Cdigos de tica: espritu sin cuerpo

14 Jul. 13

Juan Jos Bauelos Guardado La Constitucin Poltica del Estado y las leyes establecen las atribuciones, facultades y obligaciones del Ejecutivo estatal, as mismo, este conjunto normativo define y autoriza las funciones de la administracin pblica. Para el Gobierno y la Administracin slo es permitido hacer lo que manda la ley. Los objetivos del Gobierno nacen de las necesidades de la sociedad, estn concebidos en funcin de proporcionar un mayor bienestar a los jaliscienses. Traducir las ideas en acciones, las acciones en resultados y los resultados en soluciones, impone a la Organizacin Estatal el ejercicio de la planeacin, programacin y ejecucin del gasto. Al mismo tiempo, la Administracin emprende las acciones necesarias para proporcionar soluciones a los requerimientos sociales. Para su mejor funcionamiento, los diversos organismos que integran la Administracin pblica deben comunicarse, coordinarse y actuar de esta manera, producir resultados. Verificar que los resultados sean consecuentes con los objetivos es la tarea que caracteriza las funciones de control. Los servidores pblicos somos, entonces, responsables del buen funcionamiento de la Administracin estatal, nos corresponde la ejecucin de planes y programas, as como el buen manejo de los recursos estatales y de los resultados de la Administracin pblica. Los servidores pblicos constituimos una estructura compleja de relaciones formales, donde las diversas especialidades y la jerarqua nos configuran como un conjunto humano con responsabilidades trascendentes; desafortunadamente, en los ltimos aos estas responsabilidades fueron abandonadas, y la administracin pblica se ha venido convirtiendo en una organizacin que disfruta de privilegios indebidos... Nombrados para ejercer diversas funciones del quehacer pblico, los servidores pblicos aportamos formacin, capacidad, conocimiento y espritu de servicio, condiciones necesarias para garantizar el productivo funcionamiento de la organizacin pblica y la satisfaccin de las necesidades de la comunidad. Ciertamente, el conocimiento, la capacidad y la formacin profesional de los servidores pblicos debiera garantizar el adecuado funcionamiento de la Administracin y la satisfaccin de los problemas de la sociedad, pero los tiempos que vivimos han evidenciado la prctica de conductas negativas que estimulan el privilegio de unos cuantos y generando inconformidad social. La mala calidad y elevado costo de obra pblica, los contratos que eluden el cumplimiento de la ley, las compras sin licitacin, el indebido ejercicio presupuestal, constituyen formas de comportamiento que no tienen justificacin valida. Estas indebidas formas de comportamiento de los servidores pblicos lastiman a la sociedad y describen con detalle una grave dolencia del Gobierno: la corrupcin. Esta conducta contradice las aspiraciones democrticas que alienta la sociedad y todos los propsitos de un buen Gobierno. Las conductas indebidas y excesivas pintan a los integrantes de la funcin pblica con los caracteres de una nueva e intolerable aristocracia. No es suficiente, pues, la formacin profesional, el conocimiento y la capacidad que aportan los servidores pblicos; se advierte en el mbito social una creciente exigencia que reclama de todos los servidores pblicos un comportamiento tico.

Los servidores pblicos somos entonces trabajadores con una mayor responsabilidad social; supone una indeclinable vocacin de servicio y el cumplimiento estricto de la ley, al mismo tiempo que conjugue el conocimiento tcnico, el saber administrativo y el manejo financiero con los ms elevados valores humanistas y de responsabilidad, La Organizacin Pblica Estatal deber modificar su cultura organizacional, orientada hacia la prctica de valores. Por ningn motivo debemos pasar por alto que servimos a la sociedad, que trabajamos para detonar el desarrollo econmico y producir bienestar para las personas. Finalmente, cuando las buenas intenciones no sean suficientes, y tiendan a persistir los vicios y las corruptelas, debemos facilitar en la ley el derecho ciudadano de llamar a los servidores a una necesaria y obligada rendicin de cuentas. Contralor general del Estado de Jalisco.

Rodrigo Soto-Morales Una paradoja -de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola- consiste en "ofrecer una idea extraa u opuesta a la comn opinin y al sentir de las personas". Y es que los cdigos de tica dirigidos a profesionales tales como los abogados, los mdicos y los polticos son paradjicos, pues el objeto propio de cada una de estas profesiones es "hacer el bien a las personas", sea procurando un trato segn la justicia, sea procurando su salud, sea procurando el bien comn, respectivamente. Los cdigos de tica gozan de la utilidad de aquello que hace explcito lo que est implcito. Detallan procedimientos y formas de conducta que facilitan llevar a la prctica los principios morales que deben impregnar a la persona, en este caso, dentro del mbito de la propia competencia profesional. Pero tales principios son "comunes a todos" y encuentran su raz en aquel primer principio que los filsofos denominan "de sindresis" y que se resume en el siguiente imperativo: "haz el bien y evita el mal". Lo complicado del asunto est en que -en su simplicidad- las exigencias de este paradigma bsico son muchas y a veces no es fcil discernirlas en el complejo entramado de las relaciones humanas y de las circunstancias concretas que las rodean. Dar en el blanco en un "aqu y ahora" es difcil, aun cuanto todos sepamos que debemos ser honestos, educados, respetuosos, esforzados, justos, prudentes, etctera. A lo anterior habra que agregar que lograr ser tico, es decir, virtuoso, para lograr llevar una "vida buena" con base en nuestra naturaleza racional (inteligencia y voluntad incluidas), es una tarea que -est demostrado- es muy difcil lograr individualmente; tanto Robin Hood necesit del Pequeo Juan y del Fraile Tuck, como el Llanero Solitario de Toro y su caballo Plata. Qu sera de Bruce Wayne (Batman) sin su fiel y prudente mayordomo Alfred y sin su honrado cmplice el Comisionado Gordon; o de Pinocho sin su Pepe Grillo? Creo que todos intuimos la respuesta. La tica profesional que se proponen los cdigos impuestos por colegios profesionales o gobernadores desesperados, ante la incompetencia en este terreno de agremiados y colaboradores, ms que una "habilidad" o una "capacitacin" o "poltica", es una cualidad que debe impregnar cada recoveco del ser personal; algo as como la humedad y el salitre que impregna los muros de los jardines tapatos. Y esto no es posible lograrlo nicamente con declogos o estatutos tcnicamente impecables. Un "ethos" es un ambiente, una atmsfera que rodea, que impregna no slo a un individuo, sino a un grupo, a una comunidad que comparte objetivos especficos. Y es con base en esos objetivos -que deben ser

concordes a su naturaleza, posibilidad y circunstancias-, que las disposiciones ticas encuentran su razn y su sentido; poniendo de manifiesto en la mente de cada uno de los llamados a cumplirlo, la conveniencia de cumplir tanto para l como para todos los dems, en la conviccin de que el bien general est por encima del particular. Es por ello que la tica se "mama" (de mamfero) desde los primeros das de la infancia, en la educacin y sobre todo en el ejemplo, brindados en la familia, por los padres y hermanos, por los profesores en el colegio, por los modelos de la sociedad, donde los polticos deberan de estar contemplados y no ser, como lo son hoy en da muchos de ellos (no todos), una caricatura. Los cdigos de tica deben ser, ms que una serie de imperativos que acarreen sanciones, una apelacin a la conciencia, una gua y un sealamiento vigente porque no slo se "cumple" sino porque "inspira". S, los cdigos de tica deben producir antes que "resultados eficientes y eficaces"; de conductas "honestas y transparentes"; ms bien "inspiraciones e ilusiones", "convicciones y soluciones" a preguntas ms profundas que el mero funcionamiento prctico segn unos cnones de moda. Deben responder al "por qu" y no solamente al "qu". Y esto la mayora de las veces se responde nicamente con ejemplos de vida, ms que con palabras. Entre ms ejemplos de vida tengamos los ciudadanos, menos necesidad de cdigos de tica tendr la sociedad. Twitter: @rsotomorales Blog: rsotomorales.net Doctor en Filosofa Poltica por la Universidad de Navarra.

http://www.mural.com/editoriales/nacional/671/1341981/default.shtm