GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.

com

Seores CORPORACION AUTONOMA REGIONAL RIONEGRO NARE -CORNAREDr. Carlos Mario Zuluaga Gmez Santuario (Antioquia) .

REFERENCIA: Solicitud respecto del trmite de modificacin de Licencia Ambiental de la obra Conexin Vial Aburra Oriente Tnel de Oriente. ACCIONANTE: VEEDURIA CIUDADANA TUNEL DE ORIENTE

GUSTAVO GIRALDO GARCS, abogado titulado e inscrito, portador de la tarjeta profesional nmero 35.854 del Consejo Superior de la Judicatura e identificado con la Cdula de Ciudadana No. 70.085.793 expedida en Medelln, mayor de edad, vecino de Medelln, manifiesto a usted: Obro en nombre y representacin legal de LA VEEDURIA TUNEL DE ORIENTE, quien a su vez acta en calidad de tercero interesado en el trmite de modificacin de la licencia ambiental, de conformidad con el poder que me otorgan sus voceros, poder que anexo a esta solicitud. SOLICITUD: Solicito a ustedes devolver a la Gobernacin de Antioquia los estudios complementarios entregados en el Foro realizado el 30 de Julio de 2013, por extemporneos, por cuanto previamente debe tramitarse, de conformidad con las normas legales, la sustraccin del rea correspondiente a la Zona Forestal Protectora del Rio Nare. En la solicitud de sustraccin del rea Forestal Protectora deben presentarse estudios suficientes ante la Autoridad Ambiental del Orden Nacional (DIRECCIN DE BOSQUES, BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTMICOS DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE) que justifiquen la Sustraccin de dicha rea Forestal Protectora y su destinacin a fines diferentes a su establecimiento, mantenimiento y utilizacin racional.
Articulo 7. Resolucin 1526 del 03 de septiembre de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Informacin tcnica para la sustraccin definitiva de reas en las reservas forestales. El interesado en la sustraccin de reas en las reservas forestales deber presentar la informacin que sustente la solicitud con base en los trminos de referencia contenidos en el anexo 1 de la presente resolucin, los cuales hacen parte integral de la misma.

La Veedura Ciudadana al Tnel de Oriente tiene inters en participar en el trmite de sustraccin de dicha rea protegida, ante la DIRECCIN DE BOSQUES, BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTMICOS DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, con el propsito de vigilar y contribuir a la conservacin de las zonas destinadas al cuidado y preservacin de las aguas y el medio ambiente correspondientes a la Zona Forestal Protectora del Rio Nare.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com

1. HECHOS: 1.1. Antecedentes respecto a la existencia, importancia y proteccin del rea Forestal Protectora del Rio Nare. La resolucin 0456 del 12 de Junio de 2012 expedida por ANLA analiza EL Proyecto Conexin Vial Aburra Oriente- Tnel de Oriente y la Zona Forestal Protectora del Rio Nare:

Respecto a las reas protegidas y suelos de proteccin Los estudios EIA (2000) y Ajuste de EIA (2009) no presentaron consideracin alguna sobre las reas protegidas pblicas y privadas presentes en el rea de influencia del proyecto, como son el rea de Reserva Forestal Protectora del rio Nare y la Reserva Natural de la Sociedad Civil de Montevivo; tampoco se consideraron otros elementos relacionados con proteccin ecosistmica del rea total del proyecto, omitiendo un anlisis sobre los suelos de proteccin establecidos por el POMCA del ro Medelln y el Plan de Ordenamiento Territorial de Medelln en reas de la subcuenca de la quebrada Santa Elena. Por otra parte, en el estudio complementario presentado en marzo de 2012, a travs del cual se pretende complementar y aclarar el Estudio de Impacto Ambiental realizado en el ao 2.000 y el documento denominado Ajuste del Estudio de Impacto Ambiental realizado en el 2.009, y atender las consideraciones tcnicas y observaciones plasmadas por la ANLA en la Resolucin 148 del 5 de marzo de 2.012, por medio de la cual se impone la medida preventiva de suspensin inmediata de los trabajos, se incluye informacin relacionada con la caracterizacin del sector del tnel de Santa Elena. En esta caracterizacin se identifican dentro del rea de influencia, en el sector del tnel de Santa Elena, las reas protegidas que no fueron consideradas en los Estudios de Impacto Ambiental, esto es la Reserva Forestal Protectora del Ro Nare y la Reserva de la Sociedad Civil Montevivo. No obstante, no se caracterizan en trminos de la significancia ambiental que motiv su declaratoria como reas protegidas ni se realizan anlisis sobre las implicaciones que podra tener el proyecto debido a la afectacin del recurso hdrico, especialmente en trminos de la sostenibilidad de los ecosistemas y de la oferta de bienes y servicios que las caracterizan. Tampoco se consideraron ests reas protegidas en la zonificacin de manejo ambiental, prueba de ello est en que los depsitos denominados Ventana 1 y Ventana 2, se encuentran en el interior del rea de Reserva Forestal Protectora (ARFP) del Ro Nare, sin anlisis de impactos ni medidas formuladas en concordancia con la categora de manejo. Adicionalmente para dichos depsitos, autorizados en el marco de la licencia ambiental para la disposicin del material sobrante proveniente del tnel de Santa Elena, se debe surtir de manera previa a la autorizacin y realizacin de actividades en ellos, el trmite de Sustraccin de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente para Reservas Forestales Protectoras como categora del Sistema Nacional de reas Protegidas. El sector del rea de reserva donde se proyectaron los mencionados depsitos, corresponde a una de las zonas que exhibe un mayor grado de fragilidad, generado por la incidencia del efecto borde, debido a las dimensiones a las cuales se redujo esta rea protegida, como consecuencia de la redelimitacin de la cual fue objeto en el ao 2010 y mediante la cual se realiz la sustraccin de una porcin de su sector occidental. Por tanto, cualquier anlisis sobre la posibilidad de sustraer esta rea de reserva forestal deber tener en cuenta tal condicin. La Reserva Forestal Protectora Nacional del Ro Nare fue declarada por el INDERENA a travs del Acuerdo 031 de Noviembre 20 de 1970, y aprobada a travs de la Resolucin Ejecutiva 024 de 1971 del Ministerio de Agricultura, as mismo, mediante Resolucin 1510 de 2010 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial redelimit el rea de la Reserva Forestal Protectora Nacional del Ro Nare y aprob su Plan de Manejo Ambiental. La visita tcnica de evaluacin y control preventivo al proyecto Conexin Vial Aburra Oriente permiti verificar y evidenciar los objetivos de conservacin del rea protegida, es decir los contemplados en su creacin y relacionados con

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com

garantizar el abastecimiento de aguas, en especial a la ciudad de Medelln, proteger las subcuencas hidrogrficas y las reas de recarga de acuferos, a fin de asegurar el suministro de agua de las poblaciones que se abastecen de ellas (numeral 3 del artculo 2 de la Resolucin 1510 de 2010); objetivos que se mantienen vigentes y que hacen relevante considerar las condiciones y caractersticas que permiten que esta rea protegida siga cumpliendo con el papel de garantizar el abastecimiento de aguas a la poblacin del rea de influencia. De la revisin de la informacin tcnica se considera que el proyecto vial, tal como est planteado, no garantiza que el abatimiento del nivel fretico y la variacin del rgimen de aguas subterrneas que se puede presentar durante las etapas de construccin y operacin del proyecto, no afectarn las condiciones de los ecosistemas y coberturas vegetales existentes en la superficie de las reas protegidas existentes en el rea de influencia del proyecto, Reserva Forestal Protectora Nacional del Ro Nare y la Reserva Natural de la Sociedad Civil Montevivo, en cuanto a su composicin, estructura, diversidad y dinmica de sus procesos ecolgicos. Al no existir suficiente informacin tcnica que permita evaluar puntualmente y de forma concreta la dimensin de los impactos ambientales por la construccin del tnel de Santa Elena sobre las reas protegidas, no es posible definir si las medidas de manejo propuestas permitirn prevenir, mitigar, corregir o compensar tales impactos de tal forma que se mantengan los objetivos de dichas reas y se garantice la oferta de bienes y servicios ecosistmicos que prestan. Teniendo en cuenta la abundante oferta hdrica del rea y la importancia que tiene para la comunidad que habita en la zona, el riesgo de afectacin del recurso hdrico por el desarrollo del proyecto, genera incertidumbre en las posibles implicaciones sobre la composicin y estructura de los ecosistemas que alberga el rea protegida, la cual presenta en el rea de influencia del proyecto, una vegetacin tpica de bosque altoandino, que se sostiene gracias a las condiciones de humedad y disponibilidad de agua que se encuentra en el rea.

1.2.

En la Res. 0456 del 12 de Junio de 2012 expedida por ANLA se determina con claridad que no se han adelantado los trmites establecidos en las normas especiales dictadas para las reas de reserva forestal protectoras nacionales:
En el concepto Tcnico 825 del 29 de mayo de 2012 Se recomienda al grupo jurdico analizar, en el marco de la ley 1333 de 2009, que para el proyecto Conexin Vial Aburra- Oriente, no se han adelantado los trmites establecidos en las normas especiales dictadas para las reas de reserva forestal protectoras nacionaleslos cuales deben realizarse previo al inicio de cualquier obra o actividad que las pueda afectar.

1.3.

Y se ordena adelantar el trmite legal correspondiente para la Sustraccin del rea Forestal Protectora del Rio Nare:
Sustraccin del rea de Reserva Forestal Protectora del Rio Nare, teniendo en cuenta que los depsitos de materiales denominados Ventana 1 y Ventana 2 han sido previstos en el interior de dicha rea protegida

2. INICIO DEL TRMITE DE MODIFICACIN DE LICENCIA AMBIENTAL ANTE CORNARE: 2.1. Entrega de estudios complementarios por parte de la Gobernacin de Antioquia. El da 30 de Julio de 2013 la Gobernacin de Antioquia en Foro realizado en la ciudad de Medelln, hizo entrega a LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL RIONEGRO NARE CORNARE- de los estudios complementarios que se elaboraron en cumplimiento de los requerimientos realizados por ANLA en la Resolucin 0456 del 12 de Junio de 2012.

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com 2.2. Propsito de la entrega de los estudios por la Gobernacin de Antioquia. La entrega de los estudios al seor Secretario General de CORNARE, tiene como propsito el anlisis de los mismos con el fin de obtener la modificacin de la Licencia Ambiental del Proyecto Conexin Vial Aburra Oriente Tnel de Oriente, tal como lo seala la resolucin 0456 del 12 de Junio de 2012. Se incluye en la modificacin la solicitud para el licenciamiento de un nuevo tnel o tubo con una extensin superior a los 8 kilmetros. Adems del licenciamiento de varios cambios del diseo de las vas de acceso a los tneles por el portal Occidental de Santa Elena. 3. INOPORTUNIDAD PARA LA ENTREGA DE LOS ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS E INCOMPETENCIA TEMPORAL DE CORNARE PARA TRAMITAR LA MODIFICACIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL: 3.1. La Resolucin 1526 del 03 de septiembre de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establece los requisitos y el procedimiento para la sustraccin de las reas en las reservas forestales nacionales y regionales.

3.2.

El Artculo 2. De la Resolucin 1526 del 03 de septiembre de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Competencia para la sustraccin. Corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible evaluar la solicitud y adoptar la decisin respecto de la sustraccin de reas en reservas forestales nacionales incluidas las establecidas mediante la Ley 2 de 1959, para el desarrollo de actividades econmicas declaradas por la ley como de utilidad pblica o inters social.

3.3.

El art. 7 De la Resolucin 1526 del 03 de septiembre de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Pargrafo 2. Cuando se trate de obras, proyectos o actividades que requieran Licencia Ambiental otorgadas por las autoridades ambientales regionales y la sustraccin corresponda al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el acto de la sustraccin debe ser previo al otorgamiento de la Licencia Ambiental.( Subrayas mas).

3.4.

El acto de sustraccin debe realizarse previamente, por tratarse de actos de competencia de autoridades ambientales de diferente orden : Nacional y Regional y adems : No pueden tramitarse de manera simultnea por cuanto la resolucin 1526 del 03 de septiembre de 2012 expresamente seala un trmite previo para el acto sustraccin y uno posterior para el licenciamiento Ambiental Cuando se trate de obras, proyectos o actividades que requieran Licencia Ambiental otorgadas por las autoridades ambientales regionales y la sustraccin corresponda al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

3.5.

4. DERECHO: La resolucin 0456 del 12 de Junio de 2012 expedida por ANLA

GUSTAVO GIRALDO GARCES Abogado titulado U.P.B. gustavogiraldogarces@gmail.com Resolucin 1526 del 03 de septiembre de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

5. NOTIFICACIONES Y DIRECCIONES: Demandantes y apoderado: Carrera 81 Nmero 48 B 35 Medelln. Veeduriatuneldeoriente@gmail.com y gustavogiraldogarces@gmail.com CORNARE: Municipio de Santuario (Antioquia) Autopista Medelln Bogot Km 54, Tel 5461616

Atentamente,

GUSTAVO GIRALDO GARCS C.C. No. 70.085.793 de Medelln T.P. No. 35.85 del C.S. de la J.