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org Ano 5, Edio Especial, 2013

O colapso do arranjo brasileiro

Joelton Nascimento

1. Do Movimento Passe Livre ao Despertar do Gigante As origens das jornadas de junho de 2013 podem ser encontradas em 2003 em Salvador, na assim chamada Revolta do Buzu, que resultou em uma derrota imediata (a tarifa no foi diminuda de R$ 1,50 para R$ 1,30) mas em uma vitria histrica para os movimentos pelo transporte pblico no Brasil1. J a origem do conflito entre a juventude e o empresariado associado com o estado pode remontar a 1988, quando o transporte pblico no foi includo no rol de direito sociais da Constituio Federal. Em So Paulo2 a jornada comea quando um pequeno grupo, o Movimento Passe Livre (MPL) depois de quase dois anos de trabalho de base em escolas, entidades laborais e nas redes sociais conseguiu reunir milhares de pessoas em um ato no dia 6 de junho para protestar contra o aumento de 20 centavos nas tarifas de nibus e metr em So Paulo (que passariam de R$ 3,00 para R$ 3,20). O MPL impressionou os observadores3 pela tenacidade e pela solidariedade que soube manter na resistncia s investidas violentas e arbitrrias da Polcia Militar de So Paulo, uma das mais violentas do pas quando se trata de represso a movimentos sociais. Mesmo com o aumento no nmero de prises por razes arbitrrias (como portar vinagre ou tirar fotos) e com choques cada vez mais violentos com a polcia, o MPL continuou marcado diversos atos de manifestao nos dias seguintes (7, 11, 13). Quanto mais prises arbitrrias e mais violncia policial eram cometidas mais os atos cresciam e ganhavam a opinio pblica em um crculo que j havia sido visto em
Cf. MANOLO. Teses sobre a Revolta do Buzu. Disponvel em http://tarifazero.org/wpcontent/uploads/2009/07/por_QS3_RevoltaBuzu.pdf; e PRONZATO, Carlos. A Revolta do Buzu. Documentrio. Salvador: La Mestiza Produes, 70 min. Para uma verso editada, com 27 minutos deste documentrio, Cf. http://www.youtube.com/watch?v=5xh0xB7-0tE. 2 As jornadas pelo passe livre j estavam bastante acirradas em outros pontos do Brasil nesta altura. Sobre a movimentao em Porto Alegre, Cf. artigo de Daniel Cunha nesta edio de Sinal de Menos. 3 LOCATELLI, Piero. #VemPraRua As revoltas de junho pelo jovem reprter que recebeu passe livre para contar a histria do movimento. So Paulo: Companhia das Letras, 2013, (e-book). 27
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1999 em Seattle nas manifestaes que receberam os estranha denominao de antiglobalizao. Ao longo da primeira metade do ms de junho a grande mdia corporativa insistia em difamar os atos promovidos pelo MPL. Enquanto boa parte da opinio pblica apoiava os atos nas redes sociais, via e ouvia a grande mdia corporativa dando voz a conservadores que difamavam com toda fora os atos. Assim foi em um crescendo at que no dia 13 a violncia policial atingiu o pice e a opinio pblica irrompeu-se contra a grande mdia corporativa e a opinio que essa queria impingir aos atos do MPL. Foi depois desse 13 de junho que se deu a maior e mais rpida virada da grande mdia corporativa que se tem notcia. Ela lembra o switch in time that saved nine da Suprema Corte Americana, onde os juzes ultraconservadores desta corte mudaram o julgamento que faziam sobre a liberdade contratual dos trabalhadores norte-americanos quando o presidente Roosevelt ameaou aumentar o nmero de vagas na corte (e, portanto, minorar o poder que eles tinham). Ao se verem ameaados, passaram a limitar a liberdade contratual em prol de uma maior regulao do trabalho, conforme o plano de governo mais regulador de Roosevelt. A Suprema Corte no passou simplesmente a defender alguns direitos dos trabalhadores pois isso lhe apetecia, ela apenas mudou de opinio a tempo (switch in time) de se salvar (that saved nine). A grande mdia corporativa, ao ver que grande parte da opinio pblica tinha mudado a respeito do que viam, mudou a opinio publicada sobre o que mostrava. Quando a opinio pblica se chocou com a publicada, a publicada mudou rapidamente para tentar minimizar os estragos em sua prpria imagem como mediao comunicacional4. Foi tambm depois de 13 de junho que nasceu outro movimento no seio da luta pelo transporte pblico. Esse outro movimento j estava em germe em alguns cartazes dos atos do dia 13 que diziam no s pelos 20 centavos. O movimento que no era s pelos 20 centavos pelos quais lutava o MPL, como a prpria (no)definio sugere, estava em constante disputa sobre o seu porqu. Levantou-se a causa dos gastos pblicos com a Copa do Mundo eu mesmo participei de uma manifestao em Cuiab, que seguia vaiando e gritando palavras de ordem contra autoridades municipais e
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Devo essa ltima observao a Silvia Ramos Bezerra. 28

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estaduais que haviam marcado uma caminhada pela copa no dia 16; alguns se levantam tambm contra a corrupo endmica no governo brasileiro e no empresariado que mantm contratos com o governo; outros ainda pela melhoria dos servios pblicos, em especial a educao e a sade pblicas; alm, ainda, de outras causas, como as de alguns funcionrios pblicos por melhores condies de trabalho e salrios ou contra a violncia no trnsito, pela desmilitarizao da polcia brasileira, etc. Mais de quatrocentas cidades e capitais se manifestavam convulsivamente por essas mltiplas causas. Alguns grupos de direita, certamente minoritrios, tambm buscam incluir suas prprias pautas, como a diminuio global de impostos, o fim das polticas assistenciais do governo ou a volta dos militares ao poder. Evidentemente que esse segundo movimento, muitssimo maior do que o MPL jamais sonhara, no tinha quase nada que lembrasse a organizao horizontal, nem que se assemelhasse ao conhecimento que os militantes do MPL possuem sobre um determinado setor dos servios pblicos, muito menos a solidariedade coletiva que ligam os militantes desse movimento social5. O gigante adormecido das insatisfaes brasileiras com os ganhos empresariais e, principalmente, com o estado e sua inoperncia foi desperto pela luta do MPL, um movimento social que com intrincada organizao horizontal e com uma solidariedade disposta a sacrifcios conseguiu dobrar os joelhos do governo estadual e municipal na maior capital do pas. Mas este gigante desperto ainda continua confuso, sem conseguir articular sua insatisfao com meios e mediaes de luta. Enfim, o gigante acordou zangado, desorientado e despolitizado6. 2. O arranjo entre empresariado e instituies pblicas Da Revolta do Buzu s Jornadas de Junho, de Salvador a So Paulo, e de Porto Alegre a Cuiab, a luta por um transporte pblico que merea este nome contra quem especificamente? Em primeiro lugar, contra o estado, na figura dos estados (entes
Foi esse o sentido, a meu ver, da interveno de Paulo Arantes na Aula Pblica marcada pelo MPL em frente Prefeitura de So Paulo no dia 27 de junho. A transcrio est Disponvel em http://blogdaboitempo.com.br/category/colaboracoes-especiais/paulo-arantes/ 6 Para compreender as razes para este despertar to despolitizado seria pertinente a leitura das reflexes de Marco Fernandes em Sinal de Menos, n 5. 29
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federativos) e dos municpios. So estes os responsveis jurdico-estatais pelo transporte pblico. No Brasil o estado concede ao empresariado o direito de explorar dentro de limites que este deveria estabelecer o servio. Esta explorao tem feito jus palavra, tem explorado o povo com altos preos e pssimos servios. No h mistrios aqui, felizmente. As concesses tm enriquecido grandes empresrios e os estados no tm sido incompetentes para administrar estas concesses. Ponto final. Trata-se de um arranjo entre estado e empresariado onde boa parte da troca passada por debaixo do pano, bom que se diga. Nas planilhas seria incompreensvel concordar com as concesses e suas respectivas licitaes. Os empresrios do transporte ganham em todos os quesitos. No arcam, no arriscam, no perdem nem eventualmente, s ganham. Para entender isso, preciso entender o papel que estes exercem ao financiar campanhas milionrias de polticos. Quando estes polticos ganham as multimilionrias eleies os empresrios cobram o preo na oportunidade das concesses e licitaes para o transporte pblico. Antes das Jornadas de Junho tudo estava certo para uma licitao bilionria a ser realizada pela Prefeitura de So Paulo. Com a convulso que estas causaram, as licitaes foram suspensas7. Se estavam todas perfeitamente regulares, por que foram suspensas? Mas o arranjo brasileiro do estado e do empresariado no macabro apenas no setor de transportes pblicos. Ele se repete em todas as reas mais sensveis do bemestar social. Na sade, por exemplo, j se gasta mais no setor privado do que no pblico!8 Mesmo depois do Despertar do Gigante da indignao brasileira o Congresso Nacional ainda obstaculiza o aumento com gastos em educao9. O arranjo entre a assistncia social mnima e a renda mxima para o capital faz o pas apresentar dados

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RODRIGUES, Artur; VALLE, Caio do. Haddad cancela licitao bilionria dos nibus em So Paulo Disponvel em http://www.estadao.com.br/noticias/cidades,haddad-cancela-licitacao-bilionaria-dosonibus-de-sao-paulo,1047200,0.htm. TAVARES, Viviane. Brasileiro gasta mais com sade do que poder pblico. Disponvel em: http://www.brasildefato.com.br/node/11281. BALMANT, Ocimara. Senado Diminui em mais da metade os royalties para a educao. Disponvel em: http://www.estadao.com.br/noticias/vidae,-senado-diminui-em-mais-da-metade-os-recursos-dosroyalties-para-a-educacao,1050174,0.htm 30

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estatsticos mrbidos. Tem ao mesmo tempo a stima maior economia do planeta estando no 85 lugar no ranque de desenvolvimento humano da ONU10. Ainda que, como no caso do transporte pblico, seja preciso lutar imediatamente contra o estado, instituio juridicamente responsvel pelos servios pblicos em uma sociedade produtora de mercadorias, no se pode parar a. Em cada servio pblico em frangalhos no Brasil h um lucro abusivo sendo realizado. Em seu livro lanado no calor dos acontecimentos, Marcos Nobre passa inteiramente ao largo desse problema. Choque de Democracia Razes da Revolta11 aponta apenas a blindagem do sistema poltico brasileiro contra a participao poltica e popular transformadora como a causa da revolta disparada em junho. Segundo ele, o sistema poltico representativo brasileiro se fechou a uma maior participao popular, represando dcadas de demandas sociais e polticas que explodiram todas de uma vez s, como o retorno de um reprimido. O retorno de um reprimido poltico por um aprofundamento da democracia. Para Nobre, o problema do sistema poltico representativo que se blindou no que ele chamou de pemedebismo, um pacto de chantagem poltica pela governabilidade que impede mudanas profundas no sistema poltico brasileiro. O conceito obscuro de pemedebismo (em referncia ao partido que capitaneou a redemocratizao, o PMDB) o autor no diferencia, por exemplo, do conceito de presidencialismo de coalizo, criado pelo cientista poltico Sergio Abranches12 no comeo da redemocratizao. Mais importante: o que teria a ver esse dilema institucional, como o chamou Abranches na poca, com o esgaramento social que suscitou tanto a jornada do MPL como o despertar da gigante indignao brasileira? Isso o livro no responde. Ao centrar sua anlise nas instituies polticas brasileiras Marcos Nobre ao mesmo tempo denuncia e venera estas mesmas instituies. Por um lado, aponta para o

OLIVEIRAS, Mariana. Brasil melhora IDH, mas mantm 85 no ranking mundial. http://g1.globo.com/brasil/noticia/2013/03/brasil-melhora-idh-mas-mantem-85-posicao-no-rankingmundial.html. 11 NOBRE, Marcos. Choque de Democracia Razes da Revolta. So Paulo: Companhia das Letras, 2013, (e-book). 12 ABRANCHES, Sergio Henrique Hudson de. Presidencialismo de coalizo: o dilema institucional brasileiro. Revista de Cincias Sociais, vol. 31, n. 1, 1988. Disponvel em http://pt.scribd.com/doc/43653379/Presidencialismo-de-Coalizao-Sergio-Abranches 31
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seu distanciamento e indiferena ao povo e s suas demandas. Por outro lado, isto pressupe que se estas instituies fossem calibradas com as demandas, permeveis a elas, seria possvel realiza-las, ao mesmo tempo que agradar aos lucros dos empresrios, sobre os quais nada fala Nobre em seu livro. O arranjo brasileiro no apenas entre fraes partidrias e coalizes de governo mais ou menos blindadas, o problema o arranjo entre poltica institucional e empresariado que at ento se nutre destas fraes e coalizes. Se se ajustar apenas um dos lados do arranjo, o outro se adaptaria ao rearranjo e seguiriam em frente inclumes. Onde as organizaes combativas permanecem em luta acesa, como em Porto Alegre, por exemplo, j se depara com este aprofundamento do problema: enfrentar as margens de lucros, os cartis e o empresariado dos transportes tambm pelas ruas ou como se fez em Porto Alegre, ocupar os espaos de deciso poltica para realizar este enfrentamento. Assim tambm em todas as outras frentes. Se nos fissemos pelo livro de Nobre deveramos nos satisfazer em rearranjar o polo institucional e esperar que este rearranjo mude a situao global.

3. Pedagogia da luta: seguir o coelho branco O Prefeito de So Paulo, eleito pelo Partido dos Trabalhadores (PT) estava em Paris quando as lutas do MPL-SP explodiram. De Paris, onde cumpria agenda internacional com o governador conservador Geraldo Alckmin do Partido SocialDemocrata Brasileiro (PSDB), o prefeito Fernando Haddad se limitava a dizer que o MPL era composto por pessoas que se incomodavam com o estado democrtico de direito. No deixa de ser verdade. O MPL no aceitou ser silenciado pela Polcia Militar. No aceitou que o dinheiro no permitisse que parte da populao pudesse se locomover pela cidade, no aceitou que planilhas de contabilidade mticas e desconhecidas fossem responsveis pela configurao opressora da maior megalpole do pas. Claro que o MPL se incomodou com o estado democrtico de direito, mas o fez pois foi incomodado por ele antes! Depois que o governo municipal e estadual revogou o aumento, passou logo chantagem: ameaaram fazer cortes em outras reas do bem-estar social. Os militantes
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do MPL no titubearam e seguiram o caminho que eu chamo de pedagogia da luta social: se manifestaram publicamente contra o corte e propuseram que a revogao do aumento fosse coberta com cortes do lucro dos empresrios, ou talvez de impostos urbanos de grandes empreendimentos (nada mais justo uma vez que so estes empreendimentos que geram a maioria dos deslocamentos da cidade). Esta a pedagogia da luta: de imediatidade a imediatidade (primeiro a revogao de aumento de 20 centavos, quando j se sabe que o objetivo a tarifa zero), do estado (instncia juridicamente responsvel pelo servio pblico) passando ao lucro do empresrio e ao arranjo destes com as instituies pblicas (pois esse o centro do problema). O MPL fez mais do que catalisar as exploses de insatisfaes, ele foi um paradigma. O MPL o nosso coelho branco, como na histria de Alice no Pas das Maravilhas, de Lewis Carrol. Se as lutas puderem tomar vitrias e derrotas como paradigmas para lutar mais e melhor, o caminho do coelho branco levar ao macabro arranjo brasileiro entre estado e empresariado: entreguismo, autoritarismo, apartheid social e ingerncia. Se os intelectuais no tem conseguido iluminar os caminhos que a luta percorre aos percalos so os prprios militantes que precisam ensinar o que precisa ser aprendido. Se as lutas seguiro o caminho do coelho branco e at onde este nos conduzir algo reservado apenas ao futuro.

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