ecolgico. El Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica integrar el Producto Interno Neto Ecolgico al Sistema de Cuentas Nacionales, y XX. La educacin es un medio para valorar la vida a travs de la prevencin del deterioro ambiental, preservacin, restauracin y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y con ello evitar los desequilibrios ecolgicos y daos ambientales.

3.6 PLANEACIN AMBIENTAL En la planeacin nacional del desarrollo se deber incorporar la poltica ambiental y el ordenamiento ecolgico que se establezcan de conformidad con esta Ley y las dems disposiciones en la materia. En la planeacin y realizacin de las acciones a cargo de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, as como en el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al Gobierno Federal para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los

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particulares en los campos econmico y social, se observarn los lineamientos de poltica ambiental que establezcan el Plan Nacional de desarrollo y los programas correspondientes. 3.7 INSTRUMENTOS ECONOMICOS EN EL CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA AMBIENTAL La Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, disearn, desarrollarn y aplicarn instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental, y mediante los cuales se buscar: I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades industriales, comerciales y de servicios, de tal manera que sus reas sean compatibles con los intereses colectivos de proteccin ambiental y de desarrollo sustentable; II.- Fomentar la incorporacin de informacin confiable y suficiente sobre las consecuencias, beneficios y costos ambientales al sistema de precios de la economa; III.- Otorgar incentivos a quien realice acciones para la proteccin, preservacin o restauracin del equilibrio ecolgico. Asimismo, debern procurar que quienes daen el ambiente, hagan un uso indebido de recursos naturales o alteren los ecosistemas, asuman los costos respectivos; IV.- Promover una mayor equidad social en la distribucin de costos y beneficios asociados a los objetivos de la poltica ambiental, y V.- Procurar su utilizacin conjunta con otros instrumentos de poltica ambiental, en especial cuando se trate de observar umbrales o limites en la

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utilizacin de ecosistemas, de tal manera que se garantice su integridad y equilibrio, lo salud y el bienestar de la poblacin. Se consideran instrumentos econmicos los mecanismos normativos y administrativos de carcter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generen sus actividades econmicas, incentivndolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente. Se consideran instrumentos econmicos de carcter fiscal, los estmulos fiscales que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental. En ningn caso, estos instrumentos se establecern con fines exclusivamente recaudatorios. Son instrumentos financieros los crditos, las fianzas, los seguros de responsabilidad civil, los fondos y los fideicomisos, cuando sus objetivos estn dirigidos a la preservacin, proteccin, restauracin o aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el ambiente, as como al financiamiento de programas, proyectos, estudios e investigacin cientfica y tecnolgica para la preservacin ecolgica y proteccin al ambiente. Son instrumentos de mercado las concesiones, autorizaciones, licencias y permisos que corresponden a volmenes preestablecidos de emisiones de contaminantes en el aire, agua o suelo, o bien, que establecen los lmites de aprovechamiento de recursos naturales, o de construccin en reas naturales protegidas o en zonas cuya preservacin y proteccin se considere relevante desde el punto de vista ambiental.

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3.8 EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL.

La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Secretara establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente.

3.9 NORMAS MEXICANAS EN MATERIA AMBIENTAL

Para garantizar la sustentabilidad de las actividades econmicas, la Secretara emitir normas oficiales mexicanas en materia ambiental y para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, que tengan por objeto: I.- Establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parmetros y lmites permisibles que debern observarse en regiones, zonas, cuencas o ecosistemas, en aprovechamiento de recursos naturales, en el desarrollo de actividades econmicas, en el uso y destino de bienes, en insumos y en procesos; II.- Considerar las condiciones necesarias para el bienestar de la poblacin y la preservacin o restauracin de los recursos naturales y la proteccin al ambiente; III.- Estimular o inducir a los agentes econmicos para reorientar sus procesos y tecnologas a lo proteccin del ambiente y al desarrollo sustentable; IV.- Otorgar certidumbre a largo plazo a la inversin e inducir o los agentes econmicos a asumir los costos de la afectacin ambiental que ocasionen, Y

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V.- Fomentar actividades productivas en un marco de eficiencia y sustentabilidad. La expedicin y modificacin de las normas oficiales mexicanas en materia ambiental, se sujetar al procedimiento establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.

Las normas oficiales mexicanas en materia ambiental son de cumplimiento obligatorio en el territorio nacional y sealarn su mbito de validez, vigencia y gradualidad en su aplicacin. 3.3.1 EDUCACIN ECOLGICA. Las autoridades competentes promovern la incorporacin de contenidos ecolgicos, conocimientos, valores y competencias, en los diversos ciclos educativos, especialmente en el nivel bsico, as como en la formacin cultural de la niez y la juventud. Asimismo, propiciarn la participacin comprometida de los medios de comunicacin masiva en el fortalecimiento de la conciencia ecolgica, y la socializacin de proyectos de desarrollo sustentable. La Secretara, con lo participacin de la Secretara de Educacin Pblica, promover que las instituciones de Educacin Superior y los organismos dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica, desarrollen planes y programas para la formacin de especialistas en la materia en todo el territorio nacional y para la investigacin de las causas y efectos de los fenmenos ambientales. La Secretara mediante diversas acciones promover la generacin de conocimientos estratgicos acerca de la naturaleza, la interaccin entre los

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elementos de los ecosistemas, incluido el ser humano, la evolucin y transformacin de los mismos, a fin de contar con informacin para la elaboracin de programas que fomenten la prevencin, restauracin, conservacin y proteccin del ambiente. La Secretara del Trabajo y Previsin Social, promover el desarrollo de la capacitacin y adiestramiento en y para el trabajo en materia de proteccin al ambiente, y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, con arreglo a lo que establece esta Ley y de conformidad con los sistemas, mtodos y procedimientos que prevenga la legislacin especial. Asimismo, propiciar la incorporacin de contenidos ecolgicos en los programas de las comisiones mixtas de seguridad e higiene. 3.3.2 AREAS NATURALES PROTEGIDAS. El establecimiento de reas naturales protegidas, tiene por objeto: I.- Preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeogrficas y ecolgicas y de los ecosistemas ms frgiles, para asegurar el equilibrio y lo continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos; II.- Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva; as como asegurar la preservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio nacional, en particular preservar las especies que estn en peligro de extincin, las amenazadas, las endmicas, las raras y las que se encuentran sujetas a proteccin especial; III.- Asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus elementos;

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IV.- Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio; V.- Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prcticas y tecnologas, tradicionales o nuevas que permitan la preservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio nacional; VI.- Proteger poblados, vas de comunicacin, instalaciones industriales y aprovechamientos agrcolas, mediante zonas forestales en montaas donde se originen torrentes; el ciclo hidrolgico en cuencas, as como las dems que tiendan a la proteccin de elementos circundantes con los que se relacione ecolgicamente el rea; y VII.- Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios arqueolgicos, histricos y artsticos, as como zonas tursticas, y otras reas de importancia para la recreacin, la cultura e identidad nacionales y de los pueblos indgenas. Se consideran reas naturales protegidas: I.- Reservas de la biosfera; II.-Parques nacionales III; Monumentos naturales IV.-reas de proteccin de recursos naturales; V.- reas de proteccin de flora y fauna; VI.- Santuarios; VII.- Parques y Reservas Estatales, y VIII- Zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin. Las reas de proteccin de recursos naturales, son aquellas destinadas a la preservacin y proteccin del suelo,, las cuencas hidrogrficas, las aguas y en

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general los recursos naturales localizados en terrenos forestales de aptitud preferentemente forestal. Se consideran dentro de esta categora las reservas y zonas forestales, las zonas de proteccin de ros, lagos, lagunas, manantiales y dems cuerpos considerados aguas nacionales, particularmente cuando stos se destinen al abastecimiento de agua para el servicio de las poblaciones. En las reas de proteccin de recursos naturales slo podrn realizarse actividades relacionadas con la preservacin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellas comprendidos, as como con la investigacin, recreacin, turismo y educacin ecolgica, de conformidad con lo que disponga el decreto que las establezca, el programa de manejo respectivo y las dems disposiciones jurdicas aplicables. 3.3.3 LOS SANTUARIOS Son aquellas reas que se establecen en zonas caracterizadas por una considerable riqueza de flora o fauna, o por la presencia de especies, subespecies o hbitat de distribucin restringida. Dichas reas abarcarn caadas, vegas, relictos, grutas, cavernas, cenotes, caletas, u otras unidades topogrficas o geogrficas que requieran ser preservadas o protegidas. En los santuarios slo se permitirn actividades de investigacin, recreacin y educacin ambiental, compatibles con la naturaleza y caractersticas del rea. 3.3.4 PERMISOS, LICENCIAS Y CONCESIONES. En el otorgamiento o expedicin de permisos, licencias, concesiones, o en general de autorizaciones a que se sujetaren la exploracin, explotacin o aprovechamiento de recursos en reas naturales protegidas, se observarn las disposiciones de la presente Ley, de las leyes en que se fundamenten las declaratorias de creacin correspondiente, as como las prevenciones de las propias declaratorias y los programas de manejo.

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El solicitante deber en tales casos demostrar ante la autoridad competente, su capacidad tcnica y econmica para llevar a cabo la exploracin, explotacin o aprovechamiento de que se trate, sin causar deterioro al equilibrio ecolgico. La Secretara, as como las Secretaras de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural y de la Reforma Agraria, prestarn oportunamente a ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios la asesora tcnica necesaria para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando stos no cuenten con suficientes recursos econmicos para procurrsela. La Secretara, tomando como base los estudios tcnicos y socioeconmicos practicados, podr solicitar a la autoridad competente, la cancelacin o revocacin del permiso, licencia, concesin o autorizacin correspondiente, cuando la exploracin, explotacin o aprovechamiento de recursos ocasione o pueda ocasionar deterioro al equilibrio ecolgico. Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin o cualquier derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en reas naturales protegidas debern propiedad. Los notarios y cualesquiera otros fedatarios pblicos slo podrn autorizar las escrituras pblicas, actos, convenios o contratos en los que intervengan, cuando se cumpla con lo dispuesto en el presente artculo. contener referencia de la declaratoria correspondiente y de sus datos de inscripcin en el Registro Pblico de la

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3.3.5 MEDIDAS DE SEGURIDAD.

Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico, o de dao o deterioro grave a los recursos naturales, casos de contaminacin con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pblica, la Secretara, fundada y motivadamente, podr ordenar alguna o algunas de las siguientes medidas de seguridad: I.- La clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes, as como de las instalaciones en que se manejen o almacenen especimenes, productos o subproductos de especies de flora o de fauna silvestre, recursos forestales, o se desarrollen las actividades que den lugar a los supuestos a que se refiere el primer prrafo de este artculo; II.- El aseguramiento precautorio de materiales y residuos peligrosos, as como de especimenes, productos o subproductos de especies de flora o de fauna silvestre o su material gentico, recursos forestales, adems de los bienes, vehculos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta que da lugar a la imposicin de la medida de seguridad, o III.- La neutralizacin o cualquier accin anloga que impida que materiales o residuos peligrosos generen los efectos previstos en el primer prrafo de este artculo. Asimismo, la Secretara podr promover ante la autoridad competente, la ejecucin de alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros ordenamientos. 3.3.6 RECURSO DE REVISIN Las resoluciones definitivos dictadas en los procedimientos administrativos con motivo de la aplicacin de esta Ley, sus reglamentos y disposiciones que de ella emanen, podrn ser impugnadas por los afectados, mediante el

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recurso de revisin, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin, o ante las instancias jurisdiccionales competentes. El recurso de revisin se interpondr directamente ante la autoridad que emiti la resolucin impugnada, quien en su caso, acordar su admisin, y el otorgamiento o denegacin de la suspensin del acto recurrido, turnando el recurso a su superior jerrquico para su resolucin definitiva. Cuando con la interposicin del recurso de revisin, el promovente solicite la suspensin del decomiso, !a autoridad podr ordenar la devolucin de los bienes respectivos al interesado, siempre y cuando: I.- Sea procedente el recurso, y II.- Se exhiba garanta por el monto del valor de lo decomisado, el cual ser determinado por la Secretara, de acuerdo con el precio que corra en el mercado, al momento en que deba otorgarse dicha garanta. En el supuesto en que no se cumplan los requisitos anteriores, la Secretara determinar el destino final de los productos perecederos y de las especies de flora y fauna silvestre vivas, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las dems que resulten aplicables. Por lo que se refiere a los bienes distintos a los sealados en el prrafo anterior, stos se mantendrn en depsito y no podr disponerse de ellos hasta en tanto cause estado la resolucin correspondiente.

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3.3.7 RESUMEN La ley general del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente trata ms que nada los siguientes temas: Distribucin de Competencias y Coordinacin; Poltica Ambiental; Planeacin Ambiental; ordenamiento Ecolgico del Territorio; Instrumentos Econmicos; Regulacin Ambiental de los Asentamientos Humanos; Evaluacin del Impacto Ambiental; Normas Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental; Autorregulacin y Auditorias Ambientales, Investigacin y Educacin Ecolgicas; reas Naturales Protegidas; Declaratorias para el Establecimiento, Administracin y Vigilancia de reas Naturales Protegidas; Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas; Zonas de Restauracin; Flora y Fauna Silvestre; Aprovechamiento Sustentable del Agua y los Ecosistemas Acuticos; Preservacin y Aprovechamiento del Suelo y sus Recursos; De la Exploracin y Explotacin de los Recursos no renovables en el equilibrio Ecolgico; Proteccin al Ambiente; Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera; Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua y de los Ecosistemas Acuticos; Prevencin y Control de la Contaminacin del Suelo; Actividades Consideradas como Altamente Riesgosas; Materiales y Residuos Peligrosos; Energa Nuclear; Ruido, Vibraciones, Participacin Social; Derecho a la informacin Ambiental; Inspeccin y Vigilancia, Medidas de Seguridad; Sanciones Administrativas, Recurso de Revisin; A grandes rasgos este es un panorama General de la presente ley, de nosotros depende que nuestro ambiente perdure y esperemos que el 22 de Agosto del presente ao, da en que entraran en vigor las reformas realizadas sean de gran utilidad para el mejoramiento de nuestro medio ambiente.

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TEMA 4 PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN Al AMBIENTE (PROFEPA) 4.1 ANTECEDENTES

Ante el deterioro ambiental que se ha generado en M5xico, se han dado respuestas diversas atendiendo a las circunstancias. Los primeros antecedentes los encontramos ya en la dcada de los cuarenta, cuando se promulga la Ley de Conservacin de suelo y Agua, que daba respuesta al manejo de lo recursos naturales relacionados con las actividades productivas del medio rural. Treinta aos despus se promulga la Ley para Prevenir y controlar la contaminacin Ambiental, que se origin, por sobre todo, a prevenir los efectos de la contaminacin sobre la salud. En 1972, se instituye la subsecretara para el Manejo del Ambiente, de la Secretara de Salubridad Asistencia. Esta es la primera propuesta de carcter institucional que da el gobierno federal para enfrentar los problemas ambientales. En la dcada de los ochenta, la poltica ambiental en Mxico adquiere un enfoque integral por lo que hace necesaria una reforma a la Constitucin Poltica y, a partir de sta, crear nuevas instituciones y precisar fundamentos jurdicos y administrativos de la nueva poltica de proteccin ecolgica. En 1982 se cre la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecolgico (SEDUE), con el objetivo de fortalecer la capacidad gubernamental, garantizar el cumplimiento de las leyes, y generar programas ecolgicos con la participacin y corresponsabilidad del gobierno y la sociedad. En ese mismo ao se promulga la Ley Federal de Proteccin al Ambiente, que regulaba los efectos de las actividades humanas sobre los recursos naturales y manejo de residuos slidos.

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En 1983 la Constitucin Poltica faculta al Estado para imponer modalidades a la actividad empresarial tendiente a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. A partir de 1984 el Congreso dela Unin legisla en trminos de concurrencia de los tres rganos de gobierno, en materia de proteccin al ambiente y restauracin y preservacin del equilibrio ecolgico.

A partir de las reformas mencionadas, en 1988 se promulga la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) que, desde entonces, es la base de la poltica ecolgica general y regula los instrumentos para su aplicacin, por sus disposiciones en materia de ordenamiento ecolgico, evaluacin de impacto y riesgo ambiental, proteccin a la flora y fauna, uso racional de los recursos naturales, participacin social y educacin ecolgica, as como medidas de control, seguridad y sanciones. Articulo l.-La presente ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Polticas de losa Estados Unidos Mexicanos que se refiere a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como la proteccin ambiental, en le territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social. (Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Delitos Ambientales). La poltica ambiental fue prioritaria en el Plan Nacional de Desarrollo 19891994 y consecuentemente se modifico la organizacin para dar respuestas certeros y eficientes a la problemtica ambiental.

Se cre la comisin Nacional del Agua en 1989, y en 1992 se reform la Ley de Aguas Nacionales. Tambin hubo reformas en las leyes que regulan la tenencias de la tierra en le medio rural, y la explotacin y aprovechamiento de los recursos forestales.

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En 1992 la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), se transforma en la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), que condujo y evalu la poltica general de desarrollo social, articulando sus objetivos, estrategias, programas y polticas con el medio ambiente. En entonces Secretario de SEDESOL, Luis Donaldo Colosio Murrieta, en una reunin con representantes de organizaciones no gubernamentales, en mayo de 1992, a unos das de que oficialmente quedara constituida la PROFEPA, coment: "...habremos de establecer la Procuradura Federal de Proteccin al Medio Ambiente, que es un reclamo de las ms diversas organizaciones sociales preocupadas porque en nuestro pas tengamos un rgano de control, de vigilancia y de sancin, en caso de que la norma no se cumpla a cabalidad, y ser, precisamente, la Procuradura la instancia que deber responsabilizarse, de atender la demanda ciudadana". El 9 de junio, Colosio en la conferencia de la Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en Ro de Janeiro, Brasil, afirmara: "La lucha por un desarrollo compartido y la lucha por establecer un equilibrio ecolgico no son, ni pueden ser, excluyentes, Slo un desarrollo equitativo es garanta de un uso racional de los recursos que la tierra, la nica que tenemos, nos ofrece a las generaciones de hoy y a las que habrn de venir. 4.2 FUNDACIN a El 4 de junio de 1992 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo social que crea a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), como un rgano administrativo desconcentrado, con autonoma tcnica y operativa. .

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En 1994 se crea la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), quedando el INE, la Comisin Nacional del Agua y la PROFEPA bajo su coordinacin. La Procuradura se suma al esfuerzo que representa el trnsito hacia un desarrollo sustentable, y son incrementadas sus atribuciones de vigilancia y estmulo de cumplimiento de las leyes, normas y programas federales en materia industrial, con aquellos en materia forestal, pesquera de flora y fauna, de reas naturales protegidas, de ordenamiento ecolgico, de impacto ambiental, de zonas federales martimo terrestre, de situaciones de emergencia o contienda en el mbito de los recursos naturales y de vigilancia del aprovechamiento de estos recursos..

4.3 VISIN

Ser una institucin fuerte y confiable, en donde la aplicacin de la Ley Ambiental responde al ideal de justicia que la poblacin demanda, en una sociedad en la que cada uno de sus miembros es guardin de una amable convivencia entre el ser humano y la naturaleza. 4.4 MISIN

Procurar la Justicia ambiental a travs del estricto cumplimiento de la ley, desenterrando a la vez impunidad, corrupcin, indolencia y vacos de autoridad, haciendo participes de esta lucha a todos los sectores de la sociedad y a los tres niveles de gobierno, bajo los ms puros principios de equidad y de justicia. 4.5 OBJETIVOS ESTRATGICOS.

1.- Contener la destruccin de nuestros recursos naturales y revertir los procesos de deterioro ambiental.

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2.- Procurar el pleno acceso de la sociedad a la imparticin de justicia ambiental pronta y expedita. 3.- Lograr la participacin decidida, informada y responsable de los miembros de la sociedad y de sus organizaciones, en la vigilancia e induccin del cumplimiento de la ley ambienta. 4.- Fortalecer la presencia de la Procuradura y ampliar su cobertura territorial, con criterio federalista. 5.- Construir una institucin moderna y eficiente, bajo criterios de honestidad, transparencia y confiabilidad, transmitiendo as una nueva imagen a la sociedad.

4.6 ESTRATEGIAS Para el logro de los objetivos mencionados, en el periodo 2001-2005 la PROFEPA aplicar las estrategias institucionales siguientes:

l. Llevar a cabo la inspeccin y vigilancia del cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable a las actividades industriales y de servicios, y al aprovechamiento delos recursos naturales.

2. Fomentar esquemas y mecanismos voluntarios para el cumplimiento de la normatividad ambiental en las actividades y de servicios y en el aprovechamiento de los recursos naturales. 4.7 SUBPROCURADURIAS

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AUDITORIA AMBIENTAL.- rea de lo PROFEPA que instrumenta y promueve el programa nacional de auditoria ambiental, especifica para certificar ambientalmente las empresas, organizaciones o actividades. INSPECCION INDUSTRIAL.- rea de lo PROFEPA encargada de vigilar el cumplimiento de la legislacin reglamentacin y normatividad ambientales, aplicables a establecimientos industriales y comerciales, en la meteras de competencia federal. JURDICA.- rea de la PROFEPA encargada de garantizar que todos los ciudadanos cumplan con la ley en materia ambiental. RECURSOS NATURALES.- rea de la PROFEPA encargada de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales relacionadas con los bosques, la flora y fauno silvestre, pesca, zona federal martimo terrestre, las playas martimas y los terrenos ganados al mar o cualquier otro depsito de aguas martimas y reas naturales protegidas.

4.8 DENUNCIAS QUE SE PUEDEN HACER ANTE LA PROFEPA Flora Silvestre Destruccin, aprovechamiento no autorizado, posesin, transportacin, comercializacin, exportacin e importacin ilegal, aprovechamiento 0 colecta de especies protegidas por la normatividad, aprovechamiento no autorizado de especies sujetas a proteccin especial. Fauna Silvestre

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Destruccin, aprovechamiento no autorizado, posesin, transportacin, comercializacin, exportacin e importacin ilegal, aprovechamiento de especies en veda o bajo proteccin especial, cacera ilegal o furtivismo.

Recursos Forestales Tala no autorizada en bosques, selvas, areas naturales protegidas, transportacin no autorizada de productos forestales, almacenamiento de recursos forestales, cambio de uso de suelo en selvas, bosques y reas naturales protegidas, aprovechamiento no autorizado de productos no maderables.

Especies acuticas protegidas

Captura o aprovechamiento no autorizado; uso de instrumentos, artes o equipo prohibido de areas no autorizadas sin permisos, concesin o autorizacin de especies fuera de la NOM, incumplimiento de las disposiciones especificas en autorizaciones o permisos, captura no autorizada por embarcaciones, transporte de productos en veda; no demostrar la legal procedencia o tenencia del producto. Ordenamiento Ecolgico e impacto Ambiental Incumplimiento de las condicionantes de autorizacin de la Manifestacin de impacto ambiental, carecer de la resolucin de autorizacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental, cambios de uso de suelo en bosques y selvas, desarrollos tursticos que afecten los ecosistemas costeros, obras en reas naturales protegidas, actividades pesquera, acucola o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservacin de una o ms especies o causar daos 109

a los ecosistemas y puedan causar desequilibrios ecolgicos graves e irreparables. Zona Federal Martimo Terrestre.

4.9 INDUSTRIA

En

materia

de

industria

puedes

denunciar

empresas

altamente

contaminantes o aqullas que derramen residuos peligrosos. Para una mejor precisin podemos sealar lo que puedes denunciar de acuerdo a los distintos recursos.

AGUA (aguas residuales) Derrame y disposicin de lquidos, slidos, materiales y residuos peligrosos a los cuerpos de agua de jurisdiccin federal. Descarga de aguas residuales industriales a los de agua de jurisdiccin federal. Alteracin dela infraestructura, alumbramiento, extraccin y disposicin de aguas del suelo. Suministro de aguas para consumo humano por debajo de las normas de calidad. ATMOSFERA (humos, polvos, gases, olores, etc..) Emisiones a la atmsfera de: huimos, gases de combustin, gases, partculas, olores, ruido, vibraciones, energa lumnica y visual, energa nuclear y radiaciones electromagnticas. Fugas de gases corrosivos, radiactivos, explosivos, txicos inflamables. Explosin e incendio de substancias lquidas, slidas, as como de residuos lquidos, slidos y peligrosos. UELO (tiradero de materiales y residuos peligrosos, tales como botes de aceite, pintura, etc..)

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La contaminacin al suelo con lixiviados, lodos, materiales peligrosos, residuos slidos industriales peligrosos.

4.4.1 LOS DELITOS AMBIENTALES A RAIZ DE LA REFORMA DEL CPF Y DEL CFPP DEL 6-DE FEBRERO DE 2002 La necesidad de las reformas penales a los delitos ambientales A pesar de que las conductas degradantes al medio ambiente se encuentran reguladas de una u otra manera a travs de las responsabilidades administrativa, civil y penal, stas no han alcanzado los Fines y objetivos para lo que fueron creado, y menos an la responsabilidad penal a una persona por el incumplimiento de la ley ambiental, la cual es percibida como un ejercicio jurdico excepcional, imperfecto y poco eficaz, por lo tanto, ante la necesidad de y el reto de un Derecho Penal Ambiental efectivo, justo y til para nuestra sociedad, fue que se consider necesario reformar el CPF y el CFPP, en materia de delitos ambientales. Caractersticas generales de los delitos ambientales a raz de las reformas Reestructuracin del bien jurdico protegido. Se elimina el concepto de salud pblica en los tipos penales ambientales, por encontrarse este bien jurdico en forma idntica en la Ley General de Salud ya que es claro que ante esta duplicidad de normas obtenidas en el Cdigo Penal Federal y en la Ley General de Salud, es esta la que por ser norma especial prevalecer sobre el Cdigo Penal Federal.

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En este sentido, son cuatro los artculos de este Titulo Vigsimo Quinto los que se reforman por que en su redaccin anterior hacan mencin a la salud como bien jurdico tutelado: 414, 415, 416 y 417. Articulo 414.- Se impondr de uno a nueve aos de prisin y de trescientos tres mil das multa al que ilcitamente, o sin aplicar las medidas de prevencin o seguridad, realice actividades de produccin, almacenamiento, trfico, importacin o exportacin, transporte, abandono, desecho, descarga, o realice cualquier otra actividad con sustancias consideradas peligrosas por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, radioactivas u otras anlogas, lo ordene o autorice, que cause un dao a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas, a la calidad del agua, al suelo, al subsuelo o al ambiente. La misma pena se aplicar a quien ilcitamente realice las conductas con las sustancias enunciadas en el prrafo anterior, o con sustancias agotadoras de la capa de ozono y cause un riesgo de dao a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas, a la calidad del agua o al ambiente. En el caso de que las actividades a que se refieren los prrafos anteriores, se leven a cabo en un rea natural protegida, la pena de prisin se incrementare hasta en tres aos y la pena econmica hasta en mil das multa, a excepcin de las actividades realizadas con sustancias agotadoras de la capa de ozono. Cuando las conductas a las que se hace referencia en los prrafos primero y segundo de este artculo, se lleven a cabo en zonas urbanas con aceites saturados o sustancias agotadoras de la capa de ozono en cantidades que no excedan 200 litros, o con residuos considerados peligrosos por sus caractersticas biolgico-infecciosas, se aplicar hasta la mitad de la pena

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revista en este artculo, salvo que se trate de conductas repetidas con actividades menores a las sealadas cuando superen dicha cantidad. ARTICULO 415.- Se impondr pena de uno a nueve aos de prisin y de doscientos a tres mil das multa, a quien sin aplicar las medidas de prevencin o seguridad: I. Emita, despida, descargue en la atmsfera, lo autorice u ordene, gases, humos, polvos o contaminantes que ocasionen daos a los recursos naturales, a la fauna, a la flora, a los ecosistemas o al ambiente, siempre que dichas emisiones provengan de fuentes fijas de competencia federal, conforme a lo previsto en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, II. Genere emisiones de ruido, vibraciones, energa trmica o lumnica, provenientes de fuentes emisoras de competencia federal, conforme al ordenamiento sealado en la fraccin anterior, que ocasionen daos a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas o al ambiente. Las mismas penas se aplicarn a quien ilcitamente lleve a cabo las actividades descritas en las fracciones anteriores, que ocasionen un riesgo a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas o al ambiente. En el caso de que las actividades a que se refiere el presente artculo se lleven a cabo en un rea natural protegida, la pena de prisin se incrementar hasta en tres aos y pena econmica hasta en mil das multa. ARTICULO 416.- Se impondr pena de uno a nueve aos de prisin y de trescientos a tres mil das multa, al que ilcitamente descargue, deposite, o infiltre, lo autorice u ordene, aguas residuales, lquidos qumicos o bioqumicos, desechos o contaminantes en los suelos, subsuelos, aguas marinas, ros, cuencas, vasos o dems depsitos o corrientes de agua de competencia federal, que cause un riesgo de dao o dae a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a la calidad del agua, a los ecosistemas o al 113

ambiente. Cuando se trate de aguas que se encuentren depositadas, fluyan en o hacia una rea natural protegida, la prisin se elevar hasta tres aos ms y la pena econmica hasta mil das multa.

ARTICULO 417.- Se impondr pena de uno a nueve aos de prisin y de trescientos a tres mil das multa, al que introduzca al territorio nacional, o trafique con recursos forestales, flora o fauna silvestre viva o muerta, sus productos o derivados, que poden, padezcan o hayan padecido, segn corresponda alguno enfermedad contagiosa, que ocasione o pueda ocasionar su diseminacin o propagacin o el contagio a la flora, a la fauna, a los recursos forestales o a los ecosistemas. 4.4.2 LA COMISION CULPOSA EN LOS DELITOS AMBIENTALES

Antes de las reformas sealadas, los delitos ambientales eran castigados nicamente en su comisin dolosa, es decir, que aquel ( persona fsica o moral) que cometiera un delito ecolgico, nicamente iba a ser sancionado si este delito era cometido intencionalmente, es decir, con dolo, por lo tanto, sin una conducta se adecuaba al tipo penal, pero no era cometida con intencin, sino de manera imprudente, o sea en comisin culposa, no poda ser sancionada penalmente, por lo tanto, el autor del hecho ilcito quedaba impune.

De ah que resulte necesario introducir la comisin culposa para sancionar los daos ambientales ocasionados por la inobservancia de un deber de cuidado, especialmente en aquellos delitos que implican e! manejo de sustancias peligrosas, donde debe esperarse de quienes las manejan en especial nivel de previsin.

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En este orden de ideas, actualmente los delitos ambientales pueden ser castigados tanto por su comisin dolosa como culposa. Es importante agregar que los delitos culposos siempre van a tener una penalidad menor a los delitos dolosos, ya que los primeros son causados por imprudencia del actos, mientras que los segundos son causados con intencin del actor de cometer el delito. En consecuencia la penalidad de los delitos culposos ser la que resulte de sacara la medias aritmtica de la pena para el delito doloso, es decir promedio entre el limite mximo y el mnimo sealado por el tipo. No obstante lo anterior, es necesario sealar que la comisin culposa de los delitos ambintales, en virtud de la reforma del articulo 60 del CPF, nicamente ser admitida para aquellos delitos expresamente sealados en dicho articulo, por lo tanto, no es todos los supuestos se va a dar la comisin culposa de los delitos ambientales. En este sentido, los delitos que podrn sancionarse de manera culposa sern los siguientes: articulo 414 primer prrafo y tercero en su hiptesis de resultado, 415 fracciones I y II y ultimo prrafo en su hiptesis de resultad, 416, 420, fracciones I, II, III y V y 420 Bis, fracciones I, II, y IV. Y la penalidad para los mismos se impondr hasta en una cuarta parte de las penas y medidas de seguridad asignadas por la ley bsico del delito doloso, con excepcin de aquellos para los que la ley seale una pena especifica. Es sin embargo, para el caso de los delitos ambientales no se establece una pena especifica para la comisin culposa. ARTICULO 420.- Se impondr pena de uno a nueve aos de prisin y por el equivalente de trescientos a tres mil das multa, a quien ilcitamente:

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I. De manera dolosa capture, dae o prive de la vida a algn ejemplar de tortuga o mamfero marino, almacene de cualquier forma sus productos o subproductos, sin contar con la autorizacin que, en su caso corresponda, II. De manera dolosa capture, transforme, acopie, transporte o dae ejemplares de especies acuticas declaradas en veda; III. Realice actividades de caza, pesca o captura con un medio no permitido, de algn ejemplar de una especie de fauna silvestre, o ponga en riesgo la viabilidad biolgica de una poblacin o especie silvestres; IV. Realice cualquier actividad con fines de trfico, o capture, posea transporte, acopie, introduzca al pas o extraiga del mismo, algn ejemplar sus productos o subproductos y dems recursos genticos, de una especie de flora o fauna silvestres, terrestres o acuticas en veda, consideracin endmica, amenazada, en peligro de extincin, sujeta a proteccin especial, o regulada por tratado internacional del que Mxico sea parte, o V. Dolosamente dae algn ejemplar de las especies de flora o fauna silvestres, terrestres o acuticas sealadas en la fraccin anterior. Se aplicar una pena adicional hasta de tres aos ms de prisin y hasta mi das multa adicionales, cuando las conductas descritas en el presente artculo se realicen en o afecten un rea natural protegida, o cuando se realicen con fines comerciales. Cabe sealar que la comisin culposa de tipo sealado tanto en le articulo 414 como en el 420 hace referencia nicamente cuando estos se cometan en su hiptesis de resultado, es decir, cuando la conducta tpicas cause un resultado material esta podr sancionarse en su comisin culposa. La razn por la que el articulo 60 seala de manera expresa que nicamente se

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sancionara la comisin de los delitos sealados en el prrafo anterior, previsto en su hiptesis de resultado, es porque, las actividades descritas en eso tipos penales, pueden sancionarse de dos formas: la primera cuando se comete un resultado, como lo es la causacin de un dao a los recursos naturales, a la flora, la fauna, a los ecosistemas, a la calidad del agua, si se puso en subsuelo o al ambiente, y la segunda si bien no se caus un dao, si se puso en peligro el bien jurdico protegido, es decir, cuando hubo riesgo de dao.

Sin embargo, a pesar de lo anterior, consideramos que esta especificacin resulta ociosa, ya que no es posible la comisin culposa de los delitos de peligro. Entonces para la punibilidad de los delitos de riesgo o de peligro, los cuales solo van a admitir su comisin dolosa, va ser necesario, que se acredite si la conducta constituy un afectivo peligro al bien jurdico, y para ello el juez deber de tomar en cuenta dos elementos: 1.Probabilidad o posibilidad de que se pueda producir un resultado. 2.Carcter lesivo de ese resultado. Si falta una de esas notas, falta tambin el peligro, de esta manera no podramos hablar de peligro cuando la produccin de un acontecimiento no es imposible. En los delitos de peligro (como es el caso de delito ecolgico) para, constatar si una conducta provoc un resultado peligroso o cre un riesgo, tendremos que observar la realizacin de una accin potencialmente lesiva, Pero resulta muy difcil demostrar la puesta en peligro del bien jurdico en ocasiones que la accin puede ir acompaada accin lesiva.
r

humos, olores, etc... que facilitan la

protegido. Si no ocurre de elementos externos, como apreciacin de la

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TEMA 5 DERECHO AMBIENTAL EN EL AMBITO INTERNACIONAL 5.1 INTRODUCCIN El Derecho ambiental es un signo de nuestra era. El derecho suele reflejo fielmente las preocupaciones de la humanidad y es por esta elemento razn que el Derecho ambiental existe y ha alcanzado su desarrollo actual La preservacin y promocin del medio ambiente, la implementacin d , un modo de desarrollo sostenible es una preocupacin de la Sociedad d , nuestra tiempo, y por consiguiente, de su Derecho. Obviamente, degradacin ambiental es uno de los principales problemas a los que se enfrenta la humanidad. Un modelo de desarrollo errneo planetario con superpoblacin y sobre todo, injusticia en la distribucin de los recursos econmicos, injusticia en las relaciones comerciales, poltica y polticos irresponsables a largo plazo) ha puesto en el punto de mira de todos los pases la necesidad del respeto a las reglas de equilibrio natural pan garantizar la integridad y renovacin de los sistemas naturales. Se trata en definitiva, nada ms y nada menos, que establecer las reglas de juego que hagan posible un medio ambiente equilibrado y sostenible para la generaciones actuales y futuras. No slo las normas deben adecuarse c objetivo de la integracin, tambin la poltica ambiental nacional y mundial deben ser integradas.

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El reto que la humanidad tiene planeado no es sencillo. De hecho si no cambian mucho las cosas tenemos pocas oportunidades de llegar ( nuestros descendientes un lugar tan bello como el que hemos conocido. Debemos comenzar sin demora la construccin de un Estado Ambiental de Derecho, justo y solidario primero a escala nacional y despus a escala mundial.

5.2 NACIMIENTO Y EVOLUCIN. La aparicin del derecho internacional del medio ambiente, explica Jos Juste Ruiz, es un fenmeno jurdico reciente. Su implantacin ha requerido la progresiva superacin de los postulados de mxima permisividad, derivados de los que han sido denominados los grandes principios de laissez-faire en materias ecolgicas: soberana estatal y libertad d e alta mar. Sin embargo, los estados, anunciados por la necesidad, han elaborado, en los ltimos aos, una normatividad sobre el medio ambiente, que se ha desarrollado de un modo progresivo, tomando definitivamente contemporneo. El derecho ambiental puede entenderse como el conjunto de principios y normas jurdicas que tienen por objeto la preservacin, conservacin y mejoramiento del ambiente, por lo cual comprende, entre otras, todas aquellas disposiciones que se refieren a la biosfera: a) Todo ser humano tiene el derecho fundamental a un medio ambiente saludable, b) Los estados deben conservar el medio ambiente para beneficio de las generaciones presentes y futuras. carta de naturaleza en el derecho internacional

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c) Los estados deben conservar los ecosistemas y los procesos ecolgicos esenciales para el funcionamiento de la biosfera y usar los recursos naturales globales y transfronterizos de manera equitativa y razonable, d) Todos los estados deben prevenir o reducir cualquier contaminacin que cause o pueda causar daos apreciables o significativos, e) Todo estado puede llevar a cabo o permitir que se lleven a cabo ciertas actividades peligrosas pero que causen beneficios, siempre que tome todas las medidas razonables para reducir el riesgo y asegurar que se otorgar indemnizacin en caso de que produzca un dao sustancial. Al mismo tiempo, los estados que realicen esta clase de actividades tambin debern asegurar que se otorgar indemnizacin por los daos sustanciales de carcter transfronterizo provenientes de actividades cuya peligrosidad no eran conocidas en el momento en que se realizaron, (principio precautorio). f) Todos los estados deben cooperar de buena fe con los dems estados para lograr el uso ptimo de los recursos naturales transfronterizos nocivas en l, g) Los estados deben notificar previamente actividades programadas que pueden tener efectos transfronterizos de importancia, h) Los estados deben cesar aquellas actividades que entraen violacin de una obligacin internacional relacionada con el medio ambiente e indemnizar el dao causado. Un desarrollo importante en este campo de la responsabilidad estatal, es actualmente, el que las normas del derecho ambiental y la responsabilidad por su incumplimiento, se aplican no solo a las actividades que causen de carcter mundial y para lograr que efectivamente disminuyan o se prevengan las intervenciones

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efectos transfronterizos entre estados vecinos, sino a aquellas que tienen efectos fuera de su jurisdiccin territorial. La ampliacin de la proteccin de ambiente, al pasar del nivel nacional al internacional, se debi al reconocimiento, por la comunidad internacional, de la necesidad de que dicha proteccin, para ser eficaz, requiera de la cooperacin y reglamentacin territorial. Actualmente, de acuerdo con la forma y la responsabilidad internacional del Estado se ha ido haciendo cada vez ms rigurosa respecto del medio ambiente, se pueden distinguir tres niveles a saber: el leve, que corresponde a la responsabilidad tradicional, basada en la culpa, o falta de debida diligencia, el intermedio de que parte del deber que tiene el Estado de no daar el medioambiente, ajeno a cualquier consideracin de culpa, es decir opera la responsabilidad objetiva, y el riguroso que se relaciona con los actos no prohibidos por le derecho internacional. Es importante observar, adems, como el derecho internacional ha comenzado a reconocer el dao ambiental, como tal, a objeto de invocar la responsabilidad del Estado, la sola violacin del deber del Estado de no daar el medio, o de no tomar las medidas adecuadas para evitarlo aun si no se ha daado, es suficiente para causar dicha responsabilidad. La responsabilidad civil por los daos causados por la contaminacin, es regulada, cada vez ms frecuente, por los tratados internacionales que reglamentan, entre otras cosas: la clase de responsabilidad que se oriente a la aceptacin de la responsabilidad objetiva, la determinacin del foro competente, las limitaciones de la responsabilidad civil, cuyos montos son objeto de constante preocupacin y negociacin, los seguros y garantas financieras, la responsabilidad civil subsidiaria del Estado y los fondos internacionales. 5.3 EVOLUCIN

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Se les denomina derechos humanos de tercera generacin, por le hecho de distinguirse etapas distintas del proceso de proteccin. En efecto, el primer perodo histrico, que corresponde a la primera generacin, se identifica con el reconocimiento de los derechos civiles y polticos, los cuales se oponen al Estado. La segunda generacin se caracteriza por cuanto la concepcin de los derechos se amplia con la finalidad de atender las necesidades sociales, econmicas y culturales del individuo, cuya atencin se exige del Estado. La actividad de ste ya no es pasiva, sino, por le contrario, eminentemente activa, por cuanto se debe dirigir a satisfacer dichas necesidades. Le tercera generacin, se inspira, como ya lo enunciaba Karel Vasak, es un acierta concepcin de la vida humana en comunidad, y tales derechos solo pueden ponerse en practica gracias al esfuerzo conjunto de todos, desde los individuos y los estados hasta las entidades y rganos pblicos y privados. Dichos derechos, en este momento, son: la paz, al desarrollo, a la libre determinacin de los pueblos, aun medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado y a beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad. De los derechos al medio ambiente sano, la paz y al desarrollo, afirmo que son interdependientes e inseparables. Sobre esta nueva categora de derechos, Hctor Gros coment hace algunos aos: Estos derechos, que jurdicamente pueden considerarse en este naciente, y que surgen tanto en el derecho interno como en el derecho internacional, se caracteriza por exigir para su conceptualizacin un mayor grado de solidaridad que los otros derechos y por el hecho de ser al mismo tiempo derechos individuales y derechos colectivos. desarrollo de los derechos humanos, caracterizados por un diferente grado de reconocimiento y

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El Instituto Hispano Luso-Americano de derecho internacional, sustent la necesidad de la aprobacin de estos nuevos derechos en la nueva evolucin de la sociedad y del derecho, reconociendo, adems, su unidad con los derechos y libertades del hombre, ya que aceptados. Este organismo afirmo: los nuevos derechos, entre los que necesariamente se incluyen el derecho a la paz, el derecho al desarrollo, que garantice un mnimo de condiciones de vida digna para todos los pueblos, como objetivo inmediato, el derecho a gozar de un ambiente sano, adecuado y ecolgicamente equilibrado, y el derecho a beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad, son interdependientes con todos los dems derechos y libertades de la persona humana, contribuyendo una unidad indivisible. En cuanto a la naturaleza jurdica de estos derechos de la tercera generacin, la doctrina se muestra an contradictoria, pues si bien de a cuerdo con algunos tratadistas, participan del carcter de un derecho subjetivo, para otros, al no poder enmarcarse exactamente dentro de los presupuestos de stos, son un derecho de la personalidad. Despus de la declaracin de Estocolmo de 1972, se han incrementado los tratados internacionales bilaterales y multilaterales, universales o regionales, que expresamente se refieren a la proteccin del ambiente, o que contemplan clusulas relacionadas con l. As, por ejemplo, podemos citar la Convencin sobre la Proteccin del patrimonio Mundial, Cultural y Natural, de 16 de noviembre de 1972, en todos estos instrumentos se reconoce, expresa o implcitamente, el derecho de las generaciones presentes, y futuras, es decir, de la humanidad, a gozar de un ambiente sano, y los estados han aceptado la obligacin de adoptar las medidas necesarias para protegerlo, preservarlo y mejorarlo. Y esto ocurre en el derecho internacional, otro tanto sucede en el desarrollo interno de los estados, donde en las constituciones nacionales o en las leyes especiales, se ha tratado de obtener fines similares. Si por ejemplo,

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analizamos las ltimas constituciones aprobadas en Latinoamrica, tenemos que en la de Colombia, de 1991, en el ttulo II, que versa sobre los derechos, garantas y deberes, se encuentra el captulo que trata de los derechos colectivos y el ambiente, donde se reconoce, en el artculo 29, el derecho a un ambiente sano, al decir: Todas las personas tienen derecho a gozar de un medio ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines. En la Constitucin de Paraguay, de1992, se reconoce el derecho a un ambiente saludable estableciendo que toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado. En igual sentido se pronuncia la constitucin de Per de 1993, que dedica su captulo II al ambiente y los recursos naturales, en su artculo 66. En la Constitucin de Argentina, reformada el 22 de agosto de 1994, se reconoce este mismo derecho, al disponer: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental genera prioritariamente la obligacin de recomponer, segn establezca la ley. En la Unin Europea, desde el ao de 1971, se inici la poltica ambiental, pues se consider que la preservacin de los recursos naturales y las condiciones de vida son elementos integrantes de una nacin correcta de desarrollo econmico. En la Constitucin de Paraguay, de junio de 1992, se establece en el artculo 38 del derecho a la defensa de los intereses difusos. Artculo 38 toda

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persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades publicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hbitat, de la salubridad pblica, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que por su naturaleza jurdica pertenezcan a la comunidad y hagan relacin con la calidad de vida y con el patrimonio colectivo. Cul es la importancia de este reconocimiento de los intereses difusos en la legislacin interna de los estados? Que algunos de esos intereses han alcanzado, aunque precariamente, el rango de derechos de la tercera generacin. No falta la doctrina nacional que, como en el caso de Argentina, considera que su constitucin, al tener una norma sobre derechos implcitos o no enumerados, admite la posibilidad de dar cabida entre estos a esos derechos de la tercera generacin, tambin, si en ves de refutarse los derechos se los consigna como inters difuso.

Lo anterior demuestra como, paulatinamente, en los ordenamientos jurdicos internos se van reconociendo, tambin, implcita o explcitamente, estos derechos de la tercera generacin. Al reconocimiento de este derecho a un ambiente sano, ha contribuido, adems de los tratados y las disposiciones del derecho interno de los estados, las numerosas resoluciones de la Asamblea General de la ONU, las Declaraciones de Conferencias Internacionales, los Programas de Accin, los Cdigos de Conducta, etc. Esta manifestacin de la conciencia ecolgica del gnero humano, se manifiesta tanto a nivel internacional como nacional, ha contribuido a crear y establecer una norma imperativa de derecho internacional general ( ius cogens). En efecto, creemos que el derecho a un ambiente sano, tienen tal

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categora, pues rene los supuestos exigidos por la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, de 1969, es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que solo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter, artculo 53, Si un ambiente sano, es indudable que la humanidad no podr desarrollarse y sobrevivir.

5.4 FUENTES A) NIVEL COMUNITARIO: El punto de partida lo encontraremos en el Tratado de Roma, que se elabor y ratifico el 25 de marzo de 1957, por el que constitua la Comunidad Econmica Europea. Dada la situacin de la poca, o aparecen entre los objetivos socioeconmicos del mismo la conservacin y mejora del medio ambiente, es ms, en texto del Tratado tampoco contena las palabras medio ambiente o contaminacin. Pese a ello, se han localizado algunas alusiones a la necesidad de una poltica de gestin del medio ambiente, recogidas en su artculo 2, cuando hace referencia a que la Comisin tendr por misin promover una elevacin acelerada del nivel de vida, al sealar que la comisin se guiar por garantizar un desarrollo racional de la produccin. Estas alusiones era insuficientes ante las necesidades y deficiencias que fueron surgiendo en el funcionamiento de la Comunidad. De este modo, las instituciones comunitarias emprendieron una apoltica medioambiental y se fijaron objetivos en los Programas de Accin que se desarrollan bsicamente mediante directas. La justificacin formal o

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legitimidad jurdica para emprender estas actuaciones se encuentran en los artculos 100 y 235 del Tratado de Roma. 1) Instituciones y Poltica Comunitaria La poltica ambiental iniciada tras la Conferencia intergubernamental de Estocolmo de diciembre de 1972, se ha convertido en una de las ms importantes de la comunidad. Aquella conferencia, que inici los estudios ambientales en la Administracin Pblica Europea, dio tambin la decisin poltica a la comunidad. El 1er programa de accin data de 1973 y establece las lneas maestras de la poltica ambiental comunitaria: se han sucedido, ganado en complejidad hasta el cuarto programa que acenta el enfoque preventivo; por otra parte, El Acta nica Europea, firmada en Luxemburgo el 17 de febrero y en la Haya el 28 de febrero de 1986, al revisar y agrupar los Tratados CEE., CECA y EURATOM contienen referencias especficas al medio ambiente. Son estos programas los que marcan el rumbo de la legislacin y la accin poltica en la comunidad. Diferentes organismos tcnicos como la Direccin General XI del medio ambiente, consumidores y energa nuclear, el COREPER, impulsan los trabajos de aquellos programas de la comisin. La accin comunitaria se ha ido desarrollando con el paso de los aos hasta que el Tratado de la Unin Europea (TUE) le confiri el carcter de poltica. El Tratado de msterdam prosigui esta evolucin, mediante la integracin del principio de desarrollo sostenible entre los objetivos de la Unin Europea. En aras de la eficacia, el quinto programa de accin para el medio ambiente, titulado Hacia un desarrollo sustentable sent los principios de una estrategia Europea voluntarista para el perodo 1992-2000, marc el principio de una accin comunitaria horizontal, teniendo en cuenta todos los factores de contaminacin (industria, energa, turismo, transportes, etc.). El primer bloque normativo con el que nos encontramos a nivel comunitario es el Tratado de la Unin Europea, firmando en Maastricht, el 7 de febrero de 1992, que en su artculo 2, tras la modificacin del Tratado de msterdam, de

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2 de octubre de 1997, habla que tendr por misin promover, mediante el establecimiento de un mercado comn y de una unin econmica y monetaria, mediante la realizacin de polticas o acciones comunes contempladas en los artculos 3 y 4 un alto nivel de proteccin y mejora de la calidad del medio ambiente Asimismo, el artculo 3, en su apartado L, menciona que la accin de la comunidad implicara una poltica en el medio ambiente. Otro artculo de especial mencin es el artculo 174, donde en su apartado dos dice, literalmente: la poltica de la comunidad en el mbito del medio ambiente tendr como objetivo alcanzar un nivel de proteccin elevado, teniendo presente la diversidad de situaciones existentes en las distintas regiones de la comunidad. Se basara en los principios de cautela y de accin preventiva, en el principio de correccin de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de quien contamina paga. En este contexto, las medidas de armonizacin necesarias para responder a exigencias de la proteccin del medio ambiente incluirn, en los casos apremiados, una clusula de salvaguarda que autoriza a los estados miembros adoptar, por motivos medioambientales no econmicos, medidas provisionales, sometidas a un procedimiento comunitario de control. Otro bloque importante, como ya aludimos anteriormente, es el quinto programa comunitario ambiental y desarrollo sostenible. El objetivo del quinto programa de actuacin en materia del medio ambiente, es transformar el modelo de crecimiento de la comunidad, a fin de fomentar el desarrollo sostenible. El programa sigue buscando soluciones a los problemas medioambientales, cambio climtico, contaminacin de aguas, gestin de los residuos, etc.; pero tambin perciben el establecimiento de nuevas relaciones entre los agentes que intervienen en el sector del medio ambiente. Como acontecimiento importante destaca la conferencia de naciones Unidas sobre Medio Ambiente y desarrollo (Cumbre de la Tierra) celebrada en ro de Janeiro en 1992.

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Especial mencin merece tambin la Decisin 2179/98, de 24 de septiembre de 1998, Hacia un desarrollo sostenible, relativa a la revisin del programa comunitario de la poltica y actuacin en materia de medio ambiente y de desarrollo sostenible. En la misma lnea, destaca la Cumbre mundial sobre el desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en el ao 2002, cumbre celebrada para sostenerse de acuerdo sobre un plan de accin global capaz de conciliar las necesidades legtimas de desarrollo econmico y social de la humanidad con la obligacin de mantener habitable en nuestro planeta para las generaciones futuras. Antes de continuar, y a modo introductoria, debemos dejar claro que las fuentes del derecho ambiental son la comunidad, los Estados y Regiones. Las instituciones comunitarias y sus decisiones responden a la lgica econmica de mercados: sin partir, de esto, no se puede explicar la gran influencia de las empresas multinacionales y de la idea de competencia en las cuestiones ambientales, ni que estas converjan paralelamente en los dos grandes mercados el europeo y el americano. Es el Estado el que se limita legislativamente a reproducir las normas comunitarias, su verdadero poder poltico, ejercido de manera diferente por cada Estado, es el de impulsar y encausar la legislacin comunitaria. Las regiones, son por lo tanto, el verdadero rgano de gestin del derecho comunitario; a ellas va dirigida la legislacin ambiental combinada con un poder sancionador, una autofinanciacin y una gestin independiente, son imprescindibles para que sea eficaz la poltica comunitaria. De manera formal, se puede dividir la legislacin CEE, segn el artculo 189 del tratado de Roma, en: 1) Reglamentos: son obligatorios, eficacia erga omnes, y aplicables directamente a los Estados. Se utiliza en cuestiones financieras y administrativas de la Comunidad, muy poco en temas ambientales.

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2) Directivas: es el instrumento jurdico tpico comunitario; la consecucin de los fines y resultados concretos que pretende es obligatoria, pero los Estados pueden elegir la forma legislativa y los mtodos de gestin que quieran. 3) Decisiones: tienen un fin muy concreto, aplicar un tratado o cuestiones procedimentales. 4) Recomendaciones y Opiniones: tambin son utilizados, pero no tiene fuerza de obligar. 2. Caracteres de la obligacin comunitaria. La intervencin de la CEE en cuestiones ambientales tiene razones polticas y econmicas; Nos encontramos con una serie de problemas e intereses comunes en los distintos Estados miembros, la gestin de los residuos, la proteccin del medio marino, los conflictos internacionales como la contaminacin atmosfrica a larga distancia, son un ejemplo de ello. Una nota importante en la poltica ambiental es que con lleva una serie de costo, la diversidad de reglamentos e instrumentos utilizados para internar estos costos, normas, cnones, tasas, impuestos, reglas distintas en cuanto a las implantaciones econmicas, crea diferentes en cuanto a las condiciones de competencia o en las posibilidades de inversiones. Caracteres Polticos: a. Un derecho burocratizado, poco poltico y excesivamente tcnico, ninguna discusin, tcnica o poltica, de los rganos se hace pblica. b. Se trata de un derecho tecnolgico, con una importante activad de 1+ D, tecnologa de medida de los problemas y de anlisis de instrumentos de financiacin, justificados a su vez por los informes tcnicos y no por la conveniencia poltica. c. El derecho Burgus nacional que define el estado liberal, tiene por centro el hombre y su esfera de derechos, la nueva reglamentacin ambiental vuelve a la tierra como ordenacin.

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d. Caracteres como la diversidad de centros de poder, aplicacin intencional, ndole concreta y no abstracta de las materias, particularidad, limitaciones a la propiedad y al comercio, etc., y teoras que los sustentan como la justinianea del public trust, los bienes pblicos reproducen notas del derecho comn medieval. e. Se trata de un derecho pblico post-tecnolgico o post-moderno, indisolublemente unido a la discusin terica sobre el progreso y el desarrollo. Caracteres Econmicos: a) Est pensando para se aplicada por las instituciones regionales, pero se dirige a las empresas, base de la actividad econmica. b) El fin principal de las Comunidades Europeas es conseguir la unidad del mercado y las medidas medioambientales sea tambin en aquel mbito. Como consecuencia al sector se gua por el principio de libre competencia sin ninguna clase de intervenismo estatal: Los Estados, conforme al principio el que contamina paga, tienen estrictamente limitada la posibilidad de subsidios, subvenciones, primas, o cualesquiera otras ayudas en la proteccin ambiental. c) La recomendacin 75/436, admite nicamente las siguientes excepciones: 1. Cuando la aplicacin inmediata de normas imperativas puede suscitar perturbaciones econmicas graves o costes sociales elevados; se admite en este caso un plazo limitado para adaptarse a las normas, as como un rgimen concreto de ayudas temporales. 2. Cuando, en el marco de otras polticas, se realicen inversiones que pueden tener un efecto sobre la proteccin ambiental pero tienen su objetivo principal en la resolucin de los problemas estructurales de orden industrial, agrcola o regional.

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3. Ayudas financieras a las Corporaciones locales para la construccin y mantenimiento de instalaciones pblicas de proteccin del medio ambiente. 4. Las subvenciones destinadas a compensar a los contaminadores de cargas particularmente onerosas que tienen por finalidad obtener un grado de pureza. 5. Las ayudas a la investigacin y desarrollo de tcnicas y productos no contaminantes. d) La integracin poltica y econmica de la comunidad en el mercado occidental, sujeto a su vez a un proceso de liberacin y uniformizacin (GATT) obliga a prestar atencin a la evolucin paralela de las normas americanas, japonesas y europeas de proteccin ambiental. Caractersticas Tcnicas: A. Del carcter post-tecnolgico de este derecho, deriva la gran importancia de la actividad 1-D y de la propia tecnologa: tanto legal como econmicamente, una nueva tcnica legal convierte en obsoletos sectores completos de la produccin, permitiendo al pas que introduce aquella obtener importantes ventajas comparativas. B. La discusin sobre normas de emisin y objetivos de calidad, domina desde su inicio la poltica CEE. Ambas son tcnicas de control de la contaminacin: las normas de emisin controlan el agente contaminante en su origen, en el emisor, indican valores lmite o mximos d el agente contaminante en la salida del emisor al ambiente exterior. En la tcnica de objetivos de calidad o normas de inmisin, es decir, la cantidad de sustancia en el medio. Entre ambos sistemas, la igualdad en la libre competencia en la CEE, exiga el primero. C. Otro trmino tcnico utilizado en las directivas medioambientales, es la exigencia de los mejores medios tcnicos disponibles, traduccin de maximum avalible control technology, nivel 1 de la lucha

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anticontaminacin de la EPA, significa el estado del arte por oposicin al nivel 2, aquellas tecnologas todava no puestas a punto que representan resultados prometedores. B) NIVEL ESTATAL: Como ya se ha apuntado anteriormente, las fuentes del derecho ambiental son la comunidad, los Estados y las Regiones. Partiendo de esta afirmacin. Slo los reglamentos necesitan de una norma de transposicin para entrar a formar parte del derecho interno de un Estado. Es decir, ello supondra que en el caso de Espaa sera necesaria la aprobacin de una figura normativa (Real Decreto Legislativo, Ley, Orden) para que esa directiva comunitaria tuviera eficacia en territorio espaol y de este modo hacer suya o asumir el contenido de esa directiva. Espaa, junto con Portugal, se integra en las Comunidades Europeas por el Tratado de Adhesin del 12 de junio de 1985. La integracin implica en esta materia, al igual que en las dems, la recepcin del acervo comunitario. Pero qu ocurre con las Diversas comunidades dictadas antes de la incorporacin de Espaa en la comunidad? Al no haber formulado Espaa, en materia de medio ambiente, clusulas de salvaguarda o derecho transitorio, a diferencia de Portugal, la entrada en vigor del territorio espaol de las directivas con plazos de adaptacin vencidos y los reglamentos deban de efectuarse el 1 de enero o el 1 de marzo de 1986, ello obliga a una rpida transposicin de las directivas comunitarias al derecho interno espaol. Dado el poco espacio de tiempo existente y el gran volumen de actos comunitarios, se sigui la tcnica al derecho interno, aprobndose a tal efecto la ley 47/1985, del 27 de diciembre, de Bases de Delegacin al Gobierno para la aplicacin del derecho de las Comunidades Europeas. Desde ese momento han surgido numerosos actos comunitarios relativos al medio ambiente o se han modificado los existentes, debido tanto al dinamismo de esta materia (las directivas aprobadas sufren continuas modificaciones para adecuarse a los avances cientficos y tcnicos, as como a las circunstancias de cada

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momento) como una expansin de la materia regulada. Ello obliga a realizar una adaptacin continua del ordenamiento espaol y, por este motivo, Espaa cuenta con una gran cantidad de legislacin en esta materia. No podemos pasar por alto que el medio ambiente es un bien especialmente protegido y reconocido por nuestro Ordenamiento Jurdico, con incidencia en el derecho penal, administrativo y civil, cuya mxima expresin representada por el artculo 45 de la constitucin Espaola de 1978. por tanto, es la norma de mayor rango de nuestro ordenamiento jurdico la que recoge el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado y que desarrollarn otras leyes de menor rango y aplicaran los juzgados en sus sentencias. En el artculo 149 se reconoce como competencia exclusiva del Estado la legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. Asimismo, otros artculos de nuestra Carta Magna hacen referencia al medio ambiente. C) NIVEL AUTONOMICO: El artculo 148 de la constitucin reconoce competencia a las comunidades Autnomas en la legislacin en materia de medio ambiente. Esta atribucin competencial parece lgica dado que quin mejor que la comunidad autnoma en cuestin para atender las necesidades medioambientales y proteger su entorno natural. Al igual que ocurre con la legislacin estatal, existen numerosas disposiciones legales en materia de medio ambiente dentro del mbito de las Comunidades Autnomas. Esta normativa es amplsima, por ese motivo slo nos centraremos en la concerniente a la de nuestra comunidad, la Comunidad Autnoma Valenciana. 5.5 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

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Instituto Nacional de Ecologa. Diseo de la poltica ecolgica nacional y aplicacin de los instrumentos de regulacin y gestin ambiental. La generacin de informacin cientfica y tcnica sobre problemas ambientales y la capacitacin de recursos humanos, para informar a la sociedad, apoyar la toma de decisiones, impulsar la proteccin ambiental, promover el uso sustentable de los recursos naturales, y apoyar a la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales en el cumplimiento de sus objetivos. Un organismo pblico lder en la investigacin ambiental aplicada, que desarrolla y promueve proyectos de cooperacin cientfica que contribuyen efectivamente a resolver los grandes problemas ambientales de Mxico, y que apoyan la conservacin y restauracin del medio ambiente en todo el pas. Centro Ecolgico Los Cuartos: Campamentos, Programas de verano y Actividades. Su misin es promover, desarrollar y difundir la educacin ambiental en el pblico en general, con especial atencin en nios y jvenes. Creemos que existe una relacin entre la conservacin del medio ambiente y la formacin educativa, por lo cual a groso modo nuestros programas pretenden alcanzar los siguientes objetivos: 1. Desarrollar la toma de conciencia clara por la interdependencia que existe entre las condiciones econmicas, sociales, polticas, culturales, etc., y el grado de deterioro ambiental. 2. Dar a cada persona la posibilidad de adquirir los conocimientos, los valores, las actitudes y la responsabilidad que se necesitan para proteger y/o mejorar el medio ambiente. Crear en los individuos, en los grupos y en la sociedad en general nuevas formas de comportamiento con respecto a la naturaleza en todas sus manifestaciones.

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Cultura Ecolgica A. C. Es un Organismo No Gubernamental sin fines de lucro, creado el 5 de agosto de 1986, esta asociacin, est integrada por un grupo de ms de treinta profesionistas, provenientes tanto del sector pblico como del privado, cubriendo reas estratgicas de desarrollo urbano rural, buscando un compromiso con la cultura ecolgica a travs de experiencias participativas y concertadas. El propsito fundamental de Cultura Ecolgica, A. C. (CEAC), es promover a travs de la gestin ambiental el desarrollo sustentable del pas, por medio del cual la sociedad pueda satisfacer las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones y llenar las propias mediante acciones econmicamente factibles, ecolgicamente adecuadas y socialmente justas, congruentes con las caractersticas e inters de cada entidad. Amigos de Hampolol A. C, Asociacin Civil Mexicana en Pro de la Conservacin del medio Ambiente. Nace como una respuesta a las necesidades por el dao causado a nuestro planeta. Un grupo de ciudadanos campechanos decide unirse, para trabajar filantrpicamente en pro de la conservacin de nuestros recursos naturales, iniciando sus actividades en 1995 y constituyndose legalmente el da 28 de mayo de 1997, ante notario pblico No. 13. Licenciado Oscar Rodrguez Cabrera, sita en Paseo de los Hroes No. 385, San Romn, Campeche; con el permiso No. 090184848 de la Secretara de Relaciones Exteriores, expedida el 20 de mayo de 1997, Tlatelolco, D. F. y registrado ante la Direccin del registro Pblico de la propiedad y del comercio del estado de Campeche el da 22 de agosto de 1997 Fs 306 a 308 del tomo XVII del libro VII de Sociedad Civil de la 1ra seccin, con la inscripcin No. 774. Ecoteca La Granja de la Abuela. Investigacin y divulgacin de temas relacionados con medio ambiente. Talleres ecologistas y recorridos por la granja, esta situado en un bellsimo

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lugar del Estado de Mxico, enclavada en un bosque de confieras, principalmente riachuelos y exuberante vegetacin, tpica de los lugares de clima templado-fro, con una fauna rica de diferentes especies de aves, ardillas, y de ms animales de dichas latitudes. INTERNACIONALES. Greenpeace. Es reconocido en el mundo por ser la organizacin ambientalista ms valiente y decidida en defensa del ambiente, y por no tener dependencia o intereses econmicos o polticos con ningn gobierno, empresa, iglesia o partido poltico. Greenpeace se enfoca a resolver los problemas ambientales que amenazan el equilibrio ecolgico del planeta. Sus campaas se basan en la informacin cientfica de punta y busca documentar los problemas ambientales para informar, cabildear, negociar y poner soluciones viables. Como ltimo recurso, Greenpeace realiza acciones directas no violentas y resistencia civil pacfica, que buscan denunciar, informar, concienciar e involucrar a la opinin pblica para obtener soluciones urgentes. Greenpeace es independiente y no acepta dinero de gobiernos, partidos polticos, iglesias o empresas. Solamente de personas que quieren hacer algo concreto para tener un planeta verde y pacfico. Greenpeace Mxico trabaja desde 1993 investigando y documentando problemas ambientales a nivel regional y nacional, presentando propuestas y alternativas, interviniendo directamente para exponer los atentados contra el ambiente y difundiendo informacin para generar sensibilidad en directas no violentas que deriven en soluciones y detengan a quienes destruyen la Naturaleza de Mxico. 5.6 CONVENCIONES INTERNACIONALES

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ACUERDO DE COOPERACIN AMBIENTAL DE AMRICA DEL NORTE. (ACAAN) ENTRE EL GOBIERNO DE CANAD, EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, 1993. Secretariado de la Comisin para la Cooperacin Ambiental PREAMBULO El Gobierno de Canad, el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica: CONVENCIDOS de la importancia de conservar, proteger y mejorar el medio ambiente en sus territorios y de que la cooperacin en estos terrenos es un elemento esencial para alcanzar el desarrollo sustentable, en beneficio de las generaciones presentes y futuras; REAFIRMANDO el derecho soberano de los Estados para aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, as como su responsabilidad de velar porque las actividades bajo su jurisdiccin o control no causen dao al medio ambiente de otros Estados ni a zonas fuera de los lmites de jurisdiccin nacional; RECONOCIENDO la interrelacin de sus medios ambientes; ACEPTANDO que los vnculos econmicos y sociales entre ellos, incluido el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC), son cada vez ms estrechos; CONFIRMANDO la importancia de las metas y los objetivos ambientales incorporados en el TLC, incluido el de mejores niveles de proteccin ambiental; SUBRAYANDO la importancia de la participacin de la sociedad en la conservacin, la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente; TOMANDO EN CUENTA que existen diferencias en sus respectivas riquezas naturales, condiciones climticas y geogrficas, as como en sus capacidades econmicas, tecnolgicas y de infraestructura;

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REAFIRMANDO la Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972 y la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992; RECORDANDO su tradicin de cooperacin ambiental y expresando su deseo de apoyar y llevar adelante los acuerdos ambientales internacionales y las polticas y leyes existentes, a fin de promover la cooperacin entre ellos; y CONVENCIDOS de los beneficios que habrn de derivarse de un marco, en especial de una Comisin, que facilite la cooperacin efectiva para conservar, proteger y mejorar el medio ambiente en sus territorios;

HAN ACORDADO LO SIGUIENTE: PRIMERA PARTE OBJETIVOS Artculo 1: Objetivos Los objetivos de este Acuerdo son: a) Alentar la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente en

territorio de las partes, para el bienestar de las generaciones presentes y futuras; b) c) Promover el desarrollo sustentable a partir de la cooperacin y el Incrementar la cooperacin entre las partes encaminada a conservar, apoyo mutuo en polticas ambientales y econmicas; proteger y mejorara an ms el medio ambiente, incluidas la flora y la fauna silvestres; d) Apoyar las metas y los objetivos ambientales del TLC; 139

e) f) g) h) i) j)

Evitar la creacin de distorsiones o nuevas barreras en el comercio; Fortalecer la cooperacin para elaborar y mejorar las leyes, Mejorar la observancia y la aplicacin de las leyes y reglamentos Promover la transparencia y la participacin de la sociedad en la Promover medidas ambientales efectivas y econmicamente

reglamentos, polticas y prcticas ambientales; ambientales; elaboracin de leyes, reglamentos y polticas ambientales; eficientes; Promover polticas y prcticas para prevenir la contaminacin.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE, (TLCAN). PRIMERA PARTE ASPECTOS GENERALES CAPITULO I, Objetivos Artculo 101: Establecimiento de la zona de libre comercio Las Partes de este Tratado, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, establecen una zona de libre comercio. Artculo 102: Objetivos 1. Los objetivos del presente Tratado, expresados en sus principios y reglas, principalmente los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia, son los siguientes:

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a) Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y de servicios entre los territorios de las Partes; b) Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio; c) Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de las Partes; d) Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual en territorio de cada una de las Partes; e) Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de este Tratado, para su administracin conjunta y para la solucin de controversias; y f) Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado. 2. Las Partes interpretarn y aplicarn las disposiciones de este Tratado a la luz de los objetivos establecidos en el prrafo 1 y de conformidad con las normas aplicables del derecho internacional. Artculo 103: Relacin con otros tratados internacionales 1. Las Partes ratifican los derechos y obligaciones vigentes entre ellas conforme al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y otros acuerdos de los que sean parte. 2. En caso de conflicto entre tales acuerdos y el presente Tratado, ste prevalecer en la medida de la incompatibilidad, salvo que en el mismo se disponga otra cosa. Artculo 104: Relacin con tratados en materia ambiental y de conservacin

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1. En caso de contradiccin entre este Tratado y las obligaciones especficas en materia comercial contenidas en: a) La Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, celebrada en Washington el 3 de marzo de 1973, con sus enmiendas del 22 de junio de 1979; b) El Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, del 16 de septiembre de 1987, con sus enmiendas del 29 de junio de 1990; c) El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, del 22 de marzo de 1989 a su entrada en vigor para Mxico, Canad y Estados Unidos; o d) Los tratados sealados en el Anexo 104.1,
1

estas obligaciones

prevalecern en la medida de la incompatibilidad siempre que, cuando una Parte tenga la opcin entre medios igualmente eficaces y razonablemente a su alcance para cumplir con tales obligaciones, elija la que presente menor grado de incompatibilidad con las dems disposiciones del Tratado. 2. Las Partes podrn acordar por escrito la modificacin del Anexo 104.1, para incluir en l cualquier enmienda a uno de los acuerdos a que se refiere el prrafo 1, y cualquier otro acuerdo en materia ambiental o de conservacin. Artculo 105: Extensin de las obligaciones Las Partes procurarn la adopcin de todas las medidas necesarias para dar vigencia a las disposiciones de este Tratado y su observancia por los gobiernos estatales y provinciales, salvo que en este Tratado se disponga otra cosa.

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CONVENIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA SOBRE COOPERACIN PARA LA PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA ZONA FRONTERIZA Los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica, RECONOCIENDO la importancia de un medio ambiente sano para el bienestar econmico y social, a largo plazo, de las generaciones presentes y futuras de cada pas, as como la comunidad internacional; RECORDANDO que la Declaracin de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano, proclamada en Estocolmo en 1972, hizo un llamado a todas las naciones para colaborar en la solucin de problemas ambientales de inters comn; TOMANDO nota de acuerdos y programas previamente celebrados entre los dos pases referentes a la cooperacin en materia ambiental; CONVENCIDOS que tal cooperacin es de beneficio mutuo al atender problemas ambientales similares en cada pas; RECONOCIENDO el importante trabajo de la Comisin Internacional de Lmites y Aguas y la contribucin de los acuerdos celebrados entre los dos pases en relacin con asuntos ambientales; REAFIRMANDO su voluntad poltica de fortalecer y demostrar la importancia que conceden ambos Gobiernos a la cooperacin sobre proteccin ambiental y en observancia del principio de buena vecindad; Han acordado lo siguiente: ARTCULO 1. Los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica, en adelante referidos como las Partes, acuerdan cooperar en el

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campo de la proteccin ambiental en la zona fronteriza sobre la base de igualdad, reciprocidad y beneficio mutuo. Los objetivos del presente Convenio son establecer las bases para la cooperacin entre las partes en la proteccin, mejoramiento y conservacin del medio ambiente y los problemas que lo afectan, as como acordar las medidas necesarias para prevenir y controlar la contaminacin en la zona fronteriza, y proveer el marco para el desarrollo de un sistema de notificacin para situaciones de emergencia. Dichos objetivos podrn ser propiciados sin prejuicio de la cooperacin que las Partes pudieran acordar llevar a cabo fuera de la zona fronteriza. ARTCULO 2. Las Partes se comprometen, en la medida de lo posible, a adoptar las medidas apropiadas para prevenir, reducir y eliminar fuentes de contaminacin en su territorio respectivo que afecten la zona fronteriza de la otra. Adicionalmente, las Partes cooperarn en la solucin de problemas ambientales de inters comn en la zona fronteriza, de conformidad con las disposiciones de este Convenio. ARTCULO 3. De conformidad con este Convenio, las Partes podrn concluir arreglos especficos para la solucin de problemas comunes en la zona fronteriza, los que podrn serle anexados. Igualmente, las Partes podrn tambin acordar anexos a este Convenio sobre cuestiones tcnicas. ARTCULO 4. Para los propsitos de este Convenio deber entenderse que la zona fronteriza es el rea situada hasta 100 kilmetros de ambos lados de las lneas divisorias terrestres y martimas entre las Partes. ARTCULO 5. Las Partes acuerdan coordinar sus esfuerzos, de conformidad con sus propias legislaciones nacionales y acuerdos bilaterales vigentes para atender problemas de contaminacin del aire, tierra y agua en la zona fronteriza. ARTCULO 6. Para aplicar este Convenio, las Partes considerarn y, segn sea apropiado, procurarn en forma coordinada, medidas prcticas, legales, 144

institucionales y tcnicas, para proteger la calidad del medio ambiente en la zona fronteriza. Las formas de cooperacin pueden incluir: coordinacin de programas nacionales; intercambios cientficos y educacionales; medicin ambiental; evaluacin de impacto ambiental; e intercambios peridicos de informacin y datos sobre posibles fuentes de contaminacin en su territorio respectivo que puedan producir incidentes contaminantes del medio ambiente, segn se definan en un anexo a este Convenio. ARTCULO 7. Las Partes evaluarn, segn sea apropiado, de conformidad con sus respectivas leyes, reglamentos y polticas nacionales, proyectos que puedan tener impactos significativos en el medio ambiente de la zona fronteriza, para que se puedan considerar medidas apropiadas para evitar o mitigar efectos ambientales adversos. ARTCULO 8. Cada Parte designa a un coordinador nacional cuyas principales funciones sern las de coordinar y vigilar la aplicacin de este Convenio, hacer recomendaciones a las Partes, y organizar las reuniones anuales a que se refiere el Artculo 10, as como las reuniones de expertos de que trata el Artculo 11. Otras responsabilidades de los coordinadores nacionales podrn ser acordadas en un anexo a este Convenio. En el caso de Mxico el coordinador nacional ser la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa a travs de la Subsecretara de Ecologa, y en el caso de los Estados Unidos ser la Environmental Protection Agency. ARTCULO 9. Tomando en cuenta los temas a ser examinados conjuntamente los coordinadores nacionales podrn invitar, segn sea apropiado, a representantes de los gobiernos federales, estatales y municipales para que participen en las reuniones dispuestas en este Convenio. Por mutuo acuerdo podrn tambin invitar a representantes de organizaciones internacionales gubernamentales o no gubernamentales que pudieren contribuir con algn elemento de conocimiento a los problemas por resolver. 145

Los coordinadores nacionales determinarn por acuerdo mutuo la forma y manera de participacin de las entidades no gubernamentales. ARTCULO 10. Las Partes celebrarn como mnimo una reunin anual de alto nivel para revisar la manera en que se est aplicando este Convenio. Estas reuniones se celebrarn en la zona fronteriza, alternativamente, en Mxico y en los Estados Unidos de Amrica. La composicin de las delegaciones que representen a cada Parte, tanto en las reuniones anuales como en las reuniones de expertos a que se refiere el Artculo 11, ser comunicada a la otra Parte por la va diplomtica. ARTCULO 11. Las Partes podrn, segn lo estimen necesario, convocar reuniones de expertos para los propsitos de coordinar los programas nacionales referidos en el Artculo6 y preparar los proyectos de arreglos especficos y de anexos tcnicos previstos en el Artculo 3. Estas reuniones de expertos podrn revisar asuntos tcnicos. Las opiniones de los expertos que resulten de dichas reuniones sern comunicadas por ellos a los coordinadores nacionales, y servirn para asesorar a las Partes en cuestiones tcnicas. ARTCULO 12. Cada Parte se asegurar de que su coordinador nacional est informado de las actividades de sus entidades de cooperacin realizadas con sujecin a este Convenio. Cada Parte se asegurar tambin de que su coordinador nacional est informado de la aplicacin de otros acuerdos vigentes entre los dos Gobiernos en cuestiones relacionadas con este Convenio. Los coordinadores nacionales de ambas Partes presentarn a las reuniones anuales un informe sobre los aspectos ambientales de todo trabajo conjunto realizado conforme a este Convenio y en aplicacin de otros acuerdos relevantes entre las Partes, tanto bilaterales como multilaterales.

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Nada en este Convenio prejuzgar o de manera alguna afectar las funciones encargadas a la Comisin Internacional de Lmites y Aguas, de conformidad con el Tratado de Aguas de 1944. ARTCULO 13. Cada Parte ser responsable de informar a sus estados fronterizos y de consultarlos de conformidad con sus respectivos sistemas constitucionales, en relacin a asuntos cubiertos por este Convenio. ARTCULO 14. A menos que se acuerde otra cosa, cada Parte sufragar el costo de su participacin en la aplicacin de este Convenio, incluyendo los gastos del personal que participe en cualquier actividad realizada sobre la base del mismo. Para el entrenamiento de personal, la transferencia de equipo y la construccin de instalaciones relacionadas con la aplicacin de este Convenio, las Partes podrn acordar una modalidad especial de financiamiento, tomando en cuenta los objetivos definidos en este Convenio. ARTCULO 15. Las Partes facilitarn la entrada de equipo y personal relacionados con este Convenio, con sujecin a las leyes y reglamentos del pas receptor. A fin de llevar a cabo la deteccin de actividades contaminantes en la zona fronteriza, las Partes realizarn consultas sobre la medicin y anlisis de elementos contaminantes en la zona fronteriza. ARTCULO 16. Toda informacin tcnica obtenida a travs de la aplicacin de este Convenio estar disponible para ambas Partes. Dicha informacin podr facilitarse a terceras partes por acuerdo mutuo de las Partes en este Convenio. ARTCULO 17. Nada en este Convenio ser entendido en prejuicio de otros acuerdos vigentes o futuros entre las dos Partes, ni afectar los derechos y

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obligaciones de las Partes conforme a acuerdos internacionales de los que son parte. ARTCULO 18. Las actividades realizadas conforme a este Convenio se sujetarn a la disponibilidad de fondos y otros recursos de cada Parte y a la aplicacin de las leyes y reglamentos de cada pas. ARTCULO 19. El presente Convenio entrar en vigor mediante un intercambio de Notas, en las que cada una de las Partes declare que ha cumplido con sus procedimientos internos necesarios. ARTCULO 20. El presente Convenio estar en vigor indefinidamente a menos que una de las Partes notifique a la otra, por la va diplomtica, su deseo de denunciarlo, en cuyo caso el Convenio terminar a los seis meses despus de la fecha de tal notificacin escrita. A menos que se acuerde otra cosa, dicha terminacin no afectar la validez de ningn arreglo celebrado conforme a este Convenio. ARTCULO 21. Este Convenio podr ser enmendado por acuerdo de las Partes. ARTCULO 22. La adopcin de los anexos y de los arreglos especficos previstos en el Artculo 3, y las enmiendas a los mismos, se efectuar por intercambio de Notas. ARTCULO 23. Este Convenio sustituye al intercambio de Notas concluido el 19 de Junio de 1978 con el Memorndum de Entendimiento anexo, entre la Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente de la Secretara de Salubridad y Asistencia de Mxico y la Environmental Protection Agency de los Estados Unidos, para la Cooperacin en Problemas y Programas Ambientales a travs de la Frontera.

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Hecho por duplicado en la ciudad de La Paz, Baja California, Mxico, el 14 de Agosto de 1983, en los idiomas espaol e ingls, siendo ambos textos igualmente autnticos.

LA DECLARACIN DE ESTOCOLMO DE 1972. En su vigsimo Server perodo de sesiones la Asamblea General de naciones Unidas convoc para el ao 1972 a una Conferencia de Naciones Unidas sobre el entorno humano. Posteriormente, luego de varias reuniones preparatorias, la conferencia se realiz en Suecia el 5 al 16 de junio de 1972, denominndose Conferencia de Estocolmo-Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. La Declaracin de Estocolmo marca un hilo en el desarrollo de la problemtica ambiental en el mundo. Por primera vez en un foro internacional se discuten los problemas de tanta importancia para la humanidad. Por otro lado, la Declaracin de Estocolmo es el inicio fundacional del Derecho Ambiental, ya que es el primer documento que sobre la ambiental se da en un foro internacional de esta magnitud. La declaracin de Estocolmo de 1972, por el grado de consenso internacional que ha generado y por la profundidad de sus conceptos, se ha convertido en la Carta Magna, del Derecho Internacional Ambiental . La Declaracin de Estocolmo de 1972, a travs de su articulado consagra los principios del derecho Internacional siguiente: 1. El Principio de Igualdad: reconoce que en materia de ambiental

todos los Estados son iguales en deberes y derechos. En este principio hay una doble mencin, en un caso al hombre, e implcitamente, a los Estados, al condenar el apartheid, la segregacin racial, la discriminacin, entre otras. 149

2.

El Principio del Derecho al Desarrollo Sustentable: sealando que

hay un vnculo estrecho entre el desarrollo econmico, social y medio ambiente. 3. El Principio de Soberana Estatal sobre los Recursos Naturales Propios: establece que los estados exploten sus recursos naturales libremente cuidando el uso racional de los mismos. 4. El Principio de No Interferencia: implica la obligacin de los Estados de no perjudicar son sus recursos naturales libremente, cuidando el uso racional de los mismos. 5. El Principio de Responsabilidades Compartidas: obliga a los estados a asumir su responsabilidad internacional cuando sus actos daen la ecologa de otro estado. 6. El Principio de Cooperacin Internacional: este principio debe guiar a los estados en todas las actividades relacionadas al medio ambiente, teniendo en cuenta los intereses correspondientes de los dems estados. Es importante resaltar que la Conferencia de Estocolmo estableci la creacin del PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA), como el organismo especializado de la ONU para que encargue de los problemas ambientales. El PNUMA tiene tres programas especializados: 1.- THE GLOBAL ENVIROMENT MONITORING SYSTEM (GEMS) O SISTEMA DE CONTROL GLOBAL DEL MEDIO AMBIENTE, que se ocupa de brindar informacin a los pases sobre el clima, los ocanos, los recursos naturales renovables, la contaminacin transfronteriza y otros. Sus acciones se llevan a cabo en casi 142 estados.

2.-

THE

INTERNACIONAL

REGISTER

OF

POTENCIALLU

TOXIC

CHEMICALS (IRPTC) O REGISTRO INTERNACIONAL DE SUSTANCIAS TOXICAS, se estima que en el mundo hay 80,000 substancias qumicas en 150

uso, y el IRPTC se ocupa de sugerir las medidas de seguridad adecuadas para las nocivas. 3.- INFOTERRA (WORLD-WIDE DATA NETWORK) su funcin es brindar informacin ambiental a los gobiernos, empresas e investigaciones. LA CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO 1992. En junio de 1992 se llev a cabo en la Ciudad de Ro de Janeiro (Brasil), la ms grande Conferencia mundial sobre Medio Ambiente, la conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, llamada tambin LA CUMBRE DE LA TIERRA. Que se ocup de normar todo lo referido al ambiente para los aos posteriores, de carga al siglo XXI. En esta conferencia, conocida tambin como ECO-92, los principales temas fueron: 1.- las Convenciones Jurdicas Globales, entre los que destacaran el Tratado Marco sobre Cambios Climticos, la Convencin sobre Diversidad Biolgica, la Carta de a Tierra, la Agenda 21, entre otras; y 2.- los acuerdos econmicos y tcnicas para financiar el desarrollo sostenible, la transferencia de tecnologa y posible creacin de nuevas instituciones. 3.- Durante la conferencia de Ro, fueron aprobados cuatro documentos: la Agenda 21 o Plan de Accin, la Declaracin de Ro que contiene 27 principios, algunos de los cuales comprenden el compromiso de los pases de introducir ciertos instrumentos de poltica en su derecho ambiental interno; la Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Convenio sobre Diversidad Biolgica. Para efectos de la sntesis, se desarrolla el contenido del Plan de Accin incluyendo algunos elementos derivados de la Gua Prctica para la identificacin de las Medidas a favor de la Mujer elaborado por UNIFEM en este marco.

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4.- Principios sustitutivos de la Declaracin de Ro: PRINCIPIO 1 Los seres humanos constituyen el centreo de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. PRINCIPIO 2 De conformidad con la Carta de la Naciones Unidas y los Principios del Derecho Internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. PRINCIPIO 3 El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. PRINCIPIO 4 A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada. PRINCIPIO 5 Todos los Estados debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los pueblos del mundo.

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PRINCIPIO 6 Se deber dar especial prioridad a la situacin y a las necesidades especiales de los pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de vista ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo tambin se debern tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los pases. PRINCIPIO 7 Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la tierra. En vista de que han contribuido en distinta mediada a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, envista de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los recursos financieros de que disponen. PRINCIPIO 8 Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para las personas, los Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y fomentar polticas demogrficas apropiadas. PRINCIPIO 9 Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas, entre stas, tecnologas nuevas e innovadoras.

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PRINCIPIO 10 El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado ala informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes. PRINCIPIO 11 Los estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales debern reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en desarrollo. PRINCIO 12 Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de todo los pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental. Las medidas de poltica comercial con fines ambientales no debern constituir un medio de discriminacin arbitrara o injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional. Se debera evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la jurisdiccin de pas importados. Las medidas destinadas a tratar los problemas ambientales transfronterizos o

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mundiales deberan, en la medida de lo posible, basarse en un consenso internacional. PRINCIPIO 13 Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situadas fuera de ella.

PRINCIPIO 14 Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana. PRINCIPIO 15 Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente. PRINCIPIO 16 Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los

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costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales. PRINCIPIO 17 Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente. PRINCIPIO 18 Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de esos Estados. La comunidad internacional deber hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados. PRINCIPIO 19 Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, y notificar previamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y debern celebrar consultas con esos Estados en una fecha temprana y de buena fe. PRINCIPIO 20 Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participacin para lograr el desarrollo sostenible. PRINICIPIO 21

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Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para otros. PRINCIPIO 22 Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales, desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados deberan reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 23 Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresin, dominacin y ocupacin. PRINCIPIO 24 La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los Estados debern respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al medio ambiente en pocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segn sea necesario. PRINCIPIO 25 La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables. PRINCIPIO 26

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Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el medio ambiente por medios que corresponda con arreglo ala Carta de la Naciones Unidas. PRINCIPIO 27 Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible. CUMBRE 2002 DE DESARROLLO SOSTENIBLE La cumbre de Johannesburgo, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, (World Summmit on Sustainable Development), transcurri del 26 de agosto al 4 de septiembre en Sudfrica. No se trat de una cumbre sobre ambiente, sino sobre desarrollo sustentable, y esto tiene muchas implicaciones en los temas, los alcances, los compromisos. Esta cumbre fue convocada por Naciones Unidas para revisar los logros alcanzados desde la Cumbre de Ro de 1992 (llamada usualmente Cumbre de la Tierra, y oficialmente denominada Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrolloun conference on Environment and Developmet y reforzar el compromiso global para el desarrollo sustentable Resolucin 55/199 de la Asamblea General). QU SE EVALUO EN ESTA CUMBRE? Bsicamente, los resultados de la Agenda XXI, la Declaracin del Ro sobre Ambiente y Desarrollo, la Convencin Marco sobre Cambio climtico, la Convencin sobre Diversidad Biolgica, la Convencin sobre Desertizacin y los Principios de Bosques, principalmente. Junto con ello, las otras

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referencias bsicas de la evaluacin fueron el cumplimiento de los compromisos, la eficacia de las instituciones globales, y la disposicin de medios para cumplir los compromisos. De hecho, estas cuatro referencias (estado del medio, cumplimiento, instituciones y medio de ejecucin) has sido las coordenadas bsicas del debate sobre la sustentabilidad en los ltimos 10 aos. Los documentos bsicos que se aprobaron en la Cumbre de Johannesburgo fueron una Declaracin Poltica de 32 puntos y un Plan de Accin de 153 puntos y 10 captulos. Adems, surgieron una gran cantidad de acuerdos de distinto tipo adoptados a otro nivel, por ejemplo entre organizaciones intergubernamentales, instituciones privadas y algunas mas.

PRINCIPALES PUNTOS DELPLAN DE ACCIN ADOPTADO EN LA CUMBRE DE LA TIERRA. El documento ser el marco de actuacin para los 191 pases que participaron en la Cumbre de Johannesburgo, son 65 pginas de recomendaciones y objetivos que intentan conciliar el crecimientos econmico, la justicia social y la proteccin del medio ambiente. El documento pretende poner en prctica los conceptos de La Agenda 21, adoptada hace diez aos en la primera Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro. AGUA Y SANEAMIENTO Reducir a la mitad de aqu al 2015 la proporcin de seres humanos que no pueden tener acceso al agua potable o comprarla, conforme al objetivo enunciado en la Declaracin del milenio de desarrollo y la proporcin de

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seres humanos que no tienen acceso a los medios de saneamientos decentes. Lanzar un programa de accin con una asistencia financiera y tcnica, con miras a reducir a la mitad de aqu al 2015 la proporcin de las personas que no tienen acceso al agua potable o no pueden comprarla. PROTECCIN DE RECURSOS NATURALES (BIODIVERSIDAD) La aplicacin de la Convencin sobre la Biodiversidad y una reduccin significativa del ritmo actual de empobrecimiento de la biodiversidad de aqu al 2010 necesitarn el suministro de nuevos recursos financieros y tcnicos a los pases en desarrollo. PESCA Mantener o restablecer las reservas a un nivel que permitan obtener un rendimiento mximo sostenible. El objetivo es alcanzar de urgencia ese objetivo para las reservas que estn agotando si es posible antes de 2015. PRODUCTOS QUMICOS Asegurar una gestin racional de los productos qumicos a lo largo de todos su ciclo de vida de manera que antes del 2020 los modos de utilizacin y de fabricacin no tengan nocivos significativos sobre la salud de los humanos y de su entorno. ENERGA Alentar y promover, la elaboracin de programas-marco decenales que sirvan de apoyo a las iniciativas regionales y nacionales tendientes a acelerar el paso a modos de consumo y de produccin sostenible. Diversificar el abastecimiento energtico desarrollando tecnologas innovadoras menos contaminante y de mejor rendimiento, recurriendo a combustibles fsiles, as como a tecnologas basadas en energa renovable,

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incluida la energa hidroelctrica y (garantizando) su transferencia a los pases en desarrollo. Aumentar de manera urgente y sustancial la parte global de las fuentes de energas renovables con miras a aumentar su contribucin a la oferta primaria de energa, reconociendo el papel de objetivos nacionales, o regionales, fijados sobre una base voluntaria y el papel de las iniciativas existentes. PROTOCOLO DE KYOTO. Los Estos que han ratificado el Protocolo de Kyoto llaman a los Estados que no han hecho la ratificacin. GOBIERNOS el buen gobierno es esencial para el desarrollo sostenible. Slidas polticas econmicas, slidas instituciones democrticas y una mejora de las infraestructuras son la base de un crecimiento econmico continuo, de la erradicacin de la pobreza y de la creacin de empleos. DEFINICIN DE LA GLOBALIZACIN La globalizacin ofrece nuevas oportunidades para el crecimiento de la economa mundial, desarrollo y la mejora del nivel de vida en el mundo. Al mismo tiempo persisten graves desafos, graves crisis financieras, inseguridad, pobreza, exclusin y desigualdades. AYUDA FINANCIERA AL DESARROLLO La comunidad internacional se compromete a concretar los compromisos de aumentar la ayuda pblica al desarrollo anunciados en Monterrey. Invita con insistencia a los pases que no la han hecho aun a dedicarse a alcanzar el objetivo de una ayuda pblica al desarrollo que represente el 0.7% de su producto bruto natural.

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ACCESO AL MERCADO DE PRODUCTOS DE LOS PASES POBRES Y SUBVENCIONES AGRCOLAS. Respetar los compromisos con miras a negociaciones globales (sobre la agricultura), iniciados por la declaracin ministerial de Doha, tendientes a mejoras de subvenciones a la exportacin, con miras a su eliminacin progresiva.

BIBLIOGRAFA DERECHO ECOLGICO CARMONA LARA, MARA DEL CARMEN INTRODUCCIN AL DERECHO ECOLGICO EDGAR BAQUEIRO ROJAS OXFORD 1997 LEGISLACIN AMBIENTAL Y DESARROLLO AMBIENTAL 2DA POCA No. 200 MAYO-JUNIO 2001 YO NATURALEZA

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2DA EDICIN EDIT. GERNIKA 1984 CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE. PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE (PROFEPA) www.monografias.com www.cemda.org.mx www.presenciaciudadana.org.mx

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