ATO ADMINISTRATIVO ANVISA 2013 Conceito Ato administrativo a declarao do Estado ou de quem lhe faa s vezes, inferior a lei,

lei, para cumprir a lei, regida pelo direito pblico e sujeita a apreciao do judicirio. O ato administrativo um ato jurdico, contudo, um ato jurdico peculiar, com caractersticas prprias, o que a doutrina tradicionalmente chama de: Atributos do Ato Administrativo. Atributos do Ato Administrativo - Presuno de Legitimidade e Veracidade o ato administrativo se presume verdadeiro, se presume legitimo, isto , conforme a lei presume-se que o ato foi praticado por autoridade competente, na forma prevista e sem abuso de poder. - Imperatividade ou Coercibilidade ou Poder Extroverso O ato administrativo, a declarao do Estado cria para seu destinatrio um dever, uma obrigao, independente de consentimento. Ex: Multa - Auto Executoriedade ou Executoriedade significa que a Administrao pode praticar o Ato Administrativo sem que para isso precise propor uma ao judicial - Tipicidade o ato administrativo tpico porque ele corresponde a uma descrio legal, a lei descreve o ato administrativo e atribui ao ato um efeito Obs.: O nico atributo que todo ato administrativo tem o da presuno de legitimidade. Requisitos Pressupostos de Validade So cinco os pressupostos de validade: Sujeito, Forma, Objeto, Motivo, Finalidade. Mnemnico: Sem Fausto O Mundo Ficaria lindo. Sujeito: o produtor do ato. Evidentemente, quem produz um dado ser no se confunde nem total nem parcialmente com o ser produzido, logo, no pode ser designado, com propriedade, como elemento dele. Claro est que vcio no pressuposto subjetivo acarreta invalidade do ato. Aquele que pratica o ato, que declara a vontade do Estado. (Vcio Sanvel) Forma: a exteriorizao do ato, como o ato aparece no mundo, em regra por escrito. Formalizao - a maneira especfica pela qual um ato administrativo deve ser praticado para que seja vlido. (Vcio Sanvel) Objeto: a transformao jurdica que ato produz, o que o ato criou? O que o ato extinguiu? aquilo que o ato dispe, isto , o que o ato decide, enuncia, certifica, opina ou modifica na ordem jurdica. em suma, a prpria medida que produz a alterao na ordem jurdica. Ato cujo contedo seja ilcito evidentemente invlido, ensejando a decretao de nulidade. No pode haver ato sem que exista algo a que ele esteja reportado. Sem objeto material juridicamente possvel no pode surgir ato jurdico algum, seja ele administrativo ou de qualquer outra tipologia. Um ato, isto , um contedo exteriorizado, que incida sobre um objeto inexistente um ato inexistente, um no-ato. Motivo: o que ensejou a prtica do ato. O que aconteceu? O que a lei dispe que ensejou a prtica do ato? o acontecimento da realidade que autoriza a prtica do ato administrativo. Ex: O motivo da demisso o fato de faltar mais de 30 dias. Deve existir adequao (pertinncia lgica) entre o motivo, o contedo e a finalidade do ato. Ex: No h pertinncia quando o administrador alegar falta por mais de 30 dias e na verdade o motivo era agresso.

Se a lei definir o motivo, o administrador precisa apenas verificar se o fato ocorreu, mas se no definir ou definir de modo vago, existir uma discricionariedade para o motivo. - Teoria dos Motivos Determinantes: Segundo a Teoria dos Motivos Determinantes, os motivos alegados para a prtica de um ato ficam a ele vinculados (condicionam a validade) de tal modo que a alegao de motivos falsos ou inexistentes tornam o ato viciado. Para os que entendem que o motivo e o objeto so requisitos de validade, afirmam que a soma desses dois o mrito do ato administrativo. O Poder Judicirio no poder analisar o mrito do ato administrativo, salvo quando for ilegal. Finalidade: o objetivo que a Administrao pretende ao praticar o ato administrativo. a razo jurdica pela qual um ato administrativo foi abstratamente previsto no ordenamento jurdico. O administrador, ao praticar o ato, tem que faz-lo em busca da finalidade para o qual foi criado e se pratic-lo fora da finalidade, haver abuso de poder ou desvio de finalidade. Genericamente, todos os atos tm a finalidade de satisfao do interesse pblico, mas no podemos esquecer que tambm h uma finalidade especfica de cada ato. Classificao Interno: a vigncia dele alcana apenas a prpria Administrao Pblica. Externo: a vigncia dele alcana tambm os Administrados/Sociedade. Individual: ato que tem destinatrios determinveis. Geral: ato que tem destinatrios indeterminveis. Imprio: praticados com o uso das prerrogativas Estado Supremacia do Interesse Pblico. Ex: Demisso do servidor, multa, interdio do servidor; Gesto: atos praticados pela Administrao Pblica sem o uso de qualquer privilgio/prerrogativa. Ex: emisso de cheque, abertura de conta bancria, A.P. como locatria/inquilina, ou como usuria de servio pblico. Expediente: so atos administrativos, que no so praticados por autoridades, so praticados pelos subordinados na Administrao, mero ato de movimentao processual. Ex: Protocolos, Carimbo Simples: quando para sua manifestao, basta apenas uma vontade, um s rgo. Ex: nomeao, multa de trnsito; Complexo: quando para sua manifestao necessrio a vontade de dois rgos ou mais. Ex: Decreto Presidencial, nomeao de ministro do STJ,Instruo Conjunta, Portaria Conjunta, Portaria Interministerial. Cespe TCU/2009: Conforme jurisprudncia recente do STF e do STJ, a aposentadoria um ato complexo que se aperfeioa com o REGISTRO no TCU. Composto: so dois ou mais atos, independentemente de serem simples ou complexo e um depende do outro. Ex: Pagamento de uma Despesa (Empenho-Contabilidade e Liquidao-Tesouraria); Parecer e Ratificao do Parecer; Concurso e Homologao Constitutivo X Extintivo X Declaratrio Nulos X Anulveis (vcios sanveis) Vinculado X Discricionrio

Anulvel X Revogvel Revogvel X Irrevogvel(j extinguiu seus efeitos) Vlido X Invlido Ateno Celso Antnio: Vlido X Perfeito X Eficaz Vlido x Invlido Perfeito x Imperfeito Eficaz x Ineficaz Vlido: No possui vicio quanto aos elementos. Invlido: possui vicio quanto aos elementos Perfeito: Concluiu seu ciclo de formao (quando publicado). Imperfeito: No Concluiu seu ciclo de formao (quando no publicado). Eficaz: no pendente, no condicionado apto a produzir seus efeitos Ineficaz: pendente de alguma situao para entrada em vigncia, mesmo que publicado no vai produzir efeitos.