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De qu se trata el nuevo rgimen de pensiones denominado "no contributivo" o "solidario"? Este rgimen de pensiones, que por su naturaleza de derecho humano fundamental, amparado por la Constitucin Poltica del Estado, merecen todos los Adultos Mayores, significa el dotar de una "Pensin Digna" a los peruanos que llegados a la tercera edad, no han podido acceder a una pensin de jubilacin, por derecho propio o derivado, ya sea por no haber completado los requisitos exigidos en el rgimen previsional al que aportaron, o por no haber estado inscritos en ningn rgimen de pensiones durante su vida laboral. Este tipo de pensin constituye una ddiva del Estado? No. El Artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado seala que "la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado". El artculo 2 manifiesta que todos tienen derecho "a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole". En el artculo 4, se establece que "La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono". As mismo, el artculo 10, seala: "El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida". El artculo 11 dice: "El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento". Finalmente el artculo 58 de la Constitucin precisa que "se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura". Como ciudadanos, permanentemente aportamos al erario nacional, a travs de los impuestos o contribuciones, e incluso cuando adquirimos cualquier producto, cuyo precio est gravado por algn tipo de impuesto (IGV, etc). Estos recursos que recaudan las diversas entidades del Estado, van al Tesoro Pblico, y son base para la formulacin del Presupuesto Nacional. Aquellos trabajadores que no estaban en planillas o laboraban independientemente aportaron tambin al desarrollo del pas? As es. La mayor parte de empresas y trabajado res que aportan al Tesoro Pblico, y mueven el desarrollo de las principales actividades productivas, pertenecen al sector informal y de las pymes y mypes, lo que significa que estos trabajadores en su gran mayora no estn en planillas ni asegurados, y al llegar a su cese laboral, carecern de una pensin, por supuestamente- no haber aportado. Actualmente existen ms de 2 millones de ciudadanos peruanos, ex trabajadores, hoy adultos mayores sin pensin. Cules son los proyectos de ley presentados que establecen la creacin de un rgimen de pensiones para los "peruanos sin pensin"? El Ministerio de la Mujer ha trabajado varios informes acerca de la conveniencia de una "pensin no contributiva", y las ex ministras del sector, Carmen Vildoso, al igual que Nidia Vilchez, manifestaron que era factible su implementacin, lo cual sustentaron mediante Informes emitidos por profesionales de ese portafolio . En su Informe Defensorial N 99, de
noviembre del 2005, la Defensora del Pueblo seal que "en un Estado social de derecho como el nuestro, un sistema de pensiones constituye un mecanismo para proveer el derecho humano a la seguridad social en el aspecto relacionado a la vejez; razn por la cual debe orientarse a lograr una cobertura general". Cul es el trmite que seguira el proyecto de Ley para aprobarse como una norma legal? El o los proyectos ingresados a la Comisin de Trabajo y Seguridad Social (que es la principal encargada de evaluar las iniciativas relacionadas al tema previsional) deben ser debatidos en dicho grupo de trabajo parlamentario. De ser varios proyectos sobre un mismo asunto, se consensuan en un pre dictamen nico. Una vez aprobado el dictamen en la Comisin, este es enviado al Pleno del Congreso, donde se pone en Agenda y al debate. Si el dictamen es aprobado en el Pleno, tanto en primera como segunda votacin, se convierte en autgrafa de Ley, y como tal se enva al Poder Ejecutivo, para que lo evale. Si lo aprueba, lo promulga y publica en El Peruano, entrando en vigencia desde el da siguiente a su publicacin. Si en cambio, el Ejecutivo observa la norma, es decir, decide no promulgarla y pone objeciones a su texto, la autgrafa retorna a la Comisin de origen. All puede ser reformulado el texto, o si se decide insistir en el mismo, se vuelve a aprobar y retorna al Pleno del Parlamento. Para volver a aprobarse, la autgrafa de Ley convertida en "insistencia" deber contar con el voto de la mitad ms uno del total de congresistas. De ser aprobado nuevamente por el Pleno del Co ngreso, ya no va al Ejecutivo, entonces, se promulga y publica como nueva Ley. Cul es el panorama internacional de las llamadas "pensiones no contributivas"? A nivel internacional varios pases de Europa aplican lo que se han dado en llamar tambin "pensin social", la misma que puede ser universal o focalizada. Las primeras se dan a todas las personas de la tercera edad. Las segundas son las entregadas bajo criterios de edad o de niveles de pobreza. La llamada "pensin social" o "bono de subsistencia", para las personas de la tercera edad existe en varios pases de Latinoamrica como Bolivia, Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Uruguay, Nicaragua, Ecuador, Repblica Dominicana y Mxico. Qu es la Asociacin de Adultos Mayores por la Pensin Solidaria de la Regin Lima? Es una asociacin civil, legalmente constituida, sin fines de lucro, con inscripcin en Registros Pblicos y Partida N 12672760, la cual tiene por finalidad brindar apoyo y orientacin al adulto mayor en general en la defensa y conquista de sus derechos laborales y previsionales, adems de comprometerse a representar a sus asociados y en general a los adultos mayores sin pensin. Est integrada y dirigida por los propios Adultos Mayores Sin Pensin. Qu acciones considera necesario realizar la Asociacin de Adultos Mayores por la Pensin Solidaria para lograr la aprobacin del rgimen de la pensin social? Organizarse autnomamente, como organizaciones de adultos mayores no pensionistas, de tipo social, no poltico y exento de todo tipo de injerencia poltico partidaria. Como gremios sociales llegar a la unidad a nivel nacional de todas las organizaciones de base de los adultos mayores en una "Coordinadora Nacional del Adulto Mayor Sin Pensin", a fin de lograr la aprobacin de dicho rgimen de pensiones sociales y la defensa de otros beneficios en favor de los adultos mayores, pensionistas o no pensionistas. Generar opinin pblica sobre la Ley de la Pensin Social o Digna para los "sin pensin". Empezar desde nuestro barrio, comunidad, distrito, etc. Iniciar el debate nacional, involucrando seriamente a las entidades del Estado o privados (ONGs) que tengan competencia en el mbito previsional y de la seguridad social. Adems organizar y participar en Conversatorios, Foros, Debates y Audiencias Pblicas, y recurrir a otros mecanismos de presin, a fin de
evitar el manejo poltico y el retraso burocrtico, en el debate y aprobacin de la norma legal, ya sea ante el Poder Legislativo, como el Poder Ejecutivo. Toda accin conjunta de la Asociacin de Adultos Mayores por la Pensin Solidaria de la Regin Lima, sea del nivel interno, como externo, en las relaciones con otras organizaciones del interior del pas, similares, y dentro de la necesaria "Coordinadora Nacional del Adulto Mayor", ser aprobada por consenso y asumida por sus representantes que eventualmente se nombren, los cuales simplemente transmiten y coordinan los acuerdos de las bases. El principio organizativo ser la democracia y la accin directa.
mientras que la poblacin de pensionistas slo subir 13,18%, es decir 1,5 millones de personas. Es decir, los adultos mayores sin pensin ascenderan a 3 millones de personas. La desregulacin de los mercados, el dejar hacer, el dejar pasar (principio del liberalismo econmico y la economa de mercado) que ha sido la poltica constante en las ltimas dcadas, nos ha llevado a un escenario de dao en muchos sectores y particularmente en el empleo. Refieren el Dr. Jaime Delgado, ex titular de la Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC) y flamante congresista electo; y el Dr. Aldo Fuertes Anaya, coautores del libro Los Fondos de Pensiones Qu futuro nos espera?, donde se plantea la inminente bomba de tiempo social de los peruanos sin pensin. En estas circunstancias, al Estado le compete una tarea crucial y muy difcil, pero a los ciudadanos tambin, porque tienen que esforzarse para reducir en lo posible el impacto que generar en sus vidas el llegar a la edad de jubilacin y no tener un centavo de pensin, agregan. Es por ello, la urgencia de un cambio de rumbo favorable a polticas sociales desde la matriz econmica y no simple maquillajes asistenciales. Es por ello, que se hace necesaria la creacin de un rgimen de pensiones no contributivas o solidaria como lo plante un dictamen de ley que qued pendiente de votacin por el Pleno del Congreso anterior. Pese a que se haba logrado avanzar en el debate, unnimemente favorable para la aprobacin de la norma, finalmente, la Mesa Directiva del Congreso no puso al voto dicho dictamen, con lo cual, al final del periodo legislativo, fue mandado al archivo.
Proyectado. Fuentes: MEF, SBS, ONP, CPMP. Cuadro elaborado por la ONP. Propuestas de un futuro mejor, desde la perspectiva de la ONP
La Direccin de Personas Adultas Mayores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), en coordinacin con la municipalidades y los dems organismos de la Administracin Pblica, deben desarrollar programas de educacin dirigidos a capacitar a las personas adultas mayores en actividades laborales y culturales a efecto de que las mismas puedan obtener empleos y formar microempresas domsticas, que los beneficien econmicamente y les procuren satisfaccin personal. En tal sentido, el artculo 17 de la norma seala que el Estado, en coordinacin con las universidades, debe impulsar la formulacin de programas de educacin superior y de investigacin en las etapas de pre -grado y post-grado en las especialidades de Geriatra y Gerontologa, en todos los niveles de atencin en salud, as como de atencin integral a las personas adultas mayores, dirigidos a personal tcnico asistencial.
Adems, se busca generar opinin pblica sobre la Ley de la Pensin Social o Digna para los "sin pensin". Para ello, cada asociado, debe empezar desde su barrio, comunidad, distrito, etc, e iniciar el debate nacional sobre la problemtica del Adulto Mayor, involucrando seriamente a las entidades del Estado o privados (ONGs) que tengan competencia en el mbito previsional y de la seguridad social. Adems se deben organizar y participar en Conversatorios, Foros, Debates y Audiencias Pblicas, y recurrir a otros mecanismos de presin, a fin de evitar el manejo poltico y el retraso burocrtico, en el debate y aprobacin de la norma legal, ya sea ante el Poder Legislativo, como el Poder Ejecutivo. Toda accin conjunta, sea del nivel interno, como externo, con otras organizaciones del interior del pas, similares, y dentro de la necesaria "Coordinadora Nacional del Adulto Mayor Sin Pensin", ser aprobada por consenso y asumida con responsabilidad por los representantes que eventualmente se nombren, los cuales simplemente transmiten dichos acuerdos a las instancias oficiales. Para mayor informacin, adultomayorps@hotmail.com escrbanos a los correos electrnicos adultomayorsp@hotmail.com
-TENER 60 AOS CUMPLIDOS. NO PERCIBIR PENSIN ALGUNA. NO ESTAR INSCRITO EN ESSALUD. DESEOS DE LUCHAR POR TUS DERECHOS. RESPONSABILIDAD Y COMPROMISO CON LA CAUSA. NINGUN PAGO ALGUNO POR INSCRIPCIN
Viva la Ley de Pensin Solidaria! Abajo la marginacin al Adulto Mayor! Por pensin digna para el Adulto Mayor! A la lucha, Peruanos Sin Pensin! Se siente, se escucha, arriba los que luchan!