EL ACUERDO NACIONAL

INTRODUCCION El 22 de julio de 2002, el Presidente de la Repblica, doctor Alejandro Toledo Manrique y los representantes de Accin Popular, Concilio Nacional Evanglico, Confederacin General de Trabajadores del Per, Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas, Conferencia Episcopal Peruana, Coordinadora Nacional de Frentes Regionales, Frente Independiente Moralizador, Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza, Partido Aprista Peruano, Partido Per Posible, Sociedad Nacional de Industrias, Somos Per, Unidad Nacional y Unin por el Per suscribieron el Acuerdo Nacional. Por primera vez en nuestra historia, el gobierno, los partidos polticos y la sociedad civil acordaron polticas de Estado de largo plazo, que servirn como eje para el desarrollo de nuestro pas.

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EL ACUERDO NACIONAL El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica. La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participacin del entonces Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto Daino, y los principales representantes de las

organizaciones polticas y de la sociedad civil integrantes del AN. FORO DEL ACUERDO NACIONAL El primer encargo del Foro del Acuerdo Nacional recibido por estas Comisiones fue concluir, a la brevedad posible, la revisin de las matrices referidas a las 29 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Se retom as el acuerdo establecido en el "Compromiso de Dilogo" de elaborar indicadores y metas precisas para la ejecucin de las polticas, que permitan verificar el cumplimiento del Acuerdo Nacional. Entre el 10 de octubre y el 6 de diciembre del 2002, las cuatro Comisiones, con el apoyo de la Presidencia del Consejo de Ministros y el asesoramiento de expertos de los distintos sectores, realizaron 54 reuniones de trabajo. Una vez concluidas las matrices, un grupo de trabajo conformado por los miembros del Comit Tcnico de Alto Nivel, expertos en desarrollo y metodlogos realizarn un anlisis de consistencia y coherencia de las 29 matrices para su aprobacin final por el Foro del Acuerdo Nacional. Ratificando el compromiso de dilogo y concertacin como valores intangibles del Acuerdo Nacional, y base para la construccin de una sociedad justa y democrtica, el 17 de octubre de 2002, el Presidente de la Repblica suscribi el Decreto Supremo N 105-2002-PCM que institucionaliza al Foro del Acuerdo

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Nacional como instancia de promocin del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, cuyo texto fue previamente consensuado con los miembros del Foro del Acuerdo Nacional. En dicha norma se estableci que el Acuerdo Nacional es presidido por el Presidente de la Repblica; y en su ausencia por el Presidente del Consejo de Ministros. Asimismo se sealaron como miembros del Foro del Acuerdo Nacional a las organizaciones que suscribieron el Acuerdo el 22 de julio de 2002. El Decreto Supremo, a iniciativa del Presidente de la Repblica, constituy un Comit Tcnico de Alto Nivel integrado por tres personalidades internacionales y tres nacionales. Las personalidades fueron designadas por Resolucin Suprema N 451-2002-PCM y son las siguientes: el ex - Canciller de Colombia, doctor Augusto Ramrez Ocampo; el ex - Canciller de Guatemala, doctor Eduardo Stein Barilla; el doctor Diego Achard, de Uruguay; el seor Rafael Roncagliolo Orbegoso; el seor Juan De la Puente Meja; y el Reverendo Padre Juan Julio Wicht. Este Comit Tcnico de Alto Nivel tiene como primera funcin, asignada por el Foro del Acuerdo Nacional, la presentacin del plan de accin para el ao 2003, que se aprobar por el Foro en el mes de diciembre.

En este punto, resulta de vital importancia resaltar el esfuerzo del Gobierno por iniciar la ejecucin de las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Al respecto debemos referirnos a los diez Proyectos de Ley que fueran enviados por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Repblica con el objetivo de erradicar la violencia y fortalecer el civismo y la seguridad ciudadana. Dicha iniciativa legislativa responde a la Stima Poltica de Estado. En el mismo sentido debemos referirnos a la donacin efectuada por el Banco Mundial a favor del Gobierno Peruano para la creacin del Centro de Planeamiento Estratgico, que forma parte de la Quinta Poltica de Estado: "Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos

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transparentes." Tampoco debemos olvidar las palabras del Presidente del Banco Mundial, seor James Wolfensohn, quien felicit a los firmantes del Acuerdo Nacional y los alent a seguir adelante, sealando que la fuerza de un pas se encuentra en el consenso. En cuanto a la difusin del Acuerdo Nacional, es necesario hacer mencin al convenio suscrito entre el Ministerio de Educacin y la Presidencia del Consejo de Ministros para divulgar el Acuerdo Nacional en el sistema educativo nacional peruano. En este convenio se establecieron como objetivos: capacitar a los profesores para una adecuada transmisin del contenido, principios y valores del Acuerdo Nacional; imprimir el texto del Acuerdo Nacional en los libros y cuadernos que distribuya el Ministerio de Educacin; e incorporar el Acuerdo Nacional en los programas de alfabetizacin y educacin de adultos. Se espera que con una correcta difusin a nuestros nios y jvenes el Acuerdo Nacional viva en sus mentes y corazones por ms de veinte aos, consolidando as, una nueva generacin que luche y defienda sus valores. En la lnea de difusin del Acuerdo Nacional se preparar la suscripcin de nuevos convenios. POLITICAS DE ESTADO Las polticas de Estado (32 en total) estn agrupadas en cuatro grandes objetivos: 1. Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho 2. Desarrollo con Equidad y Justicia Social 3. Promocin de la Competitividad del Pas 4. Afirmacin de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado Cada poltica de Estado tiene metas, indicadores y propuestas normativas al 2006, 2011, 2016 y 2021, que estn trabajados en formatos denominados matrices. 1. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO Convenimos en que el Estado de Derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de la justicia y de la vigencia de los derechos

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fundamentales, as como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del pas. Para ello nos comprometemos a: 1.1 Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la celebracin de elecciones libres y transparentes,

el pluralismo poltico, la alternancia en el poder y el imperio de la Constitucin bajo el principio del equilibrio de poderes. 1.2 Promover la vigencia del sistema de partidos polticos en todo el territorio nacional, as como el pleno respeto a las minoras

democrticamente elegidas. 1.3 Consolidar una nacin peruana integrada, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural. 1.4 Preservar el orden pblico y la seguridad ciudadana, garantizando que la expresin de nuestras diferencias no

afecte la tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad pblica y privada. 1.5 Institucionalizar el dilogo y la concertacin, en base a la afirmacin de las coincidencias y el respeto a las diferencias, estableciendo mecanismos institucionalizados de concertacin y control que garanticen la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones pblicas. 1.6 Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de los derechos humanos, as como la firme adhesin del Per a los tratados, normas y principios del Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la

del Sistema Interamericano. 1.7 Mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y

salvaguarda de los intereses nacionales. 2. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos y peruanas,

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sin ningn tipo de discriminacin, constituyen el eje principal de la accin del Estado. Consecuentes con ello, nos comprometemos a: 2.1 Adoptar medidas orientadas a lograr la generacin de oportunidades econmicas, sociales, culturales y polticas, erradicando

toda forma de inequidad y de discriminacin, en un contexto de pleno respeto a los Derechos Humanos. 2.2 Promover la generacin y el acceso al empleo pleno, digno y productivo, mediante el incremento de la inversin, la produccin y el desarrollo empresarial. 2.3 Garantizar el acceso universal a una educacin integral de calidad orientada al trabajo y a la cultura, enfatizando los valores

ticos, con gratuidad en la educacin pblica, y reducir las brechas de calidad existentes entre la educacin pblica y privada, rural y urbana, incorporando la certificacin peridica de las instituciones educativas, el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial e incrementando el presupuesto del Sector Educacin hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI. 2.4 Garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad, en forma gratuita, continua y oportuna, ampliando y fortaleciendo los servicios de salud, promoviendo el acceso universal a la jubilacin y la seguridad social, y fomentando el desarrollo de un sistema nacional de salud integrado y descentralizado. 2.5 Consolidar una poltica cultural que incentive los valores promotores del desarrollo, la responsabilidad ciudadana y la convivencia armnica entre los peruanos. 2.6 Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a condiciones bsicas para un desarrollo saludable en un ambiente

de calidad y seguridad. 2.7 Promover el desarrollo fsico de la persona mediante la actividad deportiva, de forma tal que favorezca su formacin integral y mejore su rendimiento como fuerza productiva.

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3. COMPETITIVIDAD DEL PAS Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidario en el pas, el Estado adoptar una poltica econmica sustentada en los principios de la economa social de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial. Dentro de ese marco nos comprometemos a: 3.1 Fomentar la competitividad y formalizacin de la actividad empresarial, especialmente de la pequea y microempresa, y promover la inversin privada nacional y extranjera, as como la identificacin y el desarrollo creciente de cadenas productivas que compitan exitosamente tanto a escala nacional como internacional. 3.2 Promover el planeamiento estratgico concertado, polticas de desarrollo sectorial y regional que fomenten el empleo, la formacin de capital humano, la inversin, la produccin y consumo de bienes nacionales y las exportaciones, en el marco de una poltica econmica de equilibrio fiscal y monetario, y de una poltica tributaria que permita financiar adecuadamente el presupuesto para lo cual la base tributaria deber ampliarse hasta alcanzar una recaudacin no menor al 18% del PBI. 3.3 Promover la participacin del sector privado en la construccin, mantenimiento y operacin de infraestructura al sector privado, Desarrollar la infraestructura que, junto a la inversin pblica del Estado, dinamicen a todos los sectores de la actividad econmica. 3.4 Fortalecer la capacidad de gestin y competencia del Estado y del sector privado, mediante el fomento a la innovacin, la investigacin, la creacin, la adaptacin y la transferencia tecnolgica y cientfica. 3.5 Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y lograr una insercin competitiva en los mercados internacionales. 4. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO Afirmamos nuestra decisin de consolidar un Estado eficiente, transparente y

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descentralizado al servicio de las personas, como sujetos de derechos y obligaciones. Para cumplir con este objetivo, nos comprometemos a: 4.1 Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a nivel nacional, regional y local, atienda las demandas de la poblacin, fomente la participacin ciudadana y respete la autonoma de las organizaciones sociales. 4.2 Implementar mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas, que faciliten el control ciudadano, erradicando toda forma de corrupcin o de utilizacin proselitista del Estado. 4.3 Mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la modernizacin de la administracin pblica, la capacitacin de los servidores estatales y la revaloracin de la carrera pblica. 4.4 Garantizar una estructura de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basada en la descentralizacin del poder y de la economa, la transferencia gradual de las competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, una clara delimitacin de funciones y competencias, as como del funcionamiento democrtico e integrado del Estado a nivel nacional, regional y local. 4.5 Impulsar el desarrollo armnico y sostenido de todo el territorio nacional, promoviendo la descentralizacin de la inversin

pblica y privada, en un marco de estabilidad macroeconmica, monetaria y de equilibrio fiscal.

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CONCLUSIONES Las 31 polticas de Estado aprobadas constituyen el marco de referencia de planes y estrategias de los tres niveles de gobierno, de iniciativas legislativas y del planeamiento estratgico de instituciones privadas, organizaciones no gubernamentales y multilaterales, entre otros, as como de los planes de gobierno de los partidos polticos. En sntesis, todos los sectores de la sociedad ven y reconocen en el Acuerdo Nacional los lineamientos para el desarrollo del pas en el largo plazo, lo que implica el esfuerzo conjunto hacia un horizonte comn y permite la continuidad de lo positivo.

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INDICE INTRODUCCION ---------------------------------------------------------------------------------1 EL ACUERDO NACIONAL ---------------------------------------------------------------------2

FORO DEL ACUERDO NACIONAL -------------------------------------------------------------------------------2 POLITICAS DE ESTADO -------------------------------------------------------------------------------------------4 1. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO ----------------------------------------------------------------4 2. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL -----------------------------------------------------------------------------5 3. COMPETITIVIDAD DEL PAS -------------------------------------------------------------------------------7 4. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO --------------------------------------7

CONCLUSIONES ---------------------------------------------------------------------------------9

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