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Hacia un populismo global? Indignados, Occupy y las protestas en Brasil bajo la lupa

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Por Alejandro Pelfini, coordinador del Global Studies Program m e Imagen: Day Cisneros Expresin Fotografa digital intervenida

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El fantasma populista est amenazando nuevamente, pero ahora no slo en la forma de algunas "figuras curiosas y pintorescas" en Amrica Latina o en otras sociedades emergentes, como Tailandia o Sudfrica, sino como una conexin transnacional de protestas, ciberpoltica y movilizaciones de masas, en la forma de Indignados, el movimiento Occupy y las recientes protestas en Brasil. Estos reclamos por ms democracia contra los agentes financieros internacionales y eventos deportivos globales no ocurren en la periferia ni representan un movimiento de reaccin en el campo y en ciudades pequeas. Es justamente un movimiento cerca del centro del poder mundial, llevado a cabo bsicamente por ciudadanos con alto nivel educativo y de sectores medios y por creativos activistas en grandes metrpolis. Los Indignados europeos, cuyo caso saliente fueron los Indignados espaoles o Movimiento 15-M y su larga ocupacin de la Puerta del Sol en Madrid en Mayo de 2011; el Movimiento Ocuppy, que conoci su punto lgido en el Occupy Wall Street y la ocupacin del Zuccotti Park en Manhattan en Septiembre y Octubre de 2011; y recientemente, las protestas en varias grandes ciudades brasileas en Junio de 2013 inicialmente organizadas en el Movimiento Pase Livre, pero con el correr de los das aglutinando una serie de protestas variadas, tienen en comn el combinar destinatarios globales y nacionales de sus reclamos as como el demandar fundamentalmente derechos sociales y un acceso ms pleno a determinados bienes pblicos. Adems, los principales lugares para cuestionar "el sistema" en crisis son plazas y calles con una gran fuerza simblica y visibilidad y en menor medida los centros de la vida poltica nacional (Mrtenbck y Mooshammer, 2012). En este sentido, se diferencian claramente de otros procesos paralelos y coincidentes en el tiempo con los que la prensa internacional los suele relacionar: la Primavera rabe y las protestas en la Plaza Taksim en Estambul/Turqua tambin en Junio de 2013 que tienen como destinatarios directos de las protestas a gobiernos nacionales y se centran en la lucha por derechos civiles y polticos bsicos. Para analizar la cuestin de un posible populismo global y evitar clasificaciones apuradas y peyorativas sobre el concepto de populismo, es necesario aclarar que el trmino designa un posible rgimen poltico, entre muchos otros, con una combinacin no muy distinta de ventajas y problemas que la que ofrecen, en principio, otros regmenes u orientaciones polticas. Depende del contexto y del caso concreto cun problemtico puede ser un rgimen o un movimiento populista y para quin lo es. En ningn caso concibo aqu al populismo como una patologa o algo que debe ser evitado a priori. El populismo consiste en una apelacin al "pueblo" en contra tanto de la estructura establecida por el poder como de las ideas y valores dominantes de la sociedad. Esto implica una especie de revuelta en el nombre del pueblo contra las lites. Parte de este pueblo pueden ser "los pobres" (plebe) como en el populismo de izquierda o puede ser el Volk definido en trminos tnicos, religiosos o nacionalistas como en el populismo de derecha. En este sentido, el primer atributo fundamental para la consideracin que vuelve populista a un rgimen poltico es con Laclau (2005) y Taguieff (2007) el establecimiento de una ruptura, una cesura entre aquellos que se han sentido tanto desfavorecidos e ignorados, y los considerados como responsables de esta discriminacin y desprecio. Junto con esto, un pequeo grupo a menudo es visto como la nica totalidad legtima que, a la vez, es capaz de construir una heterognea coalicin poltica multi-clasista. Una segunda caracterstica ms sociolgica del populismo que considero importante es la idea de la movilizacin de masas "desde arriba" en condiciones de crisis de la hegemona. Tal como consideran los socilogos brasileos Ianni (1972) y Weffort (1968), en sociedades con diferenciacin y movilidad social crecientes y con oligarquas debilitadas luego de crisis polticas y econmicas, el populismo cumple un papel mediador en la representacin de sectores que no son suficientemente poderosos para organizarse y para guiar a otros sectores. Este papel mediador puede ser tomado por un lder carismtico personal (como dice

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.: FLACSO Argentina - Actividades :. sectores. Este papel mediador puede ser tomado por un lder carismtico personal (como dice el prejuicio y como la mayora de los casos histricos confirman) o por un colectivo (como en el populismo americano y ruso a finales del siglo XIX).
Debido al tipo de demandas que comparten, movimientos como los Indignados, Occupy o las recientes protestas en Brasil tienen mucho ms en comn con la vuelta del populismo de izquierda en varios pases de Sudamrica en lo que va del siglo, que con el populismo de derecha europeo. La desigualdad socioeconmica, la asimtrica participacin en la toma de decisiones pblicas y un supuesto fracaso o traicin de las lites (sobre todo las econmicas y tambin las polticas en el caso de Brasil) se cuentan entre las principales reivindicaciones de estos movimientos. Por lo tanto, el antagonismo que se promueve es principalmente uno socioeconmico, en tanto una lucha por la reduccin de la desigualdad, y no slo dentro de las mismas sociedades, sino tambin a nivel transnacional. Esta mayor afinidad con el populismo de izquierda sudamericano se evidencia al menos en tres reas principales: a) el enfrentamiento de una crisis, b) la demanda por ms democracia o por una democracia ms autntica, y c) la impugnacin al Neoliberalismo como orientacin fundamental de la poltica econmica. a)la actual "crisis" econmica enraizada en la crisis financiera de septiembre de 2008 que conmocion al mundo financiero global (y que todava tiene consecuencias no previstas) marc los lmites de este modelo de acumulacin y la prdida de su atractivo cultural. En esencia, la poltica y el Estado ya han regresado de Amrica del Sur y los Indignados y el movimiento Occupy reclaman por su regreso a nivel global y en sus respectivas sociedades. En Brasil, la experiencia de crisis es ms una amenaza que una realidad, pero s se evidencia un estancamiento de los niveles de crecimiento que supo detentar el pas en los ltimos aos. La crisis es entonces ms bien identitaria, respecto del proyecto de construccin de una identidad internacional inicialmente como un soft pow er emergente con proyeccin subcontinental durante el gobierno de Fernando H. Cardoso (Lafer, 2002) hasta un global player sin tapujos desde el segundo gobierno de Lula. En general, en las protestas transnacionales se acusa directamente a las grandes corporaciones como los responsables directos de la crisis y slo secundariamente a los lderes polticos de su co-responsabilidad en la crisis. b)Los reclamos por ms democracia o por una democracia ms autntica (Democracia real, ya como dicen los Indignados espaoles): retomando la distincin que hace Margaret Canovan entre una faceta redentora y una pragmtica de la democracia, el populismo puede surgir cuando la cara pragmtica de la democracia domina la poltica (Canovan, 1999). Esta cara redentora est relacionada con la idea de la salvacin a travs de la poltica, y se opone firmemente a la formalidad de las instituciones y de su poder administrativo. Ambas facetas son interdependientes y estn en permanente tensin de una manera similar a la polarizacin de Laclau entre el populismo y el institucionalismo como los dos polos de una poltica democrtica. El populismo emerge, segn la tesis, cuando la distancia entre los ciudadanos y los representantes parece ser enorme y la cara pragmtica de la democracia domina la poltica. Cuando se interrumpe la conexin, cuando no hay demanda popular que sea atendida ni es satisfecha adecuadamente por las instituciones polticas existentes, una crisis de legitimidad est en puerta. En la protesta de los Indignados, del movimiento Occupy y tambin en Brasil emerge la sensacin de que el contrato social entre el pueblo y sus representantes se ha quebrado. La versin populista de la crisis le agrega un elemento fundamental a esta prdida de legitimidad: el contrato social se ha roto debido a la responsabilidad de ciertas lites consideradas como traidores. En este sentido, la idea de que las oligarquas en Brasil o los gobiernos de algunos pases industriales no slo representan el 1% de la poblacin, sino tambin que estn gobernando para sus propios intereses y en contra del bienestar del otro 99% es uno de los elementos ms poderosos de las protestas del movimiento Occupy. c)Tanto en el retorno populista sudamericano como en los movimientos de Occupy e Indignados se puede observar una vuelta de las cuestiones sociales en general y de demandas materiales y re-distributivas. Si bien en las protestas en Brasil coinciden mltiples demandas a veces contradictorias entre s a la protesta primigenia contra el aumento del transporte pblico le sigui un reclamo por la calidad de los servicios pblicos de salud y educacin a los que se les exige el estndar FIFA (en coincidencia con la Copa de las Confederaciones y la organizacin del Mundial de Ftbol en el 2014). Un claro rechazo del Neoliberalismo est presente en todas las manifestaciones actuales de las protestas transnacionales recientes, pero an sin trazar orientaciones polticas alternativas concretas que como mximo pueden ser categorizadas como postneoliberales (Garca Delgado/Nosetto, 2006). Este rechazo se manifiesta en una crtica y reformulacin de la concepcin unilateral de la globalizacin que se ha obsesionado con el Neoliberalismo as como con la expansin de los mercados financieros y la organizacin de megaeventos deportivos globales. A pesar de estas caractersticas comunes, sigue quedando pendiente la respuesta al interrogante de si las protestas de los Indignados y el Movimiento Occupy y las recientes movilizaciones en Brasil representan una forma de populismo o no. Reconsiderando los dos elementos cruciales que hacen que un rgimen poltico, un movimiento o un discurso pueda ser considerado populista, es posible responder a la pregunta de dos modos diferentes: En cuanto al primer elemento - la generacin de un quiebre, de una censura entre aquellos que

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.: FLACSO Argentina - Actividades :. En cuanto al primer elemento - la generacin de un quiebre, de una censura entre aquellos que se han sentido desfavorecidos e ignorados con los que son sealados como responsables de esta discriminacin e indiferencia -, es evidente que, al menos en el discurso, esta ola de protestas puede ser considerada como un fenmeno populista. Todos podemos recordar su llamamiento a la gente comn supuestamente traicionada por los administradores, asesores, banqueros y sus cmplices en la poltica, que slo estaran interesados en mantener sus utilidades y sueldos justamente en medio de una crisis global, al tiempo que recomendaron ajustes y recortes en el sistema de bienestar social y en la prestacin de bienes pblicos. Ellos son considerados como los culpables de la situacin de privacin que vive la mayora, que se percibe a s misma como inocente, o por lo menos no responsable de las decisiones que han conducido a una crisis. En Brasil es ms bien la clase poltica supuestamente ms preocupada por hacer del pas un emergido y no un simple emergente la que recibe los reclamos ms intensos. Tambin - y esto es indito, sobre todo en un pas amante del ftbol como pocos es el organismo principal de una esfera especfica de autoridad como la FIFA (y en menor medida el Comit Olmpico Internacional) el otro componente de la traicin al pueblo y a sus necesidades.
Retomando el segundo elemento la movilizacin de masas "desde arriba" en condiciones de crisis de hegemona se puede decir que a diferencia de la reciente ola populista en Sudamrica, estos movimientos de protesta son ms una experiencia de democracia radical que se expresa en un movimiento social con alto grado de espontaneidad, que un movimiento de corte populista. Mejor dicho, puede ser, pero todava no es un fenmeno populista. Como movimiento espontneo de tipo horizontal es bastante improbable que pueda aceptar y resistir una movilizacin desde arriba: These movements have all developed according to w hat w e call a multitude form and are characterized by frequent assemblies and participatory decision-making structures (Hardt and Negri, 2011) Este tipo de movilizacin podra ser promovida ya sea por una vanguardia o lite emergente colectiva o por una persona carismtica, que en las culturas polticas occidentales clsicas es menos probable que en Amrica Latina debido a la impronta caudillista. Junto a estos dos elementos cruciales, hay algunas constricciones estructurales que hacen menos probable una transicin de un movimiento social con una retrica populista a un movimiento populista capaz de apoyar o generar un rgimen populista a nivel mundial: Por un lado, como ningn Estado-nacin con lderes fcilmente identificables est en el centro de las protestas, la aglutinacin de la oligarqua financiera, los bancos, las agencias de evaluacin de riesgos, las empresas de consultora aparecen como un mundo virtual sin responsables concretos, aparte de algunos polticos que se consideran como sus cmplices. Por otro lado, en la medida en que el Movimiento Occupy pretenda permanecer como una fuerza anti-sistema fuera de las instituciones polticas es difcil esperar que pueda moverse de un papel reactivo a uno proactivo. Esta transicin debe implicar al menos dos aspectos: en primer lugar, resolver la toma de decisiones internas tomando seriamente la cuestin de la representacin, la agregacin y la traduccin de los intereses e intenciones dentro de los mecanismos horizontales; en segundo lugar, estar dispuestos a participar y a competir de forma alguna en las instituciones polticas existentes, que por el momento son principalmente - aunque no exclusivamente de carcter nacional. De no ser as, las protestas de los Indignados y del Movimiento Occupy seguirn siendo un factor importante en la revitalizacin de la esfera pblica global contribuyendo a escrutar a fondo los mercados financieros y la legitimidad de las organizaciones internacionales y algunos gobiernos nacionales. En este sentido y sin nimo de desmerecerlas, estas protestas comparten las caractersticas de otras expresiones de la esfera pblica global o de los movimientos de la sociedad civil global: una fuerte visibilidad, la espontaneidad, la horizontalidad en su organizacin y la pretensin de autenticidad, pero una escasa eficacia para traducir su voluntad en las instituciones polticas (Fraser, 2008). Por lo tanto, es probable que continen siendo movimientos de carcter testimonial que renen demandas heterogneas y a veces contradictorias y que dicen simplemente: "basta, ya es suficiente": Occupy Wall Street is w hat w e might call a "We are here" movement. Asking its activists "What do you w ant?" as some pundits have demanded, is beside the point. (Tarrow , 2011). Para concluir, quisiera citar al historiador norteamericano Law rence Goodw yn (The Populist Moment: A Short History of the Agrarian Revolt in America, New York, Oxford University Press, 1978). En esta obra describe las protestas populistas de los pequeos agricultores en los EE.UU. a finales del Siglo XIX contra el avance de la modernizacin, la tecnificacin y la monopolizacin del capital financiero. En estos momentos "populistas" numerosos sectores de la poblacin pierden su conexin afectiva con sus lderes y tambin la esperanza invertida en una direccin determinada de la economa. De forma similar, se puede decir por tanto, que globalmente estamos asistiendo a un momento o instante populista, que an no cuenta con un movimiento populista de envergadura: algo as como un momento populista sin un movimiento populista. El momento populista delinea una eventual crisis de hegemona de las lites financieras actuales expresada en la creciente prdida de legitimidad de su dominacin. El carcter transnacional de estas protestas puede ser concebido paradjicamente y al mismo tiempo como una razn para su rpida propagacin o bien como un motivo de sus limitaciones. El hecho de que no exista un gobierno nico ni instituciones verdaderamente democrticas consolidadas a nivel global instala la cuestin de la direccin y destinatarios de las protestas as como la de la generacin de algn tipo de liderazgo en los movimientos hacindose cargo

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as como la de la generacin de algn tipo de liderazgo en los movimientos hacindose cargo del problema de la toma de decisiones en un aglutinamiento de tipo espontneo y horizontal (la cuestin de la relacin entre autonoma y hegemona o entre el momento vertical y el horizontal en la construccin de un movimiento poltico, dira Laclau). Mientras tanto, las protestas de los Indignados y del Movimiento Occupy o menormente lo que sucedi en Brasil - seguirn siendo un factor importante en la revitalizacin de la esfera pblica global contribuyendo a escudriar los mercados financieros y a cuestionar la legitimidad de organismos internacionales y de sueos ambiciosos de algunos gobiernos nacionales algo apresurados. Bibliografa Canovan, Margaret, (1999): Trust the People! Populism and the Tw o Faces of Democracy, Political Studies, 47, Vol.1 (pp. 2-16). Fraser, Nancy (2007): Transnationalizing the Public Sphere. On the Legitimacy and Efficacy of Public Opinion in a Post-Westphalian World, Theory, Culture and Society, Vol. 24(4), (pp. 7-30). Garca Delgado, Daniel y Nosetto, Luciano (Ed.) (2006): El desarrollo en un contexto posneoliberal, Buenos Aires: Ciccus. Goodw yn, Law rence (1978): The Populist Moment: A Short History of the Agrarian Revolt in America, New York: Oxford University Press. Hardt, Michael y Negri, Toni (2011): The Fight for Real Democracy at the Heart of Occupy Wall Street, Foreign Affairs (Snapshot, October 11, 2011) Ianni, Octvio (1972): A formaco do Estado populista na Amrica Latina, Rio de Janeiro: Civilizaco Brasileira. Laclau, Ernesto (2005): La razn populista, Buenos Aires: FCE. Lafer, Celso (2002): La identidad internacional de Brasil, Buenos Aires: FCE. Mrtenbck, Peter / Mooshammer, Helge (2012): Occupy. Rume des Protests, Bielefeld: Transcript. Taguieff, Pierre-Andr (2007) :Taguieff, Pierre-Andr (2007) : L Illusion populiste. Essais sur les dmagogies de l ge dmocratique, Paris : Flammarion. Tarrow , Sidney (2011): Why Occupy Wall Street is not the Tea Party of the Left?, Foreign Affairs (Snapshot, October 10, 2011). Weffort, Francisco (1968) O Populismo na Poltica Brasileira, en Furtado, Celso (Ed.): Brasil: Tempos Modernos, Rio de Janeiro: Paz e Terra, (pp. 49-75).

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