La Unidad Popular y El Conflicto Politico en Chile

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de hechoses la siguiente:1) los principalesgremios se consecuencia para anunciarle la realizaci6n de un paro Presidente dirigieron al no resolvia la situaci6n financiera de la si el Gobierno nacional Papelera, perjudicada -segrin los requirentes-por una politica de amenaz aron preciosdiscriminatorios;2) los gremiosde comerciantes con realizar una huelga nacional si se manteniala idea de crear un con estancodc linea blanca;3) los dueflosde camionesamenazaron la empresa estatalde transportes realizarun paro nacionalsi secreaba de estaprovincia australse en Aysn; 4) el gremio de uansportistas declara en huclga, siendo apoyado en los dias siguientespor los camionerosde las provinciasdel Sur, desdeO'Higgins hastaMallesalieron a las calles provocando secundarios co; 5) los qstudiantes materialesy un clima ca6tico. destrucciones de los gremiosen escmomento El anlisisde las reivindicaciones interesantes: ellas tienenun carilctcrparticular,cada apuntaaspectos organizacinagita -como si no existiera ninguna coordinaci6n-sus El punto unificador tieneclaro carccorporativas. propiasconsignas ter parcial (mejorespreciosparala Papclera)y no poencuesti6nni la legalidadni la lcgitimidaddel Gobicrno. Este ltimo estabasumergidoen otra temtica,tratandode crear de la agresi6n dc la conciencia nacional sobre las consecucncias Kennecot. Esta empresacuprifera habia anunciado en el mes de septiembresu rctiro del Tribunal Especialdcl Cobreque discutfalos y su voluntadde boicotcarel comermontosde las indemnizaciones cio mundial dcl cobrechilcno.Al principio, el Gobiernopareci6darle poca importanciaal movimiento que se gestaba,cenfando sus argumentosen el carcterlimitado dc la iniciativa dc Aysn. El segundo momento abarca entre cl 9 y el 12 de octubre. a la fasc en que el movimiento desbordael mbito Corresponcte dc Dueflosde regional y se hacenacional.El clfa9 la Confederaci6n por la nula indelinida duracin paro nacional de inicia un Camiones se gremiales. Estasreivindicaciones a susreivindicaciones respuesta que regular de repuestos refieren a precios de carga,abastecimicnto se habfa hecho dificultoso por la situaci6n de comercio cxterior, ll8 La UnidadPoPular
renovacidn del material rodante y crditos para su adquisici6n y estatalde transportambincl rechazoal intentode crearunaempresa tes en Aysn. A esas rcivintlicaciones que se limitan al mbito corporativo se le agrcganalgunasreivindicacionespoliticas: el problcma de los prccios dc la Papelcray la exigcnciaque sc levantarala orden de clausurade una radio dc Los Angclcs. Es dccir, las reivindicacionespoliticas que se superponcn a las otras todaviasc refieren exclusivamenteal problema de la libertad de expresi6n. Adems planteanel tema de un modo puntual. Al trasladarsccl paro de los rluefrosdc camiones del mbito rcgional al nacional se produce una intcnsificacin inmediata de la realidad dcl con{licto: hay bloqueosdc carrctcrasy agresionespor partc de los huelguistasa los camionerosque no dejan dc trabajar. El Gobierno,igual quc en cl casodcl paro del comerciodc agosto reacciona con gran dureza.Dccrctael cstadodcZonade Emergencia en diez provincias, las cualcs qucdan dcsde ese momento bajo juridicci6n rnilitar, requisacamioncs,ordenadctcncra los dirigcnles grcmialcs. En escmarcola Oposicinrcalizaun acto de masas que habiasido suspendidoen scptiembrc por orden gubcrnamcntzrl sc visualizan nitidamentedos discursos. El nfasisde la DC y el pN estaba puesto cn la conticndaclcctoral dc marzo dc 1973como oportunidadde un enfrent.amicnto decisivo,cl nl'asis dcl PN estoen la crisisquc scvcnia gestando. Segnsuspalabras habfallcgado la hora de la acci6n.Esos maticesno son ds dcrlle,dcrriisde hay dos esLrategias, Ia de la DC quc slgue creycndo en la neccsidaddc agotar todos los recursos institucionalcs, la dcl PN, que insisLcen cambiar el cspaciodel enfrentamicnto,usando la huelga gencral clc la activictadpri'ada como cl dcscncadenantc <lcun pronuncialnicnto militar. El tcrcer momcn[o abarca cnLrccl 13 y cl 16 de octubrc. Esta subfasc cs la gcncralizacidndcl conllicto. La durczaclcla reaccitindel Gobicrno dcsencadcna una ola dc movimientos de solidaridad que comprendiaa los colcgios de profesionalcsy a las organizaciones
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y de secundarios cstudiantilesdirigidas por la oposicidn(estudiantes juveniles la UniversidadCatdlica).La movilizacin de estossectorcs multiplica los actos de violencia y los cnfrentamicntosdirectos con los jdvenes partidariosdc la UP. cn el movimiento, movilizando La DC se incorporaacLivamentc dc la crisis corrcspondeal sus fuerzasdisponibles,pero cl senl"ido s6lo cobrasu plcna ldgica en discflode la Derecha.La gcneralizaci6n la esperade un enlrentamicntodecisivo,dondcel caosde Iaparahzaa los militares que son el rlnico recurso de ci6n dcl pais clcmuestrc defensade la instrtucionalidad.Pesea eso, la DC se ve obligada a al movimiento para evitar aislarscdc una lllasaa la cual incorporarse A travsdc su discursotratade enfatizar la propia crisis raclicalizaba. ieny la I ibcrtacl, paraevitar un desbordam los temasde la dernocracia to autorilario. Sin cmbargo esta generalizaciln es parcial i' limitada. El movimicnto no puededesbordarsu baseburguesay de capasmcdias. Al mismo tiernpoel Gobierno inicia en estasub-fasela constituci6nde un aparato de emcrgencia,estructuradosobrc la base de trabajo voluntario y cte la movilizacidn de profesionalcs,comerciantesy adictosque le permite mantenerel sistemaccondmico transportistas funcionando.Es decir, tratade evitar que sc cumpla ei objctivo clclos cl dcnocamiento. que buscaban activatnente sectores rcprcsivolcgal quc cl Cobicrnoutiliza en la fasede La respucsta nacional cs rccmplazadapor uni.lmoYilizacin dcscncadenamicnto dc luerza,pcro quelas subsurnc' polftica,quc no eliminalasrncdidas son susmasas colno unapopcya. momentos vivc esLos La Izquierda organizaci6n iniciativa, cic de cllas sslucrzos exigindose activadas, y disciplina. La crisis superalas qucrcllas,rcluerza la unidad cn la y cl pcsimismo en que el desconcicrto sc esfuma basey en la cspide; y dc irnpassc dc por la scnsaci6n surnidos muchos scctorcsestaban crisis. El cuartomolnentoabarcacntrc cl 17 y el 24. Duranteestetiempo Estaetapa el conflicto llega a su climax, cs la fascdcl endurecimiento. de por la negativa mdicos, paro los rlc por cl ingresoal estmarcada 120 LaUnidadPoPular
los Presidentes de ambasramasdel Congresoa dialogarcon Allcnde. A esl.e endurecimiento de la Oposicidn,el Gobiernorespondecancelando la personerfajuridicade la organizacidndc empresarios industriales y de la Confcdcracidn de la Produccin y del Comercio y una nucva ola dc requisicionesde empresacuyos desencadenando duefloshabianparalizadosus actividades. En vista dc csto, los clirigentes del conflicto elaborancl llamado Pliego de Chile y lo transforrnan en la basede toda ncgociacinpara cualquierade los gremios en parl.icularese documento significa cl planteamiento del conflicto a otro nivel, puestoque la accptacin por partedel Gobierno dc las cxigcnciasquc conticnc,la rnayorpartc de polftica,significariaaceptarsu ilcgitimidad.Es ellas de naturalcza evidcntequc cse plicgo no constituye una bascposiblc de negociacin. Sin ernbargo, esun recursol6gico cn la perspcctiva dc la Derocha y adem6spermite sujetara los difcrentcsgrelnios. Algunos estaban fuertementedesgastados por quincc dias dc huelga, y muestlan disposicidnparancgociarpor scparado. Lo curiosoes queel Pliego de Chile sc hizo priblico cn el momento cn que la UP habiallegadoa la igualdadrclativa de fucrza -porquese habfa demostraclo capaz dc impcdir cl caos, hacicnclofuncionar el pais y evitando dcjarse arrastrar a la violcncia, y adems estaba empezando a qucbraresarclativaigualdad consiguicndo cl rcspalclo uniforrne dc las FF.AA. Los grcmios cn huclga habfanagotado su poder de movilizaci6n y Ia DC no se habfa dcmostradocapaz de aportrscctorcs campcsinos y obrcroso-lo queproducialos mismos efectosprcticos-se habia mostradorcticenteen ese empleo. El quinto momcnto abarcaentre cl 25 y el 3l dc octubrc.Su carctcr cs la declinacidn dcl conflicto.La oposici6ntcusa a cuatro Ministros, los gremiosvuelvcn a arncnazar con un endurccimicnroel PN presentaun proyecto dc acucrdoque dcclarabala ilcgalidad del Gobierno' pero cstosaclos y csosd.iscursos forman parte dc los ritos de una ncgociacirincompleja. La configuracidn dc un equilibrio inestablc permite a la DC
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retomar con ms fuerza la tcmtica de una solucidn institucional. politicos importantesde ella, como Tomic, sugierenla Personeros formaci6n de un Gabinete que de confianza a la Oposici6n y que permita la realizaci6n pacifica de las eleccionesparlamentariasde Marzo de 1973. El impassecn que cac la tcticaextremistadcl PN' por falta de apoyosmilitares orgnicos,lc pcrmite a la DC recupcrar el predominio. con los Al mismo tiempo el Gobierno, cuyas conversaciones abrecl campoparanuevrs ncgociaciosuspcndidas, gremiosestaban quc pone un fallo dc la cortc dc apclacioncs sin tardanza nesal aceptar fin a las cadcnasradialesobligatorias' Cada uno dc los bloques cn pugna sc daba cuenta que no tenia fuerzas autdnomaspara inclinar la balanza a su favor' En este a mirar haciala FF.AA., no como clemento momcntola DC empieza de ruptura y quiebre,sino como elementodc rcgulacidndcl conl-licto tambinla Izquicrda empiezaa mirar en la misma desencadenando; a susojos con lasFF.AA. aparece orgirnica la colaboraci<in direcci6n: y acumular como una f6rmula viablc para qucbrar ci rnovimcinto fuerza para enfrentarla crisis venideras. Elsextomomentodelacrisisabarc:rentrcel3ldeoctubrc;'cl5 de noviembre. El 2 de novicrnbrc asume un nuevo Ministerio integradoporrnilitaresypromincntcspoliticosdclaUP,entreellos el piesidentede la CUT. El 5 cl comandoGrcmial clapor tcrrninado dc arreglo s6lo dcspusque el paro, inicidndosc las convcrsacioncs l'uc una imposicidndcl Esta laborcs. los gremios rctornana sus Gobierno,cuyonuevoportavozenlasncgociacioncseraelcoman. danteenJefedclEjrcitoqueo|iciabadelrlinistrodellnterior. UnnucvoactorScincorporadccsttlformaalescenariodel de clitscs. ;Crno fue posible csta soluci6n del enfrcntamiento a lasFF'AA' conun Gobicrnodc lzquit-rque comprometia conflicto, quedcterminalos tctores mu1'cornplcjos fueron da?Evidentementc los elcmcntosque Entrc rniiitares' los por parte dc conducta ron esta seflalar' tuvieron influencia hay algunosque nos pareceimportante
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La Unidad PoPular
Uno de ellos es la ideologia constitucionalista. De hecho despus del perfodo de las intervenciones militares directas, ente 1924 y 1932, las FF.AA. vivieron reducidasa un rol profesional. La elite politica se alzaba al unisono cada vez que aparecian sintomas o intentos sostenidospor parte de los militares-a veces dirigidos desdearriba, como duranteel segundoperiodo de Ibaflezentre 1952 y 1958--de actuaren polftica. El sistemapolitico, basadosobreuna alianzade clasesde relativa extensin,con legitimidad y consenso para la participacidnen la negociacin amplio, puescreabaespacios a variados sectores,habia dado pruebas sostenidasde fortaleza y Habia conseguidoesrabilizarpautasde arreglo pol(tico, resistencia. sobreuna que la participacincrecicntegeneraba pesea las presiones economiacapiulista de lento crecimiento y sometidaa los vaivenes dcl comcrcio internacional. El sistema aparecfa capacitado para de absorci6n una grancapacidad regular los conflictos, demostrando de tensiones. cra el efectode la El predominiode la idcologiaconstitucionalista fortalcza que mostrabael Estado y dcl recuerdodel caos politico provocadopor las intervenciones militaresen la dcada del veinte,las cualestuvicron un corte populistaque no las hacia atractivaspara la Derecha.Esteaislamientode los militares cn el espacioprofesional, mltiplcs respectoa la politica, produjcron cierto sus dependcncias tipo y cstilosde socializaci6n. Eseenclaustramiento en lastarcaspropimente castrenses dcfinia el horizontecultural el mbito dc la formaci6n, dc laspreocupaciones, y mentalde los militares,el cualestaba limitado a la esferaprofesional y corporativa. Estodificulrabala constiLuci6n entreellosde proyectos polfticos dc consenso, pucs sobreesasmateriasno cxistian opciones elaboradas. Por ello, peseal desarrollovisiblc de una crisis econmica,pese a que el sistemapolitico pareciaestarfallando en su razdn central,la capacidad de regularlos conflictosde acuerdoa normascomnmcnte los militaresno seencontraban aceptadas, en condiciones de generar unidad polftica interna sobrebasesnuevas.El principio de unificay el Conflicto Polirlco en Chile
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elegido,era todavfaun cin, apoyo al Gobierno constitucionalmente principio tradicional, que hist6ricamentecorrespondiaa fasesanteriores-de carcter moderado-de la lucha de clases. Por otra parte,el Gobiemo dc la UP habfamodificado de un modo importanteel estilo de relaci6n entre las FF.AA. y el Ejecutivo. En los periodos de Alessandri y de Frei las FF.AA. sufrieron un fuerte y tambinde los nivelcs dc adquisideteriorode las remuneraciones ci6n y rcnovacidn de material. No eran apreciadoscomo sectores quizs que su lcaltad al sistema estaba significativos, pensndose que el triunfo de Allende conviertc a las Es evidente asegurada. politico significativo,an en aquellosmomentos FF.AA. en un actor ellasasumende hechoel papel en que semantuvofueradel escenario: instancia de la situacidnpolitica. riltima en implfcito de irbitros La UP incorpor6 a los militares activamentecn las tareas de estatizados' dc los minerales cn losdirectorios Gobierno-participaci6n nivcles de los priblica, elevd etc., de utilidad direcci6n de servicios pcrmiti6 y modcrnizar sus y lcs la tropa de los oficiales ingresosde las temticas la relaci6n UP enfatiz6 y En esta equipos. instalaciones el programa como la rinica nacionalesde s discurso,presentando forma posible de obtener un desarrollo acelerado y estable' sin socialcs. multiplicar al mismo ticmpo las dcsigualdadcs de la situaci6nsocialde las FF.AA.; este Fste cambiosustancial trnsito dcl rclativo aislamicntoa la significaci6n, pcro tambin la multiplicaci6n de los llamamientosa los militares como fuerza de de crisis visible: ,valgunos en cl marcodc una situaci6n reemplazo riltimos aflos,como lasdoctrinas en 10s de su socializacin elementos fueron de seguridadnacionalcon nfasisen la lucha antisubversiva; problemas sobre haciendo surgir entre ellos, no slo la discusidn de un proyectoautdnomo'Este polfticos, sino tambinlos grmenes ptoyatto t".anifestaba en cstaetapa,en unaforma primaria,a travs e h conviccin de quc constitufan la fuerza ms legftima, cuya acci6n era la nica que podia paciticar la situaci6n politica. Los milirares aceptnpara sf ese rol que se les asignabadcsde fuera,
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La Unidad Popular
porque esa definicidn como reservamoral de la naci6n, era la que ellos siemprehabfantenido de si mismos. En octubre las FF.AA. apoyaron un Gobierno constitucional amenazado,pero la aceptacinde eserol de sostndemostrabaque en ellas estabapresentela idea de su significacidnpolitica. Todavia no existfadentro de las FF AA. La suficicnteunidadde criterio respecto los principios y magnitudde la crisis,como paraabandonar al carcter tradicionalesde apoyo al Gobierno constitucional. El error de la Derecha en esta crisis es no haber percibido el carcterincipiente que tenfa el proyecto militar autdnomo. Su impacienciac ignoranciarespectoa la mentalidadmilitar, no le habia permitido pcrcibir todavia cl papel de legitimidadjerrquica dentro dc las FF.AA. Los cfcctos internos de la crisis social no habian esalegitimidad, por lo menosen el Ejrcito. dcterioradoseriamente militar del que buscaban parte, el dcrrocamiento los sectores Por otra que militares los l importncia no captaban Gobicrno todavia prescrvacin institucional. de como condici6n a su unidad, acordaban En sfntesis,durante la crisis de octubre el sentido que la Derecha queriadarle al movimicnto no fue compatiblecon el ritmo alcanzado por la crisis militar. ;Cdmo fuc posiblc que la lzquicrda, no sdlo accptara,sino en su Gobierno? tambinpromovierala participacinde los miliLares de la situacidn dentro de la UP cra que La definici6n generalizada octubre reflejaba cl fracaso de toda ncgociaci6n con la DC, el retrocesoentre sectoresmcdios y popularesquc pareciaestar proy el vocandola crisis econdmicay las mcdidasde estabilizacin, desarrollode una ofensiva que cambiabael sentido de la lucha politica,poniendo al Gobiernoantcunasituaci6n dc prc-gucrra civil. Esta dcfinicidn del carcterde la coyunturafue la que permiLi6qucprimaralaposici6nde incorporaralos dcspusdearduas discusionesmilitares. Si la situacinera tal como sc dcscribia,el punto nodal de la coyuntura era la resolucidn del problema milirar. Las FF.AA. que era necesario constitufanuna fuerzainestable ganar,incorporndolas a las responsabilidades de Gobicrno.
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ciacidn o, lo que es lo rnismo, a travs de ella tratar de cambiar radicalmente el carcter del Gobiemo, para no ser arrasadapor el PN en la disputa por la direcci6n del bloque y perder toda influencia en que alteraranradical1.La Izquierda no pod(a aceptarconcesiones quebraba definitivamente porque se mente el tarcter del Cobierno, apoyo' dc social tanto su bloque politico como su basc como se ha dicho' Despusdel fracasodc estasconverseciones, el Gabinete con mediantc la Allende intcnta recomponcr situacidn cmbargo, esa Sin en Jefe. participacin de los tres comandantes de 1972' octubre en como irrnuiu vez denormalizarla situacidn, "n un detcrioro crecienteque culmina con la dimisin del desencadena General Prats. En octubrc los militares podian concebir esperanzas respecto a la trascendenciapolftica de su papcl, rnientrs que en la que " gor,ode l gsu 7 3acci6n s a b e npolitica q u e e l Gy o quc b i e rlos non oest disp ues toacamb iarel para enfrenten llama de .ir.t", sedicindcsencadenada. Enuetanto,sehabiademostradoquelacrisispoliticanotenfa solucinytambinschabiadesarrolladocnelinteriordclasFF.AA. constitucionalistas' Quizsseacl discurso la critica a las posiciones dc 1972,el que scpticn)brc en rctiro a llamado del Generalcanalcs, mejorexpresaclcontraproyectomilitarcncicrncs:gobiernoautoripor aquella fuerza tario, fueite e impcrsonal,que debc scr rcalizado era constitucionalismo El naci6n' la dc moral rescrva la queconstituye una a visto ahora como la apiicacidn abstracta de una doctrina porquccl Gobierno trminos' en esos dcfinirse que nopodia situaci6n dc scr lcgal hacia de Allende, para est conccpci6n,hab(adcjatlo mucho tiemPo. apaciguarlos De ese modo, el rctomo de los militarcs en vez de contradicciones las conflictos polfticos los agudiza, exacerbando pronuncia la Parlanncnto el agosto, ;2' de il . FF.AA las de dentro decisioncs las pcro ilegalicladdel Gobicrno: cra un rito necesario' tomadasfucra del recinto parlamenlario' "rbun son los En esecampo de fucrzas,dondc cl elemcntofundamcntal 148 La tJnidadPoPular
y comerciantes militffes, laagitaci6n de los grcmios dc transportistas que rebrotadurantceseperio<li;no tiene unaimportanciadecisiva.Es la visi6n mantcner la simplemsicadr fondo.Pcrocslclisefladapara de sus salvadorcs. pais cn espcr cn caos Lln y el clima dc parlisispolitica dc i:r UP y CclGobierno durante l.a sorprendente rcela tantola magnitudde las contradicciofasc crucial estall.ima rlxistcntes inlericr, como el graciode str dependencia cn .st.i nrs quc a lalta dc otra esptranza, ios algunos, mrlitarcs, a lcs rcsirccto ilc icales. sriponiirn todavie Hastael final prinraronla vision de la imposibiiiiladde cualquicr de enlrcntxrcon crilo trnagucrracivil comprornist' l les espr:ranzas v prescncianparaello Ejrcitot'i-opio ni clcscacla sin {.cncr no trusc;rria En rcaliciad, ilin dc Ie in lliienciaen lasi--F..-\,-\. rio dfatrasdfa la disoluc la dcsaparicidn dcl ultimo obsrcucl retirc ilc Pratshabiasignil'icado la unidad intcrnacn torno a una altcrnativalegal. io paraconseguir Cuancloestc ltimo acto del ciirnax se consunia.ya todo citaba F! Gohicrno, a su solalcgitimidadconstitucional ahandonado e-ccrito. pcro no podiainfrcntar impotcntc signil'icativo apoycpoprrlar, a un ,v unilatcrrl. una gucrraque suspromoioics,sebian
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CAPITULO TERCE,RO Y LOS BLOQUESPOLITICOS GLOBALES LOS PROCESOS
I. LA DINAMICA DE LOS BLOQUES POLITICOS
Un anlisis profundo del periodo requeriria detenerse en los diversosactoresdel procesosocial. Sin embargo,para los efectosde este trabajo, circunscrito al desarrollo dcl conflicto politico, nos centraremosexclusivamcnteen los actorespoliticos, considerados por bloques(16). una dualidad I . Empecemos'por la DC, cuyo caso presenLa y la significacidnreal de su profundacntrela significacidnaparencial acci6n.Tanto la posicin en cl campo de fuerzas,como la relevancia interprettivaque le hemosdado al ciclo de polarizacinpolitica, le otorgana la DC una gran importanciaen la evolucindel proceso,sin embargo,la DC es, de todaslas fuerzas,aqullaque menosse puede definir en terminos de accin hist6rica porque est atrapadapor las contradicciones,racionalidadesy confl ictos que los polos desarrollan. de El significadoprofundode su lucha dcl perfodoes la conservaci6n su idcntidad, intcrs principal de su clase polftica dirigente cualesquierafucransusdilrcnciascontingcntcs, de a travsdel mecanismo ladobleoposicin,dentrodcun campolleno depresiones centrifugas. No puede, en parte por clla misma y en parte por la UP, llegar a un
( 16) Los riesgos de este tipo de anlisis son evidenles,en cuanlo no permien recuperar el comportamienlo de las clasesenforma autnoma de susreprepolticos. La consideracin por bloquespermite, sin embargo, al sentarues m.eltos apuntar a los problerre- de representacinque enfrentan los agentes prop iamentepolit icos o par tidar ios. En el nivel de la escenapolt ica en que nos nlovemos,este enJoque, aunque insufiente,es un primer paso ineludible. Recurdeseel matiz necesario del concpeto raciornlidad de los actores (ver nota 2). y el ConJlicto Politico en Chile
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cornpromiscon la LIP y se rcsistca Ia alianzaeon la Derechadurante. un tiempo porquc quicrc prcscnl.rsus intcrscspoliticos de largo la plazo. cc,cle a las presioncsccntrifuglrsquc tratan dc arrancarla<19 para larcle posicin dc centro fhtctuante cuancloya cra ilc.rr:asiado imponer un disciio quc prrsefitarasu condicidn dc acor ;oiitia{) signiiicuiivti. Para cnlcridcr la probicnriLicatlc cstc ;lcloi polilico hay qtie ilc habcrsico iicsticsu fundlcin rl Dcspus a srrpesado. rcmontarsc soci']ly de li)s por la cucstin prcilctti.ritdll cat6lica clito clc una prtido politiia l:i oilcirin de lnlr-iil iat6iica iil a scplimi qu iambios, lxr-tendfa {-luc, partrdo ull 1958 eil dcs:j,i sonvcrtir a :.:c cmpicz:t conservaclora. Ies todrs alravesar prctendia idcolgica, rlc.finicidn sin pcrdcr esa (lc la vi:rtil punto de cl desdc tanto ia socieclad, grupo:l tlc classy De militancia cmo ilc las cslbrasils influcncia socirl v l'i,-'itorri. s 6 l o t l c I l r o l i ' . ' 1 . ' l r c r e l , s i ndcjar hccho.consigucc-stcca!ir:^tci-naciOnirl ':tr' i o c i i l i r r l c l l L ![') r ; n i l p l l m c n t e I as a i d o o l t l g i ' ' ' n u n c ad c a . * p r " r , , r , lirs d: la naturalcza ilc Io cluccs rrnabuctiailusLraci6n capasrncrlias, ric Octubrc cn Garanl"ias elc Estatuto en cl contcnidas rcivindicaciones en a) fundaira: rnedios los scctorcs cn la DC clc atraccitln 1970.Esta y cle r.lt'] alianzas matcrirl on centrc iil lc asignallan que sc las vcntajas iicl b) cn i.i ittrirc,rilli,..i'i posibilirtidCscic rcprcscntlr tni.crcs,,:s, ' r i ' ilt.tr ( \ ' a i r r l i i i i . i l i i . l' u c: i l i ' . 1 r J tlcoltigico c, g m gr ) 1 i c l ci0 catolicisrno y' olros en como cri cl tcrrcnop;.riil.ictt cicios strjclos las rcfcrcncias y aprocon lallglesiaCat6lica tambin,paraarticuial l5 lslxrloncs irlciti(ltico,cuyo altcrnatir:isino cl cn c) sociai; vech:[ sJinl.lucncili \''; ' 1':ti:riva "j' Lillanlplio espaciopitrlrlr crai.i carctcrallslrxct,J ' \ ; 1 r ' ) r r ' nl l I : ' t r l l t ' 'l l o' i r \ ' ' r d c u n a l i t c y u n p r o : l r i l l n itlc c n o c r i i t i cc laDCrccogcriain,-luicfirOgcncralizatlapiifi'frlilli\rs'1;crtloliecicndo rsta. una soiuci(lngratiual pucclcn oxpiicr -por lil nJnos en parteclcmentc'is, Esosrnismos jii mcdias,sino tarriililr-i lt:iacci6n cltpas sobrcla:s no siilo la atraccl6n sobrccicrtol.ipodcsctorcsobrcrosciitrilir:osyiinitcoillunlsrasy tnodcrntz'antc' clc1.'urgucsa tambinsobrcscctorcs Simultncamct-itccsecolribinlcitirlilcrecluumictitot'nablrnicoc 154
t.!nidad PoPular Lt ' -
irieologfa altcrnativista -tan tfpica dcl pensamientosociclcristianoactrla para impedir que la DC realicc con fluidez compromisos ilurantosupcrfododeGobiemo' globals.Esto seobservaniticlarncntc lo quc habia proclamado'Alli cjcoutar dc posibilidacl Iuando tiene la capitalistay de reforrnodcrnizacin dc polftiut cf'ectiva realizauna sectores riba a algunos iu dcsdc organizarr pcrrnilcn quc lc massocialcs pero ncgociaui6n' dc nacional sistema dcl rnarginados hastaontonccs politico' aislamiento absoluto un per(odo en termina su una dc las claves dc ese fracasopolftico rcsidc cn la asimetria poder enfte un acusadoscntidode misi6n histdricay dc altcrnativade para razonable estratcgia una de auscncia de largo plazo ;' la absoiuta tres cle csqucma qr:ebrar cl () permitiric prit esa vocacin reaLizar de dinmica cn una cacr tluc tcnia neccsariamcntc fuerzas,donde ncgociaci6n. quc lo resolveriamcdiente La DC cludia cseproblcma,pensando socialcs dc las otras las basc.s de y rcnucicemicnl"o el la absorcin dcl institucionaiizaci6n la rcal asi politicas, dcsconocicndo fucrz-as unaosAbilidadclelvoto de la sc tlbscrvltba parti{ario,clonclc sistcrna coyunturalcs. Derccha y dc la lzquicrca, por cierto quc con craitlas cn su clase Al principio dcl gobiernodc Allcnde,la DC, robustccida durantesugobicrnoy con influcnciacrisUtlizada politica y tccnc-)crdtica vuelvea caercn la ilusi6nque sociales, en una garnadc institucioncs y noviembrodc 1970:no fue su temadurantcla fascentrc scpticmbre como Ella crce entonccs' dc cambios. tlemocrtica hay otra alrnativa en un lo crey6 cuandocn 1965 la Dcrcclral'ucbarridaclcctoralmcnte, ms conservapermancntc dc la bascsocialy clcctoral dcsplazamiento dora. Quiziis no er irracional tal ciiculo, por quc la derrota de tenfan tlcl gcncralSchncidcr, Alcssandrifrntt a Allcndc y el ascsinato y porque le cronfusi6n surnidaa la dircccrotrpol(ticit tlc lil Dcrcchacn dcl capiulino prcconizabanpi'lblicacolTrorativos los reprcsentantes mentcunacsratcgia moclcrada .vdc acomodlmicnto'Sin embiugo,los rcsultadoselcctoralosdc abril dc 1971, tlcmucstranquc cl Partido poiitica sino una crisis Nacionalno sufria una crisis dc rcprcscntacidn polfLica. dc cxprcsin momentnea
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de la DC durantetodo el periodose explican Las fluctuaciones tanto por el intersde su clase politica en mantenerla identidad comopor aquelloqueerasu virtudcomoorganizaorganizacional, y alternativismo ideolreclutamiento diversificado cin de masas, de la luchapolitica, gico.En el marcode unadesinstitucionalizacidn e ideoldgico social estc centrismo dehecho, a la quela DC contribuye jugarunrol desujcto y enla prctica, comohoja politicono le permite por vfctima para la contingencia, otro de un lado al vientoesllevada los momentos que nuncaresuelve en contradictorias de presiones adecuados. de Allcndcno sejuegaa fondocn una Al principiodel gobiemo de la y de alianza conla UP porquela obsesidn I (neade compromiso la ligadosal capitalismo, identidady el pesointernode sectores sualternativismo msadelantc, decortoplazo; enunaopcin enredan popular,la l'uerzadc consideraciones ideolgico,la presencia de los dirigentesy las divisiones en las decisiones doctrinarias de jugar de direccin plcnamcnte unaestrategia le impiden internas lucha de el carcter paraello plenamente asumiendo la oposicidn, ya no la politica.Accptaeserol, cuando frontalqueiba adquiriendo por lo papcl carccia, viabley cuando su instucional habfasolucin tanto,de significacin. dc muy cficicnteen las situaciones organizacional, Su carcter de las situaciones en seFansforma politicoatenuado, enfrentamiento factor dc esterilidad y en un enun obstculo delconflicto agudizacin politica. este durante parcialmcntc serccupcra la Derccha 2. Al contrario, dcsde tenido quc habia politica constntc periodode la dcbilidad en el controldei t9:g. gra debilidadsignificsu dcsplazamicnto dcsde1938 reformista o Gobiernopor el centro semi-rcformista 19?0. hasta hasta1958y desdc1964 Hemosseflaladoquclacstabilirtactdclccntrismocomofucrz-a orgniquelo hacian condiciones cicrtas sobre reposaba gobernante afuera, haci. desarrollo del crisis a una respondcr dc o:a) fuecapaz
r i La ll ni,lad PoPular
impulsandola industrializaci'n y la transformacindcl Eslado cn un agcnteeconmicoactivo; b) desaffoil una politica de dcmocrattzacin econmica,social i politica l'luc l(' ascgurla lcaltad dc lcs ilc l:'rci,una gran fluitJczy cl l'rCrigaitr c) tui9, Itastit mccliosl Sectores colnproinisos tic itt3tcriu cn flcxibiliCarl i' clc ;iiilinzitr-pcrmiticndo tictllpo iiu' milntuvo nli-(n1o :il intcrescs. dc griin agrcgacin una pcrlnancnlo-i cilnlo 1aCc IOS o.ocialcs exCluSiOncs importantc.S Cicrtas con tic.itrsrtr iirc clplu ilri.tirtrri y marginalcs CAmpcSinOS f S,JCtOrt:S Partidt,. Coirrunista lil iicl coill\) p{}lil;cas ttinporlc.c. exclusioncs sil\ fropios ai a cnrrc l9-t- i il)i?'tl) pcimilitl-pt)i-Liilt'convcn paric por tlc ios politica a.:,li:rLl,-lici6n, dc politlcosurrl intercscs gruposcapilalislas. cainpotlc l:iicrnttiir.l.f.\tl'illgidas,lit I).-richatuvo Dcntro dc c-sc ilil-crcnciiintlcl-crrsi''ii. qpc Consagrarsc apartir rlr:I ():,: r;'.ri;.r 1-r1-'Ii;'ig3 porrluc stc .\prcsllba la dircc;i(lrnde otros dosc dcl ccnl-rismo, disgrupos.lcro n,"n.rand una politica pcndulardc ltccrcainicnto por lo a lospartitlosgcbolnsnlc.s, tncia.No dciilt: ll tii,trr l'r'ontal nliill[!-nlcn . 'lrlr is l. l ! ) 6 - 1).' t i i n r i r ' r t o l r u s : l ii ' : - r ' , i i t r l t r s c ,u hasta menos p t l l i i r , . . l l r l l l l l l iiltcs. l : ; r , 1 , i t i , ' ' i s c : . i a r e i t r c s c n t a c i r r n i i r l| 1 1 1r 3 .]s (illa csliscltl-!\li(-\ al-ltndonan a En estccuadro,lo in[crcsantc haciacl ccntro cuandocl l.rasVlsijc. tradicionalcs susrepresentantes crAprc(lomipareciauna estrat.egia racionalpucstoquc cl ccntrisli)o clcgobicrnocon la ililnir ) tcniliaa unl iroiilic:rpirndlrlar, de alianzas las tiitctrca-s dc Izquicrda,quc olrllgabana iu D.'rccheii multiplici.lr acomodaciny ajustc. Estc fcndmenoticnc estrccharclacidncon la r.raLurirlcza dc las prcclonrinantes, clasesquc hcmosdcnominadogcnricaincntc en cl interior dc lar curiics cra muv signil'icatirohastal!)64 cl pcso de la fraccin latifundraria.Esa signii'icaciriri cslaba rcincionada, cntrc otros,con dos factorcs.En primcr lugar con las r in.'ulacioncs cntre capitalfinancicro, corrcrcial.industrial y propicdad latil'undiaria clue otorgan eslasclascs su car:'rctcr indifcrcnciatlo.En scgundo lugar con la importanciasocial y polftica dcl carnpo.Por un lado, la propiedad de la ticrra proporcionaba staius, ilcccso a la cerrada
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sociedadilc la poca,con sus ceremonialcsquc tratahande imitrar provinciana- los fastos aristocrdticos.Pcrc' ei cje de con moda.lidacl esa importanciaresidia cn quc hastala dcadadel 60 la pcscsiirndc la ticrra lc otorgaba a los grandcs propictarios acccso al po,lcr ci !o pcinritianal haccndado agrarias sociales polftico.Las rclacioncs dc clicntelas manejode una bascst;cialpropia 1',a trlvs dci sistcina agrarios. los clluiilucs ios votos quc i:rancjabarr ruralcs,el acceso El latifundio era una espccic clc espaciotonrun de todos los liltifuncliuio dcl -(islmr clcmodoqrrcul arcaisrno capitalistas, sectores clefcrl' dc csasclascs,hltcr[rriirllas imprimia su scllo cn la Condueta con fuerLcs rasgt)s I'ir'' soras dc un tipo clc relacioncs socil.tic.s capitalistas. :a i 1{ iii:cl!rlc ajustc '] par:.r quicncra ncccrltr!;t A su vcz cl ccntrisrno, ricnraniobra :u ,rrilr-g('n porqueampliabe dc la Dcrccrha y acomoclacidn ltigs llor l3 cstruturacin a lits iinlil,:sirtitrL sicrnprc pOlitiCa, SCatignc corno lo prucba la exclusinpolil.iiil de las clasesprcclominantrs, hastacl pcriodo quc se inicia cn 1t)(.' socialdcl campcsinado Estapolitica cntracn crisiscntrc 1964y 1970porqut'cl rclbnnisrno jugiu una centristdc la Dc es muy dii'crcntcdcl tradicionel.sc ii iega irna lrr [)crccha rlr p,:r rrlric quc pcrnriLicra polfticadc negociaci6n cl bloquc cittclrrar irolitico cleacomodiicilr sUatggia .vajuslc;tratii ti.-iiinclolc a la rclbrrra agrariay a la sindicalizaci6n latifunioburgucsia, ric cxpansincapitalista;pretendecl circtcr dc f'aclorcs campesina i,;n .'con6nticade modcrrtizrt;, de medidas aon Lro y con un cor)junto il't Dcr"e lr tlatrcr a parie irnponalitcclc las basessocialcrs Las expericncias dcl periodo 64-70 prottLrc,'nla resurrsccin a travsdc: a) la lusitincn uno solo' el Particlo polfticadcla Dcrecha, y i',lacional,dc los dos viejos particloshist6ricos,el Conscr'ado' c.l lite su de dcttl'ro y rccarnbios Liberal; b) algunas sustitucioncs dcntrodc la nuevaorganrzaci6n politicay c) la influcnciaideroigica grupos quc criticabana la aquellos clc esto cs del nacionalismo, Derechahistricacntrminosdelaoposici6nenlrepoliticanacional y polftica oligrquica. 158 PoPular Le Linidod
Esa re-estructuracidn, a travs de la crial se doblegan las tendencias a mimetizarsecon el Cenlro que habfan tenido vigcncia en los debasinternos de 1965, revelaba el deseodc superarel esqucma clasista que habia tenido la accion de la Derecha. Ya desde 1967 hacinintenta recuperarla capacidaddc dircccin dc capasmc<Jias, dole portadoa de un progrmaque buscabarcorientaren otra dircccin las expectativas de cambio: recupcracin dc la clecadencia por cl populismoy pcr la falta por cl estal.ismo exagera<lo, ocasionada de ia Nucva Rcpblica,de de autoridad.Ello cristalizaen cl prograrna en 1970. Alessandri, En el perfodoT0-13la Dcrechas6lo tiene un corto pcriodo de jugando entonincertidumbrcdurantceI cual los grcmios patronalcs dcmucstran una incipicntecapacicesuna politica dc acomodaci6ndad de direcci6n y de movilizacion. Pcro aun cn cse periodo de confusidn,empiezaa buscarlas condicioncsdc la alianzacon la DC, a travs dc tcntativasque, como el Frente dc Itlcas, caen en tcrrcno todaviaestril.En las cieccionoscomplcmcnuuiaspor un Scnadoren el extremo austral,junto a las municipalcsy en las de Valparaisocn quc estdispucsta 1971,dcmucstra a haccr sacrificiospolfticosdc cl cainpoa la DC, cn luncinilc los objctivos corto plazo,ccdindolc gcncrales. La Derechano antcponcnuncadurantcestc pcriodo sus interesespoifticos a sus intcresesdc clasc. Para atracr a la DC est dispuesta a cualquier concesidn, asicomomdsadclante cstlidispuesl a renunciar a la participaiinpol(tica, con{brmiindosc con la dominacion miliur y autodisolvindosc politica. como organizaci1n HaSf diciembre de 197I la Dcrccha, sin contactos cstrcnscs orgnicosy traumalizadapor cl fracasode los intcntos golpistasile octubre clc 1970, realiza una cstralegiadc anulacidndel Gobierno a travsde una crlcnsir,:i polftica contiriua.pcr()i.lpartir clccsc rnomcnl.g haccexplicitaunacstratcgia cuyanicasalicla craci dcrroc:amcnto ds Allcnde. A travsde los grcmics pafonalcs ilc grandcsindustriasy cornerc:intesy a tra\,s dc la coordinaci6n dc la Confuilcracirin tlc la Produccin y el (-crlncrcio.dirigida por pcrsoncrosligarlos al gran
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capitaiismo,la Derechalogra dirigir polfticamcntca las organizaciones grcrnialespatronalcso profcsionalcsdc capasmcdias.Dc nuevo dc opcracinpolitice frcnlc a la all( la Derechticne una ranvcnla.ia priman ios intcrcscs sicnlplrc sur que la dc en dc'cisin DC, puesto prirncra no le inlporLt A la inlcrcses de ciasc. quc los politicosantcs ia ol'ensiva, dc ladiri:.cirin la cornpetcncia tanto como a la DC ixrr ilnptlrlnclolc nicr-iio por cuiilquicr que dcscncaclcnlcil busca sino dc clcl t'iljr:tivo,cl derrocalniento quien capitalizaslo en Lrtltltros ir,lcrcscsorganizacionalc.s lc,. importan<-:ill Paraillanoticnen Allcndc. haciail dcti'n\il tlcl c:apitalimo. intc.gramcnic Volcaclii porquc e.std i-iills cn [()rn{) La tem[icaclt l,i luchapolitiill parcccorganizarsc valgrcs amettlzlttlos por !.ts dcniocrtiCos lucha DC, la corn6 ideasde c!i:r .;'r!o sf tsirllclura pero. como hcmos visto, dcstlc ()(l'tiilrL' , a sc t l . l l . \ ' ) ; ,\ ( \ ; \ r. i ) l l s i g n t s a c s a si d e a s i a p a r c n c i a l r n e ne tn e torn I-.aDcrecha lln proccsoclc last:i:.tizllir|ti. idcolgicasque rccLtbrcn y dclnocracra, llls ctlnrign:isti.: iioctrtad rccoge in.:tiunteni.alincnlc Escondc";:rlr io rnilitar"' micntras pucstatodo a unlt il;tcrvclir.;iitn c ( l n ; c : p c i o r ti l:c sI o l l i c np i : ! i i i r ' c \ l i \ I r r i c i t s s t a n t o .s u sv c r i j a d r r a s " auioritarioparliascgurr. un t;rclctt rJci'unclar contrarCvoluci,rnariOs r'rsi conduce poiitica cl'cctit,.a' cse artificio, 1x a1i1L:i6n mccliantc [-a la situar:i6na una salida cr.lr.r i;rriitlrr:ion:ll. incxorablemcnte on tlrtfl!!lil.t rl- r ilit.:' sc nlua)vc Dcrecha,entonccs, sc lrrucvccn una l6gica de clasesen la 3. La Izquicrdatarnhrr--n sca -qupolitica cn funciiin ii':l s:oi:ialismo, medida quc csr.ruclura ' ' ; i t i ' t tzo i " ' picnsa cl pi-ri porquc p o r q u ol o v c p r x i i n o .s . : a " ' . i : ' t , l l t .i': pOIilu,.r rlli'),r:r.. i n i n t c r r , - r m p i dS OC ,a f l e U r rt r n S i l O 'iil It'anticnc cl Pcro,cn toriii cii\'). cillt :. prepilrarlas contlicitlrtcs. r i o r d c np o l f i l i , : , L rlfl l . r l . p o r p r c s e r v ac intcrs o Esas conviccioncsrcspectt,a la proxiniclad tiri sor:i:tlismo ' ! " ' l " i c i p a s ' r ic n lr i l i i n r o d c ( ' l i ' ; : ! r c s p e c t o a l a d c t c r m i n a c i r ' ; n | r rfr ' (!9 Le ci"t''',;! cran rc:;ultiid,l unii cvohili'.';ri rntormedias, ri dilbrcncia r1llc. Q'1r1i.),>ociali..:ta. En 1912sc funclacl Particlo -!rn :i(l! (ltlli':L-. miliiaclo habian l'lrir'ir'l;)'rlcs dcl Partido Demdt:riiur 160
Li: llnt:iad ilopular
dirigenies-, era una organizaci6n quc exprcsaba cxclusivamente lntrresesobrerosy quc tcnia una iCcologiarcvolucionaria,mezcla de y triarxisl-as, cuyo selloeraun fucrtemoralismo' anarquistas elemenlos cl cual sufre despusde Putido Coirtunista, Ya en 1922 se funda cl ideol6gica. proccso dc siandarizaci6n la mucrte de Recabarrenun A partir dc illlurlccs las evolucioncsideolgicasdcl Partido Comunista esuin dctcrriiineilasen grlt partc por la lfnca de la II y, ms tiude, por la linca dc! PCUS. En 1932'cuando Internacional Souialista, tic la Ropriblica ticnc lugrr cn Chile {t corto cxpcrittrcnto gencral contra ei ia tlibnsiva la tic sostenia tcsis el PC todavia por la crisis creadas las para condiciones aprovcchar capitalisnro pequcflo-burgueses, y las seciores rcchaziiba aiianzas con mundial por la III Internacional. l\Iirsadclanteseplcgd fici a la linea aprobarjii Frente Populer ;iprobatiii::i:it ,:l 7' Congreso de la las del tesis a dc la guerraasumi6 las c.elebrado cn 19-i5. Dcsltucs Intcrnacional y fustigtilaspolfticasconciliadorns. al brodcrismo criticassovilicas Cuando a causadc la ltucrra fiia y la bipolaridad,los soviticos dcsarrollaronla tcoiia clcl papcl prcdonrinantcdc la contradicci6n lt:i cotrlradicciottcs con ias burgucimpcliaiistli,ia cual subordinaba cl PC dcl'inrla linca clcl Frcntc Dcmocriiticotlc sias nacionalcs, Litrcracidn. Cuantlc sc aprobri la tcoria dcl trnsilo pacificu, cl PC hizo suyastales tesis. rcvclan,por una partc, una gran dcbilidad Lstos ir;onrqrriisnrtis ! por di icrcntcsfactorcs, idcolgica.Esta, a su 2.puctlcscrcxplicada puctlcn quo la scnal.irsc: dcl partido y sus los r) composicidn cntrc del aparaio son dircccioncscn dondc la nial'oria clc los intclectuaies fomrados en el extcrior a Dartir ilc una base tcdrica auLodidacta o partidarias,lirstlLrcrcproducenel circuito dc rcr ibida cn las cscuelas bi la auscncia dcpcndcncrr: cn Chilc tlc un lucrtc polo ideol6gicode que obligara a la polrnii:ac innovaci6n cortc social Ccnrricr:rta irle ol6gicas.Porotrapaltc talcsisomor'lismos rcr.,clan tambin ciuela pcrspectiva internacionalisllr por io mcnoshasta constituia, la disoluci6n de la Terccra lntcrnacionalcn el 45. un clcmento ccntral de la cultura politica rn;rrxista. Esta rigidcz te6rica iba paradojalmcnte asociada a una gran i'lcxibilidad y crcatividad prircticay unidar a una alta sensibilidacl al movimicntode masas.
Itli
'!
En todo caso, las tcsis dcl PC despusdc 1936 no postulan el socialismo inmediato o prximo. Los conrunistsplnteaban un frcnte politico amplio, que agruparaal mayor nrncro dc fuerzas gradual. posibley su conccpcin estratgica era rigurosamcnte Las tesis sobre cl socialisnroy ia prcocupacidnpor vincular las etapasdemocrticasde la revolucion con el socialisrno.prcvienen jucga principalmcnte del PS. En su evoluci6ninternaI ('slc i.'iPCCto un papel importanic la Revoluci6n cubana1'la.;tcoriesdcsarrolladas partir dr: clla. Frlncia o Alcmania,rloniicla A diferenciade paiscscomo Italirr. unaala sot:ial dc iii cl.rsc obrcracontempla dualidad dc reprcscntacin lli .rtcncin por los PS, cn ci casochilcno liar,rrt encarnada derndcrata politicas dc la unidadde accidnentrclas iloi tLi.rrzas la construcci6n obrcra.PC y PS. Estauriiil,tii(lur.l-prsca todaslas de reprcscntacin l i i' i t i' r , illij,t.p r t , i 6 a d d e t e s i s - d e s d e polmicas,roccs,di:,;crcpancilt:'p partidossJn lit-; rlil.:rcncias cnre estos 1957y ella scproductaun(luc orglnizaci6n y l(neapoiitica. lri PS, rn/tsquc un dc composicidn. partido obrcro cra un partido popular,quc vinculabaclascobrcra con y dc p-cqucfra Desdccl principio,la profesionales burgucsfa. scctores n' ill ifotzk-isla cn la irrj'11'l por unam:tsa clcctorll cornn. compctencia clc ltlLr;nlr intciceiurlc; clLit a [r'ai's el interio dcl PS clucsc c-jcrcc y'cl hochodc reprcsr-.rtcrrla prilncracl.roia fueronmuy signil'ir:ativos tar a bascs soc:ialcstlifcrcntcs, polrrizan la rclaci6n enlre ambas fuerzas. El PS buscadcsarrollaruna nucva ctxccpcidn rcspectoa la y rechitza cl stlliir,'srioll <1ue chilcriay lalinoamcricana revoluci/rn i(i(-in ,' -i , \ ! i u r r u I ' , . i 1 s u d i s t l n c i a f r c n t ea l P C . P e r oi i i . , , . ! acenta por la inlcrna, irnpedidopor la al,lr;iizi!.r(ill unitariay sistcnttice, ms por racionalidad una quelo constiiulc ) pluralidacl clctcndcncias picrdch r,spcc il'icidadinicial y su tjiscurquc insrumental, expresiva poco izcluicrdista. miis so es s6lo una variacidn un ' cl PSdcfine desdccl 6-1, . Dcstlccl 58, pcro dc un rnodomits intcnso la linea de los a altcrnativa como Trabajadr)rcs dc la linea ctl Frcntc los rcvolti;iOnarias, nilcvas cxpcricncias Las 1-16;nci6n. FrentcsU" provocado quc habia intcrnas las crists elcctoralcs, fracasos sucesivos 162
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en el PS su propia expcriencia refonnista de 1952 cuancloapoyd a dcl PC y la bsqucda intcrnacionalos la criticaa lasposicioncs Ibfle2, paraque las condicioncs rnatcria, rcttLoll propia cn csta de una linea rcvolucin tttvieran y la dc socialista armado tesissobrc cl cariictcr quc de un la constituci6n cs Lo intcrcsantc inicrna. irrflucncia decisiva proceso todo e stc cron cl ticrnpo y PS cn coiircidc PC ci cntrcel blocluc dc lincas.Dc hcchofuc por la prcsidndcl PS' y en divcrsificaci6n t1e a lincs dc los gruposcscindidodcl rcfoi'misnto lcs clc meclitla mcnor prcparac irirtde ldo iti tcn tlc itn con la asum LiP quc Prograrna dc cl 60, comProgranla del La raclicalizii,-'rtin dcl socialismo. lascondiciones que la la I alianza Particlo Rudrcal a dcl incorpoiacitin pensaba la asi opu::io tniiz.lllIrtc. el PS se hi.rbi:t ilcl iriunlo dc All.'ntlc,cs rccmpiazado dcspus Inrncdiatalnentc tns li liis lcn(lcnuias ci SccretarioGcneral dcl Plriido vitrculaclo Ese por un rcpresentilnto dc lus posicioltcsopuestas. moclcrailas, la vluntadde jugar expresaba cambio no tuvo nadadc ccidcntal: .{iiuriilc un papcl polftico crltico y itctivo, ]'dc fientc al Presidcnt,: qur,itnponiala tcolia rcvolas c.r:igcncias oponcra su prgrnatismo luciclnirria. ilnpacrto lo sulicir.ntccl ilc iaRci,oluci6n No schacvaluado toclavia cubana, como cicmcnto idcoldgico de ruptur cn los incdios cle Izquicrcla. Crecrnosque csc impacto fue fucrte cn Chilt:, donde su lirc haccrdcscubrir las insuficiencias ir:ncron dc cluicl,rc cicla acci6n propicio dcspus ric la dcrrotadc lcgal,justamcnlccn un rnor]rcnr(] 1964. En un pafs dondc la Izcluierula hab(aensayadoclosdc193it politico. la Revoluci6n muchaslbnnas de alianzay tic comproiniso la dcmostracion cubana aparecccomo clclasposibilidades de la lucha armada1'rlc'lli neccsidad dc unarpidatranslormaci6n dc la revolucidn cn socialisln. dcmocrtica Las evoluciones suirrir,.iAnrcntc dcscritas esliincn relacirincon las modificacioncs cxperimcnnilespor los anlisisintclccLuales cntrr 1964 y, 1970. A travs ric ia cxrrapolacin ai tcrreno polftico dc quc nrostraban intcrprct-acioncs los limitcs dcl desarrollo eapitalista en pafsescon una industri:ilizaci6nrclativarncntc tarriia y ademiis
y el Conflicto Politico enChile 163
dclimitada por la din:imicadcl sistemacapitalistamundial, por lo sin rncdiacicir)cs, se expande tanto a travs de un desplazarniento dc h crisis<le como sentidocomn politico ia idca c;ucla rcsolucirt la socicdadchilona rcquer(auna rdpida translbrmaciol stlcirrli..;{::. Estosanlisis,r"ovestidos dc lcgitinritladcicntflica,carcciandc una lcislimitc.sdcl perspectiva :;ol-rrc en la cual los datos cstrucluriil{.)! ia diu'tmicacic sr:vincularancon un iiniilisis,.ic desarollocapitalista y dc ll nuiuralcza lasclascssocialcs, dcl univcrsoidcolgicocull"ural i,Lrrguis. y dc los sumariamcnte dcscriiocomo un EsLt,.ir-. del Esrado, politicossociairrs. icilcitinsociriltic cstosanlisis fuc l-it signit, actorcs resperioal producidapor la compatibiiidad c(,rn un ilini.r iclcolgico, nt:isrluc como liruitsr:ltLiio:" cual operaban colo sistematizadtrrcs r:r'r:lucirin cstcl rol qucjucgancn la ltinr:t Vinculadoa 1oantcrior ideol6gica dc la Izquicrda los grupos csCinil;ill';!jt-i rclortnisnlo i-ii v cornicnzos dc los {lt'.i dc la dlaLllr cristianoa I'inalcs demr'lcrata la discusirineici 70. Por un latlo, sr.rporlc inicill sc xprcsacn grupo-c cctlcn I la Prograrna dc la UP. Pero, por otro lado, cstos grandes los tcntacindc buscarsu legitirnidadcn la ltcrnativiia entonces, potencial rsducido, a un innovador cs pardospopularcs. Su quc busca clitc un quc las dc una contradiccioncs cxprcsa dicurso Para itrccrlo, niltslis. proccso dc polftico de movilizacin en un hueco tlc cl rclcrcnt.c tlo su tii:cttrs,lcn la llrltctica dcbc buscar sin embargo, los otros actorospoliticos, c:onlo qttc circhodiscursoatlquiereun cariicter eclctico cn quc tcoria y priictica politica nunca aparecen integradosy cn quc los problcmasidcoldgico cstrltgiccs no pucden ser supcrados. Todo el desarrollo antcrior nos llcva al prtiirl.-tnaque, en otra cl r acio tc6rico-ideol6gico tentativatnclli"c pafie, hemosclcnominado clcla crisrsdcl rgimenpolitico,rie a (17').Laevolucidn de la Izquicrd
tlc.uroiluda por M'A' ( 17) La idea de un vacio terico-ideolgicoha sidc'' chilenrt 1970-1973D poiitit:o proceso st,bre el ,,Dos hiptesis en Carretn (RevistaMexicana de Sociologa4l 1977)y por'1. Moulian r:n oVaco terit:ct ideolgicayprr.ryectonacionalpopular>.l)entrodeestamismaproblemtttica, el conceptofetichizacin de la leoria ha ,sidonsadopor C. Cox en <l'ec'ria e
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la cual hemos mostrado los elementos de polarizacidn, de de la legitimidad' es, como y de degradacin desinstitucionalizacidn hemos dicho, el resultado de la lucha polftica y de clasesque se constituye en torno a la realizacidn del programa de la UP. Es evidente que en eso tuvo un papel importnteel modo como la UP concibid, semantiz y rraliz ese Proyecto. implica seflaPlantearla hiptesisdc un vacio tedrico-ideoldgico objetivo posibley las formashist6ricas entreel carcter lar la distancia que asume el procesosocial, sea como prcticao como discurso y apuntr al requerimientode una prctica y un discurso que fueran compatiblescon ese carcterobjetivo posiblc. Si se analizanlas polmicasintcrnasdc la UP durantecl pcrfodo veremosque ellas reflcjan en algunospuntos centrales,una problemticadel modelorevolucionario,lo quc haceque el modo de pensar diy los contenidosdel pcnsamicntoestn a mcnudo dcsplazados histricas los tcxtosclsicos o dcsdcotrasrefcrencias rectamentedesde a la realidadconcreta.No ss tra[a sdlo dcl cstilo, aunquetambinen de una tcrminologiamilitar eseterrenollama la atenci6nla prescncia que en el caso de Lenin o Mao corespondia a las exigenciasde la mccnica de la conccpci6n situacinpolftica,sino dc la transposici6n (papelde la violencia,papel de lafuerza o de la ofensiva,necesidad de ruptura dcl Estado burgus) y tambin de algunos diseflos de acci6n,como cl papcl que sc le asignaal poderpopular de basccn la generacin de condicioncsrcvolucionarias. Sc rata dc un fcn6meno de fctichizacidnde la teorfa.Es cvidcntequc los elcmentosderivados mezclados clsicas dc la rcvoluci6n,estaban dealgunasconcepciones y combinados con elementosquc surgian de la tradicin politica chilena o dc la cxpcricnciaprcticade sus dirigentes.Esa combinacin alcatoriano constitufauna teoria,lo quc haccque cl problemade las alianzasy de los compromisoso dcl cariictcrdcl Gobicrno haya sido analizadoen una pcrspectivamuy insuficicnte.
I deolog a de la Unidad P opular >. Estos dos tr abajosfi g uran en el I nfor me de Investigacin <ldeologia y Procesos Sociales en la Sociedatl chilena 19701973;lcitado al inicio de este libro. y el Conflicto Poltico enChile
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El anlisisde estosfendmenos,llmensevacio tedrico-ideol6giinsuficiencias, no puede co, fetichizacinde la teoria,o simplemente internasdentro de la UP. reducirseal anlisisde las contradicciones Se trata de problemasde orden diferente. Sin embargo,esevidenteque existe relacidn entre ellos. Estascontradicciones o diferenciasdc lfnea,como hernosscflalaantesde la constitucinde la do, tcnian una basehistrica,expresada UP en la oposici6n da la linea dcl Frente de Trabajadoresdel PS y de la lfnea de apertura al centro radical dcl PC. Cuandoa partir de la llamadaAsambleadcl Pueblode Concepci6n a mediadosde 1972,empczda configurarsede un modo orgnico la oposicinde lineas,la accidnprcticade la UP torn cadavez ms un carctererrtico, en el cual se manifcslaba la precaricdaddc los arreglos politicos internos. La crisis de octubrc 1972 operd como factor de homogenizacidn, dandola impresidnque las exigenciasdcl y momento las urgenciasde la accin prcticahubiescnapagadocl creciente ardor de las disputas dc linca; sin cmbargo, pasado el renacida propsitodelaparticipacidn el debate momentode la tcnsi6n, para no dccacr. Lo que parece militares Gobicrno en el de los se interesante esla simetriaentreel ritmo en que esascontradiccioncs manifiestany el ritmo de la crisis cn dcsarrollo.Es la pcrccpciondcl deteriorode las condisioncspoliticas gcncralcsla que hacerebrotar los conflictos intcrnos, creando el cspacio polftico para opciones alternativasdc direccidn. por todoslos gruposdc la ncccsidad la aceptacidn Sin embargo, de mantener la unidad dcl frentc y el cariictcr pragmtico de la politica dc Allende, haccquc la pautade arreglosderiven conducci<in en un cuadro dc atomizaciny dispcrsi6nideoldgica.La caractcrisni tica de ese tipo de cuadroses o quc no sc conslituycnalternativas quc responclan a los problcmas siquieracomo discursoscohcrcntes, principalesnecesarios de abordar,o quc,existicndoun bloquehomoesteltimo no logra constituirse gneocon un discursosistemtico, como direccin polftica. En cste cso, parcce habcr prctlominado
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largamente la primera situacin, aunque bastanteavanzadoel proceso haya cristalizadola otra. En sfntesis, esterpido anlisisde la izquierdapolitica revela un aunqueno estiin entrelazados doble fendmeno,cuyos componentes de una teorfa puedcnrcducirseel uno al otro. Por un lado, la ausencia dcl proccso,lo quc explica cl rccursoal a las caracteristicas adecuada de la empirismo o a lo quc sc crce son los tcorfasy lcyes universales polarizacin proceso de revoluci6n.Por otro lado, la existenciade un ideol6gicainternaduranteel periododcl Gobicrno UP, cuyo rcsullado es la atomizaciny dispersidnpoliticas. Es cn cstc cuadro quc pucdc formularseuna brevc aprcciaci6n sobre la conducci6n de Allende. Ella presentaun doblc aspecto contradictorio, de coherenciay claridad cn lo quc sc refiere a la concepci6ngeneraldel proycctopolitico y su viabilidad,por un lado, y de palgmatisrnopara impedir las rupturasdel bloque politico, por cntrecstosplanos.Hist6ricamente desgarrada otro. Su accidnaparcce quejuega raices sus rol en la expresidnpblica de la esto tiene en el socialista. de acci6nle acercaal alianzacomunista Su racionalidad PC, pcro tienelegitimidadhistdricadcntrodcl PS, arincuandoesto riltimo no se cumpla sicmprc cn los nivclcs ms altos dc direccin. Pero ello mismo lc impide ejcrcer accioncsdccisivasen cl dominio interno de ambasorganizaciones. Su conduccintiene cntoncesms quede eje quc ascgure el carctcrdc resultante dc un campode fuerzas un lidcrazgo efcctivo. Es evidente que un analisisdc las exprcsionesy la conduccidn politica de la Izquierda es neccsariamcntc limitado cuando no ss haccn las rcf'crencias a las dinmicaspropias de la base social y el movimicntopopularconqueellascstzin rclacionadas. Dosfcnmenos rela[ivamentccontradictorios llamanaclui laatcncin. Por un lado,los altos grados dc concicnciapolitica dc estabasc social, quc vive el pcriodo, ms all de los bcncficios objetivos rocibidos, como un procesodc libcracidn. Ni las dificulradcs de funcionamientode la socicdad,ni los problcmassefralados de su exprcsi6npolitico partidaria, minan su adhesiny movilizaci6n en torno al Gobierno. por
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otro lado, las dificultades de los canalespartidarios de dar cuenta de vivida. Talesdificultadesseexpresan a su vez en dos estaexperiencia planos. El primcro se refiere a la rclativa incapacidadte6rica y prctica de proyectarel carcteruniversalistay de alcancenacional de la experiencia de liberacidn vivida por estos grandes ncleos populares. El scgundo, a la dificultad de entender la dinmicas aut6nomasdcl movimiento popular, que implicaban cambios necesarios cn una conduccin politica demasiadoligada a los intereses organiinmediatosde los sectorespopularcsms tradicionalmente zados. La radicalizacinmasiva fue intcrpretada-por uno y otrosmucho ms en trminosde modclos polfticos correctoso dcsviados, que no concrel.os que en cuantoexpresidnde intercscsy aspiraciones por los mecanismosinstitucionalesy polfticos. eran canalizados 4. Cualquier anlisis de actorespoliticos del pcriodo no puede en lasFF.AA. aunquesdlo seacsqucmticamcnte, dejar de detcnersc, A este respecto cabe sefralarquc nucstras hipdtesis reflejarn la ausenciagencralizadade un conocimicnto histrico y empfrico suficiente. Entre los factores que hacfan posiblc el constitucionalismo al podcr civil de las FF.AA., pueden Ideol6gico y el somctimicnl.o los militarcs como altcrnativapolitica cada a) el fracasodc seflalarse: y 193 l, o cn 1932;b) la capacidad 1927 quc intcntaronserlo,cntre vez y enfreltamicntos para los politico resolvcr conflictos del sistcma extra institucionales; polfticos sin ncccsidadde recurrir a soluciones a c) la unidad idcoldgicadc la elitc politica, dcsdcconservadores intcn'enci6n la dc prescrvar sistcma al dc la ncccsidad en comunisl.as, de las FF.AA. cn un mundo militar, lo militar; d) el enclaustramicnto policaso la difusidn que haciadif(cil la constitucidnde alternativas de un conssnsopolitico; e) por parte dc la Derecha,el rccuerdodel militares dc las intervcnciones cucter progresistao izquierdizante miis significativas. Sin embargo,existian factoresquc dcbrlitabanla subordinacidn en de las FF.AA. al podercivil, algunosdc los cualesse manifestaron 1969, en una rebeli6n militar de carctcrparcial o localizado,cuyo 168
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objetivos explfcitos eran de naturalezagremial' Los que nos pareccn a) cl hcchode vivir, tantopcrsonal son los siguientes: ms relevantes como institucionalmente,en una situaci6n de escasczrclativa de cn los ltimos gobiernos,y dc statusdisminufdo; acentuada recursos, b) la depcndencia,tanto individual como institucional, dcl poder politico, que haciaactuara las FF'AA. como grupo de presi6ndentro clcl sistcmade negociaci6n;c) la existcnciade una disonanciaentre la imagen priblica y la imagcn institucional:los militares se scntian como una encarnaci6ndc la Patria y cran tmtadoscomo burocracia por el ciudadanocorricnte. estatlpor los politicos o incomprendidos Al accedcrAllcnclcal Gobicmo sc modifica la situaci6nrnilitar en y mas cuanto se lcs otorga a las FF.AA. rncjorcs remuncraciones de militar, tratando pblicamentc la funci6n y valora se recursos gubcrnamenLalcs enempresas aresponsabilidadcs vincularsuscuadros fiscalcs. politicas Sin embargo,arin sin tomar en cucntalas condiciones concrctasen que se desarrolldcl Cobicrnr,los siguicnteslacl,ores en la rclacidndc lasFF.AA. con un dctcrminantcs dcbcnconsidcrarsc selectivosocialmente, Gobicrno de Izquicrda:a) el rcclutamicnto prcdominantemente de capasmediasy, en cicrtos casos,tlc hijos de familia, unido a la compatibilidadentrc algunoscjcs dc rcalizaci6n por ejemplo,la concepci6n mcdias, militar y la idcologiade lascapas dcl ordcn; b) los vinculos cntre los militares y los natLrralistica scctorcs dc latifundistas y cmprcsarios durantc su paso por las crcciente guarniciones de provincias;c) la influencianorteamericana cn lo que se rcficrc a las modcrnas en la FF.AA., especialmentc y el encmigo Nacionalrcspccto a la subversi6n doctrinasde Seguridad intcrno. Estc ltimo, nos pareceuno dc los lhctorcsms importantcs. en talcsconccpciones fortalcciri la autoimagcn dc la La socializaci6n FF AA. 1'rompi cl cnclaustramicnl.o cn que viv(ana nivcl nacional cluranteun largo periodo. Por otro lado, en la medida que tales vinculabanel fcnmcno subvcrsivono slo a probleconcepcioncs polfticos,militares y mas dc tipo rnilitar sino a l'actorcs econdmicos, culturales,se preparaba cl camino para la implementacin dc un proyectopolitico dc las FF.AA., las quc vcn cn talesconcepcioncs los
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para formular tal proyecto. Asi, estasconcepelementosnecesarios cionesoperariincomo selcctorde alternativas cuando,por motivo de la crisis, intervicnen en la arenapolitica como fuerza decisiva (18). Todo ello se reflcja en un fuerte anticomunismode las actuales generaciones de oliciales superiores,formados en cl perfodo de la guerra frfa, aunquc tambin cste anticomunisrnose vincula a la formaci6n de talcsgencraciones en la pocade la Ley de Dcfensade (19). la Democracia Sin cmbargo,lo inlcrcsante cs quc la intcrvcnci6nmilitar no se produjo cn octubrede 1970,ni siquicraen ocrubrede 1912. Nuoslla hip6tesis es que las condicioncs que la hacian posible esLaban cn por un lado,con la cvidcncia rclacidn, de unacrisisde funcionarnicnquc dcbiacstarlo msgcncralizacla to, eviclencia posiblc,auncnl.rc los quescguian y, por otro lado,con la culminacidn apoyando al gobicrno dcl ciclo dc polarizacitln, dcsinstitucionalizacin y prdidade lcgitimiilad, es dccir, con cl clesanollodc la crisis del rgimcn politico, a Io que aludircmosms adelantc. Dcsdccl punLodc visLa opcra[ivo, talescondiciones dicen rclaci6ncon la unificaci6ndel alto Mando, de jcrrc1uica, modo de tcnera favor la lcgitim i<Jad y con la recuperaci6n paralo cual ste del mximo de fucrzasparacl lfdcr insurrcccional, debfa,en cl casodcl Ejrcito,climinar al pratisnro, nuclcandosus secloresde apoyo.
(18) Si bien el de"'pliegueelectivo de estasdoctrinas ms allltde las FF.AA. ha tenido lugur a partir de h instauracindel gobiernomilitar, dondeapareceen :ubre la tt:istt:nt:ia su carcler de ideologia de dominacin, Ios dtiLo.t de oJiciales chilerns d los centros donde tales enstfianztts se irnparlran en los EE.U U. son reveladores.Ente I 950 y l 971, se etilrenan ahi 4,8I 5 oficiales (lvlilytary AssitanceFacts,WashiruongD.C. Dpr. of Dfense, 1969 y Covert Action inChile, op. cit.). (19) La ley de Defensade la Democraciafue aprobadaen 1918. Entre sus principalesdisposicionescontenialailegalizacindelPC. EsuLeyscaprueba iniciadapor el PC enel marco politico de la guerrafriay de la gran oJcttsiva despusde su triunfo en las eleccionesmunir:ipalesde 1947. Esa ley estuvo vigente htLsta1957. Sin embargo, desde 1952, con el accesr.t de lbnez al Gobierno, el PC acta en la semi lenalidad.
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A estas hiptesis hay que agregar la principal. Durante todo el per(odo, las FF.AA. seorientan por una l6gica: preservarsusintreses y divididos. primordiales,evitandoserdesmembrados institucionales La situacidn de crisis politica lo hace darse cucnt en un primer momento de su significacidnpolitica dccisivacomo rbitro y, con el deteriorode la situacin,la posibilidad dc ser alternativadc poder si actuabanunificados. La fuerte unidad conseguidapara derrocar a los factorcsidcoldgicosya seflalados, supuestos Allende demuestra, corporativosen las situaciola importanciadc las lealudese intercses nesde conflicto. Desdeestepunto dc vista, lo que las FF'AA' podian esperardel Gobicrno dc la Unidad Popularcra sdlo un rol subordinado en la resoluci6nde la crisispolitic, en tantoque el bloque opositor les asignabaun rol mesiiinico,cuyo correlatocra la percepci6nde un proyecto autnomo de poder. la unidad dc las FF.AA. en torno a una Asf, una vez aseguraila alternativapropia de poder, no habr mucho margenpara la articuIacin del nuevo sistemade dominacin. En efecto, la polarizacidn ladcsaparici6n de unode suspolos, dela luchapolitica,elanulamiento del centrismocomo actor significativo y la consolidaci6nideoldgica del modclo autoritario en el lidcrazgo del bloquc opositor y de sus sectores radicalizados -adcms de los factores estructurales de la quc adquiereel nucvoproyecto la naturaleza crisis-permitenentender dc Allende y la politico desdeel momentomismo del derrocamicnto politico vigentc. ruptura dcl sistcma
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II. LOS PROCESOS GLOBALES DE LA LUCHA POLITICA.
Intentemosahorauna recapitulacin esquemtica de los procesos que desencadenan la crisis del rgimen polftico. 1. Hemos dicho que el carctergeneralde la lucha politica estii dado en torno a la naturaleza dcl proyecto histrico de la LIP y al enfrentamientoentre los intcntos por radicalizarloy los intentosde anularlo o eliminarlo. Pero aunque cl contenido anticapitalistadcl proyecto dc la UP explica el carctcr de la oposicin de los interesescapitalistasy aunqueel comportamientode la DC cn estamateriacstuvo plagado l no explica por si solo cl procesode polarizacin de ambigedades, politica (20). Si se analiza este proceso, nos damos cucnta que l tienc trcs tiempos. Hasta octubre de 1972, la DC acta siguiendo una lfnea de y accrcamicnto discontinuofrentca ambospolos.En octubre distancia de 1970 colaboracon sus votos a la ratificacitindc Allcndc por el quc culmina en abril Pleno;duranteel pcrfodoprc-clcctoral, Congreso lorLdecersupropia identidad buscando de 191| ,acentasu distancia, y por lo tanto atacandoduramcntc al Gobierno pero sin acercarse a la Dcrecha;despusde las elcccionesse insinrian orgnicamente
(20) Repecto a la mêncionadaarnbigiledad, recurdese que el principal conflicto intitucional del perodo se originl, a raz del proyecto de lasreas de ln ecorama, presenlado por la DC a lravs de dos de susserwdoresy por el que se entrababa la poltica de expropiacionesdel Gobierno
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parlamentarios con la lzquierda.Como de compromisos posibilidades y de la divid6n de la DC, Zuiovic Prez dc consecuenciadel asesinato con la mayor accrcamiento producindose proceso, un se invierte ese niveles. a divcrsos pactos electorales que en se concretiza Derecha, por una ola de movilizaciones Sin embargo,al sentirsedesbordada que no controla, se decide a iniciar conversacionescon la UP, buscandosiempreobligar a la UP a actuardentro de un marco que le que stapercibecomo cancelaexigia compromisosy negociaciones ci6n de su proyecto. de julio de 1972la DC todavfadirigida Es evidenteque despus la linea del compromiso,urgida por su tendenciacentrista,abandona por la exigencia de evitar su aislamicnto respecto de una masa radicalizada.En ese terreno, el distanciamiento que sc produce entre imporlantesdc las capasmcdias,repercuteen el Gobierno y sectores la DC. A partir de octubrede l972,lapolarizacin se hacecasicompleta. de Dcsde entoncesy hastamayo dc 1973,aunquesigue preocupada mantenerla espccificidad,sobrc todo de sus discursos,frente a la pendulares son incompletos.Su critica se Derecha,susmovimicnl.os centraenel Gobiemo, sin denunciarenningn momcntoel desarrollo de una ofensiva que conducfa al golpe militar. En mayo dc 1973, con el cambio en la direccidn del Partido, se cierra el ciclo de polarizaci6n, aunque hacia fines del periodo se Nos parececlaro que ese realizauna nuevaruedade conversaciones. dilogo, como se le llam6, estuvo vacio de sentido, por lo menos polftico. A esaaltura la DC no buscallcgar a un compromisocon el Gobierno y, quizs tmpoco,ese compromiso habrfa sido capazde cambiar el curso de los acontecimientos, sino dc acelerar o retrasar su ritmo. A travsdcl pcrfodo,la DC casi no es un sujetopolftico, un actor que puedadctcrminarcon autonomfasu linea de conducta:estii auapada en la posicidn cntrica de un proceso dc lucha polftica agudizada,donde sc multiplican las presionescentrifugas. En mayo de 1973 habia dejado de scrlo absolutamente.Sus intereses organizacionales la habfanobnubiladoe impcdido,asf, comprender el
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carcter universalista del apoyo popular al Gobierno y ia naturaleza ineludiblemente represiva y antipopular de cualquier rgimen que lo derrocara. Es impor[ante captar el significado de esapendulacin y conectaral ailamientoquc la DC desarrollaa paflir lo con la clsicatendencia de 1958, cuando se afirman sus posibilidadesautnomasde poder. se pucdenexplicar recurriendo, Ninguna de estasdos caracteristicas tipica del centrismo.Ms all de la ambigedad sin ms,al argumento de ese elemento, sin duda importante en los momcntos en que se enfrentauna situaci6npolitica con predominiopolar, estii el problema de la complejaexpresi6nde clasede la DC. Por ahoraqueremosslo explicitarlo ms reteneresteargumento dc un modo global,esperando adclante. del programade la Decfamosque los contenidosanti-capitalistas UP no explican ms que parcialmentela dinmica de polarizacidn, polftico del comportamiento porqueno dan cuena satisfactoriamente polfticos. La intereses del Centro, aunque sdlo sea a causade sus Este soporta Centro. intereses de polarizacidn polftica es ajena a estos de la lucha politica que ponen en mal los cuadrosde exacerbacidn de rcclutalatentes en las organizaciones las contradicciones tensin miento diversificado.Adems la rcstriccidndcl campo dc maniobra politica que acompaflalos procesosde polarizacidnpcrjudica a las capas medias, que son los sectoresque el Centro representams a la posibilidadde las cualeshan estdohabituadas especificamente, pararcalizersus inLcrcscs. mriltrplcsy fluctuantes combinaciones Sin descartarentonccsque en la base de l polarizacidn estn los contenidosdel programa de la UP, pensamosque es presentes necesario analizar otros factores que den cusnta de este proceso al de las capasmediasy la DC. Algunos de ellos actan menosrespecto Scf,ao acclcradorcs. como originantesy otros como multiplicadores del lemos, a modo de hiptesis,los siguientes:a) la semantizacin por dirigida y procesopor partedc la UP como socialismo revoluci6n de la accion politica de la LIP; c) la claseobrera;b) las modalidades que se expresaen violencia o desorden el desarrollo de una crisis
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d) la fascistizaci6nideoldgica que va produpolitico y en escasez; y sus secuelas,los conflictos, las polarizaci6n iendo la propia huelgas,los cnfrentamientos. en los La tendenciadif(cilmentc evitablc dc la UP a expresarse que y la en proletariado por el dirigida revolucin trminos de una no y ritos consiguicntes y sfmbolos a usar aliados eran otros Sectores proceso quc el como tc6rica tradici6n tanto una revcla era accidental: era viviclo por los dirigentesy por gran parte de la masa como tal' Aunque es evidenteque la UP significd una ruptura y un quiebrede chocaba esetipo de semantizaci$n la continuidad en muchos aspectos, muchos tcnfa ideologia cuya mcdias, las capas de sectorcs muchos a avcrsidna lo slementosque componenel trpo cldsioopequeflo-burgus: plebeyo y distanciamicntode lo obrero, amor al ordcn' vcneraci6na la propicdad; y tambin chocabaa los resprcsenhntcspoliticos de esos que hcmosanotildo,a lascualeshay que agregar por las razones sectores un fuerte anli-comunismoy un tcmor dc ver copadoel carnpopolitico. que asumela accidnpolftica de la El otro factor,las modalidadcs UP, tiene una impornncia an mayor, porquc acta dircctamente quc los principios hemosmostrado sobrcla DC. En pginasantcriorcs constitutivosdel orden politico eran la ncgociaci6n,cl compromiso y la gradualidadcxpresadosinstitucionalmcntecn el equilibrio de y a vecesstilmente ciudadosa podcresy cn un sistcmade atribucioncs conrabalanccadas. La UP, impulsadapor la neccsidadde implcmcntar su proyecto sociopolfticoy por las expechtivaspopularesy, adcms,acicateada dc losreformismos, cl fracaso por el f'antasma de lo que seconsidcraba puso en prdcticadesdemuy tempranouna cstrategiaque, si bien se juridicos dc peso y sc enmarcabaen la en argumentos sustentba los principiosscfralados cn que se lcgislacinvigente,cuestionaba el sistema, aqucllosque constitufanunadc las bascsprincipabasaba por las fucrzaspolfticas predominantes. alcanzado les del consenso por los otros legales esosproccdimicntos En clbcto, al serrechazados podcresdcl Estado,plegadosa la racionalidadcapiralista,se creaba una crisis de legitimidad lcgal.
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producidapor la modalidad Estaforma de desinstitucionalizacidn en forma legal la negociaci6n impuesta por el de la UP de sobrepasar sistema y de superar las barrerasdel gradualismo,agudiza como ya presentc en la estrateefectootra forma de desinstitucionalizacin gia inicial de sectoresde la Oposici6n: el cambio de la arena del enfrsntamientopolitico. Es evidentesin cmbargoquc esasopciones previas tenfan,pesea su contingencia,su racionalidad.La UP, que global dc la prepararlas condicionesde una transformaci6n deseaba de gcstidn y para acumularapoyosy capacidad socicdad,necesitaba ello debia desanollarun programaintcgral.El ciclo que comienzaen octubrede 1972 es el dcsplicgucdc una racionalidadantagtinicaya que seoponea la racionalidaddc la LIP. existcnteen algunossectores, de una fundada en la neccsidad La lgica de la acci6nde la UP csu con su diniimica de compromiso dc los limitss del Estado ampliacin con la gradualidad, rclativafluidcz y divcrsificaci6n de negociaci6n, articulacin y agrcgacitindc intcrcscs.Ese estadoes visto como un y su ordcn lcgal cs aceptdoinstrumcnlalmente frcno y un esl.orbo perono dcsdcel puntodc vista valdrico.A su vcz la l6gicade la acci6n de la Derech,y en cicrto grado de la DC, revcla que la democracia desdcel punto de vista dc clase, como orden politico les interesaba permitiera cl capitalismo.Es dccir su adhcsi6ntarnbin s6lo cuando pero su accin ideol6gica invcrt.iatonlmcntc csa era instrumental que puesto nombre de la dcmocraciadcsarrollalas condia realidad, principio quicbre. para Asf dc legitimidad valdrica de la su cl ciones por el sentidode accidn cra la liberLad, aunquc la lucha era accidn cra visiblc paratodos del golpey esesentido prcparar lascondicioncs por octubrcde 1972para lo mcnos dcsdc la DC, incluida los actorcs, vcces en las muchas succdc momento, como Desde ese adelanl.e. dc los valoresque se dc crisis,ticne lugar unadcgraclacion situacioncs usanpara lcgitimar la accidn,los cualcsson utilizados,en dcfinitiva, como mirscaras. Sin embargo,esetrnsitodesdcunacrisisde legitirnidadinicial al nivel de las litcs politicas,entre las cualcsss debilitabala adhesi6n instrumcntal y condicionadaal rgimcn, y esa dcgradaci6nfinal, como coberturas, sobrela libcrtadsonesgrimidos dondelos discursos 176
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a el producto de la crisis, la cual amplifica esa fisura inicial. A travs de la masificacidn y exacerbacidndc la lucha polftica se masifica tambin la idea de que cualquier mcdio es bueno para derrocar al Gobiemo. Desde octubre de 1972 en adelante,pero sobre todo desde mayo o junio de l9'i3, ya no se estiien el campode la polftica sino en por lo queno cs raro que lo valoresque el campode la guena desigual, quc seusanen la batalla.Por ello, las artimaf,as seesgrimenescondan del Gobicrno no podia ya legitimidadconstitucional la incuestionablc dc su dcnocamicnto. ser un frcno para la brisqueda 2. As,la crisis dcl rgimcn polftico se desarrolla a travs de y deslegitimaci6n. procesosde polarizaci6n,desinstitucionalizaci6n Desde el punto de vista del sistcmapolftico, el problema principal pareceser su incapacidadde soportar la dcstruccidndel equilibrio geomtrico ticne origcn en la raciocntrico. Este desplazamiento nalidad de desinstitucionalizaci6n de la Dcrecha,que para defender el capitalismobuscaanularo eliminar al Gobiemo,ya searigidizando el sistemade elaboraci6nlcgal, ya sea movilizando masas,ya sc algunos de sus sectores recurricndo a la violencia polftica y al terrorismo.Cuando la lucha politica sc plantcacn esostrminos,ya existe una destruccidnvirtual de la basede legitimidad dcl sistcma. Por su lado, la Izquicrda buscarcalizar su programasin cacr victima de una dinmicade negociaciny cambio gradualque cancelaria, su proyccto sociopoliticoy la empanl.anaria cn cl relbrmismo, frustrando su base popular. Sin mayorias institucionalespara realizar eI proyecto,y en esto hay tambinuna rcsponsabilidad dcl Centro,ello es otro elementode desinstitucionalizaci6n. Todo lo cual va minandola basedc intcreses concertados sobrelos culesse sostcnfa el sistemapolitico y lavorccc la polarizacidnen la medida que crca condicioncs par que cl Ccntro, cuyos intereses politicos estaban rclacionaclos con solucioncs ncgociadastle los conflictos -marco denrrodcl cualjugaba un rol dc arbitrajc-,se vaya sumando que favorecia a laestrategia lasaccionesext"ra institucionales y las solucionesde fuerza. Planteadas asi las cosas,que cl quiebrehaya dcmoradotrcs afios y el ConflictoPolitico en Chile 177
tiene una doble explicaci6n:a) el ritmo lcnto y discontinuodel ciclo de polarizacidn polica, lo cual permite que se mantengala esperanza de solucionesnegociadas hastaoctubre de1972 y de un retrocesodel Gobierno, hastmarzo de 1973; b) el atractivo y fuerte apoyo popular que el Gobierno conservcasi sin deteriorodurantcesostres af,osy que se cxpresatambin en los resultados elcctoralcs;las energiasde movilizacionessurgfande la esperanza rcvolucionariacleobrcros y los.cuales campesinos, habian tomadoen sus manosel control de la produccidn cn asenhmientos,fbricas, la organizacindel abastecimiento en las JAP, la agitacidn polftica, la organizaci6n en las masasy la defcnsadel Gobierno en los sindicatos,en los Cordones Industrialeso en los ComandosComunales.En esta adhesinestdn presentes no slo los indudablesbeneficios econdmicosy sociales populares, recibidospor los sectorcs sino una alta concicnciapolitica y la idcntificacinde unapartesustancial dc cllos con unacxpcriencia social y politica que los reivindicabacomo los acloresde historiaque hastaentonceslos habfa marginado. 3. Tratar el procesodesdeel punto de vista que lo hcrnoshecho, como totalizacin de la crisis que se realiza a travs dc la crisis del rgimcn politico, puedoproducir una visi6n parcial y distorcionada. Es evidente que un cnloque de ese tipo no agot.l las posibilidades potcncial cuando cl lectoropcra Adems, el sesgo aumenta anliticas. que proceso En realidad, dcgradacin. la idea una crisis es un dc con hay cierts crisis que no son una simple decadcnciade un orden previo, sino que se constituyenpor los efectossocicales de la lucha entrc uno y otro proyccto de sociedad. Una crisis de estetipo es ambivalentc,sicndo vivida por algunos se va gruposcomo momcntosde exaltacidn,cn los cualcslo deseado haciendoposible,y por otros,como l'in dc un tnundoo de un modo de vida. La crisis que se desarolla cn la sociedadchilena durante el periodo10-73|uc dc estctipo. Durantceselapsoseprodujo una enormcactivacinpolftica dc la y, sociales movimicntos movilizacioncs, lo quesignificaba sociedad, en general,implicacidn pol(tica dc masas.La politizacin de la vida 178
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social aranca de la apatay del retraimiento de muchos sectoresque hastentoncestcnian una pafticipacidn formal, reducida a los actos electoralcs. De algrin modo, esta masificacidn de la participacidn desbordael carctcr elitario de la politica tradicional, reducida al y canalizada a travsde los partidos. Estosven mbito parlamentario y susposiciones dejande a la sociedad limitada su autonomiarespecto ser -por lo mcnos parcialmente-el rcsultadode la lucha interna de facciones,pra estar somctida directamentea la presi6n de masas polarizadas. A nivel popular, el periodo 70-73 significd una explosidn dc los nivelesde participaci6ny, msque eso,dc su identidadcomo sujetos hist6ricosno s6lo sc cxpandcla idca que el pueblo es actor, tambin gruposdiversosbuscanactivamentcla posibilidadde ejercerel poder en la base. Es evidcntc que esastenttivasgeneranconradicciones politicas, Estastiltimas movilizadosy lasestructuras entrelos actores de la participacin buscanmantcnercl control y la manipulacidn esgrimicndortvones,muchasvecesobjctivas,de eficaciay direccidn unificada. sin embargo,esasrazonesvalcdcrasno podian ser efcctivas porquccl proccsohabiadcscncadcnado un impulsoclcdemopoliticaal cualrcspondian crat.izaci6n rcinvindicaciones, muchas csas vcccsconfusas y otrasequivocadas. La crisis cs, entonces, y explosidnde mucho ms que desorden conllictosquc no pucdcnscreficicntcmcnte La dinmicanalizados. ca dc mor,ilizaci6n socialproducctambinuna prolundizaci6n de la dcmocratizaci6npolitica. Es cvidcnre que los inl.entosde control popular de la producciny dcl abastccimicnto, las tomasde fbricas, como incluso algunasmovilizacioncs inicialesde sectores de oposicion, crrrmucho ms quc el resultadodc una estrategia gobiernista para alcanzar cl poder total, o de la Oposiciiln para derrocar al Gobicrno,como uno u otro bloclucafirmaba. En el prirner caso, revelaban el despertarde la iniciativa popular o dc base y eran expresivas, muchasvecessimblicamento expresivas, de la idea del pueblo-actor.Tambinesevidcntcquecseproccsodeprolundizaci6n de la dcmocracia politica esrecupcrado cn la luchacontrael Gobierno como una manifestacirin de crisis dcslructivay no dc crisis creadora.
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chilenaen el no es posibleolvidar que la sociedad Sin embargo, pcriodo1970-1973 msqueunasociedad convulsionada. cramucho Era tarnbinuna sociedacl en activo y dinmicoproccsode Y cso fue lo que el golpe y el rgirnenmilitar autogestacidn. destruveron.
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ANEXOS
SIGNIFICACION DE SIGLAS
APS CAS CODE CORA CUT DIRINCO DC o PDC DR
ENU FF.AA. FECH GASCO IC JAP JDC MAPU MIR PIR PN PR
Area de Propiedad Social. Consorcio Agricola del Sur (OrganizacinPatronal Agricola de tipo regional). ConfederacinDemocrtica(Agrupaci6n electoral de los partidosPN, PIR, DR Y DC). Corporaci6nde la ReformaAgraria (Organismo Estatal). Central Unica de Trabajadores Direccidn de Industriasy Comcrcio (Organismos csttal). Democracia Cristiana o Partido Democriita Cristiano. Democracia Radical (Fraccidn de Derecha escindida del PR antes de las eleccionesde 1970). EscuclaNacional Unificada. Fuerzas Armadas Federaci6n de Estudiantes de Chile. Compafrfa de Gas de Santiago(Empresa Privada) Izquierda Cristiana y Precios. Juntasde Abastecimientos JuvcntudDcmocriitaCristiana Movimiento de Acci6n PopularUnitaria. Movimicnto dc Izquicrula Rcvolucionaria. Partido dc Izquicrda Radical. Partido Nacional Partido Radical.
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LA VIA CHILBNA AL SOCIALISMO ELEMBI\TOS DE UNA DEFINICION.
El siguientees un extraco de un articulo preparado por M.A. Garretn con Ia colaboracinde Felipe Agiiero para el Diccionario de Ciencias Socialesde la UNESCO (versin espanola)y para el volmeneditadopor cLACSo con losTrminosLatinoamericanode CienciasSociales,en 1974.
El ConccptoVfa Chilcnaal Socialismorefiereal proyectopolftico de la unidad Populardc accedcral objetivo del socialismo,dcntro de los marcosde sufragio,a travsdcl usodc la institucionalidad vigcnte y en democracia, pluratismoy liberrad(SalvadorAllende, <Discurso del 5 de novicmbre de 1970>,en HernnGodoy, <Estructura Social de Chilc>, Eclitorial Universiraria, Santiago,1971,pgs. 5S2 -,593). Una gran cantidadde tlocumentos de los particlos poifticos hacen referenciadirccta o indirecl.a al conccpto. (En especial,del partido Comunista,Luis Corvaliin, <Camino dc Victoria>, ImpresoraHorizonte, Srntiago, 1972. Dcl Partido Socialista,una scleccindc discursosdc Carlos Altamirano cn Editorial euimantu, Slnriago, 1972. Dcl MAPU. <El carcter dc la rcvolucinchilcna>. Edicioncs Unidad Proletaria, Santiago,1971). por otro lado,exisreun conjunto amplio dc estudios sobre el tcma quc discuten el contcniclo dcl concepto y las caracteristicas dcl proceso polftico en curso (especialmente en las Revistas <Cuadcrnosdc la Realiclacl Nacional>, Santiago,Nes 10, Diciembrc 1971,sobrc <problcnras y pcrspectivas del Socialismo en Chile>,y 15, diciembrcde 1972,sobre<Revolucin y Legalidad: problcmas dcl Esraclo y del Dcrecho en Chile>; <Chile Hoy>, Santiagode Chile; <Revistadc la UniversidadTcnica 184
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Santiago de Chile, Volmen Especial Na 1l y 12, dc del Estado>>, noviembre-diciembrc 1972; Dttlc L. Jonhson,editor, <Thc Chilean Atrchor,Neiv York, 1973;Ann Zamity Gabriel Road to Socialisrn>, '.Thc Chilcan Road to socialism>,IDS, Sussex, Palma, editcrcs, 1913). acundo y espccilicamente Pero cl trniino fue principai:nt'ntc 'Jiscurscs los de Salvador,\llende y cn sisteniatizado desarrollatlo .lvlensajes al Congrcso cit. 1970, op. ni)r'itmbrc (Discursc,rici 5 d.: <Aiicndc habla !973; 1971,1972y losafros rnayode }iacicrnal".2lde los i I di scursos :lritrzo 97 Ne I 2fi, Fi nal, RevistaPunto ; con Dcbray>, Ailende, Salvador cn (losanlologfas: esi:in ti4sci-rtadiJS msimportarrtc Papiro, Edicioncs la vfa chilcna>, <Nucstrcl al socialisrno: carnino polilicor>, <Allencle, pcnsamicn[o y i971 Aires, Bucnos Quirnant, politicrrsy' econmicos Saniiago1912)'yen trabljos iie susascsorcs nEl ll.slriiio lcticos (especialmente, JoilnE. Garc(:s. f ios problcmas en cl Gobir:rnotic Alicntlc>, Siglo XXI, Madrid 1974 y <Estado Burgus y Gobicrno Populao, cn ,.Cuadernosde la Rcalidari NaEduardoNovoa, <El diffcil cional>,Nql5, op. cit., pgs. 132 - 1521, di la UnivcrsidadTcnicaclcl carnint)dc la lcgllidacl>,cn RevisLa y <Vfas Legalcspara ViI, abril i972, pag. 7-34, Santrago, Estado,,, Na33y 34, al sclcialismo> cn Rcvistadc Dcrcchoccon6rnico avanzar caminoal JosA. Vicra Callo, <Ei scgundo octubre1971,Santiago; en <<Cuadcrnos dc Realidad socialismo: aspectosinstitucionales>>, pgs.152-191: y en cl planoecondmico, Nq15op. r:it., Sergio Nacional> Casadc las Amricas, Ramos,oChilc,Una cconorliadc transici6no, La Habana1972;Pcdro Vuskovic,"La cxpcricnciachilcna:problemasecondmicos cn CESO-CEREN, op. cit.; <El pensamiento ccon6mico del Gobiemo de Allende", antologfa editada por Gonzalo Editorial Universidad, N1artncr. Santiago1971).Es a parrir de este tipo de documcntosque se pucde trahr dc cstableceruna dcfinicidn de la vfa chilcnaal socialismo. Es preciso scfralarque el trmino, cuando cs aplicaclo,no hace especialreferenciaal objetivo linal, el socialismo,quc es postulado s6lo en rasgos generalescomo un rnodclo nuevo de Estado, de y economfa y de sociedad,centradoen el hombre, sus necesidades
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aspiraciones,como el nico rgirncn que sc ofrece a las naciones racionalrnente en iiberlad autonomfay modernaspara reconstruirse dignidacly para superarcl sistemacapitalistay dcpcndicnte,y en ei cuai lo esenciales la socializaci6nde los mcdios rlc prcducci6n, la gesti6n tlel Estado por parte de los trabajadores,y un sistcma de valores culturalesque perrnitanuna con'"'ivcncia solidaiia (Allcnde, Primer Mensaje al CongresoNacional, Mavo 1971, on <Nucstro op cit.). Ms bicn. la dcfinici6n de la vfa camino al socialismo...>, chilena al socialismose cenir: en la modalidlrdr.spccificaque:Chrle miiso n-renos cscobjctivo.Su lratirmicnto sistemtico tienedeacccdera justi!"icaci6n negativa, tresaspecto: una dcfinici6n une de contempla histdrica y un conjurrtode su posibilidad tcrica y su ','iabrlidad elemcntosque configuran la definicitin Dositiva. a) La definici6n ncg:ltiva formula un crinjunlr.riic juicios por como aqucllaque no siguelos La via chilenasc enticnde oposicin. prctsos socilistas: ella no anteriorcs tradicicnalcs dc caminos violcncia no ra.ahza ruptura violcntircrtn cl orCcn la ffs;ica, une utiliza .Lrtslt l'ili nu s(cn una no arntit,j.,: es decir, es unil social existente, forma dictatorialo autoritaria de Gobicrnoy no contemplala cxigencia dc un partido nico de Gobicrno. (Allende, <Primcr Mensaje al mayo Congreso>,op. cit., pg.27: <Scgundolvlcnsajcal congreso>, 1972, en <Allende, su pcnsamicntopoliticc'), op. cit., pag 37-j; Un cnlbqtrcms Discurso del 5 de novicmbrei 970,op. cit.,pdg.-5ti9. <Eslaclo Burgus...>>, op. cit., cn JoanGarcs, tedricode estosaspectos la conquista del Derecho pg., 135-136y JosRodriguczE. <.Hacia Nq15op. cit., 191). de la Rcalidad,..>, Populao en <Cuadernos tieneuna tedrica de la vfachilcnaal socialismo, b) La justi{icacin por los clsicosde la doble base.Por un lado, la posibilidad irrevi.sta teoria marxista: Puedc concebirscla cvttlucin pacifica de la vicja popular dondcla rcpresentaci6n haciala nucva,en los pafses sociedad el;n la Conslituconcentraen ella todo el podcr, dondc, de acuerclo cin, se puedc haccr lo que se dcsce,d*sdc ci momcnto quc sc tiene tras de sf a la mayor(a dc la nacidn (Engcls, rritdopor Allendc, en <Discurso 1970"' otr'cit'' psg' 58{r)Porotro lado' clcl5 de novicrnbrc propias dcl nivcl politico e inslilucional de la las caracteristicas 186 La UnidadPopylgL
sociedad,el que, junto con poseerreltiva autonomfa respectoa la basesocio econdmicaque le di origcn, influye sobre la transformacontradictorios en la cin de sta y contiene en su seno elcmenLos lasrcinvindicaciones muchos casos medidaque ha dcbidoabsorberen revolucionarios. y conquistasde los movimientos Pero el argumentotedrico, para darsecn h rcalidad hist6rica, exige ciertas condiciones particularcs dc la sociedad que permit'ranuna cn el caso chileno, serfan: justrficacidnhi-stdrica. Talcs condiciones En primer lugar, la existencia de un Esrado, de estructurapride podcresy rginlen 111'1 5','prJCion mordialmenteliberal burgucsa, intervcncinen la crccic.ntc con Ejecutivo fucrte,coll presidcncial arbitrales nlecanismos dc vitla econ6mica, dotado de un conjunto los conflicpara resolvcr elcctoral, legitimados,enfie ellos el sistema y amplios a que han extcndido y se grupos sociales, tos entre los caracterizado finalmtntc, poblacin, la signiticativos sectorcsde ,v. conquistas por una relativa elasticiiiadpara acptilr irnpcil.antes o la accidn Esuido abierto un por dccir, es los trabajadores; impuestas prolrlcmas <El y rcticos>>..., (Garcs. los Esutlo politicade lasmasas op. cit.). relativaEn segundo lugar, el desarrollo tlcmocrtico-burgus mente amplio, ha configurado un conjunt de condicionespolfticas politica y sindicalde entrelas quc se cucntanla sdlidaorganizacin dc su poder eon la consagraci6n la claseobrcra y las masaspclpularcs dc partidos polfticos organizadoscon ideode presi6n, la existerrcia clasessccialcs,el los intrcscsdc las dir,crsas logias que represcnln real de la libcrtad por partc de grupos signilicativos dc la e_iercicio poblacion, un sistcmade eleccioncsiibrcs y peridicascon alta jurfdico abicrtoquc sin perdcrsu connoy un sisfema participacion, inmediatosde los taci6n dc tipo clasistaha inco4loradointrcscs sectorespopulares. arbitraleslegitimaEn tcrcer lugar, la cxistenciade mecanismos dos del Esrado para la resolucin de conflictos habria perrnitidc el profesionllizantc y consLitucionalista en desarrollode una ide<llogia
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las Fucrza Armadas, cuyo rc.l prcl'esional habrfa histdricamente neutralizado el clcrcicio clcl papcl que rradicionahnentc han tenido como arbitrospotcncialos en favor dci ortlcn csnblccido. A las ccuciicioncs csl.ructuralcs antcriorcs,sc lgrcgab;rnia e:ipcricnciadc unaprolongarla crisisccon6mica con cl ii;icraso histdrico de los niodclcsde dcs;arrollo dcntrodcl sistema capiLalisfa, la cx istcncia ilc un sistcnia inti:rnacional mull.ipolar quc cxcluia la posibiliclatl dc una intcrvcncion rlirccta,lc poLcncias y, finalmenl.c, cxti'anjoras t:l factor subjctivocorrstilui,.lo politica y revcP,lr lti iucrtc ctiltcicncia lucionaria d c l c l ss c c t o r c s li'liis s i g n i l i c t r t i i ' o(rb i [ - . f ( ) i , i i i r i i l i r ; o . Toclos los lc!,()rcs pcrrnitcn cl trirrnlo clcctoral dc la anl"criores Izquie rda chilcnay cl inicio consiguicntc dc la vil chilcnaal socialismo. ptlsiiii'.r,:lt c) La dcfinii:irin c-iIt r r ; c p Llo i[rl:el tirntiarncntalmcnie cinco aspectos: cl rol rlc la instiLr.rcronaiiilad, cl papcldel movimiento popular,ias tarcasprogranrlicas, la dcl'inicincn torno a las libcr-tadespblicasy cl sisterna dc cxprcsinpolitica y cl roi clcla violcncia y l e sF r r c r z a A s rrnarhs. E n p r i r n c r l u g a r , l a v i a c h i i c n aa l s o c i r r i r . . t n r i n i c i : ri i l n l e src por partoilil iuovirni.:nto conquisla l r o p u l l r r , , , ( ) r r J r i . i i ll o l9:; -.r)r par[idostle izquicrila,clcl Por-icr Ejccutivo. El Gobicrno apar!)cc, cnl.onccs, como un clcrncntocstratgico en la lucha por cl pttilor polftico dc los traLrajadorcs y dcl llucblo cn jlcrrori)1. Es a lrartirdc l quc pucdcniniciltrsclas tarcits soctri .1ue tlc trans{brnuicitin r'c'i},llzl t:rrrrtl lrisil cicl (lobicrno no ha can iil sticiaiismo. Sin cnrl:'.irgtr, all"cracio cl r:onj unl"o cicla institucioli uiiiiiril\'rdjn [;)y, por lo tanto,son i,'iilirlisc cstastransfonnacionc:. dcnlro do susmarcosciucclcbcrliri y unanucvalcgalidacl La rnctacs crcarunanucvainstitucronalid:rd a i(it1 parl.ir n uevaC()ilst.ituc dc la cxistcn te,culminirnrlo cn rrnir aprobada vigcnt.'i Aii.l-r.lc<Su cn il Constituci(rn scgrinlas normtlsprcscritils polftico", op. cit. pgs.69. 95. 1.13, pcnsamicnto 32, 371 y <<Nucslro c a m i n o . . . >o , p . c i t . , p g s .3 5 - 3 6 ,6 4 , 8 7 ) . N o h a y , p u u sc l i n l e n t od o sino dc scri irsetlc clla paratratisformardcstruirla inst.ilucionalidarl
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La [inidatl Popul.ar
la. Histricamenteestainstitucionalidadha sido usadapor los gTupos paralaperpetuaci6ndel sistemay de susposiciosocialesdominantes via chilena al socialismo prctcnde usaria al La nes de dominio. de las ciascs popularesy de su proyccto de intcrcscs lcs servicio tlc, lo quc implica un carnbio nuevo tipo dc socicd:rr!, un dLr construcci6n y organizacitinalclcl normativo aparato en el clase de Ccl contenido op. cit., pgs', 373 politico', ..Su pcnsamiento (Ailcnde, Estado l4l)' Todo ello es 140, pgs. 1 39' op. cit., <Estado burgLis...>, Garcs, no ticne la socicdad dc podcr ilc conscrvaciiln cl por cuanto posiblc poder cn el rnistna' sino institucionaiicliC la en iu fundamento grupos por los stablecidas y rclaciones sociitlcs las en econmico dominantcs. '-lcgradualidaC dc l;i :'ia chilenaal sociaDe ahi la c:araclerist.ice y dcl Estadoes lismo, por lo quc el conjunlodc lrt iii-riitucionalidad por i'i movttnicnlo popular a partir de progrcsivamentc transforntaiio su conquisutdel Gobierno. para la transiorEn scgundolugar,cl uso dc la institucirinalidad macin social, cxigc cornt.:corrrilcirincirlc qua non ufl proccso y plrticiplcin de prcsin mt,'r'ilizitci6n, de organizaci6n, sirnultdnco qtlc sc triiduccen en la rlinmicade las transfbrrnacrr)tits. las rnasas (Alicndo <Su un creciente aumcnto dcl podcr dc los trabil.ladorcs politico>> , p . c i t . , p g 8 . 3 0 6 , 3 1 5 , 3 - 5 8 .3 6 2 , 3 7 5 , o pensamiento 4 0 1 : > N r r c : t i 'c oi i i n i n o . . , o p . c i t . , p g . 1 5 , 3 6 ) . t \ ; r o t r i ) l a d o , e s t e s cs vislo como unacondicinclc!a crecicnicpodcrilc lo:rrabliiltcit.,re cstabilidaddcl Gobierno. populary su apoyoal Gobicrno, I-a movilizaciny participacirin a la Unitlad rccluciclos no pulrdcn,.ltitiiar a los pariirlosl,adhcrentcs Popular.ni siquicriiul conjuntodci prolcnriado urbanoy rural. El o a ! : r o c i a i i s r nc x i g c l a c o n s o l i t i a c i dd ne u n a ixilo dc la via chilcrur anrplia alianza de clascs cn torno a cllos, cslrcctrlncntr'. dc las llamadas capasmedias,clucsoio cxcluyc a los dcnominadcs enernigos fundamcntalcsile ia rcvoluci6n chilena, la gran burgucsia monop6lica y agraria, y sus rcprcscnlantcspoliticos. (Programa Bsicode la Unidao Popular, Editoriai PLA" Saniiago,1970).
y el Conflicto Politico en Ch"ile
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En tercer lugar, la via chilena consgrala realizacidn simultilnea y combinada de taieas destinadasa satisfacer las necesidadesmateriales de las masas trabajadoras y a ampliar las bases econdmicas, sociales y culturales de la democracia polftica, y de treasdestinadas a promover las reformassocioecondmicas que modifiquen el sistema (Allende, <Nuestrocamino...>), capitalis'"a. op. cit., pg.29; Garcs, <<Estado burgus...>>, op. cit., pgs. 145). Es lo que se ha llamado la combinacinde tareasdemocrticas y lreassocialistas(Ramos,op. cit.),en la que la politica econdmicajuega el rol crucial de asegurar unaredistribucin masivadcl ingresoen favor de los sectores populares y de asegurar la propiedad social de los medios de produccin fundamentales, en poder hasta ahora de grupos monop6licos (Vuskovic, op. cit.). La socializacin de los medios de produccion. a parrir dc la proyecci6n dominante dcl Area de PropiedadSocial al resto de la economfay la transformacinsubsiguientc dc ias relacionessocialcs dc Produccidn,constituycn la mdula programliticade la vfa chilena al socialismo en esu fase de su dcsarrollo. Esto permite darlc un contenido al reordenamientoinstitucional.cual es su adccuacidnal postuladoprogramticode transferira los traba.iadorcs y al pueblo en suconjuntoel podcr politico y el podcr econ6mico(Allendc, <Nucsrro camino...>>, op. cit., pgs.35-36)y su correspondcncia con lastransfory social.Asi, cl Esndo cn ia via chiicna maciones dcl nivel econmico al socialismo,aparececon un doble carcter:es un objetivo poiiirco a conquistry, al mismo tiempo, es un medio dcl que se sirven los intcrcse trabajadores, a travsdel Gobierno,parasatisfaccr s inmediatos y para realizarlos cambiosestructurales cluelcs pcrmitirn cclntrolar el resto del Estado(Allende,<Su pensanricnto politico, op. cit., pgs.299-230). En cuarto lugar, la via chilena al soialismo, definida como el pluralismoy libcrtrd, consagra caminoal socialismo en dcmocracia, la mantenci6ndcl sisl.erna ilemocrdticovigente,con espccialnfasis en la conservacidn y cxtensirin de las libcrtadcs individualcs y colectivas y su exprcsin polftica en cl rgiirrcndc partidos"A cste y cl pluralisnio dc partidosde respecto, no s6lo garantiza la existerrcia
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La Unidad Popular
oposicidn. sino quc accptala mtrhiplicidatl clc partidos dc Gobierno (Allende Discursodcl 5 de novicmbrc dc 1970",op. cit., pig. 589; politico>>" op. <<Nuetro no...)), op. Cit., pgs.37 y al, <lltrpcnsamicnto 173). op. cit.pgs. Vicra Callo, cit. 333-334 cxciuyerlc su clelinici6n la via chilcnaal socialismo Finairncntc, la violencia fisica y abiertacomo mcrlio ds lucha politica y postulala autonomia y prcrcindcncia politica tjc las Fucrzas Arntadas. El scr cvitado, slo es desarrolloviolcnto dc iii rcvolucin,quc buscra a la violcnciaquc cjerzan tic rcspucsta admitidocomo unaposibilidad contra cl Gobierno sus enemigos polfticos (Allende, "lr'Icnsaje al <lp.cit., pgs. Camino...>. 21 de N{ayol97i>, en ?rNucstro Congreso <Allendc Dcbrav>. cit., Garcs, op. habla con 9tl 38 y sigs... i'sigs.; ; op. cit., pg.108). <El Estadoy los problcmastcticos...>, anteriores, Para terminar scflalcmosquc las conccptuetlizacioncs que cxpresan una dcterminada visin dcl proyccto politico cie la intelcctuaics controversias Unidad Popular,fueronobjctodc prolirndas y politicas.Dcsdcsectores seplantcala incompatiLtilidad dc dcrecha, y cl socirlismo,por lo que se nicga la fundamcnkrl cntrc ilemocracia la cluc no serfasino la de una vfa chilcna iil soc:ialisrno, existencia utilizacin por parte clcl movimicntcicornunistaintcrnacionalilel propio del sistcma polfticochilcno,con cl fin de cncubrircl lenguaje acccso al poder total dcl Partido Comunista ,v la instauracinde la (<Edirorialcs dcl prolctariiido dicradura dcl diario El Nlcrcurio>rlcl pcriodo v <<Visrcin por TomiisP critica dc Chilc>, edici6nprcparada l\4acHale,Edicioncs Portada,Santilgo 1972). Para scctorcsintclccdc la DcrnocraciaCrisriana, la vfa chilc.naal tuales representtivcs socialismoreprcscntaba csencialmcntc un proccsode estatizaci6n de la econornia y dc control, a lravs ric cso mcdio, dc la exprcsidn politica clc los divcrsos scctorcs dc opiniiln, lo quc dcbia llcvar ncccsariamcntc (Alvaro a la crin.solidacin de un sistcmatotalitaricl Bardony otros,<Itincrariodc una crisis>,1972,y Pablo Hunceusy otros,<<Chile, el costo socialde la dcpcndencia ictcoir5gica>,1973, Editorial del pacifico, IDEP, Santiago). Entre los sectoresintelcctualesrle la izquicrda chilcna, t-ampoco y el ConflictoPolitico en Chile 191
hubo consensocn cl contcnido tlol trmino. Para alguncs, que paftide la Unidad Popular,eI trmino erainadccuacipabanen el Gobiermo do para dar cuenta del proccso politico, cn la mcdida quc postuiaba una excepcidn histrico que sc apartaballc las lc-vcsque rigcn ios procesosrevolucionarios dc cr,rrtcsocialista.Otros scctores dc izque no prticipaban ia existenquierda, en ci Gobicrno, cueslionaban poi tlcfrnic:i6n quc cxc!ii1,,:ilt cl cia de una via chilcna ai socirli"rmtl enfrenhmicnto armado y lit tlcsrucciiin violcrrl.adci Esirilo i' la insritucionaliclaii. Scgrinestpunto dc vista,el carcterburgujs dcl generacontradiccioncs insuperabics, Estado y la institucionalidad !()!tiliio,lo qui dentro dc sus marcoti,r'cn el movimictttit r\.'()ii.ie lil coni'licto vi(.)lcni(,1. conduce nccesariar,tcrrtc llrlr lti citrc la via ll cir iintclnanoal fracastl,-:n chilena al socialisnroesiariaconcicnaila ia prcparacin armadadcl rnovimicnto medidaquc no contemplara r'tl :.1 ,'Fi,;visla popular. (Esta posicin sc oxprcsaespccialmentc Punto Finltl>, que rccogela posici6ttclcl Movir,r. l,lri tir: lziluicrda \iluitii, ..F.idcsarroilcl b'llR. Trmbin ftslr \'l'1r1r-, Revolucionara, (j!i r'i:'Lltla dc dominaci6rtr,en industrial dtrpcnciilntc -l' ia irisl: 973. S m t i a g o .y <<Marxism yoR l v c l u c i n , ,N ' l , J u l i o - S c p t i c r n b 1 rc y prcscntado al ScminaricEstadcl <<Chile, Revolucino Transici6no, Rcalidad Nacional porcl CenuodcEstuciios clcle Dercchoorganizado Encro 1973). CEREN, Santiago,
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La Uniriad Poftulo!
SEGUNDA PARTE LA CRISISDE LA DEMOCRACIAEN CHILE NUEVAS CONSIDERACIONES
LA TRAYBCTORIA DE UNA CRISIS

M OULIAN E. TONTAS
y procesosque llcvaron al La compleja tranla de acniscimicntos de una drctadura y la instelacidn a dcmrmbe de la dcmocracia hist6ricos tiempos dc tres larg0 io a exploraila ser duradera,ncccsila la unidad perioclo tlc el sescnta, dci la dcada difcrcnrcs. Ellos son golpe militar' posicriorcs al Populary las dccisioncs
t. LA DECADA DET, SF]S!]NTA: UNA R ADIC LIZA (,lI()N -cISl'I1l'llCA
Un intcrs central rlcl anlisisdc la preparacirin de la crisis. es dc la dcrcchaen 1970. Para cljfratgico el aislarnicnto cornprencler ellc hay quc rtmonLrsca ia oportunidatipcrdida, a Ia fase del gobiernodc Aiessandricntrc 1958 y 1964. La rslicaiizacidn del sistemade partidos se ilesiwolld activarncntedespusde esa fase, entie lirs cualcshay que dc circunstancias, suanilopor un con.iunto '-Jr:recha, el centro altcrnativista p(riiiicos{; la scf,alurios crr<;i'cs tlecenirii'ugaci6n gcncrltrdt: it;i procc:;o alccntrttarticuhtlor, Ccspirzd que tgvo lugar entre 1961 y 1970. dci conflicto politico cuandosepreparlicl csccn,'rrio Fu. rlr'.onccs y quc cniendcr csto en clave i973. No hay ocurririo entrc l9l0 proccsos or:urridosentre cillno si ios evol':cicnista-dclcrnu;i:sil, de 1964gcsndo y iuz i:r dado a 1958 l964 hubicran Jxrlarizaci6n politica no hay En ia accioti 70 y sta,a su vez, la crisisdc 1970-73. para las cstralegias. r' e :iistc espacio necesariu'; sicmpre resuliantes de fucrzascicgas sc como la puracombinaicrria El la no pucdecntcndcr incluiiiblcs. c
t el Confiicto Poiitico en Chile
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En 1958,la derechagan6 la eleccidnpresidencialcon la primera pluralidad (31,2 por ciento),en un campo de fuerzasmuy fragmentado, despusde haber perdido.en otras tres ocasionessucesivasfrente en una,frentea un lfderpopulista, acoalicionesde centro-izquierday, apoyado por una alianza heterogneade partidos entre los cuales figuraba la organizacinsocialistams importanl.e. Esta situacinperdedoraen ciertaseleccionesclavcs, habia prodel poder polftico de la dereducido limitaciones y cercenamientos principal, como la fuerza dirigente como el actor cha, su sustituci<in de la modernizacincapitalista ocurida dcspuscle la gran crisis. Este procesoasumi6 una forma particular, en la cual se cotnbinaron la aceleraci6ndc la industrializaci6ncon la democratizacinsocial, de derechoslaboralcsy prcvisionalesy con la fuerte cspecialmentc criticasciclos partidos presencia de un Estadoregulador.Las accrbas que tuvo hasta gobicrnos las radicales, dificultades los de la derechaa revelan fuerzacentro, esa maneraestablecon para de 1958 entcnderse que si bicn toleraba lo quc hab(a, su deseo era otra rclaci6n entre Estado y sociedad.Su idcal cra un Estadoque conscrvandocl papel de propulsor de la industrializacina travsde proteccionesy frande control y regulacidn;por lo tanto, quicias,renunciara a los papeles capiulista en las condicioque la favoreciera acumulacin un Estado nes de la industrializacinsustitutiva,pero que dejara de pensarse y el generadorde la equidad. como el responsable No tengo espacio en esta exposicidn para mostrar por qu la derechafue incapazde aprovecharel cambio polftico restrictivo de 1948,la ilegalizaci6n de los comunistas,pa,rapromovcr una reorganizacindclmodelodc desarrollo.En todo caso,por lo misrnoque entre 1948 y 1958 no pudo imponer un programa orgnico de estatal a sus ascontrarrcformasquc limitaran cl int.ervcncionismo pectos funcionales,la oportunidadabierta por la eleccin presidenen realidad, Constituy6, significaci6n. cialde 1958cobrdunaenormc un momento estratgico. de Alcssandribuscd la liberalizaEl programaccon6mico-social manteniendo ci6n del comerciooxteriory de los prcciosintcrnos,pero 196 La UnidadPoPular
un papel activo dcl Estado, con un sector industrial que debia modemizarse con su apoyo para colocarsepaulatinamenteen condiciones de competir por mercadosexternosy de disputr en el mercado interno con productos importados.El horizonte hacia el que apuntaba esa politica era sortear el problema del estancamicntoproducido por las limitaciones del mercadointerno, a travsde una aperturaexterna, a la cual se debia llegar tras sorter el requisito de la profundizcin de la industrializaci6n. Despusde veinte aflosde alejamientodel control presidencialy de poder que esto significaba,la dcrechatuvo de las oportunidades por fin la posibilidad de poner en aplicaci6n un programa ms o menos coherente.Sin embargo, los problemasde corto plazo y los dficits de la balanzade pagos,provocaronya en diciembrede 1960, de una drstica el cambio de los equiposecon6micosy la necesidad en diciembredc 1961,con lo cual seconsolid6la imagen devaluacin priblica de fracasodcl llamado <gobiernode los gerentes>. Antes arin de esta crisis, cuando se fue imponiendo la tesis pesea opositorade que algo no funcionabaen la politica econdmica, los buenosresultadosinl'lacionariosde 1960 y 1961, Alessandri se frente independencia vio obligado a abandonar su agresivay altanera a partidos,inclusode los propiospartidosde dcrccha,paraamarrarun pacto de gobierno que tmbin incluy6 al Partido Radical. El26 de agostodc 1961, los radicalcssc incorporaronal gabinete. En 1962,laalianza materializada entrc la derechay los radicales pra apoyar al Gobiemo dc Alcssandri,se perfeccionden un pacto que garantizaba y liberal a un candidatoradical el apoyoconscrvador presidcnciales en las clccciones ds 1964.Dcsdeque Allcnde en 1958, estuvoa punto de conquistarel gobicrno con un inesperado 28,5 por ciento contra31,2 por ciento dc Alcssandri,un sfndromede amenaza orientabalos clculos de la derecha. Desdc entonces. el futuro era visto como peligroso. Una posibilidad de evitar la catstrofehabria sido conseguir, produciendola imagcn de un gobicrno eficaz y distinto (tcnico en
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vamente paraliz la inflacidn y p.ou*O-un crecimienb pero no soportlos industrial, desequilib;io; exrernos. Despusque el Gobierno se vio obligado, incluso con
po,rrica*'""0."io.;',i"o.iiiffi f l:if U*ffi*J:"U:
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modiricacin prorunda. derasreraciones de
,to, * iu.,I.""" 1., rodas las presidcnciales, que rcnia que "t"..ionJ ;bo.jffi;; cenroradical peroen realidad este pactode 1962 conlo radicales erauna rimihdo y
un cierto . a.l" ii ii, lo.,."nu ru vo ram .ill;],: !00,,1,l'd'a bi n q ue .3.tin9propio quchabfa
basado ,.forru, .rou.ri.ur.r, redistribuci.n Ingresos, "n papel de acentuacidn /l"gulador del Estado, fel eraroleranre no paraunaderecn "onuufo. * ."r" iiuitoau,conranto miedoa Ioscarnbios' contanpocacapacidao c imputsar unamodern izacin a fondo,con lan fucrteligazdn con ros'atituncristas. Poreso,la orrcidn quela dcrccha sevio forzadaa tomaren 1964. despus de laseleccior,es complementarias de Curic, solamenrc explica porcr piinico se do;; i;;;;;ncnres -En porenciarmenre catastr.ficos .Ll,:l: de lasopciones dcl mal r"noi rearidad, rosresur_ tadosde curic. .n ii ;;';;;; dcmasudo .rir*or, importancia porque esacircunscrinci6n solamenrr..pr"rJ"oba el 0,g por ciento deltotatdelelectorad ypo.qu",p"." u ru.urulidad, rcnia unaandsua pencraci<in izquierdisra..t-o qu. J;;;;". demostraron podernegarivo, er el "ro, por asi lto,no;il,;;lJ1"r"*.o.ia cristiana. consisrfa Esre en sufalradc gapacidad p"r" s;;;;;n suspropias fuerzas unaeteccidn presidenciat, c"o" qr" J.:"iT crenro de los vorosen las elccci;il;;;;;;res n"oa llegado at25 por dc 1963y en su 198
en.r. ,or"..,1i:1,i.:: aacephr atos dcmocrahcrisrianos. ri o,r#i"i::i.ix*:i#:? estosriltimos,
acohdo cosro dc.uior. pero
sorucion,"";;.;;;.;. sinra ruz roja de ;i:T:#'iffil:" 1e58, no a taiarianzas. Acept. i"' ;;;J,.!f.o|! ;l;ii:"t#io:
dc mantencruna cuotadc volrcin ineductible capacidadsirnultnea que podfa hacerpeligrar el triunlb dc la coalicidn de centro-derecha' dc la Democracia Cristianaen esemomcnto fue la La gran fucr:za mantencin dc un importante contingentc de voto duro, que era inscnsiblc a las amcnazasde cauistrci':. h,stoocurria porque dicha fuerza politica habia logrado l.rasnritirla convicci6n de que su programa de cambios era el finico oiquc posiblc ccntra la izquierda, po.qr:e oliccia una alternaliva pra tcdo cse amplio y creciente icg'rcnto clc la poblacion que tcnia una sensacirinde crisis de la nacionalcsfrustradas,situaci6ndc la cual, socicdad,de expccLativas y ms frccuenal capitalismo culpabilizaban oscurao ahicrtncnte, entonccscon ctlva irnagcncstahaasociada tcmcntea los patroncs, falta de capacidadcrcadora,rapacidadi' corrupcir5n. Habicndo privilegiado la dcrechauna politica dcfcnsiva formalpor qrrcn [a clcccion e.rplicar mcntc exilosacn l9&1, cs necesario dc lmcnaza,se produla situaci6n prcsicicncial dc 1970,pcrsisticndo jo una estructura tripartita y no rcsulld un nuev pacto dcfcnsivo. Dctrs dc csto hay razoncsprolundascluc ticncn quc vcr con cl politico clc le dcrcchay dcl ccntropredominantcs. comportamiento La rcspucstaes la radicalizaci6ncxpcrimcntadapor la dcrccha dos tiposdc clcntcndisdnguirsc el gobicrnodc Frci. Pueden durante la centrifugaci6n con rclacionados pr()ccso. ,,\15:unos cstdn tos cn esc partiullirts partidtl intcrmcdici clcl por las ci.iracicristiuLts provocacla 'Jc respecLo tlc la la dcrccha dcsilusin y h gobcrnante; otros, con democraciacompctitiva. Aqulla, al haberoptildo cn 1962 por cl pacto prcsidencialcon el cuandose dc nctociar cn 196'1 no stuvocn condicioncs radicalisrno, vio lorzada a al)o)/ara Frci. Dcbi traspasarsu volilcin sin podcr ponersede acuerdocn un prograrnacntiin y, lo quc cs peor, sin ni siquicra podcr negociu algn pacto tic garanliss. A su vcz, la su prograsin ccnlcmplacioncs Cristianallcvd adelantc Dcmocracia un duro golpc,tantodesdecl punto de ma agrario, el cual significaba
y el Conflicto Politico en Chiie
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vista econdmico patrimonial, como dcsdc cl polftico y simbdlico, pcr la derecha. para un segmento social reprcscntdob/rsicamcnte Ese fue un factor dc ccntrifugacirin,por varias razoncs.Entre ellas. porque oblig6 al nucvo partido dc la tlcrccha, creado en 1966, a enfaLizarsu dinrensin propictarista, dificultando su bsqucda dc nuevosprincipiosdc idcntid;rd. Otro factor dc ccntrifugacin fuc quc la Dcrnocracia Cli:;tiana busc captar de una mneraestableciicntcla pol(tica de la dcrcr:ha, por supuesimpulsarunamnera mcdcrnadc capitalismo, intentando prr!-cllomismo scria clu to con un -cistcma cambiadoy humanizarlo ms integradoy dinmico.EI intcnttrrli rcducira ia dcrcchasobrcviviente, a los l.crratenicntcsncstiiigicos y a los tradicionaiistas scriaabsorbidoporcl ccntropolifactico, acrrimos,dadoque el resl.o c\tr propucsu sra capaz de rastrillar a ambos lados. En csa .poca, porquchabiaunacrisisdc parala clcrecha cornpclitiva especialmentc cl cual no solarn*ntcaparcciacomo legitimidad dcl capiuriisrno. injusto e incquitativo, sino nntbin como incficaz. Un capi',alisrno rcformado. ms intcgrador y rns abierto a los cambios, aparecia Esta ofcr{.adc capitalismomo.lcrno como un posibilidad tentadora. y humano, que era una de las dimcnsioncsdc iina Dcmocracia lc Cilicultabams cl camino a ia dcrechapara Crisriana<cath-all> posicionarscen ia clavc de modcrnidad. La DemocraciaCristiana,por su acci(tndc rcl'tlrmascomo fucrza gobcrnantc y por su intenl.ofrustlado dc rcducir a la derccha a un segrncntoinsignilicantc,provocd en la nucva dcrechasurgidaen ia ei ccntro, hae pasionaldcl rcsc.ntirnicntil 1966, una exaccrbacidn Los agud(,s pcto pensar tiilcnsi"'o' nucvo on un quc hizo muy diffcil y t.'-acional duranPtrrticlo cl la Dcmocracia Cristiana conflictoscnfc un crlima crcaron las muf.uas clcscahl'icaciones, gobicrno Frei, ilc te cl fueizas. entre ambas confrontacional se fucron forjandc en la dcrcchalas condiciones En esecontexLo, quc la llcvaron a profciir la avcnturadcl camino propio, al realismo defensivo de un pacto en condicioncs de subordinacidn. Este aventurerismorevela una espa;ic dc fatalismoo mits bicn la fantasia
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La Unidad Popular
catstrofist de que antes de ceder es preferible llegar hasta lo peor o simplementesuicida,que (para si); la misma ldgica autodeslructiva parte la izquierda. de una en encuentra se de 1970,la derecha,hasmentoncesatenazada Paralas elecciones por el pi{nico al marxismo, prefirid correr cl riesgo total, antes que entregar susvotos a la Democracia Cristiana. Ese gesto,entre alnncro tienc un alto contenido simbdlico: revela que la y desesperado, derecha estabadcsbordadapor el juego polarizado con un centro tenia pucstas irreductible y revela tambin que, inconscientemente, sus esperanzasen la catilstrofe. El otro clcmcnto ccntral de la radicalizacin del sistema de partidos quc prepar6 el cscenariodcl breve pero dramtico pcrfodo 10-'13,fue la izquierdizacinde la izquierda esta dindmica tambin fue favorecida por el papel centrifugador dcl ccntro alternativista, indepcndicnt.'s. aunquctuvo causas La izquierda de la dcada del sescnta, ya no era la que habia entre 1938y 1947, participadoen las coalicionesde centro-izquicrda ni la que habia ido tras Ibiif,cz en 1952.En gran mcdida era distinta El anlisisautocriticode los partidos por efectode esasexpcricncias. ponfa nfasisms en limitacionesy dcfcctosquc en los xitos,quizs porque se lcs examinabacon un c6digo marxista. Finalmcntc, para esa teoria, las rcformas tcnfan scntido en la mcdida que permitfan acumular fuerzas prra la gran cpopcya que en algn momento llegarfa: la revoluci6n. Evidentemcntcno hallia sido cse el rcsultado dc la izquierda. de la participacingubemamenal Sin emtrargo,la izquicrda chilena de los 60, traumatizadapor la colaboracincon cl ccntro o con el populismo ibafrista,no realizd un cambio dc via, como ocurri6 en otros paiscsde Amrica Latina. Los revolucionalucron un perfodo de rebrotc dc las esperanzas sesenta tnto rias y de revalorizaci6nde la lucha armada,como consccucncia polmica El la la clima dc poca Cuba como dc chino-sovitica. de fue marcadopor el triunfo dc Castro y por la olcada gucrrillera que cubri6 casi todo el contincntc,por los virajesdc la revolucin China,
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por las rebeliones estudintilcs en los paises desarrollados,tanto como faltadeenergiay vitalidadcultural de un capitalismoadoccnado, dc Kennedy. casi sin liderazgo dcspusel asesinato La forma de izquierdizacidnque tuvo lugar en Chile fue peculiar; El elcmcntoprincipal fue la dc una izquicrda marxistaintrasistmica. el cambio de programa por parte de uno dc los partidos histdricos. Desdeun scctorde la izquierdasecomcnz6a pensarque el <gobierno y realizar tareas nacional-popular populao debia supcrarel esquema por tanto, su basepolitica debianconsticlaramenteanticapitalistas; tuirla los partidos clasistas.La conquistadcl Cobicrno por la vfa de pasda servista como el primcr momentodc un proceso las elecciones ininterrumpido dc transici6n al socialismo. Esta izquierdizaci1nsintctizabacl cspiritu dc una pocacn que se rcvolucionariasprovocadas combinabanel rcbrote de las espcranzas nada por Cubay China,junto con la convicci6ndc quc el capitalismo resolvia pcsc a su cxpansi6n en los paisescentrales.Lo cual sdlo servia para accntuarlas difcrcncias irriiantcs con la pcrifcria y para que aumentaran sus contradicciones. de la izquicrda El estilo particular que tomd la izquierdiz.acin dc las la evoluci6n chilcna en los sescnta, ticne quc ver tambincon cn el sofraba siquicra ni politicas.En 1952,Allcndc oportunidadcs porque pcro no demasiads, xito. En 1958 hubo ms expcctativas, recinse habia crcadocl Frap (1956) y conseguido la legalizacinde los comunistas.El no esperadoxito elcctoral dcl 58, produjo en la izquierda la cuasi ccftczadcl triunfo en el 64. Esta probabilidad fue consideradadc una manera bastanteingcnul, como rcsultante del progreso histdrico. Dctrs de este optimismo habia una mentalidad politica que entcndfa que la izquicrda y las fuerzas progresistas existentcmarchallahacia la el futuro y que la sociedad representaban ganarcl 6'1si el ticmpo posiblc iba a ser no descomposicin. ;C6mo jugaba a favor de la izquierda, pucsto quo cntrc una y otra clecci6n sdlo podia profundizarscla crisis orgnicadel capitalismochilcno? Como bien sc sabe, cn la elecciiln dc 1964 sc rctorn6 a un 202 La UnladPoPular
esquemacasi olvidado; la bipartidizacidn del campo de fuerzas. El tercer candidato, Julio Durn, solamentecumplid la funcin tctica de retener la votacin radical, ms que nada para conservar la identidad del partido. Se comprob que dentro de un esquema bipartito, con la dcrechavolcada sin entusiasmopero con resignaci6n hacia el candidatodemocratacristiano, la izquierdano tenia posibilidad de triunfo. Esta dcrrola tuvo consecuencias en el campo ideol6gico.Se pas del optimismo respecto a la creciente acumulacidn de fuerzas, al pesimismo sobre la via electoral. Bajo el peso de esa derrota, que como horizontc rcprcsentba la posibilidadde un perpetuosegundo lugar, se empczaron a dcsarrollar discursos crfticos sobre el electoralismoy el parlamentarismo de una izquierdaque slo sabia caminar por una senda. Apareci tambin la propagandade las accionesarmadas, cuyo foco principal fue la revistaPunto Final. La lucha pica de gucrrillcros, cuyo epitome simbdlico de devocidn de entregasin lfmites a las conviccionesfue la muerte de Guevara en 1967,despertaba en Chile una admiracinmezcladacon sentimienLosde ulpa. La aparici6n del Movimiento dc Izquicrda Revolucionaria en 1967 tuvo ms importancia simb6lica que polftica. Esos jdvenes, admiradores activosde la lucha armaday crfticos del adocenamiento electoralis{.a, arrojaron a la cara dc sus mayores el balddn de la inconsccucncia. Lcs dijcron quc la revoluci<inno se hacc cntre los dccoradosncoclsicosdcl Parlamcnto,ni umpoco con masasindefensas.Muchos politicos, cspccialmentcdel Partido Socialistadel cual provenianlos iconoclastas, sc sintierontocadospor estacritica ideoldgicaque tcnfala fuerzade los cuestionamientos morales,en los cualcs un hombre cs confronlado con las consecuencias de sus convicciones. Adems, a mcdiados dc la dcadadel sesentase desaroll en Chile, por aportede una seriedc intclectualesextranjeros, una nueva teoria sobrecl desarrollocapiralisra; la teorfade la dependencia. Los sectoresms radicalesde esla tendencia,, no solamenteplantearon
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que el subdesarrolloen los paisesperifricos no podfa considerarse una etapa hacia el desarrollo, sino una forma de ser del capitalismo; politicas, la principal de ademsdedujeron de esatesisconsecuencias las cualesera que sin socialismo no podrfa romperseel bloqueo de las fuerzas productivas. Esa teorfa vino a reformar el componente deterministaque ya existfaen el marxismochilcno de la teoria de las etapas,pero dndoleahora un contenidoizquierdista.Basndose en ella se afirm la inviabilidad de las polfticas de reformas, ya que el problema de Chile no era la falta de modernizacincapitalista de algunos sectores,sino el capitalismo mismo. Dc ese modo, el socialismo fue presentadocomo necesidadtccnica; sin l no habria posibilidad dc crecimientosostenidoy real. En estecontextoideolgicoseprodujo laizquierdizacidn polftica del Partido Socialista.Ella tomd dos formas en el periodo previo al gobiernode la Unidad Popular:la adopci6ndel marxismo lcninismo y la adopci6nde la tcsisdc la combinacidnde lasformasde lucha.Dos con mucha brevescomcntariossobrc un tcma quc dcberfaanalizarse por un mayor extensidn.El Partido Socialistasc habia caracterizado marxismo abierto,poco ortodoxo, que era usadocomo arma crftica lo cual erauna herejiahasta1956y an despus. contrael estalinismo, Esta forma de considcrarel marxismo gencrabauna diferenciacidn lo quecra paralos socialistas un importante con el PartidoComunista, principio negativo de identidad. En la dcadade los scscnta,los en el acercndose dcrivaronhaciael marxismo-lcninismo, socialistas principios pcro sicmpremanteniendo plano te6rico a los comunistas, en una lcctura izquierde diferenciacin. En estecaso consistieron dista que enfatizabala necesidadde combinar todas las formas de lucha. Esta tcsis ya estuvo presentecn las polmicas socialistacomunista del 62-63. $ignificaba ms que nada una afirmacidn de principios que no se tradujo ni en actos ni en la organizaci6nde especializados serios.Los que existieron,tcnfanun cariicter aparatos lo que revela artesanal, una totl faltade mediosy dc profbsionalismo, y rctrica con el tema militar. una relacin fantasiosa Sin embargo, el Partido Comunista permanecid ms o menos hiciera mucha mella en inalterable,sin que el espiritu de los scsenta
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que el subdesarrolloen los paisesperifricos no podfa considerarse una etapa hacia el desarrollo, sino una forma de ser del capitalismo; politicas,la principal de adems dedujeronde esatesisconsecuencias las cualesera que sin socialismo no podria romperseel bloqueo de las fuerzas productivas. Esta teorfa vino a reformar el componente deterministaque ya existia en el marxismo chilcno de la teoria de las etapas,pero dndoleahora un contenidoizquierdista.Basndose en ella se afirmd la inviabilidad de las polfticas de reformas, ya que el problema de Chile no era la falta de modernizacincapitalista de algunos sectores,sino el capitalismo mismo. De ese modo, el socialismo fue presentadocomo necesidadtecnica; sin 1 no habria posibilidad dc crecimientosostenidoy real. En estecontexto ideoldgico seprodujo I aizquierdizacin politica del Partido Socialista.Ella tom6 dos formas en el perfodoprevio al gobiernode la Unidad Popular:la adopci6ndcl marxismo leninismo y la adopci6nde la tesisde la combinacirin de lasformasde lucha.Dos con mucha brevescomentariossobrc un tcma que dcberfaanalizarse por un mayor extensidn.El Partido Socialistasc habia caracterizado marxismo abicrto,poco ortodoxo, que era usadocomo arma critica lo cual eraunaherejiahasta1956y arindespus. contrael estalinismo, Esta forma de considcrarel marxismo gencrabauna difcrenciaci6n lo queeraparalos socialistas un importante con el PartidoComunista, principio negativo de identidad. En la dcadade los scscnta,los en el dcrivaronhaciael marxismo-leninismo, acercndosc socialistas pero sicmpremanteniendo principios plano tedrico a los comunistas, en una lcctura izquierde diferenciacidn. En estecasoconsistieron que la necesidad todls las formas dc de combinar dista enfatizaba lucha. Esta tesis ya estuvo presentecn las polmicas socialistacomunista del 62-63. $ignificaba miis que nada una afirmacin de principios que no se tradujo ni en actos ni en la organizacidndc serios.Los quc existieron,tcnfanun carcter aparatos especializados lo querevela una total faltade mediosy de profesionalismo, artesanal, y rctdrica con el tema milirar. una relacidn fantasiosa Sin cmbargo, el Partido Comunista permaneci ms o menos hiciera mucha mella en inalterable,sin que el esp(ritude los scsenta
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esa organizacidn petrea. Sin embargo, no fue capazde responderen el terreno tedrico a las crfticas de la teorfa de la dependencia. aunqueaisladosde la capa de intelectuales Siguieron sostenicndo, significativos, un programa de carcter ms nacional-popularque socialista.Sin embargo,en el momento dc elaborarla plataformade la Unidad Popular,aceptaron,antesque nadapor pragmatismo,una msamplia de la que hubieranquerido; polftica de nacionalizaciones popuy tmbin aceptarondcfinirle tareassocialistasal <<gobierno e imbuidos realists esencialmente En realidad,los comunistas, lar>>. de una fuerte l6gica de racionalidadinstrumental,no cayeron en las picasde la lucha armada,ni del socialismoa la orden del fantasfas dia. Peroen cambio,ya en la fasedc formaci6nde la Unidad Popular, demostraron eslar atenazadospor el veto socialista, obligados a porque el eje de su estrategiaera la unidad perpetuasconcesiones, entre los dos partidos obreros. Esta<izquierdizaci6n"de la izquicrdaticneuna dinmicainterna; pero tambin es cl producto dc la centrifugacidnproducidaspor la ocupacin dcl centro por un partido alternativista que, asi como queria anular a la derccha, prctencliacompetir con la izquierdapor del programa popularcs.La polfticadc nacionalizaciones los sectores con de la Unidad Popularfue, cn partc,el productode la competencia importantes continuarhaciendo la Democracia Cristianaquepromet-fa en un lenguaje rcvolucionario.Esecentro reformas, envolvindolas polifactico lc exigfa clifcrenciarse, a la izquierda,yendo ms all.
2. EL GOBIERNO DT] LA UNIDAD POPULAR: UNA COYUNTURA DRAMATICA
Creo que dicho pcrfodo no dcbe entendcrsc en la clave de una tragedia,es decir, de un preso cuyo final cstabaprefijado desdeel principio, porque se tratabade la realizacinde un destino o de un designioprovidcncial. Fue efcctivamenl.e un drama,pero pudo tener otros decursosy otros finalcs, sobre todo si los actoreshubieran podido imaginarse el futuro.
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La propia Unidad Popular dcfinfa su larea como el comienzo de un trnsito institucionalal socialismo,una forma inerlita de revoluci6n, haslaentoncesno experimentaday tampoco teorizada.Entrelos partidos significativosde la coalici6n cxistian maticesa la hora de definir la trayectoria concreta de esta forma nueva de realizar el socialismo.Los comunistasse imaginaban, porque de eso se tratba, un trnsito gradual,lento, un proceso de larga duracidn,con varios gobiemos sucesivos y copamientoprogresivodel poder. Al contrario, algunos sectoressocialistashacfan suya la divisa de que era necesario un nipido trnsitodel capiralismoal socialismo,lo cual era presentado como gran lecci6nde Cuba.Estas difcrcnciasen la.manera de pensarla transici6ny el papcl del Gobierno de Allende en ella, eran unaprolongacincr(ticade antiguas diferencias entresocialistas y comunisLas respecto de lapolftica de alianzas y al tcma dc las lareas inmcdiatas de la revolucidn. Por otra parte, la situacidndc podcr dcl Gobierno de la Unidacl Popular dentro del sistcma polftico no permitia ni proyectar la realizacin de un programa importante de rcformas, ni mucho menos iniciar una transicidn,sin ampliar significativamente la alianza.El cariicter doblementeminoritario de esegobicrno no era cn absoluto anormal. Gonzlez Vidcla, lbffiez y Alessandrihabfansido ratificados por el Congresosin alcanzarla mayoria absoluta; incluso el ltimo, habfa obtenido un porccntajcrnsbajo que el de Allcnde. A su vez, la mayor partc de los Presidcntes no tuvieron mayoria en ambasCmarasy, a veccs,ni siquiera en una dc ellas. En realidad, solamente Alcssandri consigui6en 1961 formar un pactomayoritario total. Y Frei tuvo mayoriaen la Cdmaradesdc1965 hasr,a 1969.pcro sin llegar a contr con clla en el Scnado. Por lo tanto,lafalta de apoyocn cl Congrcsolambincra frecucntc en el sistemapolitico chilcno. Pero un Prcsidenteen condiciones minoritarias en ambas Cmarasno podfa pretcndcr rcalizar un programadc cambiosimportantcs.Estabaobligado a una polfricade compromisosy negociaciones y, frecucntemente,a una polftica de divisidn de sus opositorcspara ampliar su margendc maniobra.
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Podemos decir que la cuasi perpetuasituacin minoritaria de los Presidentcsera ms sofisticado contrabalancedel sistema politico, que un problema.Era ui mecanismodestinadoa fonar la negociaLlegado el ci6n, protegiendoal sistemadc los fmpetusfantasiosos. momento de concrel.ar sus promesas y sus ilusiones, todos los Mandatarios se vcian enfrentados al hecho de que en un sistema multipartidario con distribucin elcctoral dispersa,era muy excepcional la existencia de un partido mayoritario. Adems, cuando llcgaba a haber uno (como lo fue la Democracia Cristiana en la del Cmara)existfacl contrapesoadicionalde la eleccinparcelada Senado,la cual creabaun rezagoconservador en la representaci6n. El prcblcma fue que la Unidad Populardecidid sortear la ingrata realidad de la situacidn de poder existente a nivel del Estado, a travs impulsando una estrategia de cambios extraparlamentaria presidenciales. que aumentaban las facultades del usodc mecanismos En un principio, enl.re la asunci6n al gobierno y las elecciones municipalesdc abril de 197l, csa eslratcgiatuvo una cicrta racionalidad. En una coyuntura preelectoral,aumentabala capacidadde accidn del Gobierno, demostrandode paso voluntad de cambios, En encrgiapolftica y disposici6narealizar las promcsas electorales. cl corto plazo, esa cstrategiatuvo xito o por lo mcnos no fue un obsuiculo para la espectacularalza de la votacin de la Unidad Popular. Sc rccucrdamuy poco que en las elcccionesmunicipalcsdc abril 197l,aqulla de alcanz,6 cercadcl 50Vo de la voLacin. Sin embargo, dado el carcterde las elecciones,esc resuh.adono tuvo efectossobre lasrcalesdisponibilidades porqueno cstaba de podcr esratal, enjuego la composici6n dcl Parlamento.Arin ms; pucde decirse que ese resultadoluvo un efccto pervcrsoporqueaumentdla lcgitimidad sin aumcntar la capacidad de acci6n, alimcntanclode ese modo las tentacioncs de resolucidn fantasiosa. Dcspus de cllo, podia argumcnlarseque era factible seguir adelantecon la esrategia de reformascxtraparlmentarias, porquc se habfaobtcnido una especie de mayorfa moral.
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En realidad, la estrategia extraparlamentaria no solamente tensionabade un modo exremo el sistemapolitico; ademspermitia eludir el problema de fondo, cual era dejar pasarel tiempo sinfrontar la realidad.El dato brsico que se evadfaconsistfa que si bien era "n frecuente un gobierno minoritario, era imposible pret"nd". reorganizar la economia y la sociedadsin buscar un apoyo mayoritario. Al no aceptar eso o al soslayarlo mediante subtcrfugios, se agregaba un obstiiculoms a las dificulradespropiasde todo cambio piofundo: el problemade que unapartede la sociedad podiacuestionar Ia legalidad formal, los procedimientos usados. Evadir eseproblcmaera *pon". que los sectores empresariales o lo que se llamabala clasedominante, iba a aceptar rcsignadamenteque su poder econdmicofuera cercenado. El aparenteizquierdismo del avanzarsin transar, de la no negociaci6n, escondfa un anlisis ingenuo de la correlacin de fuerzas, una subvaloracinde la capacidaddc contrataque de la derechay una absolutaincomprensinde las condicionesde opera_ ci6n del centro en un clima polarizado. No era posible rcalizar las reformas que la Unidad popular proponia sin formar un amplio bloque dcmocratizador. Hubo opor_ tunidades de plantear esa posibilidad en el momento de la negocia_ ci6n inicial, aquellaque permiti6 el apoyode la Democracia Cristiana a Allende en el Congreso.Cuestaentendcrdcsdeel clima histdrico de hoy, por qu no hubo esfuerzos consistentes en esa coyuntura inaugural, cuandola {JnidadPopularno comenzaba todavfaagobcrnar pero la cultura y no habia comprendidosu imagencon unacstrategia. polftica de laselitesera muy diferentea la de hoy dia. En primer lugar era,de amboslados,muy confrontacional.Adcms,por otra partc de laUP noexistfamuchasensibilidad a laslimitaciones institucionales, puesto que se apostabaa la movilizacin como recetamgica para ampliar su margende maniobra.Se cre(a ingenuamente que lo quc faltaba de poder estatal seria compensadocon la combatividad de las masas. Ms tarde existi6 un clima propicio para el entendimiento posteriora las elecciones municipalcsde 1971,cuandola Up lleg6 a su punto mximo en materia de apoyo y legitimidad. De hecho, se
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produjeron acerc:rmienlos caltc cl gobierno y sectores el pc sr rito electral- Una de democtacristialxr fc|elccib popular, anticapitalisu y Crisriana, las & h Dt "alnrasr posibilidad por la de participarcn la reformadclsdrei<b gitdad pocos dirigentes vez, no nueva; a su consrnrri dc rn pragmticas, por razones ser partido temian, dicho mod* que la los con derccha conjunta oposici6n una bia arrastnfu identidad mltiple. la mantencin de su y les dificultara AcspcrnUra dc PrezZujovic introdujo elcmcntos rod incomprensibleasesinato de la Democracia nueyos en la visi6n, dirfa en los senl"imientos Cristiana respecto de la Unidad Popular: ellos fueron la paranoia y la delinicin del otro, como maquiavlico. A partir de entonces,la y la desconfianzasc infiltraron en lasrclaciones,dificultando sospecha ms la ya dificil situacin de negociacidn. cstuvomuchoticrnpoen un dilcma.Las La Democracia Cristiana negociacioncs con la Unidad Popularsc fucron tornandocada vcz pra cl cenuo. Al continuar cl Gobicrno con las ms costosas podfan nacionalizaciones, cl pisoeracadavcz msalto 1 losacucrdos signi{icarle al centro dc pcrdidas dc sus \'otirntcsrns modcrados. Pcro por otra parte, la DC umpoco quiso durante bastantctiempo embarcarseen cl juego de lucha a muerl.cde la derecha,prefiri perrnaneccr en su cntricaposicin e intentandoarbitrar cl cnfrentamiento polarizadodc los extremos. Finalmente,dcspusdel fracasodc las ncgociaciones dc mayojunio de 1972, en que se cstuvo a punto de llegar a un acuerdo,la DemocraciaCristiana termind por entcnderse con la derecha,proporcionandobasepopular dc las masasa una oposicidn movilizada hacia un objetivo de derrumbe del rgimen: una oposicidn que combatiaen la calle y quc seembarc6,en octubre de 197 2, en tn largo paro dc camioncros, comcrciantcs, mdicos,etc., cuyo empleados, objetivo era mostrar el carcrcr ingobcrnable de la sociedad y la ilegitimidad prctica del Gobiemo. La crisis econ6micacon alta inflaci6n, dcsabastecimiento y caida de la produccin,sehizo evidentc en 197 2, creandoel caldode cultivo
y el Conflicto Polrico en Chile
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para una radicalizaci1n de la oposicin que se manifest6 en el de octubre>. La Democracia Cristiana tuvo que llamado <<paro seguir, dejando de lado sus remilgos, las iniciativas rupturistas de la derecha, impulsada por el temor de perderapoyo en una masa anti Unidad Popular crecientemcnte exacerbada, que podia preferir la p o l f t i c a s i n a m b i g e d a d e sd e I a d e r e c h a , a s u s e s t r a t e g i a s neutralizadoras. La Unidad Popular no pudo rcsolvcr el problema bsico de las relaciones con cl ccntro, porque dentro de ella habfa un sector dc negociary de ceder,que creia que habfa insensiblea la necesidad y llc-ear hastlos puntos lfmites.En que agudizarlas contradicciones que lo llevaba l se habia desarrolladoun purismo fundamentalista a abominar de los compromisos. Pensabaen ellos en trminos morales, como traiciones,puesto que la rcvolucin estabaahf, al alcancede la mano, siempreque se supierausarbien esaespeciede fuerza mistica de las masas. Es muy llamativo que una izquierdaque se sentiaexpcrta en el anlisiscientifico dc la correlaci6nde fuerzas,hicicra un anlisis tan fantasiosoo tan evasivode la realidad.Colocadosen la pcrspectiva de la poca,hay que entenderque el socialismo,ademsde ejercer ya que se crefaque fascinacidny atractivo,era visto como neccsidad, de desarollo. Las viabilidad como camino no tenfa el capitalismo poncr en manos del las empresas permitfan nacionalizaciones Estado, el rinico actor que podia manejarlascon eficiencia y que de acuerdoa las adems,la inversin de los excedentes aseguraba, socialese intcresespriblicos.Hay quc ubicarsccn ese neccsidades clima cultural paraentcnder por qu la Unidad Popularactu como y lo hizo. Era una pocaen que el capitalismoesnba desacreditado de eficienciani la iniciativa privadano tenia imagcn de modernidad, menos de honradez.
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la ldgica que orientabala contextualizar Peroaunquees necesario accin, hay que mostrar umbin que ella era de un flagrante economicismo.en el cual estabaausenteel anlisis polftico y la misma realidad de lucha de clases.Desde el punto de vista de la
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La Unidad Popular
relaci6n de fuerzas, lo rcal, no lo fantasioso ni lo evasivo, era que se necesitaba un pacto con el centro para hacer reformas econdmicosociales y que es pacto requcrfa concesionesy transacciones.La impulsadasin consideraral Parlamenpolirica de nionalizaciones, m, creabael rriamieno dcl ccnuo I' cl rcforzamiento de un bloque oposiu radicelido, provando adcms un clima de exacerbacin pasionatrricocamino que minimizaba las L Lroi(Hn4u6cl por la raz6n de quc un sector se posibili&ctisir crtg6fn, rcz ms en la lgica de la no transacci6n, d fue introdid impulsa por la fijin mitica en la fuerza de las masasy tambin por la creencia de que de la crisis saldrfa la luz. Pero hay otra razn El sector negociador,mucho ms realista, no fue complementaria. capazde imponer su politica, porque retrocedi6 ante los costos que eso significaba,entreellos, la rupturade la unidadde la izquierda.La debilidad de esegrupo rcsidid cn el fondo, en que en vez de discrepar que surgiriade una polftica confrontacional, sobrecl tipo dc sociedad clasista,sin capacidadde vincular lo popularcon lo nacional,limitd dc clculo. tiicticas a merascuestioncs su discrepancia no teniaen rcalidadun proyectoviable. La tcndcnciaradicaliz.ada porque impulsabauna Realizabauna especiede apuestapascaliana, polftica que llevabaa la profundiiacidn de la crisis y a enfrentamiendc poder que la esperanzaenla tos crccientessin tencr ms recursos Todos los aprestos milirares de movilizacin de las masas. capacidad en el nivel de la eran infandles e ingenuos;existfan bsicamente palabra o eran ilusiones, formaban partc de la rclacidn fanhsiosa con la rcalidad. Esta izquicrda.dividida entre una relacidnmgicacon el poder y un rcalismo inerme,sc enfrentaba a una derecha con unagran lucidez que supor desplegando para esategico-tiictica, la polfticanecesaria el aislamientode la Unidad Popular. Haciendo gala de una visin polftica que generalmentele habfa faltado, la derechadel periodo 7073 tuvo siempreclarasalgunascosasfundamentales: que no sepodia jugar al putschismo antesde tiempo, que debia impedirse la negociay el ConJlicto Poltico en Chile
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cin entre la Democracia Cristiana y la Unidad Popular, que debia atraerseal centro hacia la oposicidn, que debian combinarse formas de lucha combatiendoa la Unidad Popularen su propio campo , las calles. sin eludir una cicrta cuota dc ilcgalidad y de violencia; por ejemplo, enfrentamicntoscallejeros, barricadas,cortes de energia etc. electrica,bombazos,copamiento de carretcras, El elemento central de la estrategiade la derechaera producir el vaciamiento del centro, con el objeo de anular la posibilidad de una negociacidn en que se pactra un programa de nacionalizaciones, aunque fuera ms moderado que el dc la Unidad Popular. El Partido Nacional se dio cuenta, desdc el principio, de la importancia del para podcr prcsentarcon verosimilitud la apoyo dcmocratacristiano lucha contra la Unidad Popular,como lucha dcmocrticay nacional y no como la rcsistcnciade propietariosresentidos. El xito de esa estrategia fue sin duda facilirado por la polftica de la Unidad Popular. La insistcnciaen sacar del Parlamento la la falta de discusi6n de los grandescambios econdmico-sociales, parte por de los realistas para imponer soluciones y decisin audacia imhicieron y los comunisms, Allende que encabezaban sectores posible aprovechar las oportunidades de acuerdo. Cuando entre formales,ya era mayo y julio de 1972se iniciaron conversaciones abierta y econmica la crisis habfa descncadcnado porque se tarde contra exasperaci6n de Scntimientos masa opositora la entre cundian la Democracia posibilidades de las que limitaban los el Gobierno, Cristiana de llegar a acuerdos. La posibilidad de alcanzar solucioncsncgociadasno era fcil entre mayo-julio de 1972, Pcro dcspus ss hicieron prcticamente de un nricleoduro inicial, constituidopor imposiblcs.A la existencia el artido Nacional, a quien no le interesabala legalizaci6n de las se le agregdla expansiny crecienteradicalidad nacionalizaciones, del sector duro de la Unidad Popul:[, el que creia que profundizando la crisis, se llegabapor un saltodialcticodesdelo pcor a lo mejor' A ello se sumd la crecicnte derechizacin de la masa de apoyos del cenlro, como consecuenciadel deterioro dc la situaci6n econmica, .t1', La UnidadPoPular
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que usabala Unidad y de amenaza del lenguajeconfrontacional que creaba. esto paranoia y la de Popular ElhhoqrrclaformacinennoviembredelgT2deungabinete con negociadas soluciones civbomilitar no sirvierapara encontrar la Unidad de linea estratgica la rnpnco para moderar ni el cerrtro, Popub'GsE-dmtrinadicionaldclcarcterrfgidodela siulhe 'grt frac8so dcfinitivamentela estrategiade En n a la dela derecha, dem|InbqFa|ld Firipio la altcrnativa que el Cristiana.Desde r lr Denrocracia cnal btr ig;p 1971, Partido l.liEl rcn polfti:amentc a mediadosde del de recrryerrserle hc safnnes politicosdcl asesinato despus 1970, de cn Ia elcccin cornetidos y de los err(xes generat Schneider al Gobiemoen todos a hosugar selanz6en una campaflaorientada pcro buscando a los cuartelcs, sin golpearabiertamcnte los frentes, de por loserrorcs dificil ya bastante al mximola situacin, caorizar frcnte militarcs los a desensibilizar conel objetivo launidadPopular, del pais. de ingobernabilidad a los problemas funcionara, era Como se ha dicho, para que esla estrategia ya queella polftico, el conflicto vaciarel centroy polarizar necesario incorporaral Pero amplio. deunespectro la movilizaci6n necesiuba a obligda la derecha opositor, al bloque Cristiana se la Democracia la de despus especialmente de derrumbc, su estrategia legalizar 'experiencia los del paro dc octubrede 1972.En esa coyuntura, de movimiento en un se vieron arrastrados democratacristianos grandes gasLar debiendo masasque al principio no controlaban, de violenciay los objetivos paraimpedirlos desbordes esfucrzos con dela alianza de la importancia La derecha, consciente golpistas. de el horizontede las elecciones acept6 Cristiana, la Dcmocracia dcl dcrumbe asf redefinidadeb(a marzo de 1973. L-aestrategia mayorfa aplastante conlaobtencindcuna oportunidad esa culminaren decadaramadel Congreso. delos dosterciosmsunode los escafros parlamentarias fueronun xito de las elecciones Los resultados
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medio de una electoralpara la Unidad Popular'Ella demostr'en de votantes' retencin de una enormecapacidad crisis galopante, en Cristiana , quela Democracia a abrildc 1971 respecto Bajmenos que mientras por ciento' un 12,5 descendi6 t99r"rp".ro aI965.Esta gobernante la.coalicidn Adcms' por ciento' 6'2 un baj6 p.i*"iu ta no podia oposicidn coisiguiO63 de 150diputados,con lo t-u-ol.lu de i01 necesitad Hubiera i*en. un juicio polfticoal Presidente' 87' diputados Y sloconsigui6 legal'porqueno se dcl deffumbe la estrategia con esto,fracasd Paradoel a Allcndea abandonar gobierno' podiaobligarlegalmente posibilidadcs las ccrrd Popular delaUnidad iufIn""", "] exitelcctoral seguramente porque Lo hizoendossentidos: pacifica. eunasolucin que la conspiraci6n marcha cn sepusoplenamentc en esemomento volaci6n dc porccntajc cl alto y porque culminconel golpemilitar seguir a algunos le permiti6 dct oUicrno porias-fucrzas conseguiAa la y evadiendo realidad la de una visi6n fantasiosa atimeimnOo sef,ales claras Las defcnsiva' transaccin de unaurgente necesidad y la renuncia qu" p..r.noron el golpefrustrado de junio de 1973 por interpretadas correctmente fueron naiS, no O"tgeneral iorruOu y obnubilada enceguecida' unaizquierda dePinochet' y dcl nombramiento dePrats dela renuncia Despus y los sectores Allende parlisis' la en sesumi6 h Unidd Popular una para imponer la decisidn ni fucrza la ni no tuvieron negociadores ransaccionquenecesariamcnredebiasignificarretrocesos.Losgrude la por no negociar continuaron hablando pos que estban golpe' un dc aplastar o d" lo posibilidad dcl cnfrcnlamicnto necesidad porque no lant'asia' y la dcsco al base en politica haciendo Siguieron diferentes que los Es verdad existfanarmas,ni menossoldados' sugrado Sin embargo' miliures' aparatos preparado habian partidos y su minimos eran de recursos y su aisponiUitiOad e organiracin movilipueblo que el utpico era .^p-".n.iu, ine*istente"Elsuef,o leales y quelos gcncrales los soldados a causa para su ganarfa zado que pens6 se final el golpisus'Hasta a losgencrales seenfrentarian elegido Prcsidcnte al un sectorde lasFuerzasLrma-aai dcfcnderia democrticamente.
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Por otra parte, la falta de aparatos militares operativos se puso claramenteen evidencia durante la intentona militar fracasadade fines de junio. Ningrin grupo para militar de la Unidad Popular fue capazde actuar y se debi6 esperarla movilizacidn de las unidades profesionales. Cuando los militarcs dicron cl golpe, sabian perfecque el Gobiemo no tenfa fucrza militar propia con una tamente minima capacidad de rcsistencia. En todo caso, la cegucra de la Unidad Popular para conocer la realidad y paraencauzarsu accinpor el rinico camino posibleera la de gravesinsuficicncias en la evaluacin dc la democonsccuencia dc unacicgacreencia en lasvirtudes mgicas de la revoluci6n cracia, y del socialismo.Esos vacios llevaron a la izquicrda de la pocaa desvalorizar la dcmocracia formal, tildada peyorativamentede burguesa. Detrs de la negativa de negociar y transar,existia el pnico a quedarse, en cl medio camino, en el formalismo y el deseo obsesivo dc llegar cuanto antes al momento paradisfaco de la revolucin.El sucfrode un mundo mcjor nubl6 totalmente la mirada, impidi ver c6mo se tcjia el drama final: el golpe milirar.
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3. LA CONSUMACION DE LA CRISIS DEMOCRATICA
y las causas Los antcccdcntes indirectasy directasde la crisis de la democraciachilcna dcbcn ser buscadosen la coyuntura 1970l973,pero tambin ms all. Ms all significa anres,lo que parece evidente, pues todo procoso ticne raices, pcro significa adems dcspus. En rcalidad, lacrisisde la democracia no seconsum6 chilena el I I dc scpticmbrede 1973,aunqueesc momcnto haya sido crucial puntos desdcmuchos de vista.La crisis,con todasuprofundidad, con todos sus significados y consccuencias, muchasno esperadas, solamentesedesplegdespus del derrumbecomo resultado de acciones, y decisiones estragias que adopt6el nuevo bloque de poder.Estas tenfanhistoricidad,en el sentidoque aunqueestuvierancondicionadas,no pueden considcrarse regidaspor una l6gica de necesidad: no fueron inevitables.
y el Conflicto Poltico enChile
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La lucha contra la Unidad Popular se realiz6 a nombre dc la restauracin de la democracia, pero el golpe militar dio paso a una dictadura de 16 af,os. El verdadero quicbre de la democracia se produjo cuando los vencedores decidieron imponer una revoluci6n capitalista modernizadora,en vez de restaurar,segnlo prometido, la democracia politica. La terrible paradoja de la Unidad Popular fue empccinadadel sueflo del socialismo que su intento de realiz.acidn abri6 pasoa una revolucidn de otro signo,dotada ella si, de recursos de podcr, dcl apoyo militar que le asegur6una capacidadrepresivay populares de violcncia que inmoviliz durantelargosaflosa las masas profunda dcl esquema y que pcrmiti impulsar una rccstructuracidn de desarrollovigcntc en Chilc dcsdc la dcadade los treinta. En el pcriodo7G73 existiuna profundacrisispoliticaproducto rtosdc la u nidad Popular. Entonces, Ia dcrnocracia de los gravcsdesacic el se quebr ; pcro despusdcl golpc fue barrida, clausurndose prohibindoseel electorales, los regisLros Parlamento,quemndose funcionamiento de los partidos.La decisidnde instalaruna dictadura dcrivadadcl caos de la unidad duradcrano constituydunanecesidad pucstoque la izquierdaestuvo Popularo dc alguna arnenazamilitar, y hasta1980solamcntc un grupo minorilargosafrosdesmovilizada ta.io, y ademsduramentecastigadopor la rcpresidn,estabapor la lucha armadadcl Movimiento de Izquierda Rcvolucionaria' La decisi6nde instalarunadictadurade largo plazo tienerelaci6n con los objetivos que los milinres se asignaron;con la voluntad revolucionariadel nuevo rgimen.Paraconseguirla refundacidnde tle la cual hablandcsdclos primcros dias los idclogos la socicdad del poder, la dcmocraciadcbi ser scpultadl 1'no rcvivida, como lo cn cuyo nombreserealiz la dc rcstauraci6n, indicabanlas promesas lucha contra Allcnde. Lademocraciachilenalleg6hastalaagoniaenelperiododcla que se Unidad Popular; pcro su vcrdadcra muerte ocurrid dcspus una revolucion, una golpe en el transformar dc tom6 la decisidn poder el minimizd dcsarrollo, el quc reoricnt capitalista revolucin intentd despolitizarla sociedad,disminuy la de los trabajadores, 'r1A PoPular La Unidad
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Estas opcioy desreditd sr papelrcgulador. influenciadel Esrado te,noeran dela crisisproctden rp sederivaban nesnoerannecesatias, queesonoexiste enpolitica' el rinicocaminopiHe,yaquesabemos de la formacinde un bloque de poder Lo srcedidofi el resultado parareacoludidos, ambos neoliberales, entrcmilitarese idclogos queChile necesila gran modernizacin lizar lo qrconsideraban taba. Los militarcsla La Unidad Popularsofl6 con la revolucin. EllostcnianeI podcrquea los comocontrarrevolucidn. ejecutaron dc adccuarlos otros les faltabay la fnea y fanticacapacidad ncccsarios. a los finesquesc considcraron empleados medios
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y el Corflicto Polrico enChile
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LA CRISIS DE LA DBMOCRACIAEN CHILE. D I S T I N C I O N B SY C O N S I D E R A C I O I \ B S

MANUEL ANTONIO GARRETON M .
chilena Durantelargo tiempo el tcmade la crisis de la democracia fue elevadoa carcterde mondlogopor partedel rgimenmilitar' Sin reduembargo,muchosparticipamosen un esfuerzonecesariamente cido, social y politicamente,dc intcnur incluso bajo dicho rgimen, de descifrar ms all de nuestros propios involucramicntos, el causasy efectosde esacrisis. Afortunadasignificado,antecedsntes, mente hoy, este csfuerzopuedehacersealalluz pblica y convocar el juicio de Por ello, por no scguiresperando a rnuy amplios sectores. la historia como tan[asvecesse pretexta para no asumir responsabila y politicas, es que celcbro muy sinccramente lidadesintelectuales dc Catdlica iniciativa del Instituto de Historia dc la Univcrsidad a raz precisamente chilc, de la cual se nos expuls6arbitrariamcnLc tan debate a un del derrumbe democrtico de 1913' dc convocar necesario para el presentey futuro de nuestro pais.
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en cste trabajoson muy delimitadas.Sin entrar Mis pretensiones de los anteccdcntes ,vcauss a un anlisishistriconi pormenorizado desarroiiar quisicra solamcnte dc chilc, de la crisis de la democracia unesquemaquepermitadistinguirlasrlir.crsasdimensionesde aqulla,separarladel fen6menodcl trminoo dcrrumbedemocrtico los diversosfactoresque,a mi y seRalar, a vecesslo enuncidndolos, juicio, un anlisisdel tema debe considcrar. Mi estilo ser esqueI-nati"oy enunciativo de conceptose hipdtesis,prcscindicndode la quc he dcsarrolladoen otros trabajos,algunosde los argumentacin junto con Toms Moulian' cualesfueron realizados
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PoPuIar La Unidad
1. EL CONCEPTO DE CRISIS POLITICA La primera aclaracinal cnfrentar un tema tan delicado como ste,serefiere al conceptode crisis y a los diversostipos de crisis por las que puede pasar un sistemasocial y politico. Entcndemospor cntre los elemeny contradicciones crisis la agudizacinde tensioncs de un sistcmapolitico o cn alguna dimensin de tos y componerites stos,en un periodo relativamentecorto o prcciso de ticmpo' con la agudizacinde antagonislnosy conflictosentrelos actoreso algunos dc cse sistcma. actorcssignificativos
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Vale la pena establcccr,entonces,una primera difercncia entre crisis en un rgimcn politico, la que ocurre en algunadimcnsi6n del cn su intcgridad;y crisis de un rgimcn y no lo afectanecesariamente rgimcn, la quc afecta la totalidatl clc 1.Pcro ambos tipos de crisis de a su vcz. tlc unacrisistcrminalo derrumbe serdistinguidas, clcben ese rgimcn. Dcl nrisrnotnodo, una crisis puede afectar s6lo al dcl sistcmapolftico, o a steen rgimcn o a otro dc los componentes su intcgridad. Los otros componentcs dcl sistcma politico son el los propiamentepoliticos, como Esudo,los actores(especialmcnte, los partidos), la cultura politica, ctc. El sistcma politico tiene una autonomfarcspectodc otras dimcnsionesde la socicdad(organizacon cllas. ci6n social,cconomia,cultura),pcro estii interrelacionado A su vcz, cuando hablamosde dcmocracia,hablamosde un dctcrminadotipo dc rgimcnpolitico.Esteesunode los componentes del sistema politico y consiste cn cl conjunto de mediaciones institucionales a resolvcrel c6mo entreEsradoy socicdadtcndicntes se gobicrna la sociedad (participaci6n, rcpresentaciny poder politicos) y c6mo serelacional gente con cl Estado(ciudadanfa). La democraciacs un rgimcn que resuclvc estos dos problemasde quc la distinguen acucrdo a cicrtosprincipiosy rnecanismos de otros rcgfmenes.Entrc ellos, Estado de Dcrccho, vigcncia de Derechos popular,sufragiouniversal Humanosy libertadcspriblicas,soberania para la elecci6n dc las autoridadcs politicas,alternanciaen el poder, separacidn de podcrcsdcl Estado,pluralismo politico, etc.
1 el Conflicto Poltico en Chile

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2. CRISIS Y DERRUMBE
nosllevana insistiren la distinanteriores Las consideraciones De chilena. o trminode la democracia ci6nentrecrisisy demrmbe el segundo. la primerano sesiguenccesariamentc antes de chilena diversas crisisdcdemocracia existido Asi,habian resuclto o trmino sin ruptura sehabfan de lascuales 1973, algunas parcialmente, esdecir, sidorcsueltas otrass6lohabian del rgimen; la crisisde latente.Sef,alcmos cnclasprimeras, cn estado estaban loscincuenqueafcct6a lasmujeres hasta elcctoral representatividad hasta mediados de por cicntodc la poblaci6n, ta y a msdel sesenta lacxistcncia degobiernos Entrclasscgundas, ladcatla delossescnm. politicadurante largoticmpo. sin mayoria en presencia de estamos Por otro lado,en et pcrfodo1970-1973 politico, unacrisisdel sistema enquecoinciden unacrisisespecifica, al denumbe vana contribuir Ambas msamplia. conunacrisissocial refiere a otroselementos cuyaexplicacin dcmocrtico, del rgimen por arrastrados de losproblcmas al hablar quelosqueseconsideran esergimen. chilena la crisisen la democracia explicar Dichode otramanera, y sutrmino, sondos cuestiones y explicar la crisisdela dcmocracia a ellaspor separado. Nos referiremos diferentcs.
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3. LAS HIPOTESISPARCIALES queconfunden o aqu(de trestiposdc hip6tesis Nos apartmos el crisiscon dcnumbeo trmino;o quc no consideran identifican msarriba' indicado quehemos dc dimcnsioncs conjunto con el que cabetomardistancias, El primer tipo de hip6tesis 220
La Unidad PoPular
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polaressobrela crisis de la democracia abarcalas dos explicaciones chilcna. Una es la explicacin de ella por razonesestructurales, en la que lo central es la incapacidadde la base econdmicachilena para dar cuenta de las demandassocialesy de la proliferaci6n de presiones sobresta,que terminanpor hacerestallarel acuerdoy las institucionespolfticas. explicaci6nde la polfticapor Se trataaqui de la clsica la economia, dc crcacionhistdrica dondela capacidad de los actores socialcscs mcro rcllcjo dc lo quc ocurrL'cn la cslructurasociocarccicndo frcntc a clla. econ6mica, dc autonomfa La otra, exacuunenteopuest,es la explicacidn del dcmrmbe democrticopor la llamada<crisisde los conscnsos>, dondeen otros trminos,lo que sedice es que la democracia, que no es otra cosaque el acuerdopolftico entre actoressociales,tsrmind porque se acabd el consenso entre los actoressocio-politicos,lo que es perfectamente tautoldgicoy no explica por qu se acabdtal consenso. El segundotipo de hiptesises aqul que ve la democraciasdlo como una expresidnparticular de la dominacidn social o de clases, como el reflejo politico de esa forma de dominacidn. Al scr cuestionadaesta dominacin y entrar en crisis, su expresinpolftica, la democracia,no puededejar de hacer lo mismo. Se trata de un caso extrcmo de rcduccionismoestructural,dondela esferapolftica y los actoresno son sino mcrasmanifestaciones de la estructurade clases y susconflictos. El tercer tipo de hiptcsis dcl que nos apartamos,es la visidn conspirativade la sociedady la polftica, que hacerecaeren la estrategia conscienl.e de un solo actor, la bsqueda del derrumbedemocrtico para imponcr su propio proyecto (llmeseel imperialismo o el plan Z o de cualquierotra manera);o que deducede un solo factor, todauna cadenadc hcchos que culminan en el inevitabletrmino de la dcmocracia(reforma agraria, por ejemplo). Se trata de visiones puramenteideol6gicas, parajustificar conductas y que no consideran la necesaria interaccidnentre todos los actores.
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{ LAS VIRTUDES DE LA DEMOCRACIA CHILENA
un primer esfuerzo intelectual que debe hacersees el barancedel gimen democrtico imperantehasta 1973. Ello implica, antesque nada,rescatar aquellosaspectos o dimen_ sionesque contribuyena explicar cl xito ielativo a tu a.rno.ru.iu chilena,comparada con otrassituaciones del continente.Es decir, se tratade caracterizar aqucllosaspectos o dimcnsiones que no en crisis, de modo de no cquivocarsecn el diagnstico "aoUun y rirfu, precisamente los elementosque sf configuraban una crisis t"nt". Dicho de otra manera, la dcmocracia chilcnahabiaresuelto en 'as ltimasdcadas antesde su demrmbe,cuatrograndcsproblemas, an cuando cada una de estas resoluciones halfa sido al prccio de elementos queactan como conrafactorespara unacrisisenevidcncia. En primer lugar, la democracia chilenahabfaresueltoel problema de su estabilidad.En gran parte,ello se debe a la correlacin que se generentre rgimen porftico, modelo de desarrollo y democrtizacin social, lo que no ocurri en otros paises del contincnte. Sin embargo,la integracinde los sectorcs popularcsurbanos organiza_ dos aI sistemasociarfue siempresuboroinioay huboexclusi6n, trasta avanzadolos afrossesenta, de otros sectores como el campesinoy marginalesurbanos. En segundo lugar, se habfa resuelto el problerna dc ia representatividad, es decir dcr pruralismodc la rcprcsenracin poritica. Sin embargo, hubo exclusin tcmporal de ciertos ,e"ior"s politicos (ley de Defcnsade ra Democracia) e incorporacidnrardiade la participacidnde masas(mcdiadosde la dcadadel sesenta).
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En tercer lugar, el rgimendemocrticoaseguraba la efectividad o capacidadde gobicrno. sin embargo,ello no impedfaIa inesr.abilidad de las politicas pblicas,la existenciade gobiernosminoritarios y la crecientepoliuizacin ideoldgico-polftica. 272 .. La Unidadpopular
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En cuartolugar,sehabiaasegurado laresolucininstitucional de los polfticos. Sin embargo, no existfanmecanismos .conflictos insritucionales de creacidn de mayfas politicas y persistfa un -e*uour, enclaustramieno der poder Judicial y las Fuerzar qu" podianllevara gr intervencin autnoma enpolftica."pu.,inoor. "t conjuntodcl EsTodolo agb @i ca cl alo gradodc Icgi timidadsocial del gima &G'rrico sc b vc *]o opo.runrdad efectivade comperrcie poll-t y dc satisfaccin de i nEreses. Si n embargo,tal legitimi'adcrr nrc insumentar quevalrica, esdecir,vurnerabre si habfala percepcin de otrosmtodos viablesparasatisfacer demandas e inrcreses y sometida a erosiones potenciales, debidoa los contrafbresquehemosmencionado.
5. LA CRISISLATENTE EN LA DEMOCRACIA Habiaasi,unacrisislatenrc en el rgimen dcmocrtico chileno, comoexpresin deloscontrafactores sefralados y dela vulnerabilidai del tipo de legitimidad, que puede resumiise en tresgrandes di_ mensiones. Porun lado,unaformadeconsdtuirse o esruclurarse Ia polftica, que dejaba poca autonom(a a la sociedad civil y qu", *uy ,itii;; determinados perfodosporque aseguraba la reprcsentatividad delos actores polfticos,sin embargo hacfdepender todos los fenmenos de los conflictos polfticos centrales. En divcrsos trabajos noshemos referido a este tema. La columna vertebral de ra sociedad chilena erara articulacion de organizaci.n social consistema polftico-partidario p.esionando haciael Estado. El canal organizacilnsocialpartido_erOo paravastos sectores, el rinicoprocesadorlegfrimoy ".u, a"ilanoas. "iuUf"" Sin detenernos ahoraen las virtudes de esa columna vertebral.
y el Contlicto politico en Chile
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que ayudaban a t sefialem qr ella plurteaba varios problemas Asi' la represenconformar la crisis larcna que nos hemos referido' crecientemente sociedad una de cuenta ri6n polirico-partidaria no da de tres que la configuracin aflade se compja y Aivenificada. A ello (derecha' pailidado el sistema en pofoi r.i"amente irreductibles izquierda), que conforman verdaderosmundos culturales permanen""n*, cerrados sobre si mismos, y que amenazancon trasladar *'.n,"lapolarizacindelaclasepolfticaalconjuntodelasociedad, de sus carentede tros mecanismosde representaciny de autonomfa de que situaciones en es ello de efecb Un propias organizaciones' muy hace se y contradicciones' conflictos de ..irls o de agudizacin diffcil su resoluci6nconsensual' tambinquc la institucionaliPor otro lado, hcmosmcncionado quc ascsurarlnrnaloriasestamccanismos proveia no dad polftica lasransformaciones' 1 cntr'rmpaba bles.glto faciliubala polarizacion de la ley de (dificuludes tiempo el cn conflictos los alargando idad habfasido refJrma agraria,por cjcmplo). Es decir la institucional la democracia de de tal modo estable, que no se habfa adaptado a masasni a los nuevosrasgosde la cultura polftica'
dc unacultura contradictorios los rasgos Finalmente,cabeseflalar tradicidn larga politica, quc rcforzabanestacrisis latente'Juntoa una propia dc una politica y parlamentaria' e negocLci6n y transaccidn exacerbado el visi6n instrumental de la democracia, coexistia de los otros ideologismo y la presenciade proyectos excluyentes la polftica' de actores,lo que es propio de una visi6n revolucionaria ncceno adquiricra aunqueello prevalecienteen t;do; los sectores, iariamente la forma insurreccional' al pais consigo El lenguaje politico de cada actor identificaba rcprcsentante' nico el sentfa mismo o con el sector social dcl quc so politicas subculturas dc Ya hemos hecho menci6n a la xistencia cada donde politicos, partidos ineconciliables idcntificadascon los pais de dcl general inters cl con uno iclentificasu proycctoparticulr como moclcrnizacin la concibe no modo excluyentc.Asi, la dcrccha la Rcpblica que ella un p.oy..to nacional y pierdc cl sentido de 224 PoPular La Ltnidad
por un fuerte sello antipopular. misma contribuy a forjar, marcacla El centro polftico, ocupado por la DemocraciaCristiana, pierde la capacidadque tuvo el ccntro laico de articular y pendular entre uno y ouo ertremo, evinndo las crisis dc polarizacin e identifica su proyeclo ptid.rio c(n un cierto mcsianismoalternativistaa dcreL: izquicda, por su partc. idcntifica la transchas e i4uittdr. de sus dos panidos 1' subordina las fornrith siel co h di@ dimeosir cinh+ r lr aacasiin c lasi ga. To do c IIo fac i I i ta el qu pdtEtEc3b.kh del gimen sea inclevante, en de su pmpio pro,vecto confundido con el relaci6o a le elilh intes geruet de la nacin. Pero hasta 1970, las tres dimensionesanteriorcspcrmitcn a los ms, hablarde una crisis en la dcmocraciay no de la democracia,en la medida que no se postula ningrin rgimen altemativo viable y portador de nueva legitimidad. y se Estoselcmentoscrfticos se agudizanen la dcadadel sesenta exacerban entre I 970- 1973, debido a tres fenmenos que cambiany polftico. Ellos son, por un lado, la emergcnradicalizancl escenario cia de una democraciade masasdcbido a la inupci6n electoral y organizacional de nuevossectorcs a mediados de los aflossesent"a. Por otro lado, el agotamientode Ia rclacidn entre modelo de desarrolloy democratizaci6n social.En tercerlugar, la redefinicidn,potencialen el casochilcno, dcl papcl dc lasFuerzasArmadaslatinoamericanas en sus socicdades, como producto dc su insercidn en el sistemageopolfco hegemonizadopor los EstadosUnidos. En virtud de ello, asumenen diversos momentossegn las caracteristicas dcl sistema polftico de cadapafs, tareasdirechmcnte polfticasrelacionadas con la mantencidndel orden, la lucha anti-subvcrsivay la <preservacidn de la unidad y grandezade la nacin> supuestamente amenazada desdedentrode cadapafs.Ante estecambio de escenario, los actores polfticos ms significativos siguenjugando el mismo librcto.
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6. LI\ CRISIS DE LA DEMOCRACIA
Tod los elementosanteriores permiten entenderla crisis latente en la democracia. El perfodo 1970-1973 es el paso de una crisis lanen la democraciaa una crisis de la democracia.Aunque ello lampoco implica la ineluctabilidaddel derrumbe de la democracia' Los elementos potenciales indicados a lo largo de estas pginas se actualizanasf en estepcrfodo. Sin entrar al anlisisdc ste,lo quc hemoshechoen otras pafles, cabe seflalarlos principalesclemcntosquc pcrmiten explicar estc misma.Totios pasodc unacrisislatcntea unacrisisdc la dcmocracia priictico dc los intclcctual comportamicnto rcfiercn al se ellos 1' intcraccioncs. sus conccrnidos actorcs )'a En primer lugar, la existencia por pane dc la izquicrda dc un de construccin de proyecto dc transformacinglobal sin estrategia mayorfa, con una verbalizaci6ncritica de la democraciay con una ajustda institucionalde cambio que,si bien perfectamente estratcgia a la legalidad,quebrabala tradicidn de negociaci6ny transacci6ny por lo [anto conLribuia a erosionarla legitimidad dcmocrtica. En segundolugar, una l6gica de confronlacin por parte de la cuya linalicladltima, implicita o explicita desdeel comienderecha, zo, cra el trmino del gobicrno de la Unidad Populary la eliminacidn como social,concibindolo dc trans[ormaci6n de cualquicrproyecto un encmigo ireconciliable. Para cste fin todos los mcclioscran justificables. de neunalizaci6n, unaestrategia En terccrlugar,frenteaesepro)'ecto, cargo de las conpor parte de la DemocraciaCristiana, sin hacerse obnucierto un que ello implicaba. Hubo aquf nuevamcnte secuencias prescncia del que la bilamiento mcsidnico,convcncidossus dirigentes se de derccha la oposici6n partido garantizabaque ni cl Gobierno ni primero, llcvaba quc dcl y la erosin ialdrian de los marcosinstitucionales del hderazgonacionalpara la Dcmocracia cristiana. a la recuperacidn
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La Unidrtd PoPular
cbsisa o corporadvista y En cuarto lugu, un lg-e pmot loe taes sociales (empresarios), en algunos ces coqirirrdc instiukn del Esado (Fuerz-as Armadas, Poder mdzedrs Unidos, dondc la ideologia y los Judicial)ylireEsados inrcscsdccrde m pierden todo sentidonacional.Con exccpci6n de la ldde en ciertos momentos, no hay actores que no sean nctndos por el conflicto polftico y susopciones polares y que por lo tano, hablen slo desde la perspectiva de la preservacidn del e intelectualcs sistemainstitucional.La ausenciade personalidades por encima del conflicto, que hicieran ver con cierta distancia los efectos de lo que estaba ocurriendo, es tambin un elemento intelectuales coadyudante en la crisis , en la medidaque los sectores se identificaronestrechamente con algunodc los bandosen conflicto. A lo anterior,hay que agregar1oya mencionadoen el sentidode la ausenciade instituciones y espaciosque forzaran al dilogo, a y a compromisos acuerdos porcuantoms desde el inicio dcl proceso, adclante cllo scria imposible. La crisis dc la dcmocracia, que condcnsa todoslos elementos y que hemosindicado, factores sc traducccn una crisisde su lcgitimidad, factor que habia permitido sobrcllcvar los elementosde crisis latentc.Cuandolos actores y polfticos significativosapuestan sociales s6lo a sus propiosproyectos, idcntificndolos con la nacin,nadie apuesta al rgimcn corno tal,esdecir,a lasmcdiaciones institucionales para la rcalizacidn dc cualquicr proyccto. Los actorcs principales dejan dc creer en la democraciacomo el mecanismo eficiente de representacidnde la totlidad por si mismo y buscan su propia resoluci6ndel conflicto.
7. EL DERRUMBE DEMOCRATICO
Pero ni los factoresde la crisis latenteni la crisis de legitimidad explican por sf solos el dcrrumbe y el trmino de la democracia chilena y su supresin por largo tiempo. podia haber habido otras
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sin dernrmbela legitimidad democrtica sol;.sqpccryaran El trminode la demo' y relvirrn bc clrt de crisis latente. de reemplazarla consciente crbscxplica porquehay un proyecto queenczlrnan ese losactores polfticoporotro,y porque cmo gfunen y de legitimidad de de crisis momento el en fuerza, tienen Fo)recb paraimponerotro de crisislatsnte, de todoslos factores agudizaci6n de izquierda, de centroni los actores ,ipo O" rgimen.Ni los actores todos ellos tambin ni una buenaparte de los actoressociales, dispostulaban un rgimen de lascrisismencionadas, responsables o valorarloo defenderlo no supieran aunque tinto al dcmocrtico, en fueporque Si huboderrumbe parte desufe en1. perdido hubieran politicosy empresarios de la crisis hubointclectuaics, el momento quisieron Armadas, lasFucrzas quefueron juntoal ctordecisivo que enel pudicra reproducirse que miliw en chile un rgimen instaurar pcrrnancnte . autorirario largoplazocomoun rgimen
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