Universidad Autnoma De Ciudad Jurez Instituto De Ciencias Sociales y Administracin Licenciatura en Economa

Ensayo Sobre la Nacionalizacin del Petrleo en Mxico

Jos Alberto Cancino Campos
Matricula: 57158

Historia Econmica de Mxico Araceli Arceo

Enero-Mayo 2008
Antes de comenzar a hablar directamente de lo que paso en 1938, creo que debo hacer una breve explicacin de los que es el petrleo, cuales eran los usos y aplicaciones que tenan los mexicanos antes de que las empresas extranjeras vinieran a saquearnos, as como un poco de historia sobre principales empresas extranjeras que ese establecieron en nuestro territorio y las cuales son las que tenan los mayores beneficios. Muy bien, el petrleo es una mezcla de carburos de hidrogeno, es aceitoso y mas ligero que el agua, su color varia entre el negro y el mbar, se localiza con frecuencia en rocas porosas por eso se le dio el nombre en latn de petra que significa aceite de piedra, aceite significa en latn oleo y el nombre petrleo es una palabra compuesta de las palabras latinas petra y oleo, que significa piedra y aceite. En Mxico el primer uso que se le dio al petrleo fue empleado por los indgenas que lo usaban como incienso para fines rituales, para tatuajes y pinturas en la piel y para decorar las figuras arqueolgicas de barro, estos le llamaban a los sitios donde emerga como chapapote, que a finales del siglo XIX se le dio el nombre de chapapoteras, chapapote viene del idioma maya. Ya para 1863 el sacerdote Gil Senz del estado de Tabasco haba logrado destilar el petrleo que descubri en una chapapotera del cual obtena un aceite que le serva para sustituir al aceite de oliva para iluminar su parroquia. Lo dicho anteriormente es solo para darnos una idea de mas o menos en que es lo que se utilizaba, y ya para 1880, lo que se podra llamar un uso mas generalizado ya en gran parte del pas se utilizaba el quinqu, el cual es una lmpara con un deposito para combustible el cual se, utilizaba para iluminar por las noches, y el cual se usaba con iluminantes refinados con petrleo importado de E.U. por la compaa -Standard Oil (Exxon) la cual haba establecido anticipadamente refineras en Tampico y Veracruz, y la cual venda este producto a un precio bastante alto, obteniendo hasta el 600% de ganancias- 1.
1

Lo negro del petrleo en Mxico. Xavier Villegas

Bueno y a todo esto quien era la compaa stndard Oil?, era la ms grande compaa de E.U. De la cual era propietario John D. Rockefeller, un financiero monopolista que amaso su gran fortuna principalmente por la kerosena (aceite extrado de la refinacin del petrleo y el cual se empleaba para la iluminacin en quinqus). Rockefeller hizo su aparicin interesado nicamente en la refinacin cuando se descubri el petrleo por medio de la perforacin, esto en estados unidos y en 1867 fundo su compaa con su mismo nombre y apellido, en la cual se llevaban acabo grandes movimientos financieros y se ocultaba as un gran monopolio -con la visin y habilidad de un gran comerciante, John Davis Rockefeller, fundo sobre sus bases de absoluta inmoralidad el monopolio petrolero mas grande de todos los tiempos 2- , y en 1870 la incorporo a la stndar Oil de la cual fue fundador y en la cual durante 40 aos desapareci a los que trataban de competirle comercialmente, esta era una de las dos empresas extranjeras que tenan presencia predominante en Mxico y la otra la Royal Dutch, el grupo royal dutch/shell fue creado en 1907 cuando la real compaa holandesa y la Compaa shell Transport and Trading Company Ltd fusionaron sus operaciones para competir contra el entonces gigante estadounidense, Standard Oil. Antes de unificarse el grupo opero bajo una serie de acuerdos en operaciones y accionarios, como antes se menciono esta compaa estaba constituida por capital holands e ingles, estas dos empresas mencionadas a finales de la poca porfiriana se repartan el manejo del petrleo en un 60% las empresas inglesas y el 39.2% las americanas, a continuacin explicare la manera en que se dio esto. Como ya comente el uso mas frecuente e importante que se le daba al petrleo era para la iluminacin, pero meramente el punto que marca el boom en su utilizacin, fue a partir de la invencin del motor de combustin interna, con esto la utilizacin del automvil y a su vez el crecimiento de la demanda, as paso el petrleo a ser una de las principales fuentes de energa en el mundo.- La demanda fue uno de los principales detonadores para que exploradores americanos vinieran a Mxico, como segundo

Lo negro del petrleo en Mxico. Xavier Villegas

punto el que Mxico fuera la prolongacin de los campos petroleros texanos y por ultimo por que a finales del siglo XIX, EUA era un pas exportador de capital- 3. La explotacin del petrleo en el pas comenz en 1901 y por eso tiempos como todos sabemos el presidente era el general Porfirio Daz ,- quien consideraba esencial para el desenvolvimiento de Mxico la participacin de capitales extranjeros, quienes se encargaran de desarrollar nuestros recursos naturales 4- el cual vio con simpata el independizar al pas del uso del carbn- que de 1900 a 1910 represento entre el 2.2% y el 3.7% de las importaciones totales5- y alent a que las empresas extranjeras vinieran a travs de las exenciones fiscales, y as otorgo las primeras concesiones petroleras a los americanos e ingleses, estas eran excesivamente complacientes con los inversionistas extranjeros, los cuales caan en abusos los cuales traan serios problemas al pas, todo esto fue debido al dficit presupuestal que en aquel entonces mantena nuestro dictador, y con el cual ni siquiera se soaba con poder explotar el petrleo adems de que este en nuestro pas era casi desconocido, no se sabia la forma en que se deba empezar su explotacin, adems de que no haban o se contaban con los conocimientos mas elementales sobre el aprovechamiento de este y por lo cual se vea lejos su industrializacin, por lo cual Mxico a travs del general Daz tuvo que aceptar que las empresas extranjeras empezaran la exploracin y explotacin de este mineral sin ningn impedimento y con todas las oportunidades de lucro que estas empresas tenan, esto debido a que Daz, para impulsar el liberalismo econmico proclamaba que a los que fueran propietarios de la tierra tambin lo serian de los que se encontraran en el subsuelo, y la ley del petrleo estaba basada en este principio, adems de este beneficio tambin contaban con otros los cuales eran bastantes arbitrarios - los inversionistas extranjeros gozaban de todas las facilidades: se les concedan exenciones de impuestos, tenan facilidades ilimitadas para el manejo de los recursos naturales, podan introducir al pas cualquier clase de maquinaria sin el pago correspondientes de impuestos, no cumplan con los requisitos fiscales, la exportacin de nuestro petrleo la manejaban a su antojo, mantenan bajo su control a buena parte de las autoridades civiles de la zona petrolera, haban organizado las
3 4 5

Mxico y estados unidos en el conflicto petrolero (1917-1942).Lorenzo Meyer Testimonios de la expropiacin. asociacin cultural del bajo Estadsticas econmicas del porfiriato. El colegio de Mxico

llamadas guardias blancas para la defensa armada de sus intereses y para la represin obrera, fijaban a su arbitrio los precios que las tiendas de raya ponan a los productos de primera necesidad consumidos por los trabajadores y la poblacin campesina de las zonas petroleras6- esto hace pensar que no solo lucraban con el recurso natural, sino que influan en otro tipo de actividades econmicas en las cuales se vea igualmente afectada la soberana del pas el gran numero de concesiones que en principio se otorgaron a las empresas extranjeras, originaron una larga historia de dificultades entre los intereses petroleros y el gobierno mexicano. Se pueden distinguir varias lneas de desarrollo de estos conflictos: la posesin de los terrenos petrolferos de hecho y de derecho; la legislacin petrolera; los impuestos; los salarios, y las prestaciones 7- .as pues la relacin que haba entre la actividad petrolera y la economa mexicana se debilito demasiado rpido,- en poco tiempo se convirti en una actividad destinada a satisfacer primordialmente las necesidades de los mercados externos; solo a travs del pago de impuestos, salarios y rentas se relacionaba con la economa nacional 8- esta poca vinculacin fue debido a que nuestro pas dado la poca industrializacin y siendo una econmica emergente, careca de formas para utilizar el petrleo y encima los estragos de la revolucin en la que en dicho periodo fue poca la modernizacin, se reflejo en la poca demanda de este, aunado a esto la demanda mundial iba en aumento sobre todo en pases desarrollados, sobre todo Europa, por lo cual las empresas explotadoras optaban mejor por exportarlo y esto aunado a los descubrimientos de yacimientos en las costas del golfo, lo cual facilitaba su exportacin. Pero volviendo a las pocas relaciones que se tenan, lo peor es que a pesar de que estas eran pocas, el pago de impuestos no era el adecuado para el pas, en el aspecto laboral: -las condiciones de vida y de trabajo establecidas por estas empresas extranjeras para los trabajadores mexicanos, eran humillantes y discriminatorias. Se laboraban doce horas diarias, no se tenia derecho a disfrutar de vacaciones, descansos dominicales y das festivos, no haba derecho a la jubilacin por vejez o por accidentes de trabajo, no se pagaba gastos funerarios ni indemnizaciones por accidentes de trabajo, no se pagaba prestaciones como derecho al fondo de ahorro,
6 7

Testimonios de la expropiacin. asociacin cultural del bajo expropiacin petrolera vista por la prensa Mexicana (1936-1940).Alicia Gojman de Backal 8 Mxico y estados unidos en el conflicto petrolero (1917-1942).Lorenzo Meyer

renta de casa, educacin para los hijos o el pago de salarios en caso de sufrir enfermedades profesionales labores-9. Y aunado a esto estas compaas no tenan hospitales, escuelas, centros sociales, obras de saneamiento de aguas, campos deportivos, plantas de luz que dieran seguridad social a la poblacin establecida cerca de las instalaciones petroleras. El confort, los buenos trabajos y los buenos salarios nada mas eran para los extranjeros, a todo lo comentado anteriormente le debemos sumar el uso por parte de estas empresas de las llamadas guardias blancas contra los trabajadores, las cuales caan en abusos, atropellos y asesinatos. Esto provoco que los trabajadores petroleros protestaran con mucha frecuencia u ordinarias contradas en el desempeo de sus

durante los aos 20s, y su lucha iba encaminada hacia la exigencia de que las compaas extranjeras reconocieran la existencia de organizaciones gremiales, claro que bajo las ventajas en costos y eludiendo la inversin a favor del bienestar social, estas empresas extranjeras trataban por todos los medios tanto lcitos como ilcitos de desalentar la formacin de estos gremios, hasta que al final cada una de las empresas accedi a la formacin de estos sindicatos, pero el panorama no era muy alentador, esto por que las condiciones de estos sindicatos eran diferentes entre una empresa y otra, adems que las condiciones de trabajo no haban cambiado demasiado. Pero al menos ya haba un antecedente de querer cambiar las cosas, y cabe adelantar que en una de estas disputas de trabajo fue que se origino el conflicto que culmino con el decreto de expropiacin del 18 de marzo de 1938. era evidente la lamentable situacin de los trabajadores petroleros, sus salarios muy bajos y las condiciones de vida, miserables. A partir de 1934, varios grupos de trabajadores declararon huelgas en demanda de aumento salariales y mejoras en sus condiciones de vida. Como era su costumbre las empresas trataron por todos los medios posibles de romper esas huelgas y evitar as dar concesiones a los trabajadores 10. Pero los esfuerzos de las empresas fueron en vano ya que como haba comentado en los aos 20 se dio un
9

Los conflictos laborales en la industria petrolera y la expropiacin 1933-1938. Rendn, A., Gonzales J., Bravo A. 10 La expropiacin petrolera vista por la prensa Mexicana (1936-1940).Alicia Gojman de Backal

primer paso en el que poco a poco se iba avanzando hacia la conformacin de un sindicato que hiciera valer el derecho de los trabajadores y as fue que el el 27 de diciembre de 1935 la autoridades laborales otorgaron el reconocimiento legal al sindicato petrolero nacional el cual afiliaba en ese entonces a 15 mil trabajadores. La resistencia y la agitacin en las zonas petroleras se extendan. En el mes de mayo los trabajadores discutan ya la necesidad de contar con un contrato ley para toda la industria petrolera. El 22 de julio de 1936 se instalo la convencin extraordinaria convocado por el comit ejecutivo de la STPRM, con el objetivo de de discutir y estudiar un proyecto de contrato colectivo de trabajo que regira en toda la industria petrolera. El 7 de junio de 1937, el sindicato declaro que planteara ante la junta federal de conciliacin y arbitraje un conflicto de orden econmico a fin de que se examinara la situacin econmica de las compaas extranjeras y se obligara a estas a pactar con los trabajadores los aumentos demandados en virtud de contar con las situaciones econmicas para ello. El 18 de diciembre de 1937 el grupo 7 de la junta federal de conciliacin y arbitraje resolvi condenar a las empresas extranjeras aumentar los salarios de los trabajadores y mejorar las condiciones de trabajo, significando una erogacin anual de $26,332,756 ; se obligaba a las empresas a hacer efectivo el pago a partir del 28 de mayo del mismo ao. En realidad las condiciones en que se realizaba la explotacin del petrleo a Mxico daban posibilidades a las empresas extranjeras no tan solo de cubrir los 26 millones de pesos que demandaba el sindicato por concepto de aumentos salariales, las posibilidades de las empresas eran suficientes para pagar a los trabajadores mas de 70 millones de pesos, de acuerdo a los estudios realizados11. Pero cabe destacar que este echo no lo acataron las empresas extranjeras y se ampararon con la suprema corte de justicia, pero esta les neg el amparo el 3 de marzo de 1938, lo que les obligo a mejorar los salarios y mejorar las condiciones laborales de sus trabajadores, claro que era evidente la molestia de los dueos de las compaas, por lo cual lzaro crdenas entro como mediador entre el sindicato y estas, para que se acatara el pago de los 26 millones y no de los 40 que ya se manejaban Segn las narraciones de algunos testigos, el presidente ofreci a las compaas
11

La expropiacin petrolera. Coleccin del archivo histrico diplomtico mexicano.

petroleras que si pagaban los 26 millones de pesos, la huelga se levantara. "Y quin garantiza que as ser?, se le pregunt; "Yo, el presidente de la Repblica, contest; y con sarcasmo, uno de los empresarios le cuestion: "Usted?". Entonces, el presidente Crdenas, de pie, cort la pltica secamente:"seores, hemos terminado!" 12. Esto verdaderamente es impactante, el acto de desconfianza de los dueos de las empresas. Es sorprendente ver como de casi estar a un paso de la gloria pasaron a perder uno de sus ms grandes activos, y por supuesto que a raz de esto, el presidente Lzaro Crdenas decidi poner fin a tan largo conflicto a travs del decreto de la expropiacin petrolera. De esta manera el 18 de marzo de 1938, a las 8 de la noche el presidente lzaro Crdenas, quien estaba reunido a puerta cerrada con su gabinete al cual le anuncio la decisin de expropiar la industria petrolera, y horas despus se anuncio en todas las estaciones de radio de la repblica, he aqu una parte del decreto que anuncio el presidente crdenas :- Las compaas petroleras, no obstante la actitud de serenidad del Gobierno y las consideraciones que les ha venido guardando, se han obstinado en hacer, fuera y dentro del pas, una campaa sorda y hbil que el Ejecutivo Federal hizo conocer hace dos meses a uno de los gerentes de las propias compaas, y que ese no neg, y que han dado el resultado que las mismas compaas buscaron: lesionar seriamente los intereses econmicos de la nacin, pretendiendo por este medio hacer nulas las determinaciones legales dictadas por las autoridades mexicanas. Se trata de un caso evidente y claro que obliga al Gobierno a aplicar la Ley de Expropiacin en vigor, no slo para someter a las empresas petroleras a la obediencia y a la sumisin, sino porque habiendo quedado rotos los contratos de trabajo entre las compaas y sus trabajadores, por haberlo as resuelto las autoridades del trabajo, de no ocupar el Gobierno las instituciones de las compaas, vendra la paralizacin inmediata de la industria petrolera, ocasionando esto males incalculables al resto de la industria y a la economa general del pas. Las compaas petroleras han gozado durante muchos aos, los ms de su existencia, de grandes privilegios para su desarrollo y expansin; de franquicias aduanales; de exenciones fiscales y de prerrogativas innumerables, y cuyos factores de privilegio, unidos a la prodigiosa potencialidad de los mantos
12

Extrado de la pagina web: http://www.ensubasta.com.mx/la_expropiacion.htm

petrolferos que la nacin les concesion, muchas veces contra su voluntad y contra el derecho pblico, significan casi la totalidad del verdadero capital de que se habla. Planteada as la nica solucin que tiene este problema, pido a la nacin entera un respaldo moral y material suficiente para llevar a cabo una resolucin tan justificada, tan trascendente y tan indispensable. Y como pudiera ser que los intereses que se debaten en forma acalorada en el ambiente internacional, pudieran tener de este acto de exclusiva soberana y dignidad nacional que consumamos, una desviacin de materia primas, primordiales para la lucha en que estn empeadas las ms poderosas naciones, queremos decir que nuestra explotacin petrolfera no se apartar un slo pice de la solidaridad moral que nuestro pas mantiene con las naciones de tendencia democrtica y a quienes deseamos asegurar que la expropiacin decretada slo se dirige a eliminar obstculos de grupos que no sienten la necesidad evolucionista de los pueblos, ni les dolera ser ellos mismos quienes entregaran el petrleo mexicano al mejor postor, sin tomar en cuenta las consecuencias que tienen que reportar las masa populares y las naciones en conflicto 13- , este echo sin precedentes fue abalado por el acuerdo a la Ley de Expropiacin del 23 de noviembre de 1936, el cual nos dice DECRETO: "El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta: LEY DE EXPROPIACION Artculo 1o.- Se consideran causas de utilidad pblica: I.- El establecimiento, explotacin o conservacin de un servicio pblico; II.- La apertura, ampliacin o alineamiento de calles, la construccin de calzadas, puentes, caminos y tneles para facilitar el trnsito urbano y suburbano; III.- El embellecimiento, ampliacin y saneamiento de las poblaciones y puertos, la construccin de hospitales, escuelas, parques, jardines, campos deportivos o de aterrizaje, construcciones de oficinas para el Gobierno Federal y de cualquier obra destinada a prestar servicios de beneficio colectivo.

13

Fracciones del texto ledo por el Presidente de la Repblica, General Lzaro Crdenas, en Palacio Nacional el 18 de marzo de 1938, decretando la Nacionalizacin de la Industria Petrolera en Mxico.

IV.- La conservacin de los lugares de belleza panormica, de las antigedades y objetos de arte, de los edificios y monumentos arqueolgicos o histricos, y de las cosas que se consideran como caractersticas notables de nuestra cultura nacional; V.- La satisfaccin de necesidades colectivas en caso de guerra o trastornos interiores; el abastecimiento de las ciudades o centros de poblacin, de vveres o de otros artculos de consumo necesario, y los procedimientos empleados para combatir o impedir la propagacin de epidemias, epizootias, incendios, plagas, inundaciones u otras calamidades pblicas; VI.- Los medios empleados para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz pblica; VII.- La defensa, conservacin, desarrollo o aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de explotacin; VIII.- La equitativa distribucin de la riqueza acaparada o monopolizada con ventaja exclusiva de una o varias personas y con perjuicio de la colectividad en general, o de una clase en particular; IX.- La creacin, fomento o conservacin de una empresa para beneficio de la colectividad; X.- Las medidas necesarias para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la colectividad; XI.- La creacin o mejoramiento de centros de poblacin y de sus fuentes propias de vida; XII.- Los dems casos previstos por leyes especiales. Artculo 2o.- En los casos comprendidos en la enumeracin del artculo 1o., previa declaracin del Ejecutivo Federal, proceder la expropiacin, la ocupacin temporal, total o parcial, o la simple limitacin de los derechos de dominio para los fines del Estado o en inters de la colectividad.

10

Artculo 3o.- La Secretara de Estado, departamento administrativo o Gobierno del Distrito Federal segn corresponda, tramitar el expediente de expropiacin, de ocupacin temporal o de limitacin de dominio y, en su caso, el Ejecutivo Federal har la declaratoria en el Decreto respectivo. Artculo 4o.- La declaratoria a que se refiere el Artculo anterior, se har mediante Decreto que se publicar en el Diario Oficial de la Federacin y ser notificado personalmente a los interesados. En caso de ignorarse el domicilio de stos, surtir efectos de notificacin personal una segunda publicacin del Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 5o.- Los propietarios afectados podrn interponer, dentro de los 15 das hbiles siguientes a la notificacin del Decreto recurso administrativo de revocacin contra la declaratoria correspondiente. Artculo 6o.- El recurso administrativo de revocacin se interpondr ante la Secretara de Estado, Departamento Administrativo o Gobierno del Territorio que haya tramitado el expediente de expropiacin, de ocupacin temporal o de limitacin de dominio. Artculo 7o.- Cuando no se haya hecho valer el recurso administrativo de revocacin a que se refiere el artculo 5o. o en caso de que ste haya sido resuelto en contra de las pretensiones del recurrente, la autoridad administrativa que corresponda proceder desde luego a la ocupacin del bien o de cuya expropiacin u ocupacin temporal se trate, o impondr la ejecucin inmediata de las disposiciones de limitacin de dominio que procedan. Artculo 8o.- En los casos a que se refieren las fracciones V, VI y X del artculo 1o. de esta ley, el Ejecutivo Federal, hecha la declaratoria, podr ordenar la ocupacin de los bienes objeto de la expropiacin o de la ocupacin temporal o imponer la ejecucin inmediata de las disposiciones de limitacin de dominio, sin que la interposicin del recurso administrativo de revocacin suspenda la ocupacin del bien o bienes de que se trate o la ejecucin de las disposiciones de limitacin de dominio.

11

Artculo 9o.- Si los bienes que han originado una declaratoria de expropiacin, ocupacin temporal o limitacin de dominio no fueren destinados total o parcialmente al fin que dio causa a la declaratoria respectiva, dentro del trmino de cinco aos, el propietario afectado podr solicitar a la autoridad que haya tramitado el expediente, la reversin total o parcial del bien de que se trate, o la insubsistencia de la ocupacin temporal o limitacin de dominio, o el pago de los daos causados. Dicha autoridad dictar resolucin dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud. En caso de que se resuelva la reversin total o parcial del bien, el propietario deber devolver nicamente la totalidad o la parte correspondiente de la indemnizacin que le hubiere sido cubierta. El derecho que se confiere al propietario en este Artculo, deber ejercerlo dentro del plazo de dos aos, contado a partir de la fecha en que sea exigible. Artculo 10.- El precio que se fijar como indemnizacin por el bien expropiado, ser equivalente al valor comercial que se fije sin que pueda ser inferior, en el caso de bienes inmuebles, al valor fiscal que figure en las oficinas catastrales o recaudadoras. Artculo 11.- Cuando se controvierta el monto de la indemnizacin a que se refiere el artculo anterior, se har la consignacin al juez que corresponda, quien fijar a las partes el trmino de tres das para que designen sus peritos, con apercibimiento de designarlos el juez en rebelda, si aqullos no lo hacen. Tambin se les prevendr designen de comn acuerdo un tercer perito para el caso de discordia, y si no lo nombraren, ser designado por el juez. Artculo 12.- Contra el auto del juez que haga la designacin de peritos, no proceder ningn recurso. Artculo 13.- En los casos de renuncia, muerte o incapacidad de alguno de los peritos designados, se har nueva designacin dentro del trmino de tres das por quienes corresponda. Artculo 14.- Los honorarios de cada perito sern pagados por la parte que deba nombrarlo y los del tercero por ambas.
12

Artculo 15.- El juez fijar un plazo que no exceder de sesenta das para que los peritos rindan su dictamen. Artculo 16.- Si los peritos estuvieren de acuerdo en la fijacin del valor de las mejoras o del demrito, el juez de plano fijar el monto de la indemnizacin; en caso de inconformidad, llamar al tercero, para que dentro del plazo que le fije, que no exceder de treinta das, rinda su dictamen. Con vista de los dictmenes de los peritos, el juez resolver dentro del trmino de diez das lo que estime procedente. Artculo 17.- Contra la resolucin judicial que fije el monto de la indemnizacin, no cabr ningn recurso y se proceder al otorgamiento de la escritura respectiva que ser firmada por el interesado o en su rebelda por el juez. Artculo 18.- Si la ocupacin fuere temporal, el monto de la indemnizacin quedar a juicio de peritos y a resolucin judicial, en los trminos de esta ley. Esto mismo se observar en el caso de limitacin de dominio. Artculo 19.- El importe de la indemnizacin ser cubierto por el Estado, cuando la cosa expropiada pase a su patrimonio. Cuando la cosa expropiada pase al patrimonio de persona distinta del Estado, esa persona cubrir el importe de la indemnizacin. Estas disposiciones se aplicarn, en lo conducente, a los casos de ocupacin temporal o de limitacin al derecho de dominio. Artculo 20.- La indemnizacin deber pagarse dentro del trmino de un ao a partir de la declaratoria de expropiacin en moneda nacional, sin perjuicio de que se convenga su pago en especie. Artculo 20 BIS.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en los trminos de esta ley, podr declarar la expropiacin, ocupacin temporal, total o parcial, o la simple limitacin de los derechos de dominio, en los casos en que se tienda a alcanzar un fin cuya realizacin competa al gobierno local del Distrito Federal conforme a sus atribuciones y facultades constitucionales y legales. La declaratoria se har mediante decreto que se publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y ser notificada personalmente a los interesados. En caso de
13

ignorarse el domicilio de stos, surtir efectos de notificacin personal una segunda publicacin del Decreto en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. La Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, sealar la dependencia a la que corresponda tramitar el expediente de expropiacin, de ocupacin temporal o de limitacin de dominio, la que conocer y resolver el recurso administrativo de revocacin previsto en la presente ley. Artculo 21.- Esta Ley es de carcter federal en los casos en que se tienda a alcanzar un fin cuya realizacin competa a la Federacin conforme a sus facultades constitucionales, y de carcter local para el Distrito Federal. La aplicacin de esta Ley se entender sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de que Mxico sea parte y, en su caso, en los acuerdos arbitrales que se celebren. Donaciano Carren, D. P.- Federico Idar, S. P.- J. Gmez Esparza, D. S.- Julin Garza Tijerina, S. S.-Rbricas. En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, promulgo el presente decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la ciudad de Mxico, a los veintitrs das del mes de noviembre de mil novecientos treinta y seis.- Lzaro Crdenas.- Rbrica.- El Secretario de Estado y del Despacho de Gobernacin, Silvestre Guerrero.-Rbrica14-. y al Artculo 27 de la Constitucin Mexicana, el cual nos dice que:- artculo 27. la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. las expropiaciones solo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. la nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters publico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza publica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. en consecuencia, se dictaran las medidas necesarias para
14

Extrado de la pagina web: http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/Combo/L-31.pdf

14

ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras publicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. corresponde a la nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrogeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el derecho internacional. son propiedad de la nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije derecho internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos,
15

cuando el cauce de aquellas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de limite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la repblica; las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzados por lneas divisorias de dos o mas entidades o entre la repblica y un pas vecino; o cuando el limite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la repblica con un pas vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fije la ley. las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del terreno, pero cuando lo exija el inters publico o se afecten otros aprovechamientos, el ejecutivo federal podr reglamentar su extraccin y utilizacin y aun establecer zonas vedadas, al igual que para las dems aguas de propiedad nacional. cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se consideraran como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos, pero si se localizaren en dos o mas predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerara de utilidad publica, y quedara sujeto a las disposiciones que dicten los estados. en los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la nacin es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el ejecutivo federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de los minerales y sustancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularan la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de estas. el gobierno federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. las declaratorias correspondientes se harn por el ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. tratndose del petrleo y de los carburos de hidrogeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se
16

otorgaran concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la nacin llevara a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la ley reglamentaria respectiva. corresponde exclusivamente a la nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio publico. en esta materia no se otorgaran concesiones a los particulares y la nacin aprovechara los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. corresponde tambin a la nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generacin de energa nuclear y la regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos. el uso de la energa nuclear solo podr tener fines pacficos. la nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a este, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del congreso. la zona econmica exclusiva se extender a doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar territorial. en aquellos casos en que esa extensin produzca superposicin con las zonas econmicas exclusivas de otros estados, la delimitacin de las respectivas zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos estados- 15. tal decisin causo una gran impresin en el pas, y de manera casi instantnea se sinti el respaldo de la sociedad, esto a travs de una gran manifestacin el da 23 de marzo, pero esta no seria la ultima, ya que el da 12 de personas, ya que se congregaron de todas las clases sociales, en la cual llevaban su cooperacin para pagar la deuda petrolera, las cuales eran desde gallinas hasta joyas. -la expropiacin era resultado de una cadena de hechos que haban puesto en ente dicho la soberana del pas por ello esta decisin lleno de jubilo al pueblo mexicano.- 16. Las empresas expropiadas fueron: Compaa Mexicana de Petrleo El guila, (London Trust Oil-Shell), Mexicana Petrolean Company of California (ahora Chevron-Texaco la segunda empresa petrolera global) con sus tres subsidiarias: Huasteca Petrolean Company, Tamiahua Petrolean Company, Tuxpan Petrolean Company; Pierce Oil
15 16

Extrado de la pgina web: http://info4.juridicas.unam.mx/juslab/leylab/250/28.htm Extrado de la pagina web: http://www.ensubasta.com.mx/la_expropiacion.htm

17

Company, subsidiaria de Standard Oil Company (ahora Exxon-Mobil, la ms grande empresa petrolera mundial); Californian Standard Oil Co. de Mxico; Compaa Petrolera Agwi, SA., Penn Mex Fuel Oil Company (ahora Penzoil); Stanford y Compaa Sucrs. Richmond Petrolean Company of Mxico, ahora (ARCO); Compaa Exploradora de Petrleo la Imperial SA., Compaa de Gas y Combustible Imperio y Empresas; Mexicana Sinclair Petrolean Corporation, sigue siendo Sinclair Oil; Consolidated Oil Companies of Mxico SA, Sabalo Transportation Company; y finalmente la Mexicana Gulf Petrolean Company (luego llamada Gulf). claro que las reacciones no se hicieron esperar: - El Reino Unido rompi relaciones diplomticas con Mxico, los Pases Bajos y Estados Unidos decretaron un embargo comercial, y retiraron a todo su personal tcnico. La Tesorera de Estados Unidos dej de adquirir petrleo y plata mexicanos y dio toda su preferencia al petrleo de Venezuela-17. Y no fue para menos, ya que las empresas que laboraban en nuestro pas actuaban con lucro, y al decretarse la expropiacin podra decirse que se les acabo la mina de oro, y por eso tales represalias. tambin cabe comentar que el gobierno batallo para producir combustible, al irse las empresas tambin se llevaron al capital humano que esta relacionado con la produccin de gasolina, en esos aos llego a ver escasez de tal energtico, poniendo a la nacin en una encrucijada, se reuni a los mejores ingenieros mexicanos para producir dicho combustible, pero cuando mas avanzado estaba el proyecto, un accidente mato a la mayora dejando estancado el proyecto, se volvi a buscar otra forma, que fue a travs de los mejores estudiantes de las diferentes universidades de l pas, los cuales encontraron la formula para producirlo, y as empezar una nueva era y aventura en la industrializacin del petrleo en Mxico. Estoy consiente que a este trabajo todava le falta cuerpo, y esta inconcluso por

cuestiones de formas y tiempo. no se pudo completar, ya que es corto en extensin y explicacin de algunos conceptos que se manejaron, pero la idea fue dar de una manera un poco reducida la historia del petrleo en Mxico como un antecedente, tratando de hacer una parada en sucesos importantes que marcaron el rubro de esta
17

Sustrado de la pgina web: www.wikipedia.com , nacionalizacin del petrleo en Mxico.

18

industria nacional, tambin se trato de explicar los agentes que intervinieron tanto en el manejo lucrativo del recurso, as como los que intervinieron en su nacionalizacin. Se anexaron las dos artculos en los que se apoyo jurdicamente en tal echo sin precedentes, ya es importante saber en que se baso dicho decreto. Este breve documento mas que nada me sirvi para darme cuenta, de que es lo que se lucha en la actualidad entre los partidos polticos, por que la izquierda dice una cosa y la derecha otra. Y mas que nada me doy cuenta que son pleitos que buscan nada mas atrayentes asa sus partidos, buscando nada mas al votante modal, tomando un tema que se encuentra en esta misma situacin y no buscan en realidad el beneficio del pas, y no es que le eche a la izquierda y ni por que me considere de derecha, ya que a mi propio juicio creo que si la derecha defendiera la no privatizacin, la izquierda hara lo contrario, con lo cual a mi pobre ver , se busca nada mas una plataforma poltica, y esto por que lo digo, lo digo por que no creo que Mxico sea tan tonto para caer en la ridcula forma en que se operaba en el pasado, creo que somos una nacin que a base de golpes (desgraciadamente) hemos aprendido formas en las que no se deben actuar, entonces ya sobre las explotaciones del pasado sobre los obreros, las formas infrahumanas en las que se tenan, as como las represiones, quedaron en el ayer, claro que eso ya no se repetira. lo que se debe hacer es buscar formas mas eficientes de operar, que es lo que nos deja mas ganancia, como compartir costos, como producir mas, y creo que la izquierda no busca eso, nada mas se centra como ya comente, en atraer simpatizantes, que a los mejor es lgico, buscar una plataforma, ya que como no se esta en el poder se busca obtenerlo, y esto puede ser hasta por ideas burdas. En fin puedo decir que esta pequea investigacin me sirvi para definir mas mis ideas, comprendiendo mejor el presente a travs del pasado. Tambin me impacto mucho la actitud de Lzaro Crdenas, en mi pobre juicio, pude ver que fue un hombre de ideales y sobre todo de carcter, y como un simple comentario hizo que toda la historia cambiara, pero creo que tambin fue puro y mero pretexto, ya que la nacionalizacin pareca inminente, si no se resolva en 1938, a lo mejor era en 1939, pero de que era inminente lo era, lo que es ilgico es como se pudo aguantar tanto en esta forma de trabajar conjuntamente con las empresas extranjeras. Tambin otro detalle que me llena de nacionalismo, es el como las personas a travs de lo poco que tenan trataban
19

de apoyar con el pago de la indemnizaciones estas empresas, hasta suena como si se hablara de otro pas, por que creo que en la actualidad, lo que si tengo que reconocer es que los mexicanos somos buenos para unirnos para obras sociales como las catstrofes, pero ser que seriamos igual de buenos si el gobierno se presentara ante una situacin similar?, si cuando lo que queremos es que el gobierno nos de, nos de y nos siga dando. La gente de ese tiempo si tenia fe en sus polticos, por que el dar el poco que se tiene, con tal de apoyar, eso si es nacionalismo. En general me quedo con un buen sabor de boca con este documento (incompleto), y me sirve como un marco de referencia general sobre la expropiacin.

BIBLIOGRAFIA

Meyer, Lorenzo (1968). Mxico y estados unidos en el conflicto petrolero. El colegio de Mxico. Mxico, D.F.P.273

20

Gojman, Alicia (1988). La expropiacin petrolera vista por la prensa mexicana, norteamericana e inglesa (1936-1940). Petrleos mexicanos. Mxico. P.426 Villegas M., Xavier. Lo negro del petrleo de Mxico. Documental 1965. Ed. Luz. Mxico. P.146 Gallegos, Ariel., De la Torre, Manuel., Daz, Alfonso., Gonzales, Gabino. Testimonios de la expropiacin. Ed. Nuestro tiempo. Mxico. P.76 Rendon, Armando., Gonzales, Jorge., Bravo, ngel., Los conflictos laborales en la industria petrolera y la expropiacin 1933-1938. Universidad Autnoma Metropolitana. P.501 Barona, Juan. La expropiacin petrolera. Coleccin del Archivo Histrico Diplomtico Mexicano.p.235

21