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Le magazine promotionnel de l'Algrie

www.eldjazaircom.dz
Revue mensuelle-N62-Mai - 2013

DES HOMMES, DES ACTES ET DES PRINCIPES

Cinquantenaire de la diplomatie algrienne

DITORIAL

ans quelques jours, lAlgrie clbrera le 51e anniversaire de son indpendance dans un contexte indit marqu par la maladie du prsident de la Rpublique. Cette situation que lEtat gre sereinement en occupant le terrain dans le cadre de ses prrogatives na pas manqu, hlas, de faire monter la fivre parmi une partie dun personnel politique qui lorgne dj avec une norme gourmandise le Palais dEl Mouradia. Ainsi, et aussi paradoxal que cela puisse paratre, des personnalits, qui considraient jadis que larme devait garder le statut de grande muette , invitent aujourdhui lANP investir le champ politique et dclarer publiquement la Prsidence algrienne comme un bien vacant . Depuis lannonce de la maladie de Abdelaziz Bouteflika, on assiste rgulirement des scnes ubuesques et immorales, animes par une multitude de personnages sans scrupules et sans tats dme, implorant lANP destituer le prsident de la Rpublique en exercice pour le motif que tout le monde connat. Jugeant irrecevables tous les appels directs et indirects qui lui sont destins, le MDN a ragi la premire fois, le 16 juin dernier, en publiant une mise au point travers laquelle le haut commandement militaire a exprim sa dtermination assumer sa noble mission dans le respect rigoureux de la Constitution et des textes de loi rgissant le fonctionnement des institutions de lEtat algrien sous la conduite de monsieur le prsident de la Rpublique, chef suprme des forces armes, ministre de la Dfense nationale . Le ton est ferme, la position de larme est claire et son message na besoin daucun dcodage. Il ny a que ceux qui tentent dsesprment de dissimuler leur inaptitude multiforme, en faisant beaucoup de bruit, qui ne sont pas arrivs encore saisir le sens et la porte dune srieuse mise en garde adresse lensemble des comploteurs, des matres-chanteurs et aux simples desprit quils manipulent. Et pourtant, le coup de semonce martial, que certains hypocrites auraient souhait se transformer en une assignation rsidence envoye un chef dEtat lu et dont le mandat est en cours de validit, a t entendu des Tagarins In Guezzam et de Kenadsa Tiguentourine. Traduite sur le terrain, linjonction militaire ne laisse planer aucun doute sur la loyaut dune Institution qui refuse quon lui dicte ce quelle a faire ou ne pas faire. Elle la exprim maintes reprises afin de calmer lardeur des uns et des autres, et elle le ritre aujourdhui lintention de tous les faiseurs de rumeurs. En tant que militaires, nous continuerons dassumer nos responsabilits nationale et constitutionnelle, et de dfendre la souverainet, lindpendance et la stabilit de lAlgrie en toutes circonstances , a assn le gnral de corps darme, Ahmed Gad Salah, en sa qualit de chef dtat-major de lANP. Larme ne se laissera pas entraner par de vulgaires charlatans qui nhsitent pas tirer sur les ambulances. Ainsi, tout le monde est averti. Spculateurs, affairistes et pcheurs en eaux troubles reconvertis, pour des raisons x , en hommes de religion et de pit, sont somms de se conformer une ralit quils ne refusent pas seulement de comprendre, mais quils nhsitent pas travestir pour les besoins dun agenda dont le contenu a t conu ailleurs. LArme algrienne ne cautionnera aucune flonie et continuera apporter son soutien toutes les forces vives de la nation dont le gouvernement dirig par Abdelmalek Sellal, qui fait lui aussi lobjet dun tir group de la part de certains aigris qui ne savent pas faire la distinction entre lambition lgitime et la dmesure. Un de ces nains, qui on a fait croire quil pouvait devenir un hros , rien quen critiquant les symboles de lEtat, a cru pouvoir impressionner son monde en dclarant que M. Sellal se prpare assurer la survie du rgime . Quelle intelligence de la part dun personnage qui risque de mourir touff par une prtention sans limite ! M. Sellal est en train de poursuivre sereinement sa mission, et si on le considre comme un homme de consensus, et bien tant mieux pour lui et pour lAlgrie ! Pour le moment, il est charg de mettre en uvre le programme de Abdelaziz Bouteflika, et en attendant, les professionnels de lagitation ont intrt lire et relire les dix commandements de lANP. Par AMMAR KHELIFA amar.khelifa@eldjazaircom.dz

Les dix commandements de lANP

a m a r. k h e l i f a @ e l d j a z a i r c o m . d z

AMMAR KHELIFA

SOMMAIRE

Le magazine promotionnel de l'Algrie


Le gnral-major Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale

P. 117

N 64

Juillet - 2013
Revue offerte, ne peut tre vendue

Ammar KHELIFA

Fondateur Directeur Gnral:


P. 33 P. 08 P. 99

Directeur de la rdaction Smail ROUHA D.A.F : Meriem KHELIFA Ils contribuent avec nous : Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et

des Collectivits locales et prsident de lAssociation nationale du ministre de lArmement et des Liaisons gnrales (AN-MALG) Bachir Messatfa, secrtaire dEtat auprs du Premier ministre charg de la Prospective et des Statistiques Mohamed Abdou Bouderbala, directeur gnral des douanes Farida Sellal, universitaire, crivaine et prsidente de lassociation Imzad Yves Bonnet, directeur du Centre de recherche international du terrorisme Matre Serge Pautot, ancien cooprant, avocat au barreau de Marseille, vice-prsident du Club pour le commerce et lindustrie franco-algrien (CCIFALG) Kamel Garaoui, conseiller au cabinet du Secrtaire dEtat auprs du Premier ministre, charg de la prospective et des statistiques Assa Kasmi, ancien cadre de la Sret nationale Ali Jazairy, Chef, Section de lInnovation et du Transfert de Technologie, Division de lInnovation, Secteur de lInnovation et de la Technologie, Organisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle (OMPI), Genve ambassadeur

Le Premier ministre turc Recep Tayyip Erdogan

Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales

Le gnral-major, Ahmed Bousteila, commandant de la Gendarmerie nationale

A LA UNE
P.07

Rencontre gouvernement-walis au Palais des nations

La feuille de route du gouvernement

P.13 P.17

Affirmant que lAlgrie est sur la bonne voie

Abdelmalek Sellal plaide pour un pacte de confiance


La mise en garde du Premier ministre Abdelmalek Sellal

Aucune atteinte la souverainet nationale nest tolre


LAlgrie engage dans le recouvrement de sa base productive

Mohamed Noureddine Djoudi,

INDUSTRIE
P.21

Abderrahmane Abdedaim, Prsident du


Touring Club dAlgrie

La seconde rvolution industrielle nationale


Industrie agro-alimentaire

P.29

Rdaction Lela BOUKLI Radia Zekri Soulef Biskri Selma Meziane Farouk Salim Mohamed mEBARKI Salim HOURA

Un enjeu vital de scurit


Nouvelle dynamique dans les relations conomiques algro-turques Coopration algro-italienne

P.33

Grandes opportunits daffaires et facilitations pour fructifier les investissements Pour un partenariat industriel concret et complmentaire
Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement

P.37 P.39 P.42 P.45

Nous visons linternationalisation de lconomie algrienne


Filires lectronique et lectromnager

Mise en place du label Made in Algeria


Socit nationale des vhicules industriels (SNVI)

Photographe Abdessamed Khelifa Direction Artistique : Halim Bouzid Salim Kasmi reda Hassene daouadji

A la reconqute du march national


Ijar Leasing Algrie SPA (ILA)

P.49 P.53 P.57

Un instrument au service du dveloppement de la PME


Complexe de production dinsuline de Sadal

Pas de compromis avec la qualit

Leader mondial dans le traitement du diabte

Leader mondial dans le traitement du diabte

Contacts : Eurl COMESTA MEDIA N 181 Bois des Cars 3 - Dely-Ibrahim - Alger Algrie Tl. : 00 213 (0) 661 929 726 +213 (21) 360 915 Fax : +213 (21) 360 899 E-mail : redaction@eldjazaircom.dz info@eldjazaircom.dz

Aprs trois annes la tte de la DGSN

Abdelghani Hamel, un homme-cl dans le systme scuritaire algrien

Parler de la police algrienne, de sa modernisation et de sa mise niveau tant sur le plan humain que matriel sans se rfrer aux annes 1990, ces annes de plomb, durant lesquelles il tait plus facile de traquer le cartel des narcotrafiquants dans les rues de Bogota et de Medellin, titre dexemple, que daller faire ses courses du ct de la Glacire ou rendre visite ses parents Bougara ou Attatba, aprs une longue absence, cest sexposer indubitablement une incomprhension dune mutation qui a t faite dans la douleur.
Copyright Comesta mdia Edit par Comesta mdia : Dpt lgal : 235-2008 / ISSN : 1112-8860

www.eldjazaircom.dz
P. 78

P. 87

P. 30

P. 137

Mourad Medelci, ministre des Affaires trangres

Rachid Benaissa, Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural

Le colonel Mustapha El-Habiri, directeur gnral de la Protection civile

Abdelhamid Zerguine, P-DG de Sonatrach

ENERGIE
P.75

P. 91

P. 24

Dveloppement de Sonatrach

En amont toutes

P.78

Journes scientifiques et techniques de Sonatrach

Une communaut de savoir au service de lconomie nationale


Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine 3e Confrence annuelle dAir Algrie Flux migratoire

ACTUALITE
P.87

La rconciliation nationale, passage oblig vers la restauration de lunit nationale en Afrique Une charte pour la qualit de service
Mohamed-Salah Boultif, P-DG dAir Algrie Boumediene Derkaoui, P-DG de Saidal

P.91 P.95

250.000 rfugis trangers vivent en Algrie


P.57 P. 66
cole suprieure de la gendarmerie nationale des Issers

GENDARMERIE NATIONALE
P.99 P.103 P.107

Sortie de trois promotions dofficiers gendarmes Lminence de la formation


Coopration internationale

Sortie de promotion de lEcole de gendarmerie de Stif

Contacts renforcs du gnral-major Bousteila au profit de la scurit


Aprs trois annes la tte de la DGSN Police de lair et des frontires

DGSN
P.117 P.124 P.128

Abdelghani Hamel, un homme-cl dans le systme scuritaire algrien La facilitation au voyage


Cellule de communication et relations publiques

Dr Jean-Paul Digy, P-DG de Novo Nordisk Algrie

Abdelkrim Mansouri, directeur gnral de lANDI

P. 45

P. 50

Le relais avec la presse et la socit

PROTECTION CIVILE
P.137

Groupe de reconnaissance et dintervention en milieu prilleux (Grimp-10) de Bouira

Les pompiers de llite

CONTRIBUTION
P.141 P.144

Initiation la vigilance
Leadership et communication institutionnelle en temps de crises

Rle des institutions publiques et des mdias

Hamoud Tazrouti, directeur gnral de la SNVI

Omar Doudou, directeur gnral de Ijar Leasing Algrie SPA

UN

A LA

Photo Abdessamed.Khelifa

Le Premier ministre Abdelmalek Sellal

Rencontre gouvernement-walis au Palais des nations

La feuille de route du gouvernement


La prparation du mois de ramadan et de la saison estivale, le redploiement du commerce informel, la mise en uvre du programme durgence 2013 dlectricit de Sonelgaz, la livraison des logements sociaux, lhygine de lenvironnement urbain et les activits du Calpiref, sont les sept dossiers inscrits lordre du jour de la rencontre du gouvernement avec les walis, le 26 juin dernier.
Par Soulef BISKRI
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Le Premier ministre Abdelmalek Sellal et Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, prsidant la runion des walis

Photo Abdessamed.Khelifa

ahou Ould-Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, a dclar, ds lentame de la rencontre, que ce rendez-vous sest impos par la ncessit de faire un point de situation des actions entreprises au niveau local depuis 9 mois (soit la date de nomination du nouveau gouvernement, en septembre 2012, ndlr), en vue de former une vue densemble, nous permettant dvaluer valablement les premiers rsultats enregistrs et de prendre connaissance en toute objectivit des insuffisances constates . Cest donc naturellement quil a donn, en sa qualit de ministre de tutelle, des instructions aux chefs dexcutifs de wilaya au fur et mesure que le dbat avanait et que lopportunit se prsentait. Les membres du gouvernement ont tabli,
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chacun pour son secteur, un tat de situation et ont fait des projections pour amliorer ce qui a t ralis. Auparavant, le Premier ministre, comme son accoutume, a mis la relance conomique et lintrt du citoyen au cur de son intervention. Abdelmalek Sellal a invers lordre des dossiers dbattre, en prfrant, pour sa part, commencer par le dernier point : les activits du Comit dassistance la localisation et la promotion des investissements et de la rgulation du foncier (Calpiref). Il sest montr particulirement incisif sur ce propos, tant lactivit semble trop faible, de son point de vue, par rapport au programme du gouvernement. Sur 35 000 dossiers dposs pour lattribution dassiettes foncires, uniquement 15 000 projets ont t examins (49%), la cadence est trs lente, il faut aller trs vite, cest une bataille gagner, a-t-il lanc.

Le foncier, une bataille gagner

Le Premier ministre a indiqu que la valeur ajoute de la production industrielle est fixe, actuellement 4,5% alors quelle caracolait dans les annes 1880 15%. A ce titre, il a estim urgent de rcuprer, au plus vite, la base industrielle du pays. Cest avec conviction, quil a incit les walis uvrer dans ce sens. Faites du feu avec tous bois. Si vous pouvez crer une zone industrielle au niveau de chaque commune, il faut le faire. Il a cit, comme exemple encourageant, lexprience rcente dune ville de louest. Toutes les units de production textile ont t fermes Relizane et mme Bjaa, mais grce un partenariat avec les Turcs, Relizane peut devenir la plus grande base de lindustrie textile avec une production importante, dont 50% seront pour le march local et les 50% autres pour lexportation.

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Le ministre de lIntrieur a corrobor cette orientation, en donnant dabord quelques chiffres sur les Calpiref. Il a inform que sur 31.093 dossiers dinvestissement dposs, 7.032 dossiers sont retenus et les procdures sont en cours pour leur concrtisation. Ce qui reprsentera, en valeur, 3.818 milliards de dinars. Il a ensuite voqu la dcision des autorits nationales de confrer aux walis davantage de prrogatives en matire de promotion de linvestissement productif. Il a jug, en outre, dterminant laccompagnement de ladministration des dossiers dinvestissement en levant les obstacles travers lallgement des procdures et la rduction du temps de traitement des dossiers . Sur cette question prcise, le Premier ministre Abdelmalek Sellal a t tranchant. Tous les dossiers que nous traitons au niveau central sont entachs de bureaucratie. Il faut absolument se dbarrasser de ses scories, pire que le cancer , a-t-il assen. Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la Petite et Moyenne entreprise et de la Promotion de linvestissement, plutt optimiste, a affirm que le Calpiref est en train doprer une rvolution silencieuse.

Le Premier ministre instruisant les walis de librer le foncier industriel

UN

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Il a soutenu, quen 2012, 2439 dossiers ont t traits, marquant une progression de 89% comparativement aux annes prcdentes. 84 milliards de dinars seront injects dans le march national et 20 000 emplois crs. Nous

Photo Abdessamed.Khelifa

sommes en train didentifier les actifs industriels inexploits. Nous lanons des appels projets pour les reprendre en main , a-t-il soulign. M. Rahmani a affirm que lindustrie constitue aujourdhui une cause nationale. Il faut quelle volue, chaque anne, de 10% avec plus de 80 000 emplois crs. De son avis, russir ce pari sous-entend amliorer le climat des affaires et rviser les statuts, les attributions et les missions de lAgence nationale pour le dveloppement de linvestissement (ANDI). LANDI nattendra plus les investisseurs, elle ira les chercher l o ils se trouvent , a-t-il projet. Le Premier ministre Abdelmalek Sellal a alors apport un dmenti aux allgations disant que lEtat renonce la rgle des 49/51%, institue par la loi de finances complmentaire pour 2009. Nous avons des principes sur lesquels nous ne reviendrons pas. La rgle 49/51 sera toujours de vigueur. Dailleurs, elle ne pose aucun problme pour les investisseurs trangers, notamment les grandes entreprises. Tout ce qui a t dit et crit, ce propos, est faux , a-t-il martel. Il a annonc, loccasion, que le dveloppement conomique ne se fera pas en dehors

Une vue gnrale de la runion gouvernement-walis

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Photo Abdessamed.Khelifa

UN

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Le Premier ministre a exhort les membres du gouvernement gagner la confiance des citoyens

Photo Abdessamed.Khelifa

des hydrocarbures. LAlgrie est la 3e rserve mondiale de gaz de schiste. Il a rappel un accord sign avec les Sudois pour lexploration du ptrole en offshore (en mer).

budgtaire de lordre de 5,73 milliards de dinars pour offrir prs de 1,8 million de foyers dans le besoin, soit des colis alimentaires, soit des repas chauds.

Le ramadhan se passera bien

Chaque anne, les citoyens sont confronts, durant le mois de jene, une augmentation exagre des prix de produits surconsomms durant cette priode ainsi qu des pnuries rcurrentes. Le gouvernement a pris des dispositions pour viter les tensions, quelles quelles soient. Mustapha Benbada et Rachid Benassa respectivement, ministres du Commerce et de lAgriculture, se sont succd la tribune pour rassurer sur la disponibilit des denres alimentaires en quantits suffisantes. Le gestionnaire du dpartement du Commerce a dvoil que lExcutif a pris le soin dimporter certains produits en quantits excdentaires allant de 15 70% pour faire face une demande exceptionnellement forte. Il a dit aussi que des dispositifs de contrle sont mis en place pour stabiliser autant que possible les prix et veiller sur la qualit des produits afin dpargner aux consommateurs les intoxications alimentaires. Son collgue de lAgriculture a affirm aussi que les filires des viandes rouges et blanches ont t scurises. La ministre de la Solidarit nationale Souad Bendjaballah, a attest que tous les mcanismes daide de lEtat ont t actionns pour que les familles aux faibles revenus passent le ramadhan sans se soucier outre mesure des dpenses quil induit fatalement. Nous avons suivi les orientations de prsident de la Rpublique et du Premier ministre pour la mise en place du dispositif spcial ramadhan , a-t-elle prcis. LEtat a allou une enveloppe

Une attention particulire lanimation des soires dt

LAlgrie veut se mettre au rythme des autres pays en matire danimation de la saison estivale. Une attention soutenue a t accorde ce volet. Le gouvernement a consenti de gros moyens financiers (une rallonge de deux milliards de dinars par rapport lanne prcdente) pour parvenir offrir aux Algriens les opportunits de passer des vacances agrables dans leur pays. 13 milliards de dinars ont t injects dans le nettoiement des 359 plages autoriss la baignade. Les capacits daccueil ont t optimises par la rquisition des camps de vacances et des auberges de jeunes, a rvl Mohamed Benmeradi, ministre du Tourisme, qui a ajout quune instruction a t adresse Getour pour organiser les soires dt. A ce propos, le Premier ministre a estim inadmissible que ladministration locale astreint les commerces et les restaurants fermer 21 heures. Pour lui, la Fonction publique est, par ailleurs, en mesure de changer les horaires douverture des muses et des librairies, accdant ainsi une requte de Khalida Toumi, ministre de la Culture. M. Sellal a fait savoir que limpratif de crer de lanimation nocturne en respectant les murs de la socit algrienne permettra aux citoyens de se divertir et par consquent de se librer de toute frustration . Au moins quatre sites de spectacles seront amnags dans chacune des 14 wilayas ctires, selon Mme Toumi. Elle a

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jug nanmoins, primordial de garantir des quipements et des moyens financiers adquats et des dispositifs logistiques appropris pour russir les spectacles. Elle a suggr lide dintresser les jeunes diplms investir dans la promotion des spectacles et de mieux protger les droits des artistes. La scurit des lieux publics, durant lt et particulirement le ramadhan, est au centre des proccupations de la Gendarmerie nationale et de la Sret nationale, qui ont mis au point respectivement le Plan Delphine et le Plan bleu. Le colonel Benamane, responsable de la scurit et de lemploi au sein de la Gendarmerie nationale, a indiqu que 41 groupements dintervention et 39 units de scurit routire sont impliqus dans le Plan Delphine. Il a parl de lintensification de la prsence des gendarmes au niveau des voies de communications, mais aussi aux abords des mosques, des marchs et des places grande affluence. Le reprsentant de la DGSN a livr, pour sa part, que prs de 8000 agents seront dploys dans les lieux publics et les plages pour veiller la scurit des citoyens. Le dlgu de la Protection civile a renseign sur un effectif de 1200 lments du corps (mdecins, plongeurs et matres-nageurs) et 3000 surveillants saisonniers, mobilis pour superviser les baignades. Dahou Ould-Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, a demand aux walis de runir, hebdomadairement, le comit de scurit et dtablir des bilans transmettre aussitt la tutelle. Et afin de boucler la boucle, le P-DG de Sonelgaz a t mis contribution pour confirmer les efforts consentis, en peine huit mois, pour viter le dlestage dlectricit durant lt. Le programme durgence dlectricit mis en uvre en prvision de lt 2013 prvoit la ralisation de 179 ouvrages de production, 78 ouvrages lignes et 99 postes ddis au transport dlectricit et 7.042 postes de distribution. Il enregistre un avancement convenable. La distribution dlectricit se fera correctement. Je suis sr quelle sera meilleure que lanne passe. Un grand programme a t ralis , a certifi le Premier ministre.

en toute transparence en associant les citoyens, comme a, on naura besoin ni de gendarmes ni de policiers, sest-il engag.

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Hygine du milieu, une priorit

Le ministre de lIntrieur et des Collectivits locales a donn un bilan non exhaustif des oprations de traitement des dchets mnagers. 23 976 oprations de nettoyages, dont 2206 assures par des bnvoles, ont permis le traitement de 8769 dcharges publiques, 1927 cimetires, 846 oueds et cours deau et 8044 points noirs, ainsi que 359 plages, 119 centres de vacances et 784 marchs et lieux de vente. 5359 millions de tonnes de dchets ont t ramasss. Malgr ces efforts, les autorits comptentes constatent un relchement en la matire. Mme Boudjema, ministre dlgu lEnvironnement, a soulign que le programme national de traitement des ordures mnagres (branl en septembre dernier, ndlr) a ouvert des pistes intressantes. Mais il y a toujours des contraintes. Il est illusoire de rompre brutalement avec les pratiques anciennes. Il faut procder par tape . Elle a suggr doptimiser les moyens de collecte des dchets pour rduire le cot de leur traitement. Elle sest rfre une tude ralise Constantine pour illustrer ses propos. Jinsiste sur le recyclage des ordures mnagres. Cest un grand projet , a-t-elle dfendu. Amara Benyounes, ministre de lEnvironnement, de lAmnagement du territoire et de la Ville, a recommand dimpliquer davantage le priv dans le ramassage et le traitement des dchets pour combler les insuffisances et tendre vers une ville rellement propre. Nous allons acqurir quatre grands incinrateurs pour Alger, Oran, Constantine et Annaba. Les appels doffre sont lancs.

Le Premier ministre : Communiquez sans modration

Prs de 200 000 logements sociaux distribus avant septembre

Lexpos de Abdelmajid Tebboune, ministre de lHabitat, a t retard, pour des impratifs de timing, a la sance de laprs-midi qui sest tenue huis clos. Il nen demeure pas moins que des informations ont t fournies lopinion publique par le truchement des comptes-rendus de la presse national, sur ce dossier qui volue de manire positive. Du 1er janvier au 31 mai 2013, quelque 35 550 logements publics locatifs ont t distribus leurs attributaires et 10 664 praffects. 19 212 contrats de location ont t signs par les OPGI la mme priode. Abdelmalek Sellal a toutefois instruit de livrer, avant le mois de septembre prochain, les 177.750 logements termins ou achevs 70%. Oran a un stock zro pourtant elle est difficile, certaines wilayas ont 7000, 8000 units, il faut terminer, a-t-il poursuivi. Alger compte, a-t-il affirm, environ 22 000 units, qui seront prtes la fin de lanne. Il faut les donner ceux qui habitent les chalets depuis le sisme de 2003. Nous leur avons promis que ctait une opration temporaire. La distribution se fera

Nous navons strictement rien cacher. Nous navons aucun cadavre dans nos placards. Il faut donner de la matire aux mdias. Le responsable de lEtat doit communiquer sans mentir. Il na pas le droit juste de livrer des informations portant sur la scurit de ltat , a intim M. Sellal aux walis et aux ministres. Il faut communiquer sur ce que nous faisons, ce que nous avons faire et ce qui a t fait ainsi que sur les problmes et les difficults rencontres, en utilisant pour cela les mdias bon escient , a-t-il ajout. Le Premier ministre leur a recommand de toujours mettre le citoyen au cur de leur proccupation. Ladministration est au service du citoyen. Il ne faut pas perdre cela de vue. Nous devons regagner la confiance entre les Algriens afin de rduire la culture de la haine. A son tour, Mohamed Sad Oussaid, ministre de la Communication, a estim important de ne plus considrer le journaliste comme un adversaire, mais plutt comme un partenaire. Ds lors, il convient que les chefs de lExcutif des wilayas organisent priodiquement des rencontres avec la presse pour les informer de ce qui se fait dans leurs localits. S. B.

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Affirmant que lAlgrie est sur la bonne voie

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Abdelmalek Sellal plaide pour un pacte de confiance

Le Premier ministre a appel les citoyens avoir confiance en leur avenir

Une tripartite largie aura lieu en septembre prochain pour tudier les moyens permettant de faciliter et damliorer les procdures dinvestissement afin de donner un coup dacclrateur aux actions dj engages en vue de promouvoir et de soutenir la production nationale et aider les entreprises conomiques. La relance de linvestissement dpend de la cration dunits productives. Le Premier ministre Abdelmalek Sellal a annonc un plan de dveloppement de rattrapage pour la wilaya de SoukAhras en raison des grandes lacunes quil a constates lors de sa visite de travail et dinspection. La wilaya a bnfici dune enveloppe complmentaire de 25,8 milliards de dinars, destine consolider le dveloppement multisectoriel de la wilaya de Souk-Ahras.
Par Smail ROUHA

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le Premier ministre coutant les explications du wali de Souk-Ahras, Sad Agoudjil

En dpit de se qui se dit de temps autre, lAlgrie est sur la bonne voie , a affirm le Premier ministre Abdelmalek Sellal, lors dune rencontre avec les reprsentants de la socit civile de la wilaya de Souk-Ahras, lissue de sa visite de travail et dinspection dans cette wilaya de lextrme Est du pays, accompagn pour la circonstance de neuf ministres. Aussi, le Premier ministre a plaid pour un pacte de confiance entre lEtat et les citoyens mme dinsuffler un tant soit peu loptimisme dans le pays. Il faut bannir la vision pessimiste et renouveler le contrat de confiance entre nous. Nous navons pas peur de lavenir, car nous avons le ptrole et le gaz, ainsi que les comptences qui nous permettent de travailler pour lintrt gnral , a soulign Abdelmalek Sellal en guise darguments, mme sil admet lexistence de certains flaux sociaux, comme la corruption et le npotisme. Des flaux que le Gouvernement sattellent combattre pour faire de lAlgrie un pays moderne et fort. Nul nignore que la corruption autant que la haine et la rancur qui nourrissent certains sont les freins toute vellit dessor de la socit, autant de raisons qui doivent nous inciter combattre ces flaux dvastateurs , devait-il souligner tout en affirmant que dans le cadre de sa mission la tte du gouvernement, il fera tout ce qui est possible pour que souvre maintenant une re de prosprit. Dans son discours, Abdelmalek Sellal a assur que lAlgrie va bien. Le ministre de lEnergie est l et il vous le confirmera. Nos rserves en gaz et en ptrole sont considrables. Selon les estimations des spcialistes, nous sommes la troisime place dans le monde, en termes de rserves en gaz de schiste.
14 El-Djazar.com N 64 Juillet 2013

Une tripartite consacre la facilitation des procdures de linvestissement

Pour prouver sa bonne foi, et dans le but de donner un coup dacclrateur aux actions dj engages en vue de promouvoir et de soutenir la production nationale et daider les entreprises conomiques, le Premier ministre Abdelmalek Sellal a annonc la tenue en septembre prochain dune tripartite, regroupant le gouvernement, les reprsentants des travailleurs et les responsables des organisations patronales pour tudier les moyens permettant de faciliter et damliorer les procdures dinvestissement. En septembre se tiendra une tripartite, ou une tripartite largie regroupant le gouvernement, les reprsentants des travailleurs et les responsables des organisations patronales pour tudier les moyens susceptibles damliorer linvestissement, a dclar M. Sellal. Cette tripartite se veut un moyen de dialogue et de concertation, condition sine qua none pour rtablir la confiance. Dailleurs, Abdelmalek Sellal a soulign que le gouvernement aspire crer dfinitivement un climat de confiance entre ceux qui sont chargs de crer la croissance et ceux qui sont chargs de veiller la gouvernance de ce pays. Cest ce climat de confiance que nous voulons construire et dvelopper davantage, a-t-il prcis, estimant quil suffit tout simplement de dcider ensemble pour y parvenir. Et de rvler: Beaucoup de procdures seront incluses dans la loi de finances complmentaire 2013, qui sera adopte prochainement, pour faciliter davantage les procdures pour les investisseurs, surtout pour les investisseurs algriens . Convaincu que la relance de linvestissement dpend de la

le Premier ministre rassurant une citoyenne au niveau de la ferme-pilote Tidjani-Lad, une exploitation agricole individuelle spcialise dans la culture fourragre et llevage de bovins

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lensemble du projet visit en octobre prochain, tout en insistant sur le respect des normes. Au niveau du chantier de ralisation de la maison de la culture, entam en mai 2011 et qui devait tre livr au quatrime trimestre 2013, Sellal a piqu une autre colre lorsquil apprendra que ce projet comporte un htel pour lhbergement des dlgations. Il faut annuler la ralisation de cette structure. La maison de la culture est un lieu de savoir, pas une gargote o lon mange et dort, a-t-il tonn.

Souk-Ahras rattrapage

admise

au

cration dunits productives, seules mme de permettre lAlgrie de rcuprer sa base industrielle, le Premier ministre dira que cest le but que nous poursuivons et que nous atteindrons bientt . Cette rencontre a pour principe de renforcer le pacte de confiance entre les partenaires sociaux et permettra dinciter les entrepreneurs investir pour relancer lindustrie, a dclar Abdelmalek Sellal, soulignant que cette opportunit permettra de lutter contre le chmage et de prparer le pays aux futurs dfis. Cette dmarche consistant ouvrir le dialogue avec toutes les franges de la socit a t dcide en accord avec la Centrale syndicale, lors dun pacte commun sign le 17 juin dernier entre Abdelmalek Sellal et le Secrtaire gnral de lUgta, Abdelmadjid Sidi Sad.

Les remontrances Premier ministre

du

Durant sa visite dans la wilaya de Souk-Ahras, le Premier ministre a inspect plusieurs projets en cours de ralisation et a donn le coup denvoi de plusieurs autres projets caractre socioconomique au niveau des communes de Souk-Ahras, Sedrata et Taoura. Des projets lis au secteur de lEnseignement suprieur, de

lHabitat, de la Culture, de la Sant, de la Jeunesse et des Sports, de lEnergie, de lAgriculture et du Dveloppement rural, et des Ressources en eau. Loin dtre satisfait de ltat davancement des projets, le Premier ministre a tanc les responsables locaux, invits respecter notamment les dlais de ralisation, allant mme jusqu annuler des structures inutiles, et tout faire pour satisfaire le citoyen. Au niveau de lassiette accueillant le nouveau ple universitaire, constitu de 8000 places pdagogiques et de rsidences universitaires de 4000 lits avec annexes, Abdelmalek Sellal ne cachant pas son insatisfaction quant certaines options architecturales, a insist sur la prise en compte du patrimoine authentique algrien en matire darchitecture, tout en instruisant les responsables locaux du secteur entamer imprativement les travaux de la superstructure du projet dextension du ple avant le mois doctobre, mme sil faut opter, dans le respect des lois, pour la formule du gr gr dans lattribution du march de ralisation. M. Sellal, qui ne veut plus entendre parler lavenir du problme de logement dans la wilaya de Souk-Ahras, compte tenu de lexistence dautres programmes, a insist de manire particulire sur le rtrcissement des dlais de ralisation en vue de la livraison de

En en raison des grandes lacunes quil a constates lors de sa visite de travail et dinspection et pour y remdier, le Premier ministre a annonc un plan de dveloppement de rattrapage pour la wilaya travers le lancement dun plan de rattrapage pour la wilaya ou du plan annuel 2014. Tous les problmes et proccupations exprims par les citoyens de la wilaya de SoukAhras seront pris en compte , a-t-il promis. Il a en outre annonc que la wilaya bnficiera prochainement de plusieurs projets au titre du plan durgence en matire de ralisation de barrages, notamment Oued Laghnem, outre lappui la cration de zones industrielles dans la rgion en vue de relancer le secteur qui na pas bnfici de lintrt requis, a-t-il constat. La seule solution est lattrait des investissements vers la rgion, ce qui permettra de crer de vritables opportunits demploi, quel que soit linvestissement, public ou priv , citant dans ce sens la cimenterie de la dara de Mdaourouch qui devrait contribuer la rsorption du chmage dans la rgion ainsi que lentre prochaine en service du complexe de transformation de phosphate Oued Kebrit. Aussi, le Premier ministre indiquera que la wilaya bnficiera dune enveloppe complmentaire de 25,8 milliards de dinars, destine consolider le dveloppement multisectoriel de la wilaya de Souk-Ahras. S. R.

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UN
La mise en garde du Premier ministre Abdelmalek Sellal

A LA

Aucune atteinte la souverainet nationale nest tolre

LAlgrie des chouhada ne permettra que lon attente ses citoyens ou ses installations affirme le Premier ministre Abdelmalek Sellal

Le Premier ministre a affirm avec force que lAlgrie dispose de tous les moyens pour protger ses frontires et ses citoyens. LArme nationale populaire et les services de scurit sont mobiliss jour et nuit pour sauvegarder la scurit du pays. Dans le but de rsorber le chmage en Algrie, le Premier ministre a prn la rouverture des usines publiques.

Par Smail ROUHA

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UN

A LA

epuis la wilaya dEl Bayadh, le Premier ministre Abdelmalek Sellal a lanc un message clair et net aussi bien aux nostalgiques du vieux plan colonialiste franais de sparer le Sahara de lAlgrie quaux populations locales en apaisant les ventuelles tensions qui pouvaient y exister tout en les assurant que lEtat se soucie aussi bien delles et de leurs situations conomique et sociale que le reste du pays. Dans son discours tenu devant la socit civile de la wilaya dEl-Bayadh o il a effectu une visite de travail et dinspection, le Premier ministre a affirm la mobilisation permanente de lArme nationale populaire et des services de scurit pour assurer la scurit du pays et des citoyens algriens. Il est vrai que lAlgrie se trouve dans une rgion qui connat des perturbations sur le plan scuritaire, dont la situation prvalant au Sahel et celle dans laquelle se trouvent certains pays voisins. Je reconnais que des affaires lies au terrorisme affectent la scurit de nos frontires, mais soyez srs que lAlgrie dispose de tous les moyens pour faire face ces risques , a indiqu Abdelmalek Sellal. Jaffirme avec force que lAlgrie dispose de tous les moyens pour protger ses frontires et ses citoyens, a-t-il martel tout en rappelant que la Constitution algrienne nautorise pas lenvoi de soldats en dehors des frontires algriennes. LArme nationale populaire et les
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services de scurit sont mobiliss jour et nuit pour sauvegarder la scurit du pays , a-t-il prcis, allusion un certain discours autonomiste ou indpendantiste prn par quelques cercles qui aspirent diviser le pays limage du Soudan et du Mali, notamment depuis lintervention trangre dans la rgion du Sahel. Droit au but, Abdelmalek Sellal a rejet lide de lexistence de deux Algrie. Pour lui, il ny a pas une Algrie du sud et une Algrie du nord. Nous avons un seul pays qui sappelle lAlgrie et par voie de consquence, nous sommes tous des Algriens, dira le Premier ministre. Lide de la division du Nord et du Sud du pays ne date pas daujourdhui. Un dessein de longue date. Lide de diviser le pays et de ne librer que sa partie nord, tout en continuant occuper et exploiter les champs ptrolifres et les autres richesses naturelles, remonte la priode coloniale.

La preuve par Tiguentourine

Vous savez tous ce qui se passe autour de nous, dans la rgion du Sahel notamment. Il y a surtout la menace terroriste qui nous vient de cette rgion. Mais rassurez-vous, nous avons les moyens de faire face tout cela, a assen Abdelmalek Sellal ladresse de lassistance. Plus explicite, le Premier ministre dira : Aujourdhui, mme les trangers reconnaissent notre dtermination et notre engagement

contre le terrorisme. Rappelezvous notre position et notre rponse lattentat de In-Amnas. Notre message est clair : jamais, lAlgrie des chouhada ne permettra que lon attente ses citoyens ou ses installations. Le Premier ministre a, sur sa lance, soulign qu celui qui ose agresser lAlgrie, nous rpondrons avec force. Lopration de Tiguentourine en est la preuve. Pour rappel, Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, avait, dans ce sens, ritr, lissue des travaux de la 15e Confrence des ministres de lIntrieur des pays de la Mditerrane occidentale (CIMO) (5+5), tenue Alger, la dtermination de lAlgrie lutter contre les bandes terroristes, pour lesquelles il ne saurait y avoir dautre alternative que de se rendre ou de mourir, avait-il lanc. Tout terroriste qui entrera en Algrie na que deux solutions : Lever les bras et se rendre ou mourir, avait insist le ministre. Ceux qui franchissent notre frontire nont le choix que de se rendre ou dtre abattus. Dailleurs, le Premier ministre dira, dans son intervention, que son gouvernement nest pas partisan de la rponse par la violence, mais plutt du dialogue. La culture de la violence ne nous mnera nulle part. Il faut dpasser dfinitivement la culture de la violence et se mettre autour dune table pour dialoguer , a-t-il lanc aux jeunes de la rgion, tout en reconnaissant la persistance du chmage dans les rangs universitaires.

UN
Une enveloppe supplmentaire de 30 milliards de dinars

A LA

lusine de lEmac (cuirs) de Labiod Sidi Cheick pour rpondre la demande de la population locale dautant que, a-t-il soulign, la Fonction publique ne pourrait rsorber toutes les demandes demploi, notamment celles des universitaires.

Les usines publiques fermes doivent rouvrir

Dans le but de rsorber le chmage en Algrie, le Premier ministre a prn la rouverture des usines publiques. Cest ainsi que Abdelmalek Sellal prconisera la relance de la base industrielle par la restauration de lancien tissu industriel qui a progressivement disparu au fil du temps, ajoutant que cette industrie, qui stait spcialise dans les domaines du textile et du cuir, sera remise flot et retrouvera, petit petit, sa place dans les secteurs priv et public. En outre, le Premier ministre a prconis loption dun partenariat mettant en synergie lensemble des entreprises publiques avec leurs oprateurs trangers ou du secteur priv national mme de permettre aux usines fermes de renouer avec leur activit. Et de citer en exemple le cas des Turcs qui ont lanc un grand projet dans lindustrie textile Relizane et de solliciter la rouverture de

Afin de booster davantage le dveloppement local, la wilaya dEl-Bayadh bnficiera dune enveloppe supplmentaire de 30 milliards de dinars, a rvl le Premier ministre Abdelmalek Sellal a galement annonc loctroi de programmes supplmentaires en matire de dveloppement de lhabitat social et rural, llectrification rurale et les activits agricoles. Durant sa visite, le Premier ministre, accompagn pour la circonstance de Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, de Abdelmadjid Tebboune, ministre de lHabitat et de lUrbanisme, Amar Ghoul, ministre des Travaux publics, et Mohamed Tahmi, ministre de la Jeunesse et des Sports, a inspect une srie de projets socio-conomiques relevant de diffrents secteurs dactivit, dont notamment lagriculture, lhabitat, la sant, les ressources en eau, le transport, les travaux publics et la jeunesse et sest enquis de ltat davancement de leur ralisation. A la rserve steppique protge de la zone dEl-Hirach (commune dAin Arak), exploite par des leveurs de la rgion, le Premier ministre a encourag les jeunes se rapprocher de la direction des services agricoles (DSA) pour tirer profit du soutien prconis par lEtat. A Lebiod Sid Cheick, Abdelmalek Sellal sest enquis de lavancement du projet de ralisation de 1.360 logements publics locatifs (LPL) avant dinspecter le projet de ralisation de 3.300 logements de type public locatif (LPL) dans la commune dEl-Bayadh. Le Premier ministre a appel, par la mme occasion, au lancement de nouveaux projets susceptibles de contribuer au dsenclavement de la rgion et promouvoir le dveloppement local. S. R.

Photo Abdessamed.Khelifa

Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales : La restitution des fusils de chasse saisis est en cours

Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, a affirm que la restitution des fusils de chasse confisqus leurs propritaires durant les annes 1990 est en cours. Il y a des enqutes individuelles qui sont faites sur ceux qui vont bnficier de la restitution de ces fusils , a dclar Dahou Ould Kablia, qui prcisera que cette opration concernera prioritairement les zones sensibles , citant lexemple des leveurs du sud du pays, qui ont du cheptel et font face des agressions . Pour rappel, lopration de restitution de ces fusils de chasse tait mene en coordination entre le ministre de lIntrieur, les walis et les autorits militaires qui dtiennent ces armes, dont le nombre dpasse 250.000. S. R.

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Industrie

LAlgrie engage dans le recouvrement de sa base productive

La seconde rvolution industrielle nationale


LAlgrie est en train de vivre une vritable rvolution industrielle sous limpulsion dhommes daction qui travaillent beaucoup et parlent peu. Des hommes qui ont, linstar du Premier ministre, du chef dtat-major de lANP ou du ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement, tir les enseignements idoines dun pass rcent o lAlgrie tait menace de devenir un pays sans usines.
Par Mohamed MEBARKI
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Industrie
Le Prsident Abdelaziz Bouteflika et son Premier ministre Abdelmalek Sellal lors de linauguration du projet du transfert deau In Salah-Tamanrasset

u moment o les islamistes et tous ceux qui utilisent lIslam comme un fonds de commerce se concertent et font leurs petits calculs en prvision des lections prsidentielles de 2014, Abdelmalek Sellal et son staff gouvernemental continuent sereinement dassumer leurs missions sans tenir compte du bruit et de la fureur que certains salons politicards tentent de rpandre par tous les moyens dans un pays dont lhistoire a t faonne par les hommes daction. Au moment o certains spculent sur ltat de sant du prsident de la Rpublique en suggrant lexistence dune personnalit dont le pouvoir serait au-dessus de lensemble des institutions de la Rpublique et qui ferait barrage pour interdire aux
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hauts responsables de lEtat de voir le prsident de la Rpublique et de sassurer de visu sur son tat de sant , le Premier ministre et son quipe gouvernementale poursuivent inlassablement la concrtisation du programme conomique conu par le chef de lEtat, en ignorant superbement les sautes dhumeur mdiatiques se manifestant ici et ailleurs, et qui appellent le peuple sortir dans la rue pour exiger toute la vrit sur la maladie de Abdelaziz Bouteflika. Au moment o des apprentissorciers poussent lextravagance au-del des limites du rel jusqu prtendre dangereusement que lEtat algrien avec toutes ses institutions seraient paralyss par le fait dun seul homme, des ministres, des oprateurs conomiques et des universitaires se mobilisent pour faire une valuation objective des tapes parcourues par

lconomie nationale et la socit algrienne dans le but de dessiner de faon concerte les contours dune vision moyen et long terme et afin dassurer lavenir des nouvelles gnrations . Pendant que des gourous en mal de reconnaissance sociale sacharnent de toutes leurs forces malfiques imposer un discours dmoralisateur une opinion publique qui a appris avec le temps distinguer lacte politique sain de la manipulation, des cadres dans tous les domaines convis par le CNES lors du forum conomique et social joignent leurs efforts ceux dploys par le gouvernement en proposant des rponses rationnelles des questions objectives : Comment arbitrer entre les trois rles assigns au secteur des hydrocarbures, savoir financer laccumulation, satisfaire les besoins nationaux et gnrer une

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Industrie
industrie puissante de valorisation des ressources nergtiques ? ; Comment acclrer et rendre attractif linvestissement productif hors hydrocarbures ? ; Comment reconstituer une base ou un tissu industriel pour sortir de la vision de comptoirs ? ; Quelle politique de formation, dducation, de recherche et dinvestissement dans lhomme doit-on adopter pour prparer lavenir des nouvelles gnrations afin de leur permettre de faire face dans de bonnes conditions lvolution technologique et une mondialisation implacable ? ; Comment sortir des logiques sectorielles et des limites de la dconcentration pour passer des approches intgres et dcentralises afin que chaque localit, chaque collectivit, chaque rgion puisse se prendre en charge, valoriser ses ressources et compter sur elle-mme dans le cadre dune stratgie claire, affiche, lisible, visible, intelligible pour tous et inscrite par dfinition dans la dure travers des politiques structurelles de valorisation de nos ressources matrielles et immatrielles? Par quelle ingnierie plurielle devrait-on passer pour abandonner dfinitivement les comportements rentiers, les visions conjoncturelles, la bureaucratie, linformel, les gaspillages de temps et dargent, la mise en jachre du capital humain form depuis des annes ? Il ny a pas de doute. Tout un monde spare ces Algriens dtermins trouver des rponses concrtes une problmatique et des dfis majeurs lis au devenir dun pays engag dans le recouvrement de sa base industrielle et cette minorit compose de surveillants des consciences et de fonds de pouvoir du ciel , comme les qualifiait jadis feu Tahar Djaout, qui insulte les gnraux, rduit le DRS une structure mineure dpasse par les vnements ou appelle carrment larme intervenir politiquement. Ces deux images diamtralement opposes, dont lune exprime concrtement les besoins fondamentaux des Algriens, alors que lautre traduit un combat darrire-garde men par des nervis nous renvoient cette priode prinsurrectionnelle situe entre juillet et octobre 1954 qui avait vu un groupe de militants nationalistes, dpits par la strilit et lincohrence de la lutte politique, prendre linitiative de laction arme comme ultime recours pour faire taire lignominie coloniale. Notre intention nest pas de tracer un quelconque rapport

Le Premier ministre accompagn de Chrif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement, sentretenant avec Fuat Tosyali, prsident directeur gnral de Tosyali Iron Steel Industry

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Industrie
Accord de partenariat sign par Boumediene Darkaoui, P-DG du groupe Saidal, Boumediene Darkaoui et Hassan Hadda, directeur gnral du Fond national de linvestissement, et Imad Al-Salah, directeur excutif de North Africa Holding manufacturing - FNI (SNM), pour la partie kowetienne

entre deux contextes diffrents ou de dresser un procs dintention contre des Algriens, quelle que soit leur obdience idologique, avec lesquels nous ne partageons ni les ides ni les mthodes, mais de souligner une ralit absolue : il y a ceux qui parlent et ceux qui agissent ; ceux qui produisent des mots et ceux qui crent la richesse. Abdelmalek Sellal fait partie des seconds, et cest en raison de cette appartenance appuye quon lui a coll ltiquette dapolitique, bien quil soit un homme qui sexprime avec une grande facilit. En mettant laccent sur la ncessit de recouvrement de la base industrielle que lAlgrie avait auparavant, le Premier ministre fait preuve dun pragmatisme dont la porte chappe aux professionnels de la politique politicienne. Nous avons inscrit notre action dans le sens de la reprise de cette structure industrielle pour sortir du dialogue de sourds sur le rle des hydrocarbures dans le dveloppement socioconomique du pays , a-t-il dclar
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Il faut quon se rveille. Lheure est venue de prparer laprs-ptrole rcemment, se plaant ainsi dans le bon sens de lhistoire et des priorits nationales linverse de ceux qui ont rduit lAlgrie un champ de bataille politico-idologique o le dveloppement conomique est relgu en dernire position. De son ct, Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement, et tout en reconnaissant qu en dpit de son histoire, lindustrie algrienne traverse en ce moment une mauvaise passe et quelle avait atteint le fond du trou durant les annes 1990 o on tait arrivs lventualit dune Algrie sans usines , na pas manqu de souligner lurgence dune relance moyen terme. Il faut une thrapie de choc pour donner une dynamique

notre industrie. Elle a besoin dune mdecine durgence , a-t-il insist lors dune rencontre rgionale consacre ce thme, organise Oran. Il faut quon se rveille. Lheure est venue de prparer laprs-ptrole , a-t-il rappel au moment o des cercles initis la propagande sobstinent encore parasiter le quotidien des Algriens avec des sujets qui dpriment. Sinspirant pleinement du plan daction du gouvernement pour la mise en uvre du programme du prsident de la Rpublique, il a tenu, chacune de ses sorties mdiatiques, rappeler que la relance conomique ne pourra se faire que par le biais dune industrie algrienne forte . Pour passer de la parole aux actes, des ateliers industriels sont crs dans le but de relancer des filires stratgiques et historiques dont le textile qui a compltement disparu. Sexprimant lors dune confrence de presse tenue en marge du deuxime forum de partenariat Algrie-France, Cherif Rahmani a mis en exergue la volont de lAlgrie garantir

Photo Abdessamed.Khelifa

Industrie
pour ses partenaires trangers un degr optimum de visibilit lgale et institutionnelle en crant un climat incitatif lentreprise dans le cadre dun nouveau code de linvestissement qui sera soumis au gouvernement. Tout en soulignant la faiblesse des investissements franais en Algrie, les qualifiant de relativement modeste en dpit du niveau lev des changes commerciaux entre les deux pays, et en appelant les entreprises franaises privilgier les partenariats productifs, il a tenu exprimer de vive voix un sentiment lgitime partag par lensemble des Algriens. Il ne faut plus considrer le Sud comme des distributeurs agrs, porteurs de cerveaux mineurs de sous-traitance ou un show-room pour petites mains, a-t-il dit. Des propos qui valent leur pesant dor dans la mesure o, sur le terrain, des dcisions sont prises; des projets sont lancs un rythme qui en dit long sur la dtermination des autorits publiques asseoir les bases dune vritable rvolution industrielle permettant lAlgrie de se librer graduellement et srement de sa dpendance aux recettes gnres par lexploitation et lexportation des hydrocarbures. La machine est en marche, et tout indique que lAlgrie est en passe de rejoindre le groupe des pays mergents dans les conditions les plus favorables, mme si lheure actuelle, la croissance de la production industrielle nest que de 0,8%, soit un taux jug trs bas, et que sa part dans le PIB nest que de 15%. Au regard des mesures prises et des oprations mises en route, cette tendance ne va pas tarder connatre une volution positive, et moyen terme. Dans le domaine de lindustrie pharmaceutique, des contrats de ralisation de trois usines de production de mdicaments gnriques Cherchell, El Harrach Partenariat gagnantgagnant et transfert du savoir-faire et Constantine, en partenariat entre le groupe Saidal et trois entreprises italienne, espagnole et algrienne. Lors de la crmonie de signature des contrats, Cherif Rahmani avait affirm que ces projets feront passer le chiffre daffaires du groupe de 12 milliards de dinars actuellement 40 milliards en 2015. Le ministre avait saisi cette circonstance pour rappeler la dtermination de lEtat tout mettre en uvre pour redynamiser ce secteur stratgique et vital et rduire la dpendance du pays envers ltranger. Dans le domaine de lindustrie mcanique, lheure nest plus aux vux pieux grce des hommes de grande valeur morale et patriotique qui ont dcid de passer des bonnes intentions aux choses concrtes. En avril dernier, le ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement a procd en compagnie du prsident du groupe allemand Liebherr au lancement de la production de nouveaux modles dengins de travaux publics sur le site

Cherif Rahmani, ministre de lINdustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement et Nicole Bricq

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Industrie
Chrif Rahmani conduisant le premier tracteur de lentreprise Algerian Tractors Compagny produisant les tracteurs Ferguson Constantine

de la Somatel, socit mixte algroallemande, installe An Smara dans la wilaya de Constantine. Un partenariat stratgique qui contribue radapter lindustrie algrienne aux normes internationales. nous voulons relancer lindustrie Constantine, travers cette socit. Nous devons absolument redployer les ples industriels, le march algrien est en dficit de production. Nous avons un problme demploi et de savoirfaire, et il ny a quune seule issue : le partenariat avec les grands groupes. Liebherr semble le meilleur partenaire. La gamme de ses produits alimentera plusieurs secteurs dont les travaux publics, les mines et les hydrocarbures. En plus, cest le meilleur actuel sur le march international , a expliqu Cherif Rahmani qui na pas omis de signaler quen matire de transfert de la technologie et du savoir-faire, des formations seront destines aux entreprises de sous-traitance, aux ingnieurs, aux tudiants et aux travailleurs des centres de formation . Dans le mme contexte, le ministre a confirm que des pourparlers concernant dautres domaines tels que llectromnager, les machines outils, lquipement en htellerie et
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laronautique sont en cours avec le mme groupe allemand. Le march algrien est prometteur ; il est donc logique de produire localement une gamme dengins et de rduire de ce fait le nombre de produits que nous exportons vers lAlgrie. Nous voulons dabord couvrir le march local. Ensuite, nous envisageons dexporter vers

Un plan de dveloppement ambitieux

les pays limitrophes, principalement en Afrique. Nous avons des sites similaires en Chine, au Brsil et aux Etats-Unis dAmrique , a dclar le prsident du groupe allemand, nullement contrari par la rgle 51/49 qui fait tant peur certains. Dans un document sign conjointement par le directeur gnral du secteur industriel marchand au ministre de lindustrie et le P-DG de la Socit nationale des vhicules industriels (SNVI), il a t annonc llaboration dun plan de dveloppement lhorizon 2017

visant le doublement de ses capacits de production et la concrtisation de plusieurs projets de partenariats avec des constructeurs de renomme mondiale . Ces projets sajouteront ceux dj raliss ou en voie de finalisation et vont permettre la SNVI de produire des vhicules lgers utilitaires, des vhicules tout-terrain et des vhicules lourds en partenariat avec le ministre de la Dfense nationale, le constructeur allemand Daimler et le Fonds dinvestissement mirati Aabar. A propos de lusine Renault qui va entraner la cration dun nouveau ple industriel Bethioua financ hauteur de trois milliards de dinars, le P-DG de la SNVI a assur que le premier vhicule sortira des chanes de montage le 20 novembre 2014, et quil ny aura donc pas de retard , avant dajouter que les futurs investissements du groupe public engendreront plus de 4000 postes demploi dont 2400 dans le cadre du partenariat avec Daimler . Concernant les expriences de partenariat russies, il y a lieu de mentionner laccord de joint-venture mis en uvre en aot 2012 entre ETRAG, une entreprise algrienne spcialise dans la fabrication de tracteurs situe Oued Hamimime prs dEl Khroub dans la wilaya de Constantine, et le groupe AGCO Massey Fergusson, leader mondial dans le domaine du machinisme agricole. Le partenariat fut concrtis par la cration dune socit mixte dnomme Tractors Company ATC Spa dote dun capital de 14 millions de dollars dtenus hauteur de 51 % par la partie algrienne et hauteur de 49 % par la partie trangre conformment la lgislation algrienne. Dans le mme contexte, les entreprises publiques des filires mcaniques et constructions mtalliques prvoient dans le cadre de leurs plans de dveloppement vingtquatre projets industriels lhorizon 2020. Ainsi, il est prvu la ralisation de nombreux projets dans le domaine du machinisme agricole, du matriel de travaux publics, de lhydraulique et des hydrocarbures. Tous ces projets sajouteront aux autres projets dj oprationnels. A titre dexemple, on citera le projet de fabrication de tracteurs Sidi Bel Abbs en partenariat avec litalien Goldoni.

Industrie
En ce qui concerne la filire constructions mtallique, il est prvu aussi la ralisation de huit projets dans le domaine du stockage des hydrocarbures, des silos pour crales, des profils froid, des charpentes mtalliques pour quipements publics. Dans le domaine des filires lectrique, lectronique, lectrotechnique et numrique, la Socit de gestion des participations de lEtat a, elle aussi, mis en place un ambitieux plan de dveloppement visant la ralisation de onze nouvelles units industrielles travers le territoire national dici 2015. Intervenant lors de la crmonie de signature du contrat de performance, Cherif Rahmani a mis en exergue la ncessit de relancer cette filire et de ladapter aux grandes mutations qui ont touch ce secteur. Le ministre a exhort les responsables aller dans le sens du dveloppement de la soustraitance autour des PME locales, de la rduction des importations et de linternationalisation des entreprises relevant de la Socit de gestion des participations de lEtat. Il est noter quil est prvu la cration de 4000 emplois et la formation de plus de 2500 travailleurs. Dans le domaine de lindustrie cimentire, dix-sept units de production de ciment seront ralises ou modernises lhorizon 2017. Quatre nouvelles units seront implantes prs dOum El Bouaghi, Bchar, Relizane et In Salah dans la wilaya de Tamanrasset. Les units concernes par le programme de modernisation ou dextension sont celles dAn Kebira prs de Stif, Chlef, Tbessa, Zahana prs de Mascara, Bni Saf et Meftah. Les dix-sept units vont permettre la cration de 40 000 emplois directs et indirects. Le plan de dveloppement de la filire prvoit de porter les capacits de production 25 millions de tonnes en 2017. Interrog propos des freins qui contrarient lessor du secteur priv productif, le patron dune importante entreprise prive spcialise dans lindustrie agro-alimentaire qui a russi imposer sa marque grce la qualit de ses produits a reconnu lexistence de lourdeurs bureaucratiques, mais a soulign que rien nest insupportable lorsquon a la volont de russir et daller de lavant , ajoutant que la politique de concertation mise en
Four de la cimenterie de Meftah

place par notre Premier ministre a permis daborder avec srnit les solutions aux blocages qui rendent linvestissement difficile . Les premires mesures prises par lactuel gouvernement vont dans le sens souhait par les chefs dentreprises, a-t-il affirm dans une interview accord au magazine Jeune Afrique. Sollicit par la mme publication donner son avis sur les dispositions dmontres par le gouvernement lgard du secteur priv productif, le patron de lentreprise spcialise dans la production des ptes alimentaires a dclar que depuis quelques mois, nous assistons une relle volont des pouvoirs publics pour propulser le secteur priv . Un dialogue permanent sest instaur. Dailleurs, la loi des finances 2013 est beaucoup plus favorable au secteur priv. Il y a aussi un encouragement la cration de partenariats public-priv. A mon sens, cela contribuera la cration de valeur dans lconomie nationale , a-til ajout. Loin des polmiques striles nourries par des cercles occultes qui voient dun mauvais il la srnit avec laquelle les pouvoirs publics sattachent remplir leur mission de reconstruction, le gouvernement continue duvrer inlassablement

renforcer les capacits industrielles algriennes dans le cadre dune politique audacieuse et libre des contraintes idologiques. Considr comme lun des principaux architectes dun plan de renouveau dont lobjectif est de permettre lAlgrie de rejoindre les pays mergents dans un dlai relativement court, Cherif Rahmani est en train de russir un pari stratgique grce lapport de nombreux partenaires parmi lesquels figure en bonne place le ministre de la Dfense nationale. Les efforts de ce ministre dans la promotion dune industrie militaire comptitive et complmentaire un secteur productif public et priv qui commence renatre de ses cendres ne manqueront pas davoir un grand impact sur lemploi et la stabilit politique dun pays qui avance grands pas sans tenir compte de lacharnement des mauvais gnies . A travers MM Gad Salah, Sellal et Cherif Rahmani, pour ne citer que ces hauts responsables, cest toute lAlgrie qui recommence esprer en attendant sereinement laprs-ptrole. M. M.
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Industrie
Industrie agro-alimentaire

Un enjeu vital de scurit

La rcente rarfaction des produits alimentaires et les hausses des cours, aussi vertigineuses que violentes, quelle a provoques ont plong la plante dans une crise alimentaire sans prcdent. Plus grave : cela ne semble tre quun dbut. Les activits conomiques qui concourent la production et la distribution des biens agricoles et alimentaires couvrent un champ dinvestigation de plus en plus vaste et complexe qui comprend plusieurs segments conomiques (agrofournitures, agriculture, industrie alimentaire, distribution, commerce international).
Par Ammar BELHIMER

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Industrie
Le Premier ministre Abdelmalek Sellal et Dr Rachid Benaissa, ministre de lAgriculture et du Dveloppement rural, au Salon de lagriculture Photo Abdessamed.Khelifa

1- une disponibilit des approvisionnements en quantit et qualit ; 2- une stabilit raisonnable sur lanne ; 3- un accs raisonnable aux disponibilits ; 4- la prservation de la sant (innocuit des aliments, prvention des risques) ; 5- la prservation de lenvironnement (garantir la durabilit). Comme relev, et soulign, dans un rapport officiel, les problmes pour les pays trs dpendants sur le plan alimentaire ne font que commencer et les choix ne sont plus simplement dordre conomique mais relvent de la prservation de la scurit de la nation . Enjeu financier considrable aussi. Les importations alimentaires ont atteint 8 milliards de dollars en 2008. Chiffre qui doit tre port 12 milliards de dollars lorsquon inclut les consommations de lamont agricole (facteurs de production) et industriel (biens dquipements et demi-produits). Ce sont donc plus de 12 milliards de $US qui sont ncessaires pour rendre disponibles chaque anne les produits
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La dfinition actuelle de la scurit alimentaire est fonde sur cinq dimensions principales :

alimentaires indispensables aux citoyens. Les exportations agricoles ne rapportaient pendant la mme priode que la modique somme de 119 millions de dollars, dont moins de 10% de produits labors. Les exportations de produits agroalimentaires restent donc marginales. A titre comparatif, avec plus de 2 milliards de dollars, le Maroc ralise plus de 20% de ses exportations dans ce secteur. Retour au pays : les exportations agroalimentaires ne reprsentent que 0,15% des exportations totales et 6.1% des exportations hors hydrocarbures. Elles ne couvrent en fait que 1,5% des importations des biens alimentaires. Cest de la clart du bilan que dpendent la perspicacit des actions envisager et leur russite. Ainsi, un plan daction ambitieux a t rendu public il y a trois ans avec pour ambitions affiches la ralisation de diagnostics stratgiques de toutes les filires (pour viter le volontarisme improductif), lanalyse des perspectives de croissance sous-sectorielle, ainsi que la promotion des territoires haut potentiel, la mutualisation et la mise en rseau des entreprises . La branche agro-alimentaire, premire affecte par le cancer de la dsindustrialisation, alors quelle fournit elle seule plus de la moiti du PIB industriel, accapare environ 60% des consommations intermdiaires et occupe 40 % de la population active industrielle.

Industrie
Photo Abdessamed.Khelifa

Au cours des 15 dernires annes, lindustrie agroalimentaire a doubl sa production. Cette prpondrance des IAA dans lindustrie est plus accentue dans le secteur priv puisquelle reprsente plus de 70% entre 2000 et 2003. Le secteur priv ralise dans ce secteur prs de 85% de la valeur ajoute.

Obstacles surmonter

Un premier indice permet de mesurer le chemin qui reste parcourir : si de par le monde, 75 % des productions agricoles sont transforms par les industries agroalimentaires avant leur mise sur les marchs, chez nous cette proportion reste insignifiante. Le diagnostic recense cinq maux traiter lis des problmes dextraversion, de rgulation, de sant publique, de productivit et de reprsentation. Outre quelles sont peu connectes avec lamont agricole, les filires agroalimentaires sont trs dpendantes de lextrieur: 100% pour le sucre, 95% pour lhuile, 90% pour les viandes blanches, 85% pour les lgumes secs, 70% pour les crales et 57% pour le lait. Les problmes de rgulation attestent dun gchis en matire dutilisation des capacits de production : quatre filires affichent ainsi des capacits de traitement doubles par rapport la demande intrieure (crales, huile, sucre et bire).

Les problmes de sant publique tmoignent des incidences de la nature de loffre sur le modle de consommation : la ration alimentaire tmoigne de la prpondrance des crales comparativement aux apports caloriques. En Algrie, la consommation des mnages a connu une volution erratique et peut tre distingue en trois phases : trs faible dans les annes 1960 avec 315 $/habitant en 1962 en dollars constants; en 1985, niveau record avec 1114$, date partir de laquelle la consommation par tte dhabitant na cess de baisser jusqu atteindre en 1995 son niveau le plus faible, soit 726$. depuis 1998, elle a repris son ascension jusqu atteindre 968 $ en 2007, sans pour autant rejoindre son niveau de 1985 o elle tait suprieure celle du Maroc, de la Tunisie, de lEgypte et dun trs grand nombre de pays en dveloppement. Celle dun pays dvelopp comme la France tait de lordre de 9727$, soit 8,75 fois celle de lAlgrie. En 2007, le Franais consommait presque 15 fois plus que lAlgrien. Mais les pays en dveloppement ont aussi largement dpass le niveau de lAlgrie, comme le Maroc avec 998$, la Tunisie 1632 $, lEgypte 1329$. La consommation par habitant en Algrie reste en valeurs bien en dessous de celle enregistre par les pays du pourtour mditerranen.
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des industries agroalimentaires a pour objectifs stratgiques lhorizon 2014, donc immdiats, la substitution dimportation (par lintensification de la production agricole et le renforcement du potentiel industriel, de la qualit et de la scurit des aliments) et la promotion des exportations (par une industrialisation oriente vers les marchs extrieurs et appuye par le dveloppement de la recherche agricole et technologique, linnovation, lattraction des IDE et la promotion du partenariat). Six axes daction prioritaires sont identifis cet effet dans les industries agroalimentaires : Accroissement de leur contribution au PIB industriel : de 50% en 2009 60% en 2014. Densification de leur tissu industriel : cration de 500 entreprises au sein de technopoles entre 2010 et 2014, chaque entreprise disposant chance dune moyenne taille critique de 200 travailleurs, soit la cration globalement de 100.000 emplois 2014. Mise niveau aux normes internationales de 500 entreprises (dont 200 certifies ISO 22000 ligibles aux oprations dexportation). Renforcement des capacits dexportation : cration de 5 consortiums dexportation devant arriver lhorizon 2014 multiplier par 10 le volume des exportations de produits agroalimentaires (il sagit de faire passer les exportations agroalimentaires 1,2 milliard de $ lhorizon 2014). Intgration de la production nationale et substitution aux importations : la mise en place dun dispositif dappui encourageant les entreprises intgrer dans leurs processus de production des produits de base nationaux en substitution aux importations. Renforcement des comptences: amlioration de loffre de comptences et des qualifications ainsi que du taux dencadrement (de 5% 10%). A. B.

Photo Abdessamed.Khelifa

La consommation moyenne par habitant des principaux produits (lgumes, viandes, poisson, fruits) reste en Algrie infrieure celle des pays voisins, hormis le lait (mais quel prix ?). Pour lAlgrie, le lait est encore un produit subventionn dont limportation reprsente 50% de la consommation, alors quelle ne reprsente que 29% au Maroc, 11% en Tunisie et 19% en Egypte. Les dpenses alimentaires des mnages absorbent 44% de leur budget. Le deuxime poste est le logement (entre 13 et 14%), lhabillement et le transport ne figurent quen 4e position (9%), devant la sant, lducation et loisirs (4%). Il est indispensable de connatre les besoins nergtiques et nutritifs des populations pour procder une valuation complte des disponibilits alimentaires et des besoins nutritionnels, ce qui permet ainsi aux gouvernants de suivre les programmes de nutrition et de planifier les activits de dveloppement. La base mme de toute projection est alatoire dans notre pays en raison de la trs faible fiabilit des statistiques sur lesquelles elle doit sappuyer. Or, pour lessentiel, les produits agroindustriels de
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premire ncessit sont dispenss par des entreprises publiques (crales et lait) et prives (sucre et huile) qui font largement appel limportation. Les problmes de productivits tmoignent pour leur part de lincapacit des structures de production et dlevage atteindre des tailles critiques. Enfin, les problmes de reprsentation attestent de la faiblesse des associations et organisation professionnelles du secteur.

Les conditions relance

de

la

Les chances de russite de la stratgie dpendent de la capacit du secteur relever trois dfis : la mise niveau technologique des entreprises, linstitution de mcanismes de concertation intersectorielle, la valorisation des matires premires nationales et leur industrialisation . La dmarche se veut enfin participative, multisectorielle, prospective et oprationnelle . Le plan national de dveloppement

Industrie
Nouvelle dynamique dans les relations conomiques algro-turques

Grandes opportunits daffaires et facilitations pour fructifier les investissements


Photo Abdessamed.Khelifa

Le Premier ministre Abdelmalek Sellal et son homologue turc, Recep Tayyip Erdogan, louverture du forum daffaires algro-turc

LAlgrie sengage hisser la concertation, le dialogue politique ainsi que la coopration conomique et culturelle avec la Turquie au niveau attendu par les deux pays , a dclar Abdelmalek Sellal, venu accueillir le 4 juin dernier, pour une visite officielle de deux jours en Algrie, le chef du gouvernement turc. Recep Tayyip Erdogan tait accompagn de pas moins de 200 chefs dentreprises pour tablir plusieurs partenariats. Les changes commerciaux entre les deux pays se chiffrent 4,5 milliards de dollars. Des changes qui se basent sur le domaine nergtique. Le Premier ministre turc a donc annonc que laccord nergtique entre Alger et Ankara serait prolong de dix ans. Il a souhait que le visa pour les Algriens qui se rendent en Turquie soit supprim. Il sest galement rendu Oran o il a inaugur une usine de sidrurgie, ralise par la socit turque de droit algrien Tosyali Iron et Steel Algrie. Auparavant, Recep Tayyip Erdogan est intervenu devant les membres de lAssemble populaire nationale (APN) o il a relev le rle de leader que joue lAlgrie dans le rglement des conflits dans une priode dlicate aux plans rgional et international, puis a coprsid avec son homologue algrien le Forum des affaires algro-turc organis pour loccasion le mardi 4 juin lHtel El-Aurassi dAlger o il a annonc que des ngociations seront bientt entames entre les deux parties pour un ventuel accord de libre-change. Tout juste avant de gagner la capitale de lOuest, le titre de docteur honoris causa lui a t dcern par le recteur de lUniversit dAlger 2. Erdogan a achev sa tourne maghrbine initie le 3 juin, au Maroc, par la Tunisie, do il a regagn son pays le jeudi 6 juin 2013.
Par Leila BOUKLI
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Abdelmalek Sellal et Recep Tayyip Erdogan procdant la mise en service de lacirie lectrique, ralise par la socit turque de droit algrien Tosyali Iron and Steel

Mise en service du complexe sidrurgique Tosyali de Bethioua


Considre comme tant le plus grand investissement turc ltranger lusine reprsente un investissement de 750 millions de dollars , Tosyali Iron et Steel Algrie est spcialise dans la fabrication de billettes de fer, de rond bton et de fil machine, matriaux utiliss notamment dans lindustrie automobile et dans la literie. Elle a t construite en moins de deux annes et doit offrir quelque 1 018 emplois directs en attendant 350 autres postes demploi que gnrera la ralisation, annonce pour lanne prochaine, de lextension constitue du laminoir de fil machine (produit intermdiaire qui sera transform en treillis souds, vis, clous... ) dont la premire pierre a t pose loccasion de la mme visite. A terme, selon les promoteurs du projet, plus de 10 000 emplois indirects seront crs travers lcosystme de partenaires et soustraitants. Avec une capacit de production annuelle de 1,25 million de tonnes dacier liquide et 900 000 tonnes de rond bton, Tosyali Algrie, galement la plus grande usine sidrurgique dAlgrie, contribuera, selon le P-DG du groupe, Fuat Tosyali, la dynamique de dveloppement du pays. Fort de 60 ans dexprience, ce groupe exporte des produits sidrurgiques de haute technologie dans plus de 70 pays dans
Vue en 3D de lacirie

le monde et ambitionne daugmenter les ventes lexportation 50% des ventes totales, cest l lun des objectifs de la Turquie pour 2023 , dira-t-il. Dans leurs deux interventions devant une assistance nombreuse, MM. Sellal et Erdogan ont rappel la qualit des relations qui lient les deux pays, les liens historiques qui unissent les deux peuples et la volont de capitaliser cette unit pour construire lavenir travers une coopration durable et tendue tous les secteurs dactivit. M. Erdogan a galement indiqu avoir not la nette volution de lAlgrie depuis sa dernire visite, quil avait effectue en 2006. Pour le moment, 60 socits turques activent sur le territoire national, grant quelque 200 projets dans divers secteurs de dveloppement. LAlgrie, ajoutera-t-il, est fournisseur fiable dnergie et voudrait que les changes entre les deux pays se dveloppent davantage. Lambition est datteindre 10 milliards de dollars au lieu de 5 actuellement. Les IDE turcs slvent un milliard de dollars avec 60 socits qui se partagent 200 projets environ. Avant de ritrer lengagement du gouvernement quil prside, faciliter laccs au march algrien, Abdelmalek Sellal a estim que lAlgrie est un pays stable, qui dfendra jusquau bout sa stabilit et qui a un objectif fondamental: rcuprer lensemble

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Le Premier ministre, Recep Tayyip Erdogan, a plaid dans son discours prononc devant les dputs de lAssemble populaire nationale (APN) pour la suppression du visa dentre entre les deux pays, la promotion des relations conomiques et commerciales au niveau dun partenariat diversifi, appelant les hommes daffaires des deux pays multiplier les changes en vue de hisser les relations conomiques la dimension des relations politiques quil a qualifies dexcellentes. Le Premier ministre turc a, dans son discours, appel au renforcement de la coopration bilatrale entre lAlgrie et la Turquie, deux pays lis par une histoire commune, et traduire la volont politique qui anime les deux tats pour hisser le dialogue politique et les relations conomiques au niveau dun vritable partenariat dans les divers domaines dactivit. Mohamed Larbi Ould Khelifa, prsident de lAPN, a, de son ct, soulign la profondeur des sentiments rciproques damiti et de fraternit entre les deux pays, et confirm lintrt accord au dveloppement des relations anciennes et renouvelables entre les deux peuples, ainsi que les perspectives de consolidation des relations bilatrales et de coopration. M. Ould Khelifa,

Erdogan plaide pour la suppression des visas

de sa base industrielle et conomique . Je suis venu avec mon ami Erdogan, dira-t-il, assister linauguration de ce complexe sidrurgique que javais dj visit il y a un mois et cest effectivement un exemple de fiert, un exemple pour tous les investisseurs trangers , a estim Abdelmalek Sellal. Ensuite, les deux premiers ministres en compagnie dune forte dlgation se sont rendus dans la zone industrielle de Bethioua et ont visit les deux complexes ptrochimiques de lusine de la raffinerie et du complexe du GL1 Z. A cet effet, M. Erdogan a prononc un discours devant les ministres et les membres des collectivits locales et de wilaya et en prsence des hommes daffaires turcs. Il a encourag le dveloppement du secteur de lindustrie du fait que le rle jou par lindustrie ptrolire dans lconomie algrienne a t mis en relief par le Prsident-Directeur gnral du groupe Sonatrach, Abdelhamid Zerguine, et na pas manqu de rappeler aux prsents que 150.000 personnes sont employes dans le secteur de la ptrochimie. Il a galement mis laccent sur les opportunits offertes linvestissement tranger dans le secteur, estimant ce titre que les mmes ambitions sont affiches par lAlgrie et la Turquie pour promouvoir leur partenariat dans ce domaine. Il a rappel, dans ce mme contexte, quun montant de plus de 90 milliards de dollars est consacr pour le programme dinvestissement 2013-2017 dans le secteur nergtique, dont prs de la moiti est destine au raffinage et aux installations ptrochimiques. Il a t galement voqu, au cours de cette visite, que le complexe GL1Z a export 100 millions de mtres cubes de gaz naturel vers la Turquie au cours de la dernire dcennie. Les deux usines visites dans ce cadre par M. Erdogan sont la raffinerie RA1Z et le Complexe GL1Z, spcialiss respectivement dans la production de lubrifiants/ bitumes et la liqufaction de gaz naturel. Des indications techniques ont t prsentes aux dlgations des deux pays par le reprsentant des deux complexes visits. Sans doute pris par un agenda charg, ils ont d faire limpasse sur les dix autres points prvus initialement au programme de la visite, dont des projets de ralisation dans les secteurs du logement, de lenseignement suprieur et de la sant.

Le Premier ministre turc Recep Tayyip Erdogan prononant un discours devant les employs de Tosyali Iron and Steel Oran

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qui a rappel la dynamique des relations entre les deux pays et le nouvel essor quelles ont connu depuis la visite en 2005 du prsident de la Rpublique en Turquie, a galement voqu les dfis et les enjeux que connat le monde, pour plaider en faveur du renforcement de la coopration entre la Turquie et lAlgrie, deux pays frres lis par un patrimoine et une histoire communs riches en expriences et atouts mettre en valeur au service des intrts des deux peuples. Revenant au contexte international domin par la crise conomique et financire ainsi que rgional en mutation, M. Erdogan a mis laccent sur la ncessit pour les deux Etats de conjuguer les efforts pour ouvrir les perspectives une meilleure coopration. Cest dans ce sens quil a indiqu que concernant lAlgrie, qui jouit dun rle de leader dans le rglement des conflits au moment o le monde connat une priode sensible et complexe aux plans rgional et international, son avis et sa position sont importants. Il a dans son discours condamn lattaque terroriste du site gazier de Tinguentourine rappelant que les deux pays partagent la mme position.
Le Premier ministre turc Recep Tayyip Erdogan prononant un discours devant les dputs de lAPN

La Turquie, important

un

partenaire

rgional

Il ressort donc de cette visite fort attendue que la Turquie, partenaire de choix sur le plan commercial, est en phase de devenir un important investisseur industriel dans notre pays, le processus a dailleurs commenc lors de la premire visite de

Recep Tayyip Erdogan. Aujourdhui que la volont algrienne de reconstituer le tissu industriel saffiche, les oprateurs turcs semblent avoir plus que jamais des ambitions de dploiement. A noter enfin quelle aura aussi t loccasion dchanger les points de vue sur les conflits de lheure, Syrie et Sahara Occidental notamment. L. B.

Abdelmalek Sellal dira lors du Forum des affaires algroturc : Les entreprises turquesdjprsentes en Algrie, sont invites renforcer leur prsence pour accompagner notre pays dans son lan de dveloppement. Le partenariat avec la Turquie est pour nous lun des instruments daccompagnement et de concrtisation dune transition conomique urgente et indispensable . Il a exprim aussi sa grande satisfaction de constater que les changes commerciaux entre les deux pays ont enregistr une densit remarquable, puisquils ont quasiment quintupl durant la dernire dcennie. LAlgrie, rappellera Sellal, a pris des mesures pour amliorer le climat des affaires en levant tous les obstacles qui entravent, retardent ou rendent complexe lacte dinvestir. Ces mesures tendent inscrire dans la dure la stabilit juridique et donc la scurit des investissements. Pour le ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement, Chrif Rahmani : LAlgrie est devenue le premier partenaire de la Turquie dans le continent africain, ce 36 El-Djazar.com N 64 Juillet 2013 qui devrait renforcer

davantage les relations bilatrales entre les deux pays. En effet, les relations conomiques entre les deux pays connatront une nouvelle dynamique. Aprs la visite en 2006 en Algrie du Premier ministre turc, les projets de partenariat bilatral se sont multiplis, a relev M. Rahmani, annonant la signature dans les prochains jours dautres accords. Il sest flicit par ailleurs des accords de partenariat dj conclus avec les turcs, citant titre dexemple la nouvelle acirie dOran, ralise par la socit turque de droit algrien Tosyali Iron et Steel. Quant au ministre de lEconomie turc, Zafer Caglayan, il a exprim le souhait de voir des partenariats fructueux se concrtiser entre les deux parties, promettant de lever les obstacles bureaucratiques qui constituent une entrave pour les investisseurs. Entre autres, le forum est une opportunit pour les hommes daffaires algriens et turcs dchanger leurs expriences et leur savoir-faire notamment dans les secteurs du tourisme, de la pche, de la construction, de la sidrurgie et de llectricit, a-til indiqu. Les forums conomiques que nous organisons en Algrie depuis 4 ans connaissent un succs grce la volont politique des deux pays, sest-il flicit. M. Caglayan a par ailleurs mis en avant la ncessit dtablir un accord bilatral de protection rciproque des investissements pour promouvoir la coopration conomique.

Le prsident du Forum des chefs dentreprises (FCE), Rda Hamiani, a estim, lui, que le choix du partenaire turc nest pas fortuit, la Turquie tant un pays qui a hiss son modle de dveloppement vers plus de comptivit. Pour lui, lAlgrie qui veut reconstruire son industrie a besoin dtablir une coopration fructueuse et bnfique long terme avec la Turquie, base sur le transfert de savoir-faire. Le prsident de lAssociation des industriels et hommes daffaires indpendants (Musiad), Nail Olpak, a appel, pour sa part, lintensification des relations de partenariat entre les oprateurs turcs et algriens, souhaitant plus de facilitations pour lobtention de visas dentre en Algrie. Les socits turques en Algrie oprent dans les infrastructures de base, notamment le btiment, selon le prsident de cette association qui regroupe 15 000 entreprises contribuant 17% du PIB.

L. B.

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Coopration algro-italienne

Pour un partenariat industriel concret et complmentaire


Le prsident de la Rpublique Abdelaziz Bouteflika et Mario Monti, prsident du Conseil des ministres italien

A loccasion de la deuxime runion de haut niveau, algro-italienne, qui sest tenue le 14 novembre 2012 Alger, le prsident de la Rpublique Abdelaziz Bouteflika et Mario Monti, prsident du Conseil des ministres italien, avaient convenu de la ncessit de mettre en place un partenariat stratgique rpondant aux intrts des deux pays.
Par Selma MEZIANE

e mmorandum dentente et de coopration industrielle et technologique sign lors du sommet algro-italien avait donc trac la voie en retenant nombre de recommandations que les deux parties uvrent concrtiser. Pour preuve, depuis cette date, les initiatives de coopration bilatrale manant des institutions ou des entreprises des deux pays nont pas manqu. Lobjectif tant de concrtiser cette volont commune de mettre en

uvre les actions envisages conformment une feuille de route valide par les deux premiers hauts responsables des deux pays, mais tout en ayant comme ligne directrice de ne pas lser les intrts mutuels. La rencontre institutionnelle algro-italienne qui sest tenue ce mois de juin rpond cette finalit. Ce rendez-vous qui a regroup diffrents acteurs conomiques et associations professionnelles et patronales des deux pays se voulait ainsi un jalon supplmentaire sur cette voie devant conduire ldification dun partenariat
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Industrie

Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement, et Carlo Calenda, vice-ministre italien du Dveloppement conomique, prsidant le forum daffaires algro-italien

gagnant -gagnant et pour lequel les politiques des deux pays uvrent. Mais pour ce faire, il fallait pralablement offrir aux acteurs conomiques des deux pays loccasion de poursuivre lidentification des domaines dactivit susceptibles daccueillir des projets de partenariat et duvrer leur finalisation, dautant quun autre rendez-vous est pris pour lautomne. En effet, un forum conomique algro-italien est prvu en octobre prochain. Cependant de part et dautre, on reconnat que le terrain est dfrich. Les secteurs mme doffrir des opportunits dinvestissements ne manquent pas. De lindustrie automobile et mcanique la pharmacie, sans oublier la pche et laquaculture en passant par lagro-alimentaire, lindustrie manufacturire, la construction et les quipements lis ainsi au tourisme et la biotechnologies pour ne citer que ces crneaux, lventail est assez large.

Des secteurs identifis

Des secteurs qui peuvent faire lobjet de projets communs. On a relev de ce fait la participation cette rencontre solde par des entrevues Business to business (B to B), des prsidents des directoires de SGP, des reprsentants de lUGTA, du CNC/PME, du patronat (CAP, CIPA, AGEA, FCE),
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de lUnion professionnelle de lindustrie automobile et mcanique (UPIAM), de lUnion nationale des oprateurs de la pharmacie (UNOP) et de la Chambre algrienne de la pche et de laquaculture. La partie italienne tait reprsente par la Confdration nationale des organisations patronales et des associations professionnelles. Une dlgation renforce par la prsence du directeur gnral charg de linternationalisation pour le partenariat industriel, du prsident de lAgence pour la promotion lextrieur (ICE), et du vice-directeur gnral de Confindustria charg des relations internationales. Du beau monde qui tmoigne de lattrait de lAlgrie. Reste aussi que les deux parties savent que le temps comme largent qui sera investi sont compts. Cest pourquoi, les projets retenus devraient tre concrtiss durant la priode 2014-2015 selon un cheminement pragmatique, traduisant ainsi la volont des deux chefs dEtat des deux pays de hisser la coopration conomique un niveau suprieur. Une volont rappele par Cherif Rahmani, ministre algrien de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement, qui a prsid ct algrien la rencontre qui sest tenue lhtel El Djazar. A cette occasion, il a (re)soulign la ferme dtermination

de lAlgrie et de lItalie btir un partenariat industriel fructueux et concret, bas sur la complmentarit entre leurs deux conomies. De son ct, Carlo Calenda, viceministre italien du Dveloppement conomique, qui a coprsid cette rencontre institutionnelle, a souhait un renforcement du partenariat conomique, dj structur entre les deux pays. Il a insist sur limportance dexploiter les opportunits quoffrent lAlgrie et lItalie pour dynamiser cette coopration, saluant le niveau des changes commerciaux entre les deux pays qui a atteint plus de 15 milliards de dollars. Pour rappel, en 2012, lItalie tait le 2e client de lAlgrie en absorbant 11,7 milliards de dollars et son 3e fournisseur avec 4,35 milliards de dollars dexportation vers lAlgrie, selon les chiffres des douanes algriennes. Selon M. Calenda, les investissements algriens en Italie slvent actuellement 160 millions deuros, ajoutant que la partie italienne souhaite investir davantage en Algrie notamment dans lagroalimentaire, les quipements industriels et la pharmacie.

Une relation durable

Il a promis galement que tous les problmes qui peuvent surgir seront grs et rsolus pour concrtiser ces projets. Le vice-ministre italien a soulign, dautre part, que les milieux daffaires italiens uvraient pour ltablissement dune durable relation entre les deux pays. Il est rappeler que le savoir-faire des PME italiennes est recherch dans le cadre de la nouvelle stratgie industrielle de lAlgrie qui est base sur le renforcement des entreprises notamment les PME pour les aider se placer sur le march international. Il sagit travers cette nouvelle dmarche de promouvoir des filires industrielles stratgiques o lAlgrie recle un potentiel et dispose datouts comptitifs, a-t-on indiqu. Cette stratgie prsente par le ministre de tutelle vise librer le pays de sa dpendance du secteur des hydrocarbures par la cration de sources de richesse au niveau national, en faisant appel au savoirfaire international. S. M.

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Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement

Nous visons linternationalisation de lconomie algrienne


Photo Abdessamed.Khelifa

Les entreprises oprant linternational enregistrent des rsultats et des bnfices bien plus importants que leurs consurs restes sur le march national. Opter pour le march international suppose, cependant, daccepter un certain nombre de contraintes dont la conformit aux normes internationales au niveau de la production et de lemballage, le respect des dlais de livraison, la matrise des prix, compte tenu de ceux proposs par les concurrents et linvestissement dans le transport, la prospection et le marketing.

Par Smail ROUHA

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Photo Abdessamed.Khelifa

our amliorer fortement et durablement le climat des affaires en Algrie et booster linternationalisation des entreprises algriennes, les pouvoirs publics algriens ont dcid dune rvision et dune refonte du code de linvestissement datant de 2001 en dpit du fait quil consacre le principe de lgalit du traitement lgard des investisseurs nationaux et trangers. Ce nouveau code de linvestissement sera prochainement remis au gouvernement, a rvl Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement en marge du Forum daffaires algro-catalan, organis par lAgence nationale dintermdiation et de rgulation foncire (Aniref) et lAgence publique de support lentreprise catalane (Accio). Le code dinvestissement doit aider linternationalisation de lconomie et de lentreprise algrienne , a soutenu Cherif Rahmani. Ce texte, appel devenir lunique cadre juridique rgissant les investissements en Algrie, va consacrer la stabilit institutionnelle et rglementaire pour donner lassurance linvestissement algrien et tranger en Algrie, a soulign le ministre qui a prcis que lentre en vigueur de cette loi concidera avec lintroduction de nouvelles mesures mme de permettre un meilleur climat des affaires de se mettre aux standards internationaux en termes de procdures de cration dentreprises, comme prconis par le comit institu rcemment par le ministre de lIndustrie dans le but damliorer le classement de lAlgrie au prochain
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rapport de la Banque mondiale Doing Business. Ce qui permettra lentreprise algrienne de sinscrire dans linternationalisation en termes de normes et de processus de fabrication en acqurant de nouvelles technologies mme dtre comptitive en Algrie et ltranger. Lobjectif recherch est aussi celui dinternationaliser le climat des affaires en Algrie pour rendre son conomie plus attractive sur les plans rgional et international. Cest en fait linternationalisation de lenvironnement des entreprises qui activent en Algrie , a indiqu Cherif Rahmani. Ce qui permettra lentreprise algrienne de sinscrire dans linternationalisation en termes de normes et de processus de fabrication en acqurant de nouvelles technologies mme dtre comptitive en Algrie et ltranger.

La rgle 51/49 nest plus ligible aucune remise en cause

Ainsi, il sagira de donner de la certitude, de lassurance aux investisseurs trangers, dira M. Rahmani, estimant quil sagit de sanctuariser lacte dinvestissement. Nanmoins, la rvision du code des investissements ninterfrera pas dans la rgle de 51/49% rgissant linvestissement tranger en Algrie, qui ne sera ni modifie ni supprime. A ce propos, Abdelmadjid Sidi-Sad, secrtaire gnral de lUnion gnrale des travailleurs algriens (UGTA), intervenant lors dune confrence de presse, a affirm que la remise en cause de la rgle 49/51 nest pas lordre du jour et quelle

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Photo Abdessamed.Khelifa De g. dr. : Mme Hassiba Mokraoui, directrice de lAgence nationale dintermdiation et de rgulation foncire (Aniref), SE M. Gabriel Busquets, ambassadeur dEspagne en Algrie, Santi Vila I Vicente, ministre du Territoire et de la Durabilit du gouvernement de Catalogne, Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement, Reda Hamiani, prsident du FCE, et Abdelmadjid Sidi Said, secrtaire gnral de lUgta

a t tranche par les partenaires conomiques et sociaux. Une rgle loin de constituer un obstacle aux investisseurs trangers, notamment catalans, pour preuve, le nombre de dlgations trangres ayant visit lAlgrie, comme laffirmera Santi Vila I Vicente, ministre du Territoire et de la Durabilit du gouvernement de Catalogne (Espagne), qui a pris part, la tte dune dlgation dune centaine doprateurs catalans au forum daffaires, le second aprs celui tenu le 14 mars 2013 Barcelone.

Douze accords de partenariat signs

Il ny a pas une semaine, nous avons reu des dlgations franaises et miraties composes de dizaines dentreprises qui veulent investir en Algrie. Aujourdhui, cest les Catalans, et aprs ce sera les Turcs, les Italiens, les Portugais. Des dizaines et des dizaines dentreprises trangres veulent investir en Algrie , a rappel Chrif Rahmani. Cela prouve, selon lui, que lAlgrie est devenue une destination conomique attractive et crdible . En effet, lors du Forum daffaires algro-catalan, douze accords de partenariat ont t signs entre des entreprises algriennes et catalanes. Ce qui donnera lieu la cration de socits et dunits industrielles dans les secteurs de la pharmacie, de lengineering et du gnie civil, des services aux entreprises et de la maintenance, de larchitecture, de laudiovisuel ainsi que dans lindustrie de la construction, des accords qui permettent de passer au stade concret, souligne Mme

Hassiba Mokraoui, directrice gnrale de lAniref. Ces accords permettent la cration de socits mixtes bases dans diffrentes wilayas du pays. Ils concernent lingnierie industrielle, le btiment et larchitecture (5), lindustrie pharmaceutique et des matriaux de construction (3) tandis que les quatre accords restant portent sur le secteur des services. Ainsi, lentreprise algrienne Zed Pharm, base Constantine, a conclu avec la socit catalane Pharmas Mediterranea un accord pour la ralisation en Algrie dune usine de fabrication de produits injectables en solutions, dantibiotiques en formes sches. Dans le domaine des matriaux de construction, les entreprises Maliki et JA Ortega ont convenu de crer une entreprise mixte pour raliser une usine de fabrication de pices en bton de haute technologie, alors que lentreprise de distribution des matriaux de construction Edimco (Stif) et Torho vont construire une usine spcialise dans la production de blocs de bton et de pavs urbains. Pour Cherif Rahmani, cette coopration intervient dans la foule de lintrt grandissant manifest rcemment par plusieurs entreprises trangres pour concrtiser des partenariats avec des compagnies algriennes. De son ct, le ministre catalan a mis laccent sur la ncessit pour lAlgrie et la rgion du nord-est de lEspagne dengager un partenariat durable travers le transfert du savoir-faire catalan pour btir une coopration gagnant-gagnant. S.R.
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Industrie
Filires lectronique et lectromnager

Mise en place du label

Made in Algeria
Mohamed Salah Aouadi, directeur gnral du secteur industriel marchand au ministre de lIndustrie, et Ahmed Fetouhi,prsident du directoire de la SGP-Indelec, lors de la signature du contrat de performance

Des tlviseurs LCD, LED et OLED, des cartes lectroniques et des rfrigrateurs, de dernire gnration, seront fabriqus en Algrie. Pour ce faire, un plan de dveloppement, pour la priode 2013-2015, dot dune enveloppe de 14 milliards de dinars, a t officiellement lanc par le ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement et la SGP-Indelec, en marge de la signature dun contrat de performance avec le ministre de lIndustrie. Ce plan de dveloppement prvoit la modernisation des deux groupes publics, savoir lEniem, bas Tizi Ouzou, et lEnie de Sidi Bel-Abbs, ainsi que la cration de quatre nouvelles usines de fabrication de produits modernes.
Par Leila BOUKLI

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Industrie

Nous allons crer un label made in Algeria pour les produits lectromnagers Eniem et lectronique Enie dans le cadre du partenariat avec les Allemands et les Chinois, a dclar, Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME, de la Promotion de linvestissement en marge de la crmonie de signature du protocole daccord dengagement entre le P-DG de la SGPIndelec et le directeur gnral de lindustrie en prsence, de Abdelmadjid Sidi Sad, secrtaire gnral de lUGTA et des reprsentants du patronat, et de la prsentation du plan de dveloppementdelafilirepubliquedesindustrieslectronique et lectromnager, le lundi 17 juin 2013, lhtel El Djazair. Ce partenariat est actuellement en cours de ngociation dans le cadre de la mise en uvre du plan de dveloppement de la SGP-Indelec des industries lectromnager et lectronique, 2013-2015, a prcis le ministre. Ce plan de dveloppement de la SGP-Indelec sappuie sur quatre axes stratgiques, tant pour la filire lectromnager que pour llectronique, visant la croissance de ses parts de march, le dveloppement de nouveaux projets et le positionnement dans le segment de production et de services pour le compte des industries et des entreprises, a-t-il encore ajout. Dot dune enveloppe de 14 milliards de dinars, le plan prvoit 46% du financement au profit de la ralisation de nouveaux projets, 46% pour la modernisation des usines existantes et 8% pour la formation et linnovation. Il prvoit galement la ralisation de quatre nouvelles usines dans la filire lectronique. Il sagit de la premire usine dintgration flexible pour la fabrication de cartes lectroniques qui sera ralise Sidi Bel-Abbs en partenariat avec un oprateur chinois dont lidentit na pas t dvoile. A Oran, il est prvu la ralisation dune usine de fabrication dquipements informatiques. Il est prvu galement la ralisation de deux autres usines spcialises dans la maintenance et le calibrage et la fabrication de panneaux photovoltaques. Il est galement question de la ralisation deux centres de recherche et dveloppement, lun Sidi BelAbbs et lautre Tizi Ouzou, afin daccompagner cet effort industriel. Les appels doffres pour la ralisation de ces deux

centres de recherche ont t lancs. Quant llectromnager, ce plan prvoit la modernisation et la diversification de la gamme des produits Eniem notamment travers la mise en uvre de deux nouveaux modles de rfrigrateurs en partenariat avec une firme allemande. Ce qui permettra de porter les parts de march de la filire de 20% (2012) 25% en 2015 pour llectromnager et de 16% (2012) 21% en 2015 pour llectronique. Lobjectif dessin lhorizon 2015 travers le nouveau plan vise augmenter et faire voluer les parts de march de 20 25% dans la filire lectromnager et de 16 21% dans celle de llectronique grand public ainsi que la cration de 650 emplois et la formation de 4 100 agents, selon M. Fetouhi, prsident du directoire de la SGP-Indelec. Lors dun point de presse, Ahmed Fetouhi, prsident du directoire de la SGP Indelec, a affirm que le partenaire choisi est lun des meilleurs dans son segment. Pour tayer ses propos, le prsident du directoire de la SGP-Indelec a soulign la ncessit de faire appel des partenaires qui savent se dpartir dune approche purement commerciale. Il citera, ce titre, le partenariat qui a li lENIE et un partenaire sudcoren pendant 30 ans, mais que lentreprise algrienne a d arrter parce que le partenaire tranger sest inscrit dans une optique commerciale et na pas souhait tendre la production aux tlviseurs LCD. Le prsident du directoire de la SGP-Indelec a affirm quil a ngoci, depuis 2009, avec au moins 20 partenaires trangers, mais ces derniers taient plutt intresss par le ct commercial. La mise en uvre du plan de dveloppement de la SGP-Indelec devrait se traduire, au plan financier, par une hausse annuelle de 18% du chiffre daffaires, de 32% de la valeur ajoute et de 47% du bnfice. En somme, de quoi remplir les clauses du contrat de performance sign avec le ministre de lIndustrie en remettant sur les rails, les entreprises de ces filires, en leur temps fleurons du secteur. L. B.
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Industrie
Socit nationale des vhicules industriels (SNVI)

A la reconqute du march national

Hamoud Tazrouti, directeur gnral de la SNVI

Photo Abdessamed.Khelifa

A lhorizon 2017, la SNVI compte doubler sa capacit de production et porter ses parts de march 80% contre 20% actuellement. Organise en quatre ples de production, la SNVI ambitionne daugmenter sa production de 2500 units/camions, prsentement, 5500 et de 2500 units fonderie 12 000. Les futurs investissements de la socit gnreront quelque 4200 postes. Ces projets entrent dans lobjectif de structurer les units industrielles de production et de leur donner un nouveau souffle pour leur dynamisation mme de rpondre aux orientations du chef de lEtat, Abdelaziz Bouteflika, tel que prconis dans le plan quinquennal 2010-2014. La future usine Renault Algrie dOued Tlelat (Oran) sortira la premire voiture des chanes de montage le 20 novembre 2014. Tandis que le premier vhicule de la marque allemande Daimler sortira le premier trimestre de 2014. La SNVI ngocie actuellement quatre projets de partenariats avec des groupes trangers pour la production de camions de petit tonnage, autocars et pices de rechange.
Par Smail ROUHA

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Industrie
Mohamed Salah Aouadi, directeur gnral du secteur industriel marchand au ministre de lIndustrie, et Hamoud Tazrouti, DG de la SNVI lors de la signature du contrat de performance

Photo Abdessamed.Khelifa

ritable poids lourds de lindustrie m c a n i q u e algrienne, la Socit nationale des vhicules industriels (SNVI) veut enclencher la vitesse suprieure. Objectif : reconqurir le march national. Pour ce faire, la SNVI a labor un plan de dveloppement 2013-2017. Ce plan, prsent par Hamoud Tazrout, P-DG de la socit, en prsence de Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement lors de la signature du contrat dobjectifs par Mohamed Salah Aouadi, directeur gnral du Secteur industriel marchand au ministre de lindustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement
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et le P-DG de la SNVI, en prsence du ministre de lindustrie Cherif Rahman, est ax sur la formation, la modernisation des quipements et le dveloppement de la soustraitance avec les PME locales, linvestissements et la ralisation de partenariats cibls avec des leaders mondiaux, linstar de Daimler, Mercedes-Benz et Renault. Le plan en question prvoit de porter graduellement la part de march de la SNVI 80%, contre 20% actuellement. Pour rappel, durant les annes 1970 et le dbut des annes 1980, lge dor de lentreprise, le parc national de vhicules poids lourds tait compos essentiellement de produits de la SNVI qui parvenait, en ces tempsl, fabriquer annuellement plus de

6.000 units. Des vhicules fabriqus spcialement pour lArme nationale populaire (ANP) (plus de 60% des produits de la firme sont destins larme) et les collectivits locales (transport des personnels et scolaire, ramassage des dchets mnagers, entretien des routes, etc.). Dans le but de redorer son blason terni, durant la dcennie noire, et datteindre sa vitesse de croisire en 2017, la SNVI, qui a bnfici dune dotation financire de 12,5 milliards de dinars pour moderniser son outil de production et augmenter ses capacits de production et, par l mme, permettre lentreprise de retrouver ses quilibres aprs une priode, financirement difficile, ambitionne de se repositionner sur le march national et rgional

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Industrie
la faveur de cet ambitieux plan de dveloppement. En termes chiffrs, la SNVI compte porter sa capacit de production de camions et bus 6 500 units, contre 2 500 actuellement, crer 4 200 nouveaux postes demplois et former 2 500 agents, tout en prenant en compte une croissance annuelle de 10% pour les camions et bus, et 7% pour la pice de rechange et le service aprsvente. Le plan de dveloppement prvoit galement, dans le cadre du partenariat avec la firme allemande Daimler, la production de cinq modles de camions avec une capacit de 15 000 units, et 1 500 units de deux modles dautocars, outre la fabrication de 30 000 tonnes de pices de rechange destines aux diffrents segments de lindustrie automobile. La dmarche prvoit galement linstallation de six usines pour la production de camions et bus de marque Mercedes-Benz, de vhicule lgers tout-terrain (Tiaret), de vhicules particuliers avec Renault Oran, de botes de vitesse avec le partenaire allemand ZF Rouiba, de forges et fonderie, de produits finis (essieux, accumulateurs), en sus dautres partenariats.

Quatre nouveaux projets de partenariat

Lindustrie mcanique constitue une locomotive dans la dynamisation dautres secteurs dont les transports, lagriculture, le btiment et lnergie. Cest aussi, une filire qui contribue au dveloppement rgional travers ses quatre ples industriels (une usine Daimler-Benz Rouiba pour la production de vhicules industriels (camions, autobus et minibus), une usine Tiaret pour la fabrication de vhicules tout-terrains et de vhicules lgers utilitaires, une usine Constantine devant produire des moteurs refroidissement eau destins motoriser les vhicules industriels, les engins agricoles et de travaux publics, et une usine Oued Tllat dans la wilaya dOran pour la fabrication de la Renault Symbol) en cours de ralisation, et qui tire dautres secteurs travers les PME, notamment dans le crneau de la sous-traitance a dclar, dans son intervention, Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, qui a soulign la volont de lAlgrie de se positionner en leader sur le march local et linternational dans le domaine des

industries mcaniques. Un objectif cadr par une bonne politique et qui exige une amlioration du climat des affaires, davoir de grands partenaires, dhommes dots dune culture dentreprise . Dans ce contexte, la SNVI ngocie actuellement quatre projets de partenariats avec des groupes de renomme mondiale pour la ralisation de quatre nouveaux projets, a rvl Hamoud Tazrouti, directeur gnral de la SNVI, dautant que le partenariat est lun des axes sur lesquels devra sarticuler le plan de dveloppement de la SNVI. Il sagit de la construction dune usine de carrosserie industrielle (bennes, citernes), dun centre de production des produits finis destins la socit algrienne des poids lourd Mercedes et dune unit de production forge et fonderie pour la filire mcanique. Cela en plus de la ralisation dune usine de fabrication de vhicules utilitaires de petit tonnage.

La premire voiture algrienne en novembre 2014

Ces futurs partenariats vont sajouter ceux dj en voie de finalisation et qui vont permettre la SNVI, ds le premier trimestre 2014, de fabriquer Tiaret et Rouiba des vhicules lgers utilitaires, tout terrain, et des vhicules lourds en partenariat avec le ministre de la Dfense nationale, Daimler (Allemagne) et le Fonds dinvestissement mirati Aabar. En effet, selon Hamoud Tazrouti, la future usine Renault Algrie (Oran), dont la Socit nationale des vhicules industriels (SNVI) est partenaire avec le constructeur franais et le Fonds national dinvestissement (FNI), sortira la premire voiture des chanes de montage le 20 novembre 2014. La fabrication du premier vhicule dans cette usine est prvue, comme fix dans nos plannings, le 20 novembre 2014. Il ny aura donc pas de retards , a-t-il assur ajoutant, par ailleurs, que lidentification des premiers sous-traitants de lusine Renault tait en cours. A ce sujet, M Tazrouti
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Industrie
chantiers lancs travers le pays. Quils soient destins au transport, aux travaux publics ou des besoins militaires, les vhicules de lentreprise taient incontournables au point de devenir un label national et international. Conus pour rouler sur les terrains les plus accidents, les robustes vhicules de la SNVI, notamment les K66 et K120, taient, tout particulirement, apprcis par une clientle maghrbine, arabe et africaine. Des pays comme la Tunisie, la Libye, la Mauritanie, le Sngal, le Gabon, le Niger, le Mali et lIrak sont rests, des annes durant, de fidles clients de la SNVI, qui a mme export ses produits vers la France de 1986 1999. En remportant la deuxime dition du Rallye Paris-Dakar en 1980 grce la performance de son camion M 210 , la SNVI avait prouv que ses produits navaient rien envier ceux des constructeurs occidentaux ou asiatiques. Aprs un passage vide durant les annes 1990, la SNVI a su relever la tte au point de raliser en 2011 un chiffre daffaires de plus de 20 milliards de dinars et une production globale de 2 007 vhicules. S.R.

a lanc un appel toutes les PME, dsirant contribuer la sous-traitance avec son groupe, de se conformer aux normes internationales pour rpondre aux exigences de leurs partenaires qui ne badinent pas avec les critres. Nos partenaires sont trs exigeants en termes de qualit. De ce fait, je demande toutes les entreprises de respecter les standards internationaux pour tre la hauteur de nos partenaires, a-t-il affirm. Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement, a, pour sa part, appel les entreprises manifester leur intrt pour le crneau de la sous-traitance, en change dun accompagnement financier, notamment sur le plan de la formation.

Un logo, un label

Ne au dbut des annes 1980 dune restructuration de lex-Socit nationale de construction mcanique (Sonacome) qui regroupait onze entreprises publiques en son sein, toutes verses dans lindustrie mcanique, la SNVI approvisionne, depuis, le march national en camions, bus et engins de travaux publics en tous genres. Grce aux comptences nationales, le logo de la SNVI tait visible sur la majorit des camions et engins utiliss dans les centaines de

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Industrie

Photo Abdessamed.Khelifa

Ijar Leasing Algrie SPA (ILA)

Un instrument au service du dveloppement de la PME


Dans sa dmarche, la Banque extrieure dAlgrie a inscrit les priorits qui concourent la cration dune entit performante destine offrir des alternatives doffres de financement adaptes aux diffrentes situations que traverse chaque entreprise. Lobjectif nest pas uniquement mercantile, il comporte aussi des notions de service public. De plus, il opre selon les standards internationaux aid par un partenariat dabord dordre stratgique entre deux institutions de renom, compte tenu de leur savoir-faire.
Par Leila BOUKLI

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Industrie
dveloppement, aujourdhui Fonds national dinvestissement, puis en 2004, rejoint la BEA en tant que directeur des tudes conomiques, en 2007 il devient directeur du crdit PME jusquen 2010 pour le poste de directeur gnral adjoint des engagements. En mai 2012, il est nomm directeur gnral de Ijar Leasing Algrie (ILA), avec pour principale mission daccompagner les entreprises dans leurs croissance et dveloppement. Ce nouvel outil de dveloppement vient enrichir les sept tablissements financiers existants. Ijar Leasing Algrie SPA (ILA) est donc une jeune entreprise, pleine de dynamisme et dambition. Elle emploie 18 personnes au profil principalement commercial, dont sept femmes, certaines des postes dencadrement. Tous bnficient dune formation sur site et/ ou au Portugal. Il faut dire que la nouvelle entit compte sur la grande exprience et sur le savoir-faire en la matire de la BEA et du Banco Espirito Santo, partenaire
Photo Abdessamed.Khelifa Photo Abdessamed.Khelifa

Omar Doudou, directeur gnral de Ijar Leasing Algrie SPA

Omar Doudou rpondant aux questions de notre rdactrice

gr en mai 2012, Ijar Leasing Algrie SPA est un tablissement financier dot dun capital de 3,5 milliards de dinars, rparti entre la Banque extrieure dAlgrie au capital de 76 milliards de dinars, hauteur de 65% et le Banco EspiritoSanto (Portugal) au capital de 4.030.232.150,40 Euros 35%. Apport : le savoir-faire et le transfert de technologie, de ce leader en leasing dans son pays, cot en bourse (NYSE Euronext). Depuis son dmarrage, ILA, dont lactivit concerne lacquisition dquipements neufs dans divers secteurs comme le transport, lindustrie, limmobilier, lhtellerie, la sant et le BTPH en leur offrant un financement global jusqu 100% et des conditions trs comptitives, a dj engag prs de 50% de son capital en prts aux entreprises. Aujourdhui o la bataille est rude, o la concurrence se fait de plus en plus agressive, dans un march trs porteur, ltablissement financier de crdit-bail, Ijar Leasing Algrie-SPA, n sous limpulsion des pouvoirs publics, en direction du secteur bancaire, a mis en place en son sein un environnement encourageant tendant amliorer laccs au financement des PME, attirs par le financement autre

que le crdit classique, nous dit Omar Doudou qui en est le directeur gnral depuis mars 2012. Titulaire dune licence en conomie, option gestion et dun DES, spcialit Banque, obtenu lInstitut de financement du Maghreb arabe Tunis, Omar Doudou a assum ce jour diffrentes postes de responsabilits dans le secteur bancaire depuis 1985. Il aura t de 1997 2004, directeur de crdit la Banque algrienne de

leader au Portugal depuis 144 ans. Cette banque, dont la maison-mre est implante Lisbonne, est connue en Algrie, puisque dans les annes 2000, elle est venue rechercher des opportunits daffaires. Lors de notre visite au sige sis au I, rue Azil Abdelkader, ex-rue des Cdres, nous avons rencontr le binme dOmar Doudou, Jos Carlos Gomes (portugais), conomiste, titulaire dun Master en finances. Celui-ci nous a fait part

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Industrie
de la volont de partenariat de son pays pour, dans ce cas prcis, lutilisation de nouvelles formes de financement plus adquates lexploitation de lentreprise. Jusqu maintenant, il ny avait que le crdit classique et un faible march de leasing, soulignera-t-il.
Omar Doudou en discussion avec son binome portugais Jos Carlos Gomes

Quest-ce bail?

quun

crdit-

Qui sont-ils ?

Une socit de crdit-bail (leasing), au capital Social de 350 millions de dinars cre par le biais dun partenariat entre la Banque extrieure dAlgrie et le Banco Espirito Santo (Portugal), destine aux professionnels, ayant un besoin de support financier pour lacquisition de biens mobiliers et immobiliers.

Photo Abdessamed.Khelifa

Le crdit-bail est un levier financier qui concourt laugmentation de la capacit dendettement, le mieux indiqu pour les PME, pour dbloquer leur croissance et leur dveloppement dans des marchs viables, sans affecter la rentabilit, les objectifs dexploitation et la trsorerie.

Flexibilit

ILA vous offre des solutions de crditbail, ajustables aux flux de trsorerie de votre affaire, vous permet de dfinir des loyers diffrencis dans le temps, dlais rsiduels et premiers loyers, en fonction du type de bien et dinvestissement global.

Rapidit Que proposent-ils ?

ILA vous facilite lacquisition dquipements neufs, dans divers secteurs dactivit comme le transport, lindustrie, limmobilier, lhtellerie, la sant, le BTPH, tout en vous offrant un financement global des conditions trs comptitives. ILA vous propose un service aux normes internationales, dcoulant dune expertise partenariale ayant fait ses preuves, appuyes sur une matrise et une connaissance du march algrien, caractre dynamique et en forte croissance.

Dans un march en constante croissance, ILA vous offre lagilit dans lanalyse de vos options de financement, simplifiant le processus de prise de dcision.

Comment a fonctionne ?

Innovation

Le leasing est un instrument de financement de moyen et long terme destin aux professionnels, par le biais duquel le crdit bailleur (ILA) sengage moyennant le paiement de loyers, cder au crdit-preneur(client), lutilisation temporaire dun bien mobilier ou immobilier, acquis ou construit, la demande de celui-ci qui pourra lacqurir au terme de la priode convenue, pour un prix prdfini (valeur rsiduelle) dans le contrat. Les avantages par rapport au crdit classique sont nombreux. Vous

pourrez ainsi bnficier de mode de financement souple et attractif ; dun temps de rponse rapide, dcision centralis et simplicit du processus ; de dlai moyen et long terme ; de la possibilit de financement jusqu 100%; de loyer comptitif ; vous prservez votre trsorerie et pouvez investir sans dlai ; vous ne supportez pas lavance de TVA, son paiement est tal dans le temps ; vous pouvez bnficier dune dure de remboursement adapte aux conditions dutilisation ; vos ressources sont gardes pour les besoins de lexploitation et la protection fiscalement dductible ; possibilit de transfert au crdit bailleur des avantages ANDI ; avantages fiscaux et douaniers, dans le cadre des initiatives dinvestissement. L. B.

Pour plus de renseignement contactez : Tel : 021 48 23 77- Fax: 021 48 23 72 Sige social : 01 Rue Azil Abdelkader (ex-Rue des Cdres) El Mouradia Alger Ou rapprochez-vous des Agences BEA.

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ANEP N 527757

Industrie
Complexe de production dinsuline de Sadal

Pas de compromis avec la qualit


Karim Semrani, directeur de lunit insuline de Sadal

Pour fabriquer un mdicament, il ne suffit pas dinjecter une solution dans un flacon. Cest un procd hautement complexe qui exige une attention tous les niveaux. La qualit est une priorit chez Sadal. Chaque lot de mdicament subit plusieurs contrles qualit lors de sa fabrication. Cest la garantie de la qualit de tous les mdicaments Sadal. La qualit de fabrication du mdicament, notamment linsuline, est au cur de sa valeur ajoute. Dans ce sens, laccord sign avec le groupe danois Novo Nordisk, leader mondial, pour la production dinsuline analogue sous forme de flacon et cartouche, prvoit une mise niveau des installations de production dinsuline conventionnelle, linstauration dun systme de qualit de premier rang avec la formation du personnel et un transfert technologique du groupe danois vers le groupe algrien. Lobjectif consiste assurer aux patients algriens la mme technologie pour tous types de mdicaments fabriqus par Novo Nordisk de par le monde.
Par Smail ROUHA

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Industrie
Un contrle de la qualit rigoureux

Photo Abdessamed.Khelifa

n mdicament nest pas un produit comme les autres, y compris la manire dont il est fabriqu et les locaux dans lesquels il est fabriqu. Sa production, surtout sil sagit dun injectable, exige un haut niveau de contrle de tout risque de contamination microbienne, particulaire et pyrogne. Locaux, personnel, processus de production, quipements, procdures... font lobjet de contraintes multiples. Chaque tape et chaque opration de fabrication requirent un degr de propret croissant afin quelles se fassent de manire aseptique au point o sont effectues les oprations haut risque, telles que le remplissage du mdicament dans son contenant et son bouchage. Un processus que le personnel du complexe de production dinsuline de Sadal implant dans la wilaya de

Constantine matrise la perfection, affirme Karim Semrani, directeur de lunit. Unique site de production du groupe Sadal, le complexe de production dinsuline de Constantine est lun des fleurons de lindustrie pharmaceutique algrienne. Lusine ultramoderne, inaugure en avril 2006 par le Prsident Abdelaziz Bouteflika, produit dj de linsuline en flacon dans ses trois formes (le Comb, le Basal et le Rapid) avec des capacits installes de 5 millions dunits (UV). Spcialis dans la production dinsuline en flacon, et prochainement en cartouches pour stylos injecteurs, lUnit de Constantine, certifie BPF (bon pratique de fabrication) est une rfrence nationale et dans le monde arabe, et encore plus depuis la conclusion dun accord de partenariat avec les laboratoires danois Novo Nordisk, leader mondial du traitement du diabte, visant la production des insulines

de la gamme Novo Nordisk Constantine. Ce partenariat stratgique comporte deux grands volets. Le premier volet, lui-mme divis en trois phases, vise produire localement de linsuline humaine, initialement sous forme conventionnelle, puis en cartouche, indique Karim Semrali. Le deuxime volet a pour objectif la mise en place dune production locale dinsuline analogue, la premire en Algrie, sous forme flacon et cartouche. La premire phase du premier volet du partenariat consiste mettre niveau les installations de production dinsuline conventionnelle de lusine de Constantine travers la mise en place dun systme qualit de premier rang associ la formation des personnels et un transfert de technologie de Novo Nordisk vers le groupe Sadal. La deuxime phase de ce volet consistera produire lensemble de la gamme dinsulines conventionnelles Novo Nordisk.

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Industrie
Les employs de lunit suivant des cours de mise niveau sous lil avis dune formatrice de Novo Nordisk

Photo Abdessamed.Khelifa

Notre apport consiste en la mise niveau les installations de production dinsuline conventionnelle de lusine de Constantine travers la mise en place dun systme qualit de premier rang associ la formation des personnels et un transfert de technologie de Novo Nordisk vers le groupe Saidal, souligne Jean Paul Digy, directeur gnral des laboratoires Novo Nordisk Algrie. Tandis que la deuxime phase de ce volet consistera produire lensemble de la gamme dinsulines conventionnelles Novo Nordisk. En outre, Novo Nordisl, premire entreprise mondiale engage dans le dveloppement durable, sengage travers le partenariat avec Saidal concilier la performance financire et responsabilit socitale, affirme Jean Paul Digy.

Pour la troisime phase, en parallle de ces deux premires tapes, Novo Nordisk fournira une assistance technique Sadal pour la ralisation, la qualification et la mise en route dune unit de production dinsuline humaine en cartouches sous brevet Novo Nordisk (cartouches dites Penfill), utilisables dans les stylos injecteurs multi-usages de Novo Nordisk. Les premires cartouches Penfill produites localement devraient tre la disposition des patients atteints de diabte au plus tard au quatrime trimestre 2016. Dautant que les premiers essais sont programms pour 2015, affirme Karim Semrali.

Des normes strictes pour un produit de qualit

Le stylo insuline commercialis en 2016

La fabrication de mdicaments injectable se fait dans les normes les plus strictes, conformment aux normes et exigences des donneurs

dordres de la sant afin de donner aux patients un produit de qualit irrprochable. Ces exigences se traduisent par un ensemble de rgles sappliquant aussi bien au personnel, aux quipements, aux installations et au processus de fabrication. Pour ce faire, des procdures strictes sont appliques de par le contrle lectronique daccs, des vestiaires dhabillages adapts chaque zone de production, des mesures dhygine et dhabillage croissantes au fur et mesure de la proximit avec le mdicament. Pour garder lenvironnement de production sain, il est procd au dpoussirage de tout ce qui est ncessaire la production de linsuline avant lentre dans le site de production et au transfert du matriel jusque dans les zones les plus critiques et cela dans le strict respect des procdures de sparation des flux des personnes et du matriel. En outre, ces zones sont maintenues
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Industrie
dans une atmosphre contrle grce une matrise de la strilit des locaux de fabrication en procdant une suppression des salles, classification des zones, filtration de lair, en plus dun bio-nettoyage rgulier. de notre passage, deux formateurs de Novo Nordisk assuraient des cours de formation aux cadres de Sadal. Par ailleurs, des visites sur des sites de Novo Nordisk sont effectues afin de permettre aux cadres de Sadal, spcialiss, entre autres, dans la maintenance, le contrle de qualit, les finances et les questions techniques, de suivre des formations relatives aux procds techniques et scientifiques de fabrication de linsuline.

La valeur ajoute des travailleurs

Au cur de linnovation du groupe Sadal, le complexe de production dinsuline de Constantine exploite largement le potentiel technique, universitaire et scientifique national. Une quipe ayant prouv largement ses comptences en participant la production de linsuline en flacon. En effet, le dveloppement de lunit dinsuline de Constantine est d pour partie lexcellente qualit de la main-duvre locale, qui dcoule du potentiel universitaire et scientifique algrien. Nanmoins, partant du constat que lenseignement acadmique seul ne suffit pas la production des mdicaments, lunit Sadal offre ses travailleurs un environnement o dvelopper leurs comptences scientifiques et techniques. Cest ainsi quil leur est offert une formation continue pour dvelopper leurs comptences en tenant compte de lvolution des technologies, qui elles-mmes dcoulent de lvolution des sciences pharmaceutiques. A titre dexemple, 46 employs de lunit de Constantine ont bnfici dune formation en anglais afin de pouvoir assimiler rapidement les standards de Novo Nordisk afin de produire la mme insuline que celle fabrique dans les usines Novo Nordisk, au Danemark ou ailleurs. Une forme de transfert technologique et une remise niveau. Dailleurs, lors

Le futur leader du groupe Sadal

Ces efforts constants nous permettent de faire bnficier les patients de produits et de services adapts leurs besoins, et en lesquels ils peuvent avoir une parfaite confiance , indique Karim Semrali, directeur de lunit de Constantine, qui rvle qu lhorizon 2020 Sadal devrait porter sa capacit de production 20 millions dunits par an. Le mme responsable indique qu cet horizon lunit de Constantine sera le leader du groupe Sadal et que son chiffre daffaires couvrira tous les besoins du groupe, grce une organisation en work-package. Pour mener bien ce projet, la direction de lunit dinsuline de Sadal a mis en place une mthode de travail pyramidale base sur la concertation et la communication : le work-package. Cette mthode de travail permet aux employs de lentreprise dexprimer leurs besoins et laisse le champ libre aux initiatives. Cependant, la dcision finale revient au comit de pilotage coprsid par le directeur-gnral de Sadal et le directeur gnral de Novo Nordisk. S. R.

Les produits de Sadal fabriqus aux normes internationales

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Industrie
Leader mondial dans le traitement du diabte

pour vaincre le diabte

NOVO NORDISK se mobilise

Activits de la clinique mobile et du village Changing Diabetes , Adrar, Avril 2013

Novo Nordisk, leader mondial dans le traitement du diabte, sest fix comme objectif de vaincre ou tout au moins faire reculer ce flau qui touche plus de trois millions de diabtiques dans notre pays. Ce chiffre est alarmant. Cette pathologie, mal connue, parfois mal traite entraine des complications dramatiques. Elle est en grande partie de une mauvaise hygine de vie, une mauvaise alimentation, la prvalence croissante de lobsit, et une sdentarit qui sest acclre ces dernires annes. Novo Nordisk, bas au Danemark, chef de file de linnovation et leader mondial du traitement du diabte prsente actuellement la gamme la plus tendue de projets de recherche et de dveloppement en diabtologie. Cette socit sest engage depuis maintenant 90 ans (anniversaire cette anne mme), aider btir un avenir meilleur pour les personnes ayant un diabte. Elle dispose de sites de production dans 7 pays dont lAlgrie o elle na de cesse de mettre en place, en partenariat avec les diffrents acteurs de la communaut diabte : associations, professionnels de la sant, autorits et mdias, de nombreuses actions de prvention, de diagnostic prcoce et damlioration de prise en charge des diabtiques. Le diabte nest pas une fatalit, il faut prendre notre destin en main en changeant notre perception de la maladie. Malgr les conditions dans lesquelles nous vivons, qui crent un terrain propice au dveloppement de cette pathologie, il nest jamais trop tard pour changer son hygine de vie, ni pour entreprendre des actions de prvention, primaire, secondaire et tertiaire.
Par Leila BOUKLI

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Industrie
de Novo Nordisk Copenhague au Danemark, en charge du dveloppement de la stratgie du groupe. Il travaille depuis bientt 28 ans dans cette socit dont il connait parfaitement les rouages et les cadres dirigeants. Il a bien voulu nous recevoir pour nous faire partager son dsir de concrtiser le leadership de Novo Nordisk en matire de diabte, de maladies de lhmostase (au premier rang desquelles lhmophilie) et de traitement des retards de croissance afin damliorer lesprance de vie et la qualit de vie des personnes souffrant de ces maladies chroniques. Il compte renforcer limplantation locale par laccroissement des capacits de production, en partenariat avec le groupe Sadal. Novo Nordisk souhaite mettre le plus rapidement possible ses innovations thrapeutiques (par rapport lEurope) disposition des patients et des professionnels de sant algriens.Elle sengage dvelopper la production locale sur le site de Tizi Ouzou et concrtiser un partenariat de production dinsuline Constantine avec le Groupe Saidal. La socit accorde une place importante la R&D avec la participation dun nombre croissant de mdecins algriens des tudes cliniques, des tudes pidmiologiques et des tudes psycho-sociales internationales (tudes DAWN2TM, HEROTM). La publication de ces rsultats dans les congrs de socit savantes nationales et internationales et dans des revues nationales et internationales a comit de lecture est galement une priorit. Le leader danois a galement mis en place plusieurs partenariats public-priv avec les autorits de
Dr Jean-Paul Digy, P-DG de Novo Nordisk Algrie

ovo Nordisk compte depuis 1994 un bureau de liaison et une socit de droit algrien (Adaph spa) dimportation, de production et de distribution, situ Dely Brahim Elle emploie environ 400 personnes rparties sur tout le territoire national. Lentreprise est dirige depuis 2006 par le Dr Jean Paul Digy, P-DG, qui est aussi Directeur Gnral de Novo Nordisk au Maghreb. Docteur en Mdecine et en Sciences de la vie, titulaire dun MBA en Marketing Stratgique, le Dr Jean Paul Digy, tait avant son arrive en Algrie, Vice-Prsident Marketing la maison mre

Lengagement de Novo Nordisk en Algrie

Signature de la convention de partenariat entre Saidal et Novo Nordisk pour la production des insulines en Algrie

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Industrie
Formation du personnel mdical et paramdical sur les quipements du projet Baromtre Changing Diabetes Algrie, Adrar, Avril 2013

sant algriennes dans le domaine de la responsabilit sociale afin de transfrer les comptences et le savoir-faire de Novo Nordisk dans les domaines thrapeutiques ou le laboratoire excelle. Cest dans ce cadre quont vu le jour et se dveloppent notamment pour le diabte, les activits de la Clinique Mobile Changing Diabetes, celles du Baromtre Changing Diabetes, les activits de Formation Mdicale Continue et dducation thrapeutique, un guide de prise en charge du diabte de type 1, les campagnes de sensibilisation Diabte et Ramadan et celle appele Femme et diabte. Il faut en effet savoir quun certain nombre de pathologies chroniques (dont le diabte) trouvent leurs origines lors des 1.000 premiers jours de la vie (avant et aprs la naissance) et quun dpistage du diabte gestationnel (diabte de la femme enceinte) est prconis la 28me semaine de grossesse. Diabtologues et gyncologues sont ainsi encourags cooprer dans la prise en charge des femmes enceintes afin de prvenir lapparition du diabte chez la mre et lenfant. Le jene pour les diabtiques reprsente aussi un risque particulirement important. De ce fait, Novo Nordisk mne chaque anne une campagne de sensibilisation

Le Logo du projet

en Novembre 2011 Blida. la clinique propose au grand public (personnes ges de plus de 35 ans) un dpistage gratuit du diabte et permet aux personnes ayant un diabte de bnficier dexamens de sant gratuits visant dpister les principales complications associes au diabte (oculaires, rnales, neurologiques et cardio-vasculaires). Le Baromtre Changing Diabtes , autre projet phare de responsabilit sociale lanc en partenariat avec le Ministre de la Sant, repose quant lui sur un systme de recueil lectronique dinformations (Indicateurs de Performances) permettant la collecte de variables relatives un groupe de patients diabtiques de type 1 et 2 durant une priode minimale de 3 ans , au niveau de diffrents tablissements de sant et ce , sur lensemble du territoire national. Il a pour but dapporter des renseignements sur la faon damliorer la qualit de la prise en charge du diabte, de diminuer ses complications, dallonger lesprance de vie des patients, de rduire les cots du diabte et de suivre limpact du plan national diabte. A noter quun premier centre Baromtre a t inaugur Adrar en avril 2013 par le Dr Ziari, Ministre de la Sant. Deux autres centres ont t lancs depuis lors, lobjectif tant la participation de 30 tablissements de sant dici fin 2015.

et de prvention, qui se droule pendant les deux mois prcdents et pendant le mois de Ramadhan. Cest ainsi quavec la collaboration dexperts scientifiques et religieux, elle sinvestit galement dans la sensibilisation grand public travers lorganisation de forums de discussion pluridisciplinaires. Novo Nordisk sinvestit galement aux cts des autorits pour dpister le diabte et ses complications. Cest pour rpondre ce double objectif qua t lanc en 2011 la clinique mobile Changing diabetes, un projet de sant publique mene et co-organis avec les autorits de sant publiques locales et nationales. Lance

Lusine Novo Nordisk - Aldaph spa, implante Oued Assi, Zone industrielle Aissat Idir, Wilaya de Tizi Ouzou, est la seule unit de production de formes sches du groupe Novo Nordisk, produisant des comprims de metformine. Le site de Tizi Ouzou compte parmi les sites stratgiques du groupe et emploie environ 150 personnes, toutes issues de la wilaya de Tizi Ouzou. Elle produit 10 millions de botes annuellement, soit lquivalent de 300 millions de comprims. Lobjectif est daugmenter cette production de faon satisfaire le march local dans sa totalit puis dexporter. Pour se faire la construction dune seconde usine est en projet. Nous avons la volont, nous dit le Dr Digy dlargir le portefeuille
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Lusine Novo Nordisk Algrie: des standards internationaux au cur de lAlgrie

Industrie
dantidiabtiques oraux, de mme que la gamme des produits qui seront fabriqus Tizi Ouzou avec le dveloppement dune nouvelle plateforme technologique pour les formes injectables. Nous voulons poursuit-il, sur les cinq dix annes prochaines investir entre 85 et 90 millions deuros sur cette plateforme. Entirement robotise, elle ncessitera un personnel qualifi, qui sera issu de lenvironnement local. Ces jeunes diplms qui sortent des universits algriennes, biologistes, pharmaciens, chimistes, ingnieurs et techniciens bnficient dune formation initiale en interne de 6 mois, avant que dtre oprationnels. Il arrive souvent quils finissent par tre eux-mmes cadres dirigeants et formateurs A titre dexemple, le Dr Digy voque lactuelle Directrice Qualit, recrute en 2006 comme technicienne dans le domaine de lassurance qualit. Nombreux sont ceux qui vont parfaire leur formation ltranger. Ce qui lamne parler du partenariat avec le groupe Sadal dont lobjectif est de fabriquer lintgralit du portefeuille des insulines de Novo Nordisk : insulines humaines et analogues en flacons et en cartouches. Dans le cadre de ce partenariat industriel, Novo Nordisk amne ses comptences et ses connaissances en matire de production dinsuline. Les premires insulines Novo Nordisk fabriques par Sadal seront disponibles en Algrie en 2014. Novo Nordisk, entreprise responsable et citoyenne, mne une politique de dveloppement durable rgie par ce principe de la triple contribution. Elle a su traduire concrtement cet engagement en :

Responsabilit sociale :

- Responsabilit environnementale

Elle sefforce de rduire au maximum les impacts ngatifs que la production et lutilisation des produits pourraient avoir sur lenvironnement. Novo Nordisk est lune des premires entreprises dans le monde avoir publi ses performances environnementales. Elle suit de prs sa consommation dnergie, deau, et de matires premires. Pour produire ses mdicaments, elle utilise lnergie olienne afin de rduire ses missions de gaz effet de serre.

Novo Nordisk se mobilise pour prvenir les maladies chroniques et uvre pour amliorer le diagnostic et laccs aux soins. La responsabilit sociale de Novo Nordisk se traduit par la mise en place de nombreuses initiatives qui aspirent amliorer la qualit de vie des patients. Socialement responsable, Novo Nordisk semploie chaque jour maintenir une culture de la diversit et marquer ainsi sa diffrence travers son engagement humain et citoyen. Novo Nordisk sinvestit galement dans la recherche et le dveloppement de nouvelles voies de prvention et de traitement de la maladie. Ces trois piliers essentiels en matire de dveloppement durable font lobjet dune charte Novo Nordisk (une ligne de conduite appel le Novo Nordisk Way) qui assigne des objectifs prennes,

Certifications

Faisant appel aux technologies les plus modernes, lusine de Tizi Ouzou a obtenu et renouvel depuis Janvier 2009 les certifications ISO9001 (Qualit) ainsi que OHSAS18001 (Hygine et Scurit) et ISO14001 (Environnement), faisant delle un des leaders dans ses domaines dactivits et un adepte de la triple responsabilit (Financire, Sociale et Environnementale) chre au groupe pharmaceutique. Depuis plus de 20 ans,

- Responsabilit financire : Amliorer les performances financires en dfinissant des objectifs de croissance et de valeur ajoute ambitieux et en faisant preuve de comptitivit dans ce domaine

respecter au quotidien, faisant ainsi de Novo Nordisk, une entreprise responsable et citoyenne. Lentreprise compte transmettre aussi cette vision au groupe Sadal pour son usine de Constantine. L. B.

Quelques chiffres

- Investissements lis la Responsabilits Sociale en Algrie dici 2020: Environs 40 millions deuros - Economies potentiellement ralises par la Scurit Sociale dici 2020 : Plus de 120 millions deuros

- Les chiffres de lobsit en Algrie : Les patients DT2 Algriens se caractrisent par leur jeune ge et un haut risque cardiovasculaire : surcharge pondrale dans 50 60% des cas voire obsit chez prs de 30 % des patients (1). Le DT2 est la quatrime cause de mortalit en Algrie(2).
Rfrence : 1- Diabcare Algrie. M.Belhadj, R Malek, A Boudiba, E. Lezzar, D. Roula, F. Sekkal, S. Zinai. Mdecine des maladies mtaboliques .Fvrier 2010 volume 4-N11. 2- Transition pidmiologique et systme de sant, Projet TAHINA (NICA3-CT-2002-10011) Enqute nationale sant. Institut national de sant publique. Analyse des causes de dcs (anne 2002), Synthse de lenqute de morbidit 60 N 64 Juillet 2013 hospitalire (2005) et transition pidmiologique.

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ANEP N 527758

Industrie
Accs au march mondial

Laccrditation, un outil de marketing utile


Photo Abdessamed.Khelifa De g. dr. : Noureddine Boudissa, directeur gnral dAlgerac, et Abdelhamid Thamri, chef de cabinet du ministre de lIndustrie

Les entreprises qui fournissent ou reoivent des rsultats dvaluation de la conformit couverts par laccrditation disposent de preuves fiables de conformit aux normes internationales qui peuvent tre mises en avant pour se diffrencier de leurs concurrents. En plus de faciliter laccs de nouveaux marchs potentiels, les valuations de la conformit couvertes par laccrditation permettent galement aux entreprises de raliser des conomies en termes de temps et dargent par dautres moyens.
Par Smail ROUHA

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Industrie
Le DG dAlgerac expliquant les avantages de laccrditation Photo Abdessamed.Khelifa

ans le but de faciliter les exportations algriennes, le ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement a appel les organismes dvaluation de la conformit adhrer davantage au processus daccrditation lanc par les pouvoirs publics afin de faciliter les exportations algriennes. Nous encourageons les organismes adhrer pleinement la dmarche de laccrditation. Certes, elle est volontaire, mais elle peut devenir lavenir obligatoire notamment pour certains types dactivits , a dclar Abdelhamid Thamri, chef de cabinet du ministre, lors dune allocution loccasion de la clbration de la Journe mondiale de laccrditation, clbre, le 9 juin, consacre cette anne limportance du rle de laccrditation pour faciliter les changes commerciaux dans le monde et ce, tant au plan national quau-del des frontires. Assure par lOrganisme algrien daccrditation (Algerac), charg de dlivrer des certificats, laccrditation est la reconnaissance formelle de la comptence technique et organisationnelle dun organisme effectuer une prestation dvaluation de conformit dfinie dans plusieurs domaines tels que lindustrie, lhabitat, les travaux publics, lnergie et la sant. Cette, laccrditation reste, en Algrie, une activit volontaire mais qui risque de venir obligatoire dans certains domaines rglements plusieurs pays de monde. Dautant quelle est lune des conditions exiges lAlgrie pour son adhsion lOrganisation mondiale du commerce (OMC). La dmarche daccrditation est indispensable pour ladhsion lOMC, laccs facile aux marchs internationaux et au contrle rigoureux des produits imports , souligne Abdelhamid
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Thamri qui rvle qu elle est lune de nos proccupations majeures dans le processus dlaboration de la nouvelle stratgie industrielle qui verra le jour prochainement . Un avis corrobor par Noureddine Boudissa, directeur gnral dAlgerac, qui a plaid pour la gnralisation du systme de laccrditation sur tous les organismes dvaluation de conformit. En effet, la mondialisation fait que la plupart des gens profitent et se servent dun grand nombre de produits et services imports de ltranger. Les changes internationaux reprsentent une part importante du produit intrieur brut de la majorit des pays : les derniers chiffres de lOrganisation mondiale du commerce (pour lanne 2011) ont estim la valeur des changes internationaux de marchandises 22 668 milliards deuros dont 18 323 pour les marchandises et 4345 milliards pour les services. Laccrditation doit tre exige lgalement et dlivre pralablement lagrment, plaide M. Boudissa qui considre que ce certificat est un passeport du commerce international et un outil impratif pour la suppression des entraves techniques aux changes commerciaux . En effet, laccrditation offre une reconnaissance globale aux laboratoires dessais, dtalonnage et aux organismes dinspection, de contrle et de certification, facilitant ainsi lacceptation des rsultats de ces organismes ltranger. Paralllement la mondialisation, lensemble des pays et des secteurs du march a connu une augmentation du nombre de rglementations, normes et procdures techniques volontaires et rglementaires en matire dessais, dinspections et de certifications. De faon globale, cellesci sont gnralement mises en place pour rpondre aux

Industrie

exigences lgitimes des clients, entreprises, lgislateurs et autres organisations, en matire de qualit et de scurit des biens et services, quel que soit leur pays ou leur origine. De ce fait, il est vital, non seulement pour les individus et les organisations, mais galement pour la prosprit de lconomie internationale, que les produits et services puissent franchir les frontires pour rpondre la demande mondiale sans entraner de risques sur la sant et la scurit des individus ou sur lenvironnement. Dans ce contexte, les entreprises algriennes gagneraient beaucoup se faire accrditer par un organisme national reconnu mondialement mme si dans lactuel contexte conomique difficile, il est galement vital que ces mmes normes et rglementations qui peuvent varier selon les diffrents pays ne soient pas excessivement onreuses ou contraignantes pour les entreprises et quelles ne reprsentent pas des barrires matrielles qui les empchent daccder aux marchs locaux ou des opportunits en matire dexportation. Les oprations dvaluation de la conformit couverts par laccrditation permettent aux entreprises, non seulement de se conformer de manire efficace et complte aux diffrentes normes et rglementations mais aussi dobtenir un avantage concurrentiel par le biais de cette mme accrditation et dautre part, de conqurir de nouveaux marchs, y compris ltranger. En plus de faciliter laccs de nouveaux marchs potentiels, les valuations de la conformit couvertes par laccrditation permettent galement aux entreprises de raliser des conomies en termes de temps et dargent par dautres moyens : par exemple, en leur apportant les outils ncessaires pour prendre des dcisions claires et efficaces concernant le choix de leurs fournisseurs, ce qui leur laisse par consquent

plus de temps pour se consacrer au dveloppement de leur entreprise. En outre, laccrditation tant reconnue au niveau international, celle-ci permet douvrir des portes aussi bien au niveau national qu ltranger. Ainsi, laccrditation joue le rle de catalyseur pour les conomies nationales en aidant les entreprises locales pntrer les marchs trangers et en renforant la confiance au niveau des importations issues des autres pays. En somme, laccrditation demeure loutil, par excellence, de marketing utile aux pays en dveloppement. Dautant que les organismes daccrditation oprent de manire indpendante. Ce qui lui confre une crdibilit du fait que lindpendance peut tre considre comme un lment cl de la confiance, puisquelle contribue liminer le doute sur le caractre impartial de lvaluation, un doute susceptible dentamer la confiance des partenaires commerciaux. Pour rappel, Algerac a dlivr depuis sa cration 15 certificats daccrditation parmi les 45 demandes examines par cet organisme, a fait savoir son directeur ajoutant que 14 autres certificats seront remis en 2013. Le mme nombre sera galement dlivr en 2014. Cependant, le nombre des laboratoires concerns par cette dmarche dpasse 2.000, ce qui impose la ncessit dacclrer ce processus. Cr fin 2005, Algerac nest entr en activit quen 2009 pour mener sa mission qui consiste contribuer au renforcement de la dmarche qualit pour amliorer la comptitivit des entreprises algriennes et faciliter leur insertion dans lconomie mondiale. Le processus de reconnaissance internationale dAlgerac par ses pairs est en voie de finalisation, selon les responsables de cet organisme. S. R.
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Industrie
Baisse des investissements directs trangers

Une tendance mondiale

Abdelkrim Mansouri, directeur gnral de lANDI, et Kalotay Kalman, expert de la Confrence des Nations unies sur le commerce et le dveloppement (Cnuced)

La situation gographique de lAlgrie est idale pour attirer les investissements trangers du fait que ces investisseurs prfrent dcouvrir les marchs africains travers lAlgrie qui bnficie dune stabilit politique et conomique.

Par Salim FAROUK

es flux dinvestissements directs trangers (IDE) ont enregistr une tendance baissire pour lAlgrie, suivant la tendance mondiale. Cest ce qua indiqu Alger Kalotay Kalman, expert de la Confrence

des Nations unies sur le commerce et le dveloppement (Cnuced), en prsence dAbdelkrim Mansouri, directeur gnral de lANDI (Agence nationale du dveloppement des investissements). Intervenant lors du lancement, pour la premire fois en Algrie simultanment avec dautres

capitales du monde, du rapport mondial 2013 sur linvestissement intitul les chanes de valeur mondiales : linvestissement et le commerce au service du dveloppement , lexpert onusien a indiqu que les investissements directs trangers (IDE), dfinis en termes de

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Industrie
prise de participation suprieure 10% et participation la gestion des socits transnationales (STN) en Algrie ont connu un certain recul. Ainsi, les entres dIDE en Algrie, estimes en 2006 1,7 milliard de dollars, ont baiss 1,484 milliard de dollars en 2012, aprs avoir atteint un pic 2,7 milliards de dollars en 2007. Quant aux sorties, le rapport indique une diminution sensible de 0,5 milliard en 2011 0,25 milliard en 2012. Ce recul suit la tendance baissire des IDE dans le monde qui ont chut de 18% en 2012 pour atteindre 1.350 milliards de dollars, a prcis Kalotay Kalman qui a attribu cette baisse divers facteurs, notamment la fluctuation des flux financiers transfrs vers un pays, selon lvolution et la maturit dun projet dinvestissement. Intervenant dans le dbat, Abdelkrim Mansouri, directeur gnral de lANDI, a tenu prciser que les flux dinvestissements sont rglements en Algrie, notamment pour les sorties dIDE, avant de prciser qu un pays sur quatre dans le monde opte pour des mesures de restrictions pour les IDE . En outre, il a estim que si les IDE sont opportuns et que les investisseurs ont toute latitude dinvestir via des pays lis lAlgrie par des accords, il sagit cependant de prvenir les risques, les effets ngatifs. Nanmoins, souligne lexpert onusien en conomie internationale spcialis dans les IDE au sein de la Cnuced, la situation gographique de lAlgrie est idale pour attirer les investissements trangers du fait que les investisseurs prfrent dcouvrir les marchs africains travers lAlgrie qui bnficie dune stabilit politique et conomique par rapport aux pays touchs par le Printemps arabe, souligne-t-il. Dautant que les flux dinvestissements dans le monde devraient tre proches en 2013 du niveau enregistr en 2012 avec 1.450 milliards de dollars, avant de progresser 1.600 milliards de dollars en 2014 et 1.800 milliards de dollars en 2015 si les conditions macroconomiques samliorent et les investisseurs reprennent confiance , a estim Kalotay Kalman, Dailleurs, lexpert onusien souligne que la confiance semble regagner lAfrique du Nord o les investissements ont progress de

35% en se chiffrant 11,5 milliards de dollars contre 8,5 milliards en 2011 en dpit des mesures restrictives adoptes par les pays de la rgion. Cette diminution nest pas lie aux modifications rglementaires, aux dispositions slectives, voire aux restrictions imposes aux investisseurs trangers depuis 2009 , affirmera Kalotav Kalman. Dailleurs, il rvlera une tendance la hausse du nombre de pays ayant adopt des mesures similaires, de 6% en 2000 25% en 2012. Alors que la tendance librale a diminu de 94% en 2000 75% en 2012, mme si cela ne signifie pas la fin du libralisme, prcise-t-il. Loin dtre considre comme une monte du protectionnisme, ces mesures permettent ces pays de choisir comment orienter les investissements pour augmenter leur effet positif. Concernant la coopration avec les pays Mditerranens, celui-ci estime que le moment nest pas opportun pour nouer des relations commerciales avec des pays, secous par la crise, lexemple de lEspagne, de lItalie ou de la Grce. Nanmoins, long terme et aprs la fin de la crise, lAlgrie devrait profiter des atouts de ces pays dvelopps , a-t-il

estim, considrant sa croissance conomique assez satisfaisante par rapport la plupart des pays du monde, ce qui, daprs lui, permet de prvoir de bonnes perspectives long terme . En effet, il faut savoir que les pays en dveloppement ont la part belle en recevant plus de la moiti des flux dinvestissements (52%) un record et, dautre part, parce quils sont dsormais lorigine dun tiers des flux dinvestissements (31 %). Ce revirement sexplique principalement par leffondrement des investissements dans les pays riches (- 32 %). En effet, la plupart des conomies mergentes nont pas accueilli plus dIDE en 2012 quen 2011. Parmi les grands espaces rgionaux, seul le continent africain tire son pingle du jeu : les investissements y ont augment de 5 % lanne dernire, tirs notamment par lexploitation des matires premires et les flux en provenance de Chine. Ainsi, sur lensemble de lAfrique, les IDE ont atteint 50,04 milliards de dollars en 2012 contre 47,6 milliards de dollars en 2011. S. R.
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CONTRIBUTION
Par Dr

Ammar Belhimer

Lentreprise, moteur du nouveau rgime de croissance


Les rformes conomiques en cours, et toujours inacheves, ont pour finalit ultime de grer au mieux notre dpendance et daccrotre lefficacit de notre insertion dans la division internationale du travail. Grer au mieux sa dpendance et accrotre lefficacit de son insertion dans la division internationale du travail sont deux objectifs qui relvent de deux socles thoriques diffrents : ceux relatifs la domination/ dpendance et ceux qui ont trait aux changes commerciaux.

Enjeux ptroliers

Lconomie algrienne prsente la double et fcheuse particularit dtre dpendante des mmes fournisseurs (prs de 50% des importations de lAlgrie proviennent de lUE) et des mmes sources de revenus (les exportations hors hydrocarbure reprsentent moins de 3% du total des exportations algriennes). La gopolitique nest pas trangre cette situation : le pays est un sous-continent, principal espace de liaison entre lEurope et lAfrique, pour une superficie qui est la premire du continent depuis la partition du Soudan. Historiquement, lAlgrie est un espace foncirement ouvert. Un paramtre de mesure permet de le confirmer : le taux douverture des pays de la zone mditerranenne, cest--dire la somme des exportations et des importations divises par deux et rapportes au PIB. Ce taux sest notablement largi en vingt ans en passant de 13,2 % en 1970 18,7 % en 1993, avec toutefois des disparits dun pays lautre. Il y a dabord les bons lves de lEurope, toujours ports au rang de modles : cest le cas de la Turquie, du Maroc et de la Tunisie, qui ont totalement modifi la structure de leurs exportations vers lUnion europenne en orientant leur conomie vers lexportation, notamment dans le secteur textile. Pour sa part, lAlgrie a entrepris une insertion dans la division internationale du travail par le seul biais de loffre dnergie. Un facteur travers par une volution et des perspectives dfavorables tenant principalement : une baisse constante du volume de production dhydrocarbures, value 20% depuis 2005 par M.

Benhachenhou, lancien ministre des Finances. Un chiffre contest par les responsables en poste aux niveaux du ministre de lnergie et de Sonatrach qui ne concdent quune baisse de 5% 6% les dernires statistiques du FMI valuent la baisse ininterrompue de la production des hydrocarbures : -0.9 en 2007, -3.2 en 2008, -8 en 2009, -2.2 en 2010, -3.3 en 2011. une augmentation des cots dexploitation : le ptrole algrien affiche des cots dextraction relativement levs et son plancher de rentabilit situ 90 dollars le baril, seuil au dessous duquel nous serons en dficit , selon Abdelhamid Temmar, alors ministre de la prospective et des statistiques. un processus de reprimarisation de la spcialisation puisque le programme dinvestissement de Sonatrach pour la priode 2012-2016 reste adoss lamont des hydrocarbures, ptrole brut et gaz naturel hauteur de 82% pour une enveloppe de 80 milliards de dollars. Illustration parfaite de cette reprimarisation de la spcialisation: en 2010, les produits raffins et ptrochimiques nintervenaient que pour 27% dans lensemble des exportations dhydrocarbures contre 37% en 1996 et davantage encore autour de la moiti des annes 1980.

des cours erratiques, miraculeusement pousss la hausse: outre les tensions gopolitiques avec lIran, le printemps arabe et la demande des pays mergents participent doper les cours du baril et ce, malgr les risques de rcession en Europe et aux Etats-Unis.

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CONTRIBUTION
Laccident de Fukushima, qui a entran un recours accru au gaz, et le pic de froid enregistr au cours de lhiver et du printemps derniers, ainsi que les restrictions dapprovisionnement de gaz en provenance dAlgrie, qui limite ses exportations, et du Nigeria, dont des livraisons de GNL ont t annules, maintiennent les cours du gaz la hausse en 2013. Mais jusqu quand ? et, enfin, des acheteurs en difficults croissantes : les acheteurs traditionnels prouvent de plus en plus de difficults honorer le cot lev de leur facture nergtique. Conformment la thse du clbre macro-conomiste amricain Robert Barro, professeur Harvard, qui qualifie de dsastres conomiques les situations dans lesquelles le PIB dun pays chute de plus de 10%, la Grce et lEspagne sont dans cette situation. Or, ils alimentent avec la France et lItalie lessentiel de nos rserves de change tires du gaz. La rengociation des contrats gaziers qui se profilent lhorizon immdiat a t parfois voque. Le dmantlement tarifaire prcoce entrepris na par ailleurs pas stimul linvestissement direct tranger tant attendu. La qute de reconnaissance internationale, un moment de fort isolement, lorsquelle tait assaillie par les hordes terroristes, semble avoir prvalu sur les considrations strictement commerciales.

Nouveau rgime de croissance

Le constat amer du CNES

La dpendance des hydrocarbures alimente une croissance molle. Les documents prparatoires du CNES en vue de la tenue du Forum conomique et social, du 18 au 20 juin 2013 au Palais des nations, confirment le constat et dplorent le caractre faible et volatile de la croissance en raison de sa dpendance des hydrocarbures. Sa caractristique premire est dtre dsindustrialisante puisque la contribution de lindustrie au PIB est tombe de 15-16% dans les annes 1980 5% aujourdhui. Les rares industriels qui oprent encore se sont convertis dans le secteur des biens non changeables ; lindustrie nintervenant que pour 6% dans la valeur ajoute gnre par le secteur priv. Le CNES impute cela quatre grandes sries de facteurs : un investissement modeste et des dlais de rcupration trs courts ; un systme bancaire indigent qui ne partage pas les risques ; un environnement des affaires globalement rpulsif ; une anticipation ngative concernant les effets de louverture lie laccord dassociation avec lUnion europenne et laccession lOMC. Jug laune du handicap premier de notre conomie (la faible diversification des exportations), laccord dassociation et son lot de dmantlements tarifaires ne pouvaient avoir quun impact conomique et budgtaire trs relatif sur notre conomie. Ici, les prfrences commerciales ont un impact beaucoup plus faible, essentiellement parce que lAlgrie est reste dans une logique de rente, en conservant une spcialisation base sur les hydrocarbures. En contrepartie de faveurs quelle ne peut exploiter, lAlgrie a entrepris un dmantlement trs important. Ces faveurs sont coteuses pour lEtat et mettent en danger la comptitivit de nos entreprises. Depuis 2006, la premire anne dexercice, les pertes annuelles sont estimes 1.5 milliards de dollars par an.

Revenons lapprciation de la nature de la croissance avant den esquisser un nouveau rgime qui fasse de la PME son moteur. La croissance actuelle est alimente par des ressources provenant dune structure du commerce extrieur juge trs fragile , faute de diversification. Certes, notre pays peut se targuer dafficher une croissance fort contenu demplois : il a rduit son taux de chmage de 20 points en une dcennie seulement (1999-2008). Toutefois, cela saccompagne dune baisse vertigineuse de productivit : - 1,4% en moyenne annuelle entre 1999 et 2007. Toutefois, lvolution de lemploi et de la productivit indique quil ne sera pas possible de soutenir la rsorption du chmage sur le moyen et le long terme. Le nouveau rgime de croissance se veut en rupture avec lconomie administre et ses pratiques clientlistes et opaques. La nouvelle croissance se veut inscrite dans la dure, sans inflation et sans dficit budgtaire. Elle doit tre luvre dun Etat stratge, planificateur en chef, rgulateur et ultime arbitre , martle Mohamed-Seghir Babs, prsident du Conseil national conomique et social. Pareilles perspectives sont troitement associes la mutation, imprative et immdiate, dun pacte distributif un pacte de croissance avec comme actions fortes : la restructuration du PIB au profit des secteurs productifs et des services nobles, lorientation du secteur priv vers les secteurs haute valeur ajoute, lintroduction de variables de contrle de lconomie autres que le prix du ptrole et le taux de change du dollar, la refiscalisation de la socit et de lconomie, la stabilisation de lenvironnement des affaires et des institutions, la rentabilisation des infrastructures qui ont absorb lessentiel de leffort dinvestissement public lors de la dernire dcennie. Leffort porte, pour lessentiel, sur une endognisation de la croissance, de ses facteurs et de sa rgulation. Cest ces conditions macroconomiques que lentreprise, une entit juge sinistre , alors quelle est la pierre angulaire de tout dispositif de croissance durable, pourra entrevoir dautres perspectives. Lobjectif affich lhorizon 2025 est de crer deux millions de PME productrices de richesses, comptitives. Dans lensemble, il sagira dinverser la tendance actuelle du formel vers linformel et de rduire sensiblement le taux de mortalit des PME. La rindustrialisation de lconomie est la condition pralable toute entreprise de redressement ; lhistoire conomique tmoignant de ce que les pays qui sen sont le mieux sortis sont ceux qui ont russi une rappropriation des techniques de production industrielle avant la phase actuelle de globalisation , comme le relve juste titre Georges Corm dans une rcente livraison parue Algeri .
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CONTRIBUTION
Avec un taux dpargne de plus de 40% et un taux dinvestissement effectif de seulement 2%, le modle algrien de croissance par la dpense publique ne peut faire long feu. Do limportance daccrotre la capacit des marchs affecter les ressources, en qute defficience conomique. Cest tout le contraire de la distribution prbendire, occulte, clientliste et discrtionnaire de la rente qui prvaut chez nous. Ce qui tmoigne, comme nous venons de le signaler, dune baisse gnrale de la productivit du travail.

Le dclin des entreprises publiques

Rahmani prend le relais

Sitt le gouvernement Sellal constitu, Chrif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement, a procd fin septembre 2012 linstallation dune Task Force, au sige du CNES. Il la dfinie comme un groupe libre de rflexion compos de fonctionnaires, chefs dentreprises, reprsentants dorganisations patronales publiques et prives, dorganisations syndicales, conomistes et juristes. La mission qui leur a t dvolue : trouver un rfrentiel partag de substitution au dveloppement rentier, exclusivement importateur, grce un nouveau rgime de croissance bas sur une offre suffisante et qualitative de biens et de services produits localement. Lundi 19 novembre 2012, le groupe remet son rapport qui se dcline en un tat des lieux, une stratgie de relance et des prconisations concrtes. Ltat des lieux atteste de trois grands constats : primo, une industrie nationale en souffrance mobilisant un secteur public peu performant et un secteur priv rduit sa portion congrue ; secundo, et en consquence de cela, des dficits commerciaux de plus en plus lourds ; tertio, lexistence dobstacles jusque-l insurmontables allant du foncier industriel lenvironnement de lentreprise. Ltat des lieux est peu reluisant. Le secteur de lindustrie est assis sur une vritable hcatombe : un secteur public non comptitif et un secteur priv quasiment inexistant. Un premier indicateur suffit en tmoigner : de 2000 2011, la part (en pourcentage) de lindustrie nationale dans le produit intrieur brut a enregistr une nette tendance la baisse : de 7% en 2000 moins de 5 % en 2011. Rappelons quelle avoisinait les 17% en 1978. Lindice gnral de la production industrielle nationale a baiss de 102,0 en 1990 90,2 en 2011. Par secteur dactivit, cest dans les industries manufacturires quil a enregistr la plus forte baisse de moiti passant de 100,9 en 1990 50,1 en 2011. Il a poursuivi sa descente aux enfers les annes 1999-2007 en affectant les autres secteurs : les industries agro-alimentaires, les textiles, les cuirs et chaussures et les industries des bois et papier. Aprs un relvement en 2008 et 2009 (respectivement + 1,9 % et + 1,6 %), les niveaux de production rechutent pour se situer - 5,4 % en 2010 et - 1,2 % en 2011. Paradoxe : lindustrie constitue nanmoins, toujours, un secteur crateur demplois dans un contexte de baisse de la productivit du travail. Ainsi, lemploi industriel a t multipli par 2,75 en 12 ans, passant de 497 000 en 2000 1 367 000 en 2011. Sa part en pourcentage dans lemploi total est passe de 8 % 14 %.

En quoi consiste aujourdhui le secteur public conomique, souvent vilipend et rendu coupable de tous les maux traversant la jeune histoire du dveloppement national ? En 2011, le nombre total de ses entreprises tait de 850 dont 90 % relevant des SGP. Lorsquon pntre plus profondment ce quon appelle conventionnellement le Secteur public marchand (SPM), pour signifier le dgagement (plus ou moins hypothtique) de lEtat de la sphre du march, on observe une premire tendance majeure : compar au secteur priv, il a tendance dcliner. Cest ce qui ressort de linversion des structures en pourcentage de la valeur ajoute industrielle en fonction du secteur juridique. La part de la valeur ajoute du secteur industriel public a baiss de 67,9 % en 2000 53,1 % en 2011. Ce dernier bilan reprsente 326 milliards de dinars, ce qui correspond 2,3 % du PIB Le dsengagement du secteur public conomique est particulirement imputable aux secteurs des textiles, des cuirs, des bois et des industries diverses lnergie, la chimie et lagro-alimentaire demeurant stables ; les mines et carrires, les ISMMEE et les matriaux de construction enregistrant une hausse. Dans lensemble, 40 % des Entreprises publiques conomiques (EPE) sont dficitaires et 30 % dgagent une rentabilit financire infrieure 10 % ; tandis que 30 % dentre elles ont une rentabilit financire suprieure 10 %. Cette situation, critique, a un cot : le dcouvert imputable au secteur public ne cesse de crotre, passant de 20 milliards de dinars en 1984, 80 milliards de dinars en 1987, pour culminer 180 milliards de dinars en 1991. Le rapport du gouvernement impute cette rgression aux principales causes suivantes : lobsolescence de loutil de production par absence dinvestissement de mise niveau et de renouvellement ; la perte de march en raison de sa mconnaissance et dune offre de produits de mauvaise qualit ; la dstructuration financire conscutivement des objectifs conomiques et sociaux incompatibles avec la rentabilit financire ; une organisation hirarchique dmultiplie et inadapte ; linsuffisance de matrise de la gestion ; la faiblesse du management stratgique ; la carence du personnel technique ; la sous-utilisation des capacits de production ; labsence de flexibilit de lemploi ; lenvironnement juridique, institutionnel et des affaires pav de contraintes et dentraves. Voil qui explique, mais ne justifie et ne disculpe pas. LEtat a alors entrepris de couper les mauvaises branches en ractivant sa politique de privatisation, engage en 1995 et relance en 2001, avec lordonnance n 01-04 du 20 aot de la mme anne. Elle se poursuivra jusqu la crise de 2008 qui fera prendre un autre tournant au cours des choses. Une nouvelle orientation se dessine depuis 2009, avec notamment les modifications introduites par la loi de finances complmentaire (LFC 2009), qui prconise la relance du

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secteur public marchand et favorise la recherche du partenariat industriel. Le partenariat de lEtat se fait dsormais selon les rgles 34/66 (en pourcentage du capital social) avec le priv national et 51/49 avec les trangers. En outre, le droit de premption de lEtat est institu sur toutes les transactions capitalistiques avec les trangers. Deux textes sont particulirement indispensables rappeler : lordonnance n 09 - 01 du 22 juillet 2009 portant loi de finances complmentaire pour 2009 et lordonnance n 10 - 01 du 26 aot 2010 portant loi de finances complmentaire pour 2010. Deux dispositions nouvelles ont t introduites par ces deux textes : 1- Linvestisseur tranger ne peut exercer dactivit en Algrie quen partenariat avec un ou des actionnaire(s) local(aux), public(s) ou priv(s) au(x)quel(s) revient la privilge de dtenir au moins 51% du capital social lorsque linvestissement est ralis dans le secteur conomique de la production de biens et services et au moins 30% dans le domaine du commerce extrieur. 2- LEtat et ses dmembrements conomiques, les entreprises publiques saccordent un droit absolu de premption sur toutes les cessions des participations des actionnaires trangers. La loi de finances 2013 introduit un assouplissement : les investissements des partenaires des entreprises nationales seront exclus de lobligation de rinvestissement de la part des bnfices correspondant aux exonrations ou rductions accordes lorsque ces avantages consentis ont t injects dans les prix des biens et services finis produits . Le retour de lEtat dans la sphre conomique, motiv par un besoin de rgulation, naffecte cependant pas les options fondamentales. Ainsi, 516 autorisations de cessions dEPE et dactifs ont t accordes par le CPE au 31 dcembre 2011 dont 83 % au priv national et 17 % au priv tranger. Toutefois, ce transfert est de moins en moins motiv par lapport de ressources nouvelles lEtat comme ce fut le cas en 1995 ; ce dernier favorisant dsormais le business-plan sur le prix de cession. Lintrt des repreneurs privs internationaux sest particulirement port sur les cimenteries, la sidrurgie, les cbleries, les pltrires, les gaz industriels, les dtergents, le verre, les engrais et un htel daffaires. Par contre, le secteur priv local a cibl les filires alimentaires, les services et les marchs destination des mnages o les montants de reprise et dinvestissements sont peu importants, les rendements plus immdiats et les retours sur investissement plus rapides. lignes et nouveaux projets ; 22 % pour la mise niveau et la rhabilitation ; 1 % pour la formation) et 447 milliards de dinars pour couvrir lassainissement financier (dont 300 milliards de dinars au profit des EPE du secteur de lindustrie, lesquels sont rpartis ainsi : 55 % pour leffacement du dcouvert bancaire ; 26 % de dettes bancaires et autres ; 11 % dobligations et titres participatifs ; 6 % de dettes fiscales ; 3% demprunts obligataires). Le rapport du ministre de lindustrie affiche un scepticisme certain quant limpact rel dun tel effort financier. Les obstacles une mobilisation optimale des ressources de lEtat en faveur du secteur public sont dordre interne et externe. En interne, les entreprises publiques affichent : un manque de prparation tant au plan du personnel, de lorganisation, des procdures que des spcifications techniques ; une grande aversion au risque en raison de la pnalisation des actes de gestion et des investigations de lInspection gnrale des finances (IGF) ; la faiblesse du niveau des salaires et son incidence sur le dpart des comptences ; le non-recours par certaines EPE lexpertise externe et ses consquences sur les dlais de rdaction des spcifications techniques ; le vieillissement des comptences ; labsence ou linsuffisance des structures daudit et juridique ; la non-dotation des EPE en centres de recherche et dveloppement (R&D) ; la difficult trouver des relves en raison du faible niveau des candidats au recrutement. En externe, les contraintes des entreprises publiques tiennent aux difficults de mobilisation des crdits ncessaires leur assainissement et leur dveloppement dans des dlais raisonnables, avec des procdures simplifies et des conditions acceptables ; ainsi quaux contraintes du code des marchs publics, notamment ses articles 24 et 32, et les dlais induits par lapplication des dispositions du code des marchs dans le lancement des appels doffres. Le rapport avertit, toutefois : Concernant le secteur public, le redploiement du SPM ne doit pas tre rduit un nime assainissement financ sur le trs long terme par le FNI. Il doit viser la constitution de puissantes entreprises publiques ou dconomie mixte dans des secteurs structurants, haute intensit technologique et disposant dun potentiel de comptitivit et de marges avres de modernisation. Trois principes de fonctionnement sous-tendent ce redploiement sectoriel : i) Celui-ci ne doit concerner que les entreprises disposant dun potentiel de dveloppement et non indistinctement toutes les entreprises publiques, ii) les entreprises constitues sont ouvertes au partenariat priv national et international ou verses la Bourse, iii) lentreprise, une fois constitue ou remise niveau, est sanctionne par les rgles du march et de la comptition. Les tudes saccordent gnralement considrer la ptrochimie, les engrais, les matriaux de construction, la sidrurgie comme tant des secteurs porteurs de lconomie nationale permettant une descente de filires partir des ressources naturelles ainsi que le secteur des mdicaments, de lagroalimentaire et de llectronique comme prioritaires dans le cadre dune politique visant une remonte de ces filires vers plus de valeur ajoute. Le secteur de lautomobile,

Changement de cap

La crise de 2008 engage lEtat dans la voie de la rhabilitation du secteur public. Celui-ci bnficie dune panoplie de mesures favorisant lassainissement et linvestissement. Ainsi, pour la courte priode 2009-2012, le secteur public se verra allouer 1 178 milliards de dinars pour financer ses plans dinvestissement (dont 432 milliards de dinars pour le portefeuille relevant du ministre charg de lIndustrie, lesquels se dcomposent comme suit : 77 % pour de nouvelles

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de la biotechnologie, de lindustrie des TIC et des nergies renouvelables sont des secteurs nouveaux dvelopper , projette le rapport en conclusion.

Le secteur priv a, lui aussi, besoin de mise niveau

LAlgrie compte 659 309 petites et moyennes entreprises, constitues plus de 99,9 % dentits prives (parmi lesquelles prdominent les trs petites entreprises puisquelles reprsentent 95,63% de lensemble), fin 2011. Les PME, tous statuts et secteurs confondus, emploient 1 724 197 salaris. Au-del de leur taille, la proccupation premire des pouvoirs publics est la faiblesse du tissu des PME en Algrie et de son troitesse. Un programme de mise niveau, couvrant y compris lenvironnement de lentreprise, a t mobilis au profit de 20 000 PME algriennes dans le cadre du quinquennat 2010-2014, un montant de 386 milliards de dinars. Ce programme inclut lenvironnement de lentreprise. Sont ligibles au programme les PME employant de 5 250 salaris. Le rapport prconise de passer dune politique essence conjoncturelle qui fut destine accompagner les entreprises durant une phase prcise de lvolution de lconomie nationale une politique structurelle ambitieuse de dveloppement de la comptitivit des entreprises et dont les dimensions sont notamment: lappui la modernisation comptitive de lensemble des fonctions de lentreprise ; laccompagnement soutenu de lentreprise, notamment des start-up, dans lappui et le conseil durant les diffrentes tapes de son dveloppement ; La mise niveau de lenvironnement des entreprises qui reste encore une dimension critique insuffisamment prise en compte dans les programmes dappui aux entreprises. LAlgrie a les capitaux, le savoir et le savoir-faire, lexpertise pour embrayer le nouveau paradigme. Les nouvelles conditionnalits ne sont pas dordre conomique et financier, mais dabord politique et juridique. Politique : pour emprunter la mtaphore un oprateur, on pourrait dire que lAlgrie connait trois syndromes : le syndrome hollandais : il entretient le mode de production asiatique construit sur la rente unique et reproducteur dun despotisme oriental et dune centralisation excessive du pouvoir et de la dcision ; le syndrome Khalifa : il a compliqu lenvironnement des affaires et multipli soupons et apprhensions pas toujours lgitimes lendroit du secteur priv, aprs avoir facilit les blanchiments de fortunes mal acquises lombre de la gestion patrimoniale et autoritaire de lEtat pour lesquels il avait t initialement install ; le syndrome Orascom : le circuit financier ntant plus le canal unique ou idoine de financement de lconomie. Largent, nud gordien de toutes les quations, est associ au pouvoir. La dcision du banquier obit des injonctions politiques. Celles-ci sont dautant plus protectrices quun avis dfavorable est souvent associ une position de confort :

jamais quelquun na t jet en prison parce quil a refus un crdit. Tout au plus est-il loign ou cart. In fine, ce qui est en cause cest le rle, la place et lavenir du secteur priv Une gnration de cadres qui ne sont pas encore totalement dconnects de la dcision et de la stratgie politiques, pour lessentiel hritiers du Plan de Constantine, cultive le mythe de lge dor de lindustrie industrialisante, fruit des semences ptrolires ( semer du ptrole pour cultiver des usines , disait Blaid Abdesselam), des vingt glorieuses (1966-1986). Il suffirait pourtant de revenir au pass, mais de faon critique et non laudative, pour envisager lavenir car les visions passistes encore dominantes passent sous silence les ravages subis par lagriculture et la ferraille amasse en guise de trophe industrialiste. Les mmes visions ont cours de nos jours, comme en tmoigne leffet dviction et la faible accessibilit du secteur priv (53% seulement des crdits) aux financements de la part des banques prives (elles ont en charge 85,6% des crdits octroys). Ceci dans un contexte dexcs dpargne et de liquidits rsultant dune faible intermdiation financire : le niveau de transformation (rapport dpts/crdits) ne dpassant pas 60%. Nous sommes en prsence de banques en situation de surliquidits dans un contexte dconomie assoiffe dinvestissement, sans que la Banque dAlgrie puisse lever le petit doigt puisque son indpendance est largement entache et sa mission rduite la stabilit des prix, dune part, et la scurit et la stabilit du systme bancaire, dautre part. Une premire urgence dcoule de ce constat : le besoin pressent dun financement propre aux PME, une sorte de banque publique dinvestissement charge de soutenir financirement les entreprises de croissance. Elle pourrait mutualiser les moyens de lEtat, des pargnants et, pourquoi pas, des rgions. La Banque publique dinvestissement aurait pour mission : de soutenir financirement les petites et moyennes entreprises ; de proposer des services daccompagnement linnovation, dinvestissement productif et lexport ; de soutenir les secteurs davenir (principalement les nergies renouvelables et de substitution) ; dinvestir pour financer des projets de long terme. Elle sera accessible pour les entreprises grce aux guichets uniques de lANDI dans chaque rgion. Adoss ce financement, un systme appropri de garantie. La Caisse de garantie des prts dinvestissement PME se plaignait rcemment de ce que les banques algriennes nont pas encore assimil le rle des garanties offertes par la Caisse afin de faciliter le financement des petites et moyennes entreprises. La caisse partage les risques de non-remboursement des crdits auprs des banques en remboursant 80 % de la valeur

Effet dviction

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CONTRIBUTION
du crdit pour les projets de cration dentreprise et 60 % sil sagit du dveloppement des petites et moyennes entreprises. Le remboursement des prts seffectue dans un dlai dun mois au maximum Les garanties offertes par la Caisse sont les meilleures sur la place financire, comparativement ce qui est en vigueur dans dautres pays comme la Tunisie, le Maroc et la France, mais elles sont mconnues. Faute davoir mis en place des financements adquats, le contexte macro-conomique favorise les activits commerciales et dimportation au dtriment de la comptitivit de linvestissement et de lincitation investir. Rapportes cette tendance dominante, la faible lisibilit du mode de gouvernances PME et la faible maturation de leurs projets sous langle financier paraissent tre un alibi persistant. Le syndrome syrien , et ce quil charrie comme enseignements positifs ou ngatifs, ne semble pas totalement tranger aux apprhensions qui se font jour dans les pays pargns de la grisaille du printemps arabe . On sait aujourdhui qu la faveur de la zone de libre-change avec la Turquie, une branche de la bourgeoisie syrienne a merg qui uvre saffranchir de la tutelle du parti Baath. De la mme manire, les sphres rentires et bureaucratiques du capital national, issues pour lessentiel de lintermdiation commerciale et de la spculation immobilire, voient dun mauvais il la formation cumulative et durable dune classe dentrepreneurs structurellement connecte au march local et affranchie de la rente ptrolire et des allgeances quelle requiert. davantage la stabilit politique et juridique. Revirements et volte-face contredisent le discours et trouvent parfaite illustration dans lordonnance n 09 - 01 du 22 juillet 2009 portant loi de finances complmentaire pour 2009 ; et lordonnance n 10 - 01 du 26 aot 2010 portant loi de finances complmentaire pour 2010 textes dont nous avons prcdemment esquiss la teneur. Celle-ci tmoigne fondamentalement dune inscurit juridique chronique qui se traduit, notamment par linstabilit juridique et la frnsie lgislative qui contraste avec limmobilisme politique et lchec renouvel en matire de vision et de doctrine. A cet gard, une comparaison tire du dernier rapport de la Banque mondiale Doing Business 2013 est difiante : notre pays est relativement bien class lorsquil sagit de rgler linsolvabilit (dclarer une faillite ou solder une affaire) il est 62e sur 185 mais il se trouve en pitre position lorsquil sagit de crer une entreprise il est alors 156e. Dans la tradition librale, elle-mme dpasse, seule la libert de commerce et dindustrie, la protection de la proprit prive et dautres catgories juridiques attaches la scurit du droit, trouvaient place dans le texte de la loi fondamentale beaucoup plus centr sur lordonnancement de lordre dmocratique fondamental et lorganisation des pouvoirs. Le nocapitalisme semble prendre une tout autre direction aujourdhui, notamment en Europe la faveur de la crise des dettes publiques et de la monnaie unique. LAllemagne a, ainsi, fait uvre de pionnier : elle a inscrit les restrictions budgtaires (un dficit infrieur 3% du PIB) dans sa loi fondamentale. Sa dmarches sinscrit dans la perspective trace par Finn Kydland et Edward Prescott (Nobel 2004) prconisant dimposer des rgles aux hommes politiques pour viter les mauvaises dcisionsii . La thse de Kydland et Prescott est trs forte et mrite dtre intgre par le dbat national : elle consiste dire que mme dans les conditions les plus favorables, toute politique conomique discrtionnaire est destine chouer. Do le besoin de runir deux conditions : un objectif collectif, partag par tous ; lavnement de dcideurs politiques assimilant pleinement le timing et lampleur des effets de leurs actions. Le problme rcurrent du systme algrien est quil ne dispose pas de mcanisme permettant de faire en sorte que les dcideurs politiques prennent en considration leffet de leurs dcisions, par lintermdiaire des anticipations, sur les dcisions actuelles des agents. Ils doivent mesurer lintrt de recourir des rgles durablement inscrites dans la loi, voire dans la Constitution, pour quelles ne puissent pas tre modifies par chaque vague de dcideurs. A moins de continuer prendre le risque daller qumander ailleurs (le droit et la stabilit) ce quils refusent leurs propres peuples. A. B.

Laxe institutionnel et juridique

Il ne peut y avoir de volont sincre et relle quatteste par une production normative de choc, incitative et contraignante selon le cas, et des institutions solides, fluides, synergtiques, et interactives sans faire doublant. Dans un systme o la loi interdit plus quelle ne rgule ou nencadre et quelle exclut et dtruit beaucoup plus quelle nintgre et ne construit, le chemin qui reste parcourir semble dautant plus dissuasif quil est parsem dembches (les rflexes et les mentalits) plus difficiles fissurer quun atome, pour paraphraser Einstein propos des prjugs. Lexprience rcente des rformes nous enseigne que la bureaucratie, les blocages et les conservatismes sont dautant plus forts quil ny a pas de construction normative et institutionnelle combattre. Cest dire quil y a en la matire un effort de lgistique vident entreprendre. Lenjeu est de passer dun pays de lois , dailleurs mconnues (absence de culture juridique et citoyenne) ou violes (impunit et passe-droits) un Etat de droit qui donne lconomie une assise juridique prenne. La vision conomiste ancienne consistant rduire le climat des investissements aux seuls avantages fiscaux et financiers est certainement prime. De nos jours, les investisseurs, nationaux ou trangers en qute de visibilit, rclament
i Georges ii

Corm, Le nouveau gouvernement du monde. Idologies, structures, contre-pouvoirs, Editions APIC, Alger, 2013, 301 pages. Finn Kydland et Edward Prescott, 1977, Rules Rather than Discretion: The Inconsistency of Optimal Plans , [les rgles plutt quune politique discrtionnaire : lchec des plans optimaux], Journal of Political Economy.

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ENERGIE

Dveloppement de Sonatrach

En amont toutes
Le plan de dveloppement de Sonatrach pour le quinquennat 2013-2017 prvoit de concentrer les efforts sur lactivit Amont. Lun des objectifs stratgiques de Sonatrach dans lamont ptrolier est de renouveler les rserves ptrolires et gazires du pays. En somme des prvisions quinquennales dans la continuit de la stratgie du Groupe.

Par Smail ROUHA

ocomotive du dveloppement national, Sonatrach ( Socit nationale de transport et de commercialisation des hydrocarbures) poursuit depuis sa cration le 31 dcembre 1963, une stratgie de dveloppement rsolument ancre dans la continuit des politiques nergtiques nationales. Dans ce sens, Sonatrach a labor un ambitieux plan quinquennal 2013-2017 avec pour principal objectif la poursuite de lintensification de leffort de recherche en vue de consolider les rserves dhydrocarbures et de conforter la position du Groupe sur les marchs. Dot dune enveloppe financire de plus de 80 milliards de dollars, le plan en question se fixe comme objectif stratgique le renouvellement des rserves ptrolires et gazires du fait que les besoins, sans cesse croissants du march national pour ce qui est de la consommation de gaz naturel et de produits ptroliers, ncessitent le dploiement defforts considrables et dinvestissements stratgiques sur toute la chane des hydrocarbures. LAmont et lAval totaliseront le plus clair des investissements du plan quinquennal, ces activits tant considres comme des axes prioritaires du plan de dveloppement du Groupe. Tout en maintenant le dveloppement des capacits de production des hydrocarbures conventionnels, il sagit de dvelopper les gisements existants tout en intensifiant leffort dexploration dans le Nord du pays et dans loffshore la fois par ses moyens propres mais aussi en partenariat avec des compagnies trangres. En outre, leffort de recherche et dexploration se tournera galement linternational o Sonatrach
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Le sige de la direction gnrale de Sonatrach

ENERGIE

Vue arienne dune raffinerie

poursuivra ses activits en effort propre ou en partenariat en Lybie, en Tunisie, en Mauritanie, au Niger et au Mali. A ce titre, le programme 2013-2017 prvoit plusieurs centaines de forage de puits. La mise en production de ces gisements partir de 2013 permettra Sonatrach daugmenter substantiellement la production dhydrocarbures pour la porter un niveau dpassant les 215 Millions de TEP par an sur les cinq prochaines annes alors que les prvisions sont estimes 234 millions de TEP. Dautant que les rserves prouves de lAlgrie sont estimes 4 milliards de tonnes quivalent ptrole (TEP).
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Les investissements dans laval ptrolier et gazier

Le plan de dveloppement prvoit galement dimportants efforts dans le domaine de la transformation et le raffinage. En plus de la construction de cinq nouvelles raffineries, trois au niveau des Hauts-Plateaux, une au Sud et une dans la rgion Centre, dans le cadre dun nouveau programme de raffinage et de ptrochimie mis en place par le secteur, la rnovation et la rhabilitation des raffineries, notamment de Skikda, Arzew et Alger, permettra Sonatrach de porter sa capacit de raffinage 30 millions de tonnes de ptrole brut

raffin. Tandis que les capacits de liqufaction de gaz naturel se hisseront environ 60 millions de m3 GNL grce lentre en production des deux mga trains de Skikda et Arzew. Concernant le GPL, il est prvu la ralisation dune unit de sparation module de GPL au Centre Est, alimente partir de Hassi RMel. De ce fait, les besoins du pays vont tre correctement satisfaits.

La ptrochimie booster les PMI

pour

Dans la perspective de construire une industrie ptrochimique cratrice de

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ENERGIE

Une raffinerie

richesse et demploi dans le mme sillage, il est galement question du dveloppement de la ptrochimie. Il sagit l dune orientation stratgique dont la principale vise est de permettre Sonatrach de contribuer au dveloppement socioconomique du pays ainsi qu diversifier lconomie nationale. Pour rduire la facture dimportation des diffrents types dengrais, polymres, additifs, le programme dinvestissement a prvu le dveloppement de la ptrochimie destination principalement de la satisfaction des besoins du march intrieur en diffrents produits.

De plus, la ptrochimie entranera dans son sillage une multitude de PMI de transformation. En outre, le dveloppement de la ptrochimie est un vecteur valorisant les hydrocarbures du fait quelle cre de la valeur ajoute.

Le transport par canalisation et la commercialisation

Des projets denvergure dans le transport seront galement rceptionns pour approvisionner en gaz les villes de Tamanrasset et dIllizi. La ralisation des lignes et

des stations des gazoducs GR4 et GR5 et de leurs expansions (GR6 et GR7), permettront aussi laugmentation de la capacit de transport sur les rseaux Nord et Sud qui passera ainsi de 346 Millions de TEP 409 Millions de TEP la fin du plan quinquennal. Enfin, la commercialisation des hydrocarbures verra galement son volume annuel augmenter et passer de 165 Millions de TEP 177 Millions de TEP dont plus de 30% sera consacr la consommation nationale dhydrocarbures. S. R.

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ENERGIE

Journes scientifiques et techniques de Sonatrach

Une communaut de savoir au service de lconomie nationale


Cette manifestation, organise dans le cadre de lAnne de lEnergie en Algrie , a t marque par une prsence massive des entreprises nationales et internationales du secteur de lEnergie et des Mines, reprsentes par 1200 participants. Cette manifestation a dmontr que la compagnie recle des potentialits qui lui permettront de surmonter toutes les preuves et de relever tous les dfis mme de jouer pleinement son rle de locomotive de dveloppement national. Dautant que le potentiel de Sonatrach en matire de ressources humaines est norme.
Par Smail ROUHA

Abdelhamid Zerguine, P-DG de Sonatrach inaugurant les JST en prsence de Abdelmalek Boudiaf, wali dOran

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ENERGIE

rlude la 7me Confrence Stratgique Internationale et la 5me dition de lAlgerian Oil & Gas Exhibition, la 9me Edition des Journe Scientifiques et techniques de Sonatrach, qui sest tenue du 8 au 10 avril 2013 au Centre des Conventions dOran, a t sans conteste lvnement incontournable de lAnne de lEnergie en Algrie (AEA). Demble le ministre de lEnergie et des mines, Youcef Yousfi, a mis en exergue, dans une allocution lue en son nom, les grandes lignes de la politique nergtique du secteur dans le but de garantir la scurit nergtique du pays sur le long terme. Abondant dans le mme sens, Abdelhamid Zerguine, Prsident Directeur Gnral de Sonatrach, a affirm dans son discours inaugural que ces journes constituent une grande opportunit pour valuer 50 ans de dveloppement et de se projeter sur le futur, en appui sur les acquis et les progrs continus quenregistre le secteur de lnergie en Algrie.

En effet, les JST se sont imposes, au fil des ans, comme un carrefour incontournable pour les professionnels du secteur de lEnergie et un espace privilgi pour les changes des expertises. Dailleurs, lobjectif premier de ces rencontres tant non seulement de valoriser les travaux des ingnieurs et techniciens de Sonatrach mais de contribuer galement crer une synergie entre les ressources humaines qualifies de lEntreprise et les expert venus dautres horizons afin de constituer une vraie communaut de savoir au service de lconomie nationale. Lanne qui marque le cinquantenaire de la cration de la compagnie nationale des

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hydrocarbures a t considre comme le moment propice pour relancer un vnement qui permet beaucoup de jeunes ingnieurs et cadres de diffrents profils dmerger loccasion de la prsentation de communications dans les sances orales ou les tables rondes au nombre de 7. Trois jours durant, plus de 1200 professionnels et plus de 200 communications ont abord les principales thmatiques du secteur de lnergie. Des thmes allant de lenvironnement nergtique international et les dfis qui se posent lAlgrie, le march du gaz lheure des incertitudes pour un pays exportateur comme lAlgrie avec lmergence du gaz de schiste, lengineering de production, la stratgie et le management, la relation entreprise-universit, la politique de maintenance, la fiscalit ptrolire et gazire,

notamment celle applique aux hydrocarbures non conventionnels, la modlisation nergtique en rapport avec le modle nergtique, la cyber-scurit, le management des projets exploration production, lexploration des ressources non conventionnelles, la ptrochimie, les nergies renouvelables ont t discuts et dbattus lors de ces journes. Des sujets dintrt stratgique pour Sonatrach qui, laube de ses 50 ans, ambitionne de se placer parmi les dix premiers majors ptroliers. Le thme, peut-tre le plus important actuellement est celui du transfert intergnrationnel des savoir-faire, mtiers et mmoire dentreprise. Comment partager les connaissances et le savoir et assurer la relve entre deux gnrations ? Tel est le dfi que devra relever Sonatrach afin de prenniser ses acquis au vu des mutations mondiales et la grande

concurrence qui existe dans le secteur de lnergie. Dailleurs, les animateurs nont pas manqu de rappeler que cette manifestation est destine en priorit aux ressources internes Sonatrach. Pour preuve, les participants proviennent majoritairement de lentreprise nationale et ses filiales (53%), des milieux universitaires et de recherche algriens et trangers (25%) et des partenaires activant dans lEnergie (23%). In fine, tout le monde sest accord souligner limprieuse ncessit dorienter les efforts de luniversit vers des recherches utiles la sphre conomique et appeler lentreprise sinvestir davantage au sein de luniversit notamment en management afin de crer une stratgie proactive au sein de Sonatrach. Du fait que la stratgie proactive offre, long terme, un retour sur investissement et de relles opportunits de

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dveloppement et de matrise du march pour peu que lentreprise tablit ses objectifs de performance dans le sens de la stratgie quelle sest assigne. Dans ce sens, un rfrentiel de cadrage de ces objectifs selon la stratgie arrte par lentreprise a t propos. En ce qui concerne les dfis et perspectives de lIndustrie ptrochimique, entre dvelopper des grands complexes orients vers lexportation passant obligatoirement par des partenariats trangers, et le choix de dvelopper des complexes destins un march local qui fera natre une demande locale, a t au centre des changes. Les animateurs de la session ont t unanimes considrer que le dveloppement futur de la ptrochimie, notamment en partenariat, doit prendre en considration les aspects formation, recherche et dveloppement. Ils ont, en outre, plaid pour une

politique dintgration nationale avec la cration dun tissu industriel adoss un plan de dveloppement de la ptrochimie avec limplication des PME/PMI. Enfin, ils ont appel llaboration dune stratgie de dveloppement de la ptrochimie pour en faire un outil de rindustrialisation du pays avec lobjectif daboutir la substitution aux importations. Parmi les innovations de la 9me Edition des Journe Scientifiques et techniques, on citera lExpoSciences, un nouvel espace dexposition scientifique ouvert aux partenaires, actuels et futurs, intervenant notamment dans les domaines des technologies de linformation et de la communication, de la formation et du conseil, notamment. Pas moins de 24 acteurs, dont 15 stands reprsentant le secteur public national, 5 universits nationales, 2 associations et 4 compagnies

partenaires de Sonatrach ont particip cette premire dition dExpoScience. A linstar dExpoSciences 1, dautres nouveauts ont galement t introduites lors de cette neuvime dition, telles que des sessions posters sous format lectronique, des thmes lis lconomie de lnergie et la capitalisation des savoirfaire mtiers et du transfert intergnrationnel. Pour ne pas oublier lhistoire de ces JST, Sonatrach a tenu rendre hommage, lors de la sance douverture dimanche soir, Abdelhak Bouhafs, lancien PDG qui avait lanc la premire dition de ces JST en 1994. Prsent cette rencontre, Abdelhak Bouhafs a tmoign que lors de la premire dition, il avait vu dans la participation des cadres lmergence dun esprit dappartenance un groupe ptrolier et la fiert dtre associs

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et de participer un projet davenir pour leur entreprise. Abordant la question de linnovation qui tait le thme central, il a estim quil ne faut pas cependant oublier que linnovation technologique et sa mise en uvre est laffaire des ressources humaines. Cest la premire richesse de lentreprise, a-t-il ajout.

Des recommandations intgrer dans les modes opratoires de lEntreprise


Lors de la crmonie de clture, le Vice-prsident de lActivit Aval, Abdelkader Benchouia a soulign la ncessit de mettre en pratique les recommandations de la 9me Edition des Journe Scientifiques et techniques et de les intgrer dans le mode opratoire de lentreprise pour lui garantir un plein dessor. Les principales recommandations ont trait ladoption dune approche stratgique proactive. Dans ce sens, un rfrentiel de cadrage de ces objectifs selon la stratgie arrte par lentreprise a t propos. En outre, il a t question de la mise en

place dune stratgie de changement visant la performance. Comme il est soulign la ncessit dencourager lintroduction des techniques relatives aux Energies Nouvelles et Renouvelables et Economie de lEnergie. Enfin, les participants

ont appel engager luniversit dans les projets prsents et futurs de lEntreprise afin de valoriser, capitaliser et transfrer les savoirfaire., qui demeure une priorit nationale. S. R.

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Abdelhak Bouhafs, ancien prsident-directeur gnral de Sonatrach

La ressource humaine est la premire richesse de Sonatrach


Invit dhonneur des 9mes Journes scientifiques et techniques de Sonatrach, lancien Prsident Directeur Gnral de Sonatrach, Abdelhak Bouhafs, rappelle dans cet entretien express quil ny a pas de situations acquises, mais des positions dynamiques et que linnovation technologique constitue le point nodal dans la conqute dynamique de position comptitive et par consquent de survie. Initiateur de ces rencontres, Abdelkak Bouhafs livre son regard sur ces journes, vingt annes aprs la premire dition.
Abdelhamid Zerguine, P-DG de Sonatrach, rendant hommage Abdelhak Bouhafs, ancien P-DG de Sonatrach et initiateur des JST

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M. Bouhafs, on vous doit la paternit des JST. Quest-ce qui, dans le contexte de lentreprise, a motiv linitiation de ces rencontres ?

Abdelhak

Les Journes Scientifiques et Techniques ont t inities la faveur de la clbration du trentime anniversaire de Sonatrach. Jai dit la faveur, je devrais ajouter avec la ferveur quexprime naturellement, des dates symboliques, une population anime dun projet davenir, fdre sur des valeurs et motive par des objectifs qualitatifs. Cest une manifestation qui procdait du projet PROMOS (Processus de Modernisation de Sonatrach) et qui participait la prparation du futur: celui de lmergence dun groupe ptrolier international, centr sur ses mtiers de base, exercs selon les seules logiques propres ces mtiers. Cest dans un tel contexte et avec de telles ambitions pour Sonatrach, quest ne cette ide, que sest dvelopp le projet de cette manifestation et que sest forg lesprit des JST

Bouhafs

stratgiques pour lentreprise, qui ne pouvaient se concrtiser, quavec leur adhsion et leur motivation; Jai vu dans cette participation enthousiaste des cadres, lmergence dun esprit dappartenance un groupe ptrolier et la fiert dtre associs et de participer un projet davenir pour leur entreprise.

Abdelhak Bouhafs : Le secteur

Cette neuvime dition est place sous le thme de linnovation, quel regard portez-vous sur cette thmatique applique au secteur des hydrocarbures en Algrie ?

des hydrocarbures volue dans un environnement concurrentiel. Dans le monde actuel, les changements soprent un rythme acclr et ont gnralement une ampleur plantaire, npargnant aucun havre, aucune citadelle. Il ny a pas de situations acquises, mais des positions dynamiques, conqutes permanentes dans un espace concurrentiel. Linnovation technologique constitue le point nodal dans la conqute dynamique de position comptitive et par consquent de survie. Il ne faut pas cependant oublier que linnovation technologique et sa mise en uvre est laffaire des ressources humaines. Cest la premire richesse de lentreprise.

Quel souvenir gardez-vous de la premire dition des JST ?

Abdelhak Bouhafs : Le souvenir qui me revient, est celui de lengouement des cadres de Sonatrach, ingnieurs, financiers, juristes, pour cette manifestation. Ils se sont empars de cet espace de rencontre et dchange, pour faire part de leur exprience et pour couter celle des autres. Comme cette premire dition succdait la tenue des confrences de cadres qui rassemblaient toutes les forces vives de lentreprise, autour dobjectifs
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Abdelhak Bouhafs lors des premires JST en 1993, en prsence de Mokdad Sifi, alors Chef du gouvernement

Socit de Gestion des Services et Infrastructures Aroportuaires - SGSIA Aroport d'Alger, BP295, Dar El Beida, Algerie Tl: +213 (0) 21 50 91 91 / +213 (0) 21 50 91 00 www.aeroportalger.dz

illy

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Actualit
Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine

La rconciliation nationale, passage oblig vers la restauration de lunit nationale en Afrique


Photo Abdessamed.Khelifa De g. dr. : Le ministre thiopien des Affaires trangres et prsident de lUnion africaine, Ramtane Lamamra, Mourad Medelci, ministre algrien des Affaires trangres, et Ramtane Lamamra, Commissaire pour la paix et scurit de lUnion africaine 2- Une vue gnrale de la runion du Conseil de scurit et de la paix

A linvitation de lAlgrie, le Conseil de paix et de scurit (CPS) de lUnion africaine (UA) a tenu le 29 juin 2013 Alger, une runion ministrielle consacre la thmatique de la Rconciliation nationale, facteur crucial pour la scurit, la stabilit et le dveloppement durable en Afrique . Cette runion, qui concide avec la clbration du cinquantenaire de la fondation de lOUA/UA, sinscrit dans une perspective denrichissement de la dmarche de lUnion africaine pour la paix et le dveloppement. La nouvelle phase qualitative engage par lUA dans les activits de prvention, de gestion et de rglement des crises et conflits offre pour cela une opportunit de choix. Dans cette entreprise, le traitement des causes profondes des conflits et la rsorption de leurs squelles revtent la plus haute priorit, do la ncessit dintgrer la dimension rconciliation nationale dans la dmarche de lUnion africaine. Les dynamiques de rsolution intgre, confortes dune composante de rconciliation nationale sont en effet mme dapporter aux crises et conflits des solutions la hauteur des aspirations des peuples concerns la paix, la scurit, la stabilit et au dveloppement. Dans cette optique, il est fort utile de passer en revue les expriences africaines en matire de rconciliation nationale au service de la prvention des crises, du rglement des conflits et de la consolidation de la paix. LAfrique dispose en effet de nombreuses expriences russies de rconciliation nationale dont il convient de tirer pleinement parti dans le cadre de la mobilisation pour une Afrique unie, stable et prospre. La rconciliation nationale contribue la cohsion nationale travers une dmarche politique, conomique et sociale inclusive et permet douvrir la voie la consolidation des institutions nationales, de lEtat de droit et de la bonne gouvernance. Il sagit en dfinitive dasseoir les fondements dune paix et dune scurit durables pour consacrer toutes les nergies et les ressources africaines au seul combat qui vaille, celui pour le dveloppement et lradication de la pauvret.
Par Leila BOUKLI

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Actualit
Photo Abdessamed.Khelifa

ette dmarche pour la paix et le dveloppement ressort de toutes les prises de parole des ministres africains des Affaires trangres, du prsident de lUA, Tedros Adhanom Ghebreyesus, du commissaire pour la paix et scurit de lUA, Ramtane Lamamra, qui ont pris part cette runion, de mme que des reprsentants du dpartement affaires politiques auprs de lONU, du service europen de lUnion europenne pour les affaires trangres et la politique de scurit, ainsi que du reprsentant de la Ligue arabe . Dans son allocution douverture, le chef de la diplomatie algrienne a indiqu que cette runion illustrait la dtermination du conseil de paix et de scurit de lUA enrichir la dmarche africaine de paix et de scurit, dans ses interrelations avec la promotion des valeurs partages de dmocratie, de bonne gouvernance et de droits de lHomme . Affirmant que des progrs certains ont t enregistrs dans la prise en charge
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par lAfrique des questions relatives la paix et la scurit, M. Medelci a, toutefois, soulign que dimportants dfis demeurent relever, dont la consolidation de la paix post-conflits, la prvention de la rcurrence des crises et la rsolution des conflits persistants . En abordant ces dfis, il convient de tirer parti des expriences de pays africains qui ont abouti des solutions durables. Elles se caractrisent en effet par lintgration de la dimension rconciliation nationale parmi les lments essentiels des processus de rglement , a-t-il soulign, notant que ces pays ont pu ainsi runir les conditions dune scurit et dune stabilit durables favorisant la relance de leurs conomies. Mourad Medelci a ajout que le dbat daujourdhui permettra dillustrer cette ralit et de dgager les lments spcifiques chaque situation nationale, mais aussi des lments communs qui sont la base des politiques de rconciliation nationale . En Algrie, la rconciliation nationale aura permis de mettre en chec le terrorisme, qualifiant ce phnomne

d tranger aux valeurs de la nation et dirig contre lEtat et le peuple algriens . Mourad Medelci a rappel que lAlgrie a su mettre en chec cette entreprise de subversion qui avait des ramifications transnationales par une lutte lgitime . Cette lutte a t mene, dans un premier temps, grce la mise en place par la loi sur la rahma du 25 fvrier 1995 de mesures de clmence destines travers le repentir rinsrer socialement les personnes abuses de bonne foi , a-til dit, soulignant que cette dmarche a progressivement permis de dgarnir les rangs des terroristes, de dmanteler leurs rseaux de soutien et de reprendre le contrle de leurs principaux sanctuaires . Ces mesures ont conduit ladoption par rfrendum, en septembre 1999, de la loi sur la concorde civile, qui a constitu, a-t-il dit, une tape dcisive du retour la paix avec la repentance de plusieurs milliers de terroristes, la dissolution de groupes terroristes et limplosion et laffaiblissement des autres . Aprs avoir retrouv la scurit et la stabilit grce aux acquis de la concorde civile, a ajout le chef

Actualit
de la diplomatie, lAlgrie sest attele rassembler tous ses enfants, rhabiliter les valeurs algriennes millnaires de tolrance, de pardon et de solidarit pour construire lavenir et se prmunir dfinitivement contre le flau du terrorisme et toute tentative de drive extrmiste . Il a relev que la rconciliation nationale a t rige en exigence imprieuse dans luvre de renouveau national engag par le prsident de la Rpublique, Abdelaziz Bouteflika, rappelant que ce processus a t, dabord consacr en choix souverain de lcrasante majorit du peuple algrien qui a fait sienne la Charte pour la paix et la rconciliation nationale, travers le rfrendum du 29 septembre 2005 . M. Medelci a not que le peuple algrien a manifest son esprit de pardon par la mise en uvre de mesures de cessation des poursuites judiciaires, des grces ou des remises de peines, selon les cas, au profit des repentis et illustr ses valeurs de solidarit travers un dispositif complet de prise en charge des squelles du terrorisme . Il a expliqu que ctait grce cette dmarche que lAlgrie a consolid la paix, la scurit et la stabilit, approfondi le processus dmocratique et engag dambitieux programmes de dveloppement socio-conomique, prcisant que la cohsion, lunit et la solidarit retrouves du peuple algrien tmoignent loquemment du bien fond de la dmarche de rconciliation nationale mene bien par le Prsident Bouteflika . La parole a ensuite t donne Ramtane Lamamra, commissaire la paix et la scurit de lUnion africaine (UA), qui affirm que lUA concevait la rconciliation nationale comme tant un mcanisme insparable de la justice et de la lutte contre limpunit . Il a ajout que lUA a clairement marqu son engagement tablir les quilibres ncessaires afin dassurer une volution harmonieuse pour sortir des crises et conflits, notant que la rconciliation nationale en Afrique, en dpit des difficults quelle peut susciter ou rencontrer, est partie intgrante de lapproche de lUnion visant la consolidation de la paix dans les pays qui vivent des conflits. Selon lui, les pays vritablement rconcilis sont immuniss contre tout risque de rechute dans la violence, estimant que la rconciliation est un exercice collectif politiquement difficile car il est dur de faire accepter la victime quelle doit pardonner et damener les auteurs de violences reconnatre leurs actes. La rconciliation nationale participe aussi, ajoutera lorateur, la prvention des conflits, impliquant une action concrte pour rpondre aux besoins les plus pressants des populations affectes par la violence. LUA est outille en termes dinstruments pour relever les dfis dans ce domaine, toutefois, dira-til, ces instruments ncessitent la mobilisation de la volont politique requise pour leur donner effet notamment pour la reconstruction et le dveloppement post-conflit . Le commissaire la paix et la scurit de UA a rappel que lAfrique a connu plusieurs expriences de rconciliation nationale et que chacune avait ses spcificits propres, mais toutes ont permis, aux peuples concerns de jouir des bienfaits de la concorde et de sengager sur la voie de la consolidation de lunit nationale et vivre labri de la peur et du besoin, dans un Etat de droit respectueux des droits de lHomme . Les expriences de rconciliation nationale ont apport, selon Ramtane Lamamra, une contribution apprciable la consolidation de la paix et, selon le cas, la lutte contre limpunit sur le continent, travers notamment des mcanismes de justice transitionnelle . La prise de parole du commissaire la paix et la scurit de UA a t suivie par celles des reprsentants de lONU, de lUE et de la Ligue arabe lesquels ont exprim, tour tour, leur conviction que la rconciliation nationale est le meilleur moyen de rgler les conflits qui dchirent certains pays dans le monde. La rconciliation nationale est un lment vital dans la prvention des conflits et la construction de la paix. Sans confiance, toute paix ralise est ngative et la paix positive va au-del du silence des armes pour aboutir lobligation de ne recourir quaux institutions du pays , dclarera pour sa part, Jeffry Feltman, secrtaire gnral adjoint aux affaires politiques de lOrganisation des Nations unies (ONU). Il a soulign, dans ce sens, que lexclusion est un facteur qui entrane des conflits et cest pour cette raison que lONU soutient tout dialogue politique non discriminatoire dans les pays qui vivent des conflits. Dans le mme ordre dides, lUnion europenne est et sera toujours aux cts de lUnion africaine pour tout ce qui est de la rconciliation nationale puisqutant une cause qui runit tout le monde , a indiqu Pierre Vimont, secrtaire gnral du service europen de lUnion europenne pour les affaires trangres et la politique de scurit. Quant Samir Hosni, directeur de la direction Afrique et de la coopration africaine auprs de la Ligue arabe, qui a lou au passage la collaboration qui existe entre la Ligue arabe et lUA, il a relve que la rconciliation nationale pour le rglement des conflits en Afrique constitue une grande exprience devant servir dexemple, galement, pour ce qui se passe dans le monde arabe . Les reprsentants de lONU, de lUE et de la Ligue arabe ont galement fait lloge de lexprience algrienne en matire de rconciliation nationale, tout comme lAfrique du Sud, signalant, ce sujet, que cest l un moyen de stabilit et de dveloppement durable pour les pays concerns. Certains ministres africains prsents ont demand la parole pour prsenter lexprience de leur pays lensemble des participants. Ces exemples succincts, dira Medelci, en levant la sance du matin ouverte aux mdias, ont demand des annes et beaucoup sont encore actifs. Laprs-midi, les travaux se sont poursuivis en sance huis clos et seront couronns par ladoption dune dclaration finale, qui sera soumise la 22e Confrence de lUnion africaine en janvier 2014. Et cest ainsi que la runion dAlger du Conseil de paix et de scurit (CPS) aura servi ces objectifs par la mise en relief des bonnes pratiques en matire de rconciliation nationale et leurs apports la scurit, la stabilit et au dveloppement. L. B.
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Actualit
3e Confrence annuelle dAir Algrie

Mohamed-Salah Boultif, P-DG dAir Algrie, prsidant la 3e Confrence annuelle dAir Algrie

La compagnie arienne Air Algrie a enregistr une hausse de 13,6% sur les quatre premiers mois de lanne, les liaisons internationales progressant encore plus 17,7% notamment sur les lignes africaines. Air Algrie prvoit une hausse de son offre pour la saison estivale, Omra et Hadj -2013

Par Leila BOUKLI

es cadres de la compagnie nationale arienne, runi au Cercle de larme de Beni Messous Alger, les 22 et 23 juin dernier, ont planch, durant leurs travaux, sur la mise en uvre du Plan de dveloppement moyen terme, dont les premiers fruits ports par cette vision stratgique feront dire au P-DG Mohamed-Salah Boultif, dans son discours douverture que beaucoup dindicateurs sont au vert et sont trs prometteurs . Ce plan, ambitionne non seulement de remettre la compagnie sur le chemin de la comptitivit et de la rentabilit mais aussi et surtout, soulignera-t-il, dassurer sa prennit pleine et entire travers un vaste programme dinvestissement. Notre plan de dveloppement ambitionne non seulement

de remettre la compagnie sur le chemin de la comptitivit et de la rentabilit, mais aussi et surtout dassurer sa prennit pleine et entire travers un vaste programme dinvestissements , a-t-il soulign. cet gard, la compagnie compte ouvrir 4 nouvelles lignes durant la priode dhiver 2013/2014 sur le rseau Afrique considr comme prioritaire dans le plan de dveloppement du transporteur arien public. Plusieurs cadres de la compagnie au niveau national et international sont intervenus lors de ces troisimes assises de la compagnie Air Algrie, avant dintgrer les travaux, des deux ateliers portant lun sur Le bilan des recommandations des ateliers, de la confrence en 2012 et de lElaboration de la Charte Qualit de Service . A ce

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Photo Abdessamed.Khelifa

Une charte pour la qualit de service

Actualit
Mohamed-Salah Boultif, P-DG dAir Algrie

propos, M. Boultif a insist devant les cadres de lentreprise sur limportance de saisir cette occasion pour apporter une nette amlioration la qualit de service. Lamlioration de notre qualit de service constitue le seul gage de matrise de notre march. Nous devons apporter la preuve que nous nous engageons rsolument dans la voie dune compagnie qui ambitionne de devenir leader sur son march. En chiffres et en termes de production, les rsultats fin avril 2013 confirment, selon le patron dAir Algrie, une tendance la hausse de plus de 13% du trafic par rapport la mme priode de 2012. Le rseau international enregistre, pour sa part, une volution de prs de 18% et un gain de part de march de plus de 1,5 point, atteignant actuellement 49%. Poursuivant ses propos, M. Boultif reconnatra, nonobstant, une baisse en matire de ponctualit par rapport lanne prcdente, en faisant ressortir toutefois une progression
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notable dans le trafic international, notamment le rseau Afrique, qui est pass de 15 359 passagers en avril 2012 31 815 passagers pour la mme priode cette anne. Le vaste programme dinvestissement annonc comprend le dveloppement de la flotte qui se traduira par lacquisition de 16 appareils dossier en phase dvaluation , la construction du centre de formation Rouiba sur un terrain dune superficie de 27 000 m2. La fiche technique du projet est en prparation, le lancement de lopration recensement des infrastructures intgrer et ltude dvaluation entrant dans le cadre de la troisime tranche du projet de la base de maintenance, projet au stade dvaluation des offres. Concernant le hub dAlger, visant intgrer le march du transit international, M. Boultif a indiqu que le projet est au stade de lvaluation des offres. Il sagit de la restructuration de lEntreprise, en dissolvant des anciennes filiales et la cration de

nouvelles plus fiables , selon le P-DG. Pour ce qui est du lancement de la priode de pointe 2013, noter quun dispositif a t arrt prvoyant une augmentation de loffre globale de plus de 11% et qui profitera aux marchs Europe, Afrique et Canada. Le march franais connatra, lui, une augmentation de plus de 4%. Au volet Omra, pour ces mois de Chaabane-Ramadan, il est prvu une volution de plus de 4% par rapport 2012 avec une offre de 59 724 siges pour 220 vols. La compagnie compte affrter deux gros porteurs consacrs aux vols rguliers et lopration Omra ainsi que deux moyens porteurs pour couvrir le dficit en avion du mme type. Pour lopration Hadj -2013 devant dbuter le 18 octobre prochain partir des aroports dAlger, Oran, Constantine, Annaba et Ouargla, 28 800 plerins seront transports avec le concours dune autre compagnie, la Saudia Airlines en loccurrence. La compagnie envisage galement dappliquer des tarifs adapts durant cette priode avec des promotions spciales Ramadan sur toutes ses lignes. Retraant le bilan de la compagnie, Mohamed-Salah Bouletif na pas manqu dexhorter les cadres centraux prsents cette rencontre annuelle amliorer la qualit de service afin de dmontrer notre clientle quelle est au cur de nos proccupations et quelle sera la premire bnficiaire de notre nouvelle stratgie de dveloppement. Notons enfin quAir Algrie, qui compte actuellement 43 appareils, passera 59 appareils lhorizon 2017. Lacquisition de ces nouveaux appareils sera finance par concours bancaire avec plus de 49 milliards de dinars rservs cette opration. La Banque nationale dAlgrie (BNA) assurera ce financement au nom de lensemble des banques publiques de la place. Air Algerie est la cinquime plus importante compagnie africaine. Elle ambitionne dassurer sa prennit pleine et entire travers, rappelons-le, un vaste programme dinvestissement qui dote la compagnie dune vision stratgique de dveloppement moyen terme et qui commence porter ses premiers fruits. L. B.

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Actualit
Flux migratoire

250.000 rfugis trangers vivent en

Algrie

Des rfugis tentant de fuir les affres de la misre

Un sminaire international sur la migration en Afrique du Nord et dans le sillage du printemps arabe sest tenu le 10 juin dernier lhtel Hilton dAlger. Lors de cette rencontre organise par le Mouvement fminin algrien de solidarit avec la famille rurale en collaboration avec la section Algrie du Centre international de recherche et dtude sur le terrorisme, Saeb Musette, directeur de recherche au CREAD, premier prendre la parole, a affirm que pas moins de 250.000 trangers vivent en Algrie dont 150.000 migrs irrguliers et 30.000 rfugis syriens et libyens. Les Africains subsahariens, eux, ne reprsentent que 10% de cette migration irrgulire.
Par Leila BOUKLI

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Actualit

Des Italien(ne)s ami (e)s de lAlgrie honor(e)s

Des familles en qute de prise en charge psychologique

orateur, qui se rjouit du traitement qui leur est rserv aujourdhui dans notre pays, o cette population nest plus expulse, a mis en exergue les drames humains drains par les rvolutions et prne un travail sur le mode prventif pour encadrer ces flux fuyant linscurit, les guerres et les sinistres conomiques. Ces personnes, ne sont pas toutes des dlinquants ou des trafiquants ; elles ont besoin daide et de soutien avec, en premier lieu, soulignera-t-il, une prise en charge psychologique. Le HCR intervient, mais cela ne suffit pas. Me Lana, vice-prsident du Conseil italien des rfugis mais aussi de la Fidh, a fait remarquer que les rvolutions arabes nont pas t sans consquences. Elles ont port au pouvoir des islamistes qui ont tu des opposants et relgu au second plan les forces laques. LAlgrie, soutiendra-t-il, est un modle valide suivre dans le domaine du flux migratoire. Pour le colonel la retraite Bendjana, expert algrien des questions scuritaires, les rvolutions arabes sont un complot. Considrant toutefois que ces dynamiques sont porteuses de revendications lgitimes, lintrusion en leur sein dlments infods aux grandes puissances en
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a dnatur les objectifs. Il attribue la recrudescence du terrorisme constat dans la rgion la prsence darmes massives en Libye la suite de leffondrement de lEtat libyen, qui na pas russi dsarmer les milices ; le groupe arm Ibn Nafaa a menac la stabilit de la Tunisie et lAlgrie a vcu lattaque terroriste de Tiguentourine, a-t-il rappel. Quant la Syrie, elle a vu ses champs de combat rejoints par 50 000 mercenaires recruts parmi 37 nationalits. Pour le professeur Ahmed Bensada, Canadien dorigine algrienne , auteur du livre Arabesque amricaine : le rle des Etats-Unis dans les rvoltes de la rue arabe, les rvolutions arabes ne sont pas aussi spontanes quon les avait prsentes puisque les acteurs de la socit civile en Egypte comme en Tunisie ont t pris en charge par des ONG amricaines (NED, NDI, Freedom House, Canevas...) bien avant 2011. Elles travaillent, dira-t-il, comme la CIA il y a 25 ans. A noter enfin quun projet destin une meilleure prise en charge des rfugis est mis en uvre avec la contribution et la collaboration de la Commission nationale pour la protection des droits de lHomme qui sest engage uvrer avec des experts internationaux dont lItalien Me Mario Lana. L. B.

Me Mario Lana, qui a aussi t durant la guerre de libration, lun des avocats du FLN a t honor le 15 juin dernier lors dune rception marquant le 50e anniversaire de lindpendance par lassociation des ayants droit du chahid, nombreux assister cette crmonie en lhonneur des Italien(ne)s ami(e) s de lAlgrie laquelle ont aussi rpondu prsents danciens moudjahidine et de personnalits algriennes et trangres du monde politique, socit civile et universitaires, entre autres Rezzag Bara, Sada Benhabyls, ex-ministre et snatrice, lambassadeur de Cuba Le dner offert loccasion a pris fin par la prsentation dun documentaire sur la russite dune jeune Algrienne ne aprs lindpendance, en loccurrence Samia El Makhloufi, biologiste de son tat, qui a tenu remercier le prsident de la Rpublique pour avoir permis aux femmes davoir leur heure de gloire et notre magazine pour lavoir sortie en son temps de lanonymat. Lexemple de Samia, dont lentreprise Horizon Plus Mdical a reu de nombreux trophes internationaux, illustre bien lengagement des femmes de cette gnration reprendre le flambeau des an(e) s pour dmontrer leurs capacits et potentialits en participant part entire aux efforts de dveloppement du pays. Pour russir, il faut dabord avoir envie de russir, nous dira Samia El Makhloufi. Des mots qui laissent augurer de belles perspectives pour celles qui comme elles ont cess de rver en mettant en pratique leur esprit dentreprendre. L. B.

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GENDARMERIE

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cole suprieure de la Gendarmerie nationale des Issers

Sortie de trois promotions dofficiers gendarmes


Le gnral-major Ahmed Bousteila, commandant de la Gendarmerie nationale, saluant les officiers sortants

Le gnral-major Ahmed Bousteila, commandant de la Gendarmerie nationale, a prsid le 24 juin 2013, la crmonie de sortie de trois nouvelles promotions lEcole suprieure de la gendarmerie des Issers (Boumerdes). Les festivits se sont droules en prsence du gnral-major Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale, du colonel Mustapha El Habiri, directeur gnral de la protection civile, et des autorits militaires et civiles de la wilaya de Boumerdes ainsi que du wali de Blida.
Par Radia ZEKRI

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Le gnral-major Ahmed Bousteila, remettant ses grades un lve-officier

son arrive la plus importante cole de linstitution, le patron de la Gendarmerie nationale a pass en revue les diffrentes promotions avant que le colonel Mohamed Berkani, commandant de lcole, ne prononce une allocution dans laquelle il a prsent la politique du commandement de la gendarmerie pour le dveloppement de la formation conformment la politique des rformes initie par le ministre de la Dfense nationale (MDN) en matire de formation, de qualification et de promotion de llment humain vers le vritable professionnalisme. Lcole suprieure de la Gendarmerie nationale des Issers assure une formation globale dans les domaines militaires et de spcialisations, soutenue par un entranement physique qualifi, permettant aux recrues de remplir leur devoir avec tout le professionnalisme ncessaire.

Les tudiants de cet tablissement bnficient de plusieurs modules dans les nouvelles technologies de la communication, la gestion des crises, les langues vivantes et linformatique, entre autres, afin de leur offrir le savoir ncessaire mme de leur permettre de faire face aux nouvelles formes de criminalit et au crime organis , a soulign le colonel Berkani, mettant en avant limportance quaccorde le commandement de la gendarmerie la qualit de la formation en mobilisant tous les moyens ncessaires pour un meilleur apprentissage do lintroduction des langues trangres, linformatique et les nouvelles technologies de communication et de linformation dans les diffrents cycles de formation. Dans ce contexte, il convient de souligner galement que le Commandement de la gendarmerie nationale fait de la formation la clef de russite de sa stratgie de lutte contre la criminalit, qui doit permettre aux gendarmes la matrise des moyens

modernes en dotation dans les units et surtout de les rentabiliser au cours de laccomplissement de leurs tches quotidiennes. Cette formation vise essentiellement prparer lofficier de gendarmerie, tout au long de sa carrire, au travail auquel il est destin avec toutes les exigences spcifiques du mtier, pour atteindre une meilleure adquation entre le comportement du gendarme soldat de la loi et les exigences du commandement et les attentes de la population , a-t-il affirm. Pour ce qui est des promotions sortantes, le commandant de lcole le colonel Mohamed Berkani a indiqu quil sagit de 120 officiers de la 16e promotion du cours dtatmajor dont un Palestinien, un officier de la Rpublique arabe sahraouie dmocratique et un de la Rpublique islamique mauritanienne, 200 officiers dont 14 filles de la 43e promotion du Cours de perfectionnement et 209 officiers de la 45e promotion de

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la Formation fondamentale dont 18 filles et 11 officiers de la Rpublique islamique mauritanienne. Les officiers sortants sont tous titulaires de diplmes universitaires, ayant pass avec succs leur examen devant une commission mixte compose de magistrats et dofficiers de la Gendarmerie nationale. A noter, par ailleurs, que la 45e promotion de la formation fondamentale a t baptise au nom du chahid commandant Mahmoud Bachane, natif de la rgion de Mdea tomb au champ dhonneur le 29 juillet 1959 Bou Saada, wilaya de MSila. La crmonie de sortie de promotion, organise sous la prsidence du gnral-major commandant de la Gendarmerie nationale, vient couronner une anne defforts pour la formation dofficiers comptents et aptes exercer leurs fonctions futures avec professionnalisme et garantir en toutes circonstances, lexcution des lois de la Rpublique et assurer ainsi la scurit du citoyen et de ses biens , a affirm le colonel Berkani, rappelant que les nouvelles promotions dofficiers viennent renforcer les rangs de la gendarmerie avec dtermination pour mener bien leur mission sacre envers le citoyen et la patrie sur tout le territoire national. Aprs les prestations de serment et la remise du drapeau de lcole de la promotion sortante celle entrante et lchange de tmoin entre ces promotions, il a t procd la remise des diplmes et des grades aux majors de promo par le gnralmajor Bousteila, le gnral-major Hamel, le colonel El Habiri, le wali de Boumerds et le wali de Blida avant de baptiser la nouvelle promotion au nom du chahid. La crmonie a vu, galement, lexcution dexhibitions militaires par les promotions sortantes et des exercices sur la neutralisation des criminels, les techniques de combat et la matrise des armes, effectus par un groupe dlites de la gendarmerie forms au dtachement spcial dintervention (DSI). Aprs la crmonie, le patron de la gendarmerie et ses invits ont

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assist de deux exposs, portant lun sur le plan de communication et les nouvelles technologies de linformation employes par le corps de la Gendarmerie nationale, et lautre sur les opportunits de formation offertes par lEcole suprieure des Issers et les moyens exploits pour atteindre les objectifs tracs par le commandement. R.Z.

Le chahid Mahmoud Bachane, dont des membres de sa famille oat assist la crmonie de sortie de promotion et qui a t honors loccasion par le gnral-major Ahmed Bousteila, est n le 4 juillet 1928 Mda, dans la Wilaya IV historique. Il est tomb au champ dhonneur le 29 juillet 1959, lors dune bataille Djebel Thameur, prs de Bou Sada.

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Sortie de promotion de lEcole de gendarmerie de Stif

Lminence de la formation
Le gnral-major Ahmed Bousteila, commandant de la Gendarmerie nationale, passant en revue un dtachement de gendarmes

Le gnral-major Ahmed Bousteila, commandant de la Gendarmerie nationale, a exhort les responsables du 5e Commandement rgional de la gendarmerie de Constantine ainsi que les commandants des groupements territoriaux des quinze wilayas de lEst redoubler de vigilance pour faire face aux menaces auxquelles est confronte lAlgrie en raison de la situation tendue aux frontires algro-tunisienne et algro-libyenne au vu des diffrentes tentatives de terroristes de sinfiltrer en Algrie. Une menace conjugue aux diffrentes formes de criminalit, notamment le trafic de drogue, et plus particulirement celui darmes, de corail et limmigration clandestine.
Par Radia ZEKRI

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e gnral-major Ahmed Bousteila, commandant de la Gendarmerie nationale, a prsid le 15 mai 2013, la sortie de trois nouvelles promotions lcole de sous-officiers de la gendarmerie de Stif. Une nouvelle occasion pour donner de nouvelles instructions en vue de hausser la qualit de la formation au profit de la professionnalisation et de lintervention efficace sur le terrain. Comme de coutume, le patron de la Gendarmerie a rencontr ses cadres dirigeants de lcole de

sous-officiers dAn-Oulmane pour valuer les rsultats dune nouvelle anne de formation ainsi que pour mettre jour certaines instructions. A ce sujet, le gnral-major a insist sur lamlioration continue du niveau des formations et son adaptation la ralit du terrain. Il faut amliorer les programmes de formation et les aligner sur les normes internationales pour atteindre une formation de qualit , a-t-il instruit, rappelant les moyens matriels et techniques mis la disposition des coles de la gendarmerie. Dailleurs, la Gendarmerie nationale

a procd depuis lanne dernire, lintroduction de nouvelles matires en formation dont les langues trangres et le droit humanitaire international et compte introduire plus de matires mme de sadapter aux ralits du terrain. En somme, la modernisation, ladaptation et le dveloppement continu de la formation interviennent systmatiquement dans les programmes de formation de la gendarmerie conformment aux instructions du haut commandement de la Gendarmerie nationale. Le gnral-major Ahmed Bousteila, accompagn du gnral-major

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aux frontires algro-tunisienne et algro-libyenne au vu des diffrentes tentatives de terroristes de sinfiltrer en Algrie. Une menace conjugue aux diffrentes formes de criminalit, notamment le trafic de drogue, et plus particulirement celui darmes, de corail et limmigration clandestine. Un sujet abord lors de laudience que le gnral-major Ahmed Bousteila a accorde au gnral Mountaser Essakouhi, directeur gnral de la Garde tunisienne. Une visite sinscrivant dans le cadre des efforts communs aux deux pays de lutter contre la menace terroriste et celle dautres formes de criminalit le long des frontires. Dans le cadre de la promotion et de la consolidation des relations internationales bilatrales entre lAlgrie et la Tunisie, la Gendarmerie nationale et la Garde tunisienne ont dvelopp, durant ces dernires annes, de nombreux programmes de partenariat et de coopration bilatrale au profit de plusieurs domaines dintrt commun , lit-on, en effet, dans un communiqu de la Gendarmerie nationale rendu public lissue de la visite du gnral Mountaser Essakouhi Alger. Sur un autre plan, le commandant de la Gendarmerie nationale a insist sur la ncessit de redoubler defforts dans la lutte contre la criminalit notamment en cette priode estivale concidant avec le ramadhan, mettant laccent sur lexploitation des moyens matriels et technique pour scuriser lautoroute Est-Ouest. Aussi des instructions ont t donnes pour renforcer le contrle des tronons autoroutiers au niveau des wilayas de lEst du pays.

Nourredine Hambli, commandant adjoint de la 5e Rgion militaire, du colonel Kamel Bessaha, chef dtatmajor du 5e commandement rgional de la Gendarmerie nationale, de Abdelkader Zoukh, wali de Stif, et de nombreux invits, a prsid la crmonie de sortie dune promotion de 2006 agents de police judiciaire et de deux promotions respectivement de 151 et de 71 grads, rcipiendaires de la qualification militaire professionnelle en administration, des 1er et 2e degrs. Les lves sortants de ces promotions, ont reu, a expliqu le colonel Salah Keddache, commandant

de lcole, une formation de 18 mois en deux tapes, la premire lcole de la Gendarmerie nationale de Miliana (Ain Defla) durant lanne 2011-2012 et la seconde lcole des sous-officiers de Stif o une formation physique et thorique leur a t dispense. Il a prcis que durant le cycle de formation 20122013, pas moins de 26 000 agents de la Gendarmerie nationale ont t forms lchelle nationale, dont 14 000 jeunes recrues, le reste des agents en exercice ayant bnfici dun de stages de perfectionnement. La crmonie de sortie des trois nouvelles promotions a t marque par des exhibitions darts martiaux excutes par les lves sortants, ainsi qu des dmonstrations darrestation des criminels. Le gnral-major Bousteila a, par la mme, honor la famille du chahid Said Zamouche dont le nom a t donn la 53e promotion de lcole de sous-officiers de la gendarmerie de Stif, cre en 1991. Une cole de qualit qui fait lobjet de visites du gnral-major avant chaque crmonie de sortie de promotion. En donnant des instructions et des orientations importantes, le patron de la Gendarmerie a visit les diffrents compartiments de lcole. Il a pass en revue la 53e promotion baptise au nom du chahid Sad Zamouche, tomb au champ dhonneur le 27 novembre 1960, Oued El Berdi, dans la Wilaya III historique, lors de lexplosion dune mine antipersonnel place par lennemi.

Les mesures scuritaires renforces aux frontires

La lutte contre la criminalit sous toutes ses formes et le terrorisme ont t au centre de la runion qua tenue le gnral-major Ahmed Bousteila avec les responsables du 5e Commandement rgional de la gendarmerie de Constantine ainsi que les commandants des groupement territoriaux des quinze wilayas de lEst. Il les a exhorts redoubler de vigilance pour faire face aux menaces auxquelles est confronte lAlgrie en raison de la situation tendue

2 000 agents de police judiciaire sortis de lcole de Sidi Bel-Abbs

Deux jours avant le dplacement du patron de la Gendarmerie dans la wilaya de Stif, une crmonie de sortie de 2 000 agents de la police judiciaire dont 500 spcialiss dans la scurit routire, a t organise par lEcole de gendarmerie de Sidi BelAbbs. Il sagit de la 53e promotion de
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Le gnral-major Ahmed Bousteila, remettant ses grades un lve sous-officier de lcole de Stif

lcole, prside par le gnral Nouba Menad, chef dEtatmajor du commandement de la gendarmerie nationale en prsence des autorits militaires et civiles de la rgion. Dans une allocution louverture de la crmonie, le commandant de lEcole a affirm que la Gendarmerie nationale a renforc ses moyens et son systme de formation pour sadapter aux mutations, aux exigences du dveloppement durable et aux aspirations des citoyens en matire de scurit. En effet, des diplmes et des grades ont t remis suivis par la passation de lemblme national, la baptisation de la promotion et un dfil. Les lves de la promotion sortante ont prsent diverses exhibitions talant leur savoir-faire notamment dans la conduite de motocycles utiliss pour la scurit routire. La nouvelle promotion, comprenant des agents spcialiss en techniques dlectricit et de mcanique et en conduite de tous genres de vhicules, a t baptise au nom du chahid Mohamed Bouloum dit Si Daoud , n en novembre 1922 Sidi Hamadouche (Sidi Bel-Abbs) o il a suivi un enseignement dans les coles coraniques. Il entama son parcours militant dans les rangs de lorganisation civile du FLN o il fut charg de la collecte dinformations et de provisions transformant sa maison en lieu de runion
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des lments de lArme de libration nationale (ALN). Il fut arrt en 1957 et emprisonn au centre militaire dAin El Berd, o il fut tortur, avant de svader et de rallier les rangs de lALN. Il tomba au champ dhonneur le 19 fvrier 1958 lors dune bataille contre loccupant qui a dur trois jours aux environs de Sfisef. A noter quil a t procd, dans le cadre de la mme session de formation, la mise niveau de deux promotions dofficiers dans le domaine de conduite de motos pour les adapter aux nouvelles normes de scurit routire. Les stagiaires ont acquis, durant un stage de deux ans, des connaissances notamment dans les domaines de la lutte contre la criminalit, les technologies de linformation et de la communication et les langues trangres. Ils ont bnfici galement de formations thoriques et pratiques dans le domaine juridique et dexercice au sein de la brigade pilote de la Gendarmerie nationale de lEcole. Dans le domaine de la scurit routire, les stagiaires ont acquis de nouvelles mthodes dans la conduite de motocycles. R.Z.

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Coopration internationale

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Contacts renforcs du gnral-major Bousteila au profit de la scurit


Le directeur gnral de la garde civile espagnole, Arsenio Fernandez De Mesa, saluant les officiers suprieurs de la Gendarmerie nationale lors de sa visite Alger, en prsence du gnral-major Ahmed Bousteila,

Renforcement de la scurit des frontires, lutte anti-terroriste et lutte contre les crimes transfrontaliers ainsi que lchange dexpriences oprationnelles sont parmi les domaines cibls par la coopration de la gendarmerie nationale avec les services de scurit de plusieurs pays. Depuis quelques mois, le gnral-major Ahmed Bousteila a multipli ses dplacements de travail dans ces pays et reoit rgulirement dimportantes dlgations.
Par Radia ZEKRI

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es chefs de scurit de pays maghrbins, sahliens, mditerranen et europens se sont dplacs Alger, depuis le mois de dcembre dans le cadre du renforcement des relations bilatrales et la coopration en matire de scurit avec lAlgrie, devenu leader en la matire dans le continent. Conjoncture internationale oblige, les services de scurit de ces pays nont autres choix que conjuguer leurs efforts et renforcer davantage leur coopration pour faire face une criminalit internationale en croissance inquitante. Consciente de cette situation, la gendarmerie nationale algrienne a initi multiples actions de lutte dans le cadre de coopration internationale que ce soit avec les pays du Sahel, de lunion africaine, des 5+5 ou dans le cadre des Nations-Unies. En effet, le gnral-major Bousteila a multipli ses contacts, rpond toute invitation au profit de la scurit et invite, lui-mme, des responsables de scurit des pays concerns se dplacer en Algrie, dcouvrir les comptences de ses gendarmes et changer des expriences avec les diffrents dpartement. La bonne rputation de ce corps de lArme nationale populaire et la stratgie fructueuse de son commandant ont encourag les pays du monde renforcer leur coopration avec lAlgrie. Pour sa part, le commandement de linstitution npargne aucun effort pour hausser le niveau cette coopration et ladapter aux besoins en matire de scurit et ce, en procdant selon les priorits.
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Signature dun protocole de coopration entre la Gendarmerie nationale et la Garde civile espagnole

En effet, depuis le dbut des vnements en Tunisie puis en Libye, la gendarmerie nationale a adapt son dispositif au niveau des frontires empchant la circulation des groupes criminels, des armes et des marchandises prohibes. Un contact permanent avec les institutions reconnues de ces pays a t tabli pour, entre autres, lchange de renseignements et dexpriences oprationnelles pour la prservation des frontires. En effet, des dlgations tunisienne et libyenne ont t reues par le commandement de la gendarmerie pour une stratgie de lutte commune et pour faire bnficier les services de scurit de ces pays de lexprience algrienne. La dernire visite des voisins de lEst remonte au 21 mai coul quand le directeur gnral de la Garde tunisienne, le gnral Mountaser Essakouhi. Accompagn dune importante dlgation, a t reu par le gnral-major Ahmed Bousteila, pour voquer les volutions concernant laspect scuritaire dans les deux pays, notamment aux frontires o des mouvements de groupes terroristes sont enregistrs. La visite sest inscrite dans le cadre des efforts communs de lutter contre la menace terroriste et autres formes de criminalit transfrontalire. Ceci, en outre, de nombreux programmes de partenariat et de coopration bilatrale mis en place dans plusieurs domaines dintrt commun. Des contacts sminaires sont, galement, entrepris avec les services de scurit libyens relatifs notamment la scurit des frontires.

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Photo Abdessamed.Khelifa

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Les lments de la Gendarmerie nationale lors dun exercice de simulation

La coopration, condition de la scurit internationale

Outre la multiplication des contacts pour la scurit des frontires Est, le gnral-major Ahmed Bousteila accorde un intrt particulier la scurit du Sahel notamment depuis lavnement de la crise malienne qui ne cesse daffecter toute la rgion. Dailleurs, sans tarder, lEtat algrien a procd depuis le dbut de la crise au renforcement de dispositif au niveau des frontires dont une partie importante est la charge des services de la gendarmerie nationale. Plusieurs visites de travail et dinspection ont t effectues par le commandant de la gendarmerie dans le sud du pays pour sassurer de la matrise des frontires et de la bonne mobilisation des moyens de scurit. Un travail interne qui sest rapidement dvelopper pour dpasser la frontire. Des rencontres rgionales sur la scurit ont t organises et les visites entres pays du Sahel senchainent afin de dbattre les moyens de coopration et de lutte les plus efficace pour la scurit du Sahel. Parmi ces actions de coopration, la visite en dcembre dernier dune dlgation de la gendarmerie nigrienne Alger, conduite par le commandant de linstitution le gnral Issa Mounkaila. Une visite qualifie dimportante dans la mesure o les deux pays, lAlgrie et le Niger, se trouvent face aux mmes dfis sur plusieurs plans scuritaires do les entretiens effectus entre le gnral-major Bousteila et son homologue du Niger

notamment sur la scurit des frontires et de la rgion la lumire des vnements du Mali. Bien que la scurit rgionale prdomine, les visites des dlgations de ces pays et autres, une attention particulire est accorde au niveau international aux proportions quont prises certaines formes de crime transfrontalier dont le terrorisme, le narcotrafic, le trafic darmes et limmigration clandestine face auxquelles la gendarmerie nationale algrienne mne une guerre sans merci o elle a dmontr son efficacit et son savoir-faire reconnus par plusieurs pays. Dailleurs, plusieurs actions de coopration ont t entreprises cette anne avec des pays membres du groupe 5+5 et autres Etats. Il sagit, entre autres, du dplacement du patron de la gendarmerie nationale le mois de mars dernier en France sur invitation de son homologue franais avec lequel il a eu des entretiens sur des questions dintrt commun. Les responsables des deux institutions, convaincus de la ncessit de conjuguer leurs efforts pour lutter contre la criminalit sous toutes ses formes et afin de garantir la scurit des personnes et des biens, ont trait de la coopration oprationnelle et de lchange dexpriences dans plusieurs domaines lis la scurit publique , a prcis le commandement de la gendarmerie nationale dans un communiqu, notant une nouvelle impulsion dans la coopration entre les institutions des deux pays. Quelques jours aprs son retour de France, le patron de la gendarmerie sest rendu au Qatar sur invitation de Cheikh Abd-Ellah Ben Naar Ben Khalifa Al-Thani,
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Photo Abdessamed.Khelifa

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ministre dtat des Affaires intrieures, et le commandant des forces de scurit intrieure (Lekhwiya). Au cours de son sjour, la tte dune importante dlgation de hauts cadres de son dpartement, le gnral-major sest entretenu avec son homologue qatari sur les questions dintrt commun afin de conjuguer leurs efforts pour une lutte efficace contre les diffrentes formes de criminalit et afin de garantir la scurit des personnes et des biens. Les responsables des deux institutions ont, galement, trait de la coopration oprationnelle et de lchange dexpriences dans plusieurs domaines lis la scurit publique. Le mois de mai a t marqu par ce dplacement au Qatar mais aussi par la visite de la dlgation tunisienne suivie de celle roumaine le 27 du mois quand le commandant de la Gendarmerie nationale, a reu Alger, une dlgation roumaine, conduite par le gnral Anghel Andreescu, secrtaire dEtat auprs du ministre de lIntrieur, charg de lordre et de la sret publique, coordinateur de lactivit de la Gendarmerie roumaine. Cette visite damiti et de travail sinscrit dans le cadre du renforcement des relations dans plusieurs domaines qui unissent les deux parties, en vue de promouvoir et de consolider les relations bilatrales entre lAlgrie et la Roumanie, a indiqu un communiqu du Commandement de la Gendarmerie nationale prcisant quelle sinscrit galement dans le cadre dchange dexpriences en matire de scurit publique et de lutte contre la criminalit et vise consolider et promouvoir les relations bilatrales entre les
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deux institutions dans le domaine de la formation et lchange dexpriences professionnelles. Aprs la Roumanie, ctait au tour de lEspagne denvoyer Alger une dlgation importante de sa garde civile pour une visite de travail et de coopration avec la gendarmerie nationale. Conduite par le Directeur Gnral de la garde civile espagnole, M. Arsenio Fernandez De Mesa, la dlgation a t reue le 10 juin par le gnral-major Ahmed Bousteila. Une visite conclu par, entre autres, la signature dun protocole de coopration entre les institutions de scurit des deux pays mais pas seulement. Elle sinscrit, galement, dans le cadre du renforcement des relations dans plusieurs domaines qui unissent les deux parties et sinscrit dans le cadre dchange dexprience en matire de scurit publique et de lutte contre la criminalit. Elle vise, souligne le commandement de la gendarmerie nationale, consolider et promouvoir les relations bilatrales entre les deux institutions dans le domaine de la formation et lchange dexpriences professionnelles. Des contactes ont eu lieu entre les deux parties en prsence de hauts cadres de la gendarmerie nationale algrienne , a prcis notre source. A lheure o nous mettons sous presse, le patron de la gendarmerie continue promouvoir sa stratgie de renforcement de la coopration internationale au profit des intrts communs en matire de scurit. Dautres dplacements et rencontres avec des chefs de scurit sont au menu pour les semaines venir. R.Z.

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Scurit estivale

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Le plan Delphine de la gendarmerie de retour


256 plages scurises par les lments de la Gendarmerie nationale

Avec le lancement officiel de la saison estivale, le 1er juin, la Gendarmerie nationale a donn, son tour, le coup denvoi de son dispositif spcial pour cette priode de lanne. En effet, le plan Delphine, spcial saison estivale est de retour au profit de millions de vacanciers ayant opt pour la destination Algrie. Il sera maintenu jusqu la rentre sociale.
Par Radia ZEKRI

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Une prsence permanente

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our ce faire, linstitution a commenc mettre en uvre les moyens organiques compter du 1er juin 2013, dispositifs qui seront progressivement consolids sur lensemble des 14 wilayas ctires. Contact par nos soins, le responsable de la communication du commandement de la Gendarmerie nationale, le lieutenant-colonel Abdelhamid Kerroud, a expliqu que le dispositif est initi dans le but dassurer le bon droulement de la saison estivale notamment sur le plan scuritaire. En notant que le plan Delphine est dj connu par le large public puisquil est dj sa 9e anne dexistence, le reprsentant de la gendarmerie a cit, entre autres objectifs, la scurit au sein des lieux publics forte concentration de citoyens, la prservation de la tranquillit des estivants et la scurisation des voies de communication. La saison estivale se caractrise par des dplacements de populations vers les stations balnaires, les complexes touristiques et les wilayas ctires entranant un flux de circulation important sur les voies de communication et les principaux axes routiers do la ncessit de renforcer notre prsence sur le terrain

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et dadapter le dispositif de scurit aux circonstances , a expliqu le lieutenant-colonel soulignant que la concidence de la saison estivale pour cette anne le mois sacr du ramadhan drainera sans doute un flux important de citoyens vers les sites touristiques et gnrera plus dactivits de loisirs nocturnes. Afin de runir les conditions ncessaires pour le bon droulement de la saison estivale et le mois de ramadhan, le Commandement de la Gendarmerie nationale a donc mis en uvre son plan Delphine qui a donn des rsultats satisfaisants au cours des annes prcdentes. Pour atteindre les objectifs tracs en matire de scurit et de prvention contre le crime, la dlinquance et linscurit routire, les efforts des units et les dispositifs dploys sur le terrain sont axs sur un ensemble dactions et missions. Il sagit, titre indicatif, de lintensification de la prsence des gendarmes sur les voies de communication en prvision de laugmentation du flux de la circulation routire dans un dispositif prventif adapt dans le temps et dans lespace, mme de dissuader toute intention criminelle contre les usagers de la route et des vacanciers. Il sagit, galement,

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administratives doit tre constamment attire sur les activits commerciales en relation avec la consommation et les consquences qui peuvent se rpercuter ngativement sur la sant du citoyen, en rprimant et en signalant en temps opportun, toute activit lie ce domaine, exerce en dehors des normes requises par la rglementation en vigueur , a-t-il expliqu. Par ailleurs et partant du principe que le contact permanent avec le citoyen constitue un moyen privilgi pour valoriser le sentiment de scurit au sein de la population, linstitution des hommes en vert rappelle que son numro gratuit et anonyme le 10-55 est toujours en service la disposition des citoyens algriens rsidents ou migrs et mme les touristes trangers 24h/24 et 7jours/7. Il est rappeler que les gendarmes assurent la scurit de 256 plages, soit un taux de 74 % du nombre global des plages autorises la baignade. 156 postes de surveillance sont mis en place sur lensemble des plages dpendant de leur secteur de comptence avec une mobilisation permanente de diffrentes units pour la scurisation des lieux de dtente. R. Z.

du dploiement dun dispositif staticodynamiques, renforc par les Section de scurit et dintervention, des groupes cynophiles et des escadrilles ariennes pour la scurisation et la surveillance des zones forte concentration destivants (plages, forts et sites touristiques), ainsi que les lieux isols susceptibles dattirer les dlinquants, tels que les plages non surveilles. Lautre proccupation de la scurit publique prise en charge est la violence routire. En effet, les accidents de la circulation routire travers les diffrents axes (autoroute, routes nationales, chemins de wilaya et chemins communaux), continuent de faire de nombreuses victimes. Dans ce contexte, lofficier suprieur a indiqu que la gendarmerie a conu des plans de lutte contre ce phnomne, afin de diminuer le nombre daccidents, notamment par la mise en place de dispositifs adapts dans le temps et dans lespace travers lensemble des voies de communication. En matire de salubrit publique, les units de la Gendarmerie nationale doivent galement consacrer leur activit la prvention et la rpression des infractions lies lhygine publique. Aussi, lattention des autorits

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GENDARMERIE

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Sminaire international sur la dlinquance juvnile


Le gnral Menad Nouba, chef dtat-major du commandement de la Gendarmerie, prsidant le sminaire

LInstitut national de criminologie et de criminalistique de la Gendarmerie nationale (INCC-GN) a organis, les 23 et 24 juin, un sminaire international sur le thme de la dlinquance juvnile : pour une prise en charge multidimensionnelle .

ans une allocution prononce louverture officielle des travaux, le gnral Menad Nouba, chef dtat-major du commandement de la Gendarmerie, a affirm que les pouvoirs publics npargnent aucun effort pour lutter contre la dlinquance juvnile et les atteintes aux mineurs qui connaissent une volution sensible mais inquitante. La violence hrite des annes du terrorisme,

Par Radia ZEKRI

la dgradation des valeurs sociales et les mutations sociales et sociologiques sont, entre autres, facteurs encourageant la dlinquance juvnile en Algrie. Un phnomne qui touche plusieurs pays du monde ncessitant un dbat national et international afin de trouver des solutions adquates, a not le gnral Menad, assurant que la Gendarmerie nationale a mobilis tous les moyens pour contribuer efficacement dans la lutte contre ce flau.

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associations activant dans le domaine ont particip au dbat. Par ailleurs, des criminologues trangers taient prsents au sminaire pour faire tat de lexprience dans leurs pays respectifs face la dlinquance juvnile, devenue problmatique mondiale. Afin de cerner efficacement la problmatique, le sminaire a t articul autour de quatre axes principaux : lvaluation de lampleur de la dlinquance juvnile, la justice des mineurs, la prise en charge des mineurs auteurs et/ou victimes dinfractions et la prvention de la dlinquance juvnile. Pour rappel, la Gendarmerie nationale a procd, pour la protection des mineurs, la cration en mars 2005 de trois brigades spcialises Alger, Annaba et Oran puis de cinq autres en 2011 Mda, Blida, Chlef, Constantine et Tiaret. Ces brigades de protection des mineurs prennent en charge toutes les affaires des mineurs qui, pour la plupart, sont en danger moral. Des rsultats encourageant ont t obtenus dont lassistance et lorientation de 253 mineurs vers des centres spcialiss, la rinsertion de 183 autres dans leurs familles et ltablissement de 42 enqutes sociales ainsi que lorganisation dans des tablissements scolaires et des espaces de jeunesse et autres de centaines de rencontres de sensibilisation contre les flaux sociaux dont la toxicomanie. R.Z.

Pour sa part, le colonel Abdelhamid Messaoudi, directeur gnral de lINCCGN, a fait tat dune situation inquitante qui se rpercute ngativement sur une population juvnile reprsentant 48% de la population. Malgr les mesures prises par les pouvoirs publics, et la faveur de plusieurs facteurs, notamment la vulgarisation des technologies de linformation et de la communication et labsence de lautorit dans son sens le plus large (parentale, scolaire, religieuse, etc.), les mineurs sont de plus en plus impliqus dans la dlinquance, et parfois mme dans des affaires criminelles , a affirm lofficier suprieur. Il indique quil sagit dune problmatique constante, puisque les statistiques de la gendarmerie nationale allant de 2008 2012 font ressortir une moyenne annuelle de 3 153 mineurs impliqus dans tous types dinfractions. En effet, la comprhension et la prise en charge de ce flau qui prend de lampleur ncessite lintervention et la conjugaison des efforts de lensemble des composantes de la socit. Pour ce qui est des efforts de la gendarmerie dans ce sens, lintervenant a cit notamment la cration, depuis mars 2005, des brigades de protection des mineurs, dont la vocation est de prvenir tout acte de dlinquance lencontre des mineurs ou commis par eux , a-t-il prcis, soulignant que le problme concerne une frange sensible de la population dont la personnalit est en pleine construction (jeunes et adolescents),

soit les gnrations futures. Le sminaire de la gendarmerie sest voulu un espace dtude et de dbat fructueux sold par un ensemble de recommandations efficaces. Pour ce faire, plusieurs acteurs et partenaires concerns ont intervenu sur une vingtaine de thmatiques en relation avec la dlinquance juvnile. Ainsi, et outre les cadres de la Gendarmerie nationale et de la DGSN, des magistrats, des psychologues, des psychiatres, des chercheurs, des enseignants universitaires et des reprsentants des ministres et des

La dlinquance juvnile, devenue problmatique mondiale.

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Abdelghani Hamel, un homme-cl dans le systme scuritaire algrien

Aprs trois annes la tte de la DGSN

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Parler de la police algrienne, de sa modernisation et de sa mise niveau tant sur le plan humain que matriel sans se rfrer aux annes 1990, ces annes de plomb, durant lesquelles il tait plus facile de traquer le cartel des narcotrafiquants dans les rues de Bogota et de Medellin, titre dexemple, que daller faire ses courses du ct de la Glacire ou rendre visite ses parents Bougara ou Attatba, aprs une longue absence, cest sexposer indubitablement une incomprhension dune mutation qui a t faite dans la douleur.
Par Mohamed MEBARKI
Abdelghani Hamel, directeur 117 Juillet 2013Le gnral-major N 64 El-Djazar.com gnral de la Sret nationale

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eudi 30 juillet 1992. Bab El Oued est plomb sous un soleil brlant. Aprs avoir support stoquement une journe caniculaire, les habitants de ce quartier populaire et mythique sapprtent, comme cela est de triste coutume depuis environ une anne, vivre une nime nuit chaude qui ne manquera pas de leur livrer le lendemain matin son lot de deuil et de larmes. Soudain, une, deux et puis trois dtonations dchirent lair touffant dun excrable aprs-midi. En quelques minutes seulement, la triste nouvelle se rpand comme une traine de poudre de Djebel Koukou la place des martyrs. Malki Abdelhak, un jeune policier g de 31 ans, de repos ce jour-l, vient dtre tratreusement assassin par deux monstres arms et lchs dans la nature par des sanguinaires assoiffs de pouvoir. Abominable ; ignoble ; odieux. Tous les qualificatifs ne suffisent pas pour

Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, le gnral-major Abdelghani Hamel, DGSN, et le commissaire divisionnaire, Rachid Boualem Allah.

Toutes les tentatives dinstaller des barrires psychologiques entre la population et la police nont pas rsist devant les premiers actes de bravoure signs par des flics qui aimaient lAlgrie profondment et simplement. exprimer le geste commis par deux jeunes dsaxs, endoctrins jusqu la moelle par des commanditaires sans foi, ni loi, prouvant un plaisir macabre envoyer des jeunes Algriens tuer dautres jeunesAlgriens.Aujourdhui, vingt et un ans sont passs depuis que Malki Abdelhak est parti, laissant derrire lui une petite fille peine ge de dix mois. Mon Dieu que cest dur dvoquer cette tragdie qui a entran la mort de nombreux Abdelhak par la faute dillumins dont certains coulent des jours heureux et paisibles Doha,

Londres, Genve et Washington, pour ne citer que ces contres o les dgnrs du Takfir oua al hijra trouvent encore le confort et le rconfort. En Algrie, ils avaient dcrt le pouvoir impie, les forces de lordre, des taghout et lcrasante majorit du peuple qui ne les avait pas suivis une masse dhrtiques et de dvoys soumettre la rdemption par le feu et par le sang. Mais lbas, en Europe et en Amrique, ils respirent pleins poumons lair dmocratique et libral lablis par la socit occidentale ! Mon Dieu, que cest pnible dcrire ce genre de papier et dire une tragdie que tous les Algriens doivent toujours lire au prsent, particulirement dans un contexte o la scurit de leur pays est cible de toutes parts. Car, malgr une rconciliation aux effets thrapeutiques incontestables, le souvenir de cette priode nbuleuse et obscure fait encore mal, trs mal.

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Parler de la police algrienne, de son volution technique et humaine, des progrs quelle a enregistrs et de son rle dans la scurisation dun pays dont la dimension continentale nenchante pas spcialement Big brother et ses programmateurs cyberntiques qui voient tout et entendent tout, sans voquer les lourds sacrifices consentis par une institution rpublicaine nen dplaise certains transfuges de la DGSN reconvertis en consultants scuritaire et par des hommes qui ont fait face lune des entreprises criminelles les plus dvastatrices du XXe sicle, cest faire montre dun manque flagrant de lucidit. Parler de la police algrienne, de sa modernisation et de sa mise niveau tant sur le plan humain que matriel sans se rfrer aux annes 1990, ces annes de plomb, durant lesquelles il tait plus facile de traquer
Photo Abdessamed.Khelifa

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selon des normes appliques par les meilleures polices du monde, doivent brandir avec une grande fiert leur filiation une gnration qui a pay un lourd tribut la lutte antiterroriste. Une gnration de baroudeurs qui ne savaient pas ce que le mot rsignation voulait dire : des agents de la circulation, des mcaniciens, des chauffeurs, des employs chargs de missions administratives, des artificiers, des officiers ou des lments appartenant aux troupes dlite de la DGSN, les fameux ninjas , et dont lexprience acquise sur le terrain sert aujourdhui de rfrence de base la formation dans les diffrentes coles de la police. La meilleure manire de rendre hommage aux ans, disparus, la retraite ou encore en activit, consiste donner le meilleur de soi-mme en se conformant lesprit et la lettre du processus de

le cartel des narcotrafiquants dans les rues de Bogota et de Medellin, titre dexemple, que daller faire ses courses du ct de la Glacire ou rendre visite ses parents Bougara ou Attatba, aprs une longue absence, cest sexposer indubitablement une incomprhension dune mutation qui a t faite dans la douleur. Ces milliers de recrues, hommes et femmes, du simple agent de lordre au spcialiste en technologie, en informatique, en physique nuclaire ou en droit, qui ont rejoint les rangs de la police aprs le retour de la paix et de la srnit, et qui travaillent aujourdhui dans des conditions idales pour leur panouissement professionnel doivent plus que tout sinspirer du dvouement illimit de leurs ans dont beaucoup sont encore en exercice. Ces milliers de policiers exerant aujourdhui au sein des diffrentes structures de la sret,

Photo de famille prise lors du 36e congrs des chefs de police et de scurit arabes tenu Alger en dcembre 2012

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Photo Abdessamed.Khelifa

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par le dfunt Ali Tounsi et le gnralmajor Abdelghani Hamel, son successeur, il est donc plus quutile de revenir quelques annes en arrire, jusqu cette priode qui avait suivi la disparition tragique de Houari Boumediene. Sans ce retour vers une priode marquante de lhistoire contemporaine du pays qui avait vu les ennemis de lAlgrie mettre en uvre leurs plans de dstabilisation en ciblant en premier lieu les services de renseignements, le ministre de lIntrieur, la jeunesse et les sports, luniversit et enfin la structure industrielle, on risque de ne pas saisir pleinement limportance des dgts occasionns, ni dailleurs la porte historique de la remise niveau organique et oprationnelle entreprise par le gnral-major et avant par son illustre prdcesseur. Cette priode a vu le dmantlement de la Scurit militaire pour des motifs fictifs, la parcellisation du tissu industriel, la dpersonnalisation dune universit livre par tranche au salafisme, la remise en cause de la rforme sportive

L Unit arienne, la fiert de la Sret nationale

modernisation mis en oeuvre par feu Ali Tounsi et poursuivi par le gnralmajor Abdelghani Hamel. En relevant le dfi, la gnration montante aura confirm que le sacrifice des ans na pas t vain. En slevant la hauteur des objectifs stratgiques tracs par le DGSN, un homme de grande rigueur morale qui avait dj donn un aperu de son profil en sengageant, lors de sa premire sortie mdiatique, travailler main dans la main avec tous les cadres pour resserrer les rangs lintrieur de linstitution et combattre sans relche toutes les dviations qui ternissent limage de cette institution , elle aura largement contribu faire de la police une arme redoutable, capable de neutraliser le crime sous toutes ses formes, et une assurance-vie , destine la protection du citoyen et linstauration de lEtat de droit auquel aspire tous les Algriens quelle que soit leur obdience idologique. Pour mesurer limmense travail accompli

Une matrise parfaite des techniques de combat

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qui avait permis pour la premire fois lAlgrie de participer une phase finale de Coupe du monde grce une gnration talentueuse de footballeurs forms en Algrie, et plus grave encore, linfiltration de la police par des cadres aux mthodes expditives qui nallaient pas tarder donner une image dtestable de la DGSN durant les mouvements de contestation populaire de Stif et de Constantine en 1986 et pendant les douloureux vnements doctobre 88. Ctait lpoque de Hamma Loulou et des fameuses campagnes de sensibilisation civique qui connurent de nombreux drapages planifis dans le but de crer un foss entre la police et les populations des grandes villes. On avait assist en plein jour des scnes surralistes au niveau des rues Ali-Khodja El

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qui parlait aux avions . Bien avant la mascarade lectorale du 26 dcembre 1991, on avait assist une multitude de provocations montes de toutes pices et sparment contre la socit, les services de scurit dont la police, les intellectuels et les moudjahidine. Tahar Djaout et Abdelkader Alloula ne sont plus parmi nous, pour parler de cette interview de triste souvenir accorde par lhebdomadaire Algrieactualit au gnral Marcel Bigeard, un criminel de guerre dont la simple vocation est une immense insulte la mmoire des chouhada et au combat des moudjahidine, mais dautres Algriens sont encore en vie et peuvent tmoigner au sujet de cet pisode qui avait jet le discrdit sur une publication rpute pour sa libert de ton et la pertinence de ses analyses. Des rumeurs non confirmes

Biar, Colonel-Lotfi Bab El Oued ou au Tlemly o des policiers taient chargs dinterpeller des femmes qui avaient os brav linterdiction dtendre le linge sur les balcons ! On avait assist durant les annes 1980 des scnes dvalorisantes o lEtat se substituant aux employeurs publics, tous organismes confondus, a engag la DGSN dans une campagne de lutte contre labsentisme qui ntait pas de son ressort. Pendant ce temps, le discours religieux extrmiste prenait racine dans la socit sous le regard bienveillant et protecteur des lments travaillant pour le compte de l homme Bien prise en mains par le chahid Si El Ghouti, la DGSN na pas tard simposer comme un solide rempart contre le crime.

Le gnral-major Abdelghani Hamel rendant visite sur son lit dhpital un agent bless lors des derniers vnements ayant secou la wilaya de Ghardaa. Un geste apprci aussi bien par la famille que par la population locale

Photo Abdessamed.Khelifa

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Le gnral-major Abdelghani Hamel saluant le commissaire divisionnaire Djilali Boudalia, chef de la cellule de communication et relations publiques

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la rconciliation nationale et aid par le retour progressif de la paix, feu Ali Tounsi a vite compris la ncessit dune modernisation dune structure appele, plus que par le pass, sadapter une nouvelle conjoncture. Mais avant, il fallait dmontrer dabord lopinion publique que cette DGSN qui a rsist vaillamment aux complots et aux manigances constitue rellement une partie prenante dans le maintien de lordre et la construction dun Etat de droit labri duquel la dignit humaine sera protge contre tous les excs. Il ne faut pas oublier que cest sous limpulsion du colonel Ali Tounsi que la DGSN avait dcid de faire son autocritique par rapport certains dpassements et aberrations , et de rompre dfinitivement avec certaines traditions illgales et prjudiciables qui ont terni son image. Le colonel Ali Tounsi avait annonc publiquement la destruction de milliers de rapports tablis sur des bases subjectives et qui ne rpondaient pas des paramtres concrets. Une initiative courageuse et un signal fort pour aviser lopinion publique que le temps des enqutes dhabilitation bcles est bien rvolu. Dsormais, tout seffectuera sur la base dun travail srieux et sur des vrits conformment aux valeurs morales universelles. Lorsquil avait pris en charge les destines de la DGSN, en juillet 2010, le gnral-major Abdelghani Hamel ne sest pas press de tout bousculer. Fidle sa nature pose et rflchie, il sest donn tout le temps ncessaire pour faire son diagnostic, en faisant appel la prcieuse exprience des uns et au savoir des autres, avant damorcer son plan de modernisation qui sest avr par la suite une vritable rvolution silencieuse mene dune main de matre par un des hommes-cls du systme scuritaire algrien. Intelligent et rationnel, il a prt une coute attentive tous les avis, enregistr toutes propositions avant de cautionner ce qui devait ltre et dapporter des correctifs aux procdures en cours susceptibles dtre amliores dans le cadre dune

avaient circul dans Alger concernant un nigmatique soutien manant dun haut cadre de la DGSN qui aurait cautionn la publication de linterview en question malgr lopposition du collectif des journalistes dAlgrie Actualit. A quels desseins ces rumeurs ont-elles t amplifies ? La rponse est simple : pousser les journalistes adopter une attitude ngative lgard de la police afin de gner mdiatiquement cette dernire dans ses missions de maintien de lordre face au mouvement salafiste qui commenait occuper les lieux publics. Les concepteurs du complot confortablement installs ltranger avaient charg leurs larbins locaux tout mettre en uvre pour aggraver limpopularit dun corps dj soumis une terrible pression. Lattaque terroriste de lcole de police de Souma et le vol dun important lot darmes qui sen est suivi constituaient le prlude au dluge de feu qui allait sabattre sur lAlgrie. Manipuls par un Abassi Madani au profil londonien trouble, les premiers afghans, prsents des fins de diversion comme tant
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La dignit du policier et du citoyen sont indissociables en dsaccord avec le chef du FIS, croyaient avoir affaire une police compltement discrdite et isole en signant leurs premiers crimes. Ds les premiers jours, ils allaient tre dsillusionns par lnorme capacit de rsistance et lextraordinaire courage affichs par des milliers de policiers dtermins dfendre la Rpublique et la patrie sans la moindre rserve. Toutes les tentatives dinstaller des barrires psychologiques entre la population et la police nont pas rsist devant les premiers actes de bravoure signs par des flics qui aimaient lAlgrie profondment et simplement, et ont saut en clats avec le ralliement spontan de la majorit du peuple algrien aux cts des services de scurit dont la DGSN. Le complot avait lamentablement chou dans le feu de la lutte antiterroriste. Bien prise en mains par le chahid Si El Ghouti, la DGSN na pas tard simposer comme un solide rempart contre le crime. Avec lavnement de

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mise jour concerte en collaboration avec les cadres suprieurs de linstitution. Trs vite, sa rigueur et son intransigeance dans le travail, son ouverture desprit, son ct intellectuel et sa mthode logique lont impos comme le chef incontest qui tout le monde voue un respect illimit. Grce sa comptence, il est arriv taire tous les bruits venant de lextrieur de la DGSN, et qui tentaient de semer le trouble et fomenter les clivages en laissant entendre par exemple que les temps ont chang et que la police a suffisamment de cadres de valeurs capables de la diriger. Lallusion tait clairement affiche sous lapparence malicieuse de certains titres du genre : Un militaire la tte de la DGSN , Un gendarme pour diriger la police ou encore Abdelghani Hamel veut militariser la police . Certains chroniqueurs qui collaborent avec des sites lectroniques trangers connus pour leur haine viscrale de lAlgrie imaginaient dj des scnarios o il est question de guerre des services avec une lgret qui en dit long sur lattachement patriotique dglingu des uns et des autres. Le but recherch travers ce verbiage journalistique est dinstaller une sorte de malaise au sein dune institution dont lvolution positive pose dj un norme problme aux entreprises criminelles et aux socits hors la loi dont les intrts sont srieusement menacs. Si ces allusions nuisibles nont pas fait long feu, cest surtout grce la discipline et au patriotisme dun encadrement qui ne se laisse pas facilement manipuler par les faiseurs de mots , et cest aussi grce au charisme dun homme qui a russi faire lunanimit autour de sa personne et de sa mthode de travail. En moins dun mois la tte de la DGSN, il a situ toute la problmatique scuritaire axe sur un principe deux faces : la dignit du policier et du citoyen sont indissociables. Le statut du premier ne constitue pas une raison valable pour quil se situe au-dessus de la loi, et les droits inalinables du second ne pourraient en aucun cas constituer un motif lanarchie et au dsordre. Lmergence dexigences

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Le gnral-major Abdelghani Hamel en compagnie de Claude Baland, directeur gnral de la police nationale.

Photo Abdessamed.Khelifa

induites par lapparition de missions totalement nouvelles implique des qualifications, un savoir-faire et des mthodes dintervention adaptes. Pour sacquitter de ces missions, le policier devra disposer de comptences suprieures. Par voie de consquences, le dveloppement du degr de professionnalisme et la matrise des nouvelles techniques policires ont impos la modernisation des outils pdagogiques et le recours aux nouvelles technologies de linformation et de la communication pour permettre aux policiers de se hisser un niveau lev de la performance . Ces propos sont tirs de lallocution prononce par le gnral-major Abdelghani Hamel la Confrence des directeurs gnraux des services de police et de scurit des pays partenaires du voisinage Sud et des Etats membres de lUnion europenne, tenue Paris les 10 et 11 avril dernier. Ils rsument parfaitement la philosophie dun homme de poigne et de dialogue ; un homme daction et de rflexion qui a mis la DGSN labri

des tentations claniques. Une DGSN dont les initiales sont aujourdhui synonymes de rigueur, de comptence, de loyaut et de partenariat socital. Malki Abdelhak et les nombreux policiers tombs au champ dhonneur durant la dcennie noire ou mme aprs peuvent dormir tranquilles. Le flambeau quils avaient port est toujours entre de bonnes mains. Lors de sa dernire visite en Algrie, Claude Baland, directeur gnral de la police franaise, a t vivement impressionn par le niveau de professionnalisation atteint par la DGSN. Le patron de la police franaise na pas dissimul sa grande surprise devant le degr de sophistication atteint par la police algrienne, et il la exprim de vive voix. Loin de toute considration dmagogique ou dordre protocolaire, il sagit en toute vidence dun avis autoris qui confirme la bonne sant technique et morale dune institution qui allie matrise technologique et travail de proximit avec une aisance dconcertante. M. M.
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Police de lair et des frontires

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La facilitation au voyage
Le gnral-major Abdelghani Hamel et le commissaire divisionnaire El Ghali Lazreg, directeur de la Police de lair et des frontires, passant en revue un dtachement de policiers

Photo Abdessamed.Khelifa

Des procdures ont t prises pour faciliter lentre et la sortie des voyageurs et ce, en sparant les pitons des personnes motorises. Par facilitation, il y a lieu de comprendre la mise en place de bonnes conditions pour le transit du passager par la rduction du temps de traitement. Les effectifs de la Police des frontires, qui sont de 11 545 ont t renforcs cette anne de 1000 lments, loccasion de la saison estivale.
Par Smail ROUHA

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acilitation, certes, mais, la priorit reste la scurit dautant que le contrle est valable pour tous. Nul nest au-dessus de la loi. Tous les passagers transitant par les sites frontaliers sont soumis aux mmes rgles de contrle. En effet, le salon dhonneur de laroport, contrairement certaines allgations des mdias, est une structure gre par des institutions de souverainet, mais o il existe des quipements techniques dinspection, de filtrage et un dispositif mixte (police-douane) charg de sa gestion. Cest un dispositif rare de par le monde. Ce qui fait de laroport international dAlger HouariBoumediene, lun des plus scuriss au monde. Nanmoins des mesures scuritaires ont t mises en uvre par la direction de la Police de lair et des frontires pour faciliter les accs ariens et terrestres en territoire algrien au niveau de 14 aroports internationaux, 11 ports et 9 postes frontaliers pour assurer le bien-tre des voyageurs durant la saison estivale, a fait savoir le directeur de la police des frontires, le commissaire divisionnaire El Ghali Lazreg, lors du forum de la Direction gnrale de la Sret nationale organis en marge du lancement des portes ouvertes sur la police des frontires laroport international dAlger Houari Boumediene en prsence du gnral-major Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale (DGSN). Ce nest pas la premire fois que des journes portes ouvertes sur la PAF sont organises par la DGSN, mais la nouveaut contenue dans le programme de communication tabli par la Direction gnrale de la Sret nationale est dorganiser des journes portes ouvertes sur la PAF dans les aroports et ports du pays durant la saison estivale pour en faire bnficier un maximum de voyageurs, a expliqu le commissaire divisionnaire Djilali Boudalia, chef du dpartement presse et relations publiques de la DGSN. Dans ce sens, le commissaire divisionnaire El Ghali Lazreg a annonc que les effectifs de la Police des frontires, qui sont de 11 545 ont t renforcs cette anne de

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SN
le gnral-major Abdelghani Hamel coutant les explications relatives au Sirpal, lors des journes Portes ouvertes sur la Police des frontires

Photo Abdessamed.Khelifa

1000 lments, loccasion de la saison estivale. Ce renforcement alimentera les postes frontaliers, notamment ceux se trouvant prs des frontires avec la Tunisie, en perspective des vacances a-t-il soulign avant de prciser que ce dispositif qui se poursuivra jusqu la fin septembre vise une organisation plus rigoureuse en matire de transit et un contrle des voyageurs dans un temps record .

Des mesures de facilitation

Assumant un rle minemment stratgique dans la scurit des postes frontaliers terrestres et aroportuaires, la police des frontires est sur tous les fronts pour faire face tout ce qui pourrait nuire lintrt du pays ou lconomie nationale. Rappelant les missions de la police de lair et des frontires, le directeur de la police des frontires a explicit les mesures dcides pour la facilitation des procdures au bnfice des voyageurs. Par facilitation, il y a lieu

de comprendre la mise en place de bonnes conditions pour le transit du passager par la rduction du temps de traitement. Parmi ces mesures, le renforcement du nombre de guichets mobiles des services de la police de lair et des frontires au niveau des ports au bnfice des voyageurs avec vhicules. Aussi, la police des frontires a prvu des couloirs de facilitation pour les personnes ges, malades, handicapes, tout passager ncessitant un traitement spcial, aussi bien au niveau des aroports, ports que des sites frontaliers. Les mesures de facilitation des procdures concerneront, galement, les accs terrestres et ariens en territoire national, dont les frontires algrotunisiennes, a ajout le commissaire divisionnaire El Ghali Lazreg.

Un traitement prioritaire aux migrs

Parmi les autres facilitations prvues par la DGSN, un traitement prioritaire aux familles algriennes migres et

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lensemble des vacanciers au niveau des ports et aroports et aux postes frontires. Lautre nouveaut a trait au traitement des listes des passagers et des vhicules, connue sous le nom manifeste de passagers notamment pour le transport maritime. 90 % des listes des passagers seront traites une nuit lavance et seuls les cas suspects seront traits le mme jour , dira le directeur de la police des frontires, Lazreg El Ghali. En soulignant que pour un seul bateau, la police doit traiter 1.000 1.500 passagers et 500 600 vhicules. Au niveau des postes frontires, Lazreg El Ghali a affirm que dsormais les voyageurs ne seront plus obligs de descendre de leur vhicule pour accomplir les formalits. Cest la police qui va traiter sur place, prs de la voiture les documents pour toutes les sorties et entres des voyageurs .

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Le gnral-major Abdelghani Hamel discutant avec une voyageuse laroport international Houari-Boumediene

Trente secondes pour contrler un passager

Depuis lacquisition du Sirpal (Systme informatique de recherche de la police algrienne), le contrle des passagers ne dpasse dsormais plus les trente secondes lors de lexamen des titres de voyage tel le passeport, la carte daccs bord de lavion et autres documents au niveau des postes frontaliers. Cet outil informatis peut indiquer si le titulaire est recherch par les autorits du pays ou encore afficher lhistorique de ses derniers passages aux postes frontires. En tout, 64 guichets, 24 au dpart et 40 larrive, sont rpartis sur les deux arogares pour garantir la clrit du traitement de la PAF. Un effort qui place laroport dAlger parmi les plus performants en la matire lchelle mondiale. A partir doctobre 2015, aucun passeport ordinaire ne sera plus usit. En effet, le biomtrique sera gnralis. Dans cette perspective, la police de lair et des frontires a pris ses devants. Cest ainsi quelle a fait recours au document de voyage lisible la machine (DVLM), une

Le gnral-major Abdelghani Hamel sentretenant avec un jeune passager

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Avec la bndiction du gnral-major Abdelghani Hamel

sorte didentificateur des papiers biomtriques. Cet acquis a permis de mettre en chec plusieurs tentatives de fraudes et de trafic.

Faux visas, faux passeports

Les services de la police de lair et des frontires annoncent avoir dcouvert 31 passeports et 20 visas falsifis en 2011, 41 faux passeports et 14 faux visas en 2012 et 9 faux passeports et 17 faux visas en 2013. Ces services annoncent avoir galement enregistr 101 affaires dusurpation didentit en 2011, contre 78 en 2012 et 38 en 2013. Les mmes services ajoutent avoir enregistr durant le mois de mai de lanne en cours 1 640 834 voyageurs. En outre, 1926 Algriens ont t expulss de ltranger, 1344 autres reconduits, 764 refouls et 3313 rapatris en Algrie. Soit 7347 Algriens touchs par ces mesures. Par contre, lAlgrie a expuls du territoire national 213 personnes, reconduit 218 autres personnes, refoul 1571 personnes et avis 664 autres personnes de quitter le pays. Les services de la PAF ont contrl le passage de 9 397 183 voyageurs (7 188 611 Algriens et 2 208 572 ressortissants trangers) durant lanne 2012. Les services de la PAF, et selon la mme source, ont contrl le passage de 3 844 510 voyageurs (3 059 454 Algriens et 785 056 ressortissants trangers) durant la saison estivale de lanne 2012. Tandis

que laccs en territoire national a t interdit 104 personnes. Durant la mme priode, les services de la police de lair et des frontires ont enregistr 2247 infractions de diffrents types, dont les crimes lis au trafic de drogue, la commercialisation darmes et munitions, la contrebande, les embarquements clandestins et autres.

Des armes, de la drogue, des devises et de lor saisis

Lors de lexposition des Journes portes ouvertes sur la police des frontires, il tait loisible de consulter le nombre daffaires traites et solutionnes. On pouvait lire que 87 affaires lies aux infractions la lgislation sur le change, 8 affaires lies la contrebande de lor et 86 affaires lies au trafic darmes feu et armes blanches ont t enregistres durant lanne 2012 et le premier trimestre 2013. Dans le cadre de ces affaires, il a t procd la saisie de 1 369 795 euros, 43 115 dollars, 1 652 400 DA, 33 150 livres sterling, 140 000 en monnaie sud-corenne et 100 dinars tunisiens. Tandis que 87 personnes de diffrentes nationalits ont t arrtes dans le cadre de ces affaires. En outre, 6,340 kg dor ont t saisis. Alors que 12 pistolets, 18 fusils de chasse, 7 fusils air comprim et 8 pistolets air comprim, 8 couteaux et 4 sabres ont t confisqus. S. R.
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Cellule de communication et relations publiques

Le relais avec la presse et la socit

Le gnral-major Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale

Nul nignore que la communication est la cl de russite de toute institution et que nos services de scurit en font leur maillon fort depuis plusieurs annes. La protection du territoire, des personnes et des biens est leur mission principale mais sans une communication adquate, cette mission ne peut tre mene avec succs. ANP, gendarmerie et Sret nationale ont bien compris cet enjeu et uvrent sans cesse pour promouvoir leurs plans de communication au profit de la scurit nationale, ce qui fait leur force plus dun titre.
Par Radia ZEKRI

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Paris en France, du 10 au 11 avril 2013. Pour ce faire, le patron de la DGSN a revu toute une politique et fait appel aux professionnels et au crateur de la premire cellule de communication pour la sret de wilaya dAlger en 2001, le commissaire divisionnaire Djilali Boudalia, connu pour son professionnalisme et son savoir-faire dans la promotion de la communication. A lexemple du chef, lquipe de jeunes officiers et dagents spcialiss travaille sans cesse pour ne rien laisser au hasard : activit des diffrents services de police, rencontres sur la scurit et suivi de lactualit nationale sont, entre autres, sujets ncessitant une mise au clair chaque jour, vitant ainsi tout malentendu ou confusion pour lopinion publique, et ce, travers les diffrents organes de la presse nationale qui, pour les plus professionnels, rapportent fidlement la ralit du terrain. Grce cette stratgie de transparence, la Sret nationale a russi soigner son image et gagner davantage la confiance de ses concitoyens. Ces derniers ont, pour leur part, progressivement adopt cette communication menant un parfait travail de proximit et impliquant tout le monde dans la prservation de la scurit et la stabilit du pays. En effet, il ne reste plus de barrires entre le citoyen et ses services de scurit issus tous de la mme patrie ; tous mobiliss pour lintrt public. Lautre volet important qui fait la force de la communication de la DGSN est la dcentralisation de cette dernire. En effet, le personnel de linstitution reoit une formation spcialise et continue permettant aux diffrentes units de communiquer leurs activits et rpondre aux interrogations de lopinion publique.

Le commissaire divisionnaire Djilali Boudalia, directeur de la cellule de communication et des relations publiques la DGSN

prs plusieurs annes consacres la lutte antiterroriste, les institutions de lEtat sont retournes leurs missions traditionnelles et se sont ouvertes la communication depuis les annes 2000. Communiqus de presse, confrences, confrencesdbats et relation permanente avec la presse nationale font, en effet, partie du travail de ces institutions donnant le droit linformation aux citoyens. Dailleurs, lAlgrie est classe, grce la russite de certains dpartements de communication et son ouverture mdiatique, parmi les pays ouverts la communication en Afrique et dans le monde arabe bien que le niveau souhait ne soit pas totalement atteint. Les services de police se sont dmarqus en relevant le dfi de jumeler la communication avec le travail de police, do le remarquable dveloppement du travail de proximit au cours de ces dernires annes. Actuellement, la Sret nationale est devenue une rfrence en la matire grce lintrt accord linformation efficace. Dailleurs, depuis son installation la tte de linstitution, le gnral-major Abdelghani Hamel

a prt une grande attention au fonctionnement de son dpartement de communication en mobilisant des moyens humains et matriels importants pour le dveloppement de ce service devenu vital de nos jours. Les reformes entreprises au sein de la Sret nationale, dont la diversit et ltendue ne peuvent tre dcrites amplement, ont notamment touch le domaine de la communication interne et externe pour, dune part, faire adhrer lensemble des composantes de linstitution policire aux valeurs et principes dune police professionnelle, respectueuse des liberts et des droits et, dautre part, faire participer le citoyen leffort de scurit la faveur dune relation de confiance fonde sur le respect mutuel. Sur ce chapitre, cette vision de citoyennet de la police algrienne sest ouverte sur lenvironnement extrieur, par le biais dune politique de communication, vecteur primordial en matire dactions de proximit , a soulign le gnral-major Abdelghani Hamel dans son discours prononc la Confrence des directeurs gnraux des services de police et de scurit des pays partenaires du voisinage sud et des Etats membres de lUnion europenne tenue

Un lan dans les relations DGSN-presse nationale


Outre le travail de proximit sur lequel la Sret nationale se base pour lutter contre le crime travers un contact direct avec les citoyens, la relation entre cette institution et la presse nationale sest nettement amliore ces dernires annes et est mme passe un partenariat fructueux. Le contact sest renforc et lun et lautre uvrent

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pour le dvelopper davantage au profit de lopinion publique. Pour ce faire, le dpartement de la communication de la Sret nationale a tir au clair sa stratgie et ouvert les portes aux journalistes spcialiss pour aborder nimporte quel sujet relatif la scurit, la dlinquance, la prvention et autres. Une synthse quotidienne sur lactivit des diffrents services est communique la presse, les journalistes sont reus nimporte quel moment pour clairer certaines situations ou avoir des informations spcifiques, mme si ces dernires peuvent mettre en cause le travail de certains services. Cela dit, la Sret nationale ne veut plus montrer juste ses bonnes actions et oeuvre davantage revoir des situations et rparer les failles, sil en existe. Lautre volet important que le gnral-major Abdelghani Hamel a mis en avant est le dveloppement de la communication interne afin de mieux dvelopper celle externe. En effet, des rencontres nationales et rgionales ainsi que dautres activits sont organises rgulirement dans diffrentes rgions du pays afin de dmontrer limportance de la communication et des relations publiques et dapprendre aux diffrents services la bonne communication. A titre indicatif, une revue mensuelle de la sret nationale est dite rgulirement rapportant activits importantes, des articles de presse, consignes du patron et les nouveauts dans le corps de la police. La revue est, galement, un espace culturel et scientifique traitant de sujets dactualit destination du personnel et du grand public. Par ailleurs, le site web de la DGSN est un autre espace o personnel, journalistes et citoyens trouvent toutes les informations ncessaires que fournit linstitution. Allant plus loin dans son ouverture la communication, la DGSN a cr cette anne un forum pour la presse dbattant tous les aspects lis la scurit et la vie sociale. Le forum est le premier du genre pour un service de scurit nationale o officiers suprieurs, spcialistes, mouvement associatifs et presse nationale se retrouvent au tour de la mme table pour dbattre des questions dintrt national. Des sujets importants sont soigneusement choisis et dbattus lexemple de la dlinquance juvnile,
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proccupations des citoyens en matire de scurit. Le reprsentant de la DGSN a, galement, assur que son institution npargnera aucun effort pour tre au service du pays et des citoyens et donner la communication sa vraie valeur. Cette exprience et les perspectives de la DGSN ont t apprcies par les participants au sminaire. Ainsi, pour favoriser une meilleure communication institutionnelle, les participants ont recommand de multiplier et de diversifier les espaces dinteraction avec les mdias et les citoyens afin de maintenir les relations de confiance avec toutes les catgories sociales et professionnelles de lopinion publique. Ils ont, galement, mis en avant limportance de prenniser laction de communication institutionnelle et de dployer tous les moyens humains et matriels pour arriver une communication cohrente. Pour sa part, Mohamed Sad, ministre de la Communication, a annonc un plan daction sur lorganisation de la communication institutionnelle, qui sera soumis au gouvernement dans les prochaines semaines. Ce plan daction constitue, a-t-il not, un premier pas vers un changement de mentalits dans le domaine de la communication en soulignant limportance de rtablir la confiance entre le citoyen et les institutions de lEtat. R.Z.

de la scurit publique, de la scurit routire, de la lutte anti-drogue, de la contrefaon, des atteintes aux mineurs, de la violence lgard des femmes et autres phnomnes de socit dont certains relevaient, dans un temps pass, du tabou. En effet, tout est dbattre pour trouver de solutions adquates et ce, en partant du principe que la scurit est laffaire de tous.

Vers la cration dune station radio de la DGSN


Afin damliorer davantage son niveau de communication et de sapprocher du citoyen, la Sret nationale ne se contente plus de communiquer ses activits via la presse. Elle passe une vitesse suprieure en initiant un projet de cration dune station radio qui sera un nouveau trait dunion entre DGSN et citoyen. Le projet de la nouvelle chane et dautres perspectives en communication ont t exposs par le commissaire divisionnaire Djilali Boudalia au sminaire sur la communication institutionnelle, tenue les 9 et 10 juin 2013 Alger. Le directeur de la communication de la DGSN a expliqu que la station radio de la DGSN mettra lactivit des services de police, fera connaitre les diffrents services et sera un espace de prvention contre la criminalit et la dlinquance ainsi quun forum qui prendra en charge les

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Coup denvoi du plan Azur par le gnral-Major Abdelghani Hamel

Pour une saison estivale et un ramadan scuriss

Le gnral-major Abdelghani Hamel saluant de hauts cadres de la DGSN

Le plan spcial Azur de la Sret nationale revient cette anne avec la mobilisation de 100 000 policiers pour une scurit optimale durant la saison estivale et le ramadan. Le coup denvoi officiel a t donn partir du port El-Djamila de An-Benian dans la wilaya dAlger, le 20 juin, par le gnral-major Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale, en prsence des walis de Tipasa et Boumerdes et du secrtaire gnral de la wilaya dAlger.
Par Radia ZEKRI

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ans une allocution, lue par le commissaire divisionnaire Assa Nali, directeur de la scurit publique, le gnral-major Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale, a mis laccent sur la ncessit dune politique de prvention efficace au profit de la scurit et de la quitude des estivants que ce soit des touristes trangers, nationaux ou nationaux non- rsidents. Tout en luttant contre le crime sous toutes ses formes, nous prtons une attention particulire la prvention par une occupation permanente du terrain, des dispositifs adapts aux circonstances et des actions de sensibilisation en direction de la population, a affirm le reprsentant de la DGSN. Sur directives et orientations du haut commandant de la DGSN, qui suit de prs lactivit de ses services, toutes les mesures ncessaires ont t prises pour une saison estivale en toute srnit et quitude. Le commissaire divisionnaire Assa Nali a soulign
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Le commissaire divisionnaire Aissa Nali, directeur de la Scurit publique la DGSN prsentant le plan Azur

que le renforcement du dispositif scuritaire concerne toutes les rgions du pays avec quelques spcificits pour les 14 wilayas ctires o un renfort de 50 000 hommes pour la scurit routire et de 900 policiers spcialiss dans la scurit des sites balnaires pour lesquels 59 postes ont t mis en place pour la couverture scuritaires des 76 plages urbaines relevant du secteur de comptence de la sret nationale. Des moyens ariens seront, galement, mobiliss selon les besoins. Lintervenant a, de mme, indiqu la mobilisation de personnel ayant reu une formation spcialise en tourisme et que les cycles de cette formation se poursuivront en partenariat avec le ministre du Tourisme et de lArtisanat. Il sagit, galement, de multiples actions de prvention contre la dlinquance juvnile et linscurit routire qui seront tenues le long de la saison travers plusieurs wilayas. En marge du coup denvoi du plan Azur, le gnral-major Abdelghani Hamel et ses invits ont cout les explications dofficiers responsables

des diffrents stands dinformation et de sensibilisation organiss loccasion au port de An-Benian. Du fait que les enfants daujourdhui sont les cadres et les conducteurs de demain, la DGSN leur a rserv un espace de circuit dapprentissage et de dtente o ils apprennent lart de conduire, et surtout le civisme sur la route.

Tout pour une meilleure saison estivale

Afin de mieux faire connatre son Plan bleu et ses nouveauts pour cette anne, la DGSN a organis un forum spcial lcole de police dAn-Bnian o damples dtails ont t dbattus avec la presse nationale. Rappelant que le plan de scurit estivale a t cr en 2003, le directeur de la Scurit publique a not les rsultats positifs enregistrs au fil des annes. Dans cette 10e dition, linstitution aspire de meilleurs rsultats au vu des enseignements tirs des annes prcdentes. Cest ainsi que le commissaire divisionnaire Nali a rvl la mobilisation de moyens prventifs et dissuasifs importants pour

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volet important sur lequel a insist le DSP est celui relatif la proximit et la prvention. Parmi les actions phares pour cette saison estivale, les deux caravanes lances le 20 juin pour sillonner plusieurs wilayas dans le but de sensibiliser contre linscurit routire et la toxicomanie et apporter des actions de proximit et dassistance aux personnes en danger moral. Pour sa part, le commissaire divisionnaire, GhaniLazrag, chef de la police des frontires, a assur la mise en place de mesures spciales en direction des nationaux non-rsidents et des touristes trangers au niveau des postes frontaliers, des ports et des arogares. Il cite, entre autres, les facilitations du traitement des passagers par le renforcement de guichets de contrle et la mise en place de lignes vertes pour les familles et les personnes ges. Deux actions de proximit sont prvues lendroit des nationaux non-rsidents au niveau du port dAlger et de laroport Houari-Boumediene ainsi que la ralisation de supports dinformation portant des conseils pratiques destins aux voyageurs. En somme, la Sret nationale est dtermine assurer une scurit optimale de la saison estivale et participer efficacement la promotion de la destination Algrie. R.Z.

Le coup denvoi du plan Azur a t donn par le gnral-major Abdelghani Hamel, au niveau du port dEl-Djamila de An Bnian

assurer la scurit routire. Notamment, la prsence renforce des agents de rgulation de la circulation routire, des patrouilles sur les principaux axes routier pour sensibiliser, informer et orienter les usagers de la route, le cas chant rprimer les auteurs dinfractions graves avec la mobilisation de lquipage radar travers les diffrents tronons autoroutiers et axes routiers grande circulation. Il sagit, galement, de ladaptation du cycle de travail des compagnies de circulation routire aux crneaux horaires enregistrant un volume important de trafic dans lobjectif dassurer la fluidit et de garantir la scurit lensemble des usagers et de la mise de circuits dducation routire pour les enfants dans les centres de vacances. Au niveau des plages, les postes de police de surveillance et de scurisation veillent sur lordre public, la protection des personnes et des biens, la tranquillit des estivants et au respect de la rglementation en matire dhygine, de salubrit publique et de protection de lenvironnement. Le confrencier est revenu sur la mobilisation des 100 000 hommes et des moyens matriels importants, soulignant que le personnel a subi une formation spcifique en lien avec des missions de surveillance et de scurisation des plages. En matire

dquipement, les policiers affects au poste de surveillance de plages sont dots de tous les moyens matriels ncessaires la bonne excution de leurs missions dont les tenues spcifiques, les motos Quads , des moyens de liaison, jumelles vision nocturne et diurne, des pistolets lectriques Taser, des dtecteurs dexplosifs et des mgaphones. Lautre

Pour la circonstance, la DGSN a amnag un espace pour lapprentissage du code de la route et du bon comportement aux enfants

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Journe internationale de lenfance

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La DGSN pour la cration dun environnement protecteur


De g. dr. : Le commissaire divisionnaire Kheira Messaoudne, chef de la brigade de protection des mineurs, Mme Doria Miratine, reprsentante de lUnicef, et le commissaire divisionnaire Djilali Boudalia, directeur de la cellule de communication et des relations publiques la DGSN

Dans le cadre de la protection des mineurs et de la lutte contre la dlinquance juvnile, la Direction gnrale de la Sret nationale a mis en place 50 brigades de protection des mineurs au niveau national, composes dexperts et de psychologues.

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a prvention est le meilleur moyen de prendre en charge le phnomne de la violence contre les enfants. Pour ce faire, la Sret nationale estime ncessaire de briser les tabous et den parler afin de trouver des solutions adquates. La Journe internationale de lenfance a t une occasion pour revenir sur le dbat travers un forum runissant spcialistes et mdias lEcole suprieure de
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police Ali-Tounsi. Le forum de la DGSN est intervenu en marge des multiples actions de sensibilisation et dactivits organises sous les directives du gnral-major Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale, au profit des enfants, lune des plus importantes et sensibles tranches de la socit. Les intervenants au forum spcial enfance ont relev une situation proccupante des atteintes aux mineurs, do la ncessit dimpliquer toutes les parties concernes pour

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Un moment dinnocence prenniser

la rsolution du problme dont les services de scurit, mouvement associatif, mdias, famille, cole et les enfants eux-mmes. Une bonne prise en charge de ce phnomne requiert des efforts multisectoriels pour le dveloppement dun environnement protecteur. Telle est la conclusion laquelle sont arrivs les diffrents intervenants. Pour le commissaire divisionnaire Kheira Messaoudne, chef de bureau national de la protection de lenfance et de la dlinquance juvnile la DGSN, le sujet des atteintes aux enfants qui tait un tabou est devenu un dfi du fait que les services de scurit sont le premier rempart de lenfant, son refuge. Lofficier suprieur explique que la violence physique concerne toujours les garons plus que les filles alors que les atteintes sexuelles qui ciblaient les filles en gnral touchent galement les garons. Elle souligne que les enqutes de police lies aux enfants sont les plus pnibles et que les auteurs varient entre adultes et mineurs, trangers et proches sans avoir de profils spcifiques, ce qui complique la mission des enquteurs notamment si la victime ne dnonce pas son agresseur. Lintervenante indique, pour ce qui est des affaires constates par ses services, que 5921 mineurs des deux sexes ont t victimes de violences au cours de

lanne 2012 dont 28 victimes de meurtres, 3 463 victimes de coups et blessures volontaires, 1 737 victimes datteintes sexuelles et 470 victimes de maltraitance. En 2013, plus de 2 000 nouveaux cas ont t constats dont 54% sagissant de coups et blessures volontaires. Pour ce qui est du dispositif de la Sret nationale pour la lutte contre ces atteintes et la protection des enfants en danger physique ou moral, le commissaire divisionnaire Messaoudne a cit, entre autres, la mise en place de 50 brigades spcialises mobilises sur tout le territoire national dont trois Alger. Elles ont un rle la fois protecteur et prventif en se basant essentiellement sur la sensibilisation contre la violence lgard des enfants, puis sur la prise en charge des affaires dclares en menant des enqutes approfondies afin datteindre les coupables et dassister lenfant victime. Ces brigades ayant reu une formation spciale pour le traitement des affaires dlicates des mineurs, ont t cres, faut-il le noter, depuis lanne 1982, soit avant mme la ratification de la Convention internationale des droits de lenfance en 1988. Autrement dit, la Sret nationale est parmi les premires institutions prendre des initiatives pour la protection des enfants. Pour sa part, la reprsentante de lUnicef, Mme Doria
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Les enfants ne doivent pas tre victimes de la dmission de la socit

Miratine, a tmoign du rle important que jouent les services de scurit en Algrie pour la protection des mineurs, mais a de mme soulign que ce travail ne peut suffire face un problme de socit qui doit impliquer tout le monde. En effet, la cration et le dveloppement de tout un environnement protecteur est, selon la reprsentante onusienne, le meilleur moyen pour freiner la machine de la violence. Elle dira que lEtat a mis une politique dans ce sens mais il faudra que famille, cole, socit et mdias simpliquent davantage pour que les dispositifs mis en place soient fructueux. La protection de lenfance est laffaire de tous , a conclu Mme Doria Miratine. Une conclusion note, galement, la journe parlementaire sur laccompagnement des enfants en danger physique et moral organise le 30 mai Alger o les participants ont soulign
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la ncessit de conjuguer et dintensifier les efforts communs pour prendre de nouvelles mesures de nature renforcer la protection de lenfance contre tout danger susceptible de la menacer. Cette rencontre organise par lAssemble populaire nationale (APN) en coordination avec le rseau algrien pour la dfense des droits de lenfant Nada et le fonds des Nations unies pour lenfance (Unicef) a t une occasion pour rappeler que la protection de lenfance contre toutes les formes datteinte relve de la responsabilit de tous et ce, travers notamment une bonne coordination des efforts base sur des relations de coopration efficientes avec la socit civile et les institutions spcialises pour la promotion des droits de lenfant. R.Z.

Protection civile
Groupe de reconnaissance et dintervention en milieu prilleux (Grimp-10) de Bouira

Les pompiers de llite

Le colonel Mustapha El-Habiri, directeur gnral de la Protection civile, saluant les membres du Grimp-10 en prsence de Ali Boughazi, wali de Bouira, et du colonel Moulay Khelifa, directeur de la Protection civile de Bouira

La mission de ces pompiers hors normes est dintervenir en dernier recours quand les autres pompiers sont incapables dvacuer les victimes. Ils sont les seuls autoriss intervenir et capables dagir dans les milieux naturels et artificiels o les moyens traditionnels des sapeurs-pompiers sont inadapts, insuffisants ou dont lemploi savre dangereux en raison de la hauteur ou de la profondeur et des risques divers lis au cheminement. Chaque fois, ils interviennent des hauteurs vertigineuses ou des profondeurs au pril de leur vie. Leur terrain de prdilection : les monts de Tikjda
Par Smail ROUHA

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Protection civile

e Groupe de reconnaissance et dintervention en milieu prilleux de Bouira (Grimp-10) est la Protection civile ce que les forces spciales sont lANP, cest--dire un groupe dlite, mme dintervenir longueur danne, en raison des caractristiques et de la topographie de notre pays (falaises, grottes, montagnes). Compos dune vingtaine dlments forms lintervention dan les milieux difficiles daccs et ncessitant un matriel spcial, les lments de Grimp-10 interviennent dans des milieux naturels tels que les falaises,

montagnes cavits souterraines etc., ainsi dans des milieux artificiel tels que les btiments dhabitation, immeubles de grande hauteur, ponts, structures industrielles et portent assistance dans toutes les difficults lies au cheminement. Forms lutilisation de matriel issu de la splologie et de lalpinisme, le Grimp met en uvre des techniques particulires de progression et de sauvetage, dont le but est de secourir des victimes l o les moyens conventionnels de secours sont limits ou inadapts. Cr au mois daot 2006, le Grimp-10 a pour mission de secourir des personnes qui, pour une raison ou une autre, se retrouvent en difficults dans un milieu

De g. dr. : le capitaine Lounes Azzoune et le lieutenant Salah Bouaggar

prilleux. Ainsi, il est activ pour toute opration de reconnaissance ou de sauvetage sur des sites de grande hauteur ou de grande profondeur sur le dpartement (falaises, ravins, immeubles, btiments industriels ). Il est engag galement pour toute opration ncessitant des moyens particuliers de dgagement de victime (accidents du travail, vacuation en dcombres). Aprs une formation et plusieurs exercices de simulation dans des rgions escarpes ou montagneuses, comme les monts de Tikjda, les falaises de Constantine ou le Hoggar, le Grimp-10 compte dj son actif plusieurs interventions aussi prilleuses que varies. Parmi ses faits darmes, on citera le repchage dun corps sans vie du fond de loued Rhummel Constantine en 2007, lintervention de premire ordre effectue lors du trs grave accident ferroviaire provoqu par la collision entre une locomotive et un train de marchandises dans un tunnel aux gorges de Lakhdaria en mars 2008 et le sauvetage dune mort certaine de cinq membres dune mme famille bloqus dans une montagne Tikjda en dcembre 2008. Leur exprience de pionniers a servi de leon la dizaine dautres Grimp qui sont implants dans dautres wilayas. Grce la prouesse de ces hommes araignes , la Protection civile peut senorgueillir dtre un corps dlite qui va de lavant et qui ne mnage aucun effort pour le sauvetage des personnes en danger, y compris au sommet dune montagne ou au fin fond dune falaise, souligne le colonel Khelifa Moulay, directeur

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Protection civile
de la protection civile de Bouira. Ne dit-on pas que la devise du pompier algrien est et demeurera toujours la mme : sauver la vie au pril de la sienne.
la base hliporte de Tikjda

Une formation rigoureuse

Du fait que lune de leurs missions est de soutenir les secours sur des sinistres particulirement dangereux, tels les galeries souterraines, les grands chantiers de construction, les puits, les monuments et difices, les lments du Grimp-10 ont suivi des formations spcialises. Ainsi, dans le cas du secours en montagne, en milieu enneig, les lments GRIMP ont d suivre suivi une formation complmentaire dadaptation la neige en coordination avec la Fdration algrienne des sports de montagne. Cela en plus de leur formation thorique et pratique et adquate pour ce genre de manuvres, ncessaire pour rpondre leurs missions. Notre formation entre dans le cadre de lacquisition de connaissances didactiques sur les techniques de sauvetage du plus basique au plus volu. Il est clairement reconnu que sans la matrise des techniques descalade, dquipement de sites et les manuvres de secours appropris, le sauvetage reste limit dans sa conception classique, qui est jug inefficace et mme dangereuse pour les quipes intervenantes , souligne le capitaine Azzouz. En outre, vu la multiplication des risques inhrents toutes les activits humaines et lindustrialisation grande chelle,

un programme daction pour la formation du Grimp a t mis en uvre. Ce programme a trait la sensibilisation la reconnaissance et lintervention en milieu prilleux (IMP1) pour leur permettre de prendre contact avec le vide sur des hauteurs variant progressivement, de sinitier aux techniques dvolution sur corde tout en dveloppant les capacits dintgration au sein dune unit oprationnelle. Tandis que la formation IMP12 permet la matrise des techniques dvolution individuelle et des rgles de scurit et la capacit remplir toutes fonctions dexcution au cours de ces manuvres. A ces formations sajoutent des stages de mise niveau et de perfectionnement en secours-souterrains, lescalade, le

ski et autres manuvres. Ce genre de stage savre efficace puisque les grimpeurs sont dj intervenus dans plusieurs situations dlicates pour ne citer que ce corps extrait des fin-fonds dAswel (800 mtres), dans le massif du Djurdjura. Dautant que laptitude oprationnelle des quipiers GRIMP est teste annuellement par la ralisation dun parcours technique sur corde et dune manuvre type de sauvetage.

Le dtachement dintervention hliport

Du fait que la wilaya de Bouira figure parmi les rgions les plus touches par les feux de fort en priode estivale

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Protection civile

en raison de ltendue de son massif forestier estim 112 250 ha, partag entre forts, maquis et broussaille, il est plus que ncessaire quelle dispose dun hliport, spcialis dans la formation de groupes dintervention en milieux prilleux. Situ Tikjda, plus de 1 400 mtres daltitude, au milieu dun panorama ferique, o sentremlent monts et massifs forestiers, ce petit arodrome pour hlicoptre sera dun apport certain pour lcole de formation des quipes spcialises dans lassistance et le secours mdical par voie hliporte se trouvant dans le mme site. Dautant que la Protection civile compte se doter dun dtachement dintervention hliport. Pour ce faire, 14 pompiers du Grimp-10 ont t slectionns pour exprimentation

afin dtre parfaitement oprationnels pour lutter contre les flammes sur des zones inaccessibles par les voies terrestres. Ces derniers doivent tre prts intervenir de faon chirurgicale dans ces lieux difficiles daccs, tout en transportant le matriel ncessaire par voie arienne. Pour tre oprationnel tout moment, ce dtachement dintervention hliport doit bnficier dun hlicoptre au minimum, voire de deux pour tre entirement autonome si lincendie ncessite du renfort sur la zone inaccessible.

Le centre prvention

national

de

Abrit par lex-sige de la direction de la Protection civile de la ville

Sige du centre de prvention

de Bouira, le centre national de prvention, premier du genre lchelle nationale, se chargera de la formation des cadres de la Protection civile des diffrentes wilayas du pays. Dirig par le sous-lieutenant Ziane, ce centre de rfrence assurera une formation complte en matire de prvention et de scurit pour une intervention rapide et surtout efficace en cas de catastrophes naturelles. Ce centre vocation rgionale est charg, dans une premire tape, de former une cinquantaine dofficiers de prvention au profit de 24 wilayas afin de leur permettre dactualiser leurs connaissances afin de se mettre au diapason des nouvelles technologies introduites dans divers secteurs, notamment celui de la construction. Unique en son genre au niveau national, ce centre est destin essentiellement la formation et la spcialisation des officiers de la Protection civile et sinscrit dans la stratgie de la direction gnrale pour la spcialisation de ce corps notamment dans le domaine de la prvention. Il a galement pour mission de former des acteurs de prvention aptes prendre les dispositions ncessaires pour faire face aux vnements exceptionnels, engendrs par des catastrophes naturelles, telles que les inondations, les sismes, les incendies et les risques industriels et technologiques. Assurant au dbut des formations de recyclage au profit des cadres de la Protection civile, le centre a une capacit daccueil de 50 personnes. S. R.

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CONTRIBUTION
Par Bachir Messaitfa, Secrtaire dEtat auprs du Premier Ministre charg de la Prospective et des Statistiques

Initiation la vigilance
Confront un effet de surprise, le regard de lHomme connat un changement brutal, se clarifie sensiblement et restitue, selon la situation laquelle il est confront, une expression de joie ou de choc. Mais il est vident que, dans les deux cas de figure, lHomme est subitement envahi par un sentiment auquel il ne sattendait pas et quil a du mal dissimuler. Cest ce qui arrive, par exemple, au conducteur qui voit surgir un obstacle auquel il ne sattend pas en dpit de sa concentration et de son application au volant, mme si en empruntant la route il tait persuad du risque quil encourait de pouvoir tre confront, tout moment, une mauvaise surprise. Par contre, lorsque lHomme sapprte passer un examen auquel il sest prpar de la meilleure manire, son niveau dapprhension, voire danxit est nettement moins important.

Que signifie la vigilance ?

Le futur contient beaucoup de signaux que lHomme peut imaginer selon des degrs de certitude variant entre lvidence quasi absolue et lincertitude totale. Il est ainsi des prvisions mtorologiques qui nous annoncent avec de plus en plus dexactitude le temps quil fera demain, ou sur lvolution des marchs internationaux des hydrocarbures, lorsquil sagit de transactions diffres dans le temps. Ce sont des exercices de prvision plus ou moins faciles dnouer grce aux signaux forts dont on dispose. Mais il est plus compliqu de prvoir les catastrophes naturelles ou les crises conomiques dont les signaux sont bien plus faibles et ne permettent pas lanticipation du futur sur une simple photo satellite ou une dpche de presse conomique. Alors que les signaux prcoces facilitent ldification du futur, tant ils font lobjet dune matrise du point de vue de

Premirement :

la prvision, les signaux faibles, eux, constituent un objet de curiosit et de recherche travers le monde et se situent au centre de la problmatique de veille stratgique La veille stratgique se traduit par quatre importantes oprations qui sont : la prise de conscience que le futur peut tre riche en signaux faibles difficiles anticiper et qui cachent de mauvaises surprises comme des inondations, par exemple.

Deuximement : la prvision de ces signaux faibles avant leur arrive grce un investissement consquent dans le domaine de la recherche, des systmes dinformation et de calcul des indices en rapport avec les volutions conomiques et sociales, comme par exemple le suivi des indices des marchs boursiers.

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CONTRIBUTION
Troisimement : la dcouverte de la relation entre ces signaux faibles du futur et les indicateurs du prsent et la recherche de ce que doivent tre les politiques conomiques pour anticiper positivement ce type de signaux, comme par exemple : le fait que lintervention de lEtat travers la subvention en amont sur le secteur de lagriculture peut assurer un certain niveau des prix et une meilleure disponibilit de produits alimentaires dans le futur. Quatrimement : le dveloppement de la mentalit
prospective autant chez les citoyens que chez les dcideurs en guise de prparation du passage une conomie fonde sur la prospective. La mentalit prospective, autant chez les gouverns que chez les dcideurs, base sur une information fiable et des donnes statistiques de bonne qualit, permet dviter une situation dinattention et des surprises aux effets dvastateurs sur tous les plans, surtout quil sagit dun futur dont les signaux sont faibles et incertains.

Quelques applications de la veille

Lapproche mthodologique

En 2008, Nassim Nicholas Taleb, un brillant tudiant et chercheur libanais a publi Le Cygne Noir - La puissance de limprvisible, devenu une rfrence de la pense futuriste, tant il insiste sur un principe unique qui est celui de tirer profit de lincertitude qui caractrise lavenir. En dautres termes, la matrise des signaux faibles et leur mise en vidence dans le but datteindre un niveau de ralisation apprciables des objectifs de croissance et des quilibres des marchs. Le livre est incontestablement important plus dun titre mais sa substance nous invite, en tant quexperts, dvelopper la mthodologie mme de nous permettre de transformer un futur trs incertain en ralit aussi proche que possible du prsent, donc cachant peu de mauvaises surprises. Si nous arrivons fixer nos objectifs de croissance sur une priode dau moins un demi sicle, nous devons dfinir les lments de la veille ou les donnes ncessaires, leurs sources, le procder de leur collecte et de leur analyse, leur position dans le contexte du futur et de la pense prospective et enfin leur utilisation dans le cadre de nos politiques conomiques et sociales. La science nous fournit, aujourdhui, toute la latitude de transformer linformation en produit (bien) statistique, puis en facteur efficace dans le processus de croissance, au lieu de la laisser disperse et en position de hors jeu. Parmi les moyens disponibles de transformation de linformation en produit statistique, son utilisation dans lestimation des indicateurs conomiques et sociaux et dans la construction de modles de prvision pour le long terme. La prvision pour le long terme reprsente llment central de la veille, tant elle nous aide ne pas tomber dans un tat dinattention qui, lorsquil touche aux affaires dune nation et aux incertitudes du futur ne conduira que vers des effets encore plus dvastateurs.

La veille devient un concept stratgique lorsquelle est utilise au profit de la prospective et de la production du futur et nous pouvons, ds prsent, entamer la mise en place des cellules de veille stratgiques au niveau des administrations et des entreprise et de ce qui est communment considr comme les collectivits locales. Ces cellules seront charges de construire au niveau local des bases statistiques conomiques et sociales constamment actualisables. La construction de modles conomtriques locaux permettra dalimenter convenablement le modle conomique et social dimension nationale qui, son tour, constituera un instrument permettant lEtat de disposer dun tableau de bord de suivi des volutions conomiques et sociales des populations : une meilleure connaissance de la demande interne en biens et services, les ressources matrielles, humaines et en termes de connaissances disponibles, les ressources financires et leur utilisation rationnelle dans le cadre des quilibre gnraux et enfin les ressources pouvant rsulter de linvestissement dans le futur, travers : les nergies renouvelables, les recherches dans la physique et la recherche spatiale, la technologie et la scurit alimentaire, la nanotechnologie, lutilisation de la bactrie dans lindustrie et enfin la e-technologie. Parmi les autres applications de la veille stratgiques, la capitalisation des informations et leur transformation en biens fiables assurant laccompagnement de politiques gouvernementales efficiente. La capitalisation de linformation ne concerne pas uniquement celle dont nous disposons, mais aussi celle que nous cache le futur et qui est caractrise par son incertitude. En outre, il est fondamental dorienter la conscience populaire collective et institutionnelle vers des objectifs de dveloppement, dfinis avec prcision, au lieu de disperser notre pense dans des stratgies de croissance changeantes et voues lchec. Nos peuples arabes ont besoin dune vision plus dveloppe pour ce qui est de la construction du prsent, fonde sur la prvision de lavenir et les avantages des mcanismes de la prospective. Il ne sagit pas seulement de llaboration dun systme de pense, mais plutt dun processus dacquisition de connaissance et doutils de transformation de notre vcu. Notre mal ne rside pas uniquement dans le fait que nous soyons dpasss par le rythme sur lequel des nations plus dveloppes que les ntres se dveloppent davantage, mais plutt, et cela est encore plus dramatique, dans le fait que nous ne puissions persister dans cette situation pour une priode encore plus longue, nos regards bien aiguiss, devenant tout aussi impuissants devant dautres dangers qui peuvent surgir tout moment. B.M.

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CONTRIBUTION
Par Kamel Garaoui, actuellement cadre aux services du Secrtaire dEtat
auprs du Premier ministre, charg de la prospective et des statistiques. A t conseiller en communication institutionnelle auprs de lex-ministre de la Prospective et des Statistiques, Abdelhamid Temmar. A dirig auparavant des projets de systmes dinformation et de communication au ministre de la Dfense nationale.

Leadership et communication institutionnelle en temps de crises :

Rle des institutions publiques et des mdias

a prsente contribution simprgne de diffrents travaux et surtout de ceux de lofficier suprieur de lArme amricaine G. Klann, de P. Dalei & K. Mishra, et de S. Yaqoob voir bibliographie. Elle traite des bonnes pratiques des institutions publiques et des mdias en priodes de crises afin den minimiser les impacts ngatifs sur la bonne marche des institutions publiques. Elle insiste sur la ncessaire pratique dune politique de collaboration entre ces deux acteurs en ces difficiles moments pouvant mettre en danger la machinerie constitutionnelle du pays. Le problme est abord dun point de vue pratique, au niveau politico-stratgique. Des pays lexemple de la Libye ou la Syrie, dont le niveau de vie des citoyens tait envi travers le monde, et mme par les citoyens de nombre de pays occidentaux, ont t dmembrs parce que leurs responsables nont pas su comment faire face, au point de vue du leadership et de la communication, des manifestions minimes de leurs populations. Rappelons-nous comment, ds le dbut des contestations revendicatives, les gouvernements de ces deux pays ont rpondu par linsulte et la force en lieu et place du dialogue et de la concertation. Autre exemple, autre relation gouvernants-gouverns, autre avenir national. Au Brsil, juste aprs le dbut des dernires manifestations pour notamment la gratuit des transports publics , la prsidente Dilma Rousseff a reu les manifestants pour un dialogue franc et direct, o elle leur a propos une consultation populaire, une lutte plus efficace contre la corruption et plus dinvestissements dans les services publics : la sant, lducation et les transports. Elle sest, aussi, adresse aux manifestants travers la tlvision
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pour leur signifier quelle tait lcoute de la rue. Enfin, elle a runi les responsables locaux en vue damliorer les services publics. A lvidence, chez nous lactuelle quipe gouvernementale a pris la voie du dialogue en matire de gestion de la chose publique. Lhyperactivit et lubiquit du Premier ministre sont l pour le prouver. En effet, depuis quil est la tte de lExcutif, il a effectu douze visites de travail lintrieur du pays avec, en prime, un travail de proximit auprs de la socit civile. Il participe, aussi, quasiment lensemble des rencontres et manifestations inities par les secteurs ministriels. Lors de ses rencontres, il use dun langage simple et direct leffet dtre crdible et dvaluer au plus prs la ralit et les ralisations. Ce mode rnov en matire de relations publiques traitant de problmes profonds du pays, fait flors parmi les responsables et pousse les citoyens uvrer davantage dans le sens de lintrt de la patrie. Les mdias constituent linstrument par excellence du dialogue et de la communication gouvernementale cest le premier outil aux mains des gouvernants pour dialoguer avec les publics. Les diffrentes composantes de la socit civile (les syndicats, les organisations patronales, les organisations sportives, les ONG, la mosque, etc.) constituent dautres instruments de dialogue. Les institutions soccupant de rgulation du march (la bourse dAlger, lARPT, le Conseil de la concurrence, etc.) forment un troisime espace de dialogue. La communication institutionnelle est dfinie comme une fonction distincte en management des organisations, qui aide tablir et maintenir, entre une organisation et ses publics, des lignes de communication, de lacceptation et de la coopration. Elle aide les responsables lors de la

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gestion de crises ou dvenements exceptionnels, elle leur permet dtre informs et proactifs vis--vis de lopinion publique, et ainsi tre lcoute et servir au mieux lintert gnral. Elle sert comme systme dalerte prcoce pour anticiper les tendances. Elle utilise comme principal outil la communication thique, non manipulatrice. Dans la dfinition, le public est un concept dsignant un groupe dindividus se trouvant dans des circonstances similaires. Cest de ces groupes qumanent les opinions. Le public est une crature varie et complexe. Les employeurs ou patronats forment un public, et les employs un autre ; le Gouvernement est un public, et les citoyens en constituent un autre. Chacun de ces groupes est un public qui se construit une audience, de la puissance et de linfluence avec ses propres mthodes, outils et techniques. En communication institutionnelle, une autre notion est tout aussi fondamentale, cest celle d image cest la perception mentale dun groupe de personnes propos dun individu (amical, honnte, corrompu, efficace, juste, etc.), dun produit, dun service, dun projet, dune politique ou dune institution. Limage nest pas ncessairement vraie, ce nest quune indication sur comment un individu, un produit, un service, un projet, une politique ou une institution est peru par un groupe de personnes. Une institution dispose toujours dune image dans lesprit du public. Certaines institutions bnficient dune image favorable, alors que dautres jouissent dune image dfavorable. Une bonne image est ncessaire une organisation en vue de la concrtisation de ses objectifs.

en cause au niveau national et international. Niveau 3 : le pays (organisme) est menac dans ses fondements.

Comportement des responsables des institutions

Plusieurs actions doivent tre entreprises par les responsables aussitt quils sont informs de limminence ou de la survenance dune crise afin de rduire la peur et lanxit qui sen suivent. En premier lieu, il faut rechercher les faits exacts, parce que souvent les premiers rapports ne sont pas prcis. Pour cela, il faut envoyer des agents sur le lieu de la crise avec pour seule et unique mission de collecter linformation et de faire des rapports. Pour avoir prise sur les vnements, les responsables efficaces recourent aux trois composantes critiques toute gestion de crises. Ils doivent se servir de loutil de la communication, tre clairs quant la vision et aux valeurs et afficher sincrement le respect et limportance quils accordent aux gens.

1/ La communication

Cest quoi une crise

Aujourdhui, travers le monde, les crises sont devenues la norme, et non pas lexception. Elles nont pas de limite ni de frontires, elles peuvent survenir nimporte quand, nimporte o et dans nimporte quel pays. Elles exigent des rponses urgentes. Les crises constituent souvent un point tournant dans la vie dun pays ou dune organisation. Une crise nest ni prvue ni planifie. Il existe probablement des signaux faibles annonant sa future survenance, mais dans le flot des activits routinires quotidiennes elle est passe sous silence. Leffet le plus pernicieux des crises est quelles peuvent affecter ngativement le comportement des diffrents publics. Ceci constitue le plus grand challenge rencontr par les responsables. Elles donnent gnralement lieu un haut degr dinstabilit pouvant dboucher sur des rsultats extrmement ngatifs pour la stabilit dune organisation ou mme dun pays. Les crises peuvent aboutir un haut degr de confusion et de chaos, parce quil y a manque dinformations (ou pire, dsinformation) au moment o tout le monde en a psychologiquement besoin pour comprendre le quoi, le pourquoi et les effets potentiels de la situation il ny a pas plus nfaste que lambigit. On reconnat trois niveaux de svrit aux crises, dpendant de leurs consquences : Niveau 1 : le pays (organisme) est embarrass au niveau national et international. Niveau 2 : la rputation du pays (organisme) est mise

Communiquer avec clart durant une crise est essentiel mais difficile. Les lignes de communication, internes et externes, doivent imprativement rester ouvertes et actives afin que les gens soient informs des faits exacts et en consquence proscrire la rumeur. Qui informer : en fonction de la gravit de la crise, les responsables doivent dcider qui doit tre inform, quand et comment. Ces parties prenantes peuvent tre les cadres des administrations, les mdias, les diffrents publics, les partis politiques, les organisations civiles, etc. Les leaders doivent communiquer aux publics la ralit se rapportant lvnement, quest-ce qui se fait par rapport lvnement et quelles sont les implications potentielles. Cest une grosse erreur que de ne pas informer constamment les groupes impliqus (surtout les mdias) sur les vnements, parce quils constituent le meilleur porte-voix pour vhiculer la vrit et contrer la rumeur. En informant les publics, les leaders doivent se tenir aux faits et viter les conjectures. Au dbut de la crise, il serait sage de ne pas se prononcer sur ses dveloppements futurs. Le leader ne doit jamais fabriquer ou dnaturer linformation pour des objectifs de dception ou de tromperie, parce que de telles actions ne feraient quaggraver la situation. En temps de crise, communiquer avec consistance et clart avec les mdias est plus que critique. En effet, les responsables peuvent, par cette voie, exercer un puissant et positif impact motionnel sur les diffrents publics. Ils peuvent notamment : recueillir et diffuser des informations vitales ; promouvoir une saine comprhension de la situation ; combattre la dsinformation et la rumeur ; agir comme un systme dalerte prcoce ; actionner et contrler les units de secours (la protection civile) ;
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fournir des informations sur les activits et le trafic (ex: fermeture dactivits, de routes, dcoles, etc.) ; alerter les publics sur les dangers possibles. Il existe des actions spcifiques mener vis--vis des mdias et qui sont vitales lissue des crises, savoir : Rdiger un communiqu de presse et le distribuer aux mdias aussitt aprs un vnement : une rponse rapide aide rduire le flot des informations fausses et ngatives, cre des perceptions positives et rduit les incomprhensions. Plus important, elle rduit la peur et les motions ngatives des parties affectes par la crise. Les responsables des institutions publiques doivent agir en tant que premiers et principaux fournisseurs de linformation si ce nest pas le cas les mdias chercheront linformation auprs dautres sources, qui peuvent tre ennemis. Prendre linitiative : rencontrer les mdias, notamment en organisant des confrences et points de presse. Diffuser les messages travers tous les canaux possibles pour en assurer une large diffusion auprs des publics. Les messages doivent tre clairs et simples et ne pas prter le flanc linterprtation. Etre crdible, prcis et honnte : la consquence de la tromperie lendroit des publics et des mdias peut avoir des consquences dsastreuses. En temps de crise, la crdibilit des institutions publiques est demble en jeu, pourquoi garantir sa totale perte en trompant. Lhonntet et louverture de nos responsables sont des ingrdients essentiels pour la rputation et mme la survie de notre pays face aux crises. Sexcuser en cas de ncessit : les publics respectent les responsables qui admettent leurs erreurs et qui promettent de les corriger, et ne respectent pas ceux qui nont pas le courage et le caractre dadmettre leurs erreurs. Sil y a mort ou blessure dhommes lors dune crise, il faut prendre soin des victimes et de leurs familles. Expliquer clairement : durant les crises, il est important pour les leaders dexpliquer ce qui ne va pas, pourquoi a ne va pas, les mesures prises pour y remdier, et ce qui se fait pour viter la reproduction du problme lavenir. Dans les explications, il faut viter les statistiques et les dtails techniques, et faire en sorte que le message soit crdible et consistant. Evaluer la communication : lexcs dinformation est tout aussi nuisible que son manque. Cest la responsabilit du leader de trouver le juste milieu. Linformation quils partagent avec les publics par le biais des mdias et la manire avec laquelle ils la partagent ont un grand effet sur la perception de la crise. De ce fait, linformation est juge en fonction de ses effets. Grer les mdias : ce qui est rapport par les mdias doit tre continuellement et scrupuleusement suivi. Si linformation rapporte est incorrecte, elle doit tre corrige pour reflter la ralit. Mais ce nest pas cause de cela que la relation avec les mdias doit tourner au conflit la crise ne disparatra pas en salinant les mdias, bien au contraire. Comment livrer le message : en face de gens anxieux, le leader doit adopter un comportement contrl, calme et

confident. Une crise cre une telle tension que les gens ncoutent pas comme en temps normal. Les thmes et points importants doivent tre rpts lassistance. Avant toute communication, les publics cibles doivent tre identifis avec soin. Mme la mauvaise information est essentielle en temps de crise parce quelle dcourage la rumeur. Leffet dune information ngative mais vraie est meilleur que celui dune information positive mais fausse. Les responsables limitent normment limpact de la rumeur en partageant linformation disponible avec les diffrents publics. Ils aboutissent au mme rsultat positif en nhsitant pas parler de ce quils ignorent. Tous les moyens de communication disponibles doivent tre exploits confrence de presse, TV, radio, presse, tlphone mobile, site web, rseaux sociaux, e-mails, lettres, etc.

2/ La vision et les valeurs

Le leadership idal implique dtre au front et de montrer la voie, en appliquant le principe de suivez-moi . Durant une crise, les diffrents responsables doivent vivre la vision et les valeurs dfinies et communiques. Ils doivent donner lexemple, prendre les responsabilits et surtout tre visibles. Donner lexemple : ce nest pas suffisant davoir des valeurs. Le leader doit les appliquer lui-mme pour donner lexemple. Le leadership par lexemple (et non pas seulement par les mots) aura un immense impact motionnel en temps de crises. Les gens observent attentivement les leaders pour sassurer que les choses sont sous contrle et samliorent. Les leaders doivent apprendre projeter une image de calme et de confiance quelle que soit la gravit des circonstances. Sils paraissent presss, inquiets ou nerveux, la crise ne fera que saggraver. Prendre ses responsabilits : lors dune crise, le responsable doit faire tout pour amliorer les choses, mme sil nest pas lorigine de la situation. Sil en est la cause, il doit avoir le courage moral dendosser publiquement la responsabilit. Les vritables responsables nattendent pas que la situation samliore delle-mme. Ils la prennent en charge, se renseignent, managent et contrlent les vnements. Les leaders qui nadoptent pas de tels comportements fuient leurs responsabilits. Etre visible : en priodes de crises, il est trs important pour les diffrents responsables dtre prsents, visibles et disponibles. Ces trois attributs dlivrent un message disant que les responsables sont engags, concerns et prenant part activement lamlioration des choses. Le leader invisible ne fait que soulever des interrogations, augmenter lanxit et prolonger la crise.

3/ Les relations humaines

Une crise menace un certain nombre de besoins humains de base, notamment la scurit. De bonnes relations humaines entre les responsables et les publics constituent le meilleur rempart. Lorsque ces besoins ne sont pas satisfaits

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ou perus comme tels , les motions comme la peur, la confusion, la colre et les griefs naissent et enflent, poussant les gens se comporter de manire les satisfaire. Or ces comportements ne feront quaggraver la situation. La sincrit consolide les relations : la sincrit est la base de relations humaines saines. Les gens se rendent compte, respectent et sattachent lauthenticit. Aucune raison ne pousse les gens ne pas collaborer avec des responsables qui ils peuvent parler aisment, qui ne les regardent pas de haut et qui ne les diminuent pas. De tels responsables rient deux-mmes, ont le sens de lhumour et de lanecdote, font des erreurs et les admettent. Durant les crises, les gens les assimilent eux-mmes, comme ayant les mmes problmes, concerns par la situation et travaillant amliorer les choses. Les relations doivent durer : les responsables efficaces affichent continuellement leur attention et leur compassion. Ils construisent et entretiennent un environnement encourageant linitiative et la participation de tous. Le plus important dans le comportement des responsables est la sincrit. Sils se comportent en manipulateurs et de faon non sincres, les gens se rendront compte et leur influence en prendra un coup. Le partage dexprience fortifie les relations : des relations fortes et effectives naissent principalement de connexions motionnelles positives. Ces dernires reprsentent les liens qui se tissent en rponse de lapprciation mutuelle, de perspectives similaires et de ngociations russies aprs une varit dexpriences partages. Ces opportunits aident les responsables et les publics dvelopper le sens de la communaut et de la camaraderie. Ce qui facilite une communication efficace, ainsi que la rduction de la peur, de la confusion et de linscurit. La rsolution de problmes et de conflits : des comptences en matire de rsolution de problmes et de conflits sont cruciales aux responsables en temps de crises. En effet, le stress et la pression qui naissent durant une crise amplifient les frictions et les tensions entre les parties impliques, qui, leur tour, aggravent la crise. Les responsables doivent contrler leurs motions : durant une crise, les mdias peuvent poser des questions embarrassantes, les publics peuvent formuler des griefs extravagants, les leaders dopinions faire des critiques infondes, etc. En ces temps, les leaders doivent faire trs attention leurs motions, leurs ractions au stress et comment les autres les peroivent. Ils doivent adopter un comportement calme et mesur afin de mitiger la crise au lieu de laggraver.

1/ Les mdias ne jouent pas leur rle

Tenant compte du fait que les mdias devraient jouer un rle crucial en temps de crise, on est en droit de croire que malgr les efforts et les sacrifices consentis, nombre dentre eux, en Algrie, ne jouent pas aujourdhui, pour diffrentes raisons, pleinement le noble rle qui leur sied. Ce qui est prsent aux publics nest souvent pas la pure vrit, mais le point de vue des acteurs les plus influents au dtriment dautres acteurs. Si la plupart des journalistes sont des experts en matire de couverture dvnements et de reportages dinvestigation, certains dentre eux ne disposent pas dun sens aigu des enjeux et manuvres gopolitiques ou goconomiques internationaux. Limpression qui se dgage dans lopinion est que les mdias naccomplissent pas comme il se doit leur travail. Les publics sont pousss trop sintresser aux crises, en raison principalement dune couverture mdiatique souvent provocatrice et sensationnelle. De ce fait, les gens dveloppent une perception dun environnement beaucoup plus dangereux quil ne lest rellement. Effectivement, les medias ont souvent tendance insister sur le sensationnel et la controverse par rapport aux faits rels, qui plus est, ils versent dans le commerce et la comptition. Informer les publics nest pas le seul objectif, et cest le profit qui prime. Les mdias poussent le citoyen se concentrer sur certains aspects de la vie publique au dtriment dautres, ils donnent plus de poids certains volets de la ralit, tout en en amincissant dautres. Les aspects commerciaux ou de profit dominent tellement que certains mdias nhsitent plus couvrir de manire biaise les vnements et les crises, o la controverse et la provocation deviennent la rgle. Dun autre ct, si les medias surtout en temps de crises ne peuvent pas questionner ou interpeller les politiciens sur leurs actes, alors ces derniers deviendraient pratiquement non redevables des rsultats de leurs activits. Mais souvent, trop dimportance est accorde la vie prive des responsables, alors que des rsultats importants de leurs politiques et projets sont carrment passs sous silence, ce qui ne manque pas denvelopper faussement ces responsables du voile de lincomptence et de lirresponsabilit.

2/ La question de lobjectivit

Rle des mdias

Le rle primordial des mdias en tant que canal de communication entre les gouvernants et les gouverns nest plus dmontrer. La tlvision, la radio, les moyens imprims et les nouveaux mdias sont devenus aujourdhui des organes vitaux toute vie politique nationale et internationale. Mais tout indique que les mdias ne jouent pas leur rle comme il se doit.

Lobjectivit ou labsence de parti pris est laspect le plus important que les mdias doivent observer. Mais le concept dobjectivit nest pas absolu et a ses limites, et il existe des situations exceptionnelles ayant trait notamment aux relations internationales, la religion, aux affaires de terrorisme, etc. ou lobjectivit devient contreproductive au point de vue de lintrt national. La manire avec laquelle les mdias couvrent les crises peut altrer la rputation du pays et la faon dont les acteurs trangers le peroivent. Qui plus est, par une couverture extensive, les medias ont le potentiel de crer une crise politique partir dun fait mineur. La tlvision, la radio, les mdias imprims, Internet et la tlphonie cellulaire constituent les vhicules de la diffusion de linformation. Ils sont, de ce fait, le prisme
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travers lequel les publics apprennent sur les crises. Se pose alors le conflit entre la responsabilit des mdias dassurer le droit des publics linformation et leur responsabilit morale vis--vis des gens dont ils mettent les vies en danger. Par exemple, une couverture objective et fidle dactes de nature terroristes est manifestement prjudiciable aux intrts du pays. Un acte terroriste est une scne trois acteurs : les terroristes, les victimes et les publics. Pour les commanditaires de ces actes ignobles, lunique et principale cible est lopinion publique. Les griefs formuls ainsi que la communication et la propagande dveloppes sont manifestement destins aux diffrents publics, dont le principal canal est reprsent par les mdias. La couverture en direct de certains vnements comme par exemple les affaires de terrorisme constitue une source de renseignement oprationnelle hautement utile au profit des criminels, dont ils vont se servir pour cibler les forces gouvernementales. Plus globalement, les mdias sont aujourdhui utiliss par toutes sortes dacteurs ou dindividus des fins plus que contestables, et malheureusement certaines tlvisions et certains journaux jouent le jeu en leur offrant des couvertures mondiales. Dans chaque pays il ya un mlange des degrs divers de ces diffrents rles. On peut noter aussi que dans les pays dits dmocratiques , cest le rle de garde qui prime ; dans les autres, cest linfluence qui prend le dessus. Dans quelque pays que ce soit, en priode de stabilit, les mdias versent plus dans le rle de veilleur. Au contraire, lors des moments de crises, ils basculent dans linfluence. Mais il faut noter que mme les gouvernants des dmocraties occidentales entrent en collusion avec les mdias pour influencer la perception des publics durant les crises. Il nchappe personne que dans ces pays, les mdias les plus influents forment des conglomrats ayant des liens troits avec les gouvernements. La bonne parole tant infuse par les avis dexperts la solde ainsi que par des confrences de presse. Durant les crises, les publics deviennent gourmands en informations. Ils se tournent vers les mdias pour sinformer sur ce qui se passe et sur ce qui risque darriver. En ces temps difficiles, les mdias jouent un rle de premier ordre pour diminuer la tension et informer les publics sur la nature du problme et la manire dy faire face. Les medias contribuent aussi minimiser les dgts lors de la rsolution de la crise. Les mdias ont le pouvoir de faire vivre ou de dtruire les normes et habitudes culturelles et sociales. Ils peuvent aussi donner de la puissance certains groupes au dtriment dautres. Ils peuvent nous faire croire que le gouvernement et ses ministres nexercent pas correctement leurs missions, en focalisant exagrment par exemple sur les affaires de corruption. De mme, ils peuvent crer des effets comme augmenter la peur et lanxit parmi les populations en focalisant sur les accidents ou le banditisme, ou le racisme et la sgrgation en traitant exagrment de problmes socio-conomiques et de chmage. La tlvision, la radio, la presse crite ont, par ailleurs, le pouvoir de mobiliser et de canaliser leffort des populations dans les domaines politique, conomique ou de dfense de la Nation. Les mdias ralisent aussi des reportages dinvestigation. Cest un travail complexe qui aide la mise en place dune culture de transparence dans la gouvernance politique, conomique et des entreprises, rendant, par l mme, les responsables aux diffrents chelons plus redevables de leurs activits. Sagissant dindividus, les mdias jouent un immense rle dans la construction de limage des personnalits ils leur est loisible de peindre en rose une personne, comme, au contraire, ils peuvent la dtruire. Dun autre ct, les mdias font face dnormes pressions durant les crises notamment les influences de la part dacteurs trangers malintentionns et malheureusement ceux-ci se prtent ce jeu, leur corps dfendant. Il faut toutefois noter ici que le danger de manipulation des mdias ne doit en aucun cas donner lieu un empitement, de la part du gouvernement, sur leur libert et leur indpendance. Toutefois, les mdias doivent quilibrer entre, dune part, le droit sacr du citoyen linformation et, dautre part, lobligation de prservation de lordre public et de sauvegarde de la scurit des citoyens.

3/ Rle des mdias

Aujourdhui, lactivit de politique, intrieure et trangre, est quasiment ineffective sans sa couverture par les mdias. Ainsi les gouvernements, travers le monde, accordent beaucoup dattention aux voies et moyens leur permettant dinfluer sur les activits des mdias. Ces derniers tant indissociables de la vie politique, ils participent, en cela, la promotion des politiques gouvernementales et au faonnage de lopinion publique. Si les mdias sont considrs en temps normal comme un organe primordial dans la vie politique des nations, en temps de crise ils acquirent un pouvoir autrement plus important. En ces moments, ils doivent informer objectivement les publics et demeurer vigilants et immuniss contre toute influence ou pression allant lencontre de lintrt national. La libert de la presse est fondamentale au fonctionnement normal de tout pays, mais elle ne peut tre absolue.

Globalement, les mdias devraient jouer trois grands rles :


Celui de garde de la socit, en veillant sur lenvironnement par la collecte et la diffusion de linformation rapidement et fidlement. Ils doivent aussi surveiller les erreurs et les actes de mauvaise gestion des responsables. Cette fonction de surveillance ou de garde profite non seulement aux publics en gnral, mais elle profite aussi aux responsables politiques. Faire participer le citoyen la vie publique et aux questions de gouvernance en linformant et en le formant. Influencer et orienter lopinion publique dans le sens de lintrt gnral, notamment lors des crises.
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LAlgrie a vraiment besoin, comme jamais auparavant, de mdias vraiment conscients de leurs responsabilits. Lextraordinaire quatrime pouvoir des mdias surtout celui dinvestigateur et de faonneur dimages des responsables et personnalits doit tre exerc avec mesure et dans le seul intrt de lAlgrie et de ses citoyens. Comment les officiels eux-mmes, les institutions ainsi que leur manire de traiter une crise sont perus est largement fonction du travail des mdias. Notre pays a besoin, en ces moments de crises travers le monde, de mdias proactifs, conscients et responsables, dont la libert doit tre renforce. Dans le mme temps, cette libert ne doit en aucun cas donner lieu une exploitation (par dautres acteurs) des fins mettant en pril les intrts de lAlgrie et des Algriens. Le principe dobjectivit doit tre respect autant que faire se peut, avec pour seule ligne rouge lintrt national quand linformation risque de devenir contreproductive, elle doit tre passe sous silence. Lintrt de lAlgrie et des Algriens doit tre sacr et demeurer, en tout temps, au-dessus de tout autre intrt, de type bnfices financiers ou autres. Les deux dernires dcennies se sont caractrises par un accroissement des conflits de toutes sortes, notamment arms, obligeant le domaine de la communication sophistiquer ses mthodes en vue justement de gagner les guerres. Ainsi, les mdias sont devenus une arme de guerre et lissue de celle-ci est devenue beaucoup plus dpendante des opinions publiques nationales et internationales les affrontements politiques prenant le dessus sur ceux militaires. De ce fait, le contrle des mdias est devenu essentiel aux yeux des diffrents acteurs internationaux, et notamment les gouvernements. institutions publiques devraient tre plus sensibiliss leur caractre stratgique et leur oprationnalit. Ils doivent tre, de surcrot, forms leurs outils et techniques. Aujourdhui, nos leaders gouvernementaux sont confronts, comme jamais auparavant, des problmatiques complexes mlant efficacit des institutions publiques, viabilit socioconomique du pays et menaces politico-militaires trangres. En consquence, une large collaboration devrait tre entreprise avec les mdias, de faon traiter de ces aspects trs particuliers mais vitaux la bonne marche des affaires de lEtat. Un autre point, le responsable efficace est transparent concernant ses activits. Il prend un engagement visible vis--vis des experts externes et du public en gnral, notamment par le biais des mdias. Quand il rend publiques ses activits, il se met volontairement sous une pression dordre psychologique et se sentira ainsi infiniment plus contraint de les raliser. En effet, le risque encouru, en termes de notorit, de rputation et dimage et en consquence en termes de bonne marche de ses projets est tel quil est dissuad de revenir sur ses dclarations. Un engagement visible vis--vis du public lui apporterait, en outre, par le biais du dialogue et de la critique constructive, un formidable surplus extrieur dintelligence et dexpertise. Pour tmoigner de lextrme importance du concept de transparence, il faut se rappeler que, dans les annes quatre-vingt du sicle dernier, Mikhal Gorbatchev et Iouri Andropov, dans leur tentative de rforme et de sauvetage de lEmpire sovitique, ont introduit le concept de glasnost dans les activits gouvernementales, terme qui signifie action de rendre public . Si les hommes politiques sont comptables de leurs actes en partie en raison de lactivisme des journalistes, ces derniers nont pratiquement de compte rendre personne, sinon leur conscience. En cela, ils doivent tre forms en permanence et sensibiliss aux aspects et impacts interdisciplinaire et multidisciplinaire, tant journalistique que gopolitique et goconomique, de leur mtier. K. G.

Conclusion

La communication institutionnelle constitue un outil stratgique aux mains de notre gouvernement dans ses dialogues et ngociations avec les publics, ainsi que lors de la prsentation et de lexcution de ses politiques, projets et activits. En un certain sens, les mdias sont ses oreilles, ses yeux et sa voix. En consquence, les responsables des

Documentation choisie :

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directeur du Centre de recherche international du terrorisme

Par Yves Bonnet,

Une Grande Dame

a chance peut nous tre donne, pas davantage de fois que nous ne comptons de doigts dans une main, de croiser quelques-uns de ces personnages qui sont lHistoire pour lavoir faite. Ce ne sont pas ncessairement des femmes ou des hommes clbres, ils peuvent navoir connu que lanonymat et navoir jamais dsir en sortir, leur nom napparatre dans aucun dictionnaire ni encyclopdie, leur visage ne faire natre que de vagues rminiscences, ils peuvent se voir appliquer cette magistrale remarque de Marcel Proust : Seuls sont magiques les tres communs ds lors que les effleure le souffle du gnie. . Ils nen sont pas moins grands. Et notre chance de les avoir connus prodigieuse. Judicieusement, le prsident de la Rpublique se proccupe de faire entrer au Panthon une femme, une Dame, devrais-je crire. Deux sy trouvent dj, Sophie Berthelot que lon net pas le cur de sparer de son mari Marcelin et Marie-Curie qui fut plus que lpouse de Pierre au point de former le couple le plus clbre de lHistoire de France. Ces deux reprsentantes dune fminit que la France a pourtant cultive avec raffinement et dlicatesse ne rendent pas suffisamment compte de notre dualit, de la richesse de nos artistes, crivaines, musiciennes, savantes, femmes de guerre, politiques, ou

simplement gries dune cause, dune ambition, de la France. Au visiteur qui arpente les couloirs de lancienne basilique Sainte Genevive, il serait normal de proposer une meilleure reprsentation de notre diversit, qui affirme plus nettement ltendue des talents qui nont pas seulement fait la France, mais affirm son message, celui de la tolrance, de la justice, et, par-dessus tout, de luniversalit. Cette France que les Franais ne sont pas seuls aimer, ne se rsume pas un drapeau, un hymne national, des victoires militaires. Elle jaillit de nos prix Nobel, de nos cathdrales, de notre littrature, de nos mdecins, elle ne fconde pas seulement nos plaines et nos montagnes, elle enrichit lHumanit entire et les hommes, les peuples qui veulent bien nous en porter le crdit sont plus que des amis, des compatriotes en gnrosit, des complices en fortune, des receleurs de notre formidable richesse. Cette France doit tre fire de ses dons, de ses apports, mais surtout de sa modestie, de son humilit, du respect quelle manifeste chacun, de la confiance quelle tmoigne au genre humain. Cette France doit faire entrer au Panthon une femme dexception, une femme dont le cheminement dune longue vie illustre son gnie avec la simplicit des gens tranquilles. Il sen trouve quelques-unes, de mrite quivalent, de qualits comparables, mais je nen connais

pas de plus quivalente , de plus comparable que cette passionne de lamiti franco-algrienne, cette humaniste accomplie, cette rebelle perptuelle que fut, un sicle durant, Germaine Tillion. Paradoxe ou justice, le nom de Germaine Tillion sonne davantage et mieux aux oreilles des Algriens que des Franais. Ceux-ci ont gard le souvenir de la rsistante quand ceux-l nont jamais oubli lennemie de la guerre et de la violence qui nhsita jamais ni en aucun cas jeter dans la balance de la justice le poids de ses propres titres la reconnaissance publique, cherchant sauver de la mort ceux que lon promettait dexpdier la guillotine. Alors que le garde des Sceaux Franois Mitterrand affiche le macabre bilan de 45 guillotins durant son passage place Vendme, alors que sa fine et belle criture a trac sur tant de dossiers ces mots terribles avis dfavorable au recours ou recours rejeter qui expdient un homme sous le couperet, alors que le total des excutions capitales slve 1500, assorties de linfamie de la dcapitation, durant toute cette preuve lamentablement disqualifie parce que la pacification nest pas la guerre , Mademoiselle Tillion , comme lappellera Yacef Saadi, va se battre des annes durant pour arracher la veuve , le surnom de la guillotine, des ttes qui ne rouleront pas dans la sciure. Ce combat ingal et grand, elle le mne sans relche,
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pratiquement seule. Elle participe ainsi la commission internationale contre le rgime concentrationnaire que conduit lancien dport David Rousset et qui, durant les mois de juin et juillet 1957, vient enquter Alger sur les lieux de dtention, comme elle lavait fait sur les camps de Staline en Union sovitique. Rapidement, les cinq membres de la commission, un Nerlandais, un Belge et un Scandinave, auxquels se joignent les deux rsistants franais, ralisent combien les formes et les excs auxquels donne lieu la rpression dnaturent limage de la France. Germaine Tillion ne peut le supporter : se rendant dans les Aurs, dans ces montagnes o elle a tout donn delle-mme dans les annes qui ont prcd la guerre, de 1934 1940, puis revenue dans cette Algrie o, appele au sein du cabinet de Jacques Soustelle, nouveau gouverneur, des annes plus tard, elle cre les centres sociaux , qui ont pour finalit dmanciper la femme algrienne, elle ralise les nouvelles et prcaires conditions dexistence des amis quelle avait laisss derrire elle. Elle lcrit alors en ces termes : Sil se trouve que jai connu le peuple algrien et que je laime, il se trouve galement que ses souffrances, je les ai vues avec mes propres yeux et il se trouve quelles correspondaient en moi des blessures.Il se trouve enfin que mon attachement mon pays a t lui aussi renforc par des annes de passion. Cest parce que toutes ces cordes tiraient en mme temps, et quaucune na cass que je nai pas rompu avec la justice pour lamour de la France ni rompu avec la France pour lamour de la justice. Cest aussi pour cela que je dteste donner des leons de morale . En ralit, Germaine a pleinement pris la dimension du conflit. Elle mesure que si lAlgrie souffre, la France se perd. Lune peut perdre son existence, lautre son essence. Elle en vient aux mmes conclusions que Pierre Henri Simon, qui ose slever contre la torture : la fin, supposer quelle soit juste, ne saurait justifier lusage ni labjection de cette forme dinterrogatoire. Cela ne se peut. Elle doit sengager, elle le fait de deux faons. Dabord, elle rpond cette invitation insolite sinon incongrue de rencontrer Yacef Saadi, le chef de la Zone autonome dAlger, figure emblmatique de la rsistance algrienne. Lentrevue se droule dans des conditions rocambolesques qui correspondent la personnalit de lune comme de lautre. Germaine Tillion est conduite dans un lieu cach de la Casbah, au 5 de la rue Caton, dans une pice grande comme une cour o sont assis trois hommes, dont deux ont une mitraillette pose sur les genoux. Ce sont le jeune chef de la ZAA, son garde du corps Ali la Pointe, et un troisime homme dont elle na pas mmoris le nom. La discussion sengage entre cette femme qui ne dispose la vrit daucun mandat, daucune autorit reconnue autre que son pass de rsistante et le jeune militant qui na alors que vingt-neuf ans. Il faut croire que le courant passe entre ces deux figures emblmatiques que la communaut de leur combat claire, il faut aussi croire que les explications que Yacef Saadi donne de la drive terroriste du FLN quil justifie prcisment par les reprsailles quappelle le recours la guillotine et la torture sont convaincantes comme il faut tre sacrment culott pour que soit pass le march qui pargne la vie des innocents, les femmes, les enfants et les vieillards de la communaut europenne contre la promesse de la suspension des excutions capitales. Il faut aussi que ces deux novices en diplomatie croient la justesse de leur cause ainsi qu la bonne volont des gens de Paris puisque ceux dAlger, pour leur part, ratifient le compromis. Ils le font et, au-del des pripties de leur accord, compter de ce jour nat une amiti qui ne steindra plus. Fidle son engagement, Germaine Tillion naura de cesse darracher la mort les femmes il y en eut beaucoup et les hommes que lArme franaise, qui a reu les pleins pouvoirs dune autorit politique en pleine dcomposition, depuis le 1 er janvier 1957, expdie gaillardement la mort. Les tribunaux militaires dexception ne rechignent pas ce sinistre travail, largissant chaque sentence le foss puis le gouffre qui spare la France de son ancienne colonie . Germaine Tillion, quant elle, svertue sauver ce qui peut ltre, au risque de dplaire, non seulement ceux quelle ignore, mais aussi ceux quelle vnre, telle Simone de Beauvoir qui fustige son attitude en des termes indignes de son talent. Nous avons tous dn en mettant en pices larticle de Germaine Tillion, que nous tenons Bost, Lanzmann et moi pour une saloperie (sic) Pourquoi une telle frocit laquelle Germaine Tillion rplique brillamment dans une tribune que publie Le Monde. Parce que la rsistante dfend tous les condamns sans distinction et pas seulement ceux du FLN, quand bien mme la cause de ce parti lui parat la plus sympathique. Parce que le camp quelle choisit nest pas celui dun peuple contre un autre, ce que fait Simone de Beauvoir, inconditionnelle du FLN, mais celui dune cause, celle du droit des peuples lmancipation et la libert. Parce que rien ne saurait dtourner la petite femme ttue de son chemin. De retour dAlgrie et tirant les enseignements de son entrevue avec Saadi, elle se rapproche dAndr Boulloche. Cet autre rsistant est devenu une des plus proches collaborateurs de la prsidence du Conseil. Par son entremise, elle rencontre Guy Mollet, lhomme qui a expdi le contingent en Algrie, puis Ren Pleven, Garde des Sceaux, et elle obtient la suspension des excutions capitales. Du moins le croit-elle. Mais les tribunaux militaires ont une autre logique. Ils poursuivent leur sinistre besogne. La chose est dautant plus consternante que, nous le verrons plus loin, les attentats rpondent cette forme infmante de mise mort. Le Prsident Ren Coty, un homme de droite qui na de compte rendre personne, nuse pas de son droit de grce, comme il le pourrait, comme il le devrait. Plus grave encore, Yacef Saadi est arrt dans sa cache du 3

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rue Caton, aussitt dfr devant un tribunal militaire spcial, sans le plus mince espoir dchapper la mort. La prise est trop belle. Germaine Tillion, quant elle, nhsite pas. Mprisant les menaces, elle prend lavion pour Alger et vient tmoigner la barre en faveur de lhomme qui a tenu parole, en pargnant la population civile alors quelle-mme, prisonnire du jeu des institutions, a d assister, impuissante, de nouvelles excutions. Si loquente soit-elle, si prestigieux son pass, rien ne saurait arrter le cours dune justice qui nhsitait pas, quelques annes auparavant, expdier des rsistants franais devant les pelotons dexcution. Yacef Saadi est condamn mort trois reprises. Rien ne peut plus lui pargner le couteau de la guillotine et il le sait. Rien sauf limprobable : ce sont les treize rvolutions du treize mai , selon la belle expression de Serge Grousset, qui ramnent le gnral de Gaulle au pouvoir et la tradition rpublicaine qui le fait user de son droit de grce en faveur de tous les condamns mort, y compris les militants du FLN. Yacef Saadi sauv par les factieux de l Algrie franaise , tel nest pas le moindre paradoxe de ces jours de folie. Forte de son prestige et de lamiti de Genevive Anthoniozde Gaulle, dporte Ravensbrck comme elle, et nice du gnral, elle obtient de celui-ci, revenu au pouvoir, la confirmation de la suspension qui ne sera que provisoire des excutions capitales. Le rpit sauvera, selon Yacef Saadi, 265 Algriens de la mort, huit fois plus que Franois Mitterrand nen a laiss aller la guillotine. Je refuse de tuer lun pour sauver lautre. Sinon, on devient fou. Cette rflexion de Germaine Tillion prend toute sa valeur quand le vieux monsieur quest devenu le patron de la ZAA vient sincliner une dernire fois devant le cercueil de son amie, cinquante ans plus tard. Cest la confrontation quelle choisit, aprs la conciliation, pour gagner sur le terrain des ides et des valeurs, celui quelle prfre, ce que le gnral Massu appelle pompeusement la bataille dAlger , linvestissement de la casbah dAlger par les paras du colonel Trinquier, le bouclage, le ratissage, avec leur cortge de brutalits et dinutiles svices. Elle crit au tout-puissant patron du grand Alger , qui le ministrersident Robert Lacoste a, de fait, remis tous ses pouvoirs depuis le 1er janvier 1957 et qui sest arrog celui de renverser la Quatrime Rpublique pour appeler aux affaires celui que les partisans dune illusoire et bien tardive intgration jugent tre leur sauveur. Elle le fait sa manire, directe et sans dtour : Vous avez dans un livre intitul la vraie bataille dAlger plac ce sous-titre injurieux Comment on trompe la justice au-dessus dune lettre que vous mattribuez. Cette lettre a pour objet dviter la guillotine deux jeunes filles condamnes mort. Or, cette lettre, je nai pas le souvenir de lavoir crite mais jen prends la responsabilitcar, dans le contexte monstrueux que vous avez cr dans notre dpartement, jaurais pu lcrire. Aujourdhui, on ne vous insulte plus en disant que vous avez ordonn et couvert la torture, puisque vous vous en vantez dsormais par crit. Ce que vous ne dites pas, cest quelle chelle ce crime a t commis dans le secteur dont vous avez la charge. Et la fin dsastreuse a rpondu aux moyens indignes, car les Etats savent maintenant, grce vous, que pour perdre coup sr une province, il ne faut quy gagner une vraie bataille dAlger . Et elle enchane en commentant les termes de la lettre de Massu : Au moment des deux premires excutions de patriotes algriens le 19 juin 1956, il ny avait jamais eu dattentat aveugle Alger et le FLN ny possdait pas une seule bombe. Le lendemain mme de ces excutions, eurent lieu les premiers attentats sur la foule. Au revolver. Ils firent quarante-sept victimes franaises, morts ou blesss et il y eut deux terroristes algriens abattus dont un se nommait Achour et habitait au 3 rue de Thbes. Cinq semaines plus tard, le 10 aot 1956, la premire bombe terroriste clata Alger, mais ctait une bombe franaise. Elle clata 3 rue de Thbes et fit officiellement quinze morts (en ralit prs de soixante) dont nombre de femmes et denfants. Il ny eut aucune arrestation alors que tout le monde, dans Alger, nommait les auteurs de cet attentat-auteurs qui le revendiqurent dailleurs par la suite. Un de ces auteurs fut assassin un peu plus tard par un des habitants du bloc sinistr. Cet assassin-l fut arrt, jug, excut. Dans la suite, les attentats ont continuellement rpondu aux excutions et il aurait suffi darrter les excutions (il y en eut plusieurs centaines) pour arrter les attentats urbains aveugles, mais ceux qui avaient besoin dutiliser la population europenne dAlgerpour sen servir comme dun blier contre la Rpublique, veillrent empcher les grces . Elle prcise enfin, afin de dissiper toute quivoque quant son entrevue avec Yacef Saadi : Jai rencontr le chef du FLN dAlger, Saadi Yacef, pour la premire fois, le 4 juillet 1957. Je venais de visiter toutes les prisons dAlgrie, accompagnant avec Louis Martin-Chauffier, une mission denqute internationale. Au cours de cette enqute, javais acquis la certitude, avec quelle honte !, avec quelle douleur !, de lemploi quasi gnral de la torture. Javais pu constater galement le rsultat prvisible de cette mthode, la fois abominable et imbcile, je veux dire le ralliement en masse des derniers hsitants algriens au FLN. Jai ds lors considr comme dsastreux quon fasse tuer des milliers de jeunes gens dans une guerre videmment sans issue. Afin que la postrit nen ignore rien, Le Monde publiera cette lettre en novembre 1971, aprs la mort du gnral de Gaulle. Ultime leon de dignit, de lucidit un homme que ses qualits de courage, largement reconnues, avaient dispens de rflchir et que je voyais chaque matin, ds potron-minet, venir sengouffrer, lair faussement affair, dans lhlicoptre qui lemportait je ne sais o, tandis que, de la mme place o je tentais des jeunes gens dinculquer
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les rudiments de la marche au pas et du maniement darmes, face au stade Marcel Cerdan, japercevais plus tard dans la journe le ballet des hlicos sanitaires qui ramenaient lhpital Maillot les blesss de combats inutiles. Ces deux-l, la rsistante et le gnral, avaient fait la guerre, du mme ct, pour la mme cause, mais pas dans les mmes conditions. Le militaire avait combattu les armes la main face un ennemi qui respectait les lois de la guerre , il avait sans doute risqu sa vie, mais navait pas encouru le risque dtre maltrait sil tait tomb aux mains des Allemands. Luniversitaire stait engage pour sauver des vies, porter un message, et pour livrer nos meilleurs allis, les Britanniques, des renseignements qui allaient leur permettre de tenir alors que seule lobstination dun bouledogue nomm Churchill les faisait plier mais non point rompre sous les coups terribles de la Luftwaffe. Elle risquait sa vie et, bien pire, la torture, quand bien mme elle eut la chance de tomber entre les mains de lAbwehr et non de la Gestapo, de par la trahison dun prtre catholique luxembourgeois, labb Alesch, qui la fit arrter et expdier en dportation. Ils taient ns un an dcart, ils reurent les mmes honneurs, la Grande Croix de la Lgion dhonneur, celle de lOrdre du Mrite, Germaine plus tardivement que Jacques, et le gnral dDe Gaulle oublia de confrer lethnologue le titre de Compagnon de la Libration dcern au militaire. Mais cette omission est sans consquence : ce quil importe de retenir de ces deux destins parallles puis divergents, cest que le courage nest pas reconnu aussi aisment ni judicieusement selon quil est civil, je dirais mme civique, ou militaire. Celui-ci se nourrit du fracas des batailles et du sang gnreusement dispens de pauvres bougres qui nen demandaient pas tant. Sa justification est rechercher dans la beaut des uniformes, ces livres dautant plus clinquantes et colores quil faut sduire les foules et empanacher les lgendes. Celui-l, le courage des civils que les affrontements modernes mettent lpreuve plus couramment que le guerrier, nest que rarement clbr. Les hros en restent obscurs, ignors, voire totalement anonymes, et si nous les cherchons sur les monuments, ils ny figurent pas. Pour quelques-uns qui mergent et Germaine Tillion est du nombre , combien sont morts en vain avec une poigne de terre dans la bouche ? Germaine Tillion, rsistante, nest pas devenue militante anticolonialiste par hasard : elle puise sa conviction de lgalit des peuples au plus profond des enseignements de Mauss et de Massignon. Elle lcrit en 1974 : Lethnologie tient, au niveau de linterconnaissance des peuples, une place parallle celle que joue le dialogue au niveau des individus : un aller et retour incessant de la pense, incessamment rectifi. Dans le dialogue comme dans lethnologie, on est deux : un interlocuteur (tre inconnu, peuple inconnu) et un autre tre : celui quon connat le plus et quon connat le moins. Le dialogue sengage, la navette commence son va-et-vient et chaque aller et retour quelque chose se modifie, non pas dun ct mais des deux cts, car ce que linterlocuteur peroit de luimme, cest ce que le locuteur ne voit pas et rciproquement. Mais inversement, chacun voit en soi ce que lautre ignore. L o dautres nauraient vu que les tapes plus ou moins matrises de deux priodes dune vie humaine, elle comprend la complmentarit de son exprience algrienne et de son parcours de rsistante. Elle se servit, comme dun miroir, de son exprience algrienne pour synthtiser ses annes de dtention comme elle usa de son calvaire Ravensbrck pour expliciter sa position vis--vis de lAlgrie. Cette dernire partie de sa vie fut sans doute la plus fconde, non seulement parce que lespace et le temps ne lui taient plus compts, mais parce que la connaissance dune socit autre lui permettait de mieux intgrer la sienne propre : Pour comprendre vraiment une civilisation, il faut au moins en connatre deux, trs profondment. Lgalit des peuples, certes, mais aussi lgalit des sexes. Mademoiselle Tilion, qui ne sest jamais marie, a au moins pris un parti, celui de slever contre les discriminations intrafamiliales qui freinent les volutions et retardent lveil des socits. Aprs tout, critelle, le bonheur tait possible dans le vieux village traditionnel et un autre bonheur peut natre dans la socit industrielle mais lorsque les hommes, par choix ou par ncessit, ont accept pour eux-mmes une volution quils refusent aux femmes, il se cre alors un univers profondment dsquilibr et de moins en moins viable. Telle est cependant la majorit des situations familiales en Afrique du Nord : lhomme vit dans un monde mental o sa femme na pas accs. Cest l, assurment, une des causes du malaise croissant que connat la jeunesse dans ce pays et cela contribue aussi retarder lAfrique du Nord dans sa lutte contre le sous-dveloppement. On ne peut quinsister inlassablement sur la ncessit dy donner aux petits enfants, filles et garons, les mmes possibilits dinstruction, les mmes accs aux diffrentes carrires et tous une place dans la socit de leur patrie. Ce combat pour les femmes, elle le mne sans ostentation ni provocation, consciente de ce que la femme sait prendre dans certaines socits, celles des nomades de condition guerrire, par exemple, la mesure de sa libert, commencer par celles de circuler, de commander, de possder des biens quelle gre comme elle lentend, de diriger lducation des enfants, et, plus souvent que le pre, de ngocier les conditions de leur mariage. On sent travers ses propos combien elle est sduite par ce modle, qui place les deux sexes sur le mme plan, la femme tant aussi cultive que lhomme, aimant et pratiquant la musique, recevant une bonne ducation religieuse et crivant larabe ou le tifinagh. En revanche, elle dnonce la fausse galit que mettent en avant les grands bourgeois dEgypte et dAfrique du Nord, chez qui lesclavage a

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disparu, mais o lpouse nest plus asservie mais clotre. Elle dplore davantage encore que la condition fminine devienne plus rude et dmunie dintrt chez les paysans sdentaires et transhumants o la vie sociale est uniquement masculine, o la femme est prive de droits, ne reoit pas dducation religieuse, ceci en violation du Coran. Car la prisonnire qui avait russi emporter en dportation limitation de Notre Seigneur Jsus Christ , comme un dfi jet ses geliers, ne mconnat pas limportance du fait religieux. A Ravensbrck, elle est entoure de camarades chrtiennes, catholiques comme Genevive de Gaulle, protestantes comme Marie Mdard, fille du pasteur de Rouen ou comme Hlne Hermann, cousine de mon pre, qui toutes ne se raccrochent pas leur foi pour esprer limpossible mais pour ne pas se laisser aller la haine. Le savent-elles ? Les trois quarts de leurs gardiennes ne sont pas des SS fanatiques, mais des femmes ordinaires, recrutes au hasard, et qui se sont rapidement et compltement coules dans le costume de leur personnage. Ces impitoyables auxiliaires de la plus abominable entreprise qui soit, nprouvent aucune piti pour les Polonaises, les plus nombreuses, les Russes, les Franaises et les juives qui leur sont soumises. La communaut quelles forment bien malgr elles tourne de faon chaotique, ponctionne rgulirement pour les besoins de lextermination. Deux anecdotes me reviennent ce propos. La premire mest personnelle : recevant Paris une amie rescape de ce camp, proprit personnelle dHeinrich Himmler, Marie Mdard, je lui demande sil se trouvait beaucoup de juives parmi elles ; la vieille dame me regarde, sourit, et me rpond gentiment : Nous ne les connaissions pas en tant que telles . Je comprends alors que les discriminations que font certaines catgories de dports entre eux nont aucun sens et que tous ces hommes, toutes ces femmes qui sont mortes l-bas voudraient quon ne les spare pas. La seconde qui nest pas moins rvlatrice de ltat desprit de ces femmes nous est conte par Genevive Anthonioz-de Gaulle. Elle le fait loccasion de la crmonie de la remise de la Grande Croix de la Lgion dhonneur Germaine Tillion en ces termes : Je voudrais dire, Kouri cest le surnom de Germaine Tillion que tu nous as aussi appris ce qutait lesprit de justice. Jtais une jeune femme avec un petit bb quand jai t convoque en Allemagne pour tmoigner contre ce que racontait une de nos camarades : quelle avait vu une surveillante dont elle avait reconnu la photo, qui avait dcapit des femmes Ravensbrck, sur la place de lappel. Ctait compltement faux, naturellement. En tout cas, tu mas dit : Genevive, tu dois aller en Allemagne pour dire que ce nest pas vrai. Jai trouv cela rude. Ctait la premire fois que je retournais en Allemagne et, en plus, javais un petit bb. Tu mas dit : Si nous devons continuer dire la vrit, nous devons aussi dire la vrit quand cela nous cote . Et je suis alle l-bas . Cette volont farouche de rester fidle aux enseignements de ses parents et de ses matres, Germaine Tillion la conserve jusquau bout de ce sicle de vie. Pour y parvenir, en dpit dpreuves qui eussent laiss sur le bord du chemin toute autre personne, elle sest appuye sur un formidable optimisme, doubl dun sens aigu de la provocation qui trouvent leur plus clatante confirmation dans loprette quelle crit Ravensbrck, joue avec ses camarades, et qui, plus de soixante annes plus tard, fera lobjet dune reprsentation extraordinaire, dans tous les sens du terme, en hommage ses cent ans. Le titre en parat curieux : les Verfgbar aux enfers autrement dit les bons rien, les corvables , le terme concentrationnaire de Verfgbar dsignant celles parmi les dportes qui ne pouvaient tre daucune utilit et qui, de ce fait, taient promises la chambre gaz, puis au four crmatoire. Elle saisit la drlerie dune situation pouvantablement tragique comme une aubaine pour faire rire le camp tout entier, comme Offenbach, lenfant de Cologne, avait amus le Tout Paris avec son clbre Orphe aux enfers dont elle sinspire, avec cette touche malicieuse de lhommage rendu au compositeur rhnan, vilipend en son temps par Richard Wagner, dont Hitler et le rgime nazi avaient fait le symbole de la puissance et de la grandeur germaniques. Elle en crit le texte, je devrais dire le livret, en une dizaine de jours chaque journe reprsente une victoire sur la mort en ces temps dholocauste dissimule dans une caisse, et soustraite aux contrles par ses camarades dinfortune, le plus souvent des Polonaises. Je nai pas eu la chance dassister la reprsentation parisienne de lunique uvre thtrale de Madame Tillion mais jai eu celle, autrement consquente, de lui rendre visite dans son appartement parisien, o nous avions pu changer sur le thme, que nous chrissions tous, de lAlgrie. Inlassable, prolixe, passionnante par la profondeur de sa rflexion, elle stait galement montre une matresse de maison avise et prvenante, au point que je ne ressentais pas le sentiment dtre lhte dune trs vieille dame, mais plutt celui dune femme du monde, veuve dun officier de lArme des Indes. Ce curieux dcalage faisait que je ne mtonnais pas quelle achve son repas par une puis deux rasades dune eau de vie quil et t inconvenant de refuser. Ce fut mon unique entrevue avec Germaine Tillion, un vnement rare et pur, une leon de vie et de vivre que je noublierais plus. Cest y songeant, cest en replongeant dans ses crits que je me convaincs quil ny aurait pas personne plus digne dentrer dans notre Panthon que cette Grande Dame. Ce serait, au passage une malice, quelle mrite bien, que de la tenir ainsi aux cts de tous ces personnages graves et compasss qui sont lHistoire de France et de faire entrer un peu de gaiet et de fantaisie dans ces couloirs dserts et froids. Y. B.
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ancien cooprant, Docteur en droit, avocat au barreau de Marseille Vice-prsident du Club pour le commerce et lindustrie francoalgrien (CCIFALG)

Par Me Serge PAUTOT,

France-Algrie

Lducation, socle du rapprochement entre les peuples


Forte de llan que lui a donn la Dclaration dAlger adopte par le 19 dcembre 2012 par les Prsidents Franois Hollande et Abdelaziz Bouteflika loccasion de la visite du chef de lEtat franais, la coopration franco-algrienne devrait se dvelopper de faon remarquable au cours des prochaines annes. Et sil est un secteur o la densit et la richesse des relations doivent tre tisses solidairement et durablement, cest bien celui de lenseignement et des changes culturels entre les deux peuples. La proximit gographique et les liens troits nourris dune histoire commune doivent favoriser ces relations bilatrales. Lors de laccession lIndpendance, les accords dEvian reconnaissaient aux Algriens la libert de circulation entre lAlgrie et la France. Ce rgime de libert devait devenir plus encadr avec des accords bilatraux dont le premier a t conclu le 27 dcembre 1968. Cet accord instituait lobligation pour les Algriens de prsenter un passeport aux frontires (sans visa), puis avec les avenants successifs, lexigence dun visa. Et un titre de sjour tait institu sous le nom de Certificat de rsidence . Voici un tat des lieux .

ailleurs, au lendemain de lIndpendance, aprs le dpart massif des Franais, lAlgrie sest retrouve avec un grand dficit en enseignants. Pour faire face cette situation, des enseignants sont venus de France la fois par conviction et par souci du savoir et de la connaissance et qui voulaient

rendre service la jeune Rpublique algrienne. Jtais de ceux l, pour avoir t instituteur Bab-El-Oued puis la Casbah dAlger de 1963 1968 puis comme tudiant pour avoir galement profit de lenseignement de professeurs russe ou gyptiens la Facult de droit dAlger. Et pour lenseignement de larabe, des enseignants, des moniteurs sont venus dEgypte, de Syrie, du Liban, mme dIrak.

Une Convention de partenariat pour lducation

Tout dabord, il faut tre convaincu que la coopration culturelle, universitaire et scientifique constitue un volet trs important de la coopration bilatrale. Cette coopration est encadre par la Convention de Partenariat signe le 4 dcembre 2007 et publie au Journal

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officiel de la Rpublique algrienne du 16 mars 2008. Cette convention de partenariat a pour objet daccompagner la politique de rformes mises en uvre par lAlgrie dans les domaines ducatif, conomique, social et institutionnel. Le chapitre 2 est consacr la coopration scientifique, technologique, universitaire et culturelle Larticle 4 du chapitre de cette Convention prvoit : 1. Les parties prennent les initiatives et les dispositions ncessaires pour approfondir la coopration dans les domaines de lenseignement suprieur, de la recherche et de linnovation technologique, en appui aux rformes engages par lAlgrie dans ces domaines. La coopration universitaire, scientifique et technologique comprend : - laccueil duniversitaires, de chercheurs, de scientifiques et de techniciens algriens en France et franais en Algrie, en liaison avec les organismes scientifiques et autres oprateurs de lEtat daccueil dans le cadre de projets de coopration mis en place par les structures des deux pays ; - la coopration entre structures reprsentatives des universits et des grandes coles des deux pays (confrences algriennes des recteurs, confrences franaises des prsidents duniversits et des grandes coles) ; - le dveloppement en Algrie de ples dexcellence algro-franais, grce la constitution dquipes mixtes composes duniversitaires, de chercheurs ou de techniciens ; - la coopration interuniversitaire et lassociation de laboratoires ou dinstitutions scientifiques des deux pays dans le cadre de missions, invitations, stages, rencontres, sminaires et colloques ; - la promotion et lchange de linformation scientifique et technique, la facilitation de publications communes et la collaboration dans le domaine de ldition scientifique et 2 - la poursuite et le dveloppement de projets de recherche en commun, dans le cadre du comit mixte dvaluation et de prospective (CMEP) ; - lappui la poursuite du programme boursier bilatral, avec la mise en place de dispositifs favorisant laccueil et la formation dtudiants et de stagiaires algriens en France et franais en Algrie, ainsi que les changes denseignants ; - le soutien de la partie franaise lorientation des tudiants dsirant poursuivre des tudes en France (Campus France), et par la partie algrienne au retour et linsertion des tudiants algriens diplms en France ; - lappui, sous la forme dexpertises, la ralisation du programme dinfrastructures de base ; - la valorisation des technologies de linformation et de la communication (TIC) ; lenvironnement et le dveloppement durable, lefficacit nergtique, le tourisme et lamnagement du territoire ; - toute autre forme de coopration retenue dun commun accord dans ces domaines . Nous verrons les ralisations concrtes de ces dispositions qui ont t raffirmes et illustres par le Prsident Franois Hollande. lgalit, le respect mutuel lquilibre des intrts et la solidarit. Concernant la culture et lducation, le Prsident franais, dans son discours du 19 dcembre au Palais des Nations Alger, dclarait : Le deuxime dfi que nous avons relever, en Algrie comme en France, cest celui de la jeunesse, de la formation, de lducation, cest une grande ambition de lAlgrie depuis lindpendance, la formation, lducation, cest le grand message, cest le rve franais depuis sa propre rvolution. Parce que nous avons tous conscience que la jeunesse nest pas simplement un atout, une vitalit, cest aussi une ressource que nous devons accompagner, encadrer, valoriser. Et dans tous les accords que nous avons passs entre lAlgrie et la France au cours de cette visite, ce sont des accords de formation et jen ferai la dmonstration travers ce que nous allons faire pour les rseaux dinstitut denseignement suprieur de technologie. Quatre centres vont tre crs qui, ensuite, serviront de rfrence pour tre gnraliss sur le territoire algrien, si vous en dcidez. Ils aideront les jeunes acqurir, dans un cycle court, les connaissances, les comptences quattendent les entreprises et permettront plus facilement de leur trouver du travail. Notre partenariat, celui dont je parle, notre dclaration damiti doit sadresser dabord aux jeunes pour rpondre concrtement leurs attentes. Je pense aussi aux universitaires, ces vingt-cinq mille Algriens qui tudient en France mais aussi tous ceux qui sintressent en France lAlgrie et qui veulent, l encore, nouer des relations un niveau dexcellence, mais je veux que lon accueille mieux et davantage les tudiants algriens. Cest pourquoi je propose que puisse

La Dclaration dAlger du 19 dcembre 2012


La rencontre entre les deux chefs dEtat a donn lieu la signature de la Dclaration dAlger sur lamiti et la coopration entre la France et lAlgrie. Les deux parties ont dcid de dvelopper un partenariat exemplaire et ambitieux fond sur

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se construire une mais de lAlgrie la cit internationale universitaire de Paris pour accueillir ces tudiants. Nous pourrions nous dire quau niveau de la Mditerrane, nous pourrions faire ce qui a t ralis au niveau de lEurope, ces programme dchange universitaire, ce quon appelle Erasmus. On trouvera un autre nom, dun autre philosophe pour la Mditerrane mais cest le mme projet : permettre les changes, la circulation. [] Nous avons besoin que se poursuivent et mme samplifient les allers-retours des tudiants, des entrepreneurs, des artistes, des familles. Nul doute que cette coopration dans le domaine de lducation doit tre illustre dexemples. Chambre de commerce et dindustrie de Paris (CCIP) et compos de grandes coles et universits (HEC, ESCP Europe, Euromed Management, Novencia [ex- Advancie-negocia] et lUniversit Lille 2) qui fournissent lessentiel du contingent denseignants. Des interventions sont galement assures par des enseignants de lINC, de lESC ainsi que des professionnels. Ainsi, larticle 7 des statuts prvoit que : Le conseil dadministration est prsid par le prsident de la Chambre algrienne de commerce et dindustrie ou son reprsentant. Il est compos : des deux pays. Un dossier spcial El Djazar.com (juin 2013) tait consacr la formation et lenseignement professionnel. Un secteur vital pour le dveloppement conomique et social du pays. Cest aussi dans cette voie que sinscrit louverture de quatre Instituts dtudes suprieures en technologie. Aprs plusieurs rencontres auprs du ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche scientifique, les sites pilotes retenus sont ceux dOurgala, Ksar Chellala (Tiaret), Bouira et An Mlila (Oum El-Bouaghi, dont lUniversit coordonnera les projets). Ce projet, en coopration avec la France, vise dfinir le type de formation et des programmes en fonction des besoins rels du march de lemploi tout en y association les oprateurs conomiques qui, pour leur part, accueilleront les tudiants loccasion des travaux pratiques et des stages en entreprise. Fin novembre 2012, le prsident de lassociation des prsidents des Instituts universitaires de technologie (IUT) de France sest dailleurs rendu lUniversit Larbi Ben Mhidi dOum El-Bouaghi pour voquer le futur institut, qui comptera 1 000 places.

Pour la partie algrienne :

LEcole suprieure algrienne des affaires : une coopration exemplaire


Etablissement dexcellence denseignement suprieur de gestion, calqu sur le modle des Grandes coles de commerce franaises avec lesquelles elle est dailleurs en partenariat, lEcole suprieure algrienne des affaires est la concrtisation de la coopration entre lAlgrie et la France en matire denseignement. LESAA a t cre par un accord intergouvernemental du 13 juillet 2004 entre les deux pays, ratifi par dcret prsidentiel du 12 septembre 2005 (JORA n63 du 14 septembre 2005). Il sagit dun tablissement public administratif spcialis qui dlivre des diplmes dEtat algrien et franais de grade Master (dans le systme LMD), des MBA et des formations professionnelles de haut niveau. La tutelle de lEcole est assure par la Chambre algrienne de Commerce et dindustrie (CACI), tandis que la pdagogie est pilote par un consortium dappui, coordonn par la

- du prsident de la CACI ; - dun reprsentant du ministre des Affaires trangres ; - dun reprsentant du ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche scientifique ; - dun reprsentant du ministre du Commerce. Pour la partie franaise : - de lambassadeur de France en Algrie ou de son reprsentant ; - dun reprsentant du ministre des Affaires trangres ; - dun reprsentant de la Chambre de commerce et dindustrie de Paris (CCIP) ; - dun reprsentant de la CCIMP . Quant la volont de dlivrer une formation reconnue sur les deux rives de la Mditerrane, elle transparat de larticle 11 : LEcole suprieure algrienne des affaires est habilite dispenser un enseignement suprieur et dlivrer des diplmes et des certificats reconnus en Algrie et en France, conformment la lgislation algrienne et la lgislation franaise dans le domaine en vigueur. Lhabilitation dcerne est soumise priodiquement valuation et confirmation des ministres en charge de lenseignement suprieur

Lappel du large : tudier ltranger

Les formations ltranger font toujours rver les tudiants, surtout dans les matires scientifiques, le droit, lconomie ou la gestion. Il est vrai que les filires trangres prsentent de nombreux atouts : - dmontrer le parfait bilinguisme de ltudiant ; - apprendre dautres mthodes de travail ; - recevoir une spcialisation parfois inexistante dans son pays dorigine ; - sintgrer dans un rseau international ;

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- bnficier du prestige dcoles trangres connues et reconnues par tous ; Mohammed Chami, directeur gnral de lESAA et de la Chambre algrienne de commerce et dindustrie nous confiait rcemment Alger en nous faisant visiter ces deux institutions, que les faons de penser varient dun pays un autre, cest donc trs formateur. Ces changes permettent de valoriser la diversit culturelle, de cultiver les diffrences des uns et des autres, cest une clef essentielle pour amliorer les performances. De nombreuses tudes indiquent quune priode passe ltranger enrichit non seulement la vie des tudiants sur le plan acadmique et professionnel, mais aussi au niveau de lapprentissage des langues, de lacquisition de comptences interculturelles, de lautonomisation et de la conscience de soi. Lexprience des tudiants leur permet de mieux comprendre ce que signifie tre un citoyen du monde. De plus, de nombreux employeurs accordent beaucoup dimportance ces sjours ltranger, ce qui augmente lemployabilit des tudiants et leurs perspectives demploi. Campus France, agence franaise pour la promotion de lenseignement suprieur favorise laccueil et la mobilit internationale de stagiaires comme le programme Profas du ministre algrien de lEnseignement suprieur. non seulement aux tudiants mais aussi aux professeurs et employs dentreprise qui souhaitent enseigner ltranger, ainsi quau personnel universitaire dsireux de bnficier dune formation ltranger. Le nom de ce programme vient du moine humaniste et thologien nerlandais Erasme (1465 1536). Ce dernier est rest clbre pour ses nombreuses annes de voyage travers lEurope afin de senrichir des diffrentes cultures et de dvelopper une uvre humaniste. Outre cet hommage, le nom Erasmus est galement lacronyme de EuRopean Action Scheme for the Mobility of University Students , soit programme daction europenne pour la mobilit des tudiants . Ce programme permet de favoriser et damliorer la mobilit tudiante, tout en offrant davantage de transparence et de compatibilit aux diverses qualifications dlivres par les universits au sein de lUnion europenne. Outre les vertus dune exprience ltranger, les tudiants bnficient dune exonration des frais de scolarit dans ltablissement daccueil, dune reconnaissance formelle des tudes effectues ltranger, du maintien de sa bourse, de couverture sociale et de ses prts souscrits au sein de son universit dorigine. Ouvert partir de la deuxime anne, ce programme est encadr par la conclusion dun contrat entre ltudiant et son universit portant sur un programme dtudes, la liste des matires suivre et un nombre de crdits universitaires obtenir pour valider lexprience. Le programme Erasmus connat un important succs depuis sa cration : cest ainsi le principal programme dchange dtudiants en Europe. Parmi les destinations proposes aux tudiants, lEspagne se classait premire en 2008. Tous ces acteurs, toutes ces actions sinscrivent dans le contexte dun monde en mouvement et des dfis de la mondialisation. La construction et la consolidation du partenariat entre la France et lAlgrie doivent tre un partenariat dexception. Depuis plusieurs annes, lenseignement suprieur en Algrie connat une volution quantitative remarquable. Bientt deux millions dtudiants dans la filire suprieure et la recherche scientifique. Depuis lanne 2004, le systme LMD (licence, master, doctorat) a t progressivement introduit dans les universits. Des formations LMD ont t ouvertes dans de nombreux tablissements. Tout cela contribue grandement des rapprochements avec les grandes coles et universits trangres, dont les franaises bien entendu. On peut souligner une initiative intressante de rapprochement dtudiants et universitaires, cette fois-ci dans le sport. Depuis des annes, est organis par le Laboratoire des sciences et techniques activits physiques et sportives de lUniversit dAlger Daly Ibrahim un sminaire international. Le professeur directeur Abdelyamine Boudaoud, ancien dput et ancien vice-prsident de lAssemble populaire algrienne convie des universitaires de France, du Maghreb, des pays du MoyenOrient pour changer sur les visions prospectives du sport sous ses divers aspects et galement professionnel. Jai eu le plaisir de participer plusieurs annes ces colloques Dely Ibrahim. Cest vraiment trs enrichissant et profitable. Une belle initiative qui mrite dtre souligne et qui se renouvelle depuis des annes. Comme quoi, le sport comme lducation sont de fort vecteurs du rapprochement entre les hommes. S. P.

Erasmus, une europenne

russite

Programme emblmatique dducation et de formation de lUnion europenne, Erasmus permet chaque anne 200 000 tudiants de suivre des cours et deffectuer un stage ltranger. Il finance en outre la coopration entre tablissements denseignement suprieur dans toute lEurope. Le programme sadresse

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Par Ammar Belhimer

DANS NOTRE PROCHAINE DITION, ne ratez pas la seconde partie du dossier


consacr au Printemps arabe . Dans cette seconde partie, lauteur abordera la manire avec laquelle limprialisme se rabat sur les monarchies afin dexpliquer la nouvelle feuille de route de ladministration amricaine qui ne diffre du GMO, initi par les noconservateurs, sous lre George W. Bush, que parce quelle substitue les imams de service des chanes satellitaires du Golfe aux missionnaires vanglistes, associe plus troitement lEurope sa croisade et accorde une place de choix, plutt symbolique, aux monarchies arabes dans la reconfiguration du champ politique.