DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS O SERVIDORES PÚBLICOS Terminado (Autoguardado)

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE DERECHO
INTRODUCCIN La corrupcin de funcionarios constituye un tema de importancia para nuestra sociedad en general, pues el acceder a la justicia a travs de un rgano jurisdiccional, supone la confianza que las partes depositan en aquellos funcionarios encargados de resolver los conflictos presentados para obtener una sentencia justa que implica como consecuencia del derecho de accin que cada quien posee y que se hace uso al solicitar tutela jurdica ante la vulneracin o afectacin de derechos, ante ello el tercero imparcial que tiene el deber de cumplir con sus obligaciones, lastimosamente se ve involucrado en actos contrarios al ordenamiento jurdico, que acarrea una sancin penal, me refiero al cohecho pasivo especfico, regulado en los artculo 395 y 396 del cdigo penal peruano, con el fin de combatir estas acciones ilcitas, las cuales se cometen ya sea por aceptacin, recibir, o solicitar ,an que es ms grave, algn beneficio , para comprar as la justicia a favor de una determinada parte. A lo largo de nuestra historia, la corrupcin fue producto del fracaso en
el cambio del modelo colonial de dominacin patrimonial burocrtico, al esquivo modelo republicano y moderno de dominacin burocrtico-racional. Tal fracaso se tradujo en vacos institucionales que permitieron la reproduccin soterrada de vicios culturales o en el solapamiento de acciones antes consideradas normales y ahora tipificadas oficialmente como corruptas. Ya sea en el gobierno de Aln Garca, Gobierno de Alberto Fujimori, dcadas de los 80 y 90, donde se form una red de corrupcin que ha afectado notablemente el sistema democrtico y la gobernalidad. Pero nuestro pas no es el nico que ha sufrido este tipo de problemas y, lo que es ms, cada vez se hace ms visible que la corrupcin est tomando mucha mayor fuerza para convertirse en un fenmeno
de naturaleza trasnacional. El presente trabajo tiene como objetivo comprender el tema ya presentado, por ello inicio con conceptos sobre corrupcin, cohecho, tipos de cohecho as como el anlisis de cada artculo referido.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
1.- Concepto de corrupcin ETIMOLOGA El trmino corrupcin, proviene del latn rumpere. Que significa dividir, a su vez se deriva de corrumpere, cuyo significado es alteracin, desunin, echar a perder algo. Se infiere que implica la presencia del corruptor (fuerza que corrompe) y el corrupto ( aquella persona sobre la que recae), generando graves consecuencias para la sociedad. DEFINICIN La corrupcin, busca su beneficio particular, desviando los fines de la funcin pblica, situacin que implica, en particular, la alteracin o la modificacin (cualitativa o cuantitativa) de las vas por las cuales el poder poltico se manifiesta normalmente. La corrupcin posterga el desarrollo de los pueblos, carga a
la comunidad con costos injustos, destruye la competencia comercial, demanda esfuerzos innecesarios de los sistemas de ayuda internacional, desacredita a la autoridad y altera la paz de las naciones. LOS ACTOS DE CORRUPCIN De acuerdo con la Convencin Interamericana contra la corrupcin1, se establecen actos de corrupcin los siguientes: a) El requerimiento o la aceptacin, directa o indirectamente, por un funcionario pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones pblicas. b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario pblico o a una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros
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TRATADOS MULTILATERALES: Convencin Interamericana contra la corrupcin. Artculo VI
Actos de corrupcin.

beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para ese funcionario pblico o para otra persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones pblicas. c) La realizacin por parte de un funcionario pblico o una persona que ejerza funciones pblicas de cualquier acto u omisin en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener ilcitamente beneficios para s mismo o para un tercero; d) El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artculo. e) La participacin como autor, coautor, instigador, cmplice, encubridor o en cualquier otra forma en la comisin, tentativa de comisin, asociacin o confabulacin. f) La Convencin tambin es aplicable, de mutuo acuerdo entre dos o ms Estados Partes, en relacin con cualquier otro acto de corrupcin no contemplado en ella. Normas Legales nacionales e Internacionales para la Lucha contra la Corrupcin Entre las ms importantes tenemos:

La Constitucin Poltica del Per. Cdigo Penal (D.L. N 635). Ley Orgnica del Poder Judicial (D.S. 017-93-JUS). Ley Orgnica del Ministerio Pblico (D. L. N 052). Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos (D.S. 145-2000-JUS). Reglamento de la Oficina de Control de la Magistratura (R.A. 491-CME-PJ)
Existen normas internacionales sobre la lucha contra la corrupcin tales como
la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, aprobada por el Estado Peruano mediante Resolucin Legislativa N 26757 de fecha 3 de marzo de 1997 y ratificada mediante D.S. 012-97-RE del 21 de marzo de 1997.
2. CONCEPTO DE COHECHO ETIMOLOGA: La palabra cohecho, viene de la voz castellana "conhecho" como referencia a una accin simultnea o ejecutada entre dos personas y para unos terceros, adems de la voz latina "confecto" que quiere decir preparado, arreglado." DEFINICIN

El trmino cohecho , es el delito que comete una autoridad o un funcionario pblico cuando, segn el cdigo penal en provecho propio o de un tercero, solicita o recibe, por si o por persona interpuesta, ddiva o presente o acepta ofrecimiento o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo una accin u omisin constitutivas de delito. Tambin existe cohecho cuando tiene lugar un acto injusto relativo, por accin o abstencin al ejercicio de su cargo. En el delito del cohecho se incluyen a los jurados, rbitros, peritos o cualquier otra persona que interviene o desempea algn puesto en el mbito de la funcin pblica. Constituye un acto bilateral que ataca a la rectitud y buen proceder propios del funcionario o servidor pblico en el cumplimiento de sus funciones, corrompindole a base de dinero, ddiva o promesa, para obtener el cohechador un beneficio justo o injusto a travs de la accin u omisin de dicho funcionario. 3. DIVERSAS TIPOLOGAS DEL COHECHO Por motivos de poltica criminal
PASIVO
ACTIVO
Cuando el funcionario o servidor pblico, es quien acepta o recibe donativo, promesa o cualquier tipo de ventaja o beneficio , para realizar un acto en violacin de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas, para reazlizar un acto propio de su cargo.
Cuando es el particular quein ofrece, da o pr realiceomete a un funcionario o servidor pblico, donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos propios del cargo o empleo sin faltar a sus obligaciones.
Naturaleza jurdica de los bienes jurdicos infringidos
PROPIO Cuando se vulnera los deberes inherentes al cargo, violando los deberes y obligaciones por parte del sujeto activo del delito.
IMPROPIO No se copntravinene a los deberes inherentes al acargo funcionarial, sino que acta en sujecin a derecho, pero acepta o recibe donativo, ocualquier otra ventaja o beneficio, no falta a sus obligaciones legales.

Segn el momento que toma lugar el acto lesivo a los deberes funcionariales:
COHECHO ANTECEDENTE La obtencin de la ventaja es lo que debe haber motivado al autor, a la realizacin de la conducta antijurdica.
COHECHO SUBSECUENTE El pacto ilcito puede darse a posteriori, con la entrega misma del dinero,cuando el intraneus, ya ejecut el acto en violacin de la legalidad aplicable.
Segn la posicin funcionarial que asume el sujeto activo , con arreglo a la peculiaridad y relevancia del cargo pblico: COHECHO ESPECFICO Art. 395 CP.Solo puede ser cometido por aquellos que se encuentran investidos cd la misin de administrar justicia o de defender la legalidad. Pueden ser jueces, fiscales, rbitros, peritos o miembros de tribunal administrativo. Art.396 CP.Tipifica el delito de Corrupcin pasiva de auxiliares jurisdiccionales. COHECHO COMN Puede ser cometido por cualquier funcionario o servidor pblico, no necesita tener una competencia funcional especfica con un caso concreto, basta que infrinja la legalidad o de actuar legalmente y as recibir una coima o ddiva.
4. Medios Corruptores 2
Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos Contra la Administracin Pblica. Jorge Hugo Alvarez, libro de Gaceta Jurdica pgina 165.

El donativo, est referido al desprendimiento u obsequio que hace un tercero a simple solicitud o por voluntad propia, sea por generosidad o recompensa, o con nimo de lograr u obtener algo, puede consistir en dinero nacional o extranjero, bienes muebles e inmuebles, en ttulos valores, o en cualquier otro bien de contenido econmico, es lo que se conoce como coima, siendo sus caractersticas segn Fidel Rojas la corporeidad, su estimacin econmica, su capacidad de ser transferible, su ilegitimidad. La promesa, tiene que ser seria y posible y est referido a la declaracin unilateral de voluntad efectuada por una persona para dar o hacer algo a futuro y no en el momento de la solicitud y del ofrecimiento, va desde la promesa de entregar dinero en lo futuro, bienes muebles o inmuebles, ascensos laborales, viajes, entre otros y de manera directa o utilizando familiares o allegados al funcionario o servidor pblico y puede ocurrir inclusive cuando ya no se ocupe el cargo, pero sea consecuencia del vnculo que une a los actos del funcionario con la promesa efectuada. La ventaja, Est referida a las contraprestaciones u ofrecimientos as no tengan connotacin material como por ejemplo dar empleo a familiares, otorgar , ascensos, premios, becas, descuentos no usuales, etc. 5. ANLISIS DE LOS ARTCULOS 395 Y 396 DEL CDIGO PENAL PERUANO DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS O SERVIDORES PBLICOS ARTCULO 395.- COHECHO PASIVO ESPECFICO I. Descripcin Tpica El magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, a sabiendas que es hecho con el fin de influir o decidir en asunto sometido a su conocimiento o competencia, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor quince aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del cdigo penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa.

El magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad solicite directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el fin de influir en la decisin de un asunto que est sometido a su conocimiento, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del cdigo penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos das- multa. 1.1 Antecedentes Cdigo Penal Peruano de 1924 Artculo 395.-Corrupcin pasiva El Magistrado, Arbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro anlogo que solicite y/o acepte donativo, promesa o cualquier otra ventaja, a sabiendas que es hecha con el fin de influir en la decisin de un asunto que est sometido a su conocimiento, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1), 2) y 4) del Artculo 36 del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa . La inhabilitacin que como accesoria a la pena privativa de libertad se imponga al agente del delito, ser puesta en conocimiento del Colegio respectivo en donde se encuentra inscrito el agente, para que dentro de cinco (5) das proceda a suspender la colegiacin respectiva, bajo responsabilidad. Legislativos Este Artculo inicialmente fue modificado por el Artculo 1 del Decreto Ley N 25489, publicado el 10-05-92; posteriormente modificado por la Tercera
Disposicin Modificatoria de la Ley N 26572, publicada el 05-01-96, luego nuevamente modificado por el Artculo 1 de la Ley N 26643, publicada el 26-0696.

Actualmente, este artculo vigente en nuestro cdigo es producto de la modificacin efectuada por el art. 1de la Ley 28355 del 6 de octubre del 2004. 1.2 Concordancias Constitucin Artculo 39.- Funcionarios y trabajadores pblicos: Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin. El Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio a la Nacin y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual categora; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley. Artculo 41.- Declaracin Jurada de bienes y rentas Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por ste deben hacer declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicacin se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que seala la ley. Cuando se presume enriquecimiento ilcito, el Fiscal de la Nacin, por denuncia de terceros o de oficio, formula cargos ante el Poder Judicial. La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como el plazo de su inhabilitacin para la funcin pblica. El plazo de prescripcin se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del Estado. Ley Orgnica Del Ministerio Pblico Art. 20.Prohibiciones en el ejercicio funcional Los miembros del ministerio pblico no pueden: d.- Aceptar donaciones, obsequios o ser instituido heredero voluntario o legatario de persona que, directa o indirectamente, hubiese tenido inters

en el proceso, queja o denuncia en que hubiesen intervenido o pudieran intervenir los miembros del Ministerio Pblico. g.- Admitir recomendaciones en los asuntos en que intervienen o formularlas a otros fiscales, jueces o funcionarios, empleados pblicos u organismos vinculados al Gobierno Central o a los Gobiernos Regionales o Locales. Art.22.Infraccin de los impedimentos y prohibiciones. Responsabilidades. Art 51. Responsabilidad de los Fiscales. Art 55. Determinacin de la sancin. Art 66.Inc. 3. Atribuciones del Fiscal de la Nacin. Art 85. Funciones del Fiscal Supremo en lo Civil. Ley Orgnica Del Poder Judicial Art 1. Potestad exclusiva de administrar justicia. Art 20. Sancin por responsabilidad funcional. Art 184. Deberes de los magistrados. Art 200-206. Responsabilidades. Art.210-212.Sanciones Disciplinarias. Ley 26689 Art 1. Delitos cuyos procesos se tramitarn en la va ordinaria. Decreto Legislativo 957 Art 268. Presupuestos materiales de la Prisin Preventiva. 2 Bien Jurdico Protegido En sentido amplio: El correcto desarrollo de la administracin de justicia. En sentido especfico: Preservar la regularidad e imparcialidad en la correcta administracin de justicia en los mbitos jurisdiccional y administrativo. 3 Sujetos a) Sujeto Activo

El artculo 395 hace mencin sobre quienes pueden ser autores a efectos penales; por lo tanto constituye un delito especial propio o en sentido estricto3. De esta forma en el art. 395 el sujeto activo tiene conocimiento (funcional y territorial) y facultad para resolver determinadas situaciones confrontacionales. Magistrado: Es el funcionario pblico encargado por ley de administrar justicia, por ejemplo los jueces en sus diversos niveles y grados: juez de paz, de primera instancia, vocales superiores, supremos; titulares y suplentes, interinos o provisionales; los jueces del Tribunal
Constitucional y los del fuero privativo militar. rbitro: Son designados o nombrados oficialmente. Se encargan de dirimir las controversias que se suscitan entre privados, en el denominado laudo arbitral, cuya decisin es eficaz y vinculante para las partes; las personas que desempean estas funciones pueden verse influenciadas por alguna de las partes en conflicto a fin de incidir en su decisin final. No ingresan aqu los rbitros de consenso, es decir los designados por las partes. Fiscal: Es el funcionario que integra y representa al Ministerio Pblico (Organismo autnomo por ley, cuya misin es la defensa de la legalidad y la representacin de la sociedad en juicio). El trmino fiscal abarca a todos los niveles y jerarquas (incluso los fiscales de la justicia militar
Son "aquellos que no tienen correspondencia con un delito comn" porque "la calidad especial del sujeto es determinante para la existencia del delito, de tal forma que faltando la misma el hecho sera atpico", es decir, en el delito especial propio el hecho tiene que ser cometido por un sujeto que rena las caractersticas especficas, de no ser as el hecho es atpico.(Francisco Muoz Conde)

Perito: Es el profesional en ciertas materias de la ciencia, su deber es emitir un dictamen imparcial, versado estrictamente en el estado de la tcnica, evitando inclinarse indebidamente por una de las partes. Pues su dictamen, ilustra al juzgador de forma decidida en la orientacin que ha de seguir para decidir en cierto sentido. Por ello su imparcialidad es sometida a responsabilidad funcional desde el momento en que prestan juramento al momento de entregar el dictamen pericial. Miembro del tribunal administrativo: Son los integrantes de los tribunales administrativos que resuelven actos de relevancia extrapenal, los cuales se ha incrementado en la medida de la mayor estructuracin y ordenamiento de las funciones administrativas. Se trata de entidades de administracin de justicia civil no jurisdiccional, cuyas decisiones pueden ser impugnadas en la va judicial. Por ejemplo: los tribunales administrativos del INDECOPI, de Aduanas, El Tribunal de Licitaciones, el tribunal fiscal, Tribunal Registral, Organismo superior de contrataciones con el Estado, el Jurado Nacional de Elecciones, etc. Como apreciamos el Tribunal se halla compuesto por varios miembros, por tanto la responsabilidad penal ser compartida(Co-autora), de todos aquellos que en forma conjunta o individual, acepten o reciban donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, sin tener que el pacto corrupto se materialice en una decisin abiertamente ilegal. Cualquier otro anlogo a los anteriores: Todo aquel organismo (administrativo o judicial) de composicin corporativa con facultades y /o potestades decisorias, de efectos vinculantes para las partes involucradas. Se puede incluir a los integrantes del Consejo Nacional de la Magistratura, tambin a las autoridades de las comunidades
campesinas y nativas (C. Art.149), segn Rojas pueden incluirse a los jefes de rondas campesinas y tribunales populares de facto. b) Sujeto Pasivo

El Estado, como titular de los servicios pblicos que brindan las personas detalladas en la redaccin normativa del artculo en anlisis.
Elementos Constitutivos a) Elementos materiales 1 HIPTESIS El magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio,
El sujeto activo al aceptar o recibir donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, contribuye con una aportacin fctica imprescindible para la realizacin tpica; adems la conducta del agente corruptor en la negociacin ilcita, por ello se postula la tesis del delito plurisubjetivo.
Recibir, implica una efectiva traslacin, desplazamiento del objeto material (medio corruptor).
Aceptar, implica dar conformidad algo, estar de acuerdo con el ofrecimiento del agente corruptor, sea de forma directa o a travs de un intermediario. Se verifica la tipicidad penal de la conducta. Caso contrario, al no aceptar la oferta corruptora no habr responsabilidad penal, pero el agente corruptor respondera penalmente por el art. 398 del CP.
La promesa debe ser entendida, como seria, determinable, y susceptible de concretarse materialmente
2 HIPTESIS A sabiendas que es hecho con el fin de influir o decidir en asunto sometido a su conocimiento o competencia,
Apreciamos una conducta de ofrecimiento del particular
hacia el
magistrado, rbitro, etc. Con el objetivo de influir en su decisin, en cuanto a asunto sometido a su competencia.

El conocimiento, se halla vinculado con aquellos sujetos sealados en el artculo, cuya funcin no la ejercen en virtud de una determinada competencia, sino que por ejemplo en el caso de los peritos asumen su actuacin conforme a una delegacin o una resolucin autoritativa, por carecer de potestades resolutivas. La Competencia, es la potestad funcional que tiene el magistrado, el fiscal, para avocarse a un caso determinado; la atribucin para ejercer sus funciones conforme la jurisdiccin la jurisdiccin que le otorga la constitucin y la ley.
Al recibir la coima, por parte del particular, con el fin de resolver de forma favorable al litigante, incurre en un acto de violacin de sus obligaciones funcionales.
El agente quebranta el principio de imparcialidad que le gua al resolver o decidir un asunto judicial o administrativo.
b) Elemento subjetivo El dolo requerido para perfeccionar la figura penal es el dolo. Adems con el trmino A sabiendas, supone que el sujeto activo acta convencido de la injusticia de sus actos y con conocimiento pleno de las pretensiones implcitas en los medios corruptores y pese a ello, solicita o recibe. Como vemos el sujeto activo lesiona el deber de probidad funcional y puede no acceder a la pretensin al momento de resolver. 5 Consumacin El delito se consuma con la peticin o recepcin del donativo promesa u otra ventaja, es decir los diversos supuestos combinan comportamientos de simple actividad y de resultado. Resultan admisibles las formas de tentativa, pues no se requiere que se produzca la decisin buscada por el que accede a la solicitud o da el medio corruptor para que se consuma el delito.
Circunstancias

Agravantes El Magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad solicite directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el fin de influir en la decisin de un asunto que est sometido a su conocimiento, Constituye una agravante que el Magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro anlogo, sea quien solicite de forma directa o indirecta (a travs de un tercero) algn beneficio, contribuyendo con el pacto ilcito. Ello justifica el incremento de la penalidad, pues es un acto reprobable del funcionario pblico, es notorio que la conduccin del sujeto pblico, est impulsada por favorecer a la parte interesada, al cual est avocado por motivos de su competencia funcionarial. 7 Penalidades Respecto al primer prrafo: La frmula simple es pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor quince aos. Pena accesoria: Inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del cdigo penal Das- multa: ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das. La frmula Agravada (Segundo prrafo): Pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos. Pena accesoria: Inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del cdigo penal. Das- multa: Trescientos sesenta y cinco a setecientos das- multa. La inhabilitacin ser puesta en conocimiento del Colegio profesional
correspondiente donde se encuentre inscrito el sentenciado para que se proceda a la suspensin de la colegiacin respectiva. Jurisprudencia

Ejecutoria suprema(RN N2190-2002-Junn), se dice que: Las pruebas actuadas durante el proceso conducen a la conviccin de la
responsabilidad penal del acusado, quien en su condicin de fiscal Provincial Provisional solicit a los denunciantes una determinada suma de dinero para que formule acusacin.
CORRUPCION PASIVA DE AUXILIARES JURISDICCCIONALES I. Descripcin Tpica ARTCULO 396.- Si en el caso del artculo 395, el agente es secretario judicial, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a los anteriores, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del cdigo penal. 1.1Antecedentes Cdigo Penal Peruano de 1924 ARTCULO 396.- Si en el caso del artculo 395, el agente es secretario judicial o auxiliar de justicia o desempea algn cargo similar, la pena ser privativa de libertad no mayor de cuatro aos. Legislativos Modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28355, publicada el 06-10-2004. 1.2 Concordancias Constitucin: Artculo 39.- Funcionarios y trabajadores pblicos. Artculo 41.- Declaracin Jurada de bienes y rentas Ley Orgnica Del Ministerio Pblico Art 66.Inc. 3. Atribuciones del Fiscal de la Nacin. Ley Orgnica Del Poder Judicial Art.209. Multa Art 210. Suspensin

Art 259. Obligaciones de los secretarios de sala Art 260. Secretarios de salas penales Art 271.Relatores Art 281-283. ORGANOS DE AUXILIO JUDICIAL Ley 26689 Art 1. Delitos cuyos procesos se tramitarn en la va ordinaria. Decreto legislativo 957 Arts. 286 289. La Comparecencia Art 291. La Comparecencia II. Bien Jurdico Protegido En sentido amplio: El correcto desarrollo de la administracin de justicia. En sentido especfico: Proteger el principio de Imparcialidad y la credibilidad ciudadana en el correcto ejercicio de la administracin pblica. III. Sujetos a. Sujeto Activo. Son sujetos activos: Secretario judicial: Se trata de aquel funcionario pblico incluido en la carrera auxiliar jurisdiccional (secretarios de juzgados de Paz Letrados especializados, de corte superior y suprema) que localizados en diversas reas funcionales (mesa de partes, actas, etc) colabora con el magistrado en la labor de la administracin de justicia, poseyendo capacidad de decisin en mbitos administrativos. No ingresan aqu como sujetos activos los secretarios ni los auxiliares de los rganos de control interno ni de las Comisiones Ejecutivas o Gobiernos Transitorios, pues dichas personas no forman parte de la actividad funcional en sentido amplio de la administracin de justicia. Relator: es el funcionario de algunos tribunales superiores de justicia, encargado de realizar la relacin de los expedientes judiciales ante tales organismos jurisdiccionales. La relacin consiste en dar a conocer el contenido de los expedientes judiciales a los jueces que forman parte de dichos tribunales, atendido su carcter colegiado.

Especialista, Aquel profesional en derecho con conocimientos especiales en determinada rea. Auxiliar jurisdiccional,Es toda aquella persona profesional del derecho o no, que colabora dentro y fuera del juzgado o salas con los secretarios y jueces, bsicamente emitiendo razones e informes y asistiendo en diligencias y actuaciones. Asisten tanto a los jueces como a los miembros del Ministerio Publico en el ejercicio de sus funciones y organizan el proceso, y a los profesionales, cuya misin es el patrimonio de los litigantes a efecto de hacer valer sus derechos ante los tribunales. Cualquier otro anlogo a los anteriores. Comprende a todos aquellos
servidores pblicos, que segn la LOPJ, hayan de ejecutar labores similares, con el aadido de aquellos servidores pblicos que prestan labores en el Ministerio Pblico. Puede integrarse a este crculo de autores, solo aquellos que se encuentren revestidos con posibilidades funcionales de tomar decisiones que repercutan en el trmite del expediente o en la activacin y programacin de las diligencias jurisdiccionales o de las actuaciones fiscales. De forma especfica a los secretarios de los juzgados, que en su actividad cotidiana tienen a su cargo los expedientes, la preparacin y diligencias en el local del juzgado as como la emisin de notificaciones, por ello se extrae a aquellos nicamente a la tarea de mesa de partes. b. Sujeto Pasivo El Estado por ser el titular de toda la actuacin jurisdiccional y fiscal, que toma lugar en sede del poder judicial y del Ministerio Pblico. IV. Elementos Constitutivos a. Elementos materiales 1 Hiptesis que se dedican

Si en el caso del artculo 395, el agente es secretario judicial, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a los anteriores,.. El legislador se centr bsicamente en aquellos que coadyuvan la actuacin jurisdiccional, en el mbito del poder judicial. Con respecto al trmino Competencia, no es extensible dicha institucin a los auxiliares y secretarios jurisdiccionales, debido a que ellos son
rotados y desplazados constantemente a los diversos mbitos de las especialidades de la judicatura, lo que se sujeta el juicio de desvalor tpico al trmino conocimiento. La hiptesis delictiva tiene que estar vinculada con asuntos sometido a conocimiento o competencia propios del agente, es decir que el disvalor contenido en el art. 396, tiene que ver con una negociacin ilcita(pacto corrupto), que se entabla entre el auxiliar jurisdiccional o el secretario con el litigante, para que el primero sea influenciado, a travs de los medios corruptores que se develan en el artculo 395 del CP, a fin de favorecerlo o de incidir en una actuacin que se adscribe en la esfera competencial del sujeto activo. Ha de rechazarse la tipificacin por esta figura delictiva, cuando el litigante pretende sobornar al secretario judicial, para que este a su vez influya en la decisin final a tomar por el juzgador, si esto es as, se configura un tpico caso de trfico de influencias, contemplado en el art.400. Debe advertirse una relacin normativa, entre la ddiva, promesa u otro tipo de ventaja indebida, recibida o aceptada por el auxiliar jurisdiccional , secretario u otro servidor pblico de funciones anlogas(as como la solicitud de su entrega por parte del servidor), para que este ltimo ejecute una accin propia de su actuacin funcional, favorecindola o mejor dicho, en cuanto a la violacin de los deberes inherentes al cargo. b. Elementos subjetivos Existe dolo, conciencia y voluntad de realizacin tpica, el auxiliar o
secretario judicial, acepta o recibe beneficio, promesa, donativo o cualquier tipo de ventaja, sabiendo que ello toma lugar para influenciar en el ejercicio

de su actuacin funcional en un caso concreto, es decir para que contravenga sus deberes inherentes al cargo. Segn ello, puede afirmarse que en estos injustos de cohecho pasivo especfico, se lesionan en simultneo los principios de imparcialidad y legalidad.
V.
Consumacin El delito se consuma cuando el agente: secretario judicial, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a los anteriores aceptan o reciben algn beneficio con el fin de influir en un caso determinado.
VI.
Circunstancias Circunstancias Agravantes en relacin con el artculo 395 del CP, cuando el sujeto activo sea quien solicite directa o indirectamente algn beneficio, donativo, etc. Atenuantes, no existen en la tipificacin.
VII.
Penalidades Pena principal: es pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos. Pena Accesoria: inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del cdigo penal. Jurisprudencia Exp. N1622-2002-Puno, se dice lo siguiente: Aparece en autos que se incrimina al procesado en su condicin de secretario del primer Juzgado de Paz Letrado de Vitarte que () solicit la suma de S/.60.00, monto que fue recibido por intermedio del sujeto (...) , hechos que fueron filmados y difundidos en el programa televisivo dilogo.

6. CRTICA PERSONAL A LOS ARTCULOS 395 y 396 DEL CDIGO PENAL (COHECHO PASIVO ESPECFICO) La regulacin que realiza nuestro cdigo penal respecto al cohecho pasivo especfico en los artculos 395 y 396, se busca proteger los niveles de parcialidad en el mbito de la administracin de justicia, adems en ambos se determina quines son los sujetos activos, como : magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro anlogo respecto al artculo 395; y en el artculo 396 los sujetos activos son el secretario judicial, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a los anteriores, como apreciamos este delito es cometido por aquellas personas que poseen un cargo especial, por tanto se encuentra bajo su competencia o conocimiento, la resolucin de determinados casos o brindan apoyo a nivel jurisdiccional, consumndose el delito a tratar cuando estos sujetos aceptan o reciben algn beneficio, donativo, etc, por parte de un tercero con el fin de que sea favorecido en un caso
concreto, conociendo que este accionar es antijurdico, an ms se agrava cuando el sujeto activo sea quien solicite directa o indirectamente dicho beneficio, puesto que contribuye con el pacto ilcito afectando el principio de imparcialidad y legalidad, los cuales constituyen las bases del proceso, ya que ampara derechos fundamentales de ambas partes en litigio, y la funcin que cumple un juez es justamente la de ser imparcial, cindose a lo estipulado en el ordenamiento jurdico, con el fin de hallar la resolucin adecuada al conflicto, sin embargo, el proceder contrario es una muestra de como la

corrupcin impera en nuestra realidad, ello daa la imagen y confianza que la ciudadana deposita en nuestros funcionarios o servidores pblicos. En mi apreciacin se hubiese integrado en una sola tipificacin ambos artculos, con sus respectivas penalidades, pues responden a proteger un mismo bien jurdico, en el cual se halla implcito el garantismo procesal, con el fin de que las decisiones judiciales no conlleven una abierta sensacin de injusticia en los justiciables, pues la dignidad del ser humano y sus derechos no pueden verse rebajados por un acuerdo ilcito teniendo como fin un beneficio de la ndole que sea. 7. Conclusiones 1. La tipificacin de los delitos sobre corrupcin de funcionarios, constituye un medio idneo para combatir este mal en la sociedad donde se ven involucrados personas con una debida preparacin para administrar justica, sin embargo su actuar contrario demuestra su falta de tica. 2. El cohecho es una especie concreta de corrupcin focalizada, en cuanto al comportamiento de los sujetos pblicos que lesionan el bien jurdico tutelado del correcto funcionamiento de la administracin pblica y de la imparcialidad. 3. Los delitos de corrupcin de funcionarios o servidores pblicos ocurren no slo cuando se solicita un medio corruptor por el funcionario o servidor, sino tambin cuando se acepta o recibe un medio de corrupcin por el funcionario o servidor. 4. El cohecho pasivo especfico determina a los sujetos activos, quienes 5. Los delitos de corrupcin ocurren no slo cuando se incumple sus deberes, sino tambin cuando se los cumple y a cambio se solicita, acepta o recibe un medio corruptor. 8. ANEXOS

Realizar un resumen breve del caso: El juzgado Penal colegiado especial de lima, condeno a Jorge Antonio Orrego Vargas ( como autor) y Fabio Benito Morales Martnez (como cmplice primario) del delito de COHECHO PASIVO ESPECFICO, en agravio del Estado, sentencindolos a ocho aos de PPL, inhabilitacin por 5 aos, 365 das multa, con los respectivos montos para los sentenciados, tambin por reparacin civil. El Fiscal superior alega que el sentenciado Orrego Vargas, se vali de su cargo de miembro del Comit Especial de Adjudicaciones del Ministerio Pblico, para solicitar indirectamente un donativo a travs de su cmplice necesario, el sentenciado Morales Martnez, a fin de otorgar la buena pro de las licitaciones en las que intervena; tambin se ha acreditado la relacin entre ellos.


Se subsume en el delito de cohecho pasivo.

CASOS 1. A, quien fue Vocal Supremo recibe US$ 1,000.00 en calidad de donativo de parte de B, quien considera que A es un magistrado ejemplar por haberlo absuelto en un proceso penal en el que estuvo acusado. Podemos decir que nos encontramos ante:
a) El delito de cohecho pasivo propio subsecuente. b) El delito de cohecho pasivo impropio subsecuente. c) Un acto de irregularidad administrativa. d) un acto penalmente irrelevante 2. A, quien es Juez Penal, solicita a B S/.500.00 con el objeto de agilizar el tram ite del proceso penal en el cual este es agraviado. A estos efectos, convienen en que el dinero sea entregado en la casa del Magistrado, y en las manos de su empleada domstica, quien tena pleno conocimiento de la conducta ilcita de su empleador. Conforme a lo convenido la empleada procedi a recibir el dinero. Seale la afirmacin correcta con relacin a la conducta desplegada por la empleada:
a) b)
Es Es
cmplice coautora
del
delito junto
de con
cohecho su jefe
pasivo del
impropio delito
de de
su
Jefe.
cohecho.
c) Existe unnime acuerdo doctrinal en cuanto a que los actos desplegados por la empleada no tienen relevancia penal, pues en ella, no se dan los elementos especiales para imputarle el delito de cohecho pasivo, ni como autora ni como cmplice. d) No puede ser cmplice del delito de cohecho, pues no se admite jurdicamente la colaboracin Respuestas 1. En la primera pregunta la respuesta es que se trata de un delito de cohecho pasivo impropio subsecuente del ex magistrado que recibe dinero por haber cumplido su trabajo, es decir la respuesta b), ya que afirmar que la calidad de ex magistrado lo exonera de responsabilidad penal es errnea en la fase de agotamiento del delito.

al analizar el concepto de cohecho subsecuente y claro tambin hay cohecho activo de B l acusado absuelto. 2. En la segunda pregunta la empleada es cmplice del delito de cohecho pasivo impropio de su Jefe, en aplicacin del principio de accesoriedad limitada, respuesta es a). Referencias Bibliogrficas Frisancho Aparicio, Manuel; Pea Cabrera, Ral .DELITOS CONTRA LA ADMINITRACIN PBLICA.2002. Editora FECAT. Rojas Vargas, Fidel. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN
PBLICA.2003.Editora Jurdica GRILJEY. Retegui Snchez, James. DERECHO PENAL ESPECIAL II.2012.Ediciones Legales. DERECHO PENAL-PARTE ESPECIAL. Tomo V. Jorge Hugo lvarez. DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PBLICOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA. Libro de Gaceta Jurdica. pgina 165.
Webgrafa Convencin Interamericana contra la Corrupcin. Disponible en http:www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b-5 .html ( consultada el da 20 de Mayo del 2013) Poder Judicial del Per: Corte Superior de Justicia de Lima. Disponible en http: www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/.../as_sentencias_relevantes/ (consultada el da 21 de Mayo del 2013) Cul es el origen del cohecho. Disponible en http: www.monografias.com (consultada el da 21 de Mayo del 2013) La corrupcin el Per - Disponible en http: www.monografias.com (consultada el da 21 de Mayo del 2013)

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