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Cambio social y desarrollo rural Orlando Plaza Seminario Permanente de Investigacin Agraria Sepia III, 2004 http://www.sepia.org.pe/sepias/Sepia%20III/Plaza%20(sepia%203).

pdf Extracto del texto original Fecha de consulta: 02/04/05 Sepia

Las reflexiones que siguen quieren dar testimonio claro de la necesidad de enfrentar los cambios, de la importancia y necesidad del pensamiento abierto para hacerlo, y de la bsqueda, balbuceante por momentos, de contenidos que expresen nuestra realidad y nuestras posibilidades. Aun cuando estas reflexiones tienen como teln de fondo la prctica de los proyectos de desarrollo rural, estn orientadas a ubicar un clima ideolgico en el cual se desenvuelven las propuestas de desarrollo rural, y el entorno terico, fundamentalmente de las ciencias sociales, que los acompaan. Quieren mostrar la relacin entre las teoras del cambio social y el desarrollo rural. Para ello, centrar mi atencin en tres de las preguntas sugeridas por el temario: Qu se quiere decir cuando se habla de desarrollo? Cmo se encara la concepcin de desarrollo una vez adoptada la oposicin tradicionalidad/modernidad en las opciones concretas? En qu medida estos proyectos pueden convertirse en polticas nacionales? Mi acercamiento a las preguntas es una aproximacin conceptual a las propuestas del desarrollo rural, en sus lneas y caractersticas generales, ms que en sus connotaciones especficas. Con esta aproximacin intento mostrar los elementos bsicos compartidos por ellas y explicitar algunos de sus supuestos. Desarrollo, cambio social y temporalidad Toda nocin de desarrollo1 involucra una teora del cambio social. La interpretacin del contenido, los agentes, la direccionalidad, los instrumentos y los medios para lograr el cambio estn directamente relacionados con posiciones ideolgicas2. Pero adems toda teora del cambio, considerada desde las representaciones colectivas (conciencia, cultura e ideologa) contiene, y est atravesada, por nociones especficas de tiempo, y por horizontes temporales ms o menos explcitos y ms o menos concientes. Estos horizontes temporales son los que proveen de elementos, contenidos y profundidad a las teoras del cambio, y segn cmo los consideren y elaboren, tendrn mayor o menor fuerza interpretativa.
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La nocin de desarrollo tiene como antecedente la de progreso, originada en la poca de la Ilustracin y cuyo uso se generaliz con la consolidacin del capitalismo y sus concomitantes procesos de industrializacin y urbanizacin, a partir del supuesto, aceptado por las disciplinas naturales y sociales del siglo XIX, que la razn permitira descubrir las leyes generales de la naturaleza y del orden social. 2 Esto entre otras razones, debido a que el desarrollo supone opciones con respecto a cmo lograr los cambios, hacia dnde dirigirlos y a quines beneficiar. UVM - OnLine Derechos exclusivos de autora y edicin reservados para la Universidad del Valle de Mxico. Queda rigurosa-mente prohibida la reproduccin total o parcial del contenido de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, as como su distribucin, para otros fines ajenos al uso exclusivo dentro de los programas de formacin profesional que ofrece la UVM.

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No hay teora del cambio sin nocin de tiempo, pero la temporalidad, en las representaciones colectivas, segn la densidad y sedimentacin de los fenmenos, tiene, por decirlo de alguna manera, distintos grados de conciencia para los sujetos. La temporalidad en las representaciones colectivas no tiene que ver slo con lo cronolgico, como sucesin de acontecimientos, sino con la densidad y huella que adquiere en la experiencia individual y social, y en stas se puede mezclar el pasado y el deseo de futuro; lo que el grupo social ha experimentado y las objetivaciones de las experiencias de otros; el tiempo social de la propia sociedad y el tiempo social amplio. Por esto es que en las teoras del cambio se entremezclan cuando menos tres horizontes temporales: a) El referido a la coyuntura en la que se realiza la interpretacin del cambio. La coyuntura no solamente se refiere al tiempo cronolgico en el que se desenvuelve la interpretacin, sino tambin al tiempo social. El tiempo social se refiere a la intensidad, a la direccionalidad y a la velocidad de los procesos que atraviesan la sociedad. La coyuntura puede cristalizar transformaciones radicales de la sociedad. Este fue el caso en el s. XIX en pases de Europa occidental cuando se pasa definitivamente de la sociedad feudal a la capitalista; o en el Per actual en que procesos que se originan hace cuatro siglos y que aceleran su intensidad y velocidad desde los aos 20, se hacen ms visibles en los aos 80, lo cual produce una coyuntura sumamente rpida y dinmica que dificulta la interpretacin sistemtica. La reflexin actual sobre el desarrollo rural est fuertemente teida por la coyuntura y por ello debe considerar los contenidos sociales, la situacin socioeconmica, la ideolgica y las fuerzas polticas actuantes. b) El de la historia, entendida como proceso de larga duracin y construccin de sociedad (lo cual puede llevar al error de entenderla como un proceso evolutivo unilineal). La historia debe entenderse como campo de accin de las clases y de las personas, y no slo como la sucesin de acontecimientos y transformaciones de las instituciones. La historia es una marcha y contramarcha de procesos y apuestas exitosas o pasmadas. Este horizonte temporal, fundamental para cualquier teora del cambio, muchas veces -sobre todo en la sociologa- es ignorado o mal interpretado cuando se pretende explicar los acontecimientos actuales exclusivamente por su gnesis. c) El de la condicin humana, que incluye la historia de una sociedad y la coyuntura por la cual ella atraviesa, pero que las coloca frente a los hallazgos, fracasos, logros y propuestas del conjunto del gnero humano, independientemente de nacionalidades y temporalidades. El horizonte de la condicin humana especifica nuestra manera de estar en la historia a escala planetaria y nos hace partcipes de sta; permite, por ejemplo, la apropiacin de construcciones sociales de la realidad que no slo dependen de las caractersticas del pas sino que provienen de otras sociedades y tiempos3. El tiempo de la condicin humana permite comprender que los seres humanos no son una construccin definitiva, acabada y determinada por sus condiciones inmediatas, sino que son una construccin social que abarca
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Por ejemplo, la nocin de persona, no depende slo del logro y afirmacin de valores en un pas determinado, sino que es una construccin lograda a travs del tiempo, en distintas latitudes y sociedades. UVM - OnLine Derechos exclusivos de autora y edicin reservados para la Universidad del Valle de Mxico. Queda rigurosa-mente prohibida la reproduccin total o parcial del contenido de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, as como su distribucin, para otros fines ajenos al uso exclusivo dentro de los programas de formacin profesional que ofrece la UVM.

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experiencias mltiples. Muestra que los seres humanos son perfectibles a partir de su capacidad para construir las condiciones sociales que los posibiliten, y que logran su individualizacin a travs de esa construccin. La nocin de cambio tambin supone una aproximacin a la naturaleza de la sociedad y a la naturaleza humana. Con respecto a la segunda los polos de interpretacin ubican al hombre como un ser en permanente pugna con sus semejantes o como un ser naturalmente bueno que es corrompido por la sociedad4. Con mayor o menor precisin estas dos tendencias se relacionan con interpretaciones de la sociedad. As, por ejemplo, la visin del hombre como enemigo para sus semejantes corresponde a una imagen de sociedad en la que campea la guerra de todos contra todos, lo cual exige instituciones que eviten que los hombres se acaben entre s. Ambas aproximaciones a su vez, guardan correspondencia con posiciones ideolgicas, progresistas o conservadoras5. Las progresistas, si bien reconocen que las instituciones son imperfectas, afirman y confan en las posibilidades de los individuos para mejorarlas. Las conservadoras son pesimistas con respecto a la naturaleza humana y confan en las instituciones para frenar sus imperfecciones. En las teoras del cambio es necesario ubicar el papel y la definicin de la nocin de razn base del pensamiento cientfico- y la definicin de racionalidad. Max Weber6 por ejemplo, al analizar la historia de la humanidad, ubica tres tipos de poder tradicional, carismtico y burocrtico. Este ltimo basado en la adecuacin de medios a fines y por lo tanto racional, y el cual corresponde a la poca y sociedad capitalistas. El mismo Weber identifica la empresa capitalista con lo racional en economa, lo cual ha llevado a que muchos autores identifiquen lo racional con la organizacin capitalista. La razn es definida como cualidad especfica del gnero humano, se ubica en la esfera cortical, y se la vincula con la capacidad de verbalizacin y de ejecucin de procesos analticos y sintticos. Definida as, la razn aparece como un elemento instrumental de los sujetos, cuya imagen de exclusiva localizacin y funcin cerebral la desvincula tanto de las circunstancias totales de los individuos, como de las sociales. Sus productos -en este caso la ciencia o la tcnica- son percibidos como vlidos en s mismos, independientemente de lugares y temporalidades. Sin embargo, es necesario recordar que la razn -en cuanto contenidos y procedimientoses tambin histrica y social, en la misma medida que lo es el proceso de hominizacin, o de individualizacin de los seres humanos. La razn como construccin y como parte de lo social7, no es exclusivamente instrumental, valorativa o pragmtica. Esas dimensiones son parte de las actividades de los seres humanos y se manifiestan y desarrollan, en unas ms que en otras, de acuerdo al lugar que

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Ver Mc Iver, R.; Page, Ch. (1963). Ver Sowell, T. (1998). Ver Weber (1964) y (1966).

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La razn no est vinculada exclusivamente a la relacin entre fines y medios, sino tambin al proceso histrico de construccin de sociedad, que es el que posibilita el desarrollo de lo individual. UVM - OnLine Derechos exclusivos de autora y edicin reservados para la Universidad del Valle de Mxico. Queda rigurosa-mente prohibida la reproduccin total o parcial del contenido de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, as como su distribucin, para otros fines ajenos al uso exclusivo dentro de los programas de formacin profesional que ofrece la UVM.

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ocupan stos en la divisin social del trabajo, en la distribucin del poder, de la riqueza y en la reproduccin social. La razn y lo racional son indesligables del proceso de construccin histrica que va dando contenido y forma a la relacin que los sujetos entablan entre s y con la naturaleza. Un hecho que marca al mundo actual es que el contenido de la razn social no est determinado exclusivamente por las fronteras de las localidades, de las clases o grupos, sino que est influido por la existencia de un sistema internacional. Esto coloca en otra dimensin y perspectiva a las representaciones colectivas, las inquietudes, las expectativas y los deseos de los sujetos pues aun cuando pertenezcan a distintas sociedades y se encuentren en distintos estadios de evolucin o desarrollo8 tienen una base comn objetiva. Esta situacin a la vez que complejiza la teora del cambio, permite establecer patrones comunes a los pueblos que estn en similares condiciones. Los contenidos o apuestas de las teoras del cambio y del desarrollo As como las teoras del cambio contienen distintos horizontes temporales, tambin incluyen por lo menos tres tipos de apuestas que pueden estar ms o menos explcitamente elaboradas y relacionadas entre s: a) Una apuesta tcnica, referida a los medios para alcanzar las transformaciones que se buscan. Estos medios se ubican como elementos del hacer prctico, lo que en ciencias sociales se conoce como ingeniera social. La tcnica supone eficiencia, eficacia, un horizonte temporal referido al corto y mediano plazo y no necesariamente guarda correspondencia con las necesidades sociales o los requerimientos naturales. La tcnica se ha separado de los procesos productivos inmediatos, pues una vez que el proceso productivo se hace social, la tcnica se ubica en la esfera global para apoyar el dominio del proceso productivo general y se convierte en un instrumento de poder. La tcnica (con minsculas) queda reservada para los grupos dominados en su proceso productivo inmediato. En el mundo contemporneo la tcnica es uno de los campos ms polmicos, en trminos de lo que es ms apropiado para lograr el desarrollo de los pases del tercer mundo. Alrededor de la apuesta tcnica en el desarrollo rural en el Per se ha producido una divisin entre quienes defienden per se la tcnica tradicional o la moderna: ambos bandos adolecen del mismo error, pues separan lo tcnico de lo social, y a estos aspectos del poder. b) Una apuesta poltica, relacionada con los fines y objetivos que se persigue, con determinadas propuestas y con la seleccin de grupos beneficiarios. La apuesta poltica en el mundo moderno tiene una pretensin de globalidad nacional y un horizonte superior al local o regional (aun cuando los involucre). Por eso, puede establecerse una relacin entre esta apuesta y el horizonte temporal de la historia. c) Una apuesta utpica, que la mayora de las veces no es explicitada ni considerada en las discusiones sobre desarrollo. Sin embargo, en el ltimo decenio en Amrica

Esto tambin, sin embargo, puede convertirse en un obstculo para la elaboracin de una teora del cambio social, pues se corre el riesgo de asumir las situaciones generales, sin atender a los problemas especficos de la propia realidad. UVM - OnLine Derechos exclusivos de autora y edicin reservados para la Universidad del Valle de Mxico. Queda rigurosa-mente prohibida la reproduccin total o parcial del contenido de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, as como su distribucin, para otros fines ajenos al uso exclusivo dentro de los programas de formacin profesional que ofrece la UVM.

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Latina y en los otros pases del tercer mundo, ha entrado al debate, a partir del cuestionamiento del contenido y objetivo final del desarrollo. Durante largo tiempo los aspectos relacionados con la felicidad humana, la realizacin personal, la individualizacin y la posibilidad de explayar las distintas dimensiones espirituales de los sujetos, han sido evitados o soslayados en las discusiones polticas y acadmicas sobre el problema del cambio. ltimamente estas cuestiones han reclamado un lugar y han sido respondidas de distintas maneras9. Por un conjunto de cambios mundiales ocurridos en las estructuras y el pensamiento, se ha puesto en boga referirse al bienestar no slo en su dimensin material sino tambin en lo que contiene de espiritual, afectivo e ntimo para los individuos. La felicidad no es una aspiracin nueva: es parte del proceso de hominizacin y construccin de lo social. Pero la felicidad en las representaciones colectivas no se identifica necesariamente con un lugar, una forma poltica o una determinada manera de organizacin; es por ello que a travs de mecanismos sutiles las apuestas polticas y las tcnicas son presentadas de tal manera que, aun sin decirlo, ofrecen la posibilidad de alcanzarla. En la aspiracin expresada por las representaciones colectivas la apuesta utpica no aparece como un proceso continuo de cambio, sino corno un estado inmutable de realizacin. A esta aspiracin no escap el marxismo, que presenta al comunismo como una situacin final que permite eliminar la explotacin en todas sus formas y alcanzar la realizacin plena. A eso llamaba Marx la conquista de la emancipacin humana. Estas tres apuestas permiten identificar el contenido de las propuestas de desarrollo, su consistencia y perspectiva. Por ejemplo, en el campo del desarrollo rural. En el Per muchas propuestas establecen una relacin muy estrecha entre apuesta utpica y tcnica (como en el caso de las discusiones sobre tecnologas apropiadas, tradicionales o modernas), descuidando la apuesta poltica, y por ende la trama y reproduccin de lo social. En otras propuestas se puede observar, mas bien, una inmediata relacin entre apuesta poltica y utpica, sin referencia a la tcnica. Esta parece ser una caracterstica en ciertos grupos polticos de izquierda que plantean un horizonte que recupera la dimensin humana y con un ideario poltico que busca trazar las grandes rutas, pero sin explicitar cmo se las lleva a la prctica en un pas como el nuestro. Existe tambin la posibilidad de que la apuesta utpica se presente independiente de la apuesta poltica o que la subordine, en la medida que desconoce las condiciones socioeconmicas, los cambios y las transformaciones de la sociedad. Esta posibilidad puede conducir a juzgar todos los acontecimientos en trminos ticos, donde los juicios de bueno y malo proceden de los parmetros de la propia utopa, crendose un pensamiento dogmtico
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Por ejemplo, en los aos 60 los trabajos de Herbert Marcuse, de Erich Fromm y de Hans Horkheimer sealaban los condicionantes sociales para la realizacin personal, resaltando los aspectos de represin en la sociedad. Posteriormente, sobre todo a partir de los trabajos de Agnes Heller, se ha subrayado y recuperado la dimensin de cotidianidad, del sentido individual ms all de las instituciones. Finalmente, con las discusiones y las redefiniciones de las cuotas de poder entre el mundo capitalista y el socialista, el peligro inminente de la destruccin de la humanidad por la guerra atmica, la redefinicin de fronteras ideolgicas y econmicas, se han puesto en duda las aproximaciones exclusivamente estructurales para atender la dinmica social, como tambin los contenidos y estilos de desarrollo y de pensamiento poltico y terico. UVM - OnLine Derechos exclusivos de autora y edicin reservados para la Universidad del Valle de Mxico. Queda rigurosa-mente prohibida la reproduccin total o parcial del contenido de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, as como su distribucin, para otros fines ajenos al uso exclusivo dentro de los programas de formacin profesional que ofrece la UVM.

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que lleva a destruir cualquier logro, e incluso a los otros. Este sera el caso de Sendero Luminoso. Por ltimo, se puede generar, obviando las apuestas utpica y poltica, una apuesta tcnica a partir de la excesiva confianza en los medios, procedimientos y capacidad operativa de la razn. Esta apuesta tendra como ideal el gobierno, no de los sabios al decir de Platn, pero s de los tcnicos. Nocin del cambio y teora del desarrollo en las ciencias sociales Las dimensiones y los contenidos del cambio social que atraviesan las teoras del desarrollo tienen su expresin y evolucin en la teora sociolgica. Para analizar la forma en que se presentan en la teora sociolgica tomaremos dos aspectos: a) Los paradigmas tericos, a partir de los cuales se interpreta el cambio social, y se objetiva la meta y los medios para alcanzarla; y b) Los paradigmas histricos: es decir las transformaciones que se llevaron a cabo en sociedades especficas y que por su importancia e influencia en el mundo contemporneo, han marcado la reflexin sobre el cambio social para todas las sociedades. El paradigma histrico que sirve de modelo a las propuestas de desarrollo en las diversas ciencias sociales, sobre todo en economa, sociologa y en ciencia poltica, se origina en las transformaciones del feudalismo al capitalismo en Europa occidental y su consecuente desarrollo imperialista. En el anlisis de estas transformaciones se privilegi el de las instituciones10 que se consideraban bsicas para lograr un estadio de desarrollo asumido como superior; se las correlacion con el desarrollo (capitalista) y con el bienestar. Entre stas se puede sealar: los partidos, el Estado-nacin moderno, la ciudadana, y el mercado. Se puede agregar las nociones de lites polticas, clase dirigente y clases sociales en el sentido weberiano, que alude a una sociedad con alta movilidad social y cuya estratificacin se basa en las dimensiones econmicas, de poder y de status. El paradigma histrico se origina, pues, en el modo (muchas veces interpretado ideolgicamente o sobresimplificado) en que estas sociedades de Europa occidental pasaron del feudalismo al capitalismo. Este paradigma, con su consiguiente interpretacin, se constituir en la base del paradigma terico, lo que trajo como consecuencia la generalizacin de una experiencia histrica como vlida para todas las sociedades. Los paradigmas tericos para explicar el cambio, en el caso de la sociologa y de la economa, estn marcados por las diferencias entre la sociedad feudal y la capitalista (en trminos actuales entre lo tradicional y lo moderno). Marx con su teora de los modos de produccin fue uno de los primeros que acometi la tarea de construir tipologa de sociedades. El mismo se encarg de indicar que sus propuestas, en tanto esquema organizador, eran vlidas para la Europa occidental11. Sin embargo, ciertos seguidores
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Lo cual tambin marc el estilo de anlisis, los temas escogidos y el campo y perspectiva de las ciencias sociales modernas, llevndolas fundamentalmente a considerar lo institucional y los espacios sociales que expresaran el orden de la nueva organizacin. 11 Ver Marx, Karl, Cartas a Vera Zasulchit (1981). UVM - OnLine Derechos exclusivos de autora y edicin reservados para la Universidad del Valle de Mxico. Queda rigurosa-mente prohibida la reproduccin total o parcial del contenido de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, as como su distribucin, para otros fines ajenos al uso exclusivo dentro de los programas de formacin profesional que ofrece la UVM.

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convirtieron este esquema en una teora del cambio social en general, y de los distintos estadios de evolucin por los cuales debern pasar todas las sociedades. Ferd Tennies, otro cientfico social, contemporneo de Engels, y tambin alemn, formaliza las diferencias entre lo que l denomina la comunidad, para referirse a la sociedad feudal, y la sociedad, para referirse a la organizacin social capitalista. Tennies utiliza un conjunto de variables para realizar una comparacin entre ambos tipos de sociedad y precisar los cambios operados de una situacin a otra. Postula que la comunidad se caracteriza por la preeminencia de lo sagrado, la autoridad, el status adscrito; en tanto que en la sociedad predomina lo profano, el poder y el estatus adquirido12. Basndose en parte en postulados clsicos del cambio, de tipos de sociedades y en observaciones empricas que realiz en Indonesia, el economista holands J. Boeke desarroll la teora del dualismo, que establece la existencia de dos polos, uno moderno y otro tradicional, sin mayor relacin entre s. Con el dualismo se produce una transformacin en el uso y la aplicacin de las nociones de lo tradicional y lo moderno (como base para una teora del cambio y del desarrollo): mientras Tnnies en su aproximacin analiza una misma sociedad en dos momentos de su evolucin y compara ciertos rasgos para determinar su transformacin, en el dualismo se utiliza las dos nociones, para analizar dos sectores de una misma sociedad, en el mismo momento. Ms tarde Parsons, con similar contenido, utiliza lo que l llama las variables patrn (Pattern variables) para establecer comparaciones entre sociedades modernas y tradicionales. En las sociedades modernas predominaran la especializacin, la racionalidad, el logro individual, en tanto que en las tradicionales la difusin y entremezcla de roles, la afectividad y el compadrazgo, los orgenes sociales13. En Parsons se encuentra una nueva manera de formalizar y utilizar las nociones de tradicional y moderno: su teora ya no compara una misma sociedad en momentos distintos, o dos formas de organizacin social de la produccin en una misma sociedad, sino que establece una comparacin a escala planetaria entre sociedades. Este camino recorrido por las nociones de lo tradicional y lo moderno permite plantear como hiptesis de trabajo que la teora del cambio, si bien ha logrado obtener un alto grado de
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Tnnies dice La Gemeinschaft se caracteriza por la voluntad social en forma de armona, tradiciones, costumbres y religin, la Gesellschaft, por la voluntad social como transaccin, legislacin y opinin pblica (En: Etzioni, Amitai p. 72). El mismo Tennies, al identificar la comunidad (Gemeinschaft) con la tierra, con la vida rural y con un tipo de vida ms armnico, nos ofrece una clave importante para el debate actual en el Per, donde se est produciendo una relacin entre agro y cultura andina versus ciudad, relacionada en nuestro caso con los pares andino/occidental y con campo/ciudad. Problema que es principio ms viejo del tiempo. En el perodo de Gesellschaft se desconectan, y de esa desconexin resulta la ciudad. Es la exageracin del principio del espacio en su forma urbana. En esa exageracin, la forma urbana contrasta agudamente con la forma rural (...) pues la aldea sigue esencial, y casi necesariamente, unida a ambos principios. En este sentido, puede considerarse todo el desarrollo continuo como un proceso de urbanizacin creciente. Puede decirse que toda la historia econmica de la sociedad [es decir, de las naciones modernas] se resume en la dinmica de este antagonismo (Carlos Marx, El Capital, I, p. 28, F.C.E. 1964). Es decir, desde cierto punto de vista, las ciudades por su influencia e importancia, predominan sobre la organizacin rural. En consecuencia el campo y la aldea tienen que usar, por el sostenimiento y fomento de las zonas urbanas, una parte de sus fuerzas mayor que la que pueden dedicar a la reproduccin. En consecuencia, la organizacin rural op. cit. p. 73.
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Para una crtica al respecto ver Gunder Frank (1970).

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formalizacin y elaboracin de conceptos generales, sigue teniendo corno trasfondo -muy cercano- el paso de la feudalidad al capitalismo en Europa occidental, y como meta (utpica o poltica?) a la organizacin capitalista de la sociedad. Esos paradigmas histrico y terico contribuyen a la aceptacin generalizada del estilo de desarrollo seguido por esas sociedades y a identificar el desarrollo con ese estilo, y a sustentar un tipo de discurso y pensamiento dicotmico que constantemente recurre a las nociones de lo tradicional y lo moderno para caracterizar situaciones o para medir el cambio. Cambio y teora del desarrollo en Amrica Latina En Amrica Latina las teoras del cambio no escapan a los paradigmas terico e histrico sealados en la seccin anterior. La Comisin Econmica para Amrica Latina de las Naciones Unidas (CEPAL), por ejemplo, cuestiona la distribucin internacional de la riqueza e incluso la organizacin del aparato productivo de los pases, pero no el estilo de desarrollo. La teora del dualismo estructural, se filtra en la mayora de las interpretaciones en los aos 50 y 60, y alcanza su mxima expresin en la teora de la marginalidad de Veckemans, cuestionada por las aproximaciones de Anbal Quijano y Jos Nun. La teora de la dependencia, cuyos principales mentores son Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto, cuestiona el orden vigente, pero no la meta a alcanzar, ni el estilo a seguir, y por lo tanto tampoco el paradigma terico del cambio. Otras aproximaciones, como las de Germani, Celso Furtado, Oswaldo Sunkel y Paz, e inclusive las caracterizaciones de las sociedades para determinar el tipo de revolucin a seguir, o los debates sobre los modos de produccin en Amrica Latina, tampoco escaparon a la dicotoma tradicional/moderno, que en muchos casos llev a no entender aquellas formas de organizacin social y de la produccin en Amrica Latina que eran distintas a las capitalistas, sino a subsumirlas bajo el rtulo genrico de feudales, con su partcula calificativa de pre, semi o cuasi. Teora del desarrollo y desarrollo rural en Amrica Latina Las teoras del desarrollo en Amrica Latina han partido del sector moderno con el propsito de incorporar a los sectores ms atrasados a esta dinmica, y de propugnar la industrializacin. Han centrado su atencin en los problemas de industrializacin y de urbanizacin; en cmo retener la riqueza generada y aumentar la produccin; en cmo remover los obstculos institucionales, y en identificar los elementos motores y dinmicos capaces de impulsar el desarrollo. En general las distintas propuestas de desarrollo coinciden en los objetivos de industrializacin, urbanizacin, homogenizacin de las condiciones de vida; mejorar los trminos de intercambio; modernizacin de las estructuras institucionales; eliminacin de las formas obsoletas econmicas y polticas; identificacin de los actores centrales, que en unos casos pueden ser una clase social: el proletariado, el Estado en su representacin o la burguesa nacional, o el conjunto de las clases nacionales. Lo que las diferencia no es el estilo de desarrollo que plantean sino como bien apunta Cardoso (1973), sus propuestas con respecto a quines seran los portadores y beneficiarios
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de desarrollo, a cmo obtener el poder, y a la forma y destino de distribucin de la riqueza social. Las ciencias sociales descuidaron el anlisis y la elaboracin de propuestas para transformar sociedades agrarias y campesinas en las actuales circunstancias y con el tipo de orden internacional vigente. En general, en las teoras de desarrollo en Amrica Latina, salvo en el ltimo decenio, se ha ignorado la realidad campesina y agraria, y descuidado su rol en la conformacin de nuestra identidad como sociedades. No contamos con una teora del cambio que asuma la naturaleza y dinmica de las distintas formas de organizacin social de la produccin y el resultado actual de su interaccin. Corno resultado de este olvido se produjo un divorcio entre la realidad asumida por la teora del desarrollo y la existencia del campesinado, entre el estilo de desarrollo propuesto por las teoras del desarrollo y las prcticas de desarrollo rural en nuestros pases14. Al centrar su atencin en el sector moderno, las teoras del cambio utilizadas no han ofrecido herramientas tericas ni conceptuales explcitas para enfrentar la tarea del desarrollo rural. A su vez, en las propuestas de desarrollo rural se han filtrado fuertemente las nociones de lo tradicional y lo moderno, las que han sido objeto de distinta valoracin, segn las posiciones ideolgicas. La elaboracin terica del cambio supone una teora de la reproduccin social, lo cual, en Amrica Latina es una tarea vigente. La ausencia de una teora del cambio (ver Plaza 1986c) en pases del tercer mundo es un vaco para las propuestas de desarrollo rural, que las priva de una visin global del pas y de largo aliento dentro del contexto mundial, constrindolas a una visin localista, coyuntural y tcnica, a pesar de la valiosa envoltura utpica que las cubre. Muchos de los conflictos sociales profundos en los pases del tercer mundo tienen que ver con la lucha por constituirse como sociedades dentro del orden mundial, y no slo con el problema de tradicionalidad y modernidad. Los conflictos particulares estn inscritos dentro de un escenario universal. Por ello, la teora del cambio social tiene que mostrar las relaciones y mediaciones entre los conflictos particulares de cada sociedad y el contexto internacional. Para ello, tiene que partir del hecho de que en la actualidad el tiempo social es universal, no porque signifique lo mismo y sea vivido de la misma manera por todas las sociedades, sino porque est constituido por la simultaneidad de tiempos sociales diversos, entrelazados por una matriz social internacional. El cambio social y las crisis sociales reclaman una teora, que no slo invoque las tensiones internas entre partes del sistema social, sino que tambin d cuenta de los lmites de dicho sistema y de su relacin con la estructura social internacional. Independientemente de la presencia de tropas forneas, el conflicto se ha internacionalizado por la presencia del poder, la economa y la cultura de los pases poderosos. Esta es una realidad que no se puede ignorar y que reclama ser atendida.

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Si hablamos del balance de las experiencias de desarrollo rural, este punto es clave, pues es necesario analizar qu elementos le brindan las ciencias sociales y naturales para elaborar propuestas alternativas. UVM - OnLine Derechos exclusivos de autora y edicin reservados para la Universidad del Valle de Mxico. Queda rigurosa-mente prohibida la reproduccin total o parcial del contenido de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, as como su distribucin, para otros fines ajenos al uso exclusivo dentro de los programas de formacin profesional que ofrece la UVM.

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Por ltimo, quisiera presentar algunas preguntas relevantes para el tema y para la comprensin de sociedades en pleno proceso de transformacin. a) Cul es la lectura, cul es el abecedario ms adecuado para aproximarse a la profundidad de las transformaciones, de las mutaciones, de los retrocesos y posibilidades de las sociedades contemporneas, especialmente las del tercer mundo? b) Cmo superar las limitaciones de las teoras del cambio social, surgidas en los pases que dominan la escena mundial con pretensiones universalizantes, o las surgidas en nuestros pases, y que muchas veces pecan de localismo? c) Es posible seguir pretendiendo analizar el cambio social sin cualificarlo, sin ubicarlo en el tejido social de cada pas y del orden mundial actual? d) Es suficiente analizar el cambio social como un desajuste entre lo cultural y lo social, ignorando las dimensiones polticas y econmicas del proceso? e) Es suficiente analizar las transformaciones y conflictos sociales en las sociedades del tercer mundo como resultado del paso de lo tradicional a lo moderno en cada sociedad, sin analizar el impacto que tienen sobre ellas las modificaciones y reacomodos de la estructura internacional de los pases ms poderosos? f) Contamos realmente con una teora o con teoras del cambio social que permitan comprender las transformaciones en curso?

El otro desarrollo y el desarrollo rural Hacia principios de los aos 70, como apunta Cardoso (1981), se plantean las propuestas del llamado desarrollo alternativo u otro desarrollo, que cuestionan no slo a los actores o beneficiarios del desarrollo sino tambin al estilo de desarrollo, proponiendo un equilibrio adecuado entre las poblaciones y sus recursos, a partir del manejo de la ecologa, de la energa y de la autodeterminacin y organizacin de las comunidades locales. Esta nocin busca un desarrollo orientado hacia las necesidades (hace nfasis en el concepto de necesidades bsicas) y el manejo adecuado del medio ambiente (para lo cual insiste en el eco-desarrollo) y que posibilite la participacin, la autodependencia y el manejo de los lmites externos. En los planteamientos del desarrollo alternativo no se trata de apelar a la razn15 como elemento instrumental del ser humano (que permitira, a partir del descubrimiento de leyes generales, manejar cualquier tipo de situacin), sino a lo razonable, que supone una adecuacin entre los objetivos sociales y humanos, los medios disponibles y la posibilidad del clculo econmico, respetando especificidades y valoraciones de las sociedades. Esta aproximacin (ver The Dag Hammarskjold Foundation 1976) pone nfasis en las tecnologas apropiadas, en el uso adecuado de la energa, en el cuidado del entorno
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Y tampoco de identificar lo racional con la organizacin burocrtica, o tecnolgica, o econmica del mundo capitalista.

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ecolgico y del medio ambiente. Cuestiona el desarrollo de las fuerzas productivas logrado a partir de la industrializacin, que a su juicio ha sido ms perjudicial que beneficiosa, e insiste en la necesidad de otros modos de buscar el bienestar de los seres humanos. No todos los que trabajan en desarrollo rural conocen los elementos planteados por la concepcin del otro desarrollo, pero se puede afirmar que la prctica de los equipos de desarrollo rural coincide, en general, con los elementos enunciados. De otro lado, no todos los que trabajan en la perspectiva del otro desarrollo comparten las mismas posiciones; algunos ponen ms nfasis en la defensa del ecosistema que en la organizacin campesina, otros insisten en impulsar las tecnologas apropiadas, y los terceros privilegian la participacin. Finalmente conviene advertir que el otro desarrollo, o desarrollo alternativo, no constituye propiamente una teora sino una perspectiva de aproximacin. La propuesta del otro desarrollo no cuenta con una teora del cambio, ni propone los mecanismos y procedimientos para alcanzar sus objetivos. Constituye un horizonte, una perspectiva y una bsqueda de alternativas no definidas claramente. La propuesta asume y legitima una postura de respeto al mundo campesino y a las distintas formas de organizacin social y de produccin, pero no seala la relacin entre grupos oprimidos campesinos, el Estado, la organizacin social y la manera de apropiarse de las ventajas tecnolgicas e institucionales dadas en una sociedad determinada.

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