Proyecto de Implementacion Pagina Web B.J.A.

PROYECTO FORTALECIMIENTO DEL ACCESO A LA INFORMACION A TRAVES DEL DISEO DE LA PAGINA WEB DEL PROGRAMA BONO JUANA AZURDUY
FORTALECIMIENTO DEL ACCESO A LA INFORMACIN A TRAVES DEL DISEO DE LA PAGINA WEB DEL PROGRAMA BONO JUANA AZURDUY
1. Antecedentes El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, con el objetivo de llevar adelante las polticas sociales de redistribucin del ingreso orientada a garantizar el ejercicio del derecho fundamental a la vida y la salud, con la vigencia del derecho de las mujeres a la maternidad segura, as como el derecho inherente de todo nio-nia al proceso de desarrollo integral y la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones consagradas como parte de la ejecucin de la poltica de proteccin social y desarrollo comunitario en todo el pas y establecida en la Constitucin Poltica del Estado. En ese marco, el Ministerio de Salud y Deportes (MSD), es el responsable de ejecutar el Programa de Proteccin Social Madre Ni@ Bono Juana Azurduy creada mediante Decreto Supremo 066 del 03 de abril de 2009, con la finalidad de implementar y consolidar mecanismos slidos para apoyar a hogares y familias de todos los municipios del pas, en funcin de incrementar su acceso a servicios de salud, servicios bsicos y mejorar su calidad de vida en general y, contribuir a la erradicacin de la pobreza en el pas logrando un impacto significativo sobre las causas de extrema pobreza y marginalidad rompiendo la pobreza inter-generacional, en particular. Por lo tanto, debe entenderse como una necesidad imprescindible y crucial, para la poblacin vulnerable con marginalidad de extrema pobreza, la implementacin del Programa de Proteccin Social Madre Ni@ Bono Juana Azurduy, que beneficia el acceso a los servicios sociales a travs de un incentivo econmico que favorece a la demanda de servicios integrales en salud de manera que se pueda aportar a generar corresponsabilidad sociopolticas en individuos y comunidades. Alternativas que deben caracterizarse por ser sostenibles en lo social, econmico, ambiental e intercultural. El objetivo general del Programa de Proteccin Social Madre Ni@ Bono Juana Azurduy, es contribuir a la disminucin de la desnutricin crnica en nios y nias
PROGRAMA DE PROTECCION SOCIAL MADRE NIO-NIA BONO JUANA AZURDUY, AREA DE COMUNICACION correos: faviolaira@hotmail.com khadir-@hotmail.com
menores de dos aos y a la disminucin de la mortalidad materna infantil, en las zonas rurales ms vulnerables del pas, a travs del cuidado integral de la madre embarazada y los nios menores de dos aos, aportando a estrechar la brecha de inequidad existente con las mujeres beneficiarias de la seguridad de corto plazo de las zonas urbanas; otorgando un beneficio econmico y el acceso a la salud de madres y nios de reas rurales y comunidades en situaciones de extrema pobreza. El programa Bono Juana Azurduy para el logro de sus objetivos, tiene oficinas departamentales desconcentradas geogrficamente en los nueve departamentos. Actualmente si bien se cuenta con una Pgina Web del Ministerio de Salud y Deportes, esta se encuentra con limitaciones como ser falta de contenidos y desactualizada de la informacin propiamente del Programa en el marco de los lineamientos bsicos expuestos por el Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin, que se encuentra en concordancia con las evaluaciones realizadas por nuestro ente de tuicin Ministerio de Salud y Deportes (M.S.y D.). Para este propsito, se busca fortalecer la gestin del Programa Bono Juana Azurduy y por ende el M.S. y D. como rgano Rector del Sector Salud y aportar en la consolidacin de la Red de Proteccin Social en municipios y comunidades ms vulnerables del pas. 2. Identificacin del problema 1. No cuenta con una pgina WEB de soporte de informacin del programa. 2. No se encuentra informacin fundamental para transparentar la gestin del Programa Bono Juana Azurduy. 3. No existe informacin institucional acerca de las oficinas departamentales y regionales y su informacin bsica. 4. La informacin reflejada en la pgina WEB es mnima.
PROGRAMA DE PROTECCION SOCIAL MADRE NIO-NIA BONO JUANA AZURDUY, AREA DE COMUNICACION Dir. Av. 6 de Agosto N 2577, Casi esq. Padilla, Tel-Fax: 2435170, correos: faviolaira@hotmail.com khadir@hotmail.com
El problema se plantea de la siguiente manera: El Programa Bono Juana Azurduy no cuenta con una pgina WEB propia que cumpla con la normativa de transparentar la informacin institucional. El problema radica en un descuido realizado por distintos departamentos de nuestra Institucin y ex autoridades, empero siendo esta una iniciativa del rea de Comunicacin, la misma, ser la encargada de aunar esfuerzos con distintas reparticiones de nuestra Institucin para lograr un objetivo comn de lo produccin de la pgina web del programa que contribuir al fortalecimiento de la Transparencia del Programa BJA, a travs del Acceso a la Informacin, misma que puede ser independiente de la pgina del Ministerio de Salud y Deportes o formar parte de ella con un link o pestaa dentro de la pgina web del M.S.y D. 3. Justificacin De acuerdo a un anlisis interno realizado por el rea de Comunicacin y del Programa, se pudo evidenciar ciertos vacos dentro la pgina web del Ministerio de Salud y Deportes, que evidencian la falta de informacin referente a informacin propia del programa BJA, asimismo, existe falencias relacionadas con la falta de contenidos y la actualizacin de actividades, trabajos, funciones que cumple el programa de forma oportuna. A tal y en cumplimiento a la normativa vigente relacionada con el Acceso a la Informacin, se tiene al respecto: Conforme manda la Constitucin Poltica del Estado en sus Artculos 21 num.6) y 106 Pargrafo I, se garantiza el derecho de toda persona para acceder a informacin pblica, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera individual o colectiva, asimismo se garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho a la informacin.
De acuerdo a la Ley No. 28168 de 17 de mayo de 2005, tiene por objeto garantizar el Acceso a la Informacin, como derecho fundamental de toda persona y la Transparencia en la gestin del Poder Ejecutivo, tanto a nivel central como descentralizado, autrquico y desconcentrado, empresas y sociedades del Estado y sociedades con participacin estatal mayoritaria. Asimismo establece como medios de acceso a la informacin, sealando que las personas pueden acceder a la informacin pblica de manera directa a travs de pginas electrnicas, publicaciones o cualquier otro formato de difusin; y de manera indirecta, a travs de la Unidad de Informacin que las Mximas Autoridades Ejecutivas habilitarn en cada una de las entidades bajo su cargo a travs de la Unidad existente a la que dicha Autoridad le delegue expresamente esta funcin. Conforme el Decreto Supremo No. 0214 de fecha 22 de julio de 2009, aprueba la Poltica Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin PNT, que tiene la finalidad de contar con instrumentos orientados a la prevencin, investigacin, transparencia, acceso a la informacin y sancin de actos de corrupcin, debiendo cumplir con esta poltica nacional todas las entidades e instituciones que pertenecen a los cuatro rganos del Estado Plurinacional de Bolivia, debiendo trabajar por la transparencia en sus instituciones, para prevenir y sancionar actos de corrupcin en el marco del PNT, Asimismo determina que todas las entidades debern incorporar los principios, directrices y lineamientos de la Poltica Nacional de Transparencia en sus planes sectoriales y especficos, as como en sus planes operativos, estratgicos y de gestin, respetando la misin visin y los objetivos institucionales. Que, en virtud de ejecutar acciones que permitan transparentar la gestin pblica, orientando a los servidores pblicos, de prevenir posibles actos de corrupcin y/o faltas de transparencia y lucha contra la corrupcin en el Programa BJA, se propone establecer mecanismos de Transparencia, con Acceso a la Informacin, tica Pblica, Control Social y Rendicin Pblica de Cuentas a travs de la Pagina web del programa.
Finalmente la influencia estratgica de este proyecto permitir mejorar la Transparencia y la imagen Institucional del Programa Bono Juana Azurduy, y por ende al M. S. y D., a travs del Acceso a la Informacin. 4. mbito Alcance y Cobertura El proyecto debe desarrollarse en oficinas nacionales del Programa, centralizndose las informaciones recopiladas de los nueve departamentos he instancias dependientes, para su respectivo tratamiento, mismas que tendr un alcance y cobertura a nivel nacional, considerando que el BJA tiene nueve oficinas departamentales en el pas. Destinatarios La informacin que se difunda ser de alcance para el personal dependiente del BJA, Beneficiarios del Programa y Pblico en general. 5. Objetivos OBJETIVO GENERAL Desarrollar el diseo y contenido de la pgina web del Programa Bono Juana Azurduy, para socializar, informar, promocionar y transparentar la gestin pblica, a travs del acceso a la informacin del beneficiario que otorga y el servicio que presta el programa a sus deficitarios y la poblacin en general, mediante la recopilacin, procesamiento y actualizacin de la informacin que se publique en la pgina. OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Transparentar la gestin y garantizar el acceso a informacin pblica del Programa Bono Juana Azurduy. 2. Mejorar la imagen institucional 3. Lograr un posicionamiento institucional 4. Cumplir con lo establecido en la normativa vigente que rige la materia. 6. Resultados esperados Se contar con una pgina WEB actualizada con la informacin de la Institucin analizada y sistematizada. Adems, de realizar constantemente la actualizacin de la pgina con material que se produzca e informacin que debe conocer la poblacin en general. Por otro lado, se podr contar con informacin actualizada de cada una de las instancias dependientes del BJA, en formatos impresos y digitales, para poder brindar la informacin de las actividades que se realicen, asimismo de informacin que los mximos directivos requieran para la toma de decisiones en funcin del bienestar institucional. 7. Aspectos Tcnicos Se tiene que cumplir con los siguientes pasos: 1. Diseo de la pgina web. 2. Analizar los contenidos que contemplaran la pgina web. 3. Recopilar informacin fundamental concerniente al Programa B.J.A. 4. Sistematizar la informacin concerniente al Programa B.J.A. 5. Introducir y actualizar la informacin en la pgina WEB de la institucin. A partir de la Resolucin de Directorio que aprueba el presente proyecto, se sigue con lo siguiente:
1. La Coordinacin Nacional del Programa Bono Juana Azurduy emite un Circular Instructivo para todas las instancias dependientes de la misma, adjuntando el cuadro resumen de la informacin solicitada a cada instancia. La informacin debe ser remitida al rea de Comunicacin (para su recepcin). 2. La Coordinacin Nacional del Programa Bono Juana Azurduy emite un Circular Instructivo se instruye el diseo de la pgina web, de acuerdo a la Gua de Estandarizacin de Imagen y Aplicacin Grafica en Sitios Web, del Estado Plurinacional de Bolivia, asimismo, para todas las instancias dependientes del programa que deben aportar con el contenido mnimo que debe contemplar una pgina web de acuerdo al adjuntando el cuadro resumen de la informacin solicitada a cada instancia. La informacin debe ser remitida al rea de Comunicacin (para su recepcin). 3. Una vez decepcionada la informacin pertinente se seleccionar la informacin de acuerdo al cumplimiento de lo solicitado en el Circular Instructivo emitido por Coordinacin Nacional. (anlisis). 4. Se ordenar de acuerdo a una priorizacin de informacin (sistematizacin). 5. Se remitir al Departamento de Sistemas la informacin que debe insertarse en la pgina WEB (remisin). El trabajo, por primera y nica vez, ser desarrollado por el rea de Comunicacin coordinando con las reas de Operaciones, Sistemas de Informacin y Administracin. Para el trabajo posterior de solicitud y procesamiento de la informacin en forma peridica ser la Unidad de Comunicacin y Sistemas de Informacin como nicos responsables. Otros pasos paralelos al diseo y recopilacin de informacin en primera instancia, son los siguientes: 1. Analizar conjuntamente con el Departamento de Sistemas, Operaciones y Administracin el diseo del portal WEB de la institucin. 2. Identificar los contenidos mnimos que deben contemplar la pgina WEB.
3. Dotacin de los contenidos y posterior publicacin en la WEB. 4. Diseo de la pgina WEB de acuerdo a losa normas vigentes del Estado Plurinacional. En el caso que el Departamento de Sistemas pueda realizar el trabajo establecido, sin embargo se sugiere la contratacin de un consultor por producto o firma consultora para el diseo y contenido que implica el desarrollo de la pgina WEB. CONTENIDO MINIMO SUGERIDO DE LA PAGINA WEB Incorporar en el sitio Web de la entidad, informacin bsica de la institucin que mnimamente contenga: a) Misin y Visin. b) Direccin Fsica de la Institucin. c) Datos de contacto (telfonos, fax y correo electrnico) d) Nmina del Personal (Cargos y dependencias) e) Convocatorias del personal (trminos de referencia y perfil del cargo) f) Escalas salariales g) Organigrama. h) Plan estratgico (programado, ejecutado y resultados de la gestin). i) j) l) POA (Programado, ejecutado y resultados de la gestin). Presupuesto institucional. Balance de la Gestin.
k) Fuentes de financiamiento. m) Nmina de los proveedores. n) Convocatorias de bienes y servicios. o) Informes de viaje al exterior de la MAE p) Banco de trabajos de investigacin. q) Informacin estadstica. r) Formularios y reglamentos vigentes. s) Flujos de procesos (responsables y tiempos). t) Compilacin de normas generales, especiales, conexas y complementarias.
8. Organizacin y Gestin
Responsabilidades de las partes intervinientes.Coordinacin Nacional.- Instruir a las distintas reparticiones el cumplimiento de las recomendaciones emanadas del presente proyecto. rea Nacional de Operaciones- Sera la encargada de desarrollar la informacin y contenidos, esto, quiere decir recopilar, analizar, sistematizar y presentarla al rea de comunicacin quienes realizaran el tratamiento de la informacin, para implementacin en el Portal Web de la Institucin a cargo del rea Sistemas. De igual forma remitir la informacin que formara parte del Tag 1 dentro del Portal Web propio de las ares e instancias dependientes del programa, como temas
1
Nombre (etiqueta) asignado a una estructura de datos dentro de un Portal Web.
referente de sus atribuciones y competencias y sobre todo velando la Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin. rea Nacional de Sistemas.- Sera la encargada de implementar y actualizar la informacin proporcionada por el rea de Comunicacin del BJA. rea Nacional de Comunicacin.- Sera la encargada de lo detallado a continuacin: Remitir Informacin de la difusin de acciones y logros de la del Programa BJA, de las respectivas reas y dependencias del Programa, a la Unidad de Comunicacin del Ministerio de Salud y Deportes para su aprobacin (de los materiales producidos de difusin) previa a su publicacin. Coordinar con las respectivas reas y dependencias del Programa la permanente actualizacin del Portal Web del BJA, en coordinacin con el rea de sistemas y planificacin. Coordinar de forma permanente con las respectivas reas y dependencias del Programa sobre las actividades a desarrollarse y darle la cobertura necesaria para reflejar los resultados obtenidos actualizado constantemente el Portal Web del BJA. Supervisara todos los contenidos a ser publicados y a producirse para el sitio web. Envo de material informativo (socializacin) al rea de Sistemas para su actualizacin. rea Nacional de Planificacin.Remitir documentalmente toda la informacin referente Plan Estratgico Institucional del Programa Bono Juana Azurduy, Programacin Operativo Anual de cada gestin. Ejecucin de la Programacin Operativo Anual por gestin. Dicha informacin deber ser entregada de forma ordenada, clasificada y en formato digital para cada tem de publicacin.
rea Nacional Administrativo Financiero.Remitir documentalmente toda la informacin financiera y de gestin. rea Nacional de Recursos Humanos.Remitir documentalmente toda la informacin referente a: Nmina de Personal dependiente (cargos y dependencias) Escalas Salariales Trminos de Referencia y otros relacionados al rea
rea de gestin Legal Remitir documentalmente toda la informacin referente a gestin legal 9. Estrategia de implementacin La informacin que se debe solicitar a todas las impreso es la siguiente: RESUMEN DE TAREAS EFECTIVAS (PROGRAMADAS). Esto no debera significar la presentacin del POA, sino un resumen de las actividades que se van a realizar durante una determinada gestin. INFORME DE ACTIVIDADES REALIZADAS (EJECUCION FISICA). Se tiene que contar con un formato de informe ejecutivo, donde se pueda comunicar sobre las actividades que se han desarrollado en funcin a las actividades que se han programado. INFORMACION ESPECIALIZADA reas, Unidades y dems
dependencias del Programa Bono Juana Azurduy, en formato digital y en formato
a) PLANIFICACION PLAN ESTRATEGICO. Es la gua que se tiene sobre hacia dnde vamos y que es lo que buscamos. Es el norte que se tiene institucionalmente para poder definir cules sern las estrategias que se seguirn para lograr lo propuesto. PROGRAMACION OPERATIVA ANUAL 20112. Es conveniente que terminando una determinada gestin se conozca qu es lo que se tena programado en cuanto a las operaciones y actividades. EJECUCION FISICA 2012. Es importante que presentemos durante una institucionalmente planteados. PROGRAMACION OPERATIVA ANUAL 2013. Nos permite dar a conocer cules son las operaciones y las actividades que se estn proyectando para la presente gestin con relacin a los objetivos que se van a cumplir. los logros que se consiguieron
determinada gestin para verificar el cumplimiento o no de los objetivos
b) ADMINISTRACION Y FINANZAS PRESUPUESTO POR GESTION. Esta informacin, sirve para que se pueda comunicar el objetivo presupuestario para la presente gestin. PRESUPUESTO EJECUTADO POR GESTION. Se puede verificar los logros econmicos financieros contando con esta informacin, hasta qu punto se han cumplido los objetivos programados presupuestariamente hablando. PROCESOS DE CONTRATACION. Da la claridad en cuanto a las contrataciones programadas para una determinada gestin.
LISTADO DE PROVEEDORES. Nos brinda la transparencia que debe tener la institucin frente a un mbito de instituciones que pueden proveernos de lo necesario. LICITACIONES. Da la informacin de las licitaciones que se tienen programadas para una determinada gestin en la compra de insumos, materiales y equipos necesarios para la institucin. c) RECURSOS HUMANOS PLANILLA DE PERSONAL. Nos permite conocer si la estructura organizacional est respondiendo a los objetivos planteados. Muchos de los tems no corresponden especficamente a su misma creacin, por lo que nos permite realizar las gestiones necesarias para una adecuada reestructuracin del personal de acuerdo a los requerimientos mnimos de cada instancia dependiente de la Caja Nacional de Salud. ESCALA SALARIAL. Es necesario conocer la escala salarial para determinar si se adeca a las necesidades actuales de los funcionarios pblicos dependientes del Programa BJA. MANUALES DE FUNCIONES. Es de vital importancia que las funciones de los servidores pblicos dependientes del Programa Bono Juana Azurduy estn bien definidos de acuerdo a la necesidad que tiene cada una de las instancias que tiene el programa. MANUALES DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS. Nos permite definir si los procesos y procedimientos no son demasiado burocrticos, nos permiten definir tiempos y personas responsables en cada proceso para el cumplimiento de los objetivos institucionales. TERMINOS DE REFERENCIAS. Los TDRs definirn los perfiles necesarios para las personas naturales que puedan ofrecer sus servicios en la institucin.
CONTRATACIONES DE PERSONAL (DATOS ESTADISTICOS). Nos permitir conocer la rotacin de personal que se tiene en la institucin, en cuanto a las contrataciones, promociones, etc. REGLAMENTO INTERNO DE PERSONAL. El personal debe conocer sobre las normas que nos rigen institucionalmente. EVENTOS DE CAPACITACION. Es conveniente que el personal acceda a los eventos de capacitacin programados para una determinada gestin. d) GESTION LEGAL LEYES Y NORMAS. Se necesita conocer las leyes y las normas que rigen el accionar de la institucin y que son aplicables a la misma. ESTATUTOS. Se entiende que el personal de la institucin debera conocer los estatutos que condicionan el accionar de los funcionarios pblicos dependientes de programa, por lo cual es necesario que se conozcan los documentos concernientes a este tema. RESOLUCIONES. Estos documentos se los emite para que los conozca el conjunto de la poblacin, por lo que debemos velar porque se cumpla este objetivo. e) COMUNICACIN ACTUALIZACION DEL PERSONAL EJECUTIVO DE LA INSTITUCION. Es conveniente que el rea de Comunicacin actualice regularmente el listado del personal ejecutivo, para tener la informacin autoridades con las que contamos. PERSONAS DE CONTACTO (OFICINA NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y DISTRITAL) NOMBRES - TELEFONOS DIRECCIONES - EMAIL - CELULARES, ETC. Es conveniente que el rea de Comunicacin coordine la actualizacin constante de los datos de las
generales de todas las instancias dependientes del BJA con el rea de Recursos Humanos. f) DEPARTAMENTALES OFICINAS DEPARTAMENTOS. Se tiene que instruir a las oficinas departamentales que hagan llegar informacin y coordinen las actividades a desarrollarse para poder publicar los resultados de dichas actividades en la pgina WEB. INFORMACION BASICA DE CADA DEPARTAMENTO, se les debe solicitar informacin mnima para registrar en la pgina WEB institucional (direccin, telfonos de contacto, personas de contacto, requisitos para trmites, etc.). Las oficinas departamentales deben contemplar la informacin de su rea de accin. Se prev que el cronograma de implementacin del presente proyecto se desarrolle de acuerdo a lo siguiente:
CRONOGRAMA DE TRABAJO PERIODO DE TIEMPO AGOSTO-2013 SEPTIEM-2013 OCTUB-2013 NOVIEMB-2013 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Actividades Elaboracin del Proyecto de "Diseo de la Pagina Web del Programa BONO Juana Azurduy" Presentacin Oficial del Proyecto a Ministerio de Salud Y Deportes y (Unidad de Comunicacin) Anlisis del Proyecto y Visto Bueno por parte de la (Unidad de Comunicacin) del Ministerio de Salud y Deportes. Preparacin del Proyecto de Resolucin Administrativa para la aprobacin y aplicacin del Proyecto Solicitud de Informacin a todas las instancias dependientes del programa BJA Preparacin de la Informacin por parte de todas las instancias dependientes del BJA. Recepcin de la Informacin de todas las instancias dependientes del BJA por el rea de comunicacin. Anlisis y sistematizacin de la informacin Presentacin de la informacin procesada Insercin de la informacin en la pgina WEB institucional. Presentacin y publicacin de la pgina WEB institucional.

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