BOLETN COMUNA DE IQUIQUE

Victimizacin ENUSC y denuncias por DMCS Ao 2008

Santiago, Septiembre de 2009

PRESENTACIN
La Seguridad Pblica es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un tema prioritario para el pas: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en un rgimen democrtico. La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el xito de estas polticas, tiene el trabajo concertado de la comunidad, actores polticos y autoridades pblicas, as como de los sectores e instituciones del Estado en sus distintos niveles territoriales. Del mismo modo la focalizacin, como criterio orientador de las polticas de seguridad y, por tanto, la consideracin de su especificidad territorial son tambin elementos relevantes a considerar para el xito en la prevencin y control del delito. Por esta razn, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien no son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, stos tienen un rol clave en la seleccin, focalizacin y articulacin de las polticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, adems de contar con fondos especficos para desarrollar acciones en este mbito. En la medida que los municipios cumplan con este rol basndose en un anlisis de la informacin disponible respecto de la situacin que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentar la pertinencia de las acciones desarrolladas y su impacto en la reduccin del delito y la inseguridad. El objetivo del Gobierno es reducir el porcentaje de hogares afectados por la delincuencia y disminuir la cantidad de delitos que experimentan. De esta manera se plante disminuir respecto de 2005 (lnea base) un 10% los hogares victimizados y un 9% la cantidad de delitos que sus miembros declaran haber experimentado. La Estrategia Nacional de Seguridad Pblica estableci el ao 2005, cuando la victimizacin alcanzaba un 38,3%, la meta de reducirla al 2010 a un 34,5%. Segn la ltima Encuesta Nacional de Victimizacin ENUSC, al 2008 la victimizacin ha cado a un 35,3%. Si bien el avance es importante y con este resultado se confirma la baja registrada el ao 2007 respecto de 2005, se requiere reforzar las acciones para lograr la meta comprometida. Respecto del segundo indicador de reduccin de los delitos que experimenta la poblacin, se observa una disminucin de un 20% superando la meta que nos habamos impuesto de 9%. Al distribuir el presente Boletn, el Ministerio del Interior pone a disposicin de las autoridades y actores locales un documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivi la comuna durante el ao 2008 a partir de las principales fuentes de informacin disponibles: a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Entrega informacin respecto de hogares que han sufrido algn delito (aunque no lo hayan denunciado) b) Registros de denuncias de Carabineros y Polica de Investigaciones: Entrega informacin de los delitos efectivamente denunciados A partir de estas fuentes se ofrece una aproximacin a la cantidad de personas que ha sido vctima de delitos en la comuna y, ms relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimacin de cules son los delitos que con mayor frecuencia ocurren. Esperamos que esta informacin sea de utilidad en el diseo, articulacin y focalizacin de las iniciativas que a nivel comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus habitantes.

PANORAMA DELICTUAL
DATOS DELICTUALES
HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGN DELITO ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD CIUDADANA (ENUSC) 2005 - 2008 La proporcin o porcentaje de hogares1 victimizados se refiere a aquellos hogares que, a travs de un informante, declaran que alguno de sus miembros fue vctima de delito en los ltimos doce meses. El encuestado no especifica el delito ni la comuna donde se produjo el hecho. El 51,3% de los hogares de la comuna declaran haber sido vctima de algn delito en los ltimos doce meses en 2008. Este porcentaje comunal es mayor que el nacional de 2005 a 2007, y en 2008 adems est sobre el regional. Respecto de 2005, la comuna presenta una variacin de 0,7 puntos porcentuales en este indicador, que no es estadsticamente significativa. En la tasa de denuncias, a diferencia del porcentaje de hogares victimizados, la comuna s corresponde al lugar donde se produce el hecho delictivo. La comuna registra una tasa por DMCS3 mayor que la regional y la nacional en todos los aos. Entre 2005 y 2008, la tasa comunal presenta una disminucin de -0,9%.

Tasa de denuncias por delitos de mayor connotacin social - DMCS

Iquique Regin de Tarapac
3.604,9 3.041,1
2.502,0 2.985,2 2.489,5 3.152,4 2.667,7 2.714,7

Total Pas

3.514,4

3.482,8

3.096,2

2.721,7

2005

2006

2007

2008

Proporcin de hogares victimizados

Durante los ltimos doce meses Usted o algn miembro de su hogar fue vctima de algn delito? Iquique
50,6 45,3
38,3

Regin de Tarapac

Total Pas
51,3
46,5 34,8 35,3

HOGARES VICTIMIZADOS V/S DENUNCIAS POR DMCS

*

39,7

38,4

Al observar simultneamente el comportamiento de las cifras delictuales presentadas por la comuna entre 2005 y 2008, se registran tendencias a la estabilidad en el porcentaje de hogares victimizados y a la baja en las denuncias por delitos ocurridos en la comuna.
Comuna de Iquique Porcentaje de hogares victimizados v/s tasa de denuncias por DMCS
% Hogares victimizados ENUSC Tasa de denuncias policiales por DMCS
51,3 45,3 39,7
8.000 10.000 Tasa de denuncias c/100 mil habs.

2005

2006

2007

2008

La nueva Regin de Tarapac est disponible en la ENUSC a partir del ao 2008. * Las diferencias son estadsticamente significativas entre 2005 y 2008

DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIN SOCIAL (DMCS) 2005 - 2008
% Hogares Victimizados

55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

50,6

La tasa de denuncias es un indicador que relaciona el total de delitos denunciados de un territorio con su poblacin.2 Permite comparar distintos niveles territoriales (comuna, regin y pas), en distintos periodos de tiempo (meses, trimestres y aos).

6.000

4.000

3.514,4

3.041,1

3.604,9

3.482,8
2.000

2005

2006

2007

2008

La denominacin (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogn. (Pg. 3, Glosario Censal, INE). 2 Las tasas se calculan dividiendo el total de denuncias informadas en un periodo de tiempo (meses, trimestres o aos) por la poblacin de referencia para ese mismo periodo multiplicado por 100 mil.

Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o intimidacin, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehculo, robo de vehculos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en la poblacin porque afectan su patrimonio o su integridad fsica, o porque presentan una alta frecuencia.

INSEGURIDAD
PERCEPCIN DE EXPOSICIN FRENTE AL DELITO Un indicador de la inseguridad es la percepcin de exposicin frente al delito. La exposicin se mide mediante la pregunta cree usted que ser vctima de delito en los prximos doce meses? En 2008, en la comuna esta percepcin es menor que la observada en la regin y el pas. Respecto de 2005, se registra una disminucin de -20,2 puntos porcentuales.

PERCEPCIN DE LA SITUACIN DELICTUAL

EVOLUCIN DE LA DELINCUENCIA EN LA COMUNA La percepcin acerca de la evolucin de la delincuencia en la comuna evala las transformaciones que ha experimentado este territorio a travs del tiempo en materia criminal. En 2008, la opcin que declara que la delincuencia aument presenta en la comuna un porcentaje similar que la regin y mayor que el pas. Respecto de 2005, la comuna registra una variacin de 6,1 puntos porcentuales, que no es estadsticamente significativa.

Percepcin de exposicin frente al delito

Cree usted que ser vctima de un delito en los prximos doce meses? Iquique Regin de Tarapac Total Pas

54,1
48,6

52,6

Percepcin de que la delincuencia AUMENT en la comuna Usted dira que en su comuna durante los
52,3 42,2

* *
33,9 36,9 26,8
44,0

ltimos doce meses la delincuencia? Iquique Regin de Tarapac Total Pas

81,6 63,5
64,3

62,4

65,1

71,9

* 69,6 68,0 66,0

2005

2006

2007

2008

La nueva Regin de Tarapac est disponible en la ENUSC a partir del ao 2008. * Las diferencias son estadsticamente significativas entre 2005 y 2008

2005

2006

2007

2008

PERCEPCIN DE VULNERABILIDAD FRENTE AL DELITO Otra dimensin de la inseguridad es la sensacin de vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones. Especficamente se consulta qu tan seguro se siente caminado por su barrio cuando ya est oscuro? El grfico muestra el porcentaje de personas que sealaron sentirse muy inseguras en esta situacin. En 2008, la comuna registra un porcentaje similar a la regin y menor al pas. Respecto de 2005, la comuna registra una disminucin de -7,5 puntos porcentuales.

La nueva Regin de Tarapac est disponible en la ENUSC a partir del ao 2008. * Las diferencias son estadsticamente significativas entre 2005 y 2008.

CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO La opinin del entrevistado acerca de las causas de la delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las personas respecto de los factores que inciden en este fenmeno. En 2008, para la comuna la primera mayora se registra en la falta de presencia de Carabineros en su barrio, al igual que en la regin y en el pas. Sin embargo, la segunda causa es la falta de vigilancia municipal, donde el pas presenta un porcentaje menor, que sita esta opcin en un cuarto lugar.
Principales causas de los niveles de delincuencia en el barrio ao 2008
Iquique Regin de Tarapac Total Pas

Percepcin de vulnerabilidad frente al delito

Qu tan seguro(a) se siente caminando solo(a) por su barrio cuando ya est oscuro? OP. MUY INSEGURO Iquique
30,8
23,5

Regin de Tarapac

Total Pas

21,5

23,2

23,3

23,7

25,0

36,6

39,2 33,9

2005

2006

2008

12,2 11,1
7,3

9,4 9,1 10,5

La nueva Regin de Tarapac est disponible en la ENUSC a partir del ao 2008. Las diferencias no son estadsticamente significativas entre 2005 y 2008. No se presentan datos para el ao 2007 por cuanto la pregunta era distinta.

6,8 6,0 5,7

6,3 5,7

8,3

La falta de presencia de Carabineros en su barrio

La falta de vigilancia municipal

La ocupacin de lugares del barrio por pandillas y grupos peligrosos

Falta de intervencin del municipio en problemas sociales del barrio

Falta de organizacin de los vecinos del barrio

Nota: Se pregunta: Cules de las siguientes razones dira ud. que es la principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen en su barrio? PRIMERA MENCION.

MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL BARRIO Al consultar acerca de las medidas que mejoraran la seguridad del barrio, el encuestado seala las principales acciones tendientes a disminuir este problema. En 2008, la medida sealada con mayor frecuencia en la comuna es aumentar la vigilancia policial, al igual que en la regin y el pas.
Principales medidas para aumentar la seguridad en el barrio ao 2008
Iquique
29,3 25,3

TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A diferencia de los indicadores de victimizacin, las tasas de denuncias corresponden a la comuna donde ocurri el delito independiente del lugar donde vive la vctima o donde se hace la denuncia. En 2008, la comuna presenta tasas superiores a la regin y el pas en el hurto, el robo con violencia o intimidacin y el robo por sorpresa. En las lesiones, la tasa comunales es inferior a las regional y superior a la nacional. El robo con fuerza a la vivienda es menor en la comuna que en la regin y el pas.

Regin de Tarapac

Total Pas

Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.) ao 2008

Iquique Regin de Tarapac Total Pas

27,5

21,4
18,2 12,8 18,7

752,2
11,3
596,6
9,9 6,4

13,5

15,4

598,2

588,7

6,6

8,7

508,4
7,2

392,4 331,1 382,6 643,0 632,7

295,0
417,6

252,5
143,1 182,2

Aumentar la vigilancia Desarrollar programas Desarrollar medidas policial en las escuelas para para aumentar el empleo juvenil prevenir la violencia

Mejorar la iluminacin de calles y espacios pblicos

Instalar alarmas comunitarias

Nota: Se pregunta: De las siguientes acciones Cul cree ud. que mejorara, en mayor medida, la seguridad en su barrio? EN PRIMER LUGAR.

Hurto

Lesiones

Robo con violencia o intimidacin

Robo con fuerza Robo por sorpresa en la vivienda

PANORAMA SEGN DELITOS

PROPORCIN DE HOGARES VICTIMIZADOS POR DELITOS En el grfico, el porcentaje de hogares victimizados segn los delitos consultados en la ENUSC4, indica la comuna donde viven las vctimas. En 2008, los residentes de la comuna son vctimas con mayor frecuencia de robo por sorpresa, al igual que en la regin. La diferencia es respecto del pas, donde el hurto tiene mayor porcentaje.
Porcentaje de hogares victimizados ao 2008
Iquique
10,7 9,7
8,6 7,8 8,5 6,5 5,2

HOGARES VICTIMIZADOS CON VEHCULOS El porcentaje de los robos a vehculos se calcula en base a la poblacin de hogares propietarios de al menos un vehculo motorizado para uso particular. En 2008, la comuna registra un porcentaje de robo de accesorio u objeto de vehculo mayor que la regin y el pas. En el caso del robo de vehculo, la comuna presenta un porcentaje menor que el regional y mayor que el nacional.

Porcentaje de hogares victimizados ao 2008

de los hogares que poseen vehculo para uso particular Iquique Regin de Tarapac
35,8

Regin de Tarapac

Total Pas

Total Pas

8,6

9,4 8,2

36,8

6,2

6,8

4,9
4,2 2,5 18,2

2,2
Robo por sorpresa Robo con violencia o intimidacin Robo con fuerza en la vivienda Hurto Lesiones Robo de accesorio u objeto de o desde vehculo

2,3

1,8

Robo de vehculo motorizado

Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorio u objeto de vehculo, robo de vehculo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia o intimidacin, hurto, lesiones, delitos econmicos y soborno. Se grafican slo los DMCS.

TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A VEHCULOS En 2008, la comuna presenta tasas de denuncias mayores que la regin y el pas en los delitos a vehculo.

HOMICIDIOS Las denuncias por homicidios6 no incluyen todos los casos ingresados al sistema de justicia penal. Al igual que en las violaciones, se presentan las frecuencias para tener ms claridad acerca de la magnitud del dato dada su baja ocurrencia. De 2005 a 2008, en la comuna se observa un aumento de 1 homicidio (de 3 a 4 casos), correspondiente a una variacin de 31,0% en la tasa de denuncias.

Tasa de denuncias policiales (c/100 mil habs.) ao 2008

Iquique Regin de Tarapac Total Pas

557,9

384,9

Frecuencia de denuncias policiales por delitos de homicidio

266,4

240,0
183,5 123,1

2005

2006 1 2 312

2007 5 7 318

2008 4 4 271

Variacin porcentual 2008/2005 2008/2007 33,3 0,0 -10,0 -20,0 -42,9 -14,8

Comuna de Iquique Regin de Tarapac Total Pas

3 4 301

Robo de accesorio u objeto de o desde vehculo

Robo de vehculo motorizado

Tasa de denuncias policiales por delitos de homicidio

2005 2006 0,6 0,7 1,9 2007 2,7 2,4 1,9 2008 2,2 1,3 1,6 Variacin porcentual 2008/2005 2008/2007 31,0 -7,1 -12,6 -20,5 -44,2 -15,6

VIOLACIONES Los datos acerca de violaciones5 provienen de las denuncias a las policas. La ENUSC no consulta por este delito ya que se requiere de un procedimiento que resguarde la integridad de las vctimas. Se presenta el nmero total de denuncias en la comuna, la regin y el pas. Como los datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos. En el perodo, la comuna presenta una tasa de denuncias mayor que la regional y la nacional, a excepcin de 2008 en que es menor que ambas.

Comuna de Iquique Regin de Tarapac Total Pas

1,7 1,4 1,9

DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR AOS 2001 - 2008 Para las denuncias por Violencia Intrafamiliar - VIF7 se presenta la tendencia desde el ao 2001 para visualizar el efecto de la ley 20.066 promulgada en 2005, que define la figura de delitos por violencia intrafamiliar. Entre 2001 y 2008, la tasa de denuncias por VIF de la comuna creci un 65,3%. La regin increment su tasa en un 71,7% y el pas en 73,5%.

Frecuencia de denuncias policiales por delitos de violacin

2005 2006 33 42 2.614 2007 33 46 2.672 2008 26 48 2.941 Variacin porcentual 2008/2005 2008/2007 -25,7 2,1 20,0 -21,2 4,3 10,1
1000 Tasa c/100 mil habs. 1200

Tasa de denuncias policiales por violencia intrafamiliar

Iquique Regin de Tarapac Total Pas

Comuna de Iquique Regin de Tarapac Total Pas

35 47 2.451

994,9

Tasa de denuncias policiales por delitos de violacin

2005 2006 18,2 14,7 15,9 2007 18,1 15,7 16,1 2008 14,2 16,0 17,5 Variacin porcentual 2008/2005 2008/2007 -27,0 -5,1 16,4 -21,7 1,9 9,0

800

601,9
600

Comuna de Iquique Regin de Tarapac Total Pas

19,4 16,8 15,1

400

200

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

6 5

La categora violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 aos, de mayores de 14 aos y las violaciones con homicidio.

Se incluyen el parricidio y el infanticidio. Incluye la violencia intrafamiliar a hombres, mujeres, nios y ancianos, sea psicolgica, con lesiones leves o con lesiones menos graves o superiores.

En 2007 y 2008, es la violencia intrafamiliar contra las mujeres la que presenta la mayor tasa de denuncias. En 2008, la comuna registra una tasa mayor que la regin y el pas en VIF a hombres y VIF a ancianos, y menor que la regin y mayor que el pas en VIF a mujeres y VIF a nios.

De acuerdo a la infraccin cometida, las mayores detenciones corresponden a porte y trfico.

Detenidos segn infraccin ao 2008

Infraccin Consumo Porte Cultivo Trfico Otras No especifica Total Iquique 73 512 6 456 17 0 1.064 REGION DE TARAPACA 77 1.171 10 639 25 0 1.922 Total Pas 3.267 23.115 818 10.781 293 0 38.274

Tasa de denuncias por violencia intrafamiliar 2008 Comuna - Regin - Pas

Iquique TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VIF a mujer VIF a hombre VIF a nios o nias VIF a anciano o anciana 994,9 780,5 166,0 31,0 14,7 Regin de Tarapac 1004,3 809,5 146,2 36,6 10,3 Total Pas 677,0 557,7 80,4 27,4 8,3

Variacin de la tasa de denuncias por violencia intrafamiliar Comuna de Iquique

Ao 2007 TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VIF a mujer VIF a hombre VIF a nios o nias VIF a anciano o anciana 849,2 670,2 128,7 31,2 16,4 Ao 2008 994,9 780,5 166,0 31,0 14,7 Variacin % 2008 / 2007 17,2 16,5 29,0 -0,6 -10,5

Respecto de 2007, se registra disminucin en los decomisos de clorhidrato de cocana, marihuana procesada, plantas de marihuana y frmacos. En contraste, se observa crecimiento en la pasta base de cocana.

Comuna de Iquique Cantidad de droga incautada segn tipo de droga aos 2007 - 2008
Tipo de droga 2007 2008 Variacin % 2008/2007 -39,1 72,2 -19,5 -85,8 -84,8 -

PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIN A LA LEY DE DROGAS - AO 2008 Durante el ao 2008, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 707 procedimientos y 1.064 detenciones en materia de infraccin a la Ley de Drogas. Derivado de estos procedimientos, los mayores decomisos que se registran en la comuna corresponden a pasta base de cocana.

Clorhidrato de cocana (kgr)* 249,2 151,8 Pasta base de cocana (kgr) 845,3 1.455,9 Marihuana procesada (kgr) 148,5 119,6 Marihuana plantas (unidades) 282 40 Frmacos (unidades) 171 26 Herona (kgr) 0,0 0,0 (*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocana lquida.

Cantidad de droga incautada segn tipo de droga ao 2008

Tipo de droga REGION DE Iquique TARAPACA Clorhidrato de cocana (kgr)* 151,8 250,1 Pasta base de cocana (kgr) 1.455,9 1.689,6 Marihuana procesada (kgr) 119,6 354,0 Marihuana plantas (unidades) 40 75 Frmacos (unidades) 26 45 Herona (kgr) 0,0 0,0 (*) Se incluyen incautaciones por clorhidrato de cocana lquida. Total Pas 2.940,1 6.566,9 10.835,7 281.723 35.247 0,0