Desarrollo de Las C.S. en A. L

CUADERNO DE CIENCIAS SOCIALES 153
EL DESARROLLO DE LAS CIENCIAS SOCIALES Tradiciones, actores e instituciones en Argentina, Chile, Mxico y Centroamrica.
Compilador: Diego Pereyra
EL DESARROLLO DE LAS CIENCIAS SOCIALES Tradiciones, actores e instituciones en Argentina, Chile, Mxico y Centroamrica.
Compilador: Diego Pereyra
Sede Acadmica, Costa Rica. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
EL DESARROLLO DE LAS CIENCIAS SOCIALES. Tradiciones, actores e instituciones en Argentina, Chile, Mxico y Centroamrica.
NDICE
Introduccin ................................................................................................. Jos Medina Echavarra y el proyecto de una sociologa cientfica. Alejandro Blanco.......................................................................................... Los cientficos sociales como empresarios acadmicos. El caso de Gino Germani. Diego Pereyra. ............................................................................................... El impacto del proyecto Camelot en el perodo de consolidacin de las Ciencias Sociales Latinoamericanas. Juan Jos Navarro y Fernando Quesada....................................................... El fantasma de Prebisch: el ILPES entre 1963 y 1969. Eliana Gabay................................................................................................. Cultura, modernizacin y democracia. Max Weber en la obra de los socilogos intelectuales de la transicin a la democracia argentina. Jos Casco..................................................................................................... El desarrollo de la sociologa en centroamrica: la promesa incumplida. Jorge Rovira Mas..........................................................................................
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Esta publicacin es posible gracias al apoyo institucional de la Agencia Sueca de Cooperacin para la Investigacin (SAREC) de la Agencia Sueca para el Desarrollo Institucional (ASDI)
La serie Cuadernos de Ciencias Sociales es una publicacin peridica de la Sede Costa Rica de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Su propsito es contribuir al debate informado sobre corrientes y temticas de inters en las distintas disciplinas de las Ciencias Sociales. Los contenidos y opiniones reflejados en los Cuadernos son los de sus autores y no comprometen en modo alguno a la FLACSO ni a las instituciones patrocinadoras.
ISSN: 1409-3677
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
Sede Acadmica Costa Rica Apartado: 11747-1000, San Jos, Costa Rica. Web: http//www.flacso.or.cr Primera edicin: Abril 2010 Director de FLACSO Costa Rica: Jorge Mora Alfaro. Director de la Coleccin: Abelardo Morales Gamboa. Portada y Produccin Editorial: Laura Saboro Taylor.
INTRODUCCIN
a reconstruccin histrica de las Ciencias Sociales en Amrica Latina ha sido, desafortunadamente, un conjunto de aproximaciones parciales y fragmentarias. Si bien un grupo de trabajos pioneros intent reconstruir los temas y los debates del campo (Povia, 1941; 1959; Echanove Trujillo, 1953; Lpez Nez, 1953; Agramonte, 1963), especialmente en Sociologa, sus mritos fueron modestos. Estas obras estaban atravesadas por los lmites del emergente proceso de expansin institucional y profesionalizacin de las Ciencias Sociales, y muy condicionados por las disputas por la definicin de lmites disciplinarios y liderazgos acadmicos. Adems, sus logros metodolgicos y empricos fueron escasos, pues no pasaban de ser una voluntariosa coleccin de datos sobre obras y autores. Lamentablemente, todo ese esfuerzo de indagacin histrica no permiti establecer una base emprica o modelos de investigacin capaces de fundar una tradicin de reflexin sistemtica sobre esa historia. De este modo, los estudios posteriores sobre el desarrollo de las Ciencias Sociales en la regin tuvieron un alcance limitado, ya que solo se ocuparon de algunas experiencias nacionales (y casi siempre sobre los mismos pases, Brasil, Argentina y Mxico), un grupo reducido de autores (Maritegui es el caso paradigmtico), el estudio de una teora en particular o una experiencia institucional aislada. Adems, muchos de esos proyectos de indagacin solan ser emprendimientos personales y expresaban un relato de fuerte raigambre generacional. Igualmente, una gran parte de los trabajos inclua las Ciencias Sociales en un universo de representaciones ms amplio, conformado bsicamente por ideas polticas y sociales heterogneas, por lo cual la historia de esas disciplinas se redujo a la historia del pensamiento social (Deves Valdez, 2000). 7
Todo ello se entremezclaba, a su vez, con un proyecto intelectual que buscaba en el pensamiento latinoamericano una identidad homognea, intrnseca y original; una bsqueda signada por las dificultades y las ansias de encontrar una imagen de Amrica Latina, en la cual reflejarse y autojustificar aspiraciones polticas e intelectuales de integracin y solidaridad regional (Ansaldi, 1991; Sonntag, 1991). Sin embargo, en conjunto, esos trabajos no han contribuido a comprender el desarrollo de las Ciencias Sociales en la regin en su totalidad, ya que no pudieron ofrecer una visin general e integrada de las diferencias, matices y similitudes entre pases, disciplinas y proyectos personales e institucionales. El texto de Solari et al. (1976) puede considerarse una de las pocas excepciones a la regla. No obstante, este escenario ha empezado a cambiar recientemente. En los ltimos quince aos, ha aparecido un nuevo grupo de trabajos y estudios que enriquecieron la investigacin sobre la historia de las Ciencias Sociales en Amrica Latina. El sostenido crecimiento de ese campo en Brasil, a partir de los trabajos de Miceli (1995), y la existencia de una tradicin de investigacin sobre el tema en Chile (Brunner, 1986) se conjugaron con el reciente desarrollo de la historia de la investigacin social en Argentina y Mxico. Ello est permitiendo una base de sustentacin para que puedan aparecer nuevos aportes empricos y una renovada reflexin terica sobre el desarrollo de las disciplinas sociales. El libro de Trindade y Garretn et al. (2007) es una contribucin importante, aunque pueda repetir ciertos errores y omisiones usuales en la narracin de esta historia. La aparicin de nuevos trabajos sobre el impacto de las redes de cooperacin e intercambio confirma esta tendencia por estudiar el proceso de institucionalizacin de las Ciencias Sociales en Amrica Latina (Franco, 2007; Pereyra, 2007; Prez Brignoli, 2008; Beigel, 2009). La presente compilacin quiere participar de esta nueva agenda y contribuir al debate sobre esa historia. Se rene aqu un conjunto de investigaciones que combinan diferentes modelos y perspectivas en historia de las Ciencias Sociales. Los diferentes textos muestran una interesante articulacin entre estrategias de la historia intelectual y el enfoque tradicional de la historia sociolgica de las Ciencias Sociales. Incorporan, de este modo, los ms recientes aportes del campo, no solo de la prctica local, sino, tambin, de los enriquecedores debates tericos y metodolgicos a escala internacional, especialmente aquellos surgidos en el seno del Research Group on History of Sociology de la Asociacin Internacional de Sociologa. Todos los autores han realizado un slido trabajo de campo, reconstruyendo historias institucionales 8
y haciendo un uso exhaustivo de archivos, presupuestos y fuentes documentales; un esfuerzo de investigadores que realmente se han ensuciado las manos. Estos trabajos son resultado de un conjunto de investigaciones realizadas en Argentina y Costa Rica; sus autores forman parte de responsables equipos de trabajo que, desde hace tiempo, estn haciendo un destacado esfuerzo de indagacin en historia intelectual e institucional. Alejandro Blanco es investigador del Programa de Historia Intelectual de la Universidad Nacional de Quilmes, donde se ha nutrido de una de las ms slidas tradiciones en investigacin histrica en el campo local. Diego Pereyra y Jos Casco son investigadores y docentes del grupo en Historia Sociolgica de la Sociologa en Argentina, que desarrolla su actividad en el Instituto Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires. Juan Jos Navarro, Fernando Quesada y Eliana Gabay son, por su parte, investigadores del Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales, perteneciente al CONICET, y forman parte de un grupo de investigacin de la Universidad Nacional de Cuyo, bajo la direccin de Fernanda Beigel. Finalmente, Jorge Rovira Mas es uno de los ms importantes especialistas en Sociologa poltica en Amrica Latina, con ms de 35 aos de labor en la Universidad de Costa Rica y uno de los ms conspicuos investigadores sobre los principales temas y actores de la Sociologa latinoamericana. Salvo este ltimo nombre, el resto de los autores compone una cohorte de jvenes doctores y doctorandos, cuya edad no supera los 40 aos, lo que les permite situar su perspectiva de anlisis por fuera del relato generacional y su consiguiente lgica de lealtades, reproches, sanciones y silencios. Afortunadamente, el texto de Rovira Mas no es disonante con esta mirada renovada, ya que aporta una lcida y desapasionada narracin de la Sociologa en la regin. En el primer artculo, Blanco estudia las caractersticas del programa fundacional de la Sociologa cientfica en la regin, por medio del examen de la obra y la vida de Jos Medina Echavarra, enfatizando las relaciones entre ciencia y poltica y los compromisos culturales e intelectuales ms amplios que articularon el proyecto. El autor demuestra su dominio de las herramientas heursticas de la historia intelectual y combina eficientemente dos modelos diferentes de la historia de la Sociologa: biogrfico e institucional. Ello le permite rastrear los motivos y razones que explican el derrotero de Medina Echavarra, sin caer en definiciones psicolgicas; y describir los rasgos de un proyecto cultural cuyo marco de referencia inclua estrechas relaciones y acuerdos con las definiciones de ciencia, democracia 9
y libertad. El texto abre, por cierto, la posibilidad de integrar al anlisis a otros actores participantes del mismo proyecto y portadores de un vocabulario semejante, permitiendo as un estudio comparativo de un grupo de intelectuales latinoamericanos situados en el trnsito de la Sociologa tradicional a la Sociologa moderna, buscando comprender en cada caso diversas estrategias de ruptura y aggiornamiento. El nombre de Germani aparece en primer lugar, pero podran agregarse otros. El caso de Germani es el tema del siguiente captulo de esta compilacin. Este texto propone una discusin sobre las razones que le permitieron convertirse en el fundador de la Sociologa cientfica en Argentina. Sostiene que su xito intelectual podra ser explicado por la utilizacin eficaz de ciertas habilidades empresariales favorecidas por el desarrollo de las redes internacionales, el proceso de desperonizacin de la sociedad argentina y un fuerte liderazgo personal e institucional, en procura de situar su trayectoria como un empresario cientfico. El artculo combina un enfoque institucional y el modelo de redes con la historia de las teoras y las tradiciones y el uso de estrategias de indagacin biogrfica. Debera preguntarse si esta mirada es totalmente novedosa tal como sostiene su autor o si, contrariamente, este conjunto de variables ya fue considerado por los estudios previos sobre Germani. Por otra parte, debera examinarse con atencin si la evidencia emprica presentada es suficiente para sostener el argumento. Adems, la estrategia de explicacin pluricausal exhibida queda desdibujada frente a la sobredimensin que asume el estudio de ciertas capacidades de gestin acadmica. Por ltimo, podra ponerse en cuestin el uso del concepto empresario acadmico y reflexionar sobre las ventajas de su utilizacin o, por el contrario, sus limitaciones, dadas las connotaciones valorativas del trmino. El problema ser encontrar un concepto alternativo. Por su parte, Navarro y Quesada presentan, en el tercer captulo, un revelador estudio del Proyecto Camelot, basado en un anlisis de fuentes muy poco consultadas (inclusive inditas en muchos casos). El texto ofrece una slida reconstruccin del proceso de gestacin, desarrollo e impacto de uno de los episodios ms conocido (pero estudiado seriamente con menos frecuencia) en la historia intelectual del Cono Sur. Los autores muestran entonces las posibilidades del modelo de historia de corta duracin y, al igual que los captulos precedentes, las ventajas de la perspectiva institucional que estudia atentamente las formas de financiamiento, administracin y demanda de los recursos. A su vez, el artculo es sumamente til pues demuestra la posibilidad de retomar la investigacin sobre hechos histricos muy renombrados 10
y poder aportar nuevas miradas sobre estos, mediante una rigurosa investigacin emprica y la formulacin de novedosas preguntas de investigacin. En el cuarto captulo, Gabay presenta una investigacin sobre el rol del Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social en la produccin y circulacin del conocimiento social en la regin. Nuevamente, este texto combina productivamente las estrategias de la historia intelectual y la historia institucional en la comprensin integrada de factores cognitivos y administrativos, ofreciendo entonces simultneamente una inteligente mirada sobre el impacto de las tradiciones intelectuales e institucionales. El artculo muestra tambin un slido trabajo de campo, rastreando los objetivos y logros de la institucin y su capacidad para atender nuevas demandas (hay que decirlo de nuevo) intelectuales e institucionales. Ofrece, as, un estudio que puede dar respuestas a una de las preguntas principales de la historia de las Ciencias Sociales Cmo se producen la circulacin de los discursos y el cambio de las ideas sobre la sociedad dentro de un sistema de creencias?; y, en cierta forma, brinda adems una respuesta sobre el proceso de legitimacin de las ideas, un interrogante esbozado por Blanco y, ms explcitamente, por Pereyra. Finalmente, el texto de Gabay debe ser valorado porque muestra claramente que la dinmica de la Sociologa latinoamericana est mucho ms ligada a la historia de la economa y no tanto a la filosofa de la regin, como se asume habitualmente; pensando muy acertadamente que la relacin entre cepalismo, Sociologa cientfica y teora de la dependencia tiene mucho ms de continuidades que de rupturas. El siguiente trabajo reconstruye el proceso que hizo posible la recepcin de los escritos polticos de Weber por parte de un grupo de cientficos sociales de izquierda a mediados de la dcada de 1970 en la regin. En este texto, Casco se pregunta cmo pudo darse ese encuentro entre las ideas de uno de los exponentes del liberalismo y un grupo de intelectuales imbuidos en la tradicin socialista, y reflexiona, al mismo tiempo, sobre el impacto del cambio en las ideas de aquel espacio intelectual. Se retoman aqu los elementos principales de un contexto intelectual e institucional en profunda transformacin, el cual estuvo marcado por la sensacin de derrota tras la irrupcin de proyectos dictatoriales, la experiencia del exilio obligado de una inmensa cohorte de intelectuales locales, la crisis del marxismo y la esperanza de la transicin democrtica. Todo ello, tamizado con la lectura de Weber, contribuy a colocar nuevas problemticas y nuevos paradigmas en la agenda de las Ciencias Sociales argentinas y latinoamericanas. Sin embargo, se puede reclamar que el texto no haya 11
terminado de definir con claridad el recorte de los diferentes temas y dimensiones que lo atraviesan y por ello sera necesario situar mejor la discusin dentro de una narracin histrica, que es ciertamente, precisa y documentada. Por ltimo (pero no por ello menos), Rovira Mas presenta una sinttica, pero muy completa, descripcin del desarrollo de la Sociologa en Centroamrica en los ltimos 40 aos. Su relato apunta a identificar tres etapas precisas del proceso de institucionalizacin de esa disciplina. La etapa fundacional se caracteriz por plantear la institucionalizacin de la disciplina como un proyecto regional, que pronto se fue debilitando. Las etapas siguientes implicaron un proceso de diversificacin y diversidad. El texto muestra claramente las limitaciones del proceso y las estrechas relaciones entre los proyectos de modernizacin acadmica y las aspiraciones de modernizacin social y poltica, en una dinmica que fue atravesada por la guerra civil, primero, y la transicin democrtica, ms tarde. De esta forma, el texto se pregunta implcitamente por el rol de los intelectuales en Amrica Central, sus compromisos y su capacidad de autonoma. Finalmente, el texto reconoce el papel principal que FLACSO y otros centros independientes tuvieron en el impulso de las Ciencias Sociales centroamericanas, lo que permitira reflexionar sobre la incapacidad de las universidades nacionales en cada uno de los pases de esa regin para generar condiciones apropiadas para el trabajo intelectual. El autor plantea que el desafo presente es la reinvencin del proyecto regional, pero se necesitara para ello un mayor vnculo entre las universidades y las redes regionales e internacionales. Mientras que en mbitos internacionales se sostiene (Hess, 2008) que la historia de la Sociologa qued atrapada por la lgica disciplinaria de la misma Sociologa y se reclama por ampliar el horizonte de investigacin, incorporando las nuevas preguntas de la historia intelectual, uno podra pensar lo contrario para la experiencia latinoamericana. En este caso, la historia de las Ciencias Sociales en la regin est imbuida de cierto culto a los hroes (hero worshipping) y se abusa de las herramientas de la historia intelectual y de la historia de las ideas (las cuales se confunden, frecuentemente). Por ello se requiere reflexionar sobre la necesidad de una historia capaz de situar la Sociologa, la economa y el resto de las Ciencias Sociales de la regin en un patrn de institucionalizacin comparable al desarrollo de las mismas a escala internacional. Aunque pueda ser enriquecida desde otras perspectivas, una historia de las Ciencias Sociales sin contenido sociolgico es insuficiente e improductiva. Esto quiere 12
decir la necesidad de reconstruir un relato histrico capaz de desacralizar la tarea intelectual y elaborar un modelo explicativo que pueda evitar el reforzamiento de la narracin mtica, en la que muchas veces los protagonistas han quedado atrapados. En este sentido, se deberan buscar las maneras de situar esa labor intelectual dentro de patrones institucionales (regularidades sociales) de comunicacin de las ideas y la constitucin de un sistema de produccin y consumo cultural. Se busca entonces estudiar la ubicacin de los intelectuales dentro grupos socioprofesionales determinados por categoras sociales, ya sea la edad, el reconocimiento o el origen social. Este planteo pretende, obviamente, situar la historia de ideas, actores sociales e instituciones en el tiempo y el espacio, pero adems determinar sus puntos de vista y relacionar esas perspectivas con otras tradiciones existentes en el mismo contexto social. De esta forma, se quiere encontrar una explicacin histrica que d cuenta de las formas y variaciones de las ideas sociales derivadas de la composicin de los grupos y capas sociales y que, al mismo tiempo, identifique y explique los factores institucionales que limitaron, condicionaron y guiaron las estrategias individuales y las pautas de accin en un sistema de creencias dado. Esto quiere decir un retorno a la Sociologa de la Sociologa ms clsica (Merton y Mannheim, por ejemplo), pero ello no significa la renuncia a incorporar las enriquecedoras perspectivas que aparecieron luego (desde Edward Shils a Pierre Bourdieu, desde Martin Jay a Quentin Skinner, por solo nombrar a unos pocos). Por el contrario, para enriquecer este campo, se buscan investigadores que sean al mismo tiempo mertonianos tradicionales y seguidores de los modelos de historia intelectual e historia de la Sociologa probados en los ltimos 40 aos. En conjunto, esta compilacin se ha planteado reflexionar sobre el proceso de institucionalizacin de las Ciencias Sociales en Amrica Latina, pensando no solo la evolucin de conceptos e interpretaciones sobre la sociedad, sino, tambin, el impacto de las tradiciones intelectuales, la construccin de redes sociales y acadmicas, la legitimacin del saber sobre la sociedad y la interaccin entre las estrategias de los actores y sus determinaciones institucionales. Los textos compilados son borradores de trabajo, por lo cual los lectores no deben asombrarse de encontrar en el futuro versiones corregidas de los mismos publicadas en revistas o libros, lo que es un indicador de la voluntad de trabajo y dedicacin de sus autores, pero tambin de la dinmica de un nuevo campo en 13
expansin. Esos mismos lectores tienen ahora la palabra y deben juzgar si estos trabajos contribuyen a una mejor comprensin de la historia de las Ciencias Sociales en Amrica Latina, y, en todo caso, alimentar un debate necesario y estimular la produccin de nuevos trabajos, especialmente la realizacin de estudios comparativos. Se quiere agradecer la inestimable ayuda prestada por Carlos Sojo y Abelardo Morales desde FLACSO-Costa Rica para que esta compilacin sea posible. Ellos estimularon el trabajo y luego esperaron pacientemente su finalizacin. Diego Pereyra
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Bibliografa
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JOS MEDINA ECHAVARRA Y EL PROYECTO DE UNA SOCIOLOGA CIENTFICA
Alejandro Blanco (CONICET- Universidad Nacional de Quilmes) En la primera mitad de la dcada de 1940, se inici en Amrica Latina un movimiento de renovacin radical de la Sociologa, conocido con el nombre de Sociologa cientfica. En el mundo de habla hispana, Jos Medina Echavarra fue uno de sus portadores principales. En respuesta a qu preocupaciones y en funcin de qu expectativas de orden poltico e intelectual se articul dicho programa? Este trabajo examina entonces las principales aristas de aquel programa, en procura de poner de relieve las relaciones entre ciencia y poltica como los compromisos culturales e intelectuales ms amplios que lo articularon. Introduccin. Medina Echavarra y las ciencias sociales en Mxico.
n la primera mitad de los aos cuarenta se inici en Amrica latina un movimiento de renovacin de la Sociologa conocido con el nombre de Sociologa cientfica. Jos Medina Echavarra, Gino Germani y Florestn Fernandes fueron sus principales portavoces. El primer signo de un movimiento en esa direccin fue Sociologa, teora y tcnica, publicado por Medina Echavarra en 1941. El libro, que sera saludado por Germani como aquel que inici la ola de la Sociologa cientfica en Amrica latina, pronto encontr sus congneres. En 1953 Florestan Fernandes public Fundamentos empricos da explicao sociologica, que se abra con un epgrafe de Medina Echavarra, y, tres aos ms tarde, Germani dara bautismo al movimiento con la publicacin de La Sociologa cientfica. Apuntes para su fundamentacin. En torno a qu preocupaciones y en 17
funcin de qu expectativas de orden poltico e intelectual se articul dicho programa? Este ltimo, no obstante iniciarse en Mxico, alcanz un mayor grado de aceptacin e institucionalizacin en los pases del Cono Sur, especialmente en Brasil, Argentina y Chile (Blanco, 2007). Por qu? Circunscrito a la figura de Jos Medina Echavarra, este trabajo examina entonces algunas de las principales aristas de aquel programa, los compromisos culturales e intelectuales ms amplios que lo articularon y plantea algunas hiptesis relativas a su dbil institucionalizacin en Mxico. En 1939, luego de la derrota de los republicanos en la Guerra Civil Espaola, Jos Medina Echavarra se exili en Mxico. Tena entonces 36 aos. Si bien fue en Mxico donde dio forma a su proyecto de una reconstruccin de la ciencia social, su concepcin solo puede comprendida en el contexto de sus aos formativos en el Viejo Continente y por razones que se comprendern enseguida. Haba estudiado Derecho y Filosofa en Valencia, Madrid y Pars. Entre 1930 y 1933 pas dos temporadas en Alemania estudiando filosofa, becado por la Junta de Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas de Madrid. En la primera mitad de los aos treinta tradujo para la editorial de la revista de Derecho Privado Filosofa del Derecho, de Gustavo Radbruch (Madrid, 1933), y Las transformaciones de las capas sociales despus de la guerra, de Robert Michels (s.f.). Ya para entonces, y como ha sido documentado en diversos ensayos consagrados a su trayectoria intelectual, la Sociologa haba comenzado a revelarse como una efectiva opcin de profesin intelectual frente a la frustracin experimentada hacia la tradicin de la Filosofa del Derecho en la que se haba formado (Lira, 1986 y 1989). Sus primeras incursiones en esa nueva disciplina quedaran reflejas en Introduccin a la Sociologa contempornea (1934-1935), un pequeo ensayo que entreg a la imprenta en 1936 y que recoga las clases de su primer curso de Sociologa impartido dos aos antes en la Universidad de Madrid.1 Y ese mismo ao haba obtenido una beca para realizar estudios de Sociologa en la London School of Economic y en los Estados Unidos, ms precisamente en las universidades de Columbia y Chicago, con el fin de estudiar los mtodos de investigacin social (Lira, 1986 y 1989). En esos aos de entreguerras, por lo tanto, Medina Echavarra estaba colocado en el centro de las principales corrientes intelectuales de la ciencia social de su
1 La publicacin del manuscrito se vio frustrada por el estallido de la Guerra Civil Espaola. Con un ttulo ligeramente diferente, la obra sera publicada finalmente en Mxico en 1940 (Medina Echavarra, 1940).
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poca. No estuvo en Heidelberg, ciertamente, donde pocos aos antes haba estado Talcott Parsons, respirando una atmsfera en la que todava Max Weber era una presencia gravitante (Parsons, 1970). Pero durante su estancia en Marburgo asisti a las clases de Karl Lwith, justo un ao antes de que apareciera Max Weber und Karl Marx y donde probablemente tom conocimiento de la obra de Weber (Morcillo, 2008). Tampoco pudo consumar su viaje a la London School of Economics, para entrar en contacto con Karl Mannheim, posiblemente el socilogo de entreguerras ms notable y cuya obra Medina Echavarra haba conocido en Alemania (Blanco, 2008) Igualmente frustrado fue su proyecto de permanecer por un tiempo en las universidades de Chicago y Columbia, pero el intento mismo indica que estaba al corriente de lo que ocurra en las dos metrpolis de la ciencia social estadounidense por entonces en ascenso. En suma, cuando lleg a Mxico, Medina Echavarra ya era depositario de un cierto capital cultural y haba decidido reorientar su proyecto intelectual hacia una disciplina por entonces tericamente poderosa pero institucionalmente dbil: la Sociologa. Sera precisamente ese capital cultural el que, una vez en Mxico, movilizara en su empresa de renovacin de la ciencia social en Amrica latina. En efecto, una vez instalado en tierra azteca, tuvo a su cargo la enseanza de la Sociologa en la Escuela Nacional de Jurisprudencia, en la Universidad Nacional de Mxico y en la Escuela Nacional de Economa (Gurrieri, 1980, y Lira, 1986, 1989). Pero ms importante an, asumi la direccin de la coleccin de Sociologa de una empresa editorial en expansin, el Fondo de Cultura Econmica, y por cuyo intermedio edific la biblioteca en Ciencias Sociales sin dudas ms dinmica e innovadora de la regin, y cuya contribucin se revelara decisiva para el futuro inmediato de esas nuevas disciplinas. Tradujo y coordin la traduccin y edicin de la opus magnum de Max Weber, Economa y sociedad -en rigor, la primera versin en lengua extranjera de dicha obra- e imparti algunos cursos y seminarios, aunque desgraciadamente sin mucha fortuna, sobre el socilogo alemn y sobre la importancia de su obra para una comprensin de los problemas que enfrentaban las sociedades contemporneas. Fue tambin el traductor de Karl Mannheim, que lleg a convertirse en el autor ms editado de su coleccin (Blanco, 2008) y, finalmente, abri la ciencia social latinoamericana a los nuevos vientos de la social research estadounidense, que no solamente transmiti en algunos escritos, cursos y seminarios, sino, tambin, mediante la edicin de algunos de los ttulos hoy clsicos de dicha tradicin, como El papel 19
social del intelectual, de Florian Znaniecki, Metodologa de las Ciencias Sociales, de John Dewey, Teora de la clase ociosa, de Throstein Veblen, y Social Research, de George Lundberg. Su proyecto de una renovacin de la ciencia social en Amrica latina solo puede ser cabalmente comprendido entonces en el contexto de todas estas fuerzas intelectuales que gravitaron en sus aos de formacin. Las ciencias sociales en Mxico Pero, cul era ese proyecto de ciencia social? La respuesta a esta ltima pregunta exige una consideracin del contexto de intervencin. En qu situacin se encontraban las Ciencias Sociales en Mxico? Ms o menos como ocurri en la mayora de los pases de Amrica latina, la Sociologa en Mxico naci como parte de la enseanza del Derecho. A partir de la segunda mitad del siglo XIX y a tono con la cultura positivista de la poca, la enseanza de la Sociologa fue introducida en la Escuela Nacional Preparatoria (ENP), pero durante un buen tiempo fue parte de la enseanza de la Lgica. En rigor, fue con la reforma del plan de estudios de la ENP en 1895 cuando la Sociologa fue incorporada en el currculum acadmico de la Escuela Nacional de Jurisprudencia como asignatura especfica y distinta de la Lgica (Reyna, 1979; Castaeda, 1990). Limitada en un comienzo al espacio de la ctedra, hacia los aos cuarenta, la Sociologa comenz a ganar un mayor espacio y predicamento en las instituciones culturales, y muy especialmente, a partir de la asuncin, por parte de Lucio Mendieta y Nez, en 1939, de la direccin del Instituto de Investigaciones Sociales (IIS) (creado nueve aos antes) y con el lanzamiento, ese mismo ao, de la Revista Mexicana de Sociologa. Sin embargo, y no obstante esa promisoria implantacin institucional, en trminos intelectuales la Sociologa se hallaba todava fragmentada, ambigua en su estatuto, sin unidad ni direccin intelectual. La produccin intelectual del IIS fue ms bien escasa durante la primera dcada y mayormente consagrada al estudio de la poblacin indgena. La heterogeneidad tnica y cultural era considerada entonces uno de los grandes problemas nacionales. Por lo dems, y a falta de un estatuto independiente, la enseanza de la Sociologa continuaba subordinada a las escuelas de Derecho (Arguedas y Loyo, 1979; Girola y Olvera, 1998; Reyna, 1979 y 2005). Fue en este contexto que Medina Echavarra inici el reclamo a una renovacin radical de los ideales intelectuales de la Sociologa. En algunos ensayos redactados desde su llegada a Mxico, y posteriormente publicados en Responsabilidad de la 20
inteligencia. Estudios sobre nuestro tiempo (1943), pero especialmente en Sociologa, teora y tcnica (1941) libr una duro combate contra el amateurismo sociolgico, subrayando la necesidad de clarificar el estatuto de una disciplina que, como la Sociologa, haba llegado a cubrir los ms arbitrarios contenidos y a proteger las ms variadas intenciones y ha sido y es empleada para las ms sospechosas actividades prcticas e ideolgicas (Medina Echavarra, 1943: 87-88). En apoyo de su proselitismo cientfico, Medina Echavarra refera el caso de la Sociologa norteamericana como un ejemplo logrado en esa direccin en un extenso captulo titulado precisamente La investigacin social y sus tcnicas. Durante esos aos, en efecto, insistira una y otra vez en la necesidad de incorporar la investigacin social a la Sociologa. La intervencin del indocumentado sealaba no sin acrimonia es un penoso privilegio de las Ciencias Sociales (Medina Echavarra, 1941: 146). Estaba al corriente de toda, o casi toda la literatura norteamericana relativa a la investigacin social como de la tradicin del neopositivismo del llamado Crculo de Viena, que haba hecho de la defensa de una ciencia unificada un programa poltico a la vez que cultural. Imparti cursos sobre la materia en distintos centros universitarios y document ampliamente su conocimiento de ella en un ensayo temprano publicado en la Revista Mexicana de Sociologa (Medina Echavarra, 1939). Pero en forma paralela a esta reivindicacin de la investigacin social y de sus tcnicas, Medina Echavarra subrayara, una y otra vez, la necesidad de la teora, capaz de superar el puro coleccionismo de datos sin tasa y sin gua (Medina Echavarra, 1941: 153). En realidad, el ncleo del argumento apuntaba hacia una sntesis de la tradicin de la Sociologa emprica estadounidense con la gran tradicin terica del Viejo Continente, sntesis que Medina Echavarra habra de expresar en la frmula misma de teora y tcnica con la que decidi apostrofar la reorientacin de la Sociologa por l preconizada. A este respecto, en el prlogo a la primera edicin de Sociologa, teora y tcnica, escriba: Se trata de que no puede existir una ciencia sociolgica sin una teora y sin una tcnica de investigacin. Sin una teora, es decir, sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador, lo que se llama Sociologa no solo no ser ciencia, sino que carecer de significacin para la investigacin concreta y la resolucin de los problemas sociales del da. Sin una tcnica de investigacin definida, o sea, sometida a cnones rigurosos, la investigacin social no solo es infecunda, sino que invita a la accin siempre dispuesta del charlatn y del audaz (Medina Echavarra, 1941: 8). 21
En rigor, su programa de una sociologa cientfica vino as a conectarse con el reclamo de una reforma intelectual y organizativa de la ciencia social y debe ser comprendido como parte de un esfuerzo destinado a desalojar un patrn amateur de cultivo de la ciencia social en el que su enseanza estaba destinada a complementar la formacin de las disciplinas tradicionales en favor de la formacin de una comunidad disciplinaria y de investigacin regida por un conjunto de normas, procedimientos, valores y criterios acadmicos y cientficos de validacin. El de Medina Echavarra fue un combate que libr contra las dos tradiciones de referencia de la ciencia social en Mxico: una, ms reciente, de raz filosfica, articulada en torno del historicismo alemn y de la filosofa de Ortega y Gasset, y promovida fundamentalmente por los exiliados espaoles; la otra, ms pragmtica, heredera del biologicismo y positivismo decimonnicos, y alentada por Lucio Mendieta y Nez, partidario de una ciencia social aplicada y que en forma temprana promovi la publicacin de algunos de los trabajos ms representativos de la social research estadounidense, como los de Stuart Chapin, Stuart Queen y Pauline Young (Girola y Olvera, 1998). En la tercera seccin del primer captulo de Sociologa: teora y tcnica, Sociologa y Filosofa, Medina Echavarra adverta que hay que ponerse en guardia ms que nunca sobre la posible confusin entre Sociologa y Filosofa que acecha constantemente y que quiz es la causa de forzadas y peligrosas oscilaciones en el pndulo. [...] Y no habr manera de preservar a la Sociologa su propia personalidad [...] si no mantiene constantemente despierta la conciencia de que es una ciencia emprica, obligada a aplicar el mtodo de la ciencia a sus propios problemas y tareas (Medina Echavarra, 1941: 32). Sin dudas era este un debate que Medina Echavarra libraba contra la tradicin humanista de los trasterrados -muchos de los cuales eran filsofos de formacin-. A este respecto, Medina Echavarra reservara palabras ms que duras hacia Ortega y Gasset, el maestro y gua espiritual de esta generacin de humanistas espaoles. En una nota al pie del apartado consagrado a fundamentar la diferencia entre Sociologa y Filosofa sealar, no sin acrimonia, que la amplitud con que se aplica la palabra Sociologa viene a demostrarla el propio Ortega al calificar de tratado de Sociologa el libro de Bergson, Las dos fuentes de la moral y la religin (Medina Echavarra, 1941: 30). La polmica que Medina Echavarra mantuvo con su compatriota Jos Gaos revela, quiz como ninguna otra cosa, tanto las enormes resistencias y obstculos que su apuesta por una sociologa cientfica despert en la comunidad de exiliados 22
espaoles como el sentido y las expectativas ltimas depositabas por aquel en la edificacin de una comunidad disciplinaria de enseanza e investigacin. En efecto, en forma casi inmediata a la aparicin de Sociologa, teora y tcnica, Jos Gaos public una nota crtica con un ttulo por dems expresivo, Dios nos libre de las ciencias sociales y en la que adverta que una definicin cientfica de la Sociologa equivala a una destruccin de las posibilidades de la libertad humana.2 Gaos reproch a Medina Echavarra su excesiva asimilacin de la razn a la ciencia, o ms precisamente a una ciencia fundada en el modelo de la ciencia natural. A juicio de Gaos, una sociologa entendida de esa manera, terminaba siendo otra expresin del dominio de la sociedad por la tcnica. En su rplica, Medina Echavarra argument que el carcter instrumental y anticipatorio que ganaba una sociologa cientficamente orientada no significaba un dao para la libertad (Medina Echavarra, 1943a). Ciertamente, el conocimiento de los resultados probables de las acciones terminaba estrechando el margen de las expectativas, pero por eso mismo acrecentaba su potencialidad y seguridad. La mayores probabilidades ofrecidas a la accin del ignorante -deca Medina Echavarra repitiendo el dictum de Max Weber- no implican una mayor libertad respecto del sabio constreido por el conocimiento. Muy por el contrario, una mayor libertad en las decisiones de los hombres es una funcin de su capacidad para predecir y anticipar sus resultados. En tal sentido, las mayores amenazas y limitaciones a la libertad no tenan su origen en un mundo cientficamente orientado, sino en factores extra-cientficos, tales como la rutina, la tradicin, la supersticin y los instintos de podero. En cualquier caso, lo que esa polmica pona al descubierto era la existencia de dos modelos de referencia para las Ciencias Sociales -el de las humanidades, en un caso, el de la ciencia, en el otro- tanto como la disputa por el control de algunos dominios de intervencin y de competencia, especialmente moral y social, monopolizados hasta entonces por las disciplinas tradicionales (como el Derecho) y las humanidades. De manera ms silenciosa, pero no menos ntida, Medina Echavarra tom distancia igualmente de la concepcin de la Sociologa preconizada por Lucio Mendieta y Nez -abogado de formacin y uno de los principales impulsores de la ciencia social en Mxico- que conceba aquella como un instrumento para mejorar
2 Por decisin del editor de El noticiero bibliogrfico la nota fue publicada finalmente con el ttulo de Filosofa y Sociologa. Una carta abierta, en El noticiero bibliogrfico, tomo II, N. 51, octubre de 1941, pp. 1-7.
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los problemas del pas, para crear ingenieros sociales (Castaeda, 1990: 413), a la vez que como un remate de la cultura humanista impartida en el Escuela Nacional Preparatoria; es decir, como una disciplina que interesa a todos los profesionales por igual (Mendieta y Nez, 1950: 37-48). En rigor, Mendieta y Nez no crea que la Sociologa fuera una disciplina y que pudiera reclamar su independencia. Muy por el contrario, estaba convencido de que poda ser llevada a cabo por personas con otra formacin: es un error creer -deca- el que porque un hecho es social, basta ser socilogo para investigarlo y estudiarlo. Hay aspectos sociales que solamente el psiquiatra o el mdico, ingeniero, el jurista, el economista, el etnlogo, le antroplogo, pueden advertir, desentraar y notar en su justa medida (Mendieta y Nez, 1955: 234). Es ms, cuando en 1939 Mendieta y Nez asumi la direccin del Instituto de Sociologa, present a este ltimo en los siguientes trminos: se quiso -desde su fundacin- que las actividades del Instituto se orientaran pragmticamente, a fin de encontrar las frmulas de accin adecuadas para resolver los problemas sociales ms importantes del pas. Y ms adelante aade que el Instituto [] puede realizar una feliz concurrencia de todas las profesiones en la investigacin social y el estudio de los problemas sociales de Mxico. Era, por consiguiente, la cuestin social antes que el mtodo o el campo lo que diferenciaba las distintas reas de la investigacin social. En el diseo organizativo del Instituto se advierte bien el carcter eclctico de esta concepcin: Sociologa, Medicina Social, Ingeniera y Arquitectura Social, Economa y Trabajo y Biblioteca, Archivo y Relaciones Exteriores. En cierto modo, el Instituto era concebido como un agregado de investigadores independientes antes que como una comunidad unificada de investigacin, como un lugar de encuentro antes que un dispositivo para organizar la investigacin social. En el fondo, el presupuesto era que cada uno de sus integrantes tena algo vlido para decir y que sobre la base de su propio buen juicio estaba en condiciones de elegir y desarrollar de manera competente un determinado tema de investigacin. Es decir, que todas las investigaciones originadas de manera espontnea por cada uno de los investigadores aadira una evaluacin significativa de la sociedad y de sus problemas. El resultado fue un eclecticismo catico y la falta de foco, tal como lo revelan las publicaciones registradas en la Revista Mexicana de Sociologa. Contra esto, la insistencia de Medina Echavarra en la unidad de la ciencia se explica por su intencin de superar esta forma laxa de profesionalizacin de la ciencia social, sin reglas claras ni procedimientos para establecer y validar los conocimientos 24
sociales producidos y sin un marco comn categorial en el que insertar la investigacin de los problemas sociales. Ciertamente, Medina Echavarra reconoca la legitimidad del impulso reformista que estaba presente en Mendieta y Nez, un impulso que provena seguramente de la tradicin de Durkheim con la que Mendieta y Nez estaba tan identificado y que Medina Echavarra miraba con aprobacin. Lo que este ltimo lamentaba era su falta de carcter cientfico, en el sentido en que Medina Echavarra entenda este ltimo trmino, y que implicaba la falta de una teora en sentido fuerte; es decir, un marco de referencia comn a partir del cual encarar la investigacin de los problemas sociales. III. Razones del proyecto modernizador Ahora bien, por qu Medina Echavarra abraz y defendi con ese fervor casi evanglico la causa de la ciencia como la necesidad de una profesionalizacin de la Sociologa? En principio, por razones intelectuales. Por entonces, y especialmente en el mundo anglosajn, la reivindicacin de la ciencia era parte de un programa ms amplio de la lucha antifascista y en la que sus mximos exponentes -John Dewey, Morris Cohen, Walter Lippmann y Horace Kallen- argumentaban que la empresa cientfica era la expresin de una cultura poltica democrtica. La ciencia y la democracia -tal el argumento- encarnaban los mismos valores antiautoritarios (Blanco, 2006). Tanto una como la otra se deca compartan cualidades tales como la libertad de pensamiento y el respeto por la dignidad de la persona humana. Medina Echavarra, que presenci la agona de la Repblica de Weimar, el ascenso del nazismo y poco despus la derrota de Repblica Espaola, no era ajeno a este debate. A este respecto, en 1939, ya radicado en Mxico, public un pequeo ensayo sobre un clsico del programa de la lucha antifascista, Freedon and Culture, de John Dewey, destacando precisamente el papel central que tena la ciencia en el desarrollo y expansin de una cultura libre o de una sociedad democrtica. Dicha centralidad estaba fundada no tanto en los resultados de las investigaciones cientficas -que podan estar sujetos a una utilizacin de efectos catastrficos- cuanto en la racionalidad sustancial de la ciencia misma, o en lo que, siguiendo a Dewey, Medina Echavarra denominaba como actitud cientfica, consistente en la capacidad de emplear las ideas como hiptesis sujetas a prueba o verificacin antes que como afirmaciones dogmticas. 25
En este sentido, y a tono con aquel programa, Medina Echavarra dictaminaba que [...] el futuro de la democracia depende de la expansin y predominio de la actitud cientfica (Medina Echavarra, 1943b: 281). Pero no son solamente razones intelectuales y polticas las que explican su eleccin por la ciencia, sino, tambin, su condicin de emigrado. En efecto, el exilio haba interrumpido su vnculo con la poltica. Como es sabido, durante sus aos en Espaa haba cultivado de manera simultnea la carrera acadmica con la carrera poltica. En efecto, particip activamente en la vida de la Repblica Espaola, en un comienzo como asesor letrado de las Cortes de los Diputados, y ms tarde como encargado de negocios del Gobierno en Varsovia. A este respecto, en el prlogo a Responsabilidad de la inteligencia, Medina Echavarra escriba que [[la experiencia de una emigracin confirma dos ideas viejas sobre lo que es la vida intelectual: la ntima conexin de la misma con una comunidad y los peligros y sufrimientos de lo que es en s misma una existencia vicaria. La unin del pensamiento a los problemas, tradiciones y necesidades de la propia comunidad, solo se percibe bien en el momento en que a la fuerza se rompe ese estrecho e inconsciente contacto (Medina Echavarra, 1939: 21). Son precisamente esos problemas, tradiciones y necesidades de la propia comunidad lo que Medina Echavarra haba perdido con la emigracin. No obstante ser bien acogido en Mxico, durante sus aos como exiliado careci de lazos con el poder poltico, a diferencia de Mendieta y Nez y Coso Villegas, slidamente implantados en su propia comunidad y con lazos estrechos con las lites polticas mexicanas. Desenraizado, procur entonces fundar un nuevo principio de autoridad intelectual a partir de la formacin de una comunidad acadmica ntidamente separada del poder y de las lites polticas. La reivindicacin de la ciencia y de su universalismo ofrecan la posibilidad de una comunidad sustituta a la vez que una proteccin para el desarrollo de una carrera acadmica cuyas posibilidades mismas estaban sujetas -y eran dependientes de- las relaciones con el poder poltico y el Estado (Reyna, 2005). En el contexto de su condicin de marginal, de outsider, separado de sus tradiciones de origen, Medina Echavarra encontr en la ciencia precisamente eso, una tradicin y un modelo de comunidad abierta. En su polmica con Jos Gaos sealar precisamente que la ciencia es tambin en s misma ejemplo de autntica comunidad en la medida en que es tarea colectiva y cooperativa. Es foro abierto en donde todos pueden dejar or su palabra por modesta que sea, y en donde 26
lo decisivo no es la gran personalidad, sino la confirmacin y la prueba (Medina Echavarra, 1943a: 46). Fue seguramente esa falta de lazos con la comunidad, de conexin con los problemas y tradiciones locales la que lo condicion a desertar de un profesionalismo cvico y abrazar la causa de un profesionalismo disciplinario (Bender, 1997). El primero es un tipo de profesional orientado hacia la comunidad y su ingreso a la profesin se realiza por medio del apoyo de la lite local, y los profesionales ganan la confianza del pblico dentro de este contexto social ms que mediante la certificacin. En este sentido, el profesionalismo cvico se apoya y se nutre de una cultura pblica compartida y relativamente accesible. El profesionalismo disciplinario, por el contrario, rompe con ese elemento de una cultura pblica compartida en la medida en que cada disciplina desarrolla sus propios esquemas conceptuales de base (que Medina Echavarra pretendi edificar por medio de la coleccin de Sociologa) y son los pares -y ya no el pblico- los jueces legtimos del trabajo intelectual. En cierto modo, su apuesta por la ciencia y por una profesionalizacin de la ciencia social puede ser comprendida como una sublimacin o un sustituto imaginario de la falta de una comunidad poltica que, como extranjero, careca. En cierto modo, tambin, esa comunidad intelectual haca las veces de un sustituto funcional de una comunidad original de la que el exilio lo haba privado. Con esto no estoy insinuando que Medina Echavarra desert de la poltica. Muy por el contrario, esa pasin lo acompa a lo largo de toda su vida. Pero entendi que esa relacin deba estar mediatizada por una comunidad intelectual fuertemente profesionalizada, pues solo ella preservara al intelectual de esos peligros de la vida vicaria sobre los que haba llamado la atencin. IV. La modernizacin de las ciencias sociales en Mxico En 1943, Coso Villegas y Medina Echavarra crearon el Centro de Estudios Sociales en El Colegio de Mxico. La nueva institucin, de la que Medina Echavarra fue su primer y nico director, haba sido edificada sobre la base del modelo de los enfoques interdisciplinarios que en el rea de las Ciencias Sociales y humanidades haba desarrollado la Universidad de Chicago. Aliviado de las tareas docentes, Medina Echavarra se consagr por entero a las actividades del CES, esperanzado posiblemente en que el nuevo dispositivo institucional creara las condiciones favorables para el desarrollo de un centro acadmico de enseanza e investigacin en Ciencias Sociales. 27
Las condiciones iniciales permitan abrigar esas esperanzas. En efecto, el CES ofreca un programa de pos-graduacin de cuatro aos, destinado a un nmero reducido de alumnos, a quienes, mediante el otorgamiento de una beca, se les exiga una dedicacin de tiempo completo a las tareas del Colegio. Algo similar ocurra con los profesores, quienes perciban un salario a cambio de una dedicacin completa a las tareas de enseanza e investigacin. Medina Echavarra dise un currculum verdaderamente innovador, a partir del cual procur convertir el CES en el laboratorio de una enseanza integral de las Ciencias Sociales, que combinara la formacin terica con el aprendizaje de los modernos mtodos de la investigacin social. En tal sentido, el programa se apoy en dos orientaciones: por un lado, en un nfasis en la investigacin, que fue su objetivo primordial y, por el otro, en una perspectiva integral de las Ciencias Sociales, que articulaba Sociologa, Economa y Poltica, algo que vena a contrariar la tendencia insular de la enseanza de cada una de esas disciplinas. Medina Echavarra tena a su cargo fundamentalmente la enseanza de la Sociologa; el joven Vctor Urquidi la de la Economa y la Ciencia Poltica era impartida por un grupo ms variados de profesores. El CES cont, igualmente, con un rgano de difusin y expresin de sus actividades, Jornadas, que entre 1943 y 1946 edit 56 documentos. Por diversas razones, el CES fue un experimento intelectual e institucional fracasado. Posiblemente, el programa result demasiado ambicioso para un auditorio que no contaba con las destrezas intelectuales suficientes. En efecto, solamente dos de los alumnos inscritos en el programa haban concluido sus licenciaturas, mientras que el resto continuaba en forma paralela con sus carreras de grado en Economa o Derecho. Asimismo, y fundamentalmente a partir del segundo ao, el CES enfrent severos problemas financieros que obstaculizaron las posibilidades de su expansin. Al parecer, la negativa de la Fundacin Rockefeller al pedido de asistencia financiera termin por complicar an ms las cosas. En cualquier caso, el CES funcion solamente por cuatro aos -de 1943 a 1946- y de los 18 estudiantes que integraron la primera y nica cohorte, solamente dos se graduaron. Con excepcin de Moiss Gonzlez Navarro, que alcanz una exitosa carrera acadmica, la mayora de quienes formaron parte de dicha experiencia se convirtieron o bien en funcionarios y/o economistas o bien siguieron la carrera poltica y diplomtica. Last but no least, aunque convergentes en muchos aspectos, las expectativas de Coso Villegas y de Medina Echavarra en torno del CES en general, y en especial, 28
de su funcin como institucin acadmica, eran diferentes. En el nimo del primero, la creacin del CES tena como objetivo proporcionar al Gobierno mexicano cuadros intelectuales bien preparados (Lida y Matesanz, 1990). Se trataba, en palabras del propio Coso Villegas, de preparar en el campo de la teora y de la investigacin de las Ciencias Sociales a personas que puedan el da de maana desempear tareas prcticas que habr de encomendarles en la inmensa mayora de los casos el propio Gobierno mexicano (Lida y Matesanz, 1990: 206). Los intereses y objetivos del segundo eran, en cambio, ms acadmicos. Si bien no disponemos de evidencia emprica al respecto, podemos suponer que conceba el CES como un centro de investigacin y enseanza diferenciado del poder poltico; en suma, como una comunidad disciplinaria de investigacin y enseanza. Sus intervenciones en torno a una reconstruccin de la ciencia social iban precisamente en esa direccin. Lo cierto es que Medina Echavarra fue perdiendo inters en el proyecto y ya en diciembre de 1945 parti a Colombia como profesor invitado, y al ao siguiente, luego de una breve estancia en Mxico, se radic en Puerto Rico. Al parecer, Medina Echavarra se iba disgustado, motivado por un altercado personal con Coso Villegas (Lira, 1986). Como sea, la expectativa de formacin de una comunidad acadmica de cientficos sociales no se haba cumplido. Posiblemente, su temprana salida de Mxico, en 1946, ocasionada por diferencias nunca del todo aclaradas con Coso Villegas, conspir contra las posibilidades de establecer y consolidar su programa de una sociologa cientficamente orientada. Pero ello revela tambin que Medina Echavarra no pareca haber hallado en Mxico las condiciones propicias para el desarrollo de este. En 1951, en un hecho por dems relevante para la historia de las Ciencias Sociales en Mxico, se cre, a instancias de Mendieta y Nez, la Escuela Nacional de Ciencias Polticas y Sociales en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, articulada sobre la base cuatro disciplinas: Ciencias Sociales, Poltica, Diplomacia y Periodismo. Pero el diseo curricular como el espritu que finalmente prim en dicha creacin institucional revela claramente que las condiciones para el establecimiento de un programa moderno de ciencia social no eran todava favorables, a la vez que permite imaginar los obstculos y resistencias que debi enfrentar Medina Echavarra en su intento por promover una profesionalizacin disciplinaria de la ciencia social. En primer lugar, durante los primeros aos, la direccin de la ENCPS estuvo en manos de dos abogados, Ernesto Enrquez Coyro y Ral Carranc y Trujillo, que no 29
tenan prcticamente contacto con la Sociologa. En segundo lugar, el diseo curricular estaba articulado sobre la enseanza de la Historia, las lenguas y el Derecho. Por lo dems, hasta qu punto la ENCPS era heredera de una tradicin humanista lo revela el peso que tena la enseanza de los idiomas en el diseo curricular, representando un 21 por ciento de la carga total acadmica (Castaeda, 1990). Finalmente, el que la carrera de Sociologa tuviera el nombre de Ciencias Sociales revela la falta de un perfil definido para la disciplina, indefinicin que se vera acentuada por el hecho de que una parte considerable de los cursos se impartan en las facultades de Filosofa, Derecho y Economa (Castaeda, 1990). En estas condiciones, puede resultar sorprendente que de los 147 inscritos durante su primer ao, solo tres optaran por Sociologa? (Reyna, 1979). En todo caso, ello muestra que, no obstante los esfuerzos desplegados, la Sociologa cientfica preconizada por Medina Echavarra no formaba parte -y no formara por un tiempo- de las expectativas de los estudiantes de Ciencias Sociales. Y es que la ENCPS, en rigor, sera, por un buen tiempo, menos una organizacin acadmica consagrada a la formacin de cientficos sociales, que una puerta de ingreso a la carrera diplomtica. Una resonancia ms favorable y una audiencia mejor predispuesta a su prdica hallara Medina Echavarra en los pases del Cono Sur, especialmente en Argentina, Chile y Brasil (Blanco, 2007). En 1952 se traslad a Chile para incorporarse a la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), que haba sido creada en 1947, uno despus de la clausura del CES, y que se revelara decisiva para el futuro prximo de las Ciencias Sociales en la regin. Bajo el liderazgo intelectual y organizacional de Ral Prebisch, que asumi la direccin de la institucin en 1950, la CEPAL se convirti en poco tiempo en el principal centro de influencia tericodoctrinaria, tanto en lo que respecta a la cuestin del desarrollo como en relacin con la concepcin misma de las Ciencias Sociales. No bien asumi la direccin de la CEPAL, Prebisch se rode de un pequeo grupo de jvenes investigadores, economistas en su mayora, pero tambin algunos socilogos, que constituyeron algo as como una secta sociolgica, con nexos personales muy intensos y animados por una devota misin (Hodara, 1987). Entre los socilogos estaba Jos Medina Echavarra, que se incorpor al organismo en 1952 y ejercera una enorme gravitacin en esa generacin de cientficos sociales. Prebisch haba conocido a Medina Echavarra en Mxico, en 1944, en el contexto de las jornadas organizadas por el Centro de Estudios Sociales de El Colegio de Mxico (CES). Enseguida me cautiv su personalidad por la 30
profundidad de su pensamiento, por la diafanidad de su expresin, por la fuerza y el vigor que tena..., recordara Prebisch aos ms tarde (Cardoso, 1982: 15). Sus trabajos de entonces relativos a los aspectos sociales del desarrollo econmico y la planificacin social se convirtieron rpidamente en una referencia central de esa nueva agenda que sera constitutiva del desarrollo de las Ciencias Sociales de posguerra, la del desarrollo y la modernizacin. En 1958, Medina Echavarra asumi la direccin de la Escuela Latinoamericana de Sociologa de la FLACSO, la primera escuela regional de Sociologa en Amrica latina y que pronto se convirti en un poderoso centro internacional de enseanza e investigacin en Ciencias Sociales, a la vez que destino casi obligado de muchos aspirantes a una formacin de posgrado en Ciencias Sociales.
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LOS CIENTFICOS SOCIALES COMO EMPRESARIOS ACADMICOS. EL CASO DE GINO GERMANI.3
Diego Pereyra4 Este artculo analiza el caso de Gino Germani como fundador del campo de la Sociologa cientfica en Argentina. Plantea una discusin sobre las razones que le permitieron convertirse en el hroe modernizador de esa disciplina. Aprovechando cierta literatura sobre la construccin de prestigio en el mundo acadmico y la reedicin de una parte importante de la obra de Germani, se busca rediscutir las explicaciones usuales sobre el xito intelectual en la historia de las Ciencias Sociales, basadas especialmente en aspectos cognitivos y polticos. Por medio del ejemplo de Germani, este texto quiere discutir la preeminencia de estos factores y, sin negar su importancia, presentar la creacin y el establecimiento de teoras sociolgicas y esquemas conceptuales legtimos como una interaccin compleja de factores que exceden
3 Este texto toma algunas ideas esbozadas previamente en Pereyra (2004, 2005: 192-198; 2006, 2007), pero resulta especialmente de una relaboracin de la ponencia de este nombre leda en la Universidad Nacional de La Matanza en 2006. Una versin ms reciente fue presentada en el IX Seminario Argentino- Chileno, en octubre de 2008. Agradezco los comentarios que Miguel Murmis, Hernn Gonzalez Bollo y Jos Casco hicieron en esa primera ocasin. Fueron tambin muy tiles las sugerencias de mis estudiantes de la FLACSO y la UBA, con quienes he discutido estas ideas; y en varias ocasiones las han rechazado, obligndome a repensar mis argumentos. Asimismo, resultaron de gran ayuda las ltimas indicaciones realizadas por Isabella Cosse, pero, por falta de tiempo, la mayor parte de sus sugerencias sern tomadas en cuenta en una prxima revisin. Espero haber cubierto las demandas de todos esos lectores crticos; en todo caso, las mejoras son deudas con ellos, los errores continan siendo mi propia responsabilidad. Investigador Asistente del Conicet, Instituto Gino Germani, UBA, y Coordinador del Grupo en Docencia e Investigacin en Historia Sociolgica de la Sociologa en Argentina, UBA, y la Comisin Especial en Historia de la Sociologa, Instituto de Investigaciones Sociolgicas, Consejo de Profesionales en Sociologa, Buenos Aires.
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la mera cualidad inherente de las ideas. De esta forma, el xito intelectual de Germani puede ser explicado por la utilizacin eficaz de ciertas habilidades que se ajustaban perfectamente al nuevo contexto de internacionalizacin de las Ciencias Sociales de posguerra, a un clima poltico e intelectual local favorable, y una dosis importante de carisma y liderazgo personal e institucional. Puede pensarse entonces que la actividad acadmica de Germani se ha basado especialmente en la aplicacin de esas capacidades; por lo cual es posible contar la historia de la Sociologa argentina desde esta perspectiva y situar una reconstruccin de la trayectoria biogrfica de Germani como un empresario cientfico. Introduccin
a pregunta principal que gua este trabajo es por qu algunos intelectuales son reconocidos y sus ideas sobre la sociedad prevalecen mientras las ideas de sus colegas quedan sepultadas en el olvido; por qu hay escuelas, instituciones, tradiciones, autores, textos que adquieren un reconocimiento que les permite trascender dentro de la historia de las Ciencias Sociales y otros esfuerzos intelectuales no logran ese mismo reconocimiento. En otras palabras, por qu hay intelectuales que obtienen fama y otros que fracasan en ese intento?, y cul es el proceso social de construccin de ese reconocimiento? Tomamos esta pregunta inicial para responder un interrogante ms especfico: Por qu Gino Germani se constituy en el fundador y hroe modernizador de la Sociologa cientfica en Argentina? Por lo general, las explicaciones sobre el xito intelectual en la historia de las Ciencias Sociales han tendido a privilegiar aspectos cognitivos y polticos. Este texto quiere discutir la preeminencia de estos factores y, sin negar su importancia, presentar la creacin y el establecimiento de teoras sociolgicas y esquemas conceptuales legtimos como una interaccin compleja de factores que exceden la mera cualidad inherente de las ideas. De esta forma, tomando el ejemplo de Germani, buscamos ofrecer un modelo explicativo, en el cual los intelectuales pueden lograr reconocimiento y prestigio porque son capaces de imponer sus propios criterios de legitimacin, aplicar estrategias de autopromocin, utilizar eficientemente las estructuras institucionales y usar ciertas habilidades gerenciales y empresariales. De este modo, sus acciones se ubican dentro de un contexto que 36
incluye procesos de construccin de prestigio personal, un clima poltico e intelectual favorable, el desarrollo de fuertes tradiciones nacionales y una dosis importante de carisma y liderazgo personal e institucional. Germani fue una figura clave de las Ciencias Sociales en Amrica Latina. En el corto lapso de cuatro dcadas, desarroll un proyecto acadmico e intelectual que redefini las agendas de investigacin en la regin; y, ya sea por respaldo u oposicin, las diferentes tradiciones emergentes debieron posicionarse frente a sus ideas e interpretaciones sobre la sociedad argentina. Sus preguntas sobre la modernizacin y la secularizacin de las sociedades en Amrica Latina forman parte del sentido comn de la Sociologa en la regin. A pesar de estos invaluables aportes intelectuales, un anlisis exhaustivo de su obra y accionar acadmico no ha recibido la atencin necesaria. En general, los trabajos sobre Germani se han caracterizado por legitimar su proyecto intelectual; pero esos textos no pasaban de ser homenajes y semblanzas biogrficas de raigambre generacional (Giarraca, 1991, Saut, eds., 1992; Allub, 1998). Solo, recientemente, han aparecido algunos trabajos que empiezan a cuestionar el mito fundador; una tendencia que se ha consolidado luego de la publicacin de una biografa escrita por su hija (Germani, A, 2004). Hasta no hace mucho tiempo la teora de Germani haba sido considerada y desvalorizada como funcionalista. Esta visin comenz a cambiar cuando un grupo de nuevos trabajos percibi tanto la riqueza de su pensamiento y como la posibilidad de situarla en un contexto ms amplio de institucionalizacin de la Sociologa regional, cambio intelectual y transformacin de la dinmica de las demandas sociales y generacionales. De este modo, Neiburg (1998) situ el proyecto modernizador de Germani dentro del proceso de desperonizacin de la sociedad y la universidad en Argentina. Mientras tanto, No (2005) sostuvo que ese plan estaba estrechamente vinculado a la dinmica poltica y a las posibilidades de accin del socialismo local y su capacidad para comprender, negociar y confrontar con el peronismo entonces proscrito; pero, adems, considera que la fundacin de la Sociologa cientfica fue resultado de la accin colectiva de un grupo de jvenes universitarios que inicialmente apoyaron a Germani, pero luego se radicalizaron y se enfrentaron con l. Por otro lado, Domnguez y Maneiro (2004) han explicado la complejidad del concepto de transicin en los escritos de Germani y la posibilidad de hallar una sofisticada teora de la accin en sus trabajos. A su vez, y polemizando con quienes sostienen la idea del funcionalismo 37
germaniano, Born (en No, 2005: 20-23) afirm que la obra de Germani presenta un fructfero dilogo con la tradicin terica del marxismo. Por ltimo, Blanco (2006) a contribuido a dilucidar la libertad como un concepto clave en la obra de Germani, adems de presentar una trayectoria intelectual atravesada por variadas influencias, entre las cuales el psicoanlisis y la tradicin de la Escuela de Frankfurt son las ms notables, pero no las nicas. Este artculo quiere participar activamente en este debate de revisin y anlisis de la obra de Germani, aunque plantea un horizonte diferente. Busca, por un lado, situar su trayectoria en una historia de la Sociologa en Argentina de ms largo plazo. Pero, por otro lado, quiere estudiar ese desarrollo y su consecuente xito intelectual como una interrelacin de factores cognitivos, institucionales y biogrficos. De este modo, aprovechando la aparicin de cierta literatura sobre la construccin social del prestigio y la reputacin dentro del sistema intelectual, se busca explicar el liderazgo intelectual de Germani a partir de la interrelacin del uso de ciertas habilidades de Germani, que exceden el nivel intelectual o cognitivo de sus ideas, y un contexto poltico e intelectual propicio. Pero, sobre todo, explicar este liderazgo a partir de una utilizacin eficaz de ciertas habilidades empresariales (fundraising, negociacin y marketing), que lo convertan en un empresario acadmico ocupado en acumular y concentrar recursos simblicos y materiales, identificar oportunidades acadmicas, construir y fortalecer instituciones y construir un liderazgo que pueda garantizar la generacin de lealtades y compromisos intelectuales. Algunas precisiones tericas y conceptuales Este trabajo presenta un anlisis basado en la Sociologa de los intelectuales desde una perspectiva institucional, la cual sita la historia de los sujetos y las disciplinas dentro de un proceso de institucionalizacin (Shils, 1970). Para ello, se considera que el sistema intelectual contiene cuatro grupos de factores estructurales: mecanismos de financiamiento, modos de administracin de los recursos, tipos de demanda de objetos y prcticas intelectuales y modelos tradicionales de la prctica intelectual (Shils, 1974; Bulmer, 1982). A su vez, se sostiene que el proceso de legitimacin de las ideas dentro del sistema intelectual y la construccin del prestigio intelectual se basan en operaciones, que son la puesta en accin de mecanismos sociales que inciden en las prcticas de los miembros de una comunidad intelectual y redefinen las visiones e interpretaciones 38
de la propia disciplina y de las tradiciones intelectuales. Esta explicacin procesual afirma que la legitimacin de una teora depende tanto del propio trabajo del autor y sus estrategias biogrficas, como de la importancia asignada por sus colegas y lectores y de la adecuacin de esas ideas con el sistema cultural. Desde esta perspectiva, la influencia y el prestigio se miden en trminos de demanda. Por ello, puede pensarse que una idea reconocida socialmente implica el punto de encuentro entre una oferta y una demanda estructuradas. Se articulan as un nivel biogrfico (autor), el sistema de pares (demandas internas del propio sistema intelectual) y el contexto cultual ms amplio (demandas sociales por fuera de la comunidad). Se combinan entonces la perspectiva clsica de la historia de la Sociologa que estudia la evolucin de las teoras y los conceptos, como tradiciones (ethos) que guan la accin intelectual con el enfoque institucional que afirma la importancia de la organizacin administrativa para el desarrollo del conocimiento cientfico. Pero, a la vez, se incorporan en el anlisis las estrategias biogrficas, a partir de la reconstruccin de trayectorias acadmicas como procesos de transformacin biogrfica de larga duracin dentro de un orden social dinmico y cambiante. Por lo cual, la trayectoria es una estructura secuencial de sucesos crticos que transforma las biografas y cambia las expectativas, los planes, las aspiraciones y las orientaciones acadmicas y profesionales dentro de espacios universitarios, campos disciplinarios, comunidades cientficas y estructuras institucionales. Por otro lado, se combina esta visin de los intelectuales y sus prcticas con el modelo de redes que piensa la produccin de ideas como el producto de la competencia entre espacios de intercambio de recursos simblicos y materiales, capaces de definir las estrategias acadmicas y las agendas de investigacin. En este sentido, una red es un conjunto de relaciones individuales e institucionales, donde los actores pueden intercambiar experiencias, conocimientos, mtodos, estrategias y tecnologas, capaces de instituir normas y prcticas cientficas, ya que las redes permiten facilitar o bloquear el acceso a recursos institucionales clave para la redefinicin de carreras profesionales y proyectos intelectuales (Collins, 1989; Pereyra, 2005). Gino Germani La biografa de Germani es relativamente conocida, an ms por quienes pertenecen o participan de su tradicin terica. Muchos de sus colegas y estudiantes se han encargado de reproducirla, contribuyendo a reconstruir una historia de vida 39
de estilo hagiogrfico. La edicin de su reciente biografa (Germani, A., 2004) ha brindado nuevos detalles y elementos de este recorrido, pero no ha contribuido a desmitificar el relato (Pereyra, 2006). Sin querer repetir esta historia, es necesario presentar algunos puntos crticos de la biografa de Germani. Germani naci en Roma en 1911. Su padre (quien era sastre) busc socializarlo en un ambiente respetuoso de la tolerancia y la libertad mientras su madre lo educ en los valores centrales del catolicismo. Su vocacin por la msica se frustr muy pronto cuando la situacin familiar lo empuj a estudiar economa en la Universidad de Roma. Su temprana militancia antifascista le trajo sus primeras escaramuzas con el rgimen, lo que lo llev a permanecer confinado en la crcel. All pas algn tiempo en compaa de lderes comunistas y socialistas, exponindolo a la cultura obrera y al marxismo y obligndolo a meditar sobre la necesidad de la autoridad en toda sociedad constituida (Kahl, 1976: 25-26; Di Tella, 1979). Luego de la muerte de su padre, su familia estaba preocupada por controlar su mpetu poltico y se decidi que acompaara a su madre a Amrica. El puerto elegido fue Buenos Aires. Germani lleg a esta ciudad en 1934. Ya en 1937 estaba trabajando en el Ministerio de Agricultura, procesando datos sobre produccin y venta de yerba mate, y al ao siguiente se inscribi en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires. Cuando, en 1940, Ricardo Levene inaugur el Instituto de Sociologa en esa facultad, Germani fue invitado a participar junto a varios estudiantes en esa experiencia de investigacin. Levene y Germani compartan el origen tnico y la ideologa liberal, pero ambos, pese a la diferencia de edad, compartan el diagnstico sobre la necesidad de ofrecer desde la universidad nuevos datos empricos sobre la sociedad argentina (Pereyra, 2007). Pero Germani poda demostrar una capacidad de procesamiento y anlisis de los datos que ninguno de sus compaeros de Filosofa tena. De este modo, Germani se hizo cargo primero de una seccin en el Boletn de Sociologa, que publicaba informacin demogrfica y censal. Luego, coordin una investigacin sobre consumo cultural de la clase media portea. Ms tarde, Levene lo nomin para formar parte de la Comisin Demogrfica que asesor la realizacin del Cuarto Censo Nacional. Toda esta actividad le permiti realizar sus primeros informes y publicaciones, acumulando una experiencia de investigacin, anlisis y lectura que sera muy importante para su futuro (Pereyra, 2005) Durante este perodo, Germani tambin tuvo una activa participacin poltica dentro del movimiento antifascista, 40
lo que le posibilit ser reconocido como uno de los principales publicistas del grupo dentro de la comunidad italiana en Buenos Aires (Germani, A., 2004: 55-78). Ante la emergencia del peronismo, la vida personal y acadmica de Germani presenta varios cambios. Para la historia oficial de Germani, el ascenso de Pern signific un momento de exilio interno, trabajo solitario y marginalidad acadmica. Lo cierto es que a partir de 1946, Germani debi diversificar sus actividades y combinar su participacin en actividades acadmicas con trabajo en el sector privado. Desde entonces Germani trabaj en la editorial Abril, donde desarroll una fructfera labor como editor y ocup simultneamente tareas de control de marketing, recursos humanos y colaborador en las revistas (Kahl, 1976; Blanco, 2006). No obstante esta actividad, Germani se present al menos tres veces a concurso en ctedras de Sociologa durante el peronismo (1946, 1947, 1949), particip de congresos y encuentros profesionales (por ejemplo, el Encuentro Nacional de Sociologa, 1950) y tambin particip en el seminario de Sociologa que diriga Rodolfo Tecera de Franco en la Facultad de Filosofa de Buenos Aires, entre 1952 y 1955 (Pereyra, 2005). Pero, sin duda, su actividad acadmica principal durante aquellos aos fue su participacin como docente en el Colegio Libre de Estudios Superiores (Neiburg, 1998: 137-182). Con la Revolucin Libertadora, en 1955, Germani encontr las condiciones necesarias para recrear el Instituto de Sociologa y crear una estructura institucional: el Departamento de Sociologa, que control durante el decenio siguiente. Sin embargo, su paso por esta institucin no fue un recorrido pacfico. Germani fue acusado simultneamente de promover polticas imperialistas y de sustentar una ideologa comunista. De este modo, se vio atrapado por una mltiple crtica. Por un lado, el asedio de los estudiantes de izquierda que discutan el origen de los fondos de investigacin y la propuesta metodolgica de sus cursos, que, segn ellos, no inclua una perspectiva dialctica. Por otro lado, el fuerte reclamo de ciertos grupos de derecha que cuestionaban el proyecto de Germani por explicar cientficamente la secularizacin de la sociedad argentina. En medio de este conflictivo escenario institucional, Germani pudo lograr una fundacin intelectual e institucional que rompa con el pasado de la Sociologa en Argentina. De este modo, ofreci un tratamiento sociolgico de los principales temas impuestos por la poltica y aceptados por la sociedad argentina en vas de modernizacin. Esta nueva perspectiva sent las bases para la constitucin de una tradicin local de Sociologa cientfica cuyos fundamentos eran la idea de la Sociologa 41
como una ciencia de valor universal, la importancia de la profesionalizacin y el valor de la ideologa cientificista y racionalizadora. As, Germani defini las posiciones de reconocimiento y prestigio acordes con el modo en el que se consideraba legtima la prctica sociolgica (Sidicaro, 1993). Cuando la radicalizacin de los estudiantes se torn una amenaza concreta, Germani prepar una migracin institucional. Ya en 1961 haba planeado emigrar, cuando se postulaba a trabajar en un lugar tan lejano como India (Germani, A., 2004: 240-241). Pero, en 1963, organiz el Centro de Sociologa Comparada en el Instituto Di Tella, en Buenos Aires, donde poda desarrollar su actividad alejada de las disputas polticas, y con libertad para disponer de sus recursos y controlar a sus estudiantes, poda continuar ligado a la Universidad de Buenos Aires, donde diriga el Instituto. Aunque su entusiasmo con este proyecto no dur demasiado: pronto eligi un nuevo destino menos cercano. El golpe de Estado de 1966, encontr a Germani viviendo en Boston, donde se haba radicado para ensear en Harvard. Segn su hija (2004: 287), extraaba Buenos Aires y su clima revolucionario, mientras que el American way of life era demasiado rutinario para l. Ataviado con colita, poncho y una medalla tibetana, se esforzaba en hablar mal ingls para conservar solo a los estudiantes latinos. No fue sorprendente entonces que Germani aceptara en 1976 un cargo de profesor en Npoles y pasara parte del ao en Italia, combinando sus clases en Estados Unidos con largos paseos por Roma; ciudad en la cual muri en 1979. Germani como empresario acadmico La actividad intelectual de Germani se encuentra frecuentemente asociada a su rol como fundador de la carrera de Sociologa en Buenos Aires a partir de 1957. Sin embargo, la historia de esta restauracin institucional y la consolidacin de su liderazgo intelectual no pueden ser comprendida en su totalidad sin situarla en el marco de un enfrentamiento entre proyectos intelectuales alternativos, caracterizado bsicamente en la disputa entre un lder en declinacin (Alfredo Povia) y otro en ascenso (Germani) que compitieron por el prestigio, el control de las redes, los fondos disponibles y la capacidad de influencia intelectual e institucional. Hasta mediados de la dcada de 1950, Povia era el socilogo argentino con ms prestigio internacional. Doctorado en 1933, haba cumplido desde entonces un destacado rol docente en Buenos Aires y Crdoba, y sus artculos se venan 42
publicando en las principales revistas internacionales en ingls, francs y alemn. Su libro (1941) sobre la historia de la Sociologa latinoamericana fue considerado una obra erudita sobre la situacin de la disciplina. Tambin su Manual de Sociologa (1950) era uno de los ms vendidos en toda la regin. Tena adems una activa participacin en las diferentes redes internacionales (presidente fundador de la Asociacin Latinoamericana de Sociologa, miembro de la Asociacin Internacional de Sociologa [ISA] y Vicepresidente del Instituto Internacional de Sociologa). A pesar de este reconocimiento, el ascenso de Germani a la posicin dominante dentro del campo, luego de 1955, le hizo perder muy rpidamente ese prestigio y lo oblig a permanecer en el ostracismo intelectual. El alegato de Germani a favor de sus relaciones institucionales no contaminadas con el peronismo y un conjunto de actividades promocionales, le dieron un reconocimiento vital para construir una carrera profesional luego de 1955. El enfrentamiento entre Germani y Povia podra ser explicado como una tpica disputa por el liderazgo legtimo y la distribucin de recursos en un campo en fase de conformacin (Sidicaro, 1993). A su vez, tambin podra ser entendido en el marco del reemplazo de un paradigma terico sobre otros en desuso (Allub, 1998). Se ha afirmado (Buchbinder, 1997: 99-151) que el xito de Germani y su grupo se debi a su ideologa reformista, democrtica y liberal, frente a un proyecto peronista antimoderno, que estaba destinado a desaparecer. Marsal (1963) tambin haba sostenido que Germani representaba una etapa ms evolucionada en la historia de la Sociologa argentina. Sin embargo, estas explicaciones resultan insuficientes. El establecimiento y la consolidacin de teoras o esquemas resultan ms de una interaccin compleja de factores que de la calidad inherente de las ideas, lo que significa que la circulacin de las ideas no se basa meramente en factores cognitivos (Lamont, 1997). Tanto la consolidacin intelectual de Germani como el desprestigio de Povia parecen estar ms relacionados con sus acciones individuales, la construccin de sus reputaciones, el clima cultural y de ideas y la capacidad para construir tradiciones (Mc Laughlin, 1998). Indudablemente, Germani fue capaz de manejar muy bien sus tiempos acadmicos y polticos, lo que es fundamental para establecerse como autoridad intelectual (Clegg, 1992). Sus dos obras principales (La estructura social argentina, 1955, y La Sociologa cientfica, 1956) se publicaron tras el golpe militar que derroc al primer peronismo. No solo Germani dio respuesta a la pregunta 43
primordial de la agenda poltica local de ese entonces: Qu es el peronismo? (Neiburg, 1998), sino que sus estudios sobre el cambio social y la modernizacin eran apropiados para un contexto intelectual dominado (y demandante) por estudios sobre el desarrollo. Por otra parte, la capacidad de Germani para ofrecer ideas a audiencias alternativas lo ubicaba siempre en una posicin dominante. Cuando en Buenos Aires la renovacin del campo sociolgico local exiga la enseanza del funcionalismo, l se convirti en su principal difusor; pero, como en Estados Unidos el faro de Parsons comenzaba a apagarse, l fue capaz de aplaudir a Wright Mills y codearse con los jvenes que iniciaban la revuelta anti- parsoniana y ser reconocido como parte de ese grupo, especialmente por medio del contacto con Irving Horowitz (Germani, A., 2004: 186). Por el contrario, las ideas de Povia y sus estudios sobre el folclor, el deporte y la planificacin no tenan importancia en la agenda poltica, mientras segua sosteniendo el predominio terico de la Sociologa alemana en 1960, aunque abraz entusiasmadamente el funcionalismo a fines de esa dcada, cuando este estaba en franca decadencia, demostrando no otra cosa que falta de timing terico (Povia, 1971). Esta batalla por el liderazgo que se resolvi a favor de Germani, como es evidente, se desarroll bsicamente en tres frentes: editorial, institucional e intelectual (Blanco, 2004). Este proceso ocurri en un contexto particular de la Sociologa internacional, cuando se consolidaba el proyecto de canonizacin parsoniano y el modelo de la Sociologa estadounidense se exportaba al resto de los pases en la posguerra. Adems, ello coincida con la irrupcin de las redes internacionales de cooperacin tcnica que ofrecan financiamiento y una gua de actividad prctica dentro de la disciplina. Sin duda, entonces, las habilidades administrativas de Germani influyeron para orientar la balanza definitivamente en su favor. En este sentido, Germani utiliz claramente su experiencia y conocimiento contable y administrativo (que haba desarrollado exitosamente en el mbito privado, por cierto) en su vida acadmica. Como un emprendedor acadmico, l concentr todos sus esfuerzos en conseguir fondos, monopolizar recursos simblicos y materiales, identificar y bloquear a sus rivales, identificar oportunidades de investigacin, negociar con sponsors, y construir redes institucionales. Su exitosa carrera se construy en un contexto donde el mercado internacional de las Ciencias Sociales requera un nuevo tipo de intelectual, capaz de manejar presupuestos y proyectos de investigacin 44
emprica en gran escala; es decir, habilidades gerenciales y empresariales. Germani encajaba perfectamente en este perfil profesional. De esta manera, es posible pensar a Germani como un empresario acadmico. No se piensa este concepto en los trminos de Vessuri (1994), quien identifica al acadmico empresario como el intelectual que escoge trabajar con clientes del sector productivo, utilizando el marco institucional que les proporciona la universidad. Ms bien, se concibe como empresario acadmico (o intelectual o cientfico, segn se prefiera) al investigador que aplica estrategias gerenciales y de marketing para desarrollar nuevos campos de investigacin; busca y adquiere recursos y los usa con un criterio administrativo y organizativo, identifica oportunidades y aplica estrategias de autopromocin personal e institucional. Si Vessuri centra el anlisis en la orientacin hacia el cliente externo, el enfoque aqu utilizado analiza el tipo de accin que contribuye a legitimar la produccin intelectual. De esta forma, Germani, como un tipo de intelectual que aplic estrategias gerenciales para desarrollar nuevos campos de racionalidad de las ideas, y busc y us recursos financieros con un criterio administrativo, result victorioso en una disputa por el liderazgo intelectual dentro del campo de la Sociologa argentina, al menos entre 1955 y 1966. Este tipo de innovacin institucional requera el uso de un conjunto de habilidades y competencias para lograr una direccin exitosa de organizaciones culturales y de investigacin. Estas destrezas pueden ser ampliamente caracterizadas como habilidades de planificacin, resolucin de problemas, comunicacin, promocin, delegacin, control de la informacin, administracin financiera y presupuestaria, manejo de redes, supervisin, organizacin de recursos humanos y fundraising (Clancy, 1997; Chiang, 2001; Chong, 2002). Este tipo de empresario de las Ciencias Sociales fue personificado por Paul Lazarsfeld (Pollak, 1979: 66; Clark, 1998). Siguiendo este esquema, Germani fue uno de los primeros intelectuales argentinos que comprendi que la posibilidad de producir informacin sociolgica vlida, en un contexto de creciente institucionalizacin de redes de financiamiento, dependa de un proceso de escritura de proyectos, informes y justificaciones y el diseo de presupuestos. As, por ejemplo, el proyecto de investigacin sobre el impacto de la inmigracin en el Ro de La Plata, impulsado en 1958 por la Universidad de Buenos Aires, encontr eco favorable de la Fundacin Rockefeller solo cuando Germani introdujo correcciones al plan original de Jos Luis Romero y redise el 45
presupuesto, enfatizando las condiciones de factibilidad y clarificando los objetivos (Pereyra, 2004). Asimismo, Germani demostr ser un excelente recaudador, ya que en solo cinco aos (1959-1964) recolect ms de trescientos mil dlares para el Instituto de Sociologa de Buenos Aires, y ms de cien mil para el Centro de Sociologa del Instituto Di Tella. Entre sus financistas, se encontraban fundaciones estadounidenses (Ford, Rockefeller, el American Jewish Committee), la Fundacin Torcuato Di Tella, UNESCO, el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicos (CONICET), el Consejo Federal de Inversiones, y el Gobierno nacional, por medio de la Comisin de Celebracin de los 150 aos de la Revolucin de Mayo; adems de aprovechar espacios institucionales cedidos por organismos gubernamentales como el Consejo Deliberante de la Ciudad de Buenos Aires. Muy pocos intelectuales argentinos, en cualquier campo del conocimiento, lograron esta capacidad financiera durante el mismo perodo (quizs, uno solo, Bernardo Houssay, quien obtuvo el premio Nobel en 1947). Y evidentemente ningn socilogo local pudo igualarlo en ese sentido. Germani tambin haca un uso productivo de los recursos institucionales. Germani estaba obsesionado con construir redes internacionales que mantuvieran vivos los vnculos con los organismos internacionales (Germani, A., 2004: 261). Pero, adems, le interesaba controlar el acceso a los recursos institucionales a escala local e internacional. Germani monopoliz las principales posiciones dentro del campo, controlando obsesivamente la distribucin de fondos, prestigio y poder en la Sociologa argentina. Fue simultneamente director del Departamento de Sociologa de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires (1957-1963), director del Instituto de Sociologa de la misma institucin (1957-1966), presidente de la Asociacin Sociolgica Argentina (1960-1965), miembro, con capacidad de veto, de la Comisin Asesora del CONICET, (1960- 1964), y vicepresidente de la ISA (1959- 1962). Adems, Germani integr cuatro comisiones de investigacin de la ISA entre 1959 y 1964: estratificacin social, sociologa de la familia y sociologa poltica, ms la comisin organizadora del Congreso Mundial de 1962. Como se observa, Germani dominaba los tres temas mencionados, los cuales eran parte principal de la agenda internacional. De esta forma, Germani se convirti en una institucin en s mismo, controlando el acceso a los recursos y haciendo del departamento de Sociologa una institucin 46
indispensable, por donde era necesario pasar para acumular prestigio en el campo. Pero tambin decida quin reciba las becas locales en investigacin. As, cuando Povia estuvo a punto de ingresar al CONICET, Germani bloque su nombramiento, mientras que sus estudiantes y colegas de la universidad portea obtuvieron el 85 por ciento de las becas disponibles en Sociologa en ese mismo organismo desde 1960 hasta 1965. A su vez, Germani no descuidaba los aspectos promocionales de su tarea acadmica. Trabajaba ms tiempo fuera de los muros de la universidad que dentro de la ella, lo que para Latour (1987: 150-153) representa un paso necesario para aquellos cientficos que quieran asegurar el progreso de la disciplina y la legitimidad de la propia tarea institucional. Es as que si uno mira en detalle el accionar de Germani entre 1960 y 1965, descubre que pas ms tiempo en viajes, congresos, conferencias y negociaciones fuera de Buenos Aires que dando clases en el Instituto de Sociologa (Germani, A., 2004: 187-188). Por otro lado, Germani cuidaba muy bien la difusin y el impacto de sus ideas. As, la ponencia que presentara en Miln (1959) en el IV Congreso Mundial de Sociologa, que sera la base de su diagnstico sobre la situacin de la Sociologa en la regin, fue escrita en 1958 y enviada previamente a todos los potenciales lectores (especialmente la Fundacin Rockefeller y el Comit de Investigacin en Ciencias Sociales de Estados Unidos), por lo que una audiencia privilegiada ya conoca anticipadamente el contenido de un texto que le abrira las puertas dentro de la ISA. Este texto sera utilizado como la base de las justificaciones de los subsidios destinados a financiar las investigaciones de Germani (Pereyra, 2004). En el mismo sentido, la carrera profesional de Germani fue claramente influida por el accionar de las redes internaciones, especialmente, las fundaciones estadounidenses, las cuales salieron a defenderlo cuando los reproches de izquierda y derecha adquirieron un nivel internacional. Voces varias se quejaron del apoyo financiero que reciba Germani, y algunas de estos cuestionamientos llegaron a los odos del presidente de la Fundacin Ford y el escndalo se expandi internacionalmente, lo que oblig a la fundacin a tratar la cuestin (Germani affaire) simultneamente en los niveles acadmicos y diplomticos. Durante un perodo aproximado de un lustro, entre 1960 y 1965, las fundaciones estadounidenses buscaron el apoyo y el consejo de una gran cantidad de acadmicos en todo el mundo para justificar y legitimar el sustento institucional y financiero que le brindaron. Segn puede observarse revisando 47
las consultas a las universidades estadounidenses realizadas por la Fundacin Ford, Germani era ms conocido en 1965, luego de recibir la ayuda financiera, que en 1961. Al final, Germani logr un total respaldo de la comunidad internacional, especialmente desde EE. UU. y la ISA, aunque paradjicamente no recibi el apoyo de la Embajada estadounidense en Buenos Aires (Pereyra, 2004; 2005). Pese a este apoyo, Germani mantuvo dos discrepancias bsicas con la Fundacin Ford. Por un lado, surgi un desacuerdo sobre quin poda decidir la disponibilidad y el destino de los fondos. Germani expresaba pblicamente su libertad para usar el dinero, mientras la Ford defenda su derecho a intervenir en la decisin, argumentando que no haba dado un cheque en blanco. Por otro lado, surgieron diferencias entre el presupuesto elaborado por la Fundacin y el clculo de gastos elaborado por el departamento dirigido por Germani, que expresaban una puja por el uso de los recursos. La discrepancia entre ambos presupuestos indicaba diferentes preferencias y demandas de los actores intervinientes, adems de una presentacin de tareas destinada a seducir diversas audiencias (Pereyra, 2005). No obstante, las fundaciones Ford y Rockefeller crean en las habilidades de Germani; la confianza que le tenan era tan fuerte, que, por ejemplo, el subsidio otorgado en 1963 al Instituto Di Tella estaba condicionado a que Germani fuera el director (y administrador de los fondos), y sera retirado si l renunciaba. Pese a los fuertes cuestionamientos que Germani reciba en el mbito local, lo consideran el socilogo ms importante de la regin, pero, sobre todo, alguien confiable y un buen administrador. Horowitz confirmaba que Germani reuna reconocimiento pblico y habilidades administrativas que lo hacan un intelectual nico (citado en Germani, A., 2004: 257). De este modo, el apoyo de las redes internacionales sirvi para acrecentar el prestigio de Germani, ya que deban apoyar a alguien con el perfil profesional apropiado, pues Germani era un buen gerente al que se le podan confiar las cuantiosas inversiones acadmicas depositadas en Argentina. De este modo, Germani fue favorecido por un clima poltico favorable y particip activamente en la definicin de una agenda de investigacin que responda a las principales demandas sociales. Adems, supo explotar las posibilidades de acceso a recursos institucionales ofrecidas por redes internacionales, obteniendo fondos e imponiendo condiciones. A este contexto intelectual e institucional propicio, ms un proyecto terico coherente y consistente, se le sumaron las caractersticas personales de Germani, quien ofreca destrezas de autopromocin y negociacin, 48
adems de estrategias latentes de construccin de su carrera profesional (incluyendo manipulacin de la propia biografa), rasgos directivos y un sentido diplomtico con quienes podan ofrecer financiamiento y demandaban un producto intelectual (aunque no necesariamente fuera muy diplomtico con sus estudiantes y colegas). Es decir, ms all de sus innovaciones intelectuales y el establecimiento de una nueva tradicin cientfica en el rea de la Sociologa, Germani fue capaz de ofrecer una innovacin mayor en las Ciencias Sociales de la regin: la capacidad de gestionar presupuestos y actividades de empresas intelectuales de gran magnitud, lo que era demandado por un mercado internacional en Ciencias Sociales en expansin, articulado por redes y fundaciones, que en ltima instancia se convirtieron en los principales clientes de Germani, y hacia las cuales orient su tarea. Como un buen empresario acadmico, pudo construir un liderazgo intelectual que atenda tanto las necesidades de esos espacios institucionales (redes internacionales y fundaciones de financiamiento) que demandaban informacin sociolgica como sus preocupaciones por la docencia y la investigacin, ya que era necesario formar un equipo de trabajo para recolectar y analizar datos para ser utilizados en cuanto apareciera una oportunidad acadmica.
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EL IMPACTO DEL PROYECTO CAMELOT EN EL PERODO DE CONSOLIDACIN DE LAS CIENCIAS SOCIALES LATINOAMERICANAS.
Juan Jos Navarro y Fernando Quesada (CONICET- Universidad Nacional de Cuyo) El Proyecto Camelot, investigacin social orientada a medir, predecir y controlar conflictos internos tendientes a la desestabilizacin social de pases de la periferia, surgi en la Special Operations Research Office, SORO, perteneciente a la American University, y fue contratado por el Departamento de Defensa de Estados Unidos, para ser aplicado en Chile en el trmino de cuatro aos. A partir de su irrupcin en la esfera pblica, en 1965, se construy en torno al Proyecto Camelot un mito que homogeneiz el flujo de dinero de la cooperacin internacional con el espionaje, por medio de investigaciones sociolgicas. Introduccin
urgido como proyecto de investigacin social orientado a medir, predecir y controlar conflictos internos tendientes a la desestabilizacin social de pases de la periferia, el Proyecto Camelot constituy solo un caso de una variedad de investigaciones en el marco de la Guerra Fra, que se orientaban en la lucha contra la insurreccin social en Amrica Latina. Quiz resulte el ejemplo ms frontal y burdo del vnculo entre Ciencias Sociales y poltica, de intervencin y prdida de autonoma del quehacer cientfico, pero su repercusin no dej indemne ninguna de aquellas esferas. La Special Operations Research Office, SORO, perteneciente a la American University, deba desarrollarlo mediante un contrato firmado con el Departamento de Defensa de Estados Unidos, para ser aplicado en Chile en el trmino de cuatro aos. Luego de varios intentos, por medio del antroplogo chileno-estadounidense Hugo Nutini, por reclutar cientficos sociales 55
chilenos para instrumentarlo, y ante la negativa de estos a participar, el Camelot qued trunco. Justo cuando pareca un episodio cerrado, el Proyecto fue denunciado desde el peridico chileno de izquierda El Siglo como parte del espionaje estadounidense y el escndalo estall. Lo hizo de tal modo que el campo poltico chileno se involucr y conform la Comisin Especial Investigadora dependiente de la Cmara de Diputados de la Nacin, para esclarecer el asunto. Desde su irrupcin en la esfera pblica, en junio de 1965, se construy en torno al Camelot un mito respecto al flujo de dinero para espionaje por medio de investigaciones sociolgicas, basado en la fusin de dos juicios de valor de diferente nivel: en primer lugar, que el financiamiento externo a las ciencias era siempre parte de una conspiracin para conocer reas claves de conflicto de los pases perifricos y, en segundo lugar, que implicaba subordinacin y dependencia de los objetivos e intereses cientficos de los pases centrales. El Proyecto Camelot entrelaz su existencia y posibilidades de surgimiento a diversas y variadas condiciones acadmicas, cientficas y polticas que interactuaron de forma compleja. Por ello, en este trabajo procuraremos reconstruir en qu consisti el Proyecto Camelot y en qu circunstancias se convirti en un escndalo pblico cuyas resonancias se extendieron rpidamente a toda la regin. Sin detenernos en los campos intervinientes, que han sido desarrollados en otro trabajo5, en lo que sigue, nos referiremos a la caracterizacin del Proyecto, su itinerario de arribo a Chile y al impacto en el campo cientfico latinoamericano. Para una mejor comprensin del proceso, se ha incluido un anexo con la reconstruccin de una cronologa detallada. Fisonoma del Camelot: descripcin del proyecto cientfico Para una minuciosa reconstruccin, es necesario tener en cuenta que circularon en Chile escasas copias del Proyecto. Esos pocos ejemplares eran, segn testimonio de los protagonistas, a veces memos y otras veces la versin completa que contena varios
5 All, abordamos el campo poltico y cientfico estadounidense (las disputas entre el Departamento de Defensa y el Departamento de Estado por el manejo de las relaciones exteriores, la posicin de las Ciencias Sociales y las ciencias fsico-naturales frente al sector poltico y al sector militar, entre otros), as como el proceso de consolidacin de las Ciencias Sociales chilenas y las caractersticas de los campos poltico y periodstico chilenos. Cfr: The debate about external financing to Latin-American Social Sciences: the scandal of Camelot Project, in Perspectives from the Periphery, International Conference on the History of Sociology and the Social Sciences, Ume University, August 21-24, 2008.
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prrafos restringidos con tachaduras. Por otra parte, ante la negativa de estos cientficos a participar en el proyecto, Hugo Nutini retir deliberadamente los memos y qued poca evidencia del proyecto de investigacin. Sin embargo, la Comisin Especial Investigadora de la Cmara Nacional de Diputados trabaj sobre un documento completo del Proyecto y en las actas hemos podido reconstruir el esquema general de investigacin sobre el que est basado. En forma genrica, el Camelot planteaba tres objetivos principales, por realizarse en cuatro aos de trabajo con la participacin de alrededor de 140 profesionales: 1. Identificar y medir indicadores para estimar las causas de un conflicto potencial interno 2. Estimar el efecto de diversas acciones gubernamentales que influyan sobre ese potencial, y 3. Obtener, conservar y recoger la informacin requerida para el sistema anteriormente mencionado (Informe de la Comisin Especial Investigadora, Actas del Congreso, Sesin 33, 16/10/1965:3291). El Proyecto Camelot se inscriba a s mismo en el marco del desarrollo de las investigaciones sociales durante la Segunda Guerra Mundial, con el inters puesto en revertir la condicin imperfecta, no sistemtica, dispersa no acumulativa de la comprensin cientfica de la guerra interna (Informe de la Comisin Especial Investigadora, Actas del Congreso. 1965:3295). El texto subrayaba la importancia de la literatura existente sobre revoluciones y, particularmente, las realizadas por Charles Tilly y Gilbert Shapiro sobre la Revolucin Francesa. Adems, presentaba la estructura organizativa con la que contaba, conformada de la siguiente manera: Director del Proyecto: Rex Hopper Estudios de los Sistemas Sociales: Dr. Jiri Nehnevajsa. Tcnica de Simulacin: Dr. James S. Coleman6 Estudios del caso analtico: Ralph Swischer (en trabajo) Investigacin de Operaciones: Dr. Robert Boguslaw. Conferencias y Cuadro de Revisin: Dr. Jessie Bernard (Informe de la Comisin Especial Investigadora, Actas del Congreso, Sesin 33, 16/10/1965: 3200).
6 De los cientficos que participaron del proyecto, merece la atencin la figura de James S. Coleman, que en estos aos se desempeaba como Profesor de la Universidad Johns Hopkins y haba publicado Introduction to Mathematical Sociology (1964).
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El trabajo de investigacin estaba organizado en dos tipos de estudios: el primero, directamente relacionado con la guerra interna, intentaba analizar comparativamente veintin estudios de casos, de los cuales se preseleccionaron cinco (Guatemala, Bolivia, Mxico, Canad y Cuba). De este grupo de cinco pases (Chile no figuraba en esta instancia), se escogieron los casos de Canad y Cuba para ser analizados en primer lugar. El segundo tipo de estudio apuntaba a un nivel mayor de abstraccin y estaba centrado en el anlisis de los sistemas sociales, con posibilidades de una inminente guerra interna o sin estas. En ambos casos, la intencin, adems de ser tan cientfico y cuantitativo como sea posible, era generar categoras que posibiliten el estudio comparativo de los casos y los sistemas sociales (Informe de la Comisin Especial Investigadora, Actas del Congreso, 1965:3294). Asimismo, estaba planeada una permanente revisin terica del proyecto para alcanzar mayor refinamiento, por medio de: a) una serie de conferencias sobre conflicto social, control y cambios sociales y modelacin de un sistema social (que deba realizarse en junio de 1965) y b) una reunin, programada para agosto de 1965 en la sede del SORO, del personal del Camelot con invitados externos, que haban confirmado su participacin en la revisin del esquema de investigacin. La nmina de cientficos que formaran parte de este ltimo grupo, inclua a George Blanksten, Harry Eckstein, Frederick Frey, William Kernhauser, Charles Tilly y Gino Germani. El Proyecto pona especial nfasis en dos factores por atender: los problemas de la recoleccin de datos y el esquema especfico para el anlisis de esos datos. De este modo, presentaba los tres primeros apndices tcnicos (que) detallan, respectivamente, el esquema de investigacin de los estudios sobre sistemas sociales, los estudios del caso analtico y la investigacin manual y mecanizada. El cuarto apndice corresponda a un modelo particular de guerra interna (Informe de la Comisin Especial Investigadora, Actas del Congreso, 1965:3201). En el Apndice A, realizado por Jiri Nehnevajsa y dedicado al esquema de investigacin de los estudios sobre sistemas sociales, se plantean tres objetivos principales del proyecto: 58 Observar y analizar los tipos de tensin que operan dentro y sobre cada sistema sometido a anlisis. Observar y analizar las fuentes de tensiones en relacin con cada tipo de tensin
Observar y analizar la distribucin de las circunstancias sometidas a tensin por medio de los sistemas7 (Informe de la Comisin Especial Investigadora, Actas del Congreso, 1965:3202). Ahora bien, segn el texto, el estudio de los sistemas sociales deba dar cuenta, en primer lugar, del deber ser de las instituciones sociales (entre las que se mencionaban las instituciones familiares, religiosas, econmicas, judiciales, militares, polticas, diplomticas, educacionales, cientficas, comunicacionales, de salud y de caridad), para poder compararlo, en una segunda instancia, con la actividad real de dichas instituciones en su funcin especfica; esto es, la produccin de smbolos, personas, bienes o combinacin de ellos (Informe de la Comisin Especial Investigadora, Actas del Congreso. 1965:3205). Esta segunda fase del Proyecto Camelot estara centrada en el proceso de formacin de estos productos (valores, sujetos o prcticas) a partir de la descripcin de lo que realmente sucede, para determinar cun alejado o no se encuentra de esa normatividad del deber ser, e identificar las discrepancias, y los motivos, entre las normas y las actividades. Esquemticamente, y con el objetivo de establecer las causas de los conflictos internos, se proponan el estudio del sistema social en su conjunto por medio de los siguientes ejes: Niveles Instituciones Organizaciones Individuos Focos Normativos Procesuales Perceptuales pocas Pasado Presente Futuro
El Camelot se propona elaborar as, una descripcin del sistema (con un inventario de organizaciones intervinientes como partidos polticos, organizaciones laborales, religiosas, juveniles, campesinas, etc.) para luego realizar un diseo normativo del sistema. Con estas bases, por medio de las encuestas, intentara construir modelos de actividad de la poblacin, medir las percepciones y expectativas sobre la autoridad, tanto legtima como ilegtima. Una hiptesis central del proyecto es
7 Se entiende por tensiones o tipos de tensiones, segn el texto del Camelot, aspectos relacionados con el funcionamiento de instituciones, organizaciones e individuos que adquieren, manejan y distribuyen poder, seguridad, ilustracin, prosperidad; es decir, valores y necesidades sociales.
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que existe una relacin directa entre el nivel y el alcance de las expectativas no realizadas y la probabilidad de conflicto interno (Informe de la Comisin Especial Investigadora, Actas del Congreso, 1965:3225). Por su parte, el Apndice B, preparado bajo la direccin de Ralph Swisher y dedicado al diseo de la investigacin de los estudios de caso, se encuentra enmarcado en el estudio del sistema social. El punto de la partida del anlisis es el supuesto de que la insurgencia es el resultado de un estado o proceso de desintegracin en algn aspecto del sistema social (Informe de la Comisin Especial Investigadora, Actas del Congreso 1965:3224). En consecuencia, el Proyecto Camelot focaliza la recoleccin de datos en siete aspectos: 1. Desarrollo poltico del caso 2. Anlisis de los disturbios polticos (incidentes de la violencia) 3. Anlisis del Gobierno 4. Anlisis de las organizaciones insurgentes 5. Modelos institucionales 6. Grupos ocupacionales, y 7. Datos de antecedentes sociales (sic) (Informe de la Comisin Especial Investigadora, Actas del Congreso, 1965: 3225). De lo que venimos diciendo se desprende que el anlisis de los casos nacionales estara centrado en dos componentes: por un lado, las expectativas frustradas de la poblacin que posibilitan la aparicin de organizaciones insurgentes y, por otro lado, las caractersticas y organizacin del Gobierno, con sus posibilidades de accin por medio de reformas capaces de contrarrestar los movimientos sociales en su contra, y el control que ejerce sobre instituciones sociales, tales como la familia, las comunicaciones, la salud, economa, religin, educacin, administracin pblica y las fuerzas de seguridad. El Apndice C, elaborado por James S. Coleman y denominado Tcnica de Simulacin, intenta establecer modelos de conflicto interno, basados en modelos matemticos y en la teora del juego, que reflejarn las caractersticas principales de la revuelta en una sociedad en desarrollo (Informe de la Comisin Especial Investigadora, Actas del Congreso, 1965:3269). Desde esta perspectiva, se construyen dos modelos posibles: el llamado Modelo de conflicto interno asimtrico y el Modelo de sistema social como base para la teora del conflicto interno; en ambos casos est planeada la reelaboracin de los modelos a partir de los datos empricos de los 60
estudios de caso. En todas las etapas del Proyecto Camelot subyace la lgica de la descripcin, para luego generar una normativa, un deber ser; para, posteriormente, establecer y medir las percepciones de la poblacin sobre lo existente y medir el grado de satisfaccin/insatisfaccin sobre las acciones gubernamentales, junto con los posibles mecanismos que este puede emplear para contrarrestar el conflicto interno. Las consecuencias sobre el campo acadmico latinoamericano Volvamos al hecho de que posteriormente a la reunin del 22 de abril, los socilogos e investigadores sociales que estaban en conocimiento del Proyecto, no realizaron la denuncia correspondiente, ni dieron a conocer pblicamente el documento. Resulta importante analizar las autopercepciones de los sujetos que adoptaron esta actitud, sin perder de vista las circunstancias en las que se encontraba inmerso el campo de las Ciencias Sociales en general. Segn las entrevistas y los testimonios que hemos analizado, una denuncia pblica, o la publicidad del documento del Camelot, poda significar algunas de las siguientes posibilidades: 1. que de forma directa o indirecta se desprestigie ante la opinin pblica las Ciencias Sociales, lo que acarreara consecuencias nefastas en un campo que estaba en pleno proceso de consagracin. 2. que la denuncia genere la intervencin del campo poltico, y que como resultado se pierda relativamente la autonoma que estaba logrando. 3. que de forma indirecta afecte al financiamiento externo de las Ciencias Sociales, provocando un retraimiento de este, en un momento en el que las agencias externas estaban especialmente interesadas en el campo cientfico chileno (Urza, E1, 2005; Vekemans, E2, 2005). Efectivamente, el campo cientfico latinoamericano fue uno de los que ms sufri el impacto del estallido pblico del Camelot. Principalmente, porque se encontraba en un proceso de institucionalizacin y de consolidacin, en el que el financiamiento externo cumpla un papel fundamental en esta direccin. Con la explosin del Camelot en la prensa, se supo tambin que el emprendimiento no era el nico de estas caractersticas, sino que existan otros proyectos que se iban a poner en funcionamiento que, en particularidades diferentes, tenan en comn el uso de tcnicas de investigacin social para conocer mejor los conflictos sociales y polticos. Para la regin latinoamericana haban sido ideados varios proyectos, entre ellos el Proyecto Simptico (Colombia), el Colonia (Per), el Numismtico (varios pases) 61
y el Reasentamiento (Per); como as tambin se disearon para pases o regiones consideradas vulnerables por los Estados Unidos, como es el caso del Proyecto Revuelta (Canad), formulado para investigar a los grupos separatistas de Qubec (Horowitz, 1974:16). Para comprender los perfiles argumentativos de los debates que se desarrollaban en el campo acadmico de la poca, tomaremos un conjunto de artculos publicados simultneamente con la explosin del Camelot, aparecidos en revistas especializadas en Ciencias Sociales. Una voz paradigmtica, imposible de obviar, es la de Johan Galtung (1965), tanto por la participacin que tuvo en la desactivacin del Camelot como tambin por sus experiencias en el campo cientfico latinoamericano. Para este cientfico, la sociologa de la sociologa deba aportar elementos para desarrollar esta disciplina como ciencia. En lneas generales, en el artculo plantea que el financiamiento externo no implicaba un problema considerable para la produccin cientfica, sino que, por el contrario, era un incentivo que contribua a su desarrollo. En el apartado donde trata el intelectual en su contexto social no rechaza el apoyo financiero, y conduce su mirada a complicaciones internas del campo tales como la permeabilidad de teoras y modelos circulantes, las relaciones entre docentes y estudiantes y las posiciones de los intelectuales en la sociedad. Tambin se debata sobre teoras cientficas, contextos de produccin, etc. Los factores financieros eran un tema importante para los socilogos, y en especial para aquellas instituciones que dependan en gran medida de ellos, pero tena ms relevancia la discusin sobre los factores socioculturales. Este trabajo seguramente fue redactado antes de recibir la carta de Hopper (abril de 1965). Otro texto que abre un escenario mucho ms vasto y heterogneo, es el de Jorge Graciarena (1965), del Departamento de Sociologa de la Universidad de Buenos Aires. Si bien la temtica es La Sociologa en Amrica Latina, todo el anlisis versa sobre la cooperacin internacional y el desarrollo de la Sociologa. En primer lugar, distingue dos formas de cooperacin: (a) lo que tiene que ver con los diversos organismos pblicos supranacionales (Naciones Unidas, UNESCO, OEA, etc.) a la que denomina cooperacin pblica y, (b) la que de manera directa se realiza a travs de los subsidios de las fundaciones principalmente norteamericanas, sea mediante el apoyo financiero a instituciones pblicas o privadas latinoamericanas o bien por medio de fondos proporcionados especialmente para investigaciones realizadas en el rea, que seala como cooperacin privada (Graciarena, 1965:231). 62
En lneas generales, Graciarena hace referencia a las pautas que debera revestir el financiamiento de las Ciencias Sociales en Amrica Latina, entre las que menciona la contextualidad de las disciplinas que son asistidas financieramente, las teoras desde las que se intenta encuadrar los estudios, etc. Pero tambin argumenta de forma crtica sobre algunas modalidades que haban tomado las investigaciones en Ciencias Sociales que reciban financiamiento privado. Entre estas, observaba: 1- el predominio de estudios comparativos; 2-la incongruencia de prioridades y objetivos entre las agencias externas y los campos cientficos nacionales; 3- los antagonismos terico-metodolgicos entre los pases centrales y los perifricos; 4- los endebles canales de comunicacin entre los directores de los proyectos residentes en los centros acadmicos y los investigadores y recolectores de datos en la periferia cientfica y, 5- la subordinacin laboral de los investigadores nacionales a los de los pases centrales. En caso de no lograr la neutralizacin de estas modalidades cientficas, los pases que necesitan de la asistencia financiera para desarrollar sus disciplinas cientficas perpetuaran en el campo acadmico la lgica de la divisin internacional del trabajo que los convertira en simples exportadores de datos sociolgicos que se industrializan fuera de la regin (Graciarena, 1965:238). Aunque la produccin de este texto se remonta a momentos previos a la explosin del Camelot, el autor agreg, al momento de publicarlo, una nota al pie de pgina con menciones del asunto. En la misma revista, en el apartado Informaciones, se public una carta a su Director, Eliseo Vern, en la que un grupo de intelectuales adoptaron una posicin de estupor frente al Camelot, al que observaron como una injerencia en los asuntos internos de las naciones latinoamericanas, firmada por Daro Cantn, Oscar Cornblit, Torcuato Di Tella, Jorge Graciarena, Silvia Sigal y el propio Eliseo Vern, entre otros. En Argentina, la Universidad, posterior a 1955, haba logrado integrar en un mismo proyecto de modernizacin tanto a las autoridades universitarias como a los estudiantes. En esta coyuntura, la problemtica sobre el financiamiento externo haba generado tensiones y divisiones entre estos claustros. El Proyecto Camelot exacerb aquellas sospechas acerca de la relacin entre esos fondos y los servicios secretos americanos. Los orgenes de los debates sobre subsidios a las ciencias pueden rastrearse durante la presidencia de Arturo Frondizi, cuando en 1959 firm con Estados Unidos un acuerdo de asistencia tcnica que permita la creacin de la Comisin Nacional de Administracin del Fondo de Apoyo al Desarrollo Econmico, CAFADE, para organizar la ayuda estadounidense para la ciencia y la educacin superior (Sigal, 63
2002:82). Del mismo modo, haban sido fuertemente criticados los subsidios otorgados por la Fundacin Ford, en 1960, al Departamento de Sociologa de la Universidad de Buenos Aires, por 210.000 dlares y el de la Fundacin Rockefeller, por 35.000 dlares, al proyecto del Instituto de Historia Social de Jos Luis Romero y Gino Germani (Sigal, 2002:83). En Chile, el movimiento estudiantil haba mostrado tambin resistencias al financiamiento externo desde fines de los aos cincuenta. Durante la reforma universitaria llevada a cabo entre 1967 y 1968, los protagonistas del movimiento tenan muy fresco el recuerdo del Camelot y sus crticas a estas modalidades de asistencia se centraban en las formas de dependencia cultural que generaban en las periferias. Luego del Camelot, el financiamiento externo a las actividades acadmicas y cientficas comenz a observarse desde otra perspectiva. Un texto que brinda claves para entender el escenario post-Camelot, es el de Ral Urza (1970), cientfico que fue testigo y protagonista de la desactivacin del Proyecto. Para l, la universidad est sometida a presiones que probablemente llevarn a cambios grandes en su estructura interna (Urza, 1970:88), y una de estas acciones transformadoras es la asistencia proveniente de las fundaciones filantrpicas. La problemtica radicaba en determinar si estas modalidades de cooperacin aumentan la dependencia cultural de los pases beneficiados (Urza, 1970:98). Las medidas tendientes a detener la enajenacin cultural, deberan apuntar a fortalecer el papel de las universidades en la conformacin de las agendas de investigacin, la coordinacin de estas con organismos supra-universitarios, tales como la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica, y el intercambio de docentes, principalmente con la regin (Urza, 1970:99-100). Esta discusin respecto al financiamiento externo a las Ciencias Sociales latinoamericanas, atravesadas por la tensin autonoma-dependencia acadmica y financiera como vimos, ya estaban presentes antes de la explosin del Camelot. A partir del escndalo que gener el Proyecto, tanto sobre el sostn econmico externo a las Ciencias Sociales, como de la utilizacin de estas como instrumento de espionaje o imperialismo cultural (principalmente por parte de Estados Unidos), se construy un mito de dependencia cientfica, paradjicamente, en el momento de mayor autonoma intelectual del circuito acadmico, liderado entonces por Santiago (Beigel, 2001). Estas representaciones negativas de ambos aspectos (financiamiento y utilidad de las ciencias) se extendieron a cualquier tipo de apoyo externo en el financiamiento 64
de proyectos cientficos y esta articulacin ideolgica qued presente en la retina de los cientficos sociales durante mucho tiempo. Las preocupaciones de los cientficos sociales de la poca sobre la relacin directa entre el estallido del Camelot y el retraimiento del apoyo financiero externo a las Ciencias Sociales latinoamericanas, no se consumaron inmediatamente. Otros factores incidieron en este sentido: la situacin financiera mundial, que se modifica a partir de comienzos de los setenta; las condiciones polticas de la regin, que afectan sobremanera las Ciencias Sociales; entre otras. En suma, no existe una relacin unvoca de autonoma financiera/dependencia intelectual (o acadmica), sino que se trata de un vnculo activo entre esas dos partes, un vnculo histrico que en determinados momentos presenta mayor o menor heteronoma y grados de libertad intelectual. Anexo. Cronologa de la llegada del Proyecto Camelot a Chile8
Da/Mes/ Ao Itinerario de los agentes Los vnculos entre cientficos sociales chilenos y los responsables del Proyecto Camelot comenzaron cuando Hugo Nutini se contact por carta desde los Estados Unidos con Ral Urza, director de la Escuela de Sociologa de la Universidad Catlica. En esa ocasin le inform sobre un supuesto proyecto de investigacin que estaba programando, supuestamente, la National Science Foundation, NSF, sobre un pas sudamericano y para el que se destinara una suma de, aproximadamente, cinco millones de dlares.
Hacia fines de 1964
Nutini arrib a Chile. Pocos das despus se entrevist con Ral Urza, en dos 22/12/64 oportunidades, en las que le habl del Proyecto en trminos generales y que iba a ser financiado por diversas fundaciones cientficas. 07/01/65 Nutini regres a los Estados Unidos.
8 La reconstruccin de la cronologa la hemos realizado con base en el Informe de la Comisin Especial Investigadora, entrevistas, documentos varios y textos citados en el apndice bibliogrfico. Sin esta detallada reconstruccin, es difcil entender su proceso de recepcin en Chile y su reconversin en mito. Bsicamente, porque los contactos entre el Proyecto y el campo acadmico chileno se organizaron por medio de las acciones de dos agentes claves: Hugo Nutini y Johan Galtung. En algunos casos, existen diferencias en algunas fechas entre la redaccin final del Informe y los testimonios de los testigos que declararon ante la Comisin, hemos preferido tomar las fechas de estos ltimos para construir la cronologa.
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Nutini expuso por carta, a Urza, mayores detalles sobre el Proyecto. Tambin le solicit una lista de los principales investigadores sociales chilenos que 22/03/65 podran participar. Urza recuerda haberse mostrado reticente ante el proyecto, debido a que no se especificaban todos los detalles, adems se le demandaba una lista de personas y no de instituciones. Johan Galtung haba sido contratado para dictar clases en FLACSO. Era profesor de la Universidad de Oslo (Noruega). En su viaje a Chile, hizo escala por unos das en Nueva Jersey y tom por primera vez conocimiento del 26/03/65 Proyecto Camelot, por medio de Harry Ekstein, un reconocido cientfico social de origen alemn, quien le inform acerca de un proyecto de investigacin por realizarse en Chile, sin mencionar sobre su financiamiento y su vinculacin con el sector militar estadounidense. Nutini escribi a lvaro Bunster, secretario general de la Universidad de Chile, informndole que estaba gestionando un proyecto de investigacin 30/03/65 multidisciplinario en Ciencias Sociales y que muy pronto lo vera en Chile para presentrselo personalmente. 04/04/65 Johan Galtung arrib a Chile. Galtung recibi una carta de Rex Hopper, en la que lo invitaba a participar en el Proyecto en un alto nivel de jerarqua cientfica. Le adjuntaba algunos documentos y un memorando, detallando las caractersticas del Proyecto. En 08/04/65 los das posteriores, Galtung consult con ciertos cientficos chilenos sobre el proyecto, en especial con Edmundo Fuenzalida y Juan Planas, ayudante del Secretario General de FLACSO, quienes reaccionaron contrariamente a la aplicacin del Proyecto. Arrib a Chile Rex Hopper, director del Proyecto Camelot. Se entrevist con Eduardo Hamuy, director del Centro de Estudios Socioeconmicos, CESO, 09/04/65 de la Universidad de Chile, y le expuso en lneas generales un proyecto de sociologa poltica. 10/04/65 Galtung, mostr el documento del Camelot a Aldo Solari, profesor uruguayo. 11/04/65 Hopper regres a Estados Unidos Durante un almuerzo en el restaurant Mervilles, Galtung mostr el memorando 14/04/65 del Proyecto a Edmundo Fuenzalida (FLACSO), a Andrs Bianchi (CIENES), Ricardo Lagos (Universidad de Chile) y Juan Planas (FLACSO).
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Nutini regres a Chile y ese mismo da se entrevist con lvaro Bunster. En esta reunin, Nutini le inform en trminos generales del proyecto, las 15/04/65 temticas por tratar y los pases en los que se aplicara: Nigeria, India y Chile. Se comprometi a enviarle ms material sobre el Proyecto. Nutini retorn a la Universidad de Chile, y debido a que lvaro Bunster no haba asistido a su lugar de trabajo por estar enfermo, le dej con su secretaria 19/04/65 un documento de 18 pginas, titulado Proyecto Camelot. El mismo da Nutini visit a Urza y le prometi documentacin sobre el Proyecto para el da siguiente. 20/04/65 Nutini entreg a Urza documentacin sobre el Proyecto. Acompaado de Ximena Bunster, Nutini visit a Eduardo Hamuy. En esta ocasin, Nutini se refiri de forma general sobre el Proyecto: que sera financiado por varias fundaciones, que se invertira una importante cantidad de 21/04/65 dinero, y que se necesitaban aproximadamente 20 25 investigadores. Tambin invit a Hamuy a participar en el Proyecto, pero nunca hizo referencia al financiamiento por parte del Departamento de Defensa de los Estados Unidos. 22/04/65 Galtung escribi a Hopper rechazando la invitacin para participar en el Proyecto.
Se realiz en la Universidad de Chile una reunin a la que asistieron lvaro Bunster, Edmundo Fuenzalida, Andrs Bianchi, Hugo Nutini, Ricardo Lagos y Ximena Bunster. En esta ocasin, Nutini habl sobre las caractersticas generales del proyecto, pero en un momento la discusin se torn mas violenta, debido a los cuestionamientos proferidos a Nutini sobre los propsitos no declarados 23/04/65 del Proyecto y el origen del financiamiento. Tambin se le mostr a Nutini la carta enviada por Hopper a Galtung. All, Nutini se mostr desconcertado y dijo desconocer el origen del verdadero financiamiento. Finalmente, asegur que haba sido engaado y que se desvinculara completamente del Proyecto. En la reunin se acord tambin que ningn investigador deba participar en la empresa. 24/04/65 Nutini visit a Galtung, en la sede de FLACSO, para hablar sobre el Proyecto. Nutini visit nuevamente a Ral Urza y pospusieron el tratamiento del Proyecto para una nueva reunin, por realizarse el 3 de mayo. Es decir, que cinco das 29/04/65 despus de haber sido informado por Galtung del origen y financiamiento del Proyecto, y habindose visto sorprendido por sus caractersticas, intent seguir reuniendo voluntades para su realizacin.
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Por la noche, Galtung, se encontr en el Restaurant Las Brasas con Ral 29/04/65 Urza, Eduardo Hamuy y otros. En esta ocasin, Galtung les comunic las caractersticas del Camelot y le entreg una copia del memorando a Hamuy. Galtung dialog telefnicamente con Roger Vekemans, Ral Urza y Fernando Entre el Henrique Cardoso sobre las caractersticas del Proyecto. Alertaba as, al director 24 y el 30 de DESAL, al referente del ILPES y al director de la Escuela de Sociologa de la Universidad Catlica. Nutini concurri a la oficina de Urza. En la fecha pactada, este le inform que 03/05/65 estaba al tanto del origen del Proyecto y que no participara ningn cientfico de la Universidad Catlica. 21/05/65 Nutini dej definitivamente Chile. 27/05/65 Primera aparicin pblica del Proyecto Camelot: Eduardo Hamuy brind una conferencia sobre el tema en la Escuela de Economa.
Galtung habl sobre el Proyecto en una reunin en la que se encontraban 29/05/65 Eduardo Hamuy y Sergio Molina, ministro de Hacienda, y luego le alcanz el memorando. 09/06/65 Hamuy brind otra conferencia sobre el Camelot, en el CESO, y entreg a sus colaboradores copias del memorando enviado por Rex Hopper a Galtung.
Entre el Urza entreg al Director del diario El Siglo, Jorge Inzunza Becker, el 09 y el 11 memorando del Camelot. Apareci por primera vez, en el El Siglo, una nota periodstica sobre el Camelot. Posteriormente, tambin fue mencionado en el programa de radio Tribuna 12/06/65 Poltica de Luis Hernndez Parker. A partir de aqu, el Proyecto ocup la tapa de los diarios y despert tambin la atencin de algunos polticos de izquierda, que lograron que se conformara una comisin investigadora legislativa. 07/07/65 Se conform la Comisin Especial Investigadora de la Cmara de Diputados. 15/07/65 Galtung escribi el testimonio para la Comisin Investigadora. 16/07/65 Galtung retorn a Oslo. 16/12/65 Se expidi la Comisin legislativa: Informe de la Comisin Especial Investigadora de las proyecciones y difusin en Chile del Plan Camelot.
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Bibliografa Beigel, Fernanda (2008): Academic autonomy and social sciences: the Chilean circuit (1957-1973). Technical Session Papers, Coping with academic dependence: how?, SEPHIS-ADRI, Patna (India), feburary 4-7. Bilgin, Pinar y Morton, Adam David (2002), Historicising representations of failed states: beyond the cold-war annexation of the social sciences?, Third World Quarterly, vol 23, N. 1. Chomsky, Noam (1994): Repensando Camelot. John F. Kennedy, la Guerra de Vietnam y la cultura poltica de EE. UU., (Madrid, Libertarias/Prodhufi). Coastworth, John (1989): Internacional Collaboration in the Social Sciences: The ACLS/SSRC Joint Comit on Latin American Studies, Documento de Trabajo presentado en Reunin Relaciones acadmicas internacionales y desarrollo internacional de las Ciencias Sociales en Amrica Latina, Montevideo, agosto. Drake, (1989): International Collaboration in the Social Sciences: The ACLS/SSRC Joint Committee on Latin American Studies, Documento de Trabajo presentado en Reunin Relaciones acadmicas internacionales y desarrollo internacional de las Ciencias Sociales en Amrica Latina, Montevideo, agosto. Fuenzalida, Edmundo (1983): The reception of scientific sociology in Chile, Latin American Research Review, Vol. 18, N. 2, Texas. Galtung, Johan (1965): Los factores socioculturales y el desarrollo de la Sociologa en Amrica Latina, Revista Latinoamericana de Sociologa, Buenos Aires, I, 1,. Garretn, Manuel Antonio; Murmis, Miguel; De Sierra, Jernimo y Trindade, Hlgio (2005): Argentina, Brazil, Chile, Mexico and Uruguay. Social Science in Latin America: a comparative perspective (1930-2003) Una perspectiva comparativa,, Social Science Information, 44, N.os 2 y 3. 69
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Documentos y entrevistas citadas
Carta de Intelectuales al Director de la Revista (1965), Revista Latinoamericana de Sociologa, I, 2. Declaracin de especialistas latinoamericanos sobre la responsabilidad profesional (1969), Revista Latinoamericana de Sociologa, V, 1. Informe de la Comisin Especial Investigadora de las proyecciones y difusin en Chile del Plan Camelot y de cualquier otra actividad de organismos forneos que puedan atentar contra nuestra soberana o interferir en actividades de la vida nacional (1965), Cmara de Diputados de Chile. Entrevistas a Ral Urza, realizadas por Fernanda Beigel en Santiago, el 20 de noviembre de 2005 y el 27 de junio de 2006. Entrevistas a Roger Vekemans, realizadas por Fernanda Beigel en Santiago, el 26 de junio de 2006 y el 14 de mayo de 2007.
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EL FANTASMA DE PREBISCH: EL ILPES ENTRE 1963 Y 1969
Eliana Gabay (Universidad Nacional Cuyo) El objetivo principal de este trabajo es estudiar el rol desempeado por el ILPES (Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social) en la produccin y circulacin de un conocimiento socio-econmico en los aos sesenta en el continente. El ILPES, una institucin hermana de la CEPAL, fue creado en 1962 por el impulso de Ral Prebisch en el marco de la Alianza para el Progreso. Por ello, el ILPES desde sus orgenes fue concebido como un organismo orientado a capacitar al personal de los distintos pases de Amrica Latina para elaborar los proyectos que atiendan la nueva demanda de financiamiento regional. Se estudiarn entonces la trayectoria institucional de este organismo desde el alejamiento de Prebisch de su conduccin en 1963 hasta su retorno en 1970. Se examinar una etapa en la cual se desarroll un pensamiento socio-crtico vinculado a la denominada polmica dependentista y a la autocrtica del estructuralismo cepalino, la radicalizacin de varios investigadores de la institucin, que se cierra en un contexto poltico e intelectual muy diferente a la de su creacin, lo que posibilit en el cambio de las ideas de la institucin y del mismo Prebisch. Introduccin
n este trabajo reflexionaremos fundamentalmente sobre dos movimientos institucionales asociados a la figura de Ral Prebisch que tuvieron incidencia en el proceso de construccin de las Ciencias Sociales latinoamericanas en los aos sesenta. En primer lugar, abordaremos el papel que jugaron Prebisch y la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina) en la puesta en 73
marcha de la Alianza para el Progreso impulsada por el presidente John Fitzgerald Kennedy en los inicios de su mandato. Analizaremos las implicaciones del apoyo de Prebisch y la CEPAL a este Programa liderado por los EE. UU. en el contexto de la radicalizacin poltica de Amrica Latina a partir de la Revolucin Cubana de 1959. Luego aludiremos a la gnesis del ILPES (Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social), una institucin relativamente autnoma de la CEPAL, que comenz a funcionar en 1962 para aplicar la nocin de planificacin en las distintas reas de la realidad socio-econmica de los pases del continente. El ILPES fue ideado como un organismo clave para asesorar a los Estados latinoamericanos en el diseo de proyectos de desarrollo afines a los objetivos acordados en la Alianza para el Progreso. En segundo lugar, haremos referencia a la partida de Prebisch a la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) desde 1963 hasta 1969 y a sus esfuerzos por supervisar la labor desarrollada por el ILPES durante ese perodo. Este movimiento institucional coincide con el asesinato de Kennedy y el giro sustantivo que se produjo en la Alianza para el Progreso en la regin. Estos acontecimientos, junto con el alejamiento de Prebisch a la UNCTAD, gravitaron en la radicalizacin poltica de los expertos y acadmicos del ILPES que arremetieron contra la visin desarrollista impulsada por la doctrina PrebischCEPAL en los cincuenta, dando lugar, a la germinacin del denominado enfoque de la dependencia. 2. El rol de Prebisch y la CEPAL en la gnesis de la Alianza para el Progreso La Alianza para el Progreso tuvo sus antecedentes en la Operacin Panamericana de 1958 y en el Acta de Bogot de 1960, siendo promovida por el gobierno del presidente Kennedy en un contexto regional e internacional muy particular. La experiencia de la Revolucin Cubana de 1959 que haba derrocado al rgimen de Fulgencio Batista por la fuerza, adquiri cada vez ms adeptos entre los grupos polticos ms afines a las ideas de izquierda en el continente. En su primer mensaje sobre el Estado de la Unin ante los miembros de la Suprema Corte y de ambas Cmaras del Congreso, Kennedy deca: en Latinoamrica los agentes comunistas que tratan de explotar la pacfica revolucin de esperanza de esa regin han establecido una base en Cuba, a solo noventa millas de nuestras costas. Nuestra objecin a Cuba no se refiere 74
a la campaa del pueblo por una vida mejor. Nuestra objecin es a su dominio por tiranas extranjeras e interiores. La reforma social y econmica de Cuba debe ser alentada. Las cuestiones de poltica econmica y comercial pueden ser siempre negociadas. Pero el dominio comunista en este hemisferio no puede nunca ser negociado (...) Hemos prometido a las repblicas del Sur, hermanas nuestras, una nueva alianza para el progreso. Nuestro objetivo es una Iberoamrica libre y prspera que alcance para todos sus Estados y sus ciudadanos un grado de progreso econmico y social equiparable a sus histricas aportaciones a la cultura, al intelecto y a la libertad... (Kennedy, 1961). Uno de los objetivos centrales del proyecto poltico de Kennedy desde sus comienzos fue frenar la oleada comunista en la regin. Cuando en abril de 1961 Fidel Castro proclam el carcter socialista de la Revolucin Cubana, el Gobierno estadounidense intent invadir la Isla con el apoyo de un grupo de cubanos exiliados en Miami, desembarcando en la famosa Baha de Cochinos. El intento acab en un sonado fracaso que puso fin a la poltica de distensin que EE. UU. y la URSS intentaban implementar en esos aos. Adems, sirvi para que Castro fortaleciera su posicin en el poder y para que la URSS en respuesta, manifestara por medio de acciones muy concretas su apoyo econmico y militar a la Isla. En ese marco, el presidente Kennedy trat de generar un nuevo pacto estratgico con los pases de Amrica Latina: La Alianza para el Progreso. De all que dicho Programa tuviese desde sus orgenes dos propsitos muy explcitos: desalentar las revoluciones sociales en otros pases de la regin y asegurar la hegemona de los Estados Unidos en Amrica. La alternativa poltica en el continente en dicha coyuntura histrica fue vivida en trminos de: revolucin de carcter socialista o reformismo democrtico dentro de un capitalismo con una marcada intervencin estatal (Crockcroft, 2001: 30). Enfrentados con este dilema, Ral Prebisch y sus colaboradores de la CEPAL no dudaron en respaldar el proyecto lanzado por el Presidente de los EE. UU. La CEPAL le mand un informe a Kennedy en sintona con su discurso de enero de 1961, en donde expresaba: La Amrica Latina est en crisis. Corrientes muy profundas llevan a grandes transformaciones de la estructura econmica y social. No se pueden ni se deben detener, porque son una exigencia impostergable del momento latinoamericano 75
() La responsabilidad de estas transformaciones recae en la Amrica Latina. sera un grave error, sin embargo, creer que se pueden realizar eficazmente sin una amplia poltica de cooperacin internacional, como tambin sera un error creer que tal poltica podra relevar a nuestros pases de la responsabilidad ineludible de efectuar dichas transformaciones ()9 De estas breves lneas se desprende que tanto Prebisch como la CEPAL apostaron a la cooperacin internacional para acentuar los procesos de desarrollo econmico en el continente y, desde esta ptica, adhirieron la Alianza para el Progreso. Este Programa implicaba por parte de los Estados Unidos apoyo tcnico y financiero para Amrica Latina, comprometiendo originariamente una inversin de veinte mil millones de dlares para la dcada de los sesenta. La Carta de Punta del Este que se gest en agosto de 1961 en Uruguay represent la ratificacin de la Alianza para el Progreso en la regin, y fue respaldada por veinte Estados latinoamericanos. En el prembulo de dicha Carta el Presidente de los Estados Unidos manifestaba: Vamos a transformar de nuevo el Continente Americano en un crisol de ideas y esfuerzos revolucionarios, como tributo al poder de la energa creadora de los hombres libres, y como ejemplo al mundo, de que la libertad y el progreso marchan tomados de la mano. Vamos a reanudar nuestra revolucin americana hasta que sirva de gua a las luchas de los pueblos en todas partes, no con un imperialismo de la fuerza y el miedo, sino con el imperio del valor, de la libertad y de la esperanza en el porvenir del hombre ()10 En el prrafo citado se aprecia la revalidacin de dos de los pilares bsicos contemplados desde sus orgenes en el Programa de la Alianza para el Progreso. Por un lado, el proyecto se encuadr en la idea de libertad poltica que no poda estar disociada de la puesta en marcha de regmenes democrticos en los pases de la regin y, por otro, en la nocin de progreso vinculada a la cosmovisin de la
9 Memorndum enviado al presidente Kennedy firmado por Ral Prebisch, Jos Mora, Felipe Herrera, Jos Antonio Mayobre, Manuel Noriega Morales, Jorge Sol Castellanos y Alfonso Santa Cruz, Documento de CEPAL (FILE-9109), 8 de marzo de 1961, p. 1. Carta de Punta del Este-Declaracin de los Pueblos de Amrica, suscripta en Punta del EsteUruguay, el 13 de Agosto de 1961, p. 4.
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iniciativa privada en el campo de la economa, aun en el marco de incentivar dentro del sistema capitalista la planificacin estatal, con el fin de garantizar el desarrollo socioeconmico de los Gobiernos latinoamericanos. Los propsitos acordados en la Carta de Punta del Este fueron: a. Fortalecer las instituciones democrticas b. Acelerar el desarrollo econmico y social c. Ejecutar programas de vivienda d. Impulsar programas de reforma agraria e. Asegurar a los trabajadores una justa remuneracin f. Acabar con el analfabetismo en el continente g. Desarrollar programas de salubridad e higiene h. Reformar las leyes tributarias para exigir ms a quienes ms tienen i. Mantener una poltica monetaria y fiscal estable para paliar las calamidades de la inflacin j. Estimular la actividad privada k. Dar solucin rpida y duradera a la variacin excesiva de los precios de los productos que de ordinario exportan los Estados latinoamericanos l. Acelerar la integracin de Amrica Latina. 11 La estructura de la Alianza para el Progreso contemplaba la creacin de un Comit Tripartito integrado por el Secretario Ejecutivo de la CEPAL, el Secretario General de la OEA (Organizacin de los Estados Americanos) y el Presidente del BID (Banco Interamericano de Desarrollo). En la Carta de Punta del Este se estableci como procedimiento para el anlisis del progreso econmico y social de los pases americanos que adhirieron a dicho Programa una reunin anual del CIES (Consejo Interamericano Econmico y Social) que dependa de la OEA con asistencia de ministros y tcnicos. Tambin estaba prevista en su estructura que los planes de desarrollo diseados por cada pas fuesen examinados por un comit ad hoc, integrado por seis expertos de alta jerarqua, tres de los cules pertenecan a la nmina de los nueve o tambin llamado Comit de los Nueve Sabios nombrado conjuntamente por CEPAL, OEA y BID. Cada gobierno presentaba su programa de desarrollo econmico para consideracin del comit ad hoc, que a su vez era supervisado por el Comit de los Nueve, que trabajaba en forma coordinada con
11 Carta de Punta del Este, op. cit., pp. 6-8.
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el CIES (Theberge, 1964: 13). La estructura de la Alianza Para el Progreso podra sintetizarse de la siguiente manera: Alianza para el Progreso
Comit Tripartito de Coordinacin
CEPAL
OEA
BID
CIES
Comit de los Nueve Sabios
Comit Ad Hoc
Plan de Desarrollo
Gobierno Interesado
Fuente: Elaboracin propia con base en la consulta de Theberge, J. D. (1964) y Carta de Punta del Este (1961).
De lo que venimos diciendo, resulta claro que tanto Prebisch como la CEPAL se comprometieron con las metas contempladas en este Pacto o Acuerdo, respaldando institucionalmente a aquellos pases que estuviesen resueltamente dispuestos a emprender transformaciones profundas en su estructura econmica y social. En una entrevista realizada por David Pollock y editada por Daniel Kerner y Joseph Love, Prebisch recordaba que l no fue el promotor de la Alianza para el Progreso, pero que se subi al carro tan pronto como comenz a moverse. Tambin deca que subrayaba este hecho porque mucha gente pens en ese entonces que l haba sido su autor 78
intelectual. Prebisch destacaba que la OEA en los primeros tiempos de la presidencia de Kennedy intent inyectarse de una nueva vitalidad, creando un Comit consultivo en donde la mayora de sus miembros fuesen latinoamericanos. Prebisch reconoca que los documentos de la CEPAL haban sido la base para esta renovacin y el apoyo de los tcnicos y funcionarios de dicha institucin, otro aporte con el cual la OEA vio la posibilidad de ganar nuevas fuerzas. Asimismo, aluda en dicha entrevista a una carta que l redact para Kennedy al inicio de su mandato y que comenzaba as: Este es el momento de establecer una poltica hemisfrica hacia Amrica Latina. En su relato sealaba que el Presidente de los Estados Unidos la haba recibido tan bien, que unos pocos das despus expres pblicamente que las ideas fundamentales para gestar un nuevo pacto entre los Estados americanos eran las de la doctrina de la CEPAL. Prebisch recordaba: imagnese cmo nos sentamos, cun entusiasmados!12 3. El ILPES: un organismo funcional a la Alianza para el Progreso El ILPES es un organismo que forma parte de la CEPAL y del sistema de las Naciones Unidas y que fue creado por Resolucin N. 220 del Comit Plenario de la CEPAL el 6 de junio de 1962. Su propsito era apoyar a los Gobiernos de la regin en el campo de la planificacin y coordinacin de polticas pblicas, mediante la prestacin de servicios de capacitacin, asesora e investigacin. El rol de Ral Prebisch fue fundamental puesto que desde su cargo de Secretario Ejecutivo de la CEPAL impuls la idea de fundar un instituto de planeamiento del desarrollo econmico bajo la gida de la CEPAL y organizado de manera tal que tuviese atribuciones para recibir y administrar los recursos financieros del Fondo Especial de las Naciones Unidas y de otras fuentes distintas provenientes de los Gobiernos latinoamericanos.13 La estructura del ILPES se dise de manera muy similar a la estructura de la Alianza para el Progreso. Por ello, contemplaba desde sus orgenes un Director General del Instituto y un Consejo Directivo integrado por once miembros de reconocida capacidad tcnica que seran elegidos por la CEPAL. Ocho integrantes deban pertenecer a diferentes pases latinoamericanos y los otros tres a organizaciones internacionales: uno era nombrado por la Secretara de la CEPAL, otro designado por
12 13 Cf. Entrevista indita a Prebisch: logros y deficiencias de la CEPAL, realizada por Pollock, D. y editada por Kerner, D. y Love, J., 2001, pp. 18 y 19. Cf. Resolucin N. 199 de la CEPAL, Santiago de Chile, del 13 de mayo de 1961.
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el Secretario General de la OEA y el ltimo tena que representar al BID; en su carcter de instituciones internacionales que actuaban en el campo econmico y financiero de Amrica Latina. Adems, estipulaba que el Director General del Instituto integrara el Consejo Directivo como miembro ex-oficio, con derecho a voz pero sin voto.14 El Director General deba de ser nombrado por el Secretario General de las Naciones Unidas, previa consulta al Consejo Directivo, teniendo bajo su competencia la conduccin y administracin del Instituto y el cumplimiento de las siguientes funciones: a. Proponer al Consejo Directivo los programas y presupuestos del Instituto b. Ejecutar los programas y efectuar los gastos previstos en los presupuestos c. Escoger y nombrar al personal del Instituto d. Seleccionar los becarios del Programa de Capacitacin e. Formalizar con los Gobiernos o con otras entidades nacionales e internacionales los contratos u otros arreglos que fuesen necesarios para la prestacin de los servicios del Instituto, quedando entendido que los arreglos con los Gobiernos nacionales deban hacerse con la aprobacin de los Gobiernos interesados. f. Aceptar para el Instituto aportaciones de Gobiernos, organismos internacionales fundaciones e instituciones privadas, con el fin de financiar las actividades del organismo. g. Coordinar las labores del Instituto con las de otros programas internacionales, regionales y bilaterales en campos afines h. Concurrir a las sesiones del Consejo Directivo i. Informar al Consejo Directivo sobre las actividades y la ejecucin del programa de trabajo del Instituto.15 El cargo de Director General del ILPES tena un rango elevado y fue ocupado por primera vez por Ral Prebisch. Debido a su edad (en ese entonces tena ms de 60 aos), no poda seguir al frente del puesto de mayor jerarqua de la CEPAL puesto que las regulaciones administrativas de las Naciones Unidas le imponan obligatoriamente la jubilacin. Por este motivo, busc ser designado como primer
14 15 Cf. Resolucin N. 220 del Comit Plenario de la CEPAL, Santiago de Chile, del 6 de junio de 1962. dem.
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Director General del ILPES, un organismo relativamente autnomo de la CEPAL. Ahora bien, para Prebisch, el ILPES no representaba solo un salvoconducto personal, el instituto tena una misin especfica a escala regional e internacional, anclada en las circunstancias histricas que venimos describiendo. Volvamos al proceso de creacin del ILPES, situndonos en el marco de la Carta de Punta del Este suscrita en agosto de 1961 en Uruguay. Prebisch concibi al ILPES como la institucin encargada de contribuir a la implementacin de las polticas de planificacin, basadas en los trabajos de investigacin realizados por la CEPAL. Por eso, esta nueva institucin deba capacitar a tcnicos y funcionarios de los distintos pases de Amrica Latina, elaborar diagnsticos, proyecciones, planes y programas sectoriales y captar los recursos financieros proporcionados por la Alianza para el Progreso en la regin.16 Pero, adems, en el contexto de la puesta en marcha del ILPES, Ral Prebisch fue designado en 1962 como Coordinador del Comit de los Nueve Sabios de la Alianza para el Progreso. Es decir, que logr gestionar los vnculos y redes suficientes para desempear un rol central en todo el proceso. Y desde esta nueva funcin, realiz las siguientes observaciones: Convencido de la necesidad de aclarar la significacin de la Alianza para el Progreso, voy a intentar explicar su sentido econmico desde el punto de vista latinoamericano (...) En verdad, las ideas fundamentales de este documento se gestaron y tomaron forma gradualmente en Amrica Latina. De tiempo atrs hemos sostenido constantemente que un movimiento vigoroso de industrializacin era ineludible en el proceso de desarrollo. Tambin hemos afirmado la inevitabilidad de la reforma agraria y de otras transformaciones en la estructura econmica y social a fin de facilitar la absorcin masiva de la tecnologa moderna y la progresiva redistribucin de los frutos del desarrollo. Hemos llamado la atencin acerca de la importancia de la relacin de los precios del intercambio y sobre la necesidad de contrarrestar su tendencia inherente a desmejorar por medio de transformaciones de la estructura econmica ; y hemos preconizado insistentemente en la necesidad de medidas para atenuar sus fluctuaciones. La idea del mercado comn latinoamericano
16 Corresponde a una opinin emitida por Osvaldo Sunkel, en una entrevista realizada por la autora en abril de 2008, en Santiago de Chile.
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surgi tambin en nuestros pases. Y, asimismo, recomendamos la necesidad de ampliar la aportacin de recursos internacionales para complementar una ms intensa movilizacin de recursos internos a fin de acelerar la tasa de desarrollo . Finalmente, y frente a una gran oposicin, fuimos nosotros, los latinoamericanos, quienes lanzamos la idea de la planificacin sistemtica para obrar en forma consciente y deliberada sobre las fuerzas econmicas y sociales, a fin de conseguir los grandes objetivos del desarrollo en forma ordenada y progresiva(...) (Prebisch, 1962: 59 y 60). En este texto, Prebisch argumentaba su posicin y el papel de las instituciones que representaba (ILPES-CEPAL) a favor de la aplicacin del Programa Alianza Para el Progreso en la regin, pero advirtiendo que los propsitos explicitados en dicho acuerdo multilateral ya haban sido fruto de la reflexin consciente de los latinoamericanos, ms precisamente de la corriente de pensamiento que se promovi desde la CEPAL: el estructuralismo latinoamericano. Este enfoque, sin embargo, vena siendo revisado por sus propios progenitores a fines de los cincuenta y comienzos de los sesenta en un escenario donde el modelo de industrializacin sustitutiva comenzaba a manifestar sus debilidades.17 Finalmente, para completar el esquema interpretativo Prebisch alude en el fragmento trascripto al uso pionero de la idea de planificacin econmica y social por parte de la CEPAL en el continente, que no haba sido bien receptada a fines de los cuarenta y comienzos de los cincuenta por parte de los Estados Unidos y los sectores afines a un pensamiento neoclsico.18
17 Para profundizar acerca de los factores que incidieron en la crisis del modelo de industrializacin sustitutiva a fines de los cincuenta y comienzos de los sesenta que dieron lugar a una revisin del estructuralismo cepalino, permtasenos remitir a nuestro trabajo: Gabay, E. ( 2008). En la entrevista realizada por David Pollock, Prebisch relataba que la CEPAL haba preparado un documento en 1955 denominado Una introduccin a las tcnicas de la planificacin. Y que cuando ese informe se present en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, recibieron al poco tiempo una respuesta que deca: el informe est bien, pero donde quiera que se mencione la palabra planificacin remplcenla por programacin. Prebisch, a su vez recuerda en este relato, que a l no le preocupaban las autoridades de Nueva York sino las del Banco Mundial, porque esta institucin no hablaba de planificacin sino de programacin. Por ello, haba sido cuidadoso de no utilizar el trmino planificacin en los escritos de esta poca sino el de programacin. La expresin planificacin, por supuesto, era objetada por estas instituciones porque, en definitiva, se la asociaba a las experiencias de las economas socialistas del este europeo. Cf. Pollock, D., Kerner, D. y Love, J., 2001, p. 15.
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4. La muerte de Kennedy, el giro en la Alianza para el Progreso y el surgimiento del debate dependentista en el ILPES en el marco del traslado de Prebisch a la UNCTAD Pocos personajes como Kennedy han tenido una carga simblica y representativa tan importante. Su figura fue un icono cargado de significados de toda una poca, los aos sesenta, sobrevalorada por muchos y cuestionada por otros. Desde una mirada retrospectiva, podemos destacar que el presidente Kennedy impuls durante su breve gobierno cambios importantes en la poltica interna y externa de los EE. UU. En el plano interno, su primera iniciativa fue la sujecin de la inflacin, a la que sigui el establecimiento de un salario mnimo, la implantacin de un programa de obras pblicas y la reduccin de impuestos. Su poltica social incluy algunos programas de distribucin de alimentos a los grupos desfavorecidos y la subvencin de la enseanza pblica.19 En el plano externo comenz su mandato con la profundizacin de un plan trazado durante la presidencia de Eisenhower que haba cortado las relaciones diplomticas con Cuba. Por ello, el Gobierno estadounidense intent, sin xito, distintas maniobras para invadir la Isla, inaugurando un ciclo de relaciones conflictivas con el pas vecino. A la par, impuls el Programa de la Alianza para el Progreso, con el claro propsito de sosegar la expansin del comunismo en Amrica Latina. El episodio de mayor gravedad sucedi en 1962, cuando aviones espa estadounidenses descubrieron la instalacin de misiles soviticos en la isla caribea. La reaccin de Kennedy fue imponer un bloqueo total de la Isla hasta que los misiles no fuesen desmantelados y present un programa al Congreso de capacitacin de los militares contrainsurgentes (estos eran los que opinaban que el Gobierno de EE. UU. debera haber atacado de inmediato a la Unin Sovitica tras su intento de instaurar una base militar-nuclear en el Caribe). Adems, actualiz el armamento y las capacidades de las fuerzas de seguridad latinoamericanas para controlar el poder de las guerrillas en el continente (Crockcroft, 2001: 31). Si bien las relaciones entre EE. UU. y la URSS empeoraron en 1962, hasta el punto que durante unos meses se temi que se produjese el estallido de una guerra nuclear, la tensin ces cuando el lder
19 Cabe sealar, que los intelectuales en accin que estuvieron al servicio del gobierno de Kennedy y que contribuyeron a disear su poltica econmica en el plano interno y el programa de la Alianza para el Progreso en el plano regional, mantuvieron a comienzos de los aos sesenta vnculos estrechos con las universidades de Cambridge y Harvard, que eran los centros acadmicos en los cuales las ideas de Keynes haban prosperado. Vase: Dezalay, Y. y Garth, B. (2002).
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sovitico Kruschov accedi a desmantelar las instalaciones. Estos acontecimientos le permitieron a Kennedy, por un lado, afianzar el apoyo de su electorado y del bloque occidental y, por otro, proclamar en el mbito de las Naciones Unidas su pretensin de terminar con la Guerra Fra, marcando los riesgos que tendra que enfrentar el mundo si el camino por seguir era el de imponer en otros pases un sistema comunista mediante el uso de medios blicos y nucleares (Pedersen, 1964). Sin embargo, un error maysculo en materia de poltica exterior y de importancia capital para la historia de EE. UU. fue promover la intervencin directa en Vietnam en 1961 para sostener el rgimen de Diem, cada vez ms debilitado, por los comunistas liderados por Ho Chi Min. El envo de soldados a Vietnam supuso el comienzo de una guerra cuya significacin en la memoria histrica del gigante de Amrica no pudo ser ms negativa, porque gener la prdida de miles de vidas humanas en un conflicto que la sociedad estadounidense de esa poca tuvo serias dificultades para asimilar (Hobsbawm, 1995). La poltica de Kennedy en el plano interno y externo le suscit enemigos internos, y desencaden en el trgico suceso del 22 de noviembre de 1963 cuando Kennedy se encontraba en Dallas con motivo de una gira electoral, saludando a la multitud desde un coche descubierto, recibi varios disparos que le causaron la muerte. A partir de entonces, las dudas, lagunas y conjeturas acerca del asesinato de Kennedy no han hecho ms que aumentar la posibilidad de que fueron varios los autores del crimen y que estos respondieron a una conspiracin gestada desde el propio gobierno.20 Si bien tras la muerte de Kennedy su sucesor Lindon B. Johnson prometi continuar con las medidas bsicas consensuadas en la Carta de Punta del Este, a partir de 1964 podemos detectar un punto de inflexin en la dinmica de la Alianza para el Progreso. Dos acontecimientos claves fueron el derrocamiento de ciertos gobiernos latinoamericanos que insistieron en emprender reformas acordes con el espritu innovador del mencionado pacto como el de Arturo Frondizi (1958-1962) en Argentina, y el de Joao Goulart (1961-1964) en Brasil por golpes militares. Estos hechos dieron cuenta de que uno de los objetivos centrales de la Alianza haba fracasado: fomentar la democracia en el continente. Por otra parte, las estadsticas mostraban que si bien los recursos ordinarios de capital va prstamos haban tenido un incremento sustantivo entre 1961 y 1963 en los pases que respaldaron dicho programa el PBI total y el PBI por habitante haba disminuido para el mismo perodo, a la par
20 Para ahondar acerca del contexto poltico en el que se produjo la muerte del presidente Kennedy en los EE. UU. se puede consultar la obra de Scott, P. D. (1996).
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que los precios al consumidor haban experimentado un aumento considerable; con lo cual la hiptesis central de la Alianza para el Progreso que se sustentaba en la ayuda financiera por parte del Gobierno de los EE. UU. y organismos multilaterales, no haba logrado garantizar algunas de las metas previstas en el acuerdo como acelerar el crecimiento econmico para estimular el desarrollo y frenar la escalada inflacionaria en los pases de la regin.21 A su vez, los gobiernos reformistas de Alberto Lleras Camargo en Colombia (1958-1962) de Fernando Belande Terry (1963-1968) en Per y de Eduardo Frei en Chile (1964-1970) en los cuales los planificadores estadounidenses pusieron grandes expectativas, no fueron exitosos en mbitos claves como la reforma agraria y la redistribucin del ingreso (Skidmore y Smith, 1996: 404 y 405). Por todos estos motivos, la Alianza para el Progreso agudiz el clima de desconfianza que reinaba en los sectores polticos ms crticos y radicalizados que se identificaban con los ideales de la Revolucin Cubana, quienes denunciaban que dicho pacto implicaba el reforzamiento de una nueva estrategia del imperialismo estadounidense en el continente.22 Resulta claro que despus de la muerte de Kennedy la poltica estadounidense renunci cada vez ms decididamente al equilibrio entre la reforma y la contrarrevolucin, volcndose por entero a esta segunda causa (Halperin Donghi, 1991: 412). En este nuevo contexto, los propios estructuralistas que formaron parte del equipo medular de Ral Prebisch en la CEPAL y que apoyaron el programa de la Alianza para el Progreso en los primeros aos de la dcada de los sesenta comenzaron un vertiginoso proceso de autocrtica que fue adquiriendo con el tiempo
21 Las tendencias descriptas en los indicadores mencionados pueden ser consultadas y confrontadas entre s en: BID, Informe de Actividades, 1961-1966 y Sunkel, O., Documento del ILPES (FILE- 32340), 1966. Recordemos que un antecedente clave de la Alianza para el Progreso fue el Acta de Bogot suscrita en 1960 a la cual Cuba no haba adherido. El reforzamiento imperialista por parte de los EE. UU. hacia Amrica Latina, haba sido cuestionado por Ernesto Che Guevara en su discurso del 8 de agosto de 1961 en Uruguay cuando se dirigi ante los delegados de los pueblos de Amrica, en el marco de la Quinta Sesin Plenaria del Consejo Interamericano Econmico y Social, en Punta del Este. En su exposicin Guevara, les respondi a los Estados Unidos de Norteamrica y a los pases que estaban avinindose a juzgar a Cuba, que en la Isla se haba realizado una Asamblea General Nacional del Pueblo, y que en esa reunin se condenaba: la explotacin del hombre por el hombre y la explotacin de los pases subdesarrollados por el capital financiero imperialista. Y enfatiz en su discurso: que aquella fue una declaracin de nuestro pueblo, hecha a la faz del mundo, para demostrar nuestra decisin de defender con las armas, con la sangre y con la vida nuestra libertad y nuestro derecho a dirigir los destinos del pas, en la forma que nuestro pueblo considere ms conveniente. Cf. Guevara, E. (1961).
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un ribete cada vez ms radicalizado. En el transcurso de 1964, fue Celso Furtado el que dio el puntapi inicial para discutir institucionalmente la categora de dependencia en el ILPES, participando activamente en el dictado de un Seminario sobre dicha temtica (Garca, 2005). Y fue a partir de ese momento, cuando ciertos exponentes claves del mbito de produccin de las Ciencias Sociales latinoamericanas, como el propio Furtado, Fernando Henrique Cardoso, Enzo Faletto y Osvaldo Sunkel, entre otros tantos, intervinieron -desde el ILPES- en la revisin del estructuralismo cepalino y en la polmica sobre el concepto de dependencia que se desarrollaba, a la par, en otros espacios acadmicos chilenos como el CESO (Centro de Estudios Socioeconmicos), el CEREN (Centro de Estudios de la Realidad Nacional) y la FLACSO (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales).23 Nos parece llamativo, sin embargo, que el debate dependentista naciera en pos de una crtica rigurosa a los principales supuestos del estructuralismo cepalino cuyo progenitor haba sido Ral Prebisch, un autor que no intervino en esta discusin. A pesar de haber sido el interlocutor ms cuestionado, Prebisch no particip de la polmica en Santiago porque estaba ejerciendo responsabilidades ejecutivas en la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) desde mediados de 1963. Por ello, hemos aludido en el ttulo del presente trabajo al trmino el fantasma de Prebisch puesto que los dependentistas en general, y los agentes del ILPES en particular, disputaban en torno a su obra. Este no es un dato menor porque muchos autores que han trabajado su trayectoria y su produccin acadmica coinciden en que Prebisch tena un estilo de liderazgo burocrtico e intelectual que le permiti imprimir a la CEPAL una estampa inconfundible durante su gestin.24 Pero una vez que se produjo su alejamiento de la institucin mencionada y de su organismo hermano el ILPES, fue perdiendo el control de las lneas del debate. Cuando Prebisch decidi asumir como Secretario General de la UNCTAD en 1963, fue sustituido en su cargo de Director General del ILPES por el entonces
23 Cabe comentar que el golpe de Estado de 1964 en Brasil produjo el exilio hacia Chile de Celso Furtado, Fernando Henrique Cardoso, Francisco Weffort, Theotonio Dos Santos, Vania Bambirra, entre otros cientficos sociales; y que este dato adquiere relevancia cuantitativa y cualitativa porque dichos agentes se insertaron en organismos internacionales como el ILPES y en diferentes centros de investigacin de la Universidad de Chile participando activamente de la polmica dependentista entre 1964-1973. Vase: Beigel, F. (2008). Para profundizar sobre las implicaciones que tuvo la figura de Ral Prebisch en la CEPAL, se pueden consultar las obras de: Bielchowsky, R. (1998); Rodrguez, O. (1981); y Hodara, J. (1987), entre otros.
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Director Adjunto, Cristbal Lara. El arribo de Prebisch a la UNCTAD coincidi con otro hito significativo de la historia econmica mundial: el impulso del dilogo NorteSur en el tratamiento del desarrollo global, temtica que ocup un lugar prioritario en la agenda de discusin de la Asamblea General de las Naciones Unidas en ese perodo. En este marco, el Grupo de los 77 comenz a congregarse tras el liderazgo de varios pases importantes del mundo en desarrollo. Para Edgar Dosman y David Pollock, Amrica Latina constitua en el contexto descrito una base poderosa, dado que Kennedy simpatizaba con el concepto de promover el desarrollo en la regin y en el resto del Tercer Mundo (Dosman y Pollock, 1993: 34). De all que la dimensin tica en la que se centraba el planteo de la UNCTAD acerca de alcanzar un orden Norte-Sur ms justo, result irresistible para muchos economistas del continente, que afluyeron con gusto a la convocatoria de la UNCTAD, como el propio Prebisch. El fundamento racional de la brega de Prebisch en pos de la cooperacin en el plano Norte-Sur, con el fin de transformar el desequilibrio existente en el desarrollo econmico internacional, era poner un freno real y no formal al juego irrestricto de las fuerzas del mercado. Prebisch exiga que los pases centrales concedieran a los pases perifricos preferencias comerciales, con el objeto de compensar las tendencias a la asimetra estructural derivadas de su condicin de exportadores de productos primarios (Dosman, 2006). En opinin de Di Filippo, la creacin de la UNCTAD respondi a este enfoque, aunque coexisti de manera incmoda con la filosofa ms ortodoxa, partidaria del libre mercado, propiciada por el FMI, el Banco Mundial y el GATT (Di Filippo, 1988: 169). A pesar de que Prebisch deba concentrar sus esfuerzos -desde su gestin en la UNCTAD- para dar batalla en este frente internacional, continu supervisando, algunas veces, por medio de su presencia fsica en reuniones peridicas y otras a distancia la informacin detallada que le brindaban sus colaboradores acerca del curso de las acciones que se implementaban en el ILPES, con el fin de fomentar la planificacin en diversas reas de los pases del continente que haban adherido a La Alianza para el Progreso. Prebisch ya no ejerca ms como Director General del ILPES, pero guardaba estrechas conexiones con su sucesor Cristbal Lara y con los directores de los diferentes Programas y Divisiones de dicho organismo como por ejemplo el director del Programa de capacitacin, Osvaldo Sunkel, el director de la Divisin de Asuntos Sociales, Jos Medina Echavarra, y el director de la
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Divisin de Poltica Comercial, Norberto Gonzlez.25 Por lo tanto, el objetivo de formar y capacitar a tcnicos y funcionarios de los Gobiernos latinoamericanos, con miras a la planificacin desde una visin cepalina, no fue abandonado por Prebisch en los primeros tramos de su itinerario profesional en la UNCTAD, a la par que su nueva misin en dicha institucin lo retaba a crear conciencia en el plano mundial de que exista un marcado sesgo en las relaciones econmicas internacionales en la distribucin de los beneficios en favor de los pases ms fuertes y en contra de los ms dbiles (Rosenthal, 1987: 407) Sin embargo, el giro que se produjo tras la muerte de Kennedy en la Alianza para el Progreso, gener al interior del ILPES un cuestionamiento severo acerca de las posibilidades de concrecin de las metas estipuladas en dicho Programa. Por un lado, se resalt que este haba promovido un estatismo afn a las minoras dominantes de los pases latinoamericanos y al crecimiento de las inversiones norteamericanas en la regin. Y, por otro, se remarc que las polticas implementadas por los Gobiernos latinoamericanos que haban colocado el nfasis en la funcin que deba cumplir el Estado como orientador, promotor y planificador de la economa y de la aplicacin de una reforma significativa de las modalidades de financiamiento externo y comercio internacional, haban sido esbozadas a partir de modelos demasiado simplistas y unilaterales. En este marco de frustracin acerca del alcance efectivo de las polticas de desarrollo nacional y de cooperacin internacional del continente impulsadas por la Alianza para el Progreso, se sum el infortunio de la experiencia reformista del gobierno brasileo de Goulart, que fue interrumpida por un golpe militar en 1964. Adems, sali a la luz un Programa de investigacin que gener un verdadero escndalo en el mbito de la opinin pblica y en el campo acadmico y poltico chileno, conocido como Proyecto Camelot; que profundiz el descrdito hacia la poltica externa de los Estados Unidos en la regin.26 La sucesin de los acontecimientos descriptos cre en la segunda mitad de los aos sesenta un escenario favorable para un cuestionamiento agudo de la nocin de desarrollo delineada por la doctrina Prebisch-CEPAL, que dio lugar al surgimiento del enfoque de la dependencia, una interpretacin radicalizada sobre el estado de situacin econmico25 Estos datos fueron suministrados a la autora por agentes claves que trabajaron en el ILPES en entrevistas en profundidad que la misma realiz en dos viajes de estudio y trabajo de campo a Santiago de Chile en mayo de 2007 y abril de 2008. Vase en relacin con este tema el captulo de Navarro, J. y Quesada, F. que figura en este mismo dossier.
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social de Amrica Latina que Prebisch no pudo detener y que naci en el seno de la propia institucin ideada por l: el ILPES. La teora de la dependencia en el ILPES no fue homognea y existieron diferencias desde sus orgenes entre los productos intelectuales de los equipos de Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto, que trataba la categora de dependencia desde una perspectiva ms sociolgica, y el equipo liderado por Osvaldo Sunkel, que abordaba dicho concepto desde un enfoque ms orientado a la economa poltica. Para comprender mejor esta distincin, nos remitiremos al comentario de algunos textos claves de estos autores vinculados al debate dependentista. Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto, como es conocido, fueron los responsables de una de las obras ms difundidas en torno al tema del desarrollo y la dependencia en los aos sesenta. Estos autores sealaban que las economas de ciertos pases latinoamericanos, como consecuencia de las dos guerras y la crisis de 1929, haban llevado a cabo una defensa casi automtica del mercado interno en un contexto que era apropiado para completar el denominado ciclo de sustitucin de importaciones. Y que esta posibilidad haba sido formulada tericamente por el economista argentino Ral Prebisch en su famoso ensayo: El desarrollo econmico de la Amrica Latina y sus principales problemas. Para ellos, Prebisch conceba la industrializacin como un recurso complementario del proceso de desarrollo econmico -basado en la exportacin de productos primarios- y, adems, como una especie de alternativa forzosa para los perodos de contraccin del mercado internacional. Tambin consideraba al fortalecimiento y la modernizacin del Estado como instrumentos necesarios para lograr una poltica de desarrollo efectiva y eficaz. Para Cardoso y Faletto, el supuesto general que estaba implcito en esta visin era que las bases histricas de la situacin latinoamericana deban apuntar hacia un tipo de desarrollo eminentemente nacional. De all que en esta concepcin se tratase de fortalecer el mercado interno y, a la vez, organizar los centros nacionales de decisin (Cardoso y Faletto, 1969: 3, 4 y 5). Para Cardoso y Faletto, el predominio de los factores econmicos en el esquema interpretativo prebischiano era evidente y deba ser sometido a crtica. Como a mediados de los aos sesenta seguan prevaleciendo en el continente muchos de los antiguos problemas del subdesarrollo, como: la dependencia externa, la desigualdad econmica, social y cultural, la falta de participacin poltica y social de grupos significativos de la poblacin, etc., Cardoso y Faletto emprendieron la tarea de 89
reemplazar la explicacin econmica del desarrollo por una interpretacin ms sociolgica. Por otra parte, tambin sealaron que en el campo del conocimiento sociolgico se prestaba, en un comienzo, mayor atencin a las diferencias existentes en la estructura social de los diversos pases de la regin y que se invocaba desde esta perspectiva la nocin de sociedades modernas y tradicionales, estableciendo una relacin unvoca entre desarrollo y sociedad moderna y subdesarrollo y sociedad tradicional. Sin embargo, Cardoso y Faletto advirtieron que para llevar a cabo un anlisis global e integrado del proceso de desarrollo, no bastaba con agregar al conocimiento de los condicionantes de tipo econmico la comprensin de los factores sociales. Segn estos autores, dicho anlisis requera de un doble esfuerzo de redefinicin de perspectivas: por un lado, haba que contemplar en su totalidad las condiciones histricas particulares -econmicas y sociales- subyacentes en los procesos de desarrollo, en el plano nacional y en el plano externo; y por otro, haba que comprender, en las situaciones estructurales dadas, los objetivos e intereses que le daban sentido, orientaban y alentaban el conflicto entre los grupos y clases y los movimientos sociales en las sociedades en desarrollo. Y en este sentido, sealaban que era necesario buscar una perspectiva que superase el denominado enfoque estructural del desarrollo, reintegrndolo en una interpretacin hecha en trminos de proceso histrico. Segn Cardoso y Faletto, solo se poda lograr una orientacin terica afn a esta naturaleza si se indagaba, por un lado, en la determinacin de los modos que adoptaban las estructuras de dominacin y, por otro, en el estudio de las formas de organizacin poltica y social que condicionaban los mecanismos y los tipos de control y decisin del sistema econmico en cada situacin particular (Cardoso y Faletto, 1969: 1721). Osvaldo Sunkel, por su parte, alegaba que el fenmeno de la dependencia en Amrica Latina era de naturaleza estructural, debido a diferentes razones. Y realizaba un llamamiento a la construccin de una opcin superadora del modelo centro-periferia. Si bien reconoca que este modelo de anlisis haba permitido explicar la brecha del comercio entre los pases centrales y los pases perifricos en la posguerra, y haba promovido el proceso de industrializacin sustitutiva en la regin, haba quedado entrampado en el problema del aumento de la importacin de bienes de capital para sostener la actividad industrial; y que este hecho haba incidido en la tendencia deficitaria de la balanza de pagos y el presupuesto, con el consiguiente problema del financiamiento externo. Por ello, Sunkel sealaba que 90
los responsables de impulsar este modelo en el continente haban intentado delinear nuevos objetivos como: el estmulo a la ayuda externa (por medio de la inversin privada, el otorgamiento de crditos, etc.), la integracin comercial de la periferia y la reduccin del proteccionismo por parte de los pases centrales. Segn el economista chileno, todos estos objetivos suponan algn tipo de sacrificio por parte de los pases industriales, que nunca estuvieron dispuestos a hacerlo, y estos hechos agudizaron cada vez ms la crisis del modelo. Por eso, este autor pensaba que para superar definitivamente este enfoque era necesario, por un lado, introducir modificaciones sustantivas en la estructura productiva interna de los pases subdesarrollados y, por otro, cambios en la naturaleza de sus vinculaciones externas que denotaban situaciones de dependencia (Sunkel, 1967: 47-61). Posteriormente, en un artculo publicado en 1969, en el marco del proceso de reforma universitaria gestado en Chile, Sunkel resaltaba las controversias que an no haban sido superadas en Amrica Latina como: la lenta y desequilibrada expansin econmica; el agudo proceso de urbanizacin y marginacin; la creciente dependencia externa, cultural, econmica y poltica; el retraso agropecuario; la inflacin y la falta de oportunidades de empleo; la concentracin de la riqueza; el poder y prestigio social en una pequea clase privilegiada; y la presencia persistente de condiciones intolerables en grandes sectores populares. Para este autor estas eran las cuestiones que conformaban la base del subdesarrollo y de la dependencia externa de Chile y de otros pases de la regin (Sunkel, 1969: 13). En otro tramo del mismo texto, sealaba que la planificacin (una nocin clave que haba sido impulsada por el ILPES desde sus orgenes) no poda ser concebida como una simple tcnica de administracin y organizacin, sino que deba ser entendida como el instrumento nacional de accin para promover el cambio social e imprimirle la direccin que se considerara ms adecuada para la construccin de un tipo de sociedad ms independiente, humana, dinmica y justa. En definitiva, remarcaba la necesidad de crear una nueva imagen del tipo de sociedad al que se aspiraba y que la planificacin fuese la herramienta que permitiese a la sociedad organizar la accin del Estado, y que esta reorientacin social requera de nuevos realizadores y de un proceso ms amplio de participacin popular. Para Sunkel, en esta nueva fase de su pensamiento la construccin de una sociedad cuyo funcionamiento fuese diferente requera de cambios revolucionarios en la estructura existente y en las instituciones que la caracterizaban y que estos cambios no podan escindirse de los objetivos que se perseguan. En otras palabras, pensaba 91
que los fines no eran independientes de los medios, sino que, por el contrario, estos ltimos determinaban en gran medida los primeros, y por ello, era preciso examinar las alternativas respecto de los instrumentos de accin por utilizar, de las formas de organizacin ms apropiadas, del tipo de instituciones ms pertinentes, y en fin, de los distintos caminos polticos posibles. Para el economista chileno, estos conceptos y tcnicas deban devenir de investigaciones realizadas en una universidad crtica, que diera respuesta a los problemas reales de la sociedad, y no deban quedar circunscritos a los expertos que los empleaban en las polticas de desarrollo en sus diversos niveles, ramas y unidades de accin. Era preciso ir ms all e introducir estas nociones e ideas bsicas en la opinin pblica, para formar una ciudadana consciente e informada con capacidad de juicio independiente (Sunkel, 1969, 17-20). En definitiva, estos escritos de Osvaldo Sunkel que haba formado parte del estructuralismo cepalino desde sus inicios, muestran que se embarc en la tarea de elaborar una visin ms satisfactoria, tanto desde un punto de vista metodolgico como ideolgico, para examinar la nueva realidad del desarrollo latinoamericano, una perspectiva que surgi como fruto de su propia autocrtica a partir de la segunda mitad de los sesenta.27 Finalmente, es interesante apreciar que en 1970 cuando Prebisch retorn al ILPES -tras abandonar la UNCTAD-, se encontr ante un punto bisagra de su trayectoria profesional. Por un lado, era consciente de que no haba tenido xito a lo largo de su gestin en la UNCTAD (desde mediados de 1963 hasta 1969) en su utpico desafo de revertir la tendencia persistente al desequilibrio externo en los pases subdesarrollados, por medio de la generacin de acuerdos concretos entre pases centrales y perifricos que pudieran alterar el funcionamiento del comercio internacional y la relacin histrica y asimtrica entre ambos tipos de pases. Y, por otro, el clima histrico, poltico y acadmico-institucional en Santiago de Chile haba tenido un cambio profundo. En el ILPES muchos de los expertos y tcnicos que haban trabajado all acompaaban en ese momento la gestin de Salvador Allende -que era el primer gobierno socialista que arribaba al poder por la va electoral-, o bien, haban apostado a trabajar en unidades acadmicas del campo chileno o
27 En el caso de Sunkel esta autocrtica se gest desde su rol de investigador en el Instituto de Relaciones Internacionales que dependa de la Universidad de Chile a partir de 1966, y se profundiz en 1968 cuando renunci a su cargo de funcionario de las Naciones Unidas que posea en el mbito del ILPES. Estos datos fueron obtenidos de la entrevista realizada por Fernanda Beigel a Osvaldo Sunkel en mayo de 2007.
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extranjero.28 Adems, muchos de los funcionarios que an permanecan en el ILPES se adheran al debate dependentista, posicin que implicaba una crtica directa a las polticas de desarrollo promovidas por la doctrina Prebisch-CEPAL. Probablemente, Ral Prebisch no logr comprender los cambios y desafos que deba enfrentar en el nuevo escenario institucional y poltico en el que le tocaba jugar, y esta fue una de las mltiples razones que explican su partida en 1972 a la Sede de las Naciones Unidas, en Nueva York.
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Pedro Vuskovic y Carlos Matus fueron algunos de los tcnicos y funcionarios ms renombrados del ILPES-CEPAL que participaron del gobierno de Salvador Allende. En cambio, otros cientficos sociales se mantuvieron en el mbito acadmico como Enzo Faletto y Osvaldo Sunkel que trabajaban en esa etapa en la Universidad de Chile, en tanto, Celso Furtado y Fernando Henrique Cardoso buscaron nuevos horizontes en universidades extranjeras; Furtado en Francia y Cardoso en los EE. UU.
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Entrevista a Osvaldo Sunkel (2007), ex funcionario de CEPAL-ILPES, realizada por Fernanda Beigel, en mayo en Santiago de Chile. Entrevista a Osvaldo Sunkel (2008), ex funcionario de CEPAL-ILPES, realizada por Eliana Gabay en abril, en Santiago de Chile. Memorndum enviado al Presidente Kennedy (1961), Santiago de Chile, Documento de CEPAL (FILE-9109). Resolucin N. 199 de la CEPAL (1961), Santiago de Chile. Resolucin N. 220 del Comit Plenario de la CEPAL (1962), Santiago de Chile. Sunkel, O., (1966), El trasfondo estructural de los problemas del desarrollo latinoamericano, Santiago de Chile, Documento del ILPES (FILE- 32340).
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CULTURA, MODERNIZACIN Y DEMOCRACIA. MAX WEBER EN LA OBRA DE LOS SOCILOGOS INTELECTUALES DE LA TRANSICIN A LA DEMOCRACIA EN ARGENTINA.
Jos Casco (UBA- Universidad Nacional de La Matanza) Este trabajo intenta reconstruir el proceso que hizo posible la recepcin de los escritos polticos de Weber por parte de un grupo de acadmicos de las Ciencias Sociales a mediados de la dcada de los setenta en la regin. La eleccin del objeto se fundamenta en el hecho de que la recepcin fue promovidapor un grupo de socialistas en el marco de la llamada crisis del marxismo y la derrota de los proyectos revolucionarios por aquellos aos. As, ese encuentro con Max Weber contribuy a colocar nuevas problemticas y nuevos paradigmas para las Ciencias Sociales argentinas y de la regin. La obra de Max Weber tuvo una temprana recepcin en el mundo acadmico argentino que se remonta a la dcada de los treinta. Sin embargo, no es sino hasta la dcada siguiente que este proceso se consagra de una forma ms amplia. Como bien seala Alejandro Blanco (2006), recin hacia los aos cuarenta Weber comienza a ser objeto de una mayor atencin entre los socilogos argentinos, y sus textos, para ese momento, ya son vehculo de reseas y comentarios en varios lugares del ambiente intelectual. A esta difusin ms extendida, contribuye de manera significativa la primera edicin en castellano de Economa y Sociedad que, aparecida en 1944 de la
29 Este trabajo forma parte de una investigacin en curso que llevo adelante como tesis de doctorado con el nombre De la Revolucin a la Democracia. Cuarenta aos de cultura y poltica en la obra de Juan Carlos Portantiero. En el programa de doctorado de la Universidad Nacional de Quilmes.
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mano de la editorial Fondo de Cultura Econmica de Mxico, pone por primera vez a disposicin del pblico de habla hispana esa obra monumental del pensador alemn30. As, cuando en 1950 se produce la primera Reunin Nacional de Sociologa, Weber ya ocupa un lugar destacado entre los practicantes de la disciplina; ese hecho se demuestra cuando se comprueba que la referencia al autor en las diferentes intervenciones es por dems significativa. Para entonces, Weber se haba constituido, en efecto, en uno de los nombres clave de las disputas que varios actores llevaban adelante en la bsqueda de dotar a la Sociologa de un perfil intelectual y consolidarla como disciplina. Al final de la dcada, cuando el proceso de institucionalizacin de las Ciencias Sociales se haba consolidado, Weber aparecer como uno de los nombres insoslayables en la selecta lista de los autores clsicos, aunque bajo la particular lectura que de su obra hiciera Talcott Parsons, artfice de la construccin de un canon para la disciplina. Si bien estos elementos nos llevan a la conclusin de que Weber al igual que tantos otros autores extranjeros goza de una familiaridad de larga data entre nosotros, producto, entre otras cosas, de que la cultura argentina ha sido siempre una cultura abierta a la recepcin de las corrientes ms importantes de los pases centrales. A mediados de los aos setenta, sin embargo, se produce un hecho curioso y poco conocido. Un grupo de intelectuales socialistas enrolados en las Ciencias Sociales comienza a difundir una parte de la obra de Weber soslayada hasta ese momento, y a incorporar a ese autor como una referencia importante para sus reflexiones tericopolticas. El hecho es curioso si se toma en cuenta que la obra del pensador alemn era considerada, hasta entonces, como un cuerpo externo a todas las tradiciones del pensamiento de la izquierda, sobre todo su obra poltica que es la que comienza a difundirse en este espacio, es la ms alejada al ideario de nuestra tradicin de izquierda. Entonces, cmo se produce ese encuentro? o, dicho de otra manera, en el marco de qu problemticas tericas y polticas Weber comienza a ser ledo y difundido en el espacio de la izquierda intelectual?, por qu su obra poltica poda dialogar con la izquierda argentina? Estos son algunos de los interrogantes que se abren a partir de este hecho y que merecen ser dilucidados. As, este trabajo intenta contribuir a la reconstruccin de esa historia, buscando iluminar las condiciones de posibilidad de ese encuentro, y determinando los modos en que la obra de Weber cobr notoriedad en el universo de una fraccin del socialismo argentino. Para ello, el anlisis se
30 Cabe destacar que esta edicin, asimismo, es la primera en lengua extranjera de la obra.
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concentra en los aspectos tanto polticos como intelectuales que hicieron posible la recepcin y difusin del autor alemn, en el contexto de cambios significativos para el campo intelectual argentino. 1. El contexto de emergencia de una nueva problemtica intelectual Durante la ltima parte de los aos sesenta y mediados de los aos setenta, en el contexto de una escalada represiva, producto de la instalacin de dictaduras militares, un gran contingente de polticos e intelectuales vinculados con el amplio abanico de la izquierda latinoamericana marchan al exilio. Mxico, uno de los centros neurlgicos de ese proceso, alberg a exiliados proveniente no solo de Argentina, sino, tambin, de otros pases de Sudamrica como Chile, Uruguay, Colombia y Brasil, al tiempo que se convirti en un importante centro de operaciones de la resistencia a las dictaduras. En efecto, un extenso espectro de militantes de diversas extracciones, durante aquellos aos convirtieron el exilio en un centro de agitacin en contra de los regmenes militares por medio de una amplia difusin de las operaciones terroristas de las dictaduras de la regin (Yankelevich, 2004, 2006). Asimismo, ese vasto ncleo de emigrados traslad, desde sus pases de origen, las preocupaciones polticas e intelectuales que les impona el contexto, impregnadas de una creciente sensacin de derrota ante el brutal retroceso sufrido por el amplio arco de los proyectos polticos contestatarios. El historiador peruano Anbal Quijano, algunos aos despus, en una mirada retrospectiva sobre aquel perodo, resuma de manera contundente el sentimiento de fracaso atribuido a los sucesos que derivaron en el exilio intelectual: Con la ltima derrota no solamente fueron derrotados los regmenes polticos, movimientos, organizaciones, discursos, por primera vez, todo ese horizonte naufrag (...) fue un perodo de aislamiento terrible. Casi sbitamente, lo que las personas esperaban y lo que consideraban posible, qued como un discurso del pasado, y de un pasado remoto (citado en Mara Rosa Soares, 2003: 260). Esta impresin coloc la reflexin de los intelectuales exiliados en una estructura donde la perplejidad y el desconcierto marcaron en muchos casos el tono de las intervenciones de la poca. La sensacin de culpa cobr fuerza entre muchos de esos protagonistas y condujo a un examen autocrtico de las posiciones -tanto tericas como polticas- asumidas durante los aos sesenta, cuestionando severamente los enfoques tericos y polticos que haban tomado forma alrededor 101
del espectro organizado desde la llamada Nueva Izquierda31. As, tom cuerpo de manera progresiva la imagen de una salida democrtica como solucin frente a las dictaduras militares. Alrededor de esa imagen, la defensa del derecho a la vida, por el que batallaron los organismos de derechos humanos, el derecho a la libertad de expresin y de organizacin poltica, se articularon como nudos centrales para un futuro programa de recomposicin poltica, ocupando el centro de los debates tanto en el campo poltico como intelectual. Este desplazamiento abri, asimismo, el camino a la incorporacin de nuevas configuraciones tericas que contribuyeran a la construccin de un rgimen democrtico futuro, al tiempo que se creaban las bases de un nuevo escenario intelectual. En la caracterizacin que de este nuevo escenario hace Norbert Lechner (1986), aparecen, cuatro factores centrales. En primer lugar, este autor resalta el modo en que la alteracin violenta de la vida cotidiana sufrida bajo los regmenes represivos foment una apreciacin diferente de los procesos democrticos formales. Ello posibilit la entrada de las nociones de libertad individual, libertad de expresin y libre circulacin de las ideas como elementos centrales de la agenda poltica y de investigacin. De este modo, alrededor de las antinomias democracia/dictadura, las ideas fuerzas del liberalismo poltico que privilegian una nocin integral de libertad ganaron un fuerte consenso. En segundo lugar, Lechner destaca la circulacin internacional de los intelectuales, favorecida por la importancia que adquiri el trabajo en centros privados de investigacin, como CLACSO, que promovi junto a otras instituciones la realizacin de una multiplicidad de seminarios, encuentros y grupos de trabajo de carcter regional que, conformados desde mediados de los setenta, tuvieron a la problemtica de la democracia como eje articulador de las reflexiones y discusiones32.
31 Jos Aric (1979) es quien mejor expresa la conviccin de una necesaria revisin de las concepciones sostenidas en el pasado, a partir de la derrota sufrida: Muchos de nosotros pensamos, y lo decimos, que sufrimos una derrota atroz. Derrota que no solo es consecuencia de la superioridad del enemigo, sino de nuestra capacidad para valorarlo; de la valoracin de nuestras fuerzas, de nuestra manera de entender el pas, de nuestra concepcin de la poltica. Una serie de encuentros de carcter regional pusieron en marcha una agenda comn de problemas e hicieron posible un contacto entre diferentes tradiciones nacionales, que se vieron unidas por el suelo comn que significaron las dictaduras de la regin. En este sentido es central la conferencia regional realizada en Costa Rica entre el 16 y el 20 de octubre de 1978 por CLACSO. Tambin La segunda conferencia regional Estrategias de desarrollo econmico y procesos de democratizacin en Amrica Latina, realizada en 1979 en Ro de Janeiro; la conferencia regional Estrategias para el fortalecimiento de la sociedad civil, preparada con el Centro de Estudios para el Desarrollo, en Caracas a mediados de 1981, y otra conferencia regional en la ciudad de Mxico en el mismo ao (Lesgart, 2001).
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Un tercer factor de relevancia fue la creciente profesionalizacin acadmica de los intelectuales, producto, en gran medida, de esa entrada de los intelectuales en instituciones privadas. Este hecho acentu los procesos de especializacin y formalizacin del trabajo acadmico, propiciando una creciente autonoma del campo acadmico y de sus intelectuales respecto del mundo poltico, en particular respecto del ideario de la Nueva Izquierda. As, el debate en muchos casos tom distancia de las reflexiones estrictamente polticas que llevaban adelante muchas organizaciones partidarias y posibilit un dilogo ms estrecho con el mundo cultural central en un intercambio que dio a lugar a lo que Lechner llam una internacional de intelectuales. A ello se habra sumado un cuarto factor, complementario de los anteriores, consistente en un proceso de apertura intelectual, expresado en el hecho de que la revisin de los supuestos tericos en que se basaba la identidad de izquierda, a partir del abandono de la fe revolucionaria, supuso una confrontacin y dilogo con corrientes y autores antes desestimados. Contribuy a ello que Mxico se constituyera, para dicha poca, en una puerta de entrada a un mercado editorial de libros, revistas, papeles de investigacin, y seminarios internacionales, de gran amplitud, producto de un auge de su mundo cultural, que favoreci el intercambio con zonas del mundo intelectual central (Europa y EE. UU.) y el contacto con nuevas problemticas de una manera indita, debido al alcance que posibilitaba y tena ese intercambio. A estos factores sealados por Lechner, debemos agregar, por ltimo, la necesidad que les fue planteada a los intelectuales exiliados de asumir los desafos que los proyectos polticos de los autoritarismos haban impuesto desde mediados de los aos setenta. En efecto, los programas econmicos de las dictaduras significaban un fuerte proceso de reconversin econmica y social (donde el caso emblemtico es el de Chile que, comandado por el general Pinochet, fue considerado como el primer experimento neoliberal en la regin), que obligaba a tener en cuenta las nuevas condiciones de cada uno de los pases y a concentrar la atencin en pensar un proyecto alternativo a las teoras neoconservadoras y a la concepcin democrtica de los tericos de la derecha que esas dictaduras habilitaban, en un contexto de crisis no solo de los proyectos revolucionarios, sino, tambin, de las versiones nacionales del Estado de Bienestar (los llamados Estados Sociales) que se haban desarrollado en la regin. En ese marco de profundas transformaciones para el desarrollo de las actividades del ambiente intelectual, otro elemento que iba a mostrarse de gran significacin para el desarrollo futuro, asomaba del otro lado del atlntico. 103
2. El debate europeo sobre la crisis del marxismo Esa autocrtica y la bsqueda de una salida a la encerrona que supona la dictadura encontr, de un modo concomitante, un clima de ideas en proceso de cambio en el campo poltico e intelectual de izquierda de los pases latinos de Europa (Francia, Italia y Espaa), que tuvo como eje la revisin del desempeo de las experiencias histricas del socialismo y de la teora marxista que le daba sustento. En efecto, en un movimiento de largo alcance que cristaliza con fuerza a mediados de los aos setenta, amplias franjas de intelectuales emprendieron la tarea de examinar el cuerpo terico del marxismo, comenzando por el propio Marx, pasando por Engels, Lenn y todos los autores enrolados en la tradicin de la II y III Internacional. La experiencia del stalinismo y las marcas que dejaron en la memoria de la izquierda los sucesivos informes Jruschov (que ponan de manifiesto la represin del rgimen comunista), coronaron el proceso de crtica al rgimen sovitico que se vena sosteniendo hasta ese momento de modo ambiguo. El examen de estos autores tuvo como objetivo principal, segn se sealaba, confrontar a la luz del desarrollo histrico el canon del marxismo, permitiendo encontrar los argumentos sobre la poltica en el marco de un programa de relanzamiento de la izquierda europea en los aos setenta. En trminos generales, ese examen concluy en ese vasto corpus que no haba elementos de una teora consistente de la poltica y del Estado, sino que, por el contrario, el anlisis del modo de produccin capitalista era el objeto central de la indagacin, agotndose all los temas nodales del marxismo. Cuando ese anlisis se aboc a la obra de Marx, fue Norberto Bobbio quien desat una polmica con otros intelectuales al expresar, de modo contundente, la ausencia de una teora de la poltica en ese cuerpo terico (Born, 2005). Respecto de Lenn, erigido en el exponente central del socialismo desde los primeros aos del siglo XX, el resultado no fue mejor. No se encontraba en su obra una indagacin fructfera sobre las funciones y el desempeo del Estado capitalista. Esta interpretacin se reforzaba por el hecho de que lo que se haba proyectado, en las pocas referencias que se encontraban en los autores clsicos, como un Estado de transicin hacia el socialismo, a principios de los setenta, lejos de extinguirse, se haba erigido en un gigante burocrtico, con gran presencia en la sociedad, tanto en las sociedades capitalistas como las socialistas. 104
En noviembre de 1977, en Venecia a propsito de una reunin llevada a cabo por diferentes intelectuales de la izquierda continental, Louis Althusser sostuvo que no hay en Marx una teora del Estado. Tiempo despus los italianos nucleados alrededor de la revista IL Manifesto, le propusieron al filsofo francs un intercambio ms profundo. Un ao despus ese dilogo cristaliz en el volumen Discutir el Estado. Posiciones frente a una tesis de Louis Althusser, que recoga el amplio debate suscitado entre el francs y los intelectuales italianos. All se puntualizaban crticas a las posiciones del francs, pero en trminos generales todos los participantes del debate testificaban la tesis central. A partir de este trabajo de revisin terica, que fue apoyado por varias fundaciones33, intelectuales de la talla de Christine Buci-Glucksmann, Giacomo Marramao, Gianfranco Poggi y Lucio Coletti, junto con el mencionado Bobbio, entre otros, comenzaron a sostener que eran otras las referencias tericas, y no el marxismo, las que podran alumbrar la reflexin y ayudar a una ofensiva poltica para relanzar a la izquierda al centro de la escena poltica europea. Se organizaba, as, una izquierda intelectual que pregonaba una tercera va, asumiendo la va democrtica y parlamentaria como estrategia poltica, y que encontraba su forma poltica en la propuesta del eurocomunismo que expresaba la convergencia programtica de los partidos comunistas de Francia, Espaa e Italia. Un aspecto significativo de esta reformulacin terica para pensar la poltica fue la importancia que cobr la obra de Max Weber, hecho que hizo posible el redescubrimiento de su obra poltica. Fue Gianfranco Poggi, en ese sentido, quien, en dos obras: El desarrollo del Estado Moderno (1978) y Encuentro con Max Weber (1979), resumi ese encuentro entre el socialismo europeo y el pensador alemn. En la segunda de estas obras mencionadas, Poggi (1978:16), afirmaba que la tendencia de muchos marxistas de considerar las estructuras polticas solo desde el punto de vista de la crtica de la economa poltica tuvo algunas desafortunadas consecuencias
33 Basso Issoco y Enaudi fueron las que ms se destacaron en ese esfuerzo de revisin de la teora marxista. Estas fundaciones organizaron varios encuentros y seminarios de discusin que desembocaron, en muchos casos, en la publicacin de libros. Sin ser exhaustivos a modo de ejemplos podemos nombrar; La tercera internacional y el destino del capitalismo en los aos veinte promovido por la fundacin Basso Issoco, en 1976, un ao despus se llev a cabo una iniciativa similar sobre Planificacin socialista y planificacin burguesa entre las dos guerras; movimiento obrero y clases dominantes frente al problema del gobierno de la economa; La terza internazionale e il partito comunista, auspiciado por la fundacin Enaudi en 1972, y por ultimo y a mono de la misma fundacin Il partito nel sistema sovitico, 1917 1945 (Bari, 1975).
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pragmticas para los movimientos polticos que recurren a Marx como su principal inspiracin Como sea, el marxismo tambin tuvo un lugar en esa indagacin renovadora por medio de la revalorizacin de la obra de Antonio Gramsci, quien, a partir de sus lecturas de Max Weber a principios de los aos veinte, haba elaborado buena parte de sus escritos tempranos (Portantiero, 1981) El concepto de hegemona, segn se afirmaba, ayudaba a pensar la articulacin entre Estado y sociedad civil, al tiempo que superaba el dualismo estructurasuperestructura, visualizado como idea predominante de un marxismo ortodoxo y economicista. As, ese Gramsci, que haba confrontado sus reflexiones desde el marxismo con los ms sobresalientes pensadores burgueses de su tiempo, indicaba el camino para una salida definitiva del marxismo sovitico, que no era otro que el de incorporar a otras zonas del pensamiento para madurar la poltica del socialismo. 3. La democracia como oportunidad y como problema Cuando a mediados de 1979 un grupo de exiliados argentinos de extraccin socialista y peronista fundan en Mxico la revista Controversia. Para el anlisis de la realidad argentina, la problemtica de la crisis del marxismo que colonizaba el debate europeo se coloca en un lugar central en dicha publicacin. En efecto, en su primer nmero, con una presentacin a cargo de Jos Aric en la que, adems de introducir el tema, ajustaba cuentas con el socialismo revolucionario, se incluye un artculo de los espaoles Paramio y Reverte (1979): La crisis del marxismo. Razones para una contraofensiva. En l, los autores prescriban la necesidad de un abandono definitivo tanto de la estrategia revolucionaria como de la adhesin al bloque sovitico con argumentos similares a los que sostenan los italianos que animaron el debate arriba sealado. Al mismo tiempo, sostenan que la crisis por la que atravesaba el socialismo no alcanzaba a su ala reformista y hacan explcito su apoyo a una salida parlamentaria como estrategia para volver a ocupar el centro de la escena poltica por parte de la izquierda. Ese primer impulso al debate europeo de la izquierda, desde su primer nmero, mostraba la colocacin poltica del contingente argentino que animaba la revista. En un nmero posterior, Juan Carlos Portantiero presentaba una entrevista realizada a Christine Buci-Glucksmann, enfatizando la importancia de conversar con esta militante comunista que se haba enrolado en el eurocomunismo en los aos setenta, a fin de tratar de extraer, para un discurso latinoamericano an en 106
construccin, elementos de la rica experiencia contempornea europea. All, la entrevistada defina el eurocomunismo en trminos polticos como el rechazo a aspectos del modelo sovitico y como el punto de convergencia entre algunos partidos que intentan desarrollar una va democrtica y plural hacia el socialismo, en el cuadro de un estado parlamentario transformado, con frentes democrticos amplios y con un proyecto de democracia econmica desarrollada. En trminos ideolgicos o tericos sostena el eurocomunismo representaba la puesta en crisis del marxismo de la III internacional, concentrando el debate en la discusin de alguna de las tesis fundamentales de Lenn sobre el Estado y sobre la revolucin (...) de manera que la polmica desemboca rpidamente en la investigacin sobre el lugar de la democracia dentro del estatuto de la teora poltica marxista. Afirmaba, asimismo, que en el plano de la produccin intelectual, estas posiciones encontraban expresin en un ala del comunismo italiano (Ingrao, Vacca, De Giovanni, Marramao, etc.), en algunos aspectos de la obra de Fernando Claudn y en los ltimos libros de Poulantzas (Controversia, 1979:18). Esta centralidad acordada a la recepcin y difusin de las nuevas perspectivas desarrolladas en el campo socialista europeo, tambin se expres en la edicin de una nueva serie de los Cuadernos de Pasado y Presente bajo la direccin de Jos Aric. En efecto, dicho emprendimiento editorial se constituy en uno de los canales privilegiados de propagacin del debate del marxismo llevado adelante en el viejo continente. Entre los ms de ochenta ttulos que present la serie de los Cuadernos, muchos estuvieron dedicados a estas discusiones, revelando cmo la problemtica fue un punto privilegiado del debate intelectual del momento para esa fraccin del socialismo argentino.34 Desde estas nuevas construcciones tericas, los socialistas agrupados en Controversia intentaron colocarse como el polo modernizador de izquierda que buscaba renovar al socialismo argentino. A lo largo de los 14 nmeros de la revista, muchos artculos de diferentes autores de esta extraccin se dieron a la tarea de fundamentar una convergencia entre socialismo y democracia, colocando a esta ltima como un elemento central para la poltica futura que deba ser recuperada por la tradicin de la izquierda. En esa apuesta intelectual y poltica renovadora, la
34 Cf. Teora Marxista de la Poltica, Marramao Giacomo, et. al (1981); Lo Poltico y las Transformaciones: Critica del capitalismo e Ideologa de la Crisis entre los Aos 20 y 30, Marramao Giacomo (1982); La Crisis del Capitalismo en los Aos 20: Anlisis Econmico y Debate Estratgico en la Tercera Internacional, Vacca Giuseppe, et al. (1981), entre otros.
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obra de Max Weber fue revisitada y adquiri un lugar de privilegio en las nuevas investigaciones. El encuentro con el pensador alemn, en efecto, se coron en 1980 cuando la editorial Folios, bajo la supervisin de Jos Aric, edit en dos volmenes una seleccin de sus Escritos Polticos, poniendo a disposicin del pblico de habla hispana ese material hasta entonces indito. En la presentacin a esos volmenes Aric, adems de dar cuenta de las dificultades y los alcances limitados que presentaba esa edicin debido a que no se haba hecho hasta el momento un trabajo crtico de su obra, resaltaba que confiaba en que la edicin pueda cubrir una ausencia que se senta fuertemente en el medio intelectual de habla hispana de un pensamiento de sorprendente actualidad para la interpretacin de la crisis de las sociedades modernas (1980:9). Pero, por qu Weber? Por qu este autor alemn poda ser una fuente para la reflexin en torno de la democracia? Quizs sea Juan Carlos Portantiero quien de manera ms sistemtica resume las razones y modalidades del encuentro de la intelectualidad de izquierda argentina con la obra weberiana. En efecto, en una resea de la citada edicin de los Escritos Polticos, publicada en Desarrollo Econmico en 1982, Portantiero comentaba que se asista a un revival del pensador alemn en el debate sociolgico europeo y que el hecho se justificaba debido a la Percepcin, a menudo pattica, de que existen preguntas sobre el mundo contemporneo que ni Marx ni los marxismos pueden responder. Otra omnipotencia terica se ha desmoronado (qu quiere decir hoy ser marxista?) y, en los espacios abiertos sobre esa cada, obras monumentales como las de Weber adquieren, inevitablemente, el carcter de un estimulo irremplazable. Con estas polmicas afirmaciones, el socilogo argentino colocaba a la obra de Weber como una fuente para la construccin de una nueva perspectiva. Adhiriendo a los diagnsticos de los intelectuales europeos que decretaban la crisis del marxismo y denotando la ausencia de una teora de la poltica y del Estado, Portantiero afirmaba haber encontrado en Weber algunas claves para una reconsideracin de la historia argentina y latinoamericana. En este sentido, valoraba especialmente su aporte a una teora del Estado, nacida de una reflexin sobre esa revolucin desde arriba (la construccin de la nacin alemana) que habra de contribuir a alejarlo de concepciones tericas calificadas como socio cntricas marxismo, liberalismo y, de alguna manera, a invertir ese esquema, pero no para fundar una metafsica del Estado sino una Sociologa de este. Esta Sociologa del Estado, que podra suturar su ausencia en la teora marxista, se constitua en una 108
herramienta indispensable segn la interpretacin de Portantiero: En este plano es donde el pensamiento weberiano se torna ms sugerente para enfocar los procesos de construccin de la sociedad civil y el Estado en Amrica Latina, genricamente caracterizables por la produccin de la primera por el segundo, en el cuadro de un tipo de desarrollo capitalista no solo tardo sino tambin dependiente . Un ao antes de la resea sealada y formando parte de una serie de ensayos que integraran su libro Los usos de Gramsci, Portantiero, en un texto que pretende dar cuenta de la importancia del pensador italiano en el debate de su poca, coloca a Weber como un lcido pensador poltico que se da a la tarea de pensar la reconstruccin del capitalismo pos Primera Guerra Mundial. All, nuestro autor destaca que lo que Weber se va a proponer es construir un esquema institucional, ms especficamente la reconstruccin en sentido estricto de un sistema poltico, sostenido sobre un pacto estatal en el que puedan equilibrarse la burocracia (civil y militar), los partidos polticos, los grupos de inters y la institucin presidencial () (1999,15) eso y no otra cosa, es lo que la intelectualidad de izquierda, ahora democrtica, deba ayudar construir. En efecto, luego de la larga noche de la dictadura y una vez consumado el ajuste de cuentas con el socialismo revolucionario, buena parte de la izquierda intelectual en general y Portantiero en particular, van a emprender la tarea de indagar las posibles condiciones socio-histricas que hagan viable un pacto democrtico. All, es donde cobra sentido la afirmacin de Aric acerca de la actualidad del pensador alemn. Por otra parte, Weber no solo poda contribuir a pensar las formas de relacin entre Estado y sociedad entre nosotros en una futura democracia, sino an ms, sus reflexiones colocaban algunas claves para entender los modos en que se haba conformado la cultura poltica y de forma extensa, la forma de organizacin social y los modos en que se resolvan los conflictos a lo largo de nuestra historia. As, en un ensayo de mediados de los aos noventa, Portantiero analizaba la cultura cvica latinoamericana, buceando en los valores que en un proceso de largo alcance sostenan la cultura poltica predominantes. Segn la afirmacin de que la democracia haba sido el anhelo, pocas veces alcanzado, que guiaba las sagas polticas desde la independencia, Portantiero afirmaba que los obstculos haba que buscarlos en el tipo de tradiciones polticas y la forma de organizacin social que la conquista europea promovi como patrn polticocultural entre nosotros. A diferencia de los Estados Unidos, donde el igualitarismo social y el Estado liberal convergieron, en los pases con fuerte tradicin ibrica, 109
la democracia se vio enredada frente al caudillismo y el centralismo autoritario. Esta tradicin no incorporaba los temas del liberalismo individualista, sino que su discurso se sostena sobre otros valores, los que pregonaban una tradicin llamada populista centrada sobre una antigua reflexin catlica sobre el bien comn. As, aparece entre nosotros una visin orgnica de la sociedad por la cual la nocin de comunidad desplaza a la del individuo. Los orgenes de la democracia latinoamericana colocaron, as, sus caractersticas fundamentales en desmedro del liberalismo, creando una cultura poltica radicalmente diferente del modelo liberal democrtico. Esto vino a combinarse con un tipo de organizacin social y poltica que finalmente, la reforz, el patrimonialismo. Que a diferencia de los modos feudales de organizacin centraliza y refuerza el poder. Esa tradicin centralista y personalista habra de perdurar con el tiempo hasta desembocar en el presidencialismo de las constituciones republicanas latinoamericanas () (Portantiero, 2000: 62-63). A partir de esas bases, en Amrica Latina la relacin entre democracia y liberalismo fue obstaculizada (no pudiendo fusionarse como en el modelo clsico) por las formas patrimonialistas del poder y la nocin populista de la autoridad, dando lugar a una cultura poltica ms estadocntrica que sociocntrica (op. cit.: 64). Ese diagnstico colocaba un elemento ms a la crtica que desde mediados de los aos setenta Portantiero, junto a un grupo ms numeroso venan realizando sobre la cultura poltica anterior que haban sostenido. Eran estas matrices las que haba que transformar para consolidar una democracia sobre bases nuevas y estables. En efecto, no solo era necesario cambiar el patrn de la cultura poltica, tambin, de acuerdo con su diagnstico se estaba frente al agotamiento y la decadencia irremediable de un tipo de capitalismo asistido, prebendalista, que continuaba con la antigua tradicin patrimonialista del Estado latinoamericano (op. cit.: 25) Estos eran los nudos centrales de las dificultades que tena el pas para poder construir una democracia moderna y eficiente, que saldara la crnica inestabilidad poltica que desde siempre lo haba aquejado. De este modo, y en gran medida debido a esta relectura realizada nada menos que por un referente importante del socialismo acadmico argentino, se instalaba en el pensamiento poltico y social de nuestro pas un Weber diferente del que haba arribado en los aos cuarenta del siglo XX. No era ya el Weber filtrado por la obra de Parsons, donde sus temas eran decepcionados de acuerdo con sus reflexiones sobre el mtodo y el objeto de la Sociologa, sino un Weber terico de la burocracia y el sistema poltico, un Weber poltico que hiciera posible los esfuerzos de pensar una convergencia entre socialismo y democracia. 110
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EL DESARROLLO DE LA SOCIOLOGA EN CENTROAMRICA: LA PROMESA INCUMPLIDA.35
Jorge Rovira Mas36 Se sintetiza la evolucin de la Sociologa en esta regin desde los aos setenta hasta nuestros das. Se argumenta que la etapa fundacional se caracteriz por plantear la institucionalizacin de la disciplina como un proyecto regional. Este se debilit pronto y luego se perdi. El reto actual consiste en reinventar dicho proyecto desde el presente. Cul ha sido el itinerario seguido por la Sociologa en Centroamrica en su proceso de institucionalizacin? Cmo el escenario sociopoltico de la regin ha condicionado dicho derrotero? Cules etapas pueden identificarse hasta el presente? Desde que Solari, Franco y Jutkowitz (1976) escribieron su notable obra sobre los primeros treinta aos de la Sociologa en Amrica Latina, hasta el trabajo ms reciente de Trindade, Garretn, Murmis, de Sierra y Reyna (2007), la Sociologa latinoamericana ha ganado mucho en el conocimiento de s misma. Pero todas estas contribuciones se han centrado prioritariamente en la ruta seguida por la disciplina en Mxico y en el Cono Sur. El caso de Centroamrica, en cambio, es desconocido incluso para los propios centroamericanos. Este ensayo pretende aportar una interpretacin en torno al desarrollo de la Sociologa en esta regin (aqu delimitada por las sociedades situadas entre Guatemala y Costa Rica). Su lgica analtica se articula alrededor de a) las etapas atravesadas por la disciplina en los contextos histricos y sociopolticos que las condicionaron, y
35 Este artculo es un producto alcanzado gracias a la labor que su autor despliega en el marco del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad de Costa Rica. Fue publicado previamente en Iconos, Revista de Ciencias Sociales, FLACSO- Sede Ecuador, Quito, 30, 2008: 65-74. Dr. Sociologa, Universidad de Costa Rica.
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el perfil que adquiri entonces el quehacer sociolgico, y b) las corrientes tericas, los temas, as como las modalidades predominantes de practicarla en cada etapa. Esto ltimo remite a su dimensin estrictamente acadmica, a la de crtica intelectual a partir de valores, o bien a su dimensin profesional. La promesa (1966-1979) En Centroamrica, al igual que ha sido registrado en la literatura terica para otros pases de Amrica Latina (Solari, Franco y Jutkowitz, 1976: 21-34), a la etapa fundacional de la Sociologa como una ciencia social, strictu sensu, la precedieron dos tipos de actividades, las cuales se pueden calificar como sus antecedentes: el ensayo de filosofa social 37 y la enseanza de cursos de Sociologa, de ndole terica, que se impartan complementariamente a la formacin vertebral en algunas de las pocas carreras universitarias existentes hasta los aos cincuenta del siglo pasado. Aqu se va a considerar como la etapa fundacional a aquella en la cual se institucionaliza la formacin sociolgica bajo un cariz moderno (teora y tcnicas anudadas metodolgicamente en procura de aprehender la realidad emprica) (Medina Echavarra, 1982). Esto se intentara hacer en Centroamrica como un proyecto regional en la dcada de los setenta. Esta etapa discurre dentro del primer perodo histrico (1944-1979) de la regin en la segunda mitad del siglo XX. Dicho perodo comenz con la Revolucin de Octubre de Guatemala (1944-1954), con la clausura de varios regmenes autoritarios personalistas (Hernndez Martnez en El Salvador, 1944, y Caras Andino en Honduras, 1948), con la guerra civil de este ao en Costa Rica que condujo al poder a Figueres, pero tambin incluye la supervivencia, en el marco de esta corta ola democratizadora, del rgimen de Somoza y sus descendientes (desde 1937 hasta 1979). Las dos cuestiones polticas primordiales en el comienzo de este perodo fueron la democracia y el desarrollo, ambas con vigencia efmera. El favorable entorno econmico mundial de la Posguerra posibilit altas tasas de crecimiento en casi todos los pases e implic un auge agroexportador, as como una industrializacin sustitutiva de importaciones al amparo del Tratado General de Integracin Econmica (1960). Sin embargo, todo ello, que produjo cierta modernizacin econmica, no se
37 Pueden mencionarse, entre otros: de Abel Cuenca, El Salvador, una democracia cafetalera (1962); de Mario Sancho, Costa Rica, suiza centroamericana (1935), una crtica despiadada del orden liberal-oligrquico; y en Guatemala, de Rafael Arvalo Martnez, Ecce Pericles! (1945) y de Luis Cardoza y Aragn, Guatemala, las lneas de su mano (1955).
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tradujo, salvo en Costa Rica, en una mejora en la distribucin del ingreso, y mucho menos en procesos conducentes a la consolidacin de la democracia representativa. En realidad, tras el golpe a Arbenz en 1954 en Guatemala, los sectores conservadores, con la activa participacin de las instituciones militares como cuerpo, dieron origen a nuevas modalidades de regmenes autoritarios, que se prolongaron segn los pases hasta los ochenta (Torres Rivas, 1981: 71-112). La excepcin sobresaliente fue Costa Rica porque la victoria de Figueres en 1948 y la predominancia de su organizacin produjeron el ascenso de las clases medias modernizadoras, una transformacin econmica y desarrollo social. Y conjuntamente con otras fuerzas polticas, se logr tempranamente all la consolidacin del rgimen poltico democrtico. Pero tambin en Honduras, tras el retiro de Caras, se concretaran breves intentos democratizadores, si bien el Ejrcito se hara con el poder del Estado desde 1963 hasta 1980 (con excepcin de 1971-1972), en una variante moderada respecto a la de sus vecinos e incluso propiciando polticas agrarias de carcter distributivo para morigerar las tensiones sociales. De suerte que en la Centroamrica de Posguerra se decantaran dos patrones polticos que habran de condicionar los respectivos climas intelectuales y universitarios, as como la manera en que la prctica sociolgica experimentara dificultades para desarrollarse. Estos patrones se encuentran ejemplificados en los casos de Guatemala, El Salvador y Nicaragua, de un lado, y en los de Costa Rica y Honduras, por otro. En general, la vida cultural y universitaria centroamericana en toda esta fase histrica se encontr decisivamente influida por el quehacer de las universidades nacionales, una por pas al menos, hasta que a partir de los aos sesenta surgieron otras de carcter privado, varias de filiacin catlica jesuita. Se trat, con respecto a las primeras, de la U. de San Carlos en Guatemala (USAC), de la U. de El Salvador (UES), de la U. Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), de la U. Nacional Autnoma de Nicaragua (UNAN) y de la U. de Costa Rica (UCR), aunque en este pas despus surgieron otras tres pblicas, entre ellas la U. Nacional Autnoma (UNA). Ello dio pie a que tempranamente se creara uno de los primeros organismos de integracin centroamericana: el Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA) en 1948. Sobra decir, sin embargo, que se trataba de universidades con oferta acadmica poco diversificada, escasa cantidad de docentes a tiempo completo y casi inexistentes recursos para la investigacin cientfica, y con palmaria ausencia de las Ciencias Sociales. 117
En la UCR, bajo el influjo de una profunda reforma universitaria (1957), en su Facultad Central de Ciencias y Letras, se estableci el primer plan de estudios (1966) de la carrera de Sociologa, por impartirse en el nuevo Departamento de Ciencias del Hombre (1967). Mediante l, se formaron los primeros profesionales con grado de bachillerato universitario en Sociologa (cuatro aos de estudio, en versin similar a la de las universidades estadounidenses), los cuales empezaron a graduarse al final de esa dcada. El actor clave en la UCR fue Eugenio Fonseca Torts (1930- 1979), abogado que se graduara en la primera promocin (1958-1959) de la Escuela Latinoamericana de Sociologa (ELAS) de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Ms tarde, hacia 1974, tras el surgimiento de la UNA, se establecera una segunda carrera de Sociologa en ese pas. Por su parte, en la UNAH, con un sentido similar a lo acontecido en Costa Rica, se fund en 1960 el Centro Universitario de Estudios Generales (CUEG), dentro del cual apareci el Departamento de Ciencias Sociales y se comenzaron a ensear materias sociolgicas sin que inicialmente desembocaran an en grado profesional. Pero es la dcada de los aos setenta la de la institucionalizacin de la Sociologa en Centroamrica. En su transcurso apareci como carrera en la UES y en las universidades privadas regentadas por los jesuitas en Nicaragua y en El Salvador -la U. Centroamericana (UCA) y la U. Centroamericana Jos Simen Caas (UCAJSC) respectivamente-, aunque en Guatemala hubo que esperar a 1978 para que se instituyera all como parte de la Facultad de Ciencias Polticas. La promesa histrica de la Sociologa en Centroamrica, germinada en estos aos, su particularidad e importancia, consisti en el intento de institucionalizar la formacin sociolgica, a nivel de grado primero y de posgrado despus, concibindola como un proyecto regional, el cual consustancialmente propiciara una perspectiva centroamericana como teln de fondo significativo a la hora de procurar conocer los distintos objetos. Esto quedara apuntalado con un desarrollo paralelo de la investigacin y con un conjunto de instancias complementarias. Esta promesa dio sus primeros pasos con la progresiva aparicin de las carreras de Sociologa en las distintas universidades y gracias tambin a la accin concertada entre el CSUCA y la UCR. Los actores que propiciaron esto ltimo fueron el guatemalteco Edelberto Torres Rivas y el costarricense Daniel Camacho Monge. Abogados ambos de formacin bsica; Torres Rivas, graduado en FLACSO, se traslad a partir de 1972 hacia Costa Rica adonde lleg para dirigir el Programa 118
Centroamericano de Ciencias Sociales desde la Secretara General del CSUCA con sede en San Jos, un programa concebido para dinamizar estas disciplinas con clara perspectiva regional. Camacho Monge, a su vez, haba concluido su preparacin como socilogo en Francia y diriga entonces el Departamento de Ciencias del Hombre en la UCR. En ese mismo ao (1972), se empez a publicar la revista Estudios Sociales Centroamericanos (ESCA), a la cual se sumaba la existencia de la Editorial Universitaria de Centro Amrica (EDUCA), ambas con asiento en el CSUCA. A partir de 1973 se estableci la licenciatura en Sociologa en la UCR con carcter centroamericano, as reconocido por el CSUCA38, un programa de dos aos para bachilleres en Sociologa de la UCR, o bien, para egresados de otras disciplinas, con la presencia de docentes y de estudiantes provenientes de los pases centroamericanos. Por otra parte, en 1974 se fund la Asociacin Centroamericana de Sociologa (ACAS) y celebr su primer congreso, y en julio de ese mismo ao tuvo lugar tambin en San Jos el XI Congreso de la Asociacin Latinoamericana de Sociologa (ALAS) -cuyo presidente fue Daniel Camacho-, un congreso muy relevante en trminos del debate terico de aquellos aos en torno a la teora de la dependencia (Camacho, 1979). Al primer congreso de la ACAS le sucedieron los siguientes: el II en 1976 (en Panam), el III en 1978 (Tegucigalpa), el IV en 1980 (Managua), el V en 1982 (San Jos), el VI en 1985 (Panam), el VII en 1986 (Tegucigalpa), el VIII en 1988 por fin en Guatemala, tras el inicio de la transicin a la democracia en ese pas a partir de 1984-1985, y el IX en 1994, por primera vez en El Salvador tras el Acuerdo de Paz de 1992. Pero para que tuviera lugar el ms reciente, el de Antigua (Guatemala) en el 2006, fue necesario esperar ms de una dcada. En 1978-1979 se organiz, en asocio con la UCR, una promocin con alcance regional de la Maestra Itinerante en Sociologa Rural, patrocinada por el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). Finalmente, bajo el liderazgo de scar Fernndez, joven socilogo costarricense que haba culminado su formacin en Francia, a partir de 1979 se fund en la UCR el Programa Centroamericano de Maestra en Sociologa, cuya acreditacin como centroamericano volvera a
38 El CSUCA como tal no imparta programas de carreras universitarias. Lo que s haca, por acuerdo de las universidades pblicas que lo conformaban, era reconocerle el carcter de programa centroamericano al plan de estudios de alguna carrera que se enseara en alguna de esas instituciones, lo que implicaba el reconocimiento automtico de los ttulos expedidos por una de ellas en las restantes universidades incorporadas al Consejo.
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aportarla el CSUCA, el cual en la actualidad lleva ya catorce promociones con ese mismo reconocimiento. Su objetivo era la preparacin con nivel de posgrado de nuevas generaciones de socilogos, llamadas a consolidar la institucionalizacin de la disciplina en los diferentes pases y universidades, especialmente pblicas, de Amrica Central. Ahora bien, en materia de corrientes tericas, la obra ms influyente fue la de Torres Rivas, Interpretacin del desarrollo social centroamericano (1969 en Chile y 1971 por EDUCA). Al igual que Dependencia y desarrollo en Amrica Latina de Cardoso y Faletto, aquella, gestada precisamente en el mismo ambiente intelectual del cual sali la segunda (Chile) y al calor de su decisiva influencia, era una propuesta interpretativa, segn el paradigma de la dependencia, de la evolucin seguida por Centroamrica desde su independencia hasta los aos sesenta del siglo XX. Pero tambin circularon muchas de las obras de socilogos latinoamericanos editadas por Siglo XXI en Mxico. En esta etapa igualmente se descubri el marxismo acadmico, a veces en variantes groseramente toscas, otras el repensado desde Francia (en sus versiones estructuralistas la Althusser y Poulantzas, principalmente). El tema genrico ms importante que interesaba era el del desarrollo del capitalismo dependiente, uno relativamente especializado que estimul mucha dedicacin fue al del desarrollo rural. Otros ms fueron: el movimiento obrero y el sindicalismo, la industrializacin y el Mercado Comn Centroamericano analizados en clave sociolgica, y la dominacin de la burguesa y la forma del Estado capitalista en la regin. Un lastre que ha arrastrado entre sus oficiantes desde su institucionalizacin la Sociologa en Centroamrica ha sido el de la debilidad en la formacin metodolgica y en las destrezas en tcnicas de investigacin social, especialmente las cuantitativas: poco valorados e incluso menospreciados ambos aspectos, a menudo debido a la insuficiente y dbil formacin adquirida en estos campos por los propios docentes, as como a la suspicacia que generaba la influencia de la Sociologa estadounidense y la tradicin empirista -en esto tambin se experiment lo que en otras partes de Amrica Latina-. Predominaron en la prctica de la Sociologa las dimensiones acadmica y de crtica intelectual de la disciplina entremezcladas, con casi inexistente desarrollo de su dimensin profesional, ms all del espacio laboral que para los graduados universitarios ofrecan las universidades y algunas instituciones estatales. Hubo mucha 120
politizacin en ella desde la izquierda, en unos aos en los cuales se evidenciaban las consecuencias de largo plazo de la evolucin de Centroamrica en la Posguerra, sin contar la anomala de Costa Rica: concentracin del ingreso y extendida pobreza pese al alto crecimiento econmico, y sistemtico fraude en la competencia poltica por el poder del Estado a favor de regmenes autoritarios en manos de la institucin militar. Bajo este clima ideolgico y poltico propenso a la polarizacin, el anclaje cientfico de la Sociologa y su proyecto tambin como profesin se enfrentaron desde temprano con dificultades adicionales. La cuestin sobresaliente que plante esta etapa fundacional fue entonces la de un proyecto de institucionalizacin de la disciplina, con fuerte asiento en la UCR y con el respaldo de la Secretara General del CSUCA, que aspirara a realizarse como un proyecto regional en los siguientes sentidos: a) se desarrollara a partir de un trabajo formativo en el que convergeran profesores y estudiantes de diversos pases de Centroamrica, y b) estara alimentado por una docencia e investigacin sociolgica con perspectiva regional. Si bien entonces haba muy poca investigacin sociolgica, y menos an con dicha perspectiva, la existente deba aprovecharse para estimular una produccin (bajo la modalidad de proyectos, o bien, de tesis de grado y posgrado), en la cual no se perdiera de vista ese contexto ms amplio dentro del cual se insertaba la realidad que se buscaba analizar. Este quehacer acadmico deba culminar con investigaciones realizadas por una nueva generacin de socilogos destinada a consolidar la disciplina y a ampliar el conocimiento de la regin. A todo ello se esperaba que concurriesen las universidades pblicas centroamericanas. Esta fue la promesa que estuvo presente en la etapa inicial de institucionalizacin de la Sociologa en Centroamrica. La diversificacin precaria (1980-1994) La segunda etapa de su desarrollo se inscribe en el perodo de la guerra civil en Centroamrica y de la transicin hacia la democracia representativa (1979-1996). Culmina con la realizacin del IX Congreso de la ACAS (1994). Con el triunfo de la Revolucin Sandinista en Nicaragua y el desplazamiento del rgimen de los Somoza, se abri para Centroamrica un nuevo ciclo histrico: el de crisis de los regmenes autoritarios, de insurreccin popular y de transicin hacia la democracia. Se trat de un proceso complejo, lleno de incertidumbres, resultante histrica de la accin y confrontacin de mltiples actores polticos nacionales, 121
regionales, latinoamericanos e internacionales. Pero hubo que esperar a la siguiente dcada para que la opcin democrtica quedara validada por las principales fuerzas comprometidas en el prolongado contencioso. Tras el acuerdo de Esquipulas II (Guatemala, 1987) entre los presidentes centroamericanos, fueron las elecciones de 1990 en Nicaragua y las negociaciones entre sandinistas y la oposicin victoriosa, la reiteracin de elecciones en Honduras, los Acuerdos de Paz de Chapultepec (Mxico) entre salvadoreos en 1992, y la firma de los largamente negociados Acuerdos de Paz en Guatemala (1996), dinmicas mediante las cuales se fue dando trmino al prolongado conflicto armado. Entre tanto, en Centroamrica igualmente se asista a una doble transicin: una hacia la ya mencionada hacia la democracia y otra hacia un cambio en el modelo de desarrollo, ahora bajo inspiracin neoliberal, que vena a reforzar el protagonismo del mercado en una regin en donde el papel del Estado haba sido muy discreto. Esta etapa de la Sociologa se va a caracterizar por lo siguiente: apenas despuntaba su institucionalizacin, impulsada como un proyecto regional, los factores polticos del entorno en el cual se desenvolvan las universidades habran de condicionar su evolucin. La crisis econmica junto con la crisis poltica debilitaran los recursos pblicos destinados a ellas, a su reproduccin y a su expansin con calidad. En el caso de la Sociologa, a esto se le sumara la politizacin intensa que experimentaran estas instituciones, la persecucin y asesinato de docentes y estudiantes, as como la incorporacin de muchos de ellos al proceso poltico, especialmente en los casos de Guatemala y El Salvador (en este pas es obligado recordar al grupo de cientficos sociales y sacerdotes jesuitas a un tiempo, entre ellos el socilogo Segundo Montes, de la UCA-JSC, quienes fueron asesinados en 1989 por fuerzas militares). En el de Nicaragua, la actividad cientfico social quedara incorporada, muy politizada tambin, al proyecto sandinista, aunque con perfiles distintos. En Honduras y en Costa Rica, la vida acadmica, afectada tambin por algunos de estos factores, transcurrira sin tanta excitacin ni asedio. Lo novedoso, empero, es que la situacin poltica propiciar el que, desde variadas fuentes (fundaciones, organizaciones religiosas, organismos de cooperacin internacional), se incremente la oferta de recursos econmicos dirigidos a apoyar iniciativas tanto de investigacin tradicional como de investigacin-accin sobre la sociedad centroamericana. Ser esto lo que habr de favorecer el surgimiento de organizaciones no gubernamentales y de instancias diversas, entre estas, algunos centros independientes de las universidades. 122
En Nicaragua se fundarn varios de centros interdisciplinarios con participacin de socilogos, destinados a abordar distintos aspectos considerados relevantes dentro del curso que sigue esa sociedad bajo el gobierno sandinista: el Centro de Investigaciones y Estudios de la Reforma Agraria (CIERA), establecido en 1980, el Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales (INIES) a partir de 1981, que posibilitar luego instituir la Coordinadora Regional de Investigaciones Econmicas y Sociales (CRIES), a la que tanto empeo le dedic el sacerdote jesuita Xavier Gorostiaga. Pero tambin en ese pas surge el Centro de Investigaciones y Documentacin de la Costa Atlntica (CIDCA), fundado en 1982. En Honduras se establece el Centro de Documentacin de Honduras (CEDOH) en 1980, justo en el ao en el cual se inicia la transicin a la democracia en ese pas. En Guatemala nace la Asociacin para el Avance de las Ciencias Sociales en Guatemala (AVANCSO) a partir de inicios de 1986, tras las primeras elecciones presidenciales no fraudulentas en mucho tiempo. En El Salvador puede mencionarse el Centro de Investigacin y Accin Social (CINAS), el cual trabajaba desde Mxico sobre la realidad centroamericana y salvadorea en particular, en vista de los riesgos para hacerlo desde su propio pas (en esta nacin, debilitada la UES le tocar al Departamento de Sociologa y Ciencia Poltica de la UCA-JSC, con su publicacin Estudios Centroamericanos, la tarea de darle seguimiento al pulso de la coyuntura). Y en Costa Rica se funda el Centro de Estudios y Publicaciones Alforja, en 1980; el Centro de Estudios para la Accin Social (CEPAS), en 1980; y la Asociacin Servicios de Promocin Laboral (ASEPROLA), en 1985, entre varios. Es tambin en esta etapa durante la cual desde la Secretara General de FLACSO (trasladada por Daniel Camacho a San Jos en 1979 durante su perodo como Secretario, 1979-1985), al llegar a ocupar dicha posicin Torres Rivas (1985-1993), este conseguira la creacin de algunos programas -el de Guatemala y Costa Rica llegaran luego a ser sedes- en Centroamrica: FLACSO-Guatemala (1987), FLACSOCosta Rica (1992) y FLACSO-El Salvador (1992). En todos ellos se desempearan primordialmente socilogos. Las instancias de FLACSO en Centroamrica deben ser consideradas como centros acadmicos independientes. En cuanto a corrientes tericas, el planteamiento de la dependencia y el marxismo siguen presentes como parte del sentido comn sociolgico predominante. Pero dentro de las distintas temticas especficas, los abordajes apelan a una literatura terica especializada segn los asuntos, con lo que se empieza a descubrir un universo 123
conceptual algo ms diverso. Y en cuanto a los temas, es el poltico el que adquiere relevancia en esta etapa, en consonancia otra vez, con la dinmica que sigue entonces la Sociologa en Amrica Latina. La crisis de la prolongada dominacin autoritaria de Posguerra, el incierto proceso de democratizacin en curso (atravesado por la discusin en torno a las modalidades de democracia, si burguesa o popular) y los principales actores que se hallan involucrados en l (los militares, la burguesa, el movimiento popular, los actores internacionales), as como los anlisis sobre las coyunturas polticas en los pases; el tema de las alternativas de desarrollo al margen del capitalismo para las pequeas naciones de la periferia; la pertinaz cuestin del desarrollo rural (la reproduccin del campesinado, el movimiento campesino, el Estado y las transformaciones agrarias en Honduras y Nicaragua); los estudios sobre Sociologa de la religin, que fueron numerosos (entre ellos, muchas tesis en la Maestra Centroamericana en Sociologa de la UCR); las migraciones y los refugiados, sern algunos asuntos sobre los cuales se trabajar (Aguilera, 1989: 20-21). Por su parte, la ACAS, no obstante el difcil ambiente poltico regional, mantiene con regularidad entre 1980 y 1988 la realizacin de sus congresos, de los cuales tienen lugar cinco de los diez que se han llevado a cabo. Pero despus de 1988 habra que esperar seis aos para el siguiente (1994) y luego esta organizacin se difuminara por ms de una dcada. Un rasgo por enfatizar en esta etapa es que los espacios para la prctica de la Sociologa se diversifican. Ello ocurre en general con estancamiento o retroceso de los mbitos universitarios, justo de los que se esperaba que le dieran continuidad con calidad al proceso de institucionalizacin de la disciplina como proyecto regional. Esto es grave en el caso de Guatemala, El Salvador y Nicaragua. Por su parte, los nuevos espacios privados sobreviven con precariedad, dependientes del financiamiento forneo. Estas circunstancias, y el hecho de que cuando se present la crisis poltica, la institucionalizacin de la Sociologa era un proyecto en ciernes, hacen que surjan pocos centros independientes con cierta calidad. Durante esta etapa, el ejercicio profesional, si bien mal pagado e inestable, despunta. Esto obliga a una nueva generacin de jvenes graduados a proyectar su prctica laboral bajo otra mirada distinta que la de la generacin precedente y que los form, la que se haba instalado en el regazo de las universidades pblicas y el Estado. De modo que su dimensin profesional aparece, a la vez que la de crtica intelectual contina presente, estancndose o incluso debilitndose su dimensin acadmica. 124
En suma, el proyecto de institucionalizacin de la Sociologa en Centroamrica como una promesa por concretarse con el perfil de un proyecto regional en variados sentidos, se ve debilitado. La fragmentacin poltica que vive la regin, dividida en proyectos polticos alternativos en pugna, afecta el desarrollo institucional de la disciplina. Ni las universidades de los distintos pases, ni el CSUCA, que adems experimentara contradicciones internas en esta etapa, ni la UCR, la mejor posicionada, lograran contar ni con los recursos, ni con los actores decididos a preservar el proyecto original de los aos setenta en toda su complejidad. Si bien el Programa Centroamericano de Maestra en Sociologa de la UCR, el nico de posgrado en la disciplina, se mantendra con buena calidad docente, recibira a muchos estudiantes de la regin, graduara a otros tantos, y bajo su alero se elaboraran numerosas tesis de grado pertinentes, lo que nunca logr fue articular un programa de investigacin con perspectiva y alcance regional que nutriera su principal dimensin formativa. Una diversidad dbil e inconexa (1995 al presente) La etapa actual por la que atraviesa la Sociologa se localiza en un contexto sociopoltico e histrico distinto a los precedentes. Puede afirmarse, con la debida cautela, que a partir de 1997 la sociedad centroamericana empieza a cerrar la transicin a la democracia representativa. Los dos grandes temas polticos que desde entonces confronta la regin son: la consolidacin de la institucionalidad de este rgimen y la concrecin de un modelo de crecimiento econmico, de inspiracin neoliberal, el cual se va concretando al impulso de una nueva derecha poltica, la fuerza predominante en Centroamrica. Pero el trasfondo en el cual se despliega la accin en torno a estas dos cuestiones es el de una estructura social en pltora de dficit de desarrollo humano, dficit acumulados en muy distintas reas (empleo, acceso a servicios de salud, a la educacin, a la vivienda, a la posibilidad de acceder a una pensin mnima asegurada en la vejez, con amplios sectores juveniles desclasados y beligerantes en contra de un orden social que los excluye, con una emigracin masiva y sus secuelas). Y no puede perderse de vista tampoco que se trata de una sociedad con una mayora de la poblacin pobre y con elevados grados de desigualdad y de concentracin de buenas oportunidades de vida en una minora. Hay que hacer notar, sin embargo, que el clima poltico cambia: cesa en gran medida la violencia por razones ideolgicas, y la diversidad, admitida por fin en el espectro de posiciones polticas, se vuelve 125
comn. Las semillas del pluralismo y de la resolucin pacfica de los conflictos por va institucional empiezan a germinar. Mientras tanto, ya desde la dcada de los aos ochenta, pero sobre todo a partir de la de los noventa, las universidades pblicas fueron perdiendo aquel papel casi monoplico que alguna vez tuvieron en el campo de la formacin de profesionales. Las universidades privadas proliferan en casi todos los pases; en Costa Rica, hasta extremos inimaginables (con ms de cincuenta). Pero incluso ms que para las restantes Ciencias Sociales (la ciencia poltica, las ciencias de la comunicacin, entre otras), para la Sociologa no hay cabida en este mundo emergente de las privadas, a pesar de que algunas de las regentadas por los jesuitas inicialmente le haban abierto sus puertas. Esto significa para nuestra disciplina que el espacio para que logre de nuevo echar races acadmicas y procure prosperar es principalmente, otra vez, el de las universidades pblicas, unas instituciones, empero, que como efecto del prolongado perodo de crisis poltica y de transicin hacia la democracia, se encuentran muy disminuidas. Hay cuadros docentes con buena voluntad, pero con formaciones acadmicas dbiles, y algunos de ellos que han conseguido posgraduarse en el extranjero y disponen de una excelente calificacin, llegado el momento deciden practicar su oficio fuera de las universidades, habida cuenta de los bajos salarios y de las pobres condiciones prevalecientes en ellas para la enseanza y la investigacin. En todo caso, la posible revitalizacin de la Sociologa en su seno bajo el diferente clima poltico se hace en condiciones muy adversas, con numerosos dficits arrastrados y sin recursos suficientes para atender las demandas del presente. Adems, no se dispone ya de aquella perspectiva de desarrollo de la disciplina con visin regional, y no menos de la institucionalidad que la acompaaba, que haba sido una caracterstica medular del proyecto de los aos setenta. Los programas de las FLACSO centroamericanas en materia docente son modestos, con pocos vnculos con las universidades pblicas, e incluso con dbiles relaciones entre s desde el punto de vista sustantivo de la investigacin. Aunque una, la sede de Guatemala, puede haber tenido un efecto ms significativo sobre la vida intelectual y cientfico-social de ese pas que el de las otras sobre sus respectivas sociedades. Este cuadro hay que complementarlo con la supervivencia de algunos de los otros centros que se haban creado en la etapa previa, con la desaparicin de muchos 126
de ellos y con la creacin de numerosas organizaciones no gubernamentales (ONG) dedicadas a variados asuntos. Entre los centros conviene destacar la permanencia de al menos dos muy importantes: el CEDOH de Honduras y AVANCSO de Guatemala. Desde el punto de vista de las corrientes tericas, la desaparicin del socialismo como alternativa poltica para el futuro inmediato de la regin centroamericana conduce al declinar del marxismo y del enfoque de la dependencia conjuntamente, aunque el debate en torno a la globalizacin toma discretamente su lugar. Los nuevos temas (que estarn acompaados por planteamientos tericos ms acotados en su interior) sern: las alternativas de desarrollo para los pases centroamericanos dentro de su marco condicionante, la globalizacin en curso; el desarrollo local; las migraciones; la Sociologa de las desigualdades, muy especialmente los estudios de gnero; la Sociologa ambiental; las vicisitudes de la consolidacin de la democracia en perspectiva sociolgica; los movimientos sociales; y la Sociologa de la violencia. Y hay que rescatar que ahora, desde los temas mismos pero en unos pocos casos (gnero, ambiente, migraciones muy incipientemente), es a partir de donde se intenta recuperar la perspectiva regional. En esta etapa la dimensin profesional de la prctica sociolgica adquiere prelacin con respecto a sus otras dos, la acadmica y la de crtica intelectual, esta muy venida a menos. Proliferan los llamados consultores, denominacin un tanto altisonante para designar una realidad profesional con oportunidades discretas para la mayora. Pero es necesario puntualizar que mientras la segunda de las mencionadas dimensiones, la acadmica, no se fortalezca, el destino de las otras, sobre todo el de la profesional, tampoco ser alentador en trminos de su calidad. Lo ms caracterstico de todo el panorama de nuestra Sociologa actual quizs no sea otra cosa, adems de las obvias limitaciones materiales y de la insuficiencia de recursos humanos muy bien calificados, que la falta de un nuevo proyecto regional y la escasez, cuando no clara ausencia, de vnculos interinstitucionales dentro de Centroamrica, reflejado esto en que para realizar el ms reciente congreso de ACAS (2006) fue necesario esperar doce aos. La actual bien puede ser calificada como una etapa de diversidad dbil e inconexa. El proyecto de institucionalizacin de la Sociologa en Centroamrica con alcance y perspectiva regionales, como se dise en la dcada de los aos setenta del siglo XX, nunca logr arraigar y prosperar. El desafo es retomarlo y reinventarlo en las condiciones del presente. Podr la Sociologa centroamericana cumplir su promesa? 127
Bibliografa
Aguilera, Gabriel, 1989, La revista Estudios Sociales Centroamericanos: Un anlisis de contenido, en Polmica, N. 8, Segunda poca, FLACSO, San Jos, pp. 19-23. Camacho, Daniel, 1979, Debates sobre la teora de la dependencia, EDUCA, San Jos. Medina Echavarra, Jos, 1982, Sociologa: teora y tcnica, F. C. E., Mxico. Solari, Aldo, Rolando Franco y Joel Jutkowitz, 1976, Teora, accin social y desarrollo en Amrica Latina, Siglo XXI, Mxico. SSRC Working Group on Central America, 1988, Central American Studies: Toward a New Research Agenda, LACC-FIU, Miami. Torres Rivas, Edelberto, 1981, Crisis del poder en Centroamrica, EDUCA, San Jos. Trindade, Helgio, Manuel A. Garretn, Jernimo de Sierra, Jos L. Reyna y Miguel Murmis, 2007, Las Ciencias Sociales en Amrica Latina en perspectiva comparada, Siglo XXI, Mxico.
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JOS MEDINA ECHAVARRA Y EL PROYECTO DE UNA SOCIOLOGA CIENTFICA

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Hacia fines de 1964

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Documentos y entrevistas citadas

EL FANTASMA DE PREBISCH: EL ILPES ENTRE 1963 Y 1969

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