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Normativa Ambiental Venezolana Relacionada a la Actividad Industrial DECRETO 2.289 y reforma parcial (Decreto 2.

635)

Tekoa Ingenieros C.A.

Ing. Elena Del Conte

Tekoa Ingenieros C.A.

Gaceta Oficial 5.245 Extraordinario 3/08/1998

DECRETO 2.289 y reforma parcial (Decreto 2.635): Normas para el control de la recuperacin de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos
TTULO I Cap. I: Disposiciones Generales Cap. II: De los materiales peligrosos recuperables y desechos peligrosos, sus caractersticas y condiciones peligrosas TTULO II DE LOS MATERIALES PELIGROSOS RECUPERABLES Cap. I: De la recuperacin Cap. II: Del almacenamiento y transporte Cap. III: Del Control administrativo de los recuperadores Cap. IV: Del comercio de materiales peligrosos recuperables TTULO III: DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Cap. I: De las disposiciones generales sobre el manejo de los desechos peligrosos Cap. II: Del manejo de los desechos peligrosos Cap. III: Del manejo de los desechos peligrosos de actividades de exploracin y produccin de petrleo y de exploracin y explotacin de minerales Cap. IV: De los desechos peligrosos provenientes de establecimientos de salud Cap. V: De la incineracin de desechos peligrosos Cap. VI: De los Rellenos de Seguridad para desechos peligrosos Cap. VII: Del control administrativo de los manejadores de desechos peligrosos TTULO IV: DEL RGIMEN DE ADECUACIN PARA GENERADORES DE MATERIALES PELIGROSOS Y DESECHOS PELIGROSOS TTULO V: DISPOSICIONES FINALES

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TTULO I Cap. I: Disposiciones Generales

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Define los trminos ms importantes (Cantidad Crtica, Desecho, Desechos Peligrosos, Recuperacin, Regeneracin, Reuso, Disposicin Final, etc.) Establece las Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente (Anexo A- Actividades, B- Materiales y Desechos, C- Sustancias)

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TTULO I Cap. I: Disposiciones Generales

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Anexo A LISTA DE ACTIVIDADES GENERADORAS POTENCIALES DE MATERIALES PELIGROSOS RECUPERABLES Y DESECHOS PELIGROSOS

2. Produccin de metales 2.11. Produccin de oro (Extraccin y refinacin)

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TITULO I Cap. I: Disposiciones Generales Anexo B

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DESECHOS PELIGROSOS Y MATERIALES PELIGROSOS RECUPERABLES PROVENIENTES DE ACTIVIDADES NO ESPECFICAS

1. Envases y tambores vacos usados en el manejo de materiales y sustancias peligrosas. 3. Aceites y lubricantes gastados. 19. Soluciones usadas a base de cianuro empleadas para decapado de metales.

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TTULO I Cap. I: Disposiciones Generales Anexo C SUSTANCIAS PELIGROSAS No. CAS
50-000 76-47-01-0 ND ND
A.- Txico en agua B.- Txico en inhalacin, ingestin o contacto C.- Reactivo, inflamable

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Sustancia
Formaldehdo cido clorhdrico Cadmio y sus compuestos Cinc y sus compuestos

Sinnimo
Metanal Cloruro de hidrgeno

Efecto
B D X AB-C

Cantidad Crtica (Kg)


50 2000 5 50

D.- Toxicidad crnica X.- Altamente txico o peligroso ND.- No determinado

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TTULO I Cap. II: De los materiales peligrosos recuperables y desechos peligrosos, sus caractersticas y condiciones peligrosas

Material o Desecho Peligroso: -Incluido en lista del Anexo B -Incluido en lista de sustancias del Anexo C: Marcado con X (conc. 50 ppm) No marcado con X (conc. 1000 ppm)
X: Altamente txico o peligroso

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TTULO I Cap. II: De los materiales peligrosos recuperables y desechos peligrosos, sus caractersticas y condiciones peligrosas

Acoge las caractersticas de peligrosidad conforme a la definicin dada por las Naciones Unidas:
H1 H3 H4 H6.1 H7 H10 H11 H12 Explosivos Lquidos inflamables Slidos inflamables Txicos (venenos) agudos Materiales y desechos radiactivos Liberacin de gases txicos en contacto con agua o aire Sustancias txicas (con efectos retardados o txicos) Ecotxicos

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TTULO I Cap. II: De los materiales peligrosos recuperables y desechos peligrosos, sus caractersticas y condiciones peligrosas

Si se desconocen las caractersticas peligrosas de un material o desecho procedente de las actividades generadoras potenciales de desechos peligrosos, se considerar peligroso a menos que se demuestre que no posee caractersticas ni composicin peligrosas, por anlisis o mediante informacin derivada del proceso de generacin.

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TTULO I Cap. II: De los materiales peligrosos recuperables y desechos peligrosos, sus caractersticas y condiciones peligrosas

Clasificacin de los Niveles de Riesgo (5 Clases)


Esto debe ser identificado y evaluado para definir: medidas de seguridad, planes de contingencias y plizas de seguro contra daos a terceros y ambientales. En caso de accidentes o incidentes con materiales y desechos que presenten riesgos Clase 3, 4 5, se seguirn las disposiciones de la Norma COVENIN 2670 ( R ).

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables Cap. I: De la recuperacin

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La recuperacin de los materiales peligrosos tendr como objeto fundamental el reuso, el reciclaje, la regeneracin o el aprovechamiento, con el propsito de: Alargar su vida til Minimizar la generacin y destruccin de desechos peligrosos Propiciar las actividades econmicas que empleen estos procesos o se surtan de estos materiales

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables Cap. I: De la recuperacin

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Define tipos de recuperacin: Empleo como materia prima para otros procesos Como combustible Regeneracin de solventes Regeneracin de sustancias orgnicas Esparcimiento en suelo de materiales y productos con fines agrcolas o forestales ..

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables Cap. II: Del almacenamiento y transporte

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Condiciones:
1. El rea debe reunir las caractersticas y la capacidad acorde con el tipo de material. 2. Almacenamiento separado de desechos y de otros materiales incompatibles (Anexo E). 3. Protegido de la intemperie, con sistemas de drenaje que conduzcan a un tanque de almacenamiento y posterior tratamiento. 4. Para materiales con riesgo 3 en adelante, deben incluir medidas de seguridad y equipos de proteccin. 5. rea demarcada e identificada, con acceso restringido. 6. Superficie impermeable, cubierto con un material no poroso que permita recoger vertidos.

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables Cap. II: Del almacenamiento y transporte

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Los envases rgidos para contener materiales peligrosos recuperables deben ser resistentes, provistos de tapa hermtica. Cada envase debe tener la etiqueta con: - Nombre del producto - Condicin peligrosa con smbolo correspondiente - Estado fsico - Cantidad - Procedencia - Fecha de envasado

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables Cap. II: Del almacenamiento y transporte

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Los tanques para almacenar materiales peligrosos recuperables deben ser impermeables y resistentes. Colocados en fosas provistas de tapa hermtica. Tanque identificado con: - Capacidad - Contenido - Smbolo de peligro

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables Cap. II: Del almacenamiento y transporte

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Los materiales peligrosos recuperables desagregados, deben ser almacenados en silos, sacos u otros recipientes resistentes. Identificados con: - Nombre del producto - Peso - Procedencia - Smbolo de peligro

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables Cap. II: Del almacenamiento y transporte

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Establece normas para el transporte interno y externo Los transportistas que movilicen materiales recuperables, fuera del rea de la industria, debern portar: - Planilla de seguimiento - Pliza de seguro (si se requiere) - Registro ante el MARN - Procedimientos y equipos para atender emergencias

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables Cap. IV: Del comercio de materiales peligrosos recuperables

Los materiales peligrosos recuperables podrn ser objeto de comercializacin para procesamiento posterior, cumplimiento con las condiciones establecidas para el manejo y para los recuperadores. Los interesados en importar materiales peligrosos recuperables podrn ser objeto de comercializacin para procesamiento posterior, cumpliendo con las condiciones establecidas para el manejo y para los recuperadores. Si el material va a ser exportado, la exportadora deber notificarlo al MARN.

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. I: Disposiciones Generales

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Se prohibe: - La importacin de desechos peligrosos para ser tratados, destruidos o dispuestos en el pas. - El vertido de desechos peligrosos en el suelo, subsuelo o cuerpo de agua, sin cumplir con las disposiciones establecidas.

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. II: De las disposiciones Tcnicas

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Ningn desecho peligroso puede permanecer ms de cinco (5) aos en un almacn o sitio de carcter temporal. Los desechos peligrosos que ofrezcan riesgos Clase 4 5, no pueden ser almacenados durante ms de un (1) ao, sin haber sido tratados o tomado las medidas necesarias. Los Desechos Slidos Peligrosos que presenten riesgos Clase 1 y 2, podrn ser dispuestos en Relleno Sanitario para desechos ordinarios, si el vertedero o relleno cuenta con un rea separada para recibir estos desechos en estado slido. Los de riesgo Clase 3 producidos en accidentes, cuando no exista un relleno de seguridad para trasladarlos, no pueden ser incinerados, las cantidades que no excedan de 1 2 Kg y que hayan recibido tratamiento de neutralizacin o inhibido la condicin peligrosa.

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. II: De las disposiciones Tcnicas

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Condiciones:
Los desechos deben estar envasados o contenidos Los envases deben estar rotulados con la identificacin El rea de almacenamiento debe estar separada de las reas de produccin y de almacenes de materia prima, excedentes y productos terminados 4. Alejados de fuente de calor 5. Si son lquidos deben tener muros de contencin, drenajes y fosa de contencin 6. Pisos impermeables 7. Acceso restringido y con control de entradas y salidas 8. Sistema de deteccin y extincin de incendios 9. Seales de peligro 10. Ventilacin preferiblemente natural 11. Sistema de iluminacin con proteccin 12. Segregar desechos de acuerdo a su incompatibilidades 1. 2. 3.

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. II: De las disposiciones Tcnicas

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Clasificacin de los generadores de desechos peligrosos:


Grandes Generadores 1 ton/mes 10 ton/ao de riesgos inferiores a Clase 4 que contengan hasta 0,1% de cualquiera de las sustancias indicadas en el Anexo C > 10 Kg/mes 100 Kg/ao de desechos de Clase 4 5, contengan ms de 0,1% de sustancias del Anexo C Generacin mensual o anual inferior a lo establecido por grandes generadores Cuando no procede del proceso productivo ni de materiales almacenados o consumidos durante el proceso, sino de equipos que operan con sustancias peligrosas y provienen de actividades de mantenimiento o del reemplazo de los mismos

Pequeos Generadores Generadores eventuales

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. II: De las disposiciones Tcnicas

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Obligaciones de los Grandes Generadores:


1. Inscripcin en el RASDA: Plan de cumplimiento con el cronograma de las medidas para movilizar, almacenar, tratar y disponer los desechos, almacenamiento temporal y disposicin final. Plan de contingencia Llevar contabilidad de los tipos y cantidades de desechos peligrosos generados semestralmente y el total anual; clase de riesgo; dnde y cmo estn almacenados, tratados o destruidos; dnde y quin tiene la custodia de desechos almacenados fuera de la industria; medidas consideradas. Presentar Informe de Balance Anual al MARN dentro del primer trimestre de cada ao una vez aprobado el plan de cumplimiento. Cumplir las disposiciones tcnicas Llevar registro de accidentes ocurridos con desechos de Clase 4 5, con descripcin, causas, efectos y medidas correctivas.

2.

3. 4. 5.

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. III: Del manejo de Actividades Petroleras y Mineras

Define condiciones de disposicin peligrosos en base a tres categoras:

final

de

desechos

- Ripios y fluidos de perforacin elaborados en base agua - Ripios y fluidos de perforacin elaborados en base aceite - Arenas de produccin, suelos contaminados con hidrocarburos y lodos aceitosos provenientes de fondos de tanques de almacenamiento de crudos y separadores de crudo-agua

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. III: Del manejo de Actividades Petroleras y Mineras

Prcticas de disposicin permitidas:


Tipo de Disposicin
Tipo de desechos Peligrosos
Ripios y fluidos de perforacin elaborados en base agua Ripios y fluidos de perforacin elaborados en base aceite Arenas de produccin, suelos contaminados, hidrocarburos y lodos aceitosos Conf. en suelo Esparc. en suelo Cuerpos de agua superf. Inyeccin acuferos no aprov. Cuerpos de Agua MarinoCosteros Biotrat. Incinerac.

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. III: Del manejo de Actividades Petroleras y Mineras

Confinamiento en Suelo: El rea de disposicin no debe ser inundable, poseer una capa o membrana impermeabilizante en sus paredes, fondo y tope. Los desechos debern mezclarse con suelo autctono u otro material absorbente. La mezcla no debe exceder el 50% de humedad y cumplir los limites establecidos. Tope al menos a un (1) metro de la superficie. Acufero al menos a seis (6) m de profundidad y a 1,5 m del fondo El rea deber sellarse con suelo y restablecer la cobertura vegetal.

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. III: Del manejo de Actividades Petroleras y Mineras

Esparcimiento en suelos:
rea alejada de al menos 500 m de cuerpos de agua o fuera de reas inundadas Topografa con pendiente menor de 3% El desechos no debe exceder las concentraciones mximas permisibles en lixiviados (Anexo D)

Disposicin en cuerpos marino-costeros:


Elaborar una evaluacin ambiental para definir distancia, profundidad y condiciones de descarga No podr realizarse si contienen barita (con mercurio 1 mg/l, cadmio 3 mg/l o presenten aceite libre) Prohibida en ABRAE con fines protectores, cultivos de moluscos u otras especies de moluscos o algas, albferas, arrecifes coralinos y praderas de fenergamas marinas.

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. III: Del manejo de Actividades Petroleras y Mineras

Inyeccin en acuferos no aprovechables:


Demostrar que es un acufero no aprovechable

Biotratamiento:
Contenido de hidrocarburos biodegradables entre 1-10% No exceder las concentraciones mximas permisibles en lixiviados establecidas en Anexo D El desecho debe tener un pH de 6-8 En suelo arable: Suelos de textura franca (franco arenosa, franco arcillosa o franco limosa) o acondicionados artificialmente Nivel fretico a profundidad mayor de 4 m rea no inundable

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. III: Del manejo de Actividades Petroleras y Mineras

Incineracin:
Las empresas que manejen un incinerador debern estar inscritas en el RASDA y poseer conformidad sanitaria emitida por el MSAS. EL RASDA debe incluir el tipo de desechos a ser incinerado. Cumplir las normas de emisiones atmosfricas (Decreto 638) Disponer las cenizas de acuerdo a sus caractersticas de peligrosidad Ubicarse fuera de las poligonales urbanas de acuerdo al Decreto 1.257 Los efluentes generados deben cumplir el Decreto 883

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. III: Del manejo de Actividades Petroleras y Mineras Disposiciones Tcnicas para el Manejo de los DP Generados por la Actividad de Exploracin y Explotacin de Minerales:
Ripios, estriles y otros materiales que no se les haya aadido sustancias peligrosas acumulables en el ambiente, ni puedan alterar el pH del suelo o agua, ni contaminados con aceites o grasas, deben ser enterrados en las fosas y cavidades de donde fueron extrados o esparcidos sobre el suelo prximo al sitio de extraccin minera. (Confinamiento en suelo o biotratamiento) (Art.64) Los desechos peligrosos con modificadores del pH, compuestos peligrosos no biodegradables, metales pesados, contaminados con hidrocarburos y aceites o que excedan concentraciones (Anexo D), DEBEN TRATARSE PREVIAMENTE antes de ser dispuestos en fosas a menos que se cumpla con las condiciones de Relleno de Seguridad (Art. 65)

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. III: Del manejo de Actividades Petroleras y Mineras Disposiciones Tcnicas para el Manejo de los Desechos Peligrosos Generados por la Actividad de Exploracin y Explotacin de Minerales:
El MARN podr exigir la perforacin de pozos a nivel de acuferos aprovechables, realizacin de pruebas de toxicidad, mediciones de compuestos voltiles en aire u otras mediciones, si las considera necesarias. El transporte puede realizarse con los mismos vehculos utilizados para las operaciones mineras y con los mismos transportistas bajo supervisin del generador o empresa contratada. El tratamiento y disposicin final de los desechos puede ser realizado por el generador o por empresas registradas en el MARN

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. III: Del manejo de Actividades Petroleras y Mineras
Disposiciones Tcnicas para el Manejo de los Desechos Peligrosos Generados por la Actividad de Exploracin y Explotacin de Minerales: Los generadores deben : Inscribirse en el RASDA Llevar relacin anual de:

Cantidades de desechos generados Caractersticas peligrosas y clase de riesgo Acciones emprendidas para minimizar desechos (si es factible) Tcnicas de disposicin final Lugar de almacenamiento o disposicin final Nombre y registro de empresas responsables de todas las actividades de manejo Resultados de las evaluaciones para establecer efectividad de las prcticas realizadas, estudios de monitoreo y control Todo esto debe estar incluido en el Plan de Cumplimiento

Presentar al MARN el cronograma anual de las operaciones de manejo de sus desechos segn el plan de cumplimiento aprobado

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. VI: Rellenos de Seguridad para Desechos Peligrosos

Relleno de Seguridad: Obra de ingeniera conformada por celdas destinadas al almacenamiento temporal o permanente de desechos peligrosos que cumpla con los requisitos de este Decreto

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. VI: Rellenos de Seguridad para Desechos Peligrosos

Se establecen condiciones tcnicas en cuanto a las caractersticas:


Del terreno De la calidad de las aguas subterrneas de los acuferos existentes De la obra de ingeniera Requerimientos de los sistemas de impermeabilizacin que conformaran las celdas de seguridad

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. VI: Rellenos de Seguridad para Desechos Peligrosos El operador llevar un Libro de Registro de Desechos Almacenados con los siguientes datos:
Tipo, grado de peligrosidad y procedimiento Cantidad, peso y volumen Caracterizacin fsico-qumica Pre-tratamiento (dnde y quin o realiz) Ubicacin en el plano de la celda donde fue dispuesto Fecha de recepcin y disposicin Datos del generador, transportista o manejador.

Ese libro estar siempre disponible para cualquier inspeccin ambiental o sanitaria.

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. VI: Rellenos de Seguridad para Desechos Peligrosos

Establece actividades obligatorias para la clausura y post clausura. Considera para la post clausura un perodo de 20 aos despus de haberse declarado oficialmente cerrado. Establece actividades para la etapa de post clausura de obligatorio cumplimiento por parte de los responsables de su operacin.

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. VII: Control Administrativo de Manejadores de Desechos Peligrosos

Debern inscribirse en el RASDA los: Generadores Transportistas Los que realicen tratamiento de DP

Establece requerimientos que deben cumplir cada uno de ellos.

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TTULO III: De los desechos peligrosos Cap. VII: Control Administrativo de Manejadores de Desechos Peligrosos

Obligacin de los especialistas en Desechos Peligrosos (Art. 122): Los especialistas en tratamiento, diseo de sistemas de manejo, en riesgos y en otras disciplinas relacionadas con Desechos Peligrosos, pero que no cuenten con instalaciones para ser manejadores, podrn prestar sus servicios siempre que el generador o a quien le presten los servicios cuente con todas las facilidades necesarias para manejar los desechos y est inscrito en el RASDA

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TTULO IV: Del Rgimen de Adecuacin para Generadores de Materiales y Desechos peligrosos
Propuesta de TR Evaluacin MARN 30 das para nuevos TR Evaluacin Conforme? No Respuesta negativa Si Aprobacin TR 30 das Actividad Equipos y procesos Justificacin Propuesta Estimado de volmenes y caractersticas de MP o DP Presentacin de Propuesta de Adecuacin ante MARN

Adecuacin

Aplicacin LPA No Si

Actividad Equipos y Procesos Caracterizacin cuantitativa y cualitativa de los Materiales y Desechos Peligrosos Caracterizacin del rea Acciones de adecuacin Datos de rentabilidad empresa Cronograma adecuacin

No

Evaluacin Conforme?

Si Autorizacin de Continuacin Temporal


(Estableciendo garantas, limitaciones y restricciones) Art. 21 LOA

Cumplimiento?

Presentacin de informes de avance

Grandes Generadores

Publicacin en prensa regional

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TTULO V: Disposiciones Finales

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La determinacin de la clase de riesgo que presente un material peligroso, ser realizada por un especialista en la materia, personal de bomberos, autoridades sanitarias o de otros cuerpos de seguridad especializados en evaluacin de riesgos (Norma COVENIN 2670) Los manejadores o generadores de sustancias del Anexo C, en cantidades a cantidades crticas, deben tener en sitio visible en el almacn o transporte los telfonos de las autoridades ambientales y sanitarias y del cuerpo de bomberos para notificar emergencias. El MARN llevar el Registro de Laboratorios autorizados

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TTULO V: Disposiciones Finales

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Prev autorizacin de perodos de prueba para operaciones iniciales (no ms de 1 ao) Obligatoriedad de notificacin de emergencias al MARN y al MSAS y de activacin de Planes de Emergencia o Contingencias Registro de Empresas Especializadas en la captacin o anlisis de muestras por el MARN

COVENIN 2670:2001 Materiales Peligrosos. Gua de Respuestas a Emergencias (3era Rev.)

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Pginas Amarillas: Lista de sustancias en orden numrico segn su nmero de Naciones Unidas (ONU)

COVENIN 2670:2001 Materiales Peligrosos. Gua de Respuestas a Emergencias (3era Rev.)

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Pginas Azules: Lista de sustancias en orden alfabtico segn su nombre

COVENIN 2670:2001 Materiales Peligrosos. Gua de Respuestas a Emergencias (3era Rev.)

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Pginas Anaranjadas: Guas de Emergencia

Informacin de Seguridad

Guas de respuestas a emergencias

COVENIN 2670:2001 Materiales Peligrosos. Gua de Respuestas a Emergencias (3era Rev.)

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Pginas Verdes: Solo sustancias txicas por inhalacin

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