El movimiento urbano popular (MuP): teora y mtodo

Juan Manuel Ramrez Siz

Introduccin La dilucidacin de la teora y mtodo de cualquiera de los movimientos sociales en el espacio reducido de un ensayo constituye, a la vez una tarea imposibley sin embargo, necesaria y urgente. Ello estriba en que, como mantienen los autores ms destacados en este campo, la reflexin terica y la propuesta de instrumentos de anlisis sobre los movimientos sociales son mucho ms pobres que aquellos con los que cuenta, por ejemplo, el estudio de los partidos polticos.' Esta situacin es ms notoria y precaria por lo que se refiere a Amrica Latina y a Mxico en particular, en los que la constitucin de un cuerpo terico y de un bagaje metodolgico para este efecto estn todava pendientes, a pesar de la proliferacin y riqueza de sus fenmenos colectivos.

En este contexto, los alcances de estas notas sobre el Mur son limitados y se reducen a: 1) retomar los conceptos centrales del accionalismo y plantear su aplicabilidad al caso del Mur, y 2) formular esquemticamente un modelo para acotar su dimensin poltica.
Como es obvio, el primer tpico es de carcter terico y remite al fenmeno de los Mur en su conjunto mientras el segundo aborda un aspecto particular de l aunque, tal vez, el de mayor importancia en la presente coyuntura.

1. A. Melucci, Sistema poltico, partid e movimenti sociali, Milano, Giangiacomo Feltrinelli editore, 1982, p. 85.

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1. De las definiciones tericas a las autodefiniciones operativas

Sin que puedan descartarse las aportaciones de la sociologa funcionalista (en particular la norteamericana) sobre los factores de la activacin del comportamiento colectivo,' las contribuciones centrales acerca de la teora de los movimientos sociales siguen siendo las del accionalismo .' Las precisiones de A. Touraine y A. Melucci en torno a las conductas o acciones colectivas, las luchas o acciones conflictivas y los diferentes tipos de movimientos sociales (reivindicativos, polticos y de clase) son claves en esta temtica.' Asimismo, las reflexiones de F. Alberoni sobre los comportamientos colectivos de agregado y de grupo, as como acerca del estado naciente de los movimientos y sobre la articulacin y contraposicin permanentes que existen entre movimiento e institucin poseen plena vigencia.' De la teora accionalista, deben resaltarse los tres elementos constitutivos de la accin o conducta colectiva, es decir:

1. La presencia de una solidaridad, en cuanto "sistema de relaciones sociales que liga e identifica a aqullos que participan en l".6 2. La existencia de un conflicto es decir, "una forma de interaccin entre individuos, grupos, organizaciones y colectividades que implica enfrentamientos por el acceso a recursos escasos y su distribucin,' y 3. Un sistema de actores, de los cuales los principales san los propios integrantes del movimiento y un adversario, que, en consecuencia, es identificado como enemigo.

De acuerdo con lo anterior, en los comportamientos colectivos se combinan tres principios:

2. Vase en particular: N. J. Smelser, Theory of Collective Behavior, New York, Mac Millan, 1963; C. Tilly, "Collective Violente in European Perspective", en H.D. Graham, T.R. Gurr (eds.), Violente in Ameriea, New York, Bantam Books, 1969. 3. A. Touraine,Productin de lasociet, Paris, Seuil,1973; La voix etleregard, Paris, Seuil,1978; Sociologie de l'action , Paris, Seuil, 1965. A. Melucci, op.cit. yAltri Codici,Are Edi movimenti nella metropolli, Bologna, Societ Editrici II Mulino,1984. Movmmenti di revolta. Teorie e forme dell'azione colectiva , Milano, Etas libri, 1976. 4. A. Touraine, "Los movimientos sociales", en F. Galvn (comp.), Touraine y Habermas: Ensayos de teora social, Mxico, UAP-UAM, oct.1985-mar.1986, pp. 92-101. 5. F. Alberoni, Movimiento e institucin , Madrid, Editora Nacional, 1984, pp. 11-15, 61-182, 235-292. 6. A. Melucci, "Las teoras...", p. 99. 7. G. Pasquino, "Conflicto", en N. Bobbio etal. Diccionario dePolitica, Mxico, Siglo .1,1988, Suplemento pp. 64.

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1. De identidad, a travs del cual el actor social se define a s mismo y en nombre de qu acta; es decir, un "autorreconocimiento de un nosotros diferenciante frente a los otros' 1.8 2. De oposicin, que sita al adversario del actor y el tipo de relacin que se establece con l (de oposicin), y 3. De totalidad que es "el sistema de accin histrico del que los adversarios, situados en la doble dialctica de las clases, se disputan el dominio";9 este principio define las opciones de sentido de las prcticas colectivas en cuanto culturalmente orientadas. La distincin entre lucha o accin conflictual (que manifiestan la presencia de un conflicto al interior de los lmites del sistema considerado) y movimiento social (que implica un conflicto que tiende a superar estos lmites) es bsica.10 Sin embargo, el uso de los trminos, tanto en el medio acadmico como poltico, ha anulado la diferencia entre ellos y aplicado el segundo de ellos (movimiento) a comportamientos que A. Touraine califica como conductas colectivas o luchas, y A. Melucci como acciones colectivas o acciones conflictivas (reivindicativas o polticas). Por otra parte, en relacin a las definiciones de estos autores, habra que realizar varias precisiones: a) El trmino conducta o accin colectiva es excesivamente amplio; si bien los tres elementos y principios recin definidos permiten otorgarle una cierta especificidad, el concepto nicamente excluye, en un extremo, los comportamientos de agregado y, en el otro, las acciones individuales; b) La diferencia entre conductas colectivas y luchas en A. Touraine y entre accin colectiva y accin conflictual en A. Melucci no es siempre clara. Ciertamente la primera de cada binomio es fundamentalmente reactiva o defensiva, mientras que la segunda implica una cierta iniciativa; pero no es posible establecer un corte preciso entre ambas. Por otra parte, el adjetivo conflictual no otorga especificidad al comportamiento correspondiente respecto de la accin colectiva, ya que sta siempre implica (como ya se asent) un conflicto, es decir, se define lo especfico o la diferencia por lo genrico. c) Acerca del trmino movimiento social habra que recordar que lo social remite a la sociedad y, ms particularmente, a las
8. J. Alonso, El papel de las convergencias de los movimientos sociales en los cambios del sistema poltico mexicano , mimeo, p. 2, nota nm. 4.

9. A. Touraine, La produzione della societa , Bolonia, II Mulino, 1975, p. 416. 10. A. Melluci, "Las teoras...", p. 99.

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relaciones que se establecen entre las clases. Por ello, a pesar del uso particular que los autores citados hacen del concepto movimiento social, en la literatura sociolgica sigue siendo utilizado para referirse a conductas colectivas en las cuales la forma de participacin es menos formal que la partidaria, cuya estructura es ms flexible y cuyo objeto directo no es la toma ni el ejercicio del poder. Bajo este supuesto, tanto las acciones colectivas como las luchas o acciones conflictuales seran movimientos sociales, y d) Segn A. Touraine en las conductas colectivas tambin se incluyen los esfuerzos de reconstruccin, por ejemplo, de un valor, una norma, relacin de autoridad, etc. Pero no se contemplan explcitamente los intentos por restablecer lo abolido o retrotraer a la sociedad a estadios previos aparentemente ya superados, es decir, las acciones regresivas o reaccionarias en el terreno tico, religioso o poltico. A partir no de los trminos utilizados por A. Touraine y A. Melucci sino de su contenido bsico as como de las precisiones anteriores (a,b, c y d) habra que distinguir cuatro niveles en los comportamientos colectivos, es decir: a) el reaccionario, b) el defensivo, c) el reindicativo y d) el transformador. Con base a ellos quiz fuera menos confuso y ms operativo hablar de cuatro tipos de movimientos correspondientes a los cuatro niveles de la accin colectiva, ya mencionados; stos seran: a) Movimientos reaccionarios, es decir, aqullos que tienen como objetivo restablecer valores, normas o formas de autoridad ya abolidas o superadas; por ejemplo, el movimiento cristero, etctera.

b) Movimientos defensivos que, por una parte, intentan el mantenimiento del statu quo y de sus instituciones o valores, es decir, movimientos conservadores y, por otra, constituyen una respuesta a una accin o intervencin previa (del gobierno, otro grupo, etc.) que afecta a sus integrantes.
c) Movimientos reindicativos que implican una iniciativa para obtener la atencin de alguna demanda o corregir y ajustar el sistema econmica o poltico, respetando sus esquemas bsicos de funcionamiento, pero refuncionalizndolo; en este sentido, constituiran tambin movimientos progresistas, y d) Movimientos transformadores o revolucionarios: se proponen rebasar el sistema; son, por ello, disruptivos de las relaciones sociales dominantes y de las formas de participacin poltica vigente y de las normas y valores establecidos.

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Como toda clasificacin abstracta , la anterior puede resultar excluyente en la medida en que los cuatro niveles anteriores no se encuentran en estado puro en los movimientos concretos. Toda accin colectiva constituye un proceso social y, en esa medida, los comportamientos pueden combinar en distintas proporciones elementos de varios de los niveles considerados . Por otra parte, no puede descartarse la posibilidad de que un mismo grupo o movimiento pase de un nivel a otro , tanto en sentido ascendente como descendente, de acuerdo a los niveles considerados. El inters de la clasificacin estriba en los elementos y principios de la accin colectiva, ya asentados con los diferentes objetivos que se fijan los grupos que la llevan a cabo.

Esta clasificacin es, por otra parte , independiente de la tipologa de los movimientos basada en su principal elemento constitutivo o demanda: a ) clasista , b) interclasista , c) de gnero ( feminista), d) etreo (juvenil , de la tercera edad), e) tnico, f) cultural o ideolgico, g) religioso , h) ecolgico, i) regional , j) por los derechos fundamentales, etc. Cualquiera de estos tipos de movimientos pueden situarse en alguno de los cuatro niveles de la clasificacin anterior o, como ya se indic, pasar de uno a otro de ellos.
Si, con base en las aclaraciones anteriores , se revisa la literatura disponible en el pas sobre la problemtica de los Mur, se advierte que es frecuente utilizar el trmino " movimiento social urbano". A partir de las precisiones de A. Touraine yA. Melucci, se infiere que la mayor parte de las prcticas colectivas que llevan a cabo los colonos e inquilinos constituiran luchas o acciones conflictivas reivindicativas y no movimientos , ya que no se proponen modificar las reglas del juego del sistema ni superar sus lmites econmicos y polticos sino lograr la atencin de sus necesidades , vinculadas a la reproduccin, en los lugares de residencia . Algunas de dichas prcticas podrn considerarse acciones conflictivas polticas , en la medida en que no slo demandan la resolucin de determinadas carencias urbanas sino que exigen la intervencin en la toma de decisiones correspondientes. Las organizaciones ms consolidadas de colonos e inquilinos (es decir, aquellas que cuentan no slo con estructuras orgnicas estables y con planes y programas de accin para el corto y mediano plazo, sino sobre todo, con un proyecto poltico) daran lugar a movimientos reivindicativosde clase ya que cuestionan las normas vigentes y luchan contra el poder que garantiza la situacin urbana predominante y las formas vigentes de reproduccin social de las mayoras en las ciuda-

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des. Este tipo de posiciones difcilmente pueden lograrse en las colonias y vecindades que operan aisladamente . Las que han logrado dichos grados de consolidacin forman parte de organizaciones sectoriales que disponen de estructuras a nivel de una zona de la ciudad en su conjunto o de aparatos de orden regional o nacional . Algunas de estas organizaciones se plantean objetivos para la transformacin de la sociedad y la toma del poder , es decir, revolucionarios ." Pero tanto en sus programas de demandas como en los planes de accin, se enfatizan las tareas a corto y mediano plazo y no se explicitan las de largo plazo o revolucionarias ; es decir , no existe correspondencia entre los objetivos y los programas y planes . Aello debe agregarse que el nivel de conciencia poltica de los integrantes de estas organizaciones es fundamentalmente reivindicativo y sectorial, y que las formas de lucha utilizadas son bsicamente defensivas ; es decir, las modalidades ofensivas y que implican tomar la iniciativa existen en escasa medida. Con base en los datos anteriores, difcilmente se puede sostener que el MuP conforme un movimiento poltico y revolucionario en sentido estricto ya que sus acciones no se orientan a la apropiacin y control de los medios de produccin ni a la transformacin del sistema rompiendo las reglas del juego poltico . Esta precisin no anula la labor decisiva que est desempeando en la elevacin de la conciencia crtica y poltica, y en el impulso a la militancia de sus integrantes. En las colonias y vecindades, esta experiencia es "el nico esfuerzo sistemtico de educacin poltica y cvica y eso acrecienta su importancia , especialmente ante la precariedad de la oposicin organizada '>.12

En las definiciones que da de s mismo el MuP, plantea como principio y substrato bsico de su existencia y actuacin, la independencia ideolgica y poltica. Este postulado tiene dos dimensiones: a) la autonoma respecto del Estado, la burguesa y los partidos polticos, y b) la propuesta de un programa propio y alternativo en materia urbana y de organizacin social y poltica. La primera dimensin significa rechazo a las tcticas de mediacin, cooptacin y control que el gobierno y su partido utilizan en este campo, y por ello, constituye la defensa legtima del derecho a la libre organizacin y expresin social. La formulacin y propuesta de un programa urbano y poltico
11.1 M. Ramrez Siz , "La CONAMUP Y la poltica", en El Cotidiano, AUM-A, nm. 11, j uni o 1986, pp. 26-37. 12. C. Monsivis , "La cada al paraso urbano", en El Cotidiano, op.cit., p. 19.

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se est efectuando a travs de la sistematizacin de las demandas y programas de accin , en particular de aquellas organizaciones que estn integradas en la CONAMUP . Las limitaciones que existen en este terreno son todava notables , y, por supuesto, la existencia de un programa ( aunque sea limitado) no garantiza , por s, mismo , su incorporacin y puesta en prctica . A este respecto , la evolucin es real pero todava lenta. En relacin al trmino mismo con el que se conoce este movimiento -movimiento urbano popular ( MuP) o independiente - es preciso aclarar que, aunque ha sido propuesto y es utilizado por sus protagonistas , la realidad subyacente exige ser precisada con mayor rigor , pues si bien es cierto que el trmino popular permite distinguir a este agente social de otros movimientos urbanos integrados por capas medias o por la burguesa , no acota su especificidad porque el movimiento obrero o el campesino son igualmente populares y asimismo las organizaciones de colonos e inquilinos cooptados por el Estado . Tampoco el calificativo de independiente define , por s mismo, a estas prcticas sociales , porque es comn a las agrupaciones sindicales y campesinas que actan con autonoma de las organizaciones de masas del partido oficial . Y la caracterizacin de urbanos es demasiado amplia en sociedades progresivamente industriales y que concentran la mayor parte de sus actividades y poblacin en las ciudades . La combinacin de varios calificativos (urbano popular) disminuye estas imprecisiones pero no las elimina . En realidad, la especificidad de este movimiento viene dada por sus integrantes y el tipo de demandas que levantan . A partir de ambos elementos, sera ms correcto denominarlo como movimiento de colonos , inquilinos, solicitantes , etc., o luchas por el suelo urbano , la vivienda , los servicios , etc., aclarando , en cada caso , su posicin poltica y relacin con el Estado ( supeditacin o autonoma ). Por ello , los trminos MuP o movimiento independiente no son incorporados en este trabajo como categoras acabadas sino en tanto reflejan el nivel de los estudios que, hasta el presente , se va logrando en este campo de las Ciencias Sociales.

2. El MUP y la poltica: propuesta metodolgica

Como es sabido , los movimientos sociales (incluido el MuP ) no constituyen organizaciones polticas , ya que su finalidad explcita y su

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relacin directa no son, en primer trmino, con el poder. Tal vez las excepciones, al respecto, sean los movimientos en defensa del voto y, en menor medida, los municipales. Sobre el conjunto de ellos, afirman A. Heller y F. Feher: "su objetivo es la movilizacin de la sociedad y no la toma del poder".13 En consecuencia, tienen una funcin distinta a la de los partidos. Sin embargo, su accionar posee una carga y repercusin poltica. En qu consisten stas? cmo se manifiestan y pueden medirse? A continuacin realizo un primer planteamiento, de carcter metodolgico, para acotar este problema en relacin al MUP, asunto que prcticamente no se ha abordado. Este propsito lo intento lograr mediante la construccin de un modelo que estructuro con base en una serie de indicadores, algunos de los cuales se encuentran dispersos en la literatura existente sobre el MUP y otros provienen de trabajos personales anteriores.

Los indicadores en cuestin forman trece en total y, antes de exponerlos, es preciso tener en cuenta que:
1. No son criterios o indicadores excluyentes, es decir, se encuentran interconectados, 2. tampoco son vlidos considerados aisladamente sino en su conjunto, 3. son demostrativos de niveles crecientes de politizacin; en otros trminos, no todos los indicadores poseen igual importancia (ndice complejo y ponderado), 4. un nmero reducido de ellos (5 sobre 13) pueden parecer ms bien prerrequisitos para la politizacin y no de la politizacin misma (en particular los indicadores 2, 3, 4 y en parte 6 y 8) pero, debido al escaso desarrollo de la sociedad civil en el pas, al rgido control que todava ejerce el sistema y el partido dominantes sobre las diferentes organizaciones sociales y a quevarios MUP inscriben estos indicadores dentro de un proyecto mayor, puede afirmarse que constituyen manifestaciones polticas, aun cuando remitan a la vida interna de los movimientos. El resto de los indicadores (1, 5, 7, 9, 10, 11, 12 y 13) se refieren, a distintos niveles, a la relacin con el poder y son deme strativos de la politizacin de los MuP, y 5. cada indicador se operacionaliza a travs de factores especficos que permiten su medicin.

13. A. Heller y F. Feher, "From red to green ", en Telos, nm . 61, 1984, p. 36.

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Los indicadores son: 1. Tipo de demandas planteadas. Uno de los principales elementos que definen a los movimientos son las demandas que formulan. Estas pueden ser: a ) economicistas o inmediatas ( suelo , vivienda, servicios , etc.), b ) culturales e ideolgicas ( recreacin , arte , deporte, etc.) y , c) polticas ( por la democracia , la libertad de expresin y accin , es decir , las libertades y derechos democrticos bsicos contra la represin , por la solidaridad , etctera). En relacin a este indicador, el avance en el proceso de politizacin del Mur se traduce en: a) el paso del primer tipo de demandas al tercero de ellas , y b) su combinacin , de tal manera que se evite tanto quedarse nicamente en el nivel economicista , como buscar la sobreideologizacin que relega u olvida las necesidades ms sentidas por la poblacin. Es decir , la evolucin en las demandas levantadas y el tipo de combinacin que se haga de ellas sern exponentes de politizacin , en la medida en que el peso de las polticas sea creciente. Algunos movimientos pueden surgir planteando directamente ese tipo de demandas y entonces, bajo la forma de movimientos sociales, estn cumpliendo funciones polticas e incluso partidarias. 2. Nivel de vida orgnica . Este nivel es medible a travs de: a) la participacin de las bases en la toma de decisiones, b) la representatividad de cuadros y lderes, y c) el tipo de direccin ( centralizado, compartido , rotativo , etctera). El supuesto a aplicar en relacin a este indicador es que el mayor grado de participacin y representatividad as como la evolucin desde las formas de direccin personalista a las compartidas se traduce en democracia interna , la cual es requisito y componente central de un proceso de politizacin y uno de los hechos polticos bsicos en el pas. 3. Capacidad de movilizacin y reivindicacin . La movilizacin puede medirse a travs del nmero de luchas , en particular, las marchas, mtines , plantones , etc. La reivindicacin se detecta a travs de las mejoras que el grupo logra sobre las condiciones materiales, culturales y polticas en que vive y, en particular , a travs de la resolucin favorable a las demandas que el movimiento expresamente se ha planteado.

Mltiples factores ( internos al movimiento o ajenos a l) pue101

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den dificultar dichas mejoras y resolucin. Pero el avance en ambos casos indica la combatividad y efectividad de las luchas del movimiento. Ciertamente la lucha poltica no es meramente reivindicativa, pero tampoco pueden enfatizarse las demandas de corte poltico a tal grado que se sobre-politice el movimiento y opere relegando u olvidando las necesidades y demandas que le dieron origen. 4. Presencia y consenso sociales hacia el movimiento. Algunos indicadores de ello pueden ser: a) el espacio que el movimiento ocupa en los medios de comunicacin (peridicos, radio, tv.) y la imagen favorable al movimiento que se transmita en ellos, y b) el grado en que otras organizaciones locales (polticas o no) consideran al movimiento como una real fuerza social. Es decir, se trata de romper el solipsismo y medir el peso de un movimiento no slo por la imagen que l tenga de s mismo sino, sobre todo, a travs de la que se forma acerca de l el resto de la sociedad. De lo contrario, el movimiento se aisla socialmente; no cuenta con simpatizantes ni aliados, lo cual le resta fuerza para poder alcanzar los objetivos econmicos y polticos que se plante. 5. Tipo de relacin establecida con dependencias de la administracin y gobierno locales. Por razones presupuestales, fiscales, etc., los MuP deben mantener mltiples y desgastantes contactos con la administracin y gobierno. Si se descarta la relacin de subordinacin y clientela (la cual indica ausencia de proyecto propio y supeditacin al Estado) e igualmente al enfrentamiento y hostigamiento sistemticos y, por principio, el criterio para calibrar el nivel poltico de un movimiento es la forma en que combina la independencia respecto del poder con la negociacin-concertacin. Ambas, aunadas ala movilizacin, permiten avanzar en el cumplimiento de las demandas econmicas y polticas. Debido a que el gobierno es "la fuerza poltica organizada"" y la condensacin del poder, la posicin que un MuP toma ante l seala la forma en que el movimiento lo visualiza, acepta, enfrenta o plantea la lucha por otro alternativo. Es decir, seala la toma de conciencia y de posicin ante el poder.

14. Lenin, Qu hacer?, mltiples ediciones.

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6. Presencia en organizaciones cvicas y de come territorial. Por ser este tipo de organizaciones las que tienen una relacin ms prxima y directa con el espacio urbano inmediato en que se ubican las colonias populares as como con las demandas de los MUP, ellas constituyen indicadores de la fuerza con que cuentan. De este tipo de organizaciones son, entre otras: a) los comits y asociaciones de vecinos y h) las asociaciones de padres de familia, etctera. Si la presencia o conquista de espacios en ellas demuestra que un movimiento tiene influencia y es reconocido en el mbito territorial en el que se desenvuelvey despliega su accin, a contrario sensu, el no plantearse este objetivo o la falta de capacidad de maniobra en estos niveles sealara su debilidad orgnica y poltica. Y si bien este indicador es una variante o modalidad del indicador 4 (presencia y consenso sociales hacia el movimiento), es necesario resaltarlo por su importancia en el espacio de las colonias por la utilizacin que de estas instancias hace el sistema y su incidencia en la asignacin de recursos para obras urbanas, etctera. 7. Capacidad de influencia sobre las medidas administrativas del poder local que afectan al movimiento. Los impuestos, tarifas, ejercicios del presupuesto para obras pblicas, etc., afectan directa y constantemente la economa y condiciones de vida de los colonos e inquilinos. La fuerza del movimiento se manifiesta: a) cuestionando las medidas instrumentadas, b) defendiendo los intereses reales de los colonos e inquilinos, y e) logrando modificar las decisiones tomadas. Este indicador est relacionado con varios de los anteriores (tipo de demandas, capacidad reivindicativa, relacin con el gobierno, etc.); su especificidad consiste en que demuestra que los colonos e inquilinos advierten que las agencias locales no son neutrales, que toman decisiones contrarias a sus intereses y que, por ello, es necesario frenarlas o modificarlas a su favor. 8. Solidaridad y alianzas con otras organizaciones de colonos, inquilinosy solicitantes de vivienda. Estas prcticas se materializan en frentes, comits, uniones, etc. La solidaridad y alianzas pueden set simplemente tcticas (es decir, en funcin de objetivos inmediatos) o estratgicas. El mayor grado de evolucin en estas prcticas consiste en la bsqueda expresa de acumulacin de fuerzas, respetando las diferentes formas de lucha y posiciones ideolgicas de cada MUP; en otros trminos, el pluralismo poltico al interior de ellos. A travs de 103

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estas experiencias, se supera el sectarismo y se logra' a coexistencia de diferentes lneas polticas. Si bien la mayora de estas prcticas tienen una finalidad fundamentalmente defensiva contra el gobierno, constituyen, al mismo tiempo, escuelas reales de formacin y avance polticos. 9. Capacidad de incidir y modificarla poltica urbana del gobierno a nivel local, regional o nacional. Grados crecientes en el ejercicio de esta capacidad seran: a) frenar planes urbanos parciales o de barrio; b) formular propuestas alternativas; y e) intervenir en la toma de decisiones urbanas, etctera. Este indicador est relacionado con la capacidad de influencia sobre medidas administrativas. La diferencia estriba en que las medidas que se enfrentan afectan no slo a un movimiento sino a varios y que se trata no de disposiciones aisladas de la administracin pblica sino de una poltica o planteamiento normativo. 10. Vinculacin intersectorial, es decir, con otros tipos de movimientos y organizaciones: campesinos, obreros, estudiantiles, etc. Este indicador puede asumir varias formas, entre ellas las de: a) solidaridad y alianzas tcticas o estratgicas; b) planteamiento de demandas comunes que abarcan a las mayoras urbanas y rurales; e) bsqueda de convergencia; d) formulacin de planes y programas amplios; y e) construccin de bases para un poder popular alternativo. A travs de estas prcticas se afirma el carcter de clase de los movimientos implicados; es decir, las luchas "pasan de lo popular a lo proletario",15 se avanza en la definicin del proyecto correspondiernte y se construye el sujeto histrico para el cambio social mediante la acumulacin de fuerzas. 11. Participacin electoral y proyecto revolucionario. Grados crecientes de politizacin en este rubro son: a) la superacin de las prcticas abstencionistas; b) el establecimiento de alianzas con partidos de izquierda para la participacin electoral; y c) la congruencia sistemtica, es decir no puntual, entre las alianzas y un proyecto proletario. Debido a la legislacin vigente en Mxico sobre organizaciones polticas y procesos electorales, para los MUP la obtencin de puestos
15. J. Alonso, Aproximaciones a los movimientos sociales , mimeo, 1987, p. 11.

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de eleccin popular slo es posible mediante alianzas con partidos que tengan registro. El carcter de clase con el que alan indicara la orientacin poltica de los MUP. Por otra parte, si bien la lucha electoral no es la decisiva para una estrategia transformadora, es claro que constituye un frente de accin vinculado directamente con la lucha por el poder. Ella demuestra que un movimiento combina la defensa de sus intereses sectorales (gremiales o corporativos) con la lucha representativa o ciudadana. La articulacin de democracia representativa con la directa o de masas y de ambas con la toma de conciencia y la lucha transformadoras indicaran el carcter revolucionario de un movimiento. 12. Reconocimiento gubernamental de la representatividad de la organizacin sectorial (urbano popular) o intersectorial y conquista de espacios en la poltica local o estatal . Algunos elementos demostrativos de este hecho seran: a) la participacin en la poltica local por la va de los hechos ; y b) la obtencin de regiduras , alcaldas y diputaciones o representaciones en la Asamblea de Representantes del D.F. En cualquiera de los dos casos sealados , es claro que un movimiento, que acta a esos niveles, se mueve en un terreno poltico; y si ste es acorde con un proyecto revolucionario , acta en una lucha por conquistar y transformar el poder. 13. Reconocimiento (formal y real) de los muh de que ellos no son, pors solos, la alternativa para la toma del poder. Como ya se apunt, la conquista del poder y la transformacin de la sociedad implican rebasar los lmites del sistema . Estas tareas exceden las posibilidades de un movimiento sectorial , e incluso las de un frente intersectorial. Es preciso un proyecto poltico en sentido estricto que signifique una propuesta global a los aspectos tanto estructurales como superestructurales de una formacin social . Para la definicin y construccin de ese proyecto , los movimientos sectoriales e intersectoriales son necesarios . Pero dicha formulacin y materializacin exigen un sujeto histrico ( agente revolucionario portador del proyecto de una nueva sociedad ) y una vanguardia ( capacidad de direccin o conduccin del proceso ). Ambos requisitos no son competencia de los movimientos en cuanto tales, considerados tanto aisladamente como en un conjunto. Adems de los indicadores utilizados en esta propuesta metodolgica, existen dos aspectos que estn relacionados con varios de 105

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ellos y que exigen ser precisados. Estos son el corporativismo y la articulacin entre la democracia de base y la representativa.1 A partir de la autonoma que el MuP proclama respecto del Gobierno y de sus instancias de masas, as como de las crticas que se formulan contra este movimiento por el supuesto apartidismo de que adolece, es comn desvincularlo de cualquier relacin corporativa y de las manifestaciones de la democracia representativa. Los resultados de las elecciones de 1988 han refutado la segunda objecin y el riesgo actual es sobrevalorar la participacin electoral del MuP. Por su parte, este actor social rechaza ser corporativo. Como componente del sistema poltico mexicano, el corporativismo ha estado integrado por tres factores: a) el encuadramiento de las organizaciones representativas de los sectores fundamentales de la sociedad; b) la afiliacin partidaria masiva; y c) la intervencin negociada de las masas en la dinmica nacional, enfatizando sus intereses sectoriales. A partir de estos factores, el corporativismo no parece, en principio, ser aplicable a los grupos de colonos e inquilinos del MuP, debido a que, en su relacin con el gobierno y sus mltiples aparatos, parten de la premisa de la independencia de sus organizaciones. Restando, sin embargo, las caractersticas de subordinacin y de afiliacin partidaria oficial, los MuP son corporativos porque enfatizan sus intereses sectoriales propios y no los negocian por la va electoral. Entre otras, sta era una de las razones del escaso inters que manifestaban los MuP hacia las elecciones. Sin embargo, varios hechos estn modificando esta actitud. Sintticamente enunciados son: a) la revisin de un error de ptica, segn el cual "la participacin electoral alargaba, en lugar de apresurar, la agona del sistema burgus de dominacin",17 y b) la constatacin de que la derecha (y en particular el PAN) y no la izquierda estaba capitalizando, en el terreno electoral, el descontento popular generado por las crisis y la poltica econmica del Estado. A partir de estos hechos, el inters por intervenir en las contiendas electorales se ha incrementado en los MuP, ya que permite la difusin de sus demandas, su presencia poltica y las alianzas con
16. J. M. Ramrez Siz, "El movimiento urbano popular en la administracin de Miguel de la Madrid", en G. Prez y S. Len (coord.),17 ngulos de un sevenio. Mxico, Plaza y Valds,1987, pp. 423-476. 17. Julio Moguel, "CONAMuP, nuevos espacios de lucha urbana", en Uno ms Uno, 8 de octubre de 1986.

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otras fuerzas independientes. Cada vez, mayor nmero de organizaciones intentan mantener sus estructuras sectoriales ("corporativas" aunque independientes) y, al mismo tiempo, utilizan "los pequeos espacios polticos que pueden representar los procesos electorales para abrir caminos de comunicacin con los ms amplios sectores de la sociedad [...] y apoyar entonces, por este conducto, la construccin de organizaciones sociales autnomas de masas"."' Lo anterior implica mantener su fuerza sectorial o "corporativa" y paralelamente reclamar tambin la participacin poltica a travs de la representacin formal o, en otros trminos, articular la lucha electoral o ciudadana con la democracia directa de masas. Las experiencias habidas en este terreno no han sido objeto de un anlisis sistemtico que permita apuntar conclusiones sobre los resultados que ellas arrojan tanto hacia las propias organizaciones de colonos e inquilinos como respecto a los partidos o corrientes polticas con los que establecen alianzas. Como principio, algunos MUP sealan que esta participacin "slo aporta suficientes rditos polticos (si est) slidamente articulada a la construccin de organizaciones de masas que generen opciones reales y alternativas de poder y organizacin de la vida social".19 Desde el punto de vista metodolgico, algunos elementos que pueden guiar el anlisis de esta nueva temtica seran: a) Precisar cundo la participacin electoral del MuP es resultado de una discusin y acuerdo de sus instancias nacionales y regionales, por ejemplo, a travs de las expresiones correspondientes de la CONAMUP o, por el contrario, es una decisin a nivel local. Como es obvio, la relevancia del fenmeno vara de acuerdo al nivel en que se toma la decisin. b) Comparar los resultados de la participacin electoral del MuP en cualquiera de sus niveles (nacional, regional o local) en lo relativo a las elecciones federales, estatales y municipales, con la finalidad de detectar si existe una constante en el comportamiento electoral o, por el contrario, no hay una tendencia coherente. e) En cualquiera de los niveles y tipo de elecciones, contabilizar e interpretar los resultados a nivel casilla para garantizar la mayor correspondencia posible entre ella y el mbito territorial (colonia, vecindad, etc.) del MuP en cuestin. A pesar de su carcter formal18. Declaracin de M. Cruz, dirigente del comit de Defensa Popular de Durango. 19. Julio Moguel , en Uno ms Uno, 24 de julio de 1980.

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mente no poltico, es recomendable aplicar un procedimiento similar en las elecciones de convites vecinales. Igualmente la comparacin entre los resultados de los dos tipos de elecciones (polticas o vecinales) es til para detectar la vinculacin (o ausencia de ella) que los MuP establecen entre ambas. La aplicacin de los criterios anteriores ayuda a precisar cundo la participacin electoral del MuP refleja una conciencia y posicin polticas de sus organizaciones e integrantes o ms bien es el resultado de la personalidad (carismtica o paternalista) del candidato en cuestin y no tanto de su programa, o tambin de la filiacin poltica del lder del MuP. Asimismo permite detectar la correspondencia entre la supuesta politizacin de un movimiento y la votacin que obtiene el candidato y partido con el que estableci alianza. La participacin electoral del MuP obliga tambin a replantear el tipo de relacin a establecer con los partidos polticos. Cualquier afiliacin de corte corporativa por parte del MuP reproducir los vicios del partido oficial. Por ello, a fin de garantizar la autonoma del movimiento parece ms viable mantener la afiliacin individual y el establecimiento de alianzas coyunturales con motivo de las contiendas electorales.

Perspectivas
Como sucede con el resto de los movimientos sociales, el diagnstico sobre el bagaje terico y metodolgico con que se cuenta para el estudio del MuP debe ubicarse en el marco de las categoras e instrumentos de que disponen las ciencias sociales para el anlisis de la accin colectiva. En el primer inciso de este trabajo, se han enfatizado las aportaciones que significan las categoras centrales del accionalismo. Pero, al mismo tiempo se han sealado algunas de sus limitaciones. La principal estriba en que las diferencias entre los comportamientos colectivos y los movimientos sociales no son siempre claras. Y asimismo en que no se especifican los medios y formas para el paso de un tipo de accin al otro. Estos aportes y limitaciones deben ser considerados con mayor profundidad tanto analizando la coherencia interna de las categoras utilizadas como sometindolas a prueba a travs de estudios de caso. De acuerdo con los resultados que ambos procedimientos arrojen, deberan ajustarse o sustituirse las categoras en uso. A pesar de que

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se dispone ya de las conclusiones de proyectos especficos y de gran envergadura como el de "Los movimientos sociales y el futuro de Amrica Latina", del cual forma parte "Los movimientos sociales en Mxico" (ambos dirigidos por Pablo Gonzlez Casanova) est pendiente el balance terico y metodolgico que podra realizarse a partir de los mltiples estudios locales, regionales y nacionales de cada movimiento y del conjunto de ellos. La propuesta metodolgica para acotar la dimensin poltica del Mur, planteada en el inciso segundo, parte de aquellas expresiones que alcanzan el nivel de un movimiento social y se propone medir su grado de politizacin. Ello exige previamente el establecimiento de la distincin entre movimiento social y movimiento poltico al que se aludi en el cuerpo del primer inciso. Supuestamente, ella estriba, segn A. Melucci y G. Pasquino, en el carcter de sus demandas yen las formas orgnicas que adoptan. A su vez, la diferencia entre un movimiento poltico y un partido consiste en que el primero intenta producir cambios en el sistema social y poltico sin adoptar estructuras rgidas. En esta perspectiva, G. Pasquino seala que el movimiento poltico sera una fase histrica previa a la constitucin de un partido. Ambas precisiones parecen ser aplicables al proceso que ha seguido buena parte de los movimientos sociales independientes del pas (incluido el Mur) y a su participacin en la constitucin del PRD. En cuanto a la aplicacin de la metodologa propuesta por A. Touraine y A. Melucci para el estudio de los movimientos sociales (intervencin sociolgica, en el primer caso, y uso de tcnicas experimentales a travs del video-tape en el segundo), al parecer el conocimiento de ellos es reducido en el pas y menor an su aplicacin sistemtica.

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