ESPAO URBANO E SUSTENTABILIDADE: UM BINMIO EM CRISE CONCEITUAL

Nivaldo Gerncio da Silva Filho1, Archimedes Azevedo Raia Junior2

Abstract Sustainability today assumes a prominent place among the most diverse subjects, because their understanding is reflected in the various areas of knowledge, in several instances and multiple modes of urban life. Thus, the theme leads many experts to understand or even try to develop solutions "remedial", or apply at present, plans and projects in the recent past were unsuccessful, when in fact the policies that would suck decisions "preventive." It is no coincidence that the social and political speculations in this field acquired significance beyond their expectations. In other words, the transformation of cities began to determine human values, or, changes in ethical positioning and moral citizens. This paper aims to discuss the issue of sustainability in the Brazilian cities, with a more specific focus on urban space that demands a series of structural conflicts. Index terms conceptual models, space, sustainability urban. espaos que as pessoas possam compartilhar como PERSONAE PBLICAS - sem serem investigadas, pressionadas ou induzidas a tirar suas mscaras e deixar -se ir, expressa-se, sem confessar seus sentimentos ntimos e exibir seus pensamentos, sonhos ou angustias. Mas, tambm significa uma cidade que se apresenta a seus residentes como um bem comum que no pode ser reduzido ao agregado de propsitos individuais e como uma tarefa compartilhada que no pode ser exaurida por um grande nmero de iniciativas individuais, como uma forma de vida comum [1]. O autor discorre sobre as transformaes sociais com base nos interesses individuais e coletivos, passando pela esfera pblica. Ele utiliza o termo cidade como sendo um campo que tem um grau acentuado de interesses comuns, mas que por outro lado, os interesses tem que ser compartilhado em prol do coletivo. Vai utilizar a civilidade como metfora para demonstrar as consequncias que essa transformao social est trazendo para os relacionamentos entre as pessoas que convivem no espao urbano e que utilizam-se determinados conceitos, tal como o caso da sustentabilidade para propagar um discurso coletivo. Desta forma, o espao urbano, ou seja, o espao dos interesses tem como caracterstica principal a capacidade de moldar-se em relao as mais diversas estruturas. Espao urbano e sustentabilidade deveria remeter, sobretudo a essncia de um compromisso com a ideia de permanncia e durabilidade, no dos interesses individuais, mas entre a possibilidade do bem estar social coletivo. Tomando como ponto de partida as ideias colocadas, podemos dizer que a sustentabilidade um termo usado para definir aes e atividades humanas que visam suprir as necessidades atuais dos seres, sem comprometer o futuro das prximas geraes. Mas, essa correlao dentro do espao, no poder ser vista como uma tarefa fcil. Essa definio para a sustentabilidade uma das definies mais usadas na mensurao desse termo, embora, a sustentabilidade esteja diretamente relacionada a cultura urbana, ou seja, as condies preventivas na forma teorizar e praticar atos. Partindo desse raciocnio, espaos urbanos sustentveis so aqueles que deveriam adotar uma srie de prticas eficientes voltadas para a melhoria da qualidade de vida da populao, baseada no desenvolvimento econmico e preservao do meio ambiente. Doutro modo, observa-se que h uma crise no paradigma desse pensamento na medida em que, sobretudo a partir do sculo XX, as cidades

INTRODUO
Ao se observar o espao urbano, ns podemo-nos defrontar com uma srie de conceitos e teorias. A sustentabilidade, por sua vez, tambm denota uma conceituao bastante acentuada. A discusso em questo tenta direcionar essa relao ao campo da vida urbana, a partir dos diferentes modos. Tal tarefa, bem complexa por sinal, deriva basicamente de trs raciocnios. O primeiro, porque a sustentabilidade um campo de conhecimento novo, multidisciplinar, o espao por sua vez antigo. O segundo consiste no fato de que a sustentabilidade compreende uma infinidade de subtemas e enfoques que, para serem compreendidos em sua totalidade, exigiriam um conhecimento, na maioria dos casos, muito especfico em cada uma das diferentes cincias. E por fim, o espao urbano caracteriza-se por ser um celeiro mais subjetivo, j a sustentabilidade seria um celeiro mais objetivo. Quanto subjetividade do espao urbano, observa-se que: O que se segue que a vida urbana requer um tipo de atividade muito especial e sofisticada, de fato um grupo de habilidades que sob a rubrica civilidade [...]. O que significa, ento, dizer que o meio urbano conceitual? Significa, antes e acima de tudo, a disponibilidade de
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Nivaldo Gerncio da Silva Filho, Universidade Federal de So Carlos UFSCar, Doutorando no Programa de Ps-graduao em Engenharia Urbana, Rodovia Washington Luiz, Km 235, CEP 13565-905 - So Carlos-SP , nivaldogeroncio@yahoo.com.br 2 Archimedes Azevedo Raia Junior, Universidade Federal de So Carlos UFSCar Professor Associado do Programa de Ps-graduao em Engenharia Urbana, Rodovia Washington Luiz, Km 235, CEP 13565-905 - So Carlos-SP, raiajr@ufscar.br

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comearam a passar por um processo de transformao radical que consolidou-se no ps- guerra, com as aes antrpicas. Pode-se listar uma srie de tentativas no sentido de mitigar as aes antrpicas, mas que, todavia, so de alguma forma aes isoladas, e ainda na sua essncia tem surtido pouco efeito, tais como: Aes efetivas voltadas para a diminuio da emisso de gases do efeito estufa, visando o combate ao aquecimento global; Promoo de justia social; Aplicao de programas educacionais voltados para o desenvolvimento sustentvel; Planejamento urbano eficiente, principalmente levando em considerao as questes de longo prazo; Adoo de prticas voltadas ao consumo consciente. Para o estudo proposto neste artigo, buscar-se- abordar as ideias colocadas, a partir de um mtodo exploratrio, com o objetivo ampliar a discusso e fomentar os conceitos.

O MODELO SUSTENTVEL DENTRO DE UM ESPAO (IN)SUSTENTVEL: A CONSTRUO DE UMA (DES)CRENA CONCEITUAL

O termo sustentabilidade traz consigo uma srie de inquietaes no sentido de defini-lo de forma clara, sem que haja, sobretudo uma tendncia que pode ser resumida em social ou poltica. No caso da tendncia social, poderamos dizer que estaria ligada a habilidade de sustentar ou suportar uma determinada situao de ordem individual ou coletiva. J no tocante a tendncia poltica, a sustentabilidade como um processo ou mesmo sistema de relaes de poder tanto na sua conquista, como manuteno por um determinado perodo de tempo. Enquanto pesquisadores e formadores de conceitos e definies, pode-se constatar que, em geral, o interesse de muitos profissionais das mais diversas reas deriva das possibilidades que a abordagem do espao urbano oferece para a compreenso de uma crena sustentvel, dentro de uma expectativa da realidade. Contudo, essa expectativa, no de todo equivocada, expressa, de alguma forma a construo de uma crena compartilhada, por boa parte dos pesquisadores, sobretudo a partir do sculo XX. Desse momento, pode-se comear a analisar a noo de desenvolvimento, do conceito de sustentabilidade como uma categoria econmica, social e ambiental, mas que na sua essncia uma tentativa muito tmida, diante dos diversos interesses entre os atores sociais. A logica de argumentao, entre os termos pode ser estruturada a partir do trip da sustentabilidade urbana, que na maioria das vezes, no convincente, uma vez que, geralmente, o interesse econmico tem um peso mais acentuado. A Figura 1 ilustra de forma mais clara como 2013 SHEWC

podem ser representadas as trs dimenses da sustentabilidade. O conceito de Sustentabilidade complexo, pois atende a um conjunto de variveis interdependentes, mas pode-se dizer que, deve ter a capacidade de integrar as questes econmicas, sociais, e ambientais. A noo de desenvolvimento sustentvel, portanto, ganha uma significncia muito mais terica do que prtica. H diferentes maneiras de reproduzir a noo de sustentabilidade quando se refere ao espao urbano, dentre elas as que implicam em concentrar a ideia da harmonia conceitual. Ao mesmo tempo, como consequncia o que surge uma srie de argumentaes baseadas quase sempre no social, ainda que seja bem mascarada. Essas constataes e suas consequncias, expressas no espao, podem ser traduzidas em uma forma de expressar a individualidade. Vejamos algumas questes principais que podem servir de referencial para outras. Questo Social: o espao urbano, como j anteriormente citado, caracteriza-se entre outras coisas, como sendo um celeiro da cultura e vivncia humana. Sendo assim, o princpio da sustentabilidade deve ser baseado na considerao da questo social, uma vez que o homem o maior transformador do espao. Da porque sem considerar a questo social, o conceito de sustentabilidade ficaria sem fundamento lgico. Questo Ambiental: tratada na atualidade como um dos grandes entraves, pois divide a opinio entre os prprios pesquisadores. Pode ainda ser afetada ou no pela ao antrpica, e suas consequncias so recentes carecendo de um certo tempo para ser afirmada ou no. Questo Econmica: que comea a ser discutida com mais clareza, pois caracteriza-se por sua viabilidade e baseia-se por inmeros interesses, sejam eles nos mais diversos nveis. A figura a seguir uma representao esquemtica das trs dimenses tratada nesse contexto.

FIGURA. 1
DIMENSES FREQUENTES CONSIDERADAS NOS DIFERENTES CONCEITOS DE SUSTENTABILIDADE E O ESPAO ONDE OCORRERIA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. FONTE: BRASIL [2].

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A noo de desenvolvimento sustentvel, portanto, ganha uma significncia muito mais terica do que prtica. H diferentes maneiras de reproduzir a noo de sustentabilidade quando se refere ao espao urbano, dentre elas as que implicam em concentrar a ideia da harmonia conceitual. Ao mesmo tempo, como consequncia o que surge uma srie de argumentaes baseada quase sempre no social, ainda que seja bem mascarada. Essas constataes e suas consequncias, expressas no espao, podem ser traduzidas em uma forma de caracterizar um bem-estar social, que entre outras ideias pode ser uma representao da tentativa de algumas classes mais representativas. Sinalizando para uma tica mais especfica, coloca-se em questo o carter essencial da validade do conceito de sustentabilidade. Basta lembrar que o desenvolvimento sustentvel compreende encontrar uma soluo em que coexistam diversos interesses sociais, econmicos e ambientais, no de forma preservacionista, mas sim de modo a causar o menor impacto possvel pela interveno e satisfazer as funes para a qual foi planejada [2]. A discusso sobre a sustentabilidade urbana e suas nuances so multifacetadas, ou seja, pode ser vista por diversos ngulos e ainda por varias hipteses, dado o conjunto de fatores que a este conceito est atrelado. Assim, pode-se afirmar que a definio mais coerente de sustentabilidade, no que se refere ao espao e, sobretudo a cidade, deve levar em conta e ao mesmo tempo tomar emprestadas vertentes das diversas disciplinas tais como: a economia, a geografia, a sociologia, a poltica e mais recentemente das questes relacionadas ao meio ambiente, sem as quais no se estaria sendo injustos ao no considerlas. Desse momento, comea-se perceber a dificuldade de definir a forma mais coerente das caractersticas que envolve o espao, como maneira prtica, ou seja, de aplicao enquanto mecanismo de estruturao para o mesmo espao construdo dada a multiplicidade de disciplinas, de interesses e, porque no dizer, de objetividades e subjetividades envolvidas. Assim, o primeiro passo e mais bvio a ser dado seria compreender que a discusso sobre um espao sustentvel no pode se esgotar numa simples definio. Afinal, o que seria um espao sustentvel? Do que deriva-se, e de fato a que se prope? No que se refere dimenso aqui tratada, parece conveniente definir a palavra sustentabilidade a partir de uma lgica estruturada do espao, ou seja, de estruturas definidas com foco no dimensionamento do conceito, para evitar a sobreposio das formas e das prioridades. Entretanto, parece que se deparar com um abismo, conceitual e ao mesmo tempo inevitvel. Desse simples raciocino, parte-se para um entendimento, ou melhor, achase que se entende toda problemtica urbana a partir de um de conceitos pr-estabelecidos que, diga-se de passagem, foi e 2013 SHEWC

tem sido bastante contraditrio e que quase sempre choca-se com os interesses da maioria da populao. Tal afirmao quando relacionada ao espao urbano reforada pela ideia de que a construo do espao obra da sociedade como um todo, porm no pode ser entendida levando-se em considerao apenas a vertente econmica, isso seria abstrato. Na verdade, a sociedade se transforma em espao atravs do beneficio de alguns em detrimento da maioria; ela tambm se faz para separar homens e classes em funo de sua organizao [5].

AS CIDADES BRASILEIRAS: ESTRUTURA E ORGANIZAO NA CONSTRUO DE PARADIGMAS DA SUSTENTABILIDADE

Entendendo o paradigma como um modelo, ou seja, um padro, pode-se afirmar que a sustentabilidade de forma alguma conseguiu seguir tal modelo, sobretudo porque, mesmo no caso brasileiro, tm-se exemplos de cidades que fogem da regra histrica de cidades antigas, tal como o caso de Braslia, mas que tambm enfrenta problemas muito graves de ordem espacial. Sendo assim, pode-se constatar que a organizao do espao sempre foi uma premissa para grupos de pessoas que se propem a viver em estado gregrio, sob objetivos e normas comuns [6]. Especificamente, no caso das cidades brasileiras, importante observar que o perodo que se inicia a partir de 1950 de fundamental importncia para se entender a problemtica que se caracteriza no mbito do espao urbano atual. Segundo [4] O que chamamos de urbano, substancialmente, o tecido urbano-industrial [...] integrando os espaos em um processo que tenho caracterizado como urbanizao exten siva. Por detrs dessa afirmao, o autor chama a ateno para a dimenso social em detrimento da dimenso fsica que o planejamento adquire tendo o mesmo um carter local ou regional. Destacando o elo entre o urbano e suas nuances, ou seja, ao espao regional e nacional, entende-se tambm aquilo que mais prprio da cidade (a urbe), a infraestrutura, as redes de servios, a legislao, a organizao dos mercados de trabalhos e das terras juntos com as relaes de produes [4]. Algumas premissas bsicas na consolidao das estruturas podem ser definidas a partir de princpios ticos e sociais, tais como: Planejamento urbano eficiente, principalmente levando em considerao o longo prazo; Adoo de prticas voltadas para o consumo consciente da populao; Aes que visem o uso racional da gua e seu reaproveitamento; Prticas de programas que visem a melhoria da sade da populao;

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Criao de espaos verdes (parques, praas) voltados para o lazer da populao; e Programas voltados para a arborizao das ruas e espaos pblicos. Os parmetros so importantes indicadores conceituais, mas no podem ser considerados como uma regra notadamente perfeita, pois na sua essncia no consegue cumprir, na prtica, o que est definido nas suas entrelinhas. O Quadro I detalha de forma bastante clara cada definio. QUADRO I
PARMETROS A SEREM ANALISADOS PELOS TIPOS DIFERENTES DE DESENVOLVIMENTO. FONTE: BRASIL [2]. Desenvolvimento econmico Crescimento econmico Maximizao dos lucros Expanso do mercado Internalizao de custos Desenvolvimento Social Desenvolvimento Ecolgico Respeito capacidade ambiental Conservao e reciclagem de recursos Reduo de efluentes Uso de tecnologias apropriadas

pois o pas deixa de atender boa parte da populao no que diz respeito s satisfaes bsicas. Basta lembrar, por exemplo, que o pas tem um ndice muito baixo de saneamento, gua tratada e moradia digna. Talvez o campo ambiental seja entre os trs fatores, o que mais avanou, pois as iniciativas de ONGs e do poder pblico alcanaram certo xito, mas que ainda esto longe de um nvel satisfatrio elevado. A despeito da sustentabilidade do espao, de forma mais especfica, observa-se que o modelo espacial adotado durante as ltimas dcadas no seguiu o padro eficaz, baseado no modelo que vem se caracterizando como desejvel e o modelo usual. A figura a seguir, detalha de forma mais clara os dois modelos em questo. Os pontos em preto representam a concentrao de ocupao do solo.

Satisfao de necessidades humanas bsicas Equidade social Participao da comunidade Acessibilidade Universal

Na teoria, o conceito de sustentabilidade, teve seu marco histrico com Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em junho de 1992 (a Rio 92). Nela foi aprovada uma srie de documentos importantes, dentre os quais a Agenda 21, um plano de ao mundial para orientar a transformao desenvolvimentista, identificando, em 40 captulos, 115 reas de ao prioritria. A Agenda 21 apresenta como um dos principais fundamentos da sustentabilidade o fortalecimento da democracia e da cidadania, atravs da participao dos indivduos no processo de desenvolvimento, combinando ideais de tica, justia, participao, democracia e satisfao de necessidades. O processo iniciado no Rio, em 1992, refora que antes de se reduzir a questo ambiental a argumentos tcnicos, deve-se consolidar alianas entre os diversos grupos sociais responsveis pela catalisao das transformaes necessrias. Apesar do Brasil ter sido sede de um evento que tratou especificamente o termo, o modelo adotado ainda de pouca eficincia; a dvida social brasileira bastante considervel levando-se em considerao todos os parmetros. A dvida urbana tambm muito negativa, onde o espao de disputa entre as classes bem notrio. No campo econmico, a distribuio de renda, por exemplo, uma das piores no contexto mundial, menos de 10% da populao detm mais de 90% de toda a riqueza do pais. No campo social, as desigualdades so ainda maiores, 2013 SHEWC

FIGURA 2
PRINCPIOS DESEJVEIS E NO-DESEJVEIS DA OCUPAO DO SOLO URBANO. FONTE: BRASIL [2].

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CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho, no pretende encerrar a discusso sobre a relao entre espao urbano e sustentabilidade, pelo contrrio, atravs dele e de outros futuros trabalhos, pretende-se provocar ainda mais o debate. Na essncia no precisa ser nenhum catedrtico para perceber que a uma crise conceitual, na medida em que o atendimento ao trip da sustentabilidade dentro do espao urbano est longe de ser equacionado. Em geral, as crises conceituais criam de alguma forma condies de restruturao de argumentos, sejam eles ambientais, sociais ou mesmo econmicos, a partir dos quais os atores sociais devem ser estimulados a pensar e a partir de determinadas situaes. Visto dessa forma, a sustentabilidade um conceito sistmico, pois envolve uma base cientfica e ainda quando relacionado ao espao urbano exige um trato mais aprofundado dos aspectos no s econmicos, sociais, ambientais, mas com uma nfase acentuada no aspecto cultural. Mas de modo prtico, o que isso pode significar de fato? Partindo de um paradigma consensual, pode-se dizer que na prtica, esse conceito de sustentabilidade e espao urbano representa a explorao de reas ou o uso de recursos da vida urbana. No entanto, observa-se que a maioria das atividades humanas no espao urbano tem um impacto bastante acentuado, revelando-se economicamente vivel, socialmente excludente e ambientalmente prejudicial. A dificuldade de se mensurar e quantificar os conceitos que relacionam-se ao espao resultam na necessidade formular parmetros de sustentabilidade, que por sua vez comearam a multiplicar-se e a espalhar-se por vrios segmentos da vida urbana. Dentro desse enfoque, a melhor definio para a crise do espao urbano e da sustentabilidade, consistiria na anlise aprofundada dos termos, mas no s no seu sentido terico e sim prtico. Sendo assim, seria preciso equacionar metodologicamente os termos. Porm existem alguns entraves que dificultam o rearranjo espacial das cidades, pois na atualidade a sustentabilidade ponto central nas discusses sobre o futuro das mesmas, porque no se reclama apenas pelo direito cidade, as reivindicaes sociais e preocupaes de estudiosos do espao urbano, esto centradas tambm no direito s cidades sustentveis. Alm disso, se levarmos em considerao que a maioria dos problemas e porque no dizer solues do espao urbanos so gerados a partir de uma sustentvel, o binmio espao urbano e sustentabilidade esto em evidncia a partir de uma lgica conceitual. Por fim, quando aqui se defende que a o espao urbano e a sustentabilidade esto em crise conceitual, sugere-se ento repensar e propor novas abordagens que fundamentem a elaborao de novos conceitos e que tais conceitos possam 2013 SHEWC

de fato ser tratados de forma integrada a qualidade de vida da cidade, e do bem-estar social, ou seja, a sustentabilidade urbana.

AGRADECIMENTO
Agradecimento a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) pela concesso de bolsa de doutorado.

REFERNCIAS
[1] [2] Bauman, Z; Modernidade lquida. Trad. Plnio Dentzien. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2001. Brasil, Mobilidade e desenvolvimento urbano, Gesto Integrada da Mobilidade Urbana, Ministrio das Cidades/Secretaria de Transporte e da Mobilidade Urbana, Braslia, 2006, p. 52. Lapa, T, A. Grandes cidades constroem-se com edifcios grandes? Recife: Ed. Universitria da UFPE, 2011. Monte-mr, R, L. Cidade e campo, urbano e rural. O substantivo e o adjetivo, (organizadoras) Feldman, S e Fernandes, A. O urbano e o regional no Brasil contemporneo: mutaes, tenses e desafios . [textos de Ana Clara Torres...[et al.]. Salvador: EDUFBA, 2007. Santos, M. Por uma nova Geografia, So Paulo: Ed. HUCITEC, 4 edio, 1978. Santos, R, F. Planejamento Ambiental: teoria e prtica, So Paulo: Oficina de textos, 2004.

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